Il dibattito degli anni '80 sull'Alto Commissario per la lotta alla mafia e i suoi poteri, la nomina di Domenico Sica, la procura di Roma, i radicali

Ancora un ulteriore momento di informazione di riflessione realizzato con dei documenti d'archivio una notizia dalla morte di Domenico Sica magistrato
Nominato ne state ottantotto dopo aver
Operato tra l'altro alla Procura della Repubblica
Di Roma Alto Commissario per la lotta alla mafia dove in credo periodo in molti speravano andassero a lavorare Giovanni Falcone ci spinge questa volta a far riascoltare registrazioni
Dell'autunno ottantotto
E della gennaio novanta
E novantuno qui ascolterete innanzitutto quanto dissi alla Camera e del ventisette ottobre ottantotto ex deputato radicale Mauro Mellini quando in quella sede si discusse del contenuto del provvedimento che attribuiva
I poteri all'Alto Commissario occasione per Mauro Mellini per analizzare denunciare i rischi di quanto
Il Governo dell'epoca
Aveva messo a punto e per ricordare
La figura dissi ca tematica analisi
Radicale sull'operato della Procura della Repubblica della capitale
A seguire riproporremo invece quanto Domenico Sica disse due giorni dopo il ventinove ottobre di quell'anno a Palermo durante i lavori dell'ottavo congresso di magistratura democratica
Dove parlo brevemente dall'asilo nuovo o ruolo e delle polemiche anche sui poteri a lui attribuiti
In conclusione vi ascolterete invece la voce dell'ex magistrato il Ministro della Giustizia Filippo Mancuso quando del dodici gennaio novantadue undici gennaio novantuno intervenendo
Dal Procuratore generale
Della corte d'appello di Roma in occasione di inaugurazione degli anni giudiziari
Polemizzo duramente con alcune iniziative dall'Alto Commissario significa accusando in sostanza di avere ordinato intercettazioni telefoniche senza il controllo
Dall'autorità giudiziaria Montecitorio ventisette ottobre mille novecento ottantotto io il presidente
Colleghi deputati
Intervenendo ieri
Su una questione pregiudiziale
Che il collega Mazza Antuono ha detto essere però
Sostanzialmente una questione di merito e io gli ho risposto che
Forse era di merito oggi mi occuperò di demeriti
Che pure sono una parte importante di questo provvedimento io sottolineavo
Che
L'istituzione
Di un alto commissariato
Vista la presenza
Accanto all'altro commissario
Di una serie
Di altri personaggi
Che si dice debbano essere presi dai servizi di sicurezza
Ma che comunque
è pensabile
Debbano affiancare l'Alto Commissario se l'Alto commissario deve fare anche parte delle attività
Che sono qui descritte
E sottolineavo e questa a mio avviso è una questione che ha rilevanza costituzionale non si può prevedere
Una nuova figura nuovi poteri
Nuova organizzazione
Stabilendo la come una mera
Ha facoltà
Dall'Esecutivo
è perché è vero che la stessa norma c'era una legge del mille novecentottantadue ma la legge del mille novecentottantadue c'era una mera funzione tinte elegga
Della attività di coordinamento che comunque il ministro nei confronti
Delle amministrazioni dipendenti che veniva delegata
All'Alto Commissario a parte la perla ridire gli ottantadue e ora in questa
Che
Il ministro stabilisce i limiti al
All'esercizio della delega ministro stabilisce i limiti alla delega poi come viene esercitata strali dell'Alto Commissario nonché quello che viene limitata e la delega non l'esercizio dalla delega ma questo
So quel tanto di
Osservanza delle singole della grammatica e della lingua italiana che oramai sembra passata piuttosto di moda
Ma quello che grave
è
Che
Avente essendosi passati alla formulazione di potevi
Diverso è particolare
Il quella che appare
Anche se è molto strana
E molto o fumosa
La struttura
Di un nuovo organismo
Rimanga questa formulazione
Il Governo può nominare
L'Alto Commissario
I suoi zero zero sette i suoi poteri
Previsti da questi articoli della legge possono esistere o non esistere a secondo che il ministro dell'interno
E
Sua proposta poi
E
Governo ritengano o non ritengano di nominare l'Alto Commissario
In altre parole troviamo
Un bell'Alto Commissario troviamo si dica e gli diamo i poteri
Questo risponde a quella che purtroppo è la realtà
Di questo provvedimento
Qui non si fa l'istituzione
E uno nuovo organismo dello Stato
Non si delineano poteri diritti un funzionario dello Stato
Non si stabilisce un diverso sistema di coordinamento qui si è trovato un personaggio foto genitori
Si è trovato un personaggio che a quei meriti in cui e qui demeriti cui poi parlerò e che sono i veri e unici motivi per cui è stato nominato
E
Si fece
Abbiamo trovato c'è il problema della mafia la gente dice ma qui ci sono tanti omicidi qui c'è questa catena sanguinosa di delitti qui c'è questo potere
Che fa concorrenza lo Stato non è vero per niente questo è un potere che vuole integrarsi con lo Stato il vivere tranquillamente con lo Stato perché l'idea della sfida allo Stato
E
Una mera fan Faruk perché questi posti da nessuno hanno interesse
A vivere in pace con lo Stato anche se poi non
Concepiscono lo Stato come una cosa diversa con la quale vivere in pace e poi non in pace con la legge e non in pace loro pongo corso con le esigenze della società civile ma questo è un altro discorso
E allora
Che cosa abbiamo noi
Abbiamo veramente
Lascio insolito miraggio
Purtroppo
Grave
Che rappresenta un vizio
Di mentalità
Grave per tutte le democrazie di andare a cercare alibi di andare a sperare
In
Cose che piovono dal cielo
Infine urea carismatiche che debbono togliere le castagne dal fuoco e che debbono soprattutto rappresentare un alibi per chi ha le responsabilità ordinarie e normale
Vi sono
Figura del passato
Una volta c'è stato il prefetto Mori
Chi sono coloro i quali
A bassa voce o alta voce
Dicono è
Ma i tempi dalla buonanima avevano nominato il prefetto Mori
Mori aveva distrutto la mafia io ne dubito i fatti si sono visti dopo
Poi c'è stato viceversa il generale Dalla Chiesa e l'avevamo provato buono però lo hanno ammazzato adesso ne troviamo l'abbiamo trovato un altro
E chi magari i poteri
Perché abbiamo trovato l'Alto Commissario
Questa è la realtà
Basterebbe questo
Basterebbe questo modo con cui la classe politica il Governo l'esecutivo il Parlamento si pongono di fronte a questo problema
Per dire che stiamo su una strada sbagliata
Per dire
Che
Questo servirà semplicemente
A
La care
Attraverso atteso che saranno puntualmente deluse
La
Appesa
Che credo
Soprattutto le regioni interessate
Le quali però hanno tristi esperienze per cui diffidano perché sanno che cosa significano questi personaggi e questi pro consoli meglio di quanto non lo si sappia altrove è in tutto il resto del Paese
Cioè la questione della NATO abbiamo approvato l'Alto Commissario qualcosa abbiamo fatto
L'idea di dover fare qualcosa
Purché si
è uno dei cancri dal nostro modo di fare politica ho inteso tanti colleghi
Esprimere
Gravi preoccupazioni
Dimostrare grande scetticismo
Allargare le braccia e dire ma come si può fare poi se si vota contro per di più adesso ce lo scrutinio palese ma non credo che sia questione di studio palese o segreto questo punto
Poi mi sembra che si voglia essere a favore dalla macchina
Quando si arriva a questo ci sta male
Siamo ridotti ma
Folle
Nella legge
Che è una legge alibi
Che è una legge di ricerca della Libia
E dell'alibi nei confronti del personaggio alibi
Quale essicca
Il quale chiederà sempre noi poveri
Una volta che avrà capito e lo ha capito
Gli essere la figura alibi
è una legge
Schizofrenica
è una legge dicevo prima che prevede come eventuale l'Alto Commissario
E poi stabilisce invece delle disposizioni che non sono eventuali non c'è scritto se c'è l'Alto Commissario il destinatario delle notizie
Dei servizi segreti e l'Alto Commissario e se non c'è l'Alto Commissario
Chi è il destinatario ecco già nel modo come formalmente combinata la legge
Questo denunzia questa scritto per me
Ma ancor di più la schizofrenia
At consigliata dal fatto
Che questa legge da una parte fa riferimento a quella funzione di coordinamento che è un'esigenza reale
Se c'è bisogno di un'attività intensa quotidiane
Del coordinamento di quelle forze di polizia
Di quelle attività amministrative
Che nella loro umiltà quotidiana non approda entrano l'alibi o la cosa piovuta dal cielo ma rappresentano l'unico modo in cui nella legalità con la pazienza
Con l'umiltà
Lo Stato manifesta se stesso
In quello che esso rappresenta
Come espressione
Della società civile delle esigenze di diritto che sono l'antitesi l'altra pace
Rispetto alla criminalità
O altrimenti e
Punto la funzione dell'Alto Commissario diventa una funzione antico quale quella in questa legge in cui accanto a questa funzione
Reale e necessarie di coordinamento ci sono poi dei poteri che sono quelli gli ho definito del ben pochi che è la vera figura ci vuole Nembo Kid e allora all'Alto Commissario e propone
Misure particolari misure di prevenzione che Pannella banche che convoca le persone l'Alto Commissario non l'ufficio dell'Alto Commissario perché l'ufficio che non si fa se c'è o non c'è
è no non è un
Una fisima come direbbe
Qualcuno qua dentro Dell'Atti del PD azzeccagarbugli
Credo che sia un modo di fare leggi
Il rettilineo uno più ma certo non rozzo è quello di proporsi
Se un ente a cui si attribuiscono permanentemente dei poteri è un ente meramente intermittente o è un ente che esiste il più del previsto e una
Pure istituzionale dello Stato quale sembra essere ed altri
Norme
Ma dicevo e più che evidente che qui i poteri non si danno all'Alto commissariato e non sia neppure all'Alto Commissario i poteri si danno Africa
Chi è Sica
E io ricordavo questo parere
Della Commissione giustizia che dice che poiché i poteri sono ampi bisogna darle a una persona perbene a una persona
Pietra pepato tuo
E che sappia esercitarli bene
E io credo che sia merito del collega Laino dello formulato di aver saputo dire anche quello che la sua parte politica e tanti nel nostro Parlamento non
Sembra che siamo disposti a dire
E che io voglio dire
Perché
Fisica il principale merito
Che a Roma è quello estendeva dalla Procura della Repubblica
Il plauso per la nominalistica Alice finalmente è arrivata la Procura della Repubblica
Pare che a Palermo ci abbia quella di dire dato non capisce niente
Dal fatto che ci riguarda e prima che
Possa fare danno atto che passerà del tempo quindi va bene lo stesso pur a Palermo poi ci sono altri meriti
Poi se
è passato di circa ma vogliamo dire chi esita che è uno dei personaggi più chiacchierati della Procura della Repubblica di Roma
Direbbe Pannella con rispetto parlando
è
è per loro è vero non è vero e sussidiaria senza che sia stato mai chiarito
è sotto il sospetto è più per il sospetto il famoso artiglio Pecorelli
Una delle fonti di ricatto per mezza classe politica italiana
Nelle mani
Del Pecorelli ricattatore che ha fatto la fine del ricattatore aperta a tutti quando è stato ucciso è piombato ostica e non si sa bene che fine abbiano fatto queste carte è rimasto sempre nell'ombra
è vero non è vero
E non è poca cosa colleghi
Quando si tratta di conferimento di questi poteri
è vero non è vero nell'ufficio di Sica lasciato alla Procura della Repubblica
Ci sono stati saliva di centocinquantasei fascicoli e giacevano stranamente che non erano stati formalizzati valori bruta certo armonizzati è vero o non è vero e quando c'era qualche cosa alla Procura nella Repubblica non ha la Procura della Repubblica
E perché
Uno può essere uno zero zero sette deve essere un grande servitore dello Stato
Ma se uno fa il procuratore della Repubblica che fa il procuratore della Repubblica e invece si sapeva e quando scatta qualcosa riguardavano servizi segreti finivano civica i capi fila
A a metterci le mani come sull'archivio Pecorelli
Rispetto ai quali poi con tutti i problemi dei servizi deviati non degli atti devianti da non deviare e cose di questo genere perché qui gli scambisti ferroviari
Hanno sempre fatto il bello e cattivo tempo in certi settori la nostra vita politica ed però non è vero tutto questo
è vero o non è vero
Che Sirica avuto
Modo di occuparsi di questioni sia pure del
La
E dalla tranche romana
Relativa alle questioni del caso Cirillo ed erano Edolo se non è vero ditecelo ma De Gregorio avvio nel momento in cui il Ministro dell'interno
Lo propone però una funzione di questo genere
Queste cose bisogna parlare chiaro colleghi torno scansato perché parlo di queste cose
Tra le varie generazioni nascosta ed entrano a un'occasione per non sentire gli va benissimo rispondeva benissimo a queste cose dovranno tirare rispondo
Queste cose ci deve rispondere su queste cose sui meriti di Sica ci deve rispondere certo
Molte altre persone si parla degli altri personaggi dei debiti altro tipo di contiguità che non voglio nemmeno tirare in ballo è ma dico su queste cose una risposta ci viene data
Questi
Il parere della Commissione esteri
Quindi deve essere una persona in realtà per potergli affidare questi poteri deve fra di loro in questo di ogni sospetto e i sospetti sulla probabilità ci sono stati bisogna che parliamo chiaro
Non so se questo comporterà che la rete debba essere votata a scrutinio segreto
Visto che è la legge Fichera dei poteri a Sirica
E questo dimostra quanto sia vacuo il sistema che abbiamo scelto per le nostre votazioni ma questo è un dato di fatto che dobbiamo affrontare e viceversa
Su questo presupposto e probabilmente proprio perché questo
è il personaggio si fa una legge a Dalmine Emma come si suol dire
E si sceglie questo personaggio
Perché ritenuto come tale il miglior parafulmine per tutta la classe politica
è costretta la classe politica a questo punto dobbiamo oppure
Domandare ha costretto la classe politica
A scegliere storica per queste funzioni oppure se ritiene
Che in realtà
Poi
Di è iniqua del
Condizione di esercitare certi tipi di professione a sua volta può essere anche oggetto di altri tipi di pressione per cui diventa la situazione migliore
Per protestare in certi posti incerte situazioni
Sono interrogativi
Veramente agghiaccianti
E ci dobbiamo porre sono interrogativi agghiaccianti
Ma soprattutto
Colleghi
Anche se
Voi doveste ritenere
Che queste considerazioni fatte
Rispetto
Alla persona siano impertinente
E io colleghi vi invito a riflettere
E così non è
Nessuno ha detto delineiamo le funzioni dell'Alto Commissario e poi vediamo in relazione a come le abbiamo scelte perché cento se si fosse privilegiata
Se si fosse privilegiata
Questa strada cioè
Delineare la funzione per esempio di coordinamento beh io credo che nessuno avrebbe dubitato che si doveva scegliere tra un magistrato
Bravo nell'INPS
Indagini per dell'ostetrica si sappia sempre avuto questa vocazione e credo che questo punto era un magistrato sbagliato o sarebbe stato un o
Oggi un zero zero sette abbagliato perché io credo che magistrati zero zero sette anche perché ne sono molti che hanno questa tendenza questa vocazione io credo però che
Siano da evitare
Ecco
Coordinamento significa conoscenza
Lei meccanismi di funzionamento pelle attività amministrative di polizia
E negli ambienti di polizia ho qui una
Inizio un articolo dal collega Forleo che mi sembra che
Può con una certa prudenza di linguaggio che forse non mi appartiene troppo ma e con maggiore saggezza probabilmente formale e avanza problemi rispetto a queste scelte carismatiche
è il caso che io mi ricordi senza scadere del pettegolezzo che qui abbiamo già
Siamo
Già
Al protagonismo dei servizi giornalistico musica che si toglie i mocassini seduto sul letto che guarda davanti alla finestra e sono il pianoforte
Non so se i figli siano già arrivati i fondi riservati e se la stampa già abbiamo cominciato a bonifica di questo o di altri privilegi
Non lo so ma sappia la stampa
Probabilmente non ha nemmeno bisogno perché la libido serventi
Della nostra stampa qualche volta non abbia meno bisogno di questi condizionamenti e di questi stimoli certo è però che questo la dice lunga fate attenzione anche a questo colleghi
Fate attenzione anche questo incerto se è vero quello che io dico che qui si vuole l'alibi del parafulmine questo va benissimo più questo personaggio e capaci di figurare
Sulle copertine dei giornali nei servizi giornalistici più il parafulmine funziona mai parafulmine abbiamo bisogno di altro in Parlamento
In Parlamento
E in Parlamento dovremmo discutere
Ringrazio
Dovremmo discutere
Non nei termini
Io non
Sociologismo ora mai abusato
Relativo all'andazzo dalla mafia
Certo ci sono degli aspetti e che credo che siano conturbanti
Si parla l'Amati alle attività imprenditoriali
Ma io voglio fare che non sono un marchio logo che non sono un sociologo io me ne sguardi e spero diventarlo mai
E spero di essere sempre
Così in grado di
Saperne evitare di scivolare su certe forme di Sociologia
Ma una riflessione
Su questo fatto di una mafia
Che oggi non è vero che oggi la mafia
Diventa
E va a inserirsi nei meccanismi dello Stato lo ha sempre fatto e ha sempre cercato di farlo
Come non è vero che la mafia sia una sfida lo Stato
Prima di giunco che passa la piena questa il detto mafioso
Nella sfida lo Stato
Per altri sono oggi ed emergono alcuni atteggiamenti assassini della mafia e obiettivamente appaiono come ora ASPI dallo Stato
Generale all'opinione pubblica anche dei luoghi anche a Milano anche Torino anche del anche anche per l'avvocato Agnelli che si preoccupa naturalmente dei mercati edifici a uno stile che succede
E allora noi dobbiamo ritenere
Che qualche cosa rispetto al vecchio mondo minuto cambia ma rischia di cambiare in peggio
Rispetto alla macchina accade agli affari effetto non significa che dobbiamo proteggere la materia d'affari per carità perché di lì nasce anche questo
Ma per esempio sta
Emergendo una macchia dalla droga che eravate assassine e alla mafia
De non dei vecchi per gli altri mafiosi che stanno male dicevano china di
Dunque passa la piena perché poteva pensare I figli e nipoti I picciotti i parenti e quindi conservare non abbia essenzialmente conservatrice
Ma la mafia della droga che pensa che dal pacchetto così si passa quello così
Cita il colpo e poi non c'è più ritorni preoccuparsi anzi del futuro e non c'è da preoccuparsi delle reazioni non c'è da preoccuparsi se
Chi arriva la bagarre generale richiedono da reazioni anche sommarie
Anzi quanto più si arriva alla bagarre e quanto più si arriva
A allo sfascio totale giocano anch'essi allo spaccio come purtroppo giovani anche l'ambiente politico altre porte allo sfascio giocano allo sfascio giocando al vaglio perché pensano che in quella realtà
Possono emergere meglio e a questo punto c'è da domandarsi se l'attività
E le scelte fatte
I metodi di lotta alla droga a a alla a la mafia
Alla camorra non abbiamo finito in realtà per fare spazio paga all'emergere di questa grave più pericolosa
Droga più assassina che è quella essenzialmente della droga quella che non è mai non ha quotidianamente mai niente da perdere
Perché ritiene di non averlo avverrà anche quello che ha da perdere in realtà
Caravaggio perduto per tutto in una partita
Certo il discorso non è quello che bisogna conservare i tratti
I vecchi affetti mafiosi ma quello
Che bisogna colpirli ma colpirli giorno per giorno attraverso
Un'opera diffida di attuazione quotidiana della legalità ecco qui senza le figure scelte scese dall'alto senza i falsi scopi senza gli alibi
Con un'azione di coordinamento fatelo
Il commissario
Parlate di poco
Parlare infatti un commissario nessuno conosce
Ho un coordinatore un
Una persona che conosca i meccanismi dello Stato
Ho una persona
Rispetto alla quale non si manifestano quelli che già si sono manifestati
Situazioni di insofferenza da parte
Dalle forze di policy nell'ambito la stessa magistratura che veramente sofferenze non ha bisogno di qualcuno nelle
Le mette in condizione di avere perché i tagli saranno comunque nei confronti di tutti almeno un certo tipo di magistrati quelli che si sono scelti l'etichetta dell'antimafia perché sono in realtà dei contro mafiosi che non dei
Degli antimafia
Magistrati non dovrebbero essere anti nessuno dovrebbero essere semplicemente i magistrati sappiamo che ci sono gli sceriffi eccetera eccetera
Ecco queste considerazioni io intendo fare
Perché
Il passo che andiamo facendo è grave se è vero
Quello che mi sembra
Incontestabile
Che in realtà
La classe politica ceda a un ricatto non importa c'è un ricatto che viene dai fatti dall'opinione pubblica o da altri
Stiamo attenti
Perché
Quel ricatto secondo cui bisogna pur fare qualche cosa e quindi
Non si può dire di no vi porterà ancora a non poter dire di no e se qualcuno capirà il blocco di costringerà
Annoni dire di no a molte altre cose e le cose andranno sempre peggio
Ha facoltà alla mafia e una lotta
Della legalità dello Stato
è una lotta dell'esempio rispetto alla gente
Di uno Stato
Per il quale
Valga la pena
Dei
Sacrificarsi
Nel quale si possa aver fiducia
Guardate che nel sutura
Si è ancora il peso
Delle leggi speciali di un'altra legge la legge Pica quella contro il brigantaggio dal generale gommone un Sircana del mille ottocentosessantaquattro
Tracce
Gravi perché significa che il senso dello Stato non è stato in rosso in realtà non ha mai saputo grazie a un avvio della nostra unità e della sorte del sud nell'unità che è stato un avvio di diffidenza
Nei confronti dello Stato
Di negazione e di constatazione dell'inesistenza di una legalità da identificarsi con lo Stato le conseguenze si vedono l'humus in cui nasce vide prospera la mafia è questo
Queste leggi speciali
Che hanno finito col pensare peseranno sempre di più
Perché nella loro discrezionalità che è poi evidente non potete fare leggi speciali non potete fare la legge Rognoni-la Torre
Componente puntare sulla misura di prevenzione senza che ci sia un margine i discrezionalità in sostanza o e di discrezionalità in discreta
Che pesa molto spesso perché basta un'ingiustizia
Nell'ambito di questi meccanismi per travolgere
E compensare indicativamente anche
Azioni
Con le quali si possono colpire realmente
Persone e come si suol dire punta i santuari
E poi nessuno sa quali siano
Ecco queste considerazioni io voglio fare
Mi auguro che per le risposte chiare nette
Vengano dal Governo che non siano risposte di routine
E
Tra noi ci si cominci a domandare non dell'astratta questione tende
Tipo del commissariato del commissario ma che ci si cominci a dire che cosa vuol significare
Questa storia del cercare l'alibi Sica
Mi auguro
Soprattutto
Che il Parlamento al di là della retorica
Socio logistica
Su la recitazione di cose che sono oramai vecchio sulla macchina
Cominci a porsi questioni in ordine a
Risultato
Concreto
Sulla e ho finito signor Presidente dell'azione fin qui svolta
E mi auguro
Che
Questo discorso mafia droga
Che è veramente
Comincia a rappresentare
Ho una
Chiave di lettura purtroppo tragicamente contrassegnata come valida
Da eventi sconvolgenti
Cominci a da vere quell'attenzione che deve avere
Al bando gli alibi al bando le figure carismatiche con la pazienza
Con la umiltà che dobbiamo dimostrare come parlamentari
E che dobbiamo pretendere dal Governo e da
I dipendenti dello Stato dalle forze di polizia
Dai carabinieri dalla magistratura
E viceversa crede di trovarne il terreno è l'occasione per atti di arroganza e di Cherie fatto
Ecco tutto questo io mi auguro che possa intervenire anche se devo dire che i sintomi che si stanno manifestando possano far ritenere che questo sia soltanto espressione di un incorreggibile ottimismo
Grazie
Per il ventisette ottobre mille novecentottantotto e così l'ex deputato radicale Mauro Mellini interveniva la Camera durante del dibattito sul provvedimento
Contenente i poteri da attribuire all'Alto Commissario per la lotta alla mafia il prossimo documento di due giorni dopo quando
Domenico Sica intervenne all'ottavo congresso di magistratura democratica io sono
Realmente ossa di consenso
Spero di non urtare nessuno
Se dico che son felice di essere tornato anche se per un poco in famiglia
Perché mi sento mi sento più protetta mi sento più di ogni ambiente
D'altro canto sono anche moderatamente preoccupata perché so che voi sapete leggere nel pensiero e quindi siete probabilmente assai critici in quello che andrò a dire per essere più prudente
Per fare in modo che le parole siano esattamente quello che volevo dire ho pensato che fosse opportuno scrivere
Io forse mi sono un po'disinteressato nella mia attività di magistrato dei problemi dell'associazionismo giudiziarie
è tuttavia per motivi come dire personali io ho seguito da vicino il travaglio politico e culturale che ha portato alla nascita di Magistratura Democratica io ero fraterno amico molto amico di Ottorino cresce
In quale
Diversamente da me si identificava sin dall'inizio con quel gruppo di magistrati
Che non riconoscendosi pienamente alle pur diverse politiche associazione allora esistenti diede vita a una vostra al corrente
Tu profondendo tutta la sua intelligenza nelle battaglie associative otorino io lo dico per i più giovani che non hanno conosciuto
Era convinto che le strutture della giustizia non potessero essere realmente sostanzialmente modificato e senza un'adeguata azione politica giudiziaria
Che rompendo la corporazione si aprisse al nuovo proveniente dall'esterno
Egli credeva come si direbbe oggi all'efficacia promozionale della giurisdizione una giurisdizione vista da lui non solo e non tanto con una macchina repressiva ma anche e soprattutto con un'istanza di tutela degli interessi deboli
La sua
E lo ricordo veramente con estrema tenerezze con affetto era una politica appassionata in cui pensare vitalità diventavano la stessa cosa
E proprio questa passione vissuta da me forse come fissazione lo portava a parlare sempre e dovunque a pranzo cena al bar dovunque dello stesso argomento i programmi da speranze le utopie della sua corrente diverso alcune diceva tutte le altre
Insomma essere amico di Ottorino pesce significava anche partecipare sia pure da lontano da dietro le quinte a parità di Magistratura Democratica
Poi la morte di Ottorino i terribili anni successivi focalizzare la mia attenzione altrove
Delle successive vicende della corrente di Magistratura Democratica e mi è giunta solo un'eco non so quanto distorta attraverso la lettura dalla stampa oggi
Per uno degli strani segni del destino sono chi per parlare diciamo quasi per confrontarmi con voi non già perché trascinato dalla passione di otorino a non più almeno formalmente con un magistrato ma sono qui quale rappresentante di una diversa situazione
Una istituzione però che se non vuole essere un guscio vuoto trova la sua ragione di esistenza nel sintonizzarsi con la magistratura
Alla quale spetta in ultima analisi in principale analisi la repressione delle manifestazioni criminose della mala della mafia della malavita organizzata in generale d'altra parte io sono
Io resto voglio restare per formazione culturale un magistrato e come tale non vedo altro sbocco la via nuove attività che quello giudiziario che è quello della ricerca dell'acquisizione della prova nel processo
Certo il ruolo dell'Alto Commissario è e non potrebbe essere diversamente in uno Stato democratico fondato sulla divisione dei poteri l'indipendenza dell'ordine giudiziario
Il ruolo dell'Alto Commissario dicevo è diverso da quello del magistrato l'Alto Commissario non cattura non arresta non limita in alcun modo la libertà personale di nessuno
I suoi poteri solo e unicamente finalizzati alla conoscenza del fenomeno mafioso nella sua stratificata complessità e quindi al coordinamento delle fonti di informazione
A differenza del magistrato il quale nell'accertamento dei fatti reato necessariamente volge lo sguardo al passato io vuol dire i principali anche su un unico del mio ufficio e quello di proiettarsi in avanti guardare al futuro
Nel tentativo di stare quanto meno al passo con i continui mutamenti che il fenomeno mafia adottare anche in conseguenza della repressione giudiziaria
Ed è forse questo è uno degli aspetti più interessanti del ruolo la creazione
Come mai io riuscissi a trovare la forza e la capacità di un serbatoio di informazioni e notizie dove si possa attingere per i processi futuri veramente uno strumento per i giudici
In questo senso io credo l'Alto Commissario può divenire effettivamente il punto di riferimento centrale nella lotta alla mafia lotta che per ragioni istituzionali non può essere coordinate diretto dal magistrato
Tenuto a rispettare il principio di terzietà che caratterizza in tutti i Paesi nati la rivoluzione liberale
Lotta sia ben inteso che l'Alto Commissario potrà e dovrà mantenere nei limiti tracciati della Consiglio la Costituzione ancor prima che della legge ordinaria non siamo più tanto per intenderci all'epoca del Prefetto Mori
E qui mi si consenta un rapido cenno i poteri dell'Alto Commissario impropriamente definiti
Come poteri eccezionali di eccezionali a parer mio non vi è almeno nonché nulla almeno se il termine non viene correttamente inteso nel senso di potere il cui contenuto avverbi dall'esposizione generale del nostro ordinamento
è opportuno in primo luogo ricordare che la maggior parte di questi poteri di cui oggi si discute tanto è già prevista dal decreto legge del mille novecentottantadue numero seicentoventinove
Che istituisce tre giorni dopo l'assassinio del generale Dalla Chiesa la figura dell'Alto Commissario
Come sottolineava in un articolo apparso su Repubblica di qualche tempo fa un osservatore attento al fenomeno mafioso Arlacchi
I nuovi poteri tracciati dal disegno di legge in discussione al Parlamento superano appena del cinque per cento anche se è un po'difficile strappare delle statistiche quelli già previsti dal citato decreto legge e non certo si tratta di poteri straordinari
Premesso che essi riguardano a la facoltà di convocare qualsiasi persona così come consentito a norma dell'articolo quindici del testo unico leggi di pubblica sicurezza qualunque ispettore di polizia l'ultimo Commissario d'Italia
è previsto che il l'Alto Commissario esercizi tutti i poteri dell'autorità di pubblica sicurezza questo già la vecchia legge istitutiva
La Facoltà di visitare previa comunicazione l'autorità competente gli istituti penitenziari dei percolati personali con detenuti interna
Potere questo strettamente connesso prima a meno che non si ritenga che la comunità carceraria forme una sorta di sottoporla se definitivamente separata dalla società esterna
Una sotto classe che può complicare soltanto con le autorità da cui dipende il direttore generale delle carceri eccezionalmente i magistrati infine la facoltà di richiedere l'autorità giudiziaria copia degli atti riguardanti i reati di stampo mafioso
Qui vero c'è il problema del segreto istruttorio ma per parlarsi chiaro tale problema sorge solo se i rapporti tra i due versi situazioni magistrature l'Alto Commissario si fondino si vogliono fondare sulla diffidenza
Ove invece dall'una e dall'altra parte si riconosca la buona fede altrui e si riconosca altresì
La complementarità delle due diverse autorità il problema a parer mio non so
D'altra parte come ho già accennato e non l'Alto Commissario o sarà una struttura operativa di coordinamento in modo che il lavoro di ciascuno
Possa confluire in un unico filone o sarà posto in condizione di poter svolgere solo essenziale di raccolta e smistamento i dati riguardanti potere mafioso
Ovvero non sarà nulla
Si limiterà tutt'al più come dimostra l'esperienza passata al rilascio dei certificati antimafia auto nobilissima impegno questo anche se non mi pare che abbia contribuito molto svelare trame del potere mafioso
Io sono per natura ottimista credo che la mafia non si è invincibile
Però non sono Mandrake non sono così sprovveduto da pensare di poter condurre da solo o con poche persone questa battaglia indispensabile io ritengo l'apporto fattivo di tutti gli organi dello Stato
Ma soprattutto è necessario io sono venuto qui anche chiederla l'azione la collaborazione della magistratura necessaria meramente tutta la vostra collaborazione grazie
Così dunque Domenico Sica Alto Commissario per la lotta alla mafia interveniva il ventinove ottobre mille novecentottantotto durante i lavori dell'ottavo congresso di magistratura democratica
Le ultime due registrazioni che voglio farvi ascoltare in questa circostanza sono invece del dodici gennaio novanta dell'undici gennaio novantuno e li ascolterete la voce
Da un ex magistrato e Ministro adesso scomparso
Filippo Mancuso quando
Da Procuratore Generale presso la Corte d'appello di Roma interveniva durante inaugurazione di anni giudiziarie
Che interveniva sulla questione sempre d'attualità delle intercettazioni telefoniche suo comportamento
Dell'allora Alto Commissario per la lotta alla mafia
La tutela della riservatezza e il potere del pubblico ministero
In rapporto alla legittimazione dell'Alto Commissario per il coordinamento della lotta alla criminalità mafiosa in materia di intercettazioni telefoniche preventive
Gli uffici del Pubblico Ministero del distretto hanno nelle rispettive responsabilità
Tutti consentito nella identificazione di un complesso di principio di diritto in materia
Di richieste di intercettazioni telefoniche ante delitto ma
Da parte di tale Alto Commissario al Procuratore della Repubblica competente per territorio
Fra i principi di diritto così identificati motivatamente trovasi quello
Per cui le anzidette richieste abbisognano oltre che della contestuale congrua motivazione
Anche nell'anteriore delega ha detto funzionario da parte del Ministro dell'interno titolare del PD del potere di richiesta
Delega obbligatoriamente specifica singola caso per caso e quindi
Con esclusione di delega generale permanente aspecifica
Ovvero fondata su atto segreto
Di delegazione e comunque non riscontrabile nella forma e nella sostanza dal procuratore della Repubblica richiesto
Tale principio della irrinunciabilità della delega specifica approvato concreta attuazione in questo distretto
Detto Alto Commissario organo amministrativo ha creduto di poter assumere la iniziativa
Nel rivolgere a tutte le procure generali e a tutte le procure della Repubblica d'Italia nel titolo per conoscenza nel testo espressamente anche per il merito
Una sua nota diretta al Ministro dell'interno e al Ministro di Grazia e Giustizia riguardante tra l'altro l'argomento di cui sopra
Nella forma non consentita e nella sostanza non corretta delle sue prese di posizione tale iniziativa costituisce fatto più volte contrario all'ordinamento giuridico
E proprio per questa Regione essa è stata dichiarata immediatamente irricevibile e non ha avuto seguito alcuno in questo disse
Trattasi della nota in data primo dicembre mille novecentottantanove e protocollo ventuno zero otto uno due quindici novantanove uno recante per quanto riguarda gli
Fici del pubblico ministero l'essenza del pensiero dell'Alto Commissariato e i seguenti effetti primo
Di comunicare il contenuto di una precedente nota interna ai propri uffici alto commissariali in materia avente data trenta novembre mille novecentottantanove del protocollo ventuno zero otto uno due e quindici novecentottantadue
Secondo
Di avvertire anche attraverso tale comunicazione che nella menzionata materia detto ufficio non necessiterebbe di delega ministeriale specifica terzo
Di segnalare che una sufficiente ed è legato generale esiste ed indicare quindi la pretesa fonte legale relativa facendone però la testualità
Di sollecitare anche i detti uffici del pubblico ministero a fornire in merito e preventivamente all'Alto Commissario medesimo
I propri testuale suggerimenti osservazioni nello spirito di reciproca collaborazione di fattivo collegamento sic
Secondo cioè un pretesto principio assertivamente esistente nell'anno attuale sistema dei loro reciproci rapporti quinta di qualificarsi autor vanno azionare di pubblica sicurezza ad ambito di competenza limitato
Per quanto particolarmente al tiene al pretesto potere in atto di richiedere le intercettazioni preventive
Nella detta non dà del trenta novembre mille novecentottantanove letteralmente dice sicché questo potere rientra testuale
Tra quelli delegati dal Ministro dell'interno
Con il decreto
Allo stato decreto ministeriale diciotto novembre ottantotto articolo uno attuativo dell'articolo uno comma due legge mille novecentottantadue quarantasette ventisei
Come modificato dall'articolo uno della legge quindici novembre ottantotto numero quattrocentottantasette punto
Ora
Premesso che è stato possibile dietro formale iniziativa di questo ufficio acquisire
Nel c'è la disponibilità del Ministro dell'Interno copia del decreto citato del diciotto novembre ottantotto va subito soggiunto che tale decreto
Risulta comunicato al Ministro di Grazia e Giustizia ma estrinseca mente classificato segreto
E che inoltre contrariamente alla riferita asserzione alto commissariale l'invocato suo articolo uno non contiene affatto
Alcuna delega ministeriale ancorché generale in favore di detto funzionario la quale sia comunque riferibili alla materia delle richieste di autorizzazioni per intercettazioni telefoniche
Detto articolo uno infatti così dice Tech letterale
Il prefetto di prima classe e qui nome e cognome del funzionario anti
Quale Alto Commissario per il coordinamento della lotta contro la delinquenza di tipo mafioso e delegato ad adottare nel rispetto delle disposizioni del ministro dell'interno di provvedimenti
Ritenuti necessari Peri il coordinamento tra gli organi amministrativi e di polizia
Sul piano locale su quello nazionale nonché per l'impiego delle forze di polizia operanti nelle province interessate direttamente o indirettamente da atti di delinquenza di tipo mafioso punto
Dunque
Non una sola parola non un solo concetto
Costitutivi o anche meramente ricognitivo
Della pretesa dei legali generale all'Alto Commissario legittima Trichet del potere di richiedere all'Autorità gente giudiziaria le
Di fatto richieste autorizzazioni per le intercettazioni telefoniche
Anzi di più non una sola parola non un solo concetto nell'invocato articolo uno chi abbia tratto con la materia comunque riferibile ad un qualsiasi tipo di rapporto fra l'Alto Commissario e l'autorità giudiziaria
Idem in tutte le altre disposizioni dello stesso decreto segreto
Qualsiasi cosa si volesse vorrà dire
In via di rimedio di fortuna di ripensamento soggettivo di ricettazione astratta di correzioni di errori omissioni o anteatta vedute sta di fatto che la situazione oggettiva e allo Stato Sollo quella ora descritta
Per cui
Al di là della questione pur molto rilevante del carattere generale o meno che deve avere la delega ministeriale ci troviamo in presenza di almeno due gravi fatti di palese antigiuridicità
Il primo e quello di una ingerenza generalizzata da parte dell'Alto Commissario nella sfera giudiziaria
Comprovato dalla inconcepibile richiesta rivolta ufficialmente informa circolare in via preventiva Defender cioè calendario e nell'asserita sua veste di autorità nazionale di pubblica sicurezza
A tutti gli organi di merito del pubblico ministero al fine di averne ora per la loro suggerimenti e osservazioni reciproca collaborazione fattivi collegamenti
Pur non sussistendo palesemente una qualsiasi base giuridica e una Regione legittima per la richiesta stessa
Con questo
Portando alla inversione e all'obliterazione nella lettera nella logica
Il ben diverso sistema di legge per cui l'attività auto commissariali in materia di intercettazioni è sottoposta al controllo giuridico e di merito non che caso per caso la potestà decisoria del pubblico ministero
E non già ad essa collegate coordinata in via preventiva nei sensi così erroneamente pretesi e così scorrettamente manifestato
L'altro fatto di antigiuridicità ancor più vicino al limite delle norme
Per riassumervi rende la seguente proposizione tassativa
Detto Alto Commissario che privo testualmente di un potere autonomo in materia
Che è privo precisamente di deleghe ministeriali specifiche dallo stesso ritenute non necessarie
Che è privo anche di delega generale perché come si è constatato questa letteralmente non esiste nel puro invocato articolo uno del decreto diciotto novembre ottantotto si trova perciò
Agli effetti della possibilità di richiedere autorizzazioni per intercettazioni preventive in una posizione di radicale parente carenza di potere rebus sic stantibus e tuttavia
Questo asserito potere egli pretende di esercitarlo
E l'altamente lo esercita i stando senza valido titolo presso gli uffici del pubblico ministero nel nome di una inesistente delegazione generale al riguardo che non ha
Nell'assieme dunque in conseguenza degli anzidetti illegittimi comportamenti dell'Alto Commissario si sono determinati e persistono i seguenti effetti anti ordinamentali
Primo step
Ne
Nei riguardi degli uffici interni
Alto commissariali
L'effetto di essere stati gerarchicamente orientati relativamente alla delicata materia in parola verso criteri extra legali
Secondo nei riguardi dell'autorità governativa unica titolare attraverso il Ministro dell'interno del potere diretto in materia l'effetto di escluderla praticamente
Dalla possibilità del previo essenziale riscontro volta a volta della valenza giuridica politica statuale e potenzialmente anche internazionale su ogni singola esigenza incertezze intercettato Oria asserita dall'Alto Commissario terzo
Nei riguardi dei cittadini tutti indistintamente e potenzialmente anche degli utenti telefonici sta esteri
L'effetto di esporli alla violazione del diritto costituzionalmente penalmente e Inter internazionalmente garantito alla riservatezza
Nel radicale difetto
Del presupposto della delega legittime attrici alla richiesta quarto
Nei riguardi dell'autorità giudiziaria e pubblico ministero l'effetto di esporla alla eventualità di valutazioni giuridiche incolpevolmente erronee o incomplete di qualsiasi singola fattispecie di richiesta Alto Commissariato indetto materia quinto
Nei riguardi ancora dalla stessa autorità giudiziaria l'aspetto ulteriore
Auto con automaticamente consequenziale
Alla intrusione pianificata dell'Alto Commissario nelle l'interno del di lei riservatezza
Conseguenze alle cioè al fatto stesso di averne egli arbitrariamente richiesta
In via anticipata e programmatica i suggerimenti osservazioni collego collaborazioni fattivi collegamenti di cui si è detto con riferimento
E questo è fondamentale alla materia medesima che costituisce l'oggetto del procedimento
In cui letto funzionario detta autorità giudiziaria si pongono come titolari di indisponibili sfere pubblicistiche contrapposte
L'effetto ulteriori quindi di avere l'Alto Commissario e sposta alla compromissione la libertà di valutazione futura di tutti indistintamente gli uffici di merito del pubblico ministero
In ordine al generale tema delle intercettazioni preventive e perciò sesso in ordine al merito di ciascuna delle future eventuali singole richieste alto commissariali in questo campo
Atteggiamento questo di ordine addirittura programmatica per il fatto che la pretesa per cui l'Alto Commissario possa compulsare all'autorità giudiziaria preventivamente referendarie mente
è insito anche in altra enunciazione dello stesso la quale trovassi a pagina quindici della menzionata circolare trentuno novembre mille novecento ottantanove
C'è
Nel tutto un tale contenuto di disvalori dà conto sconsigliare altre puntualizzazione
Se non cresta che riguarda le intercettazioni preventive
Specificamente
Tali intercettazioni sono intrinsecamente idonee a incidere
Con particolare violenza e insidiosità sui Falorni fondamentali più intimi e squisiti
Della riservatezza di qualsiasi persona o istituzione appunto perché preventive cioè
Introducibile nella eccezionale situazione in cui manca una specifica ipotesi criminosa e uno specifico soggetto da indaga arsi
E in cui manca naturalmente anche alla garanzia tipica del
Processo giurisdizionale essendo la materia operativamente in mano soprattutto della persona dell'anzidetto commissario organi di polizia non giudiziario
Straordinario temporaneo non configurato dalla Costituzione
Quello entro cui è stata così regolarmente introdotta la mano e quindi già di per sé qualcosa di costituzionalmente marginale
Una vera e propria in pochi si limiti del nostro ordinamento
Rispetto alla quale
Quando esiste un decente senso delle cognizioni resta letteralmente inconcepibile non solo l'errore di diritto di fatto
Ma anche il caso diciamo così dell'infortunio sebbene un comportamento pianificato e continuativo dovrebbe di per sé fare escludere l'infortunio
Certo
Nel momento stesso in cui il nuovo ordinamento processuale penale accetta la potenziale limitazione della sicurezza collettiva se in gioco la garanzia individuale
Il controsenso della illegittimità che celata entro le istituzioni limita di fatto la garanzia e in materia di tale rilevanza e cosa che offende
Tuttavia agli attuali affetti la propria dominante pulsione e quella dell'interesse giuridico alla concreta preservazione della legge
Interesse che non poteva non provocare da parte della procura generale di Roma
Da prima la dovuta menzionata reazione immediata di irricevibilità della iniziativa altri commissariali e poi una volta appresa si adotta di tutti i singolari estremi del caso
La necessaria rivendicazione di principio e di specie
Nella sopraggiunta occasione della presente relazione circa lo stato della giustizia nel distretto
Illustri signori
Mentre nell'associazione dei contrasti fulmina ancora la indignata ammonizione Sciascia la mafia si combatte con la legge
Osserviamo che una eventuale idea di considerare solo come fossero in vitro i fatti anche i i più bravi qui enunciati
Equivarrebbe solamente a dimostrare che abbiamo di intorno ancora tanta serietà quanto ne basta arrendervi molto peggiori in futuro
Sebbene da taluno si pensi che certe ritualità non servono ad altro che all'ascolto di inascoltate perorazioni
Preferiamo credere che se è possibile non soggiacere del tutto a tale sensazione dimensiona Trichet anche oggi
Può essere dignitosamente detta e dignitosamente ascoltata una parola la quale abbia il senso della intelligenza quotidiana delle leggi
Del materiale primo cioè con cui si costruisce le senza identifica Trichet delle società ordinata e adulte grazie
Per il dodici gennaio novanta e così l'allora Procuratore generale presso la Corte d'appello di Roma Filippo Mancuso interveniva sulla questione delle intercettazioni telefoniche dei poteri dell'Alto Commissario si dica argomenti che riprese anche
Un anno dopo sempre
Durante
Un'analoga celebrazione l'undici gennaio novantuno il problema non strettamente territoriale dei sequestri di persona allarma est degna la coscienza collettiva
Per la intollerabile reificazione umana che comporta il suo feroce mercato feroce e spesso impone
Nel convincimento della incontrovertibili tardi orientamenti legislativi o giudiziari di massima
Comunque di verosimile o di sicuro esito positivo
Nel senso rispettivamente della prevenzione del fenomeno come tale e della repressione di specifiche situazioni in atto
Siamo propensi a ritenere che in tale materia
Vigono pur sempre dei vini
Invalicabili di sensibilità
I quali possono come principio bensì consentire con le ragioni generali della sicurezza generale ma che in queste ragioni non si consumano del tutto
Secondo un decreto legge approvato ieri l'orientamento governativo sarebbe nel senso del sequestro dei beni di appartenenza della vittima e della sua cerchia familiare ed affettiva
Non ne sappiamo prevedere il seguito in sede di conversione e nella esperienza
Tuttavia sin da ora
Vorremmo problematica mente osservare questo
Se la forza soccorre Trichet dei congiunti
Può dare speranza a chi nella cattività non trova assolutamente altra fonte concreta di libertà
è eticamente consentito a priori o a posteriori per un principio che può anche rivelarsi un vuoto principio impedire che quella forza si esprima e rimedi
Sì poi in queste ipotesi negare programmaticamente o specificamente la risorsa dello stato di necessità che soccorre anche colui che delinque
Passività di questa natura o si prevengono cosa difficile ma avvenuta in quasi tutti i Paesi oppure rimane il grande problema di coscienza se si possano tacitare realtà ratealmente
Con il rischio degli ostaggi avvicendati e gli affanni di chi li ama
E
L'intervento di una origine o dell'altra di organizzazioni criminali nei traffici e a margine delle attività finanziarie è un dato di fatto reale e in parte razionalmente congettura abile
Poiché la moneta
E gli altri valori provenienti dai massimi e dai grandi circuiti criminali devono per forza convertirsi almeno parzialmente inopportunità di inserimento e sfruttamento disonesto nei meccanismi della economia
La quale perciò attraverso certe a causali florida EXE indica la presenza di questi trapassi malato
Possono ritenersi articolazioni di tale realtà le imprese cosiddetto di lavaggio dei cespiti illeciti
Le società finanziarie occasionali l'anomalia delle gestioni e dell'imprenditoria prive di qualsiasi presupposto apparente
E che sono attive nei più diversi settori nelle più impensabili località e con le più in autentiche ragioni sociali
L'impegno specifico dell'ordinamento comunitario di quello nazionale nella repressione di tali fenomeni e fatto da registrarsi ecco da ultimo la recente raccomandazione romana del Consiglio della Comunità europea
Il decreto legge quattro gennaio novantuno numero due dopo l'intervento della legge diciannove marzo novanta numero cinquantacinque di nelle di notevole interesse prima facie e nel suo insieme
E l'articolo ventidue di dell'articolo ventidue della quale in conformità al pensiero del Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione
E del comando della Guardia di Finanza ha elevato a delitto l'attività di riciclaggio di denaro e di altri utilità provenienti da crimine
E l'attività che ne ostacolo alla identificazione
Staremo ad osservarli gli effetti
Sottolineando sin da adesso la esigenza di una speciale attenzione di ordine giuridico sulla effettiva congruenza di taluni istituti rispetto a precisi interessi funzionali della gestione della libera economia
Ecco
La disoccupazione la congerie dei transiti e delle immigrazioni superiori queste a quanto l'Italia ne potesse ospitare
E in parte sfuggenti alla regolamentazione dalla legge ventotto febbraio mille novecentonovanta numero trentanove la impone circolazione di persone pericolose di latitanti e di clandestini
La sventurata disponibilità talora forzata di minori incontrollabili
Il gusto dell'aggressività come festa balorda e fusa immobili concreti e porta il PCB infine interessi
Tutto questo compone un variegato bacino di sofferenza ed insensibilità sociale provvedo per la utilizzazione nelle più diverse e anche gravi attività criminali
J
Sebbene grande talora vincente persino eroico sia stato e sia
L'impegno della Polizia di Stato dell'Arma dei Carabinieri del Corpo della Guardia di finanza e delle altre forze di polizia cui tanto deve la nazione
Non lesina eremo sulla verità che esse abbisognano anche del senso del miglioramento delle normative di un'ulteriore accrescimento di efficienza
Rapportato al livello dell'attuale provocazione del crimine multiforme
Che opera fuori e da dentro il carteggio il carcere accrescimento però da tenersi al tempo stesso immune da possibili adulterazione della legalità dell'azione dello Stato nello svolgimento di questo impegno vitale
Nel senso di tale rispetto e del resto la nostra tradizione affermata sì nel corso di altre recenti e gravi emergenze della sicurezza collettiva tutte vittoriosamente superati
H
A fronte di quanto sopra riassunto verrebbe voglia di dire in tono paradossale
Che fa quasi cattiva figura
L'autonoma criminalità di reati come quelli contro il patrimonio societari fallimentari di assegni a vuoto di reati come quelli in materia edilizia e urbanistica
Che la permanente suggestione di condoni e la inefficienza amministrativa moltiplicano
Ovvero come quelle in materia di tutela dell'ambiente del territorio e della salute o commessi con violazione colposa delle norme di prevenzione disciplina del traffico reati tutti questi variamente crescenti o se mai stabili
I
Anche gli istituti attinenti all'espiazione vecchie e nuove sono spesso impari
Partendo dalle problematiche sanitarie che risentono della crescente diffusività di gravi patologie quindi non sembrano fonte di rimedio sistematico nella detenzione domiciliare né il ricovero in ospedale
Possiamo rilevare che i servizi giudiziari di sorveglianza sopperiscono nella mi sulla loro consentita e in forza anche dall'aumento delle competenze attribuite dal nuovo Codice di procedura
Registro non ha ancora un incremento delle attività incremento che fa tribunali uffici si colloca al di sopra del cinquantadue per cento rispetto a cinque anni fa
Su mille ottocentosettantasei permessi premio concessi a fronte dei quattro mila richiesti tredici casi di evasione
Con la triplice notazione negativa però
Della notevole rilevanza del titolo di detenzione relativo a quasi tutti coloro
Che non ha fatto hanno fatto ritorno della circostanze che autori di gravi delitti siano risultati essere in frizione di permessi o di simili semilibertà
E infine del dato che
E sedie essendo mediante la riforma
Venuti a ad interagire istituti processuali riduttivi di pena e benefici propriamente penitenziari
Il momento della spinta della espiazione si è abbassato potenzialmente e di fatto a livelli tali da condizionare alcuni aspetti della stessa funzione giuridico sociale della pena
Invero
Fermo che la collettività di questa
E l'ordine e la umanità nella espiazione sono finalità importanti
Va tuttavia ribadito che permangono esigenza di equilibrio e di effettività della sanzione altrettanto seria
Alla richiesta di ponderati rimedi
Si è ritenuto di dare una prima risposta con l'articolo tredici della legge diciannove marzo novanta numero cinquantacinque già citata
Che ai fini della concessione di permessi dei condannati per gravi reati richiede l'accertamento dell'inesistenza di collegamenti con la criminalità organizzata al quanta fumosità ci sembra
Così che varrà attendere gli esiti delle altre innovazioni normative le quali fra inversioni e contro l'inversione di rotta attualmente si vanno predisponendo e che investire branche la materia delle misure alternative
Sembra comunque giusta fermare che di massima l'attuale regime della espiazione emendato di quanto ha potuto dare causata alcuni gravi eccessi
Che però sono stati anche di fattispecie concreta va mantenuto quale affidabile destinatario della funzione della garanzia di legalità nel carcere e della risocializzazione del condannato
Funzioni cui peraltro nulla e di maggior danno che la teatralità della ostentazione
E la corriva spesso incoerente difesa ancora contro il più incontestabili suggerimenti correttivi
Le procedure nel loro trapasso
Nell'ambito di tale materia questa procura generale ritiene di dover collocare a mo'di premessa non una rimostranza
Ma la significazione di un rilevante disagio
Quello che nasce
Dal contesto nel quale
Stabili pensando consueto il divertimento erratico diciamo così
Del processo para penale di fatto in torni a casi concreti ma che gli anti competenze giudiziarie
E chi si spinge fino al limite della Pubblica disputa a guisa di processo indiziario parallelo nel quale vengono volubile mente trattati e compromessi
Con esiti spesso irrimediabili a meno moralmente diritti attinenti alla libertà e alla onorabilità delle persone e delle istituzioni
Nel corso
Perfino e malgrado la piena pendenza delle formali procedure relative
E questo
Anche ad opera di servizi a struttura pubblica
Cosicché i cittadini utenti finanziano eletti istituzioni subiscono in pratica la potenziale o effettiva lesione di qualsiasi concepibile loro valore o interesse
Si risponda pure che tutto ciò appartiene alle categorie dei diritti doveri di opinione e di informazione
Obiettivamente è spettato a mente però che tale risposta è solo formale ed elusiva
Dal momento che in questi casi praticamente non esiste una tutela soggettiva
Oggettivamente dotata di corrispondente entità ed effettività a favore delle persone offese o comunque coinvolte
Tutela effettiva che del resto
Dovrebbe costituire un equilibratore necessario in tutti i rapporti fra lei anzidette categoria di diritti doveri
E la privata riserva di rispetto della sfera delle singole persone cioè della corrispondente sfera di altri speculari diritti doveri
I quali hanno loro hanno un loro intangibile rango civile giuridico forse medicalmente meno forti
In tutto questo la esigenza di una deontologia e presupposta ma di certo essa non chiude la questione
Peraltro
Anche i commenti colloquiali intorno alle vicende che processualmente si gestiscono
Ed altre extra variazioni consimili sarebbero egualmente da evitarsi tanto sotto un profilo analogo a quelli di cui sopra quanto in genere
Ove si fatte cose non potessero contare purtroppo su una consuetudine alla indifferenza e su una desuetudine a certe regole
Ciò detto
Veniamo alle procedure penalistiche vere e proprie con l'opportuna premessa di un atto apprezzamento
Per la
Introduce interpellando norma intinto di recente intervenuto circa il gratuito patrocinio dei non abbienti nel processo penale
Si sono radicati a questo riguardo due ordini di opinione diagonale analogo piglio fondamentalista eguali e contrarie nel loro rispettivo favore e disfavore
Nei confronti del nuovo ora dal procedimento penale
I quali
Tanto sotto l'aspetto tecnico che sotto quello socio giuridico hanno un alcunché di spinto sebbene non manchino di apprezzabili ragioni
Il Codice processuale mobile muove da una legge delega maturata sia alla cultura giuridica e politica della garanzia
Spettava al legislatore delegato tradurla in istituti consentaneità e capaci altresì di immettere nel nuovo sistema i valori della efficienza che non sono necessariamente contrastanti con quella
Tale risultato e fino a oggi mancato e non sembra alle viste
Riteniamo però che non debba si abbandonare all'insuccesso finale un Codice di procedura penale il quale per la prima volta ha elevato alla massima dignità sostanziale e formale il principio del contraddittorio pieno
Quale fondamento teoretico del buon giudizio e attraverso il quale è stata compiuta una grande scelta e dichiarata conclusa la stagione non sempre luminosa del processo inquisitorio
Tale codice infatti dalla sua a convinte ragioni o convincenti ineluttabilità ed
Resto ligio verranno certo il maturarsi di correttivi ed esperienze
Con questo punto fermo comunque
Gli istituti delle libertà individuali non possono venire accusati di inattuale o complice formalismo
Quando se ne debba fare applicazione a tutti gli altri ovvero a quando non possono centrare gli obiettivi
E invece sollecitati come alto il dovuto garantismo
Quando se ne debba fare applicazione Anna e stessi personalmente ovvero ad ipotesi concrete che hanno gli stessi piacciono
Tali istituti viceversa valgono sempre in ogni caso comunque per tutti e onoriamo lì anche noi
D'altro canto leggi della portata di questo codice di procedura penale sfuggono dalla cronaca verso la storia culturale di un Paese
La quale da ultimo ne dovrà stabilire assieme ai risultati pratici anche il significato civile
Detto questo
Conveniamo che la delega sia stata per alcuni versi male utilizzata a causa di molteplici astrazioni e disorganicità e forse sebbene non diffusamente in qualche modo ceduta
Adesso siamo al cospetto del fluire a getto continuo di ritocchi e modifiche
Ed è prospettarsi e né di altri numero ossia brevi tempi in una sorta di avuto sconfessione progressiva
Ora
Se normale ed era perciò prevista alla introduzione degli appartamenti mano a mano suggeriti dall'esperienza
Non si possono considerare certo tali né rimedi apportati ad errori evidenti e prevedibili nei mutamenti radicale di rotta rispetto al sistema originario così
La disciplina della custodia cautelare
Modificata dopo solo venti giorni dall'entrata in vigore del decoro di scelte lo è stata fino al pratico ripristino con il decreto legge tredici novembre novecentonovanta il trecentoventinove quattro
Di talune ipotesi di obbligatorietà difetta custodia cautelare
Le quali però si badi voleva anzi soppresse del tutto
Quanto poi alla disciplina fondamentale ed innovativa
Dei termini per le indagini per imitare preliminari basta dire che essa
Relativamente a talune ipotesi è stata modificata in un anno per ben tre volte
E comunque progressivamente forgiata in un modo per cui
A fronte della originaria previsione di sollecito completo completamento non solo a tutt'oggi non è avvenuta scadenza che uno solo dei termini postulati in materia
Ma che questi termini risultano per il resto così variamente caoticamente prorogati anche andate lontane
Dall'aria l'idea di una specie di controriforma incidentale l'influente su uno degli aspetti costituenti l'humus del nuovo sistema
Dispensando ci dal sottolineare come la Suprema Corte di Cassazione
Abbia dovuto districare anche difficoltà concettuali nascenti da improprietà espressive delle testo legislativo
Osserviamo che la Corte costituzionale da parte sua sta operando un primo riordino in materia fin troppo enfatizzate come quella dei patteggiamenti del giudizio abbreviato del giudizio per decreto
E per viale diverse altre materie questo riordino si lo si può prevedere come nel caso della rilevante questione del dissenso del pubblico ministero alla richiesta di rito abbreviato nella fase ordinaria
E mentre intorno alla culla del Codice neonato si manifesta tanto attivismo deve si confermare che neanche parto ne fu adeguatamente pilota
Non lo fu per tempi per tempestività di amnistia e condono strumenti entrambi in sé sempre scoraggianti all'ultimo inoltre mal congegnato
E neppure un super tempestività identico identità di decani limitazioni e strumentazione
Lasciandosi così montare contro il prefissato miglioramento della situazione anteatta il palese suo deterioramento generale
Con l'effetto di una
Decrescente motivazione per gli operatori e di una crescente fiducia nella impunità per i delinquenti
E anche di una strisciante sospensione di fatto della tutela penale e quindi di un ulteriore evidente menomazione delle libertà di cittadini comunque coinvolti
In relazione al quale è stato di cose vorremmo sapere come sia stato pensabile per il legislatore immaginare come rimedio alla improbabilità dell'espletamento nei termini originario proroga
Di una massa immane dell'ordine di decine di migliaia di procedimenti
Lo strumento della vocazione da parte della Procura generale
Con il dovere per questa vi esaurirlo a tutta
Essa da sola in un distretto giudiziario talvolta enorme entro scadenze strettissime ferme restando antiche e nuove competenze
E senza che preventivamente si fosse provveduto e neppure pensato al corrispondente logico ampliamento degli organici
Età implicitamente a documentazione di ciò aggiungiamo le seguenti semplici notizia
Dal ventiquattro ottobre mila centottantanove al trenta undici mille novecentonovanta la solo la procura circondariale di Roma ha promosso l'esaurimento di oltre quattrocento trentamila procedimenti con formule di massima liquidatori
Però
Né assunti a diverso titolo una quantità per cui
Tra nuovi antichi registrati al nord relativi a persone note ignote accusa una pendenza dell'ordine approssimativo di diverse centinaia di migliaia di casi
Secondo il solo tribunale di Roma tra procedimenti pronti per il giudizio in istruttoria secondo il vecchio rito e soggetti al nuovo rito registro un passivo di oltre ventiquattro mila procedimenti
Terzo dato che situazioni similari esistono pressoché in tutti gli uffici
La riduzione di circa settanta mila unità nell'arretrato globale del distretto e da considerare apparente sul piano numerico
Giacché questo saldo positivo prescinde dal compito dal computo dei procedimenti finora non potuti si sembra inverosimile neanche registrare
E neppure molto significativo sul piano prospettico giacché con il maggior impegno di attività richiesti dal nuovo rito questo non sia ancora cimentato veramente con le proporzioni dei grandi processi in attesa
E tacciamo dei multipli dei rinvii delle prescrizioni e di tutte le disfunzioni operative
Niente di particolarmente significativo in ordine all'attività del collegio istituito per i reati ministeriali
Con legge costituzionale del sedici gennaio ottantanove numero uno regolato dalla legge cinque giugno mille centottantanove e numero duecentodiciotto
Se non la puntualizzazione che secondo questa procura generale
Rimane ancora aperta la questione della problematica costituzionalità ex articolo centoundici della Costituzione della norma sebbene contenuta in una legge costituzionale
Di cui all'articolo otto numero due della prima delle normative ora citate la quale dispone Laino impugnabilità del decreto di archiviazione delle denunce
Per il processo penale minorile vale quanto segue
Registrato un aumento degli affari per oltre il ventiquattro per cento e un decremento inevitabile nella definizione per oltre il quindici per cento
Deve rilevarsi come non siano stati apportatori di vantaggio
Ne alcuni dei riti dette differenziati di pertinenza e cioè il giudizio abbreviato il giudizio immediato il giudizio direttissimo né le sanzioni sostitutive e segnatamente la semi di tensione la libertà controllata
Per il resto basterà accennare
Che si evidenzia sempre deficienze normative e di struttura vendersi la incredibile carenza di centri di prima accoglienza ad esempio
Tali da far concludere sinteticamente che non esiste ancora una adeguata attenzione in ordine alla realtà della devianza minorile
La polizia giudiziaria
E la pali e la polizia di fatto come problema della legalità
Premesso che la costituzione dell'estinzione di polizia giudiziaria
Presso le procure si presenta come suscettibile di utili sviluppi
Devo dire sì tuttavia avvertire che il non prospero attuale stato delle cose rappresenta in buona parte
Effetto della non eccellente organizzazione dei presupposti generali in sede normativa e amministrativa
Si pensa ad esempio che la legge o mese ristabilire persino
A chi dovessero far carico cosa ovviamente pregiudiziale a tutte le altre le stesse spese relative a dotazioni di mezzi locali strumenti in genere
Indispensabili al medesimo posto porsi del concetto di polizia giudiziaria
Tanto che è trascorso quasi un anno intero Dante l'all'entrata in vigore del Codice ha dovuto provvedere a ciò il decreto legge quattro ottobre mille novecentonovanta numero duecentosettantasei
E si immagini allora quali rimedi e a quale intelligente per volere sia stato necessario far ricorso medio tempore onde attivare condurre avanti questo servizio
Peraltro
A fronte di una polizia giudiziaria operante in tante difficoltà e tanto stimabile
Si ripresenta ancora una volta
Qualcosa che agisce alla stregua di una polizia di fatto
Come tale ponendosi alla stregua di un mero e dice oggetto materiale apolide nell'ordinamento
Gli effetti di tale abnormità attengono come abbiamo sopra indicato per altre situazioni anche stia al campo di fondamentali libertà civili dei cittadini
E in questo senso al pari degli altri li denunciamo non come mera ipotesi di studio
Con specifico riferimento ai doveri che da cinque anni questa procura generale esercita per il ripudio di qualsiasi materiali anonimo o scorrettamente acquisito
La contrapposizione non è fra poteri dello Stato ma fra legalità e illegalità pura e semplice
L'Alto commissariato per il coordinamento della lotta alla criminalità mafiosa
Organo subordinato dell'Amministrazione con ufficio a Roma infatti si è costituito di recente in Autorità nazionale
In terminale enti ficcato e in prototipo e fatto reale della delazione anonima
Telefonica di massa pervasiva elegantemente gratuita
E con riferimento si badi non già ad un singolo o a singoli eventi improvvisi o di indifferibile urgenza
Bensì con riferimento indiscriminato
A qualsiasi cosa luogo personale ufficio tempo ambiente rapporto
Che la mano l'anonimo e lo stesso commissariato possano a proprio piacimento indiziario di eventuale competenza alto commissariale
Ovvero a scriverò intitolare a questa competenza anche nipoti si limite implica in cui questa competenza non venga stabilita fatto
Al contrario
Diffusa essi con riferimento peraltro ad uno specifico grave evento di questi giorni
L'equivoco della pretesa attivazione di una ulteriore analoga linea telefonica abbiamo preso atto della prontezza con la quale i vertici dell'Arma dei Carabinieri da quell'evento direttamente colpita
Hanno dissipato tale equivoco nel senso che detta linea non riguarda affatto gli anonimi
Ma corse come ufficialmente spiegato la sollecitazione di un legittimo e tecnico contributo testimoniale finora mancato cosa evidentemente ben diversa
Ritornando dunque alla menzionata iniziativa apolide dell'Alto Commissariato teniamoci al vigente sistema normativo
Costituito dall'assieme delle seguenti disposizioni articolo tredici della Costituzione e lanterna coerenza di essa in ordine ai principi di libertà nei rapporti civili etico-sociali economici e politici
Articolo duecentoquaranta e trecentotrentatré del Codice di procedura penale che bandiscono dall'ordinamento processuale penale i documenti e le delazioni anonime
Articolo dodici della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo proclamata il dieci dicembre mille novecentoquarantotto è riconosciuta ai sensi dell'articolo dieci della Costituzione
Articolo il quale stabilisce che ogni individuo e titolare del diritto azionabile a non essere sottoposto tranne che per legge interna ad interferenze nella sua vita privata e familiare
Le quali possano comportati lesioni all'onore alla reputazione e alla normalità della ditta stessa articolo otto numero due della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Stimolata il quattro ottobre mille novecentocinquanta è stato
Certificata con legge quattro agosto mille novecentocinquantacinque numero ottocentoquarantotto il quale detta princìpi rigorosi a quello di cui identici a quello di cui sopra
Articolo diciassette del Patto internazionale anch'esso di identico contenuto precettivo delle norme ora citate
Articolo tre dell'allegato protocollo mondiale per i diritti politici e civili sempre della data anzidetta il quale sanzione il principio di diritto della nullità processuale degli atti e delle attività sorretti dalla norma
Disposizioni queste ultime ratificate con legge venticinque ottobre settantasette numero ottocentottantuno
Tuttavia
Così come avemmo le intercettazioni telefoniche preventiva di fatto è contra legem
Abbiamo ora mentre il crimine indisturbato procede per la sua strada anche la banca parastatale delle delazioni telefono
Che di fatto e contro la legge
Qualsiasi eventuale copertura dell'ultima ora
Non potrebbe avere altro effetto quello di portare a livelli superiori la responsabilità dell'attivazione di un tale metodo non già a sopprimere quella dei promotori e dei concorrenti necessari
Ponendo si quindi il problema del rimedio a tali responsabilità sia dinanzi ai giudici nazionali competenti a valutare quello che è e comunque resta un abuso di potere sia dinanzi alle giurisdizioni internazionali
Competenti ai sensi degli articoli due quattro il seguente del protocollo mondiale ora citato per la tutela degli Stati dei cittadini degli Stati membri
Nei casi di mancata tutela e di malversazione dei diritti civili i gruppi politici individuali di cui sopra si è detto
E invero
Quale garanzia questi valori l'onore la reputazione la legittima ci certezza dei rapporti con l'autorità e con gli altri consociate
Un tale metodo di occulte infra mettesse
Fondato e caldeggiato con la strumentazione programmatica della clandestinità
Può assicurare alle persone in quanto raggiungibile o raggiunte dalla malvagità o dalla colonnina degli altri
Difatti un tale metodo non solo non lo sia parecchia se non in quanto si voglia indagare poi la delazione anonima in segreto e senza limiti di sorte nei confronti di chiunque liberamente
Senza di che esso non avrebbe secondo la sua stessa logica genetica alcuna ragione d'essere
Un metodo cioè inventato e auto attribuito dichiaratamente per la raccolta di fonti in individuabili e irresponsabili
Assunte naturalmente senza alcuna forma di garanzia presente o futura per alcuno
E del quale in partenza non si conosce se la stessa delazione anonima almeno come tale sia garantita nel senso di atto di provenienza esterna
Io obiettivamente neppure si conosce quale sia la gestione la cernita la destinazione e la residualità del materiale anonimo può assertivamente tale
Tanto si osserva come si dice invito
Però con Vienna validità concreta
E su tanto si richiama il dovere di vigilanza del Governo che non può permettere l'apertura di un secondo fronte contro la convivenza degli inermi disponibile a tutte le prepotenze che a tutti i disservizi
Ma a parte questo
L'inverosimile
All'alba del ventunesimo ecco
In uno stato che il nostro sistema politico e giuridico il quale asserisce che tutti i bisogni sottendono il rispetto delle libertà
L'inconcepibile si è
Che vengano accampati ancora simili rigurgiti dirlo rivoltante medio qualità
Rimossi dal sapere delle genti civilizzate addirittura da secoli
E l'impensabile si è
Che per una simile inutile vessazione mascherata da beneficio tale Stato esborsi il valore equivalente ad una parte del proprio onore giuridico
Si consideri questo
Uno degli ultimi ordinamenti pre unitaria che abbia espressamente mantenuto la formale rilevanza di polizia
Delle denunce anonime o provenienti da uno sconosciuto come letteralmente stabiliva peraltro una legge l'articolo quarantasei paragrafo quarto del Codice di procedura su quello degli Stati Estensi
E noi dunque siamo nuovamente trascinati a questo
Nella grave inadempienza nello Stato verso il dovere
Di assicurare
Legittimità ed ordine insieme ai cittadini
Spererei mo'comunque che nessuno ad una danza eventuale tempo debito dicesse io non sapevo o peggio io non potevo
Perché nulla
Signori
Torniamo a questi nostri giorni
Ma quanto rassicuranti per noi sente indegnità e fittizietà di ogni genere incapacità di comprendere inflazione morale il nulla assoluto insomma
Vi campeggiano al pari di una follia flotta corsara
Protagonisti della crisi delle gestioni istituzionali
Della qualità delle fondamentali prestazioni sociali e della stessa azione di contrasto ad ogni possibile tipo di legalità
Mentre i magistrati e loro collaboratori eccetto forense partire testimoni di qualcosa che sta uscendo dal loro dominio nel ricercano dignitosamente un possibile bandolo
Coloro che giustamente non amano esacerbare chiameranno in causa e con ragione
Le grandi rivincite della nostra storia del nostro presente nonché la ricchezza di valori non perenti che ancora vive come nel nostro Paese e diranno che un algebra della rimedi abilità insiste
Tutto vero
Ma essa suo giungiamo algebricamente indica però una sola opzione credibile
Quella cioè di una drastica scelta nella direzione della verità responsabile e del recupero del senso della legalità piena leggi ben fatte e tutti da tutte osservate
Come è costume e come pura e semplice macchina intelligente per la produzione della efficienza stabile nella direzione in sintesi del ritorno in patria della grande sulle la serietà
Scelta non molto agevole certo e però l'esito positivo negativo insignificante
Dell'indecifrabile tra Passo che stiamo vivendo dipenderà alla fine proprio ed esclusivamente
Dal modo in cui saremo andati incontro al suo intangibile di Dio
Era una registrazione dell'undici gennaio mille novecentonovantuno e con questo intervento dall'ex Ministro della Giustizia Filippo Mancuso quando da procuratore generale presso la Corte d'appello di Roma interveniva in occasione
La numerazione dell'anno giudiziario concludiamo che questo spazio di informazione di riflessione ha realizzato con documenti d'archivio