I collaboratori dei parlamentari. Il personale "addetto" alla politica - Presentazione del rapporto IRPA 1/2014

In questo momento in cui
Investire in Italia sono
Appesi al voto di fiducia della Camera dei deputati
Noi discutiamo di una problema
Estremamente interessante
Cioè
Il tema relativo ai collaboratori dei parlamentari il personale addetto alla politica il rapporto IRBA un
Uno del due mila quattordici a cura di sindacare di Casavola Napoli editoriale Scientifica
Un'opera estremamente utile per iniziare il dibattito su o
Lo Stato della
Politica italiano in questo momento la sua organizzazione e soprattutto il tema dei rilievi del personale addetto alla politica
Nella realtà questo che frutto un dell'opera e di coordinamento della professoressa chiede Carolin Casavola
Belli ma e anche frutto dell'attività di Benedetto Cimino Claudio Trancredi Palma e di Gianluca su due volte
Si prendono in considerazione i collaboratori
Né della politica Anna a livello soprattutto parlamentare
E ne discuteranno oggi
Andrea Bianchi Stefano Ceccanti Luigi Gianni tutti Oreste Massari
Luisa Torchia e Luciano Violante Luisa Torchia e presente nel come amministrativista
Ma anche come Presidente dell'IRBA
E in sostanza come responsabile della azione di questa a struttura di ricerca collegata
Nei
Nostri amministrativisti ed in particolare a Sabino Cassese
Andrea Bianchi Stefano Ceccanti lui Luigi Giannini Pinto sono personaggi che hanno un'esperienza di collaboratori parlamentari perché o sono
Serviti all'interno di gruppi parlamentari o sono stati
Rappresentanti in Parlamento o sono funzionari parlamentari Oreste Massari e un
Ordinario di scienza politica nella nostra facoltà così come
Stefano Ceccanti è ordinario di
Diritto costituzionale italiano e comparato Luciano Violante rappresenta sia l'università sia
La struttura di vertice delle camere ora il problema e dei collaboratori del poi dei politici ed in particolare re dei parlamentari ci porta al
Dal tema del trasformazione della politica
Dagli anni cinquanta sessanta cioè e ad oggi ed in particolare del tipo di partito
Io ricordo che quando conosciuto una persona ma il professor foreste Massari tesi occupava di problemi elettorali vicina censo Bini
Negli anni settanta in realtà insistevano due tipi di nei funzionari il funzionario politico il funzionario tecnico
E questo era nella struttura del PC ma la struttura organizzativa dei partiti politici italiani e era conformata dagli anni Cinquanta dalla svolto organizzativi Istica
Della di Fanfani del mille novecentocinquantaquattro ad uno schema del partito organizzativo di massa si erano lasciati alle spalle né i un le associazioni collaterali della Chiesa e e la struttura dei
Dei politici che nei dobbiamo identificare inveì rami alti della
Delle istituzioni e quindi
Dei le assemblee parlamentari dei partiti che arrivano a livello parlamentare sarebbe ne vedevano i funzionari di partito che potevano essere
Né deputati o meno rappresentanti o meno e poi i funzionari
Dei meriti livello un che erano sempre politici ma non erano nelle organi rappresentativi e i funzionari tecnici ora in questo volume che è un volume estremamente interessante
Nel si evidenzia come i collaboratori della politica siano da un lato un di
Funzionari di partito io coloro che lavorano nei partiti né i mezzi di comunicazione di massa soprattutto
Di partito e quindi non sono rimasto solo giornalisti
E
Nelle associazioni
Di di stampa nelle fondazioni e cui e ne dovremmo parlare di che cosa sono le fondazioni che cosa rappresenta ad oggi
E poi ne con lavoratori dei parlamentari dei gruppi
Questo rapporto e particolarmente vocato alla analisi della situazione sia giuridica sia
Personale e dei collaboratori dei politici né nei gruppi parlamentari ma in particolare dei parlamentari ed è questo uno degli elementi
Nei fondamentali della del rapporto che né molto bello strutturato illeggibile
Dettare parlerà subito dopo non lo farà in maniera lo esaminerà il rapporto stesso
Tuttavia le quello che mi chiedo e se i collaboratori della politica
Non quindi collaboratori dei ride parlamentari né orde di coloro che agiscono negli organi rappresentativi possono essere soltanto questo per esempio il proprio il dottor Gianni chi escluso
Il dottor Gianni chi come funzionario parlamentare non esiste e venne in questo caso né bisogna dire che viene considerato come una offre funzionario burocratico
Eppure
Un tecnico eppure esiste pure esiste eppure esiste ed è ed è da sotto questo punto di vista sono personaggi ad altissimo a livello di solito sono a livello apicale le nella collaborazione
Né con i parlamentari e poi evidentemente ci sono ormai parla di dirle collaboratori dei parlamentari parla
L'ente europeo on e né dal punto di vista dei collaboratori dell'apolide i politici e del personale addetto alla politica ed io inserirei
In anche i il collaboratori delle Assemblee regionali e dei Consigli regionali e questo l'elemento su cui discutere perché questo è il livello della politicità e l'ambito della politicità in cui né ci si muove né devo dire che né i dati sono benna strutturati
Sul livello
Nazionale e poi c'è un'analisi della comparazione comparativa né soprattutto per quanto riguarda la Germania Francia Gran Bretagna io avrei aggiunto negli Stati Uniti d'America sotto questo punto di vista
Non
Ma devo fare un'osservazione prima di lasciare la parola
Una grande parte di questo rapporto e concentrato su un'analisi campionaria
E qui né io una
Che negli anni Settanta mi occupavo di statistica o almeno cercavo di occuparmi di statistica e chiedo qual è l'universo
Non perché era un il campione di quarantasei quarantasette che significatività a
Perché poi tutto l'altro e in funziona perfettamente però io vorrei sapere né qual è il
La significatività statistica di questo
Di questo campione ed è perché perché il questionario che è stato somministrato ad alcuni per telefono ad alcuni altri invece il per né per su internet
Né può essere preso nero sul serio o soltanto se abbiamo questo elemento e su questo su questo poi ci dirà larga professoressa Caroli ma non devo dire che la giustificazione per cui
La ragione per cui siamo qui riuniti e ringrazio i relatori e che il
Master istituzioni parlamentari e Mario Galizia per consulenti l'Assemblea
Dovrebbe formare
Consulenti né né e collaboratori dei parlamentari e né per le assemblee
Né legislative né e in generale per le Assemblee di tutti i tipi
E di livello
Ed è per questo che il rapporto è particolarmente interessante e anche alcuni dei nostri
Masterizzati lavoro hanno attivamente sia alla Camera sia al Senato sia al Parlamento europeo si assemblee regionali
E credo che abbiano costituito una delle tante associazioni di questi
Né addetti
Alla politica non è che come molto opportunamente la la professoressa venga carri
Casavola caro di Casavola evidenziato sono privi di tutele le e solo in un'area grigia e qui bisogna chiedersi perché continui questa
Grigiore che dietro gli interna corporis acta del assemblee parlamentari facility che la politica non venga controllato sufficientemente e né un'area grigia che nelle assemblee regionali
Ne fa fiorire
Alcuni episodi
Ma che credo che non
Possa far fiorire anche episodi al sia a livello europeo sia a livello
Nazionale a questo punto io direi di passare immediatamente però ordinazione etico
Al dottor Andrea Bianchi perché vedo lì sorridente il
Ne parlano benissimo però come organizzatore del gruppo parlamentare
Del PD del Senato se non sbaglio è e né che ha una capacità di dirci da organizzatore e da osservatore chiede che cosa succede che cosa ritiene che questo rapporto
Ci possa dire
Buongiorno a tutti grazie al professor lanchester per questo invito
Siccome
Prima cosa io vorrei sottolineare l'utilità di un'indagine scientifica sul tema del personale addetto alla politica in particolare alla figura lo diceva il professor lanchester del collaboratore del singolo parlamentare
Sinteticamente possiamo oggi affermare grazie a questa ricerca dell'IRPEF che il collaboratore la bolla Beatrice dalla singola parlamentare il singolo parlamentare giovane uno su due ha meno di trent'anni prevale di poco la figura maschile il cinquantacinque per cento
è nato a Roma proviene al Mezzogiorno d'Italia
Inoltre la metà dei casi possiede una laurea specialistica quasi sempre in giurisprudenza o scienze politiche che acconsentì a conseguito presso un ateneo romano il settantotto per cento
Tra queste tra i laureati il cinquanta per cento ha proseguito gli studi restando nove volte su dieci nella capitale
E qui che ha conseguito un master trentotto per cento tornerò su questo un dottorato di ricerca trentuno per cento oppure ha frequentato un corso di formazione specialistica del dodici per cento
Nel curriculum e soprattutto se ha superato i trentacinque anni somma numerosi incarichi sempre a tempo determinato
Il sessantaquattro per cento sottolinea che grazie all'affiliazione politica e io direi anche magari alla passione politica ed intentato collaboratore di un parlamentare
Tra i più giovani invece il quarantatré per cento proviene da esperienze professionali diverse
Praticante in studio legale di statistica azienda assistente universitario
Nel lavoro gli ha richiesto di scrivere meno abbienti trenta per cento di fare ricerche diciannove per cento ma anche svolge l'etichetta attività di segreteria ventinove per cento
Aggiungo anche di fare comunicazione perché anche questo fa parte del compito il collaboratore del singolo parlamentare
Per queste mansioni che lo tengono occupato di norma otto ore al giorno nel trentasei per cento di carta del dei casi salvo emergenze percepisce uno stipendio mensile che in quattro casi su dieci supera i mille cinquecento euro lordi
Poco più di tre su dieci guadagna tre mille mille cinquecento euro mentre un ventidue per cento percepisce appena un rimborso spese tra i cinquecento mila euro mensili
Sono numeri a mio parere che testimoniano la qualità di questo segmento del personale addetto alla politica
E l'altro merito di questo studio dell'istituto di ricerca sulla pubblica amministrazione e quello di far luce su una figura professionale che in Italia
è connotata lo diceva il professor lanchester da una notevole ambiguità a causa delle resistenze a rivelare numeri e mansioni di questo universo
E di alta e dall'assenza di una legge in materia eppure sono anni che ci si prova
Passi avanti se ne sono fatti perché dal due mila nove il Parlamento metta il badge d'ingresso solo a fronte del deposito formale del contratto di collaborazione tra il singolo parlamentare il collaboratore ma la stare ancora lunga
è una
Situazione paradossale è quella di non conoscere il fenomeno nelle sue esatte dimensioni se si tiene conto che i collaboratori parlamentari svolgono compiti rilevanti rispetto alla alle denatalità dinamiche della rappresentanza democratica
Così come gli altri due macro ambiti all'interno dell'istituzione parlamentare già detti delle segreterie parte delle segreterie particolari dei parlamentari con incarichi Presidenti vice Presidenti delle Camere segretarie
Da un lato
Presidenti di Commissione more bicamerali mi sottraggo che mi sembra che mi soffermerò tra poco su questo punto i dipendenti dei gruppi parlamentari
Ho escluso ma non per inimicizia i funzionari del Parlamento quindi Luigi Gianni ti non ce l'abbiamo mai perché questo secondo me è un'altra dimensione
Con una bella espressione la ricerca definisce collaboratori dei singoli parlamentari
I possibili del sistema eppure il Parlamento italiano a differenza di altri Parlamenti nazionali di quello europeo e totalmente estraneo al rapporto giuridico che si sta ora tra il parlamentare il collaboratore
E quindi anche sprovvisto lo sottolinea bene la ricerca di poteri di verifica e sanzione
Certo si può discutere della base quantitativa della ricerca lo faceva poco fa il professore attraverso questionari con ottenuto poco meno di cinquanta risposte ma l'impressione che l'immagine restituita dal volume sia nitida
Maggiormente complessa e probabilmente da approfondire specificare ulteriori ulteriormente el la distinzione fra il collaboratore del singolo parlamentare il dipendente del gruppo parlamentare in questo caso
Le regole di trasparenza nate dalle deliberazioni sul finire della scorsa legislatura dei Consigli presidenza di Camera e Senato si sono
Indubbiamente irrobustito i gruppi parlo di quelli che conosco meglio quelli del Senato sono tenuti ad esempio la rendicontazione quanto quadrimestrale sul sui propri siti internet istituzionali e sul sito del Senato per il bilancio annuale
In cui di tutte le proprie spese compresi stipendi accantonamenti per il TFR contributi previdenziali
Fino alla pubblicazione della pianta organica
Per esempio gruppo il Partito Democratico il Senato fa questo non sarà certo la full disclosure America anglosassone ma un gran pezzo di strada è stato fatto e questo Steve grazie alle agli interventi della politica
Resta però a mio parere un altro passo decisivo da compiere
Oggi ogni gruppo parlamentare ha un suo contratto di lavoro alcuni sono molto simili
L'obiettivo che si dovrebbe perseguire con maggiore determinazione il contratto collettivo dei dipendenti dei gruppi parlamentari questo perché perché consentirebbe di aumentare la riconoscibilità di un segmento
Che con la trasformazione del sistema politico istituzionale lo diceva bene il professor lanchester
In questi ultimi decenni ha subito modifiche profonde sono dissi diminuiti sensibilmente i cosiddetti funzionari di partito inviati a lavorare nei gruppi parlamentari come avvenivano i partiti novecenteschi
Piuttosto la ricerca se concentrare il piuttosto la ricerca si è concentrata su personale la scelta da parte dei gruppi di reclutamento capace di incrociare professionalità e partecipazione al progetto politico rapporto fiduciario capacità tecnica
è un mix interessante proprio prestando i gruppi ad esempio la radiografia del Gruppo PD del Senato punto d in cui sono direttore e composto da professionalità elevate lauree lauree specialistiche ed esami di Stato superati nel caso di otto giornalisti professionisti dipendenti del gruppo
Master il boom persone che hanno fatto master anche provenienti proprio da questo master non abbiamo dipendenti che hanno arricchito
Diciamo la hanno arricchito il gruppo
è difficile parlare di sé stessi comunque io sono arrivato al gruppo al Senato dopo anni di giornalismo politico non in un organo in organi di partito
E sono passato dall'altra parte della barricata sono stato in due uffici a fare il capo ufficio stampa in due ministeri abbastanza grandi quello della giustizia è quello dell'università
E ricerca etiche ho diretto l'Unità relazioni esterne e rapporti istituzionali di un'agenzia governativa Agenzia Spaziale Italiana per poi finire come capo ufficio stampa prima iniettare direttore al Gruppo PD del Senato
E però e Prandi sono a mio parere proprie professionalità presenti nel gruppo delle a permettere il proficui scambi con le università romane noi abbiamo un accordo con proprio con questo master stiamo adesso formando dei giovani forse
Ce ne saranno altri di qui a un po'purtroppo gli spazi fisici sono piuttosto
Tiranni e quindi non possiamo essere più di tanti perché all'interno una struttura diciamo individuare detti tuttora adeguati
Per i gruppi del PD uno degli obiettivi è proprio quello della formazione permanente del proprio personale alla Camera lo scorso anno il gruppo del PD ha organizzato corsi interni tanto per il proprio personale tanto per i collaboratori dei deputati
E noi abbiamo in cantiere e questo questa cosa inizierà in estate e finirà in settembre legislatura permettendo solo su un'affermazione della ricerca non mi trovo
Un sono in disaccordo
Quando si afferma che l'aspirazione del collaboratore parlamentare e quella di diventare a sua volta deputato certo c'è passione partecipazione politica e quella puro
Ma spesso la tecnicalità alla qualità e le qualità professionali diventano trampolino di lancio per attività nelle aziende e gli uffici legali le relazioni esterne la comunicazione gli eventi
Nella pubblica amministrazione
Alcuni hanno fatto anche con corsi per diventare funzionari parlamentari oppure nella stessa università
Per concludere la ricerca mostra si collaboratori e parlamentari lavorano incrociando professionalità il rapporto fiduciario e sfata per fortuna due luoghi comuni in uno
Che che accanto alla casta proliferano i parassiti della casta non è così e questa ricetta lo testimonia
Sarebbe a questo punto utile a mio parere molto utile una ricerca sui dipendenti dei gruppi
Sui dipendenti dei gruppi proprio una ricerca statistica perché hanno è quello che manca è questo grandi opere
Per restare al focus del ricerca di cui discutiamo oggi i collaboratori e singoli parlamentari sono appunto come sono definiti i fusibili del sistema secondo me tocca a noi a noi tutti non bruciarli vi ringrazio
Storie antiche
Stato molto professor
Si vede la sua capacità sintetica
Né di Capo ufficio stampa a ha riassunto un il
Problema Anna e ha individuato alcuni elementi e le positivamente ha anche detto
Approfondite i gruppi parlamentari perché in questi sì sì sono i fusibili tiene i collaboratori dei singoli parlamentari
Ma le valvole sono di funzioni i miei collaboratori dei gruppi perché hanno una capacità trasversale mentre gli altri e sono più collegati con le singole personalità
Detto questo perché poi avevo iniziato con lavoratori gruppi collaboratori del singolo parlamentare
Speriamo o una testimonianza sulla rapporto your par numero uno del quattordici Di Stefano Ceccanti né che a questa
Duplicità o tripli cita di posizioni
Cioè lo ha vissuto io ricordo di avere incontrato dopo
Io ho incontrato Stefano Ceccanti a
Un Trento ad un congresso della Fuci dove con una Barbera
Diverse che lui ama molto tutti nell'ostiniamo Malù ama particolarmente e De Siervo abbia avevamo dovevamo fare una tavola rotonda ma poi l'ho incontrato nel mille novecentonovantadue
Dove quando era collaboratore parlamentare di Barbera come segretaria aggressione in via del Seminario e quindi a questa capacità reso poi è stato senatore poiché
Non ordinario qui e quindi può
Dare una policroma testimonianza
C'è poi il collaboratore del gruppo della Camera quando era anche presidente Violante
Che era uno dei pochi che capiva che non bisognava fare per tutti i provvedimenti deve pregiudiziale di costituzionalità perché una delle cose drammatiche
Una delle cose drammatiche spesso di chi fa e collaboratore parlamentare poi ahimè anche di chi fa il senatore dispiegare quando si è all'opposizione che non bisogna per forza fare una pregiudiziale di costituzionalità per ogni per ogni legge che varrà la maggioranza perché se le fai tutte non se ne accorge con nessuno gridi al lupo al lupo lavolta che devi davvero farla però è complicato perché uno dei problemi diciamo qualitativi poi della
Di questo tipo di collaborazione
è che questa una collaborazione soggetta ad alto tasso di frustrazione con l'andare degli anni
Senso che quando inizi tu non sai in realtà quasi niente
Perché perché non bisogna sopravvalutare il sapere accademico
Questa è una dimensione di sapere pratico io penso che tutti quelli che insegnano queste materie dovrebbero essere obbligati
Ad avere anche un brainstorming con periodi sapere pratico
Che altrimenti si finisce per insegnare cose che non esistono ed avere un approccio di tipo dogmatico alla realtà certezza per accademico ci mancherebbe che non lo svalutarsi ha però va integrato con il sapere pratico
Ora però Mammano che vai avanti negli anni
Finisce per saperne molto di più tu spesso dei semplici parlamentari con cui ti relazioni ovviamente no con i livelli apicali che hanno
Comunque una percezione della realtà normalmente
Molto forte l'alta politica parlamentare per l'appunto tu Cresci un apprendimento
E arrivano parlamentari sempre nuove che ovviamente ne sanno molto meno ditte e quindi a me ci sono abbiamo al di là anche se restasse invariato il livello di regolazione parlamentari
Egli c'è questo problema di di scarto un appunto dei problemi spiegare che le pregiudiziali costi Saia non bisogna farla però è una cosa traumatica poi nella scorsa legislatura
Poi io siccome sono sempre disciplinato se poi mi diceva rischio rischio un compatibili con due volte su tre dovuto scrivere comunque ancora non ero d'accordo
Però appunto io ho una concezione un po'seria della disciplina di gruppo quindi così facile
A parte questo bisogna dire che gli aspetti anche qualitativi di cambiamento di lavoro dei single dei collaboratori dei singoli dei collaboratori dei gruppi
Perché fino ad alcuni anni fa
Anche con
Lo spieghi Novi strumenti informatici internet eccetera normalmente i parlamentari avevano un'entità
Mediamente più anziana e spesso non erano padroni questi strumenti e quindi buona parte di queste collaborazione buona parte anche dipendenti di gruppo erano fondamentalmente del personale di segreteria non qualificato
Che faceva telefonate che con l'aiuto di altri cercava le cose su questi strumenti ora però
Per esempio l'abbassamento delle tasse crea altri problemi sulla preparazione di relativa specifica però rende i singoli parlamentari del tutto autonome nella ricerca di informazioni magari sbagliando
Però diciamo uno va magari e trova immediatamente visite dia
Magari appunto facendo potere così drammatica però il problema del personale dequalificato che ti fa le telefonate all'epoca dei dei telefoni cellulari non esiste più
Quindi c'è
Stato anche specialmente per i gruppi che
Ente degli singoli possono regole praticamente il personale dei Gruppi ha una
Sedimentazione storica di personale che uno dei problemi che hanno i gruppi è questo come riconvertire dei gruppi strutturati
All'ottanta per cento di personale non qualificato e di segreteria tradizionale invece impersonale più qualificato di questa natura quindi oltre i dati al ragionamento sui dati quantitativi e teniamo presente di questa evoluzione significativa
Io dico solo porre un'ultima cosa in effetti nascosto dittatura abbiamo avuto un punto di di svolta perché i casi illusi Fiorito e così via hanno messo in evidenza do che c'era notevole finanziamento pubblico senza la minima rendicontazione
Ed è vero che c'è l'autodichia però per esempio l'Ispettorato il lavoro hanno fatto dei controlli
Tutti i nostri con lavoratori sono stati in qualche modo chiamati a testimoniare a dire che tipo di contratto aveva per cui
Da qui per fortuna quelle misure
Per carità parziali che sono state varate in maniera molto più forte nei riguardi dei gruppi
Con le modifiche regolamentari che poi sono andate a regime all'inizio di questa legislatura ma anche sui singoli perché si è cominciato a rendicontare dalla metà della somma
Perlomeno al Senato che era stata conferita ai singoli
Ora evidentemente si può senz'altro migliorare che si può senz'altro anche cercare di vedere una qualche forma di maggiore star
Di vita dello ruolo dei collaboratori dei singoli però dobbiamo sempre tenere conto che un contro e diciamo la carriera
Come personale dipendente dei gruppi che quella può essere normate in maniera più incisiva
Se però dobbiamo normare teniamo sempre conto che un conto appunto sono i curatori dei gruppi e un conto sono i collaboratori dei singoli perché per quanto normiamo il singolo parlamentare deve avere un rapporto fiduciario
Molto stringente quindi
La norma la regolamentazione non può arrivare fino al punto difforme troppo vincolanti per il singolo parlamentare perché altrimenti
Il diminuiamo anche Mancini di autonomia politica
Quindi va bene istituire un ruolo va bene vedere anche in che misura possa farsi carico l'istituzione e la continuità del tempo
Quindi va bene a sé cui ti però ci vuole anche qui un po'di flex si nel rapporto con
Singolo parlamentare perché bene o male il parlamentare un parlamentare non possiamo imporli rigidamente chi debba fare il suo collaboratore quinte amiamo proprio presente che si tratta di due mondi
Che qua vietano convivono interagiscono bene però non non possiamo immaginare lo stesso tipo rotazione giuridica
Splendido grazie al professore Ceccanti che ha evidenziato per lo meno tre confuse primo né la contrapposizione tra saper
Accademiche sapere politico che in realtà poi pratico fra sì pratico ma inizierà questo poiché la questione
Vede voglio dire subito ma
Sì
Si notava però volevo arrivare a questo sul signori
Del lapsus e ci può essere ma fino a un certo punto e cioè l'approccio analitico e l'approccio sintetico
Le né che cosa nel può fare un buon assistente universitario
Nei in quando gli chiedi per favore fammi una ricerca antisemiti mi fa un saggio in dodici mesi ventiquattro mi fa un volume nel mentre ad un collaboratore parlamentare che sia funzionario di parte parlamentare ossia collaboratore del gruppo o personale bene il tempo di lotta tre ore e deve inoltre difficoltà posso intentato dodici
Si ma va bene ma negli elementi essenziale una ricerca sto dicendo una ricerca in biblioteca sì lo so
Nel
Quando il buon Giuliano Amato rientro nel due mila uno e noi in una al Senato ebbene fedi fece la sua segreteria ed i suoi collaboratori
Richiederne fece un'analisi anche dei il nostro i dottorandi di ricerca e quando mi disse che un certo dottorando di ricerca sarebbe stato
Esaminato da Ruini si guarda quello che fa un libro inserendoli cinesi ma prenditi un altro personaggio neanche adesso fa il professore regni non sanno benissimo impieghi che funziona benissimo in non diciamo consegne sì in Umbria possiamo dire così come abbiamo detto niente allora sapere sintetico sapere analitico e il collaboratore parlamentare deve essere né
Oppure avete capacità sinti ed è questo l'elemento essenziale per cui bisogna che anche i professori universitari qualche volta faccio in un giro in una realtà il Professor Ceccanti fallito anche disciplina di partito lo stava dicendo
Lo io sono un disciplinato lui in sostanza la fiducia l'avrebbe portata sì sì sì questo uno dei suoi me nei problemi il terzo è che i collaboratori rende me parlamentari devono avere la fiducia né dei parlamentari stessi quando sono collaboratori gravi di tipo personale sì del tutto questo è perfettamente vero ma bisogna vedere anche
Adesso quale il ruolo del parlamentare se un parlamentare e nominato su un parlamentare
Né si guadagna direttamente la sua elezione e la sua carica e questo è un problema ma per dirvi tutto questo cioè il dottor Luigi Giannini che in realtà perché a questa
Sua una capacità scritto una bellissimo volume di diritto parlamentare
Sulla con Lupo in collaborazione
Accademico che però era funzionario parlamentare e a differenza di molti altri volumi interi
E di diritto parlamentare che non citerò non sembra scritto in Groenlandia
Perché si possono scrivere dei bellissimi volumi di diritto parlamentare appunto
Né in maniera analitica con la freddezza dell'agro in il né dei Mille
Degli dei nordici se a questo punto allunghi la parola
Certo fare la sintesi tra sapere analitico è sapere sintetico come auspicherebbe che io faccia
Il professor lanchester è una sfida no gli sapere analitico e
Il sapere sintetico no che è la sfida professionale che noi affrontiamo tutti i giorni con funzionari parlamentare
Reclutati con un concorso che ci chiede un grande sapere analitico però poi dobbiamo ogni giorno imparare a operare consapevole sintetico il livello impariamo sul campo
Impariamo sul campo in un campo che sin dal momento del concorso ci vede insieme ai funzionari ai collaboratori
Dei
Dei parlamentari e ai funzionari di gruppo in dei mondi che poi sono appunto ecco come la vicenda personale Stefano insomma perché quando ci si è accorta sono dei mondi che ci molto circolanti
Circolanti anche con il sapere universitario il sapere universitario specie delle accademie romane delle università romane è un po'il i DOCUP il dato che ci dà a questo
Questo rapporto i cui dati a a bene analizzato Andrea Suma si sfatare questo mito della casta nella casta ma invece si vede un corpo mediamente molto vibrante anche
Giovane e brillante intellettualmente
Devo dire con grandi aspirazioni
Invece questo è vero con aspirazioni che hanno tra il politico e il
E il
Nelle migliori esperienze o si va per la via di fuga accademico per poi ritornare in Parlamento si va direttamente il Parlamento che insomma
Invece c'è questa
Questa questa osmosi
Però ci sono anche dei dati e sono i dati numerici i dati numerici
Che ci fanno vedere una platea di collaboratori dei parlamentari così ampia
Sono dovuti alla a quell'inizio nelle analisi che ha fatto il professor lanchester immagino del Massari lo lo svilupperà cioè il cambiamento del ruolo del partito
Il diverso rapporto che c'è tra il partito e il Parlamento io sono entrato nel novantuno in tempo per vedere il finale della nel novanta anzi della
Cosiddetta Prima Repubblica ma in tempo per vedere delle
Degli uffici legislativi dei gruppi che erano vere cinghie di trasmissione a al migliore livello e non ha più civili trasmissioni intelligenti di non banale migliore livello però dei legislativi di partiti
Devo dire
Quel sistema
Permetteva anche un funzionamento lì e che lo dica un funzionario del Senato potrà stupire me
Un un funzionamento liquido e molto flessibile abbastanza efficace efficiente del nostro bicameralismo
Probabilmente anche questo è uno dei suoi diritti famoso bicameralismo di cui parlano saggi che vengono tanto citati dal presidente la Repubblica
Credo ospitati dal in seminari del professor
Lanchester insomma una bicameralismo che era molto un dividersi il lavoro un dividersi lavoro ma il lavoro poi salvo la navetta era veramente l'eccezione ma
Questa lascivi you foriera che era noi legislativi dei partiti tenevano perfettamente insieme le due parti della mela
Abbastanza con una grande efficienza non mi devo soffermare
E dei partiti
Di parlare però imperfetto coordinamento con quelle dei partiti essi con le sezioni di lavoro i partiti si richiamo era un seggio qualora lei parlarono ecco lo dirà meglio Presidente Violante comunque sia
C'era un coordinamento ma perché appunto c'era una vertebra dura forte del partito e quindi il gruppo parlamentare era veramente la proiezione
Del partito stiamo vivendo esperienze un po'diverse che non per nulla possono essere anzi se vediamo il SIC il sistema inglese il sistema inglese voi il partito è il gruppo parlamentare quindi non è che per forza debba essere
E queste cose per certi versi spezzare una lancia a favore di sistemi tendenzialmente a a unica Camera politica non a caso quindi vedete come le cose poi si tengono tutte cioè quella che era
Non è stata per decenni un'anomalia questo nostro bicameralismo con tutte le cose proprio perché vi era comunque una divisione del ceto politico il deputato diventata senatore appunto c'era tutto questo legame
Ora venendo ora dal dai tanti altri beceri rami di importanti di cui si occupa questo pregevole lavoro
Allora vediamo come appunto si è ingrossato Apa falange di chi collabora direttamente
Con il parlamentare
Nei gruppi e nei con con i singoli parlamentari
Credo sia molto giusta la valutazione che fa il professor lanchester o un equilibrio definitivo perché è chiaro che
Il rapporto uscita una panorama che nel complesso positivo ma fa vedere delle grandi criticità
Un equilibrio positivo lo potremo avere solamente quando si capirà bene che Tinto di che tipo son fatti di che pasta son fatti parlamentari ecco il parlamentare di collegio che proviene molto al territorio è chiaro che ha un rapporto col suo singolo
Deputato singolo
Collaboratore molto forte se vogliamo uno degli effetti di questa legge elettorale quella che è scritto vige adesso comunque a liste bloccate
Abbiamo
Forte rafforzamento dei gruppi
E anche delle strutture quello che almeno io ho assistito al Senato negli ultimi tempi forse anche per questo si è strutturato di più il
I legislativi gruppi non so fino a che punto ma non vorrei essere
Polemico comunque sia critico fino a che
In maniera naturale anche con una vertebra azione forte ma certo non con una regia
Con la regia di partito che c'era un tempo sicuramente no quindi anzi con delle delle accentuazioni diverse tutte da valutare
E quindi vedremo l'equilibrio politico ciò di cui il rapporto il rapporto parla dei dei gruppi parlamentari e secondo me anzi i dati che ci fornisce il rapporto
E aggiornati fin dove potevano essere aggiornati quindi io credo che lei abbia bene aggiornati nel suo intervento Andrea
Ci danno ci testimoniano diciamo una vertebra Tura direi oramai sufficiente anche abbastanza funzionante e dei dei dipendenti dei gruppi parlamentari
In fondo anche nel rapporto la valutazione che ne emerge eh la parte più positiva insomma nella lettura sia come qualità sia anche come trasparenza oramai tutta la normativa che c'è stata anche per effetto del
Era il relatore in Giunta il Regolamento del professor Celli l'allora senatore Ceccanti delle
Modifiche regolamentari lo vediamo insomma ora su si muova sul sito
Tanto per fare una città casco della Gruppo dei DS
Dei DS dei e del PD a al
Prevedeva
Il del gruppo del PD alla al Senato non ci sono i nomi e cognomi ma c'è una vertebra dura precisa un'architettura precisa dei funzionari di quanto prendono di delle varie mansioni che svolgono ci sono anche delle quote pubblica insomma
Siamo arrivati veramente a un livello di trasparenza oltre che anche di
Di struttura azione
Assolutamente europea c'è questa parte più indefinita ma
Ontologicamente più indefinita per le ragioni che sono state dette che sono i collaboratori
Dei singoli parlamentari lì diciamo io
Anche qui la questione la dobbiamo vedere sotto due profili da un lato cioè questi inevitabile flessibilità dovuta al rapporto fiduciario incomprimibile che c'è tra il senatore tra il senatore deputato e il suo collaboratore che fa del fusibile un fusibile che si può bruciare insomma con una certa facilità
Dall'altro ne fa uno dei casi di scuola della in fondo però non è che si stanno applicando normative lunari
E nel
Nel
Nel nel saggio si se ne dà se ne darà atto pagina settantacinque il prevalente inquadramento nella collaborazione Progetto contrasta con la natura del rapporto
Che è di evidente tipica subordinazione ma questo non è un problema
Cui si trovano di fronte gran parte della mano d'opera giovanile
Qualificata italiana non a caso cioè Giobatta che prevede Tizio
Piaccia o non piaccia Mark comunque sia ha previsto una soluzione alternativa quindi mi immagino che come cambierà nell'ordinamento oggettivo non potranno cambiare anche a livello interno quindi cioè forme contrattuali
Così precarie che però mascherano invece su rapporti di lavoro strutturati è un problema del diritto del lavoro italiano insomma non è che del diritto del lavoro parlamentare certo qui la banca
E è un po'inevitabile perché è un datore di lavoro precario per eccellenza un po'perché precario lui perché non sala la legislatura quattro dura può durare anche pochissimo una volta è durata due anni insomma
E
Dall'altro c'è un elemento fiduciario assolutamente iniquo esigibile quindi siamo proprio in un caso
Di scuola in cui il
Il problema di resta più nella
Nella
A anche a leggere attentamente il rapporto più che nella
Opacità della ecco della della casta o della del del luogo in cui questo rapporto di lavoro si svolge cioè il parla Toma nella nello strumento che inevitabilmente è uno strumento molto poco garantista come lo è per gran parte di lavoro
Quindi anzi questa è una delle sfide
Sì collega mi permetterei di di finire così
Con una l'altra sfida grossa però che c'è sempre stato dice ma perché il nostro è l'unico grande Parlamento rispetta i tedeschi qual è spetta al Parlamento europeo in cui
Il datore di lavoro non è il datore di lavoro giuridico comunque sia l'Amministrazione ma non io dovrei sull'ultima doverne parlare teoricamente sono la concorrenza perché io sono
La selvaggina non di passo ma quella stanziale
E quindi anzi uno potrebbe dire uno dei motivi e questo perché c'è il ceto i funzionari parlamentari che non vuole
Che si verte BRIC più di tanto questa funzione no mentre in altre esperienze pensato al Parlamento europeo su un rapporto più osmotico rapporto osmotico e poi nei fatti cioè quanti colleghi vengono da un'esperienza di collaboratore
Funzionari fa poi abbiamo un concorso molto selettivo pubblico è quello di superare
Senza senza quando c'è uno dei problemi senza e quindi anzi il fatto che quando c'è dovrebbe far sta
Attenti ora al al cambiare le regole
Detto questo
Se questo è uno dei temi quindi del concorso quando cioè e se e che quando c'è inevitabilmente fatta del chi ha saputo unire il sapere
Pratico al sapere è la mia esperienza al sapere analitico lo fa partire avanti insomma il giovane che abbia avuto anche una buona esperienza poi di tram smembrata o a è chiaro che si trova anche avvantaggiato
Nel fare il nostro concorso certe dispari giustamente alto senza avere corsie preferenziali o altro
Detto questo
Ma volendo approvare al a spezzare una lancia sul più in là
Certo anche qui la formazione di la prefigurazione che quest'aumento di un'unica camera politica
Quindi è chiaro che
In quella unica Camera politica sì
Parlerà di
Di di questa di questa realtà
Probabilmente può essere anche quello un un passaggio istituzionale che potrebbe più facilmente agevolare un'evoluzione cioè nel momento in cui si proprio si ripensa anche quest'ultima
Quest'unica Camera politica che non potranno ripensare anche
Colgo anche il ruolo nostro i funzionari parlamentari probabilmente questo quello che è un po'prefigurato nella riforma costituzionale addirittura che i funzionari parlamentari si creino molti servizi congiunti tra Camera e Senato quindi
Accentuando ulteriormente il momento dell'indipendenza del funzionario parlamentare
Che addirittura in molti casi sarebbe
Servitore insomma servente di due Camere
Formate in modo diverso servente
Servente brutto servente fatti non piace nemmeno a me
Al servizio ecco al servizio ma insomma comunque sia che
Se
Spazza reggente
No ma le uomo ma io l'ho usato proprio nella misura in cui pezzi sono due capisce poi comunque distinti quindi essendo di natura diversa
Dal servire due padroni diversi ontologicamente si guadagni in indipendenza probabilmente quindi probabilmente ed però è proprio per questo non si è più serve si meno serve
La Giunta
Allora togliamo questo servente non piace giustamente aveva
La giubba del re quella giusta quella
Anestetizzato appunto avendo due Camere formate diversamente la giubba ancor più diventa quella del re diventa quella del Parlamento però a maggior ragione secondo me nel caso della Camera politica
Si potrebbe aprire una riflessione più strutturata
Su invece un rapporto di lavoro di tipo diverso ecco questo è con questo concludo
Nella vicenda del Parlamento europeo non scordatevi che per esempio dicendo europea di
Funzionari del fra Parlamento europeo via un ruolo unico
Nel Parlamento della Commissione di tutte le istituzioni europee esattamente quello che diceva il professor
Cioè la giubba del re
Cioè tanto più il funzionario parlamentare indosserà la giubba del re tanto più secondo me è perfettamente logico che Lacamera politica possa diventare lei la
Titolare del rapporto di lavoro per i motivi pratici ovviamente non del caso del dato fiduciario del rapporto di lavoro come avviene al Bundestag come avviene al Parlamento europeo
Tramontin
L'uomo
Ciò ha parlato di frattura del partito io lo chiamerei strutturazione del partito per partito ma che a una serie di conseguenze nella prima fase della storia costituzionale repubblicana e nella seconda fase
Di qui FIDAL tipi di cui fazione della spesso AM quindi tutti i rapporti e cambiano diventano molto differenti soprattutto per i grandi
Le grandi formazioni di Boyle Guarneri l'incidenza della
Modificazioni del meccanismo elettorale
In senso stretto nella prima fase quello basato sul voto di preferenza inutile a dirsi avevi bisogno di avere collaboratori di partito né chi è meno giovane sa che non sicuramente
Neri fu i funzionari politici parlamentari comunisti
Nel ma è sicuramente i parlamentari democristiani avevano bisogno di archivi per la gestione del voto di preferenza si ed è il territorio mentre adesso si può essere
E ci sono situazioni molto differenziate dal servizio militare obbligatorio
Obiettivi è una buona parte spostamenti unità
Non soltanto questo anch'esso annuale nel nacque in quella zona dunque erano di nuovo era
Può
Questo al servizio alla patria per la parte per d'accordo ma al da detto questo
è una buona introduzione per il professore ste Massari ricche né di problemi relativi alle strutture di partito se ne intende se ne occupa perlomeno
Nella culla
Tutto ho avuto allora fortuna riattraversare tutti i periodi di evoluzione
Dei partiti politici in Italia dal partito di massa ai partiti qualcuno dice liquidi erano di altro tipo e quindi invertebrati Olli quei fatti per usare l'espressione di Fulco
E indubbiamente questa siamo di fronte ha un lavoro pionieristico
Non mi risulta che Ossati studi sui collaboratori parlamentare
Abbiamo
Delle ricerche degli studi sia in Italia sia internazionali sul gli staff tempo su gli staff debba dei leader del Primo Ministro anche in Italia abbiamo avuto
Degli studi degli articoli sugli staff sia in relazione alla campagna elettorale sia in relazione alla gestione
Dal contenga soprattutto quando al Governo totale degli studi bellissimi sul dorso sullo staff di Tony Blair in Inghilterra
Oppure molti studi sul sentita anch'io sostare che in Italia ci vengono dagli Stati Uniti eccetera quindi
Questo e o un bel contributo a ma
A immette non un raggio di luce in un materia che ancora trova fosse oscura l'autrice cita una ricerca
Coordinata curata da Ignazi Baldi dal sottoscritto sul le posso assicurare che fu una faticaccia eppure aveva alle montagne da una ricerca prima
Per il due mila lettere un sacco di finanziamenti adeguati eccetera
Ma non c'era verso di avere dei dati perché avevamo dei dati sicuri o comunque
Completi perché sedi che cambiavano archivi che non si sapeva che aveva scissioni o non si portava con sé
Fa tutta uno quindi verosimile è stata
Una una faticaccia era già un voto a fare altro verso un pollo di un team di collaboratori veramente agguerrito e portavano qualcosa si riesce a fare un po'di trasparenza
Larga la stiamo avendo ed è una situazione completamente diverso da quello che si
Aveva negli anni Settanta e Ottanta mi piace citare un aneddoto e a metà degli anni ottanta fu incaricato che svolgeva una ricerca sui funzionari dei partiti le tre principali partiti
Da parte di un istituto di Milano credo che fosse l'Istituto per le Regioni
Il Mila no allora per la parte dei partiti Franco Cazzola così Marco Bava mi diede questo incarico io contentissimo perché ragionavo con desideroso di lavorare
Pensando va le mie entrature né partitini permettevano forse di avere materiali perché appunto dello collaboratore lo dice il soldini nell'Ufficio elettorale del Partito comunista
Aveva come responsabile dell'organizzazione del partito socialista un mio amico e conterraneo Biagio marzo paga la Democrazia Cristiana avrebbe fatto problemi perché da un partito perché
E allora la mia esperienza comincia che andai alla
Sede della democrazia resteranno all'organizzazione Euro
Quale fu gentilissimi cioè mai non abbiamo problemi a darvi tutti i dati sui funzionari porcherie di anche il partito comunista va bene non c'è un problema cioè
Vado al Partito Comunista dove conosceva eccetera a
Però bisogna che
Si riunisca la Commissione che bisogna parlare del Comitato centrale una Commissione come dato
Prezzario perché sa sono dati un po'ora io ero un un insider un interno in quel mondo conosceva a
Vado e quindi la la storia va avanti per settimane e settimane subiamo di unire cose eccetera
Vado a Partito Socialista
Subito fu introdotto dal responsabile vai a parlare lo
Vada a parlare con chi si occupava dell'organizzazione in maniera operativa
Cioè guardammo chiederemmo tutti i dati questo ma non sappiamo dov'era il periodo craxiano
Non sappiamo dove mettere le bandierine i contributi all'INPS allegorie lavora non sappiamo non abbiamo un archivio non abbiamo le carte non abbiamo documentazione era completa
Partito comunista alla fine il disse no mai questi dati non li possiamo dare
Demolizione sì anche se non li dal Partito Comunista quindi da
La ricerca aborti io su questo mono queste erano i partiti di massa diventa dagli anni ottanta
Ora invece qui i dati con molta fatica e chiedersi riescono
A ottenere però una
Fu una chiara un filo conduttore di tutto questo lavoro l'opacità sia nel rapporto di lavoro sia nella tipologia sia nel
Nella finalità
è in realtà e uno un fenomeno molto pago perché
Non si può mettere insieme insieme i collaboratori dei singoli parlamentari con quelli dei gruppi ma al di là di questo anche quando andiamo a vedere
Tuttavia apparati dei tagli apparato partizioni tutte le sue varie facce chiusa uno
Delle funzioni che
Possono non possono entrare né al rango di collaboratore consulente funzionali e che pensa i giornalisti
Gli organi di stampa sì possono essere il risultato di un rapporto di funzionariato eccetera eccetera per concertato però poi hanno una loro autonomia
E quindi io partirei invece per ricostituire questo avamposto vedere un po'di chiarezza che appunto molto difficile giustamente l'autrice la curatrice parte dal partito degli eletti
è qui che quando c'è
Siccome gli all'affermazione del partito degli eletti è chiaro che
Che rafforzando se avendo più risorse più finanziamenti più autonomia è chiaro che anche più con risorse umane e quindi possibilità
In questo senso una precisazione che vuole fare per perché a pagina dieci si dice
Cioè evidentemente a vicende dei partiti l'espressione partito degli eletti è invalsa nella scienza politica più informata
A designare quel fenomeno per cui a partire dal Novecento gli organi interni dei partiti sono sempre più frequentemente di retti da parlamentari o membri dal Governo
E io direi che per tutta gran parte del Novecento è esattamente il contrario
E contrario son i dirigenti funzionari dirigenti interni di partito che vanno a ricoprire la carica
Degli eletti con le circondi accezioni ovviamente dei dei competenti dei tecnici degli indipendenti e così via ma il grosso e le posizioni di comando
Fino agli anni or sono hanno Nadia vengono da una
Dinamica interna di partito funzionariato
Solamente forse oggi come l'affermazione di Renzi le primarie cioè forse sta cambiando qualcosa
L'affermazione di Reggio significa anche
Una un colpo d'arresto probabilmente definitivo è mortale a quel tipo di struttura dibattito fatte di funzionali per quanto ormai ridotti all'osso
Però i politici che venivano i D'Alema di Bersani dice
E erano dentro il partito non vengono da un'altra storia reinserire da un'altra storia quindi si va quindi bisogna vedere l'evoluzione dei rapporti tra partito degli eletti
Il partito sul territorio
è il partito senza all'officina al dalla direzione dall'organizzazione eccetera e qui stiamo avendo certamente dei mutamenti per esempio una divaricazione
Che si può notare è questo il la seconda ricerca PRIN dica abbiamo fatto non solo a Roma
Che il partito di periferia ormai autonomo dal partito del centro dove assolutamente a delle due Nanni che è sua
Ivi conta non è il funzionario il dirigente di partito ok se si parte dal centro può mandare il commissario può mandare quello che vuole
Ma sono le figure locali che contano il Sindaco vedi caso De Luca
In Campania oppure il caso Crisafulli a Enna e così via getti al problema posto un'altra
Dinamica per cui anche il ruolo dei
Capirci qualcosa su questa
Tipologia dei collaboratori è strettamente legato
Ha e che tipo di partito degli eletti è che che tipo di rappresentanza politica vuol dire esprimerà perché è un conto e un deputato un eletto che deve la sua nomina al centro del partito e quindi probabilmente nelle scelte di dei dei suoi collaboratori su base tendenziale però terrà conto anche delle esigenze dell'organizzazione centrale era in conto e parlamentare
Che
In qualche modo è stato imprenditore di se stesso ha un margine di autonomia
Maggiore e così via netta senz'altro alla distinzione tra collaboratori dei singoli parlamentari
E collaboratori del gruppo cioè proprio una differenza perché i collaboratori del gruppo devono avere oltre che il rapporto fiduciario dare una chiave Annetta competenza a Roma il gruppo
Credo conti prende che devi essere utile in tutti in tutte le cose mente per quanto riguarda il rapporto fornire con il singolo parlamentare
E è chiaro che una postazione essenzialmente fiduciario al limite di includere
Non anche parenti insomma è possibile sui fondi propri non mio
Sui contributi del gruppo però
Quindi
Purtroppo cioè questa tipologia va distinta seconda e probabilmente non può essere neppure standardizzata è unificata
Questa ci posta alla problematica dell'ultimo capitolo il tipo di rapporto di lavoro
E
Io penserei che escluse le situazioni di sopra sfruttamento lo Abba del genere e però un tipo di rapporto questo che non può essere
Codificato regolamentato più di tanto mi riallaccio a un'affermazione di Stefano dice un po'di flessibilità questo rapporto dove c'è di tutto effettivamente c'è chi vuole fare
Carriera politica chi vuole entrare nel vuole tentare il concorso che nelle aziende che nella professione
Quindi non è riducibile
Ed nelle nelle nell'esperienza stessa che va intesa come uno stare di fianco a me
Come un apprendistato come una parentesi ma non può essere il preludio a una forma di lavoro
Stabile perché e tutto i rapporti col singola parlamentari finché anzi c'è il singolo parlamentare rapporto sussiste singola parte aumentare si dimette
Muove non viene rieletto eccetera e chiaro che cambia quindi c'è uno un concentrato di non non non è possibile avere certezza di tutti gli sviluppi e nel
E nella natura del lavoro ed è bene forza che sia che sia anche così
I vorrei fare poi alcune domande
Sul libro per esempio sui numeri numeri in generale di addetti alla politica forze io l'ho letto qui
Sulle sulle pagine non non non sono stato molto attento
Però c'è un'oscillazione una parte si parla
Di centoquarantaquattro mila addetti e la politica i certificati dalla Corte dei conti
In un altro passo si parla di un milione trecento mila di gente che vive di politica
Insomma nominò ma mi torna nove
L'opposizione
Collega
Va bene
Sì dava c'era o comunque non era chiarito molto bene questa cosa segnalo questo per far vedere che mi sono letto attentamente il volume a pagina di nota quattordici a pagina diciotto si parla della legge stabilisce concede
Si parla di quindici miliardi di euro di finanziamento pubblico attenzione al nove e quindici milioni che sotto ad alzarlo a metà
Non e quindici miliardi sono
Per quanto riguarda quindi per il tipo di rapporto con la flessibilità è una carriera particolare insomma che non può essere
Regolamentata più di tanto standard minimi evitare lo sfruttamento colga
Minimo di garanzie eccede dal però è bene che resti
Questa
Carriera per quanto riguarda la comparazione vedo c'è una cooperazione molto interessante con gli altri Paesi e alla mettendo questa rompe inermi sorto un problema come mai in Italia
Abbiamo molti più contributi
E a ai Gruppi anche per i collaboratori quindi molto meno si dice il quaranta per cento almeno della Spagna dalla Francia dell'Inghilterra
E però poi abbiamo
Paghe
Dei nostri collaboratori molto al di sotto dei corrispettivi europei in Italia sono mille euro netti mille due circa in Germania andiamo a quattro mila
Infrange ancora di più Spagna
Lo stesso quindi c'è una discrasia a terra quanto i gruppi prendono
Per il lavoro dei forse cambiano i numeri probante può darsi che una spiegazione sia che in Italia abbiamo più collaboratori rispetto e quindi
La cifra viene spalmata va bene questa sera
Tutto quello che voglio dire grazie
Oreste mi ha ha ricordato qualcosa evidentemente avevo una situazione migliore della sua negli anni Settanta quando facevo il giovane assistente a Pavia non ero ancora giurista
Mi interessavo di organizzazione dei partiti perché avevo tutti i dati del Partito comunista da non essendo stato mai scritto ma attraverso uno strano a conoscenza pavese con
Senza
No no non era no no non era non era certo vini era al meglio Milani ENI ed ENEL che era il vicende segretario il vice responsabile organizzazione che è un pallido ma in ogni caso il vero problema è che il PC
Nel periodo sottolineato non degli anni Ottanta in cui tu sei andato a fare
Le ricerche ma negli ambiti a degli anni Settanta si stava aprendo il sito e doveva
Certificare la sua apertura e la sua affidabilità
Mi serviva anche censo vini in questo
E a darla perché i suoi archivi ivi e soprattutto e i suoi dati sui funziona ieri eri e question nel passaggio fra l'Amministrazione la Sezione d'organizzazione ricorda Cossutta Napolitano
Napolitano che in quel periodo tra settantaquattro e settantasei
Se non ricordo male zio che occupava dell'organizzazione aveva aperto rotto agli studi soprattutto politologi dici
Credo che sociologici il al Partito Comunista per certificare poi qualche cosa che stava capitando e che il collegato con ciò che scusa indica
Lei dei con la trasformazione del partito organizzato di massa
Andrea secondo una differenziazione né molto forte fra il la Democrazia Cristiana il Partito comunista in un un partito atti
Perché in realtà aveva un ceto politico molto più omogeneo
A livello sia federale che nazionale di quanto no non fosse con il partito degli iscritti questa trasformazione ha fatto sì che il PC dal settantasette in poi
Abbia perso la capacità ed è per questo che hanno reagito chiudendo attribuendogli alla crisi no no non è che a Mila n il M il problema né né che né
Potevano utilizzare il centralismo democratico
Per
Non la trasformazione da settantasette settantanove non hanno più fatto ed è un dato di fatto Kennedy occorre il corrispettivo delle pieghe del PC in in queste analisi era Spreafico
Perché Spreafico era addetto all'organico all'analisi dei dati né del PSI e ne e in realtà io feci un po'di un controllo e
Realtà tutte le ricerche degli a metà degli anni Settanta erano state riprodotte all'inizio degli anni ottanta
E a metà degli anni Ottanta cioè non le facevano più perché non ha voluto il controllo del partito
Tonde era divenuto un poco un partito di fedeli e diviso al centro
Lo centralizzato da Craxi e con
Feudi né personali quindi la trasformazione che ha detto Giulio come ha detto giustamente
Beh professor Massari coerente del partito organizzativo di massa impartito via via gli eletti che un partito centralizzato
Ha cambiato anche la natura della politica perché allora i più in i funzionari tecnici ma anche i funzionari politici delle federazioni potevano andare in un
Amministrazione locale direi partito ha detto no
E nella linea del rappresentante locale cambiava perché il partito aveva detto no adesso ossessiva essendo se facessero una cosa di questo genere i fischi avrebbero in faccia ed ecco per questo anche
Giusto dire come ha detto il professor Massari che dei collaboratori la politica cioè una pluralità né di vocazione del collaboratore una volta se si faceva il collaboratore né parlamentare si era anche orientato ideologicamente questa volta
E la ricerca molto opportunamente lo mette in evidenza ci sono delle trasmigrazione
Se
Anche orientate ma trasmigrazione da gruppi parlamentari e da partiti per esempio l'Italia dei Valori e nel Cinque Stelle
Ma ma si vedono dal gruppo da alcuni gruppi anche di centro destra di centro in quelli di centrosinistra in sostanza la situazione è divenuta molto più mobile perché c'è il sistema partitico sia laici Zatta
E poiché dobbiamo e parlare di laicizzazione nemmeno
Prima della professoressa Torchia parlerà il professor Violante che il grande maestro il grande dal vescovo della Giuseppe sospensioni non mi si confà arrivati
Gran maestro
Noi non vedere l'altra verranno pertanto
Gran sacerdote
E io
Scusate amalgama istogrammi sacerdote
è gran sacerdote essendo alleanza certo rompeva venga
Allora il fenomeno della
Dei collaborativo parlamentari
E direttamente proporzionale con la crisi dei partiti
Ma mano che il partito organizzato tradizionale di massa va in crisi sorge il problema di come fa il singolo parlamentare avere gli strumenti per lavorare Pecile occupare praticamente questo è il Collegio
Tema che possa essere più varie dalla crisi industriale la crisi ambientale una frana che crudo sulla strada disoccupazione e così via
Ai problemi della Commissione in cui questa non sempre dato in Commissione sulla base sulle professioni
Ricordo che il Gino parlino padre ha chiesto di andare in Commissione cultura
Perché voleva fare una grande legge sulla caccia italiana domandarono Commissione trasporti perché essendo l'Estonia preoccupasse del porto di Napoli
Quindi poveretto per avere qualcuno mi spiegasse confuso nei porti perché altrimenti e così via quindi questo e da questo punto di vista il libro importante perché apre come dire uno pone un fuoco su un tema
Che attiene molto più strettamente di quanto non possa pensare a quegli aspetti del sistema costituzionale italiano
Detto questo io suggerirei come dire per una seconda edizione del volume alcune correzioni e integrazioni e così via innanzitutto nella vostra lei dice che sono intatte le spese no
Padri
L'indagine evidenzia mostra l'aumento della spesa per i collaboratori parlamentari alta c'è stata una forte diminuzione dei do i dati
Due mila undici
Penso per i pensionati leader a ventiquattro milioni eccetera due mila e dodici ventitré milioni e cento mila tredici ventuno milioni eccetera quindi c'è stato un calo nel momento
Dei costi
Per i contributi anche la Camera versa i gruppi per lo svolgimento attività sparse qua trentasei milioni e passa due mila undici trentasei milioni passato e-mail dodici trentadue nel due mila tredici pene che lì c'è un calo
Ecco per quanto riguarda le rimborso di spese per insisto nel mandato lei dice a pagina trentatré
Che il valore complessivo rimborso menta tu nel passaggio dalla sedicesima
All'A.C. e non è così perché guardando bene il bilancio lei vedrà che nel bilancio di medici a sette sono sintetizzate due voci che erano separate in quello precedente
Questa è la ragione per la vedo quella scheda questa ragione per la quale
Sembra che sia o meno dato non è aumentato e lo stesso per il quale perché all'insieme delle somme hanno fatto devo c'è una sola quindi sembra che cementato ma se attentamente se sono altre cose di questo genere per la quale
Come dei Pink emettere i suggerire una lettura dei bilanci più attenta pro perché quello credo che siano i temi accanto altro tema dell'opacità che dimostrata molto bene son d'accordo con lei
Il tema quantitativo a mio avviso non non è così insomma Rieti e presto e sono molto molto ridotte
Investimenti sono molto ridotti così si rivede anche negli anni successivi c'è una progressiva riduzione
Dei costi di queste cose ora poi ci sono alcuni dati
Ancora lei sembra fare un eccessivo affidamento sulle
Relazioni delle proposte di legge
Sì attenta che vi sono scritte le delle balle mi scusi perché io quando devo dimostrare che quella proposta importante che voi allora lei giustamente fa riferimento ad alcune proposte che fa riferimento a
Dice ottocento persone in una proposta due mila sette migliaia di ragazzi di ragazze quei lavori non consideri mai quelli come dati e che
Divisi che quando avevo presentato o se invece relazione scrivo quello mi pare naturalmente no e schivo qualcosa che possa motivare guai se per sono quei dati sono precisi Comitati scientifici perché perché non lo sono e con permetto di segnalare questo
Il
Sì questa gliel'ho detto a pagina trentatré c'è il dato di miliardi milioni su quale fa che non ha dunque c'è un altro un altro dato che c'è una somma
Che non non funziona ecco si vada a pagina ventisette
Anche qui deve essere rinuncia una correzione da fare due mila otto la somma i dati e ventisei non e trentasei
Sì Bossetti a rete
Serissima farò diciotto più diciannove più sette fra venti se non senta se quindi questo
Cambia un po'i dati complessivi e c'è qualche altra cosa di questo genere su quale poi mi permetterò se vuole di richiamare la sua la sua attenzione
Poi mi pare non so se li può mettere insieme i collaboratori giornalisti i giornali
Cioè bisogna definire la categoria con maggior precisione
Che non certo momento lei mette insieme collaboratore dei giornali di partito altri soggetti tipo vario se riparare i collaboratori parlamentari sono i collaboratori dei parlamentari e son quelli
Quei tre quattro cinque quelli che saranno
Se lei fa riferimento a i funzionari di gruppi quella è un'altra categoria che però è diversa dalla prima
Nel senso che mentre la prima fa riferimento al parlamentare x e fa un servizio per emettere mentre x loro fanno servizio per il gruppo nero complesso per cui la la la micro proposta che interessa parlamentare loro non lo seguo
Perché non è una cosa interessante se è una grande proposta riforma della scuola a quel punto lo seguono anche loro perché è chiaro che così quindi c'è una differenza così questo punto di vista vi serve chiarire bene in che senso chi lavora nei gruppi parlamentari
In quanto tale gruppo parlamentare svolge un servizio
Di collaborazione a singolo parlamentare ha forse una maggiore precisazione nei ruoli di quelli si occupa con lavoro inteso interessante difficile peraltro
Potrebbe essere utile a far capire che stiamo stagionali partito oggi non ci sono più quindi non nessun permesso un prezzo sociale l'ultimo rimasto la Padania credo che non c'è più neanche quella quindi
Esce no no duecentosette ma ce ne sono più quindi veda un po'come sistemare questure che oggi
Io sì non omesso dicendo
Scritto no che ci sono traccia
Se Critone Salzano Pizzo collaboratori al collega
Accomodarsi spiega più e quindi questo ecco turni un ultimo cenno che riguardante i minimi interessa personalmente quella sulle fondazioni e associazioni
Nel senso immagino quando lei parla della collocazione politica immagino che lei abbia studiato i prodotti di queste associazioni queste fondazioni o no
Come fa a determinare o collocazione politica dell'associazione
O di una fondazione perché non le dico perché so che non ha fatto questo
Mi scusi
Non l'ha fatto l'appello lo sapevo che non ha fatto troppe va fatto peccati mentre che cosa résumé la collocazione politica ad una fondazione assessore sennò prodotto
Io
No Maria per un'altra cosa li citano mi scusi open Paolis quella fu un'altra cosa perché ho tempo ristabilisce chi è il politico di riferimento
Ecco faccio intento assessore che io presiedo di cui fanno parte uomini veste voi di sinistra no
Sì no ma siccome quindici collocazione politica di sinistra io sono di sinistra certamente la sua sereno se lei studia
Per definire cos'è un'associazione non basta definire così che collocazione del Capo che collocazione nei prodotti ne facciamo la scuola di politica pubblica con la con la Sapienza e con la LUISS
Non so se
Noi siamo di sinistra
Viceversa
Hanno preso ancora capito se il
A volte si confondono le cose devo dire
Non solo nel
Nel mondo politico allora forse uno uno studio attento su quello che anche perché
Questa collocazione politica alcuni soggetti non e non c'è però che la Fondazione Astrid e priva di collocazione politica senza la blocco se no va beh però c'è scritto
Dalla Svezia però c'è scritto allora allora di farla correggere
No ma non c'è ancora Lanzillotta
Siamo la
Alla seconda edizione
Magari
Non le dico questo perché perché è importante
Inonda fare un'operazione di tipo come dire giornalistico no
Ma guardare al merito queste molto importante e tra l'altro se sulla base di questo lei avesse il tempo di cioccolato tutti avessero tempo di guardare bene i prodotti
Cioè che cosa fanno queste fondazioni
Perché se non fanno niente e prendono soldi organizzare un convegno ogni ogni due anni e chiaro come dire che sono soltanto la struttura servente nei confronti di rango al personale e politica sì invece svolgono attività come dire come fanno alcune di queste
Periodica costante e continuativa con rapporti studi seminari formazione eccetera la cosa un po'diversa
E questo credo che sia abbastanza utile anche per produrre delle distinzioni distingue frequenterà credo che sia un sei appunto richiamandomi al
Alla collocazione di scoprire che ho fatto riferimento lui credo che sia
Credo che sia utile ecco
Ecco quindi io credo che fermo restando l'utilità
Do la focalizzazione su questo tema e magari anche se dovessi approfondire studiando bene che rapporto c'è tra crisi dei partiti e crescita di questi ruoli
Che è uno dei dati credo di un qualche interesse
In guardando un po'meglio Bilanci cosa eccetera per avere più chiaro come dire qual è il quadro reale della spesa questo potrebbe veramente essere un passo molto importante per cogliere una delle trasformazioni
Prodotte dalla crisi dei partiti quanto alla comparazione poiché lei fa forse abbastanza interessante se vuole quelle posso dare un preparo che su questi temi
E
Facemmo uno studio in ordine i costi
Spero di trovarlo qui eccolo qua sì sì di una giornata di lavoro
Tra Bund fatta Assemblee nationale e Camera dei deputati
Praticamente remote banale suddividendo il Bilancio per ogni giorno di lavoro semplice viene fuori che la CAI imputate quelle costa di meno
Perché la Camuno costo medio in euro di un giorno in seduta e centosessanta mila euro per alla Camera seicentosessantadue mila e passa per l'Assemblea nazionale settecentotrentaquattro tetti Bundestag
Quindi la Camera e dal punto di vista del lavoro svolto e quella che costa di meno
Il che come dire sempre ben contrarissimo né con l'aumento ricorsi allo
Le dopo il periodo questo da questo per per
Si è cosa pensionato no son d'accordo con lei perché qui andiamo su un altro terreno che forse va approfondito perché il problema c'è
Perché il pubblico consuma risorsa che non produce no
Tanto la pubblica amministrazione quanto la politica consumano risorse che non producano di qui c'è nodo se io consumo risorse che produco son fatti miei massimo consumo risorse che produce e è chiaro che lei mi dice scusa con queste risorse queste faccende qui come
Viene fuori che giustamente ecco allora sulla base ricco il colore stabilisce la qualità della produzione e questo è giustissimo ragione però ha fatto
E guardi che le polemiche che ci sono sulla qualità e sul parlamentarismo in Italia non sono minori in Francia un po'Midori Germania ma non sono mica in Francia per esempio oppure abbiamo un sistema che io dovrebbe teoricamente funziona un po'meglio
Le dico perché forse una visione comparativa sui dati e le cifre le consente di vedere un quadro migliore perché sarebbe un peccato che un lavoro di questo genere
Non fosse
Con un un lavoro come dire in qualche modo pilastro di un altro tipo di studio intorno a queste cose siccome ci sono le premesse per farlo mi permettevo di suggerire le coalizioni eccessiva questi approfondimenti venissero fatti
Al professor Violante che ha fatto un'analisi né estremamente attenta direi molto accattivante
Del
Sul rapporto
La prossima volta gli faremo fare anche la correzione delle bozze perché indenne io suggerirei sotto questo punto di vista
Ma soprattutto guardate dicendo e ci siamo
Campionamento
Sindaco rimanevo cosa di merito se vuoi sotto
Sì ma in realtà il problema da del del ci sono lì c'è poi un problema
Area riformista sinistra PDIP iella insomma ente interessante sotto questo punto di vista ma a questo punto il presidente
Della associazione dell'Istituto di ricerche della pubblica amministrazione Presidente e Luisa Torchia e nella
Certifico sono inermi infettiva quindi
Fiorentina abuso aggiuntiva Napolitano solitudine proprio l'esperienza
Ebbene
Prima
Sì
Didattici
Evidente ma
Una
Omento inutili
Lasciamo Armida Torchia
Dichiaro ufficialmente voce negli anni Ottanta il professor Sabino un assistente e anche insomma
Collega collaboratrice
Grazie spero di non deludere innanzitutto grazie a nome dell'il professor lanchester al master e a tutti relatori che sono qui oggi per
Dato questa occasione di discussione di questo rapporto
Per avergli dato tanta attenzione il tema è un tema in realtà difficile da esaminare molte delle
Questioni che sono state affrontate oggi sono questioni sulle quali appunto non ci sono dati certi e difficile
Avere i dati e sono anche questioni questo si vedeva
Molto bene anche dall'intervento del Presidente Violante che ovviamente sono controverse e che danno luogo a possibili polemiche il tentativo dell'IRBA con questi rapporti su questo come su altre questioni adesso
Ne stiamo facendo uscire uno sulle società pubbliche
E di offrire non soltanto dei dati perché voi avrete notato che ultimamente ormai tutti parlano per numeri una volta si parlava soltanto qualitativamente si parlava di valori
Si usavano molti aggettivi adesso tutti lanciano numeri percentuali frazioni e così via spesso
Assolutamente non verificabili e quindi anche e si fanno dibattiti su quanti posti di lavoro sono stati creati o quant'sì forse sono stati persi senza sapere mai qual è la base di riferimento quindi questo era un primo tentativo non va assolutamente e grazie anzi delle indicazioni che ci sono state date assolutamente perfettibile e migliorabile perché poi la nostra idea anche
La ricerca una ricerca che va avanti per successive approssimazioni ed è una ricerca che impara dal dibattito che si fa
Sui sui primi risultati quindi questa occasione per noi assolutamente preziosa
Io vorrei fare u quattro brevi osservazioni anche sul diciamo sulla base del rapporto ma anche sulla base di quello che è stato detto primo c'è la prima questione del profilo finanziario
Qui credo che possiamo essere tutti d'accordo sul fatto che se ne sa poco
Che oggi se ne saprà di più di quello che si è resa per una volta questo già come dire una cosa importante si cominciano a trovare dei dati e dei risultati perché c'è una forte richiesta di trasparenza perché
Come veniva ricordato queste sono risorse pubbliche e quindi almeno sapere
Quanto dove e quando diciamo è una cosa che il pubblico ha il diritto ha diritto di richiedere sotto il profilo finanziario rileverà poi anche sotto un secondo profilo c'è la questione di chi sopporta queste spese
Perché qui c'è una dissociazione a me pare di capire fra chi sopporta le spesse e chi le decide però no la provvista non è fatta dal singolo parlamentare al singolo parlamentare viene dato una provvista dall'istituzione
E singolo parlamentare poi
Né e ne dispone ora finché questo avviene come dire per il suo permettetemi chiamarlo stipendio più la diaria più rimborsi questo ha un senso per i collaboratori il problema che il rapporto pone perché il rapporto
Non soltanto di lavoro amministrativista direi di servizio quindi non soltanto come dire il corrispettivo fra la prestazione
Del lavoratore e ciò che egli riceve ma il rapporto con il suo datore di lavoro nella qualità e quantità del lavoro che svolge perché questo rapporto e con il singolo parlamentare e non con l'istituzione di appartenenza del parlamentare questa è
Una domanda che ci dobbiamo porre io non so quale sia la soluzione migliore ma non possiamo dare per scontato che la soluzione migliore sia quella che noi oggi abbiamo nel nostro ordinamento anche perché altri ordinamenti hanno fatto scelte diverse e quindi diciamo
è sicuramente possibile discuterne
Vorrei fare qui però un'osservazione sulla principale giustificazione che viene data per questa soluzione che anche oggi qui echeggia cosiddetto ma c'è bisogno di un rapporto di fiducia
Allora però noi dobbiamo intenderci quando parliamo di rapporto di fiducia di che cosa parliamo
Parliamo di intuitu personae
Cioè il rapporto di fiducia significa io ho il diritto di scegliermi la persona
Di scegliermi là fuori da ogni possibile regole criterio di non dare nessuna giustificazione su qualche ho scelto quella
E non un altro perché io è soltanto io lo so quello di cui ho bisogno il lavoro che l'UE con lei fa
Lo fa soltanto per me io soltanto io sono in grado di capire se quella
Oro è quello di cui davvero bisogno e quindi diciamo noi stiamo parlando di fiducia come proprio una fiducia personale comune apporto fra due persone
Ora nella pubblica amministrazione la fiducia non funziona così o perlomeno nel migliore dei casi non funziona così anche quando c'è un rapporto fiduciario
Tra un ministro e undici gente e cioè per i dirigenti apicali dopo la correzione che la Corte Costituzionale ha fatto sul sistema dello spoil system
Questa fiducia è basata su una capacità di scelta che comunque a dei limiti significativi che non significa che si può chiamare chiunque dentro l'istituzione c'è comunque un sistema di reclutamento ci sono comunque delle caratteristiche oggettive che questo soggetto deve avere
Quindi la fiducia di età non è qualcosa che osta al fatto che il rapporto sia tra la persona egli la persona lavoratore e l'istituzione e venga poi affidato
Alla singolo parlamentare o per il singolo parlamentare non posso segnalare delle persone ma ci sia un processo di reclutamento che abbia una qualche caratteristica di oggettività varrebbe la pena forse di pensarci perché a me pare
Che la giustificazione fiducia come intuitu personae sia molto esile
E soprattutto si presti a tantissimi abusi cioè ne abbiamo vista ove compatibile no non è incompatibile e poi visto che parliamo di sapere pratico sul piano pratico come dire bene vedrei difetti di questo sistema li abbiamo visti e si potrebbero forse introdurre delle delle misure delle misure correttive
Ha ulteriore questione le caratteristiche di queste persone devo dire che quando io ho letto i numeri con tutte le cautele date dal fatto che appunto è stato difficile trovarli che non è un campione compete e così via
Però mi sia per gruppo
Questi ragazzi sono
Giovani perché sono ragazzi
Sono istruiti cioè qui non sono stati assunti no i cugini che sono quelli che non sono riusciti a prendere il diploma di scuola superiore e allora il parlamentare se li è portati dietro dicendo sai poveretto quella non capisce no
I parlamentari si scelgono delle persone che hanno fior di titoli di studio
Che sono quasi tutti laureati mi pare di capire che hanno spesso una laurea specialistico addirittura un master come le persone che sono qui davanti a noi oggi sarebbe interessante da questo punto di vista in una Sviluppo della Ricerca confrontare i titoli di studio
Degli assistenti con i titoli di studio degli assistiti perché
Secondo me ci potrebbe essere una qualche discrasia
Che dimostra che comunque a come dire i parlamentari si scelgono delle persone che hanno delle competenze
Vanno cercando delle persone che siano comunque in grado di fare delle cose che non sono soltanto tenere l'agenda e fare delle telefonate
Spero soprattutto per i ragazzi che
Fanno che fanno questo lavoro e del resto dal questionario che è stato somministrato risulta che i compiti sono compiti di
Elaborazione dei testi scritti supporto operativo ricerche bibliografiche materiale documentale cioè
Qualche cosa che comunque comporta una alta capacità di leggere e scrivere farti numero come si diceva una volta
Che non aiuta questi ragazzi in realtà poi a leggere i loro stessi contratti di lavoro perché quando gli si chiede ma che trattamento previdenziale ai tutti dicono BO
Non lo so quindi costituisce è una cosa che chiaramente
E significativa alla città è un aneddoto ma è significativa perché significa che la loro attenzione su un rapporto di lavoro non è poi così
Diciamo accesa perché altrimenti uno saprebbe esattamente che rapporto previdenziale a sono molto lontani dalla pensione non è questo
Ma quello quello a cui a cui pensa e questo mi porta a all'ultima questione che voglio affrontare ma qui stiamo parlando
Di persone che fanno un apprendistato
O di persone che iniziano la carriera
Perché questa è la differenza fondamentale
Se loro fanno un apprendistato poi questo apprendistato sarà un'esperienza che utilizzeranno nel resto della vita
Facendo la stessa cosa facendo altro
E così via se invece stiamo parlando di una carriera naturalmente qui viene in gioco tutti il problema del rapporto di lavoro quanto flessibile quanto strutturato
Sicuramente più trasparente e su questo credo che possiamo essere tutti d'accordo
Sicuramente più leggibile e almeno tendenzialmente uniforme fra di loro perché sarebbe strano che persone che fanno lo stesso lavoro hanno lo stesso
Tipo di funzione avessero rapporti di lavoro molto diversi
E per rispondere a questa domanda cioè se è un apprendistato o se invece l'inizio di una carriera bisognerebbe rispondano domanda alla quale il rapporto
Come dire rispondere un po'rapidamente perché ovviamente i dati non erano facilmente accessibili cioè se questa attività
è
Attività di questi soggetti
è direttamente funzionale al lavoro delle assemblee
O al lavoro dei componenti dell'assemblea che sono due cose diverse perché ovviamente il lavoro delle assemblee c'è stato
Spiegato prima ha una sua struttura tra alto iper selezionata attraverso un concorso molto molto selettivo e così via
è ovvio che l'Assemblea e i componenti dell'Assemblea non possono essere radicalmente distinti ma nel caso delle assemblee parlamentari questa distinzione in parte esiste perché c'è ovviamente una continuità dell'Organo con una forte invece variazione
Dei componenti e quindi si giustificherebbero due tipi di supporto diverso per le Assemblee e per i componenti l'assemblea che avessero un trattamento diverso
Da questo punto di vista la domanda forse più interessante ma alla quale sarebbe utile rispondere fra molti anni facendolo questionario alle stesse persone che hanno risposto adesso per sapere corpo e cosa hanno fatto
è
Una domanda alla quale intorno a questo tavolo sapete date risposte diverse qualcuno ha detto non è vero che hanno aspirazioni politiche non dipendono no non solo ma comunque non è prevalente qualcun altro invece gemiti mi sembra
Ha detto
Hanno anche adesso non riusciamo a misurarla quindi appunto fra dieci anni bisognerebbe chiederlo cosa avete fatto dove dove siete stati certo è che loro sono vicini
Al lavoro più precario che c'è che è quello della politica e che questa precarietà quindi non può
Non essere parte diciamo del contesto del contesto in cui vivono grazie ancora a tutti
Cabigiosu quale sarà lo scomputo sull'amministrazione
Dunque lavorare con i grappoli
Impossibile avere anche
Il non quindi dalle origini comuni fino sulla
Allorché
Sono
Ma
La difesa prima casa una imbarazzante da lui afferma
L'Assemblea perché non è soltanto
Schema
I
Collabora con i parlamentari
Nel tempo chi uno che verranno
Vinte imprevista prima anche i
Frequentatori potrebbero essere
E le aspirazioni dei frequentatori di questo master e di altri master non coinvolti sia vero le caratteristiche accademiche culturali dei giovani sono
A volte molto migliori di quel delle persone che vengono servite ma ce l'ha detto anche Ceccanti alla fine e né dopo aver avuto tanta esperienza quasi quasi
Disfatti voi libroni in faccia perché non riusciva a sopportare perché le funzioni sono diversi essi
Il lavoro e un più utile alle assemblee
O per i componenti delle stesse cioè una differenziazione questo è un altro tipo di problema precarietà nel da quello che ne definisce la professoressa talché il nome
Diciannove evidenziato anche gli altri relatori la precarietà insita nel lavoro e già precario il lavoro del politico perché non dovrebbe essere questo precario quello dei né collaboratori tuttavia appunto
Entro sei in un apprendistato per approfondimento o è una carriera e questo è anche dato dalla vocazione
E lei il problema del portale e fare il portaborse non è una vera vocazione
In realtà bisogna aspirare ad altre cose poi me può essere un comparto e che se uno è bravo
Riesce no capita se non faccio più deputato male collerico guarda che c'è uno bravo sette recita
Se è così mi sono laureata
Orale collaborato si sono passati svolti presso il SIOPE ma adesso ma questo detto fra noi e ne e in tutti i neri degli organi costituzionali coperti i media
E cioè dal Governo ma gli assistenti gli assistenti alla Corte
Vengono trasmessi figli dai giudici ai meriti superire uscente subentranti perché quelli che vanno però quelli a cui brillano gli occhi di tutti beh me quelli vengono selezionati allora e questo è uno degli elementi essenziali prima di dare al pubblico la possibilità di
Rivolgere domande I
Relatori e alla stessa curatrice io direi proprio che nella
Professoressa in Decaro di Casavola che nel può rispondere
Affettuosamente a questo fuoco incrociato è stata molto Gentile perché in in realtà
Ma est
Tutti hanno voluto dimostrare non ho la
Tutti hanno voluto dimostrare di aver letto il libro cerebro serva grazie
Elettrosmog milioni
Venga
Questo caso invece
Grazie
Desidero anzitutto unirmi ai ringraziamenti di Luisa Torchia per di illustri relatori di questo incontro
Per l'attenzione dedicata rapporto che fa se collaboratori per il determinante generoso contributo alla sua presentazione unire a cemento particolare va al professor lanchester per aver proposto l'iniziativa
Coinvolgendo un Pasteur così autorevole
In in secondo luogo mi limiterò ad una breve notazione e poi proverò anche a diciamo fornire qualche elemento utile a rispondere ai commenti ricevuti
Nella ricerca e parte di un più ampio Progetto ideato nell'ambito del lire padre del dell'Istituto ricerche sulla pubblica amministrazione è dedicato al rapporto
Fra lo Stato da un lato soprattutto istituzioni
Pubbliche e politiche in particolare e Società dall'altro un rapporto di natura giuridica ed economica
E quando nel due mila e Dolcenera appunto abbiamo iniziato il lavoro l'obiettivo era fare il punto su un fenomeno che era poco esplorato quindi l'universo degli addetti
Alla politica questo e appunto una un conglomerato come è stato detto
Darete dai relatori che mi hanno preceduta di lavoratori molto esponenti a profili fra loro molto differenti
La ricerca da questo punto di vista non pretendeva di essere esaustiva di tutte le
Categorie si è deciso invece di soffermarsi sul gruppo meno studiato più sfuggente all'attività di rilevazione dei dati è sprovvisto di un adeguato statuto giuridico
I collaboratori infatti diciamo personali dei parlamentari costituiscono una categoria a cui si non ha è stata prestata attenzione soltanto strumentalmente Aldo
Obiettivi cosiddetti di antipolitica
Quindi è un tema che viene alla ribalta soprattutto in procinto delle elezioni politiche o subito dopo
è con quel pori in quel periodo del due mila dodici quando abbiamo avviato la ricerca ma c'era possibile notare degli indizi di un cambiamento
Per il profilo giuridico erano stati ad adottati alcune modifiche ai regolamenti parlamentari che obbligavano appunto alla maggiore pubblicità della spesa dei contributi dei gruppi più parlamentari quindi una maggiore trasparenza come appunto è stato ricordato
Anche se devo dire che questo è stato parzialmente raggiunto perché controllando il sito del Senato si trovano in vinca al dai gruppi parlamentari né alle pagine nei gruppi parlamentari su cui sono pubblicati tutti i dati ma per la Camera questo non vale ad esempio i gruppi parlamentari della Camera ancora non
Pubblicano il dettaglio delle spese specifica e comunque non risulta evidenziato il carattere appunto della
Collaborazione già Progetto oppure secolo coordinata e continuativa
Inoltre un altro dato importante era stata appunto l'adozione
Qui più volte richiamata dello Statuto dei deputati del Parlamento europeo in cui
Sono esplicitamente richiamati collaboratori personali dei deputati quindi si andavano interpretando
I riferimenti a queste prime questi primi riferimenti normativi
In quel periodo poiché c'è anche il profilo economico ovviamente venuto prepotentemente alla ribalta con la spending review degli organi costituzionali tutto il dibattito sui costi della politica ecco la circostanza che si trattasse di un
Semmai in tutto o in gran parte ignorato dalla letteratura scientifica
Se vogliamo appunto come emerso seccante inizia il diritto pubblico che è quello privato
Al tempo stesso interstiziale rispetto alle discipline nel diritto parlamentare del diritto del lavoro nonché sostanzialmente astemi The dalle rassegna giurisprudenziali perché questa è materia su cui
Abbia mantenuto vada una assume una decisione di un giudice del lavoro quindi
Ecco tutto ciò ha contribuito ad accrescere il nostro interesse all'approfondimento di questo tema
Nell'intento rigirare a indagare la funzione assolta l'ipotesi di partenza che poi appunto è risultata confermata e che la categoria eserciti delle competenze come è stato qui detto importanti svolga delle mansioni quindi ben diverse da quelle che sono attribuite nell'opinione comune intento dunque ancora contro si si sente
L'uso della
Della Lollo appunto dell'espressione portaborse emendata
Svolgono un'attività che direttamente connessa all'esercizio del mandato parlamentare ed è di qualità professionale infatti molto spesso questo risultato
Dalle nostre interviste si tratta
Di persone anche svolgono al contempo anche attività professionale sono per esempio collaborazioni nello studio legale del del
Parlamentare oppure sono assistenti del professore universitario quindi come dire una formazione elevata
Ecco però appunto esposti a una
In precarietà un'incertezza che e certamente si è riflesso dei tempi però e
Accentuata come l'espressione
E fusibili del sistema indica perché senza i collaboratori la macchina politica Nastari risulta come dire
Ferma
Questo è quello il dato che non abbiamo rilevato da molte interviste
Hanno cioè il bisogna l'esigenza della collaborazione talmente fondamentale che ci sono stati episodi in cui
In mancanza del tasse di accesso
Sono state registrati duecento oltre duecento persone entrate come pubblico quindi questo è un dato che come dire risulta e e e
Del tutto anomalo rispetto all'ordinarietà del ed è del volume di pubblico presente alle alle alle sedute della Camera perché perché come pubblico appunto entravano i collaboratori
Dei parlamentari quindi
Ecco questo è il rapporto per la prima volta individua criteri e caratteristiche di questo fenomeno anche se in termini generali anche se in modo forse non completamente esaustiva
Ma c'è certamente una grossa crescita del numero dei collaboratori negli ultimi anni a fronte dei numerosi problemi connessi a regime giuridico che si è detto più volte appunto e opaco e lacunoso
Ora riguardo al campione della nostra minutaggi né
Concordo che è un conto come di elevare il professor lanchester che è un campione è ridotto
Però a mio avviso comunque un campione
Ecco il il problema è stato proprio questo e la diciamo noi ci stiamo serviti dei canali dell'IRBA ma anche molto dei canali personali e delle associazioni di cioè queste
Diciamo in nuce sono delle associazioni di categoria ancor parla Parlamento Lab
Coppa Coco parla e quindi sono delle Azzorre sono due o tre associazioni di collaboratori c'è detto mai abbiamo contattato e attraverso cui attraverso le cui diciamo mailing list siamo riusciti a raggiungere un certo numero parla anche attraverso diciamo contatti personali oppure contatti di queste persone
Perché molto spesso appunto
Il problema è quello del ricambio cioè del fatto che c'è una forte
Avvicendamento di persone quindi che passano attraverso questa esperienza
E poi transitano ad altri ambiti lavorativi anche servendosi come come è scritto nel rapporto
Delle porte girevoli della politica quindi delle opportunità lasciare aperte
Da queste esperienze
C'è da dire diciamo un un elemento che fa riflettere la reticenza
Dei degli interessati e le persone che noi abbiamo contattato ecco non sono molto restie a fornire informazioni a
Dati quindi da questo punto di vista confermo un po'il Kirk la l'esperienza del dottor forma assai c'è ancora una
Forte reticenza a parlare di queste spese al contrario ci sono invece alcuni collaboratori che invece sono molto
Disponibile e sono al contrario impegnati quasi quotidianamente nel tentativo di raggiungere un inquadramento giuridico del di questa categoria quindi
Ecco in generale una resipiscenza però ci sono anche invece dei casi molto pregevoli di persone che
Sin in sono sono votate alla causa appunto del riconoscimento di un
Di un regime giuridico adeguato
Dunque un'ultima notazione certamente in numeri come dire ci possono essere dei refusi ecco
Come quello che indicava il presidente Violante ed è certamente perfettibile il lavoro anzi io ringrazio molto i relatori per i loro commenti e per tutti i suggerimenti in ogni faremo il possibile per estendere il approfondire i risultati di questa ricerca e magari appunto l'auspicio è che il master in cui lo presentiamo ci possa anche aprire delle nuove platee fra
Di appunto
Con laboratorio ex collaboratori ce ci forniscano una maggiore
Allarghino questo campione
Un ultimo punto minimi per richiamarmi anche alle commenti a commenti della di Luisa Torchia
Di recente è stato pubblicato
Un bando del Parlamento europeo per la selezione
Di consulenti collaboratori appunto che essi hanno disponibile a fornire prodotti di ricerca
Ecco in questo caso c'è stata al sessantasei è stata seguita una procedura di a
Niente di appalto pubblico
E una bando lunghissimo molto complesso
Molto articolate che richiede gran tempo per provare a appunto a passare attraverso questa selezione però è un esempio
A mio avviso ecco di quello che si potrebbe fare anche nel caso dei collaboratori dei parlamentari proprio per
Individuare una via intermedia fra la scelto intuitu personae
C'è a mio avviso si presta a abusi alcuni casi è invece una scelta che sia totalmente oggettiva cioè sulla base di parametri prestabiliti
Predeterminati e chiari sin dall'inizio
Infine ovviamente ringrazio tutti i presenti per aver dedicato tempo e attenzione al nostro lavoro
Stimolato una riflessione da parte una nostra dottori di
La dottoressa Petrini che lavora come collaboratrice parlamentari che mi sembra del gruppo né e che mi sembra che in questa mail che mi ha mandato
Di annuncia anche che vi è un'associazione un ulteriore associazione che hanno costituito l'Associazione italiana collaboratori parlamentari che nella prossima edizione verrà indebitamente
Direi censita
Dalla professoressa Casavola ed è interessante perché si vede come reagisce anche il personale dei collaboratori del gruppo
I dei con lavoratori personali e lì a questo tipo di indagine ed è unico una reazioni tipo partecipato
Ma poiché evidentemente la professoressa la dottoressa Petrini Riquelme molto brava anche molto attiva e quindi dice confido nella partecipazione del collega Riccardo Malavasi
C'è il il dottor Malavasi no il dottor Malavasi assente verrà sanzionato duramente confidavate
Eccetera allora
Cerchiamo non pensava attaccare mostra non pensava mai questo ente una delle caratteristiche delle nostre riunioni era pronto pagare
E nell'incertezza mai nella sorpresa allora noi potremmo iniziare a
Chiedo al pubblico di interagire se ci sono ma domande suggestioni né problemi
E i signori in sei nessuno di voi abbia agisce affettuosamente su questi temi
Ma sofisticato masochistico amente potremmo utilizzare il metodo Galizia che un metodo no
No
C'è qualcuno di voi che vuole devo formulare qualche domanda
Una mozione d'ordine
La ricerca
Sì
Io mi associo
A quel
C'è una sospensiva tra l'altro
Un devo dire che passate prima voto di fiducia questo sì sì sì
L'ha avuto sì sì contro cento
Dei sessanta voti circa quindi non ci sono problemi
E mi quei soldati dimostra che il nostro sistema si sta incanalando nuove idee e una volta formasse ittica come non è trattata ma
Linee evidenziazione ringrazio né prima di tutto ma la professoressa
Un Casavola che è stata così attenta ed affettuosamente
Presente la professoressa Torchia e che la supportata e con la sua pena dialettica e militare il metodo
I relatori che stanno facendo confusione alla mia sinistra di ordine ordine ordine cioè
Quelli che sono molto più articolata si sì ma quale destra
Alla mia destra naturalmente perché perché quello sensibile alla loro sinistra loro hanno un'altra idea Andrea Bianchi Stefano Ceccanti Luigi Giannini vorreste Massari e lei Luciano Violante alla prossima occasione me e soprattutto al prossimo rapporto io fa
Ma che lei sui collaboratori parlamentari e sul ceto politico in generale perché non stiamo parlando dei collaboratori parlamentari master bene sappiamo poco del nuovo centro politico grazie signori grazie
Ciò Scalfaro noto gestito
Ricevuto
Contrario
Aveva
Allora