Lo statuto organizzativo del Pubblico Ministero in Europa ed i rapporti con le strutture investigative

Buon pomeriggio a tutti
Iniziamo i nostri lavori
Vi do il benvenuto saluto illustri procuratori generali
Le aziende mura
I relatori i colleghi tutte le autorità presenti rappresentanti di vertice dei corpi militare mi rivolgo innanzitutto il più cordiale
Saluto di benvenuto ed esprimo il mio più forte apprezzamento per l'organizzazione di questo evento che si deve lo voglio ricordare
Al lavoro della sesta Commissione del Consiglio Superiore della Magistratura presieduta dal dal Consigliere Moro Morosini
Il professor Balduzzi che coordina valore
Cari componenti della struttura di segreteria che ringrazio sentitamente per l'organizzazione di questo vende
Insieme al
Procuratore generale il dottor Gianfranco Ciani a me spetta l'onore
Di aprire i lavori di questa Conferenza nel quadro
Che si tiene nel quadro della Nona riunione plenaria del Consiglio consultivo dei procuratori europei una un'occasione
Lo premetto subito che va al di là del pur fertile scambio di vedute tra autorevoli esponenti degli organismi requirenti dei Paesi che aderiscono al Consiglio stesso e si presenta
Come un momento di straordinario interesse proprio in ragione dello specifico tema su cui vertono agli interventi che seguiranno e anche perché giunge
Sul finire
Dal semestre italiano di Presidenza dell'Unione europea
Peraltro in esito alla nona riunione plenaria questa sarà adottata tutti e ci auguriamo che si pervenga a una soluzione di questo tipo è un auspicio molto forte quello che mi permetto di esprimere
Una risoluzione di particolare rilievo
Che costituiranno nel caso un documento importante di riferimento per le norme europee i principi concernente il ruolo le funzioni dei procuratori si tratta di una
Nel caso
Di una documento
Importante una carta per l'azione la cooperazione le regole europee delle procure che giunge quasi a quindici anni di distanza
Dalla importantissima raccomandazione numero diciannove sul ruolo del pubblico ministero nel sud sistema di giustizia penale
Questi ambiziosi obiettivi che caratterizzano l'evento di oggi ma i lavori dei prossimi per due giorni ci inducono dunque a una riflessione su alcune questioni
Che ritengo riteniamo credo tutti determinanti che riguardano lo statuto del pubblico ministero
Secondo le differente tradita differenti tradizione degli ordinamenti europei il rapporto delle procure con ciascuna struttura organizzativa deputata alla conduzione dalle indagini anche solo
Ad uno sguardo di insieme al livello comparatistico si comprende di essere in presenza di alternative
Sistematica e che hanno rappresentato altrettanti snodi di cruciale importanza nel dibattito che ha riguardato Eurojust
E al riguardo nel corso del semestre di presidenza italiana che volge al termine è stato condotto uno sforzo particolare per rafforzare la cooperazione e il dialogo tra la stessa Eurojust il Ministro della Giustizia
Il recente esame da parte dei Parlamenti nazionali dei Paesi membri dell'Unione della proposta di Regolamento volto ad istituire la Procura europea
Ha evidenziato la ricchezza
Articolazione anche complessa delle questioni giuridica e giuridiche che ci si pongono innanzi
Occorre accelerare questo proposito perché
Nel panorama delle autorizzato inquirenti continentale la Procura europea divenga un attore determinante ed in tempi brevi questa è la nostra opinione so che il Presidente murarie
Molto impegnato su questo su questo tema come è noto
La base legale originaria si rinviene nell'articolo ottantasei del Trattato di funzionamento dell'Unione europea ed essa si configura
Almeno al principio come un'autorità deputata a combattere i reati che ledono gli interessi finanziari delle urne dell'Unione
La proposta di regolamento istitutivo Almerina la figura e le prerogative così che all'orizzonte
Prende forma un rilevante sviluppo dell'integrazione europea nel sistema di giustizia in quello degli affari interni un istituto quindi chiave nell'ambito per la cooperazione
Giudiziaria continentale mi permetto di aggiungere non solo per i Paesi membri dell'Unione europea
Come dicevo alla disciplina organizzativa della Procura europea ha riportato al centro dello spazio pubblico e del dibattito giuridico il ventaglio di opzioni normative da adottare per definirne prerogativa responsabilità
Modalità di azione poteri investigativi tutte questioni dal resto che verranno affrontato nel corso del corso dei lavori di oggi e in quello dei prossimi i giorni
Pur senza voler entrare nel merito dei profili che verranno approfonditi
Dalle relazioni che si succederanno nel corso di questo pomeriggio mi limito ad osservare che il rapporto tra le procure
E il complesso delle strutture investigative eh come viene ampiamente noto assai variegato se è vero che anche
La scelta adottata dalla Costituzione italiana residenti dell'esigenza di comporre modelli differenti
Questi peraltro si sovrappongono convivono in variabile misura quasi in ordine in ogni ordinamento giuridico
Si tratta pur sempre come e a tutti noto di impianti differente la cui ibridazione implica una inesausta conciliazione nel quotidiano della vita
Degli uffici giudiziario delle procedure
Di indagine
L'articolo centosette della nostra Corte costituzione nel suo ultimo comma dispone come è noto che il Pubblico Ministero gode delle garanzie stabilite
Nei suoi riguardi dalle norme sull'ordinamento giudiziario mentre è sempre utile a questo riguardo richiamare l'articolo centonove della nostra Costituzione di cui lo dico agli illustri ospiti
Procuratore generale europea andiamo orgogliosi principi nostri principi costituzionali
Articolo centonove che chiarisce che l'autorità giudiziaria dispone direttamente della polizia giudiziaria dunque la proposta la preposizione del pubblico ministero
Alla direzione dalla polizia giudiziaria nasce nel nostro ordinamento al fine di garantire la tecnicità alla legalità garantista e l'efficacia dell'attività investigativa
Del resto l'inquadramento del pubblico ministero nella qualifica di autorità giudiziaria nel collega la funzione anche alla garanzia di esercizio dei diritti di libertà e quindi alla protezione
Dei diritti fondamentale da ultimo l'interpretazione del nostro sistema non può prescindere dalla lapidaria è cruciale formulazione all'articolo centododici
Della Costituzione secondo il quale il Pubblico Ministero all'obbligo di esercitare l'azione penale anche su questo principio
Pur in un contesto più di un dibattito che si protrae da molto i tempi da molto tempo
Noi sia per siamo a rimane amo fermi
A riprova di una particolare lastrici età del quadro costituzionale italiano circa la definizione del ruolo delle procure
E in particolare riguardi a Modica limiti del potere di disporre dell'autorità giudiziaria vie
Che il dettaglio costituzionale ha costituito lo sfondo per due codici di procedura penale nel nostro Paese quello in cui si torio
Chiedo di origine apre repubblicana e quello accusatorio varato nel mille novecentottantotto sul quale poi si sono andate stratificando modifica di ordine sistematico
E su cui sfondo si è innestata appunto la legge costituzionale due del novantanove che ha introdotto i principi de del giusto processo dunque
Il tessuto costituzionale italiano arricchito anche dal principio della formazione della prova nel contraddittorio delle parti tra le parti porta le luci alla luce un legame nitido
Ma che richiede un costante sforzo di conciliazione nella pratica dell'attività investigativa tra la la Purpura
Parte del processo in condizione di parità con la difesa e la sua funzione di coordinamento controllo R. spontanea Rizzardi ritardi nella conduzione delle indagini
Verrà riceve storica di queste
Ambivalenze che contraddistinguono il nostro sistema ma ritengo secondo modo le casi e in parte diverse anche quelli di molti altri Paesi
Risalgono alla diffusione del modello misto di deroghe derivazione napoleonica in cui alla Procura demandata in parte l'attività istruttoria
In parte la funzione di rappresentare l'accusa in posizione di parità con la difesa ma comunque curando sempre l'interesse pubblico
La natura bifronte quindi
Che peraltro viene oggi in parte risolta con la suddivisione formale o meno del processo in fasi diverso
Occorre poi prendere atto che le attività le esigenze investigative pre conseguenza la natura le tecniche di gestione delle risorse degli uffici requirenti stanno montando anch'esse ed anche piuttosto rapidamente
La nuova criminalità transnazionale le condotte illecite che migrano a seconda degli ordinamenti
In coriandoli si nei loro spazi di debolezza sono fattori amplificati e non certo attenuati dalla prolungata crisi economica che affligge il continente europeo
Ebbene
Al dilagare di nuove forme attività criminali sempre più in grado di valicare le frontiere
Avvalendosi di tecnologie avanzate non di rado dotandosi
Di inedite capacità intraprendenza in ambito finanziario è indispensabile opporre la diffusione delle buone prassi investigative
Lo scambio efficace e tempestivo delle informazioni la sinergia e l'integrazione delle risorse investigativa e della cooperazione nell'attività di indagine
Il sistema giuridico italiano sta muovendo in questi mesi consistenti passi in avanti
Proprio in questi giorni il sistema di repressione penale si è dotato dopo anni molti anni ed incertezze dei dubbi di una nuova norma incriminatrice volta punire le condotto di a otto riciclaggio
Come è noto si tratta di un reato che lede gli interessi economici
E che determina danni ingenti ben oltre le frontiere nazionali
Ed è tra le condotte delittuose consumate con maggiore frequenza dalle nuove associazione criminale
Non a caso nella recente audizione del ministro la giustizia italiano davanti alla Commissione libertà civili del Parlamento europeo è stata richiamata l'attenzione proprio sulla lotta alla criminalità organizzate riciclaggio di denaro
Inoltre l'Italia ha provveduto a punire in modo più efficace il delitto di scambio elettorale politico ma che mafioso il Parlamento si appresta per
A seguito di un'iniziativa governativa che sta vedendo la luce proprio in queste ore
Ad esaminare un complesso di norme contro i reati di corruzione che destano ormai un crescente allarme sociale e paiono assumere portata diffusione preoccupanti
All'inasprimento delle pene si accompagna la ridefinizione dei tempi di prescrizione e un rafforzamento complessivo della tutela penale per i reati contro la Pubblica amministrazioni
Auspico che le Camere nel corso dell'esame del provvedimento sappiamo
Posizione nel senso del rafforzamento di queste norme volte adottare il sistema di strumenti investigativi di più elevato rilievo cito tra l'altro l'esigenza di provvedere
Alla ratifica dalla Convenzione di Strasburgo del novantanove sulla lotta alla corruzione il varo di più efficaci misure per spezzare le connivenze tra corrotti corruttori
E soprattutto la necessità di rafforzare le misure premiali perché collabora fare emergere il circuito di e i fenomeni di corruzione nonché l'urgenza di introdurre efficaci teste di integrità al largo spettro
Ma è chiaro che non sia di tal genere non può essere affrontata con la solo risposte normative
Con gli strumenti legislativa regolatori si tratta anche di favorire
La sinergia tra i poteri requirenti la collaborazione internazionale in ambito giudiziario
E il mutuo riconoscimento dei provvedimenti adottati nell'ambito il ciascun ordinamento nazionale
Non dobbiamo dimenticare che la certezza del diritto l'efficacia dell'esercizio dell'azione penale e l'effettività delle misure di prevenzione
Contro le associazione criminale contribuiscono a conferire stabilità all'economia interne rendendole più attrattive per gli investimenti esteri
A ben vedere le regole di funzionamento degli uffici delle procure vanno prese in considerazione in modo consapevole proprio per i loro riflessi sulla certezza dell'applicazione
E sui tempi della repressione degli illeciti sulla portata dissuasiva che queste attività determinano verso la propensione a delinquere
Non a caso nel quadro di valutazione
Comunitario dell'Unione europea dalla giustizia per l'anno due mila quattordici surf si afferma ancora una volta che la giustizia una giustizia tardiva equivale a una giustizia negata
Un principio questo che merita di essere declinato attentamente anche nell'ambito penale e con particolare riferimento all'efficacia
E alla durata delle indagini nonché al dell'intera attività investigativa cui conseguire quella processuale
Il senso stretto concludo soffermandomi brevemente su un elemento di metodo che auspico possa informare
Seguito dei lavori della Conferenza la soluzione normativa che conferiscono un volto ben delineato i rapporti tra poco dura e strutture investigative
In ciascuno Stato membro dell'Unione
Così come in ognuno dei Paesi che fanno parte del Consiglio d'Europa può costituire un elemento di ricchezza culturale è un patrimonio di modelli sui quali meditare
Attentamente ma non al fine di eleggere una soluzione migliore rispetto alle altre
Giacché essa e io non sono convinto non esiste in modo assoluto piuttosto si tratta di comprendere a fondo le implicazione di ciascun sistema sia al fine di consentire di comprendere
Scusate di consentire ai diversi ordinamenti il massimo livello di cooperazione nell'espletamento delle attività investigative e giudiziarie sia tenendo conto che l'una o l'altra opzione che presiede al funzionamento
E al ruolo delle procure consegue effetti sul rapporto con il potere esecutivo sull'organizzazione in chiave gerarchica o diffusa degli uffici della pubblica accusa sui contorni delle prerogative dei pubblici ministeri
Indica in chiave magistratuale di alta amministrazione gestione delle fasi delle indagini o anche di sintesi tra le varie figura
Deve essere chiaro tuttavia che ognuna di queste direttrice porta con sé un carico di conseguenza ancora maggiore su ulteriori ed incisive tematiche in parte già affrontate da precedenti conferenze
All'altare della riunione del Consiglio consultivo dei procuratori europeo
Europei cito ovviamente senza pretesa di esaustività il rapporto delle strutture investigative delle Procure con i mezzi di comunicazione
Lo sviluppo delle garanzie della persona nel processo di formazione della prova i diritti della persona offesa dalla parte civile nel procedimento penale la gestione delle risorse per adempiere ai compiti estranee
Alla sfera penale che pure molti ordinamenti prevedono in capo all'Ufficio del Pubblico Ministero infine all'efficacia della cooperazione
Tra le strutture strutture investigative in chiama sovranazionale
Con riguardo alle relazioni tra Giudice procuratori un tema questo
Oggetto della dichiarazione di bordo adottata nel due mila nove da questo Consiglio e dall'omologo Consiglio consultivo dei giudici europei
Alla luce di queste limitate considerazioni introduttive e consapevole dell'assoluto rilievo dei temi che vi accingete a trattare
E del
Sicuro proficuo lavoro che si terrà che si trovava all'esito del confronto aperto tra le diverse soluzioni offerte
Da ciascun sistema del rinnovo il mio benvenuto Capri formulo i più fervidi auguri di buon lavoro scusandomi sin d'ora se più tardi dovrò lasciarvi ma le attività del
Il Consiglio
Incombono grazie buon lavoro
Il ministro
Del giustizia l'onorevole Andrea Orlando ha inviato scusandosi per di non poter intervenire a questo
Prima fase del dell'incontro ci ha inviato un testo scritto di una sua riflessione che poi provvederemo a distribuire ringrazio il Capo di Gabinetto del Ministro il dottor giorni Giovanni Mele il
Che poi penso potrà nel caso intervenire
Il Presidente Morosini prendere impugnò la situazione o il presidente Balduzzi no lo so
Consigliere Balduzzi prego il professor Balduzzi
Soltanto per dare la parola al Procuratore generale Gianfranco Ciani così cominciamo ecco
Recuperiamo un po'del ritardo
Grazie professore io rivolgo una cordiale saluto a tutti i presenti in particolare mi sia consentito ai gentili ospiti stranieri
Benvenuti a Roma e città
Ricca di storia di arte che gli ha riservato purtroppo una
Un'accoglienza non degna della sua fama perché è una giornata piovosa però l'inverno esiste anche in Italia
E quindi in questo periodo c'è da aspettarsi anche giornate che non sono
Alla spesa appunto della fama che gode litanie in materia meteorologica
Io mi auguro e tale augurio coincide con una mia ferma convinzione che la nuova la norma Assemblea della
Vi è Consiglio consultivo dei procuratori europei con la quale peraltro si chiude la Presidenza del Consigliere dottor Antonio Mura
Carissimo collega il quale ha profuso
Tanto impegno e tanto entusiasmo in questa attività dicevo che l'Assemblea si concluda con un
Il rafforzamento del ruolo del pubblico ministero nell'amministrazione della giustizia nei Paesi del Consiglio
L'Europa e
Principalmente con una proposta di aggiornamento
Della raccomandazione numero diciannove del due mila del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa sul sul ruolo del pubblico ministero nell'ordinamento penale
Principi che naturalmente con servono
Tutta la la piena attualità
Ma occorre che questi principi siano OPA adeguati siano rivisitati alla luce
E di quello che è accaduto in questi
Dieci anni oltre Ricci quattordici anni dalle al momento della loro adozione
E per mettere a fuoco ulteriori prospettive che nascono dall'esperienza
Il decennale della raccomandazione numero diciannove fu celebrato un proprio qui in Italia in quest'aula del Consiglio Superiore della Magistratura in questa sede
Nel
Sia pure con qualche mese di ritardo nel luglio del due mila e undici
Sono trascorsi oltre tre anni che appunto io penso che siano maturi i tempi per una riflessione
Non è seriamente revocabile in dubbio lo ha già ricordato il Presidente Legnini che al Pubblico Ministero
Debbono essere garante garantite e potenziati piena autonomia ed indipendenza nell'esercizio delle
Sue funzioni occorre naturalmente
Declinate in vario modo nel Panorama ordinamentale europeo in rapporto aree qui e differenti alle differenti tradizioni giuridiche a i ai diversi
Assetti organizzativi del pubblico ministero nell'ambito di ciascun Paese
Autonomia e indipendenza che deve essere affermata naturalmente nei confronti degli altri poteri dello Stato non solo nel momento decisionale
Del Pubblico Ministero ma anche perché
Per garantire questo momento decisionale anche per quel che concerne ad esempio gli sviluppi della CAI
La stessa raccomandazione che numero diciannove
Assicura al
Appunto undici al pubblico ministero la possibilità di adempiere al suo mandato senza ingiustificate interferenze
E senza rischiare di incorrere al di là di quanto ragionevole in responsabilità civili penali o di altra natura
Quando viene richiamata la
Responsabilità di altra natura ci si riferisce
Almeno secondo mio avviso ma secondo l'opinione di tutti alla responsabilità disciplinare
Naturalmente questa garanzia dovuto nuovi e di indipendenza non significa certo autorizzare la bivio delle Pubblico Ministero in quanto
Innanzitutto i suoi atti in particolari quelli
Che incidono sui diritti fondamentali della persona umana sono sottoposti anche qui pur con le peculiarità che caratterizza ciascun ordinamento
Europeo alle controllo da parte dei giudici
Tali principi debbano valere anche per
Letto pubblico ministero europeo
Del quale io mi associo a quanto ha detto già che il Vicepresidente sulla sua funzione e sull'auspicio di una impronta tempestiva introduzione nel sistema giudiziario
E dell'Unione
In tale direzione simbolo muove la proposta della Commissione europea delle luglio due mila tredici
E
Tale è l'orientamento del anche del Governo italiano che è stato espresso durante il semestre che in corso di conclusione
Purtroppo io rilevo dai contatti internazionali che si sono avuti anche nei giorni scorsi
La settimana scorsa al Forum dei procuratori generali che
Stanno emergendo talune riserve talune
Perplessità che
Per nascondono a mio avviso su ancorché
Basate su profili ordinamentali di competenze eccetera nascondono probabilmente una certa diffidenza che sta
Maturando in taluni boh Paesi su
Questo nuovo istituto ma a mio avviso non si riflette bene che questo o nuovo organismo giudiziario un organismo che
Deve tutelare gli interessi finanziari almeno secondo la prospettiva dell'articolo ottantasei del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea ricordato stesse dal
Vice Presidente
De deve tutelare gli interessi finanziari dell'Unione europea quindi e
Abbastanza logico che sia un organismo europeo
Sì questi interessi sono possono esserlo tutelati anche dagli uffici del pubblico ministero dei singoli Paesi però che ci sia
Un ufficio centrale europeo che garantisca interessi che l'Europa
E
Da una garanzia anche di uniformità di trattamento nell'ambito dei vari Paesi
Nell'Europa perché su quei l'esigenza della istituzione di questo organo corpi appunto previsto nel Trattato sul funzionamento del
De dell'Unione e emersa porte anche perché si è verificato ed è accertato che gli interessi finanziari dell'iter dell'Unione venivano tutelati in maniera differente nei vari Paesi dell'Unione stessa
Ma non vorrei soffermarmi ulteriormente lo ha già fatto da par suo il Presidente Legnini sul
Sul pubblico ministero europeo
L'autonomia l'indipendenza delle Pubblico Ministero e poi una garanzia di uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
E questo una princìpi ormai affermato pur con varietà di formulazione in tutti i Paesi del continente e nelle convenzioni internazionali alle quali tu ed tutti aderiamo
Questo principio va ribadito con le determinazioni
Anche perché
Perché
Vi sono situazioni in cui all'enunciazione
Astratta del principio non sempre corrisponde in materia penale una concreta effettività
In taluni Paesi europei e avvenuto anche in Italia periodicamente riemerge buono insofferenze sull'autonomia ed indipendenza garantite agli uffici del pubblico ministero
Io sono fermamente convinto che pere contrastare tali spinte che poi
Anche in Italia sono state
Certo come in questo momento sì deve dire correttamente onestamente che non vi sono quelle scritte ma vi sono state in un passato
Neppure tanto remoto
Dicevo per contrastare tali spinte che io non esito a definire antidemocratiche
Il Pubblico Ministero deve assumere deve presentarsi anche come organo garante dei diritti umani e della dignità della persona
Quindi anche come organo di giustizia non solo come organo preposto alla tutela della legalità violata come il rappresentante dello Stato che tutela gli interessi dello Stato
Concetto quest'ultimo organo garantito organo di garanzia dei diritti umani e della dignità della persona che è stato ribadito nel documento finale
Della settima riunione della Rete dei procuratori generali
Presso le Corti supreme degli Stati membri e di Unione Europea svoltasi lo scorso mese fisse di ottobre Trier ai treni e presieduta dal collega ranghi e che è qui presente di fronte a me
Occorre
E allora ribadire e rafforzare i doveri del pubblico ministero e su questo punto fino a mio avviso soffermarsi la riflessione della
Della che delle due giorni di lavori checché avrete domani
Sui punti da ventiquattro a trentasei della raccomandazione numero diciannove fra il Comune tra i quali assumono un particolare rilievo ad esempio quello di agire in modo equo imparziale ed obiettivo
Di rispettare e far proteggere i diritti dell'uomo come enunciati dalla Convenzione
Di Strasburgo
Quello di tutelare questa importantissima a mio avviso vie di tutelare gli interessi anche patrimoniali della parte lesa che molto spesso
Viene dimenticata nella disciplina del processo e quindi insieme deve
Prendere cura il pubblico ministero considerato anche che vi sono delle parti lese chiamiamole così deboli e deboli da un punto di vista economico che non si possono permettere
Una adeguata tutela i propri interessi
E quello guardi dar prova mi riferisco sempre aveva abbiamo annunciato della raccomandazione di obiettività e di equità durante i procedimenti giudiziari
Di particolare di accertarsi che il Tribunale disponga di tutti gli elementi
Di fatto e di diritto necessari per la corretta amministrazione della giustizia
Quello infine di considerare tutti gli elementi del caso suscettibili di il rilievo a prescindere che siano a favore o a carico della vittima
Il che significa che il pubblico ministero deve mettere a disposizione del giudice non soltanto gli elementi
Contro a carico o sfavorevoli all'imputato ma anche quelli a favore dell'imputato
E questa formulazione questa formula della raccomandazione
Mi ricorda molto la disposizione dell'articolo trecentocinquantotto del Codice di procedura civile italiano il quale impone al Pubblico Ministero di svolgere
Indagini anche a favore nell'interesse
Della
Dell'indagato
Non si può poi qui scendo ad una questione che in questo momento soprattutto molto discussa anche in Italia non si può o il parlare di un vulnus all'autonomia e l'indipendenza del pubblico ministero
Nel caso in cui
Sono frequenti le situazioni soprattutto
Negli altri Paesi dell'Europa
Sussista un vincolo gerarchico ca tra il preposto all'ufficio e i singoli magistrati a dissonanti
è questo un sistema che
Per certi versi esiste dopo la riforma che intervenute in Italia nel due mila
E sei anche nel nostro Paese
Perché questo principio non è non lo dobbiamo intendere come un principio gerarchico strettamente intenti inteso ma funzionale così come avviene in Italia al
Corretto puntuale ed uniforme esercizio dell'azione penale
E del del
Osservanza delle norme del giusto processo perché dobbiamo considerare l'autonomia e l'indipendenza che deve essere ferma sulla quale nuove si
Sarà mai troppo
Decisi del del sostegno come autonomia e indipendenza dell'ufficio inteso complessivamente non già del singolo magistrato
Del singolo magistrato dell'ufficio
Nel nostro sistema ad esempio perché pur essendo stata introdotta una certa qualche forma di gerarchia nell'ambito del
Gli uffici del pubblico ministero
Ci sono poi dei controlli ad esempio sull'attività del pubblico ministero di primo grado vinci la il Procuratore generale
Della Corte d'Appello questo per quanto concerne i profili organizzativi e che possono essere lesivi della dignità del singolo del del singolo sostituto
I procuratori generali poi di Corte d'Appello debbono riferire al Procuratore Generale della Cassazione
E in ogni caso vi è la possibilità da parte dei
Singoli magistrati di
E investire dire questioni Cassio di contrasto tra i singoli sostituti e i capi
Degli uffici di investire il Consiglio Superiore della Magistratura
Il
L'organo di governo autonomo dalla magistratura senza il quale a vari
Possibilità d'intervento
L'incontro che è stato voluto qui oggi dal Consiglio superiore verte come
Dice il titolo del convegno sui rapporti tra
Pubblico ministero e strutture investigative
Voi in Italia diremmo Polizzi la polizia giudiziaria
E questo argomento
Non è un argomento che possa ritenersi
Esulante un po'dal quelle che l'argomento principale
Della
Del vostro incontro e delle garanzie che debbano presiedere l'attività del pubblico ministero pensa
Ritengo sia strettamente legato a quello dell'autonomia e dell'indipendenza del pubblico ministero
è infatti fondamentale ritengo che per garantire entrambe
Che gli ordinamenti
Per garantire sia le autonomia che l'indipendenza e che negli ordinamenti i quali come quell'italiano affidano le indagini al Pubblico Ministero
E egli possa a valersi di
E organi investigativi che siano Daloui funzionalmente dipendenti
E con non
Che non siano condizionati nella loro attività di accertamento dei reati e di
Acquisizione raccolta delle prove
Dall'eventuale inquadramento in altre amministrazioni dello Stato
Ciò può avvenire solo con la predisposizione di uno speciale Statuto degli organi investigativi
Incerto il CNEL dire che è diverso il caso
L'esempio è quello dell'Inghilterra della collega Salle Cal e ANCI illustrerà il sistema
Del Regno Unito in cui le indagini sono affidate in toto al a l'attività degli organi investigativi alle agli organi di polizia e il pubblico ministero poi
Prende una sua decisione sulla chiediate o
Il chiedere il giudizio sulla base dei risultati dell'attività
Della della polizia
E sarà estremamente interessante conoscere l'esperienza di i Paesi europei cui appartengono i relatori chiamati ad intervenire alla tavola rotonda che seguirà di qui a qualche momento
In Italia lo illustrerà meglio il collega viola il pubblico ministero per espressa disposizione della Costituzione come ha ricordato all'articolo centonove il presidente Legnini
Dispone direttamente della polizia giudiziaria
Il che sta a significare che le indagini sono da lui dirette
E che la polizia deve svolgere qui quell'elettività che sono ad essa demandate dal pubblico ministero naturalmente son fatti salvi i casi di urgenza dell'intervento nell'immediatezza
Del reato
Tale dipendenza funzionale della
Gli organi di polizia degli organi investigativi come dicevo rafforza l'autonomia e l'indipendenza dell'organo inquirente
Che non può essere
Nessun caso limitato nell'esercizio di solo potere della sua attività
Dalla appartenenza degli organi investigativi ad un altro poca ad un'altra amministrazione almeno
In Italia Polizia Carabinieri e Guardia di Finanza che
Sono coloro che svolgono l'attività di polizia giudiziaria attività investigativa appartengono ad altre amministrazioni rispettivamente all'amministrazione della Difesa
Delle Ministero dell'interno e del ministero della finanza dell'economia e della finanza
Ecco sarà ripeto è molto importante verificare e il grado di autonomia e di dipendenza
Vedi di
Di questi organi di polizia dalle potere e di di appartenenza perché si riflette sull'autonomia e l'indipendenza del pubblico ministero quindi
Questa
Excursus esse europeo che
Va posto sul tappeto il Consiglio superiore di fare molto interessante come
Così dico come giornata che precede il la vostra conferenza
Io vi ringrazio l'attenzione auguro a tutti buon lavoro
Grazie alla procuratore Ciarmi terzo ultimo indirizzo di saluto ma in realtà sono come abbiamo veduto qualcosa di più di indirizzi di saluto perché entrano già direttamente nel vivo del nostro dibattito
Il Presidente mura prego dottor Mori
Grazie Presidente
Signor vice Presidente
Autorità signore e signori cari colleghi
Io sono particolarmente onorato dire care a nella sede del Consiglio Superiore della Magistratura il saluto del Consiglio consultivo dei procuratori europei
E devo dire che
Si aggiunge nel mio sentimento questa questo piacere d'onore anche una sorta di compiacimento per il significato che il Consiglio superiore accolto
Nella sessione di lavori che inizierà domani da parte del CCPE
E
Ha saputo interpretare con l'organizzazione del seminario odierno
Compiacimento perché secondo le parole del vice presidente
Sì
Esercita un approccio alla materia al confronto comparatistico
Nella maniera più alta e più corretta
In cui esso è inteso in tutto il nostro continente vale a dire non un confronto per una scelta di un modello
Ma al contrario un confronto di verifica di quali siano i punti in comune dei diversi modelli
E
Di verifica per ciascun sistema nazionale del rispetto di quelli che possono essere appunto tra
I dati comuni i principi fondamentali dell'azione del pubblico ministero
E problemi interpretazione corretta del a mio modesto avviso della comparazione come e intesa in modo moderno
Lazio né delle Consiglio consultivo dei procuratori europei
E propiziata balla delibera istitutiva che risale al luglio del due mila cinque da parte del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
Esisteva già all'epoca un Consiglio consultivo dei giudici europei consolidato e già strumento di utile confronto per il Comitato dei Ministri fu una sorta di
Scommessa da parte del Comitato dei Ministri quello di
Aprire un'analoga sede di confronto ai rappresentanti del pubblico ministero una sorta di scommessa perché
L'apparente analogia tra i due organismi in realtà non può nascondere una sostanziale differenza credo che
Nessuno si sorprende se analizzando gli ordinamenti costituzionali che abbiamo anche in un panorama ampio al di là dell'Unione europea anche in tutto il panorama del Consiglio d'Europa
Si verifica che i principi fondanti della giurisdizione in senso stretto giurisdizione cioè quella affidata alle Corti
Sono principi oramai di larga condivisione ovunque
Non è altrettanto scontato che possano individuarsi principi comunemente accettati da
Tutti i Paesi in rapporto alla funzione requirente
Non lo è per il diverso ruolo che il Pubblico Ministero ha in ciascun ordinamento non lo è per la struttura ordinamentale che vede il pubblico ministero collocato imposizioni assai
Differenziale
E dunque
Il Comitato dei Ministri a
In certo modo visto lontano cioè ha percepito quale sia l'incidenza e uso cui un'espressione che utilizzata proprio nel documento
Col quale veniva creato questo organismo del Consiglio dei procuratori dal Consiglio d'Europa laddove parlava di riconoscimento del ruolo essenziale dei rappresentanti del Pubblico Ministero nel sistema dello stato di diritto
Quindi un qualcosa di diverso dalla giurisdizione in senso stretto il che
è ovvio per molti Paesi di meno per l'Italia dove siamo portati a vedere quasi come
Ma naturale comunanza di appartenenza alla giurisdizione del pubblico ministero del giudice
Dicevo questo riferimento nel Comitato dei Ministri al ruolo del pubblico ministero rispetto alla rule of law rispetto allo Stato di diritto e evidentemente una lettura
Alta della funzione della magistratura requirente
Ebbene il Comitato dei
Ministri diede mandato
All'epoca mandato cui effettivamente adempiuto nel corso degli anni successivi
A questo organo di in
Interessarsi della
Precisa applicazione della raccomandazione del Comitato dei Ministri numero diciannove del due mila che è stata anche oggi vocata cioè quella sul ruolo del pubblico ministero
Nel sistema di giustizia penale in realtà seguita poi in epoca più recente da un'altra raccomandazione sulle funzioni anche extra penali del pubblico ministero
Ma in particolare fu dato mandato al Consiglio dei procuratori di esprimere del dei pareri cosiddette opinioni su temi specifici
Individuati dal Comitato dei Ministri il Consiglio d'Europa ogni anno
E qui c'è stata appunto quella elaborazione che ha visto ad esempio di recente occuparsi dei rapporti pubblico ministero mezzi di informazione
Un tema che mi consente subito di fare dimostrare e sottolineare quanto diverso può essere l'approccio perché
Per un uditorio come quello italiano che è ben è consapevole di quali siano le criticità
Relativi al rapporto pubblico ministero mezzi di informazione può apparire in certo modo e non dovrebbe esserlo sorprendente che invece altre realtà presenti in Europa
Vedano come
Oggetto di necessario approfondimento la qualità dell'informazione che viene dagli uffici di Procura la trasparenza degli uffici di Procura la leggibilità dell'azione del Pubblico Ministero attraverso i mass-media
Quindi già questo sarebbe sufficiente a mostrare come l'apertura
Europea determina rispetto a temi che ci pare siano ampiamente scusino gli interpreti per l'espressione arati nella nostra elaborazione in realtà delle prospettive assai più ampia
E si è occupato voi appunto in questa sede di espressione di pareri di temi tutti pregnanti rispetto alla funzione requirente uno di questi il tema della
Gestione delle risorse da parte degli uffici di Procura dove anche all'elaborazione italiana che vede come sicuramente presente un livello di
Concezione da Uto Lumia ed indipendenza degli organi del pubblico ministero assai elevato tuttavia a volte sfugge perché
Per esempio a proposito dalla gestione delle risorse si afferma a livello europeo la necessità che il pubblico ministero sia coinvolto nell'individuazione delle esigenze di bilancio
Concetto che si rapporta proprio alla avuti indipendenza degli organi inquirenti e che invece probabilmente ancora necessità di una certa strada di elaborazione nell'ottica italiana quindi questo a mostrare come
I medesimi concetti possono essere letti in vario modo in Europa ma anche come da parte di chi già abbia condotto un'elaborazione assai avanzata vi siano spazi per un affinamento intercettiamo
Il Consiglio superiore in
Rispetto ai lavori del Consiglio dei procuratori Europa è sempre stato rappresentato da un magistrato espressamente designato allo scopo come il caso di chi vi parla in questo momento
Ma anche in sede plenaria da rappresentanti del plenum del Consiglio del da componenti del Consiglio Superiore che nel tempo sono stati
Uno il collega viola che tra poco svolgerà una relazione dei colleghi Patrono Borraccetti
E da ultimo Guido Calvi proprio nella occasione del
Elezione mia a questa carica
Questo insieme di
Valori che si ricerca nella lavorazione comune dei pubblici ministeri europei credo che trovi nella attività di questo anno una
Sottolineatura assolutamente particolare perché quest'anno il mandato del Comitato dei Ministri non è relativo ad una opinioni a un parere monotematico ma invece inerente al tentativo di
Tracciare una carta delle norme e dei principi di base condivisi a livello europeo rispetto alla funzione requirente se si scorre
Anche rapidamente quello che per ora tecnica altro più contrasto l'una una bozza dei di lavoro
Sì constata che tutte le tematiche
A venti Walter delicatezza e quindi tematiche critiche rispetto al ruolo del pubblico ministero sono presenti e quindi non verranno in un tentativo di
Grazie al raggiungimento di consenso nascoste in alcun modo questa è una politica che mi permetto di dire e sempre pagante un po'quello che
Ha inteso fare per esempio l'Italia a proposito del
Procuratore europea
Del dell'IPT io cui già i primi due interventi hanno fatto ampi riferimenti dove
Non
Si è voluto assolutamente cedere su alcuni
Concetti di base
E si è quindi tenuta ferma la barra rispetto ad un percorso che può essere anche accidentato come ha rammentato il Procuratore generale pocanzi ma dove e il necessario confrontarsi anche con le criticità
Ebbene appunto questa panoramica di tutte le problematiche che ineriscono al Pubblico Ministero emerge con chiarezza da questa bozza che noi da domani discuteremo
E i pubblici ministeri anzitutto indicati come coinvolti nell'assicurazione che lo stato di diritto sia garantito attraverso una corretta imparziale ed efficace amministrazione della giustizia e quindi in primo luogo questo
Questa inclusione anche del funzione requirente nella corretta amministrazione della giustizia questo con buona pace di tutte le teorie che in un processo di parti come quello che abbiamo anche ormai in Italia
Processo penale
Distinti impronta accusatoria vorrebbe un pubblico ministero lanciatori a fare la gara con le difese per far prevalere
Una tesi in un quella che qualcuno ha
Immaginifica mente definito una concezione agonistica del pubblico ministero che non trova affatto base al mio personale modo di lettura
In alcuno dei testi fondamentali sul pubblico ministero dove invece si afferma costantemente esercizio imparziale della funzione e quindi appunto il contributo la corretta amministrazione della giustizia
E continuando a scorrere con estrema
Rapidità questa bozza io trovo di particolare interesse il fatto che
Si affermi che la regolamentazione dello statuto del pubblico ministero cioè della collocazione istituzionale
E delle sue garanzie deve avvenire al più alto livello possibile compatibile cui sistemi costituzionali ed
E in questo leggiamo lecco anche della visione italiana che vede anche nella Costituzione precisi
Riferimenti al Pubblico Ministero
Ancora il fatto che l'indipendenza e l'autonomia effettiva dei procuratori sia da concepire come complementare all'indipendenza del la
Giurisdizione in senso stretto e quindi ancora una volta una visione che qua è derivata dalla dichiarazione di bordo che poc'anzi il Vicepresidente rammentava
Vede ancora affermarsi questo ruolo relativo alla corretta amministrazione della giustizia che viene e ferito al Pubblico Ministero
E
Si registra una sorta di generale tendenza all'accentuazione dell'indipendenza degli uffici di Procura ecco
Su questo punto per correttezza di lettura devo dire che
Ancora molta strada dove ha dovrà compiersi nell'elaborazione del concetto di indipendenza che probabilmente mi quarantasette Stati del Consiglio d'Europa non e
Interpretato in modo assolutamente univoco
Ma certo è che il valore complessivo di una funzione che non subisca influenze impropria dall'esterno è un valore che
Si registra attraverso l'Europa
E che di conseguenza e importante che venga affermato non molti anni fa un'affermazione di principio di questo genere probabilmente non era ritenuta concepibile
Ancora
Si tende ad affermare in maniera netta che la uno dei principi di ispiratori dell'azione del pubblico ministero deve essere l'oggettività e l'imparzialità
E che
In questa azione il Pubblico Ministero debba essere ma anche apparire
Tale cioè apparire imparziale
E qua il dibattito italiano credo abbia offerto importanti contributi perché questo è uno dei punti saldi che lo stesso Consiglio Superiore della Magistratura in numerosi documenti a ripetutamente affermato
Ancora
Il riferimento sarà a principi quali la necessità di trasparenza ma anche di fiducia pubblica nel lavoro dei procuratori
Che viene definito
Come essenziale con queste caratteristiche in una del nucleo vocatio moderna
E poi il riferimento al pubblico ministero come tuttora il primo di alcuni principi uno di questi il principio di parità delle armi
Rispetto alla difesa che non è il principio lasciato acché qualcun altro lo tuteli rispetto a un'azione di un PM che invece va per la sua strada ignorando i diritti della difesa
Niente affatto la concezione diffusa e quella in piuttosto di una tutela rimessa in primo luogo al Pubblico Ministero tanto è vero e salto cui procura l'argomento della
Tavola rotonda di oggi che nel momento in cui
Si fa riferimento al ruolo del pubblico ministero rispetto alla polizia giudiziaria nei documenti europei il primo il primo mandato che si afferma
Nei confronti del pubblico ministero è quello della verifica di legalità dell'azione della polizia
E di conseguenza quindi una riconferma di questo ruolo di tutore della legalità che viene attribuito
Al al Pubblico Ministero
C'è naturalmente il profilo di criticità costituito dalla maggiore o minore a seconda degli ordinamenti presenza di una struttura gerarchica degli uffici
In questo senso è pacifico che la gerarchia sia la cifra più diffusa e più
Quasi comune a tutti gli ordinamenti euro poi ma
Declinata in modo assai differenziato nei vari ambiti
Quello che conta e in primo luogo un rigetto che direi vede unanimi tutti i commentatori di una idea di gerarchia
In qualche modo ottusa
Di fronte invece ad una lettura che vede questo strumento come essenziale che sente soprattutto per il coordinamento delle azioni del pubblico ministero
Ma d'altro luogo ma dal tra altro punto di vista vede la gerarchia come necessariamente accompagnata da forme di
Anzitutto di leggibilità delle regole
E ancora alla possibilità che queste regole possano trovare da parte del pubblico ministero pur subordinato oggi gerarchicamente
Una reazione formalizzata nell'ordinamento e quindi determinate forme di tutela
Per cui la gerarchia sicuramente presente ovunque letta in chiave più moderna e quindi rifiutata in quella concezione che in modo in certo modo siccome si può dire
Ristretto avrebbe portato il porterebbe oggi a un conflitto proprio con i principi invece fondamentali che pocanzi o richiamato
Tutto ciò detto io credo che i lavori comunque
Con certezza consentiranno di cogliere ancora una volta l'esistenza di modelli assai diversi di modelli che hanno anzitutto nella cultura nella storia nella tradizione costituzionale le loro radici e quindi le ragioni di queste diversità
Che non sono soltanto quello inquisitorio rispetto all'accusatore io sono anche quello ispirata al principio di legalità rispetto a quelli che invece
Sono i sistemi perché si basano sul principio di opportunità nella promozione dell'azione penale e ancora
Rispetto a
All'ampiezza della funzione del pubblico ministero che trova proprio nel modello italiano la sua manifestazione più vasta
Sapendo che il Pubblico Ministero italiano riceve la notizia l'azione penale fin dal principio prende il controllo delle indagini e reca poi avanti l'indagine stessa fino all'esercito relazione e successivamente anche davanti alle Corti
E tuttavia
Mi pare stia importante porre in evidenza che questa differenziazione tende secondo documenti compresa la
La elaborazione della Commissione di Venezia come è noto la Commissione di Venezia
è un organo che principalmente studia profili di interesse costituzionale sempre nell'ambito del Consiglio d'Europa nel rapporto del due mila dieci sugli standards europei
Circa l'indipendenza del giudiziario nel suo complesso la Commissione di Venezia individuato un percorso di un
Certo avvicinamento tra gli ordinamenti che certo non porterà ad una unificazione delle regole ma che invece
Milita nel senso dell'avvicinamento di principio tra i sistemi cioè un certo modo
L'idea dell'unificazione non è quella portante ma piuttosto e l'idea della affermazione dei principi comuni che poiché la stessa che ci muove
Questo oggi
Ho già detto sia pure in pochissime battute quello che può essere
Nel dato fondamentale del rapporto Pubblico Ministero poli
Sia giudiziaria nell'attribuzione del ruolo di di controllo di legalità al pubblico ministero che il vero batto comune in tutti gli ordinamenti aggiungerei che una particolare sottolineatura avviene
In nella maggior parte penso che in tutti gli ordinamenti europei a proposito della tutela dei diritti fondamentali dell'individuo che sono proprio il campo principale nel quale il Pubblico Ministero ad esempio ha il dovere di rifiutare proventi
Che gli risultino essere state un certo modo raggiunte con metodi illegali da parte della polizia giudiziaria cioè in poche in violazione di principi fondamentali vengo all'ultimo punto di questi cenni introduttivi
Che un punto a cui forse
Per la mia estrazione se me lo consente il Procuratore generale dalla dall'ufficio egli dirige mi è particolarmente caro
E cioè la verificano del fatto che l'attuale ordinamento italiano anche nella sua normazione espressa possa ravvisarsi in sintonia con
Le regole vigenti a livello europeo
Ebbene quello strumento che la Procura Generale della Corte di Cassazione ha fatto oggetto insieme al CSM per la verità
Di profonda meditazione negli ultimi anni e cioè l'articolo sei del decreto legislativo sulle procure quello del del due mila sei
è uno strumento che si articola attraverso l'attribuzione di un ruolo di vigilanza ai procuratori generali in rapporto al corretto ed uniforme esercizio per l'azione penale questo son parole testuali dalla legge
Corretta ed uniforme esercizio l'azione penale rispetto delle norme sia giusto processo e puntuale esercizio da parte dei procuratori della Repubblica del loro potere di direzione degli uffici
Ebbene se si va a vedere
L'atto da cui noi muoviamo anche nella nostra riflessione cioè la raccomandazione numero diciannove del due mila del Consiglio in del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
Sì riscontra che si affermano a proposito del pubblico ministero i seguenti
Principi
Egli deve agire in modo e quote imparziale ed obiettivo e quando io penso alla formulazione di quell'articolo sei che parla di punti di uniforme
Corretto esercizio per l'azione penale ripeto una sintonia totale con la prescrizione di agire in modo obiettivo imparziale de quo
Deve rispettare e far proteggere i diritti dell'uomo come enunciati nella Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo delle libertà fondamentali e
Il secondo punto dell'articolo sei e appunto esattamente l'attribuzione del compito di vigilare sulla rispetto dei diritti fondamentali dell'individuo
Terzo profilo del medesimo articolo sei quello della vigilanza sul corretto puntuale esercizio da parte dei procuratori della Repubblica
Delle loro funzioni
L'attribuzione che è espressa in quella raccomandazione del compito di vigilare affinché l'ordinamento penale funzioni con correttezza ecco la massima celerità possibile a me sembra che
Ci sia una sintonia tra la legislazione italiana ovviamente se intesa nel modo più fisiologico nel modo più costruttivo nel modo più corretto e quelle che sono le prescrizioni a livello europeo
Ebbene la sintesi allora di questo discorso
Vorrei trarla pensando all'esperienza di di questi
Di questi mesi quella che c'accomunato un po'tutti appartenenti alle istituzioni italiane nella presidenza del semestre questa e un'epoca un certo modo di esame per il nostro Paese
Siamo stati sotto esame a Strasburgo per lui note vicende con risultati che credo adesso rammentiamo con soddisfazione quello rispetto al sovraffollamento calcio carcerario è il primo
Siamo stati in certa misura sotto esame davanti all'Europa nella Presidenza del semestre europeo credo che i risultati riporta e dal Ministro Orlando anche nella recentissima audizione davanti alla Commissione LIBE siano non sono confortanti ma siano veramente di
Soddisfazione perché la presidenza italiana è stata apprezzata balzo la sua massima espressione
In persona del ministro a quella che poi è stata la manifestazione concreta cioè nell'ambito dei tavoli dei gruppi di lavoro a Bruxelles in tutto il settore giustizia
Ebbene forse noi siamo ancora in certo modo sotto esame ancora su un'ulteriore versante e questo della costante verifica pubblica della qualità della nostra giustizia che anche rispetto al pubblico ministero naturalmente necessità di
Una
Di un accertamento di qualità a me pare che l'ambizione tipo per ospitare a Roma
L'approvazione di un documento condiviso da quarantasette Paesi del Consiglio d'Europa su uno dei più delicati snodi del sistema ordinamentale che quello del pubblico ministero possa in serre care anche
Una qualche forma di riconoscimento della piena legittimazione nella qualità del sistema ordinamentale costituzionale italiano rispetto al panorama europeo ecco perché poc'anzi
Oltre che con gratitudine con soddisfazione che ha registrato il significato che mi pare sia da leggere nella organizzazione di questo evento da parte del Consiglio Superiore della Magistratura
Vi ringrazio
Bene abbiamo quasi un'oretta di ritardo sulla tabella di marcia questo però
è stato comunque un fatto importante perché
Gli interventi introduttivi sono stati davvero tali e quindi ci permettono di entrare nella
Tavola rotonda con una migliore cognizione di causa
Penso anch'io che
Come diceva pocanzi Presidente mura
Abbia un valore emblematica
Questo abbia un valore emblematico questo ritrovarci alla fine del semestre di presidenza italiana dell'Unione europea a riflettere sul Pubblico Ministero
Noi diciamo così anzi forse
La traduzione italiana delle Consiglio consultivo dei procuratori europei dovrebbe essere più opportunamente Consiglio consultivo dei pubblici ministeri europee almeno dal
Per compiere
Per farci comprendere all'interno del nostro sistema
E penso anche che
Sia stato
Di qualche interesse lo vedremo nel corso della tavola rotonda e nel corso complessivo del nostro pomeriggio avere scelto come tema particolare quello del rapporto con la polizia giudiziaria o le strutture investigative
Perché è vero che
Nella
Nella nota esplicativa del del trust del documento di lavoro che
Porterà a questa Magna Carta dei pubblici ministeri europei si dice che spetta hai ma il Pubblico Ministero assicurarsi che
Le strutture investigative agiscano secondo la legge rispettino e diritti di difesa
Ma è anche vero che questo profilo cioè del rapporto tra pubblico ministero e strutture investigative è un profilo secondo me non casualmente assente nella bozza di
Carta
Perché molto diverse sono le situazioni nazionali
Ma forse ancora molto diversa e le
La
Diverso e lo stato del dibattito culturale su questo problema quindi direi molto importante
Riuscire ad andare in questa direzione certo noi siamo forse facilitati
Dal punto di vista dell'ordinamento italiano dove c'era una norma costituzionale precisa veniva opportunamente ricordata sia dal Vicepresidente Legnini sia dal Procuratore Ciani sia dalle Presidente Mura che
Il
Ecco l'insieme delle disposizioni costituzionali
Mi prendo qualche secondo di deformazione professionale
C'è anche l'articolo centotto comma due non c'è solo la norma che parla delle garanzie dell'indipendenza del pubblico ministero che la legge deve assicurare non c'è solo la norma che dice che il pubblico ministero
Che l'autorità giudiziaria dispone direttamente della polizia giudiziaria non c'è solo la norma che
Stabilisce articolo centododici l'obbligatorietà l'esercizio dell'azione penale c'è anche la norma che dice che
La legge deve assicurare l'indipendenza del pubblico ministero anche presso le giurisdizioni speciali
Più ancora che deve assicurare l'indipendenza di tutti coloro compresi gli estranei che partecipano l'amministrazione della giustizia anch'abbiano a che fare appunto con questo settore quindi è è molto vero quello che c'è scritto nella carta dei giudici europei del Consiglio consultivo dei giudici europei uno Statuto l'indipendenza dei pubblici ministeri costituisce un'esigenza fondamentale dello Stato di diritto che opportunamente veniva ricordata
Ma
State tranquilli non ci sarà il quarto intervento introduttivo modo diciamo per avviare questa tavola rotonda e mente prego
Salì Calle Andie raggiungere il prego il tavolo
Diciamo
Concludo con un'osservazione che mi viene proprio dal la parte finale dell'intervento del Presidente mura
In fondo
Forse senza che tutti ce ne accorgiamo
Pienamente stiamo andando verso un sistema anche nel campo così delicato della giurisdizione dove
Le norme interni costituzionali e legislative vengano inevitabilmente a intrecciarsi con
Norme
La sosta lo come
è dubbio che cosa sia davvero con
Espressioni di principio con scelte comunque prese a livelli sovranazionali di diversa
Portata di diversa forza
Ma che inevitabilmente non sono soltanto il frutto di un'azione di andata dall'ordinamento interno a quello sovranazionale ma poi ritornano nell'ordinamento nazionale aiutano a colorare ecco anche
Disposizioni come quelle che venivano segnalate da ultimo nelle nell'intervento precedente che possono essere suscettibili di una lettura o di un'altra vettura e che non a caso non è la prima volta che constato questo in questi
Comunque pochi mesi disservizio alla magistratura vengono
Vengono utilizzate no come criterio per leggere le stesse disposizioni nazionali
Detto questo e e naturalmente avvisando che
Sono le sedici e trenta nel la programma si dice che la tavola rotonda inizia alle quindici e trenta questo non significherà necessaria non significa per nulla togliere spazio ai relatori lo spazio di quindici minuti che ciascuno ha sarà assicurato
Quello non un altro spazio così come sarà assicurato il dibattito
Ho già due o tre iscrizioni e dunque
Dibattito in sala certamente nei tempi che ci siamo dati
E quindi ogni intervento avrà a disposizione tre minuti ma il dibattito ci sarà detto questo la prima relazione per cui la ringrazio sale Calenda magistrato di collegamento tra Regno Unito Italian prego
Né Urim unito e di rapporti con le strutture investigative
Prima di tutto devo sotto i binari che i minori in unico ci sono oltre i diversi e distinti i sistemi giudiziari cioè l'Inghilterra e Galles cioè la Scozia e l'Irlanda del Nord
Metterei sistemi giudiziaria devo rinuncio il pubblico ministero alla discrezionalità dell'azionista penale
Oggi vorrei parlare i del sistema e Minghiotti era in Galles essendo la giurisdizioni più grande devo riduttore
Il CRA un cross più scienza sa è io il Dipartimento governativo responsabile bellezze eccitazione dell'azione penale
Dei casi di procedimenti penale in su cui è indagata la polizia dealing altera e Galles in inghiottire Gades ci sono
I gesti forse di polizia
Quarantatré e forze di polizia che corrispondono con lei vari contea
Il clan grossi più scienza Veschi è il Dipartimento della pubblica accusa è un dipartimento abbastanza giovani
è stato fondato nel mille novecentottantacinque secondo la legge britannica che si chiama del prossimo vicino fa assenze sai
Mille novecentottantacinque
è il CPS il Dipartimento della pubblica accusa ha cominciato ad operare nel mille novecentottanta assenti
Io CPS è guidato dal direttori della pubblica accusa che attualmente è al se non sono Traverso
In qualità di direttori della pubblica accusa lei è responsabile dell'ex citazione dell'azione penale
è di processi penale questioni di diritto e della politica della giustizia penale
La Trani Gennaro chi è un Ministro del Governo supervisionava l'attività devo direttori della pubblica accusa
E rispondente all'operato del CPS al Parlamento
Abbiamo anche un Chieftains exit che è il numero due dei lavori CPS pulizie sotto i direttori della pubblica accusa
E lui è responsabile della gestioni quotidiana del Dipartimento
Il che consente al direttore della pubblica accusa di concentrarsi sull'attività della pubblica accusa questioni di diritto e la politica della giustizia penale
Come è organizzato il Dipartimento della pubblica accusa inghiottire Galles ci sono oltre ari CPS ogni aria a un Procuratore Capo
Abbiamo un quartiere generale il nostro export cereus che si trova a Londra abbiamo anche quando che chiamiamo un'area ben attuale che si chiama si pièce deve
Chi è un servizio
Che è un servizio che fermo fornisce alla polizia
Consigli giranti delle orari fuori delle orari dell'ufficio così ci sono e di pubblici ministeri che lavorano e CPS dirette che lavorano in realtà giranti e la notte in
Poi abbiamo il piogge cioè io dico Frosini soffra Inter decenni che la difesi oneri nazionale che si occupa esclusivamente idee Uri Cuper o dei beni
Così sequestri preventivo confisca e quando che noi chiamiamo anche a Ricupero civile
Che è una sorta di misura di prevenzioni in termini italiano non è la stessa cosa
Però e similari
La quartieri generale Acri divisioni che si occupano di tre diversi martiri c'è la specie per Sfroos del decennio che la divisioni che si occupa delle frodi più complesse
C'è la divisioni che combatte la Comini criminalità organizzata e abbiamo la divisioni criminalità specializzata e antiterrorismo
Si può dire forse che cancro si più Shenzhen avessi Dipartimento della pubblica accusa e il più grande lo faremmo Studio legale ideatori in unico che si occupa esclusi lamenti o veementi di casi penale in
Il CPS a cercarsi Milla duecento trenta sette i dipendenti di cui duemila duecento ventisei sono pubblici ministeri
E tremila seicentoventi nobili sono funzionari ed amministrativi
Qual è il compito del Dipartimento della pubblica accusa
In qualità di principale otto Rita della pubblica accusa in Inghilterra e Galles incipiente salì compito oggi consiliari e la polizia in casi di eventuali procedimenti penali all'ente
I rinvii visionari i casi presentati dalla polizia
Sta Bellini eredità PD imputazioni in tutti case ad eccezioni di casi minorenni
Prego Ferrari i casi per il Tribunale e presentare i casi in tribunale
Una parte ovviamente della discussioni di oggi è il rapporto con la polizia
Così ho diviso in realtà questo slide in polizia anticipi esclusi Dipartimento della pubblica accusa indagini ed imputazioni
Quando in inghiottire gallese vengono intendo denunciati ieri atti la polizia ha la responsabilità investigativa
Spetta alla polizia stabilire in
Si procede reca con le indagini o hanno
Chiti podio indagini con due enti
In che in misura Crociferi nelle indagini e se fermare l'attività era investigativa o meno o trasmetterli riattiviamo procuratori out Pubblico Ministero
La polizia può rivolgersi al Dipartimento dalla pubblica accusa per ottenere i consigli può importanti sotto i binari che sono consigli
Su come condurre le indagini atte ad esempio se la polizia a necessità di ottenere i propri da testimoni non coll'operative
O che si trovano all'estero o riguardo alla possibile ammissibilità delle province di giudizio
Tuttavia la responsabilità disse
Di stabilire il sindacali su un reato eccome spetta completamente alla polizia
Volevo darvi un ISEE ampio
Nel due mila undici c'è stato nel concerto dei alle Israele effettua monete orchestra che ha avuto luogo aurore OUA outlet poco che dove si fanno i più grandi concerti a Londra questo concerto è stato trasmesso indiretta dalla BBC così dalla nostra
Televisori nazionale
è stato interrotto dalle proteste
I CPS investi disservizio di pubblica accusa è stato sollecitato da diversi Passoni
Tra cui anche i membri del Parlamento per esercitare illazioni penale nei confronti dei manifestanti
I cicli essi espresso in maniera iniqui va iniqui revocabile spettava alla polizia di a indagare
La polizia in questo caso ha indagato ha chiuso le indagini e non ha trasmesso gli atti al CPS Comi pubblica accusa pertanto qual caso questo denaro concerto
Si è concluso con
NRG uccisioni assunto dalla polizia di non trasmette Mittari gli atti a un pubblico ministero
Vi volevo spiegare velocemente i qualcosa in merito al Codice per i pubblici ministeri
Io direttori dalla pubblica accusa responsabile lei dell'immissioni del così detto codici per i fondi pubblici ministeri
Che fornisce le linee guida sui principi generale e da Licari quando si prendono decisioni relative alle azioni penale
I principi generale ed è un pubblico ministero britannico i cosiddette Okan grossi più giusta più certi col cancro scritti rischi sono i pubblici ministeri della corona
Debbono loro dei valori dei abbiamo esseri equi indipendenti obiettivi
I pubblici ministeri non devono per metri qui qualsiasi opinioni personale in
Relativa alle origini etnica o nazionale al sesso alle credenze religiose
Alle Coppini Unipol diritti che o all'orientamento sessuale delle indicato della vittima volte o testimoni influenza le loro decisioni
Non debbono essere influenzati da pressioni inopportuni o indebiti Isère citati da qualsiasi fonte
Come vi ho spiegato all'inizio nei limiti imposti essi dei sistemi devo rimanere unito io pm a la discrezionalità dell'azioni penale quando che
Antonio Mura
Detto e l'opportunità di procederei
E noi abbiamo un Chance secondo il codici Misso dato direttori dalla pubblica accusa che ha due Stati
Al primo stadio e quando che noi chiamiamo l'approva probatoria di ebbe Gengis osti ci e lì
Che sicuramente si è ovvio i pm devi considerare il sei ci sono prove insufficienti per procedere
Se la causa non supera questo stadio la prova provocatoria non si deve procedere indipendenti menti da quanto possa essere importanti grave
Se la causa invece mi soddisfa la prova probatori a questo teste i PM devono di CID eri Still ex citazione dell'azione penale e nell'interesse pubblico
Così come vi ho detto al secondo sta stadio è la prova dell'interesse pubblico
E il Pubblico ministero inglese intenta o procede con un'azione penale soltanto quando la causa ha superato il tram Bigli due Stati
Salto questo poi forse la domanda che mi ENI posta più spesso è che cos'è l'interesse pubblico
L'interessi pubblico deve essere considerato ovviamente in ciascun caso
Torino esistevano propri sufficienti per fornire una prospettiva rio all'Istica di verdetto di colpevole questa qual è il primo stadio la prova probatoria
Normalmente i sì Isère cita l'azione penale a meno che esistano fattori di interessi pubblico contrari all'azionista in Alemi che sono Annetta menti superiori a quelli a favore
Anche se possono sussistere i fattori di interesse pubblico contrari all'azione penale in un caso particolari
Spesso si dovrebbe esercitare illazioni penale e quei fattori dovrebbero esteri presentati a un tribunale per la valutazione al momento della pronuncia della sentenza
Forse la cosa più facile vi do un esempio di un caso
Il ventisei marzo due mila undici è scoppiato una protesta in un esclusivo negozio Dondi Nesi che si chiama forme me mi disse
Centotrentanove Personeni
Avevano protestato dentro il negozio in merito alti invasioni fiscale e sono stati tutti arrestati
In seguito ad un attento esame dello scarso il
Pubblico Ministero ha concluso che c'erano prove insufficienti persa perseguirli tutti
è
Centotrentanove così c'erano il primo Stati o da un nostro teste
C'era così c'erano prove sufficienti contro tutti questi cento trenta nove in manifestanti
Tuttavia si può dire che in merito a cento nuovi di questi cento Trentanovi manifestanti
Questi cento nobili erano stati coinvolti soltanto in questo singolo episodio
Non erano mai stati coinvolti in episodio in allegri
Avevano avuto un ruolo secondari oggi era ante le manifestazioni e in caso di condanna avrebbero avuto solo una piena minima
I CPS AGCI ISO che in ogni era nell'interesse pubblico di procedere contro questi cento nuovi manifestanti e le azioni contro di loro sono stati bloccati
E nelle azioni ai restanti trenta manifestanti che avevano un ruolo avevano avuto un ruolo significativo
Ok erano stati coinvolti in precedenza in tale tipo di condotta sì di CISL o di perseguirli
Finisco qui vi ringrazio e sono a disposizione dopo per qualsiasi domanda grazie
Siamo noi naturalmente che ringraziamo mese scadenti anche per la precisione dei tempi leggeremo comunque
Quella parte di slide che per stare nei quindici minuti a omesso
Il prossimo intervento fare allora anche procuratore
Generale federale coglierla e tedesca
Se c'era bisogno di essere convinti di quanto sia
Variegato il panorama internazionale dei rapporti tra PM e strutture investigative la relazione di mise scale lo ma certamente dimostrato
Vediamo che cosa succede
Ed essere anche
Cokeria anche
Sono fu otto sa un fare
Foglio patate in più al fine di azienda in via di nessun timore mai spicci solo Luca quell'altro ancora novantuno dei
Incompiuta
Dove sta pertanto anche per ma fonti del mito Florez per la famiglia sostenibile dessimo conservando ingenerano rom
Oggi è così metterci annichilito il dottor Sante che volto guarda attento quando testimone in uno sport fra i fornitori
Stai zitto zero giorno guarda Forcato Spollon setta evolve il Rettore va in
Tutte le IPAB sto Moro Andreato oltremodo vada colpi per andare
Andaluso a volte moquette Enzo
Novantotto ex Samp nel sesto e tipo compenso al consenso dalla finanza in vista is
Trust otto invece anch'egli stesso confermo
Cento indizi quotava poi se è assente già nelle Attilio effettuai esatta porta via coperte suggeriva U.L.S.S. il stoffe ciò in cui c'è l'umanizzazione spesso wireless certo
Vedete investigatori spaccio
Ancora sono attribuibili a dirlo proprio prosecutor respinga in controllo vendersi ed eccellente pianista dicevo questo gravissimo test non Longo avvia obiettiva e non lo tocca gli stessi
Miei spendesse non molti terreni quelli
Piove nel senso nobile qua per positivo sull'open source
Lì che offre in polacco questo quasi chiuso un sarebbe sanciamo Nilla che scorse strani Isnenghi colgano estone State non è andata
Per sempre l'arresto così chiuso in secondo luogo il corso colui che non Cozza andava ero vicino al corso
Colleghi metterle a collaudo Ferrero Cotto faccia stesso dopo nasca Rizzo a fine ottobre prosecutor si può fare sesso
Quando saranno faccia ragionevole prosecutor Perrotta sexies
Questa è l'iter canta fare opposizione e Censis annota dentro la legge antenne più con entrature venti ore
Per far proprie prosecutor vocazione aspettavamo il suo responso brevetti mai o fresco Testori Presidente State qui foto tarocco toccherà stress
Gli atti ferro proprie costi piuttosto rozzo c'è una foto invertiti I think sorto insieme io so
Compensazione e che in questo sistema include intrapreso lo spionaggio entra insediamenti umani e civili
Tant'è che ancora charges invischiati stesse quote competente State mai a Luigi blocco
Enzo un senso poco alle APT uniti e compatti anzi sono stati trentadue fa percosse piuttosto Corso Roma esso quelle stesse forse tutta questa storia epilogo Jackman proprio vicino al conto
Che strutturale per steppa percosse tutta Kufa instabile opinioni poter fare un accordo che la stessa penso Cozzo che qualifica qui
Cos'è la prova e test Ferrero prosecutor sono France Peters solo il responso proporre presente in queste più foto Ferrero Cotto faccia stesso
Potevo assemblea registra un trend sta iniziando a fare evanescente costituisce un sardo stessa alla cocaina est acrobatica okay
State portare non me ne sto già stesse stanziata troppo Padova and caro DAP sollevò Anpav le cose che ho scoperto il sexies quei cessione del padre fa troppa precostituita c'erano che non ha alcuna Sambo altro ma questo
Non momento consista Hitler su quanto a beccarsi piuttosto apparsa stretta ciclici poveri quando non Renzi Xingu vicino al Cozzo entro i diciotto e cinque State aveva vicino al corso
La fai espose Kyoto in occasione del spetterebbero ab avrei prosecutor già Nerozzi perché è una pace stazza Moretti trascinata a era vicino al corso
La public così plus alloro placito che aveva occorre nascondesse Piero Grasso
Questo crude extendi secondo me ne sto trasferirsi punta Asperti o procicliche imponendo incorre astuto esperito fare raccolta Rocco si più funziona questo
Può escano Ruzzon regulation si cresce il padre me ne Stio tra stesso incolpato così imputazione OLAF qui quanto
Gesù Barrier floreale problematica pensa per me ne sto sotto la stessa col collega Inter filiera volendo vengano fatti l'Arcadis
Querela sbrigava che così faccio proprie Consiglio senza offesa per Sacchi testuale
Ancora il testo respinto colto il senso condominio stesso forti perché porre lo sconsiglio né intende Piccio al Consiglio
Coeva
La maggior chiosco mantenete la Svezia per
Presso i soci esami assessore dei controlli conto me ne sto Spoleto e col responso popolo quasi chiuso il sorpasso
Ce n'è l'Abruzzo foto propone contattò creino prosecutor e Pinna affluite pongo ai voti l'innesto sopra stesso
Mò spesse percorsi più sul polo esiste hanno attuato Andriulo giuridicamente da Tel probabile stock e la stessa padre ha detto conto pub prosecutor ci andiamo
La lettera stesse funzionando intorno Karlheinz facciano il no va bene
Sky line Scano attuale toppa percossi più sul fare moltissimo Patroni quote delle mazzette quando qui in Supercoppa neutro riscossi chiusi
è meglio utilissimo conto come positivo sul sorpreso fa fosforo quei testi che il cavallo Kansas
Toffoli pronunciato su quando era giusto cresciuto in cui io sto spesso
Tu ripresento esperite perciò Evo Enzo Executive Carlo Cozzo taccio
Va bene prosecutor reso più laici
Ecco perché ho posto
Grazie io vado
Anzi
Perché ho tifato investì che scavano senza stoffa il pronunciato su ponderatezza Pessotto in cui ho sospeso
Per il presente State cioè l'altra che si chiude con un costo traccia
Va beh così piuttosto placet queste piuttosto tecnici poneva stesse prossimo pacco Anna respingo rospo gli esercenti
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E
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Di nonché
E da un sacco di ad altre grandi tipiche ad esistere Mario Cosmo tutti di cose cose che fa il settimo dell'ESU dagli oppure che il
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Letto il maglione Portogallo centennale assapora la polis
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Che
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Anche per Maspes chiamante
A
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Hanno
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Per un errore scrisse andare a Changing se stiamo ho letti stretta spam da devo e San ve ne sono ne prende Trieste occhi prendesse resta una necessaria no Cecen certi
Bensì pregresso anche voi spam gioca a verbale fase deve fare ancor più esce invece quindici vuoto e chiese vince promuove ne fece indiviso Guiso SS
A tasse investe Crescenzi incivili morbidi Soris che fece a sé che mise li piazzate celebri
Ci piaccia o Nietzsche Alfa se chiudesse astrofisica ostelli consegnati pensionamento espresse fitness ci rende investe che i riflessi
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In afflisse investiga Hitchens
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Quelli che alle di Calciopoli Osas tangibili per in sicurezza dei frati adesso apprendeste Keynes è nata Smart simili nel match orecchie spetterà passante in Dal Pase chiudere sempre lì soffice es ente scarsi
ANAS chi investe crescenti spinte out
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Rischiosi inseguendo quel bellissimo idraulica Ventrone stanno espanse Perletti sempre meno domestica e scienza che vigeva iter
Nella scuola Sacile Mema c'è inventare offre nasca pone stesse suoi poi euro so Cicchitto il sesta
è un termine Alphand profeti anzi Società fasce Nana male tutti che invece io c'è già il litorale Howard vedrà Kirchner c'è questo ex ante annualità RAI I per Linate impegnati ONU guai voi stia utero però esse stiamo ex qualcuno
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E tale esperienza mi ha reso pienamente consapevole della importanza del CCPE
è indotto a maturare la convinzione che la elaborazione di principi comuni europei riguardanti il pubblico ministero deve partire dalla conoscenza delle ragioni di fondo
Che ispirano nei vari Stati diversi modelli processo i poteri che la legge attribuisce alla pubblica accusa
Mi occuperò dunque in particolare dell'assetto del Pubblico Ministero in Italia dei rapporti che intercorrono
Tra il medesimo e la polizia giudiziaria
Con l'intento di fornire un utile contributo ai lavori dell'Assemblea plenaria che vi accingete a celebrare
I rapporti sono regolati dalla Carta costituzionale
Adottata subito dopo la conclusione della seconda guerra mondiale alla fine di un ventennio dominato da un regime che aveva utilizzato anche gli apparati giudiziari per la repressione del dissenso politico
Cito questo antecedente storico perché è una premessa importante per comprendere come lo scopo
Ha avuto di mira all'epoca fosse quello di garantire alla magistratura il massimo dell'autonomia e della indipendenza da ogni altro potere
E dunque anche la sua sostanziale sovraordinazione rispetto alla polizia giudiziaria invece dipendente dal potere esecutivo
Nel sistema italiano le funzioni inquirenti e requirenti ossia le funzioni di investigazione e di formulazione di richieste al Giudice
Sono entrambe demandate ad un organo del pubblico ministero che gode in linea generale delle medesime garanzie attribuiti al Giudice perché appartiene allo stesso ordine
Emblematica in questo senso della scelta
Semantica della Costituzione il soggetto che costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere
E la magistratura termine che descrive l'insieme dei funzionaria venti funzione giurisdizionale
Lo status comune si estende all'intera carriera del magistrato nel senso che l'ingresso in magistratura effettuato per pubblico concorso unico
Per i giudici e per i procuratori la carriera e comune perché ciascun magistrato può assumere sia le funzioni giudicanti che quelle requirenti di pubblico ministero
La vita professionale del magistrato sia esso giudice o pubblico ministero in ogni suo aspetto gestita
Dal Consiglio Superiore della Magistratura indipendente dagli altri poteri dello Stato presieduto dal Presidente della Repubblica che il massimo organo di garanzia nel sistema costituzionale italiano
La formazione iniziale permanente in linea generale ancora una volta comune
A tutti i magistrati naturalmente questo non vuol dire che essa sia identica essendo i procuratori per la loro posizione ordinamentale destinati destinatari di una formazione che prevede anche la frequentazione
Di corsi volti all'acquisizione di nozioni di natura tecnico scientifica in settori di particolare importanza investigativa positivi pubblici ministeri partecipa
Corsi di balistica apparente in
Materia genetica anche presso strutture di polizia
Questo tutto questo quadro deriva dal fatto che vi è un'espressa previsione costituzionale che afferma che i magistrati si distinguono fra loro solo per diversità di funzioni
Il sistema costituzionale appare conforme alla successiva elaborazione sovranazionale
Nel senso che la CEDU vaticana raccomandazione diciannove del due mila la dichiarazione di bordo nell'ordinamento interno si muovono sul medesimo terreno sostanziale
I in particolare i cardini fissati dagli organi sovranazionali per favorire
L'avvicinamento fra le legislazioni dei diversi Paesi sono in larga parte coincidenti
Con le guarentigie nazionali in tema di che crudamente o di promozione di trasferimento di formazione dei procuratori
Appare dunque possibile concludere nel senso che l'ordinamento italiano del pubblico ministero risulta in genere consonanza con lo Stato scritta le organo deve avvenire alla luce del diritto sovranazionale
Venendo al tema specifico
Dei rapporti fra pubblico ministero e polizia giudiziaria va detto che ha dei sia dedicata una norma della Costituzione la quale stabilisce che l'autorità giudiziaria dispone direttamente della polizia giudiziaria
La legge ordinaria poi attribuisce al pubblico ministero la direzione delle indagini questo significa per e semplificata e che nel caso
Della condizione di delitti ad esempio nel caso classico di
L'omicidio il Pubblico Ministero italiano interviene sin dall'inizio
Nel nelle indagini nel senso che compie si reca sul posto può farlo dispone primo sopralluogo da disposizioni in ordine ai primi accertamenti ad esempio assunzione di informazioni
Dalle persone che risultano una conoscenza dei fatti disposizione di perquisizione nei confronti di sospettato autorizzazione eventuali operazioni di intercettazione
Telefonica o ambientale
Detto questo
Dalla polizia giudizio dizionari era corrispondente a quella che in altri Paesi denominato polizia criminale
Non è un corpo di polizia autonomo ma per così dire una entità individuabile per effetto di una qualifica normativa intendo dire
Che vi sono più corpi di polizia Forze dell'ordine semplificativamente non esaustivamente Carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza e a taluni componenti ma non a tutti
Di ciascuna di dette forse attribuita la qualifica di appartenenti alla polizia giudiziaria dunque il Pubblico Ministero italiano si può avvalere di appartenenti a differenti forze di polizia
Deriva peraltro
Da ciò che la dipendenza della polizia giudiziaria dai procuratori è una dipendenza di tipo funzionale illimitata alla fase delle indagini di polizia
E non gerarchica nel senso che non dipendono dagli uffici del pubblico ministero
Il nucleo fondante della tematica della centralità del Governo del ruolo dell'organo giudiziario nella gestione della polizia giudiziaria delle indagini
La centralità del pubblico ministero il diretto color Larino delle garanzie di autonomia e indipendenza
Riconosciute all'organo quale appartenente alla magistratura nonché dell'altrettanto essenziale nell'ordinamento italiano principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Se infatti per un verso il pubblico ministero gode delle garanzie di autonomia e indipendenza dagli altri poteri dello Stato in quanto appartenente
Alla magistratura l'unico ordine giudiziario
E se per altro verso l'ordinamento penale pone quale proprio nucleo fondante il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale in funzione di tutela del principio di uguaglianza dei cittadini e della volontà di sottrarre le scelte
Di politica criminale al potere esecutivo e di tutta evidenza che le indagini che rappresentano l'essenza stessa della funzione istituzionale del pubblico ministero
In quanto strumentali alle determinazioni inerenti l'esercizio dell'azione penale
Debbono fare capo al pubblico ministero stesso che ne al
La titolarità ed è altrettanto logico che questi in questa prospettiva assuma la direzione delle medesime e quella funzionale della polizia giudiziaria
Soggetto istituzionalmente deputato a svolgerle in concreto le investigazioni
Naturalmente la scelta di sottoporre la polizia giudiziaria al controllo del pubblico ministero nella fase delle indagini è una opposizione culturale e come tale discutibile
E notoria la netta separazione fra gli organi di acquirenti e coloro i quali attribuito lo svolgimento delle indagini nei paesi anglosassone e questo ci è stato
Ribadito oggi con estrema chiarezza
Da saldi calda e non può cioè sono avanzarsi una critica preconcetta alla funzionalità e ed efficienza di tale diverso sistema
Non può però neppure tacessi che tali diversi sistemi ruotano su cardini per taluni versi diametralmente opposti a quelli italiani
In particolare con riferimento al non obbligatorietà dell'azione penale alla sua rinuncia avvilita
Alla possibilità di trattare l'imputazione allo stesso di sistema decisorio spesso basato su un verdetto giuria popolare alla non appartenenza dei prosecutor se allo stesso ordine dei giudici
Si tratta insomma di scelte l'una o l'altra coerenti con il sistema complessivo nel quale sono inserite
Qualche riflessione critica sul sistema italiano avviandomi alla conclusione
Tralasciando quelle riguardanti il versante interno ieri faccio riferimento alla compatibilità per taluni dubbia tra un sistema processuale di tipo tutto accusatorio
Con un siffatto assetto dei rapporti tra pubblico ministero e polizia giudiziaria
Mi il soffermo brevemente su quelle rilevanti sotto il profilo delle relazioni con gli altri Stati
La disponibilità in capo al pubblico ministero della polizia giudiziaria
è una espressa previsione legislativa conferiscono al PM la facoltà di utilizzare
Gli organi investigativi non solo dopo l'incardinamento del procedimento penale
Ma anche in una fase precedente l'insorgere del procedimento stesso in cui l'organo giudiziario si fa sostanzialmente promotore della ricerca delle notizie di reato
Attraverso la polizia giudiziaria
Un simile modus procedendi può trasformarsi in una
Attuazione sempre Tizio e di politiche criminali depressive ad opera delle singole procure dei singoli magistrati
Inoltre la sostanziale autonomia dei singoli uffici derivante dal cosiddetto potere diffuso dei magistrati
Pone problemi allorché si tratti di relazionarsi con altri Paesi generalmente dotati di strutture centralizzate
Posso che spesso in Italia non si dispone neppure di sufficienti fonti conoscitive in ordine ad esempio alla quantità o il tipo di indagini in corso riguardante
Determinato fenomeno criminale in un certo momento storico
Il quadro è peraltro di recente migliorato essendo intervenuta
Nel due mila sei una previsione legislativa che contribuisce
A sfumare il rischio di politiche criminali o comunque di iniziative investigative disarticolate nel territorio
Faccio riferimento alla previsione in forza della quale
E il procuratore
Generale presso la Corte di appello cui attribuita una funzione di vigilanza nei riguardi degli uffici giudiziari requirenti del distretto
Acquisisce dati e notizie e l'obbligo conseguentemente vi riferite al Procuratore generale della Corte di Cassazione
Con così il legislatore ha delineato uno scenario nel quale
Quest'ultima organo dal Procuratore Generale della Cassazione spetta un ruolo finalizzato a definire un quadro di insieme nazionale adeguato a stimolare il corretto e uniforme esercizio dell'azione penale
E a propiziare su tutto il territorio nazionale la diffusione di buone pratiche
Si tratta di una scena Rio che consente lo sviluppo di una trama normativa innovativa
Che si interseca con gli approdi tradizionali in ordine ai rapporti tra i vari uffici di Procura
E che come noto al collega Muraro che sin dalle prime battute che si è occupato delle questioni derivanti dalla introduzione di tale disposizione contribuendo anche definirne i limiti
Allorché avuto le funzioni di magistrato
Della Procura Generale della Cassazione ha detto coordinamento di tale specifico settore che ultimamente sempre più sta avendo impulso sotto
La guida del Procuratore generale Ciani in una direzione che contribuisce a mio avviso la rialimentare riallineare l'Italia i paesi che adottando differenti modelli organizzativi
Sul punto vantano una efficiente gestione centralizzata del patrimonio di conoscenza in
Tema di criminalità
La stessa fonte normativa ora citato
Cioè il decreto legislativo del due mila sei contiene a mio avviso un'altra previsione di rilievo in base alla quale
Cito testualmente la norma
Per assicurare l'efficienza dell'attività dell'ufficio del procuratore della Repubblica può determinare i criteri generali e i quali i magistrati addetti all'ufficio devono attenersi nell'impiego della polizia giudiziaria e l'articolo quattro
Il rapporto con con quest'ultima con la polizia giudiziaria è divenuto quindi uno degli aspetti salienti del modello organizzativo dell'ufficio
Rispetto al quale entra in gioco possibilità responsabilità diretta del Procuratore nel dettare le linee di gestione dell'ufficio stesso
Tale previsione appare del tutto compatibile con la normativa sarà sovranazionale in virtù della quale il pubblico ministero deve cooperare con i servizi dello Stato in funzione dell'equità e dell'efficacia della politica penale
In sostanza il sistema interno in cui la polizia giudiziaria pur gerarchicamente dipendente da altro potere dello Stato
E nella diretta disponibilità del Pubblico Ministero disegna in questo senso perfettamente quell'equilibrio che la RAI che numero diciannove
Aveva come obiettivo cioè che le attività di polizia giudiziaria strettamente connessi all'esercizio delle funzioni requirenti sono governate direttamente dal magistrato senza margini di ingerenza da parte del potere esecutivo
La gestione e organizzazione delle forze che svolgono attività di polizia giudiziaria complesso e invece competenza di organi diversi dal potere giudiziario rispetto al quale il Pubblico Ministero
E tecnicamente e giuridicamente estraneo
Resta da sottolineare che si ciascun ufficio di Procura deve realisticamente prendere atto della disponibilità di ma limitata di risorse materiali ed umane ivi inclusa la polizia giudiziaria
Se dal canto suo la raccomandazione numero diciannove pone al punto quattro fra le garanzie indispensabili per l'attività del pubblico ministero
Il fatto che gli Stati devono forniti a quest'ultimo organizzazione mezzi anche economici appropriati allo svolgimento delle funzioni investigative
Anche il Governo italiano da cui dipende gerarchicamente la polizia giudiziaria
Deve farsi carico proprio per rafforzare l'autonomia l'indipendenza del pubblico ministero dell'onere di
Dotare la magistratura requirente di un adeguato contingente di appartenenti alla polizia stessa
Solo allora i singoli dirigenti potranno
Ragionevolmente assumersi la propria quota di responsabilità nella gestione della stessa
Un ultimo punto la raccomandazione diciannove opera un espresso richiamo all'obbligo per il pubblico ministero come è stato ricordato
Dai vari relatori che mi hanno preceduto di far rispettare e proteggere i diritti dell'uomo come enunciato il
Dalla convenzione educa
Ciò posto appare di immediata percezione lo stretto legame fra questa previsione e i cosiddetti obblighi di protezioni procedurale che la Corte educa discende dall'articolo due della Convenzione stessa
In particolare la Corte dei diritti dell'uomo ha affermato che gli organi di acquirenti hanno l'obbligo procedurale di condurre un'inchiesta indipendente pubblica approfondita ed efficace
Nei casi in cui i fatti di reato siano commessi mediante ricorso alla forza da parte della polizia
E ha rilevato che si configura una violazione dell'articolo due ove l'indagine sia condotta da un organismo non indipendente nello specifico nelle sentenze che si sono
Occupate di tale questione lo stesso Ufficio di Polizia inteso quale medesima articolazione territoriale quale medesimo reparto cui appartenevano gli agenti accusati di avere cagionato la morte di un nuovo
Orbene se è vero che nell'ordinamento interno Pubblico Ministero e polizia sono organi separati privo di di Gela seconda ed è formalmente autonomo e indipendente nelle sue determinazioni nell'operato di quest'ultima
Sì che il sistema italiano appare osservare le disposizioni sovranazionale sovranazionali non potrà certo il fatto che l'organo requirente poi in concreto a Balestri per la conduzione delle indagini
Gli stessi uffici di polizia giudiziaria cui in ipotesi
Appartengano gli autori di fatti di reato
Un percorso praticabile per rimuovere l'anomalia rendere maggiormente gli nell'ordinamento interno con le linee saluta nazionali potrebbe essere quello di
Estendere la spesa applicativo dell'articolo undici del Codice di rito e di reati commessi da appartenenti alle forze dell'ordine in modo da preservare indipendenza imparzialità del pubblico ministero procede
In linea generale comunque non può che essere ribadita la necessità di un effettivo controllo da parte del pubblico ministero che pur senza incidere sull'efficacia dell'attività investigativa
Sappia costruire un adeguato baluardo rispetto a eventuali lesioni dei diritti umani da parte della polizia giudiziaria garantendo che quest'ultima agisca legali
Ed in questo come in altri settori il ruolo svolto dal CCPE
Come signore è stato potrà continuare ad essere davvero fondamentale vi ringrazio
Grazie dottor viola per questa completa panoramica dal punto di vista italiano certamente assai interessante ma credo anche
I nostri ospiti nomi italiani allora
Diciotto e venti avevo una iscrizione che è rimasta tale perché nel frattempo le altre iscrizioni prescrizioni
Non vedo più i portatori di interesse della iscrizione stessa mentre invece o certamente presente l'iscrizione delle dottor Giusto Sciacchitano Sostituto Procuratore nazionale
Antimafia che credo abbia mantenuto ecco l'interesse all'intervento
Prego
Sì abbiamo cinque minuti perché dato che ci sono venuti meno altri interventi chiedo però per capire se ci sono altri interessati a intervenire
Non tutti assieme naturalmente
Allora Sciacchitano
Qui la gente si grazie a Dio poi effettivamente mantenuto
La proposta di intervenire ma con questo non voglio minimamente spaventare i colleghi tutto le torio perché mi atterrò scrupolosamente agli interni ai tempi che sono stati previsti
Ma io pensato di intervenire per un solo fatto sostanzialmente per dare un saluto a tutti i procuratori e tutti i colleghi
Molti dei quali conosciamo molti dei quali abbiamo visitato dal quale abbiamo ricevuto inc visite alla Procura nazionale antimafia e quindi
Con i quali abbiamo già stabilito una serie di rapporti interessanti nel comune intento di sviluppare la collaborazione tra i nostri Paesi
Vedete lo sapevamo già ma oggi ne abbiamo avuto un quadro sintetico e sinottico come raramente avviene
Effettivamente
Siamo Paesi con strutture giù politica e giuridica diversa sistemi giuridici diversi culture tradizioni
Diceva però un grande studioso del diritto italiano Carnelutti che il diritto e un ponte
è un ponte che unisce sistemi diversi culture diverse tradizioni diverse allora questi incontri servono ad attraversare questo ponte ecco noi dobbiamo attraversare questo ponte
Creare una maggiore omogeneità fra le culture fra i sistemi fra le tradizioni diverse
In questo modo si fa anche cultura cultura significa cominciare ad avere valori comuni significa
Comprendere la necessità di interagire in maniera più sostanziale e non formale di quanto spesso magari non avvenga
Attraversare il ponte significa anche creare
Norme omogenee
Omogenee soprattutto in un'area geopolitica omogenea quale certamente l'Europa
Possibilmente andare anche oltre ma indubbiamente creare quelle norme minimamente omogenee che ci comprendono di comprenderci reciprocamente
Sviluppare le nostre specifiche attitudini le nostre norme interne
E quindi ancora una volta arrivare alla collaborazione giudiziaria internazionale di questo mi sono occupato di questo si occupa il mio ufficio naturalmente quindi riguardo soprattutto
Un aspetto nella collaborazione giudiziaria soprattutto in materia di lotta alla criminalità organizzata
Certo qui sono state trattate altri temi che riguardano la funzione l'attività la struttura del pubblico ministero io guardo un momentino più con la con l'ottica del peones
Quello cioè che cammina sulla strada quello cioè che deve interessare con tutti voi con tutti i Paesi qui presente una realtà
Che è quella di affrontare un sistemo ri molto critico che tutti ci accomuna
E mi fa piacere vedere in questa sala quindi qui tanti di voi con i quali se non
Direttamente e personalmente Marcolin con i vostri uffici
Abbiamo recentemente proprio in questo campo
Strumenti nel nonostante la diversità dei funzionamenti dal diverse dalle funzioni la diversità dei sistemi intessuto rapporti molto interessante e molto proficui
In campo europeo strettamente europee ma anche in campo extra europeo con Paesi ancora una volta qui presente
Abbiamo anche firmato memorandum di intesa proprio per conoscerci
Per conoscere le diverse strutture le diverse norme che regolano la nostra attività e non per ultimo vorrei ricordare
Se ne sente questo mio piccolo intervento proprio nel procuratore generale della Federazione russa che recentissimamente
Ci ha ospitato e con il quale abbiamo sviluppato la possibilità dirottare proprio su alcuni temi oggi qui ricordati
E come come la corruzione come soprattutto e lei problemi della lotta economica alla criminalità organizzata
Ecco quindi così volevo concludere spero di essere rimasto nei termini nei tempi
Che mi erano stati hanno assegnati in modo molto molto mobili non flessibile ma veramente oltre al saluto è veramente l'auspicio
E questi incontri comunque abbiano questo sviluppo anche concreto che quello che ha tutti i premi e molto di più cioè lavorare sinergicamente nell'obiettivo comune grazie scusa
Grazie a lei dottor Sciacchitano se non ci sono non mi pare altre richieste di intervento
Direi lascerei la parola per le conclusioni al Presidente per Giorgio Morosini credo caro per Giorgio che ci sia materia ampia per letture conclusioni
Sì grazie grazie professor Balduzzi anche se le mie conclusioni
Non so trarranno molto tempo ma ci tenevo dire alcune cose intanto a nome del Consiglio Superiore della Magistratura e della sesta Commissione che ho l'onore di presiedere
Volevo ringraziare tutti i partecipanti a questo seminario e desidero anche augurare buon lavoro
Per la riunione plenaria del Consiglio consultivo dei procuratori europei che si svolgerà a partire da domani
In vista di un obiettivo a mio avviso molto ambizioso
Che quello della
Stesura in fondo di una Carta europea sullo statuto del pubblico ministero
Anche oggi abbiamo assistito ad una riflessione tra rappresentanti di diverse realtà di diverse culture di diverse tradizioni
Sul modo di concepire i poteri della pubblica accusa nel processo
Sul modo di concepire i rapporti tra tra il Ministro e la giustizia e
Il pubblico ministero tra la polizia giudiziaria il pubblico ministero
La riflessione ha riguardato anche il modo di declinare il modello processuale di riferimento di ognuna di queste realtà ordinamentali
E devo dire che
Se compresa in maniera molto forte la ricerca
Di linee-guida comuni sul tema della pubblica accusa
In un'epoca in cui l'Europa e attraversata sul
Sul tema generale della giustizia da da forti tensioni tensioni ideali verso un'affermazione sempre più marcata dei diritti umani delle libertà
Tensioni istituzionali per una giustizia davvero più efficace che sia in grado di individuare un punto di equilibrio tra l'interesse alla efficacia delle indagini delle azioni penali
E l'interesse la tutela dei diritti fondamentali e delle garanzie difensive degli indagati o degli imputati
Devo dire che sotto questo profilo oggi tutto è avvenuto
In quell'obiettivo che anche un motto che è stato ricordato dal rappresentante la Federazione Russa cioè uniti nella diversità che poi
Lo scopo del Consiglio d'Europa
Cioè a realizzare una maggiore Unione dei membri del Consiglio d'Europa può promuovere il primato del diritto che è il fondamento di ogni democrazia
In questo senso l'ordinamento penale
A un ruolo chiave per la salvaguardia dello stato di di diritto da una parte ma dall'altra e anche
Un termometro molto significativo dello stato di avanzamento dei
Degli obiettivi del Consiglio d'Europa
Voglio ricordare che in questa prospettiva il nostro Consiglio Superiore della Magistratura è molto attento all'attività del Consiglio consultivo dei procuratori europei proprio perché
Anche questo quest'organo è portatore del confronto tra diversi sistemi giudiziari
Anche su una tematica così complessa e con tante implicazioni non solo culturali ma anche politico istituzionali
Pensare allo Statuto e alle funzioni del pubblico ministero anche nei rapporti con la polizia giudiziaria significa
Affrontare temi temi enormi oggi l'abbiamo
L'abbiamo sentito abbiamo ascoltato l'abbiamo verificato nei vari interventi
Ecco il Consiglio Superiore intende continuare a svolgere il suo ruolo di promozione di tutela dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura italiana anche attraverso
La partecipazione a questo tipo di iniziative
Proprio perché riteniamo che
La promozione della tutela dell'indipendenza dell'autonomia della magistratura in realtà sia un qualcosa di funzionale
Ad una cosa che sembra molto semplice ma è molto difficile da raggiungere che è quella dell'eguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge
E anche per questo quindi partecipa
A molti attività di cooperazione integrazione giudiziaria
Il Consiglio superiore della magistratura quindi anche attraverso un un suo attuale componente Consigliere Palamara intende garantire un raccordo con l'attività del Consiglio consultivo dei procuratori europei
Che ripeto si accinge ad approvare un parere di estrema rilevanza per il dibattito in corso in Europa sui sistemi penali
Partendo dall'angolo prospettico del tema dell'indipendenza e dell'autonomia e della responsabilità del pubblico ministero
D'altronde
Va detto che
Questo movimento di pubblici ministeri europei
Si muove su un terreno che
Ha incominciato ad essere esplorato già qualche anno fa
Ci sono ormai dei valori consacrati in diversi documenti
Prodotti non solo dal Consiglio consultivo dei procuratori europei ma come abbiamo sentito oggi tanto anche dal Consiglio consultivo dei giudici europei ad esempio sul rapporto tra giudici e pubblici ministeri
Dalla Conferenza dei procuratori generali europei sul tema dell'etica e della condotta del pubblico ministero
Bucarest due mila cinque
Dell'Assemblea parlamentare con una raccomandazione sul ruolo del pubblico ministero nelle società democratiche
E d'altronde
Molti dei principi che abbiamo sentito oggi
Si ritrovano nello Statuto della Corte penale internazionale sull'indipendenza dell'imparzialità dei procuratori
Ma
Le riflessioni al dibattito di questa giornata
Attraverso la ricerca e l'individuazione di princìpi comuni a livello europeo
Incoraggiano anche la verifica e la
Perde la verifica sulla solidità e sull'efficienza
Dei nostri singoli sistemi giudiziari e di autogoverno della magistratura io sentivo
Rappresentare le esperienze di altri Paesi oggi
E pensavo ad esempio sul tema della
Dipendenza funzionale della polizia giudiziaria dal pubblico ministero pensavo al recente dibattito italiano
Noi abbiamo un Codice di procedura penale dal mille novecentottantotto che mette la polizia giudiziaria
Sostanzialmente al servizio del pubblico ministero nell'attività investigativa ma abbiamo registrato negli ultimi anni un forte dibattito con una richiesta di riforma per
Riconsegnare alla polizia giudiziaria degli spazi di autonomia investigativa
Rispetto al ruolo del pubblico ministero
E in questo dibattito in Italia questa tesi
è stata versata
In maniera trasversale da ambienti istituzionali
Proprio perché forse non in grado di tutelare quel principio di eguaglianza dei cittadini davanti alla legge
Ma pensavo anche
Al ruolo del pubblico ministero
Di garante della legalità delle indagini
E in questo senso di
Garante dei diritti fondamentali lo pensavo con riferimento ad alcune inchieste italiani in materia di terrorismo internazionale
Dove con la circolazione della prova a livello europeo in alcuni procedimenti italiani si sono mutuate delle fonti di prova
Assunte in altri ordinamenti che non avevano rispettato diritti fondamentali dichiarazioni raccolte ad esempio in carcere in carcere in territorio di guerra senza la presenza di difensori
Con possibili rischi di tortura
Ecco documentazione che finiva
Nei
Procedimenti penali e che sulle in relazione alla quale i nostri pubblici ministeri hanno dovuto esercitare quel controllo di legalità
Molto particolare
Pensate
A tutte le metodologie dirette e indirette di condizionamento della fonte nella fase delle indagini di condizionamento della fonte rispetto la sua libertà di autodeterminazione
Ecco le Corti il confronto che ho sentito oggi mi aiuta aiuta anche noi italiani credo a fare un check-up
Del nostro stato di salute del controllo di legalità sull'assunzione della prova ad esempio nelle indagini nella fase delle indagini anche nel nostro ordinamento
Ma considerazioni analoghe il dibattito di oggi
Le ha suscitate con riferimento
Alla
Al modo di concepire di gestire i rapporti all'interno degli uffici di Procura
Noi abbiamo degli uffici di Procura della pubblica accusa che hanno
Un
Cappon un dirigente
E poi abbiamo dei
Sostituti procuratori della Repubblica
Noi da qualche anno a questa parte
Abbiamo recepito il principio
Della gerarchia all'interno della Procura
Ma
Vorrei dirlo forse uso un'espressione tecnica adesso cercate di comprendermi una una un principio gerarchico che non
Va interpretato in senso muscolare all'interno dell'ufficio
Ma va interpretato come strumento per uniformare orientamenti investigativi
E orientamenti giurisprudenziali cioè
Per
A rendere le indagini più razionali e per contribuire attraverso il senso di responsabilità dei pubblici ministeri
Ad
A perseguire quel valore della certezza del diritto
Di cui il pubblico ministero il primo custodi a livello di giurisdizione
Ecco il confronto di oggi mi ha fatto riflettere su questo punto sulla tenuta di certi principio di certe soluzioni legislative del nostro sistema con riferimento
Ai grandi temi della correttezza nell'azione del pubblico ministero della responsabilità del principio di responsabilità del pubblico ministero si è fatto riferimento
Al Principe la responsabilità e al suo collegamento con la trasparenza dell'operato del pubblico ministero perché
Nel due mila e tredici c'è stato un l'intervento un parere su questo su questo tema che riguarda anche il rapporto
Tra
Il rappresentante di una pubblica accusa e
Il sistema dell'informazione dei mezzi di comunicazione
Ecco noi in Italia
Viviamo esperienze molto diverse sotto questo profilo
Il principio della responsabilità sociale dei magistrati che un principio di matrice illuministica
Dipende anche dalla trasparenza dell'operato
Di ogni magistrato
Ma trasparenza non significa solo
Comunicazione con
Le maggiori testate giornalistiche di un Paese significa ad esempio una cosa molto seria che in alcune procure d'Italia già esiste che è quella del bilancio sociale sull'attività di quel particolare ufficio di Procura
Ecco quindi i temi di oggi
Sono molto stimolanti e sicuramente anche questa riflessione probabilmente sarà un piccolo passo verso i lavori che dovrete affrontare
Da domani in poi
Io devo dire che resto molto ancorato è affezionato alla
Definizione che in apertura di questi lavori ha dato del pubblico ministero il nostro Procuratore generale Gianfranco Ciani
Pubblico Ministero come organo preposto alla tutela di una legalità che è stata violata
Ma nello stesso tempo garante dei diritti umani e della dignità della persona
è una definizione
Sintetica ma in realtà dentro e ricca di contenuti e questi contenuti oggi sono stati sviluppati dagli interventi di ciascuno di voi
Dal vostro angolo prospettico dall'angolo prospettico della vostra realtà ed è per questo che e ho concluso volevo
Dunque auspicare una cosa il
La Commissione di cui mi occupo attualmente nel Consiglio superiore della magistratura si occupa anche di formazione dei magistrati
Indica le linee guida della formazione dei magistrati soprattutto dei magistrati che sono nella fase iniziale della loro carriera
Ecco io credo che un dibattito come quello di oggi dovrebbe essere ascoltato
Da ogni magistrato che
Inizia ad esercitare le sue funzioni non solo di pubblico ministero anche di giudici grazie
Solo l'ultima parola conclusione oltre a ringraziare tutti coloro che hanno partecipato a ringraziare coloro che sono rimasti fino alla fine di questo denso ma interessa nel pomeriggio un ringraziamento finale direi I nostri interpreti li abbiamo fatti in qualche caso un po'penare sono stati bravissimi dunque grazie