Bologna - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2015

Buongiorno a tutti
Signori presidenti di sezione e signori consiglieri della Corte d'Appello di Bologna Brunati l'Assemblea generale signor Procuratore Generale della Repubblica e signori sostituti procuratori generali
Signori rappresentanti dell'avvocatura
Nell'introdurre questa solenne cerimonia di inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Non posso non rivolgere urtato saluto nella testa di chi gli succederà a Giorgio Napolitano e per tanti anni è stato Presidente della Repubblica e del Consiglio Superiore della Magistratura
Ringrazio della loro partecipazione e saluto cordialmente le autorità civili militari e religiose
Gli ordini professionali le organizzazioni sindacali la stampa e tutti coloro che sono oggi qui presenti
Un saluto altrettanto cordiale ed un sincero ringraziamento ai magistrati I dirigenti amministrativi al personale delle cancellerie delle segreterie
E degli uffici netta del distretto
Sulla base dei prospetti elaborati dall'Ufficio di statistica della Corte
Esporrò i dati più significativi dell'amministrazione della giustizia nel distretto dell'Emilia Romagna per il periodo uno luglio due mila tredici trenta giugno due mila quattordici
Al fine di posta nell'andamento
Ad essi seguiranno brevi commenti
Dei quali queste essendo la settima volta che ho l'onore di inaugurare l'anno giudiziario
Non potrà non essere notata da chi ha tale cerimonia fu presente negli anni passati
Una sostanziale ripetitività rispetto a quanto avevo molto modo di osservare delle relazioni del due mila tredici del due mila dodici e così via ritroso sino a quella del due mila otto
Dice ogni volta mi rendevo conto ed era per me fonte di grande imbarazzo
Nel timore che rilevare anno dopo anno fatte le debite non molte per la verità eccezioni
Le stesse cose che avevo già rilevato in precedenza potesse essere inteso come capacità di comprenderne la realtà vera o peggio ancora che potesse essere inteso come frutto di pigrizia mentale
Anche oggi avverto tale imbarazzo ma è l'ultima volta poi che lascerò l'ufficio nel maggio prossimo dato che la legge prevede il limite di otto anni per l'esercizio delle funzioni direttive
Sono stati per me in questi otto anni a contatto con la realtà giudiziaria dell'Emilia Romagna
E posso dire non solo giudiziaria uno splendido periodo
Nel corso del quale ho cercato di dare tutto me stesso tutte le vie forse al servizio della funzione svolta il risultato non è stato certamente pari all'impegno me ne dolgo
Voglio pensare che non tutta la colpa sia mia è che un quid sia da attribuire alle tante incrostazioni che avviluppano il sistema finendo quasi col bloccarlo
Nel settore civile presso i tribunali del distretto che offrono il dato sociologicamente più rilevante
Le iscrizioni di nuovi procedimenti contenziosi e no nel periodo considerato sono aumentate peraltro essendo urbani cioè aumentate seppur di poco le definizioni
Soprattutto presso il Tribunale di Ferrara con più venti per cento e di Reggio Emilia con più diciassette per cento
Le pendenze finali sono leggermente diminuite
In particolare quanto alle iscrizioni pur essendo diminuiti i nuovi procedimenti di cognizione ordinaria si intende con questa espressione l'ordinaria materia contenziosa
Sono aumentati in maggior misura quelli di separazione e divorzio contenziosi e noi i procedimenti in materia di lavoro e soprattutto di previdenza
Non che i procedimenti esecutivi mobiliari ed immobiliari le istanze di fallimento i procedimenti in materia fallimentare
La durata media del contenzioso ordinario nei tribunali e generalmente diminuita
Fatta eccezione per la materia della previdenza dove c'è stata un'
Abbastanza consistente aumento presso il Tribunale per i minorenni le iscrizioni di nuovi procedimenti sono diminuite notevolmente e diminuite le pendenze finali
Quanto al giudice di pace la gran parte dei giudici di pace mi riferisco a quelli non circondariali sono stati soppressi ed accorpati agli uffici circondariali e quindi non si hanno dati affidabili
Resta da dire della Corte d'Appello di Bologna ove si è statisticamente registrato un minimo aumento delle nuove iscrizioni in controtendenza rispetto all'anno passato questo è un profilo negativo
E d'una
Aumento
In termini
Di effettività davvero eccezionale e come tale fonte di grande soddisfazione
Delle definizioni che sono stati l'aumento che è stato del quindici per cento per la materia del lavoro e della previdenza e del tredici per cento per il restante contenzioso sempre in Corte d'appello la durata media delle cause diminuita
Pur in Corte di tre mesi nello tartufi positivamente la generale diminuzione delle pendenze finali e della durata dei procedimenti parrebbe che anche quest'anno come già nell'anno passato anzi è un dato direi
Ce lo si porta per cento il perdurante momento di difficoltà abbia continuato a sconsigliare l'intrapresa di iniziative giudiziarie strettamente non attinenti alla persona alla famiglia e alle esigenze di TIR lavoro
Nel settore penale presso le procure della Repubblica del distretto descrizioni Tino i procedimenti sono diminuite così pure sono diminuite anche le definizioni con conseguente aumento delle pendenze finali
Nei tribunali del distretto le iscrizioni di nuovi procedimenti sono diminuite e le definizioni sono notevolissimamente ONU aumentate con conseguente diminuzione di circa il diciotto per cento delle pendenze
Tuttavia
Se si escludono gli uffici dell'Egitto ed il giudice delle indagini prima del GIP
Ove le iscrizioni sono diminuite le quattro per cento alle definizioni aumentate del ventisei per cento e le pendenze diminuite del venticinque per cento
I precetti pervenuti al dibattimento davanti al giudice collegiale sono aumentati del diciassette per cento
Le pendenze del cinque per cento nel medesimo trend e per i processi pervenuti davanti al giudice monocratico la durata dei processi penali aumentata dappertutto
Nel rito monocratico gli uffici più celeri si sono rivelati i tribunali di Ravenna e di Piacenza e nel rito collegiale il tribunale di Forlì e di Reggio Emilia
Sono aumentati in quest'anno in primo grado i delitti di associazione per delinquere di stampo mafioso che le organizzazioni mafiose stanno sradicando si oramai si sono definitivamente radicate
Nella regione soprattutto nei circondari di Bologna Modena Reggio Emilia e Rimini
I delitti di libertà sessuale di stalking di riduzione in schiavitù
Parlo di non in numeri modesti a quest'ultimo proposito in materia di inquinamento rifiuti e davanti agli uffici del G.I.P. G.U.P. sono aumentati i reati in tema di pornografia di furto nelle abitazioni
Presso il Tribunale per i minorenni le iscrizioni sono diminuite notevolmente mente le pendenze sono
Aumentarla che ciò nondimeno
Perché le definizioni sono anche se di diluite
Quanto alla Corte d'appello non giova richiamare i dati statistici secondo cui le nuove iscrizioni sarebbero di bitume Italia nell'anno del ventitré per cento e le pendenze finali
Del due per cento perché falsati dal fatto che circa quattrocento processi
Non poterono essere penalizzati tempestivamente laddove poi alcune altre centinaia non furono trasmessi dagli uffici di primo grado per mia disposizione in ragione della ritardata installazione in Corte
Dei registri di cancelleria informatizzati
L'unica cosa certa motivo pure quindi grande soddisfazione e che le definizioni risultano aumentate di oltre l'undici per cento con aumento pur tuttavia delle pendenze finali
Le quali ha finito per raggiungere le norme numero
Che pone la Corte d'appello al quinto posto fra tutte le Corti di oltre diciassette mila processi
In Corte il tempo medio di definizione è aumentata
Il SISDE nel tribunale di sorveglianza di Bologna agli uffici di sorveglianza e di Bologna Reggio Emilia e Modena
Parrebbe che si siano verificati pur più snella indisponibilità di dati temporalmente comparativi un aumento delle sopravvenienze
In evidente correlazione con l'aumento delle nuove attrezzi presenta attribuzioni assegnate atti agli uffici dalla recente
Legislazione
Ultimamente ha ben quattro decreti legge ed un aumento delle pendenze finali nonostante il maggior numero di procedimenti definiti
In definitiva quanto i tribunali non si può non rilevare con rammarico
Pur a fronte dell'ottima tenuta degli uffici GIP-GUP l'aumento delle sopravvenienze al dibattimento di primo grado monocratico e collegiale lo scarsissimo ricorso ai riti alternativi
L'aumento di talune fattispecie delittuose di particolare rilievo sociale
Il generalizzato aumento della durata dei processi e quanto alla Corte d'appello l'inarrestabile aumento delle pendenze e del tempo medio di definizione
è connesso motivo di preoccupazione il fatto che davanti agli uffici dell'Egitto il sette sei per cento
Rispetto alla totalità dei precede dei procedimenti definiti ebbene quel il sette sei per cento è stato definito con provvedimento di prescrizione
Mentre in sede dibattimentale la percentuale sale al nove per cento del totale l'anno scorso era del cinque sette per cento
Peggio ancora se si vuole la situazione della Corte dalla quale sono state pronunciate nell'anno
Mille cinquecentoventiquattro sentenza di prescrizione pari al ventitré passi il ventiquattro per cento
Del totale
Se la legislazione nazionale la cosiddetta legge Pinto prevede in tema di equa riparazione per violazione del diritto alla Regione vuole durata del processo
Se il giudizio di primo grado non deve durare più di tre anni il giudizio d'appello non più di due anni mentre quello di legittimità deve concludersi in un anno
Nell'ultimo anno giudiziario i tribunali del distretto e la Corte d'appello hanno definito
Però eccessi oltre il termine rispettivo dei tre anni iscritti nei due anni pari a oltre
Ma quasi undici mila e a quasi quattro mila tutti questi processi quindi al rischio
Di legge Pinto
Nel settore penale poi naturalmente tutto ciò a tacere dei tanti e tanti altri procedimenti inattesi di essere definiti
Nel settore penale al trentuno dicembre due mila tredici pendevano davanti in tribunali
Oltre diecimila per procedimenti anch'essi a rischio di legge Pinto cioè il biennio esprimo un pochino in maniera sincopato al cioè rischio
E
Ben tre erano ben quattro mila trecento quelli scritti davanti alla sola Corte nel due mila undici ed anteriormente anche si tutti così a riesca a rischio ex legge Pinto
E corro finito con i dati statistici che possono un po'ammaliare quanti devono al danno anche ovviamente un'idea non e ci tenevo a darle un'idea della situazione del nostro ufficio dei nostri uffici del Distretto
In sostanza
A parte qualche timido ancorché significativo miglioramento del servizio che il magistrato è chiamato a prendere la collettività resta nel distretto come purtroppo nell'intero Paese quanto mai insoddisfacente
Di qui la domanda che di solito pongo in questa sede di che la colpa dei magistrati o del sistema
Certamente sono sempre esistiti magistrati tipici neghittosi indolente in come pure di discutibile capacità professionale se non proprio un capace
Ma siccome la stragrande maggioranza di Magiste i magistrati tale non è mai stata e non è in risposta a quella domanda dico per intanto sulla base del solo buonsenso
Che non possono quei magistrati tanti o pochi comunque l'assoluta minoranza avere vita determinato di per sé l'oramai cronica inefficienza del sistema
Ma ovviamente il buon senso non è fonte qualificata
Però certamente fonte qualificata la Commissione europea per l'efficacia della giustizia organo del Consiglio d'Europa la quale nel suo recentissimo rapporto sulla giustizia italiana affermato che nel due mila dodici
I giudici italiani erano risultati nel settore civile come pure nel penale fra i più produttivi nel confronto coi giudici dei quarantasette Paesi del Consiglio d'Europa
E il analoghe mi analogo giudizio aveva espresso la Commissione il riferimento all'anno due mila dieci
In particolare ha dato atto la Commissione che mentre erano stati circa quattro milioni procedimenti civili iscritti del due mila dodici
Davanti ai tribunali della Repubblica essendo stati invece un milione e sei quelli mediamente iscritti dei Paesi del Consiglio d'Europa
I procedimenti definiti in Italia nello stesso anno erano stati quattro milioni trecentocinquanta mila con un rapporto fra procedimenti nuovi procedimenti definite pari al centotto virgola quattro per cento
A fronte di una media degli altri Paesi del cento per cento in Italia in sostanza si definisce più di quanto non sopra
Venga
Non senza notare la significatività in sede lo scarto fra le due percentuali e se ove riferita ai valori assoluti poc'anzi indicati costituiscono indiscutibile conferma
Dure diventa debba distratti italiani che potrebbe essere definito straordinario
Essendo fin troppo evidente che definire la totalità di due diverse quantità di procedimenti pone chi li definisce su piani diversi in ragione della maggiore o minore quantità di procedimenti rispettivamente trattati
Del resto dibattendo della giustizia civile in Italia lo stesso Ministero della giustizia attraverso una purezza recentissima relazione del Capo Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria
Non ha potuto non riconoscere testualmente che virgolette la produttività dei giudici è indubbia stando ai dati statistici globali
è vero che i tagli UDC non si può esigere di più rispetto a quello che si fanno
Non resta concludere allora che il sistema non funzionare
Come peraltro del modo di specificare sempre con riferimento alla giustizia civile italiana
Il curatore del rapporto della Commissione c'era un po'riusciamo secondo cui essa è in una posizione testuale di ritardo strutturale con uno stock tale che non potrà mai essere risolto
Senza una radicale riforma che affronti i temi delle prerogative del giudice di poteri degli avvocati ovviamente aumentando le prime riducendo i secondi
Affermazione quest'ultima che certamente gli avvocati non condivideranno
Quali rimedi per rimettere in sesto il nostro disastrato sistema giudiziario il discorso non poi tanto non cadere sulle risorse a disposizione degli uffici sia di natura personale
Che di natura materiale viene così da subito in considerazione l'adeguatezza della pianta organica dei magistrati nei vari uffici
A tal fine ma certamente considerato che un ufficio giudiziario diverso da tutti gli uffici giudicanti uffici giudiziari
In ragione di proprie specificità legate ad una molteplicità di fattori così che non è nemmeno lontanamente pensabile potersi determinare il numero dei giudici occorrenti
In ciascuno di essi sulla base di un costante rapporto fra il giudice il numero degli abitanti
E tuttavia alla luce di quanto risulta dei prospetti allegati al citato rapporto il Capo Dipartimento non può non destare meraviglia superando ogni limite Cogni apparente limite di ragionevolezza
Che al Tribunale di Preah ad esempio il rapporto fra il giudice dà vita anche sia di uno a ventotto Billary dopo il tre per tribunale di Caltanissetta invece di uno a quattro mila seicento
Più ancora che della città di Agrigento distante da Caltanissetta poco più di cinquanta chilometri e dunque verosimilmente con non diverse particolarità il rapporto sia inferiore di oltre il doppio ovvero di uno a dieci mila
Dei tribunali ordinari il distretto rapporto più alto fra giudice da Pisa anche si registra il Tribunali di Bologna con uno con tredici Ghiglia e il più basso a Reggio Emilia con una ventidue mila cinquecento circa
Gli specialisti colta trovasse il Tribunale per i minorenni il quale composto dal Presidente se i magistrati
Deve far fronte ad un bacino di utenza di quasi quattro milioni quattrocento quaranta mila abitanti
Laddove secondo quanto rileva il suo Presidente
Al bacino di utenza dell'intera Sicilia costituito da poco più di cinque milioni di abitanti quindi circa sei cento mila abitanti in più fanno fronte il ventinove ventinove magistrati
Dei tribunali per i minorenni di Catania Caltanissetta Palermo ed Messina
E da tempo e il Ministero della giustizia si occupa della cosa ma ostie difficoltà i beni intuibile resistenze
Hanno si dovrà condotto ad un nulla di fatto con la lodevole eccezione sotto altro profilo della soppressione di taluni tribunali ritenuti non inutili
Non resta che aspettate contando su quel che sia content Anthracite
Ma quel che sia lo sia solo sulla carta il modo in cui mai corrisponde a quel che c'è perché quasi tutti gli uffici del Distretto giudicanti e requirenti presentano scoperture dei posti
La maggiore pari al complessivo venticinque per cento penalizza i delicatissimi uffici di sorveglianza
Essendo scoperti apodittica comma modi ed all'unico posto in pianta
Ed uno dei due posti e dell'Ufficio di Reggio Emilia il quale di particolare delicatezza perché l
Competente per l'ospedale psichiatrico di Reggio Emilia agli istituti penitenziari paterno di Parma la casa circondariale di piatti scienza
Questo dei giudici ma quel che forse maggior misura costituisce ragione di prezzo preoccupazione
E la più che rilevante scopertura dei posti del personale amministrativo la quali si riscontra in tutti gli uffici del Distretto dove più provvedimenti
Santoro recenti indicazioni del Ministero della Giustizia fra tutti gli uffici giudiziari dell'Emilia Romagna le merci le maggiori percentuali di scopertura
Si registrano nel Tribunale di Modena con meno ventitré manca uno sui cinque pensato
Di Rimini Corbino diciotto e otto di Bologna con meno diciassette uno
La corte di Bologna presenta una scopertura del diciotto il nove per cento e come tale quella dopo la Corte d'Appello di Trento sezione distaccata di consolano con la maggiore scopertura fra tutte le Corti della Repubblica
Per mancanza di più personale tempo addietro fui costretto a disporre che le urne ordinarie udienze civili si tenessero senza l'assistenza del cancelliere
Credo che sia il primo caso in Italia per una Corte d'appello ma i miei Consiglieri Fratangelo sono abituati
Ad arrangiarsi in questa situazione ovviamente assai difficile pensare di aumentare il dominio delle udienze penali nelle quali è necessaria l'assistenza del Cancelliere pur potendo via essere spazio per farlo
Naturalmente non ne risente solo la giurisdizione nel senso che uffici giudiziari ma anche l'utenza gli avvocati costretti sempre a lunghe attese davanti agli sportelli anche l'utenza sta Francia
Mi domando da ultimo cosa accadrà in Corte quando integrando in servizio il giudice ausiliari
Magistrati ed avvocati dello Stato a riposo avvocati iscritti degli albi di altri distretti eccetera
Previsti dalle leggi in via temporanea per lo smaltimento dell'arretrato civile delle sole Corti d'appello il legislatore ha previsto questa provvidenza chiamo la pace chiamiamola così per le corti per le sole Corti d'appello perché sono gli uffici
Che si trovano in assoluto in maggiori difficoltà
Allora sarò probabilmente cessato dall'incarico e non potrà direttamente constatare male immagino sin d'ora le enormi forse insuperabili difficoltà in cui di sicuro verranno a trovarsi le cancellerie
Che già ora faticano a tenere il passo a fronte della presenza di poco più di venti magistrati togati con ventitré magistrati in più quanti ne sono stati assegnati alla Corte d'appello
La situazione definitiva e e sta precarissime
In tema ancora di risorse queste volte materiali manca spazio in Corte per sistemare appena decentemente il ventitré i giudici di cui del non sapremo dove mandarli per cui non avranno stanza perché è tutto da inventare
Manca spazio per gli Archivi il trasferimento farla ex Maternità del settore penale di tribunali Bologna e della sorveglianza lontano dall'essere a compimento
Il Tribunale per i minorenni e la relativa procura della Repubblica trovarsi allocati strutture testualmente conclamata mente fatiscenti come si esprime il Presidente del Tribunale
Il quale giungesse recentemente crollato il solaio dell'ufficio di un magistrato
Potrei continuare
Nel frattempo pressoché tutti gli uffici giudiziari si sono attivati per cercare di far fronte alla situazione
Di qui una serie di convenzioni una missione con enti pubblici territoriali e noi con associazioni di volontariato con le scuole di specializzazione colleghe università
Di qui la costituzione di osservatori della giustizia civile e la stipula di protocolli d'intesa con l'Avvocatura e così via
Le norme litigiosità che caratterizza l'intero Paese ha finito quasi in quel blocchetto la giustizia civile che arranca sotto il peso di procedimenti vecchi e nuovi la giustizia che tarda a venire un danno non solo per il singolo che vi ricorre
Ma per l'intero Paese perché scoraggia da possibili Investimenti finendo così per risentirne l'intera economia
Donde la necessità di escogitare nuovi strumenti in grado di bloccare sul nascere la conflittualità
L'anno scorso avevo osservato di iure condendo che il legislatore per trattenere da iniziative giudiziarie
C'è interventi avventate consapevolmente mi avrebbe dovuto aumentare puri misurata giorni vuole il contributo unificato ossia la somma che si versa all'Erario al momento dell'iscrizione della causa
La legge di stabilità l'ultima nel testo originario aveva previsto in realtà si fatti o venti peraltro modestissimi un emendamento Lia eliminati sono ancora convinto della bontà del mio rilievo
Avevo pure osservato che non sarebbe stato inopportuno eliminare per le cause di non rilevante valore il rimedio dell'appello
Che non è costituzionalmente garantito
Ne sono tuttora convinto ma di tale innovazione di natura evidentemente troppo innovare ante
Non si è mai parlato nel se ne parla
Osservo oggi da Giunta che altro utile strumento diretto questa volta ad eventualmente dispensari giudice dalla redazione della sentenza
Compiuti l'impiego altrove della sua forza lavoro parrebbe l'istituto della motivazione della sentenza richiesta della parte nel civile ovviamente
Illustri studiosi hanno escluso il rischio che possa risultarne violato l'articolo centoundici della Costituzione giacché la motivazione sarebbe semplicemente differita nel tempo rispetto alla decisione
De iure condito e da menzionare
Anzitutto parlo sempre di strumenti che possono
Del condurre una diminuzione della conflittualità della litigiosità
E da menzionare anzitutto anche per ragioni di priorità temporale l'istituto della mediazione obbligatoria e notte per la verità non sembra aver dato nell'ultimo anno risultati di particolare rilievo
Emerso dai dati forniti da trentatré organismi di mediazione sul cinquantasette operanti nel distretto
Che il soggetto convocato è comparso davanti all'organo mediatori io nel quarantadue per cento dei casi e che l'accordo si è realizzato in relazione a questo quarantadue per cento nel ventisei virgola sette per cento dei casi
L'anno scorso l'accordo quando la parte era comparsa fu del quarantanove virgola tre
In sostanza l'istituto in questione ha complessivamente evitato il nascere di una causa su dieci rapporto che invece di una causa su quattro nel caso di comparizione dei convocato
Sarebbe più che mai opportuno al fine di indurre allo comparizione prevederei in difetto la condanna del renitenti al pagamento di una somma sensibilmente superiore a quella oggi stabilita pari all'importo del contributo unificato
Nel settembre scorso è stato pubblicato il decreto legge centotrentadue due mila quattordici derubricato
Misure urgenti per la dei giurisdizione all'inflazione ed altri interventi per la definizione dell'arretrato nella materia civile il decreto con qualche non rilevante modifica è stato convertito in legge
Al di là della robotica pomposa rubrica vi si prevede semplificando molto che le parti in causa d'intesa fra loro possano trasferire il procedimento ad una sede arbitrale
Niente di meno io dico
O che possano convenire di cooperare in buona fede con lealtà per risolvere in via amichevole la controversia tramite l'assistenza di avvocati iscritti all'albo ad analogo con dentro niente di meno
Le sole norme che perviene invece una qualche attenzione sono quella che prevede la convenzione di negoziazione assistita per le soluzioni consensuali in caso di separazione e divorzio e modifica delle relative condizioni
Perché se vi sia l'accordo esso produce gli effetti dei correlativi provvedi chi giudiziari occorrendo l'autorizzazione del procuratore della Repubblica nel caso in cui vi siano figli minori oppure maggiorenni
Non auto sufficienti ovvero handicappati
E quella che prevede la possibilità per il CONI dici di separarsi o di divorziare qualora non vi siano figli minori eccetera
In accordo allora in difetto di quelle condizioni appunto davanti al Sindaco quali ufficiale dove dello stato civile non occorreva più andare davanti al Presidente del Tribunale e poi
Al collegio
La complessiva a portata di giurisdizionali Zante per dirla con il legislatore può comunque prevedersi modestissima
Ogni lo studioso della materia
Nel commentare il decreto legge così titolo il suo scritto
Tristi notizie per la giustizia civile e il sottotitolo era tanto rumore per nulla tra parentesi o quasi
Nel settore penale gravato da un'infinità di procedimenti sarebbe più che mai opportuno anzi necessario depenalizzare qui tanti fatti di reato oggi dite dal mente sanzionati quantunque di minima pericolosità sociale
Sarebbe anche desk eludere per talune categorie di reati di scarsa offensività il rimedio dell'appello ma ho già parlato di questo ma sarebbe soprattutto decisivo non
A limitarsi a discettare se si debba oppure no aumentare la pena per questo o quel reato per allungarne i termini di prescrizione bensì escludere sempre e comunque a partire da un certo momento processuale
Può essere individuato nel rinvio a giudizio della pronuncia della sentenza di primo grado il corso della prescrizione
Così come viene in gran parte dei Paesi occidentali e il miraggio della prescrizione a moltiplicare le assai spesso di assoluta pretestuosità iniziative richieste processuali dell'imputato
Non è frequentemente accade ad esempio che egli dopo aver patteggiato la pena ritenendola dunque con cura propone ricorso per Cassazione avverso la sentenza che ha accolto la sua richiesta
Beh è chiaro che trattasi di un suo diritto al ricorso per Cassazione previsto dalla Costituzione ma ovviamente non è questo il punto
è significativo per restare in argomento che avverso bio decreto approvato dal Consiglio Superiore della Magistratura con il quale disponevo stante l'enorme arretrato in Corte che non sarebbero stati trattati prioritariamente
Quei processi dei quali fra la sentenza è il termine ultimo di prescrizione non fossero intercorse almeno quindici mesi
Contestualmente invitando i capi degli uffici del Distretto a coordinare dissi per evitare che i giudici dei rispettivi uffici rischiasse tra di lavorare a vuoto
L'avvocatura ed una sua certa articolazione si sia formalmente posta in stato di agitazione
Potendo se ne allora dedurre che la sentenza di prescrizione va sempre bene ma non quando sia conseguenza più o meno diretta di un decreto organizzativo peraltro è messo in una situazione di necessità
Problema grande per concludere il problema carcerario il Presidente del Tribunale di sorveglianza nella propria relazione dopo averne posto in evidenza l'aggravamento
Che si dice traumatiche le condizioni di vita dei detenuti e degli istituti di pena del distretto Anna libri concetti esprimete il magistrato di sorveglianza di Reggio Emilia chi ci governa dovrebbe affrontare funditus una buona volta
Il problema carcerario per non continuare a prevedere essendo l'illusione misure esporta dirette volta a volta a ridurre il numero dei detenuti perdenti internati sono alla fine
Pressoché ogni inaugurazione del nuovo anno giudiziario è stata per me utile occasione per mettere in guardia dalle norme pericolo che corre
Il Paese se i suoi giudici sono delegittimati
Da ultimo pensavo che finito il certo periodo le cose potessero cambiare
Certo non siamo più a brutta additati come disturbati mentali non si dice più che taluni di noi quegli stessi per vero impegnati in ben noti processi sono mafiosi criminali responsabili
Per altri
Tali e PIT chi non ci toccano più di tanto perché per la loro grossolanità si sconfessano vanta assistiti
E però mi sbagliavo
Perché le cose sono sostanzialmente rimasti e quelli di prima
Quello che è cambiato e solo il metodo che è diventato mediaticamente più sottile e dunque di maggiore suggestività
Mi fu detto tempo addietro che sul sito web del Governo era scritto che siamo giustizia rallenta era conseguenza diretta delle ferie troppo lunga dei giudici mi sembra privi delle valli verificare di persona
Con mia enorme sorpresa costa talché effettivamente sul sito governativo passo dopo passo recentemente istituite avverrà alla testuale scritta
Meno ferie dei magistrati due punti giustizia più veloci
Il Governo della Repubblica che attraverso le parole del Capo Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria del Ministero della giustizia di lì a poco riconoscerà l'assoluta laboriosità dei magistrati italiani
E che non poteva non essere a conoscenza dei dati resi una resi noti dall'accetterei ebbene
Quello stesso Governo attribuiva ora la responsabilità
Della lentezza della giustizia le ferie dei giudici e i quindici giorni in più
Non mi interessa pure essendoci molte cose da dire niente affatto liquidabili con quelle rispettoso brutte paura
La questione delle ferie e cioè se sia stato giusto ridurlo oppure no che cosa del tutto secondaria
Quel quel che conta e lo sconsolante accostamento delle due proposizioni meno ferie giustizia più veloce
Il concetto che ne sta alla base come se non bastasse è stato di recente dibattito proprio del Capo di Governo allorché ha pubblicamente detto che preferiva ai magistrati
Che facevano comunicati quelli che facevano sentenza sentenze che quanto a dire in sostanza che magistrati pensassero assai meno chiacchiere lavora di più
Voglio solo pensare anche se mi è difficile che nemmeno il capo del governo personalmente conoscesse né quanto aveva detto il capo dipartimento di un suo dicastero né quanto aveva rilevato lasciatemi
Altro non voglio pensare non voglio pensare che la politica per farsi bella non volendo non potendo metter mano una seria riforma della giustizia debba ricorrere
A mezzucci di tal genere
Che per le istituzioni possano essere mortali grazie
Claudia dal cartello
Grazie
Ora prenderanno la parola nell'ordine
Il rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura professore Zaccaria
Il rappresentante del Ministero della giustizia dottoressa Barbara Fabbrini poi il Procuratore Generale presso questa Corte poi il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati l'intervento di ciascuno
Tendenzialmente non dovrebbe chiedere i quindici minuti ma insomma per me poiché l'ultima inaugurazione per cui c'è un quid di tolleranza
Prego rende
Sì avanti venga il professor Zaccaria membro del Consiglio membro laico del Consiglio Superiore della Magistratura
Signore e signori
Chi vi parla
Lo fa in nome di un Consiglio Superiore della Magistratura che si è insediato solo pochi mesi fa
E che a questo organo è approdato per votazione parlamentare solo due mesi dopo il suo insediamento
A causa di una serie di sfortunate chiamiamole così vicende che credo siano i più noti e che non è certamente in questa sede
Il caso di ripercorrere
Come
Potete ben capire il breve discorso che sto introducendo non potrà persone risolversi in altro che in un catalogo di buone intenzioni
Buone intenzioni
Che peraltro
Lo posso sin dubito sin da subito assicurare sono accompagnate da una reale decisa volontà di conseguire risultati concreti in tempi ragionevoli
Lo so che all'inizio dicono tutti così e poi la montagna nella migliore delle ipotesi partorisce un topolino
Ma spero che riusciremo con i fatti
A smentire questa sia pur possibile legittima diffidenza
Per quanto mi riguarda personalmente
Posso dire che per la prima volta nella mia vita dopo avere sempre assistito da semplice spettatore alle vicende di questo travagliato Paese sono venuto del tutto inaspettatamente a trovarmi nella condizione di poter svolgere un ruolo attivo
Oggi l'opportunità di contribuire al miglioramento della giustizia e delle sue istituzioni e non ho nessuna intenzione di sprecato
E quando dico istituzioni
Voglio riferirmi innanzitutto già allo stesso CSM
Abbiamo già manifestato in diverse sedi e qui desidero ribadirla con nettezza la volontà di avviare un percorso di autoriforma del Consiglio immediatamente
Senza attendere la riforma che il Ministro della giustizia ha dichiarato di volere promuove
Non possiamo aspettare
Dobbiamo agire subito dobbiamo snellire le procedure aumentare i gradi di efficienza e produttività dell'organo di autogoverno
Senza rinunciare ovviamente a svolgere tutte le necessarie e adeguate riflessioni che debbono accompagnare ogni decisione
Pensate soltanto che a causa delle nuove norme sul pensionamento dei magistrati che sappiamo già non verranno modificate nonostante le nostre insistenze
Dovremo quest'anno conferire circa cinquecento incarichi direttivi e semidirettivi molti dei quali di grande rilevanza per la dimensione l'importanza degli uffici coinvolti
è evidente che rimanendo così le cose si tratta di una missione impossibile
Non so sei quanta attenzione abbiate mai dedicato a quel genere di filmografia
Cui appartiene alla serie intitolata appunto alle imposte bolli chance
Ma debbo dire subito che nessun Consigliere non solo e questo è evidente all'aspetto di Tom Cruise
Ma neppure alle capacità della gente Daloui impersonato siamo persone normali dobbiamo contare sulle nostre forze di uomini normali e dobbiamo allora darci regole che possono agevolare il nostro compito
Tese a fissare da un lato criteri più rigidi e trasparenti per le nomine
E dall'altro a snellire le procedure così ad accelerare
Per raggiungere questo scopo fino a qualche segnalazione qualche informazione
Abbiamo in animo di convocare per esempio avrete una
L'abbiamo chiamata Conferenza dei capi di corte
D'accordo con i quali vorremmo avviare un processo di informatizzazione che possa consentire ai Consigli giudiziari di dialogare con il CSM in modo diretto
Ed è questo l'operazione che potremmo attuare in tempi rapidi esistendo già nelle pieghe del bilancio del Consiglio risorse che ben potrebbero essere destinate a questo progetto
Ma nuove regole non bastano
Il risultato dipende ovviamente dall'attività dice chiamato ad applicarle e sia chi se chi è chiamato ad applicarle non è un singolo ma come il caso del CSM un gruppo
Le persone che lo compongono debbono lavorare insieme come
Si usa dire per il bene comune
E lavorare insieme significa anche superare superare ho detto non abbandonare simpatica non vorrei che le mie parole venissero travisate
Significa superare la logica delle correnti
Che mi dispiace dirlo non di rado anziché rappresentare una più che legittima articolazione culturale diventa fondamento di estenuanti impropri negoziati alla ricerca di compromessi e bilanciamenti sto citando l'espressa utente della Repubblica
Finiscono per ingessare i lavori del CSM e finiscono altresì per legittimare aggiungo io
Quella diffusa pratica delle etichettature politiche che costituisce secondo quanto io credo certamente uno dei fattori responsabile del calo di fiducia nella giustizia
Sono partito dalle nomine
Sono senz'altro una parte importante del nostro lavoro
Maroni a questa attività che il CSM del quale faccio parte vuole ridurre il proprio ruolo
Il CSM di cui faccio parte vorrebbe contraddistinguerci nei quattro anni cui lavorerà oltre che per un deciso cambiamento di passo nel
L'adempimento dei compiti al quali tradizionalmente se dedicato anche per un deciso ampliamento del proprio ruolo
Il CSM di cui faccio parte afferma intenzione di diventare anch'esso attore delle riforme lo ricordava presidente se aspettiamo il Ministero della Giustizia il Governo
Le riforme non si sa se e quando mai arriveranno e sei quando mai arriveranno abbiamo già venduto di che qualità sono e quale impatto hanno sulla giustizia
O meglio sarebbe dire quale non impatto hanno sulla giustizia
Noi vogliamo assumere un ruolo decisamente propulsivo valorizzando al massimo la disciplina primaria e secondaria
Che ci permette di trasmettere al Ministero della giustizia pareri sui disegni di legge di sua competenza ma ci permette anche di avanzare proposte in materia di giustizia
E allora chi vuole essere attore delle riforme deve avere idee da proporre quali sono le nostre Vito a qualche
Indicazione su ciò qui stiamo pensando per quanto concerne il processo civile
Stiamo lavorando a un ampliamento a una proposta di ampliamento del processo sommario di cognizione del settecentodue bis del codice di procedura civile
Ampliamento a tutte le cause nelle quali il Tribunale giudica in composizione monocratica
Demandando al giudice all'esito della prima udienza di una sommaria valutazione circa la complessità della causa la scelta se procedere con rito semplificato o disporre un mutamento diritto
Stiamo pensando di proporre per fare un altro esempio l'introduzione di un obbligo a carico sia del giudice che delle parti di redigere gli atti in maniera chiara e sintetica come già previsto nell'articolo tre del codice del processo amministrativo
Per quanto concerne il giudizio di appello
Stiamo immaginando una rivitalizzazione della figura del Consigliere istruttore cui vorremmo proporre di affidare le verifiche preliminari di carattere processuale e la gestione della fase istruttoria
Tutte misure
Quelle che ho appena menzionato evidentemente tese a un'accelerazione del processo civile
Ma il carico della giustizia civile questa immane mia vecchia idea
Gli atti laico
Sulla quale pure stiamo già lavorando si alleggerisce non solo accelerando i processi ma anche intervenendo sul diritto sostanziale
Non è solo un problema il processo neanche un problema di normazione sostanziale che crea difficoltà e rigidità faccio solo un esempio ancora una volta
Il carico della giustizia civile sicuramente si ridurrebbe se venisse introdotto un complesso di regole che consenta ai giudici di definire con semplicità e incertezza le questioni concernenti il risarcimento del danno non patrimoniale
Che costituiscono come tutti sappiamo fonte di una straordinaria quantità di cause in ogni ordine e grato
Per riportare il carico della giustizia una rimessione accettabile occorrerebbe però agire ancora su un altro fronte un altro fronte ulteriori
Occorrerebbe istituire finalmente dire io un numero programmato per l'accesso alla professione forense
La necessità delle decine di migliaia di avvocati attivi nel nostro Paese di di sopravvivere
Sappiamo qual è la situazione dei giovani avvocati specialmente oggi stimola
Non possiamo nascondercelo la proposizione di cause pretestuose e bagatellari
La prova di quanto sto affermando si trova nei numeri mi limiterò per brevità prendere in considerazione la punta dell'iceberg
Presso la nostra Corte di Cassazione vengono proposti ormai gli ottanta mila ricorsi all'anno cinquanta mila
Nel penale trentamila nel civile da parte dei circa cinquanta mila avvocati cassa azionisti attivi in Italia Paese che conta come è noto circa cinquantaquattro milioni di abitanti
Presso il beghe a il bonus che risorse l'equivalente della nostra Cassazione in Germania vengono proposte circa sei mila ricorsi al TAR
Tre mila in materia civile altrettanti in materia penale da parte dei circa quaranta avvocati cassa azionisti attivi in quel Paese che conta come è noto più di ottanta milioni di abitanti
Il paragone è assolutamente impietoso
Naturalmente in quanto
Io sono laico professore universitario non posso non riconoscere apro un inciso le colpe attribuibili anche al nostro sistema universitario
La colpa di avere da tempo dismesso qualsiasi forma di ragionevole selezione che consenta ai soli studenti veramente meritevoli di procedere negli studi
Affrontare questo profilo ci porterebbe a discutere temi
Come quello concernente l'auspicabile dal mio punto di vista abolizione del valore legale del titolo di studio che ci porterebbero però troppo lontano
Quanto interessa in questa sede sottolineare che sono più che maturi i tempi per la introduzione di rigidi paletti all'accesso alla professione forense
Certo non oggi ma
Tre tanto per certe in futuro la giustizia civile ringrazierà sentitamente
Ho parlato fin qui della giustizia civile ma naturalmente pensiamo anche al settore penale
In quest'ambito abbiamo in mente di proporre sempre procedendo per esempi un allargamento dell'istituto della sospensione del processo commessa la prova
Un'accentuazione del rilievo assegnato i riti alternativi di stampo inquisitorio
Una semplificazione della disciplina dettate per le notifiche un superamento del divieto dire forma film peius in sede di appello
Qualche parola ancora infine vorrei dedicare al profilo dell'ottimizzazione e al dolente tasto delle risorse dolente Presidente lo sappia
Dal punto di vista dell'ottimizzazione intento di questo CSM favorire
Una informatizzazione quanto più possibile celere del processo sia civile che penale
Per quanto riguarda in particolare il processo civile telematico è in fase di preparazione presso il CSM un dossier
Che verrà sottoposto al Ministro della Giustizia diretto ad evidenziarne le criticità nell'attuazione
Sono già stati sentiti i referenti distrettuali per l'informatica degli uffici giudiziari ed è in corso un monitoraggio che ha già interessato circa l'ottanta per cento degli uffici medesimo
Dal punto di vista dell'incremento delle ricorso delle risorse
Stiamo cercando in tutti i modi di attirare in ogni sede competente l'attenzione sul fatto che mancano più di mille magistrati
E che occorrono interventi stabili in vista della necessità di coprire l'organico amministrativo tramite assunzioni programmate e provvedimenti tesi a favorire una effettiva mobilità
Questo discorso dell'incremento delle risorse si intreccia
Con altri due fenomeni
Che
Credo siano da circoscrivere accuratamente che determinano invece un decremento delle risorse anche di questi dobbiamo parlare i collocamenti fuori ruolo e sempre più frequenti transiti di magistrati e gli incarichi politici
Gli incarichi fuori ruolo e non solo tutti della stessa specie ne vediamo di ogni tipologia io sono lì da pochi mesi ne ho già visti delle tipologie più svariate e più fantasiose
Un conto è andare fuori ruolo per assumere la posizione di assistente di un giudice costituzionale altro
E andare fuori ruolo al fine di ricoprire una posizione di supporto inventata magari ad hoc da un qualche amministratore locale
Quale punto di riferimento per porre un poco di ordine in un panorama alquanto disordinato oggi anche sotto il profilo dei precedenti
Disponiamo ora degli articoli centotre e centocinque della circolare C.S.M.
Tredici sette sette otto del luglio due mila quattordici
Circolare che ci dice che i collocamenti fuori ruolo sono consentiti soltanto nel caso in cui i compiti e le funzioni di riferimento siano previsti dalla legge o da altre norme primarie
E la destinazione a funzioni non giudiziarie deve essere autorizzata soltanto quando l'incarico corrisponda un interesse dell'amministrazione della giustizia
A questi criteri abbiamo cominciato a dare concretezza Traverso il confronto
Che data la non trascurabile frequenza con cui pratiche di questo genere si presentano quasi ogni settimana si svolge fra i consiglieri della Commissione competente
Per quanto riguarda invece il transito incarichi politici
Abbiamo già aperto una pratica presso la Sesta Commissione tesa a verificare lo spazio e io credo che ci sia per un intervento della normazione secondaria del CSM volto a definire le regole che dovranno in futuro disciplinare il transito medesimo
Soprattutto sotto il profilo dell'assunzione di incarichi per chiamata diretta da parte di Presidenti di Regione ed i Sindaci il magistrato
Non solo deve essere indipendente imparziale ma deve anche apparire tale per dettato costituzionale
E se si vuole ottenere questo risultato occorre assolutamente precludere la possibilità che un magistrato da un giorno all'altro possa essere chiamato a svolgere incarichi politici
Peggio ancora se in un territorio coincidente ho compreso in quello in cui esercita le proprie funzioni
Così come occorre precludere la possibilità e questo è un profilo che riguarda anche gli incarichi elettivi che un magistrato transitato alla politica possa continuare a svolgere le proprie funzioni
Come vedete
I propositi sono tanti e tanta carne già al fuoco
Il lavoro di questo Consiglio appena iniziato abbiamo davanti ancora quasi quattro anni e vogliamo spenderli bene per spenderli bene
Abbiamo però bisogno di creare contatti e di rimanere in contatto dobbiamo avvicinare il palato intendo il Palazzo dei Marescialli in questo caso ogni realtà giudiziarie
Dobbiamo entrare in contatto diretto anche e soprattutto con quelle realtà dove non si svolgono le vicende eclatanti di cui parlano tutti i giorni
Sono certo di non svelare un segreto
Se dico che fino ad ora i contatti con il CSM si sono quasi del tutto esauriti nella trasmissione da parte dell'uno dell'altro Consigliere spesso e volentieri in tempo reale grazie agli odierni mezzi di comunicazione di informazioni relative alle singole pratiche
Vogliamo andare oltre questa prassi
Vorrei dire absit iniuria verbis naturalmente questa prassi di bottega
Vogliamo creare rapporti diretti fra le singole realtà giudiziarie l'istituzione CSEN mi spiego concretamente
Io ho già detto che vogliamo organizzare presto una Conferenza dei Capi di Corte per studiare la creazione di canali diretti di colloquio fra il CSM i Consigli giudiziari
La settimana scorsa abbiamo sentito a Roma i rappresentanti della magistratura non togata
In vista delle definizione degli interventi urgenti anche questi di cui questo settore abbisogna abbiamo in programma di visitare in tempi brevi tutti i tribunali siamo già stati a vicenza a Prato all'Aquila
A brevissimo andremo a Ferrara e così via
Lasciatemi concludere con qualche breve riflessione personale
Non parlo più ora come consigliere del CSM come rappresentante dell'istituzione come semplice cittadino
Unico dei laici non proveniente dal mondo della politica
Catapultato all'improvviso
In un organo istituzionale oltretutto già in corsa
Sono un semplice cittadino che ha sempre visto nella magistratura un basilare presidio dei valori fondanti della nostra società
E vorrei che questa immagine non fosse in alcun modo offuscata e con questa intenzione prima di tutto svolgo e intendo svolgere il compito al quale sono stato chiamato solo passati pochi mesi
All'inizio lo dico con franchezza IMI entusiasmo si è scontrato più d'una volta con la realtà nel senso che mi sono trovato più di una volta a dover fronteggiare situazioni in cui ho confessato alchimia più vicino
Che mi è sembrato di prendere a calci un elefante che non sente neppure il solletico
Sempre nel giro di questi pochi mesi o comunque riacquistato un poco di fiducia
Ho visto che con un paziente lavoro quotidiano attraverso un confronto continuo e minuzioso fatto più di piccole cose che di grandi gesti
Si può spianare la via decisioni delle Commissioni in plenum che possono tracciare linee di comportamento destinate poi a favorire nel tempo un cambiamento reale
Gettiamo piccolissimi c'è la possibilità di gettare piccoli semi che poi
Frutti Ficino
Potrei già portarvi qualche esempio di quanto vado dicendo ma non voglio dilungarmi oltre abbiate fiducia in quanto ho appena detto è proprio così
Abbiate fiducia e forse una banalità quella che sto per dire
Ma è un sentimento la fiducia del quale in questo particolare momento della nostra storia così difficile abbiamo particolarmente bisogno
E allora
Abusando consapevolmente della parola fiducia voglio concludere questo mio intervento
Manifestando la fiducia per quanto mi riguarda di riuscire a conservare e a incrementare la fiducia nella magistratura
Chiedendo a voi magistrati la fiducia nel fatto che questo CSM non tradirà la fiducia che ogni singolo magistrato avrà avuto la bontà di riporre in esso riuscirà persino a guadagnarsi una più ampia fiducia come istituzione
Sosteniamo ci tutte
è un grido che viene dal cuore con reciproca fiducia grazie
Prenderà ora la parola il rappresentante del Ministero della giustizia dottoressa Barbara Fabbrini prego
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio superiore alla magistratura autorità tutti signore e signori
Prendo la parola in rappresentanza del Ministro per illustrare i risultati dell'azione del Governo nell'amministrazione della giustizia per l'anno due mila quattordici gli intendimenti per il due mila quindici
Non gliene relazione del Presidente della Corte ha posto in rilievo le criticità ma anche gli importanti risultati raggiunti in questo distretto
Le osservazioni le proposte le indicazioni che ho ascoltato signor Presidente formeranno certamente preziosi spunti per l'azione futura del ministero
L'anno trascorso assegnato la ricerca di un avvio di un percorso di cambiamento nel governo dell'Amministrazione da giustizia
La necessità di un cambiamento del resto è stata se sottolineata dal Presidente Napolitano nel plenum del Consiglio Superiore della Magistratura del ventidue dicembre scorso
Richiamando tutti ad adoperarsi per un profondo organico processo innovatore inserito una più complessiva vedi visione strategica per le Tata nel futuro
Ebbene in tale prospettiva l'azione del Ministero è stata sin qui connotata dalla costante e leale collaborazione con il Consiglio Superiore magistratura
E dalla ricerca del continuo confronto con l'Avvocatura con la magistratura sulle principali tematiche del programma riformatore
L'intenso dialogo con l'Avvocatura soggetto ormai essenziale nella giurisdizione ha condotto in non meno di un anno ad attuare pressoché integralmente la riforma forense
L'azione di cambiamento intrapresa dal Governo ha sin qui prevede usato la prospettiva di interventi sull'organizzazione rispetto a quelli normativi interventi necessari al sostegno degli uffici
Operando proprio su questo terreno
Abbiamo prestato particolare attenzione alle prassi virtuose precetti che proprio dal per
Torre sono nati
Prassi virtuose fattiva collaborazione tra avvocati magistrati e personale amministrativo che proprio in questo distretto sono ormai una realtà e non un obiettivo da raggiungere
Non possiamo non menzionare come già da lei fatto Presidente l'esperienza positiva dell'esperienza senatori della giustizia civile che proprio a Bologna hanno trovato una prima espressione
In questa direzione vanno poi l'introduzione dell'ufficio del processo avviato con il DL novantadue mila quattordici modello organizzativo davamo Damone da migliorare ma già mutuato da proficue sperimentazioni locali tra le quali si annoverano anche qui alcuni uffici uffici giudiziari emiliani
Nonché la scelta di accompagnare l'obbligatorietà del processo civile telematico con misure normative e organizzative che proprio l'Avvocatura la magistratura da tempo richiedevano e che venivano applicate da alcuni protocolli locali che sono state
Espresse all'interno anche del tavolo permanente della giustizia e del processo civile che è stato istituito presso il Ministero
Il cambiamento non potevano riguardare però anche il Ministero stesso l'organico profondo riassetto delle strutture delle funzioni ministeriali
è delineato ora nel regolamento dell'organizzazione di prossima adozione
Siamo convinti che non si può infatti assicurare il complessivo cambiamento delle condizioni reali di amministrazione giustizia senza una prof andare visione delle strutture amministrative chiamati per dettato costituzionale a supportare il funzionamento degli uffici giudiziari
Con il nuovo Regolamento si riducono le dotazioni organiche con un contenimento della spesa di oltre sessantaquattro milioni di euro
Soprattutto però si ridisegna l'architettura stessa del ministero delineando sul modello gestionale più efficace e moderno
Molto resta certamente ancora da fare però non poco si è fatto in questi mesi
La collaborazione con il Consiglio Superiore della Magistratura con il Consiglio nazionale forense quell'NM levare associazioni l'avvocatura ha consentito di avviare e di transitare atroce allo Briatore tale processo civile telematico
E si registrano già significativi risultati che al di là degli scarichi dei dati stessi Pisticci ci si è permesso di ricordare sono la maggiore trasparenza delle informazioni il minore
Cesso le cancellerie la riduzione delle istanze territoriali tra gli avvocati e soprattutto per la prima volta la creazione di una banca dati di provvedimenti digitali liberamente consultabile
Nel solo due mila quattordici infatti magistrati a cui Baur riconoscimento in questo depositano qua hanno depositato quasi un milione e mezzo di atti nativi digitali
Altresì completamente estensibili on line ventiquattrore su ventiquattro di ristretto bolognese come già ricordato risulta peraltro una delle realtà più virtuose in questo
Nasce da una decennale buona prassi anche il piano straordinario di riduzione dell'arretrato civile varato dal Ministero da lei ricordato signor Presidente per accompagnare e sostenere le riforme legislative nel contempo promosse dal Governo
Per la prima volta disponiamo di un quadro chiaro e verificabile della quantità e qualità dell'arretrato premesse essenziale per proporre agli uffici un porco orzo utile a contenere i tempi processuali
Quello dei ritardi le ha gestite tema ineludibile ormai una vera e propria emergenza che esige l'impegno di tutti per la ricerca di un efficace soluzione
Ad oggi lo si ricorda il debito pubblico maturata a causa di risarcimento i dovuti in base alla legge Pinto ammonta a ben settecento ventitré milioni di euro dei quali quattrocentosette ancora da liquidare
Nella consapevolezza delle carenze di risorse che ancora affligge l'amministrazione giustizia il ministro rivolge per il mio tramite uno speciale ringraziamento al personale amministrativo
Per l'opera che quotidianamente svolge nell'ufficio e spesso in condizioni non facili come ricordato
Quello del personale amministrativo in tema centrali per le sorti dell'amministrazione giustizia ai quali munisca stari ponendo particolare attenzione
Nei giorni scorsi proprio l'altro giorno venti è stato pubblicato il bando per il riconoscimento reclutamento in mobilità di mille trentuno Nita alle quali si aggiungono gli oltre duecento reclutamenti già avviati con altri meccanismi
A fronte delle carenze dei bisogni attuali anche di questo distretto come da lei ha ricordato signor Presidente questi interventi certo non si possono dirsi sufficiente risolutivi tuttavia
Per la prima volta dopo molti anni nei quali le dotazioni di personale amministrativo diminuivano nell'ordine di mille unità all'anno si inverte la tendenza
Creando le basi per future prospettive
L'impegno riformatore intraprese ha bisogno di nuove risorse è stato vendette ricordato proprio per questo si sta lavorando su nuove linee di razionalizzazione della spesa
E quindi nonostante i tagli imposti delle necessarie politiche di contenimento si è deciso di escludere il settore dell'informatica da tali tagli lineari
Nella legge di stabilità è stato poi previsto un fondo di duecentosessanta milioni di Euro per il triennio destinate all'informatizzazione ed ha contezza mento complessivo dei servizi della giustizia
Circa novanta milioni per Beppe medesimi fini sono poi stati assegnati proprio in questi giorni nel reparto subito del biennio due mila dodici due mila tredici
Circa cento milioni di euro per il triennio di cui quaranta per il solo due mila quindici sono assegnati al FUA degli incentivi al personale amministrativo
E novità di assoluto rilievo è quella costituita dal fatto che il Ministero opererà nel due mila quindici per la prima volta come Centro di Coordinamento dei fondi strutturali europei per la cifra di cento milioni di euro
Destinati questi esclusivamente al potenziamento dei progetti dei per del sistema giudiziario con questi fondi saranno avviati nuovi progetti come l'attivazione di sportello
Di prossimità per il cittadino modello moderno di giustizia nel territorio integrata con gli enti locali e soprattutto il processo penale telematico che ormai divenuto il meglio di me c'è esigenza
L'auspicio è che l'impegno l'impiego di queste risorse in uno con le coerente misure organizzative possa avere presto una corrente visibile ricaduta sull'efficienza e sulla qualità del servizio
Anche su questo terreno si misurerà la capacità di ciascuno di raccogliere la sfida cambiamento alcuni dati confortano in tal senso
è stato già ricordato il calo del sessanta per cento delle pendenze civile per la prima volta si scende complessivamente sotto la soglia di cinque milioni procedimento pendenti quattro e otto circa
Il dato certo questi sono dati ancora alti e resto oltremodo gravoso il carico dei tribunali delle Corti
L'obiettivo del contenimento della domanda di giustizia è stato perseguito dal governo innanzitutto con il Galles centodue due mila quattordici la cosiddetta dei giudizi se nelle zone che mira a ridurre i flussi in entrata mediante l'introduzione di nuove forme di composizione delle ditte alternative la giurisdizione
Nove organiche misure di rafforzamento dell'efficienza del processo civile sono qua e previste nel disegno di legge che ha raccolto i frutti della Commissione Berruti
Analogo sforzo di razionalizzazione normativa in corso sul versante la giustizia penale
è il male è ormai matura la consapevolezza della necessità di riservare l'intervento del giudice penale sulla forme di aggressione qualificata dei beni che l'ordinamento intende tutelare
Si impone dunque una decisa azione di riduzione e di semplificazione del sistema dell'incriminazione
Altrettanto rilevante e l'obiettivo della diversificazione delle sanzioni introducendo strumenti diversi dal carcere ma effettivi rapidamente applicabili
Proprio in questa prospettiva è stato trasmesso al Parlamento lo schema di decreto legislativo che introdusse l'istituto e dalla il rilevanza penale del fatto tipico ma di particolare tenuità
Si tratta di un'importante innovazione del sistema il cui valore di navetta va accolto non solo e non tanto nella prospettiva di deflazione dei carichi giudiziari
Ma soprattutto in quello di valorizzazione del ruolo della giurisdizione e controllo delle scelte inerenti all'esercizio dell'azione penale
I tra decidente delle scorse settimane impongono di tener conto ancora più di efficiente in strumenti di contrasto al terrorismo internazionale
Anche su quest'ultimo fronte sappiamo di poter contare sulle capacità sul valore dimostrate dalla magistratura nel corso delle più nel contrasto dei più tradizionali ma certo non meno gravi forme di criminalità organizzata
Tenendo conto di ciò il Governo sta valutando l'opportunità di completare e perfezionare gli strumenti di coordinamento delle investigazioni nonché di quelli di prevenzione e repressione della minaccia correlata la presenza delle attività di potenziali Forin fai terzi
Al di là del costasse dati metà mafiose dei fenomeni di corruzione che solventi sempre Ciano con l'agire di gruppi criminali
Sono in corso in esame parlamentare le proposte del Governo per adeguare irricevibile attive le cime sanzionatori per potenziare il smentita cosiddetta confisca allargata e confisca per equivalente oltre che per voi la modifica delle attuali condizioni di ammissibilità del patteggiamento
Particolare rilievo riveste anche la recente introduzione del diritto di autoriciclaggio si tratta quindi un'importante innovazione anche contribuisce a rendere più incisiva l'azione di contrasto dei processi di accumulazione dei patrimoni illeciti
Il dovere di prevenire gravi fenomeni criminali come la corruzione del riciclaggio e di tutelare la trasparenza dei mercati ha spinto può il Governo a proporre più severe di efficaci incriminazioni delle condotte di falsificazione di bilanci societari
Sin dall'inizio del suo mandato l'azione del ministro ha dovuto misurarsi in materia penale con l'emergenza del sovraffollamento carcerario
Lo ha fatto avendo come guida in una descrizione di lasciar delle indicazioni contenute nel messaggio inviato alle Camere dell'ottobre due mila tredici dal Presidente Giorgio Napolitano
Nelle quali si sottolineava la necessità di ripristinare la dignità della condizione di vita delle persone detenute l'effettiva da del loro inserimento sociale
Su questa via sono stati adottati plurimi interventi sia normativi coorganizzazione i complessivamente rivolte a favorire la costruzione di un nuovo modello di detenzione spirata regole penitenziarie europee
Gli sforzi compiuti a cui stanno dando esito positivo anche grazie a contributo determinante della magistratura di sorveglianza
Ora a chiamata alla responsabilità di assicurare l'effettiva attuazione dei rimedi compensativi introdotti nel seguiti princìpi scendo
Proprio la magistratura di sorveglianza il ministro assicura che si terrà conto di nuovi impegni e delle accresciute responsabilità nell'ambito del riordino quanto mai urgente delle piante organiche nell'assegnazione delle risorse disponibili
Per effetto degli interventi adottati la potente della popolazione detenuta è diminuita negli ultimi diciotto mesi di oltre dodici mila unità
Sì si sta altresì una sensibile diminuzione dei detenuti in attesa di giudizio di primo grado passati dagli undici mila centotto del dicembre due mila tredici e nove mila cinquecentoquarantanove del trentuno dicembre due mila quattordici
Quest'ultimo dato dimostra come si è accresciuto il pratico significato del valore di S Varazze delle misure cautelari in carcere
L'impegno messo in campo per affermare e per affrontare la drammatica emergenza del sovraffollamento carcerario e l'oggettivo forte ridimensionamento delle presenze non può dirsi certo risolutivo era questione carceraria
La diminuzione delle presenze carcerare consente però una più ampia azione riformatrice volta la piena realizzazione di un nuovo modello detentivo realmente finalizzate a rendere possibile percorso individualizzanti del Terrence elemento sociali
In questo ambito particolare attenzione sarà dedicata all'incentivazione delle politiche di accesso delle persone detenute all'istruzione alla formazione professionale e al lavoro già nel corso di realizzazione della pena
Tutte le energie le esperienze le competenze che oggi offrono un grande contributo per la tenuta del sistema formeranno oggetto d'è un'organica riflessione nel quadro degli stati generali sul carcere che si svolgeranno per volontà del Ministro nella prossima primavera
Ulteriori effetti positivi si attendono poi dal percorso che dovrà condurre entro il trentuno marzo al superamento definitivo delle se esperienza degli OPG
In conclusione signor Presidente sappiamo bene che la qualità i tempi del
Le risposte del sistema giudiziario dipendono in larga misura dalle risorse disponibili dalla loro adeguatezza in relazione alla moglie alla delicatezza d'affari da trattare molto dipende anche dal senso di responsabilità di ognuno
Dalle disponibilità di tutti al dialogo e dalla mutua collaborazione dalla complessiva capacità del sistema di combinare i percorsi della semplificazione normativa con quelli dell'innovazione organizzativa
Su questa strada però sarà mantenuto fermo da parte del ministero il metodo del dialogo e del continuo confronto con tutti gli attori istituzionali e sociale interessate la costruzione di una moderna ed efficiente amministrazione della giustizia
In grado di dare effettività all'utenza né dei cittadini
Vi ringrazio
Grazie dottoressa Brini ora la parola il Procuratore Generale presso questa Corte d'appello dottor Branca prego grazie Presidente
La procura generale e le procure della Repubblica porgono il saluto della magistratura requirente a sua Eminenza il Cardinale arcivescovo
Alle autorità civili e militari che a tutti gli intervenuti
Un augurio particolare di buon lavoro per l'anno che oggi inizia lo rivolgo a lei signor Presidente
Come i giudici del distretto per l'apprezzamento e la completezza era incisività della sua esposizione
Abbiamo udito una cronaca accorata di problemi che sono appunti già nel presente anche ancor più scarso comportò traggono dal futuro
Si parla tanto di crisi della giustizia
Una crisi che parte da lontano secondo ritmi che proprio la le relazioni presentate ad ogni NAU l'azione dell'anno giudiziario denunciano ormai da decenni
Il parlare che si fa di crisi e di riforma della giustizia induce tuttavia ad una prima riflessione
è corretto porre il problema in questi termini
Chiediamocelo
Fu scritto da Sant'Agostino
Poi la giustizia e nulla distinguerà Lost
Tocca una grande Panda dita
Ebbene se ciò è vero la consapevolezza del giusto e del suo confine dalla ingiustizia la certezza che questo limite costituisce un valore contro gli egoismi
Ci dice che la giustizia nasce dividere su di un piano che sovrasta condizionandolo l'assetto dello Stato stesso
è stata così tramandato una verità profondo che questa quando un gruppo umano se consociata ove divenire popolo e in quel momento che si è avviato il cammino della giustizia come idealità missione civile
In altri e più moderni i termini e la giustizia a esprimere le istituzioni non viceversa
E già i romani avevano colto che ubi societas PD ius
Una distinzione che sembra necessaria anche all'attualità del dibattito in corso se non altro per capire le ragioni della inefficace di non poche di fortuna
Saranno perciò l'ordinamento il processo e non la giustizia i campi di una vera riforma
Perché il processo serba attraverso un'equa collegamento tra garanzie individuali ed esigenze di difesa sociale ad assolvere gli innocenti e a condannare i colpevoli
E soprattutto questo nella sostanza ciò che ogni buon cittadino si attende
Nel processo penale agiscono la libertà della persona e la sicurezza della collettività
A cui va aggiunto un altro fondamentale principio l'uguaglianza dei cittadini di fronte alla se questo è il processo questo è anche il luogo dove è più che in ogni altro si decide la salute della Repubblica
Ora
L'attuale Codice di procedura penale coinvolto ad attuare i principi della Costituzione
E ad adeguarsi alle norme delle convenzioni internazionali ratificati dall'Italia relative ai diritti della persona e al processo penale
Venti anni dopo il Bilancio che si è presentato era a sorpresa il seguente e la Costituzione ad essere stata cambiata per adeguarla al Codice
La cosiddetta riforma del giusto processo che ha riscritto l'articolo centoundici
E sono aumentate le condanne dell'Italia da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo principalmente per violazione del diritto alla ragionevole durata del processo
Una delusione frutto certamente ma non solo dei condizionamenti che la questione delle strutture può esercitare sui risultati delle riforme una volta queste in vigore
Il che è tanto vero ad aver indotto il Consiglio Superiore della Magistratura
A riconoscere nella importante delibera del nove luglio due mila quattordici dedicata alla selezione dei criteri di priorità da parte dei capi degli uffici la possibile incidenza di un autentico lo stato di necessità
Nell'adozione di tali delicatissime scelte
A cagione dello sfavorevole intreccio tra le regole crescenti e i mezzi che sono in continua tra le fazioni
Singolarmente e però proprio l'esigenza della ragionevole durata ora sancita dalla Costituzione quale presupposto strutturale del giusto processo una delle esigenze maggiormente trascurate dal nostro legislatore
Il quale
Se da un lato sia se attivato per estendere sempre più i diritti dell'imputato il che e cosa ottima purché non indefinita
Dall'altro non si è ugualmente preoccupato di curare l'efficienza del processo e la ragionevolezza della sua durata
Tanto che questi aspetti rappresentano oggi la principale patologia della nostra giustizia penale
Seppure va precisato con la possibilità di intervenire in molteplici direzioni ad esempio attraverso lo snellimento delle notificazioni
Attraverso la sistemazione delle novità il contenimento dei rinvii dibattimentale la previsione di filtri più incisivi nei confronti di atteggiamenti dilatori
Un'adeguata riduzione delle ipotesi di gravame rispettivamente rimuovendo il divieto di deformazione intenso in appello o
In Cassazione eliminando il vizio di illogicità nella motivazione era possibilità stessa di ricorrere avverso il patteggiamento
Risultati conseguibili senza scomodare concetti come giustizialismo e garantismo
Termini sovente adoperati impropriamente con pure esasperazione terminologica al posto delle categorie queste sì reali di giustizia e di garanzia
Dei quali sono valori positivi tra loro complementari destinate ad essere attuati secondo delicato equilibrio a cui concreta individuazione è compito del legislatore
Ebbene tutto questo non è giustizia listino e semplicemente giustizia
Ed è ciò che i cittadini sempre più si attendono dalla politica
L'efficienza dei magistrati e la produttività del sistema sono temi ha ragione assai sentiti
Secondo una vulgata diffuse collusiva magistrato italiano avrebbe queste caratteristiche lavora poco non è mai in ufficio di pomeriggio fa troppe ferie
Questi sono luoghi comuni
Per cui occorre ristabilire la verità
Ma quale impone il concetto di carico esigibile e conclamato che nel distretto di Bologna risulta un carico sostenibile territoriale sostituto ma il discorso non cambia ed i magistrati giudicanti
Bene inferiore a livello di sopravvenienze medie per sostituto ordinario
Ma quando dire che ogni sostituto presente per di più troppo spesso solo sulla carta
è chiamato a fronteggiare mediamente un carico di lavoro di gran lunga eccedente l'assolvimento delle sue incombenze in misura adeguata anche sotto il profilo della qualità
Qualità ricordiamolo spesso ostacolata da leggi che modificano in continuazione le regole da applicare
Un precedente aiuterà a far luce elaborazioni approfondite sul tema della Commissione tecnica per la spesa pubblica del Ministero del Tesoro
Hanno evidenziato già da tempo che la produttività del magistrato risulta crescente in funzione dell'aumento delle dimensioni dell'ufficio in cui opera
Anche se quando le dimensioni dell'ufficio di tengono troppo elevate si riscontra un'analoga perdita di efficienza
Ebbene in questa direzione ma introduzione del giudice unico di primo grado prevedendo la fusione di tribunali e preture da alcuni giorni al mille novecentonovantanove ha comportato un modesto recupero di efficienza
Un risultato ancora insoddisfacente e quindi l'efficacia avendo ridotto il livello di sottodimensionamento era il novantasei superiore all'ottantacinque per cento solo del tredici per cento
Così portandolo al settantadue per cento
Ora
Se si considera che la riforma venne presentata da più parti come risolutiva
E tale da giustificare il sacrificio delle procure circondariali accorpate uffici non si dimentichi costituiti solo pochi anni prima con analogo viatico di altrettanto certa affidabilità funzionale
Si comprenderà come l'annuncio di ulteriori riforme della giustizia possa non essere sempre accompagnato la fiducia ed ottimismo
Ciò nondimeno ancora una volta la magistratura requirente del distretto ha pienamente onorato ruolo del pubblico ministero non solo per qualità ma anche per produttività
Oltre centoquattordici mila sono state complessivamente i procedimenti nei confronti di soggetti noti definiti nell'anno due mila tredici e più di quarantasei mila nel primo semestre del due mila quattordici da parte delle procure della Repubblica
Un risultato eccellente se confrontato con i livelli di rendimento pur considerevoli degli anni precedenti
Tale addirittura da lasciar sperare che se gli uffici fossero stati a organico pieno e adeguato al reale volume degli affari la tendenza con il grande impegno che non è mai mancato
Sarebbe stata invertita e si vede bene è stata finalmente una prassi virtuoso di abbattimento della pendenza complessiva
Anche la procura generale ha fatto la sua parte si ricordano qui come significativi alcuni risultati di un'organizzazione che tanto deve alla dirigenza amministrativa e a tutto il personale
Dati relativi all'anno due mila quattordici
Cinquecento quarantuno udienze oltre mille pratiche di esecuzione penale traguardo finora mai raggiunto
Cinque centocinquanta tali di cooperazione internazionale competenza questa peculiare caratteristica del nostro ufficio ottocentoquattordici interventi civili
La produttività dei magistrati italiani e non poter resto essere messe in sede di discussione e ciò è stato esattamente oggi ribadito dal Presidente della Corte d'appello
Lamentiamo ancora è non sarà mai abbastanza
Che dati alla mano e soprattutto sulla base di un rapporto della Commissione europea per l'efficacia della giustizia organo del Consiglio d'Europa negli scorsi anni il livello sistematico della domanda di giustizia
Rivolta alla magistratura italiana è stato complessivamente tra i più elevati in Europa ponendo il nostro Paese al secondo posto prima essendo la Russia
Per il civile e al vertice per il penale prima essendo qui in Italia anche dell'indice di smaltimento
Conseguente riflessione
Se i fascicoli arretrati si accumulano ciò deriva dal numero eccessivo dei procedimenti perché se negli ultimi trenta quarant'anni il numero dei magistrati quasi raddoppiato il contenzioso si è più che triplicato
Dati di fatto questi che devono arricchire il discorso sulla giustizia e sulla sua riforma
E si ritorna all'affermazione iniziale bandita la giustizia che cosa sono i grandi imperi se non gruppi di persone che hanno avuto successo e alla domanda che cosa distingue uno stato del clan criminali corrispondersi
Forse gli arsenali o piuttosto la forza no è la giustizia
L'articolo due della Costituzione afferma che la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo
Li riconosce non l'istituisce
Sono antecedenti alla Repubblica stessa e alla sua costituzione sono alla base anche delle leggi compresa l'amministrazione della giustizia sono anzi protetti dalla legge alla quale deve sottostare anche chi detiene il potere
E la legalità moderno a farsi della giustizia e come tale non è un accessorio all'essenza stessa dello Stato e quindi del vivere insieme
Ed è in questo spirito che lo scorso anno si affermò essere la allora legge recente anticorruzione bene orientata perché recante princìpi condivisibili essenzialmente per la previsione di contenere la degenerazione corruttiva su più livelli ma soprattutto su quello della prevenzione
Il fenomeno denunciato da tempo anche dalla intera comunità internazionale che ha sempre visto che la corruzione è uno dei principali ostacoli agli investimenti nel nostro Paese non deve quindi sorprendere quando viene scoperto
Come nelle sue recenti manifestazioni che tanto allarme hanno ancora una volta suscita
Certo l'autorità giudiziaria nell'espletamento del doveroso controllo di legalità si è trovata supplire anche alle omissioni di altri organi politici e amministrativo
Che quel controllo non avevano esercitato violando rispettive attribuzione
Non è all'evidenza responsabilità della magistratura se il malaffare esteso fino a devastare i rapporti fra politica ed economia
E nemmeno potrebbe esige Stocchetta e non sono esporsi i magistrati o mettano in questi casi l'attività investigativa violando così a loro la legge
Ne consegue che si debba tener presente la necessità investigativa e probatorio del ricorso anche alla stregua di esperienze di altre realtà giudiziarie a strumenti di controllo predittivo
Ad ipotesi di dissociazione collaborativa con risvolti di equilibrata premialità e infine e soprattutto alla sistemazione normativa del tempo di prescrizione
Perché si riafferma senza una radicale ripensamento dell'istituto della prescrizione ogni modifica legislativa rischi atti risultare vana
Elementi di preoccupazione sono purtroppo transitati presso la magistratura dalle iniziative politiche appoggiati da alcuni settori della classe forense è sfociata in un disegno di legge approvato lo scorso venti novembre dal Senato
Sulla responsabilità civile dei magistrati
In particolare per la introduzione delle ipotesi di travisamento del fatto e delle prove da cui si può pervenire a sindacare sia il merito sia la motivazione della decisione contenuta nel provvedimento giurisdizionale
Oltre che per l'eliminazione del filtro di ammissibilità
Potendo arrivare azione giudiziaria infondate se non temerarie strumentalmente dirette a condizionare l'azione del magistrati a colpirlo ottenendo in pratica un ulteriore grado di giudizio non previsti è consentito dalla Costituzione
Ed è al valore costituzionale della giurisdizione che si volge perplesso lo sguardo degli interpreti degli osservatori più attenti
Non si tratta di una corporazione in marcia ma di salvaguardare il fondamento della società civile
Basta riflettere su fattori di comune esperienza
La responsabilità diretta da taluni ipotizzato
Consentendo alla parte o all'imputato di citare il giudice l'obbligherebbe ad astenersi dal processo da quel processo ma anche ripetendo sino a situazioni altro processo delegittimando i giudici futuri
Si dimentica troppo spesso che ogni paragone con altre professioni e in
Proprio perché il giudice qualunque sia la sua decisione scontenta sempre qualcuno nel civile una delle parti del penale l'imputato con la vittima e talvolta entrambi
Ma funzioni giudiziarie conflittuale per eccellenza tanto che meraviglioso le statistiche ci assegnano un sia pur calante consente
Se uno perde il processo è stato acutamente notato dalla polpa giudice ma chi lo vince non pensa che sia merito del giudice pensa che gli abbia dato ragione perché è dovuto la verità
Questi sono progetti di riforma ma non vanno trascurate le testimonianze definitive della legislazione
Certamente positiva e la previsione ed è stato oggi notato del delitto di autoriciclaggio di cui al novellato articolo seicentoquarantotto ter del Codice penale
Fattispecie nuova allungo sollecitata anche sul piano europeo ha occupato lo spazio stranamente vuoto dell'ordinamento
Pure in presenza di qualche incertezza interpretativa si tratta di uno strumento e normativo di indubbia utilità nello snodo cruciale del crimine finanziario e patrimoniale
Di particolare rilievo ed ha reputarsi il decreto legge numero centotrentadue del due mila quattordici disposizioni denominate misure urgenti per la definizione dell'arretrato in materia di processo civile
Vi si prevede tra l'altro che il Pubblico Ministero occupi una posizione centrale sul piano del diritto di famiglia con il compito di vigilare sull'interesse dei figli minori in caso di accordo stragiudiziale dei colleghi circa la sorte del proprio patrimonio
Un riconoscimento evidente questo della caratterizzazione funzionale del pubblico ministero che essere organo indipendente di tutela di tutte le posizioni deboli
Una dimensione sociale una dignità istituzionale che non rendono non omologabile ad alcun altro ufficio
Importante sembra infine la serie di effetti scaturiti dalla sentenza numero trentadue della Corte costituzionale
Dal quattordici ottobre due mila quattordici il consequenziale intervento della Corte Suprema di Cassazione a sezioni unite a compro annuncia fortemente originale
Sabine ITO la praticabilità dell'incidente di esecuzione per l'applicazione di ufficio della legge cosiddetta mi chiedo
Onorando nel pubblico ministero presso il giudice dell'esecuzione così svalutato con portata storica la tradizionale intangibilità del giudicato
Di fronte a queste ultime evenienza presentata sia in termini di urgenza per la pressione dello status libertatis
La procura generale presso la Corte d'Appello di Bologna agito dapprima dandosi una linea interna di interpretazioni unitario della problematica e poi coordinando il confronto tra le procure della Repubblica presso i tribunali
Ritengo che così determinandosi la nostra procura generale abbia in questa come in ogni altra occasione
Onorato l'invito alla uniformità di comportamento proveniente dal Procuratore Generale presso la Suprema Corte e con esso il disposto dell'articolo sei del decreto legislativo numero centosei del due mila sei
Essere compito del Procuratore Generale presso la Corte di appello di verificare il corretto ed uniforme esercizio dell'azione penale il rispetto delle norme del giusto processo
Non che il puntuale esercizio da parte dei procuratori della Repubblica dei poteri di direzione controllo e organizzazione degli uffici
Ai quali sono preposti con acquisizioni di dati e notizie
Si è operato in aderenza ad una cultura quella della giurisdizione che accomuna tutti i magistrati
Giudicanti e liquide
Il dovere del pubblico ministero di garantire il rispetto della legge accertando i fatti essendo tipicamente giurisdizionale
Il pubblico ministero non può ricevere ordini da alcuno organo estraneo alla giurisdizione della sua attività c'è principalmente quando indaga surreale
Egli vera anima nelle indagini e il tramite necessario per arrivare al giudice
Limitarne la indipendenza vorrebbe perciò dire condizionare l'operato dei giudici stessi
Un risultato che sarebbe senz'altro conseguito attraverso una limitazione o la deformazione del principio incardinato nella Costituzione della obbligatorietà dell'azione terra
Eppure sembra proprio questa la strada attraverso la quale data ad uno si accredita la necessità di una urgente riforma della giustizia
Una riforma giusta si sostiene che però non cessa di preoccupare i magistrati
Se essa sarà mossa riducendo il ruolo del pubblico ministero chiamato a procedere in maniera non uniforme bensì diversificata anche sub specie di priorità verrà scossa inevitabilmente l'uguaglianza stessa delle persone
Un rischio che la democrazia costituzionale non può consentirsi e che non trova giustificazione nell'ordinamento pur non mancando qui tra il sospetto da alcune osservazioni del tipo i pubblici ministeri e giudici sono tutti amici tra di loro vivono e lavorano negli stessi edifici prendo il caffè insieme considerazione questa che viene smentita dai dati se non altro che sono i seguenti validi anche per la nostra realtà distrettuale
Le richieste del Pubblico Ministero trova il consenso del giudice solo in misura non eccedente un terzo nelle indagini preliminari e la metà nel giudizio
Concludendo si è ricordato in precedenza che il Consiglio Superiore della Magistratura a questa estate
Sottoposto alla tormento sono Atelio delle priorità di trattazione dei procedimenti ad un'assise congiunto della magistratura giudicante requirente e disse
Intuizione felice se si guarda il significato dell'iniziativa
Quello di rendere solenne il vincolo istituzionale di una interlocuzione a cui non rimangano estranee la dirigenza amministrativa e l'Avvocatura con sollecitudine per l'obbligatorietà dell'azione penale che principio di ogni città per l'eguaglianza dei cittadini davanti a un processo che sia rimanga giusti
Grazie
Grazie signor Procuratore Generale la parola ora al Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Bologna avvocato Sandro Callegaro
Signor presidente grazie Vito
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale Eminenza
Autorità civile e militare magistrati del distretto colleghi
Signore e signori porgo il saluto del Consiglio dell'ordine e degli avvocati di Bologna a nome del quale ho l'onore anche quest'anno di prendere la parola in questa solenne cerimonia
Porgo i saluti anche dell'Avvocatura regionale dell'Emilia-Romagna e dei presidenti degli ordini circondariali del distretto di Bologna
Il mio intervento sarà breve
Avevo scritto assai breve però mi sono accorto che fosse assai non non era mio sarà breve anche perché al mio terzo anno di presidenza
Che mi ha concesso l'onore di rappresentare l'avvocatura in questa cerimonia mi trova nella disarmante condizione di dover mestamente ripetere le stesse considerazioni già svolte negli anni precedenti
Sulla crisi della giustizia sull'inefficacia delle soluzioni tampone a costo zero
Sul fatto che a fronte di una pretesa semplificazione ci troviamo ancora con la solita lentezza e farraginosità di un processo che non è in grado di rispondere con efficacia alle esigenze del cittadino
Con il solito arretrato il costante incremento del contributo unificato e lamento dei diritti di cancelleria
Nel corso del nel settembre scorso il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano
Al Comitato dei componenti del Consiglio Superiore della Magistratura uscenti ha ricordato che le esigenze di corretto lineare spedito funzionamento del sistema giudiziario
Sono apparse appaiono vitali al fine di dare le certezze e le garanzie di cui a indispensabile bisogno lo sviluppo dell'attività economica e dell'occupazione
Questo ormai a un nodo essenziale da sciogliere prosegue il Presidente della Repubblica e nonché Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Sappiamo che ridare efficienza e trasparenza la macchina giudiziaria è un obiettivo
Che in tutte le sue motivazioni corrisponde a valori fondanti del nostro ordinamento democratico a principi e diritti intangibili sanciti nella Costituzione repubblicana
Innanzitutto diritti di libertà e di giustizia per i cittadini
Sono parole che non possono anche essere fatte proprie da tutti noi e che tutti noi sappiamo bene quanto siano vere
Ciò nonostante le ennesime riforme introdotte nel corso dell'anno non vanno in questa direzione
Per certo non gli strumenti offerti dal decreto legislativo centotrentadue due mila quattordici che per ridurre i tempi dei processi ha pensato alla De Giuli addizionali esazione
Con la possibilità per le parti di trasferirle cause pendenti in sede arbitrali oppure con l'introduzione dell'istituto della negoziazione assistita
Soluzioni che non possono non più citare Honda certo scetticismo
C'è chi ha sostenuto che tale riforme siano state un favore alla lobby degli avvocati a noi non pare proprio
Ci piacerebbe conoscere chi dopo aver pagato per la procedura di mediazione versato il salato contributo unificato pagato un avvocato e forse anche dei periti
Decida di abbandonare il tutto per pagare nuovamente arbitri e avvocati e per lo stesso oggetto del contendere
Quanto alla negoziazione esistita gli avvocati hanno sempre avuto ed hanno sempre operato con lo strumento stragiudiziale per eccellenza quello della trattativa e transazione con la controparte prima ed anche durante e dopo la eventuale fase contenziosa
Nessuna in grado di contare quante liti non sono state composte
Non sono state presentate o comunque sono state composte stragiudizialmente agli avvocati prevenendo contenziosi
E nessuno pubblica i dati relativi alle casa abbandonata ex articolo trecentonove del codice di procedura civile per intervenuta nel corso del giudizio
Di una transazione
Il decreto legge centotrentadue del due mila quattordici prevede anche la semplificazione dei procedimenti di separazione e divorzio ciò che è già stato riceve ricordato
In merito a me sono il dubbio che se abbia ma preferiamo lo Stato non esprimerci lasciando al tempo che sempre garante può molto farci comprendere l'esatta portata di questa riforma
I cui destinatari a nostro giudizio non sono pronti e non sono in grado di gestirli ricorderemo tempo dietro quando già si poteva procedo alla separazione
Senza la gli avvocati ricordiamo anche che i nostri clienti che arrivavano in studio con il motorino che la Cancelleria distribuiva per diroccato imporre separate con il modulo
Che distribuiremo per le separazione senza legale quindi incapacità di poter affrontare un problema che anche natura tecnica e non solo
In natura personale
Servono sorvolo sulla non novità del passaggio d'ufficio per le cause meno complesse dal rito ordinario di cognizione al rito sommario per soffermarmi infine su altre semplificazioni
Se tali le vogliamo chiamare anch'esse non idonea a nostro parere risolvere i problemi della giustizia nel quale ci dibattiamo danni
Mi riferisco al dimezzamento del periodo di sospensione feriale e al disegno di legge sulla responsabilità civile dei magistrati approvato in Commissione giustizia della Camera che lo ha licenziato senza correzione rispetto al precedente passaggio al Senato e quindi pronto per il passaggio in Aula
Una questione certamente da tempo dibattuta ma visto che dalla legge Della Mea dove centottantotto sono passati quasi trent'anni non si poteva attendere ancora
è questo il momento per affrontare un tema così delicato per risolvere i problemi della giustizia non è così che si fanno a nostro parere le riforme radicali chiamate a sovvertire un trenta da troppo tempo e ragionevole
Le origini contadine della mia famiglia mi hanno insegnato che prima disseminare si deve lavorare duro per preparare il terreno
La media conciliazione è fallita perché invece di creare una cultura della conciliazione della mediazione c'è voluto imporre una nuova procedura che non è stata compresa
Le innumerevoli modifiche al Codice di procedura sono state tutte inutili perché è cambiare le racchette quando si sta giocando senza la palla non fa migliorare la situazione di gioco
L'eccessiva proliferazione di leggi e regole non sono un rimedio ha complicato la situazione già confuso anziché semplificarla le riforme a costo zero non potevano dare anche relativi frutti zero
La mancata programmazione e il conseguente dilagare del numero degli avvocati in un popolo dalla cultura litigiosa non è stato di certo un aiuto al fragile sistema
Bene invece infine le misure adottate per l'introduzione del processo civile telematico e in genere della telematica nel processo
Che si auspica però liberi effettivamente energie lavorative da applicare alle cancellerie mentre non si vede dove lo stesso processo civile telematico possa ridurre la durata media delle controversie civili
Se sappiamo le problematiche che ha portato non tanto lato avvocato di cui mi ha avuto sicuramente l'avvocato un vantaggio ma quanto nato magistrato
Non mi soffermo sulle particolarità che sono note
Speriamo solo che il processo civile telematico si attui nei fatti e non solo sulla carta e a macchia di leopardo in tutte le sedi di tribunale dello Stato
Ho chiesto ad un collega
Se mi voleva mandare la sua pecca
Non dico di creare ante alla regione italiana la sua risposta è stata non o conto corrente
Non
Ha detto ha risposto non ha conto corrente
Cioè forse ha confuso di banda colla per
Tema fosse la stessa cosa non lo so
Però sicuramente la direi che il processo civile telematico non è decollato quanto me
Le riforme vere non si fanno su andiamo menti di contributi unificati sbarramenti all'accesso alla giurisdizione ma si fanno con provvedimenti gli urlatori contro l'Avvocatura come provvedimento sanzionatorio abnorme impugnato di oltre novecento mila euro
Per presunte pratiche restrittive della concorrenza e messo nei confronti del Consiglio nazionale forense organo giurisdizionale non certo assimilabile ad un'impresa
Non si fanno compromettendo delicati equilibri con legge sulla responsabilità dei magistrati non intervenendo invece prima
Ancora con gli strumenti necessari per consentire a chi opera di avere la sacrosanta serenità di lavorare in un ambiente adeguatamente organizzato e dotato dei necessari mezzi
Non si possono pretendere risultati o sventolare sanzioni a chi lavora se non sono state predisposte prima
Le necessarie condizioni di lavoro sono sono stati predisposti strumenti adeguati e necessarie per raggiungere gli obiettivi che la domanda pone qualunque essa sia
Le riforme si fanno dopo vere preparato il terreno affinché esse si possono realizzare e si possono realizzare con efficacia
Gustavo Zagrebelsky anche sia il giurista già presidente della Corte Costituzionale ricordava che certamente una riforma della giustizia non è sufficiente
Se non è accompagnata a una convinta educazione alla legalità se non si diffonde cioè fra i cittadini il concetto che la legalità e il rispetto di norme e regole e leggi
Porta nel medio termine benefici individuali e collettivi e alza la qualità della vita di tutti
è necessario dunque prima diffondere né i cittadini a dire ridar loro quella fiducia nelle istituzioni che si è persa
Ridare certezza del diritto anche attraverso una funzione nomofilattica della Cassazione che sia davvero fonte di indirizzo interpretativo uniforme
Per mantenere nei limiti del possibile l'unità dell'ordinamento giuridico attraverso una sostanziale uniformazione della giurisdizione
Incentivare incoraggiare rispetto delle funzioni salvaguardata il decoro che non tollera trascuratezze inadeguatezze che umiliano prima ancora della funzione la persona del magistrato che non si deve rassegnare
Che ancora oggi si trova o arrangiare
Che ancora oggi si trova a gestire migliaia di processi solo nel suo ufficio quando c'è la
Con cancelleria inadeguate strumentazione obsolete con il cosiddetto Ufficio del processo
Fra pensato con praticanti avvocati in transito per breve periodo e per i quali è più il tempo dedicate disegnare controllare il loro lavoro che quello a produrre con il risultato che invece di ridurre i tempi del processo di allunga
Ad un magistrato togato vanno affiancati tutt'al più magistrati onorari non da studenti o praticanti di passaggio
Così come
Prima ancora di umiliare la funzione un media la persona dell'avvocato il dovere stazionare per ore in lunghe file sui gradini della Cancelleria dalla Corte d'appello
O sotto un portico quando va bene al freddo davanti allo sportello polifunzionale del tribunale
Cerco di aiutarmi è stato qualche passaggio
Volgendo dunque al termine ricordando che il Consiglio degli ordini sono scaduti ente a breve si svolgeranno le elezioni per il loro rinnovo
Elezioni alle quali non mi ripresenterò lasciando spazio e più giovani liberando nuove energie vitali per il futuro della nostra professione
Vorrei approfittare dell'occasione per ringraziare tutti coloro che hanno consentito con il loro lavoro e con la loro collaborazione di realizzare con degli obiettivi che ritengo prioritari per la nostra Avvocatura
Mi riferisco in particolar modo alla necessità dell'Avvocatura di riuscire a comunicare a interfacciarsi con le autorità politico amministrative locali e non solo con gli ambienti economici e con le altre professioni
Ad aprirci comunicando all'esterno e con efficacia con i cittadini trovando modi argomenti per richiamare la loro attenzione far comprendere meglio la nostra funzione anche a tutela del libero accesso alla giurisdizione
Principio cardine della nostra democrazia
In questi tre anni in particolare si sono intensificati i rapporti con la Prefettura alla Regione il Comune da quest'ultimo proposito vorrei ringraziare il vice Sindaco professoressa Silvia Giannini e per la sua professionalità e disponibilità
In particolare con la Regione è stato sottoscritto l'accordo caccia che ci ha consentito di entrare nella rete lepida attraverso la quale ottenere telematicamente servizi messi a disposizione dal Comune di Bologna e dagli altri Comuni della Regione
Con la Prefettura abbiamo sottoscritto il protocollo sfratti con il Comune di Bologna oltre all'accesso ai servizi di cui sopra è stato avviato con l'attiva collaborazione del vice Sindaco del Responsabile progetti metropolitani Castore Arata lo sportello del cittadino
All'interno del loro potere Ufficio Relazioni con il pubblico in Piazza Maggiore frutto anche dell'attiva partecipazione al più ampio progetto denominato Patto per la giustizia
Si è lavorato in stretto rapporto con le autorità giudiziarie la Procura della Repubblica alla Corte d'appello Tribunale del Tribunale dei minorenni opera attiva mente nel Consiglio giudiziario nella Commissione manutenzione sempre nell'ambito e nel rispetto dei relativi ruoli istituzionali
A tale proposito mi sia consentito di ringraziare il Presidente lei Presidente
Dottor Giuliano Lucentini del Presidente del Tribunale dottor Francesco scooter lari con i quali si è instaurato sin da subito un rapporto leale Franco e collaborativo
Che ha consentito di superare divergenze andando alla radice dei problemi nel tentativo spesso riuscito di risolverli
Ci sono intensificati i rapporti con le organizzazioni europee e internazionali a tal fine rammento gemellaggio con il Consiglio dell'ordine il Tolosa che aperto nuovi orizzonti per i nostri giovani praticanti
La sponsorizzazione la partecipazione al cinquantottesimo Congresso mondiale dell'Ugliano Unione internazionale Savoca tenutosi a Firenze è quello di Monaco di destra
Ventesimo assise del Mediterraneo al mitico Romania l'ostaggio del due mila tredici organizzati dalla Federazione del Bureau dell'Europa
La trasferta organizzati infine
Dall'Unione interna sono ad iosa bloccando Jorge nella quale l'ordine di Bologna ha partecipato ad una riunione di tutti gli ordini forensi del mondo alle Nazioni Unite
Abbiamo un po'involuto che l'avvocatura bolognese partecipasse maniera vivai sensibile contribuendo per quello che è stato possibile anche per riaffermare il valore centrale della persona e quello dell'arte e della cultura
Nonché per risolvere alcuni dei problemi che affliggono la nostra società di meno fortunati e coloro che opera sosto che operano sostenendo che soffre
Tra le numerose manifestazioni di solidarietà sempre a fianco della nostra Fondazione forense Bologna
Bolognese dello ius Bologna esporta ricordo puro titolo esemplificativo al Festival pianifichi più pianistico internazionale piano fortissimo due mila quattordici
Tenuto nel cortile dell'Archiginnasio la convenzione con il Museo d'Arte Moderna Mambo le iniziative a sostegno del restauro della basilica di San Petronio e delle sette chiese
E due edizioni di avvocato a favore dell'Associazione Libera contro le mafie e a Giotto annuale Colletta alimentare
Iniziativa del Banco alimentare la camminata a favore di un passo per San Luca
Io da campionato italiano forense organizzato dalla reso forse che ora a favore della ricerca contro il tumore al seno
La partecipazione all'evento organizzato dalla Guardia di Finanza e da altri enti pubblici e privati per i terremotati dell'Emilia Romagna denominato corriamo per la solidarietà
Ed infine la partecipazione alla manifestazione svoltasi allo stadio Dall'Ara hanno il cuore scende in campo a favore dell'associazione piccoli grandi cuore Onlus
Con la star dello spettacolo e dello sport un secondo e ultimo
Obiettivo andava ricercato nella necessità di una più approfondita cultura della formazione continua e dell'etica professionale
E nella necessità di dare un forte impulso dovere istituzionale di celebrare i procedimenti disciplinari all'unico scopo il rinfrancato e la necessaria fiducia di affidamento dei cittadini nell'avvocatura e nell'istituzione forense
Quanto alla formazione continua qualche numero sosta di centoquarantacinque gli eventi organizzati tutti gratuiti totale di otto oltre centottanta crediti e venticinque mila cinquecentoquattordici presenze
Quanti procedimenti disciplinare nel due mila quattordici sono stati trentatré sedute cento procedimenti disciplinari cento sentenze tonde tonde che sono state messe
Vanno annoverate tra queste anche quelle emesse nei confronti di colleghi che hanno sì scientemente
Per dica cemento è violato il dovere di formazione e aggiornamento professionale come peraltro espressamente previsto da Regolamento del Consiglio nazionale forense pochissimi numeri
Gli avvocati a Bologna sono quattro mila seicento ventitré due mila trecentosessantasette quindi oltre il cinquanta per cento sono donne
I casa azionisti sono mille e sette gli altri sono tre mila quattro e cinquanta direi mille sette cassazionista in molti dei quali sicuramente
Per fregiarsi del titolo ma forse non per effettiva esercizio
I praticanti invece sono ottocentottantotto di cui trecentonovanta abilitati al patrocinio
In totale tra avvocati e praticanti il numero Edith cinque mila cinquecento undici nel distretto invece distretto dalla Corte d'Appello di Bologna gli avvocati sono tredici mila centosessantanove
Altri pochi numeri che comunque ci interessano nel due mila quattordici all'ufficio patrocinio a spese dello Stato sono state depositate lavorate duemila centottantotto istanze e ne sono state ammesse due mila centoquarantasette respinte trentaquattro
Le più ricorrenti risultano essere quelli materni separazione affidamento e mantenimento in genere diritto di famiglia
Mentre invece sono aumentate a livello esponenziale le istanze in favore degli immigrati ex articolo trentacinque del decreto legislativo ventotto gennaio due mila otto numero venticinque avverso il diniego della protezione internazionale
Ed ex articolo trentuno del decreto legislativo venticinque luglio mille novecentonovantotto numero duecentottantasei Testo Unico del migrazione procedimenti di espulsione
Ci sono state le stanze sono state quattrocentosessanta allo stesso ufficio poi fa riferimento anche la Commissione parere di congruità note penali difeso d'ufficio e nel corso del due mila quattordici ne abbiamo Penati trecentosessantatré
Infine protocolli protocolli ci sono stati sottoscritti in quest'anno con la magistratura università e istituzioni
Si possono trovare pubblicati sul nostro sito
Ricordo quelli per innovazione permanente del servizio giustizia attraverso l'ampliamento delle soluzioni del processo telematico in ambito civile e penale
Per le udienze civili Tribunale per il procedimento di ingiunzione telematico per le notifiche in proprio per le attività di tirocinio Corte d'Appello università e Consiglio dell'ordine per le cosiddette coppie cortesia in tribunale
Per i procedimenti civili in Corte d'appello il rinnovo protocollo sfratti con la Prefettura e le udienze penali
Ringrazio le associazioni e magistrati che aderiscono e partecipano attivamente all'elaborazione alle riunioni dell'Osservatorio
Nel due mila quattordici invece per quanto riguarda la mediazione le istanze che sono pervenute al nostro organismo dimensione sono state mille duecentodiciotto mila duecentodiciotto
Sono state trattate conclusioni mille centosette procedure delle quali centoventiquattro presentate nel due mila tredici
Le altre novecentottantatré sono state presentate nel due mila quattordici
Della mediazione presentate nel due mila tredici ma trattate nel due mila e quattordici e cioè l'ente centoventiquattro nove sono state chiuse per rinuncia all'istanza
Novantacinque per mancata conciliazione
Di cui quaranta per mancata comparizione o adesione trentadue per non aver proceduto oltre prima incontro ventitre non hanno proprio conciliato alla fine
è in buona sostanza venti sono state solamente venti quelle conciliante
Termino con riferendo anche sul Comitato pari opportunità
Comitato pari opportunità nel due mila e quattordici è stato revisionato ed approvato il protocollo generale per le udienze civili
In seno all'Osservatorio della giustizia civile del nuovo testo dell'articolo diciotto sul legittimo impedimento a comparire in caso di gravidanza e nei primi mesi di vita dei fidi nonché sulle disposizioni a tutela della genitorialità e di altre situazioni
Di personale o familiare difficoltà tra i più avanzati in Italia
Il diciassette dicembre due mila e quattordici è stato sottoscritto e potrò il protocollo per le udienze penali elaborato in seno all'Osservatorio della giustizia penale
Che al paragrafo venti ha dato atto della formale adesione al protocollo d'intesa a tutela della maternità della paternità nella organizzazione dell'attività giudiziarie e dei servizi amministrativi in relazione all'esercizio della professione forense
Promosso dal ci Pio presso il Consiglio giudiziario di Milano
L'articolato prevede vari strumenti volti a tutelare la gravidanza il puerperio e la genitorialità e in particolare prevede
Che il giudice nel fissare le udienze e disporre i rinvii tenga conto dello stato di gravidanza della donna avvocato praticante abilitati al patrocinio
Nel periodo corrispondente al congedo per maternità stabilito dall'articolo sedici del decreto legislativo centocinquantuno del due mila e uno
Un'assoluta conquista per la giustizia penale a Bologna
Sono stati infine utilizzate all'interno degli uffici giudiziari di Bologna Tribunale di via Farini oppure l'organismo di mediazione luoghi speciali per mamme e bambini con uno spazio Nouser in tribunale ed uno spazio giochi presso l'organismo di mediazione
Concludo formulando un caloroso ringraziamento e porgendo un cordiale saluto a tutti
Ed a nome del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Bologna dell'Avvocatura regionale e dei presidenti degli ordini circondariali del distretto di Bologna che formulo gli auguri più fervidi per un nuovo anno giudiziario grazie
Grazie avvocato Callegaro
Presidente
Vi chiedo chi volete dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila quindici per il distretto della Corte d'appello tipo
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quindici per il distretto della Corte d'Appello di Bologna
Grazie
La cerimonia di inaugurazione prosegue ci sono degli interventi
Di rappresentanti di enti di soggetti legittimati ad appunto ad intervenire l'Associazione nazionale magistrati l'Associazione nazionale giudici di pace
La Federazione dei magistrati onorari rappresentante dei dirigenti dell'Organismo unitario dell'avvocatura e poi il rappresentante del sindacato Funzione Pubblica CGIL
Sonno nell'ordine
Autorizzati a esprimere
Nell'ambito da non eccedente temporalmente i cinque minuti di tempo
Siamo per prima la rappresentante dell'Associazione nazionale magistrati dottoressa Ornella D'Orazi
Dottoressa dovrà attenersi acrobati
Illustre Presidente illustre Procuratore Generale illustri ospiti autorità
L'Associazione magistrati intende esprimere un disagio quale mai si era verificato in passato
Abbiamo dovuto aprire le porte dei tribunali alla cittadinanza Invitalia associazioni studenti mezzi di informazione per raccontare ai cittadini la verità sul nostro lavoro
Abbiamo e sentiamo il dovere di comunicare nel suo contenuto tecnico e culturale perché non ne siamo depositari assoluti
In democrazia questo sapere va messo a disposizione della collettività reso accessibile il più semplici
è singolare il richiamo al dovere di parlare solo con gli atti quando con l'approvazione del Ministero il suo incoraggiamento ad elaborare dal basso progetti organizzativi
Senza alcuna direttiva dal centro abbiamo aperto i tribunali alla società civile più sensibile
Alle associazioni di volontariato a quanti hanno ritenuto di mettere a nostra disposizione i loro mezzi ed i loro profitti personale per fronteggiare una situazione altrimenti insostenibile
Ovvero quando lo sbandierato ufficio del processo si riduce ad alcuni giovani tirocinanti senza retribuzione che hanno l'unica prospettiva di poter sostenere il concorso in magistratura
Ma nella vestita
Questa forse la parte più bella della vicenda perché stare a contatto con i giovani che puntano a realizzare il sogno di una professione aperti ai valori di giustizia e legalità è un'esperienza di arricchimento umano che non ha uguali
Ci siamo mossi inizi nel denunciare che la crisi di efficienza e di funzionalità del sistema
è da attribuire a gravi carenze organizzative a vuoti di organico sempre più devastanti
Ha una tecnologia tecnologia già arretrata a regole del processo trappola che ne appesantiscono lo svolgimento e rendono difficile la definizione
Abbiamo dovuto acquistare pagine di giornale per spiegare all'opinione pubblica la quantità di lavoro svolto la massa di cause che ciascuno di noi tratte definisce ogni anno senza risparmio
La politica anziché a prendere atto del ruolo che gli operatori dell'universo giudiziario
Avvocati personale amministrativo magistrati stanno svolgendo per tenere in piedi e migliorare un sistema che sopravvive
Solo grazie alla straordinaria laboriosità di chi vi si opera all'interno
Si fa merito di una svolta alla quale ha offerto un modesto contributo
Ignora quanto è stato realizzato in questi anni dai magistrati ed anzi come riconoscimento della generosità dimostrata
Prepara una micidiale tagliola costituita da una nuova legge di responsabilità che porterà la parte soccombente nel processo alla persecuzione giudiziaria del magistrato che gli ha dato torto
Anche solo per ritorsione vendetta
Il magistrato sarà così dissolto distolto dal suo impegno fondamentale dovendo occuparsi di difendersi dal processo intentato nei suoi confronti
Con una dose aggiuntiva di fastidi preoccupazione lesioni allo Noro all'onore e alla dignità
Il Ministro della Giustizia invocato la fine della stagione del conflitto con i magistrati e l'inizio di un rapporto proficuo e collaborativo
Temo che in questo ci sia un grave equivoco
Perché dietro i modi educati del ministro i magistrati intravedo allora ricorrenti aspirazione all'intimidazione e al ridimensionamento del ruolo di controllo della magistratura
Rispetta l'illegalità del potere nello Stato costituzionale di diritto
L'avvio del processo civile telematico e finalmente per la prima volta la riduzione dell'arretrato civile
Sono presentati con soddisfazione senza riconoscere che questi obiettivi sono stati realizzati grazie alla dedizione dei magistrati
Che hanno fatto funzionare in un sistema che la mancanza di investimenti rende precario e permanentemente a rischio di tranche
E nell'anno in cui a sostanziale parità delle sopravvenienze di nuove cause ha corrisposto l'ennesimo mente di produttività
Il grazie del Governo è stato il taglio delle ferie di quei giorni e cioè che i magistrati usano per depositare i provvedimenti studiare le novità legislative giurisprudenziali
Non riuscendo a farlo nei giorni lavoratori lavorativi canonici
Perché impegnati in udienze lunghe stressanti negli affari sempre urgenti negli adempimenti burocratici che ormai affollano le scrivanie
Abbiamo avuto una straordinaria risorsa che ci ha consentito di andare avanti finora
Ed è stata quella di poter organizzare il nostro lavoro perché per noi non insiste sabato non esista dominicano ne esiste già ora uno in cui si mettano da parte le questioni che si stanno studiando
E devono essere risolte
Sorprende come ci si dimentichi che il nostro lavoro intellettuale
E come tutti i lavori intellettuali non vanno mai in ferie quando il fascicolo è momentaneamente chiuso il pensiero ritorna la causa che si sta studiando
Alle questioni che ne sono oggetto alla ricerca attraverso lo studio delle soluzioni tecnicamente più corrette
E quanto più si batte la grancassa sugli errori tanto più signora che non si può pretendere che i nostri magistrati abbiano al contempo il maggior carico di lavoro d'Europa
La prima una seconda produttività e la capacità di dare risposta ad un numero di utenti esorbitanti
Quali non sia in altri Paesi
Chiunque comprende che il rischio di presunto errore nella definizione di cento cause e dieci volte più basso se di cause se ne definiscono dieci
La politica colpisce al cuore le posizioni della magistratura disposti a farsi carico della crisi del Paese e del peso dei ritardi nel del ritardo nei tempi
Di rendere effettivo il principio di legalità una magistratura che non è scesa sin qui sul piano della rivendicazione sindacale corporativa che pure con legittimità argomenti una parte di noi vorrebbe attuare
Se a fronte di condizioni lavorativi inaccettabili sia per quantità che per qualità di una mole di lavoro non più oggettivamente sostenibile
Si pretende anche di usare il bastone e della contrapposizione sgarbata ed offensiva contro il potere giudiziario è plausibile che scattino alcuni la pretesa di definire i carichi esigibili
Rimandando alla politica la responsabilità che le competono oltre questo tetto con il rifiuto sistematico di risolvere in autonomia e da soli
La crisi della giustizia come ci siamo impegnati a fare in tutti questi anni
Questa tentazione di dura difesa corporativa la maggioranza dell'Anm ha rifiutato perché per noi viene al primo posto l'interesse generale del Paese della giustizia e del cittadino
è per questo che abbiamo ottenuto il riconoscimento della Comunità europea che ha individuato il giudice italiano come tra i più produttivi con un rendimento di gran lunga superiore a quanto possa essere ragionevolmente richiesto
A fronte di tutto questo le sole riforme che vengono pensate sono quelle fatte contro i magistrati
Se il sistema produce danni ed errori le disastrose condizioni di lavoro sono causa idonea a cagionare l'evento e ad escludere il nesso di causalità
E non ci saranno norme che potranno consentire di superare questo elementare ragionamento giuridico
Quando si cercheranno responsabilità tra i singoli anziché nelle oggettive mancanze del sistema vere cause dei danni inferti al cittadino
Ogni volta che apriamo le porte al pubblico ai cittadini le menzogne che sono raccontate in televisione cadono al cospetto della realtà
è sufficiente mostrare udienze penali carichi di quaranta e più fascicoli da trattare in una solo di Enza per cancellare montagne di menzogne di luoghi comuni sugli errori e ritardi della giustizia
Per questo noi continueremo a considerare la collettività le rappresentanze della società civile i nostri autentici interlocutori gli unici I quali rendere conto del nostro operato
Le riforme di cui si parla sono stati fin qui ben modesta cosa
Chi lavora sa che non saranno arbitrati negoziazione assistita separazioni consensuali all'anagrafe a risolvere i carichi della giustizia
Occorre riformare la procedura civile renderei ritornello imporre il principio di sinteticità degli atti di parte del giudice adeguare le norme processuali civili al mezzo telematico
Guardo con spavento all'infinita di nuovi problemi interpretativi che il PCT sta creando
E penso all'insegnamento e di un grande maestro
Il quale soleva dire che il processo deve essere fatto di poche regole semplici e chiare altrimenti diventa una trappola della quale si finisce prigionieri perdendo di vista il bene principale di rendere giustizia
La magistratura è consapevole dell'assoluta necessità che il giudizio sulla responsabilità penale sia tempestivo e garantito ma la prescrizione così come oggi è disciplinata rende la giustizia penale inefficace
Comporta spreco di lavoro e senso di impunità incentiva la commissione di reati
Noi crediamo nello Stato e quindi crediamo nella magistratura e nella sua capacità per il lavoro che rende per il senso di responsabilità che dimostra per la comprensione umana che Sempre alla base delle sue decisioni di contribuire concretamente a cambiare le cose in questo Paese grazie
Grazie dottoressa
Presidente D'Orazi grazie chiamo al microfono in rappresentanza dell'Associazione nazionale giudici di pace e la dottoressa Cristina piazza
Nella mia qualità di rappresentante della Confederazione giudici di pace porgo i miei saluti e ringrazio
Signor Presidente della Corte d'appello il signor Procuratore Generale saluto anche i rappresentanti del CSM del Governo le autorità tutte i colleghi rappresentanti del Foro e tutti i presenti
Sono trascorsi più di vent'anni dall'istituzione della nostra figura e la sospirata riforma della magistratura onoraria ancora non vede la luce
Non è più giustificabile la situazione attuale del giudice di pace magistrato della Repubblica per il quale non è prevista alcuna prerogativa a tutela dell'autonomia della funzione
Per questo motivo la confederazione ha guardato con favore all'istituzione di un tavolo tecnico presso il Ministro della Giustizia per discutere sulla riforma con le organizzazioni rappresentative dei giudici di pace
Le istanze presentate in quel consesso sono state parzialmente recepite nel disegno di legge governativo sulla riforma della magistratura onoraria di pace presentato in Senato in data tredici gennaio due mila quindici
Tale disegno di legge costituisce una base di confronto e discussione in sede parlamentare su quegli aspetti che costituiscono i princìpi irrinunciabili della Confederazione giudici di pace ossia l'aumento di competenza e la rinnovabilità delle funzione e la certezza della retribuzione
La figura del giudice di pace come concepito in origine non esiste più
La sua funzione si è ampliata con attribuzioni di nuove competenze in materie diverse
Il giudice di pace a tutti gli effetti un magistrato a tempo pieno in primo grado di giurisdizione che decide su questioni rilevanti applicando anche misure limitative della libertà personale
Per il quale però non è disciplinato un assetto ordinamentale che tuteli appieno l'autonomia e l'indipendenza della funzione svolta
E ormai noto l'apporto fondamentale della magistratura di pace al sistema giustizia
Alla risoluzione delle vertenze che interessano più da vicino i cittadini le piccole e medie imprese le famiglie i cittadini di Paesi terzi che vengono trattate decise con una tempistica esente dalla legge Pinto e a costi contenuti
Al fine di risolvere i problemi correlati ai tempi e costi della giustizia numerose sono state le proposte dell'ultimo Governo attuate per mezzo di decreto ma la più
Semplice ed economica riforma di certe efficacia ossia
L'immediato momento di competenza dei giudici di pace viene prevista solamente all'interno di disegno di legge delega con la tempistica correlata che di fatto impedisce una concreta accelerazione dei tempi dei processi
Il programma Strasburgo due che detta alcune regole per lo smaltimento dell'arretrato in sede civile seppure può determinare un'accelerazione della movimentazione e definizione delle cause pendenti
Non affronta la tematica delle sopravvenienze per le quali si prevede uno slittamento temporale per la trattazione
Una risposta concreta a tale problema si può trovare nella contestuale previsione di un aumento di competenze civili del giudice di pace che porterebbero all'immediato abbattimento delle sopravvenienze rendendo possibile in questo modo lo smaltimento a breve delle cause pendenti
Tale previsione comporterebbe un sicuro risparmio per lo Stato correlato recupero di efficienza e la riduzione di costi per la legge Pinto condizioni che si potrebbero ottenere nell'immediato prevedendo contemporaneamente
Il passaggio al giudice di pace delle cause pendenti come avvenuto in occasione dell'istituzione del giudice unico
La modifica sarebbe attuabile senza previsioni di criticità per gli uffici del giudice di pace alla luce della relazione del Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria
Sul documento DG stat di ottobre due mila quattordici che attesta un regime di chiusura di tutte le pendenze entro un termine medio di dieci mesi
Si ricorda poiché allo stato la percentuale di impugnazioni delle cause civili del giudice di pace assolutamente marginale pari a circa il due per cento di tutte le vertenze chiusa annualmente circa un milione cinquecento su base nazionale
La previsione della temporaneità dell'incarico che viene ribadita nel disegno di legge delega del Governo
Oltre a essere gravemente lesiva dell'autonomia della magistratura si pone in contrasto con la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea con la carta di Strasburgo con la raccomandazione del diciassette novembre due mila dieci del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa
Che al paradosso quarantanove cinquantuno afferma che la certezza di permanenza delle funzioni e l'inamovibilità sono elementi chiave dell'indipendenza dei giudici
La stessa Corte di giustizia dell'Unione europea con sentenza del dodici dicembre due mila tredici
Ha espressamente dichiarato l'illegittimità della legislazione italiana in materia di precariato pubblico
Accertando che l'Italia e la normativa interna non riconoscono e non garantiscono ai lavoratori pubblici precari le tutele le garanzie previste dal legislatore europeo
In costanza di tale pronunciano normativa che preveda la temporaneità dell'incarico per il magistrato che svolge le funzioni di giudici di pace si porrebbe in aperto contrasto con la direttiva numero settanta del mille novecentonovantanove direttiva CEE
Ulteriore aspetto attiene alla certezza di una retribuzione tutela che per un magistrato è posta a garanzia dell'autonomia del giudice al fine di deroga indurlo indipendente non a rischio corruzione
L'attuale sistema che prevede un rigido sistema di pagamento a cottimo appurò cottimo e gravemente lesivo dell'autonomia del magistrato
Sul punto si è più volte espressa la Corte Costituzionale che ha affermato nelle sue pronunce come la retribuzione dei magistrati riguarda un aspetto essenziale all'attuazione del precetto costituzionale dell'indipendenza
E che tale aspetto è fondamentale in modo da evitare che i magistrati siano soggetti a periodiche rivendicazioni di altri poteri
Anche questo argomento è contenuto nella raccomandazione del diciassette novembre due mila dieci del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa che stabilisce la contrarietà dell'attuale sistema di pagamento a cottimo per la normativa dell'Unione europea
La previsione della temporaneità della funzione del sistema di ritrovo deduzione fondato sulla produttività puro cottimo contrastano con i principi cardine della funzione giudiziaria come l'inamovibilità delle funzioni la certezza della retribuzione
La nuova classe di giudici di pace che ormai compone la quasi totalità delle fini di cui diede file di questa magistratura oltre ad avere un grado di professionalità specifica perché proviene dalla Magistratura onoraria o dall'Avvocatura presenta quello che
Per alcuni è visto come un difetto
Ossia la consapevolezza della funzione la consapevolezza che il primo dovere di un magistrato e la tutela dell'autonomia della magistratura
E questo non per avvantaggiarsi di un privilegio ma al contrario per affermare che il magistrato il primo servitore dello Stato il primo a essere soggetto rispetto della legge
E solo a questa e non a pressioni provenienti da altri poteri che possa nominarne l'autonomia e la terzietà
Per questo come confederazione la nostra azione non è volto unicamente a tutelare la nostra categoria
Ma è soprattutto diretto a garantire il principio superiore dell'autonomia della magistratura
Questo principio non è posto a beneficio della persona del giudice ma anche soprattutto a garanzia fondamentale dell'ordinamento democratico perché solo tutelando e affermando l'indipendenza e l'autonomia della magistratura si può garantire
Quello che il principio fondamentale di uno Stato di diritto ossia l'uguaglianza di tutti di fronte alla legge anche di chi si trova ad avere come giudice un giudice di pace
Con questo spirito ci auguriamo che l'hanno appena iniziato sia foriero di un lavoro sereno e proficuo per tutti gli operatori della giustizia nell'interesse superiore dello Stato
Grazie dottoressa Piazza
Ora
Chiamato al microfono il rappresentante del Federazione dei magistrati onorari di tribunale avvocato Massimiliano Sicilia
I soliti cinque minuti o poco più terrò a Regolamento grazie Presidente
Eccellentissimo Presidente eccellenze della Corte autorità signore e signori
In occasioni delle precedenti cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario la magistratura onoraria di tribunale ha sempre manifestato le proprie proposte e i propri convincimenti con spirito costruttivo
E con grande apertura verso le idee diverse dalle proprie
Ma oggi e ci si chiede se abbia avuto senso ricercare un dialogo verso il quale gli altri interlocutori e segnatamente quello politico non manifestano reale interesse
Il Paese avrebbe bisogno di un forte rilancio delle principali funzioni statali
Mentre l'iniziativa politica si indirizza verso priorità che non rientra che non la riteniamo in alcun modo funzionali al contrasto dell'illegalità e delle inefficienza giudiziaria
Mi riferisco al demagogico inasprimento della responsabilità civile dei magistrati descritti dall'opinione pubblica come una casta di vacanzieri privilegiati
Il mantenimento di istituti processuali e fiscali che sbarrano l'accesso alla giustizia civile quali la mediazione obbligatoria e i contributi unificati sempre più elevati
La depenalizzazione di reati tutt'altro che tenui tali definiti per ragioni meramente deflattivo
E infine lo svuotamento delle carceri attuato con modalità che comportano la rottamazione di condanne già inflitte segnando il tramonto della funzione retributiva della pena e la rinuncia alla sua effettività
Sulla responsabilità civile già oggetto in sede di audizione parlamentare di una nostra ferma e circostanziata censura non intendiamo tornare quest'oggi
Non siamo qui per difendere i nostri interessi ma per denunciare come siano tradite le aspettative dei cittadini perbene
Il proscioglimento per tenuità del fatto ritenuto da autorevoli commentatori coerente con le finalità di tutela e reinserimento sociale della reo
è istituto la cui introduzione su vasta scala avrebbe richiesto a nostro avviso una legge ordinaria e non una legge delega dai criteri assai vaghi
Che denotano un'insufficiente approfondimento di profili applicativi ed etici molto delicati
La sua
Applicazione quindi l'applicazione di proscioglimento pertinenza del fatto non solo non più solo ai reati a querela o contravvenzionali di competenza del giudice di pace ma anche a delitti perseguibili d'ufficio viene descritta come iniziativa deflattiva
Di impatto pressoché neutro sulle finalità di prevenzione generale perseguite dalla legge penale
Invece
I soggetti prosciolti per tenuità del fatto giacché incensurati potranno beneficiare anche della sospensione condizionale della pena
Con la riferimento ha ben più gravi dell'INPS delitti accertati in epoca successiva
Senza neppure l'onere di versare un'oblazione
Insomma la sensazione che De penalizzando fattispecie apparentemente si contrari e secondarie
Si faccia un clamoroso regalo a quel mondo di mezzo che vive anche l'Italia illeciti strumentali al perseguimento di più compressi disegni criminosi non sempre dimostrabili
Ci si chiede pertanto se non si dovesse attendere un momento storico migliore per ingranare questa retromarcia dello Stato in retromarcia che a tutto il sapore di una resa parziale
Si assiste a un frettoloso alleggerimento dell'apparato repressivo tramite decreti che eludono le maggioranze parlamentari che sono previste per l'amnistia ma producono non di meno effetti più clamorosi che durevoli
Si esaltano i benefici deflattivi che tale approccio produrrebbe sulle attività delle procure dei tribunali i cui magistrati e cancellieri dovranno in cimentarsi comunque nel surreale accertamento di una circostanza tanto suggestiva quanto ineffabile e cioè la tenuità
La nostra la la nostra analisi risente sicuramente del punto di osservazione da cui è condotta siamo professionisti che vorrebbero esercitare a tempo pieno la propria funzione
Soluzione che consentirebbe insieme a un riassetto delle nostre competenze di sgravare i magistrati di carriera senza fare saldi natalizi alla criminalità o ostacolare l'accesso dei creditori al giudizio civile
Incrementare tramite la magistratura onoraria la produttività giudiziaria ci sembra una risposta politicamente più corretta verso i cittadini onesti e più coerente con superiori vincoli sovranazionali
Anche se
La sua tax la sua attuazione
Disturba quanti avversano il consequenziale riconoscimento
Di garanzie retributive pensionistiche che non sono più differibili a favore di chi gestisce in modo continuativo una parte del contenzioso
Agli è quasi fastidio verso l'idea che la magistratura di ruolo sia affiancata è sostenuta da una categoria di supporto che non sia costituita da Mary precari
Della giurisdizione chiaramente ma da professionisti qualificati cui si riconoscano guarentigie minime che non intacchi ebbero in alcun modo le prerogative esclusive della magistratura di carriera o di ruolo che dir si voglia
Volendo pensar male potrebbe addirittura ritenersi che sulla magistratura onoraria converrà che si sfoghi più generali e risentimento di chi ha un'antipatia
Contro l'intero ordine giudiziario e non solo la sua componente onoraria che urla un un riordino della magistratura onoraria lo dicono magistrati del calibro del procuratore nazionale antimafia del Presidente della Corte d'Appello di Napoli
Dei capi di tante prestigiose sedi giudiziarie tra cui il Procuratore di Roma e di Torino i quali hanno speso nelle ultime settimane parole a
Lusinghiere a favore di una stabilizzazione dei magistrati onorari di tribunale
Forti di tali attestati chiediamo all'Associazione nazionale magistrati di assumere la nostra difesa facendo sentire anche la propria voce
Prima che l'intera magistratura non solo non aria sia messa a tacere da sempre più arroganti politiche punitive
E da sempre più stringenti consegne al silenzio quasi finito
Chiediamo inoltre al Governo di pensare a una giustizia conferente con le attese degli utenti e della comunità internazionali
In cui
Una magistratura onoraria non più precaria affianchi quella di ruolo
A vicenda Ando la nel contenzioso civile e penale quando esso sia connotato da un minore grado di complessità rilevanza economica o allarme sociale
Invero un Governo responsabile dovrebbe ascoltare
Anche altri dei suggerimenti forniti dal procuratore nazionale antimafia con riferimento a ulteriori temi sensibili quali la riforma della custodia cautelare
Auspichiamo infine che i cittadini nel cui nome applichiamo la legge vigilano con attenzione sulle iniziative dei propri rappresentanti politici
E si interpelli non sulle reali e specifiche cause delle singole disfunzioni
Senza troppe esaltarsi all'idea che coloro che amministrano
La giustizia possano essere dei precari senza alcuna prospettiva di vita dignitosa o dei bancomat ai quali la parte soccombente di un giudizio possa attingere moneta con una comoda azione risarcitoria
Per volare alto non occorre sognare l'impossibile
Ma ripristinare la normalità consentendo a chiunque abbia nel Paese un ruolo di responsabilità a qualsiasi livello
Di concorrere al progresso della nazione tramite l'esercizio sereno è indipendente della propria funzione vi ringrazio
Grazie avvocato in Sicilia chiamo dal microfono per i dirigenti amministrativi la dottoressa Marilena segretati dirigente amministrativo di questa Corte
Grazie presidente buongiorno a tutti
Nella relazione sull'amministrazione della giustizia pronunciata in Parlamento il diciannove gennaio il ministro Orlando ha ricostruito lo sforzo dispiegato dell'ultimo anno per il miglioramento dell'organizzazione giudiziaria
I risultati conseguiti le criticità che ancora permangono e che occorre di assorbire
La realizzazione della riforma della geografia giudiziaria
L'entrata in vigore senza rinvii dell'obbligatorietà del processo civile telematico dei tribunali l'avvio nel distretto del SIC CPT primo e secondo grado e il nuovo sistema informativo che gestisce tutto il settore penale
L'avvio del pagamento con la fattura elettronica
Che richiamo costituiscano questi i risultati di maggior rilievo di un impegno organizzativo che ha coinvolto nel due mila e quattordici tutti gli uffici giudiziari del distretto dell'Emilia Romagna
Il tavolo tecnico permanente sul processo civile telematico riunitosi a Roma otto volte dal diciannove maggio del due mila quattordici al quattordici gennaio ultimo scorso
Può definirsi una prassi virtuosa che sarebbe sicuramente utile riproporre in altri ambiti di lavoro della nostra Amministrazione centrale
L'indubbio successo di questa esperienza innovativa esige però perché si consolidi di scelte coraggiose nel completamento del percorso intrapreso e coerenza nella distribuzione delle risorse necessarie
Riteniamo che è successo di progetti realizzati o avviati nel due mila quattordici
Sia necessariamente legato alla ripresa di una politica di reclutamento del personale amministrativo ridotto a trentacinque mila unità
E con un'età media largamente superiore i cinquant'anni
Quanto potrà essere di rapido ed efficace sollievo la mobilità da altre amministrazioni di mille trentuno unità recentemente disposta quali i tempi e per recuperare poi quali professionalità
Come dicevo l'altro l'anno scorso il personale di cancelleria va in pensione
è un personale che a una professionalità specifica altamente specifica e non a nessuno di fianco a sé a cui passare questa esperienza questa competenza
Perdonate se esprimo qualche perplessità ma forse si può anzi si deve fare di più
La dimensione dell'intervento di cui ho appena detto riuscirà probabilmente se sarà completata in tempi rapidi a contenere per qualche tempo le tante difficoltà in cui si dibattono di uffici giudiziari ma occorre intervenire con iniziative di maggior portata
Non riusciamo più già lo dicevo l'anno passato a dare un tocco roso e doveroso supporto alla giurisdizione troppi gli adempimenti amministrativi
Nuove competenze del collegio regionale di garanzia elettorale esami avvocato materia elettorale
Attività amministrative che anno per anno tendono ad aumentare anziché semplificarsi troppo poco il personale e quello che è stato assegnato negli ultimi anni è assolutamente sufficiente a sopperire I progressive pensionamenti
Peter c'era e poi delle malattie delle disabilità sempre più numerose
Riteniamo poi doveroso sollecitare una riflessione
Ed un'iniziativa sulle ricadute che produrrà sugli uffici giudiziari il superamento previsto dalla legge di stabilità della legge del mille novecentoquarantuno
Che attribuiva ai comuni tutte le spese locali pulizia vigilanza manutenzione consumi movimentazione materiali
Per gli uffici giudiziari
In effetti e forte la preoccupazione su cosa potrà accadere il prossimo primo settembre questo due e quindici
Quando il Ministero gli uffici giudiziari assumeranno la gestione diretta di questo rilevantissimo aspetto dell'organizzazione e del funzionamento del servizio giustizia
Ne vale a rassicurare il previsto incremento di duecento milioni dell'ATO trazione finanziaria ciò dedicata dal momento che la principale difficoltà non è già di natura contabile ma gestionale
Dovendo se in questo lasso di tempo molto breve approntare presso il Ministero
I distretti gli uffici un'organizzazione in grado di indire gare anche molto complesse non abbia mai fatto non abbiamo provveditorati
Gestire procedure assicurare che servizi diversificati e confronti peculiarità tecniche
Da ultimo
Va ricordato il nuovo Regolamento in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nel luogo di lavoro cadetto ufficiale venti gennaio due mila e quindici
Il quale prevede che il servizio di prevenzione e protezione si espletato da personale Dell'Amministrazione in possesso di alcuni requisiti professionali quali non so poiché nelle nostre piante organiche un geometra un architetto non è previsto
Però può sopperire facendo opportuni corsi di formazione
Ma anche qui con quali risorse di personale distraendo le già scarse unità che svolgono il supporto alla giurisdizione per svolgere attività amministrative o tecniche sino ad ora affidate a terzi
Soltanto una serrata interlocuzione tra Ministero uffici riteniamo possa anche in questo caso prefigurare soluzioni e consentire all'
Ha preso in carico purché questo passaggio evitando disfunzioni non si possono fare riforme a costo zero
Come dirigenti non faremo sicuramente a mancare anche in questo importante snodo il nostro contributo di idee e di lavoro
Abbiamo in questi anni di grande impegno seminato spirito di collaborazione determinazione senso del dovere rispetto delle regole
Voglia di migliorare ponendoci sempre nuovi obiettivi e progetti motivando noi stessi e chi lavora con noi ma vi assicuro che resiste in un periodo di crisi così profonda non è statica e sofferenza
In coerenza comunque con una visione dell'impegno professionale che ci ha sempre portato più qui a chiedere per noi a chiedere di essere messi nelle condizioni di dare grazie
Grazie dottore interpretativa il tuo intervento
Perché ha rotto il microfono ora
Perlomeno organismo unitario dell'avvocatura l'avvocatessa Patrizia Graziani
Signor io spero chi perde o chi per esso signor Presidente autorità tutte presenti in aula
Io sono qui a rappresentare oggi l'organismo unitario dell'avvocatura e non posso quindi esimermi dal parlare di politica soprattutto come espressione di un organismo che è stato appena rieletto e rinnovato
Da un Congresso nazionale forense in in modo estremamente democratico e leggendo anche nel principio della parità una Presidente donna componenti di Giunta come me in precedenza femminile
E quindi dando un segnale sicuramente di grande rinnovamento e soprattutto devo mettere in rilievo a oggi in questa scuola o sesso
Il punto di vista del nostro ruolo costituzionale al pari di quello ricoperto dalla magistratura che ha come suo principale obiettivo la tutela dei diritti dei cittadini
Parlando di politica non posso non dire che la riforma della giurisdizione è uno degli argomenti principali di ogni programma elettorale ma in questi anni si è fatto poco e male
Anzi per altri per oltre vent'anni questo è stato un vero e proprio campo di battaglia un terreno di aspre e sterili contrapposizioni
Da un lato avevamo il penale il carcere la sicurezza dei cittadini dall'altro il civile le impresa i lavoratori la famiglia i minori lo sviluppo
Le impellente minori la sviluppo del Paese la competitività del sistema Italia due medaglie di una giustizia
Che è stata laboratorio di alchimie di provvedimenti disorganici senza risorse e spesso senza necessario dialogo con l'Avvocatura perché questo che ci preme
Nell'anno appena trascorso finalmente è arrivata una nota positiva vogliamo ricordarlo ve lo ricorderete anche voi alla Corte all'inaugurazione dello scorso anno eravamo in estrema polemica col ministro precedente
Grazie all'impegno di questo ministro del ministro Lando è stato possibile un confronto sono stati varati alcuni primi interventi anche se parzialmente ma dobbiamo dirlo riflettono proposte dell'avvocatura
Vero c'è ancora molto da fare non possiamo essere contenti di questo lungo la strada si è perso sicuramente un'idea di riforma complessiva del sistema i nodi irrisolti che rimangono sono il DDL
Delle casse un civile la riduzione dei riti la reale messa a regime del processo civile telematico perché sappiamo come sta funzionando in tutti Italia o come non sta funzionando in alcune parti
Lo smaltimento dell'arretrato una seria revisione della geografia giudiziaria con tutte le difficoltà che anche noi nel nostro territorio nella rossa una corte abbiamo riscontrato
E poi la madre di tutte ovviamente le questioni la risorse quindi la giustizia produce risorse sufficiente a finanziare la sua attività
E la sua modernizzazione ma assistiamo danni a una costante riduzione degli investimenti nonostante i continui aumenti del contributo unificato e in generale delle spese per i cittadini soprattutto
Debbo quindi con franchezza purtroppo dire che la filosofia di fondo continua ad essere una aumentarle costi per ridurre l'accesso di servizio un obiettivo deflattivo che lascia prefigurare la giustizia futura senza il carattere di universalità che le è propria
Quindi possiamo solo dire che tutti assieme dobbiamo impegnarci per ridurre il contenzioso ma favorendo la cultura della negoziazione
Senza imposizioni o tasse capestro riconoscendo al contempo il diritto dell'avvocato al giusto compenso cosa che spesso non avviene anche là dove il cittadino è ammesso al patrocinio a carico dello Stato
Tutti assieme dobbiamo uscire da questo stucchevole contrapposizione tra la tutela dei cittadini
E quella delle imprese purtroppo invece in questi anni
C'è stata una visione distorta sicuramente ricco lumi cistica che ha portato a politiche improntate solo alla deregulation comprimendo il ruolo anche il libero professionale dell'avvocatura
Scrivendo le sue caratteristiche fondanti quando l'idea stessa della giurisdizione puntando corsia preferenziale per l'impresa e lasciando
Nella terra di nessuno la giustizia ordinaria quella di tutti i giorni derubricata un ostacolo per lo sviluppo del Paese
Al governo Renzi al ministro Orlando alla magistratura ma anche gli autori della vita politica ai mezzi di comunicazione all'università ai sindacati alla Confindustria
Chiediamo di uscire da questo equivoco pericoloso la giustizia un bene universale e pubblico e la sua organizzazione e declinabile anche con gli strumenti della sussidiarietà affinché sia efficace ed efficiente per tutti
Il libero mercato deve favorire lo sviluppo del Paese ma nel contempo deve essere garanzia dei diritti delle persone e della nostra democrazia
Con la stessa urgenza ma senza cadere nella emergenziali ISMU ENEL senza azionismo
Cattivi Consiglieri di ogni riforma si deve affrontare anche la riforma penale e non sto qui accettarli tutti gli elementi tecnici la prescrizione che vedendo il problema della corruzione uno dei cancri
Dell'Italia della grande criminalità organizzata ed economica e dando risposte adeguate e di civiltà
Alla crescente preoccupazione nelle nostre città dei temi della sicurezza tutte questioni che si intrecciano col problema delle condizioni carcerarie dei detenuti oggetto di molteplici richiami dall'Europa
Tutti temi che si inseriscono in un contesto globale dove non possiamo far finta di nulla l'instabilità e le guerre né in diverse aree il terrorismo internazionale
La crisi economica e l'immigrazione sono fattori determinanti per ripensare politiche di riforma della giustizia dell'accoglienza dei diritti gli avvocati su tutto ciò hanno qualcosa da dire speriamo che vorrete continuare ad ascoltarci grazie
Grazie avvocatessa Graziani chiamo ora coperto gli occhiali che dista leggendo affidabili rappresentanza del sindacato funzioni Pubblica CGIL la signora Alda Germany può accomodarsi grazie
Grazie Presidente
Il Ministro della giustizia nel suo intervento alla Camera dei deputati del diciannove gennaio scorso ha elencato gli interventi realizzati sul terreno dell'organizzazione
Il Progetto civile telematico briga torio da luglio due mila quattordici la riforma della geografia giudiziaria la riforma del processo civile per citare le più salienti
Ma si è rammaricato di non essere riuscito a trovare una risposta compiuta per il personale amministrativo
Si interviene dunque se l'organizzazione ma non si offrono strumenti per sostenere l'organizzazione del lavoro
Ci chiediamo perché sia tanto difficile intervenire sull'elemento più strategico e al contempo più vulnerabile nella relazione fra cittadini e giustizia
Non comprendere quanto si lavori male oggi nei sedici bis dei servizi giudiziari quanto non solo la carenza di personale ma anche le assenza di programmazione e di formazione stiano generando processi demotivante addirittura involutive inevitabili di corretta gestione di questa Amministrazione
Rappresenta un atto di responsabilità politica non solo l'azione del Governo ma quella dell'intera classe dirigente di questo Paese deve essere invece orientata investire in un qualificato ed efficiente apparato amministrativo
E in questo solco che muove fin dal due mila e dodici la proposta della funzione pubblica della CGIL una riforma dell'organizzazione del lavoro attraverso un modello che guarda le esperienze europee fondate sui gruppi di lavoro e professionalità più ricche riqualificate capaci di lavorare per progetti
E spirati alla cultura del servizio reso a favore dei cittadini
Riqualificare e valorizzare il personale infatti certamente un obiettivo dei lavori dei lavoratori e del sindacato ma anche uno strumento indispensabile per una giusta dunque un sistema giudiziario efficiente
Per anni sono stati chiesti sforzi e impegno nella realizzazione di riforme del sistema processuale e nel contempo si è impoverito sul piano retributivo sul piano numerico il personale che doveva sostenere il peso di queste riforme
Da anni si chiede di fare più del possibile senza alcuna forma di riconoscimento e di incentivazione
Contando solo sulla buona volontà dei pochi oggi anche quei pochi esperti stanno via via
Luce in dosi chi può se ne va anche accettando penalizzazioni economiche sul trattamento pensionistico
La conseguenza è il venir meno di competenza e la cui ricostruzione richiederà tempo e fatica un bel risultato davvero l'aver praticamente azzerato le professionalità
Senza garantire la continuità delle conoscenze necessarie nello svolgimento dell'azione amministrativa questa è la condizione nella quale rischiano di trovarsi se non già si trovano intere cancellerie e segreterie giudiziarie di questo come di gran parte dei distretti sul piano nazionale
Con carenze sulla superiori talvolta al venti per cento dell'organico previsto
Non possiamo infine dimenticare la vicenda dei TIR vicinanze della giustizia che sono stati usati come tappabuchi in tutti gli uffici giudiziari d'Italia e adesso sono del tutto privi di una prospettiva per il futuro
Il loro inserimento dell'ufficio per il processo non ha prodotto alcuna norma che ne preveda la presenza all'interno degli uffici per il due mila e quindici
Riteniamo che anche l'avvertenza di questi lavoratori poco più di un centinaio in questo distretto che di fatto chiedere una forma di riconoscimento del loro lavoro
Ai sensi delle norme relative alla pubblica selezione sia molto importante queste persone non devono crede di essere state sfruttate per poi essere buttate fuori dopo aver dedicato quattro anni della loro vita lavorativa
Agli uffici giudiziari il ministro Orlando conosce molto bene anche questa vicenda e auspichiamo che non voglio a concluderla senza dare risposte a chi per anni ha dato il proprio contributo pressoché gratis e privo di ogni diritto
Riteniamo sia finito il tempo delle parole e degli annunci e si debba passare I fatti
La preminente attualità delle questioni che abbiamo proposto chiede un impegno comune i capi degli uffici il Presidente della Corte i tutti i soggetti presenti si rendano collegialmente portavoce
Della indizi in d'inizio indilazionabile Itta
Ed è la risoluzione di tali questioni e le sottopongono al ministro perché il personale è stanco divani attese e ha diritto a risposte chiare
Senza i lavoratori nessuna riforma è possibile questo è il messaggio che deve giungere forte e chiaro al ministro Orlando
Grazie dottoressa
Giunti al termine della cerimonia
Anziché allontanarci potremo scambiarci i saluti del corso del buffet che sarà offerto personalmente dal Presidente della Corte dal Procuratore generale si terrà nella Galli galleria antistante la Presidenza e quale tutti sono invitati a avremo molto piacere più periferici sono meglio è questi ci scambiamo più saluti
Vi ringrazio