Magistratura Democratica

Nomi complessi non si improvvisa e non si risolve in modo autoritario ma in base ai principi gestionale che costituiscono la Bibbia di qualsiasi moderna struttura industriale commerciale
Certamente non si può immaginare sostituirli con norme giuridiche è un problema di cultura di qualificazione destinata a generare iniziativa del guarda alle varie situazioni non meno adempimenti burocratici e obblighi giuridici
Se il nuovo codice di procedura aveva designato soluzione aveva disegnato soluzioni non adeguate ai problemi di gestione dei fenomeni criminali complessi sarebbe stato sufficiente ritoccare alcuni articoli
Come per esempio l'articolo cinquantasei l'articolo centosettantuno consentendo ad esempio al Pubblico ministero di gestire una fase iniziale delle indagini avviate sottoposta al suo esame senza l'obbligo di investire immediatamente come dice l'articolo cinquantasei
I pubblici ministeri competenti modali diciamo maggiori possibilità operative nella fase delicata delle indagini
Me la figura del pubblico ministero purtroppo il procuratore nazionale antimafia ed è qualcosa di ultroneo rispetto a qualsiasi esigenza organizzativa
E palesi ad esempio la contraddizione con i decreti legge contemporaneamente approvati sui trasferimenti dei magistrati e sul coordinamento da parte dei produttori generale
Di cui si dà per scontata aprioristicamente l'inadeguatezza prima ancora dalla possibilità di una verifica del funzionamento
Ed è proprio la pretesa di una soluzione prospettata come decisiva
Dopo un accavallarsi di aggiustamenti sul al nuovo codice non sperimentate sino in fondo che induce a ritenere fondata l'esistenza di una ferita finalità non espressa alla base della della istituzione di questa nuova figura processuale
Nella sostanza in palio il controllo della repressione penale
E quindi l'indirizzo cui orientare la stessa
In palio la scelta stesse delle persone su cui indagare
Che costruisce un potenziale tanto grande da non poterlo consegnare nelle mani di una sola persona
Do la parola ad Alfredo Galasso ambisco intervento era previsto ieri è arrivato tardi raccomandando a tutti coloro che interverranno in altri diessini dieci mila dieci quindici minuti perché io non così sono previsti moltissimi interventi
Anch'io credo che si tratti
Di porre all'attenzione alle grandi riforme come diceva momento fa
Palombarini credo che si tratti di porre all'attenzione
Grandi valori forti valori
Non voglio dirlo con schiettezza non credo che in questo momento nel movimento democratico nella cultura democratica ci sia consapevolezza piena
Della drammaticità della situazione che attraversiamo
E che ci sia una tentazione ciascuno
Ogni gruppo
Ogni associazione ogni centro ogni corpo anche ogni soggetto di rinchiudersi nella tutela di antiche certezze
La rassicurazione di antiche certezze
Ed allora bisogna provare a sviluppare qualche ragionamento qualche provocazione utile
La premessa dalla quale io parto e che noi ci troviamo di fronte perché sennò non si spiega la necessità il tempo delle grandi riforme e dei grandi valori dei forti valori ci troviamo di fronte ad un collasso
Del sistema politico e una crisi profonda delle istituzioni strettamente connessa col collasso di questo sistema politico
E vorrei che avessimo tutti chiaro almeno qui
Almeno noi
Che presidente della Repubblica
Il quale minaccia ma io credo
Compirà
L'atto disperato di intervenire
Nella pampa ogni elettorale
Portando fino ai limiti dell'estrema rottura
La violazione permanente di principi costituzionali
Nel Silenzio
Nella indifferenza nell'inerzia nell'imbarazzo
Di rappresentanti di altre istituzioni
Il fatto che la Superprocura
Dipartimento nazionale antimafia è complessivamente il disegno di questi anni adesso ci tornerò un momento sono la realizzazione del Piano di rinascita democratica di Gelli
Portato avanti da forze politiche che hanno un nome e un cognome
Credo che siano due esempi attuali significativi
Di come il collasso di un sistema politico ha determinato una crisi profonda delle istituzioni
E di come il ripristino del principio della legalità oggi non significa formalismo significa ripristino un rafforzamento verifica di grandi valori di forti valori
Perché
Se ha un senso l'indipendenza e l'autonomia della magistratura oggi
Non può avere un senso nel come ideologia né come scudo protettivo
Nemmeno del lavoro individuale di ogni singolo magistrato cioè nemmeno nel senso più alto e più nobile ma pur sempre corporativo per questa indipendenza e questa autonomia riveste oggi indipendenza e autonomia della magistratura significa valore funzionale
Significa appunto cruciale di snodo di questo collasso del sistema politico e di questa crisi profonda delle istituzioni
Indipendenza e autonomia della magistratura significano oggi sempre di più potere diffuso
Significano cioè inserire
In questo collasso e in questa crisi
Non un potere che si scontra con un altro potere non la magistratura contro il Presidente della Repubblica la magistratura contro il Governo contro il Parlamento no
Significa se è vera questa analisi
Che indipendenza e autonomia significano interpretazione quotidiana diffuso da parte di funzionari dello Stato voglio dirlo ebbene sì di funzionari dello Stato di dai valori profondi della giurisdizione
Non è dunque la questione dell'astratta riaffermazione di Pridi principio comunque non è questo che interessa alla gente comune
Interessa qualche cosa di più radicale di più profondo
Nel mille novecentottantuno nell'ottobre del mille novecentottantuno Elena Paciotti
Parlava così l'anno precedente diceva è stato l'anno della rivolta dei giudici l'anno in corso il mille novecentottantuno nell'anno della risposta dei politici ed infatti mille novecentottantuno è stato l'anno in cui
Gherardo Colombo e Giuliano Turone due giudici che facevano semplicemente il loro mestiere
Perché non credo avessero in mente mirati supplenza di qualche genere di qualche natura scoprirono l'elenco della P due a Castiglion Fibocchi
E la risposta dei giudici dei politici a questo elementare atto di esercizio del potere giudiziario fu che per la prima volta nella storia della repubblica un governo il primo governo Spadolini vide un dibattito parlamentare accesso non sul programma del governo ma sulla riduzione del Pubblico ministero alle dipendenze dell'esecutivo
è politici del calibro di Craxi di piccoli e allora anche di Longo
Tuonare uno in Parlamento contro i giudici che si erano permessi di catturare di arrestare un galantuomo come Roberto Calvi ma dietro c'era tutta la storia della P due che veniva fuori
Ebbene allora io credo che la magistratura attraverso il Consiglio Superiore della Magistratura voglio dirlo dette una risposta alta a quel problema
Giudico
Secondo le regole di uno Stato di diritto secondo le regole di un processo democratico
E pugni magistrati piduisti
Singoli magistrati
Non reagì difendendo una corporazione
Non reagì affrontando uno scontro tra poteri
E negli anni successivi questa strategia
Non è mai cessata
Siamo alla vigilia del compimento di questa strategia
Di questa risposta dei giudici a quella che Elena Paciotti chiamava la rivolta dei risposta dei politici a quella della Paciotti chiamava la rivolta dei giudici
E le le singole vicende quella ultima qui ricordata di Claudio Nunziata qui lo voglio anch'io per quanto mi riguarda aggiungere un affettuoso
Sincera viva espressione di solidarietà ma
I fratelli Macrì ma il giudice all'Emmy ma Felice Casson
Ma insomma in questi anni questi attentati all'esercizio normale corretto della giurisdizione
Hanno pur rappresentato qualcosa
Sono stati i singoli episodi c'è una strategia Ina
E la vicenda di Giovanni Falcone e il senso di una omologazione di questi giudici e in particolare di Giovanni Falcone assunto come giudice simbolo nella omologazione esibita
Al sistema di potere
A questa strategia
In corso che in realtà pendeva da un lato
Alla omologazione di un potere dello Stato rispetto agli altri poteri dello Stato attraverso la riduzione all'ordine
Al potere dei singoli scomodi magistrati cioè dell'esercizio dice diffuso del potere giudiziario e della giurisdizione e dall'altro la garanzia assoluta della impunità
E l'impunità è stata assicurata
A magistrati inerti e corrotti
Nel mentre che si agiva contro i magistrati che facevano il loro lavoro di volta in volta scusati di essere sceriffi che se eppure eppure nel movimento democratico
Eppure pure nella cultura democratica qualcuno si è fermato alla superficie per carità cogliendo dei fatti assolutamente evidenti a
E andato a verificare quale sconfinamento c'era stata quale illusione quel singolo giudice si era fatto e via dicendo
Se magari nell'ultima sentenza ordinanza sentenza di
Casson
C'è qualche sconfinamento possibile ad allora forse il magistrato ha fatto qualche passo in più non avrebbe dovuto di fronte ad un provvedimento che a me è parso formalmente ineccepibile
Oppure ma forse tra le parole del Presidente della Repubblica c'è un accenno che va colto dobbiamo badare stare attenti a che cosa succede nove no
Eh no cari compagni non è possibile
Non si può perdere di vista qual è il processo che stiamo vivendo
Se non si pone attenzione a questo
Io credo che non ci rendiamo conto del fatto che questo collasso di un sistema politico e questa crisi profonda delle istituzioni
Sta determinando un regime di impunità che ciò che si vuole in questo momento custodire e quante truffa ideologica e sono state consumate per garantire il regime dell'impunità
La truffa ideologica della supplenza laddove i magistrati colpiti non sono stati mai colpiti
Il tema da pro la pendenza l'omologazione non ha mai riguardato fenomeni di supplenza
Ha riguardato l'esercizio della giurisdizione il normale esercizio della giurisdizione
Dove il il garantismo è stato scambiato per passività
Per indifferenza
Dove l'impunità dei giudici a determinato
L'idea dell'impunità dei giudici
Questa questa forma rozza di espressione
A determinato la più grande delle truffe di questi anni cioè il referendum è pure io voglio ricordare che all'indomani del referendum al congresso
Dell'associazione nazionale dei magistrati a Genova ebbi la sgradevole dissi ma sensazione dopo quella battaglia quella bella battaglia democratica che si fece per il no al referendum
Che i giudici la magistratura alcuni suoi esponenti anche autorevoli stavano trattando la resa
Avevano l'atteggiamento di un potere che ha subito una sconfitta che tratta con un altro potere
Non quel collegamento vivo con i nodi fondamentali punti cruciali di questo di questo passaggio di epoca e di ordinamento pre che stiamo vivendo
E adesso l'inefficienza della magistratura l'altra truffa ideologica da risolvere colla col con la Superprocura
Ma le truffe ideologica e nascono quando c'è un regime che bisogna salvaguardare
Io mi chiedo se
Non è tempo
Di dare alcune risposte risposte alte ad alcuni problemi reali perché dietro ognuna di queste truffe ideologiche dietro ognuno di questi attacchi c'è un nucleo
Di verità di realtà
Perfino di persuasi vita
Questo significa che c'è un primo problema l'affrontare
Ed è quello ineludibile del controllo dei controllori
C'è un ruolo forte da recuperare una funzione attiva del Consiglio superiore della magistratura
Ci sono passi avanti da fare in questa direzione
Anche qui non si può giocare al ribasso ha ragione Gennaro Marazzi
Se questo controllo dei controllori non sarà svolto dal Consiglio superiore della magistratura ma in modo adeguato Rispetto al collasso e alla crisi che viviamo saranno altri a gestirlo questo contro
Ci stanno già provando e si stanno già accreditando nei confronti dell'opinione pubblica per gestire questo Conso
E allora se il che se chiede se crediamo come crediamo nella funzione democratica di questo organo di autogoverno della magistratura dobbiamo sapere che questo è un punto di snodo cruciale
Se quel concetto di indipendenza come valore funzionale come garanzia di un esercizio diffuso della giurisdizione a un un qualche S
Questa a me pare la premessa molto sintetica di un'analisi ma voglio fu solo fare mi avvio rapidamente alla conclusione qualche considerazione
Rispetto a questa premessa che io credo in larga misura condividiamo ma che forse non riusciamo a rendere esplicita fino in fondo
Se l'indipendenza il punto cruciale di un passaggio di epoca e di ordinamento io credo che dobbiamo sapere
E lo dico qui in questa sede con convinzione
Che il passaggio di epopee di ordinamento che viviamo
è un passaggio che richiede una spinta forte
Le grandi riforme di cui parlava Giovanni Palombarini significano la democrazia della qualità non solo la democrazia delle forme e delle procedure
Significato
Il primato di alcuni valori e di alcuni principi fondamentali è questo il senso del primato dell'etica nella politica e questo il senso del ripristino dei principi e dei valori
Nel funzionamento delle istituzioni e questo il modo alto per rispondere ad un collasso di un sistema politico e ad una crisi profonda
Della funzionamento dei pubblici poteri della stessa magistratura
Non ci illudiamo che nel pur necessario Rispetto di forme di procedure pur indispensabile Rispetto riforme di procedura possa essere staccato
Dalla osservanza dalla verifica dalla sperimentazione di valori e di principi fondamentali
Io credo che
Abbia avuto un significato straordinario e l'ho visto tra i miei studenti all'università l'ho visto parlando tra la gente la uscita forte dei giuristi democratici contro la guerra
Il mettersi attorno ad un forte valore in sintonia con bisogni di progresso con aspirazioni profonde di una parte del Po
Ecco qui la forma la procedura che pure è stata contestata se vi ricordate non a caso si adeguava non non non che sparisse ma si adeguava ad un forte valore
Ad un momento in cui il diritto di resistenza diciamo la parola il diritto di resistenza si presentava urgente
Nel nostro Paese
E questo ha avuto un un significato
Adesso io credo che questa stagione nuova questa stagione inedite
Richieda il
Ripristino di questo contatto diretto con principi è è con valori che sono quelli della pace che sono quelli della solidarietà che sono quelli della
Indipendenza dell'autonomia della magistratura anzi
Questo ha un valore funzionale quello che serve per rendere possibile l'affermazione di questi altri valori
Ma qui ma qui davvero io credo che bisogna abbandonare strumenti categorie certezze degli anni trascorsi che ci consigliano di stare a guardare di vedere come va a finire
Come andrà a finire dipende da noi perché se è un passaggio di epocale di ordinamento lo sbocco non è scontato lo sbocco può essere né autoritario anzi ci sono già segnali di uno sbocco né autorità
In realtà quella prima
Repubblica di cui parlava ieri accoratamente Gennaro Mara ska non è la prima Repubblica quella è la Repubblica democratica che vogliamo
Fondare la nuova repubblica democratica che vogliamo formare l'inedita Repubblica Democratica del vogliamo formare ripristinando valori e principi che sono sì
Nelle radici dalla nostra storia che sono principi fondamentali della nostra Costituzione Marchesin Verano in un contesto tutt'affatto diverso che richiede che rimettiamo in discussione strumenti categorie certezza degli anni trascorsi
Che ci scommettiamo
Naturalmente ognuno con il proprio bagaglio culturale e non ognuno soprattutto con il limite il limite che diventa un valore della propria professione del proprio statuto professionale ma limite non vuol dire ancora una volta chiusura limite significa
Sapere giorno per giorno quali sono i contorni elastici ma ma visibili del
Rapporto tra valori e principi fondamentali e affermazione della proprio mestiere della
Sento di esprimere un anzi è un'esigenza che c'è
Non solo tra gli addetti ai lavori ma fra tanta gente comune una domanda che viene alla parte democratica della magistratura perché si esprima perché renda visibile questo ancoraggio dovuto costituzionalmente dovuto a valori e a principi fondamentali ecco in questo senso intendete mi
Non non
Non voglio essere equivocato in questo senso di schierarsi
Di schierarsi attorno a questi principi e a questi valori fondamentali perché il discorso del ragionamento il linguaggio la professione si fa radicale
Quando si è a un momento di collasso di un sistema politico e di
Profonda crisi
Delle delle istituzioni di tentazione permanente da parte di ciascuno di occupare una parte di potere pubblico e di esercitarla senza vincoli senza regole ecco che la forma la forma ritorna ecco che la procedura ritorna ma ritorna immediatamente e direttamente al servizio di valori e di principi fondamentali non per la pura e semplice astratta difesa della forma della procedura
Per la forma per la procedura o per la salvezza dell'anima di ciascuno di noi per Inter e
E c'è io credo un diritto di resistenza che si configura i costituzionalisti ce l'hanno insegnato voglio concludere su questo
C'è una grande mobilitazione democratica che basta che ampia di cui forse non c'è fin in fondo piena coscienza i cui fili non riescono ancora a collegarsi ma io credo che accadrà e questa mobilitazione democratica si è stato esercitando concretamente non può non esercitarsi attraverso la pratica del diritto di resistenza in Costituzione mistici hanno insegnato di che si tratta
Ci hanno detto che si tratta della difesa
Di valori supremi di valori fondanti che nel nostro caso sono anche formalmente segnati nella Carta costituzionale
I valori supremi quando coloro che dovrebbero farli rispettare sono i protagonisti della della quotidiana violazione di questi valori e di questi principi fondamentali i costituzionalisti ci hanno insegnato
Che allora scatta il momento del diritto della alla resistenza
Il riferimento ha il dovere il diritto-dovere di ciascuno di riferirsi immediatamente e direttamente a quei valori e a quei principi che ha
Livello di consacrazione
In una in una carta fondamentale del nostro ordinamento insieme giuridico civile e sociale come la costituzione ecco significa ritornare alla Costituzione non in modo nel modo della conservazione del recupero del vecchio ma nel modo di una spinta appunto verso una Repubblica democratica da
Da fondare e da questo punto di vista se c'è una grande responsabilità
Da parte non della magistratura lasciatemi
Evitare questo tema
Da parte di ogni giudice
Di questa Repubblica
Perché non si può dire potere diffuso
Se oltre al controllo del Consiglio superiore della magistratura l'unico l'unico che riconosco legittimo
Non c'è un'assunzione di responsabilità individuale di ogni giudice
Ed infatti quegli stessi costituzionalisti che ci hanno parlato il diritto di resistenza non a caso hanno ricominciato a parlarcene durante la guerra del Golfo
Ci hanno detto che comunque se il diritto di resistenza
Non non vuole non può e non vuole trasformarsi in rivoluzione armata se vuole essere la rivoluzione non violenta
Bisogna che quella invocazione di quei principi e di quei valori fondamentali
Dalla pace all'uguaglianza al viso alla solidarietà possono essere fatti valere dinanzi a un giudice indipendente e imparziale
Col passaggio delicato e questo oggi se è vera l'analisi che ho provato a delineare significa schierarsi significa schierarsi democraticamente
Significa assumere la posizione di chi ha il dovere professionale e morale di tutelare le ragioni di chi imbocca il riferimento diretto a valori e a principi costituzionalmente garantiti piuttosto che è la sopraffazione quotidiana o il semplice comodo giochetto del rimbalzo delle responsabilità e sarà possibile recuperare comfort sa
Una logica non corporativa di risposta alta questo collasso del sistema politico e della crisi istituzionale se la gente oggi più che mai sentirà che i giudici sono l'ultima
Altissima istanza nella quale il recupero di questi valori supremi da parte di ogni cittadino sarà possibile
Do la parola al dottor Alessandro Panza dirigente nucleo centrale criminalità economica ed informatica che CIPE arenare il tema nuove prospettive nella formazione della polizia giudiziaria
Faccio presente che è aperta la sala superiore a tutti coloro che stanno in piedi dove ci sono molti posti
Presentazione sono in effetti qui a sostituire come nel depliant indicato
Adesso si sente chiedo scusa sono qui a sostituire come era indicato nel depliant il dottore De Gennaro che per motivi di lavoro non è potuto venire
Cercherò di tenere un intervento contenuto nei limiti sempre che mi sono stati assegnati
La prima considerazione che voglio fare e che oggi il panorama criminale soprattutto della criminalità organizzata con il quale quotidianamente noi ci confrontiamo
è quello di una criminalità altamente professionale
Probabilmente forse il connotato essenziale della criminalità organizzata odierna e proprio l'elevata professionalità
In questo è facile cogliere da alcuni esempi di indagini piuttosto recente una evoluzione in questo senso delle strutture criminali più lo meglio organizzate in maniera di una una polluzione estremamente rapida
Nel settore probabilmente di maggior
Non si sa nel settore di maggiore interesse probabilmente negli ultimi tempi per la lotta al contrasto della grande criminalità cioè quello del riciclaggio noi abbiamo assistito negli ultimi tempi ad una evoluzione rapidissima le organizzazioni criminali che si son dovuto trovare a gestire enormi somme di danaro a doverle trasferire convertire
Hanno dovuto ricorrere
A dei professionisti e hanno dovuto ricorrere a dei professionisti e Esterni la struttura criminale non disponeva di una professionalità in Terna in questo specifico settore
Professionisti interni che potevano essere persone fisiche o giuridiche persone consapevoli o non consapevoli di svolgere un'attività criminale
Ma
La poggiarsi a strutture esterne
Ha significato in alcuni momenti
Una porta aperta alla inchiesta le inchieste giudiziarie
E quindi l'ulteriore passo l'ulteriore evoluzione che fatto recentissimo che si avverte per molte organizzazioni criminali e quello di specializzare all'interno della stessa struttura criminale
Un gruppo una branca della propria organizzazione nello specifico settore professionale del riciclaggio del reinvestimento dei capitali
In pratica o attraverso l'assorbimento del professionista esterno e quindi sottoponendole a quello che sono le regole dell'organizzazione criminale
La gestione verticistica e gerarchica della struttura le regole comportamentali a cui bisogna attenersi all'interno di un'organizzazione criminale con le sanzioni che l'organizzazione criminale stessa prevede
Oppure
Specializzando i propri affiliati nello svolgere questa attività
Quindi oggi noi ci confrontiamo con una professionalità estremamente elevata delle strutture criminali
Vediamo adesso quali sono le forze che vengono messe in campo contro questa professionalità criminale
Chi sono oggi gli operatori antimafia
Chi sono gli e Sperti nella lotta alla criminalità organizzata che oggi si confrontano con questa realtà particolarmente complessa
Sono elementi che messi sul territorio a svolgerle questa attività alcuni anni fa
Con gli anni Grazia esperienze personale all'aiuto di collaboratori di colleghi con gli anni hanno maturato un lavoro esperienza cioè hanno praticato questa attività
Diventando di Prati comuni e come tali oggi richiamiamo Esperti quindi gli esperti della lotta alla criminalità organizzata che oggi vengono contrapposti a queste strutture altamente professionali sono degli esperti dei praticoni
Gli operatori antimafia oggi non hanno frequentato l'università antimafia non hanno conseguito un master nella lotta alla criminalità organizzata
Ma hanno semplicemente sulle loro spalle e nelle strutture di appartenenze maturato delle esperienze
Quindi questa esperienza maturata è l'unica arma che viene utilizzata contro la criminalità organizzata non ce ne sono altre non abbiamo risorse e strutture diverso
Oggi però vi è un ulteriore dato un'ulteriore difficoltà
Io che sono qui
Posso ritenermi un esperto per il semplice fatto che da oltre quindici anni pratico la lotta alla criminalità organizzata
Ma io oggi o più di ieri delle grossissime difficoltà
Questo è grossissima difficoltà nascono dal fatto che la mia formazione professionale
E avvenuta attraverso uno strumento ben diverso da quello che oggi va ad autorizzare che era il vecchio Codice
Oggi sto usando un nuovo strumento che indipendentemente dalla suoi efficace
Omino
è una cosa nuova
E come tale quinti gli esperti nella lotta alla criminalità organizzata oggi non ci sono
Perché uno sono uno strumento da troppo poco tempo per aver maturato la pratica e quindi da praticoni essere diventati esperto quindi oggi noi schieriamo nei confronti della criminalità organizzata probabilmente non più neanche gli e Sperti
Queste difficoltà sono oggettive riesco a ottenere meno risultati di quanti ne ottenevo prima probabilmente per mia incapacità
Ci sono anche delle difficoltà oggettive
Il nuovo Codice di fronte alle esigenze di conseguire la prova attraverso un determinato iter
Offre delle grossissime resistenze alla nostra abilità noi non riusciamo spessissimo a concorrere
Alla formazione della prova quindi all'individuazione delle fonti di prova
Il nuovo Codice che a tantissimi pareggi vede un po'l'investigatore della polizia giudiziaria
Come un individuo dotato di tutti i sensi che di cui la natura ci ha dotato eccetto uno l'investigatore senza orecchie
Vede Parma a Busto a tatto un salto ma non alle orecchie non può testimoniare su quello che sente
Io ho una certa esperienza internazionale ho frequentato alcune aule di tribunale straniere
Dove il processo il processo di tipo anglosassone e da nessuna parte ho sentito che gli ufficiali di polizia giudiziaria non potessero testimoniare su quello che hanno sentito
Non è che ha un valore particolare ma lo possono testimoniare
E un altro degli elementi che pure rende difficile il nostro lavoro come quello del pubblico ministero è
L'incidente probatorio pubblico anche qui da nessuna parte negli ordinamenti stranieri mi riferisco a quello canadese a quella americana quello australiano l'incidente probatorio pubblico c'è l'imputato il testimone c'è il Pubblico ministero
C'è il giudice o il Gran Giurì in alcuni casi e basta e latte del tutto segreto soltanto poi quando deve avvenire
Con la sua valenza in un processo deve essere utilizzato in un processo inutilizzabile ma diciamo questi sono alcuni esempi delle difficoltà che incontra oggi il l'operatore antimafia
E queste difficoltà accanto ad uno strumento tecnico poco praticato non lo rendono neanche più un esperto
A questo punto però bisogna anche pensare a qualche a una qualche soluzione
E probabilmente la soluzione più logica più naturale è quella della formazione della professionalità
Cioè di creare
Una struttura di operatore antimafia anticriminalità sia nel settore sia nell'ambito della polizia giudiziaria che della magistratura
Creare dei professionisti e quindi come tale un iter formativo che consenta loro di col di conseguire un questo tipo di professionalità
Dall'altro lato l'esigenza di uno studio una standardizzazione di quelle che sono le metodologie di lavoro sia del pubblico ministero che della polizia giudiziaria
Oggi noi non abbiamo nel regole se non quelle della procedura penale
Nelle metodologie investigative non abbiamo né regole neanche nella conduzione delle indagini preliminari se non quelli tipo processuale ma dalla scelta tecnica dalla strategia tecnica dalla strategia per conseguire i risultati non esiste
Alcuna standardizzazione e quindi anche in questo settore in necessario creare
Una professionalità
Questa scelta a mio avviso è sicuramente estremamente valida e giusta
Però sicuramente non è una scelta o una risposta che può essere data al confronto con la professionalità criminale che oggi dilaga nel nostro Paese in termini di immediatezza
Perché la professionalità non si crea in pochi giorni e la criminalità organizzata con la quale dobbiamo combattere esiste già oggi
La nostra realtà quindi è una realtà di emergenza
è una realtà che non consente un trasferimento o una formazione della professionalità in senso orizzontale cioè stratificare urla a tutti i livelli
Della operativo della degli Esperti o comunque di coloro che opera nel settore della criminalità organizzata
Per cui probabilmente oggi l'emergenza detta un'esigenza diverso e cioè quella di un intervento di tipo verticale
Intervento di tipo verticale cioè assumere a un determinato livello una capacità che poi probabilmente con estrema lentezza o maggior lentezza dovrà trasferirsi a tutti i livelli operativi
E in questo senso
Sono in atto una serie di iniziative qualcuna più conosciuta altre meno conosciute
Ad esempio in quelle meno conosciute
C'è
Che dopo circa dieci anni dalla riforma della polizia della legge centoventuno dell'ottantuno il Dipartimento della pubblica sicurezza ha avviato l'arruolamento dei tecnici
Oggi vengono assunti dei tecnici noi che ci confrontiamo con una criminalità così sofisticata che utilizza strumenti così complicati
E per fare un esempio banale col quale ci confrontiamo quotidianamente non so i telefoni cellulari
Oggi non dovremo parlare del problema dei telefoni cellulari
Al brigadieri presso o all'urlo commissario Caio ma parleremo con l'ingegnere you Ceylon che sicuramente persona più qualificata a poter risolvere questo problema
Ed è questo l'iniziativa però di quelle di tipo orizzontale
Stanno incominciando le assoluzioni le assunzioni avranno poi un loro seguito formativo e quindi poi la stratificazione all'interno di tutti gli uffici e di tutte le i livelli di operatività
Invece molto più noto e più conosciuto questo intervento di tipo verticale cioè la costituzione di una Direzione investigativa antimafia che non è mi sembra non essere altro che la raccolta dei maggiori Esperti nella lotta alla criminalità organizzata che devono diventare il primo fronte di contrasto di questa struttura
Io personalmente forse per mia in capacità critica
Non so dare giudizi su un Progetto riesco a dare molto più facilmente i giudizi quando riesco a contare i risultati
Ma la mia impressione rispetto alla costituenda Struth divisioni investigativa antimafia e che essa si apre alla mente un embrione di una polizia altamente professionale
Un embrione estremamente piccolo perché in questo momento abbiamo l'esigenza della rapidità dell'intervento
Ma sicuramente un embrione che farà nascere a tutti i livelli a stratificare in tutti i livelli dell'operatività anti contro la criminalità organizzato una maggiore una più elevata professionalità questo è un una esigenza
Che si sostanzierà probabilmente nella creazione di una struttura particolare non credo nella creazione di una nuova polizia
Molte volte ho sentito che con l'attuazione del nuovo Codice
Si creava la polizia giudiziaria cioè questi investigatore a disposizione direttamente dal pubblico ministero
Ed è credo oggi inutile commentare come questa iniziativa non avuto alcun risultato meglio non è stata proprio partorita
Io non credo personalmente che la creazione di una polizia giudiziaria completamente avulsa dalle organizzazione delle amministrazioni di appartenenza possa essere efficace
Perde secondo me l'operatore della della polizia giudiziaria
La le sue risorse principali quando viene staccato dalla sua struttura probabilmente oggi e in questo senso anche il decreto istitutivo della DIA Cereda una un preannuncio fa riferimento a un successivo provvedimento legislativo
La creazione non di una nuova polizia ma di una qualifica per la polizia giudiziaria
Cioè la qualifica di investigatore
Che sia essa una qualifica che trasversalmente tagli tutti i corpi di polizia distinguendo all'interno dei corpi di polizia coloro che svolgono le funzioni di polizia giudiziaria e coloro che non le svolgono le funzioni di polizia giudiziaria
E tutti coloro che avranno questa qualifica sono la polizia giudiziaria sono lo strumento che il Pubblico ministero deve utilizzare
Siamo in questa in questo momento in una fase di progettualità
Che direi deve essere arricchita al massimo delle esperienze di ognuno in tutti i settori
Perché il confronto che noi stiamo oggi vivendo con le strutture della criminalità organizzata è un confronto nel quale siamo perdenti
Per cui tutte le risorse e tutti i progetti
Al meglio secondo me vanno in questo momento attuati perché le strade da praticare non è che siano estremamente chiare ma quelle che ci sono vanno praticate fino in fondo grazie
Di cui si è parlato ieri di cui si tornerà a parlare oggi
Uno schieramento riformatore non è dato
Non mi ha dato uno schieramento non è dato un progetto
Proviamo più da vicino a vedere un esempio simbolico di questo stato di cose
Ed è la storia dalla Superprocura se ne ha già parlato ieri ma voglio tornarci perché credo che sia veramente emblematica di un modo di ragionare di un modo di fare di un certo tipo di approccio ai problemi è vero ci sono dei problemi
Una criminalità che cresce
Delle difficoltà
Che per la verità non riguardano soltanto la criminalità organizzata ma riguardano tutto il campo del diritto penale una difficoltà della risposta repressiva e allora che fare
Ebbene il venticinque ottobre il Consiglio dei ministri ha approvato come tutti sapete su proposta del ministro Martelli il decreto legislativo che istituisce la cosiddetta di
Lasciamo da parte in questa sede i rilievi che pure si potrebbero fare che sarebbero utili
Per quel tipo di ragionamento complessivo che credo vada proposto alla riflessione generale che credo vada fatta per sviluppare un'idea di riforme possibili
E però per comodità lasciamo da parte i rilievi che pure si potrebbero fare
Sui contenuti di un intervento legislativo che dovrebbe
Limitarsi
A introdurre nel nuovo Codice di procedura penale le integrazioni e le correzioni necessarie secondo le direttive del Parlamento i famosi cento cinque punti della legge delega
Una legge delega che non prevede il nuovo ufficio procura o super procura nazionale antimafia e non prevede la vocazione dei processi al di fuori del caso di inerzia del Pubblico ministero
E lasciamo da parte le facili ironie sulle norme di natura organizzativa che prevedono un aumento degli organici del personale ausiliario pari a mille cinquanta unità là dove ancora oggi dopo tante promesse sono largamente scoperti quelli degli uffici giudiziari non solo del Nord o del centro Italia ma delle zone ad alta
Ad alto tasso di criminalità organizzata abbiamo invece ad alcuni punti
Particolarmente delicati
Perché vengono proposti sotto lo slogan dell'efficienza necessaria
E quindi doverosa
Visto che il fenomeno lo si deve affrontare il decreto legislativo prevede per una serie di reati un'organizzazione gerarchica dell'uomo pubblico ministero strutturata a piramide
Con un capo che esercita poteri assai rilevanti
Il direttore nazionale antimafia per inciso la prima volta che io sappia che per un ufficio giudiziario si usa un termine tipicamente ministeriale direttore generale
Poi fatti dare direttive ai suoi venti sostituti sia tutti i bulli istituiti presso le procure distrettuali cioè a Palermo a Reggio eccetera
Può inviare uno dei suoi sostituti in qualunque Procura distrettuale a sostituire nello svolgimento delle indagini procuratori locali
Può spostare un magistrato da un pull all'altro se lo ritenga utile può avocare cioè prendersi un processo aperto a Catania Napoli o a Palermo
Non solo in caso di inerzia del magistrato locale ma anche cosa come dicevo non prevista dalla legge delega si ritiene che non si osservino le sue direttive
Addirittura deve essere sentito questo
Superprocuratore
Per l'inserimento dei singoli magistrati McCullough cavalli e cioè laddove dovrebbe esserci una competenza specifica scegliere della Procura della Repubblica di Palermo per fare un esempio a scegliere il il due il tre il quattro e cinque magistrati che devono costituire questa particolare sezione specializzata
Al di là del parere del capo di quell'ufficio di Palermo e dei magistrati interessati occorre anche l'opinione del superprocuratore nazionale
E come mai tanti poteri in capo a un unico magistrato su si noti bene neppure il procuratore generale presso la Corte di Cassazione ha tante possibilità di intervento presso le procure locale
Proviamo a vedere più da vicino
Nello svolgere i suoi compiti il superprocuratore dovrà osservare gli intirizziti approvati dal parlamento recependo
Cito testualmente le linee elaborate dal Governo e approvate dal Parlamento circa il potenziamento dell'attività di prevenzione e investigazione in materia di criminalità organizzata
E poi tramite il procuratore generale riferirà periodicamente al ministro della giustizia i presidenti delle Camere cito testualmente circa l'attività svolta i risultati conseguiti
Ecco che cosa significa tutto ciò fino a ieri come ognuno sa fino a oggi
è pacifico era pacifico che il magistrato anche quello degli uffici del pubblico ministero era soggetto soltanto alla legge
Da oggi si prevede l'osservanza di linee elaborate dal Parlamento e dall'esecutivo
E quando si dice il parlamento nel nostro sistema si sa che si dice maggioranza politica di governo
è questo il coordinamento delle indagini
Da cui si era partiti o è un altro tipo di coordinamento
Ecco io credo che questo cambiamento possa avere un solo significato cioè l'instaurazione di un rapporto fra pubblico ministero e potere politico
Del resto basta pensare un attimo su una strutturazione di questo genere
Come una maggioranza parlamentare dovesse esprimere come è possibile anzi come probabile perché io non credo affatto l'efficacia di questa struttura
Una valutazione negativa sui risultati visto che dei risultati bisogna riferire quali conseguenze ne deriverebbero
Siamo a un passo come ognuno vede da quella sfiducia del Parlamento
O meglio della maggioranza del Parlamento
Nei confronti del procuratore generale
Che il segretario del Partito socialista italiano onorevole Bettino Craxi riprendendo una precaria idea di Piero Calamandrei in Costituente peraltro subito abbandonata da Calamandrei proponeva già nell'aprile mille novecentottantatré con riferimento peraltro a una situazione ben diversa
Intervento di Craxi a metà aprile ottantatré riguardava i reati dei pubblici amministratori in relazione ai quali si facevano discorsi e proposte uno di queste proposte per l'estensione della Legge Reale
Laddove prevedeva appunto la possibilità dei procuratori generali di gestire direttamente i processi per i fatti commessi il membri della polizia nell'attività dei servizi
E poi partendo da questo si rifletteva sulla difficoltà di svolgere una unitaria incisiva politica dell'azione penale
E in relazione a questo si arrivava appunto alla vecchia idea che ho ricordato solo che allora otto anni fa in tanti si scandalizza parla
In tanti
Dicevano di no
Mentre oggi
Anche fuori dalla maggioranza sembra di capire
Che ci sia gente disposta ad accedere alla proposta di una
Va detto per obiettività che il ministro di Giustizia in Consiglio Superiore di fronte ad alcune critiche si è detto disponibile a rinunciare
Alla esplicita previsione delle gamme fra superprocuratore maggioranza parlamentare
E però questo nuovo non credo che possa bastare perché la reale natura del nuovo ufficio
Dipende evidentemente dalla sua strutture dai suoi poteri
Più che dalle formule che vengono usate
Il fatto è per chi non vuole chiudere gli occhi che un meccanismo
Di tal fatta assicura una continuità di rapporto e di direzione in capo a un magistrato funzionario
Direttamente legato la maggioranza di governo alla quale deve rendere conto dell'attività di tutti i magistrati che sul territorio nazionale fanno parte delle strutture del cui funzionamento è
Controllore coordinatore responsabile
E poi andando un attimo avanti
Taxi tornando un attimo indietro si pensa davvero
Che questa scelta sia funzionale all'efficacia delle indagini ad esempio sul fronte del terzo livello della mafia
E cioè dell'intreccio fra affari politiche crimine
Che qualche solitario magistrato è arrivato a sfiorare prima di essere fermato
A parte che l'ispiratore principale della manovra ministeriale il dottor Falcone
In qualche intervista
è sembrato essere un teorico della inesistenza di questo terzo livello la nostra storia insegna e questo è un dato che non ci dobbiamo dimenticare
Che sono sempre stati gli inquirenti locali
Autonomi rispetto a qualunque tipo di potere a cominciare da quello politico
Sono stati i magistrati lontani dai palazzi del potere
A dare l'avvio alle inchieste più serie Contri più gravi fatti di criminalità il nostro Paese economica amministrativa e politica
Da Venezia Treviso da Milano a Palermo a Savona patto è la storia di questi ultimi vent'anni che cita la prova continua di tutto questo
E che ci prova che è stato proprio ad opera di alcuni super Maggi strati romani che sono avvenuti gli insabbiamenti graditi al potere politico
Quale ci efficienza ci potrà essere in una struttura così legata alla maggioranza di governo nel momento in cui le indagini in una sede o in un'altra immaginiamo a fare un esempio
Dovessero portare a sfiorare chessò una nuova P due di tipo mafioso
Legata anche a gravi crimini
Guardate questa non è fantascienza
Perché se è vero come è vero che la mafia ormai non è più o fenomeno criminale ma è un fatto fortemente strutturale strutturato
Che condizionerà la vita di intere regioni la vita economica e l'economia con un fortissimo intreccio fra legalità e illegalità di intere regioni del nostro Paese e ci vuol poco a immaginare che andando a scavare si può trovare qualsiasi cosa
Anche
Rapporti intensi fra il mondo degli affari il mondo dall'amministrazione della politica e l'organizzazione illegale dell'economia
A quali livelli si potrà arrivare attraverso una struttura come quella che è stata pensata
Il fatto è che siamo di fronte anche a non voler considerare i mutamenti istituzionali che ne deriverebbero anche a voler considerare a parte le cose fin qui dette
Sul a voler considerare soltanto le motivazioni di coloro che sono in buona fede
Di coloro che illusoriamente cercano un'efficienza un'efficienza disperatamente necessaria visto che non si sa da che parte mettere le mani anche a voler considerare le ragioni di queste persone di buona fede siamo di fronte a un tipico intervento di natura emergenziale
Con le illusioni e i difetti di questo tipo di Shimizu
C'era ben guardare un artificio magari inconsapevole
Mi alcuni sicuramente consapevole in altri le persone di buona fede forse no e però c'è un artificio al fondo di questo modo di ragionare sull'efficienza di programmare soluzioni che fa che va svelato
Un artificio che si basa in questo caso su due presupposti di realismo
E che si sviluppa su alcuni passaggi che provo a riassumere così
Da un lato
è vero
Che gli uffici giudiziari sono ridotti all'impotenza è vero che le procure della repubblica presso le preture presso i tribunali sono sommerse da montagne di processi in primo luogo per l'ampiezza ormai smisurata del nostro diritto penale per una
Periti ritardi organizzativi
Che conosciamo è vero
è vero anche che settori sempre più ampi della cultura giuridica di questo Paese chiedono che si proceda a una coraggiosa opera di depenalizzazione
Non solo per ragioni di efficienza ma anche perché oramai dopo tante stratificazioni che hanno costruito questo diritto penale è giunto il momento di rivedere un po'i valori e i beni che si vogliono tutelare alla fine del secolo tramite la repressione tutto questo è vero
E però non è possibile
Non è possibile muoversi su questo settore in un'ottica di coraggiosa depenalizzazione di diritto penale minimo non è possibile perché non è produttivo di consenso
Non è possibile perché quanta consenso sociale la gente
In verità chiede più pene la gente spaventata chiede più repressione quindi non ci posso fare discorsi di dimezzamento della previsione di repressione
E poi non c'è neppure l'accordo politico fra forze di governo che per quanto riguarda interventi i beni valori tutelabili attraverso la struttura giudiziaria non sono in grado di trovare alcun accordo fra di loro quindi questa prima strade percorribili
Dall'altro lato ancora è vero ci sono in Italia cento sessanta tribunali e procure della Repubblica
Ciò comporta un disordine una disorganizzazione totale in questo ambito è vero anche che ne deriva una polverizzazione di indagini e di processi che possano pregiudicare la repressione dei crimini più gravi
è vero che tutto questo è antieconomico
Che tanti
Molte decine di quei tribunali di quelle procure potrebbero essere tranquillamente chiusi in Consiglio Superiore c'è una concreta proposta di Magistratura democratica
Che evidenzia come con un intervento del tutto razionale basato su criteri oggettivi di carattere nazionale veramente ovviamente io sono in grado di recuperare immediatamente cinquecento magistrati
Cinquecento magistrati è vero e però anche questa strada non è percorribile
Perché è la strada che mi fa scontrare con tutte le resistenze localistiche con i deputati con i sindaci con questi con questi altri
Mi produce un intervento in questa direzione certo razionalità organizzazione e migliore efficienza ma un strada che mi produce anche inimicizie perdite di voti e cose di questo genere dunque anche questa strada e impercorribile
E gli esempi si potrebbero moltiplicare e guardate che sono tutti esempi che riguardano una politica di riforma non
Si badi bene la politica delle riforme che potrebbe proporre Magistratura democratica ma puramente e semplicemente una politica di riforme con un tasso decente di razionalità di modernizzazione
Efficienza di adeguamento alle esigenze dello e allora
Le strade delle riforme sono impercorribili e ci bisogna trovarne un'altra e quale altra se non le risposte emergenziali quelle di sempre
Quelle destinate a dare alla gente spaventata un momento di tranquillità a far vedere che si fa qualcosa che ci si misura col fenomeno che non lo si sfugge che si vuol fare
E così su questa strada la pensata sostanzialmente è di creare un terzo procuratore della Repubblica fino a oggi c'erano le procure lepre Culinary dove poi ci saranno le procuri nelle procure le Superprocura
Accanto al Pubblico Ministero delle preture a quello dei tribunali competente per i reati fra virgolette normali
Lasciati entrambi al loro destino
Lasciati cioè alla disorganizzazione del loro ufficio nel marasma delle loro carte molte volte lasciati questi uffici a dirigenti scelti burocraticamente perché qua bisognerebbe aprire altri discorsi ma il tempo non lo consente
Sulle debolezze della magistratura comprese quelle del Consiglio superiore
Accanto a questi pubblici ministeri lasciati così si crea una struttura centralizzata e ha competenza delimitata governata dall'alto
Con la convinzione in alcuni oppure senza la convenzione con l'affermazione in altri che questa garantita efficienza e coordinamento delle indagini
Ecco questo ho voluto ricordare Vito un po'da vicino questa proposta così recente perché mi è sembrata come dicevo prima simbolica
Fortemente simbolica del fatto che questa nostra situazione di crisi così profonda
Di denegata giustizia di impunità assolutamente diffusa
Ben al di là delle storie di mafia una situazione di questo genere esposta al rischio
Di interventi più o meno improvvisati di carattere emergenziale
O addirittura al di là della stessa
Illusorie Thai pericolosità dell'intervento dell'emergenza
Addirittura il pericolo di strumentalizzazioni
Attraverso le quali la soluzione che si persegue di questo o di quel problema in nient'altro consiste che in un netto ritorno all'indietro
Funzionale a una ristrutturazione istituzionale certamente non disegno democratico
Altro che schieramento riformatore
Gli esempi sono tanti che si potrebbero fare
Gli elenchi sono interminabili
A parte quelli appunto di tipo emergenziale del giorno per giorno tutti i discorsi sulla
Sui reclutamenti straordinari trasferimenti d'ufficio ma i discorsi più importanti che continuano
Ad assillare soci quelli come
Quelli che riguardano anche ad opera di soggetti istituzionali importanti l'obbligatorietà dell'azione penale la collocazione istituzionale del Pubblico ministero certo il ministro Martelli ha ripetutamente affermato che non si tratta di problemi
Inseriti nell'agenda del governo e di questo è doveroso prendere atto e però l'insistenza con la quale gli continuamente le ripropone è certamente indicativo di qualcosa di più corposo di un interesse intero
E il fatto che si sia pensato ultimamente questo tipo di super procura nome della lotta alla mafia è indicativo del fatto
Che non necessariamente in un'agenda di governo deve essere inserito un problema di carattere generale e Dassault da risolvere come tale
Si possono anche fare dei piccoli passi
In una determinata direzione e anche iniziative apparentemente coraggiose
Torna ancora un attimo al ministro Martelli in quanto adottate con l'intento dichiarato di sanare situazioni di dissesto di disagio istituzionale sono in realtà se si vedono del vicino fortemente discutibile
Si prenda il caso di Trapani in relazione al quale il ministro ha dichiarato di voler promuovere l'azione disciplinare di questo per la verità non sono sicuro
In relazione alla quale però ha chiesto due trasferimenti d'ufficio quello del procuratore della Repubblica è quello di un sostituto
Ebbene va detto che questa iniziativa caduto in un momento in cui il Consiglio superiore per conto suo
Già aveva aperto la procedura di trasferimento nei confronti del procuratore capo sembra corrispondere alla a quella logica di apparenti imparzialità che grossi danni invece ha prodotto anche altrove a Palermo per esempio allorquando al trasferimento del dottor Di Pisa si vuole affiancare quello del dottor agli atti
Non ogni lite è una rissa nella quale tutti sono colpevoli ci sono situazioni conflittuali riconducibile al fatto che ad atteggiamenti forti corretti coraggiosi funzionali all'utilizzazione dell'iniziativa giudiziaria contro qualsiasi forma di illegalità si contrappongono atteggiamenti di indifferenza burocratici di rassegnata accettazione anche del dilagare dell'impunità
Se qui nasce un conflitto che senso all'apparente neutralità del proporre per tutti i provvedimenti sanzionatori
Quello che si vuole ottenere cioè
Il risultato di sanare una situazione che si è lacerata o di arrivare ad avere un ufficio controllabile
Per non parlare della richiesta purtroppo accolta dalla maggioranza della sezione disciplinare del Consiglio superiore
Di sospensione del giudice bolognese Claudio Nunziata dalle funzioni e dallo stipendio perché condannato in sede penale per il reato di calunnia ai danni di un altro magistrato
Verrebbe da chiedersi
Sa qualcosa il ministro Martelli dei livelli di professionalità e di impegno espressi da Annunziata in più vent'anni i vent'anni di lavoro sul fronte delle forme moderne della criminalità stragi reati societari tributari fiscali
E poi con chi pensa
Che la magistratura possa dare un efficace risposta repressiva a questo tipo moderno di dinamiche criminali
Se le persone come Nunziata o come altri vengono scoraggiati può dirlo di peggio emarginate
Dunque come si vede una politica della giustizia e alcune risposte istituzionali quella della Superprocura ci sono soffermato perché mi sembra particole
Non sono solo inadeguati
Sono anche pericolose
E comunque certamente non hanno contenuti che possono essere ricondotti a una politica decentemente definibile come riformatrici
Per quanto ci riguarda
Ostinatamente continuiamo a pensare che la strada percorribile per uscire da una situazione di questo genere sia un'altra che quell'appunto
Delle grandi riforme
Ma ancora una volta ostinatamente ricordando che cosa si intende per riforme che non è semplicemente una legge con la quale si cambia qualche cosa si dà un colore nuovo a qualcos'altro
Riformare la riforma vuol dire il sacrificio il sacrificio di grandi consolidati interessi
In favore dell'emergere di nuovi più ampi generali interessa è il frutto quindi di uno scontro di un conflitto il risultato di una lotta
Qualche cosa che non cade dal cielo è un cambiamento radicale
Di orientamenti di culture
Queste sono le riforme che richiedono certamente volontà politica un progetto complessivo un sistema di alleanze
E anche per quanto riguarda la giustizia un piano di riforme è configurato da parte nostra
Ho tentato di definirlo lo abbiamo proposto al dibattito lo abbiamo proposto all'attenzione delle forze riformatrice oggi sono in difficoltà
E quindi non hanno una grande attenzione per questi temi e quindi sono esposte al rischio
Non avendo nulla da dire di positivo ancora una volta dalle logiche e dalle proposte dell'emergenza
E peraltro nonostante ciò io credo che per quanto ci riguarda questo dovere che non è solo di testimonianza
Ma è di mantenere aperta una voce una prospettiva una indicazione per una strada possibile il cambiamento io credo che questa prospettiva
Da parte nostra vada continuamente mantenuta viva e detta e detta e per quanto possibile propagandata
Sperando che come sempre avviene prima o poi anche la fase cambi
Vorrei dare adesso la parola al collega Annunziata la cui presenza non era originariamente prevista ma che noi abbiamo fortemente voluto qui oggi
E non terra o meno attestato di solidarietà nei suoi confronti che pure c'è tutto ma perché non ci identifichiamo con un modo di fare il giudice impegnato fino in fondo a fare il proprio dovere farà l'hanno iniziato
C'è un fervore di iniziative normative in questi ultimi tempi
Che dovrebbe lasciarci sperare che qualcosa si sta muovendo in questo Paese per cambiare le cose in realtà però se guardiamo un po'al passato ci rendiamo conto che anche altre volte in altri momenti ci fu ugualmente
Ci furono sbandierata iniziative normative che apparentemente dovevano essere destinata risolve il problema dei in questo realizzate ricordo per esempio quando nel settantanove entra in vigore la legge
Sul controllo delle operazioni bancarie superiore a venti milioni
Poi ci fu la modifica che consulti seicentoquarantotto bis che puniva investimento dei profitti illeciti
Però in tutti questi anni che sono passati dal settantanove
Ci siamo resi conto che in realtà erano delle delle norme messe sotto gli occhi dell'opinione pubblica soltanto per dare un'impressione
Mentre si costringevano le banche a
Registrare migliaia milioni di operazioni inutilmente su brogliacci che venivano messi da parte con dati che non venivano informatizzati e quindi non coniglio praticamente utilizzati
Praticamente si inducevano
Ilio operatori
Il del dal delinquenza a investire i loro profitti sul mondo parabancario per qui in questi anni è cresciuto notevolmente l'attività per la banca parabancario anche per effetto di queste scelte solo apparenti
Ma nessuno in questi anni nessuna di quelle delle iniziative è stata mai dirette sembra
Oggi diretta a colmare significativamente le carenze strutturali di servizi e mezzi indispensabili per moltiplicare i comici appare concretamente possibile le potenzialità di rendimento dei pubblici ministeri e dalla polizia giudiziaria che
Ne segue le direttive
In fondo non è
Che manchi la conoscenza dei fenomeni criminali mancano solo tra virgolette solo dal proponente i mezzi il tempo il personale l'autonomia per colpire sino in fondo i fenomeni criminali
Il nostro è un lavoro praticamente di occasioni mancate
Una ricotta di minima di polizia di forze di polizia continua ad essere destinata a compiti di polizia giudiziaria
La maggior parte di essa continua a essere assorbita compiti burocratici o di sicurezza
Questo è un dato che forse poco conosco
La formazione continua non essere sempre all'altezza dei Co della situazione
Il pressappochismo e l'approssimazione continua resta una costante di molte degli apparati preposti a combattere la delinquenza magistratura compresa
Un quadro tutt'altro che allegro completamente diverso da quello che sarebbe stato necessario ricercare la prova con maggiore rigore scientificità al fine di sostenere le utilmente l'accusa il nuovo processo penale
Talvolta abbiamo anche pensato che i vari propositi manifestati a livello governativo costruissero solo fumo negli occhi
Ma certo oggi sembra che ci sia una certa volontà di affrontare il
Il problema c'è chi come per esempio Italo Mereu ieri su ventiquattro ore
Però ipotizza ancora
Che anche queste ultime iniziative siano soltanto un fumo negli occhi per motivi elettorali
L'aumento spropositato dall'imponenza non è il frutto di una sua particolare capacità di mimetizzazione
Ma della debolezza strutturale dell'istruzione preposti a combattere
La formazione è un vero e proprio sistema economico illecito non è un momento di forte della in questa organizzata ma forse ne costruisce addirittura la porta aperta terminare alle stesse ragioni sopravvivenza
Una porta che nessuno apre però perché non utilizza gli strumenti adatti dell'indagine patrimoniale che continua ad essere una sorta di oggetto misterioso
Per la magistratura per gli operatori di polizia
Seppur con le dovute rare eccezioni e non mi riferisco ovviamente alla Guardia di Finanza che non ha tempo sufficiente per occuparsi adeguatamente dell'evasione fiscale
Quanto nel gennaio del novantuno
Iniziò l'iter legislativo per la conversione del decreto legge antiriciclaggio
Mi illusi che la lotta contro delinquenza organizzata sarebbe stata finalmente portato avanti colpendo il cuore del sistema economico nel quale essa opera
E anche che l'azione di contrasto sarebbe stata impostata in modo scientifico partendo da dati oggettivi quali l'incremento ingiustificati di ricchezza per agire oltre che il sul Piano dell'accertamento della responsabilità personale anche su quello della identificazione le risorse economiche destinate ad alimentare questo sistema economico
Il testo definitivo di quella normativa che ne riduceva qui il contenuto in pratica la sulla informatizzazione dei dati senza la previsione di una strategia operativa utile alle indagini di polizia mi lascio deluso dopo tante affermazioni di buoni principi in ordine alla necessità della massima trasparenza delle operazioni economiche emersa però le prime resistenze che finirono per avere il sopravvento in sede di conversione
La trincea sul segreto bancario aveva funzionato dei dati informatizzati
Possono essere utilizzate ora solo a fini statistici o di analisi economica
Alla polizia viene precluso il ricorso diretto a quelle informazioni per compiere ricerche accertamenti
La soluzione adottata lascia perplessi anche perché si sono invertiti principi generali che regola la possibilità di circolazione delle informazioni a furor pubblica amministrazione
Creando a parole un obbligo di registrazione che dovrebbe avere significato di acquisizione di formazione a beneficio la pubblica amministrazione e smettendo lo subito dopo attraverso la creazione di limiti oggettivi e soggettivi
Soggettivi perché
L'Ufficio italiano dei cambi diventa l'unico organo qui attribuita la possibilità di utilizzazione penetrante del ministero del tesoro determinate informazioni
Della banca dati oggettivi perché lumi l'unico presupposto per la loro utilizzazione e la rilevazione di anomalie emergenti dall'analisi dei dati aggregati
Non sarebbe quindi possibile l'Ufficio italiano dei cambi
Acquisire e mettere in circolo informazioni quando lei non me le anomalie emergono da indagini di polizia
A parte quindi la macchinosità della procedura
E di dimensioni enormi nel settore di indagine che mi viene pregiudicato in particolare l'attività di ricerca al fine di confortare un'ipotesi non ancora suffragata da prove si tratta di quel passaggio logico indispensabile per un operatore di polizia che voglia acquisire notizie di reato in modo più scientifico
Sarebbe stato forse più utile creare un corpo di polizia giudiziaria completamente formato nuovo il formato da ragionieri o elementi con esperienza analoga
Piuttosto che sguarnite dei migliori elementi altri corpi di polizia creando così solo l'apparenza di una maggiore funzionalità sia da una parte si mescolavano sta ma il le forze di lavoro sono sempre le stesse
Sarebbe forse stato meglio istituire un'autorità preposte all'ordine pubblico economico su cui convogliare tutte le iniziative dirette a tenere indenne per quanto possibile il tessuto economico dall'inquinamento mafioso piuttosto che inventare questa specie di ibrido Visitor dell'ordinamento giudiziario che il pubblico perché il procuratore nazionale antimafia
In effetti
Molti elementi inducono a ritenere una volontà per rendere attuale una vera e propria strategia anti riciclaggio non sia del tutto maturato
E dall'analisi degli aspetti tecnici dalla normativa sembra proprio che la preoccupazione maggiore sia stata quella di evitare di rendere troppo trasparenti le modalità di occultamento di quel flusso di denaro caldo
Che pur non potendo qualificarsi sporco non ha certamente uno vince lì un'origine limpida anche a costo di perdere utili occasioni
Nell'azione di contrasto al sistema economico della delinquenza organizzata
Molti centri di interesse devono essere rimasti spaventati dall'eccesso di trasparenza che quelle altre leggi approvate dal Parlamento non stesso arco di tempo ricordo presenta la legge sulle SIM sull'antitrust e altre
Stavano introducendo nel nostro ordinamento e si è determinata così un'inversione di tendenza è arrivata sino al punto del recente decreto legislativo che alterato la struttura l'ufficio purché vorrebbe a sperarlo ufficio loro strutture l'ufficio del pubblico ministero
Che sembra impostato per portare avanti becchime metodiche poliziesche e ripristinare istituti del vecchio Codice procedura come la vocazione la cui quasi totale scomparsa sembrava essere una conquista reversibile
Così sono state mistifica anche come occasione di coordinamento delle semplicistiche operazione di accentramento e come moderne impostazioni manageriali i vecchi stanchi rapporti gerarchici
E in questa atmosfera che viene introdotta quindi questa figura di procuratore nazionale
Antimafia che a parte le poche convincente assicurazione in senso contrario e non nasconde affatto la sua matrice di organo sottoposto la direttiva del governo e calato nel cuore del processo penale con una strategia operativa destinata inevitabilmente
Ad essere influenzata l'interesse del gruppo politico dominante
Il collegamento con l'esecutivo anche se viene presentata in forma edulcorata e nasconde in realtà vincoli più stretti non sarà qui ha ripetuto le molto utile per tutti gli argomenti già esposti da altri relatori
A parte l'obiettività l'obiettiva difficoltà di svolta in una tale situazione un'indagine che dovesse eventualmente riguardare i collegamenti disastri associazioni mafiose con ambienti politici si trova nella nuova
No progettata normativa un'ulteriore manifestazione di vischiosità tra magistratura inquirente e l'autorità amministrativa
Laddove si attribuisce al al produttore nazionale antimafia una competenza anche in materia di prevenzione e un potere di direttiva sulla via
Istituzione destinata a mantenere stretti rapporti con i servizi segreti
Nella sostanza dunque una forma strisciante di Sopot sottoposizione pubblico ministero all'esecutivo in una situazione generale ove tutti i segnali sono nel senso di un uso spregiudicato e privo di controllo e di questa nuova struttura
Questi pericoli certamente non sarebbero destinate a svanire Cola sull'abolizione gli articoli otto e nove come preannunziato da Martelli
Dal momento che permane una valenza politica del pubblico ministero del produttore nazionale antimafia o comunque un suo potere troppo forte che finisce per attribuirgli implicitamente questa valenza politica
L'idea dalla Superprocura evoca un potere smisurato rispetto al quale il giudice che dovrà sindacarne i provvedimenti potrebbe trovarsi in una situazione di soggezione
Resa più realistica in considerazione l'appartenenza del rotore nazionale antimafia all'ufficio della procura generale della Cassazione chi ha il potere di esercitare nei confronti di quel giudice anche l'azione disciplinare
In buona sostanza lo stesso ufficio di appartenenza del produrre nazionale antimafia stabilisce destinata stabilì principi deontologici di esercizio di quel potere
Quelli che devono eseguiste quelli che devono adeguarsi quelli cui devono adeguarsi gli altri magistrati con cui glieli deve raccordarsi e quelli interni anche di tutela dell'autonomia fra virgolette autonomia però mente delle scelte operate dei sostituti delegati alle singole indagini
In passato proprio il produttore generale della cassazione e li ha sempre esercitati questi poteri negando ogni autonomia ai sostituti le procure lì ogni forma di controllo interno e di trasparenza nelle scelte operate dai dirigenti delle procure
Sa vivendo sperato singolari principi in ordine al libro all'obbligatorietà del test l'azione penale e dall'obbligo di rapporto correlando la criteri di opportunità
Piuttosto che a precisi vincoli giuridici
Naturale dunque che sorgono fondate preoccupazioni su un implicito avallo
Delle delle probabili inziative il Pubblico mio delle produrre nazionale antimafia intesa documentare nei fatti la portata dei suoi poteri
Questa integrità di questa nuova figura la procura generale la Cassazione dunque lo libera di fatto da ogni forma di controllo esterno fatta eccezione per quella del ministro che invece che quello però che lo nomina
E ne condiziona la sopravvivenza ma soprattutto lo pone in una condizione di dettare paradossalmente gli stessi alle regole di deontologia dei rapporti con altri organi giudiziari chiamati niente inevitabilmente a controllarne l'azione sul piano processuale
Possiamo quindi immaginare anche che la Discovery sull'operato su quelle procuratori distrettuali in processi per reati di mafia diventerà per il pubblico per i difensori per esempio l'esercizio puramente formalistico
Non lo metto che attraverso il meccanismo degli stralci delle indagini parallele raccordo col dico secondo motivi di convenienza con una procura piuttosto che in un'altra non sarà probabilmente possibile ripercorre l'iter formativo determinata indagine
Possiamo immaginare in un Paese dove frequenti sono stati depistaggi pressioni perché un'indagine su fatti gravi andasse in un senso piuttosto che un altro quale sarà poi la possibilità concrete di accertare eventuali responsabilità
Nessuno può certo ritenere che la scelta di una strategia operativa in una materia di indagini così delicata possa essere lasciata alla mercé dell'inerzia da parte dei procuratori Repubblica come avvenuto signor veste come avviene sino adesso che per lo più hanno mancato bisogna dirlo al compito di emanare direttive in questa materia
E gli effetti di questa inerzia si sono manifestati concretamente
Con una scarsità di applicazione per sempre normative che richiedevano uno specificheremo specifico impulso dell'ufficio del pubblico ministero quali ad esempio le misure di prevenzione io ricordo
Rammento che presenta a Bologna non è stata mai richiesti la misura di prevenzione nonostante ci siano segni di presenza mafiosa piuttosto consistente
Le indagini in materia di investimenti ad investimenti di profitti illeciti l'estorsione tutti quei reati che nessuno Ricchino alla forse denunziare e che evidentemente possono Esprit quale Spock proceda soltanto se c'è una iniziativa un impulso a parte il futuro dell'ufficio del pubblico ministero l'impulso che bisogna dirlo generalmente non è mai esercitato
Certamente questa situazione doveva trovare un organo sovraordinato in grado di valutare l'aderenza alle responsabilità del ruolo di persone investito di funzioni tanto delicate
Ma l'ordinamento costituzionale individua quest'organo nel Consiglio spero dalla magistratura
Proprio perché esso avendo una particolare composizione articolate rappresentativa in grado di assicurare l'autonomia e l'indipendenza delle scelte ed intervenire in caso di inerzia
Bisogna chiedere chi e perché ha fatto in modo che il Consiglio superiore in passato non abbia avuto la forza di svolgere un ruolo incisivo in questa direzione
Non abbia potuto reagire adeguatamente ad un tentativo di avvilimento le sue funzioni portata avanti da più parti
Sul cui significato peraltro abbastanza trasparente non è il caso di soffermarsi in questa sede
Il momento delicato di stravolgimento del sistema che si tenta ora di realizzare con l'istituto del procuratore nazionale antimafia e proprio quello di sanzionare indirettamente e quasi in sordina un ruolo istituzionale del Consiglio Superiore di pura e semplice amministrazione
E il coinvolte nel sistema delle pressioni politiche di governo un magistrato ha investito di poteri tanto ampi incisivi da Porroni fatte nello stesso livello l'importanza
Che la magistratura debba godere di possibilità operative non condizionabile altri poteri enologiche dalle cose è comprensibile ma proprio per questo esse devono essere controbilanciata ed il frazionamento delle competenze sul territorio garantisce in modo migliore questo bilanciamento
Già il nuovo codice di procedura penale aveva concentrato sul suolo pubblico ministero organo struttura gerarchica
I poteri d'impostazione dell'indagine eliminando la funzione requirente del preture quell'indagine giudice istruttore che garantivano nel sistema diffuso di indagini svincolata così Cossiga intervento sullo un intervento straordinario fra sovraordinato
Già intorno alla natura e al modo di intendere il vincolo Gerardo si erano sviluppate pericolosa interpretazioni che non garantendo affatto l'autonomia di impostazione da parte del sostituto designato attribuiscono di fatto dirigendo la Procura poteri d'intervento non sempre trasparenti
La furono la figura del procuratore nazionale antimafia ha trovato lo spazio per incunearsi in una situazione di stallo
Degli uffici di procura che in pratica si sono autoproclamati impotenti ad agire con gli strumenti che il nuovo Codice loro offriva un'impotenza in realtà fittizia
Perché il nuovo Codice aveva anche conferito dirigente le procure un più intenso potere direttivo sulla polizia giudiziaria che non è stato esercitato versato esercitato in modo spesso parziale e particolare senza alcun tentativo di inquadramento finalisti insieme
Il resto è stato completato l'assist da le resistenze dei vari corpi di polizia
Che ad esempio non si sono integrati adeguatamente nelle sezioni di polizia giudiziaria
Evidente che questa situazione allarmante si determinata per effetto di una sorta di trazione strutturale
Chi viene da lontano ed è la conseguenza diretta della miopia gestionale della classe dirigente
Chi operata in passato in questo settore una classe dirigente cresciuto in un clima di pressappochismo ed approssimazione che per anni si è rosolate in operazioni gonfiate per esigenze di pura immagine
Ed era ed ha eluso tutti quei fenomeni criminali che non si ponevano come problema visibile ed impellente
Ed ora da parte di chi governa il Paese si tenta di porre rimedio ad una persistente incapacità di gestione attraverso strumenti normativi lasciando inalterata la classe dirigente che da sempre non è riuscita a governare
Ci si illude di poter risolvere i problemi con la bacchetta magica il Pubblico ministero
Produttore mirasse all'Antimafia uscito sconfitto la battaglia contro la piovra
E se produrrà antimafia non riuscisse adesso copia ci affideremo
In realtà chi opera in questo settore sa bene che la difficoltà che impediscono di andare a fondo nell'indagine relativa delinquenza organizzata non sono tante le difficoltà di coordinamento tra i vari uffici del pubblico ministero quanto piuttosto nell'assenza di coordinamento tra i vari corpi di polizia
Oltre che innalza organizzazione agli stessi uffici
In questa direzione nonostante la creazione della DDA nessuna iniziativa è stata ancora concretamente adottato sul piano diffuso
Per resistenze corporative che non trovano più alcune razionale giustificazione si preferisce quindi incidere in maniera radicale su un istituto processuale perché non si ha la forza di riorganizzare in maniera razionale i corpi di polizia
Il coordinamento necessario ed indispensabile quello tecnico a livello di polizia perché questa che ha il compito di seguire le correlazioni
Tra le molteplicità dei dati di una indagine mettere in atto un'ulteriore struttura di coordinamento come quello del proporre nazionale antimafia significa creare solo una sovrastruttura per impedire ai magistrati il Pubblico ministero che sarebbero tormente competenti
Di apprezzare liberamente risultato di quelle correlazione
Uno accesso di coordinamento e destinato a trasformarsi milita abilmente in un'occasione di confusione
Quanto alla necessità di una specifica professionalità per comperare affrontare indagine di particolare complessità il rimedio ed addirittura banale quello dell'assegnazione gli affari penale a gruppi di magistrati specializzati per settori
Con il quale io penso si è assolutamente trascinati
E che quindi si perda il contatto con la realtà in generale da una parte e in secondo luogo si vada comunque a appannare sulla valutazione di quel singolo strumento
Essendo sostanzialmente costretti ad una accettazione quantomeno della necessità di introdurre quello quello quello strumento
Io finisco subito perché mi sembra che l'importante ed interessante sia crede posso comunicarglielo sia esattamente questo
Noi non dobbiamo assolutamente lasciarci prendere la mano da questo molto di fare politica e quindi di fare leggi non non
Dobbiamo essere capaci ed essere in grado di dire che se alla introduzione di un determinato con provvedimento come questo bisogna resistere
Bisogna resistere e basta si ritroveranno i modi per riuscire a far capire come una cosa del genere non la si vuole ma perché Alitalia non entriamo nel merito di una cosa di questo tipo ed evitiamo di misurarci sui contenuti di una cosa che completamente ed assolutamente illegittima ho finito
Ringrazio Gherardo delle osservato così scrupolosamente i tempi affiliati della carovana Elvio Fassone componente del CSM
Sui quotidiani di poco più di un mese fa
Mi è accaduto di leggere come avrete letto certamente anche tutti voi una notizia scandalo a Napoli i miliardi del Comune ai boss della camorra soldi solo ai detenuti eccellenti
E mi sono domandato come possibile che un meccanismo di accertamento di fatti quindi un meccanismo inteso approvare determinate situazioni
Abbia accertato situazioni l'indigenza di queste famiglie diametralmente opposte a quelle che doveva accertare
E altre domande del genere ci possiamo fare
Come è possibile che in un'aula di giustizia
Un sacerdote
Calabrese
Condannato in primo grado per partecipazione ad associazione di stampo mafioso proclami in aula di tribunale io non sono un mafioso perché nessun tribunale della Repubblica ha mai provato che io lo fosse e coloro che lo hanno asserito sono stati condannati
Come è possibile che in una intercettazione telefonica nella quale i due interloquendo i parlano di maglie maglieria il contesto inoppugnabile mente
Ci porta ad affermare che stanno parlando di consegna di sostanze stupefacenti
Le supreme istanze di giustizia affermino che nulla autorizzare Caner provato che questi stessero parlando di droga
Posto che il significante deve proporre il suo significato e null'altro
Talché basti alla criminalità sostituire un Codice di comunicazioni convenzionale a quello formalizzato per sottrarsi agli accertamenti di giustizia
Come è possibile che se noi vediamo traggo l'esempio proprio dal per libero di Gherardo Colombo sono i vediamo due giocatori che a un casino fanno ingenti puntate su combinazioni antitetiche rosso e nero pari e dispari pass ma un sì che le vincite dell'uno compensano le perdite dell'altro e vanno frequentemente a cambiare le finisce noi diciamo che stanno compiendo una elementare operazione di riciclaggio ma le istanze superiori della giustizia
Ci diranno che nulla autorizzabilità nere provato
Questa circostanza
Come è possibile in sostanza che il processo in particolare il processo penale e in particolare il processo penale che si indirizza la criminalità organizzata
Non riesca a proclamare quello che tutti sanno
Come è possibile che noi
Quasi quotidianamente pronunciamo su certi fatti
Dei giudizi come operatori giudiziari e dei giudizi tutt'affatto posti come osservatori civili
Questo mi sembra un punto sul quale dobbiamo mettere gli occhi
E io mi propongo di fare un discorso di di basso profilo e me ne scuserete
Forse sarei capace anch'io volendo di parlare di innalzamento di professionalità di nuova cultura dalla prova di sensibilità alle istanze sociali
E di altri proiettili a salve che fischiano accanto ad orecchio della criminalità organizzata la quale se la ride sapendo che non feriscono
Farò un
Discorso perdonate la presunzione di taglio puramente scientifico perché sono persuaso che occorra recuperare una cultura giuridica nella quale da troppi lustri la magistratura è assente
Perché solo dopo aver esplorato fino in fondo le strade della scienza giuridica possiamo lamentarci anche se l'abbiamo molte ragioni a livello strutturale istituzionale e quant'altro
E allora partirà il dogma considerazione molto elementare il processo
Questo nostro processo come qualsiasi altro processo di ogni epoca e luogo è una macchina d'accertamento di fatti
Una delle tante macchine di accertamento che la nostra vita di relazione escogitato da quelle più o meno sofisticate come le Commissioni tributarie
Ad altre più semplice banale come il piccolo Tribunale della famiglia in cui senza drammi e senza grossi
Rituali si accertano le marachelle dei bambini al tribunale dalla mafia
Non meno esplicito anche se più tragico nelle sue conseguenze a quella banale macchina di accertamento per cui due passanti che procedono su un marciapiede in direzione contraria evitano normalmente di scontrarsi
C'è una tecnica di accertamento una tecnica di valutazione una produzione dei risultati in tutte queste macchine
Ma il processo penale è una macchina molto sofisticata
Questo lo sappiamo e questo è il nostro blasone
Solo che oggi lo scarto fra la conoscenza pura e semplice e la conoscenza nelle forme del processo è diventato così alto
Che il processo sta ritornando ammesso che ne fosse mai uscito alla pura funzione illusoria spettacoli Stich MD denuncio negli anni sessanta e settanta
E perché questo accada
Perché ogni processo e quindi anche il processo penale
Nel quale ci occupiamo
A due momenti fondamentali due capitoli della sua liturgia uno che è quello in base al quale selezione gli elementi che potrà utilizzare per formare decisione l'altro è il capitolo delle regole di inferenza o di valutazione che applica a questi elementi che ha deciso di poter utilizzare
Del primo non posso occuparmene anche se lo farà e compassione
Rimando perché ne avesse voglia a quello
Splendido così amaro scritto di Nannucci sull'ultimo numero di Cassazione penale
Che ci illustra alcune parato salita che anche questa mattina sono state riprese mi attengo al secondo perché solo il secondo è mio compito
A proposito delle
Tecniche di valutazione della prova
Io vorrei fare una premessa
Non intendo dire e credo che nessuno intenda dire
Che per giungere a conclusioni
Significative in materia di criminalità organizzata basti meno prova
Questa è una cosa che anticipo con chiarezza perché è un equivoco possibile non lo sostengo assolutamente
Intendo semplicemente dire che il nostro processo a ormai elaborato un sapere così altamente formalizzato
Che se non si addiviene ad una diversa cultura
Rischia di essere totalmente impotente
E per far questo cioè per cercare uno spiraglio una via d'uscita partirei proprio da questo nuovo Codice per dare una base esegetica normativa
Anche se terra terra e mi scuserete ripeto
Per una nuova grammatica della prova espressione che ebbe fortuna qualche anno fa
Non sono mai stato un simpatizzante di questo modello non ne ho mai fatto mistero non sono un pentito dell'ultima ora ma posto che ne sono un fedele servitore quanto meno cerco di sfruttarne tutte le valenze
E questo codice mi offre una prima base sistematica è una seconda esegetica per dare dignità quello che cercavo di dire
La base sistematica e che il modello accusatorio nella misura in cui riconosce la parità delle parti nella misura in cui affida alle parti il compito e la responsabilità di tenere la scena e di giocare completamente il processo nella misura in cui fa del giudice un terzo spaccato tra gli scopi del processo
In questa stessa misura restituisce a quel giudice terzo una libertà di convincimento maggiore di altri modelli
Questo credo che lo possiamo ricavare dalla comparazione con altri modelli quelli ad esempio in cui addirittura sparisce l'obbligo della motivazione lo possiamo richiamare e solo questo spunto meriterebbe quarti dorati digressione dall'articolo seicentosei a proposito del sindacato della Cassazione ristretto alla illogicità manifesta che risulti dal contesto del provvedimento
Quindi noi abbiamo una prima direttiva enunciata esplicitamente dalla relazione codici anche questo codice ha voluto rilanciare il libero convincimento del giudice
Più il giudice vincolato nella fase della assunzione più il giudice
Tenuto ad una procedimentalizzato rigorosa di altrettanto il giudice recupera una libertà non arbitraria ero vedremo tra un istante in materia di valutazione
Se questa è la premessa sistematica vorrei affiancarne una di natura esegetica che mi pare ancora più convincente
Muovendo da quell'articolo centonovantadue del quale siamo avvezzi a discettare ampiamente sul terzo comma quello della corporation
Un po'meno ma pur sempre intensamente sul secondo comma quello degli indizi
E del quale mi risulta lasciato totalmente in ombra il primo comma che invece che la pietra miliare delle nostre riflessioni sulla possibilità di un processo non declamatorio e non impotente
Il primo comma com'è noto dice cito a memoria anche che il giudice nella motivazione deve dare conto se mi permetto di sottolineare ciascuno di questi tre mattoni dell'edificio dare conto dei risultati raggiunti e dei criteri impiegati per conseguirli
Dare conto Offerta al consenso di un uditorio della ragione dei risultati raggiunti e dei criteri adottati e qui che probabilmente troveremo un passaggio a nord-ovest
Che cosa significa questa proposizione perdonatemi la pedanteria non è saccente Reja ma se MD mi ha invitato qui sapendo che questa è la sola canzone che so cantare può darsi che essa sia reputata non inutile
Io questo comma
Da veste formale mette nero su bianco quello che i buoni libri della dottrina più avveduta avevano ormai individuato ciò che il concetto di prova
Quale usato indistintamente nel vecchio Codice era un concetto ambiguo perché scandisce in non meno di quattro significati fonte di prova e del mezzo di prova elemento di prova è risultato di prova
Non voglio fare degli sto attore già mente che prescindo dalle definizioni mi limito a individuare come particolarmente significativo perché di solito inesplorato il quarto risultato di prove
Se la fonte di prova qualsiasi traccia sensibile personale Correale atta a produrre delle conoscenze
Se il mezzo di prova e la liturgia con la quale affrontiamo questa traccia per chiederle di trasmetterci le conoscenza l'esame a testimoniare l'ispezione della cosa eccetera
Se l'elemento di prova è la conoscenza che la fonte ci ha trasmesso attraverso il mezzo questo elemento non è mai esso stesso prova
La vecchie tra lattice definizione per cui certe situazioni sono prove le altre no cade ora di fronte alla testuale enunciazione del Codice per cui l'elemento si trasforma in un risultato
Nella misura in cui il giudice ad provata approva questo sia una prova cioè nel momento in cui applica una regola differenza all'elemento di conoscenza noto per ricavare da esso la dimostrazione di quel regno per Dante Ria lasciamo restare mi interessa mettere in luce che c'è sempre un passaggio tra l'elemento e il risultato questo passaggio e ciò che il centonovantadue primo comma chiama criterio che cinquecentoquarantasei chiama ragioni
Che l'esperienza dottrina dottrinaria per lattice chiamava Massimino regole di esperienza c'è un criterio che noi applichiamo anche a quella che in realtà che in precedenza chiamavamo prova ad esempio la dichiarazione
Che diventa risultato di prova quando le applichiamo il criterio della credibilità a sua volta mutuato dalle scienze della psicologia e quant'altro
Quindi quel che mi preme dire che c'è un criterio che fa da ponte il nuovo Codice ha codificato quello che le scienze epistemologica da tempo ci avevano offerto e cioè che la nostra conoscenza si espande
Attraverso la constatazione ma il processo non può constatare il delitto e attraverso l'inferenza e l'inferenza si può sintetizzare dal particolare al particolare attraverso la mediazione di universale
Lasciamo stare l'Accademia veniamo al concreto qual è il punto nodale è che questo criterio non dà mai la certezza
L'onda mai la certezza
E qui se ne cadono interi bastioni di cultura processuale edificate nei secoli intere biblioteche di sentenza della Cassazione che ci dicono che la prova deve dare la certezza perché non l'ha mai la certezza ma perché ce l'aveva detto Aristotele alcune settimane fa
Beh io ora mi se qui tour conclusivo fatto atterrare il ragionamento deduttivo che è quello per cui passiamo dal noto all'ignoto alla stessa solidità
O debolezza della premessa maggiore
Nelle premesse maggiore che noi usiamo nel nostro operare professionale sono sempre di tipo probabilistico
Io ho provato esaminare centinaia di sentenze scritte migliaia come tutti voi mai mi sono trovato di fronte
Ad una statuizione finale prego di sottolineare questo in cui il passaggio avesse caratteristiche di certezza certo quelle intermedie ce l'hanno
Io dalla presenza di un'impronta che abbia diciassette punti in comune con quella dell'imputato risale Ugo con certezza allo stato degli atti verità scientifica
All'affermazione che l'imputato ha toccato quell'oggetto ma di qui all'affermazione che l'imputato ha commesso il delitto passo soltanto attraverso una ulteriore inferenza di tipo probabilistico
E allora e allora
Abbiamo una prima
Un primo livello di acquisizioni il Codice scolpisce questa acquisizione
Si passa dal noto all'ignoto attraverso un criterio di probabilità
Le probabilità
Questo criterio di probabilità però
Non è arbitrario perché il giudice ne deve dare conto
Questo importante secondo me non è soltanto una declamazione di democrazia processuale non è soltanto un'offerta alla valutazione endoprocessuale dei giudici superiori
è l'offerta del criterio all'uditorio della ragione il processo come e non c'è azione che richiedono assente su e questo aprirebbe dei discorsi su certe enunciazioni che assenso non trovano pur pretendendo di averlo sul piano formale
Questo ci proporre un ulteriore conseguenza dunque se
Il
Meccanismo di valutazione è un meccanismo di probabilità noi cominciamo a constatare una cosa
Che si è fatto e si continua a fare un uso politico della certezza
Quella stessa giurisprudenza che afferma che occorre la certezza
E in base a questo postulato Epistola logicamente criticabile stabilisce che non costituisce certezza di illegalità ad esempio il fatto che determinati imprenditori
Si frequentassero concludessero a fare con boss del calibro dei fratelli so con società del gruppo Y
E che questi legami non fossero né privati né occasionali o sporadici bensì per motivi ragioni di comuni interessi assistenza e finanziamenti e operazioni speculative e nonostante ciò afferma che non si può avere la certezza che ciò significhi partecipazione ad un consorzio di tipo criminale mafioso
Questa stessa giurisprudenza dicevo che fa l'uso politico della certezza che poi è quella che in situazioni a ben minore complessità e conflittualità USA regole di esperienze di tipo altamente probabilistico la presenza di un bilancino
E quant'altro
Il possesso di refurtiva a poca distanza dal furto e quant'altro la distrazione di beni da parte dell'imprenditore
Addirittura il criterio dell'inverosimiglianza che noi leggiamo in tutte le sentenze per smantellare degli assunti
Quindi dicevo una prima constatazione alla quale forse sarà opportuno che MP torni ad essere sensibile in quella
Come dire in quello sforzo di valutazione della giurisprudenza che fu il blasone di quale giustizia vent'anni fa e che ci portò a scoprire l'uso politico degli strumenti processuali oggi potrebbe senza timore di intaccare la giurisdizione alla quale pure io sono sensibile affezionato potrebbe portare un'analisi politica anche su queste tematiche
Ma ed è il punto che mi introduce alle ultime considerazioni
Questo giudizio di probabilità che è quello che presiede a tutte le vostre operazioni mentali anche le più corrette
Come può conciliarsi con un processo che deve invece produrre certezze quanto meno storica
Come può conciliarsi con la preoccupazione di evitare le pericolosissime strade dell'intuizionismo
E dell'arbitrio valutativo del singolo
Io credo che sia di qui che occorra partire
Tra
Un impossibile accerto è un implosivo vile forse
Noi dobbiamo
Aprire ad una rimeditazione di ampio respiro sulla conoscenza probabile
E anche qui dovrei fare dei dei rigagnoli di la ricchissimi ed amplissimi ma
Non posso e poi non è una non ne ho la competenza non basta certo per letto qualche libro per dire queste cose ma è pur vero secondo quanto ci viene illustrando dottrina avveduta e certo non sospettati sostanziali ismi penali
è pur vero che il concetto di probabilità elaborato dalla nostra cultura è un concetto tutt'affatto diverso
Da quello che si è snodato nei secoli
Noi oggi fili ieri un illuminismo e di un positivismo che anche in questo mostra le sue propaggini noi per probabilità oggi intendiamo un giudizio di relazione tra l'evento e la quantità degli eventi possibili
Per cui ad esempio siamo felicissimi di poter affermare che il DNA cita il novantanove virgola otto per cento di probabilità positive perché gli scienziati ci dicono che in un contesto etnico di una certa natura
La possibilità di un codice genetico identico è di una su cinque mila e allora noi automaticamente traduciamo al novantotto per cento e ci sentiamo strade quindi e gli scienziati ci dicono ma questa è una ennesima vostra deformazione professionale
La probabilità per la cultura classica è legata appunto all'opinione e all'assenso
Alla
Offerta argomentativa e non dimostrativa all'assenso te l'uomo proprio provo provare probabilità hanno le stesse radici cioè l'uomo che ragiona con retta coscienza e igienica mentalità
Assenti dice a determinate argomentazioni
E allora
E allora ecco che quel dare conto prende sempre più risalto dicevo non come democrazia processuale ma come
Diciamo tassello epistemologico di un'operazione diversa da quella andiamo contro compiendo normalmente
E come fare accettare al processo una probabile con una nozione di probabilità
Io penso che qui si apre il vero disco
Forse vi consente di chiedervi ancora qualche minuto di pazienza per non restare a livelli semplicemente di enunciati
Platonici non verificabili
Primo
Se
Il processo mira ad una certezza e non può quindi accontentarsi di una probabilità che è la proiezione del normale
Sicché ne rimane scoperta ed esposta a rischio il non normale la normale l'insolito
Ebbene
La nostra attività investigativa prima e valutativa poi è quella di andare a chiudere il buco della normale
Cosa che raramente faccia
Noi normalmente acquisiamo un elemento che ha valenza in chiave di normalità
E i giudici poi si trovano nella grossa difficoltà se accontentarsi della normalità
E correre dei rischi
O non accontentarsi e bruciare quella investigazione che è stato compiuto su chiavi normalità
Mi consentite di leggere proprio per fare un esempio poche battute tratte da una sentenza della Cassazione prima sezione nella quale mi sembra che possono venire proprio per le le mentalità del caso a confronto le tre culture
La vediamo sul foro dell'ottantotto vera una situazione di imputato di associazione di stampo mafioso il quale ottenne una perizia medico-legale che lo dichiarava affetto da carcinoma in filtrante di natura maligna
Conseguì ovviamente gli arresti domiciliari
E poco tempo dopo la polizia segnalo al giudice
Che questo soggetto era stato visto i locali pubblici con allegre compagnie e che una perquisizione effettuata in casa sua non aveva trovato alcuna traccia di quei medicinali e la perizia definiva indispensabili
Sulla base di questo il giudice istruttore richiedente il PM emise nuovo provvedimento restrittivo che venne confermato dal Tribunale della libertà ma annullato su ricorso della prima sezione della Cassazione ma quale così statuine
Dinnanzi alle risultanze di una prova scientifica accertamento peritale che aveva determinato l'entità dell'infermità in termini di assoluta incompatibilità con la vita carceraria
Avrebbe dovuto il tribunale saldare i riferiti episodi con premesse tecniche dando così consistenza le conclusioni tratte nell'ordinanza impugnata
La valutazione isolata delle circostanze menzionate frequentazione di locare inesistenza di far luce eccetera non ha il significato di negazione della malattia se non in via di ipotesi su scala di larga approssimazione
Tralascio il restante florilegio con cui si vuole vestire questo enunciato e l'utilizzo unicamente per mettere a confronto le tre culture
Quella del formalismo giuridico
Che si esprime in questi enunciati
Quella della approssimazione ritenuta sufficiente il giudice applica una sorta di notorio se è vero che l'han visto abbandonare che alle tre fu Compagnie in ore notturne se è vero che non ci sono i medicinali
Tanto basta per dire che non aveva quel che gli è stato tenuti diagnosticato
è una terza possibile e doverosa cultura che è quella dell'esplorazione della faccia pulita dell'indizio per portarli in luce cioè per consolidarlo si annuncia il giudice avrebbe forse potuto semplicemente chiedere un velocissimo accertamento peritale sulla frequenza con cui dovevano essere assunti questi medicinali
In ipotesi ogni dodici ore con ciò stesso chiudendo il buco temporale che passava tra l'assenza anche del del reperimento di un involucro vuoto
E l'accesso alla prossima farmacia notturno diurna appena il soggetto fosse rientrato dalla danza
Ecco questa
Questo trinomio no il formalismo giuridico da un lato l'approssimazione presuntiva dall'altro e l'esplorazione
Del buco racchiuso nell'elemento accusatorio
Individuano forse i termini con cui si può impostare una nuova cultura della prova
è chiaro
Questo non basta
Non basta soltanto dire che l'investigatore deve andare esplorare perché tante volte non c'è questa faccia pulita non è chiarito
E allora c'è il secondo tema che veramente
Abbastanza rivoluzionario la nostra cultura ma credo si legittimi sulla base del nuovo Codice
Richiedere la cooperazione dell'indiziato di fronte all'elemento fornito di efficacia dimostrativa non piena
La legge fa già di queste situazione pensiamo all'articolo settecentosette sul possesso di strumenti atto lo scasso senza giustificato motivo e a tutte le altre situazioni analoghe
Ma soprattutto lo fa con il nuovo Codice severo quel che dice
Collega
Dal quale mi dividono moltissimi valutazioni ma al quale mi accomunava profonda simpatia per lo sforzo di cercare scientificamente una via d'uscita nella nostra ambasciata
Parlo di Aniello Nappi in quello scritto che è apparso proprio nell'ultimo numero di questione giustizia in cui dice
Solo un processo che viva dal contraddittorio delle parti nella formazione della prova può consentire una valutazione degli indizi limitata alle concrete alternative emerse dal confronto delle prospettive
Anziché essere costretta a rincorrere le infinite conclusioni compatibili con i fatti noti
Questo importante
Solo un processo che tenda a costruire come onere la partecipazione degli interessati può risolvere efficacemente all'ambiguità degli indizi sottraendo i giudici alle contraddizioni ormai sempre più palesi e ricorrenti di una giustizia
Ingiustificabile
Quindi
Esplorazione della faccia pulita dell'indizio chiamata a collaborare dell'accusato perché egli stesso ci dica qual è la spiegazione possibile e noi la possiamo verificare
Acquisizione di conoscenze specifiche di un certo ambiente favorendone la circolarità fra i giudici soprattutto i giudici della giudicante
Perché sta formandosi un gap di conoscenze inquietante tra i due settori della magistratura
Proprio a livello di conoscenza scientifica per cui la magistratura inquirente stimolata dalla necessità di fare di concludere
Di confrontarsi con una controparte ha elaborato tecniche di acquisizione a livello di indagine bancaria patrimoniale scientifica
E quant'altro che solo raramente sono filtrate ai livelli successivi delle fasi dibattimentali penso a quante volte capita di leggere
Che ad esempio mi scuserete se metto i piedi nella banalità quotidiana mai con questa che dobbiamo misurarci
Che un presunto estortore il quale abbia dichiarato di aver svolto semplicemente opera di mediazione tra la vittima e gli estrattori in quanto conosceva gli uni agli altri cercava di ridurre il prezzo che questi chiedevano a quella in realtà
Viene accettato come tale quando l'esperienza quotidiana delle vicende giudiziaria di questo tenore ci porta a considerare certamente non plausibile non conforme alla probabilità nel senso non statistico questo enunciato
Penso alle frodi petrolifere
Che aveva che hanno introdotto un sapere specializzato che prima delle investigazioni nascessero nessuno conosceva se non gli addetti ai lavori
Sono diventate massima di esperienza che pur non avendo quel carattere di universalità e sicurezza hanno superato senza intoppi Iva agli
Dei vari gradi di giudizio
Penso a situazioni come quelle che attengono alla materia del riciclaggio e a tutta quella problematica
Altamente sofisticata in cui sappiamo come premessa costante che la criminalità USA proprio ed esplicitamente la tecnica del camuffamento
Nel far apparire ciò che non è della modifica quindi delle dei codici di comunicazione del dare ad operazioni bancarie significati particolari che ne sottendono altri reali
Penso come la necessità di queste conoscenze specialistiche sia fondamentale per evitare l'esiziale conclusione non si può escludere che che ha rappresentato la pietra tombale di infiniti processi di criminalità organizzata e che ormai e anche la legge ce lo dice l'ultima legislazione quell'annata
Sotto l'impulso del giro di boa
Quella nata quando
Quella classe politica che ha usato il decennio scorso per demolire la possibilità di una risposta giudiziaria oggi si sta accorgendo con la risposte pur necessaria la persegue informe collaterali
Dicevo questa produzione legislativa recentissima in materia di norme riciclaggio addirittura codificato l'indizio stabilendo per legge che si può ritenere una certa operazione quando essa abbia determinate caratteristiche
Ecco che allora l'idea del probabile inteso come cosa che può e deve essere approvata da un corretto uditorio della ragione
E parlo della legge cinque luglio mille novecentonovantuno ha ormai avuto ingresso nei testi normativi e prima o poi credo dovrà avere ingresso anche nella nostra cultura
Concludo non perché
Non perché l'argomento si è esaurito certamente anzi sono rammaricato della necessaria brevità e quindi non per la sua seguita con cui certe proposizione ho dovuto annunciare ulema concludo perché il tempo era parole alle sue esigenze
Se il legislatore ci sta dando questi indirizzi non è un visionario se costruisce fattispecie che inevitabilmente potranno essere affermate sussistenti solo in chiave di giudizio probabilistico il segno che anche la nostra cultura
Conseguenza non nel senso della ricerca di scorciatoia per cui ci basta quel che è normale ma nel senso di un maggior consapevolezza epistemologica per cui non possiamo continuare a fare un uso politico delle categorie della
Do la parola in zona vanno
Sto Gherardo Colombo come fa e adesso a parlare dopo il maestro
Devo dire che ognuno c'ha le sue acrobazie io c'ho questa qua e cercherò di
Di portarla nel migliore dei modi possibile non abbiamo fatto apposta in è una tecnica consolidata
Allora
Il tema nella valutazione della prova per quanto vasto e complesso conosce limiti trattazione secondo me assai ben delimitati
Si tratta di uno dei temi più classici della dottrina processual penalistica e ha prodotto una letteratura sterminata e continua
La sterminata come dicevo e in continua accumulazione
Attiene al momento in cui riterrà acquisitivo cognitivo del processo è terminato la raccolta delle prove completa la fase pubblica dipartimentale si è conclusa spetta ora al giudice la valutazione del materiale raccolto lo so correranno in questo difficile compito le tesi dell'accusa e della difesa le leggi della fisica classica la logica inferenziale le massime di esperienza Kula accumulatesi nel tempo il buonsenso responsabile
Lo terranno sulla corda dell'incertezza la consapevolezza dell'Ina attingibilità scientifica della verità i pericoli di soggettivismo legati all'inermi ineliminabile momento intuitivo della conoscenza
Ma soprattutto Disturbed hanno il suo neutrale giudizio le aspettative sociali legate al suo verdetto
In camera di consiglio e mi egli non mi riuscirà a dimenticare che il suo giudizio verrà letto da un'opinione pubblica continuamente oscillante cioè Riflessi d'ordine e istanze garantistiche
Tra desiderio di sentenze forti ed esemplari e il bisogno di una giustizia di una giustizia equa e imparziale nei confronti di tutti
Questa aspettativa intanto orchestrata da una campagna di stampa di grande efficacia tende oggi a crescere
E a dilatarsi in relazione ai processi grande criminalità
Grazie
Grazie per l'aiuto la scia di sangue lutti barbarie che sottolinea contrappunto all'evoluzione di questo fenomeno sociale l'accumulo di danaro e di potere che esso comporta
Il Messi Xavi intreccio tra che milita e politica non possono attingere i sentimenti stessi del giudice l'inconscio collettivo non può non vederlo partitici
E forse solo in questa chiave che si possono spiegare una serie di interventi di prese di posizione ultimissimi ieri e oggi si è parlato quasi esclusivamente della politica io voglio vedere che cosa sta succedendo nella magistratura
E nella magistratura e né i giuristi
è la rassegna di questi interventi sarebbe lunga lunga ma non oziosa in questa sede voglio ricordare ne voglio ricordare solo qualcuno
Siamo alla rinviata arrivati alla richiesta di sospensione delle garanzie costituzionali per i mafiosi da parte dell'ex presidente di un ex presidente della Corte costituzionale
Alla richiesta di processi speciali che peraltro ha attraversato anche me di nell'ultimo congresso nazionale
E ha trovato poi una chiara esplicita sistemazione dottrinale in un recente scritto di traumi
Siamo arriva poi richiesta di riforme sostanzioso e sostanziale del Codice di procedura penale reo di non rappresentare uno strumento adatto alla lotta alla criminalità organizzata
Ma come ha scritto di recente Antonio Guarino soltanto il frutto di una cattiva imitazione di un'esperienza giuridica tecnicamente arretrata e un passo avanti solo sulla strada della demagogico
Tutto ciò non basta ancora giudice assai noto sul piano nazionale per le loro idee progressiste invitando i colleghi a considerarla lotta alla criminalità mafiosa un vero e proprio criterio valutativo della prova
Così Mario Almerighi
Testuale Lecco dai giornali ovviamente
Non si può ignorare dal punto di vista dell'opinione pubblica che un giudice nell'intento nell'incertezza di un verdetto
Ha il cinquanta per cento di posso vietati pronunziarsi in mano rimanere favorevole alla mafia e cinquanta per cento in maniera favorevole alla collettività alla sicurezza pubblica
E credo che in una situazione del genere abbia sempre l'obbligo di esprimersi in modo da privilegiare la sicurezza pubblica
Come si vede perché poi che il giudice generalmente non processa la mafia mal più individui imputati di mafia un nuovo criterio interpretativo che capovolge il principio secondo cui il dubbio si risolve a favore dell'imputato
E non poteva mancare il nostro caro amico Raffaele Bertoni il quale si consiglia che nei processi di mafia e di camorra ha detto dice mi sono sempre battuto perché il giudice non sia neutrale
Ma lotti combatta con le armi della legge contro la criminalità organizzata
In sintesi ha ben comprendere nei processi contro la criminalità organizzata occorrerebbe un giudice non neutrale un principe interpretativo che suoni indubbio contrarre è un è un processo penale proprio se non si vuole arriva è un processo penale speciale proprio se non vogliamo arrivare alla sospensione delle garanzie costituzionale
Ciò che in questa sede però mi riguarda più dei testi direttamente sono proposte di riforma soprattutto in materia di salvaguardia e la genuinità della Pro
Orbene profittando della favorevole occasione favorevole per un verso perché ha parlato lui sfavorevole per quello che ho detto prima dice che del della presenza come e del relazione di Fassone io posso evitare gli occuparmi del tema diretto della valutazione della prova e voglio invece parlare di questo che mi sembra un nervo scoperto del sistema
In sintesi ecco le domande che si rincorrono del dibattito attuale sul punto il processo penale scontare il dibattimento una perdita di sapere eccessivo così come sostiene proprio e glielo faccio questa perdita già rilevante dei processi comuni aumenta fino a divenire insostenibile dei processi contro la grande criminalità e necessario prevedere ulteriori meccanica meccanismi di tutela della dignità della prova
Anticipatamente alla suzione dibattimentale oltre quelli già previsti dal Codice in sintesi il quando e il come nella raccolta delle prove va profondamente lì mutato rispetto alle regole vigenti
Prima di articolare meglio le domande prospettare qualche risposta mi sembra necessaria una premessa per non correre il rischio di essere bollati come garantisti metafisici l'aggettivo e anche questo di Elvio Fassone
Solo di quelli allora precisiamolo onde evitare equivoci qualche anno fa
Ci si sospettò di essere contigui al terrorismo oggi sarebbe assai più sgradevole essere sospettati di essere contigui alla mafia
E allora sono di quelli che assegnò al processo penale non solo una funzione di prevenzione speciale che comunque ritengo comunque assai prevale ma anche quella di prevenzione generale
Sono quindi convinto che un processo penale che funzioni e si etiche efficiente giorni sicuramente al contrasto della criminalità e sia un obiettivo da perseguire con ostinazione
Ma senza enfasi onde evitare che il processo sul processo si scarichino finalità proprie della prevenzione
Sembra di dire delle banalità e invece pare che questo sia un Paese ormai privo di memoria storica e che ci sia la necessità di proporre sempre gli stessi discorsi
Ancora una volta si assiste al fenomeno di un potere esecutivo felice di passare la patata bollente e di una magistratura pronta è pronto ad accollarsi una supplenza autodistruttiva
Non ci si può poi meravigliare se a un certo punto e sto pensando al decreto numero sessanta del mille novecentonovantuno sulla quale siamo stati vergognosamente silenti l'esecutivo presenti il conto riprendendosi la supplenza
Ed espropriare il giudiziario dei poteri sui però allora non mi sembra inutile ricordare da un lato che il ruolo della Breil repressione rimane piuttosto ma della repressione penale rimane piuttosto marginale modesto e che processi vanno fatte individui e non a fenomeni sociali
Dall'altro che l'intervento penale se attuato con obiettivi circoscritti o in qualche caso incide sull'organizzazione criminale processata colpendo le qualche ganglio vitale e che infine irrogazione della sanzione penale
Quando esiste ne sussistono tutti i presupposti
Mi scuserà Elvio Fassone ma io qui forse come la Cassazione non avevo scritto in termini di certezza probabilmente la loro casa conserva un patto potente valore emblematico
Come ulteriore ultima premessa va ricordata tutti critici vecchie nove del processo all ottantanove
Che i risultati del raggiunti con il codice Rocco anche in termini di mera repressione non sono stato particolarmente esaltanti se è vero che oggi di questi si sta parlando
E se è vero ancora che al di fuori di maxiprocessi celebrata si forza di ben note chiamate di correo la prevenzione e la repressione non sono stato in grado di produrre molto altro in chiave l'iniziativa giudiziaria al di là dell'altisonante degli esibizionisti mi di questo o quell'altro ufficio polizia io ho polizia Rio o giudiziari poliziesco giudiziale
Francamente assai bravi a sfornare funzionari o magistrati da prima pagina o da eclatanti interviste televisive ma non a produrre concreto ed efficiente Sensi esercizio di poteri e doveri
Poste queste doverose precisazioni è tempo di passare in rassegna le proposte di riforma avvertendo che esse anche quando non si richiamano direttamente ai processi contro la grande criminalità mi assumono sempre l'intera problema
Orbene udite già nel luglio novanta la Commissione antimafia luglio novanta sulla scorta di un seminario tenutosi il venti aprile dello stesso anno quindi aggiorni ammessi a pochissimi mesi dall'entrata in vigore del codice
Mettendo a frutto inedite capacità divinatorie devo pensare dei suoi membri e di alcuni magistrati partecipanti al seminario poneva un severo Tito accusatorio sulle modalità di assunzione dell'incidente probatorio
Si pone in particolare in luce stiamo parlando del suo come dicevo dell'aprile novanta come dovendo l'incidente ex articolo trecentonovantatré del codice di procedura penale contenere l'indicazione della persona offesa
Ed essere notificato all'indagato quando la richiesta stessa ovviamente parte dal PM essa finiva per rivelarsi fonte di quelle intimidazioni che si intendevano
Prevenire
Il potenziale intimidatorie cioè veniva a conoscere per mano dello stesso pm che si tenevano le sue minacce e che la persona offesa era sensibile all'intimidazione
D'altra parte la presenza dell'indagato volontaria nell'esame dei testi e delle altre persone sottoposto autorizzazione del giudice negli altri casi ex articolo quattrocentouno
Aveva già e qui veramente io mi sa mi ero segnato un punto esclamativo aveva già prodotto ritrattazioni e deposizioni di favore
Io credo che nella mia pur limitata esperienza professionale ho cominciato a occuparmi del vinto di processi con il nuovo codice quasi a un anno di distanza dall'entrata in vigore invece qui già si erano prodotte la relazione concludeva affermando l'opportunità di estendere l'autorizzazione del Gip a tutti i casi dell'incidente probatorio l'autorizzazione per la presenza
Nasce intanto un movimento di magistrati che prendeva di mira l'intera impalcatura del nuovo rito
Forse sperando in improbabili dessero sezioni del codice Rocco
Dalla faranno al collega Pino Narducci
La campagna di questi mesi condotta dal ministro di Grazia e Giustizia dal ministro degli Interni
Ha avuto le grandi idee forza
Vi sono nel nostro Paese associazioni criminali organizzate con caratteri di unitarietà questo corrisponde una risposta frammentata parziale degli organi investigativi
L'altra
Il nuovo Codice
Ha introdotto una linea pericolosa che non ha prodotto risultati
Sì sono giurisdizionali Zarate le indagini di polizia giudiziaria occorre liberare la polizia giudiziaria dal controllo del Pubblico ministero
La ricetta proposta a tue parole d'ordine coordinamento centralizzazione
E queste due idee forza
Sì sono sostanziate in una linea di recupero lo diceva bene Giovanni Palombarini stamattina di poteri forti dell'esecutivo sul pubblico ministero sugli organi di polizia giudiziaria si sono sostanziate di fatti
E di segnali gravi e quando parlo di fatti non mi riferisco solo a fatti legislativi
Il recente decreto penso a vicende forse non valutate in tutta la loro ampiezza e gravità
Delle settimane passate io ricordo ricordo Puy una vicenda inquietante sul piano istituzionale
Un segno grave della barbari del costume istituzionale e della indecenza sul piano del costume politico di questo Paese qualche settimana fa
Sono stati diffusi dalla stampa i verbali che l'Arma dei carabinieri
Aveva redatto compiendo dell'operazione di intercettazione telefonica disposte dalla Procura della Repubblica di Venezia
Riguardanti il cavaliere del lavoro Graci
E i rapporti fra questi ed altri personaggi del mondo affaristico economico
Con personaggi politici anche personaggi politici di primo piano a livello nazionale
Ebbene su questa vicenda
Ricordavo il livello di indecenza del costume politico non vi è stato nessun personaggio chiamato in causa in queste intercettazioni che ha avuto il buon gusto
Di intervenire sul merito di verbali di intercettazione di replicare di smentire di fornire giustificazioni e l'operazione è servita
Al governo per cercare addirittura di fissare sono le parole che ha usato il ministro dell'Interno Scotti di fissare regole e limiti alla redazione di rapporti giudiziari
Di mettere la sordina addirittura ipotesi di lavoro investigativo quando nascono e quando si compilano gli atti che la polizia giudiziaria lei dice ed invia alla magistratura
Si è invitati alla cautela
E adottare contromisure
Per il futuro
Ma un segnale grave
Anche questo a mio avviso passato sotto silenzio rispetto ad una enfasi eccessiva che vi è stata nei primi momenti è legato anche al decreto sulla direzione investigativa antimafia
La giuria
Come spiegare il fatto che per la prima volta legislativamente eppure veniamo da una lunga stagione che vede le indagini sullo stragismo e sul coinvolgimento dei servizi segreti
Di fronte a ai problemi che tutti conosciamo come spiegare che per la prima volta vengono assegnati e formalizzati
Ai servizi assiste al sisma e compiti di attività investigativa informativa nel campo della criminalità organizzata
E come spiegare che si sceglie di far sedere
SISMI e SISDE nel consiglio generale
Della Direzione investigativa antimafia
E cosa significa
E quale significato può avere in termini di pericolosa
Intromissione degli organi dell'esecutivo cosa significa
Affidare all'alto commissario che ha la responsabilità della dia
Il compito di riferire costantemente questo Consiglio generale formato in questo modo sui risultati non solo dell'attività di prevenzione della Direzione investigativa antimafia
Ma della stessa dir dei risultati della stessa attività di polizia giudiziaria
Lascio a voi la risposta
Governo quindi questa idea di cui parlavo prima basti pensare a quel mirabile articolo due sempre di questo decreto in cui ai servizi si affidano compiti d'informazione in relazione testualmente forme di eversione dei gruppi criminali organizzati
L'idea quindi dell'antistato
E l'idea di un modello investigativo accentrato e gerarchizzata o vanno di pari passo ieri abbiamo ascoltato delle interessanti e nuove per molti aspetti lettura dei fenomeni criminali non solo delle regioni meridionali
Penso alla interessanti analisi fatte da Nando Dalla Chiesa per Milano
Da Libero Mancuso
Su come va evolvendosi
La criminalità organizzata e le organizzazioni mafiose non solo quelle meridionali ma le organizzazioni mafiose del Nord
Va contestata questa lettura che attraverso il decreto sulla Superprocura ma anche il decreto sulla via si tende a dare una lettura fuorviante a mio avviso e pericolosa
L'idea che trovo confermata negli stessi articoli del decreto
Di una centrale criminale
Di un'organizzazione dei deserti Milan dal volto unitario quelle analisi ieri sera a mio avviso confermano la montati una lettura della corte le organizzazioni criminali mafiose in senso lato
Che sono radicata nel territorio che occupano il territorio che lì infiltrano le istituzioni rappresentative si infiltrano nelle pieghe dell'economia
Nei gangli della società civile li fanno il reclutamento
E cioè organizzazioni mafiose che alla fine sono ciascuna diverso ognuna diversa dall'altra per struttura per composizione per obiettivi criminali che si danno per intrecci che hanno con il ceto politico
E che si collegano tra loro in modo variabile
Certo con proiezioni nazionali e anche con proiezioni internazionali ma che irriducibilmente a mio avviso sono legate al territorio dove storicamente si formano io per questo credito che non vi sono alternative del nostro Paese ad un modello di investigazione che è radicato sul territorio
E questo vale per il Pubblico ministero e per la pulizia giudiziaria la provincia di Napoli
Può contare la presenza forse addirittura di cento organizzazioni della camorra
Se per il nostro Paese dobbiamo parlare non Dima chiamati Murphy al plurale noi dobbiamo parlare quindi di organi investigativi
Certo coordinati collegati efficienti ma di organi investigativi al plurale
E non di organo investigativo centrale è per questo che alla fine a me non convince
Non solo l'idea della Superprocura ovviamente per tutte le regioni
Che stamattina innanzitutto Giovanni Palombarini ha illustrato ma non convince nemmeno l'idea di un adattamento alla linea delle procure distrettuali
Io non vedo quale
Miglior sorte secondo questo criterio di accentramento Perti cistico gerarchizzata o i processi per fatti di criminalità mafiosa avranno sì a condurle sarà unicamente sec. unicamente la Procura capoluogo di distretto secondo un criterio rigido che spoglia tutte le altre procure del territorio della indagine per i fatti di mafia
Penso al distretto napoletano fatto di quattro grandi province di più di cinque milioni di abitanti
E penso a questi processi
Che vengono concentrati in un'unica struttura e alla grande enorme alla fine inutile
Concentrazione degli stessi
E possibile pensare se occorre rispondere anche ad una domanda di coordinamento ad un modello diverso a mio avviso sì lo si può incominciare a fare da questo convegno si può incominciare a pensarlo
E la magistratura deve lavorare su questo
E possibile pensare ad un modello di coordinamento che non sia questo verticistico gerarchizzati
Penso ad esempio e spero che sia occasione di dibattito ad un modello che ovviamente accantonando
Non solo il decreto legislativo ultimo ma accantonando la stessa strada scelta della vocazione dei processi da parte delle procure generali da un lato
Lasci le procure territoriali le procure del distretto magari questo sir ristrette competenti per i processi di mafia
E che individui in modo diverso ma non attraverso la creazione della sezione distrettuale antimafia nella procura capoluogo di distretto
L'organo propulsore del coordinamento secondo il modello che era stato pensato ed evidentemente fallito per la procura generale
Perché allora non pensare ad una riscrittura del centodiciotto bis
Immaginando una procura capoluogo di distretto che non sottragga alle altre procure le indagine per fatti di mafia ma che possa lavorare ad un'ipotesi di coordinamento di collegamento con gli altri uffici
Io credo che questo questi temi accanto ad altri che vedo assenti nel dibattito debbano essere deportati in primo piano
Ed è il compito nostro non solo di Magistratura democratica ma delle forze più attente a queste questioni
Temi assenti nel dibattito che però vanno riportati in primo piano
Quali velocemente
Stiamo parlando di investigazione infatti di mafia
Credo che sia nel
Salario
A dieci anni e più dall'entrata in vigore della norma del quattrocentosedici bis andarono a riflessione
Su questa fattispecie
Possiamo dire che questa norma
Ancora tutta la vitalità che noi pensavamo avesse quando è stata fatta la legge Rognoni-La Torre
è sufficiente oggi a fotografare i fenomeni criminali di cui parlavo
è necessario forse andare a formulazioni diverse del reato di associazione mafiosa o anche a formulazioni differenziate
Penso ad un terreno che su cui probabilmente c'è un ritardo legislativo e non solo investigazione che non si riesce a fare
Cioè penso a quanto sia difficile
Far rientrare nella fattispecie quei momenti di contatto di collusione fra mafia e ceto politico
Penso a quelle questioni processuali interessanti di cui ha parlato Panza prima
In tema dire necessari adattamenti probabilmente al codice di procedura penale
Di incidente probatorio
Di discovery anticipata
Di durata delle indagini preliminari di proroga il problema di utilizzabilità delle prove di altri processi del dibattimento
Penso ad una questione
Che è importante anche se a rilanciare
Della problema della dipendenza effettiva
Della polizia giudiziaria dall'autorità
Giudiziaria dal Pubblico ministero
E alla possibilità ad esempio se non vogliamo che vogliano diventa la di morte naturale ma lenta
Le sezioni di polizia giudiziaria di cui ovviamente nessuno parla più si tratta complessivamente mi sembra in Italia di circa quattro mila uomini
E forse non è penso può possibile pensare
A ridisegnare complessivamente quel disegno del Codice
E a pensare a queste come forse i luoghi migliori
Per le indagini
Di mafia di criminalità organizzata senza avere la pretesa che questi organi facciano indifferentemente tutte le indagini
E penso infine alla necessità di ritornare al lavoro
Su una questione complessiva
Legata ai temi della riforma dell'ordinamento giudiziaria credo la migliore risposta agli strappi continui che su questo in particolar modo sui problemi del Pubblico ministero
Vi sono credo che noi dobbiamo ripartire da qui
è compito in generale mi sembra della cultura giuridica democratica
Su una linea che non è affatto di arroccamento di difesa dell'esistente ma di una linea efficace difesa di quella che Stefano Rodotà
Ha chiamato
Logica costituzionale del potere giudiziario come potere diffuso logica che va difesa ancora
Do la parola al maggiore Vittorio Tommaso Cone comandante del nucleo operativo del gruppo Napoli prima
La sua relazione aperte ma criminalità organizzata e forme di contrasto
Porto il saluto dell'istituzione cui appartengo e il mio personale
Ai signori magistrati convenuti alle autorità
A tutti i presenti
Ringrazio la Presidenza del convegno gli organizzatori
Per avermi invitato attenere una relazione su un tema di grande attualità
Mentre riordino IMI appunti dico subito che ho cancellato dalla scaletta alcuni argomenti già trattati
Quindi credo di rientrare nei quindici minuti che la presidenza mia
Concesso
Anche perché trascorso tale tempo mi sentirei io solo e non vorrei correre questo rischio
Parlerò di criminalità di forme di contrasto parlo quindi di polizia giudiziaria
Indubbiamente mi rivolgo a un uditorio che sull'argomento conosce già tutto per una lunga simbiotica coesistenza e per una cultura turistica che ha dell'argomento
Ritengo però egualmente utile che un ufficiale dell'Arma responsabile del Reparto investigativo di una città come Napoli
Parli della polizia giudiziaria a due anni dall'entrata in vigore del nuovo Codice
E in un momento in cui si stanno realizzando nuove strategie per contrastare globalmente le varie espressioni di criminalità
Da quelle di tipo associazionista a quelle spontanee diffuse
Queste ultime che spesso rappresentano veicolo di ben più gravi situazioni di illegalità anche se preoccupano l'opinione pubblica poi che colpiscono in modo indiscriminato coinvolgono anche i meno abbienti e ingenerano un senso di sfiducia verso le istituzioni
Indubbiamente l'entrata in vigore del nuovo Codice ha fatto registrare un capp
Che al di là di fisiologica e situazioni di temporanea incertezza si è prestato e si presta tuttora a molteplici interpretazioni sulla validità del modello processuale
A questo va aggiunto una concomitante recrudescenza delle manifestazioni criminose
Che in alcuni ha determinato il convincimento dell'inadeguatezza del nuovo strumento e l'auspicio di un ricorso a norme più severe
Da operatore di polizia giudiziaria non entro nell'argomento
Posso dire che indubbiamente non servono leggi eccezionali o speciali che siano se non prima applichiamole il massimo del rigore quelle che abbiamo di sicuro viviamo in un momento in cui non serve indulgenza nei eccessivo garantismo verso coloro che delinquono
Una buona forma di difesa sociale
In grado di arginare questo ondata di trasgressione così scellerata
è raggiungibile solo attraverso provvedimenti incisivi semplici e chiari da applicare
E da questo concetto non può certo distaccarsi un codice di procedura penale
Quello attuale per tornare al discorso riserva la polizia giudiziaria un ruolo di primo piano non è organo ausiliario né dalle funzioni ausiliarie
Non poteva essere altrimenti se non altro perché spesso è chiamata ad esercitare
Le proprie attribuzioni prima dell'intervento del magistrato in una fase decisiva per l'esito dell'inchiesta giudiziaria
Inoltre può continuare a svolgere un'autonoma attività
Dopo la comunicazione della notizia di reato e prima di avere avuto le direttive da parte del pubblico ministero
Ma anche successivamente operando subdelega
Non vedo motivi di dequalificazione in quanto svolge un'attività caratterizzata da elevato tecnicismo professionale non semplice per altri da improvvisare
D'altra parte il nuovo edificio processuale dopo un cantierabili suo vecchio di decenni è stato varato
E da parte di correttivi minimi che ci potranno essere non consentirà di certe un rimesta mento che metterebbe in discussione i principi che lo hanno ispirato
Alla luce delle esperienze fatte sarebbe però auspicabile quanto meno prendere in esame
Il ripristino del contenuto dell'articolo sedici del vecchio Codice allo scopo di consentire alla polizia giudiziaria di operare in una cornice di giusta garanzia
La modifica dell'articolo centonovantacinque
Con la possibilità per la polizia giudiziaria di rendere testimonianza in ordine alle dichiarazioni alla stessa comunque rese la modifica delle norme che regolano il fermo di polizia giudiziaria con la reintroduzione del concetto della necessaria sussistenza del sospetto e non del pericolo di fuga e dei sufficienti e non gravi indizi
Tale differenza polare nell'aspetto letterario ma ben più profonda in quello interpretativo attualmente rende oltremodo difficoltoso il ricorso a tale facoltà Querci tira
Inoltre la modifica delle norme che regola la concessione degli arresti domiciliari limitandoli ai soli casi di comprovati gravi stati patologici e dalle assoluta mancanza di pericolosità dei soggetti
La modifica dell'articolo centoquarantotto con un'esplicita previsione dell'eccezionalità del ricorso alla polizia giudiziaria per la notifica di atti tale ipotesi prevista come residuale dal legislatore assunto il carattere dell'abitualità con un forte dispendio di energie sottratte alle prioritarie esigenze istituzionali
Un accenno merita il nuovo codice per i minori
Che comprimendo la facoltà di arresto da parte dalla polizia giudiziaria ha forse favorito un incremento non solo quantitativo dei reati commessi da minorenni
Significativi al proposito sono i risultati di una recente indagine statistica condotta dalla Legione Carabinieri di Napoli sui dati relativi alla crimini da minorile nel distretto
Confrontando i dieci mesi successivi all'entrata in vigore del Codice con eguale Periodo immediatamente precedente
Studio
Si vede che il numero degli arresti cumulata quello degli accompagnamenti era diminuito di circa il trentotto per cento rispetto allo stesso periodo precedente
Il numero dei minori sottoposti a fermo di PG era diminuito di oltre il cinquanta per cento
Le denunce a piede libero erano però passate da tre mila quarantanove a quattro mila cinquecentotrentasette con un aumento di poco meno del cinquanta per cento
Ma il dato più sconfortante è rappresentato dal fatto che le denunce per delitti erano aumentate del settantacinque per cento rispetto allo stesso periodo precedente
L'analisi di tali dati metteva e mette in luce poiché la situazione non è oggi cambiata di molto un preoccupante aumento dei casi accertati di devianza minorile
Qui non si tratta solo di attività repressiva
Bensì della necessità di realizzare possibili interventi sociali capaci di mutare mentalità e isolare comportamenti mafiosi una sorta di profilassi contro questa immunodeficienza che la Società dimostra di avere acquisito verso la cultura della violenza e della prevaricazione
Quando i giovani napoletani della sanità e quelli palermitani della Kalsa avranno scuole o il doppio turno non rappresenti una costante comune
Professori e operatori sociali motivati
Strutture sportive di tempo libero in grado di rappresentare un'alternativa alla inquinata vita del quartiere potremmo forse dire di aver avviato con speranza di successo la lotta alla malavita organizzata
Ho visto tra i presenti numerosi studenti di universitari e di scuole
Di diverso ordine e grado
Il loro interesse verso questo problema è sintomo di vera ripresa
Non vorrei però correre il rischio di staccarmi dal tema dell'intervento che come ho già anticipato Mirella che era una situazione di estremo imbarazzo
Quel che mi impone di presentare un argomento a persone che sanno già tutto della polizia giudiziaria per averne condiviso tante volte le gioie le amarezze di una vita non comoda non facile ma faticosamente bella
Il nostro non è un Paese in cui le attività investigative hanno suscitato curiosità e interesse fino a farne una cultura una tradizione popolare
Voglio dire con questo
Che gli italiani guardano ai loro carabinieri
Che rispetto ne amo una volte fino a mitizzare alle come tutori della legge pronti ad intervenire per rimuovere ogni situazione di illegalità
Adusi a provvedere in tutto e per tutto quasi nello spirito del concetto agostiniano
Gli inglesi hanno una visione diversa di questo distinguono loro polizia di sicurezza e gli organismi di intervento e quelli di protezione civile
Dalla famosa Scotland Yard da sempre additata quale esempio di efficienza investigativa
Certo le culture sono diverse e per questo motivo non è pensabile di mutuare modelli sperimentati altrove ed innestarsi sulla realtà italiana quasi potesse essere una giusta ricetta per i nostri problemi
In questo momento in cui tutte le istituzioni sono alla ricerca di nuovi strumenti operativi adeguati alle esigenze
La polizia giudiziaria in Italia è chiamata ad affrontare una delinquenza sempre più organizzata e aggressiva la cui protervia la spinge a livelli sempre maggiori di interventi e di interessi
Resa ricca dagli immensi guadagni del traffico degli stupefacenti volano di produzione delle ricchezze mafiose e fattore moltiplicatore di ogni espressione di criminalità
La malavita organizzata ha raggiunto il cuore del sistema economico
Fino ad avvelenarlo con la creazione di imprese ripulite e quindi anche con la creazione di posti di lavoro di persone a volte ignare della scaturigine del loro guadagna il contrasto a tale attività non può che passare attraverso una predisposizione di misure unitariamente e armoniosamente finalizzate alla limitazione dei movimenti dei personaggi maggiormente in grado di rappresentare un pericolo
Alla disarticolazione delle varie consorterie malavitose alla individuazione nello spirito della normativa vigente dei beni illecitamente accumulati alla cattura dei latitanti di spicco
Non è una strategia nuova questa e quella che era la sola città di Napoli negli ultimi due anni ha permesso ai carabinieri
Di arrestare oltre tre mila e trecento persone per reati vari di denunciarne trecentocinquantasette per associazione camorristica delle quali centottanta già raggiunte da formali provvedimenti restrittivi
Di segnalare alla Procura della Repubblica per il sequestro beni per un valore di oltre quaranta miliardi di lire in massima parte già disposto dal tribunale
Oggi come oggi a Napoli e in tutte le zone in cui il crimine organizzato si atteggia contropotere polizia giudiziaria significa essenzialmente questo
Diverse a seconda delle latitudini possono essere le predisposizioni operative ma la metodologia di base è sempre la stessa
Occorre ricercare catturare i latitanti di spicco
è un'attività difficile dispendiosa ma di assoluta importanza
Per il disorientamento che crea nei gruppi criminali d'appartenenza ed anche perché più che in ogni altro successo operativo appare subito come una vittoria dello Stato sull'arroganza criminale
Occorre individuare le organizzazioni ed in queste fissare i ruoli svolti dei singoli e i reati dagli stessi perpetrati per dimostrare l'esistenza di un gruppo di criminali che esercita o ricerca il predominio sul territorio
Occorre individuare le forme di riciclaggio le ricchezze accumulate lei con le eventuali collusioni con gli ambienti finanziari economici e politici
A parte le più tradizionali forme di investigazioni dirette e indirette
Particolare importanza rivestono le indagini sul tenore di vita e sulle disponibilità finanziarie e patrimoniali dei soggetti sospettati di appartenere ad associazioni di tipo mafioso e sulle società lui gli stessi fanno capo
Tale attività fornisce la chiave di lettura dei flussi di capitali delle operazioni finanziarie dell'impiego delle risorse
E l'unica che consente di leggere il libro mastro della mafia e di colpire la criminalità
Organizzata nelle nuove caratteristiche imprenditoriali
Ove forse può essere anche più semplice per certi versi risalire ai suoi aspetti associativi
In tale ottica appare indispensabile stabilire intese con alcuni Paesi europei ed americani
Perché si avviino procedure che consentano di individuare confiscare beni frutto di un investimento all'estero di profitti illeciti anche solo in parte accumulati in territorio nazionale
Tutto ciò ovviamente con condizioni di reciprocità
Anche questa misura potrebbe costituire un deterrente all'ambizione criminale e alla sua espansione
Tale attività nel suo complesso rappresenta un intero ciclo investigativo le cui fasi sono ricche di interconnessioni e difficilmente affidabili singolarmente ad organismi diversi
All'inizio alla fine del ciclo vi sono le misure di prevenzione personali e patrimoniali
Le prime non vanno esautorata vanno riprese opportunamente ritoccate ridefinite competenza e sedi di irrogazione senza mai dimenticare che sono nate come provvedimenti di polizia
La criminalità organizzata va aggredito a trecentosessanta gradi
Non consentendo le spazio di manovra integrando misure giudiziarie ed amministrative univocamente finalizzate alla realizzazione di una rete nelle cui maglie comunque imbrigliare chi della continua devianza ne fa una regola di vita
Ho parlato di criminalità organizzata e relative forme di contrasto
Perché rappresentano specificamente il banco di prova della polizia giudiziaria in questo scorcio di secolo oserei dire che intorno a questo tema tutto il sistema si gioca e si sta giocando la sua credibilità
Un'Italia stretta e lunga tanto da costituire ostacolo alla completa integrazione culturale in Terna ove ancora si continua a parlare di provincialismo e adesso anche di villaggio globale
Non può virtualmente ritenersi estranea al fenomeno in nessuna delle sue regioni
E mentre l'intera nazione non riesce più a sopportare l'asfissiante presenza di un contropotere di un'audacia arrogante
Si stanno approntando quegli strumenti operativi e quindi nuovi moduli organizzativi ritenuti in grado di rappresentare una risposta coerente capace di contrastare efficacemente le varie forme di criminalità mafiosa
Lo sforzo però sarà quello di armonizzare quanto verrà fatto con la struttura degli organismi preposti per evitare incomprensioni e difficoltà e difficoltà operative
I principi ispiratori della legislazione penale nel nostro Paese
Hanno sempre tenuto conto di un apparato di forza pubblica cui è affidata la globalità delle varie attività di polizia da quella amministrativa quella di sicurezza a quella repressiva
Sintetica espressione di tale concetto e il contenuto dell'articolo due del Regolamento organico dell'arma del mille novecentotrentaquattro che fissa i nostri compiti
Vegliare al mantenimento dell'ordine pubblico e della sicurezza dei cittadini alla loro incolumità e la tutela della proprietà
Curare l'osservanza delle leggi prestare soccorso in caso di pubblici e privati infortuni effettuare attività di prevenzione e di repressione dei reati
E gli organismi di forza pubblica nel corso degli anni hanno così adeguato le proprie strutture operative per assicurare massima funzionalità ai propri reparti ai propri uffici promuovendo le iniziative necessarie a realizzare un house Mosè informativa tra le varie branche interne risultata di assoluto efficacia e così le strutture di polizia giudiziaria hanno potuto sempre avvalersi dell'intera Puglia idrica attività svolta dagli organismi d'appartenenza univocamente finalizzata alla prima alla prevenzione ma soprattutto alla repressione del crimine
L'intera campagna contro l'eversione le sue manifestazioni terroristiche condotta con grande tenacia e notevoli successi ne è la riprova
Di qui la necessità di armonizzare gli adeguamenti fatti e quelli che si faranno con questa composita strutturazione in modo da rendere più agevole ed immediata la risposta che ci si attende
Ed anche perché non suonino come mortificazione per gli organismi che continueranno ad operare nel settore della criminalità ordinaria
Una eventuale loro demotivazione potrebbe costituire un danno così grave che nessuna ulteriore innovazione saprebbe mai sanare
Chiudo con un auspicio e con un impegno
L'augurio è quello di non dover più parlare tra qualche tempo di fatti e situazioni che offuscano la positiva immagine che il mondo intero ha del nostro popolo
La promessa e che l'istituzione cui appartengo saprà ancora una volta rappresentare un sicuro punto di riferimento
Fedele alle sue tradizioni ed interprete della volontà popolare chiederà ai suoi componenti un ulteriore sforzo per fare frontale per fare fronte alle grava la grave situazione
I carabinieri risponderanno come hanno sempre risposto
Al di là di ogni olografica rappresentazione e vicini ai loro magistrati saranno pronti a dare tutto grazie
La parola Gherardo Colombo
Silvio mi rendo conto che gruppo difficile riuscire rimanere in quei quattordici quindici minuti che sono a disposizione il ciascun interveniente da adesso alla fine
E questa misura dei tredici quattordici minuti mi fa venire in mente che corrisponde più o più o meno esattamente a quel che è stato calcolato essere il tempo a disposizione degli sostituti procuratore della Repubblica di Milano
Da dedicare a ciascuna delle inchieste che pendono
Venti all'ufficio mi sembra che vi venga quindi molto bene come come possibilità di constatazione di fatto quante il tempo che ciascuno
Dei membri del mio ufficio a disposizione per fare un'indagine
Cerchiamo di utilizzare questo tempo invece per cercare non di analizzare come era mia intenzione fare quando ci siamo divisi i compiti Narducci e io
La
Il decreto lo schema di decreto che introduce la Superprocura
Non cercando di analizzare questo schema perché mi sembra che se ne sia parlato moltissimo ne ha parlato Palombarini per esempio questa mattina
Molto molto puntualmente
Ma per cercate di stabilire cioè di suggerire quale può essere un atteggiamento produttivo di fronte alla situazione che sta venendo sia creare quanto alla decreto legislativo io ritengo che lo stesso sia costituzionalmente illegittimo sotto una serie di profili non indifferente
I nel primo luogo contrasta nettissima mentre con la proroga per fare un esempio l'articolo due direttiva numero quarantadue quarantadue prevede che il potere di avocazione da parte del procuratore generale
Può essere esercitato soltanto nel caso di inerzia del Pubblico ministero
Mentre invece i casi contemplati dal decreto legislativo vanno beni ben oltre queste questo limite dell'inerzia perché si parte espressamente della possibilità del procuratore nazionale antimafia di avocare le indagini preliminari quando non sono state osservate le direttive impartite o non si è realizzato efficacemente il coordinamento dell'attività di indagine quindi cose tutt'affatto diverse da quelle previste dalla legge delega
Vi faccio soltanto quindi quest'esempio potrei aggiungere qualcos'altro sulla incostituzionalità del decreto pena non dispetto della costituzione direttamente
Sia sotto il profilo della della autonomia della
Tel autorità giudiziaria che peraltro
Si tratta di un decreto illegittimo si tratta di un decreto che probabilmente non non servirà non servirebbe si ostinano ma temo non si avvia a spostare nulla in termini di efficienza Manzi riuscirà semmai a complicate molto le cose come già ci si può aspettare leggendo l'articolo uno che modificando il regime della connessione e comprendendo via reato continuato e tutte le ipotesi di cui all'articolo sessantuno numero due del Codice penale nonché i reati commessi in occasione di reati di mafia
A estende a a dismisura la possibilità di create forme tipo maxiprocesso con quali danni
Può essere intuibile da parte di tutti indipendentemente dal fatto che già nel corso delle indagini si crea tutta una serie di occasioni di contrasto tra i vari uffici del pubblico ministero per cui quei tredici minuti che adesso abbiamo a disposizione
Per effettuare le indagini saranno assorbiti io direi io penso fosse quasi per metà dalla dalla litigare tra di noi
Sulla competenza che non si chiama competenza perché se no
Bisognerebbe chiamare in ballo subito l'autorità giudiziaria
Si chiama contrasto di
Di indagine sulla sulla sulla competenza dei vari uffici del pubblico ministero no quello che mi interessa sottolineare è qualche cosa di leggermente di leggermente diverso
Si riferisce alla moto di proporsi da parte del potere esecutivo nei confronti dei problemi relativi alla criminalità organizzata di fronte ai quali noi ci troviamo attualmente ora mi pare che sia sotto gli occhi di tutti
Che i problemi di funzionamento dell'apparato repressivo dello Stato non riguardano soltanto la mafia
Mi pare che a Milano il novantasette per cento dei furti rimanga impuniti io detto ho insistito anzi sulla misura del tempo a disposizione degli organi di indagine per compie dell'Ovest investigazioni sapete tutti quanto si sia afflitti da a deviazioni minimali in tema di tolga
Di rapine perda poteva avere la disponibilità di quel poco che serve per acquistarsi la dose e così via fatto sta che comunque la la gente si accorge di tutto questo oltre che della mafia e si accorge o comunque danneggiata notevolissimamente dalle ricco attentissimi corruzioni concussioni
Tangenti in una parola non tecnica
Delle quali notizia delle cover delle quali compare sui giornali con una regolarità ormai incredibile
Va al punto che sembra che sociologicamente
Il comportamenti questo di questo tipo siano da considerare quasi quasi quasi dieci
Nel senso che alla diffusione incedibile della esista della notizia dell'esistenza di questi comportamenti risponde praticamente il nulla da parte da parte dell'apparato repressivo questa è la situazione di fatto
Di fronte alla quale noi ci troviamo a fonte di questa situazione esiste per quel che riguarda la magistratura io non mi occupo di dia o di altro perché sennò discorso diventerebbe necessariamente troppo lungo
La risposta che si propone nell'ambito del ordinamento giudiziario e nell'ambito quindi delle strutture delle strutture repressive giudiziarie l'unica proposta è quella della creazione della direzione nazionale antimafia e della creazione dei dipartimenti distrettuali distrettuali antimafia
E quali sono competenti soltanto per un certo tipo di reati in sostanza quattrocentosedici bis seicentotrenta settantaquattro legge stupefacenti
Con attuale sia sia creato che in qualunque modo sia collegato con una associazione di tipo mafioso o assimilabile
Sì cerca si propone di introdurre questa nuova forma questo nuovo istituto questa nuova struttura giudiziaria
Che a mio padre come vi vi dicevo è assolutamente assolutamente illegittima
Si avvia una specie di dibattito
All'interno del Paese
E cosa succede succede che attraverso la proposizione
Della decreto legislativo piene sostanzialmente scelto il piano del dibattito cioè si può dibattere soltanto nell'ambito della valutazione di questo legale decreto legislativo
Tutto quello che sta fuori alla creazione all'istituzione della Pma
Diventa sostanzialmente per tutto
è come se non si verificassero più i furti d'auto con la sequenza in cui con cui si verificano è come se il la le le forze di polizia e la magistratura non fossero completamente o quasi completamente impegnate
Ad andare in giro alle minime alle i minimi spacci e ai minimi possessi di sostanza stupefacente e così via è come se tutte queste cose non danneggiarsi dello il pacifico il Pacifico confida sociale
Sembra che adesso l'unica possibilità di risolvere i problemi relativi alla funzionamento dell'apparato repressivo dello stato sia ineludibilmente collegato e per nulla collegabile dalla dibattito sulla di Enna sulla sulla sulla sulla DNA e quindi sul PNA
Quindi si sceglie e il piano del dibattito e si toglie completamente da esso qualsiasi altra possibilità di problematica e qualsiasi alta possibilità dissoluzione dei problemi attinenti alla repressione penale
Ma questo secondo me non basta
Perché fissato così il dibattito
è poiché è impossibile comunque nel senso che non viene raccolta
Nella sostanza
Una
Critica complessiva un rifiuto all'uso di uno strumento legislativamente illegittimo
Tendente alla costituzione di una struttura illegittima e inutile ecco
Io il rifiuto alla approvazione diciamo di questo decreto legislativo ma non soltanto così come sta ma anche con delle modifiche che lo possano in qualche misura in qualche in in qualche misura molto migliorare
Viene assolutamente tiene assolutamente rifiutato e a me sembra purtroppo che questa logica Fassi un pochino dappertutto
Cioè che sostanzialmente anche da parte di chi
Contrasta
Una simile modo di fare delle leggi e simili i contenuti della legge anche chi si trova in questa in questa in questa posizione
In questa posizione quantomeno culturale a un certo momento assi troppi a non potersi esprimere se non accettando quel piano di dibattito
La cosa che mi preoccupa più di tutto
E una quasi corale martellante campagna di stampa
Tutta concentrata sul fallimento dell'azione repressiva ma ovviamente assai distratta sulle radici socio economica e strutturale del fenomeno ponevano le premesse culturali e preparano l'opinione pubblica
No nessuna sostanziosa riforma di alcuni istituti cardine del processo
O verso la creazione di un processo speciale per la criminalità organizzata
A tale ultimo proposito come ho già detto prima
Anche nel congresso di Magistratura democratica una proposta di questo genere e purtroppo riecheggia
La dottrina penalistica e l'avvocatura devo dire non rimanevano estranea a questa temperie culturale ho già parlato del recente scritto di Taormina il quale oltre a avanzare la proposta cercava di modellare le linee portanti di questa procedura speciale
è così più o meno le individua ripristino questo procedura speciale per la dominato organizza ripristino della connessione probatoria
Restituzione alla polizia giudiziaria di autonomi poteri di investigazione segretezza delle indagini preliminari sostanziale abolizione dell'udienza preliminare abolizione del doppio grado di gestione di giurisdizione e per la consueta necessità vicario inutile la giuria del la genuinità della prova ancora una volta preso di mira era l'incidente probatorio
Sì essere un sia sostenuto ha sostenuto Taormina in proposito che l'attuale disciplina dell'incidente probatorio comporta troppi rischi per l'indagine dei delitti
Della criminalità organizzata ed era necessario dunque privilegiare un sistema che per codesti delitti preveda un diretto e immediato accesso il PM all'incidente stesse
Con conseguente ed era quasi tutti i passaggi previsti dagli articolo trecentonovantatré duecentonovantanove non soltanto nei casi previsti l'articolo duecentonovantadue ma in ogni epoca in ogni posto in ogni ipotesi in cui si dia si ravvisi l'esigenza di formazione immediato è la prova in in ogni caso essa dovrebbe prestarsi alla segretazione da decidersi dal Gip su richiesta del pm con conseguente esclusione dal suo complemento di chiunque altro compreso il difensore dell'imputato
Certamente però più inquietante nel senso di produttivo di disagio e di provocazione intellettuale quindi in qualche misura positivo progetto di riforma e quello che ha
Sostanzialmente avanzato proprio Elvio Fassone sull'ultimo numero di questione giudice giusti
Questo non soltanto per la grande autorità tecnica e morale dell'autore non soltanto per le sue specifiche conclamate competenti dico di cui oggi abbiamo avuto un altro piccolissimo sai
Non soltanto infatti non soltanto ancora perché Fassone e uno di noi dirigenti di Magistratura democratica
Quando soprattutto perché Fassone non si limita a indicare le linee di riforma ma fornisce adesso un supporto teorico e sistematico
Anche in questo caso i limiti di tempo non mi permettono e non è una clausola di stile perché sarebbe veramente e io invito tutti a leggere questo articolo sarebbe interessante leggerlo insieme ma non mi permetto di dare conto dei di tutta la ricchezza argomentativa e della complessità teorica dei discorsi di falso né divario eterne a due guarda mentre tutte le conseguenze
Mi devo limitare quindi a discutere gli argomenti che ci riguardano e le conclusioni cui perviene
In particolare le argomentazioni Carlotta per riempire di contenuto la formula eccessiva perdita di Sabino dalle stesse in precedenza dalle stesse in precedenza enunciato
Fassone prende le mosse dalla definizione del concetto di garanzia e la individua nella modulazione di un limite
Il mattatore di prova tale limite è rappresentato dalla quantità di sacrificio che si ritiene di dover infliggere a la hanno un apparato di accertamento di quelli riduca parlato stamattina
Stamattina per far salve esigente deputato e di rango sulle superiore alle chiese queste conosciamo tutte
La la i diritti di difesa e così via non esistono garanzie che valgono in assoluto ma esistono varie frastagliati atteggiamenti del limite dettati e modulati dalla cultura del momento
Occorre nello stabilire un limite effettuare un bilanciamento di interessi
Se il limite dell'accertamento giudiziario una garanzia che può essere accettata quando sull'altro piatto della bilancia c'è un valore che vale la pena di difendere dice Fassone
E sono diventa un prezzo intollerabile quando come accade nei processi contro la grande crimine tale criminalità sull'altro versante c'è semplicemente una purezza metafisica tra virgolette cioè cito tra virgolette
Purezza metafisica di concetti che conduce alla sostanziale paralisi e conseguenze decifrazione dell'intero apparato
Credo di essere stato tutto svedese
Tale criminalità infatti a mano a mano che si organizza destina attenzione e risorse alla neutralizzazione della macchina processuale costituita per contrastare
Se l'ha risposto processuale come il codice attuale utilizza e l'abbiamo risentito anche stamattina un sistema di informazione altamente selettivo formale rigoroso si rivelerà estremamente agevole intercettare tali informazioni
In leggi minaccia i testi introdurre informazioni neutralizzati leggi testimonianze compiacente
Giocare sulla dissonanza di linguaggio tra realtà il processo e quello che Fassone stava di questa mattina
Poc'anzi parlava su la droga e lei le camicie normalmente cioè questo
Nelle intercettazioni telefoniche
Questo intervento sistematico sul materiale probatorio costituisce oggi specialmente nei processi grande criminalità un dato strutturale da cui non è più il rischio prescinde
Orbene mentre il principio non rinunziabile del Codice questa in sosta una dei dei passaggi forti
Mentre il principio non rinunciabile del Codice quello che la prova orale deve essere assunta incontra titoli davanti a un giudice
Tale non si rivela essere la pubblicità infatti la pubblicità è solo garanzia nei confronti dell'operato dei conduttori del processo e non attiene alla bontà del mezzo di prova impiegato da tali premesse discende che è possibile rinunciare a detta garanzia a favore di una più pregnante tutela della Giunta dell'altro il discorso anche se sinteticamente
Devo dire che anche il discorso comunque di Fassone sì conclude in termini operativi ancora una volta sull'incidente probatorio
Io ho subito che a me qui pare che il vero bersaglio di tutte le critiche compresa quella di Fassone rimanga il meccanismo previsto dal terzo comma dell'articolo cinquecento e la impossibilità di usare probatoriamente
Dichiarazioni rese in precedenza dall'esaminato per aggirare questo ostacolo anche Fassone propone di riformare come dicevo l'incidente probatorio e i modi non sono molto dissimili per la verità dalle proposte precedenti
Così infatti vengono Consip configurati gli scenari di una possibile riforma
Possibilità per il pm di un x di ottenere un incidente probatorio in tempi reali e complice dura semplificata appena si configuri la possibilità di inquinamento in questo caso dovrebbe dire darsi il contraddittorio anticipato possibilità per il PM in casi da tipizzare di ottenere l'espressione della fonte senza la presenza dell'indagato
E in casi ulteriormente specificati anche senza la presenza del difensore con un soggetto istituzionalmente qualificato tenuto al segreto nel confronto nei confronti di tutti
Per esempio presidente dell'Ordine vive difensore civile e così via terzo scenario la possibilità per il PM di assumere egli stesso atto ove sussista e si ammette il rifiuto da parte del Gip
In tal caso l'assunzione dell'interrogatorio dovrà essere accompagnata integrale documentazione audiovisiva e il giudice del dibattimento potrà metterla come prova
Qualora le ritenga a seguito dell'esame dibattimentale che la discordanza delle dichiarazioni possa essere frutto di inquinamento probatorio
Dico subito che tutte queste proposte non mi convincono Emilio quando innanzitutto non condivido il carattere negoziale della pubblicità
Una garanzia di se le nel processo accusatorio piaccia o non piaccia questo è un processo il processo al quale siamo legati e di tipo accusatorio mi sembra che nel processo accusa dei dicevo mi sembra che la pubblicità non rappresenti soltanto una garanzia di secondo grado volta al controllo dei conduttori del processo
Ma abbia anche una sua specifica valenza epistemologica
La prova infatti in questo tipo in questo processo salvo limitate eccezioni non deve solo dispiegarsi davanti a un giudice qualsiasi ma davanti al giudice che poi dovrà decidere il processo
Occorre cioè l'attenzione dirette immediata non surrogabile nessun mezzo audiovisivo dello svolgersi della prova nel momento del suo fare
Nero vale obiettare che il rito già conosce un codice della preservazione della Pro sappiamo bene che esso non è soltanto rappresentata dall'incerto incidente probatorio ma anche dal del rilievo probatorio dei cosiddetti atti a caldo
Per i testimoni nonché le ipotesi previste e quindi dal comma quinto e sesto e l'articolo cinquecentotredici
E infine il regime delle letture quale regolato dagli articoli cinquecento undici dodici e tredici questo complesso di norme rappresenta a mio parere già un cospicuo tributo a esigenze di realismo e non credo che posso tollerare ulteriori allargamenti
Pena il sovvertimento del sistema e la sua sostanziale elusione il meccanismo probatorie molto Solo Scenes sofisticato in questo codice in esso tutto si tiene
Muovere i tasselli rischia di travolgere l'intera
Allargare le maglie dell'incidente probatorio vuol dire mutare il suo rapporto di eccezione agricola e far pervenire al dibattimento una serie di protocolli scritti meglio o peggio documentati più o meno garantiti
A me pare per finirla sul punto che vada ribadita la centralità del dibattimento del Murri e soprattutto che esso rappresenta la misura della sua stessa democrazia
In quanto ai in questa fase e solo in questa fase che si raggiunge una reale parità talebani
Mi soccorre tra l'altro in questo assunto anche un corso un rilievo per così dire normativo articolo sei della Convenzione loro paese dei diritti dell'uomo
Di Roma l'articolo quattordici del Patto internazionale pretendono prescrivono quasi con le stesse parole e tutti abbiano diritto a un processo pubblico
è evidente che al di là del carattere cogente di questa disposizione e se hanno un carattere fortemente culturale e programma
Per quanto concerne la creazione di processi speciali mi sembra semplicemente di poter dire che mitra sulla previsione rappresenti uno spaventoso arretramento culturale
Non sarà inutile in proposito andarsi a rileggere le pagine di ferraioli sulla colpa d'autore e dintorni
Non è inutile ricordare che questo Paese ha già conosciuta di questi pericoli ricordo il pericolo di germanizzazione durante il periodo del terrorismo
Esiste almeno ancora almeno nella Carta costituzionale un principio di eguaglianza
Entrando più specificamente nel merito delle singole questioni poste ritengo che sia respingere tutte quelle proposte
Che in un modo o nell'altro restringano l'operatività del conto di contraddittori così mi sembra veramente frutto di una pervicace illusione repressiva la proposta di far svolgere l'incidente l'incidente senza la presenza del difensore
Anche qui conviene ricordare il già citato articolo sei della Convenzione calura punto tre lettera d prescrive che tutte le persone incriminate hanno diritto a interrogare o a fare interrogare i testimoni a carico
La proposta di far assistere all'incidente all'incidente un soggetto istituzionalmente qualificato mi sembra non non non me ne voglia Fassone una sorta di gesti di il contatti torio ha da essere reale e pieno altrimenti si risolve in una mera finzione per la verità neanche buone per salvarsi la
Quanto infine alla possibilità per il pm di acquisire direttamente la prova orale voglio solo ricordare che nel nuovo rito
Il pm una parte con tutte le cautele del caso Ernesto far formare una prova da una parte a danno di un altro si tratta di una difesa astratta di concetti astratti e metafisici
Forse l'unico profilo accettabile rimane quello della proposta avanzata dalla Commissione antimafia
Sottoporre ad autorizzazione del giudice la presenza dell'indagato in tutti i casi dell'incidente probatorio
Assicurata la difesa tecnica infatti l'assenza dell'indagato non confligge con alcun principio ed evita lo spiacevole incontro il tra il teste il suo potenziale intimidatori
Sarà anche da studiare la possibilità essermi casi i modi dell'incidente probatorio si possa cercare di rendere la procedura più snella e immediata
In proposito vi sono anche del si sta studiando anche da parte di Magistratura democratica delle proposte proprio atte allo snellimento evitare la doppia la doppia notifica e così via
Mi sembra già di avvertire io mi questa o come dicono gli avvocati mi avvio alla conclusione
Però mi sembra già di avvertire il contrappunto a queste mie notazioni
Sembra più spesso sento sempre più spesso infatti dire dai miei colleghi dai miei colleghi autorevoli e democratici che non si può rispondere sempre no alle proposte di cambiamento
è diventato una specie di ritornello che è risuonato anche ieri in quest'aula
Va bene devo dire che la tentazione di dire di dire no sempre no è molto forte
La voglia di dire no grazie non ci sto a cambiamenti dettati da questo clima culturale e politico
E forse però si tratta di una tentazione darei subito
In fondo è assolutamente vero che molte cose nel processo non funzionano e che la mattina se non gira completamente avuto incontra serie rilevanti problemi
è vero anche che tali problemi si evidenziano soprattutto nei confronti della criminalità organizzata è vero infine che detta criminalità riesce sempre più a ottenere patenti di impunità
Si tratta però a mio modo di vedere di spostare l'obiettivo delle possibili insomma delle possibili forme
E qui tiro un sospiro di sollievo perché posso fare un riferimento diretto all'attivo di politica di riforme e Magistratura democratica vuole quale quello che iniziato stamattina da Giovanni Palombarini
Io credo che nel processo penale chiunque è una perdita di sapere a me ci sia nella stragrande maggioranza dei casi una carenza disabili
Forse l'errore se di errore si tratta e non non di cosa voluta è stato quello di annullare la distinzione Frenzy investigazione di polizia e indagini i pm
Il venerdì a tutti i costi che il pm o fosse immediatamente il dominus delle indagini ha prodotto vede contabilizzazione della polizia giudiziaria e i germi di un attacco al principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Pretendere un termine di quattro quarantotto ore per la trasmissione di tutte le notitia criminis è stata questa sì una scelta astrattamente illuministica e fortemente demagogica
Il risultato finora e che le indagini vanno sostanzialmente ancorate alla sola prova orale e per essa la parola dei testi e dei pentiti con tutto il carattere di ambiguità di stabilità contraddittorietà di questi tipi di però
Nonché con i due denunciato i pericoli questo sì che non è più tenore rapide di fronte a una criminalità che sta come ci hanno insegnato i nostri colleghi delle misure di prevenzione e ha ribadito ieri Amato Lamberti e il maggiore Tomasoni
Profondamente moda modernamente Ringo rinnovando le ragioni sociali della sua impresa e sia indirizzato verso più cospicui lucrosi Investimenti
Come cogestione di aziende mercato mobiliare in mente immobiliare appalti e concessione offerta monopolistica
Non bastano più non basta più lassù l'approva orale
Bisogna attrezzarsi più e meglio a livello investigativo è stato detto e ripeto
Però tutto questo significherebbe cambiare segno cambiare metodo cambi e mi pare che il clima culturale quale ho cercato di reali prima in proposito clima politico e culturale sia di tutt'altra dimensione ho già detto che si respira un forte clima emergenziale
è bene ripeterlo questi la questione terminale mi pare vi sospinta verso i meriti della repressione
I giudici rigettati in una logica di amico nemico ma urge conclude
Devo concludere e allora la criminalità organizzata possiamo dire rappresenta certo oggi uno dei limiti più evidente della nostra dei boomerang democrazia
Eppure io mi ostino forse metà fisicamente forse illusoriamente a credere che sia possibile anzi che sia doveroso che anche questi imputati anche a questi imputati spetti un processo giusto garantito uguale a tutti gli atti
Non essendo un metafisico e vivendo la mia esperienza professionale non attento guardavo Starman Napoli conosco tutte le forme possibili violenze ed intimidazioni di omertà
Anch'io vivo la frustrazione di leggere costantemente le mappe dei criminali e il loro dominio sui territori di questa città
Non rinunzio però a chiedermi quale sia il mio ruolo di giudice e cosa in concreto dovevi fare con grande sofferenza ma anche con assoluta convinzione continua a rispondere che a me spetta sentite le ragioni dell'accusa e della difesa parimente messi in grado di esprimersi pronunciarmi su di un fatto reale e sui suoi autori
Niente di più ma anche nientemeno di niente di meno di questo
I lavori di oggi si chiudono con intervento del collega Condorelli del CSM
Riprenderanno dopo la prevista prete proiezione alle ore sedici e introdurrà il collega Gianfranco Miglio detta una parola condoni
Innanzitutto mi scuso ma il fatto che l'interessato sia assente e che invece io
Sia presente avesse
Esce
Mi mi impone di fare una precisazione
Il tema appena sviluppato sulla valutazione delle prove mi mi mi stuzzica era ebbe molto intervenire l'ultimo intervento in particolare molto interessante anche se problematico almeno per alcuni aspetti che
Che per quello che lui è il mio pensiero
Però volevo dare lettura rapida rapidissimamente di una smentita di una richiesta di rettifica che il collega Almerighi a affatto rispetto a quelle dichiarazioni che sono state poco fa ricordate dal dal collega che ha parlato
Sono due capoversi mi spieghi scusate ma devo leggerli
Si riferiscono al famoso articolo si incrina il fronte dell'Anm i Verdi con il Guardasigilli
Il testo dice salti preamboli
Il Messia riferito erroneamente le valutazioni da me espresse sul caso bar reca contrariamente a quanto è stato scritto non sono affatto d'accordo con l'iniziativa disciplinare il Maggio il ministro
Che a mio giudizio lede il principio di indipendenza del giudice la cui attività interpretativa non ha certo suscettibile di responsabilità disciplinare
Diverso il discorso rivolto all'Associazione nazionale magistrati e sul quale vi è stato contrasto circa il dove
Dell'Anm da me prospettato di promuovere tra i suoi aderenti
Una cultura interpretativa che sia più vicina ai bisogni della collettività
Piuttosto che a quelli delle organizzazioni criminali quindi non era il cinquanta per cento a favore contro un giudizio di colpevolezza o di assoluzione di innocenza ma era il discorso interpretativo sulla sulla del discorso certo tipo di cultura interpretativa sul certe norme sulle quali di carattere essenzialmente processuale sulle quali come sappiamo ci stiamo interrogando anche dal Consiglio
Se sostanzialmente questa lettera salto altri passaggi dice
Ordine a parlo del del di del decreto sulla Superprocura espresso al giornalista una posizione di netto dissenso perché a mio giudizio esso porta inevitabilmente ad un rapporto di dipendenza del pm dal Governo ho dichiarato al giornalista che per rendere più forte il no al ministro
L'Anm dovrebbe farsi ancora volta carico dei bisogni della collettività venendo incontro alle esigenze di coordinamento e maggiori efficienza del PM poste a base del provvedimento del ministro e quindi dice rendere più forte e comprensibile l'opinione pubblica le ragioni dei due no e non già diversi questo lo dovevo come diciamo atto di onestà nei confronti del collega
E adesso passo occuparmi del mio intervento
Dovrei appunto parlare del ruolo del Consiglio superiore alla magistratura nella risposta istituzionale la criminalità
E nella previsione che con gli amici di MD sua democratica che mi ha mi c'erano invitati a questo incontro avevano fatto c'era la l'intervento certamente assai più autorevole del collega professor pizzo russo
Sappiamo che Pizzolo se non c'è non certo per sua scarsa buona volontà ma perché è stato poco bene anzi colgo l'occasione per fargli ancora una volta gli auguri di pronta guarigione che sono tra l'altro ormai cosa fatta nel senso che mancano pochi giorni di convalescenza per riaverlo fra di noi anche al Consiglio dove c'è mancato molto
E però avverto il peso di questa diciamo unicità della mia posizione come
Intervento intorno al ruolo del Consiglio in realtà e unicità soltanto formale perché come abbiamo sentito
Molto spesso gli interventi che hanno preceduto questo qua e sicuramente anche in quelli che lo seguiranno l'accenno al ruolo del Consiglio non può non essere inevitabilmente costante o comunque frequenti
Ecco parlando del ruolo del Consiglio dire innanzitutto che certamente questo ruolo richiama est
Questo problema c'è questo legame tra Consiglio ruolo il Consiglio è risposta
Le le istituzioni alla criminalità richiamo innanzitutto il tema più generale del ruolo del Consiglio nell'interno della all'interno della struttura dell'assetto istituzionale del nostro Paese e costituzionale al nostro Paese
Il richiamo innanzitutto il problema dei suoi rapporti con gli altri poteri organi e poteri dello Stato e i problemi anche i suoi rapporti nei confronti della magistratura
Utilizzando proprio pizzo russo ricorderò che come e tutti sappiamo il Consiglio è al vertice di una struttura che non è pubblicamente
E oltre funzioni amministrative strumentali all'esercizio della giurisdizione
Questo sua posizione lo pone sicuramente in un in una
Veste giuridica diciamo di rappresentanza
Del potere giudiziari in quanto potere diffuso in quanto potere cioè che non può non ha non avere un un un medio un board di rappresentanza attraverso il Consiglio particolare lo pone e nei per esempio soprattutto nei confronti degli altri poteri dello stato come referente de della magistratura negli ipotetici dei possibili conflitti
Prospettando all'articolo centotrentaquattro dalla Costituzione
Questa premessa per giustificare sicuramente e quella che è stata in senso più politico e meno tecnica e meno giuridico chiamata la rappresentatività del Consiglio superiore la magistratura la rappresentatività appunto del potere
Della giurisdizione in quanto potere diffuso
Ricordo qui le parole che uso Raffaele Bertoni in un
Incontro in una in una seduta del del plenum del Consiglio del tredici maggio ottantadue una seduta sicuramente storica perché fu la seduta nel nella quale
Diciamo alla presenza del presidente La Repubblica Pertini presidenza non casuale ma volute provocata Allo scopo si fondò essenzialmente l'esperienza del comitato antimafia
Quell'esperienza che poi continuata per altri due consigli e che adesso è arrivata a noi attraverso la forma un po'diciamo modificata del cosiddetto gruppo di lavoro antipatico
Diceva appunto Bertone Consiglio superiore come collettore unitario delle istanze esistenti nella magistratura
Dice la relazione al Parlamento del consiglio precedente dell'ultima relazione quella dell'ottantasei novanta
Che il ruolo del Consiglio non si vince soltanto l'articolo centocinque dalla Costituente dalla Costituzione ma anche a ontologicamente dalla sua comporta struttura e composizione
Il CSM nel suo sforzo di rispondere alle due esigenze fondamentali imposto dalla Costituzione
Garantire cioè l'indipendenza della magistratura ed assicurarne nel contempo il collegamento con le altre istituzioni con la stessa società
E destinato ad assolvere un ruolo di estremo rilievo costituzionale quale che sia la definizione più corretto dalla sua natura
Al CSM non può chiedersi una burocratica neutralità queste parole voglio dire con forza perché poco fa seguito parla di neutralità o di non neutralità del giudice eccetto comunque che al CSM non può chiedersi non sono parole della relazione
Dell'ultimo conte del penultimo Consiglio non può chiedersi una burocratica neutralità di fronte ai problemi della giustizia e del sistema che incidono direttamente su diritti e interessi della collettività
Il rogo il ruolo del CSM può quindi essere definito politico
Avvertendo che qui il riferimento alla politica nel senso più ampio in relazione cioè al perseguimento di fini istituzionali corrispondente all'interesse generale della collettività e non certo di parte
Io ho voluto leggere questi brevi passaggi della relazione sullo stato la giustizia dello per il quale viene ottantasei novanta
Perché mi pare che introducano bene il senso di questa di questo questa posizione del consiglio rispetto al problema poi specifico di cui ci dobbiamo occupare oggi
è certo che quando si parla di risposta istituzionale alla criminalità
Bisogna innanzitutto interrogarsi su che cosa significhi significhi risposta istituzionale
E forse bisogna ricordare perché questo è molto importante e credo
Che una risposta della istituzione alla diffondersi della illegalità ostaggi da nel funzionamento dell'istituzione
E questo è tanto più vero quanto si parla di un istituzione come quello del consiglio che come ho detto prima ho ricordato prima a questa posizione di vertice nello Smith a della cosiddetta amministrazione alla giurisdizione
Quindi far funzionare il Consiglio far funzionare istituzione se è sicuramente una prima forma non soltanto diciamo di partecipazione alla al alla alla risposta del istituzionale ma è una una essa stessa una risposta
Pensate per esempio e cosa vorrebbe dire attuare fino al fino in fondo il valore il criterio valore della professionalità
Ad esempio nella nella nel caso più più più semplice più sotto gli occhi di tutti della nomina di un determinato dirigente in una determinata zona calda del nostro paese e non soltanto in quella sicuramente
Risolvere i problemi alla professione della professionalità di in nel nell'in queste scelte significherebbe collegare un contributo fondamentale e su questo terreno
Ma io su questo credo che bisogna anche che bisogna interrogarsi ulteriormente andare al di là del momento puramente diciamo iniziale della nomina
E domandarsi per esempio quale diverso ruolo quale possibile ruolo fu svolto il Consiglio
Nella gestione di questa professionalità nel corso della del dell'attività di delitti di quel determinato ufficio di cui si sta parlando
Questa è una domanda che ci siamo posti di recepire spesso negli ultimi mesi e che quotidianamente ci stiamo ponendo in questi ultimo quest'ultime settimane in Consiglio
Soprattutto in sede di prima Commissione
Lo strumento cioè della dell'articolo due come unica forma possibile l'intervento
Di questo vertice di questo conto di questa istituzione nella diciamo nell'assicurare nel garantire un certo livello qualitativo
Del lavoro voi in questi uffici e assolutamente insufficiente assolutamente inaccettabile
Non è pensabile in sostanza che con lo strumento para disciplinare Conso Esch ed esclusivamente con lo strumento pare a disciplinare i cui limiti sono a tutti noti il consiglio possa svolgere quella funzione
Diciamo
Di gestione e di e riferimento complessivo che invece deve necessariamente scuole che invece è chiamato a svolgere se soprattutto si valorizza il dato rappresentativo che dicevo prima
E salto tutto una parte che avevo pensato di inserire in questi rischi questo discorso è che ha riguardava diciamo lo sviluppo appunto storico della
Del di questo ruolo
Ricordano soltanto il momento iniziale momento finale il momento iniziale appunto il varo del comitato antimafia
In questo momento notiamo siamo negli anni ottantadue ottantatré un'esaltazione del ruolo del Consiglio un'esaltazione fino ad affermare testualmente
Nella delibera che che istituisce il comitato antimafia che il consiglio deve essere un interlocutore necessario del governo del Parlamento nelle scelte gestionali di politica delle istituzioni giudiziarie
Che deve per partecipare all'elaborazione delle misure normative organizzativo opportune
Ecco
Domandiamoci quanto si sia quanto sia arduo in quanto si è arretrato quanto sia non siamo andati indietro rispetto a questa
Posizione
Che nell'ottantadue ottantatré presente il presidente La Repubblica appariva non diciamo scandaloso o addirittura fuori dal dai dai canoni della dei rapporti istituzionali ma parla assolutamente normale tanto da ottenere la presenza
E l'assenso del del presidente cosa è successo nel frattempo è successo che siamo arrivati in particolare a quest'ultimo consiglio nel quale
Abbiamo dovuto dal faticare moltissimo lavorare molto per varare qualcosa che continuasse l'esperienza di questi anni
Il gruppo scudetto gruppo antimafia
è sorto dopo molte difficoltà elaborativa e sia in nella fase diciamo la sua istituzione sia nella fase della sua costituzione
E quando poi si è arrivati a diciamo cerca di formulare un piano di lavoro qualcosa che appunto desse degli obiettivi a questa questa
A queste articolazione del consiglio ecco a quel punto sono venuti fuori
Una serie diciamo di
Incapacità incapacità dell'istituzione attualmente così come essa è adesso ha svolto il ruolo che pure storicamente le sembrerebbe assegnato
Forse un'incapacità che riguarda la magistratura come oggi come si trova oggi a dover rispondere a alla all'alla situazione sistema le difficoltà esistenti ma sicuramente un'incapacità del Consiglio attuale
Faccio alcuni esempi
Alcuni esempi che secondo me
Stanno a dimostrare come oggi ci troviamo in situazioni supplenza all'inverso cioè quale chi fa supplenze il ministro di Grazia e Giustizia
E chi è supplito del consiglio vi ricordate per quanto tempo e quanto a lungo abbiamo sentito
L'espressione inversa abbiamo sentito parlare di supplenza del giudice poi supplenza del Consiglio credo che ci troviamo offro di fronte a casi abbastanza importante clamorosi inerzia consigliare
Che hanno aperto spazi politici fortissimi
A est al ruolo di istituzioni esterne quali appunto il ministero il ministro e con conseguente compressione degli spazi assegnati al Consiglio
Poi gli esempi si è parlato per esempio del molto Encuestas in quest'aula della procura della procura la Superprocura
Ma sono due cose non si è riflettuto e cioè che questo decreto legislativo contiene
Due momenti che sicuramente negli nei mesi negli anni passati il consiglio avrebbe potuto e dovuto varare appoggiare farsi vivere come realtà organizzative
Della della del degli uffici giudiziari del nostro Paese che invece non è riuscito a fare primo punto il cosiddetto concerto del ministro
Per le nomine dei sostituti nella prova super procura nazionale
E prima di questo concerto la vicenda a tutti nota della modifica dalla norma regolamentare
Sulla nomina dei direttivi cioè sull'attuazione della della disposizione di cui l'articolo undici della legge del consiglio
Ecco se ci ragioniamo un attimo se confrontiamo per esempio quest'intervento con la proposta con il documento varato al gruppo di lavoro antimafia dopo la propria do provviste in Calabria
Dove si dice testualmente che occorre mettere appunto diciamo in sede di circolare
Principi e criteri diversi più penetranti per l'accertamento di una professionalità specifica ogni qualvolta si tratti nominare dirigenti o comunque magistrati che si occupano di certe problematiche noi vediamo che l'unica risposta concreta istituzionale che viene dalla dal alla fine a livello dalla dalla legge e che bisogna aumentare il tasso di partecipazione del ministro alle scelte non essendo in grado in consiglio di elaborare di di rendere più penetrante le sulle capacità di scelta ecco che allora questo si traduce in una maggior maggiore intervento del ministro nelle nostre scelte sì che addirittura arriviamo a questo momento App abbastanza apparentemente assurdo per cui addirittura per nominare un sostituto si prevede un concerto con il ministro
Fatto che assurdo non è se si pensa che certamente in quella struttura il sostituto alla Procura nazionale ha dei compiti dischi di grandissimo rilievo badate che non parlo certamente non approvo il merito del provvedimento
Mi limito a constatare che quando si deve diciamo accrescere il tasso di professionalità specifiche in una determinata nomina cosa qual è la soluzione che viene fuori a livello istituzionale primo una modifica dello
Ma regolamentare del Consiglio e poi una una norma di legge che da più spazia la scelta esterne che non a quelle interne al Consiglio
Altra cosa
L'organizzazione in Pullo dentro negli uffici giudiziari è vero è verissimo che ci sono tante cose che non vanno in questo decreto legislativo ma c'è per esempio un fatto fondamentale direi essenziale
Sacro vorrei dire addirittura scusate mi della istituzione delle sezioni antimafia lasciamo perdere distrettuali o meno
In sostanza fino adesso nessun intervento del Consiglio superiore la magistratura almeno dall'attuale e anche dire del presidente interni assunto nel tassative netti
Era tale da imporre ai capi degli uffici di procura nell'esercizio dei dei loro poteri di cui l'articolo settanta l'ordinamento giudiziario di costituire il pool
Di cioè creare un certo modo di lavorare collettivo che tutti credo quelli che la che lavorano su questa materia ritengo indispensabile
Eppure a questo punto cosa succede arriva il ministro eccome lo schema di decreto che tra le altre cose di mette dentro un principio di questo gene che il Consiglio non è riuscito a fare in qualche modo a vivere di per sé
Gli esempi potrebbero continuare lo stesso non si ha detto all'inizio ha detto state attenti perché la superò super procura il superprocuratore nazionale si piglia spazi che sarebbero del Consiglio probabilmente non sono gli stessi perché
Ormai siamo abbastanza convinti tutti che il Consiglio non possa dettare la politica giudiziaria il Paese siamo contro la politica giudiziari in senso
L'assoluto
Forse un certo discorso sulle politiche giudiziarie va però fatta da fatti in Consiglio
Ma a questo discorso aggiungerei sicuramente il discorso sul coordinamento delle indagini il coordinamento delle indagini è un fatto
Che è ritenuta ormai da quasi tutti i Ray i colleghi che operano nel settore come ha fatto assolutamente indispensabile
Si tratta di trovarsi d'accordo sulle forme e sui mezzi sui modi si tratta per esempio di criticare certamente il fatto che un decreto legge varato a settembre sia scavalca dopo un mese da un decreto legislativo senza che nemmeno si sia provato a vedere qua una settimana ecco succede è
Questo sicuramente non può non essere detto però tornando dal diciamo sul sul fronte interno sulla facciata interna quella del Consiglio
Le varie bozze del piano di lavoro sono a disposizione di tutti cioè la bozza di proposta quella finale approvata
Bene lei c'era un passaggio fondamentale in cui si diceva il consiglio deve farsi promotore
Di
Riunioni tra i magistrati interessati perché si vari no strumenti tecniche metodi di collegamento medico ordine di coordinamento si mettono appunto sistemi per attuare questo benedetto coordinamento di tutto questo non si è fatto nulla
Alla fine la versione finale atto da quasi totalmente cancellato questo passaggio dire cancellato del tutto
Ecco sarebbe stato ben diverso il consiglio avesse elaborato in questi in questi mesi in questi anni sue proposte su questi temi io personalmente ritengo per esempio
Non sono d'accordo con certi interventi che io che ho sentito ritengo che che la fase diciamo distrettuale e sostanzialmente accettabile la si può costruire anche in un'altra maniera
Vedendo nella si procura distrettuale un elemento di coordinamento e lasciando spazi anche alle procure diciamo non distrettuali in qualche modo accorpate
Su questo si può discutere però certamente è indispensabile una volta che il consiglio diventa o rimane l'unica voce in qualche modo presente
Nel dibattito nazionale data la crisi dell'Anm
E dalla diverso voluta da ne me indispensabile che il consiglio su questo sarebbe stato indispensabile nel consiglio su questo avesse preso posizione
Un altro passaggio fondamentale abbiamo letto su tutti i giornali ha detto il ministro al Consiglio in consiglio che è stato promosso un monitoraggio delle sentenze la prima sezione penale ebbene
Sempre in quel benedetto piano di lavoro che non è stato approvato in quelle forme possono modificato in gruppo di lavoro si era sostenute si era direi approvata una una iniziativa del consiglio che pienamente rispettosa della giurisdizione si ponesse il problema di mettere a disposizione di tutti i magistrati
Al momento ulteriore per la propria professionalità e cioè uno strumento di comprensione del perché di questa divaricazione sempre più manifesta sempre più clamorosa
Si parlava addirittura di ricorre mi ricorda la prima proposta di ricorrere a una certa norma regolamentare con che abbiamo per la quale si poteva per esempio
Pensare ad un ad usare la ricerca scientifica assolutamente diciamo non condizionata né sospetta da affidare
A ad esterni ad elementi esterni al consiglio per tirare fuori per avere fuori chiaramente e finalmente concretamente le ragioni di questa deriva di divaricazione o comunque i termini esatti di queste divaricazioni
Io credo che se su tutte queste cose
Noi avessimo avessimo fatto molto di più certamente meno spazio sarebbe stato concesso alla supplenza altrui ho sentito non ero presente ieri ho sentito che Gennaro Marasco ha detto parlando di di del controllo della delle devianze diciamo il nostro lavoro
Che se certe cose non le fa il Consiglio ne farà sicuramente qualcun altro non posso che sottoscrivere questa riaffermare con forza questa posizione certamente indispensabile che siringhe il rilancio del ruolo del Consiglio su tutte queste questioni avvenga in modo forte altrimenti
Gli spazi dall'altra parte si apriranno in maniera sempre più clamorosa
Sarebbe però ingiusto concludere in termini assolutamente negativi scettici sul su quello che è stata diciamo la storia l'esperienza fino a questo momento
Ci sono solo due cose che ritengo molto importante bisogna ricordare nel momento in cui ci ha diciamo esaminiamo quello che dovrebbe essere quello che in concreto il ruolo del CSM
Su queste tematiche
Dire due cose abbastanza importante una sua soprattutto
Accanto alla visita in Calabria il gruppo di lavoro dove troverete entro si trovano una serie di spunti abbastanza importante soprattutto direi la scuola di investigazione la scuola l'investigazione che questo Consiglio il merito è soprattutto il collega passo nel merito di avere io vere varato sia pure a livello sperimentale come inimitabile in questo momento e certamente un tipo di risposta di presenza della istituzione Consiglio in queste tematiche
Che deve essere presa a modello perché tra l'altro ha il grande pregio di tradurre in concreti fatti
Operativi e idee proposte che vengono da una certa tradizione consigliare che si muoveva in quella direzione che prima dei
Ecco lo spazio di tempo quasi diciamo e concluso vi ringrazio orco
Frazione lavoro si svolgerà esame critica stendendo o mi sono giunte varie richieste di informazioni sulla pagamento delle camere del re gli ospiti paganti
In segreteria potranno avere tutte le informazioni del caso
Oltre due mila procedimenti ed è continuamente afflitto da turni di servizio partecipazione al a udienze e via di seguito
Per rendere l'ufficio più funzionale comunque non resta che coprire subito il rilevante vuoto di organico del personale amministrativo e rivedere la pianta organica di tutto il personale a meno che non voglio operarsi non smembrare un bel smembramento del circondario
Con la preannunciata costituzione dei nuovi uffici giudiziari di Torre Annunziata e Nola certamente soluzione migliore per rendere infine più fluide l'attività giudiziaria non resta che apporta riappropriare modifiche al codice di procedura penale le più ovvie delle quale mi sembra opportuno invocando la questa ribalta
A prescindere dalla più volte preannunciata consistente depenalizzazione
Potrebbe innanzitutto il legislatore delegato a non imporre alla polizia giudiziaria l'obbligo di trasmettere la notizia di reato per la quale sia prevista la procedibilità a querela
Prima della presentazione della stesso dalla scadenza del termine per presentarla almeno che il pm non ne faccia richiesta ciò potrebbe forse anche sensibilizzare finalmente la polizia giudiziaria
Hanno riferito più come notizia di reato fatti che non hanno tale caratteristica lesione accidentali smarrimenti di oggetti e simili che non grosso ufficio sono migliaia al mese che comunque con un comunque comportano problemi riesame di registrazione
Potrebbe essere stabilita una maggiore lunghezza del termine di quarantotto ore previsto per la comunicazione la prima e la notizia di reato da parte notizie più della polizia giudiziaria
Lei si vedeva l'esiguità dell'attuale termine a causa di gravi inconvenienti poiché spesso la polizia giudiziaria è costretta a limitarsi a comunicare notizie scarne
A cui poi fa seguito alla trasmissione dell'altro materiale raccolto sembra di propria iniziativa in quanto il pm quasi mai in grado di impartire subito le istruzioni questa doppia trasmissioni di carte comporta modifiche altri difficoltà a risistemare i cosiddetti seguiti specie quando la notizia di reato ancora non sia stata registrata e da talvolta luogo a duplicare i procedimenti
Andrebbero poi meglio razionalizzati tutti i termini previsti dal codice non solo quello di quarantacinque giorni per la citazione dell'imputato a giudizio già ridotta la riforma preannunciata come imminente alcuni mesi orsono e non ancora varata
In particolare ad eccezione di quelli riguardanti le attività descritte all'articolo tredici della Costituzione tutti gli altri terminatore andrebbero invece previsti a giorni per motivi che è ben facile intuire
Perciò dovrebbe essere ad esempio di quattro giorni i termini per la convalida del pm nelle perquisizioni vale di polizia giudiziaria e quello per la richiesta di convalida G cioè del sequestro preventivo di urgenza
Tuttavia quando a quest'ultimo caso addirittura non sussistono va di motivi per disciplinarlo relativamente alla convalida diversamente dalle perquisizioni e sequestri probatori nel senso che dovrebbe essere prevista la convalida la parte dello stesso pm anziché del Gip così come non vi sono validi motivi per negare che al pm la facoltà di disporre il sequestro previsto anche al di fuori dei casi l'urgenza anziché richiedono al CIPE
Dal momento che il pm ha facoltà di disporre il sequestro probatorio che certamente lo avete più interessata come parte rispetto al sequestro preventivo che motivata appunto la fine di prevenzione
Il termine di chiusura delle indagini preliminari poi già generalmente si potrebbe essere sospesa per il tempo spesso rilevante in cui si compiono le informazioni sul domicilio dell'indagato e per quell'in cui si compie l'attività descritte l'articolo centosessantanove residente relativamente ai residenti all'estero
L'enorme massa di lavoro che affligge le procure presso le preture non consente la possibilità di seguire tutte le notizie di reato che pervengono d'ufficio come si è già accennato così che molte dopo un primo sommario esame per valutarne l'urgenza
Se ritenuto di ridotta rilevanza rispetto alle altre vengono necessariamente accantonata ripresi in un secondo momento
Quando cioè il tempo a disposizione lo consente
Così che accade spesso che quando il magistrato riprende l'esame notizie di reato predette sia già scaduto il termine per la chiusura dell'indagine per richiedere la proroga al CIPE
Sarebbe opportuno che la propria possa essere richiesta anche dopo la scadenza del termine predetto considerato anche considerato anche che il Gip nel concedere la deve pur sempre valutare l'esistenza della giusta causa
Il mancato successo del giudizio abbreviato trova la sua causa principalmente nel fatto che gli imputati sono state maleducati nel passato nell'attesa di amnistia indulto e prescrizioni e simili
Per cui è difficile ora convincerla rinunziare a questi sperato i futuri randagi in cambio di una modesta riduzione di pena
Anche il PM può essere talvolta intatta non prestare il consenso temendo l'impressione di una piccola pena contro cui gli ha impedito l'appello
Probabilmente la limitazione di questo limite all'appello è un aumento della limitazione della pena l'esempio fino alla metà incrementare ebbero le richieste di giudizio abbreviato oltre la già preannuncia la riforma dello spostamento per richiederlo al momento della costituzione delle parti
Eccessivamente farraginosa si è rivelato specie nei grandi uffici il meccanismo della citazione dell'imputato a giudizio per il quale sarebbe stato più semplice richiesta al pretore di citazione a giudizio come nel codice abrogato faceva il pm ha presidenta lei se la distruzione sommaria
Si vedrebbe in tal modo tutte le disfunzioni che conseguono al via vai degli agitazione a giudizio fascicoli viste testimoniale eccetera tra procure e preture e tutte le polemiche sulla competenza a rinnovare le notifiche
Per recuperare più tempo al pm da dedicare alle attività di indagine dovrebbe essere consentita la delega delle funzioni anche per la partecipazione all'udienza camerale di giudizi abbreviati applicassero la pena su richiesta
Per l'esercizio delle funzioni del PM infatti è richiesta più professionalità per il dibattimento dove si verificano spesso problemi di gestione della prova di nuove contestazioni nullità eccetera
Che ripete che per i predetti riti premiali dove messo a disposizione del giudice l'intero fascicolo del pm non si fa di questi non si manifesta i problemi prima menzionati
Peraltro con la preannunciata modificare lo spostamento del giudizio abbreviato
Alla fase prego predibattimentale sarà quasi sempre impossibile la celebrazione del rito abbreviato in quell'udienza ritenuto in partenza una norma l'udienza dibattimentale per la quale in quanto tale era stata rilasciata la lega delle funzioni del PPE DPR
Inoltre
Analogamente a quanto previsto all'articolo sette centoventisette per i trecento ordinari camere di consiglio anche nel procedimento di esecuzione del Bes prevista solo la facoltà non la necessità della partecipazione del PM che quando si tratta di questioni di semplice soluzione come la maggior parte dei casi può trovare più utile a limitarsi a presentare delle memorie semmai eliminando se il termine di presentazione prevista dal terzo comma del ultima parte o comunque imponendosi al pm l'obbligo di esprimere il suo parere se il procedimento non inizia su richiesta nel caso in cui non intenda partecipare personalmente al all'udienza camerale
Oggi il PM togato in quanto la funzione delegabile è costretta a perdere un'intera giornata per recarsi in una remota sezione distaccata per partecipare a un solo incidente di esecuzione che talvolta per un motivo o per l'altro viene anche rinviare ad altra udienza
Per concludere vorrei ricordare a chi sembrava abbia dimenticato che errore gravissimo lasciare le procure circondariali specie quelle delle dimensioni quella napoletana che peraltro per in una zona così difficile ad arrangiarsi per sopravvivere
La fuga verso la cosiddetta giustizia alternativa incominciano i piccoli torti subiti e non puniti dalla giustizia ufficiale
Caricare di tanti compiti un ufficio senza bilanciare nelle forze continuare dopo un biennio in quella che fu la filosofia del lancio prematuro di questi in uffici lanciare i bambini nacque perché imparano a Tare e avventatezza che prima o poi potrà costare care
Non si è tenuto conto due anni orsono e non si tiene conto ancora ora al contrario che al contrario delle procure presso i tribunali uffici già esistente già più o meno ben organizzati e ai quali il ventiquattro ottobre ottantanove oppure ulteriormente ridotta la competenza per le procure circondariali invece tutta una qui ventiquattro ottobre ottantanove codice personali e mezzi così sì che si sarebbe dovuto verificare se mai l'esatto contrario di ciò che avvenne cioè Esterina accesso agli uomini e mezzi nei primi tempi di funzionamento
Per poi eventualmente ridurli in proporzione delle esigenze ordinarie perché la costituzione di un nuovo grandi ufficio richiede il concorso delle forze dell'esperienza di più persone di quante ne richiede successivo ordinario quotidiano Gambino
Se il ventiquattro ottobre ottantanove si consentì che fossero le capita di nuovo Ficino composto da un numero di persone del tutto simbolica e privo di mezzi e strutture
Decine di migliaia di fascicoli quanti ne scaraventarlo in poche settimane la pretura di Napoli aderenti due sezioni distaccate perfetto
Dell'articolo duecentocinquantotto la disposizione transitoria del Codice procedura penale
Non bisogna meravigliarsi troppo che dall'ufficio stenti a riprendersi se poi continua ad essere travolte dei numeri impressionanti che ho prima citato
Ora sono necessari e urgenti sono interventi eccezionali il più appropriato dei quali mi pare lo smembramento territoriale al quale prima accennava e che già approvata da un ramo del Parlamento sembra che sia stata accantonata per discuterlo nel contesto della revisione delle circoscrizioni giudiziarie cioè mai
La sola risposta che ci ha dato finora lo Stato è stata quella di bloccarci uffici del genere per quattro anni e per la prima volta nella storia d'Italia intervenendo con due leggi in contemporanea l'articolo otto del decreto legge del settembre novantadue
Dessert duecentonovantadue del novantuno e l'articolo due della legge trecentoventuno nell'ottobre del novantuno
Prima d'ora non me non era mai intervenuto cotture identica disposizione di leggi contemporaneamente sullo stesso oggetto nemmeno per bloccare i mafiosi
Grazie Michele Morello Claudio Castelli
Al giorno d'oggi la mia sensazione è che si faccia politica il nostro Paese a livello di luoghi comuni
Ma credo che io ho visto che abbiamo anche noi di dare una risposta a livello di luoghi comuni di diversa istruzione
Dico questo perché perché anche rispetto al tema
Che può sembrare non c'entri nulla col tema che dovrà trattare
Della Superprocura antimafia io non credo che dobbiamo ignorare un fatto che il motivo per cui si è creato un consenso a livello di opinione pubblica
Un isolamento pressoché totale di chi ha sostenuto la posizione contraria
Non è un un motivo strano o che deriva dalle maggiori capacità che probabilmente anche esistono del ministro rispetto alle nostre
Ma deriva da un problema cardine che dobbiamo affrontare dobbiamo di cui dobbiamo renderci conto fino in fondo che la scarsissima efficienza del sistema giudiziario oggi ed era il proprio crollo che ormai sta investendo l'intero sistema penale
Quando avveniva andati prima proprio adesso dalla da Michele Morello i dati sulla procure circonderà di Napoli
Sono dati che possiamo estendere e io credo che al giorno d'oggi possiamo arrivare ad una cifra che va tra i complementi cinque dieci milioni di atti non registrati
Dico di gente che sta aspettando inutilmente senza idee senza che me lo sappia giustizia
Di fatto sotto di questo tipo una proposta come la Superprocura antimafia è una proposta vincente e domani sarà la proposta di una superprocura per i sequestri se questa funzione
Poi magari diventerà anche per altri settori magari diventerà precetto di cui mi occupo per gli infortuni sul lavoro o di altre cose di questo tipo perché a questo punto ha di fronte alla inefficienza alla gente credo che dei principi
Interessi ben poco e la cui l'unica cosa che interessa è è di avere una risposta ai bisogni elementari giustizia che quotidianamente vengono portate avanti
Credo che di questo deve arrendersi alle conto fino in fondo
Da un lato a livello anche qui attività quotidiana
Io vedo mi sembra che ormai il livello generale che se indotto
In particolare uffici con le procure presso le preture e tale da scoraggiare chiunque cioè quando lo vede che nel proprio ufficio ci sono quattrocento mila si domanda perché deve lavorare dodici ore al giorno per esaurire quei di cinque mila che a lui
Perché tra quattrocento mila quattrocentocinque mila parlando chiaramente non c'è nessuna differenza tra forse per quei cinque mila che vengono fatti fuori
E poi bisogna vedere anche a conti fatti fuori
Ma che vengono esauriti e qui magari si riesce a dar giustiziato oralmente per queste cinque mila persone e le cose cambiano
D'altro lato il grande rischio che c'è e che al giorno d'oggi questi uffici giudiziari solo a livello proprio di far fuori le cose cioè in altri settori sisma Tesconi rifiuti negli uffici giudiziari al giorno d'oggi si smaltiscono quelle che per me sono carte ma che per la gente normale non sono carte
E il problema fondamentale è come far fuori un fascicolo
Indipendentemente da criteri di giustizia sostanziale e questo può sembrare aberrante para necessitato dalle spesso altissimo carico di di lavoro che esiste
Però anche su questo sopra cardine che abbiam porci che di cercare e su questo anche con richieste perché ovviamente non è un problema di volontà né personale né di uffici tra un problema anche ricercate organizza gli uffici mortale che possono fare quanto possibile
E di dare una risposta quanto più conforme a giustizia possibile è una giustizia sostanziale anche perché al giorno d'oggi di giustizia sostanziale di rendere effettivamente giustiziati l'attività il Pubblico mistero del giudice secondo me se ne parla sempre di meno
Sotto questo profilo sicuramente viene ad avere una grossa importanza a l'ipotesi di depenalizzazione anche se confesso che che poi si collega alle alternativi tutela che possono esserci alla alla sanzione penale anche se confesso che parlarne
Anche perché non è la prima volta che ne parliamo ormai sembra usurato perché ne continua a parlare di cose che su cui siamo convinti sgomenti anche della bontà di queste proposte prefetti con le parla uno due dieci volte vedete non succede niente
Dopo un po'insomma si stanca di parlarne egli sembrano anche questi in fin dei conti un pochettino discorsi usurate che conta ben poco
Devo rispetto a questo da ovviamente io non voglio soffermarmi a livello tecnico sulle singole proposte passa partiti e farò necessariamente un discorso generale voi sapere che pesato democratica presentato prima dell'estate un Progetto di prestazione
In quattordici settori che prevede al settore per settore interventi diversificati e rispetto ai singoli settori rimando inevitabilmente a questo progetto d'altro lato io credo che alcune cose dobbiamo certo cercare non so di che riceve Torino e naturalmente le cerca di chiarire alle stelle
è falso che l'unica tutela possibile se la tutela penale non sono me falso che la tutela penale sia necessariamente la tutela più incisiva
In moltissimi casi altre tutele quella mi sativa quella civile sono sicuramente ben più incisive i forti della tutela penale purtroppo perché di questo bisogna tener conto
La tutela penale per lungo tempo è stata privilegiata anche perché il processo penale funzionava un po'meglio del processo civile rete processo amministrativo
E per cui veniva per forza pregiato cioè insomma la realtà è che quando viene fatto viene chiesto il sequestro
è una domanda perché l'ha fatta civilmente dicono perché così ce l'ho dopo due giorni solo chiedo civilmente il cielo magari dopo un mese e gli effetti datomi sull'utente ha ragione non è che ci sia da dir nulla sotto questo profilo però il la l'ottica che è passata spesso anche tra di noi è che la tutela penale se la miglior assoluta questo è sbagliato la tutela penale a e ha deve essere riservata necessariamente solo questo è quello che ci hanno insegnato che difetti è vero soltanto ai casi più gravi che dovrebbero essere i casi di estrema ratio
Ciò non è aspramente il nostro Paese noi sappiamo che viene penalizzato tutto dato la cosa molto divertente che successivamente alla nostro posto depenalizzazione subentrato io credo non si trova nessuno che fu che è in disaccordo
Tranne singoli aspetti sicuramente tutti possiamo avere perplessità eccetera ma in generale nessuna disaccordo però successivamente sostare introdotte nuove leggi con nuove sanzioni penali
La cioè c'era una era magnifica sulla maltrattamento di animali c'era un altro il decreto legislativo sull'igiene e sicurezza in cui le sanzioni penali vengono a de complicate e così via
Questo senza fra ovviamente sanzioni penali che la maggior parte casi rimangono sulla carta ma questo ovviamente dal punto di vista politico tra virgolette rimane totalmente indifferente sotto questo profilo e credo che invece il tipo di soluzione che va data è di dare canali diversificati a seconda del bene tutelato della natura dell'offesa
Il tipo di rimedio possibile che possono effettivamente tutelare molto di più e dare soluzioni molto migliori rispetto all'attuale situazione
Le proposte che ne facevamo era da un lato per alcuni fatti che però direi a abbastanza ridotti venivano degradate illeciti amministrativi e dico abbastanza ridotti perché abbiano tenuto conto dell'esperienza
Della della decretazione d'l'ottantuno e del e della fatto che il rischio che si poneva era della togliere carico al pretore penale per ora incentivare invece l'afflusso enorme di carte al pretore civile in sé di opposizione agli atti non solo ma di puntare sulla pubblica amministrazione che sempre più efficiente
D'altro lato altri rimedi potevano esserci erano quelli che estende la perseguita querela di estendere cause di non punibilità si estende la disciplina dell'operazione
Stato con alcune forme anche abbastanza originali che secondo me sono tutte da sperimentare ma sono sicuramente interessanti e che si rifanno ad esperienze già fatte in altri ordinamenti come l'ordinamento tedesco che è per una serie di reati di introdurre dei tentativi di conciliazione obbligatori come condizione di procedibilità da svolgere davanti al giudice di pace
Questo in particolare per tua per tutti i reati a querela di parte immortale e fare in modo che si possa avere davanti a a una figura seppure non proprio non togata ma di giudice il giudice di pace un primo momento ma in cui si abbia un contatto reparti e si possa arrivare ad una composizione del delle cose in questo punto alla fine ovviamente del conflitto
In questo modo il calcolo che Revan patto era a di arrivare ad un che sarebbe arrivati con la proposta fu programmato che poi proprio tra destra anche scusa
Va estesa anche ad altri settori comunque già solo con questa ad eliminare il quarantacinque per cento delle sopravvenienze negli uffici di procura presso le preture
E circa il trenta per cento ITA riso molto variabili perché per Milano ad esempio il dato era molto superiore perché c'è l'Inter cedente enorme dei tre reati tributari abbiano arriverebbe addirittura l'ottanta per cento come numeri in altre sedi sicuramente meno del trenta per cento dicevo come calo delle notizie di reato che arriverebbero alle procure presso alle procure presso Tribunali
Questo ovviamente consentirebbe di lavorare in modo perlomeno dignitoso stato mi viene in mente ancora una volta quanto proprio sentito in un dibattito televisivo rispetto alla più super procura antimafia chi l'ha detto dobbiamo togliere a il carico alla alle persone si occupa di fatiche metà organizzata a questo punto è inevitabile a questo punto a arrivava a scegliere un organo e persone che si possono indicare sulla questo
Mi domando perché di altri reati bisogna disinteressarsi a questo punto perché la realtà è che una carico con quello che esiste
Inevitabilmente comporta che per una serie di reati non vengono neppure fatti accertamenti cioè il dato il novantasette per cento dei furti che finiscono a carico di ignoti vuol dire semplicemente una cosa che credo succeda da tutte le parti d'Italia che ognuno deve arrestato
O viene preso in Florida in flagranza ma non viene arrestato e denunciato a piede libero oppure nessuno troverà mai un ladro infatti non succede mai che venga snaturato a meno che questo qua non sia tanto poco furbo da confessare e allora inevitabilmente viene preso va be a quindi su questo dove a renderci conto che i prezzi che noi stiamo pagando oggi a questo sistema e a queste li Pantigliate sistema penale sono pezzi pesantissimo schierata pagano tutti
Sotto questo profilo credo che la nostra proposta poste il forte in quanto vada nell'interesse di tutti i soggetti sociali
Se si va a vedere
In realtà gli unici che ne hanno danni sono banche di assicurazione
Banche per motivo ovvio che rispetta gli assegni a vuoto una responsabilizzazione delle banche ovviamente non viene vista di buon occhio
Pediatra assicurazioni perché l'attuale sistema è magnifico perché è con tutti i ritardi che si hanno nella nelle decreti di archiviazione ecco e con ciò nella pagare agli assicurati eccetera poi inevitabilmente lei assicurazioni lucrano ma per il resto dall'imprenditore fino alla povero emarginato un tipo di sistema in cui si abbatte in questo modo il carico penale però riducendolo e rendendo l'effettivo dirà d'essere conveniente diverse come niente per l'imprenditore perché ad esempio proponevamo in materia
Il sicurezza igiene del lavoro poi semplificare molto la questione creando delle cause di non punibilità in caso per la regolarizzazione
In questo modo incentivando le regolarizzazioni e dei e ha evitando esporsi danaro che oggi avvengono tramite all'operazione interessa gli emarginati perché ovviamente il fatto per ridurre il carico penale soltanto elevato spettrali ai fatti più gravi vuol dire che non potranno essere più perseguiti per fatti minime impunità che al giorno d'oggi
E in in generale la gente non lo sa ma sono tuttora sanzionati penalmente non sono essere sorpresi in ambito ferroviario con i cartelli dove c'è scritto che un po'andare e sanzionato penalmente
Ed è normalmente punito penalmente così come due mila altri fatti come non mettere Oro l'orario di lavoro è sanzionato penalmente e così via questo tratto di sistema che poi il razionale perché da altri punti di vista non so su quella persona in nero uno pago undici mila trecentotrentacinque lire di oblazione e dal punto di vista penale è finito tutto
Il
Rispetto a questo è un interesse davvero generale su cui però io noto che sinora c'è stato un a livello di attenzione sia a livello politico
Sicuramente anche a livello nostro ancora insufficiente
Ancora insufficiente perché il qui e alcune soluzioni esistono
Questa è una delle soluzioni
Reali che noi possiamo dare all'attuale crollo del sistema penale
E questo perché lo ritengo sia estremamente importante impellente anche per un fatto non possiamo pensare che i quattrocento cinquecento mila a atti che pendono Napoli quattrocento mila che pendono piano eccetera rimarranno così
Fino a via dei nostri giorni
Altro punto qualche misura dovrà essere adottata e o verranno immediatamente registrati e a questo punto mi domando chi farà le indagini oppure diventeranno prima quattrocento mila poi seicento mila quattrocento mila e così via
Cioè da quella cosa conviene vengono issati al giorno d'oggi agli atti della fine gennaio novantuno
Questo vuol dire che più o meno si registra metà di quello che arriva
Cosa ne faremo di questi altri atti che arriverà cioè o c'è una misura che possa incidere anche su questo poderoso arretrato che si è costituito in questi anni oppure l'altra alternativa che può essere quella che venga adottata ma che siccome toglie qualsiasi ritardo al sistema è quella di un'ennesima amnistia
Io credo che su questo dobbiamo essere dobbiamo ragionarci dobbiamo pensarci però questo ci ponga oggi più che mai nella necessità di rilanciare con forza un'ipotesi interpretazione chi davvero e l'unica possibilità insieme ad altre non credo che questa è la panacea di tutti i mali ma insieme ad altre può ridare senso incisività all'intervento penale
Grazie a Claudio Castelli anche per la sintesi e la brevità la parola Donato Ceglie
Anche a me il compito di parlare
Delle attività delle procure circondariali in relazione ai fenomeni di criminalità organizzata
E non posso non fare riferimento alla mia esperienza di sostituto procuratore presso la Procura circondariale di Santa Maria Capua Vetere
Perché ritengo che questo tipo di esperienza professionale
Sì è un osservatorio privilegiato
Per evidenziare come
Anche per reati come dire di competenza minore o che comunque non hanno ad oggetto
L'associazione a delinquere di stampo mafioso o camorrista si possono comunque evidenziare dei collegamenti o dei fenomeni che sono di quel tipo di organizzazione
La diretta emanazione
Prima di
Toccare
Questi punti mi preme
Ricordare
Che il numero cento e tre della legge delega
Del nuovo codice di procedura penale
Recita disciplina del processo davanti al pretore
In base ai principi generali di cui ai numeri precedenti
Secondo i criteri di massima semplificazione
Con esclusione dell'udienza preliminare e con possibilità di incidenti probatori solo in casi eccezionali
Distinzione delle funzioni di pubblico ministero e di giudice
La figura del Pubblico ministero presso la Pretura circondariale nasce con questa previsione legislativa
Non solo
Il legislatore
Ha cercato di evidenziare con questa previsione
Che il rito dinanzi al pretore deve essere ancora più celere ed efficace rispetto al rito ordinario proprio perché come hanno ricordato i colleghi Morello e Castelli attraverso gli uffici delle preture passa la stragrande maggioranza del carico penale
Questo significa le cifre le avete sentite che le migliaia e migliaia di notitiae criminis che fanno nascere i procedimenti penali
Di competenza pretorile nella previsione del legislatore dovevano trovare un canale preferenziale più efficace e più c'era il re
Ciò non è accaduto
I motivi sono abbastanza noti non è il caso di continuare ad insistere nel evidenziare i ritardi dell'esecutivo e il caso di vedere cosa si può fare in questo momento
E quali sono le possibili risposte in territori di camorra quale ad esempio i territori di competenza delle procure circondariali di Napoli o della procura circondariale di Santa Maria Capua Vetere
Come si organizzano gli uffici delle procure circondariali ed in particolare
è chiara evidente e sentita la preoccupazione da parte dei magistrati io dico di tutti i magistrati non soltanto del capo dell'ufficio ma del capo dell'ufficio e dei sostituti
Perché se è vero che l'articolo nove delle norme di attuazione di coordinamento del Codice di procedura penale
Laddove la recita di direzione e coordinamento delle sezioni di polizia giudiziaria precisa
Il capo dell'ufficio presso cui essi PETA la sezione la dirige e ne coordina l'attività in relazione alle richieste formulate dai singoli magistrati
Se ciò è vero evidentemente un problema di organizzazione e di privo Rita dell'attività giudiziaria incombe al capo dell'ufficio ed ai singoli sostituti che di quell'ufficio fanno parte
E allora come ci si organizza in terra di camorra quale quella della nostra ragione
Debbo dire
Che
Evidentemente il problema o e un attimo sottovalutato o evidentemente l'incredibile numero di sopravvenienze e le disfunzioni organizzative
Non rendono assolutamente possibile un approccio che sia assolutamente compatibile con la gravità dell'aggressione io voglio toccare adesso due settori in particolare che rientrano nella competenza del Pretore che sono a mio avviso strettamente collegati con fenomeni di criminalità organizzata
Il fenomeno dell'abusivismo edilizio ed il fenomeno della delle violazioni della normativa relativa ad appalti e subappalti nelle pubbliche amministrazioni
Si assiste in particolare in questi ultimi tempi e in particolare in provincia di Caserta
Ad un fenomeno dell'abusivismo edilizio di tale portata e di tale imponenza forse non noto ai più ma che è veramente desta veramente notevoli preoccupazioni interi paesi
Vengono costruiti in violazione delle più elementari norme urbanistiche anzi intere zone del territorio si sviluppano in assenza di qualsiasi normativa urbanistica
Ed è dato riscontrare che quell'attività edilizia e completamente nelle mani della criminalità organizzata
Non c'è impresa non c'è ditta non c'è esercizio nel campo dell'edilizia che non manifesti in alcuni territori il porto degli esempi Casapesenna Casal di Principe San Cipriano d'Aversa villa Literno
Che non sia l'uovo di riciclaggio delle ingenti risorse che vengono accumulate dal traffico di stupefacenti
Bene a mio avviso questo settore
Dell'abusivismo edilizio e dell'attività illecita nel campo dell'urbanistica
Dovrebbe
Rientrare tra le priorità in ufficio di procura circondariale
Mi rendo conto che quando parlo di priorità
Tocco e non ne voglio parlare del problema dell'obbligatorietà e non obbligatorietà dell'azione penale
Sappiamo benissimo che vige il principio costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale dobbiamo far nascere un procedimento penale per ogni notizia di reato che giunge nei nostri uffici
Ma abbiamo anche il dovere e questo dovere debbo dire è stato avvertito
In altre realtà giudiziaria e penso a Torino
Dove pur rispettando il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale il procuratore della Repubblica non ha esitato a emanare una circolare
Dove comunque all'esito di un'Assemblea con tutti i sostituti sono stati individuati dei punti
E delle priorità da seguire
In quell'ufficio sono stati individuate come ecco individuati come prioritari i fascicoli aventi ad oggetto detenuti
In secondo luogo i fascicoli che tutelavano diritti costituzionalmente garantiti
I minori le donne
La salute sui luoghi di lavoro
E via via gli altri con la convinzione che quando si diceva via via gli altri l'importante era che comunque si iniziasse ad affrontare e a gestire i primi fascicoli
E poi gli altri poiché diceva Castelli poi si vedrà non sappiamo quanti qui a a qualche mese o qualche anno come comunque si gestiranno queste centinaia di fascicoli
Io non vedo perché i colleghi di Torino o di altre realtà giudiziari possano individuare delle priorità e noi che stiamo in terra di mafia e dica mortali non possiamo all'esito di assemblee
E all'esito di un confronto all'interno dell'ufficio e tra uffici individuare dei terreni sui quali agire con queste priorità
Ripeto il campo dell'abusivismo edilizio è un campo dove prioritaria si impone l'attività degli Uffizi e gli uffici di procura tant'è che una recente circolare del ministero degli Interni approdi individuato in questo tipo di attività
Recitando il fenomeno dell'abusivismo edilizio per i suoi molteplici riflessi negativi di ordine sociale per la sua potenziale contiguità con forme più gravi e pericolose di legalità
Non può non riscuotere la particolare attenzione di chi è preposto la salvaguardia dei presupposti della convivenza civile
Come hanno ripetutamente accertato indagini di polizia e inchieste giudiziarie le organizzazioni mafiose trovano nell'investimento immobiliare e nella speculazione edilizia
Uno dei canali privilegiati di riciclaggio delle ingenti risorse finanziarie
Lo Crati attraverso traffici illeciti ed attività delittuose
In base a questa circolare alcuni prefetti stanno procedendo alla sospensione di pubblici amministratori che omettono sistematicamente l'intervento di controllo in questo specifico settore
Passiamo al settore degli appalti e dei subappalti e delle innumerevoli violazioni che ci è dato riscontrato
Anche qui sapete che ci sono dei reati di competenza pretorile e anche qui è dato un riscontrare un ritardo da parte dei nostri uffici nell'approccio a questo tipo di tematiche
Qua vengo a toccare necessariamente un altro tema
Chi vive nei nostri uffici sa benissimo che molto spesso ufficiali di polizia giudiziaria o comunque i nostri collaboratori sono soggetti che appartengono a strutture pubbliche è in particolare le USL sapete meglio di me di come sia difficile
Ipotizzare un rapporto di collaborazione all'insegna della legalità con strutture pubbliche che molto spesso dell'illegalità non sanno veramente alcunché
Tant'è che procedimenti di rimozione di sospensione verrebbero dovrebbero essere adottati anche per questo tipo di struttura
Ritengo all'insegna di queste priorità che è un campo di attività
Assolutamente prioritario sia quello da parte dei capi degli uffici e da parte dei sostituti di delineare delle strategie possibili nel sul territorio
Individuando le zone dove maggiormente a due adottando in questo caso canali informativi che possono essere ad esempio offerti da contatti continui con i colleghi della Procura Tribunale
Contatti che
Ostenta un modello collare o perché presi da questa incredibile urgenza di di stare dietro le migliaia di processi che vengono i nostri uffici molto spesso non è nostra cura richiedere e organizzare insomma voglio dire
Che se è vero che ci opponiamo apparentate ipotesi di istituzioni di superi uffici di super procure o di super poliziotti
Se è vero che la preoccupazione questa mattina detta da Enzo Albano
Di non rinunciare mai a un processo giusto nei confronti di qualsiasi imputato però è anche vero che il processo lo dobbiamo far nascere
Il problema
A mio avviso e quello che
Lo sconforto la delusione la tristezza allo scoraggiamento
Sta un po'prendendo tutti quanti
Diceva Galasso questa mattina sono dieci anni di attacchi reiterati senza esclusione di colpi alla magistratura
Allora io penso che il senso della nostra attività del nostro impegno il senso di iniziative quali quelli che Magistratura democratica napoletana voluto organizzare proprio questo
Stiamo attenti che il progetto è chiaro e definito
Colpendo nove si colpisce un pilastro del vivere civile
Si colpisce il pilastro della libertà e dell'indipendenza della magistratura la quale tenuta esercitare l'azione penale a prescindere se il potenziale imputato appartiene a questo o a quel partito a questa o a quella famiglia
Bene io penso che il messaggio forte che deve uscire da questo convegno è proprio questo
Beni primari per la la convivenza civile e per la tutela dei diritti di ognuno di noi e proprio tutelare e salvaguardare l'autonomia e l'indipendenza Dino i magistrati ringrazio
Versiamo Donato Cinieri Paolo Siani presidente l'associazione Giancarlo Siani per un saluto
Se in sala
No
Allora Giustino Fiorenza del Centro di documentazione e ricerca
Mi vetture che evidentemente stanno insieme allora Alessandro Criscuolo
Grazie innanzitutto a e gli amici di Magistratura democratica
I quali mi danno l'opportunità di sottoporle alcune riflessioni
Sugli argomenti che sono stati qui trattati
Io non mi soffermerò molto sulle risposte istituzionali diciamo così tecnico-giuridica perché mi sembra che siano state ampiamente illustrate sia nelle relazioni stamattina
Sia anche negli interventi che ci sono stati oggi pomeriggio
Mi limito a registrare che anche su queste risposte non c'è un consenso generalizzato esistono posizioni differenziate questo è un fatto per molti aspetti positivo
E però anche un fatto problematico su altri aspetti perché io credo che siano ben presenti all'attenzione di tutti
Per esempio le conseguenze non certo positive che un determinato indirizzo interpretativo in materia di valutazione della prova ha provocato finora per cercare di pervenire ad una cultura per quanto possibile unitaria in questa materia difficilissimo dire
Perché si vada attingere evidentemente alle radici stesse della giurisdizione della sua indipendenza probabilmente anzi certamente questa diversità di valutazione è un prezzo che dobbiamo pagare
Io credo per esempio che di fronte ad una relazione come quella vista mare di Elvio Fassone
Di cui non posso non ammirare la profondità di elaborazione però più d'uno si sia pure interrogato circa il potenziale di indubbia pericolosità che insito in quel tipo di ragionamento come pure per lo meno io mi chiedevo sì esiste nella magistratura un livello di professionalità
Tanto elevato da consentire la gestione di quelle categorie concettuali senza pericoli per il modo di esercitare la giustizia penale in questo Paese
Condivido quasi tutto di quello che diceva stamattina Enzo Albano credo che però bisognerebbe anche porsi un altro interrogativo ed Enzo che non soltanto ruolo molto preparato ma anche un'esperienza specifica in materia per le funzioni che esercita sicuramente si è sovrapposto
Cioè noi nel momento in cui dobbiamo garantire a tutti un giusto processo
Dobbiamo anche garantire che questo processo ossa arrivare alle su due cose che il processo penale deve servire certamente ad assolvere gli innocenti ma deve servire anche a condannare i colpevoli
Nel momento in cui si determinano fenomeni di criminalità organizzata i quali sono caratterizzati dalla forza indicatrice del vincolo associativo
E dalle condizioni di assoggettamento di omertà che ne derivano bisogna pur porsi il problema di come questa forza intimi datrice queste condizioni di assoggettamento e di omertà operano nel momento di deformazione o di eliminazione o di esclusione di soppressione della prova questo è un problema tecnico-giuridico per un verso ma è anche un grande problema politico sul quale forse una riflessione bisognerà farla
Ma che noi non possiamo trascurare qui passo ad un aspetto più generale
Quello che sta avvenendo nel paese che è abbastanza bene rappresentato dalla stampa chi come me alla possibilità di seguire la rassegna stampa non può non cogliere un dato di estrema preoccupazione
Il dato è che oggi rispetto a quella società civile che è presente nel titolo di questo convegno la magistratura e sostanzialmente isolata
è un isolamento di cui io non ho memoria pur occupandomi di circa ventotto anni di queste problematiche
Perché anche ai tempi del famoso referendum di cui cade credo o è caduto proprio in questi giorni quadriennale anche i tempi del famoso referendum esistevano certamente delle sponde alle quali la magistratura poteva fare riferimento noi non siamo riusciti allora ad andare oltre un certo livello di permeabilità dell'opinione pubblica però abbiamo attinto una parte ed anche una parte importante una parte qualificato dell'opinione pubblica questa volta è la situazione invece è diverso Michele
Una situazione come dicevo particolarmente preoccupante per una serie di ragioni che qui sarebbe troppo lungo analizzare
La magistratura oggi si trova sostanzialmente isolata
E questo isolamento viene utilizzato con grande intelligenza anche se con grande spregiudicatezza viene utilizzato per creare le condizioni per interventi che lungi dal preoccuparsi di restituire all'azione giudiziaria quell'efficienza di cui avrebbe bisogno perché perché una delle ragioni della caduta di credibilità e la magistratura sta proprio per la scarsa efficienza dell'intervento giudiziario ma lungi dall'operare in questa direzione
Perciò per esempio
Pur parlando sì danni di un diritto penale minimo e di una depenalizzazione in realtà nulla si sta facendo in questa direzione e il così solerte ministro Martelli
Che pure tanto presenzialista riesce ad essere su altri settori in questa materia invece tace completamente si limita a seguire distanti lavori due o tre commissioni ministeriali
Che finora non hanno fatto quasi nulla e se dovessero venir fuori quei progetti depenalizzazione che sono allo studio del ministero sostanzialmente noi avremmo scoperto l'acqua calda
Nulla si va in questa direzione e invece vengono fuori delle proposte come quelle appunto della Superprocura che non lo hanno alcuna concreta possibilità di operare nella direzione alla quale si fa credere alla società civile che dovrebbero servire perché la Superprocura probabilmente non potrà fare quasi nulla
Sotto il profilo della efficacia dell'intervento giudiziario ma che invece può essere devastante su tutta una serie di altri versanti a cominciare dalla dimensione e dal ruolo stesso del Pubblico ministero
Perché la Superprocura costituisce esattamente l'anticamera quelle un intervento successivo e più radicale che sarà portato avanti a furor di popolo prove nel momento in cui si dimostra che nemmeno attraverso la Superprocura
Questa magistratura riesce a dare una risposta adeguata alla sfida che viene dall'incalzare della criminalità ebbene nonostante queste cose che a noi sembrano essere abbastanza evidente perlomeno a me sembrava essere abbastanza evidenti ne dobbiamo riscontrare una sostanziale non ho volontà o incapacità di comprensione da parte di una settore molto ampio quasi totale della stampa e quindi l'opinione pubblica che attraverso la stampa si ferma si forma
Quando si legge su un giornale come la Repubblica che pure tante occasioni ha dimostrato di capire e di capire a fondo i reali termini dei problemi concernente l'istituzione giudiziaria
Presentando il servizio sul dibattito che c'è stato al Consiglio superiore
Con il ministro Martelli mette come titolo magistrati aiutateci a combattere la mafia
Evidentemente lascia passare un messaggio che è estremamente grave e pericoloso perché si fa credere appunto alla gente all'opinione pubblica la società civile che questi siano in modi per combattere la mafia
Questi sono invece modi diversi per raggiungere i risultati ben diversi che sono destinati in prospettiva ad una sostanziale riduzione del ruolo
Masse di cittadini che vedeva dietro a questi valori
Io devo dire che
No no queste certezze così ottimistiche restano i nostri valori di riferimento
E tuttavia un approccio ai problemi della criminalità della grande criminalità attuale
Significa ammettere anche purtroppo che in larghe parti del territorio esiste un rapporto tra la popolazione le grandi organizzazioni criminali che non è un rapporto precario occasionale e saltuario
Significa che
Nella carenza di servizi di strutture nel degrado istituzionale
Le grandi organizzazioni criminali e credo purtroppo soprattutto a Napoli e in Campania hanno
Una capacità di pressa
Probabilmente molto maggiore di quella che si verifica persino in Sicilia o in Calabria
Comunque esiste un tessuto intermedio esiste un'imprenditorialità
Malata
Con impegno insieme all'imprenditorialità strana
E allora il discorso diventa molto più complesso il discorso diventa che le forze sane che certamente esistono
Sono forze che hanno un avvenire e hanno una possibilità di vittoria e hanno la possibilità di avere un referente nella magistratura
Se nelle loro rappresentanze politiche e istituzionali
I valori fondanti saranno percepiti realmente come tali
Narducci poneva un problema che mi sono posto pure io
Siamo arrivati forse ad un punto realmente preoccupante in questo Paese
Se di fronte alla questione delle intercettazioni emerso dalle indagini dei carabinieri il presidente della Commissione antimafia
Non ha altra domanda dal farsi se se non quella sede giusto non è giusto che siano uscite fuori queste intercettazioni
Se il merito della questione non interessa più nessuno
Se il garantismo dal piano processuale passa quello politico ci si pone se non funziona più la categoria della responsabilità politica essi imposte in termini di garantismo
Un problema del genere richieste di intervento ad un eminente politico di un partito di massa
Per
Riuscire ad ottenere una serie di privilegi nell'aggiudicazione delle gare d'appalto
E allora io credo che la cultura dell'obbligatorietà dell'azione penale dell'indipendenza dell'uguaglianza dei cittadini una cultura profondamente in crisi in questa società la magistratura italiana a molti gravi difetti molte gravi cadute
Ma non è comunque è stata irrilevante nella difesa di questi valori ci sono stati momenti c'è stato in particolare un decennio in cui sono esistiti spezzoni momenti reali di indipendenza della magistratura
Con cadute con scorciatoie con adeguamenti alle situazioni certamente un corpo
Di
Funzionari dello Stato
Non può che essere in qualche modo variegato però esprimeva una cultura forte che era ancora forte nel Paese
A me preoccupa soprattutto che questa cultura stia vertiginosamente cadendo in questo Paese oltre che nell'intera magistratura
Questa magistratura in temi in tema di intrecci tra poteri criminali e per esempio
Apparati stessi dello Stato aveva fatto tra grandi difficoltà alcune grosse
Acquisizioni
Svelare l'esistenza di poteri occulti di trame occulte
Ebbene
In questo momento in questi ultimi anni abbiamo vissuto la rilegittimazione politiche ha dei poteri occulti in questo Paese
Siano essi la P due o siano i servizi
Si cerca nuovi servizi deviati del passato o le varie Gladio si cercano oggi di ristabilire rapporti istituzionali che valorizzino questi apparati separati dello Stato per esempio anche nei rapporti con la dea
E allora io credo che la situazione sia abbastanza grave se la si trasferisce sul piano della criminalità organizzata se è vero che la grande criminalità organizzata è quella in cui emerge l'intreccio
Poli Poteri criminali mondo della politica
Non è per deprimere nessuno che faccio questo discorso bisogna avere una consapevolezza però che una società deve credere complessivamente in certi valori
Altrimenti è impensabile è utopistico che ci possa credere soltanto una istituzione all'interno di questa società senza un circuito partico culturale e politico che investa anche questo spezzone
Mi sembra che purtroppo qui
Mi rifaccio al giudizio di Palombarini sia sulla Superprocura
Sia e anche sui sulle procure distrettuali peraltro come scelta verticistica e che ritagliano tra tutte le indagini possibili alcune indagini sottoponendole al controllo dicevo mi sembra che la scelta sia in tutt'altro senso per il momento
Così come anche le vicende del Consiglio Superiore della Magistratura dimostrano che un tessuto istituzionale
Imbevuto di quei valori sta entrando profondamente in crisi si stanno disegnando nuovi equilibri
Semplificati in cui la semplificazione però significa oppure semplice espunzione di valori quale l'uguaglianza dei cittadini
A cui in qualche modo collegata all'obbligatorietà dell'azione penale e a cui è direttamente collegata all'indipendenza della magistratura
Alcune vicende oggi in corso e siamo sempre in tema di criminalità organizzata
Le vicende dell'inchiesta a Palermo e il tipo d'ispezione che si sta conducendo sul chi si è opposto agli arresti domiciliari occhi
Li ha concessi
Significano abbandonò per sino del prospettive di separazione delle carriere di di di collegamento diretto del PM con l'esecutivo perché non servono serve collegare le strutture quelle che saranno le strutture portanti che potranno dirigere le indagini significative che interessano l'area di rapporti criminalità potere politico
Tutto il resto si può lasciare deperire e si cerca direttamente di condizionare il giudice giudice come organo giudicante che in tutti i Paesi occidentali anche con un disegno costituzionale molto meno sofisticato del nostro comunque è ritenuto assolutamente intangibile
Se questo è il quadro non ci si può stupire che la giurisdizione abbia già in parte ridotto il proprio tasso di indipendenza
Sia come frutto di una campagna di delegittimazione che parte da colpe proprie partita letto da colpe proprie della magistratura magari da carenze culturali da incapacità di indagine da ritardi molto grossi da corporatura gli e corporativismo da scarsa efficienza del consiglio superiore per esempio
Nella scelta degli incarichi direttivi in passato la tutte queste cose e però questa campagna di delegittimazione significativamente cominciata
Con l'arresto di Calvi successivamente si è alimentata di episodi come l'arresto di Teardo oggi questa campagna
Che accusa che culmina nella dea della Superprocura e che vede il Presidente della Repubblica rilegittimare i poteri occulti di questo Paese
E il ministro in una serie di circostanze offrirvi una forte sponda
Che vede lo stesso presidente delegittimare profondamente il Parlamento passiamo di poteri e parliamo di poteri occulti la pretesa di non prorogare una commissione ministeriale e di non prorogare i termini
Per i procedimenti che proseguono col vecchio rito
Sia accompagna all'acquisizione che in quei procedimenti e lo ignoravo lo ha preso in base alle polemiche di nuovo emergono forti responsabilità di spezzoni separati di corpi dello Stato
Allora questo mi pare che sia il quadro di riferimento
Che cosa fare certamente
Non bisogna non si può disarmare sul versante delle risposte istituzionali tuttavia possiamo dare risposte reali risposte efficienti
Ad esempio on riaccorpamento degli uffici giudiziari che risolva il problema che si può risolvere con le procure distrettuali
E che nello stesso tempo impedisce di tenere in piedi uffici giudiziari detto del tutto fittizie incapaci di rispondere alle esigenze dei cittadini quando stamattina Condorelli diceva
Il Consiglio superiore precedente non ha dato direttive per la costituzione dei polli in tutte le Procure
Esistono procure con un capo e un sostituto ne esistono centinaia quale direttiva generale per fare il pool sarà un capo e un sostituto spesso poi il posto del sostituto magari ha scoperto si possono dare il problema del coordinamento il problema della qualificazione professionale sono anche questi che
Se
A esistono nel giro di pochi chilometri uffici minimi quali la procura vigeva la procura di Caltanissetta e e la procura di Caltagirone
Quale possibilità esistono di costituire pool via vere un'efficienza nello sviluppo delle indagini e di arrivare quindi a risultati incisivi il problema è che se si salta tutto questo si arriva alla soluzione paradossale che le indagini si dirigono bene da lontano
Tra l'altro da un organo che in qualche modo è fortemente condizionato dal dal potere politico che ha forti caratteri burocratici
E che nel territorio rimangono organi giurisdizionali profondamente degradati
Che non sanno dare e non possono dare una risposta
Non solo alla criminalità organizzata ma anche ai bisogni dei cittadini
E in tra luci a me il terzo elemento i bisogni dei cittadini la mancata risposta e anche l'alleanza tra grandi associazioni criminali e stanati della popolazione purtroppo credo
Non così marginali numericamente
Come si può ritenere
Bisogna riorientare le scelte del le scelte del sistema penale sembra una risposta illusoria non lo è appalto
Alla collettività può interessare che gli assegni siano pagati
Ma allora si responsabilizzano le banche non interessa affatto che chi ha emesso un assegno a vuoto subisca un processo con rito accusatorio del PAI di cento mila lire di multa alla fine
Del processo alla comunità invece interessa che il giudice intervenga in caso di mancata soddisfazione di suoi bisogni essenziali che altrimenti trovano uno sbocco
Verso forme di illegalità
E questo è il tema della depenalizzazione del riorientare i poteri dia il via a realizzare le scelte in in materia di politica criminale
Altrimenti qui facciamo credo soltanto discorsi generici quando si parla di problemi processuali
Si dicono anche qui delle cose che vengono a mio avviso spesso distorte ed ampliate
Il problema del coordinamento certamente è un problema esistente
Certamente infatti Zanato dalla polverizzazione delle circoscrizioni
E tuttavia non sono riuscito ad ottenere finora un solo esempio in concreto di indagine che sia partita
E di situazione di conflitto e di mancato coordinamento non si è ancora verificato se gli accresciuti poteri dei procuratori generali abbiano potuto funzionare Onno
In questa materia io credo che il problema fondamentale è un altro che il coordinamento non funziona perché non c'è niente da coordinare non ci sono le info ma le sezioni di base per avviare indagini collegati in mancanza di una banca ad alti che non è una riforma pomposa non si chiama Superprocura
Non sembra un'ardita operazione di ingegneria e tuttavia è una cosa che i magistrati i poliziotti tecnici di investigazioni chiedono danni
Una risposta seria sul versante delle nostre capacità di l'indagine per esempio la scuola investigativa che va istituzionalizzata va ripetuta
Per sempre una risposta seria la formazione professionale
Una formazione professionale che può creare in uffici riaccorpati una serie di competenze specifiche
E per quanto riguarda alcuni aspetti apparentemente
Sul tappeto in questi ultimi tempi di cui si è parlato stamattina soprattutto la questione del codice dell'idoneità del Co dodici a fronteggiare i processi di criminalità organizzata io temo che stia passando un altra grossa mistificazione su alcuni problemi specifici
Soprattutto solo quello relativo all'incidente probatorio
Chi vuole ampliare l'incidente probatorio fino a ridurlo al in nelle formulazioni più estreme a una prova scritta formulata fuori del contraddittorio prima del dibattimento lo vuole lo vuole fare non per malvagità certamente la perché sacche di fronte alla pressione della criminalità organizzata al dibattimento il teste
Non confermerà quello che ha detto al Pubblico ministero e che non ha valore probatoria
L'operazione crea grosse distorsioni perché oltretutto si dovrebbe stabilire o eliminare la verifica dibattimentale rispetta questo nuovo incidente probatorio francamente mi sembra un'operazione opinabile
Oppure introdurre una qualche verifica dibattimentale che però come efficaci inferiore ma il problema fondamentale che un sistema che consenta al pubblico ministero di fare le sue scelte
Processuali momento per momento è un sistema sofisticato difficile che si impari in un certo numero di anni ma comunque più duttile
Il problema è che poi si lo Stato deve essere in grado di tutelare testimoni
E chiamanti in correità
E allora perché inseguire scorciatoia processuali mi domando negli Stati Uniti piaccia Onno il sistema dei pentiti piaccia o no il sistema dei testimoni della corona
Tuttavia il governo riesce a garantire lei ricambia l'identità la protezione assoluta integrale a dichiaranti famiglie parenti non so fino a che quale livello riuscendo ad evitare qualsiasi intimidazione qualsiasi contatto con ambienti esterni
Perché noi dobbiamo invece pensare che dobbiamo cambiare il codice per questo per risulta per ottenere risultati illusori sempre estremamente ambigui
Nel nella interpretazione da parte del giudice e non pretendere quello che riesce a fare qualsiasi Paese civile tutelare seriamente un testimone importante
E allora io non credo che vadano inseguite scorciatoie neppure sul piano processuale e non credo che questa campagna sulla
Inefficienza del codice rispetto alla criminalità organizzata sia del tutto disinteressata quei che ad essa si accompagnano disegni come la superprocura che stravolgono profondamente e qui liberi tra istituzioni dello Stato descritta dalla Costituzione credo che bisogni partire
Dalla constatazione che quando uscì il codice Rocco che innovava molto meno rispetto al codice precedente
Purine epoca in cui la critica pubblica non era permessa le riviste giuridiche erano piene dei disastri del codice Rocco fino a che i magistrati non sapevano imparato
Non abbiamo imparare bene il più presto possibile dobbiamo pretendere che tutte le istituzioni facciano la loro parte per quanto ci riguarda dobbiamo rimuovere con la massima Energia una serie di sacche di neghittosità
Di indifferenza divini
Certi tentativi di accomodamento con uffici e con l'ambiente circostante cui si assiste in una serie di uffici giudiziari
Anche a livello di dirigenti nella magistratura come nel resto purtroppo delle istituzioni di questo Paese poiché la magistratura non vive nell'iperuranio scollegata da tutto il resto delle istituzioni
Pare che il dottor Amato nonno interverrà e mandato un telegramma di di saluto e discusse allora ispettore Luigi Notari del seguitare sul Tribolo Ignazio in sala
Dell'invito gli amici magistrati
Ha avuto la corte
Al magistrato vado Nunziata che ha dato prova in questi anni
Di grande professionalità lo conosciamo tutti Polizia di Stato bolognese non c'è un sindacato che maggioritario posso però anche di cifre su due mila
Poliziotti Bologna circa mille circa mille iscritti al sindacato abbiamo messo in piedi un'attività di serietà nei confronti di questa persona
E quindi l'abbiam trasportato questo documento qui oppure a Napoli anche per sensibilizzare anche se ho visto che non c'era bisogno i magistrati di MD
Io voto questo formale saluto voglio profittarne per dare ma anche in pochi minuti visto il tempo che si stringe qualche piccola osservazione e riflessione alla discussione
Che in questi giorni ieri oggi se sviluppati questa assai rischioso e molto interessante
Si trova d'accordo diamo un'analisi politica in particolare ce lo scenario delicato in cui questo si sta svolgendo sta sviluppando lo scenario di estrema delicatezza democratica
Il clima non è dei migliori sensato quindi tutte le cose comprese con le dovute cautele io entro subito nel problema che più ci riguarda come categoria cioè quelli che sono in questi anni lo sviluppo e la legge di riforma centoventuno ottantuno tra la riforma di polizia quello che sta riforma aveva previsto che risultato chiaramente inattuato nel nel nell'intero complesso dell'impianto legislativo
E alla riforma che prevedeva delle figure investigative in piedi la più nota anche se ce ne CIM cinematografica per certi versi dove per il nostro Paese questa cultura al cinema no al simbolismo dell'ispettore di polizia che è servita per coprire almeno un'esigenza del Paese una figura professionale che facesse indagine quindi questa figura simbolica e poi è rimasto un semplice grado o funzione però di fatto un grado in locazione una dose intermedia un quadro quasi
E la stessa simbologia a nostro parere almeno a parere mio personale
Non abbiamo il tempismo che anima gli stati d'organizzata usa dei convegni non gli aspetti ci vorrà un mesetto due prima che riusciamo a mettere in piedi una nostra linea derivato quello che penso io
è anche qui c'è un simbolismo queste Bear presentata un po'questa la sua cultura quasi sempre differimento guardasse in palestra riguarda quello che di buono tutto sommato c'è nel nostro Paese tale via come se in America delinquenza non ci fosse o queste bianca forse la migliore preso democratica l'FBI non è che poi sia ed è anche quella che mandò a morte Sacco e Vanzetti se non mi ricordo se ne avete una storia quindi questa cultura si dà del riferimento esterno del prato del vicino dovrebbe
E se era più verde però è senz'altro a alla a più persone è stata sta bene perché è un progetto che a
Al qui io parlo con la gente e tutti sono contenti se nessuno sa i contenuti naturalmente del Progetto però che vedo che la gente contenta ci siamo in America
C'era delinquente posizione alcuni ieri relatori in America la peggio che in Italia quindi se quindi Italia andiamo dovremo diventato americani
è giusto che dice la polizia americana tipo americana federale chiaramente lo stato italiano no stop federale di uno dei problemi organizzativi
Che
Voi qui in sala sapete meglio di me e molti di noi conoscono meglio di me è senz'altro però
Va va va individuato questo progetto che secondo madre casistica in Cheri elitarie che i relatori stamattina
Che ma un po'più in particolare agli ufficiali di polizia giudiziaria che futura a parlare stamattina carabiniere
E il marito e il funzionale ministro degli interni serie pagherà il Perugia che io la cultura si legge la cultura di targato dove si individuano queste figure
Non so almeno io guardo queste pellicole di quel sindacato manches ma chi Civati Ziva possiamo fare la domanda tutti delle sia della cultura elitaria che la cultura elitaria che poi è tutta una risposta complessiva alla delinquenza e questo qui dalla Superprocura il suo prefetto
Che poi la figura politiche si scattano i politici dalle urne questi metodi politici nel ai prefetti la figura politica come figura le risposte di contrasto che merita
Quindi anche il superava insomma coi quali super chi più ne ha più ne metta io direi che anche questo una risposta in linea cioè con le cose semplici e non si possono fare dà delle risposte con le cose naturali del lavoratore
Che può essere carabiniere poliziotto vigile urbano cioè contro loro che poi alla porta autorità competente abita una risposta super anche qui si vede proprio le figure a cosa qui
Parlano dell'articolo due servizi che segrete non si riservi di quando si parla di trasparenza ma la cosa che fa più io questo lo quale intermedio ma agrari tutto che ad esempio due terzi dovessero ufficiali
O funzionari quindi un lato della mista azione pubblica ciò un graduato molto alto che quindi c'è a mio parere un'indicazione elitaria che indica un rapporto di fedeltà sensato con l'esecutivo che sensato più forte in alcune fasce deboli amministrazione
C'è chi ricopre in tutte le cui abitazioni di solito forse ne magistratura spero sia
C'è diverso ma di ciò che ha un incarico molto molto alto già rapporti fedeltà con l'esecutivo con chi
Forte quindi si evita che un e prime caratteristiche questo grande rapporto di fedeltà cioè donne sia Fuzio due terzi ponesse funzionari devono essere o cocco ufficiali
Delle due dei delle due armi ciò carabinieri quale finanza
C'è un cannolo cultura sabaude che mio padre era anche lì c'è siamo siamo tornati indietro ecco io penso non perché dire sempre no che sensato ha necessità di di un poliziotto forte c'era perché io la mitico esperienze di quale della polizia in questi anni sensato la necessità d'un poliziotto forte
La forzano gli sembra venuto da un procurator sostituto le spalle che si dà mandato di sport arte dall'Italia sono ti forse se non c'ero battuto uno se non c'è un sostituto grida un mandato quindi lavori sull'indagine già con con India Rizzo il poliziotto naturalmente non si può morire quindi sta necessità che il poliziotto si possa muovere poliziotti carabinieri finanziere ci posso more
Attualmente in maniera organica nel complesso la sua creazione in tutto il Paese sarebbe la cointeressati perseguirne indagine
Difatti adesso noi era un problema per le macchine
Spostate a Bologna per andare a Firenze ci voleva e tuttora penso ci voglia io sto purtroppo lavorando sul sindacato del suo ma ci vuole l'autorizzazione a questo per spostarla semplice macchina per dire quindi esiste ad un ad una ad una
La polizia forte che riesca a muoversi senza tutti quei quei se adesso qualcosa c'è di vero che tiene necessità di rafforzano le questa maniera qui non grande i corpi
E l'italico che nessuno controlla credono spendono pratico
L'abbiamo Uto la riforma di polizia siamo sindacalizzati sto sindacato purtroppo delle volte tende a anche via supplire le mancanze delle stazione però anche lei anche all'interno nostro sullo stato della penetrazione democratiche queste strutture di Civati io a vedere
Prima prova quanto me
Siedono ne frega niente a nessuno però che teme dei proprio sotto l'aspetto proprio Pietro di democraticità di questi apparati vediamo che tardano a a muoversi quindi secondo me non sarebbe altro che una restrizione
Questo non ripeta latitanza era l'abbiam le cose note racconta le storie cominciato e Francesco a questore della polizia Néstor del nostro Paese
Famoso cominciato Francesco che sono le più neanche in polizia penso ma che se ne andò a a all'arresto per caso i tempi del nucleo antiterrorismo si battè contro contro il il Gelli la struttura e Gelli venne richiamato venne rimandato rimandato a casa da da da un magistrato che Poggi scoprì che era il il suocero del gene quindici posta dalla polizia forte organizzata il De Francesco che però cominciare un'opera anche dei numerata sulla condoni grosse capacità di conoscenza che giuridica
Anche la fermata Atac permette l'ho conosciuto
E quindi sposata una agli dietro le spalle la polizia fortuna struttura organica forte non sarebbe somma da pagare può darsi che già allora il fenomeno della P due che l'unità del settanta commi settantaquattro del cinque all'individua durante l'indagine del treno Italicus
Potevano lo sviluppo della della questione poi poteva essere svolta da prelati si tazze mio parere ridare sviluppo
Questore latita la figura presentato oltre tetti che il prefetto
Viene a conoscenza c'era condizionamento dell'attività investigativa volente o nolente noi potremmo riportate Linda e portare dei torturatori pretese tra telefoniche votino essere posso porta queste espressi portamento l'attore da una città all'altra e lì essendo a far benzina dal benzinaio della questura ritardo di via Po che un e da un paio d'ore cioè telefonate
Fra la coda questore quaestor Thirteen dava intercettare matita Melata quindi c'è sempre stata eticità di conoscenza di quello che la polizia fa nel territorio la privatizzazione del territorio tra autorità il prefetto il questore ottomana dei carabinieri che comanda Napolitano davanti a quella cultura come tute blu che bio di privatizzare il il territorio cioè qui solo il controllo tutto le diversità che ci sia la possibilità anche di corpi
Di strutture Sterne cioè sperano di e che non sia un territoriali ma di intervenire avere mano libera alla questura di trasparenza quindi la questione che positiva quindi un'esigenza
Del tutto sommato c'è pure di di rafforzare questo kharigita però non porta avanti così non portavate con un decreto legge qui ci sono le leggi dello Stato tra le frequenze cioè la riforma del Codice procedura penale e anche lì prevedeva questi nuclei lo quest'azione di pesi quindi che sono stati ma distrutti nel naso nello scorso Bologna anche col contributo di MD e di altri organi mi dicono abbia fatto una ricerca a livello nazionale
Che poi è sfociato in un come i due o tre giorni ricorderà il nuovo con il consueto dalla sete e dalla polizia giudiziaria d'un anno qui o di uno parla di due anni ad un anno dall'entrata in vigore del nuovo Codice procedura penale
Lì su un un questionario inviato da noi a a tutte le strutture di siamo e la polizia non degli altri col perché non hanno questa possibilità a tutte le strutture
Del del sindacato il SIULP sul territorio nazionale arriva non dei dati impressionanti cioè il dire automezzi non a settembre dell'anno scorso automezzi hanno pochissimi locali pochissimi addirittura quello che il mandato del del codice che prevedeva la nomina d'un responsabile per ogni città hanno cioè non è venuto in padre ogni corpo Tel proprio responsabile quindi questo aspetto unitario non si vede non so dopo questa esperienza che lo si voglia fare qualche indicazione di Roma
Poi non si capisce bene se il politico che condiziona sta sosta aspetto sto prospettò questa prospettiva oppure soli apparati che a loro volta condiziono condiziono il politico quindi questo rapporto strano
E qui ci serve tante cose da da dire io
Non ho io son preoccupato ecco quindi sopra combatto anche per quello che era alcuni mascara il professor
Ma alcuni firmano proceduto ieri
Ben più con maggio capacità della mia hanno segnalato questo pericolo della della denota formazione anche autoritari della politica in otto Paesi direi che questi fondi segnale che senza allarmarsi però non si devono fare i media neutrali
O in un clima di rassegnazione ecco io alla cultura dell'esistente la risposta è un tipo di linguaggio a cui io mi siedo di aderire e io invito tutti presenti a portarlo avanti grazie
Grazie a un ispettore Notari Michele Morello
Dunque ieri avete ascoltato come si manifesterà si sviluppano le grandi tradizionale anche organizzazioni criminali
Al fianco delle quali ormai incominciano ad operare i gruppi di soggetti che pur non essendo inserite nelle predette holding del crimine
Tuttavia ad opera adottano modelli di comportamenti analoghi l'escalation criminale cioè parte dalla delinquenza comune progredisce selettivamente nelle due categorie superiori
Lo Stato per quanto si riferisce alla magistratura ha concepito tre tipi di barriere per combattere questi fenomeni quelle intermedia formata dalle procure presso i tribunali e di antica data e a tutti noti per cui è inutile soffermarsi sì
L'ultima barriera la DNA con le sue procure distrettuali e dirigenti stime in pensione e non ancora realizzata ma già aspramente criticato lo è stata anche in questa sede
La prima barriera le procure circondariali e di recente realizzazione in appena due anni
Ed è di questa che sono stati incaricato di parlare del primo facendo parte in qualità di procuratore aggiunto è la più grande procura circondariale italiana mi sembra logico che il mio breve intervento sulle risposte istituzionale dinamiche criminale le procure circondariali
Sì Gentry si Gendry solo le esperienze della procura circondariale napoletana
Perché tutte le procure circondariali sono afflitte dalla nascita dagli stessi mali che in quella napoletana risultano amplificati dalle inverosimili dimensione dell'ufficio
Una città come Napoli con tutta la sua provincia affittava agli stessi mali malata di densità demografica e capitale di camorra ha una sola Procura circondariale
Circa quattro milioni e mezzo di abitanti un milione e mezzo nel capoluogo e tre milioni nella provincia composta da novanta comuni di cui nove superano i cinquanta mila abitanti e tre i venti mila e trenta i venti mila vivono in una contraddizione incredibile di disoccupazione economia sommersa lavoro nero e arte di arrangiarsi crisi di alloggi e colate di cemento disordine gioia di vivere e via di seguito
L'ottantacinque per cento dei reati che si commettono in questo territorio e di competenza della Procura circondariale
La quale non si occupa solo di reati bagatellari che pure sono tanti entrarci onorevolmente il nostro impegno a discapito di quello da rivolgere a reati di più grave allarme sociale ma si applica sia preoccupa anche di gravi reati truffe nano dello stato di altri Enti pubblici omicidi colposi per colpa medica infortuni sul lavoro furti aggravati ricettazione inquinamenti disastri urbanistici eccetera
Alla commissione della maggior parte dei quali contribuiscono direttamente o indirettamente anche i novanta clan camorristici valore quattro mila e cinquecento affiliati di cui tutti parlano
Basti pensare agli investimenti di denaro sporco nello scempio urbanistico
Ai finanziamenti delle loro ska attività con i profitti dalla gestione delle discariche abusive inquinanti
Ai furti e ricettazione di migliaia di titoli di credito spediti per posta che soltanto a bande ben agguerrito e organizzato su vasta scala possono compiere mettendoli all'incasso come avviene generalmente in pochi giorni nei posti più remoti
Alle centinaia di sci per i furti di autoveicoli al giorno consumati in gran parte da tossicodipendenti principale finanziatore degli spacciatori di droga
Ai furti di autocarri carichi di merci e alle ricettazione di circa duecento autoveicoli rubati al giorno che non possono essere solo tutti opera di dilettanti o liberi professionisti in area occupata ferocemente dalla camorra
Alle infiltrazioni nelle amministrazioni comunali con conseguente gestione del rilascio di concessioni licenze e autorizzazioni e di appalti spesso quest'ultimi veicoli di truffa alle stesse amministrazioni comunale e via di seguito
Cosicché tra reati bagatellari e questi altri reati di maggior allarme sociale nei primi anni di funzionamento ai primi due anni di funzionamento della procura circondariale napoletana sono pervenuta band settecentottantatré mila quarantatré notizie di reato
Ne pervengono in media ogni giorno mille duecento insieme a una media giornaliera di dieci arresti in flagranza e novanta sequestri probatori e preventivi di urgenza
Tutti da convalidare o richiedano alla convalida entro quarantotto ore dall'arresto dal sequestro in pratica entro poche ore
E naturalmente non sono le sole carte che Goodyear quotidianamente pervengono oltre alle mille duecento notizie di reato al giorno impatti pervengono quotidianamente mille cinquecento corrispondenze aree da sistemare in maggior parte seguiti delle notizie di reato
Cento richieste di certificati di carichi pendenti da parte di privati mentre le sole pubbliche amministrazioni hanno finora presentato oltre duecentocinquanta mila richieste di tali certificati
I comuni per il solo aggiornamento dell'albo dei giudici popolari ne hanno presentato cinquanta mila in poche settimane
E le cifre potrebbero continuare a lungo allo stesso impressionante livello
A tutto ciò lo Stato rispose istituendo un solo ufficio di procura che si deve occupare di tutti questi a fare tutti questi reati commessi una vastissima e popolati si varia suddivise in ben ventidue sezioni distaccate
E dove tra pretura circondariale premette sulle sezioni distaccate si tengono ogni giorno mediamente ben venga udienza settima dibattimentali e quattro davanti città oltre agli incendi esecuzione spesso trattati fuori giorno di udienza ordinaria per un totale di cinquecento udienze al mese
Ritenne poi lo Stato che per fronteggiare questa enorme quantità di lavoro peraltro così diffusamente distribuita nel territorio fossero sufficienti quarantaquattro sostitutive centoventitré dipendenti amministrativi
Oltre ad alcuni autisti e commessi ma a distanza di due anni dalla costituzione dell'ufficio sia ancora in attesa di ben quarantotto dipendenti amministrativi e della realizzazione di un completa servizi in prova informatico nonostante queste carenze tuttavia delle settecentottantatré mila quarantatré notizie di reato prima citate in questi primi due anni ne sono state definite ben trecentoquarantasette mila cinquecentonovantasette
E precisamente duecentonovantadue mila ottocentotrenta e l'archiviazione
Quattordici mila settecento e cinque con richieste di decreto penale di condanna
Diciannove mila settantanove con decreti di citazione a giudizio mille quattrocentodue con giudizio direttissimo quattrocentosettantasei con giudizio abbreviato e patteggiamento e diciannove mila in altro modo
Se i rischi se si
Come
L'altro modo sono debba trasferimenti ad altre autorità e poi è un fatto burocratico il passaggio da un registra un altro da ignoti a noti da fatti e non questi Andreato eccetera eccetera
Se si tiene conto no no non abbiamo fatta vedere un'archiviazione diretta ad inserirsi
Se si tiene conto che nei primi mesi di funzionamento dell'ufficio e rappresenta la metà delle persone sia magistrati che dipendenti amministrativi
Previste dalla pianta organica da tutti ritenuta peraltro abbondantemente sottostimate ed anche dalla stessa prima ispezione ministeriale compiuta appena tre mesi dopo la questione l'ufficio è facile immaginare cosa sia potuto succedere in un tale inferno e ciascuno può provare a immaginarlo insieme a me perché nemmeno io c'ero essendoci arrivato dopo circa un anno dall'inizio di lavoro
Tutte le disfunzioni che si lamentano anche in tutte le Procure tutte le altre procure circondariali come accennavo risultano enormemente amplificate da quella napoletana in quella napoletana
Dalla elefantiasi che da qui a fetta questa Procura destando la legittima insomma Renza non solo degli utenti del servizio ma anche riconosco finisce i primi per motivi che abbiamo facile intuire is County perché non intendano accollarsi per intero responsabilità che non risalgono allora colpe essendo essi stessi le Pretty le vittime di questo mostro sotto improvvisamente dal nulla il ventiquattro ottobre ottantanove
Dalla sostanziale fusione relativamente all'attività di indagine dei bei ventitré grosse preture
E dal quale ricevono solo superlavoro tensioni e frustrazione
La principale disfunzioni causa di tutte le altre nelle lamentele di tutti e quella derivante dall'impossibilità a causa della mancanza di uomini e mezzi e nella realizzazione di un completo efficace servizio informatico
Di registrare tutte le notizie di reato che quotidianamente pervengono e successivamente tutti gli sviluppi delle notizie che sia riuscita a registrare e a far procedere nelle indagini
Preso atto dell'impossibilità di registrarle tutte
Fatto del resto comune a tutte le procure circondariali italiane nei primi tempi di attività dell'ufficio si decise di individuare delle priorità rinviando a tempi migliori arrivo dico Milan mezzi la registrazione delle notizie di reato accantonate
In sostanza si decise di registrare solo le notizie di reato relativi a denunciati noti con eccezione per gli assegni a vuoto perché allora si riteneva captare che tale reato sarebbe stato depenalizzato
Così che rimasero escluse dalla registrazione con gli assegni a vuoto anche le notizie di reato a carico di ignoti e gli atti contenenti fatti non costituenti reato
Col tempo tuttavia ci si rese conto di grossi inconvenienti perché si constatò che in sostanza non tutti i fatti che ad un primo sommario esame erano apparsi non costituisce reato in seguito si sarebbero confermati tali non tutti quelli catalogati ad opera di ignoti concernevano davvero autori che sarebbero rimasti comunque ignoti e d'altro canto la mancata registrazione di furti di cose assicurate autoveicolo e furti nelle abitazioni
Danneggiava gravemente le vittime a vantaggio delle società di assicurazione causando forti lagnanze limpida gli assegni a vuoto non furono più depenalizzati
Successivamente un tentativo di individuare delle priorità con criterio diverso dal precedente naufrago prima ancora di essere solo abbozzato travolto dalle polemiche frattanto divampate in campo nazionale sulla discrezionalità dell'azione penale
Come se l'accantonamento temporale di talune notizie di reato fosse frutto di una scelta di opportunità piuttosto che ha determinato dallo stato di necessità e come sono se l'inconveniente sul quale tutti concordiamo che è gravissimo
Della discrezionalità di fatto dell'azione penale non fosse sempre esistito e non esista oggi comunque
Così che si decise di registrare tutto ciò che qui riverente perviene pur sapendo che ciò avrebbe comportato notevoli ritardi nella registrazione rispetto alla data di arrivo della notizia di reato e dal primo esame della stessa da parte del magistrato di turno
E di abbandonare l'arretrato non registrato alla realizzazione di un programma di applicazione di personale finora rimasto senza risposta
Attualmente il ritardo che segna la registrazione delle notizie di reato aggravato della continuava River ridotto servizi informativi informatico fornitoci è sconfortante perché oggi con la cessione delle notizie di reato delle quale constatata l'urgenza per qualsiasi causa e dalle quali assicurato una corsia preferenziale si registra notizie di reato per venute
Quanto ai procedimenti a carico di indagati noti esclusi quelli di assegni a vuoto sei mesi orsono
Quanto ai procedimenti per furti di auto vicolo a carico di ignoti oltre due mesi orsono quanto agli altri procedimenti a carico di ignoto ventidue mesi or sono quanto a quelli riguardanti assegnavo dei fatti non residenti reato diciannove mesi orsono
Al compimento del secondo anno di vita della procura risultano pendenti complessivamente quattrocentotrentacinque mila quattrocentoquarantasei procedimenti
Di cui vicende due mila seicentosessantanove registrati e ben trecentotrentadue mila settecentosettantasette non ancora registrati
Se alla fine da qua in Eragon inadeguata risposta dello Stato alle esigenze della giustizia in questo circondario
Sì sì affiancata un'analoga inadeguata risposte in sede locale nella utilizzazione delle scarse risorse messe a disposizione lo stabilirà ormai il Consiglio superiore della magistratura
Ritornando tuttavia subito ad occuparci solo dell'ufficio sta di fatto che per recuperare alla legalità l'enorme arretrato non registrato non può prescindersi dalle invocati applicazioni di personale amministrativo
Ma no a volte applicato per tale incombente il personale amministrativo che secondo la voce che ci stanno dovrebbe consistere in diciotto unità e dovrebbe completare il lavoro di registrazione dell'arretrato in circa sei mesi chiedo se qualcuno si è in grado di dirmi quali Maggi
Operare
E spessissimo ricordiamoci che sono primari sono ragazzi i quali
Hanno commesso quel reato è commetteranno solo quello per cui potranno poi ottenere una serie di benefici il perdono appena sospese eccetera
Bene questa accompagnamento a casa faceva scandalo e allora con una spugna l'abbiamo eliminato l'abbiamo cancellato
E li abbiamo riportati a Nisida sì perché quello che si voleva e quello che si vuole
Non è il dritto al minore alla crescita ma il diritto del minore deviante
A che sia eliminato dal contesto sociale
Anche i benpensanti anche molti di noi dicono debba tutto sommato che poi per tre mesi lo vediamo dalla circolazione
Non è tanto sbagliato
Senza pensare che di tutto questo
Chi ne pagherà le conseguenze e proprio la società ma detto questo due premesse sono necessarie cioè noi dobbiamo domandarci
Quale sia la reale volontà politica di affrontare il problema del disagio e della devianza minorile
Occorre cioè riportare il dibattito a un livello di chiarezza culturale tale da ridefinire programmi obiettivi cui tendere e valutare se si è disposti realmente ad attuarle
Diversamente si deve riconoscere che in fondo si è convinti che il fenomeno dalla devianza minorile rappresenta uno dei tanti prezzi da pagare per mantenere comunque l'attuale equilibrio del nostro sistema
Un'altra premesse relativa alla necessità di un approccio al fenomeno che sia contemporaneamente ideologico e sistemico
Ideologico perché necessario adesso ritrovare un'idea chiara e forte che può essere realmente di guida la soluzione a lungo termine del problema e portare il dibattito sulla criminalità minorile a un livello culturale adeguato
Nel quale i bisogni del minore siano posti al centro
E sistemico poiché non può non tenersi conto della complessità della società attuale
In una società complessa caratterizzata da una pluralità di elementi in relazione tra loro con conseguenti reciproche influenze e possibilità di mutamenti a catena non è possibile analizzare e controllare o meglio gestire
Qualsiasi fenomeno senza vere mantenere una visione d'insieme del sistema
Così da poterne seguire i mutamenti di adeguare insidie i necessari interventi
Ciò significa che anche rispetto al fenomeno la criminalità minorile occorre abbandonare l'ottica deterministica di causa effetto e identificare piuttosto i meccanismi relazionali sia interpersonali sia dell'organizzazione sociale
Da cui derivano i vari fattori di rischio in modo tale da cercare di intervenire sugli stessi
Occorre individuare i singoli elementi di rischio i processi e i fattori e cercare di rimuoverli evidenziando che ciò comporta che il numero degli strumenti di controllo e di gestione deve essere necessariamente pari al numero dei fattori individuali
E problema
Per schematizzare non è tanto l'intervento mai quale intervento
Noi dobbiamo pensare ricordare che spesso un intervento generico o l'intervento non scientifico può essere causa di devianza molto più che il non intervento
E questo vale per il minore per qualunque formati intervento che non sia strutturato a misura del bimbo
E allora una volta che noi abbiamo chiaro che si deve intervenire con scientificità e scientificità non generica
Occorre
Fare tutta una serie di operazioni che sono individuare i fattori di rischio
Identificare le relazione tra gli stessi ricordandoci sempre che non si può intervenire su un fattore di rischio credendo che quell'intervento sia risolutivo ma bisogna intervenire nel complesso
Individuare gli interventi osservarle conseguenza degli stessi
Individuiamo alcuni fattori di rischio molto vedo che l'ora è tarda
Interventi sono stati tanti molto Renzi quindi vediamo di arrivare quanto più presto possibile
Alla conclusione dunque uno dei fattori di rischio caos grossi la provenienza da famiglie disagiate
E ma famiglia disagiata non è soltanto la famiglia e che vive
L'indigenza o la profonda miseria la famiglia disagiata e anche per esempio la famiglia prematura
La quale due sposi due ragazzi convivono molto presto
Senza sapere che cosa significa senza sapere come affrontare i rischi che questo tipo di famiglia e la famiglia che facilmente si sgretola e quindi è una famiglia che crea disagio
Altra famiglia disagiata e per esempio la famiglia in cui un sistema la TIA mentale un cui uno dei due genitori è tossicodipendente ma la famiglia disagiata può essere anche la famiglia estremamente ricca
Quella che tende sempre e comunque a colle al prevenire il bisogno del ragazzo accontentarlo in tutto sono tutte situazioni queste di di saggio che creano nel minore disorientamento
Isolamento marginazione precarietà
Un'altra situato fattore di rischio la provenienza da quartieri di estrema periferia o del centro storico
è inutile parlare di questo Losappio sappiamo tutti che cosa è
L'emarginazione di un quartiere come ce la centosessantasette di Secondigliano sappiamo tutti che cos'è l'emarginazione di un quartiere come i Quartieri spagnoli
Sappiamo tutti che cosa significa
Vivere in queste zone
Quali sono le conseguenze una una semplicissima riflessione tra i minori entrati nella carcere dell'IPM dell'istituto per minori
Un del comune di Napoli nell'anno ottantasette il trentuno per cento era di Secondigliano
Il trentanove per cento era del centro storico il dodici per cento della zona periferica industriale il tredici per cento dalla zona flegrea
Il quattro per cento dalla zona residenziale
Voglio soltanto sottolineare che Secondigliano e quartieri limitrofi il trentuno per cento c'è tutta una fascia di Secondigliano che non è di degrado quindi questo trentuno per cento è quasi tutto proveniente dalla centosessantasette di Secondigliano
Così come voglio sottolineare che per zona flegrea vanno considerati soltanto alcuni comuni e guarda caso ci troviamo quel monte ruscello che sta diventando una nuova
Grosso fenomeno di emarginazione e di criminalità minorile
Andiamo avanti un altro dei fattori di rischio e l'abbandono della scuola
E questa la CIR una circostanza gravissima
Perché l'esperienza scolastica svolge un ruolo critico di moderatore di rischio
è gravissimo l'abbandono perché gli affetti dell'abbandono sono immediatamente visibili e invisibili abbandono prima il minore gli strumenti di crescita e di sviluppo
E sì lo rende a assolutamente inidonea a qualunque forma di socializzazione
Ancora qui un'altra brevissima riflessione
E in un allegato
E riguardo alla scolarità dei provenienti nell'IPM sembra istituto penale minorile abbiamo
Che nel mille novecento ottantanove cinquecentoquarantatré presenze
Diciannove erano completamente al analfabeti centotré erano privi di licenza elementare e di tutti gli altri pochissimi avevano terminato la scuola dell'obbligo
E quindi visibile immediatamente che cosa è l'abbandono come fattore di
Ma un altro credo che sia importante sottolineare scusatemi l'ovvietà ma credo che non sia mai troppo poco ribadire questi concetti
E l'avviamento precoce al lavoro vedremo poi perché
Così importante
In realtà lo sfruttamento del ragazzo nel lavoro emarginando e dequalificato costituisce una delle cause più rilevanti del di Satta del trattamento adolescenziale
La rinuncia allo studio consentito invece ad altri coetanei più forte in atti di Lully
E ineluttabilmente percepita come un fallimento ciò innesca meccanismi di rivalsa che non operano certo nel campo lavorativo ove reale soddisfazioni sono precluse ma solo nel campo delinquenziale
Il sentirti sfruttato stimola il desiderio di sfruttare la scarsa soddisfazione che può tenersi dal lavoro spesso ripetitivo e assai poco creativo
Come quello che spopola svolgerà nella clandestinità un ragazzo accentua la svogliatezza la pazzia e la ribellione e crea una formidabile spinta a ricercare un'indispensabile autostima nell'attività piccolo delinquenziale
La rinuncia alla spensieratezza dell'infanzia la brusca immissione in un mondo tutto di adulti non sempre sensibile alle esigenze di un ragazzo ancora immaturo
Crea squilibri di personalità e pericolosissimi processi di identificazione a modelli adulti che il ragazzo non è preparato ad assumere o che distorce perché ne vede solo gli aspetti esteriori
La pseudo maturità raggiunta con lo svolgimento di un lavoro retribuito sia pure in modo insufficiente blocca il processo di crescita ed è causa delle molte difficoltà personali che poi ci si illude di superare nella devianza
Va notato
Che da un'approfondita indagine campionaria svolta nell'ottantasette dal cioè spesso per conto del ministro alla Pubblica istruzione nel Meridione
Due cento mila minori in età inferiore ai quattordici anni avevano esperienze lavorative
E veniamo poi alla utilizzazione dei minori da parte della camorra
E di fronte a una società che emargina i giovani che tende a tenerli più a lungo possibile in aree di parcheggio e margini della vita degli adulti che non riesce a consentire che il giovane acquisisca un suo preciso ruolo nella vita
Che mia messaggi contrastanti
La società criminale organizzata da ragazzo inquieto la sensazione di essere compreso e valorizzato
Di poter trovare una precisa rassicuranti identità anche se solo delinquenziale
Di essere adeguatamente protetto da un gruppo che vive una forte solidarietà di trovare figure adulte ben precise non sfuggenti pronte a restaurare con voi un rapporto significativo e strutturante anche se solo in senso antisociale
I saperi assicurare quel benessere materiale che nella società di oggi sembra l'unico traguardo perseguibile per trovare a se stessi rivali
Per ultimo le tossicodipendenze
Impossibile analizzare qui se ci vorrebbe un convegno solo per questo voglio soltanto ricordare due momenti quello relativo alla solitudine del del tossicodipendente
All'esperienza di tristezza del tossico
Bene io imito anche i colleghi ad un tutti adulti nel senso che fanno ridere Tribunale per adulti
Deve dire qualche volta a visitare il Tribunale per i minorenni
Per rendersi conto della tristezza del giudice minorile
Che in serie prende su di sé e prende l'esperienza della tristezza dei ragazzi che ci sono di fronte
E le proposta di intervento
Appare evidente che un problema così delicato e complesso ove si intreccino diversi fattori i principali e più frequenti dei quali si è cercato di evidenziare esige un approfondimento culturale è un impegno di indagine centrato rende utile la creazione di un osservatorio sull'infanzia che permetta una reale conoscenza dei fenomeni la realizzazione di adeguate strutture di servizi per un'efficace attività di prevenzione
Una integrazione dei servizi e tra questi il sistema scolastico lavorative giudiziario al fine di ottenere una reale collaborazione e attuare il diritto del ragazzo alla crescita perché noi
Noi forse lo dimentichiamo che esiste questo diritto primario che il diritto del ragazzo alla crescita
Rispetto a una crescita che non è soltanto una petizione di principio perché crescere significa delle cose ben precise
Significa dei diritti ben individuati non sono già e non è generica la cresce
Io mi domando sempre scusate mi
E ma poi veramente sono tanto riversi rispetto al cosiddetto ragazzo normale
Veramente questa devianza minorile è una cosa che deve spaventarci tanto
Al punto da
Cristo ripristinare il carcere
E non è invece una diffusa
Nei giovani insoddisfazione che
Trova poi espressioni diverse
Canalizzazioni diverse del disagio esistenziale dei giovani
Della loro presa di coscienza che non hanno diritto ad esistere ma
Comunque di fronte alla visita e graziose così come i fattori di rischio evidenziano occorre una integrazione
Questo obiettivo si può raggiungere assicurando la centralità formativa sia la scuola pubblica dello Stato sia le altre agenzie formative famiglia enti locali associazionismo giovanile
Va ridefinito il concetto di assistenza includendovi le funzioni che si riferiscono a stati di bisogno tutelati come diritti soggettivi
Quelle che si rivolgono alla prevenzione alla promozione sociale quelle di raccordo e di integrazione con gli altri interventi sociali
Occorre una precise globale strategia essendo la frammentarietà destinata scarso successo
Non possiamo credere di intervenire sull'inadempienza scolastica se poi il ragazzino che va a scuola lo continuano a tenere la la centosessantasei
Non è intervento quello
E non sono utopie
I ragazzi tra centosessantasette hanno gli stessi diritti dei nostri
E la centosessantasette esperienza quotidiana l'abbiamo letto sui giornali che gli stessi propositore Della centosessantasette chiedono oggi di abbattere le ville lo avete letto
Gli stessi che l'hanno volute hanno costruito quello proprio
Che Enti perse il fattore di emarginano di marginalizzazione la vedi la la l'abitazione da quell'abitazione non può uscire altro che il tossicodipendente delinquente
E loro stessi che l'hanno voluto non consapevoli di esperienze passate ricordatevi che cosa è stato all'inizio il Rione Traiano oggi Rione Traiano e quasi Posillipo
Oggi Rione Traiano è diventato quasi un quartiere residenziale
E non memori della cioè del Rione Traiano costruiscono proprio peggiore che è la centosessantasei e poi il nostro intervento sulla centosessantasette e la squadra di polizia che piglia il piccolo spacciatore
E null'altro
Perché null'altro c'è alla centosessantasette e qualche cosa si comincia a muovere però opera di un volontariato che ricordiamoci comunque non può mai supplire all'intervento dello Stato
Il volontariato è ad adiuvandum ma hanno una supplenza
Comunque dobbiamo sempre considerare che il processo matura attivo dei ragazzi in una società complessa in cui i messaggi sono spesso contraddittori la possibilità di comprendere di decodificare la realtà in cui si muove è ridotta è chiaro che la la l'intervento deve essere molto più articolato e molto più complesso
Vanno individuate per esempio delle progetta alita in modalità di sviluppo territoriale che consentono di sradicare la violenza che si annida nell'ecosistema città
Occorre ridisegnare gli spazi del centro storici e dei quartieri periferici privilegiando la creazione di nuovi che agevolano condizione di vita e punti di aggregazione e modificare i rapporti esistenti tra il ragazzo e sull'ambiente
Per quello che riguarda l'evasione scolastica occorre individuare i gli evasori nonché i minori che abbandonano la scuola impegnarsi nel disadattamento sociale anziché accentuare emarginazione pericolosa
Occorre che la scuola si integri con gli altri servizi che dovrebbero aiutare i minori che si organizzi una lettera di col di una rete di collaborazione costante con le famiglie e di sostegno delle stesse ai fini della formazione complessiva dello sviluppo del bambino e dell'adolescente
Occorre creare presso le varie circoscrizioni scolastiche quindi sul territorio centri permanenti di alfabetizzazione per il recupero degli evasori una brevissima notazione
I ragazzi del ci giungono al Tribunale per i minorenni in sede penale sono come abbiamo visto quasi tutti analfabeti
Abbiamo certe possibilità nuove le prescrizioni
Possiamo dirgli dovete andare a scuola
Ma le scuole
Di recupero quelle cosiddette delle centocinquanta ore non accettano più iscrizioni dopo il primo marzo
Cosicché se un ragazzo mi viene analfabeta arrestato il due marzo e io opero la convalida il tre o il quattro marzo non posso darvi la prescrizione scolastica perché nessuna scuola mi prende più ragazzi
Neanche le centocinquanta ore
Si è chiesto un pronto soccorso continuano una urgenza una vigilanza continua occorre per questi nostri ragazzi una scuola continua
Per far sì che in qualunque momento io posso dare la prescrizione scolastico
Anche perché io non posso né assenso dare una prescrizione che incomincia a decorrere a ottobre quando si riapre la scuola
Il ragazzo ha bisogno di immediatezze
Il ragazzo non può assolutamente a Venere tempi lunghi ma deve sapere che quello che gli si dà e immediato è reale
E io occorrono questi centri infuocate sul territorio
Ma ne occorrono tanti per quanti sono le situazioni di disagio e i quartieri divisa
Occorre ritrovare proposte educative forti capace di sviluppare anche capacità relazionale di intuizione di comprensione dei problemi dell'uomo di letture approfondite critiche della realtà
Capaci di fronteggiare i condizionamenti sociali e l'unico messaggio forte che viene trasmesso attualmente che quello televisivo
Rilevante l'incidenza della televisione nelle sollecitazioni consumistiche di beni indispensabili per essere e nella trasmissione di modelli comportamentali costituiti da personaggi in autentici alcune volte da eroi negativi
E basti solo considerare che l'ottantotto virgola uno per cento dei minori dai sette ai quattordici anni sono dati del Censis vede la televisione tutti i giorni
Il cinquantuno virgola nove per cento vede la televisione per tre o quattro ore al giorno il sedici virgola tre per cento per cinque sei ore il tre virgola uno per più di sei ore
Di fronte a questa massiccia fruizione del mezzo televisivo trova giustificazione quanto sopra detto sugli effetti negativi che tutto ciò comporta
La scuola invece propone ancora strumenti didattici inadeguate alla sottocultura l'acqua
E dalla quale invece andrebbero sollevati con interventi finalizzati accattivarmi e la simpatia e l'attenzione e se ancora oggi strutturata per dare contenuti per definire codici di comportamento per correggere la condotte trasmettere un'idea uniche razionalmente messaggi
Per educare invece la scuola dell'obbligo deve diventare un luogo di accoglienza e di prevenzione del disagio deve essere il luogo diagnostico terapeutico per definire la diversità non per emarginare ma per meglio capire
E una volta fatta la diagnosi per incominciare la terapia didattica cioè un percorso individualizzato ove le didattica non è più fondata sui contenuti mai sui problemi relazionali
Per quanto attiene poi il lavoro minorile
Appare indispensabile rimuovere la generalizzata mentalità di rassegnazione di fronte a questo problema rassegnazione legata anche al pensiero che in fondo il lavoro precoce del minore può essere anche un bene perché lo toglie dalla strada ed è pericolosa la devianza
E mortificante per me giudice minorile e lo dico io in prima persona dare le prescrizioni lavorative a un ragazzo di quindici anni e pure lei dopo su questi presupposti perché bene o male lo levo dalla strada
E mortificante per un giudice minorile ragionare in questo modo
Occorre creare ancora una volta una struttura di sostegno alla scuola istituire centri di alfabetizzazione permanente sul territorio per il recupero degli evasori scolastici organizzare strutture per il tempo libero di vedere per controllare l'apprendistato
E creare un graduale gratificato ente inserimento del ragazzo nel mondo del lavoro
Occorre promuovere un raccordo tra attività scolastiche e mercato di lavoro e rimuovere le condizioni di disagio economico delle famiglie dei migliori stessi
Di fronte poi gravissimo fenomeno di utilizzazione di minori da parte della camorra sembra che purtroppo si continua a limitarsi a sanzioni nei confronti dei ragazzi
Attraverso ripetute carcerazioni che non comportano nessun autentico tentativo di recupero
Mentre mancano strutture adeguate che possano senza essere meramente repressive marginalizzate anti sottrarre i ragazzi alle influenze dalla propria famiglia o del proprio ordinare ambiente di vita per le tossicodipendenze appare
Necessario chiedersi di fronte a un problema così complesso quale utilità possa avere una cultura giuridica rigida che crede di poter trovare soluzioni valide per l'eternità
Mentre di fronte a fenomeni mutevole mai definito una volta per tutte le posizioni estreme sembrano necessariamente dover lasciare il passo a una logica sperimentale inflessibile
Appare necessario anche qui l'indicazione del metodo perché le strategie di riduzione del danno sono destinate a operare in tutte le aree in cui l'esistenza di posizioni di principio inconciliabili rischia di produrre una situazione di stallo
Occorre domandarsi infine se la legge debba avere funzioni etiche ideologiche o non piuttosto utilitaristica e strumentali individuando soluzioni che governi non le contraddizioni sociali senza pensare di poterle esorcizzare
Per finire le risposte giudiziarie al comportamento del minuto
è l'intervento penale molto spesso causa di un ulteriore fattore di devianza
Mi dispiace leggere ma
Per i tempi forse è molto meglio così perché se no discorso diventa molto più ampio
E diventa l'intervento penale un ostacolo alla crescita alla socializzazione alla maturazione del ragazzo
Certo di fronte a comportamenti gravemente lesivi si vuole una risposta da parte dalla collettività una non risposta significa applicazione atteggiamento del tutto diseducativo
Occorrono risposte concrete non delle pure espressioni verbali in questo senso è pure possibile parlare di recupero delle sanzioni
A patto però che la risposta persegua determinati scopi
Perché noi come recupero dalla sanzione oggi abbiamo soltanto individuato e individuabile come strumento purtroppo Lippi
L'istituto per minori
E i non c'è giudice minorile che non sappia di quanto diseducativo sia all'istituto per Linus
E non tanto e non solo per le prassi fatta per la frase fatta
Carcere scuola di carcere scura di violenza eccetera
Ma perché limitate la libertà del minore compri metterà libertà del minore avete creato un apporto di uomo per tutta la vita
Compri mette la libertà di muoversi del minore avete creato un individuo che comprime era libertà degli altri per tutta la vita
E questa deve essere la coscienza sempre presente ogni volta che noi diamo anche un giorno di carcere
Così detto i pm che poi carcere
La compressione della libertà del minore significa a praticare al ruolo educativo della società
E significa sapere che applicherà per la vita perché creerà un soggetto violento che per la vita per preparerà il sistema applicativo di libertà
Non ci meravigliamo poi si sistemi non cambiano non ci meravigliamo poi se tutto è sempre tale e quale sei minori diciottenni Sechi diciottenni che votano perpetuano gli errori
Molti di questi hanno avuto compressioni di di di personalità
Che sono il segno Lassry stigmate che porteranno per sempre
E allora che significa Ricupero della sanzione
Recupero dalla situazione significa far prendere coscienza del fatto illecito del danno provocato dell'esistenza delle vittime e molto spesso questo scopo di presa di coscienza maturando per il ragazzo poggia attenersi con lo svolgimento del processo
Purché condotte in modo serio comprensibile sereno approfondito ricco di umanità
Basta molto spesso il processo per un minore per essere già quell'un recupero di sanzione
Altro recupero di sanzione e favorire il distacco dall'ambiente criminologico in quel ragazzo si eventualmente mischiato in questo senso si può parlare di privazione limitazione alla libertà personale ma intendendo con ciò una compressione dalla libertà del singolo ragazzo volto a far riconquistare spazi maggiori infatti non sempre il ragazzo il libero quando è in libertà il suo ambiente a può essere schiacciante devastante e Kasabian votazioni gravi nella crescita che pure un suo sacrosanto diritto questa può essere un recupero di sanzioni
Allontanarlo dall'ambiente di provenienza dall'ambiente violento nel quale nato
Non alimentare il circuito della identificazione negativa
Sappiamo tutti quanto le precoci stigmatizzazione di gesti scomodi del ragazzo
Non impostate su un terreno di dialogo critiche responsabilità finiscano per alimentare nuove reazioni e poi nuove stigmatizzazione lune scale Shona verso una vera e propria identificazione negativa dissi
Dobbiamo ricordare che la condanna oggi al di là della sua attuazione concreta carcere non carcere misure e così via costituisce una sorta di marchio per molti aspetti bloccanti
Costituisce un precedente un preciso momento di stigmatizzazione che si protrae indefinitamente mente
Tutto ciò pesa sull'immagine e sulla possibilità di recupero del ragazzo e fa sì che di fronte al grido d'aiuto che ragazzo ci fa arrivare attraverso il reato noi restiamo bloccati
Non sappiamo come risponde
E allora è necessaria quella solidarietà sociale di cui ho sentito parlare
è necessario che in blocco si interviene
Perché i ragazzi sono dalla collettività e la collettività si deve far carico anche del ragazzo cosiddetto deviante
E politiche modo prima di tutto tentando in qualche modo di prevenire con interventi di tipo civile
E poi anche nel momento in cui l'ultima spiaggia penale
Quasi che questa presa di carico sociale deve essere reale ed effettivo
Ricordiamoci che le sanzioni alternative sono previste per la custodia cautelare ma quando si va in definitiva c'è solo l'IPM che ti aspre
Ricordiamoci che le PMI può essere anche riuscita
Però sembra carcere re rigido Cappelli
E e allora il progetto deve essere complessivo
Deve essere globale deve essere totale
E questo in questo complesso comprende questo è un progetto complessivo dobbiamo una volta per tutte siamo tanti siamo
Mettere in mora gli enti locali
Ma in maniera precisa netta
Denunce
Stigmatizzazione i reali
Per coloro i quali perpetuano il disagio del minore
Che comunque non è solo un pezzo dalla nostra società civile ma è il futuro della nostra società civile grazie
Prima di passare la parola
Prima di passare la parola da Antonio gialla nel volevo ringraziare l'associazione di studenti napoletani contro la camorra che ci hanno inviato una lettera e un augurio per il di buon lavoro ricordo poi che vien segreteria il documento verrà il collega Claudio Nunziata
Che può essere ancora firmato con firma leggibile grazie antologia nella
Ne ha questore veramente difficile parlare di un argomento come quello che mi è stato affidato quindi facciamo qualche riflessione silenzioso per favore tra i pochi amici che sono rimasti
Proviamo insieme veramente a dire non più di tre parole su questa su queste misure di prevenzione su questo e dunque su questo decennio nella nostra vita repubblicana visto che la legge Rognoni-La Torre risale ormai al mille novecentottantadue
Una decennio che sicuramente troveremo molto denso di gli eventi della nostra cronaca nazionale e Pino con riguardo alle misure di prevenzione di grandi entusiasmi e anche di grandi diffidenze
Tanto per richiamare la vostra attenzione dovrei dirvi che nel mille novecentottantadue era settembre Carlo Alberto Dalla Chiesa
Con la sua morte impresse poi lo slancio definitivo per approvare quella legge è un ipocrita Lenzi per favore non si sente nulla
Dunque gli dicevo che la la morte di Carlo Alberto Dalla Chiesa impresse quello slancio definitivo l'approvazione la legge che veniva fra i suoi promotori anche Pio la Torre
E molto più di recente vi dovrei ricordare di Rosario Livatino che i la sua vita ha lasciato il nome della prevenzione in Sicilia
Fino ad arrivare poi a queste ore quando l'intervento preventivo viene chiamato insieme a quello penale come voi sapete a fare ormai da centro ad una sorta di
Strategia di contrasto alla criminalità organizzata
Grandi diffidenze vi dicevo nei confronti delle misure di prevenzione in questi anni un un atteggiamento molto diffuso nella nostra cultura
Giuridica dove spesso io credo anche a ragione si è temuto che attraverso lo strumento della prevenzione entrassero nel nostro sistema il sospetto come elemento dimostrativo il tipo di otto ore come schema di incriminazioni ma anche grandi attenzioni
Ma già all'entrata in vigore della legge Rognoni-La Torre Vincenzo Macrì uno dei nostri diceva che essa rappresentava un'inversione di tendenza rispetto alla legislazione dell'emergenza addirittura che ma lei perché non incideva sui valori di libertà ma puntava semplicemente sui patrimoni e sui patrimoni di un dato
Tipo
Eppure io credo che fra questi rilievi così contraddittori fra tragedie così enorme infatti entusiasmi e diffidenze così marcate in uno sforzo per chi si Ostini e non sono certo il solo a
Applicare prevenzione in questo labirinto italiano uno sforzo dicevo per trovare dei criteri corretti di lettura di questa realtà eppure bisogna farlo nella convinzione che
Senza una cultura delle garanzie senza una cognizione politica dei fenomeni adoperare tecniche nei confronti dei patrimoni di mafia sia veramente difficile
E allora potremmo riflettere sempre molto brevemente e tra nemici su quanto la legge Rognoni-La Torre si è invece veramente
Una legge dell'emergenza che porta della legge dell'emergenza tutti i segni a cominciare dalla sua funzione simbolica
Insomma il sistema soffre in questo è chiaro
E lo ha sofferto fin dall'inizio di un suo essere
Una sorta di conferma dell'impegno delle istituzioni a combattere la mafia
Il risultato forse ha tranquillizzato l'opinione pubblica forse a orientato culturalmente l'opinione pubblica contro la mafia e però il prezzo è stato molto alto perché anche la Rognoni-La Torre come tutte le leggi dell'emergenza
Ha scaricato molte responsabilità sul giudice che si muove fra norme cattive
Ho qualche volta senza norme e poi sugli altri apparati pubblici dalle forze di polizia i poveri intendenti di finanza che lavorano senza capirne praticamente nulla
E sì che non meraviglia che fra queste sviste questi difetti queste mancanze di norme in questo decennio poi alla fine nel fare i conti il sistema della prevenzione tanto enfatizzato si sia quasi avvitato su se stesso
In un giro senza fine di incertezze della giurisprudenza di interventi della Corte costituzionale e di molti sostanziali ismi
E questo potrebbe essere una spiegazione del perché tutto sommato la produttività se potessimo adoperare un termine aziendale molto di moda delle misure di prevenzione
Sia stata in questi anni molto lontana rispetto agli scopi proclamati dal legislatore
Un dato quest'ultimo assolutamente non opinabile se soltanto si hanno a mente i dati statistici forniti
Al venti marzo di quest'anno dalla commissione parlamentare antimafia me li ha dati Massimo Amodio e l'analisi di questi dati conduce il lettore alla conclusione francamente molto scoraggiante che il sistema preventivo sia stato inapplicato nell'Italia settentrionale ed in quella centrale non ci sono mafiosi nella immaginifica Milano della Duomo connection uno soltanto nel mille novecentonovanta
Di una applicazione molto contenuta nell'Italia insulare anche la Sicilia quindi ed un ricorso appena più frequente allo strumento della prevenzione nell'Italia meridionale onore al merito al tribunale di Napoli come vedremo sì che isole infelici in questo mare di tanta tranquillità mafia non esiste
Dovrebbe dirsi Palermo
In molto più proprio Napoli che con dodici confische di beni valore però difficilmente quantificabile e contro le cinque palermitane detiene dirittura il record italiano delle misure di prevenzione patrimoniale nel primo semestre del mille novecento
Novanta quando sono state applicate cinquanta misure di prevenzione a a camorristi e un miliardo e mezzo di lire
Imposto in cauzioni a quegli stessi soggetti con ma interventi sia chiaro talora di notevole incidenza Amato Lamberti ci ha ricordato il sequestro di importanti società di produzione del calcestruzzo al centro del sistema degli appalti per la ricostruzione del dopo terremoto
Ma interventi dei quali riconosciuto l'indubbio valore non può dirsi che facciano da soli e sul serio un contrasto di massa rispetto alla enormità economica dei patrimoni di mafia
E infatti ben altri e tragici numeri ritornano alla memoria di chi vive in questo Paese
I duecento mila miliardi di fatturato criminale indicato da una ricerca dell'Unioncamere che equivale al quindici per cento del prodotto interno lordo di tutto il Paese
Trentatré mila miliardi nel decennio settantasei ottantasei che se n'è andato in tangenti ce lo dice Franco Cazzola in un suo libro dice questi miliardi se ne sono andati fra associazioni criminali
E amministratori pubblici i dodici mila duecentocinquanta miliardi di investimenti in opere pubbliche pensate indicati dalla relazione generale della Corte dei Conti per l'esercizio ottantanove sono solo gli enti locali
In larga parte lo dice la Corte certamente non io distratti dall'oroscopo di destinazione anche a favore delle organizzazioni criminali
E però dovremmo tracciare una prima conclusione dire che le leggi sulla prevenzione scalo Fiscon appena in superficie questo fenomeno mafioso sarebbe e lo spartiscono perché mal scritte in buona sostanza sarebbe una conclusione sicuramente molto lontana dalla realtà
E conviene allora tornare un attimo a molto rapidamente a riflettere su questi temi muovendo però da un punto di vista diverso e magari provando a trasformare questa cronaca di una disillusione in un'agenda di buoni propositi se questo è possibile
E allora potremmo dire
Prenda la magistratura atto dal punto di vista culturale che un impianto normativo di prevenzione
Di difettoso inadeguato però nel nostro sistema esiste
Con questo sistema bisogna evidentemente fare i conti del giudice garantista delle comunque misurarsi con questo sistema alla ricerca di compatibilità se queste compatibilità esistono tra cultura delle garanzie e delle forme
Scienza della valutazione della prova è soprattutto oggi serietà della ricerca della prova e dall'altra parte funzionalità di uno strumento che comunque è un'altra cosa rispetto al processo penale
La strada di questa compatibilità da in parte ce lo dice la Corte costituzionale la progressiva giurisdizionalizzazione del sistema certamente bisogna lasciare per strada che ha negato le presunzione d'innocenza nella prevenzione di chi si è eretto a sociologo e basterebbe ricordare che cosa si diceva
Proprio in Magistratura democratica cinque anni fa al convegno della Maschio Angioino
Una strada sicuramente difficile
Vorrei ad operare per far presto le parole di Enzo Albano e dire che questa strada conduce fino al terreno molto
Complicato dove il giudice è stretto tra il rispetto della legge e la tutela di diritti fondamentali ecco dove quindi molto con grande difficoltà fondo il giudice può chiamare a ad esercitare una scienza progressista quale dovrebbe essere la giurisprudenza che tuteli insieme i diritti individuali i diritti materiali e sociale insomma un terreno molto molto a spero dove in fondo si antichità io temo la Strada della giurisprudenza dei valori e degli interessi
Però c'è molto altro ancora per essere più leggeri in questa agenda dei nuovi propositi al di là di una necessità di impegno culto da parte dei giudici perché c'è anzitutto qui un discorso vale anche per altri campi la costatazione una gravissima insufficienza dei pubblici poteri che enunciano uno strumento legislativo e lo dicono moderno ma questa modernità dove altro discenda non lo so perché qui non è più questione guardate di vergognosi elenchi di mezzi strutture e personale tecnologie mai schierati in campo perché c'è molto di peggio
Molto di peggio mai è stato organizzato nel nostro Paese un servizio di coordinamento e di rilevamento dei dati che consentisse di individuare i i flussi di accumulazione patrimoniale illecita
Mai è stato disposto un censimento delle intermediazioni finanziarie non bancarie mai è stata data pratica attuazione al registro delle impresa che consentisse di seguirne la vita
Mai si è proceduto a meccanizzata ridati dei dell'invece fallimenti mai si è pensato a istituire una cosiddetta Centrale dei Bilanci dove far confluire le notizie relative alla vita patrimoniale tutte le imprese
Mai si è creata l'anagrafe della clientela delle banche ma si potrebbe continuare veramente a lungo e non vi annoio in questa elencazione di elementari necessità
Spesso semplici interventi legislativi
Con Spesal zero a partire dalla abolizione del segreto bancario
Che limita sicuramente la riservatezza e la proficuità delle indagini di iniziativa delle forze di polizia un problema forse troppo semplice
Per i nostri legislatori che si divertono con progetti molto più ambizioso di centralizzazione della magistratura inquirente negli notoriamente indipendenti palazzi romani
La costituzione di banche dati lo diceva poco fa anche biglietto e quindi messi a disposizioni magistratura e polizia già costituirebbe un grande momento di razionalità
E fra le forze di polizia specializzato in questo settore forme angeli molto elementari di coordinamento a riparo dunque dalle declamazioni delle leggi speciali
Ma esaurita anche questa agenda dei propositi e delle necessità di di Rho
Che avviandomi alla conclusione questa analisi veramente non soddisfatti
E credo che debba subire una ultima mutazione per impedire che per da veramente senza perché io credo che siano natura stessa dell'attività di chi applica prevenzione a spingermi spesso lo sguardo a quell'intreccio fra le cause politica economica e istituzionali della esplosione della mafia intreccio che quasi si materializza
Nella scoraggiante scoperta che le orme del potere economico mafioso si spingono molto in alto verso le sfere della burocrazia politica nazionale
Ma qui l'analisi diverrebbe è pubblica cronaca giudiziaria dei prossimi giorni e non vorrei toglierla
Ai colleghi questa cronaca giudiziaria e quindi piuttosto mi servo di questa prossima cronaca giudiziaria per impostare ci sopra una piccola analisi
Quella sulla confusione nel nostro Stato fra partiti politici società civile ed istituzioni una confusione che ha generato questo mostro questa macchina partitico amministrativa che controlla la vita economica e sociale monopolizza i mercati e fa del consenso elettorale danaro
Questo si è detto altrove ad Alghero soprattutto il nuovo grande soggetto politico il motore della trasformazione dello Stato e soltanto pura partendo da qui che si innesta il carattere specifico della riflessione di chi si occupi di mafia e di economia
E quindi di imprenditoria mafiosa solo partendo da qui si capisce perché ci sia tanta tolleranza nei confronti delle illegalità diffuse dell'abusivismo
Dell'evasione fiscale di tutto quanto insomma fa consenso è solo partendo da qui sì
Comprende il senso della esplosione nel Mezzogiorno dell'economia sommersa della trasformazione in terziario della vecchia industria del crollo delle imprenditoria tradizionale e dell'occupazione
Come dire lo Stato è stato occupato dai privati
I privati hanno acconsentito ad uno sviluppo selvaggio della società e del mercato e questo ha aperto la strada alle holding mafiose che hanno trovato un terreno fertili stimo di sviluppo in questo tessuto politico ed è
Per questo
La riproduzione dei poteri mafiosi è un fenomeno assolutamente coerente lo si è detto questo sistema
Di potere perché il mercato illegale la droga anzitutto consente la realizzazione di grandi capitali con il quale il mafioso diventa poi imprenditore sul mercato cosiddetto legale
Che però è un mercato in cui il rischio d'impresa si riduce in Italia per chi lavora a certi livelli nello scegliere il padrino politico che meglio possa garantire le quote della spesa pubblica e quindi il successo dell'impresa in realtà e il successo di un legarsi ad una mobilità
La ricerca degli strumenti per una opposizione per una resistenza reale non sono facili non sono facili da una seria giù
Per debolezze del nostro fronte interno per ragioni di carattere generale che riguardano le STET non c'è dubbio che all'interno ci sotto una serie di cose che non vanno
Le ha elenca te Gianfranco villetta sono state elencate da altri oratori noi abbiamo tutta una serie di sacche di inefficienza e di debolezze
Di crisi di funzionalità
Per rimuovere le quali però gli strumenti non sono sufficienti
Diceva Gianfranco prima noi dobbiamo intervenire in questi settori con la massima Energia
Parliamoci chiaramente il Consiglio superiore che pure viene presentato da taluni come una istituzione esorbitante
Non ha strumenti adeguati per questo tipo di interventi l'unico strumento adeguato e il famoso o famigerato articolo due
Il quale a parte la vischiosità di fondo che lo caratterizza
E però sotto il profilo operativo anche poco funzionale
Perché
Per poter portare avanti una procedura di articolo due la quale destinata poi a concludersi sì quando si conclude con un trasferimento di ufficio occorrono mesi qui consiglio certamente sconta per esempio rispetto al ministro
Il suo inevitabile modo di essere di organo collegiale il quale inevitabilmente a tempi di intervento
Possibilità operative lunghi di quelli che può aprire un efficiente ministro della giustizia il quale persegue un suo preciso disegno perché lo porta avanti perché una prospetto su quale pure bisogna fare una riflessione che ne abbiamo a che fare con un ministro della Giustizia il quale a differenza di tutti coloro che lo hanno preceduto
Risalendo molto indietro nel tempo e uno che conta è un ministro il quale può sicuramente portare avanti un suo preciso disegno politico a la possibilità la forza la attendibilità nell'ambito del suo partito nel quadro politico generale di realizza il disegno a quale mira e questo richiede da parte della magistratura
Un'attenzione un po'più intensa di quanto essa non sia abituata a dedicare a questi aspetti Esterni
E allora che cosa fare
Certo ci vuole un recupero di efficienza da parte nostra
Un recupero di efficienza che possiamo cercare di realizzare attraverso gli scarsi strumenti disponibili
Profonda su talune nostre carenze noi oggi non abbiamo una sede adeguata di mediazione e di dibattito come è stata per il passato c'è una crisi dell'associazionismo giudiziario
Che estremamente profonda ed è estremamente grave
Perché ci fa mancare un punto di riferimento importante nel momento in cui proprio attraverso l'associazionismo noi dovremo cercare di stabilire qui canale quei contatti con la società civile senza i quali non facciamoci illusioni siamo una piccola categoria difensore
Le quali si perdono i collegamenti con l'esterno sono destinati inevitabilmente a soccombere perché non saranno certo gli ottomila magistrati italiani
A poter impedire un disegno che non passano all'interno della magistratura ma che evidentemente troverà le sue sedi di soluzione all'esterno e cioè in particolare nel Parlamento nel governo del paese
Quindi bisogna ricostituire un valido Canale associativo bisogna rivitalizzare
Questo profilo bisogna stare molto attenti sul versante del Consiglio superiore della magistratura perché è in atto un tentativo nemmeno strisciante ma abbastanza ha dichiarato di ridurre il ruolo del Consiglio
Non ricordo chi diceva opaco stamattina che il Consiglio avrebbe potuto dare delle direttive per quanto riguarda per esempio la formazione dei famosi pull
Ma voi probabilmente nomi rappresentate un ostacolo se oggi in questo momento il Consiglio decidesse di dare una direttiva di questo genere probabilmente si troverebbe di fronte un diniego di assenso del signor Presidente della Repubblica il quale di lì ebbe che questa non è materia di competenza del Consiglio bensì è materia di carattere processuale
Quindi non attiene all'ordinamento non può essere iscritto all'ordine del giorno
Il fatto che di questo si parli pochissimo anche nell'interno della magistratura è un fatto secondo me che dimostra una grave crisi di sensibilità su aspetti fondamentali sui quali dobbiamo ritrovare invece l'attenzione perché oggi non è più un problema di contrapposizioni interne se oggi noi andiamo incontro a una sostanziale riduzione del ruolo
Questo sarà problema non soltanto di tutti i magistrati vada problema di tutti i cittadini perché questo non è un ma questione di carattere corporativo come malamente anche sulla stampa
è stata presentata per esempio la presa di posizione nei confronti degli interventi del ministro sulla cosiddetto super produrrà questa è una grande e grave questione di carattere istituzionale se noi non riusciamo a ricreare i canali di comunicazione Esterni per far capire questo probabilmente allora i discorsi che andiamo facendo saranno molto belli
Sotto il profilo
Culturale sotto il profilo dello studio
Della formazione professionale di ciascuno di noi ma nel momento in cui vorremo difendere quei valori di autonomia e di indipendenza a cui si richiama poco fa Donato Ceglie dovremo amaramente accoglierci questi valori oggi interessano molto i magistrati ma poco purtroppo i cittadini
Sono Paolo Siani presidente l'associazione Giancarlo Siani per un breve intervento
Prese anni nasce come quelli che di voi lavorano a Napoli già sanno un anno dopo la la morte di Giancarlo Siani
Morta dopo aver ad opera di killer che nonostante a volto scoperto avessero atteso produrre Giancarlo
Sono e mi ancora oggi dopo sei anni ignoti
Non nascondo il mio imbarazzo nel parlare qua sta oggi a a voi giudice magistrati perché credo che questo esempio della mia vicenda
Come tante vicende ancora risolte sentivo intervento precedente che era abbastanza allucinante culturisti questi incartamenti che non vengono registrati che non portano a nulla
Mi crea un certo imbarazzo
Di fatto la situazione nasce per due fondamentali motivi il primo non far dimenticare nel senso che io come famiglia noi come associazione credo tutti come società civile
Non ci possiamo rassegnare a a non sapere chi è stato questo non sono il caso Miglio in particolare ma caldi tutti gli omicidi così compiuti purtroppo i risotti
Quindi il primo scopo il primo obiettivo nostro è quello di non dimenticare non far dimenticare ed essere
Uno a uno stimolo gli inquirenti a cercare ancora
Chi è stato il perché
Anche a costo di sembrare un po'Oddo Pisciotta che combatte contro i mulini a vento ma rinunciare vuol dire secondo mi rinunciare a una buona fetta di di civiltà il secondo obiettivo invece voli stimolare nella nella società civile impartiva nei giovani una crescita di una coscienza civile
La camorra si combatte a tanti livelli un livello che credo credo tocchi a noi cittadini combattere la cui impegnarci e nel non fare una serie di cose che purtroppo tutti o quasi tutti oggi facciamo
Noi da da vari anni al marito facciamo impressione su certi atteggiamenti che in questa città ormai sono come dire un po'strani c'è c'è una conclusione è un interscambio tra il lecito e l'illecito
Che ha raggiunto livelli assai preoccupanti
Io mi riferisco ad esempio un gioco del suo calcio clandestino una cosa ormai estremamente diffuso in questa città o il lotto clandestino o l'acquisto di audit pezzi di auto di occasione quando ruba auto di scorta son cose queste che purtroppo molti fanno senza più neanche rendersi conto
Che vanno a dal ma un forte a un mondo illecito a un mondo verso il quale dovremmo avere una chiusura netta e questo lo fanno purtroppo anche tante persone perbene tali professionisti che ormai hanno preso un andazzo a ragionare in questo modo
Il nostro Betio quindi modo di far riflettere tutte queste persone perbene su questi piccoli atteggiamenti abbiamo scelto come campo d'intervento prioritario il mondo della scuola perché la scuola non stante tutte le sue carenze
Che a Napoli sono forse più acuite che in altre città mancanza di aule mancanza di serie di banche eccetera eccetera rappresenta ancora un forte baluardo per la società civile
Noi da cinque anni ci impegniamo nel campo trascura pagando un premio che poi noi Giancarlo per dare una un ma un forte questi insegnanti che lavorano su queste su queste tematiche e abbiamo raccolto ormai tante esperienze
Leggevo una poco poco fa interessantissimo un compito del ragazzo nasco di Villaricca che sembrerebbe questa scuola prenderà il nome di Giancarlo questo sembra cosa mi sembra cosa molto in interessante anche significativa
Un tema che incredibilmente vero su come i ragazzi di oggi la vedono questa camorra e questo non ragazzo esprima le cose in una semplicità incredibile
Come dire se i prezzi e questi sono gli esempi di voi adulti noi giovani non possiamo che fare queste stesse cose
E noi in questi cinque anni ho visto tante esperienze andare avanti bene e c'hanno dei vediamo che la gente che i ragazzi insegnanti ci seguono abbastanza c'è grande vitalità
Per cui quest'anno oltre a un solito premio abbiamo indetto una giornata
Io ricordo che a scuola quando a scuola c'erano giornate particolari delicate ogni anno a qualche argomento una volta smesso di sì giudice o ad un altro Dante Alighieri sugli amici delle Brosio eccetera
Dobbiamo manciata o a Napoli per la prima volta quest'anno anzi in Campania una giornata in cui si parli e si discuta di camorra
Con l'appoggio fondamentale provvedono adesso di Napoli dall'assessorato istruzione della Regione Campania il ventuno novembre quest'anno speriamo in tutte le scuole alla Campania si parli e si discuta
Di camorra questo non solo per ricordare Giancarlo vittima di una assurda vicenda ma proprio per far crescere nei giovani fin dalle scuole dell'obbligo questo tipo di coscienza civile
Senza la quale io credo Palma un pubblico di magistrati non ci stanno superprocura super poliziotti o super magistrati che tengano la la fa muro la mafia credo che abbia sempre per vinta
Vi ringrazio
Grazie Paolo sia Niger Pino Fiorenzo il
Il documentazione ricerca
E grafico ma in realtà appunto avevamo preordinato una cosa insieme con Paolo proprio che stiamo lavorando su questo tema di mobilitazione civile in qualche modo
Credo anche se è stato detto nel dibattito in questi giorni che non vale neanche non vale l'equazione degrado aumento della criminalità magari appunto la criminalità mafiosa e camorrista si estende anche in zone in cui non necessariamente sono quartieri degradati cose fatiscente eccetera
Noi abbiamo appunto che significa che cos'è la camorra in prese il il sistema diffuso la possibilità di riciclaggio e quindi di in missione lungo Mundo che
Così
Che in qualche modo offre la sponda per per l'uso di danaro illecito però se questo il problema principale è stato il problema principale rimane quello dell'inquinamento politico della non trasparenza delle istituzioni della presenza di sicuramente di presenze dal Musée che vanno denunciate combattuto perché diciamo quello coi diventa uno dei punti fondamentali voglio dire che questo problema della mancata equazione tra degrado e problema della criminalità
Della camorra non esiste non non è vera sul piano culturale sul piano morale sul piano psicologico
Cioè per esempio in una situazione come quella napoletana la la presenza la diffusione di ambienti rischiosi per così dire specialmente per intanto la diffusione di pericolosa di una cultura della camorra che spesso circola e parla molto di più della cultura della scuola
Effettivamente è un problema che invece esiste
Pensavo alla famosa bambina Anna di cui si è tanto parlato club vale la pena parlarne un attimo quando non non compare sulle prime pagine dei giornali no cioè bene ricordarsene quando non è una occasione di attualità
Appunto io in realtà mi sono scandalizzato dello scandalo che ha destato la cosa la bambina che vuole sposare il camorrista perché qual è il problema
Cioè se in realtà quella è la cultura circolante se quella è la cultura che di in alcune zone in alcuni quartieri se le condizioni di vita di comunicazioni interpersonali
Sono quelle in cui diciamo paradossalmente la camorra riprende il sistema relazionale intrafamiliare no apparteneva alla cultura meridionale e lo ricicla in termini criminali
Cioè ricicla il quello che era il livello di solidarietà in termini di nuovo familismo e quindi di appoggio personale con la sostituzione di poteri criminali ai poteri invece lo Stato al credo che ha poi non ci sia quasi nulla da scandalizzarsi
E dico spesso questo quando si parla del problema della devianza paradossalmente appunto la scuola dovrebbe avere strumenti in questa situazione per istigare a la devianza da queste situazioni ambientali
Ricordava Paolo e mi fa piacere ripeterlo qui insomma anche per avviare rafforzare un dialogo tra vari spezzoni della società che si muovono su uno stesso ter Reno vale la pena appunto di portare avanti una battaglia non solamente di carattere repressivo giudiziario ma anche culturale molto diffuso in questo senso la legge trentanove della Regione Campania ha dato qualche spiraglio ma c'è un problema naturalmente di avanzamento di maggiore sistematicità di efficienza c'è un mondo ricco delle scuole in cui viene raccolto materiale che non parla solo della camorra ma parla della volontari giovani manifestarsi di di di di venirne fuori di esprimere anche io un universo positivo a questo bisogna andare naturalmente maggiore attenzione io non so come si deve fare marcia e certa parlavo prima del problema tra il degrado e e il tipo di cultura circolante mai certo che tra l'altro la scuola non può essere lasciata da sole e i i compiti istituzionali di altre istituzioni di altri Enti locali per attrezzare il territorio di spazi nuovi opportunità
Per i giovani per i ragazzi rimane un problema decisivo un problema decisivo che naturalmente Sal potere politico non sta diciamo a luglio operatori del mondo della scuola o psicologico magistrati però evidentemente ci vuole un intreccio tra queste cose non non non non si fa un passo avanti
Ricordava Paolo il ventuno novembre a questa giornata nelle scuole della Campania una piccola provocazione che era venuta fuori nelle nostre discussioni precedenti e che però vale la pena riproporre anche qui
E l'idea non sarebbe possibile in maniera esemplare anche immaginare perciò questa è una domanda vera un'ipotesi perciò ripete esemplare di confisca di beni mafiosi e camorristi da dedicare a di strutture o di spazi da dedicare ad iniziative per l'infanzia
Potrebbe essere un anche un un esempio diciamo di di di di quella dimensione di concretezza che poi appartiene a un modo di fare politica attraverso cose concrete e che sono quelle che parlano anche direttamente
Tenendo conto appunto degli spazi le sedi sono quelle che permettono insomma la circolazione anche di nuovi tipi di cultura una è una proposta appunto contemporaneamente una domanda grazie
Grazie a un cipiglio Fiorenza Franco Occhiogrosso
Prima di Franco Occhiogrosso Gherardo Colombo e desiderato fuori la sala perché deve partire da Claudio Castelli
L'intervento insieme con
Paolo Giannino
L'abbattimento di che tratteranno porteranno o un discorso più centrato sulla situazione napoletana su quello dei servizi
Io fare un discorso introduttivo più generale
La prima volta che in un convegno di MD con una tematica di carattere generale
Sia programmato uno spazio
Per la giustizia minorile io credo che questa è una cosa che vada segnalata
E che
Si è anche opportuno ringraziare coloro che avranno la pazienza di ascoltare un argomento
Che non trattano nel lavoro di ogni giorno
Perché io credo che sia un segno comunque dall'attenzione nuova che a queste tematiche la più parte vengono non solo a livello di
Società civile ma anche l'istituzione
E anche di tematica generale
Il nostro spazio è stato inserito
Nella sezione delle risposte istituzionali e questo è giusto
Tuttavia la specificità di questa materia
Comporta da un lato un un modo diverso di colorarsi sia nell'ambito della
Prima parte cioè di quella delle dinamiche criminali sia nella risposta istituzionale sia anche per quanto riguarda
Il rapporto con la società civile
Quindi i nostri interventi toccheranno un pochino molto brevemente
Questi tutti questi tre punti
E questo modo diverso ci nasce da due dati un primo dato che la caratteristica del giudice minorile come giudice interdisciplinare
La giustizia minorile si caratterizza istituzionalmente per questo dato ed è un dato che ancora malgrado ci siano ormai cinquant'anni di giustizia minorile in Italia
Tuttavia non passa ancora in in via definito
L'altro dato è riguarda gli interventi sociali
Si parla molto spesso di interventi sociali vi si considera come una dimensione assistenziale un modo probabilmente a livello di chi tratta
Di diritto in termini rigorosi e scientifici un modo di affrontare questa tematica
Come un luogo comune come un bla bla
Quando non c'è qualcosa di rigoroso da affrontare si parla dalla esigenza di
Interventi sociali
Questo non è per noi così
Per noi l'intervento sociale e lo strumento di valore l'occasione fornita perché questa giustizia minorile possa andare
Per dirla con Claudio Nunziata
Anche il nostro
Togliere interventi
Di carattere sociale
E vengo momento più dettagliatamente al discorso nostro discorso
Della delle tematiche che ci riguardano
La Repubblica del ventiquattro settembre mille novecentonovantuno titolava a tutta pagina
Baby killer pene doppie ai genitori
Era questa la ricetta
Che il ministro Martelli riservava
Alla devianza degli
Infraquattordicenni
Di quelli che hai gli stessi diritti e gli stessi diceva
Nel testo della della intervista
Sono praticamente imponibili
Dispiace certa che il ministro sia rammaricato del fatto
Che i bambini italiani non siano penalmente punibili
Perché tali devono ritenersi i bambini i ragazzi al di sotto di quattordici anni
Tuttavia è una soluzione
Migliore questa prospettata rispetto a quella che qualche mese prima aveva prospettato il ministro Scotti
Quando aveva indicato l'opportunità di ridurre da quattordici a dodici anni l'età della non imputabilità minorile
Questa idea avrebbe segnato un ritorno parziale al codice penale del mille ottocentottantanove
E per fortuna è rientrata nel giro di pochi giorni
Ma quella degli infraquattordicenni e l'unica categoria minorile che ancora resiste
Allora il flusso penale al riflusso Espresso dava decreto legislativo dodici del mille novecento novantuno
Quello che ha ripristinato il carcere preventivo non solo
Per i reati più gravi ma
Per la
Oggi in sostanza ritornano in carcere non solo i giovanissimi scippatori rapinatori i ladri di appartamento ma tornano anche in carcere
I tre ragazzi che rubano Mellone i ladruncoli di biciclette i tanti ragazzini che fanno delle sciocchezze
E questi ragazzi anziché avere una decorazione migliore
Frequentano la scuola del carcere pascolo del crimine dallo qual difficilmente tornano indietro
Le indicazioni statistiche dei primi due trimestri del mille novecentonovantuno sono in questo senso
Sono nel senso cioè di un elevato numero di custodia cautelare in
Notevolmente superiore a quello del mille novecentonovanta
Sono nel segno
Di una tendenza un incremento delle assoluzioni dibattimentali
Sono nel segno di un ritorno che si paventa
Alla situazione qual era prima dell'entrata in vigore del nuovo Codice
Quella nella quale cioè ci segnalava che oltre l'ottantacinque per cento in alcuni anni
Addio al in alcuni anni addirittura oltre il novanta per cento degli minori
In carcere erano in custodia cautelare che pochissime
Rispetto al totale erano l'espiazione di pena che molte le assoluzioni che in sostanza vi era una espiazione della pena prima del processo
C'è da chiedersi perché gli orientamenti verso la dei carceri trazione minorile e il trattamento in libertà
Anche del minore deviante che sono uno dei pilastri del nuovo processo vengano così rapidamente messi da parte
Perché i principi delle regole minime dell'ONU
Rischia di tornare a essere un utopia
Perché il carcere minorile ritrovi oggi una legittimazione non solo da parte dalla legge ma anche da parte dei giudici
Perché oggi i ragazzi arrestati non vanno direttamente in carcere vanno in una struttura
Di piccola consistenza che si chiama il centro di prima accoglienza
E solo in seguito per decisione del giudice che vanno in carcere vi è quindi una precisa la legittimazione del giudice
Alla carcere
In fase preventiva
Per dare risposte a queste domande
Forse ebbene accennare un momentino sia l'analisi dell'evoluzione dalla delinquenza negli ultimi tempi
Sia all'analisi delle risposte Valeria
Sono discorsi che qui e lì oggi sono stati proposti sono stati proposti stamane in qualche misura dal maggiore insomma atto massoni
Sono stati proposti prima dalla relatori che mi ha preceduto sono discorsi che meritano un'attenzione maggiore
Nella stessa linea
A me sembra che si possa sottolineare
Che l'orientamento legislativo sia l'Effetto di un disagio che sia la classe politica che l'opinione pubblica hanno vissuto di fronte ad almeno l'esasperato sì di almeno due momenti particolarmente rilevanti
I due problemi accentuato sì quello in alcune regioni del Nord
Della devianza dei minori nomadi zingari
Devianza che è sommersa di cui non si parla molto ma che presenta delle caratteristiche che non si è stati in grado finora di affrontare adeguatamente
Le caratteristiche sono la la tendenza a una ripetitività degli della consumazione di reati soprattutto di furti negli appartamenti
Sono la pendenza sottrarci a interventi di carattere penale in libertà che non siano appunto di carattere custodia apistico
Sono quelle di rendere difficile la propria identificazione con
Dando generalità false e dando generata forse costantemente diverso
L'altro profilo riguarda il problema di cui parliamo o prevalentemente
Qui cioè il discorso del rapporto devianza minorile
Criminalità organizzata
Il discorso che a livello minorile si propone nelle regioni del sud e che oltre estendersi oltre che avete le regioni
Alla Campania la Sicilia la Calabria si è ormai esteso la Puglia si va estendendo in Basilicata
Questo discorso sembra porsi questo questa espansione del problema criminalità e collegamento con la devianza sembra porsi visto dall'esterno in una dimensione quasi omogeneo quasi tutto un un nuovo uno spazio grigio che viene occupato tutto in modo uguale in realtà non è così il rapporto tra devianza
Minorile e criminalità organizzata e molto diverso secondo le situazioni
Tanto per fare qualche esempio
Io credo che sia abbastanza interessante sapere che Reggio Calabria che uno dei santuari che uno dei punti di riferimento della criminalità organizzata dalla 'ndrangheta
A un carcere minorile praticamente vuoto
Perché
E probabilmente la lettura di questo dato è che il controllo delle famiglie sul territorio e così rigido da non consentire l'esistenza di qualunque forma di devianza anche quella minorile quella giovanile che non sia filtrata dall'consenso mafioso
Diversa è invece la situazione a Palermo dove convivono c'è una un lasciar vivere da parte della mafia rispetto alla criminalità o la devianza minorile purché non ci sia naturalmente il disturbo
E mi dicevano per attori penitenziari qualche anno fa che
Per questa ragione i ragazzi palermitani preferivano la rapina allo scippo
Perché lo scippo non consentiva un dialogo con la vittima mentre la rapina consentiva la vittima eventualmente di proferire delle parole che Rudi consentivano il ricco di di essere identificato come
Un appartenente all'uomo buono cioè al boss e quindi di mandarlo via senza rischi di incappare amento perché i avesse compiuto della rapiti
Colori
Diversa invece per esempio la situazione di Gela la situazione di Gela probabilmente si propone in un clima di concorrenzialità o almeno di sgarro della devianza minorile rispetto alla criminalità organizzata che ha provveduto a mettere le corse apposto
Questa situazione di Gela è la più clamorosa ma altre morti bianche si vivono un po'dovunque anche nel foggiano se ne sono verificati a diversa ancora e per esempio la situazione né in Bari nel Barese
Dove in un quartiere di quartiere Japigia c'è un rapporto di strumentalità netta dei ragazzi da parte dalla criminalità organizzata i cosiddetti cantori
Ragazzi che cantano sono preposti alla vigilanza del quartiere sono preposti a evitare che ci sia
L'interferenza all'arrivo di polizia e comunque ad avvisare sono preposti a
Diffidare le presenze non gradite dall'intervenire da ventrale qua
E tra queste presenze non gradite vi sono anche gli operatori sociali
Io credo che questo dal punto di vista dei minori si è un dato che dobbiamo tenere presente
Abbiamo per anni per decenni parlato di quartieri abbandonati abbiamo parlato di esigenze di strutture ne parliamo tuttora
Però
Anni o decenni di abbandono non non possono lasciare il segno oggi sta avvenendo un capovolgimento delle situazioni oggi alcuni quartieri vengono occupati dalla criminalità
Che rende più difficile
L'ingresso della società civile nelle sue istituzioni più significative quali appunto quelle dei degli operatori sociali quello degli assistenti quelli coloro che possono intervenire intervenire sulla famiglia
Così come erano prima un punto di collegamento momento di confidenza e quindi interrompo quest'ultimo collega la famiglia diventa con le famiglie del culto quartiere trovano un collegamento solo nel punto di riferimento locale che è perlomeno per lo più il poster quarti
Qual è la differenza poi a livello di modo di essere fra approfondendo questo tema livello minorile tra il baby killer e il topino il topino è il ragazzo dalla microcriminalità e le baby killer quello della criminalità organizzata
In partenza non c'è nessuna differenza tutti sappiamo che delinquenti non si nasce si diventa tutti sappiamo che dietro la tematica della devianza
C'è sempre una storia di emarginazione
Ci sono carenze affettive
Ci sono violazioni dei diritti dell'infanzia
E della gioventù diritto alla famiglia cinquantacinque mila Panda
Mila bambini italiani sono in istituto i senza famiglia
Vi è un diritto alla violazione all'istruzione quello al gioco quella ha una qualità accettabile della ditta
E prima dalla delinquenza via sempre un vissuto di abbandono per cui ogni ragazzo cercherà l'autostima il suo ruolo lì dove lo troverà
Se lo troverà
In una famiglia vicaria come avviene spesso per quei ragazzi che si sposano precocemente vanno a vivere nella famiglia della ragazza o viceversa
Allora quella famiglia consentirà un recupero un inserimento sociale adeguato
Oppure l'altra via è quello del gruppo del gruppo cioè il gruppo di giovani di quei cani e sarà un gruppo adeguato questo ragazzo potrà trovare una via adeguata altrimenti no
E in questo in questo secondo senso sulla tossicodipendenza è certamente un collante molto forte
Il momento dalla criminalità organizzata e un momento eventuale dipenderà probabilmente dalle Doberdò avveduti del singolo ragazzo il salto la possibilità di passare da una strumentalizzazione del a livello di criminalità o
Ardito Pino a quello invece di del weekend
E la differenza tra i due è una differenza consistente quella stessa differenza che a livello di criminalità organizzata
Che non lascia nulla che non lascia
Che cambia per cento il ruolo delle donne rivolta alle donne nella devianza nella microcriminalità
Al di là della prostituzione sempre rimasto del tutto estraneo alla devianza la devianza era caratteri ed è caratteristica
Del
Sesso maschile
Adesso no adesso per esempio nella allo spaccio di droga
Di de eletti depositari della custodia delle bustine spesso sono le massaie le donne di famiglia
A Bari in un conflitto di clan le donne dei clan portano nella borsa da una spesa anche la pistola
C'è o o indubbiamente un coinvolgimento al di là delle proprie volontà
Lo stesso discorso riguarda
La degli Estranei le persone di buona condotta che spesso vengono coinvolti
Per esempio una delle altre caratteristiche è quella di non lasciare
Cospicue consistenti
Dosi di eroina o di sostanza stupefacente prima della distribuzione tra gli spacciatori tagli piccoli spacciatori in uno stesso posto per evitare sorprese di polizia o soffiate eccetera
Questa droga circola e viene data appagamento in custodia a famiglie irreprensibili al di sopra di sospetti
E avviene quindi che per pochi milioni delle famiglie
Non sono coinvolte in problemi di devianza di delinquenza diventano complici del dei venditori di morte
L'area quindi della criminalità si allarga coinvolge sempre di più
Perché un grammo ora appunto quella differenza per cui il minorenne babykiller e più difficile da gestirsi perché perché ha acquisito la coscienza d'appartenenza a un gruppo forte coeso perché è difeso spesso da buoni avvocati
Perché non crede negli interventi di recupero
Nel momento in cui intervengono degli interventi recupero non si sa mai se
Riutilizzi in buona fede o ne faccio un uso strumentale in vista di recuperare facilmente una libertà e utilizzarla ancora in altre prospettive discorso nostro relativo alla messa alla prova e particolarmente
Importante con riferimento a questo punto
Mi limito a qualche altro cenno
Il cuore del problema è la risposta alla devianza sono discorsi che lascio ai colleghi e sui quali voglio solo dire che
Da anni abbiamo parlato di necessità di una riforma dell'assistenza
Dalla esigenza dalla presenza di operatori sociali qualitativamente e quantitativamente ai bisogni di scuole
Di interventi per inadempienza scolastica di consultori gli affidamenti familiari di comunità giovanili laboratori di quartiere eccetera cioè
Queste condizioni sono indispensabili per
Lavorare per offrire occasioni ai ragazzi per una opera di recupero che abbia un minimo di significato
è un discorso che non vale solo livello assistenziale vale anche a livello penale al momento in cui al congresso di Bari del mille novecentonovanta Apa Associazione dei giudici per i minori le concluso il suo convegno
Nel documento finale scrisse appunto così
Alla base di ogni strumento legislativo che riguarda bambini ragazzi sta l'assoluta necessità di una globale politica sociale volta a garantire la protezione lo sviluppo della persona umana
Sin dal suo
Inizio e dovere degli amministratori del ceto politico oltre che dell'intera comunità curare questo obiettivo senza ulteriori colpevoli ritardi
Ciò perché senza gli indispensabili strumenti operativi ogni pur civilissima riforma è destinata al fallimento con grandissimo pregiudizio per la società
è quello che appunto sta venendo
Noi ci troviamo oggi non solo con un voto al livello disservizi
Le realtà che si sono vissute tra gli anni settanta e gli hanno ottanta sono sostanzialmente sparite
Noi ci troviamo a livello
Del profilo custodia apistico in un arretramento molto preoccupato
Mi si dice che a Torino il carcere minorile che anni fa era l'avanguardia delle esperienze aperte per i minori dell'Area Penale oggi nulla più che un carcere
A Genova invece non c'è nemmeno un carcere minorile
E i ragazzi vengono deportati a Torino
L'aspetto è che le simili tensioni non sono possibili per i ragazzi di genio
A Venezia il centro di prima accoglienza e a Treviso anche lì una forma di deportazione
A Bari a Lecce in violazione della legge il centro di prima accoglienza e nel carcere minorile
Quando la legge
Dice che lo vieta
La gran parte delle città italiane non hanno istituti minorili per ragazze
Il che induce
Le ragazze per lo più nomadi
Ad andare nel carcere per adulti
Non parliamo poi del divieto di uso di manette per i ragazzi che per lo più disatteso
Questo a livello nazionale
Ma non è solo questo da sottolineare è da sottolineare il dato culturale che il cambiamento e la esigenza di una
Di servizi richiede cambiamento culturale che non si tratta solo di interventi tecnici citati gli interventi che presuppongono una cultura della solidarietà
Una sub cultura della solidarietà che oggi ha come vede come portatori la chiesa cioè alcuni senza importanti momenti delle parti della chiesa il volontariato
E che ha individuato in passato come momento istituzionale in questo senso il Comune
Singolo o associato come punto di riferimento per perché potesse conoscere i bisogni del territorio intervenire
Ma oggi dopo anni di silenzio
Oggi che sia la notizia sempre più ricorrente di inquinamenti a livello di comuni
Da parte dalla mafia si ha notizia degli scioglimenti di consigli comunali
Cioè chiaramente da dire che la seicentosedici del settantasette e la legislazione che ha fondato sugli enti locali questi interventi è fallita
Bisogna proprio perché bisogna insistere in questa prospettiva di interventi sociali come condizione indispensabile per questo lavoro
Bisogna cercare altre strade
Concludo tornando al momento iniziale
Ho detto che i giudici minorili oggi sono coinvolti legittimano la presenza del TAR
E io credo che sia necessario che i giudici minorili debbano rivedere con attenzione
I momenti di custodia
Riesaminare con coscienza se ogni custodia e illegittima ed è
Necessario e peraltro
Non c'è dubbio che quanto accade in linea con una regola addirittura valida a livello mondiale
Quella cioè che quando e laddove vi sono servizi e interventi sociali per numero e qualità rispondente ai bisogni minorili
Lì dura risposta giudiziaria e quella penale in particolare diminuisce e viceversa
Laddove non vi è una risposta giudiziaria
La laddove non c'è
Una risposta sociale la risposta penale aumento
è quello che accade in Italia
E quindi bisogna chiedere che il ministro
Non ritenga di risolvere i problemi
E quindi il governo non ritenga di risolvere i problemi
Solo con un intervento costo viabilistico e repressivo
è necessario importante sottolineare che gli interventi sociali sono parte del processo sono parte del codice processuale
E non è lei cito non è consentito che
Le le le regole vengano violate proprio da coloro che le hanno promosso evoluto realizza
Altrimenti c'è da ritenere che sia vero
Quello che un brano o di un bozzetto
Dalla rivista Mosaico dalla rivista di Pax Christi
Dice nel numero ultimo
Un bozzetto dal titolo Io so che tra i tanti io so dice alla fine
Io so che quando si parla del Mezzogiorno criminalizzando lo e invocando più carabinieri polizia esercito
Ignorando il rapporto di un rappresentante delle forze dell'ordine ogni duecentottantasei abitanti è tra i più elevati di Europa
A fronte di un assistente sociale ogni quindici mila abitanti e tra i più bassi d'Europa e solo per non modificare nulla
Perché alcolico colosso della parola Paolo Giannino
Le considerazioni che andremo a svolgerle sono il frutto di una
Confronto di idee tra me e la collega Battinelli
Dopo le cose dette da Franco soprattutto sul riflusso
Penale la cosca e realizzazione dei minori
Credo importante riproporre queste riflessioni anche se probabilmente non sono molto originali
Ma forse non è mai Soffici evidentemente è stato affrontato il problema della devianza minorile
E la criminalità minorile il tema che c'era stato dato
E forse troppo superficialmente dopo l'entrata in vigore del Codice si è creduto che qualche cosa si stava facendo no
Che il minore usciva fuori dall'area penale era stato chiesto
Da tempo dalle sentenza della Corte costituzionale
E invece abbiamo visto che dopo un anno non solo il minore ci ritorna dentro
Ma ritorna nell'aria penale ritorna in carcere
Senza neanche aver dato a noi giudici minorili la possibilità di sperimentare l'alternativa
Abbiamo sentito l'opinione pubblica tanti colleghi anche
Stracciarsi le vesti di fronte al minore
Il ritmo è una punta estrema più una situazione diffusa in tutto il Meridione e quindi può costituire in qualche misura un testo utile per numerose altre realtà locali nato a Ceglie ci ha detto molto sulla situazione di Caserta per esempio dove l'abusivismo è diventato mi sembra d'aver capito così come Gela in modo normale di costruire dove per situazioni dove l'illegalità e il modo normale di convivere e altrettanto in termini altrettanto sofferte problematici ci ha detto Eugenio Del Balzo
Allora Gela ci troviamo in una città di quasi cento mila abitanti cresciute in fretta intorno grosso polo occupazionale costituito lo stabilimento petrolchimico dell'Enichem
Ebbene quasi cento mila abitanti gran parte dell'abitato gran parte dell'abitato e costituita da costruzioni abusive realizzate in economia dalle stesse famiglie che le occupano e molto spesso incompleta
Le vanno completando nel corso degli anni man mano che hanno i soldi sono vere palazzina non solo tuguri sono vere palazzi
Le cause di questa abnorme diffusione dell'edilizia abusiva sono molto sinteticamente primo l'inadeguatezza del piano regolatore che lascia spazio ridottissima rilascio di concessioni
Secondo l'interesse degli abitanti a non corrispondere i contributi previsti dalla legge per il lasciare la concessione oneri d'urbanizzazione costo di costruzione sappiamo no
Terzo una tendenza culturale a rifiutare le abitazioni in condominio
In una situazione tanto compromessa la legge finisce per sembrare un'entità astratta un'entità ostile agli interessi diffusi anziché uno strumento di protezione degli interessi diffusi
Eppure non è così
Perché l'abitato di Gela strutturato in questo modo che ho detto come tanti avvitati nel Meridione
L'abitato di Gela inguardabile e insalubre la sua stessa struttura e già di per sé un fattore di degrado culturale sociale che produce se non altro la manovalanza della mafia produce una devianza minorile di massa che essa medesima e manovalanza della mafia che si avvale della criminalità minorile per le estorsioni
E rimane rimando qui a tutto quello che molto bene è stato detto dai colleghi magistrati minorili nelle loro relazioni
Non solo ma quell'abitato nella malaugurata ipotesi di un terremoto e gela dichiarata zona sismica come gran parte dei Comuni siciliani e meridionali particolarmente siciliani nella malaugurata ipotesi di un terremoto si sbriciola Rebbe letteralmente quindi questa situazione urta in pieno interessi diffusi veri però sappiamo bene con quanto con quale frequenza si determina questa tensione estrema attorno agli interessi collettivi alla qualità della vita
Cioè sappiamo bene come quanto frequentemente e quanto aspramente si pone un grosso problema di conflitto fra la percezione immediata dei propri interessi pre-campagna te della popolazione
E la visione più profonde ampia degli interessi diffusi recepita dalla legge
Cioè la visione profonda e ampia degli interessi diffusi recepiti dalla legge non è condivisa dalla generalità dei cittadini che epidermica mente rozzamente sentono come loro interesse e quindi come interesse diffuso esattamente l'opposto di quello che la legge noi te e me stessi ben sappiamo essere interesse diffuso
Ora quella percezione immediata
Dell'interesse diffuso
Antitetica alla realtà dell'interesse diffuso che cioè che che l'esigenza che si costruisca razionalmente si costruisca secondo un piano non si costruisca abusivamente si costruisca secondo le norme antisismiche
Dunque a quella percentuali mette quella percezione immediata è stata assecondata per decenni dalle amministrazioni comunali
Che hanno omesso di demolire le costruzioni abusive od anche di acquisirle effettivamente al patrimonio dall'ente locale per destinarle a scopi di pubblica utilità hanno lasciato correre correre
Con un atteggiamento compiacente giustificato da esigenze di consenso elettorale
Questo atteggiamento compiacente ha finito per essere obiettivamente condiviso dalla stessa autorità giudiziaria
Quando ad esempio nell'applicare la pena su richiesta delle parti per il reato di costruzione abusiva non ha ordinato la demolizione del fabbricato sul presupposto che tale provvedimento previsto lo ricordo a me stesso all'articolo sette ultimo comma
Della legge numero quarantasette del mille novecentottantacinque
Sul presupposto dunque che tale provvedimento del giudice costituisse una pena accessoria e non una sanzione amministrativa applicata all'autorità giudiziaria in funzione di supplenza questa volta sia espressamente prevista regolata dalla legge
E in questi casi è accaduto che l'autorità giudiziaria perfino ordinato la restituzione dell'opera abusiva il sequestro con la sentenza di condanna ti dichiaro colpevole del reato di costruzione abusiva ti restituisco la costruzione abusiva cattura realizzato che è stata sequestrata
Ora presso i magistrati che attualmente compongono la Procura della Repubblica presso la Pretura circondariale di Gela e la pretura circondariale di Gela invece si è rapidamente affermato l'orientamento sostenuto alla giurisprudenza costante della Cassazione
Secondo cui l'ordine di demolizione impartito dal giudice e sanzione amministrativa
E va dunque inserito anche nella sentenza di applicazione della pena su richiesta delle parti quindi questa come una scappatoia del patteggiamento viene meno l'ordine di demolizione l'ordine giudiziale di demolizione e pertanto ineludibile
La sua esecuzione affidata al sindaco ovvero anche al sindaco il discorso abbastanza complesso non c'è non è certamente la sede per farlo fino in fondo discorso tecnico giuridico esecuzione dunque affidata al sindaco o anche al sindaco
L'inerzia del sindaco costituisce sicuramente il reato previsto e punito dall'articolo trecentoventotto Codice Penale nel testo vigente modificato dalla legge
Ventisei aprile novanta numero ottantasei perché si tratta di un atto dovuto per ragione di giustizia
Sicuramente di un atto dovuto ragione di giustizia cioè l'esecuzione per eseguire un provvedimento giudiziario quindi ogni sindaco che none segue l'assente l'ordine di demolizione contenuti una sentenza passata in giudicato prima o poi dovrà dalla procura presso il tribunale
Essere procede processato per omissione di atti d'ufficio over rifiuto di atti d'ufficio come lepre come recita l'attuale rubrica dell'articolo trecentoventotto Codice Penale
Allora dicevo all'inizio problema il ruolo del magistrato nella situazione di illegalità diffusa il ruolo per ruolo profondo del magistrato una situazione di illegalità diffusa
In una situazione di illegalità diffusa incancrenita come questa
Bene questo ruolo eh
Semplicemente di riaffermazione di severa riaffermazione della legge ma e qui è l'attenzione qui è il dramma questo ruolo rischia di rimanere astratto sterile impopolare incomprensibile
Di fronte all'estrema diffusione dell'illegalità
Dimmi legalità che tocca direttamente la vita di tutti i giorni della gente di fronte per tornare il nostro esempio concreto di Gela di fronte al fatto
Che la demolizione dovrebbe riguardare semplicemente gran parte di una città di quasi cento mila abitanti
Ebbene l'articolo sette quinto comma della legge numero quarantasette ottantacinque
Indica una via d'uscita che consiste in una deliberazione del Consiglio Comunale che dichiari l'esistenza di prevalenti interessi pubblici alla conservazione del fabbricato abusivo
Sul presupposto il fabbricato abusivo e già automaticamente acquisito di pieno diritto al patrimonio del Comune a seguito dell'inottemperanza da parte del privato all'ingiunzione a demolire emessa dal sindaco
Tra gli interessi pubblici e il consiglio comunale chiamato a considerare vi sono certamente anche le esigenze abitative della popolazione gli è certamente anche l'impraticabilità oggi dopo tanto abusivismo di una demolizione a tappeto
A quel punto quindi il Consiglio comunale in collegamento con i piani di recupero degli insediamenti edilizi abusivi previsti dalla stessa legge numero quarantasette ottantacinque può individuare i fabbricati da conservare e destinarli a fini sociali
Sono fabbricato i suoi fabbricati dal Comune destinarli a fini sociali non esclusa tra questi fini sociali la locazione
Agli stessi occupanti cioè agli stessi costruttori abusivi che Pippo abbiamo premesso di regola in questa come in tante altre situazioni locali sono gli stessi proprietari del terreno sono gli stessi che vi abitano cioè non vi è speculazione
E la stessa famiglia che abita nella casa che l'ha costruita in economia
Eventualmente a questi costruttori abusivi a questi ex proprietari dell'area non sono più proprietario vietare il Comune
Si può dare incarico di completare l'opera scomputando il costo con l'affitto che dovrebbero che dovrebbero pagare
Completare l'opera ovviamente a questa volta con regolare concessione
Sì in questo modo si apre però ad un tempo il ripristino dell'articolo trova che naturalmente dovrebbe andare di pari passo con il blocco radicale con demolizione immediata di tutte le nuove costruzioni abusive
In questo modo sì avrebbero d'un tempo il ripristino della legalità
E la ristrutturazione il controllo pubblico dell'abitato
Ora l'autorità giudiziaria ecco qui l'altro dato l'altro problema rapporto tra intervento giudiziario Torrita amministrativa rapporto proprio fra potere giudiziario e potere e autorità amministrativa
Certo l'autorità giudiziaria non può e non deve dare all'autorità amministrativa dare comuni indicazione attinenti al merito delle loro scelte
La giurisdizione l'amministrazione sono rigorosamente separate e sappiamo bene perché deve essere così
Sappiamo però anche che questa reciproca autonomia entrate in crisi entrate intenzione
Sappiamo che l'attuale indirizzo politico prevalente vuole portare la giurisdizione nell'ambito dell'amministrazione per potere controllare la gestione complessiva del sistema istituzionale
A questo riguardo basta ricordare le parole del ministro Martelli a proposito del noto caso Barretta una delle tante frasi che ha detto riportate dai giornali
La legge non può annullare l'assunzione di responsabilità e l'esercizio dell'autorità dello Stato la legge non può annullare l'esercizio dell'autorità dello Stato e l'esatto contrario dello stato di diritto
Però effettivamente giurisdizione amministrazione possono trovarsi a vivere la loro reciproca autonomia come due mondi che non si incontrano e non si capiscono
Uno due mondi pregiudizialmente ostili l'uno all'altro in continuo conflitto sulla pelle dei cittadini
Ma mi domando occorre questa dura affermazione del primato della politica occorre questa distruzione dello Stato di diritto chiesta da Martelli per evitare questo per evitare questa incombenza meritare questo conflitto
Non basta piuttosto il corretto esercizio della giurisdizione
Per dare in materia di interessi diffusi come in ogni altra materia per dare indicazioni chiare sul quadro normativo entro cui l'amministrazione dell'operare le sue scelte
Non basta fare entrare nel dibattito politico il rigore della legge come punto fermo da cui partire nelle scelte politiche
Come compatibilità da rispettare in ogni scelta discrezionale dell'amministrazione
Ebbene torniamo all'esempio pratico Gianese
Questi concetti giuridici
è un po'noiosa mente io ho richiamato a me stesso e alla vostra memoria questi concetti giuridici sull'obbligo di demolire ovvero di destinare comunque a fini sociali sull'obbligo inderogabile del sincronizzazione comunali demolire o destinare a fini sociali
Sono stati semplicemente non si atti richiamati riassunti in una memoria del Pubblico ministero inserita in ogni processo per costruzione abusiva
Compreso quel riferimento fini sociali non esclusa la locazione agli stessi proprietari stessi ex proprietari
Verso l'Inter il solo intento aveva questo atto tecnico di ricostruire ad esporre la volontà della legge che come sempre avviene in materia di competenza pretorile espresse in modo un po'farraginoso in modo un po'complicato
E bastato e ci fosse questa memoria che di questa memoria parlasse la stampa locale perché senza alcun contatto fra autorità giudiziaria e amministrazione comunale si innescasse
Anche per via di una certa inchiesta per intero per omissione d'atti d'ufficio che prenda carico di una serie di sindaci ma presto ma alla Procura presso il Tribunale non nel mio ufficio perché si innescasse un processo politico molto interessante
Che appena agli inizi e che ha visto primo il consiglio comunale esaminare seriamente la prospettiva della gestione comunale del patrimonio edilizio di origine abusiva
Se evitare consiglio comunale a sindaco la direttiva di demolire subito ogni nuova costruzione abusiva in modo da cominciare col bloccare il fenomeno
Le prime ordinanze di demolizione in questi giorni sono già in corso di esecuzione pur con moltissime difficoltà
Quindi
Se anche le altre autorità amministrative competenti in materia cioè amministrazione regionale prefetto anche genio civile faranno la loro parte nell'applicare la legge ben presto gli amministratori si dovranno sottoporre al giudizio degli elettori
Non più su come saranno riusciti a chiudere gli occhi non più su come saranno riusciti a deludere la legge ma su come saranno riusciti a risolvere senza eccessivi danni sociali il problema del ripristino della legalità è questo sol perché il problema del ripristino nella legalità è stato posto con forza dall'autorità giudiziaria
In quanto essa autorità giudiziaria libera la responsabilità politica nel senso stretto del termine Lipera cioè da un giudizio degli elettori da temere
Questo o stop proprio terminando questo valore va affermato con forza questo questo che il valore cardine dello Stato di diritto libertà piena o picchiare o delle scelte politica delle scelte amministrative ma un quadro normativo il diritto appunto un quadro normativo che spetta a noi
Indicare spetta a noi affermare spetta a noi richiamare costantemente questo valore va affermato con forza specie in materia dove il ruolo della giurisdizione si intreccia strettamente con il ruolo dell'amministrazione e sono proprio le materie degli interessi diffusi
Ma l'ha affermato con forza laddove laddove la criminalità organizzata si tocca
Con la politica laddove la criminalità organizzata a collegamenti con la politica
E questo valore può essere affermato con forza però solo se la giurisdizione va apposta
E viene posta effettivamente in condizione di funzionare e basta qui richiamare i per l'intervento di Claudio Castelli di oggi pomeriggio sulla depenalizzazione e fu tutto il discorso che c'è da costruire attorno all'idea depenalizzazione
Altrimenti l'alternativa all'Anarchia l'alternativa è che ogni illegalità viene consumata fino in fondo sulla pelle dei cittadini più deboli che sono troppo deboli parco per fare illegalità significative ogni illegalità viene consumata fino in fondo con la tolleranza di tutti
E a questo stato senza più legge viene messa come cappello una superprocura per garantire l'impunità per garantire le impunità che vanno garantite
E garantire alla classe politica di potere punire o fingere di punire chi ha politicamente interesse a punire o fingere di punire il regime dell'impunità di cui ci ha parlato stamattina Alfredo Galasso
E in questo e anche di fronte a questo regime dell'impunità però che sta crescendo a questo regime che sta crescendo che sta montando
Dobbiamo comunque fare tutto il possibile ecco nei nostri uffici dobbiamo cercare di fare tutto il possibile privilegiando particolarmente proprio gli sforzi organizzativi specie per ciò che riguarda gli uffici di procura presso le preture che stanno affondando sotto il peso di carte numerosissime altrimenti se non lo facciamo ci vien fatto dall'esterno vedi l'amorosa richiesta di trasferimento d'ufficio del procuratore della Repubblica presso la Pretura circondariale di Napoli da parte del ministro e così ha spiegato al Paese intero che se la giustizia va male
è colpa dei magistrati che non riescono a fare il loro dovere
Ma nel contempo siccome è anche vero che non sempre ci riusciamo non sempre lo vogliamo fare fino in fondo questo nostro dovere che troppo spesso ci scoraggiano importante grossa la responsabilità del consiglio superiore
Nel dare indicazioni su come gli uffici devono essere organizzati nello scegliere bene con criteri attitudinali Enrico Rossi dei quali oggi non vi è quasi traccia nello scegliere bene i capi degli uffici e se davvero si riesce a realizzare sforzi organizzativi seri se davvero si riesce a stimolare
Ognuno di noi a dare il meglio di sé che se ognuno di noi si sforza di dare il meglio di sé probabilmente probabilmente certamente non sarà neppure necessario ripiegare su soluzioni un po'pericolose di cui si è parlato anche stasera
Come la scelta discrezionale da parte del capo dell'ufficio sia pure d'intesa con i magistrati dell'ufficio degli affari da trattare prima e degli affari da trattare dopo
Con il sottinteso che poi dopo non ci sarà tempo e quindi non verranno trattati ho terminato
Vi ringrazio ricordo che alle nove all'hotel jolly sarà una cena e che invito si può ritirare presso la segreteria del convegno grazie
Se non partiamo da qui da un dato molto concreto di di denaro e di piccola politica l'intreccio diventa del tutto incomprensibile qui si tratta signori di miliardi della ricostruzione
Di miliardi di finanziamenti cioè per l'agricoltura insomma la mafia si fa un soggetto politico come gli altri poteri
Pubblici diventano privati e la mafia viene fuori e diventa una sorta di impresa per la gestione del denaro pubblico
E nel frattempo per effetto di questo intreccio perverso la mafia risale con i suoi affari lungo la penisola ed arriva veramente molto in alto
Insomma questo rapporto fra politica ed economia l'avere la politica e i politici assunto una funzione di retta nella gestione delle risorse economiche ha fatto sì che la mafia sia diventato un soggetto politico mentre i politici diventavano un soggetto economico e dunque non c'è un gruppo mafioso in Italia un gruppo serio
Non i nuovi Gangster urbani di Pino Arlacchi che non vivano in un contratto in un con uno stretto rapporto con il più vasto il ramificato complesso della politica e degli affari
E se tutto questo è vero ed è vero vien fuori in conclusione la verità di un qualche certo girare a vuoto da cui siamo partiti del sistema della prevenzione che è una verità tragica ma molto generale cioè se è questo che il nostro Stato è veramente molto difficile immaginare che esso possa essere da solo attraverso cui la giurisdizione figuriamoci la gente dello sradicamento da se stesso della mafia
E per questo che inquietante in questa stagione ascoltare la proclamazione delle guerre delle ministro Martelli nei confronti della mafia da combattersi tutte sul piano del processo penale
E evocando naturalmente un ruolo centrale proprio delle nostre misure di prevenzione delegando la magistratura al combattimento
Questa è una guerra che non potrà mai intaccare le cause strutturali degenerazione della società e dello Stato si annuncia lo sfascio signori della lotta alla mafia una cronaca di una morte annunciata direbbe markets
E deluso all'illusione
Preventiva vi sarà facile indicare ancora innovi nel potere giudiziario diffuso sregolato il principale fattore di questo sfascio ritornare alla centralizzazione già proposta come sapete anche per le misure di prevenzione
Io credo allora che in questo momento io ho finito così scoraggiante Terranostra democrazia sia un compito del giudice e di quello della prevenzione inasprisce contestarla questa linea della nuova emergenza
E negare poi questa centralità del momento giudiziario nella lotta alla mafia no ad ogni contaminazione della giurisdizione
Io credo che tutt'altro sia oggi il compito di chi si occupi dal lato della giurisdizione di misure di prevenzione
Testimoniare anzitutto a dirla con Luigi Saraceni di come garantismo Ustica insegna sia oggi anche e soprattutto serietà nell'indagine e nella ricerca della prova
Continuare in un esercizio della giurisprudenza come scienza giuridica del progresso che lavori a favore di una nuova effettività dei diritti ma tenersi fuori da questo nuovo emergenziali Isma'dalle generiche suggestioni di repressione da questo senso comune favorevole alla sospensione di diritti e garanzie
Per impedire infine nuove torsioni della giurisdizione della prevenzione pure quale quella che vorrebbe attribuire proprio alla prevenzione addirittura un ruolo forte di difesa sociale a fronte della crisi di immobilità
Nella quale sembra caduto il nuovo processo penale quasi in sostituzione di questo un processo della prevenzione così di nuovo pericolosamente immaginato come quello delle scorciatoie probatoria della sommarietà del rito insomma il processo
Proprio di un tribunale speciale in un tempo di guerra tenersi fuori da tutto questo anche questo io credo servirà a restituire ad una politica criminale priva di ogni seria valutazione economica e sociale una risposta una politica questa inutilmente repressiva anti conflittuale che viene invece sbandierata proprio mentre strappa l'equilibrio
Democratico dei poteri e USA la giurisdizione invece come il principio forte di una nuova strategia efficace laddove lasciatemelo dire se strategia cioè e s'è veramente contro ogni prospettiva di cambiamento di legalità e di democrazia
Eugenio Del Balzo
Caccia che interessano anche su questo
Allora io lavoro alla procura della pretura di Napoli
In questa situazione disperata disperante a me disperata che ce l'hanno un po'scorpacciate di pensare sempre a questa disperazione
Io speriamo che me ne vado che ce la faccia a sopravvivere e quindi penso che invece sugli interessi diffusi vorrei fare un intervento di tipo fantasioso cioè di tipo completamente staccato facendo fin dalla mia realtà
Facendo finta di essere un giudice che è veramente un giudice un pm che veramente riesce a fare il suo lavoro che veramente riesce
A salvaguardare gli interessi dei nostri concittadini
Allora questo perché perché mi piace ricordare il nostro impegno come Magistratura democratica
Proprio sul tema degli interessi diffusi negli anni settanta quando io incominciai ma fare il giudice
C'era questa necessità di incominciare a apporre con forza la tutela di questi interessi che riguardano l'ambiente la sicurezza del lavoro la salute in fabbrica e anche fuori e anche la il degrado del territorio l'abusivismo edilizio
E allora c'era una situazione chiaramente sono molto veloce perché è tardi siamo tutti stanchi però forse come Flash generale c'era questa situazione di carenza normativa nei confronti di questi tipi di interessi
Alcuni giudici cercarono di coi cosiddetti pretori d'assalto
Di supplire con delle interpretazioni specialmente in materia penale abbastanza ditte di per cercare di colmare questi vuoti
Di tutela dell'ordinamento poi che cosa è successo nel tempo queste queste tematiche dell'ambiente dell'ecologia della salute del cittadino ha hanno o invece ho assunto una diversa importanza nella coscienza certo sociale
E credo che addirittura siano diventati tra virgolette di modo nel senso che oggi che parla di ambiente che lavora nell'ambiente diciamo è un po'considerata al top della coscienza sociale del progresso tanto che sia in sede europea che in sede nazionale c'è stato un fiorire enorme di leggi leggine contro leggi modifiche alle leggi precedenti direttive della Comunità europea che creano leggi
In modo che anche il povero giudice che già poco ne capiva ed è papà finito completamente per essere in balia di questa normativa però dall'altro lato io credo che a questa tutela che sembrerebbe enorme di questi temi di queste tematiche
Invece dall'altro lato nella società in genere non quella solo civile mani tutta la società
Sì siamo piano piano invece attuato una deregulation di fatto cioè questi temi proprio perché troppo all'attenzione proprio perché davano fastidio in qualche modo perché ormai diventati molto normativizzate i richiedevano da parte delle persone che volevano continuare a fare
Ricchezza sul territorio a a lucrare su queste sugli affari per esempio pensiamo all'ecologia rifiuti non lo smaltimento dei rifiuti
Affari di miliardi si producono sempre più rifiuti si è sempre più l'esigenza i luoghi di cui si vengono smaltiti di aziende che affetto no questo smaltimento
Per cui affari di miliardi in questo caso è necessario non essere stretti da queste regole
Per cui bisogna cercare di trovare dei meccanismi per degli interni
Meccanismi per eludere che sono sempre più sofisticati sempre più di raffinati
E che cercano di sfuggire a una proprio regolamentazione e della è un seguire la regola che in questo campo viene attuato pensiamo per esempio alla tutela dell'ambiente la la cosiddetta legge Galasso con i piani paesistici che dovevano tutelare il territorio i piani non sono stati fatti ma allora ancora c'è questa tutela non c'è
Discutiamone insieme può forse in parte c'è in parte no e così piano piano si cerca di a Pio nuovamente la via la costruzione anche dove c'è una rigida tutela del paesaggio ora io credo che questo sia di palmare evidenza al Sud dove da sempre
C'è stato un mal tollerare la regolamentazione della vita sociale anche perché c'è indubbiamente una arte dell'arrangiarsi che può sembrare banale ma che anche nel campo in piedi imprenditoriale da sempre ha regolamentato di fatto quello che la azienda Stato o comunque che l'ente locale o comunque che le istituzioni non hanno saputo regolamentare quindi questa sostituzione di piccoli meccanismi e quindi a sud è è veramente lampante che la perché la società non si sia voluto adattare a queste regole abbia continuato ad agire in questo modo ma questo è anche al nord e io sono d'accordo quando si dice che la deregulation oggi non è soltanto un problema del sud dura perché i modelli di sviluppo più sempre più veloci sempre per tesi a un modello di arricchimento semplice sempre più tesi a un consumismo che si è immediato
Sono modelli che giocano anche al Nord quindi non è tanto il problema e non solo Cetto sono tutte concause
Della degrado del Sud dove ma di un modello più complessivo di uno spezzare CUP più complessivo un mondo di valore che sia quello di una cultura di un approfondimento
Della coscienza e quindi c'è questa voler frantumare da tutte le parti tutto quello che impedisce questo avanzare veloce della ricchezza e della
E dell'arrivismo
E chiaro che in questa situazione non era difficile pensare che una organizzazione criminale potessi infiltrarsi con estrema facilità
C'è già una perdita delle regole c'è già un gioco che non è più dettato da nessuno quindi non soltanto non trasparenza ma in fondo né nessuna trasparenza possibile perché non c'è nessuna regola reale e quindi in questo mondo la criminalità organizzata si è immessa con senza neanche bisogno di di di creare una contro altare una ribellione si è semplicemente inserita in questo gioco che già s'era chiaramente con però portando delle peculiarità per esempio io parlo certamente molto di più della cosiddetta camorra diciamo dico cosiddette perché poi e e così varia che unificarle in questo nome anche molto semplici
Dico però io parlo di questo perché cui lavoro questo ho potuto vedere ho potuto studiare certamente la camorra col suo essere monto a dentro e e pesa su di una parte di un territorio molto definito
In questo tipo di deregulation alle a un gioco facilissimo quindi non solo stupefacenti grandi appalti questo è uno dei lati della questione l'altra e l'occupazione del territorio attraverso la la gestione di tutte le attività del territorio e quindi abusivismo e quindi degrado dell'ambiente e quindi interposizione nei finanziamenti che si danno alle ospedali quindi nel problema della salute cioè quindi tutto quello che in questo territorio succede
E in un territorio come quello del Sud ripeto con maggiore facilità
Allora il problema è quello di CP lutto cercare un po'di capire questi canali e poi di capire che anche questa illegalità
Sì S estesa perché anche l'amministratore azione locande
Giocava la sesta partita di legalità certo un antico diverso non tipo sanguinario non un tipo così evidente però l'accettazione di modelli totalmente de nord dei normativizzate ti cioè noi che facciamo per esempio abusivismo ci occupiamo di abusivismo vediamo che nei novanta comuni che sono nel nostro territorio
La prassi di non osservare proprio non è una prassi la degenerazione urbanistica è una cosa normale accettata in sede comunale accettata dalle persone
Sempre cioè non c'è nessuna ribellione a questo tipo ormai chi può ne approfitta gli altri soci sono adattati
Gli altri l'hanno accettata quindi evidentemente c'è tutto questo tessuto che si chiude in se stesso quindi anche per esempio nel mondo dell'ecologia altro famoso problema di cui prima parlavo lo smaltimento dei rifiuti
La la Regione concede una serie di autorizzazione a queste famose discariche quello che noi vediamo si dice a Napoli cumuli di monnezza che dovrebbero essere provvisoria in attesa di una regolamentazione della discarica ma in queste zone la provvisorietà diventa stabilità provvisoria queste autorizzazioni rimangono e rimangono nonostante la Timoria dell'autorizzazione in questi campi sia proprio quella invece nella definitiva eliminazione della rifiuto smaltito in quel modo quindi proprio il contrario diciamo di quello che la legge prevede in questo campo
Questo per dire che se non avesse non ne non ritorniamo con una certa rigidità so che può sembrare un po'vecchio come discorso forse un po'a nostalgico del principio di legalità cioè proprio di quello che la legge ma non nel senso soltanto della norma ma della legge di convivenza cioè che certe regole vengano rispettate non vengano buttate mentre il gioco sta avvenendo
E quindi sia consentito anche controllare se queste regole sono state rispettate
La cosa più difficile è proprio quella di andare a controllare in un mondo che non ha più regole severe regole sono state rispettate perché non ci sono più neanche i parametri da rispettare
Quando noi abbiamo incominciato a lavorare un po'a Napoli su questo discorso e la tutela del paesaggio questa cosiddetta legge Galasso
Una serie di persone di architetti ingegneri peraltro non camorristi non delinquenti ci hanno detto ma al comune di Napoli ci hanno raccontato che adesso bisogna che è un'altra autorizzazione alla Sovrintendenza questa cosa del paesaggio ma cito una legge nuova
Quando ha detto una legge o non posti sì sulla legge non si sa anche tutela il paesaggio ma forse la legge Galasso dell'ottantacinque sei anni fa ha forse questa legge qua ma non era più necessario seguirla
Cioè nato specie di stupore quando e anche io credo una certa di fiuto di chiunque voglia ribadire certe regole cioè questo tipo di sensazione di essere vecchi di voler dire una cosa proprio vecchia
è la stessa sensazione che noi abbiamo nel nostro lavoro perché chiunque si oppone a questo tipo di risposi pristino delle regole viene vissuto come una persona che dà fastidio che deve essere eliminata e che se non è pazza è meglio che viene un poco accantonata
E questo non solo per i giudici anzi io devo dire che tutte per esempio le
Lei le tutte le associazioni che cercano di tutelare gli interessi diffusi parliamo dell'essere delle associazioni ambientaliste delle associazioni per la tutela per esempio della malato il Tribunale del Malato vengono sempre vissute a volte anche da noi giù uno abita giudici come una qualcosa che dà fastidio che rallenta il processo che non ci consente di arrivare velocemente a una soluzione di quel problema singolo senza pensare che questo problema è molto più ampio
Credo che questa cosa questa visione della camorra che una visione certamente della procura io ho sempre detto dei piccoli ma non perché molti colleghi sono giovani perché quella dei vera la vera procure quella del tribunale noi siamo molto piccoli
E che adesso diventeremo neonati perché poi con la Superprocura veramente diventiamo i serie di serie non so quale serie
Allora dico in questo sguardo è uno sguardo e con questo io voglio concludere che non è uno sguardo inutile per la lotta alla criminalità
Abbiamo già detto anche la Commissione parlamentare antimafia che quando non riusciamo a dimostrare che una persona legata alla camorra a stravolto completamente
La litorale della Domiziana con l'estrazione delle cave di sabbia che questa sabbia e si è ritrovata poi interi luoghi in cui si produce il cemento in un'altra zona completamente
Questa legame che per noi è chiarissimo perché c'ha dei referenti oggettivi che sono il bene quindi la sabbia all'accavallare costruzione abusiva
Sono comunque dei mezzi che se non ci consentono di condannare in prima persona
Nuvoletta facciamo sembrano l'esempio dell'ippodromo nodi nuvolette cavalli in bolletta che sono stati aggrediti anche dalla sezione anti abusivismo perché per non era più semplice certo non erano intestati a nuova letta però quelli poi Roma abusivo ha fatto uscire fuori comunque che dietro c'è la nuvoletta
Questa lavoro e servito certamente alle misure di prevenzione perché se non è servito per condannare nuvolette è stato uno degli elementi che ha comunque consentito di chiarire qual era il patrimonio in quella zona di nuvoletta quindi voglio dire non è un lavoro mai inutile credo perché è un lavoro legato a questa piccola criminalità a questa piccola versione del territorio solo apparente se non si ha la capacità e la forza di poter poi legare tutti questi abusivismi tutte queste questioni con dei nomi e delle culture precise ecco questo se il mio sogno di lavorare veramente come giudice
Questo potrebbe essere il lavoro che noi potremmo fare ma lo potremo fare solo se fossero veramente dei giudici e non delle persone che incamerano carte e sognano poi di poterle smaltire tra
Michele Del Gaudio per un breve intervento
Io sono giudice al tribunale Dina
E porto il saluto di un'associazione che si formata a Napoli
E che si chiama alternativa a Napoli che è un'associazione Acqui aderiscono persone delle più diverse esperienze professionali sociali
Culturali non si sente
Culturali
Per il recupero dei diritti e della legalità
Siamo riusciti ad organizzare una scura del cittadino faremo anche un discorso di autoregolamentazione per le elezioni prossime e quindi porto il saluto di questa associazione
Con la quale abbiamo deciso di fare un breve intervento sulla parte criminale che può interessare i poteri occulti
E quindi passo subito a parlare un po'di massoneria la Massoneria nella sua parte deviata negli ultimi tempi e regredita verso forme associate che pongono al centro non più visioni eminentemente culturali
O ideologiche ma soprattutto interessi di potere interessi economico finanziari interessi di carriera e condizionamento di scelte pubbliche e private
Gli aderenti in genere sono persone che ho sono portatori di determinati interessi o sono detentore di determinate cariche pubbliche
E entrano in Loggia per scambiarsi dei favori e
Diciamo che la massoneria è stata studiata ampiamente da inchieste parlamentare da inchieste giudiziarie da inchieste giornalistiche da lavori di veri e propri studiosi e da questo da tutto questo mare di documenti e di cose che sono state dette sembra assolutamente non probabile che si entri in Loggia
Solo per beneficiare lecitamente del principio della reciproca assistenza come sosteneva il giudice istruttore Cudillo da una famosa sentenza dell'ottantatré di assoluzione di Gelli ed altri
E più verosimile che la Loggia rappresenti un centro di interessi e di potere o che comunque la Loggia rappresenti uno schermo dietro il quale si realizzano i veri scopi degli associati
Io non vorrei generalizzare ma penso che siano numerose le logge più o meno segrete più o meno affiliato alla Massoneria ufficiale che sia ridona veri e propri super partiti per governare città appalti
Edilizia piani regolatori
Per incidere su tutte quelle scelte che abbiano comunque una rilevanza economico finanziarie le testimonianze interne in tal senso sono sempre più numerose
Il momento più alto di degenerazione della Massoneria del fenomeno della associazionismo massonico è dato dalla P due io vorrei ricordare solo in due battute che cosa è stata la P due perché è importante per il discorso successivo
La P due non si interessava semplicemente di Città di appalti di edilizia ma voleva creare un vero e proprio Stato nello Stato
E addirittura voleva creare un potere sopra statale occulto e legibus solutus che divenisse il vero organismo decisionale
Nella vita pubblica e nella vita sociale
Le istituzioni legali sarebbero state del una semplice linee di trasmissione delle scelte dal vertice ai cittadini
E i cittadini avrebbero creduto di essere amministrati democraticamente mentre in realtà non si sa che non si sarebbero mai accorte del potere sovrasta tale che in realtà prendeva le scelte l'azione della P due la diretta in due direzioni cambiare le regole del gioco in senso antidemocratico con modifiche legislative costituzionale
E mettere uomini giusti al posto giusto in tutte le istituzioni statali e sociale
Preliminare era l'asservimento alla Loggia di uomini che ricoprisse o rincari di particolarmente importante nella struttura pubblica e nella vita sociale e inoltre
Creare passi una nuova classe dirigente cioè istituire delle vere e proprie scuole per insegnanti giornalisti magistrati funzionari pubblici e privati
E la penetrazione della P due nei gangli vitali della potere pubblico e la società civile data dai dalla qualità degli associati io leggo solo qualche vi dico solo qualche Carioni da presidente e direttore generale funzionari di istituti bancari amministratori e funzionari di enti pubblici editori giornalisti dirigenti di società pubbliche avvocati commercialisti diplomatici
Funzionari dei ministeri deputati senatori dirigente di funzionari pur di partiti politici prefetti questori e funzionari di polizia segretari particolari domini politici docenti universitari militari membri dei servizi segreti magistrati ma qual era l'originalità della P due l'originale del piano che poi è stato sintetizzato ed esternato nel cosiddetto Piano di rinascita democratica
Era la mancanza di un vero e proprio atto o fatto traumatico che determinasse il passaggio dalla precedente situazione democratica una situazione successiva antidemocratica e comunque di particolare significato sovversivo
E questa tutto stava avvenendo in un modo strisciante occulto
Stavano aderendo stavano reclutando persone
Dalle più sia per motivi direi se ce ne erano e ne dubito per la maggior parte ma soprattutto per ambizione personale per interessi individuali interessi di carriera intere che poi venivano incanalati integra l'interesse più generale
E non si faceva meno neppure del più nobile mezzo di acquisto il danaro tant'è vero che venivano quantificate le somme per impadronirsi di partiti della stampa dei sindacati del Governo dalla magistratura
Del parlamento e addirittura veniva rimproverato un partito politico perché in certi anni aveva comprato i giornali e non i giornalisti
E poiché erano delle cose aberranti indicata nella cosiddetta sintesi delle norme
Vi era una una reciproca assistenza anche a pericolo di vita dire una segretezza che raggiungeva limiti estremi sulla sui nomi degli associati e sulle attività svolte
Addirittura chi passava ad altro incarico doveva indicare la persona più idonea è capace a sostituirla
Ho detto queste cose per invitare a riflettere perché se tutto fosse un lontano ricordo se tutto fosse ormai passato e dimenticato non vi sarebbe nessuna preoccupazione ma il problema chi la P due a mio parere esiste ancora non forse nella struttura dell'ottanta coperta nell'ottantuno a Castiglion Fibocchi ma in comportamenti di vecchi e nuovi aderenti
E alla diffusione sempre maggiore del suo modo di essere e di pensare ecco perché bisogna vigilare facciamo un minimo di analisi coloro che fa c'erano i erano comparivano negli elenchi della P due hanno fatto delle capire talvolta veramente elevate e poi confrontiamo quelli che erano gli obiettivi politici e sociali del piano con quelli che sorelle le proposte legislative che si volevano attuare e guardiamo quello che è avvenuto nella realtà sia a livello legislativo che a livello di sfera sociale
Vogliono far gelare della magistratura perché ci interessa più vicina perché uno degli elementi di maggiore attenzione per la P due
Voglio parlare della responsabilità civile dei giudici che era contenuta nel piano ed è legge dell'unità del pubblico ministero ci stiamo arrivando della separazione delle carriere giudicante ed inquirente ci stiamo arrivando dalla dipendenza del pm dall'esecutivo ci stiamo arrivando
L'istruzione pubblica dei processi e legge dell'abolizione del segreto istruttorio e legge
Della riduzione aggiudicante dell'unzione pretorile legge del divieto di nominare i nomi dei giudici sulla stampa c'è stata qualche proposta in tal senso e se passiamo alla società ci rendiamo conto che il sindacato nono di massima avversaria della più era considerato il pericolo numero uno e abbiamo visto che la l'unità sindacale ha avuto dei grossi problemi dei dei dei dei una frattura delle delle opere delle fratture norme voglio parlare del mondo televisivo il ridimensionamento della RAI rafforza ma delle tv private che era uno dei punti centrali del Piano di rinascita democratica
La concentrazione delle testate giornalistiche sotto gli occhi di tutti la proposta di inemendabile ITA dei decreti legge la istituzionalizzazione della prassi dei decreti legge ormai e anche questo è sotto gli occhi di tutti
Infine la regolamentazione del diritto di sciopero che è diventata legge nel novanta
Questo non significa che si vogliono fare delle accuse Lippi Louis Malle legislatore o a coloro che hanno fatto determinate proposte perché alcune sono addirittura da condividere come quella sull'abolizione del segreto istruttorio ed altri espressione solo di una mentalità conservatrice ciò che preoccupa
Sono altre cose e la sempre più ampia diffusione del substrato culturale della P due uno Stato forte col potere nelle mani di pochi e nessuna variabile indipendente ecco l'importanza della magistratura che lava che indipendente per definizione
Infine non c'è una sicure completa eliminazione delle metodologie della P due
E della penetrazione nell'esecuzione da parte dei suoi membri infine preoccupa la globalità del piano impadronirsi dello Stato
E
L'altra cosa preoccupante sono i legami con la massoneria ufficiale perché una vasca speciale ha sempre detto ma non abbiamo nulla che farà dalla con la P due è stato una degenerazione
Non c'entriamo niente in realtà poi leggendo gli atti della Commissione parlamentare gli atti del procedimento il Consiglio superiore alla magistratura contro i magistrati iscritti alla P due
Si nota che il del di cerimonia di iniziazione erano presieduto dall'ex Gran Maestro Gamberini subdelegata abbia messo in carica sia pure non formalizzata che le tessere della P due erano firmate dal Gran Maestro in carica
E la commissione parlamentare P due dice che la P due
Ha trovato nella massoneria in senso lato e cito tra virgolette una sostanziale copertura per non dire oggettiva complicità senza la quale esso non avrebbe mai potuto essere nonché realizzata nemmeno progettata
E la stessa commissione afferma
L'accusa la lo situa la massoneria in senso lato di posti in situazione d'incompatibilità cito tra virgolette con non poche regole della società civile
Quindi questi rapporti ce n'erano e infine vorrei fare concludo vorrei fare solo una piccola una piccola un piccolo raffronto fra l'associazione di tipo mafioso
Che lo il reato maggiormente tipico della criminalità organizzata e il reato di associazione segreta che poi è stato introdotto nell'ottantadue sono due reati che sono entrati entrambi in vigore dell'ottantadue hanno già una prima non lo Gia
La fonte e si trovano la loro origine infatti allarmanti che erano avvenute nella realtà effettiva l'ho scoperta degli elenchi di Castiglion Fibocchi e la scoperta delle trame della P due e l'omicidio del generale Dalla Chiesa
E le legge sono tutte e due alla P due diceva rappresenterà la proiezione normativa di fenomeni realmente esistente la P due la mafia
Le associazioni segrete sono modellate sulla P due il reato di associazione mafioso sull'organizzazione mafiosa ieri vi sono poi comunanze di fini e mezzi anche se una differenza c'è perché alle associazioni segrete non interessa solo il vile denaro
Ma interessa anche lo Stato in senso globale il sistema politico la linea politica dei governi centrali e locali il potere in altri termini
Alle associazioni mafiose interessano solo le scelte suscettibile di implicazioni find finanziari in senso lato attraverso l'occupazione la gestione dei centri decisionali dispensa e vogliamo parlare di forza di intimidazione come si fa negare che esista l'intimidazione nelle associazioni segrete come si fa negare che addirittura l'aderente ad un'associazione segreta
Sia intimidito e quasi assoggettato perché deve eseguire degli ordini che non sa da chi vengono date non sa quale scopo vengono dati e l'intimidazione non deve essere necessariamente esplicitano può essere anche Spring Princi da certe volte basta un cenno una parola per intimidire una persona
L'omertà non
Dico nulla perché è chiaro che la segretezza addirittura una elemento costitutivo dell'associazione segreta
Sono diverse quindi ma hanno molti elementi di analogia Leo indicate perché sono entrambe un grosso pericolo per la democrazia
A Napoli sono sufficientemente note studiate le associazioni mafiose anche se non domate e quelle segrete ci sono speriamo che la prossima volta qualcuno venga a farci una relazione su questo tema grazie
Allora ci ci resta una mezz'oretta di lavori già imbrogli intervento ci sono altri due interventi quel Tullio Grimaldi breve intervento e poi concluderà con la sua relazione Giacomo Conte
Io credo che confusione di una serata così intensa di lavori bisogna essere necessariamente brevi anche se questo non gioverà alla conclusione di un discorso ma mi sembra che comunque bisogna trarre un po'il senso di questa di questo convegno che è stato fatto opportunamente qui da Magistratura democratica
E infatti noi assistiamo in questo momento a una situazione veramente
Preoccupante perché con la crescita delle di dinamiche criminale come Stato detto c'è un tentativo di scaricare sulla magistratura tutte le responsabilità ora cosa c'è di vero e cosa c'è di falso in questo qui si è parlato di efficienza e quindi della necessità di Aman sposta di efficienza e anche diciamo di mobilitare la magistratura in un certo senso come è stato fatto con il terrorismo io direi soprattutto che qui c'è una grossa differenza tra i due fenomeni non sto qui adesso
A indagare su questo che mi sembra abbastanza scontato il terrorismo era un fenomeno che si poneva in contrapposizione allo Stato i terroristi non riconosci con lo Stato
Arrivano un loro progetto eversivo e quindi è stato molto facile in quel momento che la magistratura si schierarsi a difesa delle istituzioni repubblicane anche per quel giuramento di fedeltà alla Costituzione che tutti i magistrati avevano fatto
In più c'è da dire anche un'altra cosa che la sconfitta del terrorismo è stata sì dovuto ai in buona parte alla mobilitazione di magistrati
Ma è stata anche io dico in gran parte dovuta al fallimento di quel progetto politico e alla mobilitazione che c'è stata nel Paese risposta democratica che c'è stata nel Paese
Diverso il fenomeno criminale
E qui secondo me i noi forse non non ci soffermiamo abbastanza su quella che è la penetrazione di questo fenomeno certo le dimensioni sono note
Non abbiamo più nemmeno adesso una localizzazione territoriale di questo fenomeno perché il fenomeno criminale comunque lo vogliamo chiamare si estende per tutto il tutta la penisola
Però io dico che proprio per questo mentre il discrimine prima per il terrorismo era tra istituzione e anti istituzioni quindi tra difesa delle istituzioni democratiche
E coloro che queste istituzioni attaccavano
Nel fenomeno criminale che di mafia che in fondo fenomeno di criminalità comune il discrimine è tra legalità e illegalità quindi l'accertamento e la valutazione di questo fenomeno deve essere necessariamente fatta caso per caso
Nei limiti in cui il giudice può accertare chi
E ha facce a aderisce alla legge chi rispetta la legge e chi viola la legge
E questo mi fa pensare
Per la diffusione di questo fenomeno ha creato per questa che noi definiamo illegalità diffusa a un discorso che faceva giacché il senso ricordate nella Raina lecco era
Che il se ne parlava addirittura della adesioni all'ordinamento e poi di un principio di effettività e portava un esempio che può sembrare paradossale cioè in una in un'isola diceva che il seno in un arcipelago in un gruppo di isole in cui c'è una società una organizzazione pilatesca
Quell'ordinamento che creato in quella zona diventa un ordinamento non solamente rispettato quindi adesione all'ordinamento anche un principio di effettività controllo sul territorio
E quello che noi sentiamo oggi dice
Che sta avvenendo in alcune zone che si sta diffondendo in tutto il Paese ora quale può essere la risposta in questo senso
Cioè dare più forza alla legge quando non c'è adesione quando l'illegalità è talmente diffuso per cui questa differenziazione tra legalità e illegalità in termini cultura non esiste più e quindi c'è necessità
Di ripristinare quel principio di effettività tanto più efficienza e più forza la legge
Ecco questo è un interrogativo al quale probabilmente la risposta limitati in termini assolutamente difensive credo e diciamo le strutture
Non sono adeguate abbiamo bisogno di più più strutture più forti di una riorganizzazione di una di Magdi migliore di un perfezionamento di queste strutture del coordinamento e così via
E però badate io non credo che esista un sistema che si difenda da una criminalità facendo una sorta di equazione così sta facendo adesso tra questione criminale
E questione penale fa intervento peraltro altra cosa cioè non è possibile questo tipo di identificazione
Tra la questione criminale che coinvolge naturalmente una serie di ragioni per cui questa criminalità si diffonde eppure radici e la questione pena l'intervento penale che deve essere necessariamente ed è previsto necessariamente per colpire la devianza criminale non più la regola
Ecco il principio di adesione e di effettività
Però io ho l'impressione che qui ci sia non lo so una sorta di anche di mala fede nel modo in cui viene proposto questo problema d'altra parte
E dico chiaramente il potere politico in questo momento cioè
Trattare la questione criminale esclusivamente in termini di questione penale significa inevitabilmente distogliere l'attenzione a tutti gli altri problemi che sono naturalmente connessi accresce al dilagare di questo fenomeno
Quindi e il primo aspetto il primo punto che questo potere politica segna segna a suo favore e quindi l'attacco la magistratura inefficienza eccesso di garantismo e tutte le queste cose che ormai sentiamo
Ma c'è un altro secondo me viene fuori anche un altro aspetto di questo disegno che ne vediamo poi del modo come in questo momento si sta trattando la questione
E cioè questo attacco alla magistratura e questa pretesa di dare più efficienza al sistema d'intervento penale
Comporta una serie di modificazioni no che non vanno soltanto a toccare l'efficienza le strutture vanno a toccare quei principi e quei valori che sono stati affermati per lungo tempo attraverso una serie di no
Qui lo so che la magistratura si sente isolata io ho sentito discorsi dei giorni scorsi in altre assemblee in cui da parte di molti si faceva questo
Questo ragionamento dei siamo isolati abbiamo o non possiamo dobbiamo dare una risposta all'esterno la gente chiede da lui qualcosa che si faccia qualcosa e quindi però badate l'isolamento qui non è un isolamento si è anche un isolamento culturale messo tutto in isolamento che viene dalla disgregazione del tessuto sociale che si è avuto dalla mancanza di un'alternativa in termini politici dalla mancanza anche di una
Diciamo anche dal dal dissolversi del del movimento democratico in questo Paese isolamento deriva da questo in altri di momenti vi avremmo visto una mobilitazione non solamente di masse così un po'ma mobilitazione di quelle sulle forze sociali sindacati le forze politiche e così via questo non c'è
E rimasta soltanto la magistratura in questo fine a rispondere a dare queste risposte anche un po'incerti ambigue deboli difensive
Mi scuso dimenticare alla conclusione perché c'è anche un altro intervento grazie lo ha detto quindi e necessariamente questo discorso dovrebbe essere sviluppato quindi io faccio la conclusione in questi termini
E do soltanto hutu alcune diciamo sottolinea alcuni aspetti di questo problema che naturalmente ci portano necessariamente a a dire a contrapporci a quest'attacco e viene e badate sulla magistratura ci sono segnali preoccupanti sui quali forse non si è reagito abbastanza il Consiglio superiore e l'autonomia dell'ordine
Attacco al Consiglio superiore ma l'atteggiamento del Capo dello Stato il tentativo di ridimensionare le proporzioni del Consiglio superiore e così via e questo primo punto secondo punto amovibilità inamovibilità di magistrati e questo è un valore fondamentale non esiste una giurisdizione indipendente senza una magistratura che si rimovibile e questo anche questo è un principio che sta passando
Attacco alla giurisdizione nel momento in cui si giudica e quando si va ad attaccare un magistrato e a minacciare punizione per quello che si è fatto in una in una sentenza o in un'ordinanza e questo è un principio questo è un diciamo è un attacco preoccupante
Che sia giusto o meno non ci interessa il fatto che comunque sì minacci punizioni a un magistrato per quello che ha deciso in un collegio questo è gravissimo
Ma c'è di più ancora il principio di non colpevolezza la presunzione di non colpevolezza che viene messa in discussione e quindi la garanzia di una giurisdizione e piena completa quindi che taglia fuori il controllo di legittimità
E ancora la creazione di organismi centralizzati questa Superprocura varati qui ripeto si è detto no alla super procure e si è detto anche bene perché però qui passa veramente un disegno per i pericoloso perché accentrare le indagini di polizia può essere anche un fatto positivo però io credo che la mafia se la macchina fosse una diciamo una qualche cosa di accentrati tu unificato probabilmente sarebbe già stata sconfitta perché bastava decapitarlo e non ci sarebbe più
La mafia invece qualcosa che diffusa nel territorio fare qualcosa che capillarmente diffuso quindi probabilmente l'intervento dovrebbe essere più capillare che centralizzato ma comunque anche la centralizzazione delle indagini può essere un fatto positivo
Quello della della polizia prima ha detto che questo non funzionerà ma comunque non ci interessa
Ma una procura
Super roadie miao come la vogliamo chiamare che debba servire a coordinare indagini quando noi sappiamo che la Procura Nord riesce a stento a coordinare indagini sul posto comune dipende sempre dalle indagini che fa la polizia io ho l'impressione che questo sia un disegno
Assolutamente inutile per questo però c'è un altro punto
A centrare la Procura significa cominciare
A mettere le mani sul controllo del Pubblico ministero
Il loro processo penale
Che cosa fa il nome di una ha cominciato a spostare il pubblico Pubblico ministero sempre più verso una discrezionalità e verso un atteggiamento di parte
Cioè quindi voi siamo nel mio genero mogli orrendo di Giacomo conto esattamente non riusciamo a farlo bene
Allora mi questo intervento scusatemi ragazzi però io ho sentito molto attentamente tutti quelli che hanno detto cose esattissimi certamente più esatta delle mine però consentite un minuto se uno dice delle cose non credo inventate
Oltretutto l'esperienza va be allora chiudere
Da comunque in cambio della pazienza che avete avuto rimanere fino a quest'ora della pazienza che spero avrete qualche minuto per nel sentirmi vi prometto qualche nota di moderato ragionato ottimismo
Dopo tante notazioni negative correttissime peraltro che abbiamo sentito
Il tema della mia relazione così come quello della relazione di origine a Del Balzo è riguarda gli interessi diffusi
Interessi diffusi pongono diversi problemi attinenti a punti essenziali del nostro sistema istituzionale
Il ruolo del magistrato nelle situazioni di illegalità diffusa
Il rapporto fra intervento giudiziario e attività amministrativa
La dimensione di messaggio politico eventualmente assunta dall'intervento giudiziario che sia reso noto dai mezzi di comunicazione di massa
Mi sembra interessante nell'ottica di chi cerca di dare a manifestazioni come questa soprattutto il contributo e la mia esperienza personale l'esperienza professionale e personale
Mi sembra interessante dare conto di come questi problemi ci sono posti e di quali soluzioni si stanno tentando
Nella vicenda dell'abusivismo edilizio in una città della Sicilia tosto nota tristemente nota Gela che anche in questo convegno è stata nominata più volte