Genova - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2015

Con l'attore generale dalla Corte d'Appello di Genova
Il Presidente dalla Corte d'Appello di Genova
E saluto cordialmente gli illustri ospiti e gli amici che ci onorano della loro presenza
Esprimo poi la mia gratitudine al personale amministrativo per il gravoso sforzo che assolve con encomiabile spirito di sacrificio agli avvocati dei quali rilevo la collaborazione il proficuo contributo al buona andamento dei servizi essenziali
Ai giudici i quali pure in condizioni difficili però ormai endemica scarsità di risorse aspre essa non la loro quotidiana fatica
Nell'esercizio dalla giurisdizione al fine di dare risposte rapide e giuste alla diffusa anzi a dire che Alitalia che proviene dalla società civile in una fase di profonda crisi economica e sociale
Benvenuti a tutti e grazie ancora per essere qui questa mattina
L'amministrazione della giustizia nell'anno giudiziario in esame avuto come scenario un clima certamente negativo per la nazione
La crisi economica già manifestatasi negli anni precedenti e degenerata in una grande stagnazione i cui effetti sono stati ampliati dalle difficoltà che in misura più o meno vasta hanno investito le democrazie occidentali
Molte aziende hanno cessato l'attività o hanno egoisticamente scelto la politica della delocalizzazione del loro opifici
La disoccupazione ha raggiunto i dice a due cifre
Che ha relegato all'infelice recito dalla povertà molti lavoratori e le loro famiglie
Le giovani generazioni hanno visto allontanarsi ulteriormente le prospettive di un inserimento a breve nel mondo del lavoro
Si è accentuato il fenomeno dell'emigrazione verso le nazioni continentali più attrattive che impoverisce l'Italia privandole in maniera spesso irreversibile dei suoi migliori cervelli
L'amministrazione statale e gli enti pubblici nazionali e locali dispongono di sempre più scarse
Risorse economiche e ciò determina tra l'altro argomento d'Italia agli interventi in favore dei meno abbienti degli anziani e delle fasce più deboli della popolazione
A tale allarmante situazione economica e sociale si unisce può e la crisi della giustizia
Che nel nostro Paese continua ad essere rappresentato da un grave sintomo patologico consistente nella sua ormai cronica lentezza
Lentezza determinata anche da rilevante numero di processi pendenti sia nel settore civile che in quello penale
Costituisce un vero un dato impressionante l'entità del contenzioso
Abbiamo un debito pubblico di procedimenti pendenti che nettamente superiore a quello dei Paesi a noi comparabili e siamo invece in coda quanta capacità di smaltimento e alla durata degli affari
Ora l'eccessiva durata dei processi è un problema che si trascina da lustri un problema che deve peraltro essere affrontato
Poiché l'interesse per il buon funzionamento della giustizia corrisponde all'acquisizione consapevolezza che esso rappresenta una delle condizioni per lo sviluppo insomma per lo sviluppo e la crescita del territorio
Nessun mercato infatti posi lo Parsi se difesa se difetta certezza ed effettività nella regolazione giuridica dei rapporti se il recupero dei crediti
Ente generale l'affermazione dei diritti non è prevedibilmente certa ragionevolmente rapida
Una giustizia inefficienze non favorisce sicuramente la crescita
Da ciò discende la necessità ormai più non non più rinviabile di operare per una crescita dell'efficienza dell'organizzazione giudiziaria
Aprendo una nuova fase nella politica di impiego delle risorse disponibili
In tale ottica vanno inseriti di recenti interventi legislativi ispirati da dichiarato proposito di imprimere al settore giustizia una maggiore efficienza
Attraverso la dotazione di strumenti normativi di deflazione del contenzioso
Plauso merita in vere invero la ormai concreta e definitiva attuazione della riforma sulle circoscrizioni giudiziarie
Una riduzione pari circa quaranta per cento degli uffici riduzione incidente su tribunali endo provinciali sezioni distaccate dei Tribunali e giudici di pace
Si tratta di una decisa e articolata rimodulazione della geografia giudiziaria anche nel nostro distretto onde realizzare non solo risparmi di spesa ma anche soprattutto quel recupero di efficienza
Che costituisce una delle condizioni essenziali per garantire la ragionevole durata del processo
Recupero di efficienza che dato riscontrare anche nel recente funzionamento delle sezioni specializzate dell'impresa sezioni concentrate presso un numero ridotto di uffici giudiziari
Con competenza territoriale regionale salvo limitate vero
è stato fuori normativamente generalizzato l'uso telematico del processo civile
Le principali innovazione sono alla trasmissione dei provvedimenti giurisdizionali
Direttamente alle cancellerie e la conseguente comunicazione degli stessi all'avvocato presso l'indirizzo di posta elettronica certificata
Non che la facoltà concessa l'avvocato autorizzato di procedere alla notificazione mediante F
Va altresì Totti eliminata la prossima nomina di giudice ausiliari nel numero massimo di quattrocento da ripartire tra le Corti d'appello che sono gli uffici giudiziari maggiore sofferenza
Al fine di agevolare la definizione delle norme arretrato pendente
Possono essere nominati per la durata di cinque anni prorogabili per non più di ulteriori cinque anni magistrati dieta avvocati dello Stato a riposo professori universitari avvocati e notai
Infine non poche novità processuali e sostanziali sono contenute nel decreto legislativo centotrentadue del due mila quattordici rivolta a contenere il costante aumento delle sopravvenienze civili
Introdurre misure di supporto al credito incidendo anche sul processo esecutivo
Tali obiettivi sono perseguiti
E sia mediante l'introduzione di meccanismi di composizione stragiudiziali delle liti quali l'introduzione dell'arbitrato nelle cause pendenti
La negozietti negoziazione assistita da avvocato la nego negoziazione anche in caso di separazione e divorzio
E sia mediante il maggior utilizzo del rito sommario per le cause meno complesse unitamente all'incremento del saggio di interesse moratoria durante la pendenza della lite
E da una più accentuata informatizzazione nella disciplina del processo esecutivo
Con minore efficacia deflattiva sempre nel settore civile si presentano invece gli strumenti della mediazione e del cosiddetto filtro in appello è invero sulle potenzialità della media conciliazione molti avevano riposto grandi speranze
Ma la prova dei fatti i risultati non sono stati convincenti
è indubbio che invece di cercare percorsi alternativi e fare esperimenti sarebbe stato meglio impegnarsi a far funzionare l'esistente e quindi puntare alla razionalizzazione del lavoro del giudice
Che richiede un un ufficio efficiente lo studio preventivo dalla causa
Un serio tentativo di conciliazione alla prima udienza e anche nel corso del giudizio quando magari si delineano meglio le condizioni con l'apporto decisivo degli avvocati e sulla base di proposte ragionate ben meditate
Sull'innovazione del cosiddetto filtro in appello
Pur con un doveroso atteggiamento non pessimistico non può non segnalasse la natura enormemente elastica della nuova casa di inammissibilità
Cioè quando l'appello non ha una ragionevole probabilità di essere accolto e segnalarci altresì il dato statistico concernente questa Corte
Sulla ridotta applicazione della riforma in questione essendo ben pochi gli appelli in cui traspare con evidenza l'inammissibilità
Esaurita l'indagine sugli strumenti normativi adottati nel settore civile per la deflazione del contenzioso occorre sottolineare che nell'aria penare la situazione insoddisfacente preesistente sia rimasta invariata
Anche se sono in atto misure legislative rivolte alla depenalizzazione degli illeciti minori
Attraverso una ricostruzione del modello di azione penale obbligatoria mediante l'introduzione e con i criteri della scarsa rilevanza del fatto e della teneva offensività della condotta di talune forme di obbligatorietà temperata dell'azione penale
Trattasi di misure indispensabili
Poiché l'apparato giudiziario penale smaltisce sostanzialmente i numeri che non hanno riceve il che però non gli consente di recuperare efficacemente sull'arretrato consolidatosi negli anni precedenti
Comunque la durata media di un procedimento penale dall'iscrizione della notizia di reato fino alla sentenza definitiva
Si presenta rispettosa dei traumi dei parametri massimi indicati dalla Corte di Strasburgo e cioè sei anni per l'intero giudizio
Si deve peraltro avvertire che in Italia la definizione dei procedimenti penali avviene in un tempo più lungo rispetto a quello dei Paesi europei hanno vicini
Poiché il nostro sistema processuale penale a parte la fase delle indagini preliminari si articola su tre gradi di giudizio quattro se si passa per l'udienza preliminare e a tempi tecnici non comprimibili
E dunque l'uso Orio pensare che a legislazione invariata un processo anche di ridotta difficoltà
Possa concludersi con il giudicato in meno di tre quattro anni dall'iscrizione dalla notizia di reato
Vi ostano se non altro i tempi morti connessi agli adempimenti relativi alla comunicazione degli avvisi e al rispetto dei termini di impugnazione
Resto ne infine in perenne dialettica nel laboratorio di riforma sulla giustizia penale i temi sulla nuova disciplina della prescrizione e sul diritto penale dell'economia
In questa sede sul punto sono sufficienti alcune riflessioni
Invece di allungare i termini della prescrizione e di conseguenza la durata dei processi sarebbe più coerente stabilire il divieto
Di dichiarare la prescrizione del reato nel corso del processo salvo che sulla falsariga del modello tedesco anteriormente alla sentenza di condanna di primo grado non c'è già già decorso il tempo necessario
In assenza poi
Di un declino del crimine economico evidente si presentano segnali di caduta dalla risposta punitiva atteso che scarseggia Lines informativo dall'Autorità di vigilanza e manca un adeguato controllo di legalità
Si tratta in quest'ultimo caso di un fenomeno giuridico compresso ormai a bassissima intensità preventiva e repressiva
E però dannoso Amanda non sottacere sente nell'aria dell'economia e della finanza
Emergono spunti di criminalità organizzata e di tipo mafioso
Che trova in essa terreno propizio per il traffico e dell'impiego dei proventi illeciti in un perverso intreccio tra potere economico finanziario economia corrotta del malaffare organizzato
L'analisi sinora condotta dedicata a quella che lo Stato sono sicuramente le carenze più rilevanti e gravi del sistema giustizia non può concludersi volendo tener conto dell'attualità senza qualche ATI qualche cenno sul comportamento dei magistrati
Ora le magistrati si richiede in particolare in costume di serenità riservatezza ed equilibrio nel rigoroso rispetto delle regole che non può essere sacrificato alla soluzione di missioni improprie e a smania di protagonismo personale
Ed invero a parte le smania di protagonismo personale che vanno confinata nel patologico vero e proprio
Nessuno può credere che ogni problema nazionale nella più totale assenza o indifferenza delle altre istituzioni possa giungere a soluzione attraverso la via giudiziaria
Nessuno può illudersi che il giudice possa essere l'onnipotente custode dalla vita sociale economica e politica supplendo alla mancanza di all'inerzia delle altre istituzioni
è ben vero però che nella società attuale
I confini dell'etica sociale sono divenuti molto più elastici e comunque meno rigorosi e che questo preoccupante impoverimento di valori il quale colpisce i più disparati settori della vita sociale
Ha determinato un'espansione dell'aria dei comportamenti penalmente rilevanti con conseguente inevitabili intervento dalla magistratura
è indubbio quindi che questo sviluppo della funzione giudiziaria
Carica la magistratura di una grande responsabilità
Per l'oggettiva difficoltà di muoversi in ambiti ben diversi rispetti a quelli ordinariamente frequentati in passato e di doversi confrontare sempre più spesso con problematiche particolarmente delicate e complesse quali quelle
Sottese alla correzione di Vito alla corretta individuazione degli inviti dell'attività amministrativa
Nella difficile ricerca dello stesso labile Dellas dello della spesso labile linea di confine tra discrezionalità ed abuso tutto questo impone oggi più che mai al magistrato
E soprattutto all'inquirente di intervenire con grande professionalità riservatezza e massimo equilibrio nell'assoluto costante rispetto delle regole
Occorre inoltre che il lavoro di una procura sia costantemente orientato alla realizzazione di un obiettivo ben preciso
Cioè la pronuncia di una sentenza che confermi la bontà dello spunto investigativo sviluppato
Evitando ipotesi accusatoria che idonea e magari a suscitare consenso popolare sono destinate nella successiva fase processo
Alle
Hanno a frodare miseramente per l'assenza del benché minimo sostegno probatorio
Tutto ciò premesso che va a questo punto incentrarsi l'indagine sulla situazione della giustizia nel distretto
Iniziamo subito dei dati che costituiscono un elemento obiettivo incontrovertibile
Nel settore civile ai giudici dell'intero distretto sono state rivolte nell'anno centotre mila domande di giustizia in quantità inferiore a quelle eliminate con una pendenza finale peraltro quali ottantaquattro mila
Quanto ai tempi della risposta giudiziaria
Si rileva che in primo grado la cognizione ordinaria di giudici locati si definisce mediamente i seicento settantacinque giorni la cognizione ordinaria dei giudici di pace è invece una durata media di quattrocento quarantotto giorni
In secondo grado essendo pervenuta questa Corte mille e quattrocentonovantanove causa in quantità inferiore a quelle eliminate
La risposta relativamente alla cognizione ordinaria nettamente più lenta facendo si attenderà ben mille trecentocinquanta giorni
Cioè quasi quattro anni e deriva da una situazione strutturale e non colmabile con misure rivolte
è incrementare l'efficienza
Poiché l'eccessiva lunghezza dei processi discende dall'ENEL inadeguatezza dell'organico dalla Corte sulla quale
A seguito delle riforme procedurali del giudice unico di primo grado è venuto a scaricarsi maggior carico
è infatti senza dubbio UNI un organico di cinque consiglieri per ciascuna delle tre sezioni civili non è decisamente proporzionato I numeri dei giudici togati ed onorari del distretto
Tra le ragioni del peggioramento dalla situazione beh anche la conseguenza delle nuove norme sulla motivazione breve
Che istituendo il procedimento sommario di cognizione consente al tribunale di redigere sentenze estremamente concisa che non poche volte possono tradursi in carenza di motivazione
In questi casi è fine dell'osservanza della regola imperativa dall'articolo centoundici della Costituzione
I magistrati della Corte vengono sollecitati a riempire lacune di motivazioni e a sviluppare il ragionamento che sta a base della decisione e pertanto la sentenza di secondo grado si rileva spesso più complessa di quella di primo grado
Dovendo affrontare ogni questione prospettata per evitare un annullamento da parte dalla costa dalla Cassazione
Per difetto di motivazione
Con riguardo alla tipologia della litigiosità devesi rilevare un leggero decremento delle pendenze sia nelle procedure concorsuali e sia nelle procedure esecutive mobiliari ed immobiliari
In materia di famiglia i procedimenti di separazione consensuali e giudiziali si definiscono nel giudizio di primo grado in giorni seicentoventiquattro procedimenti di divorzio a firma congiunta e giudiziale
Si definiscono le giudice di primo grado in giorni duecentottantuno
In materia di lavoro e previdenza i procedimenti si definiscono il giudizio di primo grado in giorni trecentonovantasette davanti alla Corte d'appello i tempi della risposta giudiziaria SIS si attestano in centonove giorni
I procedimenti di in tema di immigrazione clandestina ed espulsione di stranieri nel nostro testo distretto sono di scarsa entità
Riguardano prevalentemente il circondario di Genova Imperia i competenti i giudici di pace Aldo hanno definito centonovantaquattro procedimenti
Con riferimento all'Istituto della mediazione civile nel periodo luglio due mila e tredici giugno due mila quattordici sono stati definiti mille cinquecentoquarantasette procedimenti
Sui duelli sul due mila centoventicinque iscritti con centodiciotto accordi raggiunti e cioè con una percentuale inferiori al dieci per cento
Notevolmente ridotta la sopravvenienza annua di procedimenti di equa riparazione per violazione del termine ragionevole del processo
Cosiddetta legge Pinto infatti da un flusso annuo di circa cinquecentocinquanta tre fascicoli sia passati a duecentosessantotto fascicoli con una riduzione delle pendenze a soli ventuno procedimenti
Nel settore penale le domande di giustizia nei confronti di persone note cioè il numero complessivo di notizie di reato
Segnalate da denunce querele esposti che rapporti ha tutte le procure del distretto è arrivato a cinquantasei mila duecentotrenta unità
I tempi di risposta delle procure sono di regola apprezzabilmente contenuti
Osservando i cinquantatré mila seicentosette procedimenti contro autori noti definiti nell'anno dalle Procure
E comparando tale dato con quello sopra indicato delle sopravvenienze si vede che la loro permanenza media in questa fase si attesta sui tredici mesi
Tuttavia rilevante di non facile pronta definizione e il numero dei procedimenti pendenti a carico di persone note pari a cinquantotto mila unità significativo poi il fatto tende mille settecentoquarantatré
Sono stati i procedimenti definiti per prescrizione
Segno quest'ultima evidente dell'estrema difficoltà in cui si trovano ad operare gli uffici di Procura
A causa degli organici per nulla dei quartieri flussi di lavoro
Per quanto concerne invece gli uffici giudicanti di primo grado nel distretto i procedimenti penali sopravvenuti sono complessivamente quarantotto mila in quantità superiore a quelle esauriti
Con una pendenza finale di trentacinque mila i tempi di definizione sono quindi inferiore all'anno
Invece in Corte dove sono stati esauriti quattro mila trecentosessantatré procedimenti
A fronte di una sopravvenienza di quattro mila ottocentotrentatré unità i tempi di definizione si presentano nettamente più lenti cioè cinquecento quarantotto giorni ma sono dovuti all'impegno in dibattimenti complessi gravoso
Anche nel penale in misura peraltro più ridotta rispetto al settore civile si riscontra il fenomeno di tempi processuali non contenuti
Si tratta di una situazione può allo stato parzialmente ovviare sì attraverso un'intelligenza e gestione delle priorità mediante assoluti criteri di trasparenza
Rimane ora ad esaminare l'andamento della criminalità nel distretto e le sue manifestazioni più significative
Particolarmente preoccupante e l'aumento dei reati colposi derivanti da infortuni sul lavoro e da incidenti stradali da centoventisette a cinquecentosettantaquattro
Elevato anche se il notevole diminuzione rispetto al pregresso hanno il numero dei furti nelle abitazioni
Del pari elevato il numero delle rapine dei reati di stalking dei reati tributari dei reati in materia di stupefacenti nonché dei reati in materia di edilizia urbanistica
In diminuzione sono invece le bancarotte fraudolente negli omicidi volontari
Sostanzialmente stabili sotto il profilo quantitativo sono i residui reati
Occorre infine evidenziare un punto liberamente delicato costituito dalla notevole quantità delle intercettazioni telefoniche ambientali e telematiche
Tre mila e settecentottantaquattro nonché dalle conseguenti spese che vengono affrontati
Trattasi di problema emerito un'attenta riflessione
Perché così come attualmente strutturato il regime codicistico delle intercettazioni intercettazioni è fonte di squilibri e polemiche
Deve in proposito sottolinearsi l'esigenza di un uso prudente delle intercettazioni come strumento di indagine solo nei casi di assoluta indispensabilità ed è l'adozione di tutti gli accorgimenti per evitare la divulgazione
Quando il loro contenuto e privo di rilievo processuale ma può essere lesivo della riservatezza dell'indagato o ancor più di soggetti estranei giudizio
Se l'attuale regole non bastano ed evitare degenerazioni nell'uso degli ascolti telefonici tocca al parlamento farne di nuove
Da ultimo occorre segnalare talune vicende significative verificatisi nel distretto
Le continue indagini sulla ricostruzione del tragico avvenimento avvenuto il sette cinque del due mila tredici nel porto di Genova
E costituito dall'urto dalla nave Jolly nero contro la Torre dei piloti Urso che ha provocato il crollo dalla prodezza Torre e la morte di nove persone non quel fallito il ferimento di altre quattro
La definizione in primo grado del processo alla 'ndrangheta Ventimiglia esente nominato la svolta con le complessive condanne a duecento anni di carcere e in particolare sedici anni a Giuseppe Marciano
L'indagine preliminare per disastro ambientale e per omicidio colposo in relazione al funzionamento della centrale elettrica della Tirrenia della Tirreno povere di Vado Ligure
L'indagine preliminare da parte dalla Procura della Repubblica di Genova sulla distrazione di ingenti somme di denaro perpetrarsi nel corso degli anni in danno dalla Cassa di Risparmio di Genova
La definizione davanti alla Corte d'Appello di Genova di un complesso procedimento per bancarotta fraudolenta non nonché per gravi reati contro la pubblica amministrazione nei confronti di numerosi imputati tra cui il giudice fallimentare del Tribunale di Firenze
Esaurite il quadro delle caratteristiche della criminalità del distretto va peraltro sottolineato che all'esercizio della giurisdizione penale partecipano anche i giudici di pace nonché il tribunale e gli uffici di sorveglianza
Ora per quanto concerne i giudici di pace da sperimentazione dei di questi primi anni non sembra avere spesso tutte le potenzialità intravisti dal legislatore
E benefici in termini di alleggerimento del carico di lavoro dei tribunali appaiono modesti mentre le procure della Repubblica segnalano difficoltà nella gestione dei rapporti con i corrispondenti uffici giudicanti
Intesa invece l'attività del tribunale degli uffici di sorveglianza
Il dato di più immediata evidenza e quello del costante incremento dalla popolazione carceraria
In oggi il limite della capienza e superato in molti istituti
Drammatico e dunque il problema del sovraffollamento carcerario col suo corto corteo difficili tentati suicidi episodi di autolesionismo
Che sono la spia di un malessere vero e reale che non dipende solo dallo stare in carcere ma dalla pena accessoria del sovraffollamento e della mancanza di uno spazio di di vivibilità ancor più necessario in un'istituzione tolto totalizzante qual è il carcere
Ebbene conforta constatare che il Ministro della Giustizia ha messo al primo posto dalla sua gente il tema del sovraffollamento carcerario che rende la permanenza in carcere
Di chi è in carcerazione preventiva o definitiva in contrasto con i diritti più elementari assicurati dalla nostra Costituzione
Pure in queste condizioni di emergenza la magistratura di sorveglianza esercita le proprie funzioni nella dispensa dei benefici previsti dalla legge
Con la dovuta prudenza è il senso di opportunità che sia di che si addice all'esercizio dei poteri
Che le sono conferiti anche se deve evidenziarsi un progressivo rilevante aumento del carico di lavoro in conseguenza delle continue innovazioni normative
In particolare l'entrata in vigore del trolley del decreto legislativo del due mila tredici numero centoquarantasei
Ha implicato un rilevante incremento dell'incombenza sia delle cancellerie il cui occorre organigramma presenta gravi carenze che dei magistrati in proposito è opportuno richiamare qualche dato
Per esemplificare la dinamica dei meccanismi con i quali opera la magistratura di sorveglianza
Accolto trentasette richiesti richieste di semilibertà e Anna rigettate quattrocentosessantatré
Adottato seicentocinquantasette provvedimenti gli affidamenti in prova respingendo mille venti domande di concessione del beneficio
Ha messo la detenzione domiciliare duecentoventisette detenuti correzione di ottocentocinquantaquattro istanze
Quanto alle istanze di permessi premio ammontanti a due mila centoventiquattro ne sono state accolte in misura pari alla metà console tre evasione
Raffrontando i dati relativi al periodo luglio due mila e tredici giugno due mila quattordici con quelli del due mila dodici del due mila tredici si può fermare che per la magistratura di sorveglianza vi è una sostanziale stabilità nel flusso dei procedimenti pervenuti
E nel complesso nella produttività con una discreta diminuzione dei procedimenti pendenti alla fine del periodo
Avviandomi alla conclusione rimane ad esaminare l'andamento nella della giustizia minorile intensa è stata l'attività del Tribunale per i minorenni invero i procedimenti civili
Che si definiscono in giorni cento in mille duecento costituiscono l'impegno più gravoso in termini di complessità di delicatezza e di difficoltà di soluzione dei casi umani Mesagne
Permane peraltro rilevante rare lettura arretrato ammontante a cinque mila cinquecento cause
Relativamente modeste sono le procedure di adozione di bambini italiani stante il ridotto numero di minori in condizioni di abbandono
Nell'ambito penale i processi si definiscono in giorni duecentoquaranta comunque va considerato che il processo penale minorile
Non è tanto un processo contro il minore che abbia commesso un reato ma piuttosto un processo sulla personalità del minore per il suo recupero e con la sua collaborazione in quest'ottica indubbi efficace hanno avuto gli istituti della cosiddetta irrilevanza del fatto
Che tende ad evitare la prosecuzione del processo pregiudicando ed esigenze
Educative in presenza di fatti tenui e occasionali
La messa in prova che concretizza una volontà di resipiscenza e di collaborazione del minore lo coinvolge in attività di trattamento e sostegno lo impegna ed è tesa all'evoluzione positiva della personalità
In conclusione quella pena delineata amplia la situazione del distretto
è una situazione abbastanza delicata sono convinto però che la magistratura non resiste non resterà ad assistere impassibile allo stato di sofferenza in cui versa il nostro sistema giudiziario
Senza tentare di fare tutto quanto è ancora nelle sue possibilità per migliorare il servizio giustizia nella convinzione che pur nella carenza di risorse che caratterizza la condizione attuale dei nostri
Fici è possibile con qualche ulteriore sacrificio il conseguimento di risultati più apprezzabili in attesa che la situazione complessiva del Paese si evolva in senso più favorevole
Con tale speranza il nome del popolo italiano dichiara aperto per il distretto dalla Corte d'Appello di Genova l'anno giudiziario del due mila e quindici ringrazio per l'attenzione
Do la parola a all'onorevole Andrea Orlando Ministro della Giustizia
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura e parlo della magistratura autorità tutte
Signori e signore
Oggi l'opportunità e l'onore di prendere la parola nella Corte d'appello della mia regione
è un onore da amministrare da ligure
Il prestigio l'importanza di questa sede
Derivano da una lunga tradizione giuridica che ha saputo coniugare l'alto ruolo della magistratura
Con una raffinata tradizione accademica è un'avvocatura moderna è aperta al mondo
Non posso non ringraziare anche in questa sede
Il Presidente emerito Giorgio Napolitano
Riferimento costante della vita democratica in questa difficile fase del Paese
Un sentimento di gratitudine va inoltre a lui rivolto per la sua costante azione di stimolo nella direzione della riforma e dell'autoriforma della giustizia
Nell'anno giudiziario che si apre cadrà il settantesimo anniversario della liberazione dal nazifascismo
Questa terra e questa città furono protagoniste assolute di quel passaggio della nostra Repubblica
La ligure giunte Genova svolsero allora una funzione nazionale centrale rinnovando le gesta del primo Risorgimento
I valori i principi che furono forzati con quelle eroiche pagine della storia italiana ispirano i capisaldi del nostro ordinamento da cui derivano le norme che quotidianamente vengono applicata in questa prestigiosa sede
La tradizione giuridica tuttavia
Prosegue nel tempo soltanto se sorretta da un'adeguata organizzazione
In grado di consentire l'accesso alla giustizia che ha preso fuoco posto fondamentale di ogni democrazia
Gli uffici giudiziari di questo distretto hanno dato prova di saper reagire alla crisi della giurisdizione
Assecondando e a volte anticipando
Gli elementi di cambiamento che iniziano ad affermarsi oggi su scala nazionale
Un caso emblematico il processo civile telematico è proprio in questo distretto che nel lontano due mila e sei quando veniva inaugurato il regime facoltativo di questo progetto
Che è stata emessa il primo decreto ingiuntivo supportato informaticamente
Proprio il processo civile telematico rappresenta un buon esempio di virtuosa collaborazione tra tutti i soggetti della DG giurisdizione
E il suo sviluppo è stato possibile grazie grazie anche a un ruolo dell'avvocatura che è andato oltre la tradizionale funzione di quest'ultima tanto da costituire una delle più importanti novità dell'anno passato
Ottenendo risultati assolutamente positivi
Infatti sono stati un milione duecento sei mila centonovantanove i depositi degli avvocati gli altri professionisti con un incremento percentuale rispetto all'anno precedente del quattrocento per cento
A Genova l'incremento è stato del mille centoventisei per cento un milione e mezzo
Di depositi dei magistrati nel due mila e quattordici di cui oltre centoquaranta mila sono sentenze digitale
A Genova sono ventisette mila ottocentocinquantadue registrando una crescita del cento per cento
Si registra poi una significativa riduzione dei tempi per le missioni dei decreti ingiuntivi
Sempre a Genova i ricorsi per decreto ingiuntivo depositati sono aumentati del duecentottantotto per cento e i tempi si sono ripeto ridotti del trentanove per cento
Nel due mila quattordici è stato l'anno in cui si è data particolare attenzione all'innovazione organizzativa nel settore giustizia
Infatti oltre al processo civile telematico ci sono sviluppi sviluppate sul terreno realizzativo importanti novità
è stato introdotto l'Ufficio per il processo se completata la fase di entrata a pieno regime della geografia giudiziaria
è stato elaborato e messa a disposizione degli uffici il progetto Strasburgo due che consentirà di aggredire con maggior forza l'arretrato in materia civile
Proprio da questo fardello che grava sulla competitività del Paese è partito il nostro lavoro
Con una scommessa compiuta insieme all'Avvocatura sociale
è necessario infatti io credo operare per superare gli stereotipi preconcetti che vedono gli avvocati come il problema
Ho una parte del problema la vera sfida è far diventare gli avvocati parte della soluzione chiedendo loro un'assunzione di responsabilità che li porti a sostenere parte del peso del cambiamento
Il punto di vista del Governo e del mio lavoro al Ministero della giustizia ha inteso sin da subito assumere questa prospettiva
è un'impostazione che risponde a due esigenze
Una prettamente connessa la funzionalità della giurisdizione latte l'alta negata la convinzione che l'avvocatura ha sempre rappresentato nella storia di questo Paese un bacino fondamentale per la crescita e la formazione della classe dirigente
E che quindi la sua crisi profonda
Segno di impoverimento complessivo del nostro tessuto civile e democratico
Anche da questa riflessione
Partono le nuove funzioni assegnate con il provvedimento della del giudizio un'abitazione che fanno dell'avvocato un protagonista della composizione della lite
Per dare sostegno a questa scelta ha deciso di fare della riforma forense punto-punto opportuno con la riforma della giustizia
Nuove responsabilità richiedono infatti che ruolo pubblicistico della professione forense venga rafforzato
Consentitemi in tale sede di ringraziare l'avvocato Guido Alpa genovese
Guida autorevole Consiglio nazionale forense che si approssima lasciare non senza prima aver dato uno straordinario contributo al lavoro di elaborazione di questa riforma il prestigioso incarico
Dare centralità nuovamente allo Stato significa anche rendere di nuovo forte la sua funzione di garanzia di diritti e di risoluzione dei conflitti tra i privati
Il Governo ha posto con forza il tema della giustizia civile perché sarà presente il terreno di contatto quotidiano tra il cittadino e l'amministrazione della giustizia e la sua inefficienza contribuisce al crollo del senso di legalità e alla sfiducia nel sistema giudiziario
E ancora in tempi di crisi economica una giustizia inefficiente rallenta ulteriormente la crescita la crescita
All'inizio del mio mandato insistito nel dare centralità a questo settore della giurisdizione che non è stato semplice
Infatti pur essendo noti a tutte le condizioni di questo settore l'attenzione dell'opinione pubblica in tema di giustizia anche per un obiettivo strabismo del sistema informativo
è stata da tempo catturata dal sistema penale o meglio dalle sue ricadute in rapporto alla vita pubblica del Paese
Oggi questo primo obiettivo è stato raggiunto il recente dibattito parlamentare i riconoscimenti avuti
Da importanti istituzioni internazionali e danno merito al governo degli sforzi profusi
Recentemente infatti il vicepresidente della Commissione europea i ricchi Cattani niente
Ha avuto modo di affermare che la riforma del sistema della giustizia civile è un esempio di una riforma che avrà certamente un impatto positivo nel creare un ambiente fu più favorevole all'impresa tecniche attirerà investimenti sostegni
Ho già detto dell'opera di De giurisdizionalizzazione e del ruolo dell'avvocatura infatti in una società in cui se ci sono forti si sono fortemente indeboliti classici attori sociali della mediazione
E importanti invito individuare vie nuove affinché non tutto finisca davanti al giudice
Quest'opera da sola non basterà molta domanda di giustizia credo se anche infatti il frutto di una domanda sociale inevasa frutto della debolezza della politica e dei corpi intermedi
Che vedono una fase di profonda difficoltà per questo sono convinto che la riforma della giustizia non può non inquadrarsi nella riforma dello Stato nel suo insieme
L'odierna relazione del Presidente della Corte apposte rilievo le criticità ma anche gli importanti risultati raggiunti in questo distretto
Le osservazioni e le proposte contenute forniranno certamente utili spunti per l'azione del ministero
Molte delle questioni sottoposte sono già oggetto della mia attenzione
Sono ben consapevole infatti che per l'attuale e difficile situazione dell'organizzazione giudiziaria non sono sufficienti riforme a costo zero
E per questa ragione abbiamo deciso di aggredire con forza due NA in due note che ritengo cruccio cruciali
Le risorse umane e quelle finanziarie
Il bando per il reclutamento immobili testa compartimentale di mille trentuno unità alle quali si aggiungono oltre duecento reclutamenti già realizzati con altri strumenti consentiranno di mettere a breve in servizio quasi mille trecento unità di personale amministrativo
Mi attiverò affinché entro la fine del due mila e quindici si arrivi almeno due mila reclutamento
Nel due mila e quindi ci si lavorerà inoltre al finanziamento di percorsi di riqualificazione per il personale giudiziario
Sempre nell'ambito delle risorse umane che opera nel servizio giustizia vorrei annoverare il progetto di riforma della magistratura onoraria
Da troppo tempo atteso e che costituisce un altro qualificante punto della proposta di riforma del governo e una base di partenza su cui continuare a confrontarsi
Una riforma in grado di riconoscere e valorizzare l'importante ruolo svolto da chi ha operato in quest'ambito
A cui assicureremo un'adeguata copertura previdenziale una definizione più puntuale del regime delle incompatibilità e del percorso di accesso tutto ciò nell'ottica di un conseguente aumento delle competenze
Sul fronte delle risorse economiche si sta lavorando su nuove linee di razionalizzazione della spesa e di ricerca di strumenti alternativi di finanziamento
Razionalizzazione è partita dalla struttura del Ministero con il nuovo Regolamento operiamo una riduzione del numero degli uffici dirigenziali di livello generale da sessantuno a trentasei
è un altrettanto significa ripeto riduzione del numero dei dirigenti di livello non generale con un risparmio di spesa complessivo che abbiamo stimato in oltre sessantaquattro milioni di euro la
è ragione di questa razionalizzazione che abbiamo potuto chiedere di investire in nuove risorse sulla giustizia
Nella legge di stabilità è stato previsto un fondo di duecentosessanta milioni di euro per il triennio per l'efficienza dell'amministrazione giudiziaria
Circa novanta milioni sono stati assegnati nel riparto del fondo unico giustizia per gli anni due mila e dodici e due mila e tredici e circa cento milioni per il triennio sono assegnate al Fondo unico di amministrazione per incentivi del personale amministrativo
Per la prima volta il Ministero gestirà fondi europei destinati a progetti di potenziamento del sistema giudiziario
Ma per un progetto complessivo di cerchi di circa cento milioni
Con linee di attuazione che saranno indirizzata a tra l'altro all'attività all'attivazione degli sportelli di prossimità per il cittadino
E la costruzione dell'architettura del processo penale telematico oltre che alla prosecuzione dell'informatizzazione del processo civile
Come ha già avuto modo di dire in varie occasioni si tratta del più grande investimento nel settore giustizia nell'ultimo quarto di secolo anche se naturalmente la sfida è grande e le esigenze sarebbero ancora maggiore
L'anno che abbiamo alle spalle assegnato poi superamento dell'emergenza legata sovraffollamento carcerario almeno nel campo complessivo a livello nazionale
La popolazione detenuta lì diminuita negli ultimi diciotto mesi di oltre dodici mila unità
Ulteriori effetti positivi si attendono dall'approvazione della riforma della custodia cautelare dal superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari e dall'aumento dei posti disponibili nelle carceri oltre all'incremento delle procedure di rimpatrio dei detenuti stranieri
Questo risultato ci consentirà adesso di rivedere in maniera strutturale il sistema penitenziario nel suo complesso e per questo che ho convocato nell'aprile per la prive di quest'anno gli stati generali dell'esecuzione penale
Trasformazioni globali
Hanno prodotto un ridimensionamento della sfera pubblica
Gli Stati nazionali con il proprio tradizionali strumenti sempre sono sempre più fragile nel reagire a questi mutamenti ed hanno visto un progressivo indebolimento delle loro funzioni
L'economia come ricordava ieri il Primo Presidente della Cassazione
Ha sovrastato la dimensione pubblica e con essa la politica che sempre più spesso si trova svolge una funzione ancillare
La crisi sociale l'indebolimento della struttura statale rende quest'ultima sempre più fragile di fronte agli interessi particolari che la condizionano I poteri illegali che la insidia
In un Paese come il nostro caratterizzato dalla storica presenza di potenti organizzazioni criminali la prostrazione dei corpi intermedi e delle istituzioni apre spazi crescente fenomeni criminali in ambito economico sociale e politico
Questi poteri in termini assoluti non sono più forte di prima io credo ma piuttosto è più debole l'organismo che attacca
La criminalità organizzata non ha più le forme tradizionali e la tradizionale con l'attrazione geografica circoscritto ad alcune regioni del sud Italia
Si è espansa cambiato forme metto di mimetizzati indossi nei contesti in cui si sviluppa si confonde che si sovrappone alle reti collusi perché ha volgono le pubbliche amministrazioni
L'obiettiva sottovalutazione
Del fenomeno
Soprattutto ma non solo da parte della politica a a costruire ha costituito per me un elemento di rammarico a
E personale ed anche nella nostra Regione ricordo infatti di essere stato
Tra i primi con altri pochi a denunciare il rischio di infiltrazioni mafioso in un clima di scetticismo generalizzata
Ci folgorati sostenne che parlare di mafia in Liguria significava portare discredito alla Regione
La magistratura che da tempo aveva denunciato il pericolo ha inferto colpi grave alla presenza mafiosa sul nostro territorio
Certo la Liguria
Anche per la solidità della tradizione di partecipazione civile hai alle energie le potenzialità per girare reagire a queste infiltrazioni
Molte sono le associazioni che si sono organizzate mobilitate per contrastare il fenomeno intensa è stata la reazione dell'opinione pubblica che ha mostrato apprezzamento e sostegno per il lavoro dei magistrati e delle forze dell'ordine
Va notato in particolare la sensibilità particolare su questo tema delle nuove generazioni che sono state la linfa di questo tessuto associativo
Tuttavia si colgono i segni di allarmante i processi evolutivi di una criminalità organizzata votata appunto alla mimetizzazione sociale che può essere favorito ogni qual volta si manifesta un ritardo nella reazione del tessuto istituzionale
Penso in particolare al radicamento di importanti ratificazione della 'ndrangheta in grado di proiettare ombre sinistra sulla trasparenza di passaggi decisionali nelle amministrazioni pubbliche è il caso dei Comuni che per questa ragione sono stati sciolti del mercato e dell'impresa i dati dell'anno appena tosco trascorsi ci dicono che l'iscrizione al registro di notizie di reato
Per i reati di competenza della Direzione distrettuale sono in crescita
Colgo quindi ricca l'occasione per ringraziare la Procura distrettuale antimafia di Genova per l'attenta incessante lavoro svolto su questo fronte e per il costante richiamo a tenere alta la qua e proprio lo scopo di offrire alle strutture di prevenzione di repressione nuovi strumenti più antica adeguati all'evoluzione imprenditoriale ed economica del fenomeno mafioso
Il Governo ha messo a punto nuove forme dirette al potenziamento del contrasto alla criminalità di tipo mafioso appunto ed economico e dalla corruzione
è importante menzionare in tal senso il potenziamento degli strumenti di confisca
L'aumento delle pene per il reato di associazione mafiosa e corruzione propria nonché la richiesta dell'integrale restituzione del prezzo del profitto del reato quale condizione per accedere al patteggiamento o alla condanna appena concordato
Peraltro per agevolare il risultato utile delle indagini il Governo ha espresso consenso a un emendamento in fase di approvazione in Parlamento che prevede un'attenuante per l'imputato che collabora nelle inchieste per corruzione
Abbiamo già introdotto il reato di autoriciclaggio che è legge dello Stato
E che attribuirà non so perché contribuirà non solo a rendere più incisiva l'azione di contrasto al fenomeno della colomba dell'accumulazione di patrimoni illeciti ma rinnovare l'azione di indagine anche quando il reato presupposto non possa più essere perseguito
La tutela dei mercati della libera concorrenza della rinnovata fiducia di investimenti anche dall'estero hanno infine determinato la ridefinizione della fattispecie del falso in bilancio
Perché tale reato oltre a nuocere a Soci e creditori dell'impresa oltre a essere strumento di evasione fiscale e dunque di sottrazione di potenziali risorse pubbliche
E il mezzo per costruire i fondi neri poi utilizzati per la Commissione di illeciti inesperto edili delitti contro l'amministrazione pubblica che alterano le regole del mercato e della buona amministrazione
Il progetto del Governo rafforza l'incriminazione del falso in bilancio secondo criteri di offensività
Votando lo da contravvenzione delitto trasformando in un reato di pericolo e prevedendo sanzioni fino a sei anni con la possibilità conseguente di disporre lo strumento delle intercettazioni per l'attività di indagine
Abbiamo dato rilievo non più solo al danno per la società i soci ma l'offesa recata al mercato alla concorrenza la trasparenza
La previsione di soglie di non punibilità per le sole società non quotate rispondiamo all'esigenza di evitare una crimini Nalin stazione eccessiva nei confronti delle imprese e delle più piccole in particolare il Parlamento però
Potrà rivedere tali quote o sostituire tali criteri che comunque de dovranno tener conto dell'entità della falsificazione e della entità dimensionale delle imprese stesse ovviamente l'incriminazione penale non basta
Essenziale la leva della prevenzione e su questo il Governo ha puntato potenziando lana estendendo le sue competenze la vigilanza sui contratti pubblici
Si crea così una fili felice sinergia per l'autorità a un Titta anticorruzione che oltre a garantire la trasparenza in tutte le pubblica amministrazione
Vigila sul settore che maggiormente infiltrato da reati contro la pubblica amministrazione dalla criminalità organizzata quello appunto degli appalti pubblici
E che costituisce il mercato un mercato di enormi dimensioni che suscita altrettanto enormi appetibili
In questa prospettiva repressione penale prevenzione si coordinano grazie anche alla proposta normativa secondo cui
All'inizio dell'esercizio dell'azione penale
Per i reati contro la pubblica amministrazione deve essere data adeguata conferma poi informazione appunto all'ANAS
è urgente ora introdurre una disciplina di regolamentazione delle lobbies anche alla luce della nuova legge sul finanziamento dei partiti che renda trasparente il rapporto tra soggetti pubblici per interessi privati
Il Ministero della Giustizia intende proporre agli altri ministeri competenti e poi all'opinione pubblica che ai tecnici del diritto un impianto normativo che a fronte appunto questo argomento
L'aggressione alla sicurezza della nostra comunità
Giunge da un altro rinnovato pericolo quello del terrorismo
Abbiamo ancora negli occhi le immagini della tragedia francese e quella della reazione civile della grande piazza di Parigi
Questa città
La città di Guido Rossa ricorda altre piazze silenziose pacifiche ferme che seguirono ad altre tragedie ad altre atrocità compiute nel disprezzo del valore della vita umana
E questa memoria ci dice che la determinazione dello Stato unità la mobilitazione popolare sta sconfiggere il terrorismo per affermare i valori che stanno alla base della nostra convivenza civile
Saremmo invece sconfitti se nel reagire a questi insidiosi brutali pericoli interni ed esterni negassimo propri valori che i terroristi intendono insediare
Quelli della Società perda della democrazia dello stato di diritto
Il terrorismo islamista accolto un successo il giorno in cui nel nostro continente si è tornati a proporre l'introduzione della pena di morte
Nel condurre questa ferma battaglia per affermare e difendere la sicurezza dei cittadini presupposto fondamentale alla loro libertà l'area giurisdizione ha un ruolo essenziale ed essenziali sono gli strumenti di cui sapremo dotato
Nei giorni scorsi con il Ministro dell'interno abbiamo aperto un confronto con le grandi procure italiane tra cui quella anche quella di Genova per esaminare le dinamiche di coordinamento delle azioni di contrasto al terrorismo anche quello internazionale
Ed essenziale diventa anche il processo di integrazione delle politiche di sicurezza di cooperazione giurisdizionale nella dimensione sovranazionale
L'Unione europea e il naturale riferimento di questo percorso che con urgenza deve portarci alla costruzione di un efficace ho spaccato di un efficace spazio di giustizia sicurezza e libertà
Sorretto da vere e proprie istituzioni giudiziarie dell'Unione anche in ambito penale
La ricostruzione di uno spazio pubblico autorevole ed in grado di orientare l'evoluzione sociale ed economico
E di una funzione centrale della politica intesa come esercizio del potere pubblico è un presupposto essenziale affinché nei confronti della giurisdizione non si rivolgono a domande che sono improprio
E questo tema chiamo in causa l'esigenza da un lato di profonde riforme istituzionali come quelle che il Paese sta affrontando dall'altro la prospettiva di costruire con l'Europa uno spazio pubblico in grado di regolare fenomeni che ormai sfuggono alla dimensione nazionale
Insomma le difficoltà della giurisdizione possono e devono essere superate anche costruendo una dimensione pubblica più forte perché rinnovata alla luce dei cambiamenti globali in questa fase dunque
Riforma dello Stato e riforma della giustizia risultano profondamente intrecciata e di questa fase la magistratura deve essere protagonista
Lo dico anche con il sollievo
Con il quale guardo tutto sommato alla dialettica che si è sviluppata su alcuni punti critici che sono stati individuati come tali dalla magistratura infatti questi riguardano prevalentemente di queste questioni di carattere organizzativo
Il che significa che ci si muove all'interno di una visione condivisa della giurisdizione che corrisponde all'indicazione di carattere costituzionale insomma sono alle nostre spalle è alle nostre spalle la fase nella quale era posta in questione
Il tema della autonomia e della indipendenza della magistratura
Il rinnovamento della Repubblica si fonda anche su una rinnovata giurisdizione
Il processo di recupero di credibilità dell'istituzione si pone nel suo insieme con uno sforzo al quale sono chiamati a concorrere tutti coloro che a diverso titolo nella distinzione delle loro attribuzioni esercitano funzioni pubbliche
Magistratura avvocatura
Pubblici funzionari impegnati nel servizio giustizia istituzioni dell'autogoverno organi politici non possono considerarsi segmenti distinte slegati dalla società e dalla sua attuale evoluzione c'è un compito storico da assolvere
Anzi un'eccezionalità storica ad affrontare che impone un supplemento di passione civile di impegno di disponibilità ad accogliere le ragioni altrui e a farsi carico di un comune destino
Essere protagonisti insomma del cambiamento per reagire alla più grave crisi che abbia colpito l'economia la società del nostro Paese
Non tanto e non solo quella economica
Quanto quella istituzionale civile che rischia di produrre reazioni e contraccolpi in grado di compromettere conquiste storiche di civiltà
Si misura oggi in un difficile tornante storico la capacità di esercitare il ruolo delle classi dirigenti soldi superando ogni particolare
Sono certo che dai soggetti della giurisdizione
Oggi qui in questo distretto così autorevolmente rappresentati vera un contributo decisivo come sembra avvenuto nel processo di conquista edificazione difesa della nostra democrazia grazie
Do ora la parola al dottor Fabio Napoli è Napoleone verrà il Consiglio Superiore della Magistratura
A nome del Consiglio Superiore della Magistratura porgo un saluto a lei e al Presidente signor Procuratore Generale signor Ministro della Giustizia tutte le autorità presenti
A tutti i magistrati ai rappresentanti dell'avvocatura ho seguito con interesse
La sua relazione Presidente
Il ho rilevato che
Si ci sono tanti problemi tante questioni
Che attendono
Ma ci sono dei risultati raggiunti che doveva essere motivo di soddisfazione
è un particolare ringraziamento va assente ed è sempre dovuto io ho lavorato più di trent'anni negli uffici giudiziari
Al personale amministrativo che spesso a volte anche a titolo gratuito in condizioni di organico insufficiente rende possibile il funzionamento del sistema giudiziario
è tempo di riforme
Come abbiamo sentito
Bene il Consiglio superiore ha deciso
Ed è avviato
Ha deciso riformare se stesso
Preciso di riformare se stesso perché anche il Consiglio deve ispirarsi a criteri di efficienza e di razionalità
Sempre senza dimenticare che la ricerca dell'efficienza
Deve
Coniugare sì alla qualità e nello stesso tempo al rispetto delle garanzie in questo caso vedano i magistrati appunto amministrati dal Consiglio
E non è mai superfluo però nel ricordare l'attività di amministrazione della magistratura
Missionarie quello che il ruolo fondamentale del Consiglio si è ricordato il Presidente Napolitano
Voglio ricordare anch'io Capo dello Stato e al vertice del Consiglio perché la funzione fondamentale quello di rendere effettiva
Era riconoscibile la tutela dell'autonomia ed è lì per indipendenza dalla magistratura che si traduce
Nel mi in garanzia per i diritti fondamentali dei cittadini e nel rispetto del principio
Dell'uguaglianza di tutti davanti alla legge
Vado rapidamente a
Fornire un resoconto ragionato dell'attività del Consiglio si è parlato chili
Mobilità del personale amministrativo vi è un problema rilevanti magistratura grossi ha ricordato
Mancano più di mille unità
Con la riduzione dell'età pensionabile questo problema è destinato all'ulteriormente aggravarsi e allora vanno individuate delle soluzioni
Il Consiglio agisce
Soprattutto per il gli uffici di primo grado ricorrendo ai magistrati di prima nomina ma mai magistrati di prima nomina
Vi sono dei divieti normativi come quelli di esercitare le funzioni monocratiche che pongono dei problemi forse occorrono dei ripensamenti su questa strada e nello stesso tempo il Consiglio indica
Nella sua relazione Gaggia consegnato al Capo dello Stato il ventidue dicembre la possibilità un
Doppio concorso annuale per riuscire a compensare la gravissima carenza d'organico e rilevo un aspetto particolare
Nel problema della mobilità on difetto di vocazione per le funzioni di consiglieri di Corte d'appello
Ero andato nuovo a livello nazionale che deve far riflettere perché gli ho quegli uffici di secondo grado sono ospiti io bisognosi di un intervento
Normativo un intervento di assegnazione di risorse
Un altro dato su cui riflettere
Nell'anno appena trascorso su centocinquantacinque trasferimenti vi sono stati solo cinque magistrati che sono transitati dal ruolo requirente a quello giudicante
Su cinquantanove ma trasferimenti nessun magistrato da giudicante e requirente la separazione delle carriere di fatto già dice con i vincoli temporali
E territoriali
Le valutazioni di professionalità importante capire che soltanto lo zero virgola ventinove percento
Dei magistrati
Ha avuto valutazione negative nel corso di un triennio
E soltanto l'uno virgola ventinove per cento
Non positive
E se questo dato si aggiunge ai dati che arrivano dall'Europa circa la produttività dei magistrati questo significa i magistrati
Sono prodotti questo significa che i magistrati si impegna e allora quando devono individuarsi le cause
Dei ritardi nei processi ecco bisogna indirizzarsi verso e quelle che sono le reali disfunzioni
Problemi di organizzazione e problemi di intervento normativo comprese anche le concause che
Punto determinano il difetto il funzionamento del processo penale
Sulle valutazioni di professionalità resta un grande problema che quello della omogeneità dei rapporti informativi in questo il Consiglio
Cercherà di responsabilizzare i dirigenti così come ha fatto per i ritardi perché devono offrire un quadro ancorato alla realtà di ciascun magistrato
Sui conferimenti degli incarichi direttivi e semidirettivi dirò oltre con riferimento al problema della riforma
All'interno dell'organo di autogoverno
Per quanto riguarda i rapporti con la scuola
Accenno soltanto al fatto
Che pure io determinando il Consiglio le linee programmatiche qui
Sempre a cui ha la scuola deve attenersi nella formazione in realtà mi manca dal punto di vista normativo al una possibilità di intervento in sede di controllo e di attuazione di quei principi che vengono delineati
Questo pone un problema tuttavia il Consiglio a
Deciso di
Resti intuire la Nona Commissione al con una modifica del regolamento interno
Proprio per garantire costante raccordo tra Consiglio Superiore e l'organo deputato alla formazione dei magistrati
Perché e necessario un costante raccordo come si è visto recentemente quando si è trattato di allestire i corsi gli aspiranti dirigenti
Non è possibile allestire dei corsi senza raccordarsi con un Consiglio superiore
Chi è impegnato costantemente
In molti dieci che anche della normativa consiliare in particolare del Testo Unico sui dirigenti comunque un rapporto proficuo di costante collaborazione via
è necessario che vi siano anche all'interno del Consiglio organi che si occupano esclusivamente
Di questo aspetto oltre che nella gestione delle attività internazionali
Abbiamo sentito parlare del della revisione delle circoscrizioni giudiziarie la seconda fase e auspicabile una seconda fase della revisione delle circoscrizioni giudiziarie non ancora una volta sempre
Sorretta da un'analisi dei dati delle pendenze delle sopravvenienze non solo nel settore civile va anche nel settore penale
Perché è necessario considerare le singole realtà territoriale contro il pericolo possibile di azzeramento di importanti presìdi di legalità
Sulla magistratura onoraria che il Consiglio e inattesa del di esprimere il parere sulla disegno di legge della riforma ha deciso di
Occuparsi di una possibile di una revisione delle normativa soprattutto in sede disciplinare per equiparare i bravi la il
Sistema disciplinare dei magistrati onorari a quello dei magistrati ordinari uno strumento possibile allo stato delle cose Soris servono altri
Interventi che il Consiglio non ha la possibilità di fare
E esprimerà le proprie indicazioni appunto in sede di parere fermo restando che resta importantissimo il ruolo della magistratura ordine onoraria per il funzionamento del intero sistema
Giudiziario vengo alla riforma all'autoriforma
è necessario per il Consiglio superiore recuperate trasparenza comprensibilità e certezza delle sue decisioni
Uno primo passo e l'attività di revisione di tutta la normativa sulle conferimenti degli incarichi direttivi e semidirettivi vi sarà una vera è propria rivoluzione sul punto
Io vivo anticiperò esclusivamente alcune linee
Che sono quelle fortemente innovative di distinguere i criteri di scelta dei diritti in base alle tipologie di uffici
Non più criteri generali e astratti ma specifici per tipologie di uffici
Poiché gli interi predeterminati perché si proceda appunto hanno una completo prevedibilità delle decisioni del Consiglio con un'apertura massima all'accesso alla dirigenza
è una o l'orizzonte sia una della cultura dell'organizzazione
E una semplificazione del procedimento perché è necessario velocizzare
E è urgente questa riforma
Noi anche in conseguenza della riduzione dell'età pensionabile ci troveremo nel due mila e quindici a dovere nominare
Circa quattrocento cinquanta con lei negli uffici direttivi e semidirettivi
Solo in Corte di Cassazione andrebbero via circa quaranta Presidenti di Sezione
Tenete conto
Che il Consiglio superiore nello scorso anno ed io uscito a nominare settantaquattro colleghi nei posti direttivi
E novanta colleghi negli uffici semidirettivi queste della potenzialità nell'arco di un anno
Come sarà possibile quindi affrontare questa situazione ecco perché il Consiglio riforma se stesso riforma la propria normativa cercherà di velocizzare al massimo i procedimenti
Coniugando però l'efficienza alla qualità perché dobbiamo garantire agli uffici giudiziari
Dirigenti adeguati
E vengo a quella che
La cultura gestionale
La cultura gestionale che i Consiglio deve particolarmente curare
E qui dico subito che vanno benissimo moduli organizzativi nuovi c'è stato un grandissimo sforzo da parte dei dirigenti in questa direzione
Ma l'organizzazione
Non può sostituirsi alla mancanza di risorse
E necessario quindi lo sforzo lo sforzo c'è stato il Consiglio sta raccogliendo tutte le buone prassi quelle sperimentate
Rivelatesi efficaci ma nello stesso tempo è necessario garantire risorse adeguate ed omogenee
A tutti gli uffici giudiziari e sta seguendo quindi l'evoluzione del processo civile telematico del processo penale telematico con l'attività di monitoraggio proprio perché
Un processo penale telematico un processo civile civile telematico che funziona certamente eh un'occasione da non perdere
Ma un processo civile o penale telematico che funziona parzialmente male rischia di forte arretrato ci nuovamente al sistema cartacce
Il Consiglio dicevo riforma se stessi
E quindi
Per riformare se stesso e per raggiungere questi risultati non procede
Alla
Semplicemente modificare la normativa ma a dotarci di un sistema informativo che è una vera e propria sfida per il Consiglio
Questo sistema informativo
Che nell'arco di due anni sarà operativo ha richiesto uno sforzo finanziario imponente
Altrimenti il risultato non potrebbe mai raggiungersi con questo risultato imponente il Consiglio
Risolve il difetto conoscitivo sulle realtà giudiziarie a questo attraverso questo sistema informativo non saranno più gli uffici
A fornire i dati al Consiglio superiore ma sarà il Consiglio superiore attraverso anche
Collegamenti e interoperabilità con gli uffici del ministero e con gli stessi uffici
Di tutto del territorio nazionale a elaborare questi dati e poi a fornirli allora consigli
Perché oggi come oggi molte scelte consiliari si fondano su dati indoor certi ed oggettivi ma approssimativi e questo non può più accadere ed è per questo che il nuovo sistema che si chiama con una parola
Impronunciabile regno generalizzazione
è attraverso questo sistema il
Sarà possibile
Conoscere il modo in cui un magistrato lavora il modo in cui l'ufficio giudiziario viene diretto
Non solo proprio le pendenze le sopravvenienze reali coperture delle organici ma le caratteristiche del lavoro giudiziario
E sarà possibile attingere a questi risultati ante Traverso una nuova architettura del sito del Consiglio Superiore da cui trarre direttamente i dati
E concludo
Dicendo che va ricercata efficienza quindi
Ma
Questi obiettivi possano raggiungersi
Come ho detto solo potenziando
Il Consiglio superiore alla magistratura e non certo procedendo ad un suo ridimensionamento
Formulo al sud lei signor Presidente a tutti gli operatori del distretto di Genova mio più vivo augurio di buon lavoro per il nuovo anno giudiziario
Do la parola dottor Vito Monetti Procuratore generale
Signor presidente signore e signori consiglieri della Corte d'appello
Signor presidente signore
E signori consigliere le donne degli avvocati
Signora in essa della giustizia lei
Doppio saluto in più rispetto a quello puramente formale per aver voluto accettare l'invito indirettamente molto modestamente informalmente allentato di rivolgerò anch'io a lei
E a partecipare a questa cerimonia e per aver voluto ricordare il Presidente Napolitano
Pensavo di farlo io mi sembrava un Ford operante quello che è il mio compito qui oggi va fatto con maggiore autorevolezza il ministro e sono molto contento di questo signor rappresentante del Consiglio Superiore del Magistratura autorità signore e signori
Io avevo doverosamente segnalato al Presidente della Corte d'appello lui mi ha tenuto conto nella sua relazione i procedimenti penali più
Sintomatici più importanti fatti più gravi che si sono in corso di svolgimento si sono conclusi nel nostro distretto
Che il ministro ha voluto ricordare quella polemica su cui io mi ero in qualche modo
Soffermato nei miei appunti informali esiste non esiste la mera sin
Curia che succede se si parla di pace in Liguria
Polemica assurda nel giudizio
Abbiamo avuto una risposta parziale perché siamo solo al primo grado di giudizio
Ma una risposta a questo interrogativo questa questione nella recente sentenza del tribunale di impegni
Presidente ha citato anche un procedimento che si è concluso
Riguardante il magistrato e altre persone
Dopo un processo che è durato tanti anni troppi anni da Corte di Cassazione a respinto i ricorsi
Appunto in un procedimento in cui era imputato ed è rimasto condannato il magistrato a suo tempo in servizio presso la Corte d'Appello di Firenze competenza
Genovese competenza ligure per questo
Come era successo quando erano arrivate le sentenze
Che hanno concluso avevano concluso i grossi e l'importanza e numero di imputati processi legate agli eventi del vertice del G otto del due mila uno
è stata mia preoccupazione ma non c'è stato bisogno del mio impulso di raccomandare a tutte le persone che lavorano nel mio ufficio di prestare
Massimo dovuta attenzione
Per gli adempimenti che hanno incombono in queste situazioni
Insomma l'emissione dell'ordine di carcerazione
Fondamentalmente
E voglio ringraziare i collaboratori del mio ufficio perché anche questa volta destino vuole che la Cassazione in questi processi decida di venerdì pomeriggio
Nella giornata di sabato arrivano le informative i documenti gli atti data dalla Cassazione
Nel
L'intera giornata di sabato compreso il pomeriggio e ancora sabato scorso al personale del mio ufficio
Ha provveduto agli adempimenti che ci incombe vanno all'emissione dell'ordine di carcerazione e questo magistrato si trova detenute l'esecuzione della pena che gli è stata inferta da organi della Repubblica
Nelle
Mie precedenti relazioni ne ho tentato di realizzare la posizione istituzionale di noi magistrati
Tenendo come punto di riferimento come chiave di lettura dei fatti
Avendo
Come oggetto di particolare prima attenzione i pubblici ministeri ma non soltanto
Con riferimento al problema allo Stato l'espressione inglese della contabilità inc
Dell'obbligo o dell'impegno a render conto a qualcuno da qualche parte di quello che si è fatto non si è fatto
Questa parola che manca in quanto tale nel nostro nel nostro lessico non abbiamo saputo inventarla
Colui che sta forma minima di responsabilità che render conto
E lo avevo fatto con riferimento a tutte le scelte che esprimono la nostra autonomia in quanto magistratura
Autonomia nel senso etimologico dà la parola potere potestà di alto amministrarci
Che
Tutto quello che sta prima del momento della decisione sul singolo caso hai ragione hai torto ti condanno ti assumi
Quello è il momento dell'indipendenza
Darsi regole autoamministratrice sono la stessa cosa
è impossibile auto amministrarsi se non ci si è dati delle regole peraltro amministrarsi altrimenti è causa o rischio di campus
Quindi vi tedierò quest'anno su questa problematica ancora perché una mia idea fissa è una mia preoccupazione costante
E cercherò di considerare questa problematica alla luce del principio di prevedibilità
è qualcosa che abbiamo importato nel nostro lessico giurisdizionale giudiziario giuridico
Dalla
Giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Prevedibilità
Attiene alla possibilità concreta
Per chi si accinge a commettere un reato
Di calcolare le conseguenze del suo agire
In rapporto alle circostanze del caso
Di prevedere se e in quale misura il reato che si accinge a commettere sarà punito
è un profilo un aspetto del principio di legalità
Noi esprimiamo solennemente nell'articolo venticinque della Costituzione sta scritto all'articolo sette e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Nel nostro lessico quotidiano le norme nelle nostre cause dei nostri processi
è un argomento che entrato da da non molto con riferimento a norme interpretative di leggi già esistenti a leggi successive e sia poi
Come dire poteva regolare se avete cambiato meccanismi
Ma io lo faccio nel mio documento scritto
Citando una sentenza della Corte dei riti dell'uomo del due mila tredici nella causa Camilleri contro Malta
Che fa riferimento
Ha per oggetto su questo si sofferma la Corte
Il principio di prevedibilità
E fa riferimento a certe norme organizzative del sistema giudiziario
Preprocessuale sistema giudiziario
Ma al tese
Prego processuali perché netti la caratteristica della norma processuale è quella che c'è una dialettica una
Le parti nel processo civile accusa difesa in quello
In quella penale quindi informazione possibilità di influire su un giudizio offerta alle parti e
L'essenza del processo questo
Ebbene la legge maltese dal pubblico ministero la potestà
Potestà di presentare un accusato alternativamente è una sua scelta
Davanti alla Criminal Court
Oppure davanti alla corto magistralis
Potere di scelta che sottratta a qualsiasi forma di controllo da parte del giudice riguardi di uno dei due giudici a cui ivi i patti e degli atti di incartamento alla pratica arriva e l'imputato al suo seguito
I giudici non possono contestare l'accento del pubblico ministero men che meno può la persona in carne e ossa l'imputato il suo difensore contestare questa scelta
E non è un fatto accademico perché signor Camilleri
Se era accusato in concorso con altra persona diciamo noi
Però reato dispaccio anche gravi di stupefacenti
Per questa semplice Shetta semplice perché la fa gravida di conseguenze pettine destinatario del pubblico ministero signor Camilleri è stato presentato davanti alla Corte quella più grave la Criminal Court
La conseguenza era che il suo alleato era punibile
Con una pena fino all'ergastolo questa da condannato a quindici anni di reclusione comunque
Il complice è stato presentato davanti all'Alta Corte che prevede per questa stessa condotta Atene fino a cinque anni
Tutto questo e non è soltanto del fatto che
Signor Camilleri aveva precedenti penali magari anche anche gravi
Ancora esiste dei diritti dell'uomo
In relazione il pubblico ministero maltese può decidere di presentare la persona all'uno o all'altra Corte non è obbligato quando c'è un quadro di precedenti giudice penali le
A a fare questa scelta
E la Corte ritiene l'uomo ha condannato lo stato di Malta terre questa violazione dei diritti umani per questa violazione del principio di prevedibilità
Ho un po'il pallino di di preoccuparmi di queste cose in questa fase avanzata della Carnia carriera
Quasi conclusa la mia carriera e mi è venuto spontaneo chiedermi se nel nostro Paese siamo indenni raccolte
Se da questo punto di vista rispettiamo sempre e comunque i principi
Della
Convenzione diritti dell'uomo attraverso la lettura e l'interpretazione data dalla Corte di Strasburgo
E mi sono soffermato su una questione a proposito della quale
O un po'infastidito i colleghi procuratori della Repubblica del del distretto ligure
Nel
Due mila sette la legge sui reati
La legge proprie norme processuali sostanziali sui reati tributari
è stata modificata
è stata modificata eh
Particolarmente per quanto riguarda
Due figure di reato l'omesso versamento di ritenute alla fonte e l'omesso versamento dell'IVA
è stato previsto che oltre alle canoniche sanzioni detentive pecuniarie
Ce l'avessi applicare una confisca
Anche per equivalente
Di beni e valori
Pari
A quelli delle somme che non erano state fissate
Si tratta il reato si configura
Quando le somme non versate sono superiori a cinquanta mila euro
Questo il quadro normativo questo facendo riferimento
E quindi evidente che le conseguenze la vera pena in queste situazioni non è
La sanzione pecuniaria pura e semplice la multa nonne una reclusione che poi non si scontano
Ma in questi casi la vera pena e la sanzione pecuniaria rappresentata da questa confisca così gravosa
Avvocati si è aperto
Per vostra stimolazione un dibattito una riflessione su tutto questo
Nella nelle note che noi riceviamo dal Procuratore generale dalla Cassazione Gianfranco Ciani che saluto e a cui rendo omaggio oggi perché tra tra brevissimo va in pensione devolvere persone migliori che ho incrociato alla mia lunghissima
Carriera
Professionali
E lui con molto garbo molta discrezione aveva prospettato ai procuratori della Repubblica di valutare l'opportunità
Di aggirare in qualche maniera questa norma sulla sanzione della sanzione uso in modo atecnico
Della confisca espressione sanzione
E
Il l'espediente diciamo espediente Gerardo ragionevole e razionale che è stato adottato
Signori avvocato e voi lo sapete
è stato quello che il pubblico ministero quando si tratti di somme appena superiori hai cinquanta mila euro
Questa pena che viene sentita ingiusta in tempi di economia che non funziona di imprese in crisi e quant'altro
Il Pubblico Ministero esercitava esercita l'azione penale
Chiedendo al giudice di convertire la sanzione detentiva in sanzione pecuniaria e quindi chiedendo l'emissione di un decreto penale di condanna
Perciò solo il Pubblico Ministero in queste situazioni
Impedisce evita che si possa applicare questa confisca concepita come esosa perché questa forma di esercizio dell'azione penale non contempla la possibilità di applicazione della confisca
Lo
Scusate Nicoloso mi sono soffermato troppo mi ero fatta un po'lunga della riforma era indispensabile ricostruire questo schemino
Perché
A me ha fatto sorgere questo dubbio
Diciamo per fortuna
Certe procure un certo alto numero di procure hanno cominciato a darsi questa regola
Al di sopra appena oltre la soglia dei cinquanta mila sino a cento mila non so che limita abbiano posto
Esercitiamo l'azione penale in questa maniera
Immagino che i procuratori abbiamo emesso delle direttive è loro compito loro responsabilità emettere direttive nei confronti dei colleghi
Non sono sicurissimo fa perché non sono informato del se poi le rispettive direttive dei procuratori siano state sempre rispettate dai sostituti diamo per scontato che così è avvenuto questo è uno dei problemi comunque su qui tornerò fra un istante
Chiave più generale
Il problema è che io non so
In Italia quante procure
Abbiamo alzato adottato questa linea
In quante procure i vari signori Camilleri
Nel momento in cui decidevano di non versare quei quattrini
Potevano sentirsi tranquilli in quante parti d'Italia sul fatto che quella procura avrebbe esercitato l'azione penale in questa maniera così meno dannosa nei loro confronti così nel sedere nei loro confronti
Questo esempio che ho
Oggi cercato di di dividendi di rendere di dita dei piedi ripresentare rappresentare una maniera meno meno noiosa possibile mi ha fatto veramente a riflettere su un profilo
Di responsabilità un profilo di trasparenza un profilo di accountability
Che viene
In discussione che viene in ballo
Mi viene in ballo
Con conseguenze che ho cercato di rappresentare che poi una città attenta ci sta da quarantatré anni
Al problema ai quattrini voglio dire è è una ci scusate la grossolanità è un problema che
Immagino tutti abbiamo particolarmente qui a Genova percepito in tutta la sua chiarezza
Ci sta bene questo non ci sta bene questo abbiamo strumenti a nostra disposizione per evitare questo per evitare i rischi che il signor
Parola tutte siamo né di cure della situazione
E in tutte le occasioni poniamo che abbiam dovuto stesso signor Parodi un'impresa in provincia di Genova e altre in Provincia di un'altra qualsiasi altra città
Questo signor parodie la situazione si trova si prevede a
In maniera beffarda a incorrere in conseguenze così radicalmente è gravemente
E differenti ma dall'altra ci sta bene non ci sta bene ci sono rimedi non ci sono rimedi che cosa possiamo fare
In questa materia su cui tanto mi sono soffermato
Mi scuso io credo che ci vorrà un
Un provvedimento del legislatore però questo non non non ci esime da prendere in considerazione altre possibilità
Ho parlato prima di autonomia come potere di amministrazione di organizzazione degli uffici come espressione
E strumento della nostra dignità costituzionale
Come
Obbligo nostro per legittimare la nostra indipendenza il momento del prendere la decisione finale
Ho cercato di dire queste stesse cose anime Presidenti discorsi se qualcuno
Ne ha memoria che che dei nonostante la la la la poca importanza della persona che mi sta
Ripetendo e ho cercato di di di dire e ripetere ripetere questo lo voglio dire
Di nuovo in termini molto più netti oggi
Noi abbiamo bisogno di darci regole
Noi all'interno degli uffici parlo degli uffici di procura ma il discorso si ripropone per altri aspetti dell'intesa anche negli uffici giudicanti
Dobbiamo darci regole dobbiamo darci regole dobbiamo darci regole uniformi dobbiamo dare regole alla nostra auto amministrazione i nostri poteri di alta amministrazione queste regole devono essere
E l'utopia questa non dico uguali per tutta l'Italia per tutto il territorio nazionale ma queste regole debbono essere l'oggetto regole per la nostra Amministrazione l'oggetto principale della nostra preoccupazione
E lo sono stato in queste che misura o tediato molto i colleghi procuratori da questo punto di vista nella mia attività istituzionale da quando indegnamente ricopro questo incarico
Qual è il problema che
Più
Sintomatica mente riguarda
Questo dilemma della prevedibilità della sanzione nel nostro Paese
E ha presentato emblematicamente dal numero delle notizie di reato dal numero dei procedimenti e dalla capacità degli uffici giudiziari di definirli tempestivamente tutti prima della scadenza dei termini di prescrizione
Ho citato quel processo l'esito del quale un magistrato
è stato condannato avuto vari incidenti di percorso
Credo che i capi di imputazione originali fossero cinquecento estremamente complesso ma è durato troppo
è durato incredibilmente troppo
E questo non nonni
Interessa minimamente l'ultima delle idee che può passarmi per la testa di viene responsabilità colpa di Tizio di Caio se durato tanto ma comunque questo non può succedere questa non deve succedere quando si tratti difatti così gravi
E quando un imputato e uno che prima o o ancora e perché
D'Alì la persona condannato di cui stiamo parlando è rimasta
Fino a quando non si è messo in pensione di carriera quando l'ha deciso lui
I lasciare la magistratura è rimasta magistrato in corso di processo questo non può succedere per processi deve essere il nostro impegno principale perché questo non succede
Non è facile evidentemente
Arrivare a questo risultato ma deve essere il nostro il nostro
Proposito la nostra preoccupazione principale
Ci sono tanti metodi tanti sistemi per esercitare l'azione penale
Ho cercato di ricordare io mi sono soffermato anche troppo su questo esempio paradigmatico cioè dei reati tributari di omessa audizione versamento di di quattrini dovuti peraltro va bene all'erario
E su questo come su tanti altri problemi io auspico fortemente
Che tutti i procuratori della Repubblica Dio non regole che tutti i procuratori della Repubblica che lo fanno già ma che io invito caldamente in questa sede così importante a fare ancora di più in modo ancora più sistematico dialogando fra loro
I la mia posizione di primo fra extra ultimo fra impari
E è stata in questi anni volta a tediare forse i colleghi procuratori della Repubblica perché tutti facciano continua a fare uno sforzo
In tutti i settori possibili in questo senso nel senso della trasparenza di una e perciò di una responsabilità nella gestione degli uffici nel senso di sforzarsi di imitare le pratiche virtuose le prassi virtuose Consigliere
Consiglio Superiore
Al Consiglio sono contento che
Abiette rimesso abbiate rimesso inc movimento
è la quantità enorme di di notizie che voi avete ricevuto dagli uffici in materia di prassi virtuose e mi sono sempre questo chiesto no tutte le prassi che poi gli uffici segnalano
Che sorte hanno mio
Cattivo lettore di degli atti numerosi e importanti che arrivano da parte del CSM agli uffici non sono stato in grado di di cogliere
E per colpa mia evidentemente in questi anni passati
Dei segnali nettissimo mi su una riciclo riuso diffusione non sa neanche come definire tutto questo
Invito sollecitazione da parte del Consiglio agli altri uffici ad altri uffici di di di di fare di fare di fare tesoro nell'esperienze compiute dagli altri
Il Presidente
Mario torti
Ha citato un'iniziativa del Consiglio giudiziario rigore
La nostra Corte d'appello
Con cui abbiamo invitato lì
Presidenti dei tribunali Presidente Re corta invitato se stesso evidentemente e tutti i procuratori della Repubblica
Ad accettare il suggerimento di inserire nei loro
Strumenti di gestione atti di gestione della migrazione dell'ufficio
Una stessa vista dei criteri di priorità
Tra
Pochissimo civici vedremo fra tutti per fare il punto della situazione su quello che accade in Liguria
So che alcuni uffici si sono Ministro a casa sua insomma senza non si sono
Lanciati al punto da da inventare contrassegni policromi che contraddistinguono
I leader degli esterni dei progetti dei dei processi negli atti dei processi che devono andare un po'più veloce o un po'più lentamente
Mi scuso per il tono dissolto parla nemmeno troppo piano e me ne scuso a nome offensivo quasi della solennità del momento ma importante
Ricordare dirlo qui questo fortemente
A a Spezia i i processi a seconda dei del tipo di di di di classificazione
Che grazie all'accettazione di questo suggerimento sono in vigore nei due
In tribunale in Procura hanno
Procedura anche burocratiche fisicamente gli atti gli incartamenti viaggiano secondo secondo canali paralleli
Vogliamo riflettere su questo noi inviteremo i colleghi i colleghi delle delle procure dei tribunali a riflettere su questo ma io cito e ho chiuso
Questo quasi questo argomento
Per rivolgermi al ministro rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Le priorità che noi abbiamo
Suggerito agli uffici quindi adottare non le abbiamo inventate noi Presidente torti Dio il corpo il Consiglio giudiziario sono in una legge dello Stato
Abbiamo fatto un solo trucco rispetto a quello che c'erano leggi dello Stato abbiamo concordemente autoritativamente arbitrariamente non lo so messo al primo posto delle priorità i reati i procedimenti in cui sia indagato imputato magistrato
Affrontiamo un plotone di esecuzione Presidente torti e qualunque tipo di reprimenda ma ci è sembrato una una una prepotenza indispensabile
Nei procedimenti in cui magistrato e indagato imputato la risposta del sistema giurisdizionale deve essere la più rapida possibile non è possibile non è pensabile ed essere respinta l'idea come è successo
Per colpa di nessuno ma come è successo in questo processo di di questo parlando che
Dal dall'inizio alla fine siamo passati tutti gli anni che son passati in questo processo a cui ho fatto mentiva quel fatto riferimento all'inizio del mio intervento
Dicevo perché centra il Ministero perché centri il Consiglio
La lista delle priorità
Sta scritta
Dal due mila e otto nelle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale
Cioè questo articolo centotrentadue bis ma poi tutti dimenticano la legge che lo ha introdotto
Allora cominciamo col dire che questo articolo centotrentadue bis disposizioni di attuazione non prevede soltanto la lista delle priorità ma un legislatore allora il due mila otto
Abbiamo anche stabilito che i capi degli uffici giudicanti AMACI escludevano
Dovevano debbono
Adottare provvedimenti organizzativi provvedimenti organizzativi perché poi le priorità asse volute dalla legge siano effettivamente rispettate
In questa legge numero venticinque del due mila otto però c'è un altro articolo
Questo però devo leggere scusate perché è impossibile sintetizzare
Esso prevede in particolare che i provvedimenti organizzativi adottati per i capi degli uffici devono essere tempestivamente cosche con comunicati al Consiglio Superiore della Magistratura
Il Consiglio superiore e il Ministro della Giustizia valuta ma gli effetti dei provvedimenti adottati dirigente i dirigenti degli uffici sull'organizzazione sul funzionamento dei servizi relativi alla giustizia nonché sulla trattazione prioritarie sulla durata dei processi
In sede di comunicazione Suma maggiormente amministrazione della giustizia
Previste dall'ordinamento giudiziario il ministro riferisce alle Camere le valutazioni effettuati ai sensi del presente ecco presente comma alle Camere perché le Camere nettamente facciamo una legge
Quindi
Consiglio Superiore il ministro non interferito e nella nostra di autonomia facendo quelle valutazioni invitati legislatore che non ha nessuna potestà di interferire nella nostra autonomia
Cambiare una legge semmai a introdurre nuove leggi a perfezionare leggi esistenti
Questa norma
Sembra strano essere stata scritta sulla superficie dell'acqua io per quanto mi sia sforzato di esplorare atti e immette di internet consente esplorazioni molto agevoli
Non credo di aver trovato nulla nessuna iniziativa resa dai rispettivi
Uffici enti e che in qualche modo sia stata attuativa di questa di questa norma
E
Lascio perdere la definizione che mi state scappare l'allarme mi scuso soltanto aveva pensato però riflettiamoci riflettiamoci tutti non una merce nessun motivo non c'è niente che di tutto questo che tocchi l'indipendenza dei magistrati la loro autonomia
In tutto quello che sto dicendo in tutto quello che sta scritto in questa legge però riflettiamo rifletteteci
Il Consiglio Superiore della Magistratura
Posso dire finalmente per le mie aspettative
Ha cominciato a recentemente in modo molto consistente alla profitti approfondire la questione delle priorità
E lo sta facendo con riferimento a noi e gli uffici del pubblico ministero
Che cosa è successo nel frattempo
Che come su capitato qui a Genova
In altre città in altre regioni in altre Corti d'appello
Tutti hanno maturato la preoccupazione nei confronti del rischio caos
E tutti in tutti in tantissimi uffici si stanno cominciando ad adottare sempre di più
Dei criteri di priorità nella gestione dei procedimenti
Adottando criteri adottando provvedimenti amministrativi organizzativi del tipo di quello che ho ricordato prima
Così come è successo della Corte d'Appello dicendo
Se ne è preoccupato il Procuratore generale Ciani nei suoi interventi
Esisteva una spontanea conferenza di procuratori Generali delle Corti d'appello ci riuniamo periodicamente e da qualche tempo oggetto quasi esclusivo nelle nostre discussioni è questa
Consentitemi il cui occluso ha concluso chiuso
Un'ultima notazione è stato già detto oggi quando parliamo di priorità non è soltanto un problema che il Pubblico Ministero prende in mano la penna il computer e tiri fuori da una pila concerti incartamento
Non è soltanto
Un problema per cui
La Corte d'appello singolo giudice dei tribunali
Selezioni come dobbiamo fare incartamenti le pratiche dei procedimenti e mette a galla quelle che devono essere trattate fedele prioritariamente e poi rispetti questa finalità
Ci sono tantissimi altri adempimenti
Ci sono gli adempimenti di comunicazioni notifiche per quanto felicemente snellite rese più moderne velocizzate veda da delle norme più recenti
Ci sono le istruzioni che
Che che
Capo di un magistrato che dirige l'ufficio giudiziario indiano che pur nel rispetto
Con chi ha
Competenze di tipo amministrativo nel suo ufficio deve stare attento anche a tutto il momento successivo alla pronuncia della sentenza
Rispettare tempi a a controllare che questi adempimenti più grave il fatto più complesso il processo
Più prioritaria è un bisticcio di parole la fattispecie di reato perché questi adempimenti avvengono celermente
E a proposito di tutto questo
In questi giorni i giornali hanno parlato positivamente del fatto che tribunale civile di Genova è arrivato secondo in una specie di gara virtuosa alla definizione quantitativa dei dei processi
Ho rapporti di assoluta
Confidenza son più vecchio e quindi ne approfitto con il collega rialzi ma gli ho chiesto scusa Claudio per questi
Che hanno premiato perché i fatti il tuo lavoro
Che hanno premiato perché hai fatto quel lavoro per cui lo Stato di tali uno stipendio ti sembra possibile
Ne abbiamo riso insieme a lui mi ha detto chiaramente avvistato non so dove ha fatto esattamente sono contenta di questa coincidenza B
Allora quello che sa cercando di dire e ragioniamo su che cosa possa essere la nostra normalità un'ultima notazione
Consiglio Superiore della Magistratura
A fine anno di questo anno vado in pensione c'è una legge dello Stato che ma in base alla quale io è un certo numero di colleghi dalla Corte d'appello di Genova particolarmente andremo tanti inc ad alimentazione
Il Consiglio a questa possibilità adesso rispetto a qualunque altra occasione ordinaria di di tensione
Di provocare un passaggio delle consegne
Normalmente non vedo il collega amico Luciano Di Noto io sono arrivato qui quando lui era andato in pensione ormai da qualche mese normalmente la prassi
Detto assaggio delle consegne è una cosa
Che
E come se fosse prescritta dalla legge scritta in sanscrito non esiste nei degli uffici giudiziari e completamente estranea
Io farò tutto il possibile per preparare tanti piccoli dossier per quanti sono i provvedimenti di tipo organizzativo o di altra natura che ho cercato di alzare adottare in questi anni ho che ho partecipato la cui adozione ho cercato di partecipare anche
Si si circolano voci ma faranno una leggina di proroga perché ma non ce la faranno a farlo
E non voglio attirare meriti nei confronti di nessuno ma quando c'è stata all'entrata in vigore la normativa sull'accorpamento degli uffici giudiziari
Fino all'ultimo si sussurravano queste voci ma tanto ci sarà una leggina questo non è impedito in tutti gli uffici giudiziari mi rendo conto
Che nominare tanti magistrati per tanti posti estremamente complesso
Ma quando poi entrata in vigore la legge da da quella mattina lì gli uffici hanno continuato
A funzionare come avevano funzionato prima degli accorpamenti teniamo conto di questa lezione virtuosa di tutti e
Impegniamoci tutti questo è il mio auspicio forte perché
Al trentuno dicembre o al primo gennaio del due mila sedici gli uffici direttivi la Cassazione e quant'altro possano continuare anche con provvedimenti nel frattempo emessi da parte del Consiglio Superiore che invitino chi lascia il posto a predisporre ti va in pensione ha predisposto e vorrei partire gli incartamenti un quadro di informazioni tali Dalco ho sentito un passaggio di consegne facciamo tutti uno sforzo generale perché le cose dal primo gennaio all'avventura continuino a funzionare la normalità come era successo al momento dell'accorpamento dei dei tribunali grazie tante
No qualora l'avvocato Alessandro Vaccaro Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Genova
A nome nel Consiglio dell'ordine avvocati di Genova dell'avvocatura del distretto
Ho l'onore di varie sedute al presenta la Corte d'appello al procuratore generale al Presidente dal Consiglio nazionale forense al signor ministro alle autorità e a tutti gli intervenuti
Per prima cosa desidero precisare la nostra presenza e il nostro intervento non è che il terminato da un dovere ha un diritto è un diritto
Ma dalla profonda convinzione che peraltro a Genova in Liguria è sempre presente che solo con la cooperazione tra all'Avvocatura la magistratura le istituzioni la cittadinanza si possono ottenere risultati
Confrontarsi sullo stato dell'amministrazione del giustiziere
E tentare di trovare attraverso il dialogo il confronto delle soluzioni un nostro preciso dovere
Mi ha fatto piacere ascoltare la relazione che mi hanno preceduto perché pur senza concordarne il contenuto
Abbiamo di dimostreremo e ve lo dimostrerò a seguire unità di intenti perché tutti abbiamo identificato quelli che sono le priorità per cercare di superare la crisi
Abbiamo ascoltato il resoconto le statistiche del presidente la Corte d'appello
Lo stesso signor ministro a riferito tattiche statistiche lo ringrazio soprattutto per il plauso dato l'avvocatura e la considerazione che ha per la nostra professione e mi sembra giusto per la prima volta perché mai è accaduto che anche l'avvocatura
Faccia conoscere quelli che sono i numeri nostri che cosa facciamo che cosa fanno i Consigli dell'ordine
Perché molti non sanno quella che è la vera attività che il Consiglio dell'ordinanza
Purtroppo negli ultimi vent'anni le file dei nostri iscritti sono aumentate in misura abnorme
Solo per riferimento al trentuno dodici del due mila quattordici risultavano iscritti all'albo di Genova
Tre mila seicentodiciotto avvocati con un incremento di novantaquattro unità rispetto al due mila tredici dal primo gennaio con l'accorpamento del Foro di Chiavari siamo passati a tre mila novecentosessantasei
Sanremo Imperia anche loro accorpati cinquecentoventitré avvocati Savona settecentottantadue
La Spezia mille trentadue massa settecentosessantatré per un totale di sette mila e sessantasei avvocati i liguri
Questo incremento e scendiamo a quelle che è l'attività che svolgiamo ha generato e ora parlo di dati genovesi che sono quelli ovviamente a mia conoscenza
Per la segreteria del nostro Consiglio dell'ordine e la necessità di evadere sette mila cinquecento a trentasei protocolli di corrispondenza
L'attività disciplinare che come tutti sappiamo dal primo gennaio due mila quindici al passato di competenza dei Consigli statuali disciplina
Ha interessato duecentosessantaquattro esposti i veri e propri iniziative d'ufficio o anche semplici segnalazioni
Più di una giornata
Sono stati definiti istruttoria duecentosedici fascicoli e sono stati aperti nove c'è centoventitré nuovi procedimenti disciplinari e ne abbiamo definiti di better dibattimentalmente centosessantasei
Come vediamo una giustizia non certamente casalinghe
Sul punto signor ministro vi anticipo che l'avvocatura Leffe formerà una richiesta
I consiglieri Scip Lina distrettuali così come formulati non potranno mai funzionare
Perché si caricano i Consigli dell'ordine di altri oneri finanziari che non siamo in grado di sopportare
I liguri a che siamo notoriamente risparmiose mi richiamo al Procuratore generale abbiamo fatto dei conti veramente al risparmio e inciderà al Consiglio degli stregoni disciplina per almeno centotrenta centoquaranta mila euro l'anno
Per Genova significano settantacinque ottanta mila euro che non sappiamo dove prego
Vi anticipo una proposta semplice
Così dell'ordine già si devono occupare di disciplinare perché gli esposti vengono presentati a noi abbiamo l'onere di informare la parte attendere la sua risposta e trasferirlo lasciate a noi l'istruttoria
Del fascicolo senza possibilità di decidere senza alcun tipo di possibilità decisionale quindi senza possibilità di fare giustizia Caselli otterremo due immediati risultati
Un risparmio del cinquantacinque sessanta per cento delle spese del Consiglio dei Ministri radici Pina in tutte le Regioni ma soprattutto i saremo più vicini all'i cittadini
Perché non avranno più necessità i cittadini di recarsi presso il Consiglio dell'ordine distrettuale ma potranno ottenere soddisfazione direttamente indifferente
Tra l'attività del del nostri corsi dell'ordine e poi vi sono settori di competenza come da anni costituisca una parte irrinunciabile dell'attività del nostro Consiglio e soprattutto che la legge professionale affatto di venire obbligatorio
Per esempio parliamo del patrocinio a spese dello Stato
A Genova nel due mila quattordici sono state presentate mille settecento quattro domande
Ammesse mille duecentonovantaquattro però soggetti italiani e trecentodue per soggetti stranieri in un merito rispetto al due mila tredici di trecentonovantanove unità si trattato di un lavoro
Che il nostro ordine compie come tutti gli altri ordini che senza alcun compenso e con dei costi che stanno diventando insostenibile
Un'attività molto complessa che va dall'informativa lo sportello alla completa istruttoria alla deliberazione da parte del Consiglio alle comunicazioni alle parti sul punto
L'avvocatura rivolge poi signor ministro una richieste
Affinché con l'aiuto di tutti si è risolto ogni ritardo nel pagamento da parte dello Stato delle parcelle dei nostri iscritti relative i patrocini a spese dello Stato
Non sono più accettabili e sopportabili ritardi con i quali vengono erogati queste particelle
Quanto precede e poi si inserisce in un momento di allarmante situazione economica che colpisce la nostra professione da tempo giungono al nostro Consiglio dell'ordine sempre più frequenti segnalazioni e richieste di aiuto da parte dei colleghi
Che stentano a far fronte alle spese di studia ricavare dal proprio lavoro un corrispettivo anche contenuto ma dignitoso
Parlando la formazione e questo è un fiore all'occhiello per noi il
Consiglio dello evocati Genova ha presentato duecentocinquantatré corsi formativi di cui duecento dodici gratuiti per un totale di ventitré mila quattrocentotredici posti e un totale di mille venticinque ore
Ripartite nelle varie materie specialistiche con particolare riferimento al processo civile telematico che ovviamente era la novità dell'anno passato abbiamo istituite una nuova e più funzionale piattaforma e-learning perché tutti i nostri iscritti e non solo possono seguire
Gli eventi a distanza su questo lavoro un particolare ringraziamento deve andare a tutte le associazioni forensi locali per il contributo che hanno fornito
Siamo orgogliosi della nostra scuola forense organizzato insieme all'università da scuola Mauro De André
Quest'anno hanno partecipato centottantacinque praticanti è stato articolato in una sezione di lezioni teoriche frontali
Svolte congiuntamente da avvocati e professori universitari nonché dalle prove scritte e sono sincero credo che stiamo facendo un servizio di altissimo livello
Poi il nostro lavoro continua con altri compiti che ci gravano gratuitamente
Parlo della mediazione obbligatoria Sportello del cittadino Camera arbitrale
Per quanto riguarda l'organismo di mediazione tale attività occupa molte delle nostre scarse fatta prossima risorsa in quanto ha generato la presentazione di quattro mila centotrentasei autori produttori di corrispondenza mille duecentosessantadue procedure di mediazione
Ma con dei risultati che sono notoriamente molto scarsi solo il nove virgola otto per cento del totale ha dato un esito positivo e quindi quel filtro di cui si faceva riferimento in realtà e più sulla carta che non nella sostanza
Abbiamo istituite attrezzato lo sportello del cittadino per dare il servizio alla cittadinanza gratuito dove non solo da un punto di vista economico ma anche di risorse avvocati prestano la loro
Attività
Sono orgoglioso che ricordare da istituzionale nostra Camera arbitrale che abbiamo costituito agli inizi degli anni durante l'anno due mila quattordici
Che si può fregiare di avere un comitato scientifico e di indirizzo composto per ciascuna materia dai massimi esponenti italiani del diritto
E da un Consiglio arbitrale composto un testo dei migliori esponenti dell'Avvocatura della magistratura dubito tuttavia
Che i recenti provvedimenti normalizzato normativi traslatio possono così come portati possono realmente ritenere Carabi travi come una soluzione
Un'iniziativa solo per dire quanto l'Avvocatura sia vicino ai cittadini sempre a supporto di questo tipo di attività la Cosio dello revocati genera politicamente alla Camera penale e al direttore del carcere di Genova ammalarsi
Il dottor Mazzeo stiamo superando un grave problema che sta creando e che bisogna che prima o dopo venga affrontato io sesto nel campo penale
Abbiamo la digitalizzazione dei fascicoli
E diventa sempre più difficile per me che frequentiamo appunto i nostri clienti che si trovano ristretti resi carcere poter compulsare fascicoli insieme
Perché noi vengono consegnati gli atti in maniera digitale
Se sono inchieste magari quella cui ha fatto riferimento anche cortili persino la Corte d'appello fattore generale non posso arrivare con otto mila
Fascine otto mila pagine stampati bisogna che vada o con una chiavetta per motivi di sicurezza orbene grazie alla collaborazione Camera penale il direttore del carcere
Il Consiglio dell'ordine ha messo a disposizione dei computer con cui verranno attrezzata risale colloqui degli avvocati onde permettere agli avvocati e i detenuti di poter compulsare il fascicolo ma questo è un problema che dovrà essere affrontato qui da un lato abbiamo la digitalizzazione ma poi abbiamo l'impossibilità a compulsare fascicolo
Doverosi ringraziamenti per parte mia perché tutto quel lavoro svolto e mi sembra che molto l'abbiamo fatto l'ho parlato solo del due mila quattordici
L'abbiamo potuto svolgere grazie all'applicazione dei consiglieri di tutto il personale di segreteria e ovviamente anche delle associazioni che sono a noi vicina
Non siamo soddisfatti però dell'attività legislativa come avvocatura
Talmente a tempo scarica sul copertura responsabilità colpe che
Sono gli altri primo fra tutti lo stesso legislatore
Lo leggo perché non voglio dimenticare
Abbiamo introdotto norme che puniscono cittadino prima dell'avvocato decadenze inammissibilità aumento dei costi la prospettata responsabilità solidale del del difensore
Dimentica il principio fondamentale
Fitto in appello termini di prescrizione e quant'altro sono rimedi che non accettiamo
E basta e l'ora di dire basta alla frase causa che rende causate tende perché è una falsità
Il resto nel penale basta solo ricordare e qui mi sono mai scritti e mi insegnano che qualunque rinvio determinato da cause del difensore o dell'imputato
Porta all'immediata sospensione del termine prescrizionale quindi noi non possiamo incidere su quel Terni
E quindi questo è una cosa che voglio che sia ben chiaro
Sono altri i motivi dei ritardi nella giustizia dobbiamo dare atto
Il ministro che ringrazio ripeto per il ruolo di centralità che dava la nostra professione ha superato quella totale sordità che c'era prima alle nostre richieste ma io la invito a utilizzare maggiormente né ci siamo offerti continueremo a farlo gli addetti ai lavori di chi è sul campo di chi vede quelle che sono le vere necessità e la Puglia può proporre risoluzioni pratiche ai problemi
Le rinnovo la richiesta che lei ha già fatto a Venezia che abbiamo già apprezzato degli ultimi regolamenti di applicazione ma lo ha già detto e quindi la ringrazio in anticipo
Mi permetto ricordarle ma l'ha già sottolineato nella questioni casi perché veramente una cosa inaccettabile per uno Stato di diritto come le vogliamo qualificarci
Sui problemi legati ad amministrazioni la giustizia è presente il nostro rispetto aspetti diversi è dovuto all'alto senso di responsabilità che esiste della magistrale Maggi frattura vigore l'avvocatura perché conduce a una costante collaborazione
Perché abbiamo firmato protocolli abbiamo
Incontri istituzionali iniziative comuni è un lavoro realmente che facciamo insieme cerchiamo di superarli
Questi quale può essere la soluzione a questi problemi
Innanzitutto bisogna che
Il Governo
Ritorni a considerarmi stazione della giustizia come una funzione essenziale dello Stato una necessità irrinunciabile per i cittadini
E con la sua qualità celerità
E affidabilità può diventare veramente un fulcro perito investimenti in Italia perché tutti sappiamo che non si investe più in Italia perché sia il terrore degli investimenti della risoluzione dei problemi giudiziari
Abbiamo avuto abbiamo sentito anche dalle sue parole questa inversione di tendenza e con questi no concorso per i nove mila detti per l'Autorità per l'amministrazione giudiziaria ma è poca cosa
Le chiediamo che non ci siano più italiani ne chiediamo che il denaro che arriva la giustizia rimanga la giustizia
Vogliamo sapere quali sono gli introiti quali sono le spese vogliamo vedere dei nuovi investimenti
L'avvocatura come lei sa sta facendo il suo la sua parte questo ma siamo anche disposti a continuare
Anche per quanto ci concerne i rapporti con il Ministero sappiamo quelli che sono nostre colpe che ci siamo presentati un po'
Così in ordine sparso ci impegniamo a presentarci in maniera molto più unitaria ma ci ascolti e tutti insieme cerchiamo di risolvere il problema giustizia perché è fondamentale grazie
Do ora la parola al dottor Mario tutto bene Presidente della Giunta sezionale rigore della Direzione nazionale magistrati
Signor Presidente
Signor ministro autorità cari colleghi e cari amici
Io questa mattina ho ascoltato attentamente quello che si letto io ho sentito per la prima volta dopo tanti anni dopo tante inaugurazioni anni giudiziari
Un tono nuovo in alcune cose che si sono dette stamattina o avuto l'impressione di sentire al lavoro un certo ottimismo della ragione
La percezione del fatto che se non siamo un punto di svolta forse si stanno cominciando a gettare i semi perché qualcosa cambi nel prossimo futuro
Se le cose stanno così io me ne rallegro
E sono il primo a essere contento a nome dei magistrati però devo dire che stando a quello che abbiamo visto succedere fino adesso le cose non stanno proprio così
Anzi quest'anno ma i magistrati
Abbiamo visto che il tradizionale immobilismo rispetto alle esigenze della giustizia ha cominciato a essere declinato in una nuova forma
In cui per distogliere l'attenzione dai veri problemi si creano artificialmente nuove priorità ad additare l'opinione pubblica insieme con soluzioni miracolose che permetterà nel loro pronto soddisfacimento
Questa strategia non si può vedere al lavoro nella gestazione della nuova legge sulla responsabilità civile dei magistrati
Una riforma che contrariamente a quanto si è detto troppe volte non era stata sollecitata dal Unione europea nei termini che sono stati poi concretamente proposte
Ed è una riforma che desta grandi preoccupazioni per i suoi contenuti perché amplia gli spazi per responsabilità del magistrato senza tenere in debito conto una specificità del suo lavoro
Eppure sono molti che sotto gli occhi di tutti gli esempi di quanto male il sistema della responsabilità per danno funzioni come catalizzatore dell'efficienza di un sistema
L'esperienza del comparto sanitario o in modo diverso quello della stampa dimostrano che nei settori dove lo svolgimento di un'attività professionale impatta sui fondamentali diritti della persona
Una disciplina non attenta della responsabilità dell'operatore produce nella migliore delle ipotesi un proliferare di azioni che alterano il funzionamento del sistema i anch'io in alcuni casi crea le condizioni perché vengono scagliati attacchi Massimo IP
Volta intimidire chi da un po'troppo fastidio lo sanno oggi certi giornalisti d'inchiesta potrebbero scoprirlo domani i magistrati scomodi
La realtà e un po'più complessa di come ci viene venduta con lo slogan chi sbaglia paga
Ma LEP esemplificazioni si sa aiutano quando non sia la voglia la forza di affrontare i veri nodi di problemi e si cerca un capro espiatorio per nascondere le proprie inadempienze
Perché di questo si tratta ciò che allarma non è il solo la cattiva qualità di certe soluzioni ma anche la contemporanea assoluta mancanza di interventi su tutti quei temi che noi indichiamo da decenni
La depenalizzazione la riforma la prescrizione del reato una più seri e disciplina dei reati dei colletti bianchi l'assunzione di nuovo personale amministrativo l'afflusso di un minimo di risorse
La soluzione di questi problemi continua a essere rimandata mentre si procede con decreto legge o con tempi contingentati in Parlamento per peggiorare d'imperio e senza la minima concertazione lo status dei magistrati
Il più evidenti esempi di questa strategia della distrazione lo si è avuto qualche mese fa
Allorché insieme ad alcune riforme processuali di utilità quanto meno dubbia nel settore civile
Fu introdotta con decreto legge una piccola riforma io che in tale che in realtà per i suoi effetti pratici arrecava qualche danno e vista nettare della tabella e nessun vantaggio al sistema
La riduzione delle ferie dei magistrati
Questi ultimi manifestarono il loro scontento nessuna persona sana di mente accoglie di buon grado una decurtazione dei propri diritti ma di fatto non adottano alcuna forma di protesta consci che nel Paese esistono emergenze ben più seri di questa ma allo stesso tempo i magistrati dissero subito e chiaramente una cosa che intervenire addirittura con decreto legge su una questione di così poco rilievo per l'interesse generale mentre il dibattito sulle riforme davvero necessarie segnava il passo
I nostri programmi nemmeno a reperire le ricorse per rivedere il funzionamento degli uffici ed è chiaro sintomo delle negozietto delle politiche rispetto alle sfide proposte
Anzi peggio
Ed è la spia del fatto che si sta per rinunciando ad affrontare stabilità di spinte con l'intento di fare l'unica cosa che davvero preoccupa non cercare di risolvere i problemi ma dare l'impressione di essere impegnate risolvere
Ecco perché i magistrati italiani sono entrati in stato di mobilitazione attenzione non perché siamo state ridotte le ferie me perché si profila una riforma della loro responsabilità
I magistrati non sono preoccupati solo per le cattive politiche realizzate lo sono soprattutto per le buone politiche che non si fanno
La protesta che l'Anm adottato però sia questo visivamente con la denuncia della situazione dei pericoli che essa comporta e non contempla alcuna riduzione della nostra attività professionale
Questa non è stata una scelta facile alcuni di noi hanno sostenuto che fosse necessario passare immediatamente forme di protesta che evidenziassero a chi evidentemente non va dimenticato quanto fondamentale sia il nostro apporto
E un'istanza comprensibile la spontanea azioni ma non solo al contenuto i provvedimenti adottati ma anche i toni sprezzanti di irrisorio esatti nei nostri confronti in certe esternazioni delle più alte figure di governo
E tuttavia alla fine abbiamo deciso di continuare il nostro lavoro come sempre con responsabilità e con orgoglio
Con responsabilità perché siamo consapevoli del momento difficile che attraversa il Paese e non possiamo permetterci di fare mancare il nostro apporto lo sforzo collettivo per uscire dalla crisi
E con l'orgoglio di chissà di essere necessario anche per riempire i vuoti lasciati da chi ha disertato il campo
Do decenni nostro lavoro non è solo quello di compiere gli atti processuali studiare i processi aggiornare alla nostra preparazione
Il nostro lavoro e tutti i giorni inventare un giorno nuovo risposto nuovo problema rammentare l'ennesimo strappo che si apre nella decrepita struttura del sistema giustizia
Supplire alla mancanza di assistenza nel settore civile trovare soluzioni alla in in civiltà di troppe sedi gestire il processo telematico compiuti con computer inadeguati e con l'assistenza tecnica sottodimensionata
Inventare prassi virtuose per migliorare l'efficienza del processo correre dietro alle prescrizioni che decorano in tutte le fasi del processo sempre assemblati dalla scadenza dei termini per il deposito dei nostri provvedimenti
E tutto questo con il proposito irrinunciabile per quanto arduo di aumentare la produttività degli uffici giudiziari senza che ciò vada a discapito della qualità del lavoro
Perciò a chi ci dice che dovremmo parlare di meno e scrivere più sentenze esponiamo serenamente andatevi a vedere le statistiche dell'Unione europea da cui emerge che i magistrati italiani sono i più produttivi del continente nel settore penale i secondi in quello civile
I parametri dati questi risultati alle condizioni in cui la propria ama
La verità è che si fino ad oggi il sistema giustizia funzionato è stato per la dedizione degli operatori ed è doveroso qui ricordare ringraziare in meritori sforzi dal personale amministrativo che riesce a far funzionare gli uffici giudiziari nonostante i vuoti spaventosi degli organici
E la penuria di dotazioni
Questo stiamo facendo e questo continueremo a fare nonostante che il nostro impegno certe volte non si è riconosciuto nonostante che qualcuno stia cercando di fare credere che i lavori trovi della giustizia facciano parte del problema piuttosto che parte della soluzione
Perché noi amiamo il nostro lavoro e siamo fieri di servire lo Stato e quindi fino a quando il nostro impegno sarà utile non verrà mai meno
Ma forse un giorno anche noi dovremmo porci seriamente una domanda
Se la nostra attività di supplenza la nostra disponibilità a tamponare problemi che non abbiamo creato
Siano tuttora un fattore di stabilizzazione del sistema o non rischino piuttosto di diventare l'alibi per chi quei problemi dovrebbe risolvere con buone leggi e buon governo grazie
Facciamo una breve interruzione di un quarto d'ora grazie
Allora potrei do la parola
Alla dottoressa Tiziana Polillo per l'Associazione italiana dei magistrati per il Vigorelli e e per la famiglia
No signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Signor ministro tra giustizia signori avvocati colleghi e autorità presenti
Oggi per la prima volta durante l'inaugurazione nell'anno giudiziario parla a nome dell'Associazione italiana dei magistrati per i minorenni e per la famiglia cioè composta come è noto da magistrati ordinari che svolgono specifiche funzioni in materia di diritto delle persone della famiglia e da magistrati onorari
Come sappiamo la tutela del minorenne in situazione di pregiudizio inizia sul territorio
Attraverso la presa in carico del minore del suo nucleo familiare a seconda delle situazioni da parte dei servizi sociali del servizio di Neuropsichiatria dei servizi della
Di Psicologia per l'età evolutiva e per gli adulti dei sarte dei consultori mediante interventi degli ospedali dei pediatri delle forze dell'ordine della scuola
Quando questa tutela di natura assistenziale e basata prevalentemente sulla collaborazione dell'utenza non è sufficiente
Perché questa collaborazione manca o perché comunque alla situazione di pregiudizio e troppo grave o quando il minore delinque l'intervento passa dal territorio alle aule di giustizia
Ma in questo passaggio anche dentro le aule di giustizia si mantiene la necessità di saper leggere intervenire con occhio multi professionale come sto imparando non basta essere solo magistrati e avere una solo una formazione giuridica
Se davanti al giudice ordinario si svolge un processo che ha la funzione di accertare i fatti decidere
Davanti al Giudice minorile si svolge un processo che ha sì la funzione di accertare i fatti dove per fatti si tengono le caratteristiche della persona che si ha davanti le sue fragilità le sue potenzialità
Ma anche quella di accertare la capacità degli interessati
Di recepire il processo come confronto con le loro carenze e criticità e comunque azione di cambiamento dimostrando di possedere la capacità di collaborare con gli interventi di sostegno
E a volte scandendo il processo sui tempi di evoluzione della personalità dei soggetti coinvolti accompagnandoli in questo percorso
In questi process nelle aule di giustizia sono in gioco tante sfaccettature della persona che per essere conosciuto a fondo richiedono dei bagagli culturali di farsi delle professionalità diverse
Oggi le competenze in materia minorile sono frammentate tra uffici giudiziari che hanno questo sapere multi professionale perché sono affiancati la giudice onoraria sparsi nelle materie minorili
E uffici che non hanno questa professionalità penso i giudici del Tribunale ordinario in materia di affidamento dei figli di ricongiungimenti familiari I giudici tutelari i pubblici ministeri delle procure ordinarie
Ovviamente l'associazione auspica una scelta legislativa che promuove l'affiancamento del giudice onorario al giudice togato
E ciò in linea con quanto da ultimo ribadito dalla Corte costituzionale con la sentenza numero uno del due mila e quindici che la quale si afferma chiaramente che la specializzazione
Del tribunale dei minorenni e valore di rango costituzionale in quanto direttamente discendente dall'articolo trentuno della Costituzione
E che la particolare composizione di questo organo giudicante a quale fine precipuo quello di garantire decisione attente alla personalità del minore e alle sue esigenze formative ed educative
Le future riforme della giustizia minorile non potranno non tenere conto di questi autorevoli indicazioni
Particolarmente critico in questo momento è l'aspetto che riguarda la competenza della procura dei minorenni
Come detto prima la tutela del minore nasce sul territorio e solo quando questa tutela non è sufficiente si trasforma in un intervento giudiziario la cerniera il filtro tra il territorio il tribunale è costituito proprio dalla procura dei minorenni
E alla procura dei minorenni da un lato che arrivano le numerosissime segnalazioni del territorio
La procura dei minorenni che deve selezionarli filtrare le esercitare l'iniziativa civile e dall'altro che riceve le denunce compiere indagine ed esasperazione penale
Senza questo lavoro preliminare della procura dei minorenni non si apre la fase della tutela giudiziaria ancora alla procura dei minorenni che tiene a parte il confronto con il territorio i suoi enti
Per individuarne le eventuali lacune per contribuire alla formazione degli operatori per il necessario e continuo confronto
Ed è poi la procura dei minorenni che importanti poteri ispettivi sulle comunità luoghi dove talora
Talora vengono collocati minori al fine della loro tutela la Procura come parte lo può fare
Si tratta di un lavoro enorme alla procura dei minorenni che fino ad oggi lo ha svolto abbiamo lavorano riconosciuto
Talmente non riconosciuto che l'attuale sistema statistico non lo registra ci domandiamo se forse per questo che il legislatore
Ha pensato di poter trasferire questo lavoro in una parte non indifferente alla Procura ordinaria in quanto la Procura presso il Tribunale ordinario divenuto competente per alcuni aspetti del pregiudizio sui minori
Per darvi un'idea davanti alla Procura minorile della Liguria nel due mila e tredici sono state iscritte mille cinquecentottantotto cause civile e nel due mila quattordici quasi duemila
Ma questi affari civili non compaiono statistica
Sono numeri che rendono evidente come la competenza centrale della Procura minorenne dei minorenni così come quella del Tribunale dei minorenni sia una competenza civile
Solo che a statistica del carico civile non compare queste vero non solo per la Liguria ma per tutte le realtà territoriali italiane
Concludendo occorre non solo un giudice specializzato ma soprattutto una procura specializzata come a quella attuale che svolga in via esclusiva le sue delicate funzioni sia in materia civile che in materia penale
Solo seguendo questa strada si può assicurare così come si è fatto sinora peraltro in piena linea con ogni direttiva e raccomandazione europea
Effettiva tutela e centralità ai diritti fondamentali dei minorenni futuri adulti di domani
Noi ci auguriamo che in questo senso vadano davvero le riforme future vi ringrazio
Do la parola al dottor Fabio porterà per la Federazione magistrati onorari di tribunale
Grazie eccellentissimo Presidente
L'eccellenza della Corte signor ministro autorità
Signore e signori rappresento la FEDERMOT
Questa associazione i magistrati onorari di tribunale
In occasione delle precedenti cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario la magistratura onoraria di tribunale ha sempre manifestato
Le proprie proposte e i propri convincimenti con spirito costruttivo e con grande apertura verso le idee diverse dalle proprie
Oggi viene da chiedersi se abbia avuto un senso ricercare un dialogo verso il quale
Gli altri interlocutori e segnatamente quello politico non manifestano un reale interesse
Il Paese è chiaro avrebbe bisogno di un forte rilancio delle sue principali funzioni
Mentre l'iniziativa politica pare indirizzarsi verso priorità che francamente non riteniamo in alcun modo funzionale al contrasto dell'illegalità e dell'inefficienza giudiziario
Di il demagogico inasprimento della responsabilità civile dei magistrati descritti
All'opinione pubblica come una casta di vacanzieri privilegiati il mantenimento di istituti processuali fiscali che sbarrano l'accesso alla giustizia civile quali la mediazione obbligatoria
E i contributi unificati sempre più elevati
La depenalizzazione di reati tutt'altro che tenui
Tali definiti per ragioni di deflazione seppur
Solo apparente
Lo svuotamento delle carceri attuato con modalità che comportano la rottamazione di condanne già inflitte
Che segnano il tramonto del profilo retributivo della pena
E la rinuncia
Alla sua effettività
Di Beccaria alla memoria
Sulla responsabilità civile già oggetto in sede di audizione parlamentare di una nostra ferma e circostanziata censura
Non intendiamo tornare oggi
Non siamo qui per difendere i nostri interessi ma per denunciare come siano in realtà tradite
Le aspettative dei cittadini che rispettano la legge e ne chiedono il rispetto
Il proscioglimento per tenuità del fatto su cui
Il signor Presidente ha espresso un parere
Positivo
E che è in effetti è ritenuto da autorevoli commentatori coerente
Con le finalità di tutela e reinserimento sociale del reo
è istituto la cui introduzione su vasta scala avrebbe richiesto a nostro parere una legge ordinaria non una legge delega
Dai criteri assai vaghi
Che denotano un sufficiente approfondimento di profili applicativi ed etici molto delicati
L'estensione della sua applicazione non più solo ai reati a querela o contravvenzionali di competenza del giudice di pace come già avviene ma anche a delitti perseguibili d'ufficio viene descritta
Come un'iniziativa deflattiva di impatto pressoché neutro sulle finalità di prevenzione generale perseguite dalla legge penale cosa
Che è evidente io non sia la riprova
Sono gli allarmi
Di cui si è avuta notizia sugli organi di stampa se quel reato fosse o non fosse tra quelli elencati per i quali
Sarebbe stato in futuro possibile l'applicazione della nuova normativa la sensazione
è
Chiede penalizzando fattispecie apparentemente secondarie si faccia un clamoroso
E ormai neppure più inatteso regalo a quel mondo di mezzo che vive anche
Di tali illeciti
Strumentali al perseguimento di più complessi disegni criminosi non sempre dimostrabili
Ci si chiede pertanto se non si dovesse attendere un momento storico migliore per ingranare questa ulteriore retromarcia
Dello Stato che ha tutto il sapore di una resa parziale
Si assiste a un frettoloso alleggerimento dell'apparato repressivo tramite decreti
Che eludono le maggioranze parlamentari previste per l'amnistia ma producono non di meno effetti più clamorosi e durevole
Si esaltano i benefici deflattivi che tale approccio produrrebbe sulle attività delle procure dei tribunali
I cui magistrati cancellieri dovranno comunque cimentarsi nel nuovo accertamento di una circostanza tanto suggestiva quanto ineffabile
Lattine novità appunto
La nostra analisi risente sicuramente del punto di osservazione da qui condotta siamo professionisti che vorrebbero esercitare pienamente
La loro funzione soluzione che ci pare consentirebbe insieme a un riassetto delle nostre competenze
Che è stato accennato dal signor ministro di sgravare i magistrati di carriera
Senza fare saldi di fine stagione alla criminalità Oddo ostacolare
L'accesso dei creditori al giudizio civile incrementare tramite la Magistratura onoraria la produttività giudiziaria ci sembra una risposta politicamente più corretta
Verso i cittadini onesti e più coerente
Con i superiori vincoli sopranazionali
Anche se la sua attuazione pare disturbi quanti avversano il consequenziale riconoscimento di garanzie retributive e previdenziali anche a queste
Il ministro ha fatto riferimento obiettivamente
Le quali non sono più megabit Dini ma neppure differibili
Sono ormai decenni che se ne parla a favore di chi gestisce continuativamente una parte talvolta maggioritaria del processo ordinario
E riprova indiretta né l'introduzione del giudice ausiliario anche
Nella magistratura superiore della Corte d'appello l'orientamento ormai è presso l'edificato nel nostro sistema si consiglia
Si coglie quasi fastidio
Verso l'idea che la magistratura di ruolo si affiancate sostenuta da una categoria di supporto che non sia costituita da medico precari della giurisdizione
Ma da professionisti qualificati e qualificanti dell'ordinamento ai quali si riconoscano guarentigie ineludibili
Che in un non intacca ebbero certo lei prerogative esclusive della magistratura di carriera
Volendo pensar male potrebbe addirittura di tenersi che sulla magistratura onoraria converga essi sfoghi il più generale risentimento di chi è in antipatia l'intero ordine giudiziario e non solo la sua componente onoraria
Che Urda un riordino della magistratura onoraria
Lo dicono magistrati del livello del procuratore nazionale antimafia del Presidente della Corte d'Appello di Napoli
E dei capi di tante pre prestigiose sedi giudiziarie tra cui il Procuratore di Roma editori i quali hanno speso nelle ultime settimane parole lusinghiere
A favore di una
Stabilizzazione dei magistrati onorari di tribunale quello che dico è verificabile consultando il sito dice ed è morto
Su cui sono pubblicate scandalizzate alle note
Di questi magistrati
Forte di tali spontanee sentite attestazioni chiediamo alla MM
Di assumere anche la nostra discesa noi non partecipiamo non siamo iscrivibili alla alla N membra sarebbe
Sarebbe logico che l'Anm
Assuma anche questo problema tra quelli
Che urgono di cui
Occorre un soddisfacimento facendo sentire la propria così autorevole voce prima che l'intera
Magistratura non solo onoraria si è messa a tacere
Da sempre più arroganti politica punitive da sempre più stringenti consegna al silenzio
Chiediamo inoltre al Governo di pensare a una giustizia rispondente alle attese degli utenti e della comunità internazionale in cui una magistratura onoraria non più precaria
Affianchi quella di ruolo avvicendano la nel contenzioso civile e penale
Quando esso sia connotato da un minore grado di complessità rilevanza economica o allarme sociale a conferma di quanto avviene di fatto da ormai molti anni
Invero un Governo responsabile dovrebbe ascoltare anche altri suggerimenti forniti dal procuratore nazionale antimafia con riferimento a ulteriori temi sensibili quali la riforma della custodia cautelare
Auspichiamo infine e ho terminato e cittadini
Nel cui nome viene applicata la legge vigilino con attenzione le iniziative dei propri rappresentanti politici e si interpelli lo sulle reale e specifiche cause delle singole disfunzioni senza troppo esaltarsi
All'idea che una parte consistente di coloro che amministrano la giustizia quotidianamente possano essere dei precari senza alcuna post
Viva di vita dignitosa o degli sportelli bancomat ai quali la parte soccombente di un giudizio possa attingere moneta con una comoda azione risarcitoria
Per volare alto non occorre sognare l'impossibile serve a ripristinare la normalità
Consentendo a chiunque abbia nel Paese un ruolo di responsabilità a qualsiasi livello di concorrere al progresso della nazione tramite l'esercizio sereno libero e indipendente della propria funzione grazie
Do la parola alla dottoressa Rosanna Ferrari per l'Unione Italiana magistrati onorari
Azioni signor Procuratore Generale i consiglieri tutte le persone che sono oggi presenti il signor ministro il signor Consigliere del CSM
Devo dire anzitutto che il mio intervento sarà decisamente meno aulico del collega che mi ha preceduto
Per quanto mi riguarda e penso che la cosa mi potrà anche portare sollievo quello che ritengo è di non fare la solita litania di
Domande di lamentele per quella che è la situazione del regista sull'onoraria di tribunale io sono botte da parecchi anni dal due mila cinque prima era stato per tredici anni e mezzo molti quindi conosco effettivamente
Vice procuratori onorari quindi l'esperienza devo dire da questo punto di vista non mi manca e viene o non c'è dubbio che la magistratura onoraria di tribunale è prevista costituzionalmente ed è prevista come supporto alla magistratura professionale
E vero che nel tempo spesso questo semplice supporto è diventato qualcosa di più già ci vengono affidati
Dei ruoli anche impegnativi e ne siamo molto felici perché se no non saremmo qui siamo molto felici di potere dare una mano in questo senso
è vero che ci sono delle grosse lacune
Perché il fatto che non ci siano tutele di nessun tipo che non ci siano tutele previdenziali assistenziali
Per questo lo dei soci anche negli anni anche gli anni scorsi ma questo sicuramente è una questione che a giuristi come siete voi
Non può non dar fastidio quindi noi sappiamo perfettamente che anche una persona che svolge l'attività sporte occasionalmente
Magari come volontario comunque deve essere assicurata almeno una tutela nel caso di malattie contratte o di infortuni bello in questa cosa e non ce l'abbiamo però ripeto è una situazione conosciuta così come una situazione conosciuta che i negli anni
Sono stati prorogati anche quei magistrati onorari di tribunale che in realtà avrebbero dovuto permanere per soli sei anni tre ed eventualmente più tre su richiesta
Io come vi dicevo sono qua di tribunale prima in realtà in Pretura dal novantadue
Comunque anche nel novantotto quando c'è stata riforme del giudice unico era stata prevista una permanenza fino al due mila quattro che poi ovviamente è stata costantemente prorogata è un po'la caratteristica
Nostra quella di fare coesione tra ordini detto questo
Ci sono anche delle cose che non sono tanto conosciuta ad esempio non è conosciuto il fatto che come modalità di pagamento e scusate se parlo di cose così
Poco importanti ma insomma
Un minimo un minimo possa eh
Almeno per un po'possa interessare comunque tutti quanti noi allora sappiamo che siamo pagati a cottimo parziale cioè non tutta l'attività che prestiamo viene viene remunerata per quanto riguarda i Gotto solo l'attività d'udienza
Per quanto riguarda iniziò l'attività d'udienza e le attività fuori udienza perché la stessa norma che prevede il pagamento di indennità per i magistrati onorari di tribunale stabilisce questa diversificazione non so bene fondata su cosa perché scusate
Ma all'attività di rendere se di fare sentenze o ordinanze non credo sia inferiore come importanza a quella comunque a tutta l'altra attività delegata fuori udienza ai vice procuratori onorari
Detto questo parliamo di una cosa che è vero scusatemi qui a Genova è importante rilevante non è forse tanto adatta per questo consesso che insomma abbiamo sentito delle parole bellissime per cui mi scuso e mi scuso veramente di introdurre questo argomento però dovete sapere che nel novembre del due mila quattordici al nostro congresso a Roma al congresso di un minimo
è intervenuto un magistrato dell'ufficio legislativo il dottor Massimo Orlando io credo che il ministro sappia di quest'intervento che ha parlato e ci è piaciuto molto in maniera estremamente concreta cioè Cerreto io voglio fare riferimento
Alle cifre
E così ci ha detto ovviamente sulla base delle della contabilità ufficiale ci ha detto che indotte percepiscono annualmente mediamente sette mila euro invece procuratori onorari dodici mila euro
I giudici di pace quarantasette mila euro questa è la media fortunatamente
La la media quella che ci riguarda almeno che a Genova dato l'utilizzo dei dei GOT così come li ritiriamo esperire ore ma non c'è secondo me è chi non veda che questa costituisce una disparità di trattamento
Non dico di rango costituzionale perché sappiamo benissimo che le norme di riferimento sono diverse ma è una disparità di trattamento importante non solo all'interno della Magistratura onoraria ma permettetemi di dirlo anche fra una magistratura onoraria e la magistratura professionale
Detto questo negli anni molte volte la politica si è occupata di elaborare progetti di riforma della messa sull'aria
Devo riconoscere una cosa però al ministro che l'unico approccio veramente pragmatico anche per cercare di risolvere questa situazione che vi ho appena rappresentato è stato quello che ha fatto il ministro Lando e qui io lo dico pubblicamente
Perché effettivamente il fatto che la riforma che è stata elaborata dal suo ministero preveda una unificazione della magistratura onoraria fa sì che si possa anche arrivare una redistribuzione di risorse
Non dimentichiamoci coese prevista come riforma a costo zero a invarianza economica però
Sicuramente quantomeno sotto questo profilo una redistribuzione di risorse sarebbe auspicabile
Questo questo è il nostro auspicio ma secondo me dovrebbe essere un po'
L'auspicio di tutti detto questo siamo stati ricevuti molto molte volte al Ministero e anche di questo ringraziare il ministro sicuramente all'inizio è stato è stato dato un grosso impulso ultimamente forse
Magari ci sbagliamo ma avevamo avuto l'impressione che si può su un po'persa
Nei corridoi ma il ministro mi sta facendo sì no e sono contenta quindi devo dire ci sono sicuramente delle cose condivisibili decisamente una è quella cui ho fatto riferimento molti altri ce ne sono ci sono delle cose migliorabili ministro lo sa perché io esattamente come fanno con voi
Ne ho parlato con tutti quanti noi parata misero hanno parlato col mio Presidente che devo dire
Ha manifestato di essere d'accordo sostanzialmente con le nostre posizioni e quindi anche almeno in parte con con il processo di riforma sì mi posso permettere e anzi ha detto più volte e sono d'accordo dobbiamo risolvere l'ha detto davanti a tutti l'ha detto anche davanti a voi più volte
Dobbiamo risolvere questo problema della magistratura onoraria lo dobbiamo risolvere perché non è possibile
Pensare che ci siano persone comunque che in qualche maniera partecipano alla giurisdizione che non hanno tutele che sono stati tenute come la sottoscritta per più di vent'anni in condizioni di questo tipo quindi io ringrazio anche il mio Presidente e devo dire
Mi ha sempre manifestato non lo ringrazio no lo ringrazio allora che ha sempre manifestato anche che sia interesse per questa per quei salvamento io veramente chiedo al ministro se alla luce delle considerazioni veramente
Di cioè di nessun pregio giuridico me ne rendo conto però
Non in concreto qualche pregio forse visto che tutti quanti poi dobbiamo vivere in concreto forse qualche pregio ce l'hanno quindi io chiedo veramente al sinistro che tenga conto di tutte le osservazioni che sono state fatte
Da noi al Ministero
E qui i cerchi eventualmente anche per quanto riguarda i mutui ore le norme transitorie che sono quelle che che opereranno per i vecchietti
Cerchi comunque di accelerare questi iter perché ci sarà sicuramente una nuove lavorazione un un un'indicazione di uno status della magistratura onoraria futura benissimo
Benissimo all'interno ci ha detto all'interno dell'ufficio del processo perfetto però di quelli che hanno operato ad ora fino ad ora Ray qualcosa dobbiamo fare e cerchiamo di mandarli fuori nel migliore dei modi possibili grazie
La parola all'avvocato Stefano Pellegrini Presidente della Camera Penale regionale ligure
Grazie Presidente
Porto i saluti degli avvocati penalisti costituiti nella Camera penale a tutte le autorità presenti e al ministro Orlando
Non abuserò dei cinque minuti che mi assegna il protocollo anche perché tanti dei degli argomenti cari all'avvocatura penale sono stati già affrontati dal nostro Presidente del Consiglio dell'ordine
Uno per tutti il rapporto fra la l'esigenza la necessità di assicurare una tutela
Tecnica una difesa qualificata al cittadino in relazione all'accesso e alla liquidazione del gratuito patrocinio appannaggio di una fascia sociale più debole
Affronterò un tema un tema che sarà presto di attualità e che avvocatura e rispetto al quale ci sarà inevitabilmente un confronto tra avvocatura e magistratura specialmente nell'ambito della formazione
Sì tre annunci sa infatti la stagione delle riforme che investiranno sì al Codice penale sia il Codice diritto
L'Unione delle Camere penali italiane assiste con grande apprensione al cantiere che è stato aperto in Parlamento
E al quale l'Unione ha partecipato nelle famose nelle fasi propedeutiche delle commissioni di studio con il proprio contributo propositivo
L'esperienza vissuta in questa fase posta ad esprimere un apprezzamento dall'operato e soprattutto per il metodo adottato dal ministro parlando che non la dà che non ha dato corso a confronti di facciata
Ma funzionali alla compressione dei problemi nelle diverse angolazioni in cui sono avvertiti dei soggetti della giurisdizione
E ascoltando l'avvocatura siamo convinti che il ministro abbia la consapevolezza di ascoltare il cittadino di cui ci sto di cui cerchiamo di tutelare le garanzie costituzionali e i diritti fondamentali nell'ambito del processo con lo vede coinvolto
Certo se la politica nel corso dell'iter parlamentare abbandonerà ruolo di guida della collettività
Per cedere alle tentazioni che arrivano dalla piazza mediatica e non assisteremo all'ennesimo alle Nesi può fallimento di cui ancora una volta sarà proprio il cittadino a pagarne il prezzo più caro
Occorre a nostro avviso quindi evitare i tranelli della cronaca e la tentazione di appagare sempre e comunque la pancia del Paese
La riforma delle impugnazioni non deve sentire
Delle mozioni non deve risentire delle mozione suscitata dall'assoluzione in appello pronunciata nella vicenda CUP
Così come la riforma della prescrizione non deve essere condizionata dal caso eterni per fare un esempio fra i tanti
è infatti necessario evitare il paradosso che l'allungamento dei termini diretta di prescrizione dei reati vanifichi il principio costituzionale della ragionevole durata del processo
Sia nell'interesse del cittadino dell'imputato ma anche nell'interesse delle persone offese e danneggiate dal reato
Che hanno diritto ad una pronuncia di qualità nel più breve tempo possibile
La politica deve quindi guardare con obiettività ai dati della statistica affinché si possano individuare le soluzioni appropriate
Se sono oltre settanta mila e procedimenti che si prescrivono in un anno nella fase delle indagini preliminari che è di esclusivo appannaggio del pubblico ministero
Significa che il rimedio non può essere individuato nell'attenuazione delle garanzie difensive o nella limitazione dei mezzi di impugnazione della sentenza
Perché risulta che siano oltre il quaranta per cento le sentenze riformate nel secondo grado di giudizio
In qualche caso basterebbe semplicemente assicurare agli uffici giudiziari le risorse materiali e umane affinché siano messi in condizioni di funzionare efficacemente signor ministro lei tenga conto che forse quasi il cinquanta per cento dei decreti di citazione a giudizio
Vengono rimandati indietro vengono riferiti provengono rinotificato il per problemi relativi alla regolarità o ritualità della notifica attività
Di
Chiamiamola secondaria rispetto secondaria funzionale e strumentale esercizio effettivo della giurisdizione in cui ancora una volta nessuna responsabilità può essere attribuita o
Farse ricadere sullo ruolo del difensore
Auspichiamo quindi riforme che siano strutturali di lungo respiro che non iter persino il processo come strumento repressivo suscettibile di risolvere i conflitti sociali come avvenuto ad esempio in materia di immigrazione
Questi strumenti devono essere affidati a da altri e preventivi strumenti che non siano appunto che non deve e e che e che quindi non debbano essere
Non devono farsi ricadere sulla giurisdizione
La giurisdizione deve essere si deve approdare finalmente al processo giusto nel significato che gli attribuisce l'articolo centoundici dalla Carta costituzionale principio
Tuttora sostanzialmente inattuato vi ringrazio per l'attenzione
La parola l'avvocato Luigi Ernesto Zanoni quell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Signor presidente signor ministro autorità tutte presenti in aula
Come componente dell'organismo di rappresentanza politica dell'avvocatura espressa demo TAC democraticamente eletta dal Congresso nazionale forense non posso esimermi dall'affrontare capitolo giustizia sotto questa lente
Metterò
Sul tavolo il punto di vista di chi ha un ruolo costituzionale al pare
Di quello ricoperto dalla magistratura
E che ha
Come suo principale obiettivo la tutela dei diritti dei cittadini
La riforma della giurisdizione è uno degli argomenti principali di ogni programma elettorale ma in questi anni si è fatto poco e male anzi per oltre vent'anni questo è stato un vero e proprio campo di battaglia
Un terreno Tarasco e spesso sterili contrapposizioni
Da un lato il penale il carcere la sicurezza dei cittadini dall'altro il civile le imprese di lavoratori la famiglia di minori lo sviluppo del Paese
La competitività del sistema Italia due medaglie divina giustizia
Che è stata laboratorio di alchimie di provvedimenti disorganici senza risorse e spesso senza il necessario dialogo con l'Avvocatura
Nell'anno appena trascorso finalmente una nota positiva
Grazie all'impegno del ministro Orlando è stato possibile il confronto sono stati varati alcuni primi interventi che seppur parzialmente riflettono alcune proposte dall'Avvocatura
Ma molto c'è ancora da fare
Sembra
Che si sia perduta l'idea di una riforma complessiva del giusto del sistema giustizia e tanti sono i nodi irrisolti
La delega sul civile
La riduzione dei riti
La reale messa a regime del processo telematico in tutti i tribunali
Lo smaltimento dell'arretrato una seria revisione della geografia giudiziaria e della stessa organizzazione degli uffici e quindi la diffusione del veste parecchi incise
E non da ultima la questione delle risorse la giustizia produce risorse sufficienti
A finanziare la sua attività e la sua modernizzazione ma assistiamo danni a una costante riduzione degli Investimenti nonostante il continuo meglio del contributo unificato e in generale delle spese per i cittadini
Tuttavia aumentare i costi per ridurre l'accesso del servizio è un obiettivo deflattivo che lascia prefigurare la giustizia futura senza al carattere di universalità che a lei propria
Tutti assieme dobbiamo impegnarci a ridurre il contenzioso
Favorendo la cultura della negoziazione senza imposizioni o tasse capestro
Riconoscendo al contempo il diritto dall'avvocato il giusto compenso anche quando il cittadino può usufruire del patrocinio a spese dello Stato
Tutti assieme dobbiamo uscire dalla stucchevole contrapposizione tra la tutela dei cittadini e quella dell'impresa
Purtroppo la visione distorta edere economicista di questi ultimi anni
Ha portato politiche atte a comprimere il ruolo libero professionale dell'avvocato svilendo nelle caratteristiche fondanti puntando su corsie preferenziali per le imprese
La giustizia ordinaria quella di tutti i giorni è stato derubricata ostacolo per lo sviluppo del Paese
Al Governo a Renzi al ministro Orlando alla magistratura i protagonisti della vita politica ai mezzi di comunicazione all'università ai sindacati e Confindustria chiediamo di uscire da questo equivoco pericoloso
La giustizia è bene universale e pubblico la sua organizzazione
E declinabile anche con gli strumenti della sussidiarietà affinché sia efficace ed efficiente per tutti
Il libero mercato deve favorire lo sviluppo del Paese ma nel contempo essere garanzia dei diritti delle persone della nostra democrazia
Con la stessa urgenza ma senza cadere nell'allarmismo cattivo consigliere Jonio riforma si deve affrontare la riforma del penale obbligatorietà dall'azione penale archiviazione laddove possibile
Quindi i reati minori della prescrizione aggredendo il problema della corruzione uno dei cancri dell'Italia della grande criminalità organizzata ed economica e dando risposte adeguate e di civiltà alla crescente preoccupazione
Nelle nostre città sui temi della sicurezza
Dette questioni si intrecciano con il problema della condizione carceraria di detenuti oggetto di molteplici richiami dall'Europa
Temi che si inseriscono in un contesto globale dove l'instabilità le guerre in diverse zone dell'area mediterranea Medio Oriente mediorientale sub sahariana al terrorismo internazionale la crisi economica l'immigrazione
Sono tutti fattori determinanti
Per ripensare politica di riforma della giustizia dei diritti civili sia auspica che su queste problematiche
Ci possa essere un confronto diretto e costruttivo
Foriero di un riordino del sistema giustizia adeguato lo sviluppo del Paese nel nuovo sistema oroscopo i continui e ripetuti riconoscimenti a ruolo costituzione degli avvocati protagonisti insieme i magistrati della giurisdizione
Rappresentano già un passo in avanti dopo anni di ostracismo nei confronti dell'avvocatura ho detto
Do la parola al dottor Claudio Camagni dell'Associazione dirigenti giustizia
Signor Presidente della Corte signor procuratore generale signor ministro Consigliere rappresentante del CSM
Io intervengo a nome dell'Associazione nazionale dirigenti e giustizia
E
Chiaramente mi richiamo immediatamente
Alla relazione che lei signor ministro ha svolto il diciannove gennaio
In Parlamento evidenziando allo sforzo dispiegato da tutti in quest'ultimo anno per il miglioramento dall'organizzazione giudiziaria
Per i risultati conseguiti e le criticità che ancora permangono
Certamente
Giudizio della nostra associazione molti sono i meriti che ne fanno che verranno imputati signor ministro
E non di questo la ringraziamo per l'impegno che lei sta manifestando nei confronti di tutto il il settore giudiziario
Chiaramente la la diminuzione del sei virgola sette per cento del volume complessivo dei procedimenti civili pendenti
L'entrata in vigore senza l'invidia l'obbligatorietà del processo civile telematico nei tribunali sono concretamente di riscontri più corposi
Della tensione al miglioramento che ha impegnato tutta l'organizzazione giudiziaria nel suo complesso e costituiscono anche indubbiamente dei grossi risultati conseguiti
E rispetto della previsione normativa indicata nel trenta giugno due mila quattordici per l'avvio
Dell'obbligatorietà del processo civile telematico in particolare dalla trasmissione degli atti endoprocessuali nel CIPE nei processi civili di primo grado
Ha richiesto uno sforzo notevolissimo da parte di tutti gli uffici
E anche di tutte le componenti professionali magistrati gli avvocati che sono qua alle mie spalle ma che sicuramente hanno dato un un grandissimo contributo
Ha premiato l'opzione di un metodo di lavoro centrato sulla condivisione sul coinvolgimento
Che io auspico possa assolutamente continuare
Perché è importante perché è fondamentale a mio modo di vedere vincente in questo senso va ancora evidenziato il lavoro del Tavolo Tecnico Permanente sul processo civile telematico
Che si è costituiti si è riunito numerose volte
L'ultima il quattordici gennaio scorso e ha consentito di condurre a sintesi punti di vista spesso divergenti
Tra le diverse componenti professionali ed ha anche fornito un contributo concreto ad indirizzare necessario adeguamento normativa e gestionale
Sotto questo profilo noi dirigenti associati consideriamo questa esperienza una vera e propria prassi virtuosa che sarebbe sicuramente utile riproporre in altri ambiti del lavoro ed è la nostra Amministrazione centrale
Il concreto avvio del processo civile telematico in tutti i tribunali e l'estensione
Alla data del prossimo trenta giugno anche per le Corti d'appello costituiscono un segnale incoraggiante sulla capacità della nostra organizzazione di intraprendere gestire progetti di cambiamento complesse ed impegnativi
Ma necessari assolutamente necessaria
Oltre un milione e duecento mila atti telematici depositati ma sono dati che aveva già fornito signor ministro non
Non mi soffermo di sono sicuramente significativi faccio solo un cenno al risparmio
Stimato in oltre trenta milioni di euro
Cifre significative per la nostra realtà e per il bilancio del
Del nostro Stato in un momento di crisi economica fortissima di indubbio successo di questa esperienza innovativa
Segnala quanto Maicon con la massima forza
Che
Si debba proseguire su questa strada al processo civile telematico al nostro un giudizio sicuramente vincente auspichiamo che si possa realizzare qualche cosa di simile anche nel settore penale
Dal ospitiamo anche che al più presto ci possa essere una completa informatizzazione degli uffici UNEP
E così come auspichiamo che si possa vere quanto prima lo bar l'obbligatorietà del deposita telematico anche per gli atti improduttivi
Qui a Genova siamo già un passo avanti perché l'abilitazione all'abbiamo chiesto l'abbiamo ottenuta però sicuramente è un'iniziativa
Da portare avanti sull'intero territorio nazionale almeno a parlare apparire della nostra associazione
Passando al personale amministrativo io devo dire sono lieto che in questa sede si sia molto parlato di questo
Perché se gli uffici giudiziari riescono ad andare ancora avanti è sicuramente non solo grazie allo sforzo dei magistrati ma anche quello del personale amministrativo
Decisamente
Carente dal punto di vista dell'organico ma non certo dalla volontà dalla dalla dall'abnegazione con cui il personale si muove e collabora al lavoro dei magistrati
In questo ambito è sicuramente positivo ciò che a lei signor ministro ha inteso fare cioè dare il via a questo reclutamento di mille trentuno unità tramite alla mobilità esterne
Chiaramente
Segnalo fin d'ora che ci saranno poi
Ci sarà poi la necessaria la necessità di una formazione di questo personale in quanto proviene da realtà ed amministrazioni che sono completamente lontane e diverse
Da quello dall'amministrazione giudiziaria
è un segno di inversione di tendenza e quindi
Siamo assolutamente contenti e la ringraziamo di questo di questo forte assegnati
Da ultimo io vorrei segnalare anche
Un un aspetto che ci coinvolgerà a partire dal primo di settembre
E cioè il passaggio anzi le ricadute che produrrà sugli uffici giudiziari il superamento della legge trecentonovantadue del quarantuno
Che attribuiva ai comuni tutte le spese per il funzionamento e per l'edilizia giudiziaria degli uffici giudiziari
La sicuramente battezza della precedente previsione normativa assolutamente datata
Non stenta dalla propria forte preoccupazione su ciò che potrà accadere su in tutti gli uffici giudiziari che assumeranno la gestione diretta di questo rilevantissimo servizio
Ne vale a rassicurare al previsto incremento di duecento milioni di alla iniziale dotazione finanziaria ciò dedicata dal momento che la principale difficoltà e non già di natura contabile
Ma ma gestionale gestionali è un problema che coinvolgerà i capi degli uffici
E anche noi dirigenti sicuramente ed è un aspetto estremamente delicato
Noi dovremmo assieme ai capi degli uffici gestire in un lasso più di tempo piuttosto breve numero rilevantissimo di gare d'appalto con
Forti peculiarità tecniche per le quali
Sicuramente ci troveremo probabilmente in difficoltà io mi auguro di no ma non escludo che ciò possa accadere
Soltanto con una serata interlocuzione tra Ministero e gli uffici riteniamo che questo possa essere superato
Certamente come dirigenti della dell'amministrazione giudiziaria non faremo mancare il nostro contributo in termini di idee e di lavoro incoerenza questo e al nostro impegno professionale
Noi non chiediamo per noi ma soprattutto chiediamo di essere messi in condizioni di poter dare qualcosa l'amministrazione della giustizia ringrazio tutti e buon lavoro
Do la parola alla signora Mariangela Barcaro per la CGIL
Illustrissimo Presidente della Corte d'appello giustissimo procuratore generale signor ministro
Rita tutte al personale intervenuto
Si sono succeduti questa mattina diverso interventi circa i problemi della giustizia per troppo tempo in Italia i Governi di fatto sono
Si sono disinteressati a quello che è stato problema giustizia
Ciò è accaduto nonostante più volte l'Unione europea abbia richiamato il nostro Paese all'adozione di organizzazione norme atte a garantire ad esempio lo svolgimento in tempi meglio ragionevoli
è noto che la cosiddetta giustizia troppo lenta disincentiva gli investimenti di capitali sia nazionali sia di provenienza estera ed in un periodo di crisi economica grave come quella che stiamo vivendo ciò contribuisce alla paralisi di molti settori produttivi
Per la prima volta dopo anni di inerzia lei signor ministro insieme al suo Governo ha elaborato una riforma della giustizia articolandola in dodici punti nonostante l'importanza dell'iniziativa
Rimangono ancora molte ombre ad esempio in materia di organizzazione del lavoro di razionalizzazione e snellimento delle procedure che dovrebbero essere invece il fondamento di una riforma strutturale della giustizia
La funzione pubblica CGIL CGIL critica l'istituendo ufficio del processo così come abbozzato nel decreto legge novantadue mila quattordici
E sa pare del tutto inefficace precario Berti riorganizzazione degli uffici giudiziari e non è idoneo al miglioramento dell'efficienza degli stessi
Il sindacato ha elaborato una proposta alternativa di riforma più adeguata al raggiungimento degli obiettivi indicati dall'Unione europea
E ha assunto l'impegno di illustrarla ai propri interlocutori nelle opportune sedi istituzionali e sindacali su tutto il territorio italiano
Avanzata già nel due mila dodici e ribadita lo scorso anno tale proposta ha registrato positiva accoglienza tra le diverse sigle sindacali ed ha come modello ispiratore il funzionario giudiziario tedesco oppure a quello spagnolo
Si dirà che tale proposta è ambiziosa ma non potrebbe essere diversamente se si intende conseguire il miglioramento dell'efficienza del servizio anche attraverso la valorizzazione delle risorse dell'Amministrazione in primis del personale giudiziario e tecnico
Ad oggi non c'è stato un vero dialogo sulle delle soluzioni ipotizzate dal sindacato è giunto il momento di riaprire la trattativa sulla riforma della giustizia assumendo come punto di partenza la valorizzazione del personale interno e la riorganizzazione degli uffici giudiziari
In particolare vogliamo iniziare a discutere al famoso punto dodici della riforma che prevede la riqualificazione dei lavoratori
Il personale della giustizia non vede ancora concretizzarsi l'avvio di interventi che riporti né giudiziari sullo stesso piano dei colleghi degli altri Ministeri
Addirittura pensiamo che all'interno dello stesso Ministero della Giustizia esista una disparità di trattamento tra il personale dell'amministrazione penitenziaria e della giustizia minorile
Lei all'inizio del suo mandato ha manifestato la volontà di garantire la riqualificazione del personale agognato ormai da oltre vent'anni ma nulla è accaduto
Le promesse circa la contestualità delle procedure di mobilità e di reclutamento con quelle di riqualificazione né i fatti sono state eluse
Non sono infatti non sono stati rimossi con opportuni interventi normativi gli ostacoli giuridici che al momento frenano l'avvio di iter di riqualificazione
Ma rispetto degli impegni presi è stato pubblicato il bando di mobilità interna e starna per mille e trentuno posti
Tale scelta trascura che chi proviene da amministrazioni pubbliche non conosce la peculiarità del nostro settore
Il personale proveniente dalla mobilitare coprirà posizioni di responsabilità organizzative con qualifiche più elevate senza avere peraltro le competenze di coloro che già da anni lavorano nell'ambito della giustizia
A ciò si aggiunga che la mobilità esterna produrrà completamento delle piante organiche ed impedire ai lavoratori che da anni aspettano il trasferimento di sede via di avvicinarsi alle proprie famiglie
Dopo illusorie promesse mai concretizzate di riso che padre finanziamenti stanziati dal per alla giustizia che la legge di stabilità contribuisce all'aggravarsi della condizione generale dei lavoratori del comparto
Per quanto precedentemente esposto la funzione pubblica CGIL che altre sigle sindacali hanno poca proclamato lo stato di agitazione del personale
Rammentiamo a lei ministro parlando quanto in varie occasioni la CGIL ha detto sì al premier sia al Governo che nessuna riforma può essere fatta senza la collaborazione dei lavoratori e soprattutto sulle loro spalle ringrazia tutti per l'attenzione
Do la parola alla signora
Nicoletta Aniello Comitato lavoratori di giustizia
Mi chiamo De Franchi la signora Aniello non è presente ma sono un funzionario del dipartimento dell'amministrazione di giustizia e rappresento tutti i colleghi che al di fuori di sigle sindacali partiti politici e quindi in modo completamente indipendente si sono sentiti non rappresentati da alcuna istituzione
E hanno deciso di manifestare la loro profonda sofferenza fisica e mentale dopo quindici anni tre lustri non sono pochi in cui c'era come dire
Fare fare da tramite con l'utenza per
Tappare tutte le carenze e le falle i pensionamenti
E tutto questo senza ricevere alcune alcuna ricompensa personale esterno uno straordinario pagato lasciamo perdere come però in ogni modo
Con grande dedizione con grande ripeto gentilezza verso l'utenza
Che degli avvocati e dei cittadini che vede in noi la facciamo dello Stato noi abbiamo deciso di far sapere queste cose ripeto in modo non corporativo nonché al tenendo fuori i sindacati noi chiediamo al ministro che
Tante cose ha già sentito e non è certamente responsabilità e di queste tutte Maastricht queste nostre problematiche
Di accettare le nostre proteste che saranno nei prossimi giorni tenute nelle varie piazze d'Italia
Per far capire a quell'opinione pubblica che ci abilita come una delle cause del mancato funzionamento della giustizia che in realtà noi siamo una delle
Cause essere per cui ancora esiste una giustizia
E
Vorremmo sapere anche perché dal fondo unico giustizia sono stati tratti i fondi
Per di garantire la copertura finanziaria di questi tirocinanti che vengono immessi questi mille trentuno che abbiamo salutato con tanta
Con tanto entusiasmo per carità sono persone che non perderanno un posto di lavoro ma i fondi vengono tratti dal fondo unico giustizia che era destinato a incentivare le nostre posizioni del personale di ruolo che qui da vent'anni e non è stato mai riqualificato
Io non la voglio tediare oltre le dirò che
Questi mille trentuno sono definiti un importante risultato per salvaguardare la funzionalità e l'efficienza degli uffici giudiziari
Noi io so di aver studiato preso una laurea fatto molta esperienza
E so di averci messo tanto per imparare il mestiere di funzionario e via ancora adesso sono di commettere errori chiederei se qualcuno ha in mente un
Un esame per queste persone che vengono immesse in servizio senza seguire la strada maestra del concorso pubblico per titoli ed esami
Giustamente per far consentire loro di arrivare ad una pensione e però
Non senza alcuna garanzia che conquistino poi quella cultura del lavoro che noi ci siamo fatti sulle nostre spalle
Chiediamo lo sblocco dei contratti che sono fermi dal due mila otto e infine chiediamo che Lippi l'opinione pubblica sia informata del fatto che la nemmeno più la stessa magistratura
Ritiene sopportabile la situazione perché il personale è ridotto a livelli inferiori a quelli di minima funzionalità ed è gravato da crescenti responsabilità
Infine siccome siamo tutti stanchi e l'Aula infuocata io le vorrei chiedere signor ministro una cosa se lei fosse un malato grave quale è la giustizia
E fosse ricoverato in ospedale S. la farebbe fare una flebo da un direttore di un compartimento di storia o da un cassa integrato oppure esigerebbe che venisse a fargliela un infermiere diplomato
Con tanto di esperienza pluriennale e magari la caposala
Si faccia questa domanda perché oggi dobbiamo conquistare anche le cose più ovvie chiediamo quindi poche cose riqualificazione
Ridi ridisegnare le nostre piante organiche braccia aperti a chi viene a darci una mano ci mancherebbe altro però il lavoro specialistico
Che noi facciamo è una cosa molto seria non è un lavoro che si impara dall'oggi al domani
Ho parlato senza leggere per far risparmiare tempo e per non annoiare nessuno grazie
Avvocato Vincenzo Polillo Comitato per lo Stato di diritto
Noi
Prima di tutto vogliamo ringraziare per l'opportunità che anche quest'anno c'è stata data di intervenire in questo importante evento
Come più volte abbiamo ricordato in precedenti occasioni lo scopo identitario il nostro Comitato e la difesa dello Stato di diritto e dei principi che sono a base della Costituzione repubblicana
Se non che oggi abbiamo la sensazione ritrovarci in Italia a combattere una battaglia di retroguardia
Mentre il mondo è pervaso dalla violenza più brutta più indiscriminata che sembra essere ormai l'unico modo per gli esseri umani rapportarsi propri simili
In Europa ci si rende conto che l'unica risposta possibile e quella di rafforzare cito testualmente dalla recentissima comunicazione della Commissione al Parlamento europeo al Consiglio
I principi di legalità secondo cui il processo legislativo deve essere trasparente responsabile democratiche pluralistico
Certezza del diritto
Divieto di architetti ed è arbitrarietà del potere esecutivo indipendenza imparzialità del giudice controllo giurisdizionale effettivo anche per quanto riguarda il rispetto dei diritti fondamentali
Eguaglianza davanti alla legge
Da noi si ha la sensazione che tutto questo debba essere confinato nell'armadio dei ricordi e debba cedere il passo ad altre prioritaria esigenza
Il primato all'economia la rincorsa ad una pretesa funzionalità intesa o confusa come libertà di chi governa o meglio chi detiene il potere di fare ciò che vuole cioè di comandare e di poterlo fare senza condizionamenti
Il sempre minor rispetto dei diritti dell'individuo
Segni vitali impostazione si ritrovano alcuni provvedimenti legislativi realizzati negli ultimi anni oppure in fase registrazione
Non mi pare un però non mi pare ultroneo
Riferirmi in questa sede lo ha fatto lo stesso Ministro
Ad un progetto di riforma costituzionale che sembra orientato unicamente ad una pretesa migliore funzionalità
Senza nessuna considerazione del fatto che la maggior parte delle disfunzioni che affliggono le nostre istituzioni
Non dipendono tanto dal sistema di per sé stesso quanto dalla volontà politica
Riforma affidata ad un Parlamento non completamente legittimato considerati i vizi del sistema elettorale con cui è stato eletto evidenziate alla Corte costituzionale
Eccessivamente eterodiretto stante l'incombere del potere esecutivo
Riforma che
Collegata a quella elettorale non sembra assicurare un futuro processo legislativo trasparente responsabile democratica e pluralistico come vuole la Commissione
Mi fa fede l'ipotizzato privo di maggioranza meccanismo di per sé stesso assai delicato e da maneggiare con molta attenzione che verrebbe attribuito non già la coalizione
Bensì alla singola lista che all'interno della coalizione sia quella che ha ottenuto più voti senza nessuna considerazione delle altre
Che con essa concorrono al conseguimento del premio
Il che è di per sé stesso determina che il premio potrebbe essere attribuito anche ad una lista che in realtà non sia la più adatta rappresentativa nel Paese ma che potrebbe essere la presentati IVA anche solo di una limitata parte di cittadini
Con una considerazione scarsa per non dire nulla delle minoranze
A ciò avverrebbe aggiunto il meccanismo delle specialiste sostanzialmente bloccata
Non dovrebbe sfuggire che questo nuovo sistema finirebbe con il determinare un rilevante deficit democrazia
Una enfatizzazione della arbitrarietà del potere esecutivo considerate anche le ricadute sul nomina il Presidente La Repubblica della Corte costituzionale del CSM
Mi riferisco alla sempre minore considerazione la giustizia quale servizio da rendere al cittadino indipendentemente dalle sue condizioni economiche anzi con maggior tutela dei minori viene
Da una parte il processo sembra considerato quale mezzo per drenare risorse che peraltro immesso non vengono reinvestite
Dall'altra mentre di una riforma organica non sia più traccia si realizzano interventi che tende a limitare il suo utilizzo soprattutto da parte di chi abbia minori disponibilità economiche e sta
Ho già detto il contributo unificato ha raggiunto livelli intollerabili e la sanzione del raddoppio in caso di reiezione dell'appello anche incidentali ha reso ancora più grave il problema
E la obbligatoria condanna le stese in caso di soccombenza costituisce un ulteriore deterrente in particolare per chi ha minori disponibilità economiche
Le ultime limitazioni al ricorso per Cassazione poi rendono quasi inutili inutilizzabile tale rimetti
Cito ancora la ipotizzata normativa sulla responsabilità dei giudici
Nessuno nega ma anzi opportuno rilevarlo con molta decisione che sussistono problemi di scarsa funzionalità del sistema dovuti non solo alle gravissime disfunzioni organizzative
Alla carenza delle risorse destinate alle caratteristiche aberranti della nostra legislazione soprattutto negli ultimi anni
Ma anche alla mancanza di impegno e serietà da parte di alcuni magistrati non diversamente da quanto avviene in molti altri settori della vita pubblica peraltro
Certamente qualche cosa è necessario fare
Ma il modo migliore per affrontare tale problema non sembra disposizioni orientate piuttosto all'affermazione al pensiero unico senza attenzione ai principi di indipendenza ed imparzialità
Mi riferisco anche alle norme in gestazione sulla responsabilità dei giornalisti che assai poco hanno a che vedere con la libertà di stampa e con la tutela
Del dovere normale di controllo che spetta ai giornali
Che costituisce un elemento cardine della democrazia
Mi riferisco a quelle ipotizzata normativa oggetto di polemica alcuni giorni fa ma non definitivamente abbandonata secondo la quale il livello di illiceità
E la conseguente qualificazione di reato non sarebbe diretta conseguenza del comportamento ma deriverebbe dall'entità del patrimonio della gente cono Saito con assai poco rispetto del principio di eguaglianza
Ed ancora la scarsa attenzione per i diritti individuali fondamentali quale emerge da alcune disposizioni del cosiddetto gioco bis acta condizionate troppo dalle esigenze la produzione
Ci si potrà accusare eccessivo pessimismo il fatto è che il pessimismo della ragione ha avuto un campo offerti negli ultimi anni
Ciò non esclude che l'ottimismo della volontà debba continuare ad essere coltivato con pazienza quali vero e proprio abito mentale indipendentemente dalla speranza che osservazioni
Come quelle che abbiamo formulato trovino un qualche ascolto
Grazie
Ora la parola all'avvocato De vorrà Cianfanelli perché modiche movimento radicali italiani
Grazie Presidente
Anche quest'anno come radicali del Partito radicale non violento transnazionale tra spartito e come Radicali Italiani abbiamo deciso di essere presenti chiedendo di intervenire in tutte le Corti d'appello in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario leggendo lo stesso testo in ogni corte d'appello
Con lo spirito di dialogo e confronto con le istituzioni che hanno la responsabilità di occuparsi di giustizia
Si tratta di un atto e di un'iniziativa che riteniamo doverosa per corrispondere in una sede dice istituzionale all'unico messaggio formale
Inviato alle Camere ai sensi dell'articolo ottantasette della Costituzione dal Presidente della Repubblica uscente nel corso dei suoi nove anni di Presidenza
Contestualmente denunciando il comportamento gli degli interlocutori istituzionali del Presidente in primo luogo quelle camere
Alle quali il Capo dello Stato sia rivolto che complotti alita hanno sistematicamente negato dignità al testo formale proveniente dalla più alta carica dello Stato nell'esercizio della sua massima autorità magistrale
E volto a richiamare gli improcrastinabili obblighi di riforma strutturale della giustizia a partire da un provvedimento di amnistia e di indulto
Un comportamento scandaloso che siamo convinti abbia suscitato non poche amarezza nell'ambito nell'animo del Presidente
Che è servito e serve a regime partitocratico
Editore di riferimento dell'informazione radiotelevisiva di una stampa spesso asservita per continuare ad impedire all'opinione pubblica al popolo italiano di conoscere e giudicare gli atti del Presidente della Repubblica nel solenne esercizio delle sue funzioni costituzionali
E di fatti gravissimi che implicano altrettanto gravi violazioni di norme costituzionali e sovranazionali che di quell'unico messaggio formare le Camere rappresentano i presupposti
L'assenza di riforme organiche strutturali del sistema a partire da quelle ordinamentali ha reso danni cronici i mali di una giustizia divenuta strutturalmente inefficiente soprattutto per la sua irragionevole durata
La giustizia divenuta in tal modo per i nostri cittadini e le nostre imprese e queste sono le parole del ministro Orlando dette alla Camera dei deputati lo scorso diciannove gennaio
Non la sfera cui rivolgersi per vedere garantiti i diritti o dare tutte le proprie legittime interessi
Non la dimensione dove anche il più debole tra i cittadini possa trovare riparo dai soprusi del più forte ma il simbolo di un calvario da tenere il più lontano possibile dalla propria vita
Tutto questo ha un notevole costo in termini di denaro pubblico
A causa di uno Stato le cui stesse istituzioni non sono in grado di rispettare le proprie leggi
è ormai accertato che le violazioni delle fondamentali norme della Convenzione europea dei diritti dell'uomo da parte del nostro Stato stanno causando ingenti danni all'intera economia nazionale
Lo stesso Ministero della giustizia nella relazione inaugurazione del giudiziaria dello scorso anno ammesso che i ritardi della giustizia ordinaria determinano ricadute anche sul debito pubblico
L'alto numero di condanne illimitati stanziamenti sul relativo capitolo di bilancio hanno comportato un forte accumulo di arretrato del debito ancora da pagare sulla base dei risarcimenti previsti dalla legge Pinto
Debito che nell'ottobre del due mila tredici ammontava ad oltre trecentottantasette milioni di euro
Non sono a disposizione al momento da atti
Più recenti su sono quanto sia l'ammontare dei perché anzi segnalo che nel sito del Ministero della giustizia sezione statistica il fronte la giustizia civile e dei relativi costi anche in base alla legge Pinto non viene aggiornato da diversi anni
Il fenomeno hanno mai assunto le sembianze di una vera e propria ipoteca accesa a carico di ogni cittadino italiano
Ne ha queste cifre si devono aggiungere le somme dovute dallo Stato a titolo di risarcimento per i detenuti che hanno dovuto scontare che stanno scontando la loro pena in condizioni disumane e degradanti
Lo scorso otto ottobre in occasione dell'anniversario dall'invio del messaggio alle Camere da parte del Presidente Napolitano noi Radicali abbiamo depositato un esposto presso la Procura regionale della Corte dei conti del Lazio
Per sollecitare un'indagine è volta a stabilire l'esatto a Montale ammontare del danno economico del danno erariale nella sua veste di danno all'economia nazionale
Partito dall'intera Nazione in relazione alla mancata attuazione di concrete urgenti riforme volti ad impedire il reiterarsi delle violazioni della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e al fine di individuarne i responsabili
Questo è lo stato in cui versa in Italia una fondamentale infrastrutture materiale del Paese come la giustizia perno di un qualsiasi processo di crescita civile sociale ed economica oltre che un essenziale pilastro di ogni moderna democrazia
Interventi frammentari disorganici assunti dal Governo anche nel corso del due mila quattordici appena trascorso
L'assenza di un disegno complessivo di riforma del sistema non hanno fatto posto rimedio alle censure mosse dalla Corte europea dei diritti dell'uomo con la nota sentenza Torregiani posto che la Corte aveva chiesto soluzioni e rimedi effettivi non soltanto risarcitori
Mentre i rimedi adottati continuano a rimanere solo sulla carta come evidente ad esempio chiunque conosca anzitutto la magistratura di sorveglianza la vicenda del nuovo articolo trentacinque dell'ordinamento penitenziario introdotto col decreto legge novantadue del due mila quattordici
E su convertito con legge centodiciassette del due mila quattordici
A sei anni dalla sentenza Sulejmanovic e a due anni dalla sentenza Torregiani in Italia abbiamo ancora settantadue istituti penitenziari che hanno un sovraffollamento che vada al centotrenta per cento al duecento dieci per cento
Se vogliamo riferirci esclusivamente al sovraffollamento ma tutti sappiamo che la sentenza più al pilota dell'otto gennaio due mila tredici faceva riferimento non solo lo spazio disponibile
Pro capite in cella ma anche alla possibilità di accesso alla luce naturale all'aria alle condizioni igieniche e in generale alle condizioni trattamentali
Italia ancora sub iudice le istituzioni europee sono al
Sino ad ora hanno fatto fiducia all'Italia riservandosi di verificare in un prossimo futuro l'effettività dei rimedi adottati in seguito la sentenza Torregiani
Il due mila quindici sarà l'anno in cui la Corte europea dei diritti dell'uomo così come il Comitato dei Ministri la Corte europea del Consiglio d'Europa
Non potranno che prendere atto dell'assoluta in effettività inadeguatezza di questi rimedi e nuove pesanti ombre si profilano all'orizzonte sul versante della verifica del rispetto dei diritti umani fondamentali da parte dell'Italia
è per questo che gli obiettivi indicati al Parlamento dal Capo dello Stato nell'anno due mila tredici da raggiungere attraverso i percorsi pure indicato dal Presidente della Repubblica
Nel pensato rimasto ripeto totalmente inascoltato anche nel corso delle appena trascorso due mila quattordici
Rappresenta la continua a rappresentare i nostri obiettivi che hanno quale fondamentale pilastro quello di rientro nella legalità costituzionale e sovranazionale del sistema giustizia del nostro Paese vi ringrazia
Do la parola dottor Marco Rossi Segretario territoriale della CISL
No no
Buongiorno a tutti signor Presidente signor procuratore signor ministro ringrazio voi per l'opportunità che mi viene offerta e
Quanti si sono fermati sala fino a questo momento
Signor ministro mi rivolgo ovviamente a lei in quanto capo del disse degli dicastero nella cui sede ci troviamo
Noi come CISL Funzione pubblica abbiamo apprezzato fin dall'inizio il fatto che
Lei abbia voluto come uno dei primi atti del suo Governo incontrare le organizzazioni sindacali
Però in quella sede
L'assunto degli impegni nei confronti delle lavoratrici e lavoratori del Ministero e quelli furono chiarissimi
E ci fece piacere ascoltarla e
Capire che dalle sue parole lei aveva ben in mente quali erano i sacrifici e le difficoltà in cui lavoratori si trovano ad operare
Così come apprezzammo molto
Il il suo impegno a valorizzare
E a riconoscere l'impegno costante e la professionalità del personale
Oggi purtroppo però abbiamo un problema ed è quello di constatare
Che
Le cose non stanno andando come
Vorremmo o come ci aspettavamo
Noi infatti pensavamo che il fatto di inserire al punto dodici del suo proviamo a giustizia del Governo la riqualificazione del personale
Potesse essere il primo passo
Verso questo
Processo di valorizzazione oggi abbiamo un problema
La pubblicazione del bando per la mobilità dall'esterno avvenuta senza
Alcuna interlocuzione con le organizzazioni sindacali ci pone i grossi problemi anche in relazione all'altro passaggio
Io ho colto nella sua relazione che ho molto apprezzato devo dire la verità anche un passaggio peraltro molto bene quasi sfumato
Sul fatto che
La riqualificazione del personale è stata se ho capito bene annunciata per il due mila quindici mi auguro che non rimanga solo un
Così un in qualche modo un annuncio ma anche
Sullo abbia fattivamente un seguito a questo
Questo bando però oggi come dicevo ci porta dei problemi perché per il personale le ragioni del Ministero della giustizia assume quasi il carattere di una sua dagli umiliazione
Perché
Questo personale è l'unico fra tutte l'amministrazione dello Stato che negli ultimi quindici vent'anni non ha fatto alcuna riqualificazione per le vicende più tre avente diverso per le traversie però così è
E
La collega della CGIL l'ha già annunciato prima il fatto di non effettuare contestualmente le due operazioni comporta delle difficoltà tali da arrivare
Paradossalmente a considerare
L'introduzione di di anni di più di mille persone all'interno di questo ministero attraverso la mobilità esterna quasi
Rischio RV uno di risulta un danno sarebbe assurdo questa cosa ovviamente e non vogliamo che sia così
Io ricordo signor ministro che
Personale di questa giustizia di questo Ministero di giustizia
Non solo dell'ancora percepire ma addirittura contrattare il salario accessorio per il due mila tredici due mila quattordici non si tratta di molti soldi
Però si tratta di un segnale di attenzione nei confronti di questo personale e credo che questa cosa vada comunque sottolineata
Noi parliamo di uomini e donne
Che con la riforma della geografia doveva geografia giudiziaria in molti casi hanno visto anche un peggioramento delle proprie condizioni di vita
Senza aver avuto alcun paracadute e nessuna forma di riconoscimento economico come invece a qualcun altro insuccesso
Parliamo di uomini e donne che con l'arrivo del processo telematico hanno dovuto comunque per l'ennesima volta rimboccarsi le maniche
Anche nella disorganizzazione più ampia senza gli strumenti
Comunque sia alla base di tutto sta al fatto che i dipendenti pubblici da almeno cinque anni non hanno un rinnovo contrattuale che è scaduto sappiamo bene da quando
Allora
Signor ministro io glielo dico sinceramente noi abbiamo fiducia in lei come sindacato come CISL Funzione Pubblica
Ma abbiamo bisogno di un segnale di un'inversione di tendenza
E abbiamo bisogno che questa riforma della giustizia non possa venire a costo zero e senza investire sul personale
Il personale che oggi purtroppo lo vediamo nonostante i riconoscimenti verbali e le pacche sulle spalle ha comunque un personale che stante demotivato fa fatica
Non solo ma non sono mai arrivate risposte alle aspettative di questo personale e noi facciamo fatica anche a rappresentare
Questo personale nel momento in cui non abbiamo risposte da da chi deve darcele
Lei ha assunto degli impegni e noi vogliamo Federfidi porterà a termine
Lei a capo di migliaia di donne di uomini che non di un'analisi da chiedono anche attraverso un modesto intervento come il mio una sola cosa cioè la restituzione della dignità dell'essere da voi lettori pubblici
E l'orgoglio di essere dipendenti del Ministero per la giustizia in una parola signor ministro signor Presidente i lavoratori di questo ministero chiedono speranza
Grazie a tutti per l'attenzione
Dichiaro chiusa l'assemblea generale ringrazio tutti i presenti
Abbiamo