Verso un codice di condotta dei parlamentari. Esperienze internazionali a confronto

Buongiorno anzi buon pomeriggio a tutte a tutti benvenuti qui alla Camera dei deputati e cercherò di parlare
Lentamente anche per le traduzioni
Un ringraziamento particolare
A tutti i relatori Ambrassa che la Presidente dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa e anche una cara amica oramai viene spesso a trovarci qui alla Camera dei deputati
Un
Saluto allarmarsi Nauar Lequi che il capo del dipartimento sulla democratizzazione dell'OSCE
Ringrazio saluto Ferdinando Nelli Zocca mai neanche già un tono che ho dell'Assemblea nazionale francese
Norma a esterno che ha visiting fellow del Brookings Institute
Se lo saluto e anche ringrazio Raffaele Cantone che il presidente dell'Autorità nazionale anti corruzione Vittorio al vino che il Presidente di open Polis
Michele Nicoletti il nostro mica Nicoletti che il Presidente della delegazione italiana all'Assemblea parlamentare
Del Consiglio d'Europa e Antonio Polito che il vice direttore crede la sera che coordinerà questo nostro incontro
Saluto chiaramente
I colleghi deputati tutti i parlamentari presenti e le autorità e e tutti voi che avete accolto il nostro invito
Ecco questo incontro questo incontro è dedicato a un tema che considero veramente cruciale per tutti i Paesi democratici
Come fare in modo
Che gli eletti in Parlamento ispirino realmente la propria condotta il proprio operato a principi di onestà
Principi di indipendenza
Principi di trasparenza nell'esercizio nell'esercizio del proprio mandato
La Presidenza della Camera dei deputati ha voluto organizzare questo momento di discussione insieme all'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa perché
Perché perché è proprio da queste istituzioni che sono state assunte anche negli anni più recenti delle iniziative
Iniziative state prese anche delle posizioni molto chiare su questo e sono state anche indirizzate delle raccomandazioni ai Paesi membri
Volte proprio a un più forte impegno nella lotta alla corruzione anche attraverso anche attraverso
L'adozione di codici di condotta per i parlamentari che
Oggi il tema il tema al centro del nostro incontro
E perché considero importante questo tema
Perché perché viviamo in una
In una fase storica nella quale cresce
Cresce e si diffonde sempre di più un sentimento di distanza veramente anche di sfiducia dei cittadini nei confronti delle istituzioni
E questo
è nei confronti delle istituzioni nazionali ma anche delle istituzioni europea
E
E credo che sia proprio questo sentimento che corrode la tenuta delle nostre democrazie questo sentimento di sfiducia corrode le nostre democrazie
Abbiamo votato domenica scorsa per le regionali
E
Qui in Italia ha votato poco più del cinquanta per cento degli aventi diritto ecco questo io credo che sia un dato estremamente preoccupante sul quale forse
Bisogna fare una riflessione
Più approfondita di quanto si stia facendo cioè lamenta degli aventi diritto ha deciso di astenersi di non votare
Ecco
Sono passati settant'anni dalla fine del secondo conflitto mondiale
E anche dalla liberazione dal nazismo e dal nazismo
E settant'anni fa ai cittadini europei tornavano a conoscere e a praticare le libertà civili
E anche le politiche
Questo Parlamento aveva rappresentanti non eletti dal popolo
Ma
L'esperienza ci insegna
Che la libertà e la democrazia non sono date una volta per tutte perché vengono continuamente messa in discussione e vengono messe a rischio
E rischio e rischio oggi è rappresentato proprio da questa distanza
Questa distanza che esiste tra i cittadini e le istituzioni e che va assolutamente ridotta io penso che oggi questa debba essere la priorità numero uno di tutte le istituzioni
Adoperarsi affinché questa distanza si riduca
E per farlo
Le istituzioni e i partiti devono rinnovarsi
Devono rinnovarsi devono arrendersi trasparenti ma anche ma anche
Moralmente integri moralmente integri
E questa sfiducia è stata alimentata
Anche dal fatto che
Esponenti politici esponenti parlamentari hanno commesso reati
E si sono macchiati di episodi di malcostume
Quindi
Da qui nasce
Buona parte della sfiducia che oggi
Non viviamo e percepiamo nel Paese
Ma
Mi sento anche di dire un'altra cosa però te lo dico sempre in ogni occasione che non bisogna generalizzare che non si può dire
Come per ogni mestiere che i politici sono tutti uguali
Perché questo sarebbe un altro grande errore perché qui da due anni e mezzo posso dire che
La grande maggioranza dei parlamentari assolvere
Al proprio mandato con competenza con abnegazione con disciplina e onore come appunto dice
La nostra stessa Costituzione quindi la generalizzazione è la tomba della verità e dovunque
Dobbiamo anche in questo caso essere molto cauti e se c'è un problema di corruzione nella politica
Ribadisco che la politica è lo specchio della società c'è un problema di corruzione nella società
Questo non giustifica nulla ma questo anzi se possibile rende ancora più preoccupante la situazione perché se c'è un corrotto c'è un corruttore
Ecco e il fatto che qui dentro ci siano persone che
Svolgono
E sono la maggior parte il proprio mandato con onore e disciplina Si ride ritrova anche nel fatto che
Le proposte di modifica del Regolamento per introdurre qui alla Camera un codice etico per i parlamentari sono state sottoscritte da decine e decine di deputati
E questo di vari schieramenti quindi è segno di una sensibilità che c'è che esiste e che vuol dare risposte concrete alla domanda di buona politica che viene da gran parte dell'opinione pubblica
La corruzione è il male che colpisce di più le nostre democrazie perché produce discredito
Produce discredito sulle classi dirigenti della politica ma anche sulle classi dirigenti e dell'economia
Perché getta cattiva luce sulla reputazione di un intero Paese
E perché allontana gli investimenti poiché lo sappiamo il denaro sporco caccia il denaro pulito
E perché ha un costo materiale su tutta la collettività
Che per noi nel caso dell'Italia questo viene stimato viene stimato in decine di miliardi di Euro ogni anno
Negli ultimi tempi però Parlamento non è stato a guardare su questo tema è intervenuto in vari modi per contrastare questo fenomeno
Se vado indietro un paio di anni forse un po'di più due anni e mezzo mi riferisco appunto alla legge del
Del due mila e dodici
Promossa dall'allora ministra della giustizia Paola Severino che prevede l'incandidabilità e il divieto a ricoprire cariche elettive di governo in conseguenza di condanne
Per reati associativi e contro la pubblica amministrazione
Ma anche in questa legislatura abbiamo lavorato su questo fronte e lo abbiamo fatto con più provvedimenti dalla legge sul voto di scambio politico mafioso a quella sui gli ecco reatino
Oggi sul nostro Codice finale ci sono cinque reati in più
Rispetto a prima
Alla più recente legge approvata qui prima della
Appunto delle elezioni regionali quella che inasprisce le pene per la corruzione
E riforma il reato di falso in bilancio che di fatto era stato abrogato dalla precedente disciplina
E poi mi riferisco anche vedo il Dottor Cantone qui davanti a me alla istituzione dell'Autorità nazionale anti corruzione quindi
Questa legislatura non è stata guardare su questi temi
Sono atti importanti
Anche perché appunto
Danno un quadro più chiaro più chiaro più incerto alle forze dell'ordine anche alla magistratura
Che qua sono impegnate
A perseguire questi delitti
Ma
Non bastano le buone leggi questo ce lo diciamo spesso in diversi ambiti ce lo diciamo che non bastano buone leggi né
Basta la sull'azione repressiva
Serve serve una particolare attenzione a prevenire e serve anche lungimiranza
Penso al tema molto delicato del finanziamento della politica
Il finanziamento pubblico diretto in Italia come sapete è stato abolito
Ora consentito solo il finanziamento privato
Va bene non si può che prenderne atto questo è il rispetto dovuto che si deve a ogni deliberazione del Parlamento ma
Ma manifesto una preoccupazione
Perché
In assenza di misure adeguate c'è veramente il rischio di un
Sempre maggiore più pressante condizionamento della politica da parte degli interessi privati
è quasi ovvio
E questo non solo porterebbe
A forme preoccupanti e pericolosi di inquinamento ma determinerebbe una perdita di autonomia della politica e quindi a che delle istituzioni che devono avere a cuore l'interesse generale del Paese e della collettività più
Di quello di gruppi ristretti no
Quindi questo è un punto cruciale
Penso che oggi debba essere all'attenzione nel nostro
Nel nostro incontro è infatti infatti non è un caso che nelle democrazie che hanno scelto di
Dotarsi di codici di condotta per i parlamentari
Siano anche quelle dove lo Stato finanzia solo in minima in minima parte l'attività pubblica
Non è un caso
Diventa quindi non solo necessaria ma perfino urgente in Italia urgente la regolamentazione dell'attività lobbistica
Perché
Questa attività lobbistica da noi ancora non è regolata
Mentre lo è in molti Paesi europei e sicuramente lo è al Parlamento europeo
Quo
Credo che su questo punto noi abbiamo un reale ritardo un ritardo che deve essere colmato prima possibile
So che ci sono diverse proposte di legge o di modifiche regolamentari e su questo argomento che sono state depositate in entrambi i rami del Parlamento e la discussione è stata avviata al Senato in Commissione affari costituzionali
E adesso si è aggiunta all'adozione di un testo base
Sul quale è chiaro che è necessario continuare il lavoro
Quindi penso che
Tutte le forze politiche di maggioranza e di opposizione e lo stesso Governo
Per quanto chiaramente di sua competenza debbano
Darsi l'obiettivo di far sì che questa legislatura appunto in questa legislatura si approvino finalmente
Sì è una disciplina equilibrate e stringente sulle attività dei gruppi di interesse e sul loro rapporto con le rappresentanze istituzionali sia altro a dire che ci deve essere
Appunto una disciplina ispirata
Ai principi di trasparenza di responsabilità e anche
Di rimozione dei conflitti di interessi
Quindi questo come primo obiettivo che noi si riesca in questa legislatura a vedere una legge sulle lo
Punto di riferimento
Generale di questo impegno legislativo dovranno essere due articoli della nostra Costituzione il cinquantaquattro il sessantasette
Il cinquantaquattro sapete bene dice che
Chi è chiamato a svolgere funzioni pubbliche deve farlo appunto con disciplina e onore
E il secondo il sessantasette
Dice che il membro del Parlamento deve esercitare le sue funzioni
Senza vincolo di mandato cioè che cosa cioè in assenza in assoluta in assoluta
Indipendenza rispetto a condizionamenti esterni
Di vario tipo
Gli stessi principi sono poi quelli che
Hanno
Spirato anche le proposte presentate qui alla Camera da parte dell'onorevole Nicoletti e dell'onorevole Binetti che sono volte a introdurre appunto un codice etico e di condotta dei parlamentari
Queste proposte che sicuramente dovranno andare al vaglio della Giunta per il Regolamento hanno l'obiettivo tra gli altri
Di garantire trasparenza e pubblicità alle attività anche di carattere finanziario dei deputati
E di prevenire e rimuovere situazioni di conflitto di interessi
è mia intenzione è mia intenzione di invitare tutti i gruppi politici a farsi carico di questa esigenza
A nessuno può sfuggire il forte segnale di rigore che il Parlamento italiano darebbe
Se prima della fine della legislatura si riuscisse ad approvare in via definitiva sia la legge sulle lobby
Sia il codice etico per il bar spererei parlamentari ecco questo dimostrerebbe coerenza con quello che abbiamo fatto finora e un serio impegno da parte di questo Parlamento
Alla cosiddetta antipolitica si deve rispondere con fatti concreti
E alla domanda di buona politica non
Servono né la demagogia
Nelle frasi di circostanza ma
Appunto servono puntuali a forti assunzione di responsabilità
E questo andando oltre i tentennamenti le timidezze che ci sono state finora dobbiamo dare segnali chiari
Inconfutabili di responsabilità queste due cose la legge sulla lobby il codice etico per i parlamentari sono due segnali molto chiari
Questa io credo sia la strada più importante per
Per riconquistare la fiducia delle persone
E anche per dare alla politica e alle istituzioni democratiche l'immagine di pulizia
L'immagine di sobrietà l'immagine di rigore morale che quello che le persone ci chiedono questo è un modo per non deludere e per voltare pagina e mi auguro che questo Parlamento sia in grado di farlo ringrazia
Allora io ringrazio molto la la Presidente Polverini innanzitutto della chiarezza estrema del della sua relazione di aver impostato il tema con tanta chiarezza ringrazio di avermi invitato a moderare questo convegno
Due brevissime parole sul convegno che finalizzato anche a comparare esperienze internazionali cosa di estremo estrema importanza perché il tema che stiamo affrontando è
Come posso dire comunica tutta la politica in tutto il mondo del noto con la famosa battuta
Che avete visto in tanti film americani se quando ci si chiede se si può compra una macchina usata dal candidato perché poi la questione fondamentale è questa posso avere fiducia della persona acquistò delegando la mia rappresentanza politica
E quindi anche per la presenza e mi interessi
Vedrete nella nostra conversazione
Teniamo presente lo sfondo l'Italia abbiamo un grande lavoro di repressione anche penale del fenomeno e la corruzione e lo scambio politico
Grazie a una magistratura e forze dell'ordine molto attive su questo tema su questo terreno ma un forse uno sforzo di prevenzione
Come dire a monte del fenomeno cioè di autoriforma del sistema politico dei partiti e del Parlamento forse inferiore a quello che le best practice nel resto del mondo oggi ci illustreranno
Cominciamo quindi con la relazione della Presidente dell'Assemblea parlamentare del Consiglio ROPPA Ambra se perché è un membro del Parlamento del Lussemburgo e del gruppo politico dell'alte al Parlamento europeo prego
Questi assemblee opere donate Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa è giusto
Ed è questo gentile però scusi no però nell'altro plaude al Parlamento europeo tutto bene
No lei fa partire l'auto sono sono alla la Presidente in tutta la samba ed l'Assemblée adito Consiglio d'Europa allora non sono
Qui con
Mi essere liberale è ora o un altro gruppo sono
Generalizzare sono sovente grazie
Grazie
Grazie che anche lei Presidente è cari colleghi signore e signori
Vorrei iniziare il mio intervento nella lingua della Paesi
Che ci ospita questo oggi
E ringraziare in particolare la Presidente Polverini e all'invito e le iniziative
A partecipare a questo importante il vento cara Presidente e un vero onore per me esservi qui e
Attive le insieme alle a lei questa conferenza sul codici di condotta per i parlamentari
Quando sono stata eletta Presidente dall'assemblea parlamentare
Ho infatti indicato la lotta alla corruzione e la promozione dell'integrità nella via vita pubblica come ed è un atto di Lolita del mio mandato
Sono Aglietta di poter dare oggi il mio contributo e appoggino alla vostra iniziativa
Ora
Se permettete o racconti ignorare il mio intervento in inglese
è più facile per me e credo e che è meglio che a lei vorrei dire lei di tanti altri
Signore e signori gentili ospiti
Oggi
Egregio Segretario generale del Consiglio d'Europa
In a più riprese il Consiglio d'Europa ha riconosciuto che l'integrità dei pubblici ufficiali compresi i parlamentari
è
Una precondizione basilare oggi una pubblica amministrazione affidabile ed efficiente ed è anche un elemento
Centrale per la fiducia dell'opinione pubblica nelle istituzioni politiche
Dobbiamo essere visti come modelli come parlamentari dobbiamo essere
Al di sopra delle norme che rappresentano un minimo
Noi dobbiamo davvero essere dei modelle tra gli strumenti giuridici adottati dal Consiglio d'Europa a questo proposito
Viene la raccomandazione sugli impianti codici di condotta per i pubblici ufficiali con cui
Comitato dei Ministri
A raccomandata agli Stati membri di promuovere l'adozione dei codici di condotta nazionali per i pubblici ufficiali
Che si fonda se lo sul modello allegato alla raccomandazione che ho qui con me Techint non fosse a conoscenza di questa importante allegato
I codici di condotta per i parlamentari in particolare sono il caposaldo di un
Sistema nazionale di integrità dato appunto il ruolo
Primario dei parlamentari nel promuovere la trasparenza e l'onestà della vita pubblica
Più che dista infatti un codice siffatto e
La funzionalità delle sue misure sono al centro dite
Quanto round rivalutazione da Greco gruppo degli Stati contro la corruzione si tratta del
Dell'organo del Consiglio d'Europa che
Sul sorvegliato l'osservanza degli standards anticorruzione
Portando avanti procedure di valutazione nei confronti di tutti i suoi Stati membri
L'attuale tornata di valutazione del Greco la numero fatto ad esempio si occupa della prevenzione della corruzione per quanto riguarda il parlamentare l'Italia non è ancora stata valutata dal greco nell'ambito di questa tornata valutativa
E l'adozione di un codice di condotta per i parlamentari eh benvenuta intempestiva alla luce di questa
Prossima valutazione importante per l'Italia avere questo strumento adesso proprio per prepararsi a questa valutazione del Greco
L'inclusione di standards di principi etici in un codice di condotta vincolante sarà il segno di un'evoluzione cruciale
Dell'atteggiamento parlamentare sulle questioni relativa all'integrità ma questo codice non si limiterà a codificare i principi etici e le norme di condotta applicabili parlamentare
Durante
Istituire un meccanismo svolto a far sì che le violazioni dell'etica siano affrontate etiche l'informazione su di esse sia divulgata ci deve essere dunque trasparenza
Vi posso informare che l'Assemblea parlamentare che ho l'onore di rappresentare qui oggi ha fatto la sua parte questo processo nel due mila dodici
In effetti abbiamo
Adottato un nostro Codice di condotta
Dell'Assemblea
Parlo qui alla presenza del mio predecessore l'onorevole Mino che
Qui presente oggi da allora l'Assemblea ha seguitato da gestire per affrontare le nuove minacce allo Stato di diritto che le nuove forme di correzione anche nell'ambito della recentemente istituita piattaforma
Parlamentare anticorruzione
Si tratta di uno spazio di dialogo e cooperazione tra i parlamentari
Sul
Molto di
Affrontare ogni forma di abuso concussione corruzione per fornirvi un esempio recente delle attività di questa piattaforma
Nell'aprile scorso i nostri parlamentari hanno vinto una proficua discussione con il dottor Raffaele Cantone presidente dell'Autorità nazionale italiano anche corruzione la
Di questione si occupava delle élite corrotte come posta con la democrazia minaccia alla democrazia che sono lieta di vederla qui oggi
Piacere per me rivederla qui a Roma
Lui vi potrò Paolo fuori la relazione del nostro collega onorevole Nicoletti che presiede e a capo della delegazione italiana che vorrei ringraziare per tutto quanto
Sta facendo e per la sua dedizione personale non solo in questa materia ma anche
Nel restante lavoro del Consiglio d'Europa
Lei dunque è stato relatore su
Corruzione come regimi di governo una barriera all'efficienza al progresso dell'istituzione
Che svilupperà ulteriormente contribuito dell'Assemblea alla lotta contro la corruzione
Noi dobbiamo lottare contro la corruzione assieme perché sta minando i nostri sistemi democratici noi come
Personale eletto abbiamo grandi responsabilità un codice di condotta importante perché
Bisogna
Destare la consapevolezza ma non basta ciò che più importante
è
Il decoro ovvi il decoro c'è o non c'è
E purtroppo ci sono molte persone che non hanno il decoro e tra loro molti politici
In questi casi dove manca il decoro dobbiamo dire no e dobbiamo avere un tolleranza zero nei confronti dei colleghi che imbrogliano perché non solo
Si arricchiscono nel far così ma distruggono i nostri sistemi democratici e questo è
Inaccettabile da parte di tutti noi combattiamo assieme dunque contro la corruzione
A cominciare da dalle nostre case da i nostri Parlamenti nazionali
Il codici di fondata
Per i parlamentari spesso non essere efficiente per fermare il fenomeno della corruzione
Ma è certamente un primo
Importante passo verso la trasparenza e l'integrità
Ora
Concludere il mio intervento
Assicurandovi cara Presidente che il Consiglio di Europa
E la nostra Assemblée a pontile ne hanno a sostenere i vostri discorsi e le vostre iniziative in questo
Senso
Grazie per l'attenzione e un conto l'ha votato anzi gli ATA grazie sei nero serio ciò grazie diciamo insieme no alla corruzione diciamo
Diciamo insieme no alla produzione in politica
Grazie al Presidente perse perché è stata
Famoso appassionata nel suo intervento è molto chiara io adesso chiederei ha mai sin dall'ex chi che il capo della Dipartimento sulla democratizzazione dell'OSCE
E che ha viene dalla Polonia ma lavoratori molti Paesi europei una trentina di Paesi su questi temi
Di raccontarci un po'l'esperienza che ha vissuto in
Altrove e se possibile anche con riferimento al ruolo dei media perché
Uno degli strumenti in più che questi codici potrebbero dare è quello di consentirà di dare una valutazione ai media del comportamento dei parlamentari prego Varischi
Madame Presidente Pasini ma da un passante signor Presidente Boldrini signor Presidente Brass dal Presidente D'Antona
Onorevoli parlamentari
Un grande onore è un grande
Privilegio essere qui presente per potervi parlare meno dato quindici minuti sotto il moderatore molto se è vero
Distribuito una mia presentazione
Mi hanno detto che è stata sostenuta in italiano quindi io nei miei quindici minuti vorrei presentare dei principali conclusioni del nostro studio
E
Di diciamo condivide la parte mia esperienza personale
Ne quindici anni
Nei quali mi sono occupato di corruzione in politica
Un forte
Appello
Quindi
Io ho anche avuto la fortuna di essere di far di far parte della equipe di ritenuta greco per la valutazione dell'Italia terza tornata
Per quanto riguarda i partiti politici nove dall'ODIHR e tutti coloro che
Si occupano
Di questa questione teniamo tutti che la corruzione politica e se veramente uno dei principali ostacoli alla qualità della democrazia
Nel ventunesimo secolo
L'odierna il più noto per la diciamo per le attività di osservazione elettorale però non
Nove
Aiutiamo il Paese dell'OSCE nell'attuare il proprio impegno
Inerenti alla dimensione umana ci siamo occupati a da alcuni anni ci occupiamo di etica
In Parlamento appena prima
Che greco finanziasse a occuparsi
Di queste valutazione nostro studio nuove disponibile in tre lingue sul nostro sito
Nella mia relazione mi soffermerò su alcuni punti chiave
Negli ultimi anni abbiamo collaborato
Con alcuni parlano i Parlamenti Svezia Estonia
Oggi altri cinque il Parlamento Tisato li aiutiamo collaboriamo con loro nella redazione nell'elaborazione dei codici
Deontologici
Ed è un po'qual è il quadro regionale ecco
Questo festivi dati valgono per l'OSCE ma anche per il Consiglio d'Europa io ho lavorato più di quaranta Paesi e c'è un trend negativo un quadro
Preoccupante
Siamo per la
Essa avendo il credito sociale per quanto riguarda
Né per quello che la gente pensa del Parlamento figli e dei partiti
Transparency interna ci sono negli ultimi anni a
Definito queste istituzioni come l'istituzione più corrotte anche la fiducia nei Parlamenti
Manifesta la tendenza preoccupante stare veramente calando la fiducia
Nei Parlamenti dal due mila sette al due mila due che c'è stato un calo dal cinquantasette al trentuno per cento parliamo della fiducia popolare
Nei Parlamenti
Poi c'è anche la parte l'affluenza alle urne seduta del dodici per cento soltanto il sedici per cento dei cittadini ha fiducia
Nei partiti politici che liberamente il tributo sociale
Si sta
Esaurendo
Passiamo e qui mi congratulo con i colleghi del Consiglio d'Europa
Il lavoro del Greco veramente caratterizzato da grande
Indipendenza un meccanismo di valutazione indipendente costruttivo
Realizzato
Attraverso l'archivio del di una revisione traspare con grande competenza
Ad esempio quanto del finanziamento dei partiti politici in Italia la terza tornata di valutazione molto
Stiamo anche legata alla quarta tornata di valutazione cioè la prossima
Io
Voglio passare in rassegna alcuni elementi
Fondamentali
Riprese nelle nostre pubblicazioni anche degli elementi
Salienti
Delle dei rapporti del CRA e contenuti il ventisei
Abbiamo esaminato diciotto codici di condotta nel Paese
OSCE abbiamo una serie di relazione
Sull'ottemperanza quindi abbiamo la ma ancor forse affidati interessante
Perché in quelle metterà mano a una riforma cerchiamo fa adesso della questione in una prospettiva
Regionale
Ecco alcuni Paesi hanno hanno approvato elaborato del Codice
Ovviamente
Parlamento britannico un'antichissima tradizione poi l'esperienza
Statunitense né per la collega interno è una delle prime
Democrazie occidentali che ha
Disciplina do la questione però c'è un trend molti dei Paesi stanno approvando approvando delle normative sull'etica Norvegia esiste
Hanno approvato del Codice l'anno scorso Vescovo nel Montenegro
L'ha fatto la stessa cosa
Parlamento europeo lo ha fatto nel due mila dodici ci sono altri otto
Paesi membri dell'OSCE del Consiglio d'Europa che stanno diciamo per
Varare troppe codici di comportamento procede condotta quindi c'è un trend molto chiaro
In considerazione dei limiti di tempo offre
Sottolineare
Un aspetto fondamentale inutili che
Ci devono indurre ad approvare Standard etici
Codici di condotta dal signor Presidente signor Presidente non si tratta soltanto di moralità
Ma l'asta aiuta i parlamentari trasmettere media ai cittadini
Un messaggio molto chiaro e parlamentari
Vogliono comportarsi in maniera seria e professionale poi legittimità responsabilità trasparenza definire degli standards per poi poter valutare
Il comportamento dei politici anche mediano degli standard di riferimento
Per valutare il comportamento dei politici ben
L'ente
La lotta alla corruzione Ettore ricordando il contesto globale
Importante
Essere consapevoli del fatto che esistono degli standards interno internazionali che debbono orientare i processi
Di riforma quindi
Quattro sono gli elementi fondamentali che giustificano
La necessità la necessità
Ecco quindi abbiamo serie
Quali sono gli elementi fondamentali di questi codici di condotta dobbiamo anche
Ritrovati in alcune raccomandazioni del Greco
I
Bene conflitto di interesse
è un aspetto importantissimo
Secondo me
Nomine
La nel
L'incarico parlamentare il mandato parlamentare complessa assai complesso perché ci sono
Moltissime possibilità di conflitto di
Tra esse interessi personali familiare
Professionali interferenza con altri
Incarichi pubblici e quindi in una serie di una serie di raccomandazioni in una serie di buone
Pratiche
Possiamo suddividere questi conflitti di interesse
E l'azione in tre tipi diversi il divieto divieto per i parlamentari di assumere determinati ruoli con
Norme sull'incompatibilità oppure consentire
E parlamentari di svolge determinati incarichi ma con una dichiarazione pubblica
Ovvero un approccio intermedio vietando alcuni interessi ma
Consentendone permettendone altre
Adesso non ho il tempo per scendere nel dettaglio
Ma nella pubblicazione analizziamo votazione diversi Paesi poi dichiarazioni patrimoniale anche qui
Abbiamo
Un aspetto importante abbiamo diverse
Impostazione per quanto riguarda le dichiarazioni patrimoniale
Secondo me
Un ottimo principio sarebbe
Rendere disponibile on line
Le dichiarazioni patrimoniali per consentire ai media i cittadini di avere accesso all'informazione per Reale pone anche il monitoraggio dell'applicazione soavemente aspetti fondamentale
La maggior parte
Delle raccomandazione dette del Greco indica e poi anche il monitoraggio successivo ci dicono che
L'ARPA con l'applicazione l'applicazione veramente un aspetto chiave delicato poi anche l'abuso delle risorse
I parlamentari il Regno Unito non ricorderete in Polonia c'è stata anche l'anno scorso un problema
Tratta di abuso modi risorse pubbliche staff o fondi
Su tutto il riprese in cui
Parlamentare posso utilizzare le risorse pubbliche per riuscirci nel collegio per delle ricerche qui e qui ci vuole veramente un
Incisivo controllo i rapporti con i lobbisti anche qui molte raccomandazioni del greco
O anche nostro servizio studi
No
C'è stata recentemente una raccomandazione
Del Greco al Bundestag in cui di Greco raccomanda al Bundestag di migliorare ulteriormente la trasparenza nei rapporti con i lobbisti
Un'altra interessante raccomandazione è stata trasmessa il Regno unito non limitarsi a regolare i rapporti tra lobbisti parlamentari
A garantire anche che lo Stato
Dei parlamentari lo sta parlamentare del Parlamento
Si è ancora crearne reso destra responsabilizzato dei rapporti con i
Lordisti
Il punto più debole il passaggio più debole cioè il monitoraggio nell'applicazione quindi tutti i Paesi
Devono rafforzare il loro meccanismi di monitoraggio e applicazione del codice
L'errore
Vediamo quasi diamo tre fasi tre fasi nella
Procedimento ovviamente se verso un sistema di denuncia segnalazione reclamo che ha titolo per presentare la
Segnalazione alla denuncia solo i parlamentari rispetto ad altri parlamentari anche i cittadini
Posso avere titolo in media possa avere titolo fuori una procedura per
Le denunce una procedura per le indagini e poi
Diciamo il deterrente delle sanzione
Abbiamo affrontato le esperienze il diciotto Paesi con tre
Nell'impostazione diverso tempo quindi modello fondato sull'autoregolazione sulla co
Matura
Lo conto sul fondato sulla con regolazione in cui
Il Parlamento si occupa del diciamo dell'indagine dell'inchiesta ma un commissario esterno
Poi valutare in ultima analisi
La la denuncia possiamo dello francese molto interessanti
Di cui io non mi voglio occupare perché abbiamo quindi
Il primo commissario il primo dei onde ontologico responsabile del modello francese che ne parlerà diffusamente Stati Uniti altro esempio
è interessante in cui
Tutto questo dispositivo è stato portato fuori
Dalla Parlamento è stato diciamo affidato a un soggetto esterno quindi regolazione esterna
Un altro aspetto importantissimo perché si trova adesso a metter mano ad elaborare un codice deontologico vorrei ricordare che tutto il tutta una serie di aspetti
E il punto più difficile di lanciare gli interessa inerenti alla vita privata
E
E il comportamento e l'etica parlamentare è veramente un
Un confine molto sottile perché non vogliamo regolare troppo la vita privata il perché i comportamenti personali però siamo consapevoli che
Occasionalmente delle questioni private possono ledere l'immagine del Parlamento ad esempio la partecipazione a dibattiti niente i visi di programmi televisivi il comportamento di un parlamentare viene valutato
Da agli elettori ci sarebbero molti esempi non
Non è questa la sede per
Scendere nei dettagli però bisogna cercare un pochino di essere cauti nel momento in cui andiamo
Disciplinare
Degli aspetti inerenti alla vita privata
Quali sono i principali insegnamenti che possiamo
Trarre da questi rapporti del Greco e codice aiutano aiutano molto nell'affondare dei valori comuni nel definire delle regole accettabile regole che ci consentano
Di valutare e giudicare il comportamento dei politici i codici incoraggiano il monitoraggio monitoraggio tra pari Macrì coraggio da parte dei media indipendenti
Aiutano anche per quanto riguarda
Le
Diciamo le sanzioni
Contro
Comportamenti inaccettabili
E lesivi dell'istituzione
Per però elaborare un sistema valido come decana
La Presidente Boldrini stamattina dobbiamo cercare di creare al consenso non possiamo imporre parlamentare un Codice
Deontologico deve emergere scaturire da un consenso
Diciamo una posizione condivisa da tutti i gruppi parlamentari del coraggio lavorare sulla costruzione di un
Consenso dovesse elaborato adottato le maniche e aggiornato dei parlamentari stessi non possiamo incaricare un esperto esterno su un sistema
Interno cioè diciamo che nasce dall'interno
Che nasca dalla vostra cultura politica monitoraggio trattare
E questo è molto importante questo monitoraggio tra pari per la necessaria una diciamo una base documentale documenti che possono essere utilizzati dei cittadini da o dai giornalisti
Concludo
Nel ribadire che si tratta di una dinamica
Domando diciamo un processo continuo che richiede anche meccanismi di valutazione chiedere meccanismi per diciamo per discutere di nuove difficoltà
A
Meccanismi
Che richiedono anche la formazione dei nomi parlamentare che si affacciano in Parlamento quindi spiegare bene anche nuovi parlamentari come
Comportarsi eccome
Diciamo rispettare queste regole una volta inserito ancora una volta introdotto nota approvato un codice di
Come di condotta quelli piccoli secondo te destinato a Rimini rimanere quindi ringrazio lei presidente ringrazio il Consiglio d'Europa
La nostra competenza è a vostra disposizione quindi
Saremmo lieti di continuare a cooperare
Grazie grazie messe da rischi adesso darei la parola Ferdinand melenso su crema niente il quale
Professore di diritto pubblico e anche il costituzionalista consulente del Consiglio costituzionale Di Francia ma soprattutto e quindi una funzione di deontologico dell'Assemblea Nazionale francese che è una
Una figura che noi non conosciamo una specie di non so confessore come sulla
Si collocò diciamo dei parlamentari gli aiuta anche a non peccare non soltanto gli sorveglia credo ma ce lo spiegherà lui adesso
Cassino grazie
Mi scusi scusatemi se parlerò
In francese perché essendo francese l'inglese non lo parlo tanto bene grazie Presidente dell'invito
Mi fa tantissimo piacesse e piacere essere qui in questa
Questo Parlamento egli trovarmi qui tenero confrontarmi per
Imparare in brevissimo tempo
Quindici minuti anche meno gravi illustrerò l'esperienza francese
Non so che cosa sia previsto se ci saranno dibattito saranno anche ben disposto un uomo da sottoporre mia nonna seduta di domande e risposte
Cioè
Giorgio verso
Deputato francese
Per definire la Repubblica
Cerco di definirla in un discorso del giovane I ragazzi nel sessantatré la Repubbliche un atto di fiducia
Le spese nera la Repubblica è un atto di fiducia ed è vero che in un certo numero di Paesi quindi non accennerò all'Italia ma in Francia questa fiducia oggi è spezzata tra
Parlamentari i cittadini ci sono sondaggi tremendi come in tanti Paesi d'Europa circa l'ottanta per cento dei francesi non si fidano più della loro classe politica
Questo fenomeno risale a quattro cinque anni fa nella sua forma virulenta
è una delle risposte fornite in Francia e appunto questa ricerca di un è indicativo una forma di deontologica
C'è chi ha potuto parlare per
Definire il periodo in cui
Ci troviamo oggi Francia no la definì da un momento deontologico momento etico questa sarebbe la fase in cui ci troviamo cinquanta me penso sia vero ossia meno
Periodo chiave
Un certo numero di dispositivi sono stati varati vi accennerò tra breve non sono perfette esistono
A mio parere alcuni possono essere perfezionati specie il dispositivo che io qui rappresento
Possano
Essere
Perfezionati ma è come quando
Un malato alla febbre
Adesso abbiamo un forte accesso difendere può significare che il malato
Sta
E in punto di morte oppure che la malattia sta per
Abbandonare il suo corpo quanto a me è la mia diagnosi la DIA gli usi che io faccia della democrazia francese le cose stanno migliorando ma
Come la Presidente Boldrini attento come ha detto anche
La Presidente Trastevere bisogna essere
Decisiva
Andare avanti e non accontentarsi dei progressi pure notevoli che sono stati
Con compiuti
Data la brevità del tempo vi presenterò istituto del devono tuttologo dell'Assemblea nazionale che cos'è
Il devono tuttologo diciamo l'istituto è stato è nato da una decisione dell'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea nazionale del sei aprile due mila undici
Quello
Qual è l'origine del raccomandazioni del Greco una volontà politica nazionale e all'epoca
Il Primo Ministro francese
Chiese alle assemblee parlamentari i dotarsi di organi preposti al controllo dell'etica dei parlamentari
Allo stesso tempo
Nacquero proposte per i membri del Governo e dell'alta amministrazione perché dominava coprire l'intero spettro
All'assemblea nazionale ciò
Rapidamente si è tradotto nella decisione di creare un codice di deontologia che ancora lo stesso oggi che cambia spero di riuscirci la settimana prossima
Ma non ne parlo oltre perché ho avanzato proposte che saranno presentate dall'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea che spero le adotterà
E questo comodità del Codice di deontologia e molto semplice in sei punti che fissano sei grandi principi direttivi è stato deciso
Soprattutto di
Dotare il codice di un'istituzione di controllo che appunto il De autologo e l'Assemblea ha scelto una persona
Lo stesso sistema esiste nel Quebec con il Commissario all'etica oppure in altri Paesi europei per fare presto
Al Senato lo si è scelto
Di affidare questa funzione a un'autorità collegiale formata da senatori
Esiste dunque questo comitato ma per ora non è che funzioni non è che sia molto attivo all'Assemblea nazionale grazie una persona dunque e si è scelto di
Affidare il compito a un esterno è un po'mostrano si sarebbe pensato
Che
E l'ufficio giuridico poteva andare si è parlato di un professore di diritto finora la durata attività nella carica è stata prese
Il primo era un professore di diritto e il secondo un giurista avvocato ex ministro ex membro del Consiglio costituzionale e il terzo
In tre anni e mezzo è come quando sono io un professore di giurisprudenza esterno all'istituzione senza tessera di partito né legittimità politica stranamente sembra
Che il trapianto stia facendo Presa
La settimana prossima pubblica pubblicherò il rapporto annuale di attività rispetto all'attività dei miei predecessori c'è
Netto aumento delle consultazioni
è significativo in un anno ho incontrato
Sul loro richiesta su mia richiesta anche
In vari tipi di
Approccio
Se stessi centoventiquattro parlamentari per questioni di indennità parlamentare esercizio della professione forense situazioni di conflitto di interesse
Cioè più del doppio
Rispetto
Al numero di consultazione dei miei predecessori dipenderà dal fatto semplicemente che l'istituzione comincia a essere più nota
Questo è un primo elemento l'azione del Devon tolgo affidata ha una personalità esterna
Nominato con tre quinti dei conti dei membri dell'Ufficio di Presidenza che approvano la nomina all'attività dunque del deputato consiste in consultazioni volte
A prevenire conflitti di interesse soprattutto ma ci sono anche obblighi classici dichiarazioni di viaggio specie quando i viaggi sono finanziati da terzi Stati esteri oppure società private
Dichiarazioni per tutti i doni e vantaggi una volta che superano i centocinquanta euro
Il primo riflessa e dire ma
Voi potete sempre respingere il dono a meno che ciò
Non accada nell'ambito della diplomazia parlamentare i ci sono situazioni in cui il parlamentare non può fare diversamente
Se non
Accettare il perché il dono il dono al deontologico bene quando lo riceve lo metterei
In un cassetto e lo certifica con una data sicura tutto questo dispositivo
Completato da una serie di
Provvedimenti per la trasparenza
Che
In realtà
Hanno accompagnato il dispositivo interno
All'assemblea nazionale che uno
Uno dei motivi di successo dell'applicazione di questo codice deontologico all'Assemblea che anche altrove nella vita politica francese le cose si sono
Mosse
L'Assemblea nazionale
In particolare si è dotata di un viottolo comma di pari passo apparato misure per la trasparenza la certificazione del bilancio
Dice ammesso in open detta il Bilancio le indennità dei parlamentari
Sul suo sito e poi è stata creata un'autorità per la trasparenza della vita pubblica
All'incirca analoga all'Autorità presieduta dal dottor Cantone autorità alla
Male si indirizzano le dichiarazioni di attività dei parlamentari ma anche dei membri del Governo come pure degli alti funzionari
Tutto ciò accessibile
E via internet
E ciò ha indotto i parlamentari che evidentemente a interrogarsi eticamente quando compie compilano la loro dichiarazione di interessi per il semplice fatto di farlo come si fanno cominciata chiedersi
Se
Io posso dare uno stipendio alla mia coniuge come collaboratrice o a mio figlio se sul piano etico sia davvero conforme ai principi
Vigenti
Nei vari luoghi questa autorità ha un ruolo sanzionatorio però FAS contribuito
Molto a far progredire la cultura etica perché lei dica anzitutto una questione di cultura personale
Quindi ha molto contribuito a far progredire la cultura etica all'Assemblea nazionale
L'istituto il Paris che ha parlato delle dichiarazioni patrimoniali
La legge impone una dichiarazione patrimoniale ma non ha previsto
Che tale
Dichiarazione andasse su internet
Ha previsto
Che queste dichiarazioni patrimoniali fossero fatte all'Alta Autorità controllate dalla amministrazione fiscale poi depositate in prefettura per tutelare la vita privata
Perché è un po'questo è il limite
Alle questione di trasparenza e diversi parlamentari
A
Hanno Espresso il
Che questo
Il principale problema la Preside ladina e deposito di queste dichiarazioni patrimoniali bisogna porre limiti alla trasparenza perché funzioni a dovere
E per le dichiarazioni patrimoniali ciò che è importante potere
Verificare la variazione del patrimonio nel corso del mandato del mandato invece sapere quale sia il patrimonio iniziale di una persona che si candida ha una funzione oppure quando è eletta
A mio parere non ha interesse per i cittadini
Non si ha interesse a sapere che il signor x è povero per questo motivo con il ricco perché per un altro motivo
Antecedente al mandato invece bisogna tener conto della variazione del patrimonio nel corso del mandato ma questo può essere
Seguito da un'autorità come quella anti corruzione senza alcuna difficoltà per concludere con una frase
Credo di essere
Al termine del tempo che mi è stato concesso le istituzioni come il deontologico o il commissario all'etica
Le istituzioni interne a un Parlamento
Anche se il controllo è affidato a una personalità esterna come succede in Francia queste istituzioni funzionano
Io sono docente di giurisprudenza sono arrivato con forti pregiudizi sul diritto morbido soft su queste regole
Che nel migliore dei casi possono portare a sanzioni disciplinari interne quindi avevo forti
Ero molto prevenuto dopo un anno inutili funzione mi sono accorto che davvero utile che i deputati sono in cerca di consigli sono in cerca di
Prevenzione
Davvero ciò corrisponde
A un reale bisogno e questo anello della catene non deve essere certo sopravvalutato non si deve pensare che da solo
Il Commissario all'etica orologi o il responsabile della deontologia all'interno dell'Assemblea nazionale di un Camera deputati per possa permettere di risolvere
Questi che problematiche ma questa Mellone della catena e davvero utile
E è meglio non farne a meno ma beve
Assolutamente funzionare insieme
Al all'anello giudiziarie alla nell'oggi che abbiamo in Francia di un'autorità indipendente preposta alla lotta alla corruzione ma è un anello di cui
Non si può fare a meno se siete impegnati su questa strada
Me ne rallegro per la Repubblica italiana grazie
Grazie devo dire un
Una riflessione molto interessante e piena di spunti anche anche per noi
Vorrei adesso introdurre normalmente stelle che attualmente visiting professor al Brooklyn sugli esiti
Ma è stato ambasciatore degli Stati Uniti nella Repubblica Ceca e soprattutto
Zar dell'etica del dell'amministrazione Obama per due anni speciale assistenza cioè l'assistente al Presidente su questi temi un'altra esperienza credo di successo da raccontare prego norma
Grazie
Signora presidente Boldrini
Onorevoli parlamentari
Tra Locarno verso Sen colleghi illustri ospiti nell'ordine
Tex
Venga solenne invitato a partecipare fra questo dibattito così urgente così attuale in questa
Città così da l così antica a cui noi americane dobbiamo tanto tante tanta parte del nostro sistema repubblicano
La mia stessa città Natale a Washington abbiamo veramente
Preso a prestito molto dalla fin dall'architettura italiana anche qui diciamo debitori per
Di in qualche maniera ricambiare questo debito
Indennizzo scalarmente molto piccola vorrei proporvi offrirvi delle prospettive statunitensi per quanto riguarda le migliori pratiche nello Stato sui codici di condotta
Ci troviamo oggi alla Camera dei deputati
Organismo omologo la nostra Camera
Dei rappresentanti mi concentrerò sulla
Sulla Camera dei rappresentanti
Sulla base dei molti forse troppi anni della mia vita professionale passati ad occuparmi di
Illeciti presunti occorrerà violazioni nel Codice etico dei condoni per la Camera deriva pesante dei rappresentanti sia come avvocato privato sia come fondatore di una
Organismo di ONG che si occupava stesso cupa di trasparenza secondo me
Vanno sottolineati alcuni insegnamenti che possiamo
Desumere dalla nuovo
Dall'innovativo
Codice di condotta per la Campelli funziona alla grande la Casa Bianca
Dove ho lavorato come ha detto il moderatore come
Bizzarra dell'etica per Obama e quindi ho scritto per lui il nuovo
Un impegno per impegno etico
Ovviamente
Tocco ferro troppo
Questo codice per il momento ha avuto successo in quanto non abbiamo avuto come abbiamo avuto scandali anzi io se dove dicono che è stato il periodo più lungo della storia della ritocco nuovamente ferro
Nella storia del
Camera bianca senza scandali tra diciotto mesi accetterò antidemocratica sì oneri sono un po'scaramantico
Quindi
E di lungo periodo senza scandali alla Casa Bianca dopo l'approvazione del codice
Le mie riflessioni mie riflessioni
Vi prego di leggerle come quelle di un amico dell'Italia
Proveniente da un Paese partner ca moltissime
Sfide da affrontare problemi da risolvere
Io mi sono parto per venticinque anni di queste questioni e quindi
Mi ha colpito a questi temi con un'autentica umiltà nelle me tre insieme condividere i nostri successi le nostre
Che insuccessi
Quindi quali sono le migliori pratiche dal punto di vista
Negli Stati Uniti per quanto riguarda i codici
Esce negli Stati Uniti ma anche a livello internazionale credo che si stava le famose Corpus Domini venne sviluppatori migliori pratiche
La Camera dei rappresentanti ad esempio
L'articolo ventitré del Regolamento
è il nostro Codice per
Con sul fiscale di condotta e disciplina quattro
Ambiti
Sui conflitti di interesse cioè le situazioni in cui
Gli interessi personali con gli interessi finanziari entrano in conflitto potenziale
O apparente con le funzione parlamentare
Cioè
Idonee
Secondo ambito idonee sono un caso una fattispecie specifica di conflitto
In particolare idonee
Offerti da lobbistico altre persone che hanno un interesse la decisione parlamentare il terzo ambito e contratti di lavoro il termine
Dei parlamentari prima durante e dopo il mandato parlamentare tutto presso aziende di lobby
Negli Stati Uniti parliamo di porta girevole si entra si esce rinnovo un altro obiettivo
Di conflitto di interesse e poi
Quarto ambito le regole sulla
L'uso giustificato dei parlamentari delle risorse
Del Parlamento proprio personale
Dei fondi
Le trasferte ovviamente ci sono
Tanti altri aspetti
Nella
Articolo ventitré ma questi quattro ambiti i conflitti di interesse idonea i contratti di lavoro nell'uso delle risorse pubbliche sono gli elementi
Chiave
Elementi chiave che si trovano
Anche alla Centro per il codice di condotta per i pubblici impiegati che lavorano diciamo nella settore siamo nell'esecutivo del Governo proprio
E anche del impegno etico di Obama
Io sottolineo questi quattro conti
Perché io veramente idoneo ho redatto un codice di condotta e non esaminati tanti altri sia negli Stati Uniti si come ambasciatore
Statunitense nella Repubblica Ceca quando mi occupo di queste questi temi a volte mi sembra un po'di perdere la prospettiva
Vedo i dettagli e vanno più le priorità
E quindi cerco sempre di tenere ben presente in questi quattro aspetti inferiorità anche se ovviamente il con i contenuti
Di
Dei codici debbono essere in qualche maniera adeguati adattati alla
Specifiche circostanze nell'organismo del dell'ordinamento eccetera
Quindi meglio il Codice di condotta della Camera della presenta anzi negli Stati Uniti e di cinque pagine e approfondisce questi aspetti mentre manuale applicativo
Di questi cinque pagine
Conta quattrocentocinquantasei pace quindi quanto è stato scoperto pagine dettagli applicativi quindi l'impegno etico di Obama entra tutto in una prime pagine albicocca con un certo
L'orgoglio tutti e membri dell'Amministrazione lo hanno sottoscritto va detto per amor di onestà cioè noi
Abbiamo inserito
Integrato altre regole e l'abbiamo allegato diverse pagine definizioni riferimenti
All'impegno di una pagina
Quindi
Codici di condotta on Codice
Codice va valida soltanto
L'inizio della storia
Negli Stati Uniti abbiamo constatato
Toh
Che forse ancora più importante della redazione di un codice
Valido è l'applicazione dello stesso
Ma adesso condividere con voi alcune aspetti problematici che abbiamo
Avuto del Parlamento esattamente se negli ultimi anni come il nostro accanto
Del risolverli quindi aggiungo due aspetti fondamentali e quattro
Che ho citato prima
Aggiungo
L'applicazione e la trasparenza
Applicazione trasparenza un binomio inscindibile quindi anche se abbiamo un valido codice di condotta parlamentare
L'applicazione di questo codice ha lasciato un po'a desiderare
Presente
Ai sensi della Costituzione l'applicazione del Codice quella realtà
Spetta ai parlamentari i parlamentari si capisce possono avere una certa riluttanza a sanzionare i loro colleghi e a minacce
Fa parte della natura umana quindi
Dal novantasette al due mila e quattro realtà regnato una tregua fino a tre la per quanto riguarda la presentazione di denuncia segnalazioni vorrei corse c'era un tacito accordo un tacito accordo tra due parti di grandi partiti
Io presentare ricorso segnalazioni
Gli uni contro gli altri
Il
Gruppo diciamo di
Quello diciamo l'organismo di sorveglianza che io ho come fondato
Abbiamo ha cercato di risolvere questo problema lavorando insieme ad un parlamentare coraggioso e solitario che ha presentato una denuncia alla Commissione etica della Camera innescando così con un'indagine
L'indagine ha prodotto poi sanzioni disciplinari
Nei confronti del parlamentare indagato e poi
Il partito di maggioranza alla Camera presentati alla fine ha perso il controllo della Camera
Tutto questo e nato anche
Da da questa punto denuncia politica da questo poiché è nato un altro strumento un
Soggetto indipendente nel due mila otto l'Ufficio per l'etica
Parlamentare o come del Congresso o
Chi è
Quindi vi è un organismo
Non di parte non parte sa anche
Agevola anche le denunce
Anonime diciamo persone che magari avrebbero qualche timore a a farsi avanti se non esistesse questo ufficio indipendente subisce un dipendente
Raccomanda fa delle raccomandazioni parlamentare che mantengono l'ultimo come il potere decisionale ultimo però la cosa più importante
I procedimenti di fronte all'ufficio
Questo cioè indipendente vengono resi pubblici quindi la stampa la società civile e implicite ad limite vengono a conoscenza di questi
Procedimenti quindi dalla creazione di questo ufficio oggi e nel due mila otto
è aumentato il numero
Delle diciamo indagine dei procedimenti alla Camera rispetto al Senato quarantasei procedimenti alla Camera esistenti
Procedimenti disciplinari
Prego sempre alla Camera mentre azionata da molto quattro lettere di
Ammonimento diciamo del timone Toma Senato il più piccolo ma non è così tanto
Piccolo quindi questo aspetto fondamentale nell'applicazione e la trasparenza la responsabilizzazione
è veramente diciamo il punto su cui vorrei soffermarmi conclusione
Nel nostro sistema di etica parlamentare abbiamo tutta una serie di meccanismi che garantiscono la trasparenza ad esempio dichiarazioni patrimoniali presentate dai parlamentari
Dichiarazioni molto
O consistenti e dei lobbisti
Informazione sulle aree finanziamento di campagna elettorale ma vorrei veramente
Concludere
Concentrandomi su un delle
Innovazioni introdotte da Obama
Dal punto di vista della trasparenza tutte le dichiarazioni finanziare vengono messe su internet internet
I i colleghi non hanno il collega camera bianca non hanno gradito Uto molte telefonate
Abbastanza
Diciamo il ritardo è comunque la cosa più importante ripeto enti
Inserire tutte le diciamo visitatori che sono venuti alla Camera su internet tutti i visitatori con pochissime eccezioni per motivi di sicurezza nazionale prima
Anche per avere soltanto una ventina già l'informazione su una ventina di visitatori bisognava addirittura
Intentare un procedimento ci volevano anni anni per ottenere
Questi diciamo informazioni sui visitatori e alla Casa Bianca oggi abbiamo un milione diciamo di informazioni dettagliate sul sui visitatori al Casa Bianca e si viene a sapere su internet si può sapere chi
Ha parlato con chi alla camera bianca con una serie di informazione nome del visitatore tema dell'incontro persona incontrata perché è importante mettere on line i visitatori ho parlato anche prima dell'assenza di scandalo in questo periodo
Una serie di motivi ovviamente
All'integrità personale di Obama il nuovo Codice di condotta che abbiamo
Approvato però una partenza come fondamentale del nostro successo
è proprio il fatto di mettere su internet informazione sul tutti gli incontri che hanno luogo alla Casa Bianca di metterli on line questo garantisce una vera trasparenza
Una responsabilizzazione i confronti della stampa la società civile dell'opinione pubblica a sua volta questa è la trasparenza questa
Diciamo responsabilizzazione a
Rafforzato il Codice di condotta in quanto scoraggia le persone
Dall'ateneo incontri magari
Sì
Non del tutto leciti
Lui se non sia l'incontro poi non non ci sono un anche
E le conseguenze negative quindi non soltanto la guardi la terapia ma proprio anche la
Prevenzione e la prevenzione è un aspetto fondamentale
Quindi
Una frase di sintesi
Conflitti di interesse Donez i contratti di lavoro uso delle risorse applicazione soprattutto di trasparenza
Sono a vostra disposizione per approfondire questi temi nel proseguire il dibattito e vi ringrazio ancora dell'invito
Nella pratica di registrare gli incontri anche a tutela dei parlamentari del mi ricordo un caso in Gran Bretagna dove un parlamentare riuscì a dimostrare che quell'incontro non c'era stato perché aveva una un record molto preciso di tutti gli incontri e con chi li aveva avuti
Adesso ad attrarre azzardate passiamo Raffaele Cantone che lo Stato italiano diciamo dalla lotta alla corruzione autorità nazionale anti corruzione Presidente ben noto in Italia sta un magistrato
è un magistrato e ha combattuto i casalesi quella diciamo quella quella banda di criminali ben nota grazie alla successo internazionale del libro di Saviano Gomorra
A non è esattamente il suo campo il suo tema quello del Codice etico di parlamentari però sarebbe interessante sapere
Come lo giudica anche perché di recente c'è stata qualche polemica sui codici etici delle Commissioni parlamentari
Grazie Presidente dire direttore
Della domanda c'è anche un po'provocatoria e sul quale proverò a dire qualcosa
Grazie ovviamente al Presidente Boldrini di avermi oggi dato l'occasione di parlare noi abbiamo una competenza sui codici etici come dirò che ovviamente sono i codici etici della pubblica amministrazione
Grazie però soprattutto di averlo stimolato questo dibattito perché proverò nelle conclusioni a dire che la scelta di dotarsi di un Codice etico
è una scelta importante non solo sul piano simbolico ma anche sugli effetti squisitamente pratici un ringraziamento voglio fare alla Presidente Brasseur anche sia andata via tramite l'onorevole Nicoletti
L'ho incontrata di recente a Strasburgo e ho verificato una grande attenzione rispetto anche i passi avanti che sono stati fatti stanno
In questo vi chiedo facendosi in Italia e anche un grande apprezzamento che difficilmente si riesce a trovare nelle istituzioni europee
Dove spesso
L'Italia nei confronti dell'Italia c'è una
Visione molto unilaterale e spesso anche molto olografica invece da parte del Consiglio d'Europa devo dire anche grazie al lavoro dell'onorevole Nicoletti c'è una grande attenzione su quello che si sta verificando in Italia
Ma prima di
Dire specificamente dei codici etici
Mi faccia prendere mi faccia partire da un altro delle cose che lei ha detto prima direttore il tema della prevenzione perché noi non capiamo noi non riusciamo a inquadrare bene l'importanza dei codici etici se non
Proviamo a capire che cos'è la prevenzione della corruzione che cosa ha fatto l'Italia sulla prevenzione della corruzione
E direi anche che cosa non ha fatto sulla prevenzione della corruzione
Perché finalmente l'Italia Corno una legge la legge Severino di cui ha parlato la Presidente Boldrini del mille novecento il due mila dodici
Si è dotato di un corpus di norme che riguardano la prevenzione la corruzione di un corpus di norme
Che ha messo in campo ha provato a mettere in campo una serie di anticorpi che sono che dovrebbero provare a prevenire la corruzione ma ovviamente sono anticorpi venti
Sono anticorpi che hanno bisogno di tempi tutt'altro che brevi e hanno bisogno come tutti gli altri anticorpi anche di essere accettati dal corpo per avere la reazione quali sono
I presupposti su cui si basa il nostro sistema di prevenzione
Tra i sostanzialmente soprattutto la previsione della possibilità di scommettere nelle posizioni le pubbliche amministrazioni non è vero che le pubbliche amministrazioni sono solo copy
Di persone che si comportano male o soltanto luoghi in cui si fa malaffare all'interno delle pubbliche amministrazioni c'è una parte positiva
Il tema B evidente quello di farla uscire fuori e bisogna scommettere sulla capacità anche delle pubbliche amministrazioni
Di avere la forza di autoriformarsi per esempio attraverso i piani di prevenzione della corruzione è un tema lungo un tema
Molto italiano che non punto troverò nemmeno ad affrontare perché i piani di prevenzione e la corruzione ben fatti rappresenta uno strumento utilissimo
Per intervenire su una serie di incrostazioni delle pubbliche amministrazioni mi basta dire un dato che si è ottenuto attraverso i piani della prevenzione e la corruzione finalmente
Una possibilità di intervenire su quelle incrostazioni che nel nostro Paese duravano a volte anni e anni come
La in mobilità dei dirigenti degli uffici che oggi devono necessariamente votare e gli altri due passaggi
Sono più importanti e sono più in linea con le cose che fino ad oggi sono state dette
Una scommessa sulla trasparenza e una scommessa sulla probità dei funzionari una scommessa sulla trasparenza noi che spesso ci lamentiamo di una legislazione italiana
Fatta non sempre benissimo credo che abbiamo una delle migliori leggi sulla trasparenza mai fatte in Italia il decreto trentatré del due mila tredici
Che prevede regole molto significative che per certi versi rappresenta restino un superamento del fruito Mach tra di esperienza anglosassone
Perché prevede già da oggi che tutte le pubbliche amministrazioni si dotino di un sito e che in quel sito c'è la possibilità di individuare tutti gli elementi che riguardano l'attività delle amministrazioni
Non solo ma anche tutti gli elementi che riguardano i soggetti che amministrano quegli enti sul sito di un Comune troveremo il curriculum del soggetto che le rivolgerà chiama carica di Sindaco di assessore di dirigente
Gli emolumenti ottenuti o la situazione patrimoniale la trasparenza è un sistema fondamentale di lotta alla corruzione il vero sistema di lotta alla corruzione perché
La corruzione per sua natura è un reato che si Faldina stolto ha bisogno di oscurità e quindi non di luce e perché la trasparenza stimola la grande il grande anticorpo contro la corruzione che la partecipazione dei cittadini
Voi non potete immaginare io nemmeno avrei potuto immaginare prima di assumere questa carica di Presidente dell'Autorità anticorruzione
Quanti sono i soggetti che continuamente sono attenti ai siti e non solo per spiare o per ragioni di gossip ma perché sono attentissimi a vedere se l'appalto se
Degno di un appalto non sono stati inseriti tutti gli atti se ma anche il curriculum dell'Assessore o del Sindaco se manca la situazione patrimoniale a segnalarcelo quotidianamente
Persino a volte inondando ci di una serie di attività che sono
Una diciamo
Numericamente difficili da gestire e il terzo elemento su cui appuntato la legge Severino
E la probità dei funzionari perché finalmente
Ci siamo dotati di uno strumento legislativo utilissimo
Che non soltanto prevede che i soggetti condannati non possano esercitare pubbliche funzioni anche quelli condannati in primo grado
Scelta da qualcuno criticata ma che io ritengo assolutamente legittima è giusto perché non c'è nulla a che vedere
Con la presunzione di non colpevolezza ciò un problema di tutelare l'immagine dell'Amministrazione che si rappresenta col la previsione finalmente della individuazione dei conflitti di interesse con regole che riguardano le incompatibilità
Con l'adozione di un sistema di Pantuso lasci perché non consente il passaggio
Fra pubblico e privato un sistema di regole
Che ad oggi stiamo trovando difficoltà nell'applicazione ma che sta dando risultati soprattutto quelli sulla trasparenza
Risultati che mi auguro non possono essere valutati anche con minor rigore da parte delle
Delle diciamo istituzioni internazionali che troppo spesso si occupano dell'Italia nella parte
Carente oggi c'è una grande polemica sull'utilità o meno dell'autoriciclaggio benissimo certo l'autoriciclaggio però finalmente è stato emanato forse si poteva fare meglio si poteva scriverlo in modo fondamentale ma
Su questi che sono gli aspetti di una lotta dalla corruzione che è quella del futuro spesso Cisi fra sofferma davvero poco
Quindi io credo grandi passi avanti oltre quelli che diceva la presidente Boldrini ma anche grandi carenze e questo su questo noi dobbiamo avere il coraggio di dircelo e in questo senso l'iniziativa nel Presidente Boldrini va nella giustissima direzione perché se
Noi abbiamo un impianto di regole
Utilissimo o che potrà essere utile nei confronti della pubblica amministrazione non abbiamo un impianto di regole analogo per quanto riguarda la corruzione nella politica
Molte delle regole che vi riguardano la pubblica amministrazione che si applicò nei comuni alle regioni all'ex provincia e non si applicano al Parlamento e questo è un grave limite
è stata una scelta politica una scelta politica dovuta a una difficoltà in quel momento storico di dover adottare norme ancora più rigorose perché già le leggi adottate nel due mila dodici due mila tredici
Furono momento di grande coraggio attenzione anche su questo abbiamo fatto passi in avanti rilevantissimi
Il decreto duecentotrentacinque che in questi giorni oggetto di grande dibattito
Noto anch'esso come legge Severino prevede regole di incandidabilità molto forti nei confronti dei parlamentari
Prevede la possibilità di decadenza di parlamentari condannati e abbiamo avuto prova che si tratta di una legge applicata e applicabile che rappresenta un salto di qualità rilevantissimo dell'immagine dell'Italia
Ma ovviamente con delle differenze enormi
Se un amministratore viene condannato per abuso d'ufficio deve essere sospesa
Forse non potrà mai neanche assumere la carica
Sì è un politico viene condannato in primo grado per corruzione non succede nulla un parlamentare non succede nulla
Perché la sospensione non si applica i meccanismi del Parlamento del Parlamento abbiamo meccanismi di trasparenza elevatissimi
Per quanto riguarda i Consiglieri comunali Consiglieri regionali
Che vanno incentivati io per esempio credo che se noi avessimo avuto queste regole sulla trasparenza
Vicende come quelle verificatesi nel Consiglio regionale del Lazio le vicende famose Anna in Italia note come quelle di Batman lo si sarebbero mai verificate perché diventava difficile
Pensare di utilizzare le risorse per comprare cose personali dall'auto o pessima gadget erotici perché avresti dovuto metterli sul sito questo sarebbe stato impossibile
Ebbene però queste regole ancora oggi non si apre con i nostri parlamentari
Per una scelta che ha anche un suo senso
è infatti no ma è giusto io questo voglio darvi io arriverò proprio a questo a dirle che diciamo questa è la scelta giusta che anche un suo senso perché paradossalmente a volte si crede
Che questi meccanismi possano ulteriormente incentivare l'antipolitica si crede che
Rendere un eccesso di trasparenza può persino incentivare l'idea del gossip piuttosto che l'idea della conoscenza
E invece io credo che il grande passo in avanti quello che è anche molto si aspettano le istituzioni europee e quello di estendere le regole della prevenzione della corruzione anche al sistema politico nazionale
Diceva il Presidente della Camera sottoscrivo che sarebbe un risultato eccezionale se si riuscisse ad adottare una legge delle lobby
E sarebbe un risultato ancora più importante se si riuscisse a intravedere a creare un meccanismo di reale
Trasparenza che riguarda il finanziamento pubblico dei partiti e non solo i partiti a quelle articolazioni che di fatto hanno sostituito i partiti
Perché sappiamo benissimo che ormai la vita dei partiti non si verifica quasi più nell'ambito dei partiti ma nell'ambito di associazioni riversi associazioni fondazioni
Ma mi faccia dire Presidente che sarebbe un grande passo in avanti
Se venisse approvato un codice etico
Perché sul codice etico l'Italia ha fatto dei passi in avanti rilevanti non ancora sufficienti per esempio la legge Severino
La legge centonovanta del due mila dodici stabilisce una regola che fino a cinque sei anni fa sarebbe stata impensabile
E cioè che i codici etici diventano vere e proprie norme giuridiche l'inosservanza dei quali comporta sanzioni disciplinari nella pubblica amministrazione
è una rivoluzione copernicana
Che si fa fatica ancora da applicare
Ma che si fa fatica ad applicare soprattutto quando i codici etici e lo dicevano degli interventi fatti dai gli illustri ospiti internazionali sono calati dall'alto quando i codici etici
Direttore vengono approvati senza che nessuno davvero legga il contenuto
Se i codici etici vengono approvati attraverso una consultazione vera
Sei codici etici non sono lunghe affermazioni di principio ma alcune regole molto precise i codici Radici funziona davvero
Funzione una però quanto meno per una ragione che comunque si potrà richiedere spiegazione del comportamento
E si potrà richiedere spiegazione del comportamento fatemelo dire anche indipendentemente da una sanzione
Io non credo che un parlamentare a un parlamentare
Possa fare impressione una sanzione pecuniaria amministrativa disciplinare quel che sia che ci sia ben venga
Ma può avere un senso rilevante quella sistema che funziona moltissimo nei sistemi di common law la sanzione
Nazionale
La capacità di individuare un comportamento non corretto ma la capacità di individuare un comportamento che ti consente di essere
Hanno indicato al pubblico ludibrio perché questo non ci interessa la gogna non ci interessa marketing consente di essere identificato come un soggetto che ha sbagliato
E Presidente io
Ho verificato le proposte che diciamo state mettendo in campo e sono proposte coraggiose
Perché attraverso i codici etici si possono già anticipare una serie di norme quel codice etico che prevede per esempio alla lettera b
Le procedure finalizzate alla trasparenza e alla pubblicità delle attività finanziarie introduce un meccanismo di trasparenza anche senza legge
Implicitamente può introdurre
Un meccanismo
Che è un meccanismo anche di
Evitare l'esercizio delle attività di lobby che non è una cattiva parola dell'obbligo le lobby diventa una cattiva parola quando vengono svolte all'oscuro non quando se vengono svolte in modo pubblico e concludo dicendo
Che se noi vogliamo davvero credere nella lotta alla corruzione
Non come affermazione di principio ma come dato di fatto se vogliamo davvero credere
In una possibilità dell'Italia di cambiare su certi argomenti
Noi dobbiamo adottare il Codice etico semplicemente perché ce lo richiede il Consiglio d'Europa con tutto il rispetto non dobbiamo approvare il Codice etico perché ce lo richiede il greco ovviamente ben venga che ce lo richiede
Ma perché dobbiamo ritenerla un'esigenza vera un'esigenza vera che consente davvero a i nostri parlamentari di andare a testa alta perché in Parlamento ci sono persone degnissime che fanno il loro lavoro benissimo
E che credo prima di ognuno prima di ogni Aldi tutti gli altri hanno interesse a non venire essere identificate a volte in queste indicazioni di carattere generico e pericolosissime secondo cui
Nel Parlamento ci sarebbero
Qui malfattori perché non è assolutamente vero e il Codice etico è la vera occasione per uscire anche da questa ambiguità
Ringrazio il presidente Cantona per averci ricordato che il più il miglior sorvegliante di questa materia l'opinione pubblica perché così è e e di aver fatto questo riferimento così esplicito al tema e la trasparenza
Non a caso noi abbiamo qui e lo inviterei a tarda a venire al palco Vittorio il vino che il Presidente di open policy che un'associazione che promuove la pratica trasparenza pubblica proprio
La diciamo favorisce l'esercizio del diritto di accesso hai dati ed informazioni
E questa è una di quelle battaglie che non si può fare senza l'opinione pubblica e quella forma di organizzazione che che trova per esempio attraverso le associazioni
Prego grazie grazie Presidente grazie di questa occasione
Interessante anche perché
Scusate
Abbiamo la possibilità di avere un confronto a livello internazionale
Ove il polista uno
è quello che altrove si chiama una un boss dopo che è un un cane da guardia della
Della lì che si chiama anche l'obbligo
Questo è un caso tipico diciamo positivo di lobbying in America richiama movimenti
Vero anche un tentativo si
Di Dino Bireh alle di nobili che lavora per la trasparenza cioè che lavora in fin dei conti per
Un interesse collettivo quello che ci distingue dall'inizio il lavorare con con l'utilizzo di dati pubblici abbiamo pensato che
Lavoro sull'informazione particolarmente in Italia potesse essere efficace nel momento in cui si riesce a
Assegnare una differenza rispetto alla alla al modo tipico di fare informazione
E e quindi partire innanzitutto da dati da dati pubblici per
Metterli a disposizione dei cittadini mettere a disposizione del del dibattito dell'opinione pubblica
Utilizzando e sfruttando i grandi vantaggi della della tecnologia della reca
Direi questo però che visto anche che siamo appunto in un contesto internazionale volevo partire da un contestualizzazione sa da dare qualche elemento qualche spunto su quella che
Che secondo noi sono i tratti distintivi della dei cambiamenti politici dei cambiamenti istituzionali che stiamo vivendo in Italia negli ultimi anni e
Appunto a che punto siamo
Abbiamo utilizzato di nuovo dati per cercare di di fare una sintesi
Il primo spunto riguarda questo aspetto cioè chi fa le leggi realmente in Italia a la Costituzione prevede che il la funzione legislativa sia affidata al Parlamento
Ma negli ultimi anni sempre di più nell'ultimo decennio nell'ultimo tre poi due legislature questo
Sta diventando sempre nel novero Hilla
I dati e questi dati non so se sono visibili a tutti vi riassumo ci dicono che
Che l'iniziativa parlamentare che si traduce in legge nella scorsa legislatura era meno della dell'uno per cento nell'attuale legislatura è meno della della dello zero cinquanta per cento cioè a dire
Chi fa effettivamente le leggi chi ha la probabilità la possibilità di vedere tradotto un disegno di legge in legge
Non sono i parlamentari ma e il Governo che invece a percentuali che vanno dal venticinque al trenta per cento cioè una
Un disegno di legge su tre che vengono presentati diventa legge lo zero cinquanta per quanto riguarda i parlamentari
Leggi sempre più l'iniziativa governativa quindi un potere che legislativo che si sposta di fatto sull'esecutivo e che
Vengono approvate sempre di più con l'esercizio della di un potere che dovrebbe essere di una condizione dovrebbe essere eccezionale quella del di fiducia invece il ricorso alla fiducia come vedete da da questo grafico nel corso di legislatura diventa
Sempre crescente una tendenza
Chi diventa direi esponenziale
Quindi sempre di meno sempre di più il Parlamento ha ridotto a un ruolo di
Come dire Dini di notaio di
Dici si vede passare dei dei disegni di legge che che devono essere approvati approvati anche celermente quindi senza possibilità effettiva di dibattito
Ma in Parlamento succede anche che siano pochissimi quelli che svolgono un un ruolo effettivo
Noi abbiamo sviluppato in base hai dati della della Camera del Senato un indice che si chiama indice di produttività parlamentare
Che
Semplicemente
Dà un'indicazione una valutazione su quale
Su chi sono i parlamentari che svolgono un ruolo efficace efficace si intende che riescono effettivamente ha
Portare a termine a vedere approvati vero iniziative che si ratifica di testi di legge o di interrogazioni di attività non legislativa bene dai dati risulta che il
Oltre l'ottanta per cento dei parlamentari sia di Camera e Senato
Hanno una produttività vastissima quando parliamo di una Dino produttività da zero novantanove significa che è quasi nulla cioè
Sono ridotti a fare pochissimo e che invece il
Tutta l'attività tutta la produttività parlamentare concentrata su una oligarchia abbiamo appunto dato questa
Questa questo titolo esiste proprio una distinzione tra una uno dei uno dei leader oligarchia strettissima in Parlamento che concentra su di sé i poteri ruoli fondamentali strettamente in connessione
In collegamento con il Governo ed una plebe sterminata della ottanta per cento e più di
Parlamentari rappresentanti dei cittadini che
Invece hanno un ruolo estremamente ridotto cioè quello molto spesso di
Votare votare
Progetti
Che hanno un'origine governativa nel frattempo che cosa esso sta succedendo che cosa è essere successo dal punto di vista della dei processi politici partitici
Si diceva prima diceva prima Raffaele Cantone che il
La una parte importante dell'attività politica non viene più svolta nei la né nei nei partiti ma
I partiti in Italia sono sono sono esplosi sia perché il sistema dei partiti
Come dire è soggetta a continui cambiamenti sia perché all'interno degli stessi partiti
Vediamo negli ultimi
Cinque o sei anni gli ultimi dieci anni si sta verificando questo fenomeno
Che che a poco a che vedere con il buon lobbismo con i cosiddetti think thank di origine anglosassone non sono pensatoio non sono posti dove
Le persone vanno elaborando nuove teorie innovative si chiamano fondazioni e sono in gran parte luoghi di potere luoghi di potere personale
Interni e i partiti molto spesso contro i partiti stessi e e e che consentono di eludere quelle che sono vere le norme in termini di trasparenza e di finanziamento pubblico privato dei partiti che invece riguardano i partiti stessi
Non solo potremmo dire che i partiti non ci sono più come come un tempo ma neanche i gruppi parlamentari ci sono più
In questa
In questa slide parliamo di numeri che che riguardano i cambi di gruppo nell'ultima legislatura ci sono stati circa duecento cambi di gruppo cioè singoli parlamentari che hanno abbandonato il gruppo nel quale sono stati eletti per andare in un altro gruppo molti sono i casi dei parlamentari che hanno cambiato più di di due gruppi alcuni tre-quattro addirittura cinque gruppi
Bene nell'attuale legislatura abbiamo superato quello che era il record della legislatura precedente ce l'abbiamo già superato i duecento cambi di gruppo
In una circa metà della della legislatura
Sono esplosi anche i gruppi si moltiplicano i gruppi e c'è una vera corsa un valzer la dei dei parlamentari che
Non fanno più dentro i contenitori tradizionali
Se questo è il contesto come dire
Questi sono soltanto delle suggestioni è in questo in quest'ambito in cui
Come dire sono in crisi in Italia abbiamo visto anche all'estero ma forse in Italia con detratti particolari sono in crisi le i modi tradizionali di di di fare politica e di
Fare rappresentanza
Degli elettori rappresentanza democratica
I i contenitori le istituzioni luoghi tradizionali in cui si faceva politica in cui si esercitava anche un controllo dei rappresentanti
Evidentemente sono o sono in crisi partiti e istituzioni
E e forse questa una delle ragioni per cui il è così forte il fenomeno della della corruzione
Forse proprio di fronte un indebolimento del senso del ruolo dei parlamentari i parlamentari i singoli sentono un po'come dire a briglie sciolte
E hanno meno controllo interno da parte di gruppi da parte dei partiti e hanno meno vincoli di carattere chi è di carattere politico e quindi come dire l'efficacia di un di provvedimenti sia normativi sia di codici etici
Deve essere
Calate in un contesto di questo tipo noi riteniamo che
Ci siano del dei dei punti specifici che riguardano il il sistema parlamentare italiano su cui si può intervenire intervenendo
Su un aspetto essenziale che è quello della
Relazione tra elettori ed eletti cioè la cosiddetta cantabili ti la possibilità di di esercitare un controllo una verifica
Di quello che fanno gli i parlamentari se esiste una qualche corrispondenza tra
Gli impegni in campagna elettorale e quello che che poi effettivamente i parlamentari svolgono in Parlamento
La parte più importante del lavoro parlamentare in termini quantitativi ma anche qualitativi si svolge nelle Commissioni parlamentari i dati ci dicono che
La stragrande maggioranza delle delle sessioni anche del tempo trascorso dei parlamentari viene appunto speso nelle sedute di Commissioni bene
Noi conduciamo una battaglia danni già dalla scorsa legislatura per ottenere
La trasparenza piena dei lavori in Commissione cosa che non c'è non esiste perché i regolamenti parlamentari sia di Camera e che di Senato definiscono questi lavori non pubblici soltanto i i lavori della dell'Aula ma come sapete bene
Come dire indicibili della del del legislativi vengono cucinati
Nelle commissioni che usando questa metafora possiamo dire che la ricetta con cui vengono preparati questi tigre questi ci viene
Non è nota non sappiamo chi partecipa alle alle riunioni delle Commissioni non sappiamo soprattutto cosa votano
Perché il voto dei dei dei parlamentari in Commissione generalmente non è non è accessibile non è noto e sappiamo soltanto in parte
I contenuti del delle discussioni quindi una prima fondamentale
Riforma per ricostituire proprio un un rom un rapporto sano diretto tra elettori ed eletti e quindi per ora parlare di una
Effettiva accanto avviliti e quella di consentire a chiunque di a chiunque agli elettori in particolare di sapere cosa votano
I rappresentanti i definire una regola basilare che è quella della del voto nominativo sia in Commissione che in
AUREA cioè adottare la regola della della voto elettronico in maniera tale che
Ci sia una sia possibile sapere sia possibile conoscere chi ha votato che cosa almeno almeno
Nei nei passaggi politicamente più significativi cioè nel momento in cui c'è la votazione finale di una legge nel momento in cui c'è l'approvazione articolo operavano ancora un'aula di Commissione sto parlando della della Commissione
Sì però non qua non quando c'è la votazione di articolo per articolo ecco non è obbligatorio purtroppo per cui quando quando c'è la votazione dell'articolato l'attivo è comunque una decisione politicamente fondamentale non c'è l'obbligo della del voto elettronico
C'è sempre ma non è diciassette c'è sempre ma non è una regola non è una regola definita in quanto tale
Pur
Vi assicuro di no perché gli quelli quelli che che conteggia noi di volta in questo Paese che riconoscono più che siamo noi tant'è vero che i ministeri chiedono a noi di villa i voti
Le le due parlamentari sono alquanto informato esaurita una classe vi dico vi dico vi dico che questa cosa è particolarmente importante perché si svolgono continuamente dibattiti in questo Paese
In cui rappresentanti politici attaccano l'altra parte per delle norme che loro stessi hanno votato
è successo più volte che noi entravamo in questo dibattito dicendo signori ma voi che adesso attaccate la controparte avete l'anno scorso votato questa legge e così come dire il dibattito assume di di chiarezza e
E come dire di nuovo entra in gioco i dati di fatto il il qua quando quando si adotta per esempio il il voto di fiducia il voto di fiducia segreto
No no ci sono dei
Sì
Bene però non è nominale non è no mi scusi però però se voi fate certi prenderne atto la non andremo almeno all'ambito il modo di diffidenza che sia non vanificare USAE è uno dei temi Donato non animalisti sì o no o astenuto quest'almeno confluire posteriori replico queste puntate pubblico ma non elettronico e per tradurlo in una certa età registrato accenna chiamiamo il nome il nome appare sul cartellone ed deputata dicessi no sì no più pubblica di così
Allora
Voglio voglio precisare perché così magari ci capiamo su non non s'non ci può essere come dire fraintendimento su questo
Il il voto di fiducia è un voto nominale è un voto pubblico ma non è un voto elettronico ciò a dire non c'è la disponibilità info in formato elettronico del dato il che significa che noi
Qualcuno di noi che ha interessato no
Sì ma non è un non c'è né i tabulati la disponibilità del voto elettronico e quindi qualcuno che è interessata a tradurre questo dato in un formato elettronico deve deve trasferirlo da
Un un formato che sia cartaceo che sia pdf in formato elettronico cioè in un foglio di calcolo
è
Sarebbe
Certo ma c'è un lavoro da fare ed ecco qui che entriamo
Sì in streaming riferimenti è video allora infatti entriamo al passaggio come dire interessante noi la trasparenza oggi si fa attraverso i dati
E la trasparenza oggi si fa attraverso i dati aperti ok nel nostro Paese e andiamo magari
Al alle nostre richieste il nostro Paese ci sono molti dati che sono pubblici a per esempio le dichiarazioni patrimoniali sono dati pubblici sono documenti pubblici ma non sono dati aperti
E allora si è riuscita ad ottenere per i nostri circa mille deputati delle dichiarazioni disponibili sui siti di camere di Senato però
I parlamentari sono circa mille
La disponibilità di questi dati di queste dichiarazioni sulla sito di Camera e Senato però questi dati non sono in elaborabile a computer
E quindi voi avete dei delle dichiarazioni in formato Pdf immagine che per tradurli effettivamente in dati in dati elaborabile in dati da cui estrarre informazione avete bisogno di un enorme lavoro
Ecco perché è fondamentale
Tradurre documenti informazioni in dati in dati aperti
Sì
Sì e la e il lavoro delle istituzioni nel lavoro allora che che che questo Paese si è impegnato in sede internazionale noi apparteniamo alla o venga veramente partnership
Che impone alle al nostro Paese nostre Amministrazioni dello stesso decreto con trasparenza che impone che i dati siano
Pubblicati informate aperte il il dottor Cantone fa che quel decreto trasparenza una dà attuazione del tutto parziale in Italia
Perché abbiamo le le sezioni trasparente dei trasparente di siti di del delle istituzioni locali di Governi altre ma questi siti molto spesso sono vuoti e se molto spesso non hanno i dati dei formati aperti ciò significa che il la la pubblicità effettiva di questi dati non esiste di queste informazioni non esiste perché occorrerebbe un lavoro talmente importante per tradurre questi dati
Queste informazioni in dati e quindi in conoscenza che di fatto una pubblicità del tutto relativa ecco perché
Chiediamo non soltanto che il i lavori delle Commissioni siano effettivamente pubblici e che si attorno a dire
Imposto che sia come norma una il il voto elettronico in Commissione e sempre come regola in Aula
Facciamola finita con le alzate di mano perché non non riusciremo mai a rendere conto ai cittadini quello che si vota in Parlamento ma poi chiediamo anche che
Tutti i dati che vengono trattati dalla dalla Camera del Senato a cominciare da quelli che riguardano la spese siano in formato aperto accessibile i bilanci i i patrimoni i redditi e le stesse dei parlamentari
Torno a dire quasi circa mille parlamentari per alle per poter elaborare tirare fuori informazioni da questi da queste schede in PDF bisogna mettere una schiera di persone a lavorare quindi queste informazioni non sono effettivamente utilizzabili
Chiediamo anche che visto che la la Camera è
Raccoglie per per legge i dati relativi al finanziamento privato
Che anche questi siano finanziamento privato di partiti che anche questi siano informati aperti che siano informati aperti utilizzabili i dati relativi alle spese dei gruppi parlamentari
Quindi torno a dire il oggi l'informazione oggi la trasparenza la si fa attraverso sono l'uso delle tecnologie della Rete per abilitare queste informazioni questi processi è necessario che i dati
Siano aperti e chiediamo al Parlamento di svolgere questo ruolo grazie
Grazie Vittorio il vino e ora darei la parola per l'ultimo intervento amiche Nicoletti che il Presidente della delegazione italiana l'Assemblea parlamentare del Consiglio europei credo anche autore di una delle due proposte
Diciamo di modifica del regolamento atta introdurre il Codice di condotta di parlamentari prego
Grazie
Voglio ringraziare anzitutto la Presidente Polverini è
Il Consiglio d'Europa per aver promosso questa importante iniziativa di riflessione di confronto un bell'esempio di cooperazione
Interparlamentare che va nella direzione a cui
Stiamo lavorando e che ci sta molto a cuore di una
Forte europeizzazione delle nostre istituzioni
Nel nostro nel nostro Paese perché sono anche lieto che ci sia ed il contributo di tanti Valenti esperti e studiosi non solo europei ma anche degli Stati Uniti
Perché
Proprio due anni fa quando è cominciata questa legislatura era un uscita un fumetto dei Simpson negli Stati Uniti d'America in cui
In seguito a un piccolo episodio di di
Di truffa all'interno di una scuola il commento del del
Autore di questo cartoon era dei sicuri Small colorati grande Eataly empatia Manzo
Anche tele i lettori dei fumetti americane il Parlamento italiano era diventato l'emblema della corruzione e spiace che non ci sia in questo momento la spero che glielo traducano dopo perché possa
Rappresentare anche una diversa
Idea del Parlamento italiano in cui
Si si lavora anche in modo diverso e e io penso che sia utile quello che c'è stato detto e anche dal nell'ultimo intervento e cioè il fatto che la
La crisi delle istituzioni rappresentative sia dovuta a un complesso di fenomeni che riguardano anche su questo è vero la perdita di potere dei Parlamenti
In parte per organismi internazionali
E
In parte anche perché i Governi hanno assunto una iniziativa importante che non è contro la Costituzione l'articolo settantuno attribuisce in primo luogo l'iniziativa legislativa al Governo
L'iniziativa diciamo naturalmente non può e la funzione di legiferare
E quindi questo è un elemento strutturale su cui riflettere così anche c'è il problema di una trasformazione
Della concetto di rappresentanza e quindi di democrazia rappresentativa tensione delle riflessioni in Francia dirlo San Valon su questo tema
Della capacità delle nostre istituzioni di rappresentare società complesse come la nostra ma certamente c'è anche
La questione della malcostume della corruzione
Che ha visto purtroppo nel nostro Paese protagonisti protagonista anche la classe politica e io sono assolutamente convinto come è già stato detto con grande chiarezza che c'è bisogno di una risposta ha più livelli e quindi certamente
Il Codice di condotta è solo uno di questi c'è una
Bisogno di una risposta di tipo legislativo
E mi ha fatto molto piacere che il presidente Cantone abbia rappresentato con chiarezza alla situazione italiana che oggi è una situazione
Che si è dotata di una legislazione tra le più avanzate si può naturalmente ancora fare di meglio ma certamente questo è un elemento che fa
Per riconosciuto in secondo luogo serve un'azione dei partiti e dei movimenti politici
Questo è un tema enorme noi nel nostro Paese abbiamo un problema di formazione e selezione della classe dirigente
Che un problema cruciale che attraversa attenzione non solo la classe politica
Ma anche
Insegnanti professori universitari
Dirigenti pubblici continuiamo a modificare le leggi che reclutano queste figure chiave della nostra società conteniamo modificare i percorsi formativi e la politica sta anche dentro questa
Che c'è bisogno invece di ricostruire
Una fondamentale funzione di formazione selezione della classe dirigente nel caso della politica da parte
Dei partiti perché non ci sono ovviamente leggi codici o moralità personali che possano
Sostituire questo ruolo fondamentale questa è una
Elemento di debolezza e su cui bisognerebbe riflettere soprattutto in un momento di maggiore integrazione internazionale e naturalmente il ruolo dei movimenti delle associazioni della
Dell'opinione pubblica che svolge un ruolo fondamentale detto questo però abbiamo bisogno anche di una forte etica civile io condivido pienamente quello che ha detto la Presidente Boldrini che non è un elemento di moralismo
Chiunque conosca la tradizione del costituzionalismo sa che un elemento
Costituzionale delle democrazie e letti che civile la virtù per dirla con
Montesquieu non a caso diciamo i nostri colleghi francesi e americano qui ha ricordato questo tema della virtù repubblicana che un elemento
Un pilastro fondamentale e che non è la moralità personale ma è l'etica sociale del corpo di quelli corpo particolare
Che
è costituito dalle persone che magari temporaneamente svolgono una funzione pubblica
Ora e su questo punto che noi penso dobbiamo lavorare e che si
In quale la questa proposta di un Codice di condotta si è già stato ricordato
Come a dei fondamenti chiari dal punto di vista costituzionale era la Costituzione Italiana articolo cinquantaquattro
Il sessantasette dove viene ricordato questo elemento appunto della disciplina i dell'onore che sono elementi costituzionali non sono il V evocazioni
Di buoni sentimenti
C'è un elemento ovviamente come abbiamo detto di legislazione e
Lo strumento del Codice
Di condotta una sorta di deontologia mi sono molto contento che lo è nella tradizione francese si usi questo termine della deontologia perché io sono convinto che i codici di condotta
Anche per i parlamentari si inseriscano in questo spazio intermedio tra la legalità e la moralità personale e semmai con
Amo capire il ruolo che il Codice di condotta povere dobbiamo revocare i grandi esempi di codici professionali o di deontologia pensiamo a quello che ha significato nel nei secoli la professione medica il giuramento di Ippocrate
Quello è un elemento chiave senza il quale sarebbe difficile pensare a un rapporto fiduciario tra il paziente e il terapeuta se il paziente non sapesse appunto che
Il terapeuta a cui si affida il vincolato da un giuramento articoli il nuovo cinquantaquattro nostra Costituzione evoca disciplina e onore il giuramento cioè l'impegno solenne non è semplicemente l'Ufficio di Presidenza
Mai la singola persona che nel momento in cui assume un incarico pubblico fa proprio un giuramento c'è un impegno soggettivo che cosa vuol dire dal punto di vista giuridico
Giuramento è molto discutibile ma dal punto di vista della creazione di un rapporto fiduciario
è un elemento
Fondamentale è in questo spazio intermedio tra la legalità e la moralità che si costituisce lo spazio appunto della deontologia dell'etica professionale
Di cui il primo difensore dovrebbe essere il corpo
Sociale per cui come avviene per i medici o per altre situazioni in cui i primi interessati a tutelare la reputazione dei membri del corpo sono il Corpo stesso e per questo si dotano
Di
Strumenti ecco io penso che questo sforzo si collochi dentro questo spazio intermedio quindi
Che noi dobbiamo nel nostro Paese ricostruire i temi sono già stati posti tutti quanti sul
Sul sul piatto della
Nostra discussione io voglio ricordare
Che c'è è stata una proposta già nella legislatura precedente da parte della collega Paola Binetti
In questa legislatura una proposta al punto che io ho presentato da assieme ad altri
Centosettanta quattro tre colleghi del Parlamento in cui c'è una richiamo a dei principi che sono importanti
Anche per la il singolo parlamentare
Sono principi a cui
Ognuno può ispirare la propria
Azione e che non riguardano solo i temi che abbiamo già sentiti evocare del conflitto di interessi della trasparenza
E così via ma io penso anche della serietà e del rigore e del modo di parlare in Aula o parlare in pubblico noi dobbiamo anche ricostruire un'etica civile del discorso pubblico il Consiglio d'Europa impegnato
Nei nostri
Spicci e anche questo fa parte
Del etica pubblica e spesso le istituzioni vengono anche avviliti detta un uso del linguaggio di offesa dire che pure sta dentro la tradizione parlamentare ma che però certo non giova
A a questa
E
E e poi appunto il tema
Appunto del conflitto di interessi della trasparenza degli interessi finanziari eccetera io capisco le
Richieste come dire di open policy inviterebbe però per chiarezza a distinguere tra
L'accessibilità dei dati la pubblicità dei dati e quella che è la possibilità di elaborare i dati informaticamente cioè se io deposito presso l'ufficio alla Camera dei deputati il PDF del mio sette e trenta
Francamente cosa dovrebbe fare l'Amministrazione della Camera
Elaborare in un file Excel queste cioè cioè
Cioè ci sono dei problemi anche di natura tecnica e quindi non vorrei che all'esterno diamo l'impressione perché dal punto di vista dei regolamenti della Camera molto di questo
è già stato fatto poi si può migliorare naturalmente però
Trasmetterà appunto dei problemi tecnici che io capisco perfettamente che riguarda gli operatori dell'informazione movimenti così via ma che sono anche problemi che non hanno a che vedere con
Una volontaria parte della pubblica istituzione delle forze politiche di
Occultare
Alcunché
E
Infine vorrei appunto richiamare
Il tema dell'urgenza
Perché come voi sapete all'interno del Parlamento italiano siamo impegnati in un lavoro
Di riforma della nostra Costituzione che inevitabilmente coinvolge anche
Il modo di lavorare delle nostre Camere quindi giustamente la Giunta del Regolamento
Sta aspettando come dire di conoscere anche l'esito di questo processo di riforma costituzionale per introdurre delle modifiche io però penso che questo
Tema del Codice di condotta non è qualche cosa che riguarda la procedura non riguarda il processo legislativo o il funzionamento delle carte ma riguarda invece uno strumento che noi vogliamo offrire ai parlamentari e ai cittadini
Per migliorare la qualità del lavoro della loro rappresentanza e quindi io mi auguro che da questa pomeriggio possa uscire una forte invito
Alla Giunta del Regolamento ai gruppi politici ai singoli parlamentari perché mettano da parte tutto il resto e dicano abbiamo bisogno
Di dare un forte segnale hanno gli stessi ai nostri cittadini alle istituzioni internazionali perché anche il Parlamento italiano possa fare
La sua parte e di questo davvero mi pare che l'hanno ricordato
Da parte di molti diciamo è qualcosa che i parlamentari che fanno seriamente il loro lavoro hanno anche come dire diritto di vedere
Di avere a loro disposizione uno strumento che tuteli la loro serietà la dignità della loro funzione e che distingue giustamente dal punto da episodi negativi che vanno certamente
Critica perseguiti e condannati ma appunto facendo salvo quello che è la funzione delicatissima della rappresentanza popolare dentro una Repubblica grazie
Grazie amiche Nicoletti anche per aver dato ripartiti ciò che dei partiti perché era un po'mancati la discussione di oggi nel senso che processo di autoriforma la politica non può prescindere
Anche dalla dalla vita interna democratiche i partiti e forse anche del della frutta il tema delle fondazioni perché diventato un punto cruciale dello snodo tra
Tra rappresentanza interessi
Abbiamo un paio di di richieste di intervento che io accolgo volentieri anzi se ce ne qualcun'altra nella segnalate e vi chiederei di essere concisi che e di dire prego
E di dire il vostro nome prima di di parlare l'organizzazione
Sì vorrei anche prima di passare al dibattito fare una puntualizzazione cioè nella
Discussione che abbiamo avuto quando appunto
Sono state agita fatta un po'la fotografia di come lavora questa Camera
Ecco io veramente ci tengo a specificare perché non ci siano misunderstanding che
Nel resoconto quando c'è il voto di fiducia ci sono anche poi in allegato i tabulati e i tabulati sono con il nome il cognome come il deputato ha votato quindi eh più che pubblico è proprio la portata di tutti questi e poi chiederei anche una specifica rispetto al fatto che il dottore al vino a un certo punto ha parlato del livello di produttività dei parlamentari
Io non credo che sia giusto
Riferire a livello di produttività esclusivamente al buon esito dei provvedimenti perché ci sono tanti parlamentari che si impegnano su provvedimenti che poi magari non hanno un esito
Ma hanno lavorato seriamente allora cioè lavora delle mi delle minoranze dei Gruppi di opposizione che diciamo no
Spesso si vedono respinti i propri provvedimenti non può essere annullato non è che
Non c'è lavoro rispetta questo non è che i parlamentari
Che non portano a conclusione quattro esito
E vuol dire che sono dei fannulloni perché se no qui si alimenta un altro equivoco quindi su questo io ho capito male o se è così chiederei a lei ecco un approfondimento perché mi piacerebbe capire
Invece il livello di produttività rispetto alle presenze alle ore di lavoro incombe in Commissione alle ore di lavori in Aula lei sa benissimo che in questa legislatura noi abbiamo aumentato
Tutti gli indicatori di lavoro in Commissione in Aula di presenza dei deputati quindi se vogliamo fare un'analisi che restituisca all'opinione pubblica una fotografia
Onnicomprensiva dobbiamo anche mette in evidenza questi aspetti perché altrimenti sembra che quanto il cinque per cento dei deputati qui lavorano e tutti gli altri non hanno esito questo non può essere il messaggio
Semplicemente perché non è vero
Semplicemente perché non è vero dunque io ho capito male oppure la pregherei di specificare meglio questo punto
Posso adesso oppure aspettiamo io com'è però io capolinea fiorita quello che i criteri dico
Allora la nostro indice di produttività parlamentare chiede chiede chiaramente conto della delle probabilità che un
Deputato un senatore di opposizione a di vedere approvati troppi le proprie iniziative tant'è vero che il il punteggio diciamo che che riceve
Doppio rispetto a uno che appartiene alla maggioranza e tanto è vero questo che
Nei nostri indici di produttività i i membri dell'opposizione
Figurano comunque anche in testa quindi
Il le differenze di probabilità nella nel successo dell'esito dell'iniziativa di tra maggioranza opposizione tenuto bene in conto non consideriamo soltanto l'esito del provvedimento ma anche la partecipazione dei dei parlamentari l'assiduità della I lavori
Parlamentari che al voto in particolare facciamo distinzione tra i voti
Ordinarie voti finali per cui teniamo in considerazione tutti i dati
Che di questo do atto sia Camera il Senato ma mettono a disposizione perché è una mole di dati importanti su questo riconosciamo noi per primi che è davvero una una buona pratica a livello internazionale il senso che la le sezioni di dati aperti di Camera e Senato sono tra tra le più avanzate al meglio okay
Quindi questo è un presupposto errato delle application degli smartphone
Per poter assoluta né degli open d'età della Carlo lo diciamo in ogni occasione se lo ribadiamo anche in questa occasione quello che chiediamo quello che diciamo che comunque c'è una parte importante del lavoro parlamentare si è svolto in Commissione richiede tempo che si faccia luce si quell'attività proprio per disporre di ancora più dati per fare delle analisi più approfondite che rendano più giustizia dell'effettivo valore che viene svolto dei parlamentari
E proprio perché
Attraverso questi dati attraverso anche un indice di produttività parlamentare guarda caso vengono fuori che chi è in testa alle classifiche di produttività non sono i parlamentari che vanno in televisione
Sono le persone molto spesso mondo note all'opinione pubblica quindi noi siamo primi attraverso l'elaborazione di dati effettive di quantità di dati sufficienti che rendiamo giustizia delle differenze che e possiamo e abbiamo modo di tradurre l'opinione pubblica argomenti che fanno differenze rispetto a quella che l'antipolitica volevo chiarire questo grazie
Grazie non abbassiamo l'indice PIL
Nel convegno perché siccità attardiamo troppo su questo allora prego
Abbiamo
Sì
Adesso vivi grazie mi ricordo tutti mi dica il nome innanzitutto l'organizzazione il nome al cambio e il cognome di Papadia sia il cognome di Roma perché era
Sono un senatore di la Spagna a me mi piace questo tipo di dibattito spontaneo
Perché prima il senso di un protocollo dei
E bisogno prende la giacca per i dall'attuale è un po'rigido preferisce questa spontaneità di la gente di tessuto ma per me è un piacere veramente ti piace tantissimo
La domanda io preferirei la domanda e per il signore Raffaele Cantone però
Come non c'è qui e l'amico Michele sì no li disturba moltissimo
è oltre opportunità per ascoltare il suo discusso porcherie piace moltissimo discusso della parte didattica pulita la domanda è questa
Con due articolo la Costituzione l'articolo cinque enti quattro sessanta e siete con una legge la legge sentono trentadue mi rivolge i la legge Severino due decreto e il trenta e trentuno mila e tre
Tredici il decreto duecentoventicinque
Non ricordo il credo che il dominio etti quindici ma non ricordo bene i bagni la domanda è
Sì parliamo della corruzione è una parte della crisi della democrazia Parlamentarians non solo ma è una parte molto importante da per un tale
Come la lei non cambia la vita sino che io è un risultato e ed ed il consenso della società Sibille la brutale che oltre a cosa diversa della legge
O diamo fare la gente che lavoravamo e la vita pubblica
Oltre a cosa diversa della legge che vogliamo fare la gente che lavoriamo e la cosa pubblica tutte le consento di di la prevenzione perché
A me mi piace tantissimo il discorso di di di di Cantone come come giurista mi piace perché competono uscio umana parla di cosa reale ma a domanda e costi questa che cosa vogliamo fare soprattutto all'interno del partito politici
All'interno del partito politico Como esempio per la società questa domanda cara Presidente all'anno Laura Boldrini e la ringrazio per un Presidente dell'evasione con Michele Nicoletti
Compri
E
Grazie l'onorevole Marcenaro aveva chiesto la parola hanno allora no allora era Pricena prima il
Senatore vero Reiana
Io volevo fare intanto segnalare che nella
Classifica di parchi indici di produttività
Io per il Polesine seguiamo attentamente in Parlamento io sono quindicesimo su trecentoventi dei senatori quindi io non mi lamento del loro del loro controllo del loro giudizio anche se su molte affermazioni
Non sono assolutamente d'accordo che ha fatto è stato signor dottor Albino
Invece vado al punto sul tema dei di di delle lobby io sono il
Copridado disegno di legge in Senato e sono il primo firmatario questi disegni di legge è stato poi scelto come testo base quindi il Senato si discuterà proprio sul mio testo base
Che sono molto contento molto orgoglioso
E soprattutto ora che l'ho fatto diciamo tra virgolette in tempi non sospetti per proprio perché nonostante la mia inesperienza prima legislatura
In Ministro ho capito subito che questo è uno dei temi fondamentali quel rapporto con tutti quei portatori d'interesse
Che in maniera diretta perché porta interesse del magari dalla propria azienda oppure perché ci sono aziende lo fanno per conto di altre piuttosto che di associazioni a questa attività che non bisogna assolutamente secondo me associare immediatamente alla corruzione perché
Se avvengono SISTRI se ci sono fattispecie ride di corruzione
Questi sono già c'è un reato che le che lo colpisce invece andava andava regolato a togliere
Diciamo tirar fuori dall'ombra questa attività e quindi il mio Bellocchio del mio disegno di legge la trasparenza prima di tutto quindi dare sapere chi sono queste persone anche per noi stessi parlamentari perché
Spesso capita ricchi capite parlare con persone che non sappiamo con quale ruolo si aggirano le nostre e magari scambiando parole poi si viene a sapere dopo che chi fa che attività facevano
E e poi da chi sono pagati e anche noi stessi dare una trasparenza ai cittadini agli elettori soprattutto di chi contiamo in modo che se
Faccio un esempio incontriamo cento volte una certa associazione e altre tipi associazioni neanche una volta
Poi i nostri elettori potranno decidere se ce li confermarci o non ricorra c'è anche in base a questa informazione
E anche su questo e anche un tema infine di uguaglianza anche di accesso ai parlamentari da parte di questi di questi portato interesse perché anche fra di loro ci sono grosse differenze
Di facilità di accesso verso la nostra
Le nostre diciamo i nostri uffici e le nostra nostra stessa persona quindi la mia domanda lanciare lo dichiara domande erano ancora constatazione della soddisfazione di vedere che questo tema è entrato veramente in pieno nella nell'agenda politica italiana e mi auguro che
Le difficoltà di tempi i parlamentari che sappiamo legati al bicameralismo che abbiamo in Italia perfetto però ci consentono a breve di arrivare a una conclusione
Grazie
Mister Anderson
Lodando Assolombarda accorta forti sale dopo quarant'anni
In Parlamento esprimo il mio grande scetticismo in ordine i gli indici di produttività molto scettico
Che conosce bene i Parlamenti all'interno conosce parlamentari che sono efficienti la stampa gli esterne
A prescindere modelli matematici che applicano non sanno veramente quali sono i parlamentari vale di
E
Efficiente
Un altro voglio dire che però i nostri relatori ci hanno dato un enorme a trenta ammesso norme il patrimonio di competenze che spero vogliano
Rendere disponibile alla FIFA
E da ultimo
Quali sono i limiti
Cioè diciamo la proporzionalità della trasparenza ad esempio se mia moglie euro
Oggi la mia partner
Le viene donato un lavoro un posto di lavoro i miei figli viene donato diciamo un lavoro
Potrebbe essere è un caso di corruzione ma dove tracciamo la linea per quanto riguarda diciamo la portata delle nostre indagine
Intanto grazie sicuramente per quest'occasione per questa opportunità costi diciamo internazionale di confronto che permette sempre di apprezzare culture scelte
Che sono se non diverse dalle proprie Massi colloca una volta un passo avanti
Un passo avanti rispetto alle proprie
Quello che volevo dire però proprio facendo riferimento a comunque alla fine raccontava il collega Nicoletti
Sono praticamente quattro Governi in realtà che io ho presentato come un esempio soltanto questo
Possibilità di discutere in Aula un codice
Di deontologia parlamentare io sono un medico quindi effettivamente la mia cultura si radicati nel vecchio Codice di deontologia medica non soltanto quel po'Crati comma tutte le questioni
Che poi in seguito questo codice di fatto non è mai stato possibile di fatto c'è una resistenza culturale a discuterlo
Qui oggi
Corriamo il rischio che sia una sorta di divertissement intellettuale
In cui è facile confrontarsi con esperienze diverse fortunatamente le esperienze che ci sono state presentate sono molto diverse molto diverse tra di loro e quindi rivelando che sui modi e sui mezzi si possono fare scelte diverse
Ma sull'obiettivo di giungere a questa proposta
Non si possono tralasciare oggi come oggi una richiesta esplicita che io faccia la Presidente Polverini perché non posso fare un altro che a lei
Questo dibattito rapportato nel Parlamento italiano
C'è sicuramente la mozione presentata dal collega Nicoletti che io ho firmato cioè la mia ma nel momento lei sa perfettamente alla Presidente che non appena si calendarizzato una mozione
In automatico arrivano proposte da parte di tutti i Gruppi cosa che considero straordinariamente efficace
Perché qui non c'è questione di diritto di primogenitura ma piuttosto comiche di socializzazione del dibattito e quindi io chiedo alla Presidente Boldrini
Formalmente ha davanti a un'assise così
Così importante di ribattere e la seconda osservazione che vorrei fare non posso trattenermi dal farla
Avendo lei accanto a un amico collega senatore Antonio pasti senatore
Antonio Polito e comunque abbiamo condiviso insieme la sua esperienza in Senato quando in atto un dibattito quando ha preso forma in maniera straordinaria la consapevolezza che la crisi italiana
Non era soltanto una crisi economica ma era prima di tutto una crisi di etica e di etica pubblica vorrei dire che la stampa
Non è sempre come dire oggettiva nel rappresentare situazioni di tensioni di difficoltà molte volte gioca davvero un po'al massacro
Io penso che è fondamentali la denuncia la denuncia dello scandalo la denuncia dell'effetto come dire drammatico che rivela la
Fa un fatto di corruzione eclatante però
L'onestà intellettuale vorrebbe che accanto a questa denuncia anche le buone pratiche venissero presentate perché i cittadini maturano una simpatia o una prevenzione nei confronti del
Dei partiti e dei politici anche in questa chiave ne abbiamo toccato il clou più due ne abbiamo toccato un indice pericolosissimo nelle ultime elezioni pericolosissimo abbiamo sfiorato il cinquanta per cento
Se alle prossime elezioni andremo sotto la soglia del cinquanta per cento e ci andremo anche
Per l'immagine che si dà del mondo politico per la sua credibilità
E per la sua anche come è stato accantonato fa capacità come dire di identificare il tumore ecco ma non identificare il soggetto con il tumore
Allora io credo che la democrazia sarà veramente a repentaglio viceversa mi immagino che un'azione congiunta chi di un dibattito interno forte sulla dimensione etica
Sostenuto opportunamente anche attraverso i mezzi di comunicazione sociale potrebbero riconciliare i cittadini con la politica grazie
Non è vero che ci sono
Casi diciamo eccessi di qualunquismo rimedio italiane non potrei naturalmente
Diciamo questo tipo di iniziative contribuiscono ovviamente a mitigare questo rischio perché rilevano la l'autocontrollo luogo il parlamentare quindi credo che si erano comunque utile
Scusi rispondevo solamente all'onorevole Binetti per dire che io scriverò
Su questo tema a tutti i capigruppo e a tutti i membri della Giunta per il Regolamento perché non mi sfugge che questo è un tema centrale cruciale ho voluto fortemente quest'incontro
Per rilanciare su questo tema e purtroppo purtroppo dico in un momento in cui questo tema di grande attualità
Lo abbiamo visto anche con quanto accaduto questa mattina nelle prime ore della mattinata all'alba quindi il mio impegno personale c'è tutto
Già con
Con Michele da tempo si parlava sul la necessità di fare questa iniziativa con il Consiglio d'Europa
E questa iniziativa è finalizzata a risultati concreti no hanno da dire si dovrebbe fare cioè non lo vogliamo fare quindi io scriverò e capigruppo i membri della Giunta del Regolamento per sollecitare
Quanto prima l'adozione di un Codice etico
Grazie
Signor Benetton
C'è il problema c'è cioè grazie brevemente
Si tratta di un
La materia a fare
Complessa abbiamo toccato una serie di aspetti ma sulle per molto tempo restituisce la luna storta se credo che
Centrale se la questione della rappresentanza la crisi della rappresentanza cosa intendo dire con ciò
Senz'altro o un parlamentare
Rappresenta
Dei cittadini e degli interessi
Delle
Posizione la rappresentanza e il lobbismo hanno qualcosa in comune
Da questo punto di vista vorrei dire che noi ci troviamo adesso al centro di un dibattito in cui la la rappresentanza politica
Viene presentata come qualcosa degna a priori il sospetto
Tutto ciò che ha a che vedere con il Parlamento con la rappresentanza politica oggi
Oggetto di sospetti e se noi continuiamo ad alimentare tare
Questo fatto
Dimenticando alcune dei principi fondamentali della politica quindi letto Stella proprio networks professionale a deontologia
Di cui parlava Nicoletti ma anche questa idea della rappresentanza politica che ovviamente ricomprende opinioni ma anche interessi perché noi non viviamo in un mondo astratto
Se noi se noi continuiamo ad accedere
Forniamo veramente i argomentazioni hai chiamato i demagoghi
Gli attacchi contro il Parlamento oggi sono gravissime tutti i nostri Parlamenti si trovano veramente
In mezzo al guado cioè fino a che
Punto dobbiamo essere trasparenti dove deve arriva la trasparenza su quanto sia si cosa
La rete vita la vita personale attività finanziarie attività approvo professionale le biografie le attività dei coniugi e dei figli
Dei nipoti
C'è un momento in cui e deve esserci un momento in cui il prezzo parlamentari debbono poter dire
Bene io che sono un rappresentante del popolo o la mia dignità e se
Singoli o gruppi e capisco le critiche
Sono consapevoli degli errori ma se qualcuno parla di produttività dei parlamentari
E vi do un semplice esempio noi
Come parlamentare spagnoli oggi siamo qui da un giorno di vacanza in Spagna
Siamo membri del Consiglio d'Europa
Non
Per scelti diamo
Emolumenti per questo fatto di essere membri del Consiglio d'Europa e stiamo lavorando ma nessuno lo sa
Importante
E parlamentare
In tutta Europa
Vengano allo scoperto e dicano chiaramente come stanno le cose
No
Parlo come membro della classe politica sono arrivato tre anni fa in Parlamento vengo dal mondo universitario con Michele sconosciamo danni dei danni
Nel mondo accademico e parlamentari stanno c'è il cedendo stanno cedendo troppo comprendo le critiche dobbiamo essere trasparenti ma ci sono
Dei limite Lord Anderson l'ha detto molto meglio di me ma io condivido la sua posizione bisogna chiarire la situazione non bisogna accedere non bisogna cedere al populismo
Prof professore
Veneto io la ringrazio molto per aver detto queste parole per avere evidenziato come il lavoro del parlamentare
è in aula ma è anche fuori dell'Aula e nei territori e il sabato la domenica è partecipare alle iniziative internazionali tutti noi qui
Facciamo attività extra orario direi di Parlamento
E molti come lei in particolare io parlo per me ma vengono arrivo a questa carica da due anni e mezzo e per venticinque anni ho fatto un altro lavoro quindi non è che devo difendere la categoria
Dei politici perché a quella categoria io ancora non credo di appartenere dopo due anni e tre mesi però l'istituzione e la vivo dal di dentro e vedo i limiti ma anche
L'importanza dell'istituzione e quanto poco viene restituito a questa istituzione a chi lavora
Dentro e questo non fa bene alla democrazia perché qua dentro c'è molta gente che lavora bene onestamente per passione e con competenza questo non viene mai restituito
E non viene detto che un parlamentare arriva qui il lunedì se ne va no il giovedì e poi venga dice alle iniziative il sabato e la domenica pure
Questo non viene mai riconosciuto e non è giusto semplicemente non è giusto quindi ritengo che
Se dobbiamo fare un Palanza una fotografia
Giusta di quello che si fa
Con questa funzione bisogna metterci dentro tutto perché altrimenti nascondiamo facciamo l'esatto contrario invece di grande trasparente nascondiamo una parte delle attività
E che anche questo non è giusto e quindi se vogliamo essere trasparenti dobbiamo essere trasparenti a trecentosessanta gradi
L'onorevole Mannino
Grazie buongiorno
Io volevo fare una domanda al proprio forse per completare un attimino forse la la sbavatura che è stata fatta dal Presidente di open policy perché effettivamente
Io condivido la quantità e la mole di lavoro che bene ha fatto all'interno del nostro Parlamento così come sono sicura anche negli altri Parlamenti però effettivamente volevo chiedere se la essendoci quella rappresentanza il più Paesi se è il dato
Che dimostra come l'attività parlamentare viene prevalentemente fatta nelle Commissioni questo avviene anche negli altri Paesi perché lo chiedo lo chiedo perché
All'interno del nostro Parlamento la Commissione commissioni parlamentari non ne abbiamo quattordici non tutte appunto come veniva evidenziato hanno il circuito per avere la registrazione o la diretta sul web
Di quelle che sono alcune anche importanti audizioni che vengono fatte o anche la semplice attività parlamentare e di confronto tra i rappresentanti ma soprattutto all'INPS Berno delle Commissioni non c'è il voto elettronico quello sì in Aula e tutto perfettamente verbalizzato probabilmente non è un dato facile da leggere perché non è
Tecnicamente informatizzato della migliore dei modi però se ti anche se anche negli altri Paesi
Nese anche negli altri Paesi il lavoro di Commissione quello prevalente perché il nostro Regolamento prevede che noi possiamo anche legiferare all'interno della Commissione senza necessariamente
Andare in Aula
E quindi chiedevo se
Questo ricchezza di produzione c'è anche negli altri Paesi Estella invece anche lì tutto il processo è digitalizzato con registrazione video grazie
Grazie e c'era melenso Camagni e in che mi aveva aveva chiesto di riprendere la parola vero
Prego
Né assi grazie
Vorrei dire qualcosa di
Molto semplice perché
L'onorevole Nicoletti ha fatto un rimanda molte schede e a tutta la questione della deontologia e dell'etica
Montesquieu dice questo il principio fondatore
Mi sentite
Il principio
Fondatore essenziale della democrazia è la virtù politica
Ride riallaccia all'onore alla monarchia ma nella Repubblica
Della virtù politica
E la virtù politica due versanti sono cose antiche però sono alla fine attuali e pratiche due versanti il primo
E che
Fissa implica una rinuncia a se stessi e qui condivido la riflessione della Presidente del
Pilota Anders del parlamentare spagnolo io non sono un politico ed io sono un docente universitario di diritto ma osservo
I responsabili politici e
Ravviso una forma di rinuncia a se stessi quando fanno il loro lavoro
Che è reale
Quindi
La virtù politica comporta questa ed è un onere per i responsabili politici
Ma la virtù politica di Montesquieu
Comporta un altro elemento importante
La questione dell'interesse alla virtù interesse alla virtù
Che ha un'applicazione pratica la virtù politica
Per funzionare
Bisogna
Che quel soggetto implicando vi sia un interesse
Ravviso la modalità di funzionamento
In questione quando osserviamo le aziende private che oggi
Spesso e volentieri forse negli Stati Uniti da più tempo ma in Francia questo movimento è cominciata una decina d'anni fa le imprese le aziende si dotano
Quelle quotate in borsa tutte si dotano di codici etici
E
Si attrezzano
Per attuarli e perché
Perché oggi
Aveva un Codice deontologico in una grande impresa
Un codice efficace che lotti contro la corruzione è un valore valore
Noto stimabile tra l'otto il quindici per cento del
Del valore della quotazione di un'impresa e le intese lo hanno
Anche nelle università adesso in Francia cominciano ad attrezzarsi con codici deontologici perché anche loro sono valutate da
Istanze nazionali
E quindi cioè dei valori in gioco
Per la classe politica per i Parlamenti oggi
La difficoltà sta appunto in questo
Per
Soggetti politici alcuni ne sono convinti abbiamo ascoltato la Presidente altri libri
La difficoltà
E
Nel far capire alla classe politica
Ai parlamentari
Eletti che la virtù per loro può avere un interesse ed elettorale o altro
Fintanto che
La virtù
Non sarà più pesante non peserà più del vizio
Nella bilanciare gli interessi chiaramente
Potremmo adottare
Tutti codicilli deontologica che vogliamo ma
Quindi le due cose vanno di pari passo dunque da una parte l'adozione del testo che va fatta ma anche convincere i soggetti che viene interesse
Alla virtù la classe politica ha interesse alla virtù
Personalmente
Cosa le metto in toto lasciar riconoscere toccasse cartolina
Decise già
Parlamentare spagnolo Jordi su quella
Anch'io sprecata alla parlamentare Catalano
Vi ringrazio di questa
Questa riunione un po'
Quasi si copre una sessione è una seduta di psico terapia parlamentare molto produttiva per i parlamentari e Consiglio d'Europa
è qui a Roma forse quello che possiamo dire quindi sarebbe più difficile dirlo a Madrid o Barcellona questo scambio così aperto
Tra nuovi movimenti della società civile e i Parlamenti come contrappeso
E contrappunto all'attività politica
E lo scambio con le nostre diciamo reazione messi di fare
Noi stessi messi di fronte allo specchio veramente interessantissimo un primo commento
Ritorno quando detto nord Anderson nel Veneto
La politica non è fatta di statistiche
Ma la politica
Significa qualità del dibattito e delle deliberazioni politiche e delle dei risultati positive
Di queste discussione
Sotto forma di legge sotto forma
Di decisione
Politiche
Io sono in Parlamento da tre anni quindi per aumentare Illy indice
Statistiche limitato Settimio indice statistico quattro volte all'anno
Va ad esaminare tutte le voci del bilancio e faccio un'interrogazione al Governo sull'esecuzione del bilancio su quella voce quel capitolo ripeto questa interrogazione quattro volte all'anno negli indici di produttività sale alle stelle
Ripetendo sempre la stessa interrogazione ma
Dov'è la qualità dov'è la valutazione
Qualitativa del parlo del parlamentare
In questo indice di produttività
A cella pubblicazione non giornale politico a Washington è un ottimo esempio
Io quello che voglio fare una valutazione qualitativa del mio lavoro che manca nel mio paese io voglio che i giornalisti
Il centro il i politologi quelli che seguono l'attività del Parlamento di debbono essere in grado di ricordarsi che il suo clan onorevole Soda sia esso Galletta in tre anni fa
Lei si è molto attivato su questo tema dove
Diciamo dove la coerenza tra quell'intervento che lei ha fatto e poi l'attività parlamentare questo è l'anima in questa dimensione qualitativa del nostro lavoro che manca
Mancano forse oggi in questo nel rapporto tra società civile politica manca ad esempio
Uno studio più approfondito da parte dei giornalisti
Un Twitter si fa subito ma
Non seguite per nove mesi l'iter di un buon provvedimento legislativo il Parlamento ovviamente ci la differenza fra fare un turista e studiare per ed è studiare per nove mila nove mesi
Si corre il rischio
Abbiamo ancora vorrei chiudere diciamo le iscrizioni così capiamo chi altri
Lei vuole parlare
No
Prego
Versa la risposta
Passi
Sì sì sì no voglio prima capire se ci sono altre domande altri interventi al pubblico
Perché ci sono due relatori e poi c'è appunto Michele che deve dare ancora una risposta va bene così chiudiamo così
Allora al vino avvalerci chi e poi chiudiamo con con con Michele di corretti
Solo di una cosa anch'io se fossi
Si vuole volevo precisare visto che
Sono felice diversi interventi hanno sono entrati nel merito allora innanzitutto il nostro
Indice di produttività si chiama indici di produttività parlamentare ciò a dire è limitato strettamente all'ambito delle lavoro istituzionale che può essere
Valutato a condizione che ci siano i dati sufficienti evidentemente tutto il lavoro che non si fa all'interno dell'istituzione non è non rientra in questi indice perché entriamo in un ambito talmente aleatorio per cui che so anche un la lettura di un libro potrebbe essere un lavoro e allora entriamo appunto in un ambito di discrezionalità assoluta
Il nostro indice di produttività a una metodologia che è stata messa appunto negli anni insieme i parlamentari non l'abbiamo fatto noi da soli abbiamo consultato decine e decine di parlamentari e continuiamo a farlo è un
Un processo io continuamente in divenire che tiene in considerazione di obiezioni gli appunti gli stimoli che ci arrivano dagli addetti lavori innanzitutto dei parlamentari stessi
Non è un lavoro strettamente
Qualitativo evidentemente perché non andiamo nel merito non possiamo dire se è un disegno di legge
Giusto o sbagliato se il buono o cattivo
Però teniamo in considerazione tutta una serie di parametri quelli di nuovo disponibili
E e in qualche maniera denunciammo qui il limite di questo tipo di strumento diciamo che è uno strumento che serve per cominciare a capire le differenze tra i parlamentari non per arrivare dei giudizi riteniamo che la disponibilità di dati e dei dati aperti dell'informazione sia il primo antidoto del della dell'antipolitica e della del populismo
E però constatiamo che utilizzando questo strumento con i suoi limiti abbiamo avvicinato molte persone alla
A capire che cosa avviene in Parlamento quali sono
Le distinzioni possibili tra un parlamentare in altre abbiamo visto che tutti
Quella parte di parlamentari che hanno un indice di produttività estremamente bassa guarda caso sono anche parlamentari che in Parlamento non ci vanno mai perché anche questo va detto c'è una una parte importante di parlamentari che svolge il suo ruolo anche come dire non sotto sotto sotto il l'osservazione dell'opinione pubblica dei mezzi di comunicazione di massa ma c'è una parte in minoranza per fortuna di parlamentari che ha una produttività bassissima che quantitativamente e quali praticamente talmente bassa che
Come dire testimoniata anche dal fatto che non sono affatto presenti in Parlamento ci sono dei parla tali e un certo decine di parlamentari che hanno
Presenza in Parlamento vicino allo zero per cento alle votazioni ok
Quindi su questo
è possibile che ci siano come dire valutazioni qualitative però insomma mi sembra che i dati didattico aiutano comunque a capire grazie trovo che sia
Non ha mai il dell'ultimo blitz noi non non chiediamo la diretta video delle Commissioni non ci interessa affatto non ci interessa il video e quando parliamo di dati Insiel si diceva qual è il limite la trasparenza belli e dirà il limite
è quello all'utilizzo e alla disponibilità di dati che hanno un un significato un valore e quando parliamo di dati di questo tipo parliamo dei voti
è possibile avere la pubblicità dei voti in Commissione non mi sembra che stiamo parlando né del reddito dei figli vede nipotine che cosa fanno le le mogli dei
Ma infatti questa discussione e la produttività e molto interessante ma non è totale
Mente sovrapponibili al tema del Codice di condotta diciamo al comportamento sono due cose molto diverse l'abbiamo fatta perché diciamo era interessante ci siamo accalorati però non è che ci molto
Ma
è chiaro ma ci tranquillizza Nantes Osama brevemente a titolo
Personale
Vorrei finire con cui sono nota positiva quindi vorrei riconoscere che quelle che sono le tendenze positive in atto
Che ci aiuteranno a riformare i nostri il nostro sistema
Due tendenze positive
Una che ha che fare con la rappresentanza
E sta cambiando il nostro modo di lavorare in primis politica con questo enorme aumento della parità di genere in Parlamento si
Pensiamo al novantacinque la nostra Regione soltanto il dieci per cento del parlamentare o donne non c'è il ventisei virgola sei nei Parlamenti del Consiglio però parco dell'OSCE hanno appunto queste da
Ancora lontano dal trenta per cento l'obiettivo di Pechino ma
A tale ritmo arriveremo alla parità di genere soltanto tra cinquant'anni però perlomeno la linea di tendenza positiva
Di quindi siamo
Stiamo cambiando la politica sta cambiando si sta aprendo sta diventando più rappresentativa un altro sviluppo ritornava Norman è la trasparenza la politica è molto più trasparente oggi
Di venti anni fa
E noi non dobbiamo avere timore da trasparenza abbiamo abbracciato il cambiamento noi
Lavorare tenendo presente la maggior parte delle cose che ne facciamo sono sottoposte a me a una verifica non possiamo bloccare la cresce trasparenza dalla semplicemente prenderne atto e in terzo luogo
In media stanno diventando stanno migliorando e Antonio io non posso
Arrabbiare con i giornalisti i quali debbono esporre i casi enunciare i casi di corruzione avvolte magari lo fanno ignorando le conseguenze personali però ma è una cosa importante in media e la politica sono solo sulla stessa barca sia in media che la politica può avvantaggiarsi della
Dell'etica Angel
Maggiore professioni deontologia professionalità sono d'accordo con Conte contraddetto Benetton cioè che
La sentenza della Corte europea
Dei diritti umani per quanto riguarda la privacy dei politici che ovviamente ci sono dei
Dei limiti ma lo dobbiamo consentire una totale assenza di protezione della privacy del riservatezza anche in Francia ci sono state
Delle sentenze in cui i tribunali riconoscono
Che ci è necessario prossimo proteggere sia pure in maniera limitata la sfera privata
E quindi
è necessario garantire politici una
Protezione sia pur limitata della propria sfera privata quindi nel
Elaborare questo sistema dobbiamo dare un bilanciamento anche con la tutela della della frana sempre
Non avevo visto prego
Versare Wanjiru Accame annuncia vorrei
Commentare alla sul Sudan suggerimento di
Mettere a disposizione la nostra esperienza alla FIFA son d'accordo però voglio anche essere messo
Ben una squadra di calcio
Sottolineo la grande urgenza di avanzare
C'è veramente questo sta questo impulso a questo movimento nella questa salari quest'l'ente sento anche la sua forte
Leadership
Ne ho parlato anch'io non nel mio intervento
Cioè in realtà dobbiamo rafforzare questo movimento
Però
Potenziando proprio la leadership perché
E qui sono veramente il mio quindi un plauso a alla leadership qui presente e spero che continui a rafforzare il proprio ruolo di impulso
Per avanzare verso un codice
Di condotta
E che sono un pubblico funzionario primo ha lavorato alla camera bianca alla Casa Bianca
E poi come ambasciatore
E
Tutti di meditati finanziarie dati personali onde
Informazione
Sulla mia famiglie sulle familiare sono stati messi on line e ho avuto una serie di domande anche in discrete ma
Nel nostro uso con la frase della diciamo un modo di utili
Di utilizzare la
Trasparenza
Si riesce a definire un ambito di decoro si sia i dati disponibili e si può anche delimitare questo spazio di decoro se c'è un entro prostituita eccessiva
Prima di abbracciare la trasparenza ovviamente questo fa parte parte integrante del Codice però parlato del
Nell'applicazione sicché l'applicazione con la trasparenza si crea questo è un mercato della della dell'informazione per cui
La diciamo il dispositivo ufficiale di
Applicazione del degli applicazione viene integrato dalla società dal ruolo della società alla
Casa Bianca tenuto un grosso dibattito per quanto riguarda difendere pubblici
I dati sui visitatori c'erano persone estremamente scettiche adesso funziona benissimo questo sistema poco tempo dopo la sua introduzione
Quindi
Un negli Stati Uniti sono molto aperti disponibile ma questo forte sentimento nella vita pubblica quindi una trasparenza ragionevole da abbracciare
Questo è il mio umile contributo a questo
Lo dibattito così appassionato lo veramente mi mi ha entusiasmato la passione di questo dibattito mi sono sentito veramente a casa mia
Grazie esso
Una risposta ad collega Arcadio che chiede
Di che cosa abbiamo bisogno ancora
Oltre che gli articoli della Costituzione le leggi eccetera faccio solo un esempio che è il tema dei regali
Sembra una cosa piccola però ci spiega quello che diceva prima Ferdinando ma lento sul nesso tra virtù e funzionamento
Chi non è dei primi progetti di Costituzione italiana mille ottocentoquarantotto
Steso dal Rosmini un grande filosofo era previsto che se un decurtato riceveva una il regalo dagli elettori decadeva immediatamente dal suo mandato cosa voleva dire
Che quella funzione non era una intermediazione privata per cui io vengo pagato retribuito per questo ma è una funzione
Pubblica
Allora il divieto dei regali che c'è nel Parlamento europeo di non poter accettare un regalo fino a centocinquanta euro costringe me come parlamentare a ricordarmi ogni momento che sta svolgendo una funzione pubblica
Non è una funzione privata
Che richiede una intermediazione di tipo finanziario o un servizio a questo singolo cittadino e questo è un elemento fondamentale
Io non lo metterei addirittura nella Costituzione però in un codice di condotta ecco la percezione oggi nel nostro Paese che se un pubblico funzionario un parlamentare riceve dei regali anche significativi
Anche un viaggio all'estero non è così forte
Il codice serve a far crescere la percezione come dire della propria funzione e quindi far crescere una coscienza
Di moralità pubblica questo è un esempio che forse può illustrare la funzione di un Codice di condotta
Allora credo che abbiamo finito se posso dire una cosa io perché o l'esperienza ho fatto un'esperienza di parlamentare e poi adesso sono nei media prima anche erano i media quindi provvisto la cosa dalle due imputati alla barricata me l'ha ricordato prima
L'onorevole Binetti con cui abbiamo lavorato insieme al Senato
Una delle ragioni per cui a un certo punto non corretto più nulla il lavoro di parlamentare perfettamente quello che avete denunciato voi c'è questo clima di
Pressione sociale molto forte molto elevati e lo spesso perfino di protestare contro le ingiustizie che subivo per esempio in ufficio pubblico per paura che mi si rinfaccia se il fatto che mi Vito comportavo così perché mi sentivo superiori come parlamentare
E avete ragione trovo molto più comodo stare dall'altra parte una pacata e molto più semplice criticare molto più agevole e più divertente
Però
In parte quel clima che è una legislatura ormai lontano due mila sei numero altera giustificato perché bisognava elevare lo Standard morale della nostra classe politica in Italia era era troppo basso per diciamo rispetto agli stand all'internazionali e infatti poi lo abbiamo credo elevato con una serie di misure di provvedimenti
Ecco la seconda cosa che vorrei dire non pensate che queste misure e provvedimenti non abbia effetti sull'opinione pubblica che cioè
Non si possa combattere questo clima invece si può combattere vi dico un piccolo dato siccome è stato citato
Il risultato delle della partecipazione al voto alle ultime regionali di domenica pochi hanno rilevato che mentre alle regionali e l'ho votato il cinquantadue per cento dei degli aventi diritto alle comunali contemporaneamente ha votato il sessantacinque per cento dei cittadini
Il che vuol dire che i Rettori i cittadini sanno distinguere
Capiscono diciamo di che perché cosa stanno votando e anche che il giudizio danno sulle istituzioni che riguardano aggiungerei che il Parlamento italiano ha subìto il danno anche di istituzioni che non solo il Parlamento italiano
Perché negli ultimi tempi negli ultimi anni il fenomeno della corruzione dei politici in realtà ha riguardato molto di più gli enti locali gli enti regionali Consigli regionali in particolar modo
Che i Parlamenti e questo purtroppo è un dato di fatto oggi come oggi è così infine un'ultima cosa dare da ricordare lo sapranno i biglietti diceva il Parlamento resiste no i partiti gruppi eccetera
Il metodo della Pier prescelte ecco diciamo della pressione di tali che quello sperimentato oggi è quello che in realtà deriva dalla pressione del Consiglio d'Europa
Nella diciamo nel nei confronti di membra States di agire in questo senso e quello decisivo e quello che muove anche le resistenze locali anche in questa sede locale
Io credo che l'impegno che oggi ha chiesto la Presidente della Camera Boldrini
Dire aggiunge entro la fine legislatura una legge sulle lobby e un Regolamento e un codice di condotta regolamenti parlamentari sia raggiungibile e sia un ottimo frutto del lavoro di della giornata di oggi
Se siete d'accordo su questo io credo che possiamo lasciarci grazie a tutti