Inaugurazione del XXVIII anno di studi della Scuola di Polizia Tributaria

Magari
Signor comandante generale
Autorità
Gentili signore e signori
Oggi la scuola di polizia tributaria inaugura ufficialmente il suo ventottesimo anno di studi parte delle esperienze dei consensi acquisiti nel passato
è fermamente determinato a migliorare i suoi standard per renderli perfettamente aderenti e coerenti con gli impegni del futuro
La cerimonia di inaugurazione offre a comandante dell'istituto lo spunto per tracciare un bilancio delle attività svolte nell'anno testé decorso ed indicare le linee portanti del prossimo
Nel farmi carico dell'impegno che risponde anche al bisogno di verificare la corrispondenza delle iniziative del programma
Alle necessità indotte dall'attuazione delle metodi cooperative del corpo mi accingo a tratteggiare un quadro di sintesi che auspico adeguatamente espressiva delle realizzazioni conseguite dei proponimenti fattura
Il corso più qualificante che si svolge presso la scuola è indubbiamente quello superiore di polizia tributaria per ufficiali al quale si accede mediante un concorso altamente selettivo
In venti anni dalla sua istituzione sono stati conclusi diciotto corsi ed il relativo titolo di scuole di polizia tributaria è stato conferito a centotrentadue ufficiali
In atto otto ufficiale frequentano il diciannovesimo corso secondo anno e sette ufficiali il ventesimo primo anno destinati ad accrescere ulteriormente il numero dei titolari
La struttura didattica del corso sviluppata nell'arco di un biennio articolata su materie oggetto di esami finalizzata a conferire ai frequentatori una spiccata preparazione giuridica economica professionale e manageriale
Insegnamenti integrativi articolati precipuamente su moduli teorico pratici
Volti allo studio approfondito ditemi tecnico-professionale di sicura valenza ed attualità
Per taluni di questi moduli l'impegno viene a concretizzarsi in apposite monografie
La cui diffusione concorre ad attribuire alla scuola il luogo di luogo dei punti in cui si incentra il maggiore impegno speculativo dell'istituzione
Durante il corso oltre allo studio approfondito dell'inglese che si conclude con uno stage di perfezionamento in Gran Bretagna vengono organizzati seminari conferenze dibattiti su tematiche di ampio respiro e di interesse generale
L'attività didattica prevede inoltre visite d'istruzione in Italia e all'estero al termine delle quali le esperienze maturate le conoscenze acquisite
Formano oggetto di circostanziate dettagliate relazioni che sottoposta all'attenzione degli organi centrali offrono utili spunti meditativi anche ai fini di un adeguamento dell'assetto tecnico operativo della guardia di finanza alle mutevoli esigenze poste dal dipendente della realtà economico imprenditoriale
Nonché alla proiezione verso l'aria di intervento sempre più ampie che travalicano sovente anche i confini europei
Agli ufficiali che superano il corso e attribuito un vantaggio di carriera e conferito il titolo scuole di polizia tributaria con autorizzazione a fregiarsi dello speciale distintivo
A questo punto mi preme sottolineare che il periodo attuale del tutto particolare in quanto questi visto no corsi superiori di polizia tributaria di durata biennale istituiti con legge tre maggio mille novecentosettantuno numero trecentoventi
Corsi di polizia tributaria di durata annuale istituiti con legge ventinove luglio mille novecentonovantuno numero duecentotrentasette
L'istituzione del posto di polizia tributaria il primo avuto invece lo scorso mese di settembre
Persegue l'obiettivo di
Effettuare un richiamo generalizzato per tutti gli ufficiali nel grado di capitano in un momento della carriera che dell'esperienza operativa maturata appare particolarmente idoneo a stimolare le attitudini manageriali dice assicurare ai frequentatori una elevata qualificazione professionale
Mediante l'aggiornamento e l'affinamento della loro preparazione tecnica e culturale e l'acquisizione di Comuni metodologia di lavoro indispensabile per l'assorbimento di impegnativi incarichi in campo operativo presso organi di direzione del corpo
In relazione ai fini indicati nel programma degli studi da un canto sì presente esaustivo e funzionale alla creazione di quadri intermedi di stato maggiore
Dall'altro tende a dare una base culturale omogenea a coloro che saranno ammessi a frequentare il corso superiore di polizia tributaria che per i provenienti dai corsi di polizia tributaria avrà durata annuale
Attualmente tra corso di polizia tributaria corso superiore primo e secondo anno sono permanentemente presente alla scuola in addestramento sessanta ufficiali
Ciò ha consigliato di fare assumere ai corsi stessi caratteristiche residenziali mediante la sopraelevazione di un anno della caserma
Ovviamente la gestione di cicli addestrativi dissi ampio respiro involge problematiche di varia natura e comporta costi ingenti
Indispensabili però nel rilievo che per assolvere al meglio i delicati e difficili compiti affidati al Corpo la qualità deve far sempre di più premio sulla quantità
Ma al di là dell'impegno relativo alla formazione dei futuri quadri dirigenti la scuola nell'assolvimento del proprio mandato nel mille novecentonovanta novantuno ha dato vita cinquantasei corsi centralizzati di varia durata per complessive novecentoventisei giornate lavorative al quale hanno partecipato duecentotrentacinque ufficiali duecentonovantatré sottufficiali e trecentosettantuno appuntati e finanzieri
Avendo cura di conciliare l'esigenza della crescita professionale del personale con quella di non incidere in maniera eccessiva sulla capacità operativa dei reparti
Tenuto conto che alla qualificazione degli appuntati e dei finanzieri oltre che pur se in misura ridotta dei sottufficiali provvedono in sede esterna ai centri di addestramento in zona
In tale contesto in aderenza con gli obiettivi da perseguire in sede di pianificazione sia tenuto conto delle riforme normative intervenute
Delle esigenze operative di nuovo interesse
Della peculiarità dei diversi settori positivi dell'evoluzione tecnologica e con le sue esigenze tecniche
In sede di organizzazione si è posta particolare cura nella predisposizione dei programmi per renderli perfettamente aderenti all'evoluzione normativa ed all'affinamento della tecnica di controllo
Nella designazione dei docenti precedendo lì fra quelli che specifiche attitudini e consolidata esperienza sono in grado di tenere desta l'attenzione dei frequentatori anche attraverso riferimenti a casi pratici
Alla luce di tali criteri sono stati svolti corsi finalizzati alla lotta all'evasione fiscale
Tra i quali si ricordano quelli sulla tecnica della verifica fiscale sulla determinazione del reddito e del valore aggiunto sul controllo della gestione e la revisione dei bilanci
Sulla repressione dei reati tributari sul regime fiscale degli oli minerali
Uno spazio particolare in tale comparto è stato riservato all'analisi dei percorsi seguiti dalle disponibilità finanziarie attraverso lo studio del sistema bancario dalla raccolta dei risparmi degli intermediari finanziari
Della borsa e dei titoli di credito
A contrasto alla criminalità organizzata tra i quali ricordo quelli sulla normativa antimafia sul traffico internazionale di stupefacenti sul diritto penale dell'economia sul contrabbando intra ispettivo
Non va infine sottaciuto lo spazio oppure considerevole dedicata allo studio delle frodi comunitarie e degli strumenti di collaborazione internazionale
Nella convinzione che ha una fattiva risposta alla dimensione sempre più sovranazionale dei traffici illeciti debba ricercarsi nello scambio di informazioni e nella cooperazione tra gli organismi di controllo dei diversi Stati
Era l'accentuata tendenza alla decodificazione
Che da qualche tempo costituisce una costante dell'ordinamento impegnato specie in campo tributario in una gara fanno saprà il tumultuoso diversificarsi recatici giuridici dovuto anche all'adozione di figure contrattuali estranea alla nostra cultura
Ed il pedissequa equamente del dato normativo alla realtà evolvente onde contrastare possibili fenomeni di elusione e di evasione
Pone alla scuola problemi Contini di aggiustamento dei programmi e delle metodologie didattiche onde conferire uno strumento di controllo un elevato grado di duttilità e di efficacia
A questo punto ritengo mio dovere sottolineare accanto ai meriti dei frequentatori tutti altamente motivati per sfruttare al meglio l'occasione loro accordata al fine di aggiornare e migliorare il proprio bagaglio culturale
Le benemerenze dei quattro
Alla cui sapiente opera di organizzazione di propulsione di guida e da scrivere in modo determinante il successo dell'istituto
Infine mi piace qui ricordare il qualificatissimo ed incondizionata apporto dei docenti civili e militari
Vero fiore all'occhiello nonché patrimonio inestimabile della scuola
Ad essi il ringraziamento più sentito per aver saputo interpretare in maniera ineguagliabile le numerose e mutevoli esigenze addestrative
Concludo queste note esternando la mia gratitudine all'ingegnere Sergio Pininfarina
Per l'amabilità dimostrata nell'accogliere l'invito a svolgerà la prolusione inaugurale che verte su un tema di stimolante attualità competitività delle imprese e sistema fiscale
Nonché esprimendo alle autorità al graditi ospiti sentimenti di viva riconoscenza per aver conferito lustro all'odierna cerimonia
è con questi sentimenti che con il consenso del comandante generale del corpo dichiaro aperto l'anno di studi mille novecentonovantuno mille novecentonovantadue dalla scuola di polizia tributaria della Guardia di Finanza
Autorità gentili signore signor
Desidero innanzitutto manifesta a tutti i convenuti il mio più sincero sentimento di gratitudine
Per aver voluto testimoniare con la propria presenza apprezzamento e stima per la Guardia di Finanza
L'inizio del nuovo anno di studi costituisce l'avvio formale di un nuovo ciclo didattico
Ma al di là del significato immediato della ricorrenza l'inaugurazione offre l'opportunità al comandante generale del corpo di un dialogo diretto con le più alte espressioni istituzionali
E attraverso loro l'occasione di un di un rendiconto dal quale migliore
Per verificare come realismo il passato valutare la corrispondenza del presente alle esigenze e a degli indizi ma soprattutto per tracciare le linee programmatiche per il futuro
Affinché gli obiettivi dell'istituzione trovino Monica e funzionale convocazione le disegno generale del Paese
Muovendo da queste premesse necessità in primo luogo porre l'accento sui consultati conseguiti
E si veri valore assoluto e per intese col significato di rivincita dello Stato contro ogni forma trasgressiva sono l'espressione più tangibile della capacità della guardia di finanza di farsi interprete delle esigenze della collettività
Misurato in chiave convenzionale il rendimento conseguito per il corrente anno fino al trentuno ottobre in una visione statica è così sintetizzabile
Recupero di materia imponibile
Ai fini delle imposte dirette per oltre otto cinque otto otto mila cinquecento miliardi accertamento in materia di IVA per circa mille quattrocento miliardi sequestri di valuta per nove miliardi accertamento di illeciti amministrativi per oltre due mila cinquanta miliardi
Sequestro di tabacchi lavorati esteri di contrabbando per ottocentosessantatré tonnellate
Recupero di diritti di confine evasi per oltre ottantacinque miliardi sequestro di oltre tre tonnellate di sostanze stupefacenti
Accertamento di frodi in materia comunitaria per oltre comunitaria per oltre quarantacinque miliardi
Inoltre oltre due milioni e cento mila controlli strumentali oltre venticinque venticinque mila verifiche fiscali di cui oltre nove mila cento generali
In un quadro di consuntivo che riflette senz'altro livelli di assoluto valore
Quello che interessa a soli sottolineare in questa sede non è tanto di rilievo statico della capacità operativa del Corpo quale emerge da una valutazione esterna dei risultati conseguiti
Quanto cogliere l'intima potenzialità in senso dinamico degli stessi
Come straordinaria forza di pressione rigo Bizzi condizionare comprimere alcune tendenze evolutive di fenomeni criminali
Ovvero per avviare lo sviluppo di certe professionalità o presenza di determinate aree
Sotto questo profilo focalizzerà il mio intervento intorno ad alcuni particolari ambiti di estremo rilievo per il corpo
Per tali comparti illustrerò la situazione operativa genera attuale della guardia di finanza e quali sono le tendenze di sviluppo
Tenuto conto particolarmente per quest'ultimo aspetto degli assestamenti normativi che hanno interessato o che stanno per interessare anche radicalmente i predetti settori
Sarà così possibile valutando il presente tracciare le prospettive future
Intendo riferirmi ai temi dell'evasione fiscale questione sulla quale vanno coagulando si convergenti stanze dell'intera collettività
Della lotta al crimine organizzato problema che impone un rafforzamento dell'azione a salvaguardia l'ordinato vivere civile
Della lotta al contrabbando quale attestazione concreta della reazione dello Stato contro ogni aggressori aggressione ai suoi interessi erariali
Della prospettiva del mercato unico europeo momento di straordinario rilievo che prefigura per il Paese e quindi per il corpo nuovi ruoli e corrispondenti mutate responsabilità
Con riguardo al primo profilo attività di contenimento dell'evasione fiscale
Va innanzitutto evidenziato come il sistema fiscale italiano specie per alcune sue componenti si stia riconvertendo sotto la spinta delle ineludibili indicazioni della realtà
Sull'esempio peraltro di consolidate di positive esperienze giuridiche maturate in altri ordinamenti
Si sta prendendo atto che la regola di una commisurazione personalizzata del carico tributario
E la sua logica pertinenza di una determinazione analitica del debito d'imposta si è potuto ironicamente condivisibile ha denunciato nel concreto evidenti limiti di applicabilità
Il principio è infatti rivela profili di impraticabilità quando deve confrontarsi con una realtà gli oltre cinque milioni di soggettiva e di quasi venticinque milioni di contribuenti sottoposte di posizione diretta
In ordine ai quali si pone in quell'esigenza di individuale calibratura del debito che la stessa entità delle cifre rende di fatto ma perseguibile
Va peraltro rimarcato che un'opzione di carico personalizzato dell'imposta implica inevitabilmente una quantità indefinita di provvedimenti necessari per dare attuazione e quindi per modellare la disciplina positiva alle singole situazioni
Dal che una proliferazione dispositiva che con il tempo pur muovendo da una Stato dove un astratto criterio di equità conduce in concreto verso una ingestibilità del sistema
è chiaro inoltre che un'esuberante normazione frutto di impulsi e diligenza disparate inducendo una inevitabile complessità non può che determinare se diventare su di un terreno di straordinaria creatività per infiltrazioni di comportamenti televisivi
Anzi informa sempre più ricorrente si sono andati i manifestanti episodi eclatanti gli viene proprio tradimento del patto sociale
Attuati molte volte mediante l'espressione su più subdola dell'arrogante strumentalizzazione della norma per fini personali
E a necessaria dunque una riconversione realizzata nel mediante una riforma parziale qualificata ad una filosofia impositiva che si impernia sull'adozione di regole di tassazione per sintomi di redditività
Naturalmente una formula quale quella in argomento non riveste soltanto una diretta valenza sostanziale ma in una visione più ampia rivela anche in chiave di politica ispettivi
Rileva anche in chiave di politica estera infatti ampliando il numero dei soggetti da sottoporre ad imposizioni mediante parametri sarà possibile recuperare notevoli entità di risorse specializzate
Accentuando coste ugualmente contestualmente il manico misura notevole la presenza ispettiva nell'aria recidiva il che consentirà di comprimere
Anche per questa via i fenomeni trasgressivi
Per quanto attiene all'operatività della guardia di finanza tale effetto in via in dura un concentramento delle verifiche fiscali generali
Nei confronti dei contribuenti a più alto volume d'affari dove peraltro si evidenzia sul piano statistico una tendenza maggiormente accentuata all'evasione
In una prospettiva di incremento qualitativo costituito oltre istituzione avviato uno studio di fattibilità volto ad elaborare in un sistema informatico esperto di ausilio all'effettuazione delle verifiche fiscali generali
Un sistema informatico cioè alimentato e costantemente arricchito da tutte le esperienze
Di ogni addetto attività di verifica fiscale e miranti a suggerire costa conta scostante mente al personale la linea operativa da adottare nel caso specifico
Tanto in termini di immediata risposta tecnica quanto in chiave di indirizzo successivo delle scelte
Quando questo progetto seppure difficile ed ambizioso sarà portato a compimento
Si conseguirà senz'altro una riduzione dei tempi di intervento ma soprattutto ad essa costringe corrisponderà sul piano qualitativo un'azione ispettiva ai massimi livelli possibili
L'altra aria di interesse come accennavo attiene l'azione a contrasto del crimine organizzato profilo questo di straordinario indetto di rilievo per il Paese
In merito desidero evidenziare che l'attività specifica si stava sviluppando avvalendosi di strumentazioni giuridiche integralmente innovato operativamente suscettibili di grandi potenzialità
A parte infatti le modifiche introdotte del nuovo codice di rito il settore ha recentemente conosciuto una ristrutturazione normativa decisamente d'avanguardia tanto per la tradizione giuridica interna quanto il rapporto alla realtà di altri paesi
Con provvedimenti successivi che hanno riguardato l'intera area dell'intermediazione dell'intermediazione finanziaria e più ampiamente l'ordinamento del credito il sistema monetario
Intermediazione immobiliare il Governo e il Parlamento hanno riordinato per questo settore il diritto pubblico e privato dell'economia
Assestando secondo esigenze ad un tempo di politica finanziaria e di politica criminale una realtà fino a quel a quel momento magmatica e di difficile gestione
Il panorama del sistema finanziario infatti registrava accanto a dimensioni operative iper controllate un arcipelago di situazioni che sfuggivano totalmente ove erano in condizioni di sfuggire a qualsiasi forma di conoscenza e quindi di contenimento
Si operava in un contesto a velocità plurime e per alcuni profili di difficile se non impossibile penetrazioni investigativa settore che per certi aspetti si qualificava per una permeabilità ad infiltrazioni finanziaria di origine illeciti
Intervenuta disciplina radicalmente innovato il sistema favorendo del progressivo consolidamento
Che trova espressione peraltro gli accentuata funzione di controllo e di indirizzo istituzionali affidata ad organi avrà ad organismi di sicura competenza e di consolidata tradizione alcuni di emanazione statale altri a colluttazione comunque pubblica
Dicasteri del tesoro dell'industria del commercio Banca d'Italia Ufficio italiano cambi corso in aggiunta sono state realizzate disciplinate alcune tipologie di operazioni
E sul loro piano e sul piano dei soggetti sono state fatte emergere le presenze operative anche tendenzialmente anomale e quindi di fatto si operato per una canalizzazione trasparente di gran parte delle movimentazioni
Su questa mutata dimensioni giuridica di base sia inoltre proceduto mediante una nuova regolamentazione dei trasferimenti monetari
Nel contesto di un normativa di contenimento del fenomeno riciclaggio arrivando persino a prevedere con una scelta coraggiosa e d'avanguardia il divieto dell'uso del contante per importi superiori ai venti milioni di lire
Sono state poste complessivamente le condizioni per confrontare i da porre opporre al crimine economico e dall'economia criminale una ben diversa operatività dello stato e di quegli organismi che di esso rappresentano il momento di contrasto
Si comincia a contrapporre potenzialmente per questa via all'unitarietà dell'offesa una completezza com'compattezza anche qualitativa della risposta
Che se riuscirà sì che se non riuscirà a disarticolare completamente l'aspetto strategia criminale certamente la ridurla in spazi più angusti
Ma perché questa potenzialità si trasformi reale attualità non è sufficiente
Soltanto un adeguamento dell'assetto giuridico è necessario uno strumento operativo idoneo ad esaltare la validità della norma strumento che certamente non è possibile improvvisare
è indispensabile infatti una professionalità articolata congiunta a strutture funzionali per il suo esercizio e naturalmente ad adeguate dotazioni in termini di risorse proprio in questa direzione si sta muovendo il governo e per la sua parte la Guardia di Finanza
Che in aggiunta può avvalersi di una professionalità esclusiva radicata su una diffusa familiarità con l'attività di indagine patrimoniale valutaria fiscale ed economica
In tale prospettiva il corpo adattabilità con la costituzione di gruppi di investigazione sul crimine organizzato il Gico e si ripromette di fornire il giusto e doveroso apporto allor periti alla operatività della dia
Sul piano di risultati anche in quest'area come visto il consuntivo testimonia informe eloquente la validità dell'azione intrapresa e delle scelte operate
Dalle quali sono emerse espressioni significative alcuni eclatanti episodi di riciclaggio per un ammontare superiore al sessanta miliardi svelati dell'aria Emiliano e lombare
Questo sul piano della diretta comprensione dei flussi finanziari illeciti che sostengono le che l'economia criminale
Ma l'attività del parco si esplica anche nei confronti delle fonti di alimentazione e più tipiche di questa economia quali traffico illecito di stupefacenti e di contrabbando di tabacchi lavorati esteri fenomeni caratterizzati in termini economici da un notevole valore aggiunto
Con riferimento ai traffici di stupefacenti anche a motivo del progressivo affinamento investigativo ed è il moltiplicarsi delle convenzioni bilaterali e multilaterali in base alle quali è possibile anche una per le attività congiunta fra le forze di Paesi diversi
Come è avvenuto di recente si stanno conseguendo notevoli risultati Anco impedimento di tale minaccia che di rilievo centrale per l'epoca contemporanea
Ma anche con riferimento al profilo del contrabbando di tabacchi lavorati esteri pratico che peraltro sul piano delle operazioni e assai contiguo all'aria degli stupefacenti
Stante la Corte ricorrente identità delle strutture criminali delle fonti di finanziamento dei mezzi e delle forme di intervento il corpo nel mille novecentonovantuno ha conseguito notevoli risultati
Come testimonia il consuntivo e simbolicamente
Un eccezionale recente episodio di servizio nel corso del quale sono state sequestrate Holtz sequestrate oltre sessantaquattro tonnellate di tabacchi lavorati esteri che si è proceduto all'arresto di diciassette responsabile
Tra l'altro anche in questo settore nell'anno corrente è stata introdotta una riforma normativa di grandissimo spessore che contribuiva contribuirà ad un sicuro ulteriore contenimento delle leggi intendo fare riferimento articolo sei del decreto legge
Trecentoquarantotto novantuno che com'è noto prevede la sospensione della tariffa di vendita dei tipi di sigarette che siano stati oggetto di sequestro per quantitativi superiori ai cinque
Ai cinque tonnellate hanno il futuro di conseguenza per questo comparto operativo si prefigura molto positivamente anche tenuto conto dell'evoluzione politica internazionale che favorisce l'inaridimento Linari ritmi Navigli mentre gli appoggi esterni altra
Prospettiva del mercato unico europeo
La proiezione della Guardia di Finanza quale organismo a difesa degli interessi erariali intende infiltrazioni strani e perciò la dimensione del corpo quale guardia confinaria consente di introdurre l'ultimo aspetto che di predisporre attinente alla prospettiva comunitaria redarguì l'istruzione nel grande mercato integrato
La disamina delle di Belleri problematiche correlate alle manifestazioni evasivi dal fenomeno criminale pone in un'ottica più peculiari l'appuntamento del mille novecentonovantatré
è chiaro infatti che il venir meno delle fermentazioni doganali fra i vari Paesi e quindi la realizzazione completa della libertà di circolazione all'interno dell'area comunitaria comunitaria in presenza di economie oggettivamente diverse
Ispirati a politiche monetarie normalizzate il tutto all'interno di sistemi normativi non coordinati disarmo amici non può che porre le condizioni di massima potenzialità per lo sviluppo dei traffici illeciti
Tale rischio oggettivo che è grande per l'intera comunità e per ogni partner quanto meno sino al progettato varo definito nel recente film conto di Mosca morto
Di una moneta unica di la Banca centrale europea che eviterà l'attuale imposta monetaria
Indotta de differenzia da differenziali cattivi delle diverse divise è ancora più evidente per il nostro Paese la cui economia comparata presenta elementi di debolezza e di cui confine costituisce l'immagine più esteso della comunità verso le stelle
Sarà necessario quindi accentuare e comunque diversificare le forme di controllo sostituendo connesse il riscontro fisico delle movimentazioni
Questa situazione favorirà l'attività investigativa che riferita ai traffici di carattere commerciale e monetario e finanziario dovrà essere a contenuto economico
Da qui l'esaltazione del ruolo che la Guardia di Finanza ma soprattutto da qui la conferma della funzione di guardia confinaria dell'istituzione a beneficio della comunità europea tenuto conto dell'evidenziatore circolarità del territorio nazionale
Sotto questo riguardo si stanno riproponendo le stesse condizioni che oltre due secoli or sono videro nascere il corpo come entità di frontiera per la cura gli interessi regionali di pertinenza degli Stati preunitari
Da questi embrionali assetti Udine attinge funzionali trae origine il processo evolutivo verso l'attuale dimensione
Appare realistico pensare che la Guardia di Finanza muovendo da identiche premesse
Ed animata dalla stessa spiritualità conosca una corrispondente crescita per arrivare a ribadire la propria funzione di polizia economica questa porta però di rilievo europeo
I segni di questa evoluzione sono già presenti che si sviluppano sempre muovendo dalla cultura della frontiera che anima l'istituzione
In questa prospettiva ideale il corpo intende continuare a rappresentare il primo avamposto nella difesa di interessi fondamentali per lo Stato e per l'Europa
Cedo allora la parola all'ingegner Sergio Pininfarina che non ha bisogno di presentazioni per la sua prolusione
Autorità signori ufficiali
Signore e signori io ringrazio il comandante generale della Guardia di Finanza generale per venti e il comandante della scuola di polizia tributaria generale presso per avermi invitato a sporgere da prolusione in questo anno accademico
Che mi offre l'occasione di illustrare confrontare
E di fronte ad un uditorio così qualifica
Gli ufficiali della Guardia di Finanza
E di dirigenti dell'amministrazione finanziaria dello Stato
Le analisi e le proposte della Confindustria
Per rafforzare lo sviluppo economico del paese
Come io ho già avuto modo di dire alla vostra accademia di Bergamo
La Guardia di Finanza ha un compito fondamentale nella nostra società
Che non è solo quello di assicurare il rispetto delle norme fiscali
Ma più in generale quello di contribuire con analisi e proposte alla costruzione di un sistema fiscale e e da da atto ad incentivare la crescita dell'economia
Assicurando nel contempo una ordinata ripartizione delle risorse
Ma il fisco non è il solo uno strumento economico
Esso è uno dei cardini delle moderne società democratiche
è un fattore che può contribuire in maniera determinante al consolidamento della democrazia
E al rafforzamento dei legami tra i cittadini e le istituzioni
Per contro un cattivo funzionamento del sistema tributario
Oltre ad indebolire il sistema economico mina la coesione sociale accentua i fenomeni di disgregazione e di arroccamento corporativo
Il fisco e quindi un pilastro fondamentale per un Paese come il nostro
Che vuole consolidare la posizione raggiunta nel novero dei principali Paesi industriali
Non è solo un sistema tecnico per assicurare le necessarie entrate allo stato esso esercita un ruolo fondamentale per favorire l'integrazione del nostro Paese nella comunità europea
Per promuovere lo sviluppo economico
Per sostenere la competitività delle imprese
Di fronte agli straordinari rivolgimenti dell'Europa orientale
Nel confronto con gli Stati Uniti in Giappone
E di Paesi di più recente industrializzazione
Vincere le sfide della competitività è infatti un imperativo categorico per le nostre imprese
E per il sistema Italia nel suo complesso
L'Italia alla possibilità e la potenzialità per affrontare e vincere questa sfida industriali italiani sono da sempre convinti
Che la modernizzazione del Paese non è compito al di sopra della nostra porta e anzi che sono richieda nemmeno sacrifici drammatici per i cittadini
Certo occorre ben gestire le risorse di cui disponiamo
Eliminando sprechi e privilegi
E da aumentandolo di investimenti produttivi sia pubblici che privati
Siamo anche convinti
Che intorno a Chiavari e credibili obiettivi di sviluppo il Paese possa ritrovare quella coesione
Che è indispensabile per l'ulteriore avanzamento dei singoli individui dell'intera collettività
è in questa direzione
Che noi abbiamo lavorato negli ultimi anni e continueremo a lavorare in futuro
Lo scenario economico internazionale in cui oggi operano le imprese
E certamente meno favorevole
Di quello della seconda metà degli anni ottanta
Quando le economie dei Paesi industrializzati
Furono caratterizzate da una forte e prolungata espansione
Il mille novecentonovantuno sia aperto sotto cattivi auspici per l'economia mondiale
La recessione negli Stati Uniti
E la Gran Bretagna ed in Italia
Il marcato rallentamento della crescita in molti paesi europei e in parte anche in Giappone
Sono apparsi subito evidenti
All'Est
Il passaggio dell'economie dirigistiche e quelle di mercato ha provocato un rallentamento delle attività produttive
E nei casi più gravi come quello sovietico si è giunti a una vera propria crisi con carenza di tutti i beni di prima necessità
I paesi in via di sviluppo
Risentano sia del rallentamento del commercio mondiale
Sia della difficile situazione dei mercati finanziari
Che rendono il sistema bancario estremamente cauto nel concedere nuovi prestiti
La guerra irachena
Nei primi mesi dell'anno aggravato questo qua
La maggiore cautela dei consumatori
L'aumento dell'incertezza per quel che riguarda le decisioni di investimento hanno accentuato le spinte recessive
Con la fine del conflitto sul gorgo
Molti prevedevano una pronta ripresa dello sviluppo
Ma così non è stato a otto mesi dal termine delle ostilità l'economia mondiale continua a segnare il passo
Gli Stati Uniti stento ad uscire dalla recessione
Mentre in Europa si va esaurendo la spinta derivante dall'unificazione tedesca
E per di più insorgono problemi sempre più rilevanti di carenza di mezzi finanziari e quindi di crescente costo del danaro
In questa situazione è difficile ipotizzare una vera inversione di tendenza prima della prossima primavera
In ogni modo la ripresa internazionale se ci sarà non potrà che essere che lenta e graduale
Le prospettive sono fra l'altro complicate da crescenti tensioni
Quali l'Adisu la dissoluzione politica ed economica dell'Unione Sovietica
Che comporta rischi di effetti devastanti per i suoi popoli ma anche per l'Europa
E per il mondo intero
La guerra civile jugoslava
Che porta all'instabilità fino ai nostri confini
La spinta sempre più pressante in masse di diseredati che si dirigono verso i Paesi europei alla ricerca di migliori condizioni di vita
Le forze centrifughe che si sono sprigionate a destra
Rendono ancora più necessaria ed urgente l'integrazione politica economica e monetaria fra i Paesi dell'Occidente europeo
Per fare prevalere le ragioni della stabilità e dello sviluppo
Da questo punto di vista il vertice di Maastricht
Rappresenta nonostante i distinguo della Gran Bretagna un passo avanti
E sicuramente un risultato importante quello di avere fissato le tappe dell'unione monetaria che nel novantaquattro Enzo verrà nella seconda fase con la creazione dell'Istituto monetario europeo
E con la gestione concordata delle politiche monetarie e che al più tardi nel novantanove vedrà la nascita della moneta e della banca centrale un
Si tratta di un obiettivo che la Confindustria di imprese italiane condivido pienamente e per i quali si sono fortemente battute considerandolo strategico ai fini della costruzione di un'Europa effettivamente uniti e va riconosciuto al governo italiano il merito di avere contribuito a questa soluzione
Vanno valutate positivamente anche le intese raggiunte a Maastricht
In materia di politica estera e di difesa
Benché i termini siano ancora vaghi
E se accelerano comunque il processo di unificazione politica e lasciano intravvedere la possibilità di un percorso comune più incisivo di quello compiuto fino ad oggi
In complesso
Noi possiamo dunque dire che le l'Unione europea e avviata sui binari giusti
E che questo fatto specie nelle condizioni che caratterizzano oggi lo scenario internazionale
Costituisce un fondamentale punto di riferimento per l'equilibrio politico europeo e mondiale
E per la ripresa di un adeguato pro cesso sviluppo economico
Purtroppo in nostro Paese partecipa a questi grandi processi internazionali con maggiore affanno
Esso presenta maggiore fragilità rispetto all'economia e concorrenti perché meno degli altri ha saputo profittare del lungo periodo di buona congiuntura per ridurre gli squilibri e di ritardi ente
L'intreccio negativo fra elementi congiunturali
E nodi strutturali ha comportato una riduzione della crescita del prodotto interno lordo
Passata dal tre virgola due per cento dell'ottantanove sull'ottantotto al due per cento del mille novecentonovanta sull'ottantanove
E ormai e praticamente certo all'uno per cento del novantuno rispetto al novanta
A lungo sottovalutata
Se non addirittura negata
La crisi è diventata quest'estate a tutti palese
Quando molti posti di lavoro sono stati messi in pericolo
L'industria che è il vero motore di ogni economia moderna
Denuncia una drammatica perdita di competitività
Sei punti solo negli ultimi due anni e mezzo dovute essenzialmente ai differenziali d'inflazione tra il nostro Paese e gli altri paesi industrializzati
Io lo squilibrio dei conti pubblici maggiore inflazione vuol dire una più elevata dinamica dei costi a cominciare da quello del lavoro
Mentre il deficit pubblico ha provocato una politica fiscale che ha caricato pesanti onere sulle imprese
Con il cambio fisso
Scelta peraltro coraggiosa indispensabile per potere partecipare alla costruzione della Comunità europea
Il settore industriale esposto alla concorrenza è il primo a dovere sopportare le conseguenze delle forti divergenze sul tasso di inflazione e quindi sul costo dei fattori della produzione
Ma la crisi si sta rapidamente se spendo estendendo a tutti gli altri settori
Sia perché il grado di concorrenza aumenta anche nei servizi
Si pensi ad esempio al mercato finanziario e dal turismo
E sia perché senza un'industria sana anche molti comparti pur godendo di protezione vedono comunque contrarsi il proprio mercato
Il tasso di inflazione come confermano i dati di novembre continua ad essere ben superiore al sei per cento
Occorre assolutamente ridurre
Ma affinché esso converga con quello dei nostri principali concorrenti è necessario che alla stabilità del cambio si accompagnino due condizioni
Un risanamento strutturale della finanza pubblica
è un controllo della dinamica dei costi
In particolare del lavoro
Per riportarli in linea con quelli degli altri Paesi europei
Il peggioramento della competitività negli ultimi tre anni ha portato a una drastica riduzione dei margini di profitto dell'impresa industriale
Nelle principali aziende secondo i dati di Mediobanca i profitti si sono praticamente dimezzati rispetto all'ottantotto
Questo nella media del sistema
Ma ciò significa che per molte aziende siamo già in situazione critica e che i bilanci rischiano di chiudersi Indro
In questa situazione se non riusciremo a riportare in via strutturale la dinamica del costo del lavoro entro tassi nominali simili
A quelli degli altri Paesi della comunità europea
L'industria dovrà scegliere
Come ha ricordato il governatore della Banca d'Italia
Tra l'alternativa di un'ulteriore flessione della redditività
E quella di una perdita di quote di mercato dei prodotti
Ma entrambe le strade sarebbero fortemente negative
Sì avrebbero riflessi pesanti sul tasso di sviluppo dell'economia
Si accentuerebbe la tendenza alla deindustrializzazione
Il livello di occupazione subirebbe pesanti ripercussioni negative
In assenza di una legge finanziaria capace di garantire il risanamento della finanza pubblica e il controllo dell'inflazione
Legge che lo stesso vice già nel Concilio Martelli ha definito manovra tampone
Il confronto sul costo del lavoro è divenuto di un'importanza cruciale
Certo e con rammarico
Che abbiamo dovuto prendere atto dell'impossibilità di arrivare a un accordo
Che avesse valenza di riforma strutturale del salario e delle relazioni industriali
Che realizzasse una vera politica di tutti i requisiti e che contribuisce ad abbattere definitivamente l'inflazione
Tuttavia il protocollo firmato martedì scorso può contribuire almeno in parte al rallentamento della dinamica del costo del lavoro
E quindi dell'inflazione
E ha dimostrato la volontà delle parti sociali di non aggravare la situazione
E di evitare con senso di responsabilità verso il Paese un clima i conflittualità sociale
Il protocollo comunque porta alcuni risultati anche nell'immediato
In quanto alla dinamica del costo del lavoro dovrebbe diminuire nel novantadue di due punti percentuali
Uno per la fiscalizzazione degli oneri sociali un altro perché la scala mobile e supera
Ma per tenere sotto controllo il costo del lavoro occorre anche ovviamente un blocco della contrattazione aziendale
Fino a quando non sarà raggiunto un accordo con i sindacati e governo sulla nuova struttura del salario e sui sistemi di contrattazione
In questa maniera il Paese acquisito alcune misure urgenti antinflazione
Che però non sono sufficienti
Prossimo con il nuovo governo
Che sarà espresso dal nuovo Parlamento
L'obiettivo rimane quello di un'efficace politica dei redditi che uniformi tassi di incremento nominali delle retribuzioni con quelli europei
E che confronti anche le indispensabili riforme dello Stato sociale pensione e sanità
I cui costi Pisano oggi in maniera molto forte sull'impresa chiamati a pagare oneri sociali che non hanno confronti
Con gli altri Paesi occidentali
La Confindustria
Sta sottolineando da tempo e con forza
L'esigenza d'una svolta di politica economica
Ma non ci siamo limitati alla pura protesta
Ne abbiamo assunto atteggiamenti pessimistici o catastrofici abbiamo sempre avanza accanto a legittime critiche precise proposte
In tutti i campi in cui è necessario intervenire per partecipare a pieno titolo al processo di integrazione europea
Noi abbiamo indicato le modalità ed offerto la collaborazione perì necessario miglioramento delle infrastrutture e di servizio
Per lo sviluppo della piccola industria e del Mezzogiorno
Per la riforma dei grandi comparti che alimentano la spesa pubblica come la previdenza la sanità e il pubblico impiego
Per un fisco un parà fisco qui e qui è un mercato più efficiente
Noi abbiamo messo a punto
Veri e propri progetti per l'internazionalizzazione dell'impresa per lo sviluppo di nuovi strumenti finanziari per l'ambiente per la scuola e la formazione
Noi abbiamo compiuto un grande sforzo di elaborazione per contribuire al processo di riforma delle istituzioni
Ci siamo assunti impegni per la lotta alla criminalità organizzata
Abbiamo incalzato costantemente i nostri interlocutori politici e sindacali per la ricerca di soluzioni compatibili con il mercato unico europeo in materia di costo e mercato del lavoro
è un elenco lungo
Che potrebbe essere ulteriormente ampliato e specifica
Tutte le nostre proposte sono state illustrate sottolineati in più riprese al governo al Parlamento ai partiti ai sindacati all'opinione pubblica
Non certamente con l'intenzione di sostituirci alla classe politica ma per contribuire nell'ambito della nostra responsabilità di parte sociale alla ricerca di soluzioni di interesse generale per il Paese
Capaci cioè di garantire lo sviluppo del reddito e dell'occupazione e la piena integrazione nell'Europa unita
Noi non abbiamo chiesto cose impossibili è fuori dalla realtà
Abbiamo proposto cose che si possono fare
Che non prevedono grandi sacrifici per nessuno
E che tutti i nostri principali partners comunitari o hanno già realizzato o stanno realizzando
Si tratta solo di adottare comportamenti coerenti con l'equilibrio generale da parte di tutti i gruppi sociali
Il problema vero
E oggi è quello di risalire alle fonti di degli squilibri occorre avviare senza ulteriori indugi quelle riforme strutturali che servono non solo a ridurre il ritmo di crescita della spesa pubblica ma anche ad avere un fisco equo dei servizi migliori
Un'amministrazione efficiente una riduzione degli sprechi ed il parassitismo
E i nostri impresa soffrono poi della debolezza di un mercato finanziario in particolare quello della Borsa non sufficientemente sviluppato ed altamente instabile
I recenti provvedimenti di riforma dell'intermediazione finanziaria sono utili
Per l'introduzione della correttezza e della trasparenza in quei mercati
Ma le regolamentazioni debbono essere inquadrate in una visione organica dell'attività finanziaria che sia soprattutto priva di discriminazioni e steccati fra i soggetti coinvolti
Alla regolamentazione deve inoltre seguire l'introduzione di nuovi strumenti di intermediazione e lo sviluppo di investitori istituzionale
Le nostre imprese
Soprattutto le piccole e le medie non possono continuare a subire le conseguenze della maggiore difficoltà che si incontrano
Rispetto a quelle dei Paesi concorrenti nell'approvvigionarsi di risparmio in modo diretto
E invece del tutto artificiosa
La polemica sui cosiddetti aiuti alle imprese
Se si escludono le risorse destinate agli ammortizzatori sociali
Che sono sostegni ai lavoratori e non all'impresa
E che sono comunque inferiori a quelli stanziati in altri Paesi europei
E se si escludono le somme attribuita di imprese pubbliche i finanziamenti al settore produttivo risultano assai ridotti
Tanto più ridotti se si considera che il peso degli oneri sociali per le nostre aziende e superiore a quelle delle concorrenza est
Veri e propri incentivi alle attività produttive esclusi gli aiuti diretti alle aziende pubbliche si hanno ormai sono nel Mezzogiorno
E per una quota peraltro modesta
A sostegno dell'export della ricerca e dell'innovazione tecnologica
Si tratta non di oltre cinquanta mila miliardi come si dice polemicamente ma di circa dodici mila miliardi l'anno
Cifra inferiore a quella che destinano alle attività produttive i nostri principali partner scomunica
Deve essere chiaro che il rafforzamento dell'industria è una strada obbligata per mantenere elevato lo sviluppo del Paese
E ciò per almeno due ordini di ragioni
Perché la concorrenza internazionale si vince oggi essenzialmente sui prodotti e servizi forniti dall'impresa e perché l'industria costituisce sicuramente il punto di maggiore forza del sistema Italia nel confronto con gli altri Paesi
Per potere approfittare delle opportunità
Che già a partire dal prossimo anno potrebbe offrire la ripresa internazionale
è necessaria una politica che da una parte riduca le diseconomie esterne
E dall'altra favorisca di Investimenti la crescita dimensionale e l'espansione internazionale dell'impresa
Una politica cioè che elimini i fattori che hanno creato le attuali difficoltà
E punti decisamente all'allargamento della base produttiva e alla promozione delle attività economica una politica consapevole che nella nuova realtà europea internazionale la competitività dell'impresa che sarà sempre più legata alla competitività complessiva del sistema Paese
A questo fine
Occorre innanzitutto tenere conto degli aspetti peculiari del sistema industriale italiano
Che sono una struttura dimensionale fatta di numerosissime piccole imprese e di poche medie e grande
E una norme peso dell'impresa pubblica
Le imprese minori
Costituiscono quel fattore di flessibilità e di dinamismo della nostra economia
Che ha concorso in maniera determinante specie nei momenti più difficili a mantenere concorrenziale di insieme del sistema produttivo
Adeguandolo con rapidità ai mutamenti del contesto economico Esterni
Sono caratteristiche queste che vanno salvaguardati
Perché sono il nostro principale patrimonio
Ma perché ciò sia possibile occorre rafforzare il sistema delle piccole imprese di fronte agli impegni nuovi che derivano dall'ampliamento degli orizzonti del mercato
La legge per le piccole e medie imprese
Approvata dopo un iter defatigante alla fine di settembre può rilevarsi a questi fini uno strumento utile anche se non certamente esauriente essa dovrà essere affiancata da ulteriori strumenti quali fondi chiusi Merchant Bank s'e finanziarie di partecipazioni fondi pensione l'assicurazione e crediti all'esportazione
Un punto cruciale per la competitività dell'apparato industriale italiano e poi quello relativo alle imprese pubbliche
Noi non possiamo infatti ignorare
Che mentre in tutti i paesi sono avvenute o sono in corso delle massicce privatizzazioni
La Francia la Gran Bretagna e la Germania
Sia pure con modalità diverse hanno imboccato decisamente questa strada
In Italia dove il peso delle imprese pubbliche nelle industrie come nelle banche veramente rilevante si continua a segnare il passo
Se vogliamo rimanere competitive negli anni novanta
Occorre pensare a una profonda riorganizzazione della presenza pubblica nell'economia che si muova in una logica di mercato
E che coinvolga quando necessario i privati
E invece il decreto delle privatizzazioni
Che parte importante della manovra economica per i novantadue è stato una prima volta lasciato decadere
Per quanto riguarda il secondo decreto appena varato non si sa ancora sì la conflittualità tra i partiti consentirà di varare misure realmente in grado di avviare il graduale smobilizzo dell'eccessiva presenza pubblica nell'economia non è solo la proprietà che è in discussione
Ma soprattutto l'efficienza l'obiettivo da conseguire quello di regole di leggi di comportamenti di opportunità insomma di condizioni eguali per il settore pubblico e settore privato così che sia la concorrenza a determinare le ragioni e la stessa dimensione della presenza pubblica e privata nell'economia senza vincoli politici che producono Massetti che non sono ispirati a logiche di mercato
E veniamo ora al fisco
Che è l'aspetto più diretto interesse per la Guardia di Finanza e per l'attività di questa scuola
Io credo che si possa affermare
Senza alcun intento polemico
Che la politica fiscale fin qui adottata dal nostro Paese
Abbia sostanzialmente trascurato l'obiettivo dello sviluppo
Per privilegiare la funzione di recepire delle risorse per il bilancio dello Stato
Con provvedimenti caratterizzati dall'urgenza di sostenere il gettito di cassa
E con improvvisazioni che si sono rivelate spesso assai distorsive per il mercato
Talvolta punitive per le imprese produttive
Ciò è grave di per sé ma ancora più grave in vista dell'euro con i in quanto sui sistemi fiscali che si misurerà in notevole misura la capacità di competizione nel mercato unico infatti per il principio del mutuo riconoscimento delle legislazioni sorgerà una nuova concorrenza
Basata non solo sui fattori strettamente produttivi
Anche sui sistemi normativi e fra questi certamente quelli fiscali
L'attuale sistema fiscale non equo perché il peso non è correttamente ripartito tra le diverse categorie di produttori
E qui occorre sfatare alcuni luoghi comuni
In primo luogo non è vero che il lavoro dipendente paga in maniera sproporzionata al suo peso sul reddito nazionale
Il problema è quello di persistenti squilibri all'interno di questo aggregato
E per contro non è vero che l'impresa e non contribuiscano al gettito nella proporzione dovuto occorre abbandonare le analisi basate in maniera un po'semplicistica su grandi aggregati statistici dove figurano milioni di impresa imprenditori che tali non sono nella realtà ma che contribuiscono ad abbassare la media in generale occorre avere ben chiaro il fatto che la pressione fiscale ormai attestata su livelli tra i più elevati dei Paesi industrializzati
Si stima infatti che le entrate fiscali siano in Italia superiori al quaranta per cento del prodotto interno lordo allo stesso livello di Germania Francia e Regno Unito
E superiori di circa dieci punti a quelli degli Stati Uniti e del Giappone
Non si può quindi pensare a una loro ulteriore aumento per contenere il deficit pubblico
I problemi della finanza pubblica non possono essere affrontati chieda all'atto dell'esperienza
In caso contrario si sposterebbero ulteriori risorse dal settore produttivo a quello improduttivo
Col risultato di depauperare la potenzialità di crescita del Paese
Da tutto ciò
Deriva la necessità ad avviso della Confindustria
Di un profondo ripensamento della materia fiscale
Che l'accordo che nel quadro di un disegno organico di politica economica mirato allo sviluppo
Allo stesso tempo
Va contrastata la prassi dei provvedimenti una tantum o di anticipi d'imposta volti prevalentemente a riferire in qualche modo risorse per le fameliche casse dello Stato
Provvedimenti che penalizzano l'impresa proprio con effetti negativi in termini d'inflazione senza peraltro risolvere in via strutturale il problema del contenimento del disavanzo pubblico
La Confindustria presenta
Circa due anni fa
Un progetto di riforma del nostro sistema impositivo capace di coniugare una maggiore equità nella distribuzione del carico tributario con esigenze di sostenere lo sviluppo
Abbiamo anche ripetutamente ribadito al governo il nostro sostegno alla lotta all'evasione fiscale
E ci siamo per primi dichiarati favorevoli all'abolizione del segreto bancario
Pur nel rispetto della necessaria riservatezza nei confronti del cittadino
Per favorire nel nostro Paese
Un processo di crescita più elevato secondo il nostro Progetto occorre che il fisco sposti di imposizione dal momento della formazione del reddito a quello della sua distribuzione riduca il carico fiscale e contributivo derivante dalle imposte dirette e dei conti di dai contributi sociali
Come dimostrano le esperienze degli altri Paesi industrializzati il fisco degli anni Novanta deve preoccuparsi soprattutto di favorire lo sviluppo
Quindi il prelievo sia fiscale che contributivo non deve penalizzare la produzione e ostacolare la riorganizzazione delle strutture produttive
Perché in caso contrario si danneggerebbe la stessa base del prelievo fiscale futuro
Si apre così la possibilità di una convergenza di interessi fra lo Stato e l'impresa per fare crescere la struttura produttiva una sorta di investimento comune
Da cui trarre i futuri utili le future entrate
Di conseguenza il nuovo sistema fiscale contributivo dovrà stimolare tutti i fattori di crescita della struttura produttiva mente dovrà accentuare il prelievo sulle rendite e sui consumi
Per favorire la realizzazione di questo nuovo assetto fiscale e contributivo almeno due operazioni paiono da subito è indispensabile
La prima riguarda i servizi pubblici
Per i quali bisogna attendere ad una maggiore efficienza ma anche farli pagare dagli utenti invece che gravare sul bilancio dello Stato
Ciò deve riguardare anche il finanziamento delle comunità locali e di talune grandi esigenze nazionali
Che almeno in parte dovranno essere sostenute direttamente dai cittadini con l'aumento del costo di alcuni servizi
La seconda operazione attiene alla disciplina degli oneri sociali
Che debbono essere trasferiti nella loro parti in troppi alla fiscalità generale invece che essere pagati come avviene oggi dalle attività produttive
I provvedimenti di fiscalizzazione che pure ci sono stati hanno solo attenuato questa anomalia del sistema contributivo Italia
Ma non l'hanno certamente ancora rimosso e ciò contribuisce ad accentuare la divaricazione
Fra la retribuzione netta il costo del lavoro per cui rispetto a cento di retribuzione netta in Italia il costo del lavoro per l'impresa e duecentocinque in Francia centonovantuno in Germania centottantadue negli Stati Uniti centoquarantotto qui in Giappone cento ventisette
La Confindustria riconosce
Che sul piano dei principi sono stati espressi dal ministro Formica orientamenti che si muovono in una logica più attenta alle esigenze di competitività dell'impresa
In particolare io voglio dare atto al ministro delle finanze
E avere presentato nel corso delle trattative sindacali
Che poi hanno portato alla firma del protocollo di intenti un progetto di revisione complessivo di tutti gli oneri che gravano sulle imprese per il finanziamento della sanità che va nella direzione giusta
Tuttavia vi sono ancora provvedimenti quali ad esempio la rivalutazione obbligatorio degli immobili
Imposizione di nuovi obblighi per i sostituti d'imposta
Il ricorso racconti anticipazioni su entrate future
Che non risolvono in maniera strutturale i problemi della fiscalità invece aggravando i costi dell'impresa e contrastano con l'esigenza di semplificazione del nostro sistema fiscale
Una spinta alla modernizzazione del sistema fiscale e contributivo può venire infine dal programma di armonizzazione fiscale comunitario
Io credo che questo sia il vero punto d'attacco
Per modificare nei Paesi europei e particolarmente del nostro gli aspetti più arretrati della legislazione fiscale
E per consentire un'effettiva integrazione delle economie nel mercato unico
Se non si armonizzerà hanno per esempio le aliquote Iva la normativa delle accise
La tassazione dei redditi di capitale del reddito di impresa
La stessa disciplina degli oneri sociali non si potranno evitare distorsioni della concorrenza
E nella localizzazione sia dei flussi finanziari che delle attività produttive
Signor generale comandante signor ufficiale autorità
Sulla diagnosi dei mali del sistema Italia
E sulla conseguente esigenza di interventi strutturali di risanamento e di rilancio dello sviluppo
Si registra una generale convergenza di tutti gli esperti e di tutte le istituzioni economiche sia italiane che internazionale
Quello che manca ancora è però una strategia capace di coinvolgere i comportamenti del potere politico e delle forze sociali in un progetto di crescita e di modernizzazione
Quando dalle affermazioni di principio si passa alle azioni emergono infatti è puntualmente delle resistenze e delle contraddizioni finiscono per vanificare ogni tentativo di effettivo risanamento troppi si aspettano ancora dallo Stato un livello di protezione di garanzia
Che non è più sostenibile economicamente
Molti confondono la necessità di dare buone regole al mercato con gli interventi diretti dello Stato nella gestione dell'economia
Spesso si identifica ancora il sociale con il pubblico quando invece l'eccessiva presenza della burocrazia penalizza l'efficienza e finisce per creare iniquità sociali più gravi di quelle che si volevano eliminare sono questi i residui del passato
Sono delle vecchie incrostazioni di matrice marxista o di logiche assistenziali
Che anche sull'onda di quanto sta avvenendo nello scenario internazionale a Ovest come a destra noi dobbiamo lasciarci definitivamente dietro le spalle
Adeguando il nostro sistema politico ed istituzionale alle nuove esigenze che emergono dalla società
Le nostre istituzioni debbano essere modificato
Per potere rispondere meglio alle domande di giustizia di autonomia dei cittadini e per liberare l'economia da un eccesso di vincoli e di legami burocratici che impediscono una più ampia valorizzazioni
Delle grandi Risorse di imprenditorialità degli italiani ed un pieno dispiegarsi degli effetti positivi dei meccanismi di mercato
è in questa chiave che va letta l'adesione che la Confindustria ha dato ai referendum
Noi siamo consapevoli che è un grande complesso paese industriale non può essere governato a colpi di referente
E che non è sufficiente per dare una svolta in senso moderno alle istituzioni affidarsi solo alla soppressione di alcune no
Ma i referendum
Nell'inerzia che continua a caratterizzare l'azione politica sulle riforme istituzionali possono costituire uno stimolo importante
Per accelerare l'avvio di quel processo riformatore necessario per un Paese che vuole essere più moderno e più europeo
L'Europa rimane punto di riferimento
A cui tutti dobbiamo continuamente guarda e l'Italia non può rimanerne fuori
Al contrario al nostro Paese deve costituire un elemento propulsivo e trainante
Di quel processo di integrazione comunitaria che le più recenti vicende di ordine internazionale e i rivolgimenti dell'Est europeo rendono ancora più urgente
E questa la posizione assunta dal governo italiano ancora nel vertice di Maastricht
Che ha ribadito la volontà del paese di partecipare a pieno titolo al processo verso l'unità politica economica e monetaria
Che va delineandosi sempre più come irreversibile è una posizione che la Confindustria condivide e sostiene
Ma deve essere chiaro che essa ci impone dei vincoli ancora più stringenti
In tema di stabilità dei prezzi di finanza pubblica di dinamica dei costi di qualità di servizi di efficienza dell'istituzione dell'amministrazione fino ai dobbiamo assolutamente rispettare
E questa la grande sfida che il Paese deve affrontare i tagli alle risorse umane e professionali per vincere
Ma occorre una grande mobilitazione di tutte le forze di progresso per la modernizzazione del Paese
Per un nuovo assetto istituzionale che risponda alle esigenze di una società industriale avanzata e dell'economia di mercato grazie
è stato
La