Il contrasto alla corruzione in Italia ed all'estero

Allora aderendo alla richiesta del Sottosegretario Della Vedova apro i lavori di questa
Giornata di questa sessione che verterà sull'anti corruzione quello che fa l'Italia
Per combattere la corruzione sia sul piano interno che internazionali Prina lasciatemi ringraziare gli ambasciatori tutto il corpo diplomatico
Che aderito insomma massivamente a questo appuntamento un ringraziamento un benvenuto anche al presidente Cantone che il Presidente dell'autorità nazionale per l'anti corruzione
Che ben conoscete
Un ringraziamento al senatore Della Vedova che ha accettato con breve preavviso di presiedere questa sessione dato che come sapete il Ministro degli esteri Gentiloni e dovuto correre al Cairo per esprimere la vicinanza e solidarietà
Hai al personale diplomatico le autorità egiziane dopo il brutale attacco al consolato oggi sabato scorso
Un risalto lancia dunque senza ulteriori insomma discorsi
Vorrei aprire questo
Questa sessione che dovrebbe durare circa un'ora e si sostanzierà in intervento del senatore Della Vedova seguito da una prolusione del Presidente Cantone
E poi ci sarà anche una breve sessione di questions avance
Prevalentemente rivolta al corpo diplomatico
Allora grazie grazie ancora per questo vostro intervento e la parola al Sottosegretario della terra
Grazie mille al giorno benvenuto più caloroso a tutti i partecipanti come è stato detto Porto il saluto
Del Ministero certo creduta Segretario generale Valensise che poi ci faceva
Ragioni d'ufficio il saluto personale del ministro Gentiloni che come è stato poco fa richiamato
Ha dovuto recarsi
Al Cairo per le vicende
Notte dei giorni scorsi e un calorosissimo benvenuto al presidente dall'Autorità
Nazionale anti corruzione Raffaele Cantone con il quale questo ministero ha inaugurato una stretta e proficua collaborazione a livello delle rispettive amministrazioni di cui il convegno di oggi da una dimostrazione
E mi fa piacere che il tema abbia suscitato un grande interesse
Tra i membri della comunità diplomatica purtroppo come è stato detto il primo complice del crimine della corruzione è spesso l'indifferenza e quindi il fatto che ci sia interesse volontà e anche il coraggio di parlando esplicitamente e io credo
Che
Uno dei salti di qualità che l'Italia ha fatto grazie all'Autorità grazie all'impegno personale di Raffaele Cantone proprio Stato quello in qualche modo di affrontare il tema a viso aperto
Per quel che è
E quindi improntare le politiche di lotta alla corruzione sulla base della conoscenza della
Trasparenza delle politiche
Messe in atto e del coinvolgimento dell'opinione pubblica di tutte le parti della e quindi poi di tutti i pezzi dalla pubblica amministrazione
Se la corruzione a resta una piaga dal nostro tempo occorre riconoscere che vi è stato un notevole impegno negli ultimi anni anche da parte dalla comunità internazionale nella lotta
Alla corruzione nell'individuazione dei fenomeni nella codificazione dei fenomeni nella lotta ai fenomeni corruzione Italia vuole dunque fornire il proprio convinto contributo e condividere esperienze soluzioni
Da qui l'iniziativa del convegno di oggi che propone un confronto diretto fra il corpo diplomatico presenti a Roma il Presidente Cantore
Il tema della corruzione da tempo centrale nel dibattito pubblico di tutti i Paesi
Sappiamo quali sono gli effetti devastanti che esso esercita sull'attività di impresa e quindi sulle stesse prospettive di crescita economica
La corruzione invade gli spazi economicamente fruibili e Altero alla libera concorrenza in un mercato che vorremmo competitivo
I canali attraverso cui la corruzione rallenta la crescita economica sono molteplici questo vale per i Paesi avanzati
Più avanzati dal punto di vista economico per i Paesi meno avanzati dal punto di vista economico
Essa e in primo luogo disse un disincentivo gli investimenti dall'estero
Distorce la libera concorrenza
Costituisce un incentivo alla fuga dei cervelli cioè di coloro che intendono basate successo professionale sulla loro capacità e sul loro metri
In poche parole la corruzione in qualunque Paese è una tassa occulta che frena gli investimenti esteri distorce i mercati umilia il merito calpesta i diritti della società civile
Ma la corruzione anche importanti riflessi politici comprimere gli spazi di libertà delle persone
Con l'estero e frusta lame di più frustra la meritocrazia svuotando la di significato in altre parole
La corruzione erano dello Stato dall'interno rischia di generare per usare una definizione sociologo Bauman il disincanto per la democrazia e per il concetto stesso
Di giustizia ancora una volta dunque come sottolinea a come sottolineato anche dal Presidente della Corte dei conti italiana il pericolo più serio di trovarsi di fronte a una collettività rassegnata e assuefatta al malaffare
Sul piano della credibilità politica non meno che per quanto riguarda le scelte economiche la corruzione provoca in definitiva gravissimi danni in qualunque Paese
Per tutte queste ragioni il Governo italiano è fortemente impegnato nella prevenzione e repressione dei fenomeni corruttivi e partecipa attivamente alle iniziative internazionali di lotta alla corruzione
Come ricordato più volte dal Presidente del Consiglio Renzi l'Italia è oggi impegnata in una lotta senza quartiere alla corruzione e ad offrire contemporaneamente una prospettiva
Una prospettiva che emerge con forza dalla capacità con cui il nostro Stato Paese ha saputo reagire
Dimostrando un tessuto sociale sanno alle vicende
Che hanno in passato caratterizzato la gestione del progetto MOSE di Venezia
O del lavori dell'Expo una prospettiva supportata dagli strumenti introdotti in anni recenti per la prevenzione e repressione dei fenomeni corruttivi e i due casi che ho citato MOSE da una parte
Expo dall'altra
Io credo che
Possano debbano essere spiegati raccontati comma due momenti di successo delle politiche contro la corruzione in Italia e non ti fallimento abbiamo sono stati individuati in due
Casi molto eclatanti fenomeni corruttivi sono stati cercati trovati
Colpiti e credo che questo sia un segno dal fatto che le cose
Stiano cominciando
A funzionare e questo messaggio deve essere il principale del disincentivo a chi pensa di proseguire con l'attività di questo tipo nel caso dell'inquinamento di appalti pubblici ora
I tentativi impegnare in d'inquinamento o gli inquinamenti rispetto agli appalti pubblici vengono scoperti colpiti perseguiti e le opere pubbliche proseguono in altro modo
Si tratta di strumenti innovativi ed efficaci che riteniamo possano costituire delle best practices come riconosciuto ad esempio dall'OCSE
Proprio per quanto riguarda il modello di prevenzione poi adottato mila l'Italia in definitiva posto e il contrasto alla corruzione come uno dei perni fondamentali dalla sua credibilità internazionale
Anche quale componente della sua strategia di rilancio economico e di attrazione degli investimenti
Dall'estero
In tale contesto la dimensione internazionale della lotta alla corruzione rappresenta una parte importante anche dalla politica estera italiana
In quanto tocca aspetti fondamentali come la globalizzazione dell'economia il finanziamento del terrorismo la correttezza delle regole di concorrenza internazionale e la crescita dei Paesi in via di sviluppo
Vorrei particolare ricordare al due mila quattordici d'Italia Co presieduto insieme all'Australia l'anticorruption working group del G venti e ha condotto al G venti
Ha il che ha condotto al G venti agli HLA per prima si possa con beneficio lo conosci traspare anzi stiamo adesso siamo adesso impegnati assieme al Brasile alla redazione del G venti high level principal scomparve e-procurement
Il nostro Paese attivo anche su altre importanti fronti dalla diplomazia giuridica in ambito OCSE partecipiamo al gruppo al gruppo antiebraica ricca e il prossimo marzo presenteremo la conferenza ministeriale anticorruzione dell'OCSE
Che si terrà a Parigi
Punto e mazze dieci marzo due mila sedici insieme al Ministero dell'economia e finanze e alla Banca d'Italia partecipiamo inoltre lavori del gruppo di azione finanziaria internazionale
Financial Action task force che promuove l'attuazione dalla normativa internazionale in materia di contrasto al finanziamento del terrorismo e al riciclaggio di denaro sporco
Ministro degli esteri svolge anche un'importante azione di formazione all'estero per il contratto a dormire contrasto ad ogni forma di criminalità significativo e trovo il lavoro svolto nel sostenere il Messico ad esempio in materia di riforma costituzionale
E il clan da poi o Doors programma di formazione di magistrati e funzionari di otto Paesi dell'America centrale in materia di contrasto patrimoniale alla criminalità organizzata di confisca e gestione dei beni confiscati
Sul modello realizza tenuta
Rilevante anche la nostra attività in ambito europeo a titolo di esempio cito la presidenza del public procurement network in concomitanza
Con il nostro semestre Presidenza l'Unione europea e la partecipazione a Greco gruppo dissestati contro la corruzione dal Consiglio d'Europa
Sul piano bilaterale all'autorità anti corruzione ha recentemente concluso importanti accordi di collaborazione con diversi Paesi dei Balcani
E dell'Africa mediterranea del resto lo scambio di best practices a livello internazionale la partecipazione fori multilaterali
E le verifiche incrociate come la peer review a cui l'Italia si sottopone sono occasioni preziose per migliorare anche il nostro sistema
Sono quindi particolarmente lieto di essere qui oggi con il Presidente Cantone che con la Farnesina ha inaugurato un dialogo costante e proficuo
Siamo sicuri sono sicuro che il convegno che hanno contribuito a illustrare al corpo diplomatico i grandi progressi nel nostro Paese
Nella prevenzione della corruzione
E noi siamo consapevoli che questo è un processo non è un risultato che in nessun caso può essere immediato da un processo che vale per tutti i Paesi per tutte le nazioni
Del mondo e vale un po'quello che è stato detto per la democrazia non è
Una metà è un viaggio è un percorso io credo che ciascun Paese al proprio livello lì debba mettersi col passo più accelerato possibile su questo percorso
Vogliamo rafforzare la volontà di condurre insieme questa battaglia in uno spirito di collaborazione volto alla creazione in questo senso si di un mondo migliore e più equo più giusto anche
Per
I
Successi nella lotta alla corruzione che
Minano il vivere civile della democrazia e come è stato detto anche hanno effetti tremendamente negativi sullo sviluppo economico e la crescita economica grazie mille per l'ascolto
Grazie senatore per queste importanti parole sia insomma dei principi i valori che devono guidare l'azione per prevenire per lottare contro la corruzione ma anche per avere evocato l'azione dell'Italia sul piano internazionale
Io al ministero oltre a essere Ispettore generale mi onoro anche di portare la croce e delizia di essere responsabili per la prevenzione alla corruzione
Per cui insomma l'attuazione della legge centonovanta dico scherzando che sono servo di due padroni e senza il Ministro degli esteri che mi ha nominato e il Presidente Cantoni
Ciò detto volevo anche ai aggiungere un persona innalzamento al collega direttore generale Marras della direzione generale mondializzazione e globalizzazione
Chi ci ha aiutato nel organizzare questo convegno e che tutto quello che sta facendo lui la sua direzione sul piano internazionale
A questo punto passerei la parola al Presidente Cantoni grazie
Grazie
Prima di tutto dell'invito e della possibilità
Che mi è stato data di parlare nel consesso internazionale così importanti io proverò in tempi molto brevi a dire qualcosa su quello che stiamo mettendo in campo per la prevenzione della corruzione
Il senatore Della Vedova ha già detto delle cose molto chiare su che cosa su quanto sia diventato pericoloso il meccanismo della corruzione di quanto ci sia ormai la consapevolezza
Sul piano internazionale sul piano nazionale che la corruzione sia un danno sia per la democrazia in sì
Sia per i sistemi economici perché la corruzione Minale Bassi di ogni democrazia rendendo difficile lo svolgimento delle normali attività soprattutto in una democrazia
Perché soprattutto la corruzione in mina le basi dell'attività economica mammina anche le basi della attività diciamo quotidiana
Impedendo alle energie migliori di farsi strada giustamente il senatore Della Vedova parlava di un raccordo una relazione che c'è
Fra corruzione fuga dei cervelli fra corruzione e difficoltà economiche fra corruzione
E scarsi investimenti in un Paese se si guardassero le classifiche internazionali sulla corruzione e
Percepita molto spesso i Paesi i quali è più alto il livello di corruzione anche soltanto percepita sono i paesini quali è più basso del tasso di investimento
E ormai la corruzione si sta imponendo come un problema non solo sul piano nazionale ma soprattutto direi sul piano internazionale in questo senso io in grazie io particolarmente il Ministero della del degli esteri per la diciamo il supporto che sta dando all'autore alla giovane autorità anticorruzione
Sia per creare le relazioni in tre bilaterali di cui ha parlato Sottosegretario sia soprattutto per provare a resterei presenti in tutti i tavoli internazionali nei quali si parla di corruzione
Io credo
Che la corruzione sia una piaga una vera e propria piaga di tutte le moderne civiltà non c'è uno stato in nessun non c'è un nessuno Stato del mondo in cui la corruzione sia sostanzialmente assente
Anche quelli in cui la corruzione a livello percepito e bassissima non possono ritenersi assolutamente diciamo immunità questo fenomeno ci sono stati in cui il livello di corruzione certamente più alto
Io credo che seppure queste classifiche meriterebbero forse una una maggiore diciamo ma un maggiore approccio
Critico perché non sempre queste classifiche corrispondono necessariamente alla realtà non bisogna nascondere sotto i tappeti la spazzatura e dire con chiarezza che l'Italia è certamente un Paese nel quale il livello di corruzione particolarmente elevato
Il livello di corruzione particolarmente elevato ma è anche un Paese nel quale i la lotta alla corruzione sia pure in modo non sembra ad oscillante
Ha avuto un significativo un momento di significativo rilievo all'inizio degli anni Novanta e oggi vede un approccio completamente nuovo e diverso
Un approccio un approccio completamente nuovo e diverso che ha fatto soprattutto tesoro
Di quelle che sono stati fra virgolette gli errori che si sono verificati dopo gli anni Novanta cioè un'idea che la lotta al la corruzione si debba vincere mettendo in campo tutti e tre i possibili strumenti indispensabili di cui pure ha fatto già cenno
Il Sottosegretario ANMIL corposo intervento introduttivo un'attività repressiva che funziona un'attività preventiva che consenta di mettere in campo gli anticorpi e una attività educativa
Io credo che senza
Eviterei gli strumenti messi in campo insieme in modo sinergico e contestuale la lotta alla corruzione non possa essere vinta
E che sotto
Tutti sotto tutti e tre i punti di diciamo oggi in campo un'attività che ha dei caratteri assolutamente innovative
Della repressione
Farò semplicemente qualche cenno
L'Italia è un Paese nel quale sia pure in modo altalenante ci sono state però sempre importanti indagini che hanno riguardato la corruzione
All'inizio degli anni Novanta c'è stato il fenomeno di Mani pulite che ha fatto emergere in modo eclatante i livelli di corruzione che riguardano sia la politica sia l'imprenditoria
Nel corso degli anni queste attività di indagine si sono via via diciamo sono via via cambiati anche perché è cambiato il fenomeno della corruzione nell'ultimo periodo si assiste
Io dico finalmente all'emersione anche dal punto di vista investigativo
I fatti di corruzione di grosso di grosso impatto di grosso rilievo ha già fatto riferimento Sottosegretario alle vicende che hanno riguardato expo il MOSE di cui poi tornerò parlando della prevenzione
Io direi che sarebbe riserve non può non essere ricordato all'altra grande vicende che in questo momento sta caratterizzando l'Italia e la nostra capitale che sono le indagini
Sullo Rosu mafia capitale che hanno evidenziato l'esistenza anche di un rapporto di organizzazioni criminali
E dell'utilizzo della corruzione come un sistema nuovo da parte delle organizzazioni criminali per infiltrarsi nella pubblica amministrazione
Il sistema della repressione
Credo abbiamo avuto anche un incentivo da una serie di norme che sono state adottate nell'ultimo periodo in questo senso una serie di normative attese da tempo anche da parte dei giudici sono finalmente state approvate
è stato
Il retro tutto in misura significativa il reato di falso in bilancio è stato introdotto nel nostro sistema il reato di autoriciclaggio
è stato introdotto in modo credibile una fattispecie di reato che è quello del voto di scambio politico mafioso
Si sono introdotte una serie di norme premianti per coloro che collaborano con nelle indagini della magistratura
Il sistema complessivo della repressione che tutto sommato non ha mai smesso di operare e che nell'ultimo periodo sta facendo emergere
Una serie di fatti particolarmente eclatanti oggi può dotarsi anche di strumenti nuovi e positivi dal punto di vista della investigazione
Dal punto di vista dell'investigazione
Certo del
L'emersione di fatti anche eclatanti come quelli verificatesi a Roma può dare l'impressione di una società particolarmente coinvolta in fatti di corruzione
Ma io credo che d'altro canto va visto anche sotto il momento della repressione e l'altro anche l'altra faccia della medaglia cioè la capacità di una parte
Della burocrazia dello Stato degli apparati di
Intervenire e riprovare a vincere la Vetrella corruzione anche attraverso interventi repressivi particolarmente significativi
Dico cioè
Che le indagini non sono la prova soltanto dell'esistenza della corruzione le indagini gli arresti sono anche la prova della capacità degli apparati di
Dare un segnale dal d'altro canto perché le indagini
Vengono svolte dalla magistratura dagli apparati investigativi trovano la collaborazione in pezzi della burocrazia sono il segnale significativo di una reazione da parte della PAC parte positiva
Della diciamo un'azione italiana
Ma se l'ha ripreso nel nostro sistema ha funzionato sia pure
In modo oscillante la grande novità che è stata messa in campo nell'ultimo periodo e quello di provare a lavorare sul piano della prevenzione della corruzione
E nella attività di prevenzione della corruzione svolge un ruolo l'autorità amministrativa indipendente l'agenzia per una rizzare un termine meno italiano che si occupa
Di prevenzione e la corruzione di cui che darmi presieduta
Quale la funzione della prevenzione della corruzione e qual è la scommessa della prevenzione della corruzione
Quella cioè
Di provare a inserire nel sistema una serie di anticorpi che provino ad evitare che la corruzione si verifichi
La funzione della nostra agenzia non è quella di scoprire fatti corruttivi la funzione la nostra agenzia e di implementare le attività all'interno della pubblica amministrazione perché la corruzione non si manifesti
E provare cioè inserire regole che consenta a noi che il letto i procedimenti si stancano
In modo conforme alla legge per evitare che dietro le eventuali irregolarità o illegittimità si possano nascondere fatti corruttivi
Come e quali sono gli ambiti attraverso cui
L'Autorità nazionale anti corruzione sta approvando e di negli ambiti normativi attraverso cui le autorità nazionali anticorruzione sta approvando operare sul piano della prevenzione
In primo luogo le leggi hanno introdotto un meccanismo che prevede una responsabilizzazione di tutte le pubbliche amministrazioni lo citava il ministro plenipotenziario ma accolta
Ogni pubblica amministrazione deve dotarsi di un responsabile per la prevenzione della corruzione
E io ogni pubblica amministrazione deve redigere i tipi di anni che servono a individuare all'interno di ogni pubblica amministrazione le aree di rischio e quali sono i meccanismi da mettere in campo per evitare i rischi della corruzione
E per esempio noto che uno strumento utilissimo per la prevenzione della corruzione la rotazione degli incarichi di maggiore delicatezza negli incarichi ENI quali ci sono in gioco l'attività di tipo economico
Il responsabile la prevenzione della corruzione all'interno delle singole amministrazioni deve diventare l'interfaccia
Anche all'esterno di tutte quelle attività che vengono messe in campo da ogni singola amministrazione per prevenire la corruzione cioè una scommessa
All'interno delle pubbliche amministrazioni e di tutte le pubbliche amministrazioni
Bisogna valorizzare le energie migliori bisogna creare le condizioni perché quelle irregolarità dietro le quali si possano nascondersi fatti corruttivi non si verifichino più
è una scommessa recentissima che prevede che ogni pubblica amministrazione debba redigere dei piani
Questi piani vengono studiati e vengono controllati dall'Autorità nazionale anticorruzione
L'attuale toccanti e dare indicazioni su come intervenire sui singoli piani su quali parti dei piani sono mancanti
In questo senso l'autorità ha un potere sia di controllo sia di vigilanza in qualche caso anche sanzionatorio nei confronti delle pubbliche amministrazioni che non si dotano dei piani
Ad oggi questo sistema sta funzionando ancora diciamo in una fase di rodaggio
Nel senso che stiamo otto siamo nella primissima fase di applicazione dei piani il primo piano di prevenzione e la corruzione è stato adottato dalle pubbliche amministrazioni a inizio del due mila quattordici
Noi stiamo cominciando a valutare i singoli piani e verificando che in molte Amministrazioni i piani sono stati adottati
In alcune amministrazioni i piani stanno già dando effetti positivi soprattutto attraverso il meccanismo della rotazione dei dirigenti ma anche attraverso meccanismi di incentivazione delle collaborazioni dei soggetti che operano all'interno delle amministrazioni per esempio l'incentivazione del cosiddetto sistema del western bravo
Di cui ogni amministrazione si deve dotare
Il secondo ambito nel quale su deve muoversi l'attività di prevenzione della corruzione e l'implementazione della trasparenza la trasparenza viene considerata
Da tutte ormai da tutti gli organismi internazionali il vero e proprio a regime alla corruzione perché quanto più le attività pubbliche avvengano in modo Pubblico attraverso la conoscenza di tutti i cittadini minori sono i rischi di attività corruttive
Tanto più è la trasparenza maggiore la partecipazione democratica dei cittadini maggiore il controllo che si verifica da parte di tutti gli utenti dei servizi pubblici
Minori sono i rischi di attività irregolari anche perché in questo senso la possibilità di controllo
Rettifico è una delle possibilità che consente diciamo di poter controllare quanto più ambiti possibili evitando
O il coinvolgimento del controllo pubblico
In questo senso l'Italia si è dotata di un sistema di trasparenza chiunque il credo fra il più
Avanzati nel sistema mondiale nel senso che ogni autorità amministrativa ogni ente amministrativo deve dotarsi di un nel proprio diciamo sito istituzionale di riaprire un sito pubblico istituzionale
All'interno del quale di restituire una maschera chiamata amministrazione trasparente
All'interno del quale devono essere indicati tutti gli atti rilevanti soprattutto gli appalti pubblici le consulenze i finanziamenti erogati devono essere indicati i dati che riguardano
I singoli soggetti che operano per conto delle amministrazioni il curriculum professionali gli emolumenti ottenuti
Le disponibilità economiche
Creando cioè un sistema di controllo
Diffuso da parte dei cittadini che ha funzionato in molte realtà internazionali che rappresenta un argine sicuro alla corruzione anche nei confronti
Di questo sistema di trasparenza l'Autorità nazionale anticorruzione svolge un ruolo di vigilanza e di controllo
Nel senso che tutte le segnalazioni che provengono sia da non soggetti pubblici sia da soggetti privati
Possono consentire all'autorità anticorruzione di verificare se c'è stato il rispetto della normativa e cioè se i dati sono stati inseriti nel sito dell'amministrazione trasparente
E
Quando ciò non è avvenuto imporre alle amministrazioni di farlo in alcuni casi anche intervenire con sanzioni di tipo pecuniario amministrativo
Il sistema sta dimostrando in questo senso una grande vitalità sono moltissime le segnalazioni
Che vengono soprattutto dai cittadini privati a dimostrazione di quello che per livello di crescita nella partecipazione democratica che rappresenta lo strumento fondamentale per vincere la corruzione il terzo ambito
Che riguarda
Intervento dell'autorità amministrativa dell'autorità amministrativa anche in
Indente di cui io sono Presidente riguarda il controllo degli appalti
Sappiamo tutti che il sistema degli appalti pubblici e il sistema dunque a maggior rischio di attività corruttiva
In questa in questo in questa diciamo prospettiva all'Autorità anticorruzione è stata data la possibilità di operare un controllo
Sul sistema degli appalti che prevede la la possibilità di richiedere a tutte le stazioni appaltanti l'acquisizione di atti di informazioni per verificare che le procedure di appalto siano
Procedure correttamente svolto
Ma in questo senso l'Autorità nazionale anti corruzione approvato a mettere in campo un sistema innovativo non più un sistema ma semplicemente di controllo successivo delle attività ma anche un sistema di controllo in progress degli appalti
Un sistema di controllo in progress che quello che abbiamo messo in campo soprattutto per il grande evento internazionale Expo due mila quindici
Un brevissimo riferimento alla vicenda perché anche citata non Sottosegretario della rito ma io credo sia fondamentale perché quando nel maggio del due mila quattordici emersero proprio
Fatti corruttivi che guardavano riguardavano l'evento Expo due mila quindici
E vennero arrestati alcuni soggetti che facevano parte della società Expo alcuni imprenditori da alcuni faccendieri
Anche sul piano internazionale sembra opportuno
Probabile che il grande evento non ci sarebbe precisato
Si era in una fase purtroppo molto iniziale dei lavori e tutti pensarono molti pensarono
Che a seguito di quell'attività investigativa i lavori non sarebbero facilmente ripresi e che comunque il Primo Maggio sarebbe stato molto difficile riaprire
Ad aprire diciamo i battenti delle esposizioni universale egli è stato invece provato a mettere in campo un sistema di controllo che era assolutamente innovativo con un decreto o legge del
Giugno del due mila quattordici è stato attribuita all'Autorità nazionale anti corruzione il compito di controllare tutti i singoli appalti ma di controllarli in progress
Cioè di avere la possibilità di verificare
Gli atti prima che
Fossero emanati da parte della società Expo due mila quindici l'esprimere un parere in tempi brevissimi i nostri pareri sono avvenuti in una media fra i cinque sei giorni massimo
Di poter correggere cioè eventuali distorsioni amministrative i che dietro le quali si potevano nascondere i fatti di corruzione prima che gli atti venissero emanati
Quel sistema noi abbiamo chiesto di valida floridi confrontarci su di adesso con
Maltese
Che ha stipulato con noi una convenzione proprio per verificare i meccanismi di controllo perché riguardano l'Expo due mila quindici i risultati io credo sono gli ho sotto gli occhi di tutti gli appalti sono ripresi
L'Expo è partito regolarmente il primo maggio con
Con i lavori complessivamente finiti
E secondo i due report che sono citati ma redatti dalle attese che sono pubblicati anche sul nostro sito quel sistema di controllo è diventata una sorta di pratica da esportare
Quel sistema di controllo in
Un progresso delle degli appalti è un sistema che può essere anche utilizzato in altre realtà internazionali e che la rappresenta raccomanda
Come un possibile meccanismo di controllo anche per grandi opere pubbliche che devono essere svolte in auto attività straniere
Questo meccanismo di una vigilanza che noi chiamiamo un collaborativa e un tentativo di mettere in campo davvero una prevenzione concreta del la corruzione non limitandosi cioè all'intervento successivo e al controllo puntando Ichino e dicendo avete sbagliato
Ma provando evitare gli errori precedenti e con quel modo di evitare gli errori precedenti
Provare a
Mettere in fuga
Chi ha cattive idea che
Provando cioè a rendere più difficile chi si vuole inserire con logiche corruttivi provando a rendere più difficile chi vuole gestire nel sistema degli appalti vuole gestire il sistema degli appalti in una logica
Che è una logica diciamo corruttiva e anche sul sotto il profilo dell'altra grande opera pubblica
Di cui pure faceva riferimento il sottosegretario Della Vedova siamo intervenuti per esempio sul mais sulla grande opera pubblica di Venezia all'Autorità nazionali anticorruzione
Ha disposto il commissariamento del Consorzio Venezia Nuova che oggi viene gestito da altri commissari pubblici
E che in prospettiva porterà termine con i tempi stabiliti dal dalle opere ma
Escludendo tutti i soggetti che in qualche modo erano stati coinvolti nei fatti corruttivi
Un cioè un intervento per in per cui concordo in conclusione
Che non è un intervento semplicemente formale che non si limita a Mary meri controlli semplicemente di forma ma anche proprio a correggere nella attività nello svolgimento delle attività le eventuali distorsioni
E chiudo questa brevissima
Chiacchierata facendo riferimento ad un altro degli elementi messi già in rilievo dal ministro ma copre dal Sottosegretario Della Vedova
L'importanza anche del momento culturale ed educativo per lungo tempo il tema della corruzione è stato sottovalutato nel nostro Paese è stato sottovalutato il ritenuto anche un problema minore
Fermo restando che ci siamo poi trovati sia negli ultimi posti delle classifiche internazionali sia a dover in qualche modo
Preoccuparci persino più di quanto avessimo potuto nelle peggiori a spese idee aspettarci di quello che era un fenomeno che dal punto di vista internazionale ma chiama all'immagine dell'Italia
Oggi anche sotto questo profilo l'attività e la corruzione si sta sempre più considerando nel nostro Paese un dato negativo così come l'Italia ha dimostrato di essere in grado di fare nella lotta alla mafia dove i risultati sono sotto gli occhi di tutti allo stesso modo noi riteniamo che quei meccanismi che hanno portato alla considerazione negativa la stigmatizzazione negativa del fenomeno mafia
Debbano influire nei confronti del fenomeno corruzione
Perché solo quando si capirà anche da parte dei cittadini comuni che la corruzione è un danno del tu per il Paese
Per tutti i cittadini non solo per coloro che direttamente lo subiscono io credo che sarà possibile effettivamente ottenere risultati nel contrasto alla corruzione medesima
Ecco grazie al Presidente Cantone il suo dettagliato intervento che ha consentito di offrire un'ampia panoramica di quello che sta facendo l'anatema in maniera molto incisiva in Italia
Ma anche quello che può fare
Per le autorità nato che che esistessero nei vostri Paesi ok così governi intendere se si intendesse o istituire
Credo che sia un po'questo anche il senso di questo incontro odierno con il corpo diplomatico suscitare un interessa insomma un'apertura una curiosità
Per questo esperimento italiano di ANAC legge centonovanta tutto quello che si sta facendo che si farà in futuro e che si vuol fare insieme perché è un problema globale perché uno strumento di politica estera
Per cui a questo punto vorrei anche aggiungere che lana che dotata da qualche mese di un consigliere diplomatico nella persona del collega ministro Luigi Vignali
E pertanto è che è a vostra disposizione anche lui insomma del caso ci fossero degli interessi a stabilire
Contatti più stretti io mi fermerei qui abbiamo un quarto d'ora per dibattito per aprire un dibattito e io spero che ci saranno domande da parte vostra mi scuso sono miope per cui magari non leggerò in soli cartellino
Che vista di fronte allora mi dovete aiutare magari ad un certo punto qualcuno dei collaboratori qui dietro mi aiuterà a identificare i pesci grazie
Indonesia
Cassa in Grecia impazzito
Sembra anticorruption rapporti Brescia
Proprio a Messina disse su file perché scorci fronte enfatica formali
Mai qua c'è un vescovo quote siano ostacolo
Fare tempo
Chi conosce non ci sto El Faiz peccato manto Boris se il collega Russo proprio oso dire in criticità esista tende invece megafono importi ex Monetti torrenti
Annetto le fonti contro sedici bis queste scoperte
Tu o estroso speciosi Hassan sempre dunque scorcio
Potessimo come il Trentino
Cresce Ambassador
Vuole rispondere il
Il Presidente Cantone o che viene assorbito Presidente non c'erano Cantone grazie la nostra autorità ha un grande vantaggio quella di non doversi occupare di attività investigative
Il nostro compito diciamo quindi non può riguardare le intercettazioni telefoniche aspetti in cui si occupa la magistratura e quindi questo è un problema di cui si fa carico la magistratura
A nostro autorità quindi si occupa soprattutto di prevenzione della corruzione IRES gangs quasi completamente di prevenzione e la corruzione di un'attività che precedente diciamo la commissione della corruzione in questo senso io devo dire
Che noi non abbiamo trovato ostacoli diciamo da parte del Governo
Io sono stato uno la nomina del presidente dell'Autorità anticorruzione è una nomina da parte del Governo ma è una nomina che deve essere approvata anche dal Parlamento il ruolo di autorità indipendente
Della dell'autorità nazionale anticorruzione sta proprio in questa caratteristica
Nominato dal Governo ma deve essere approvato sia il Presidente sia tutti i componenti dal Parlamento dalla commissioni parlamentari in cui i cui fanno parte tutti i partiti
Quelle di maggioranza e di opposizione ebbene
Io credo che sia un segnale sia stato un segnale non tanto per la mia persone ma un segnale dato all'importanza della questione
Che sulla mia nomina si è creato forse uno dei primi casi in Italia hanno all'unanimità da parte di tutti i componenti del Parlamento
La mia nomina è stata votata dai componenti dei partiti che appoggiavano il Governo ma anche da tutti i componenti
Della opposizione
In questo senso noi non abbiamo ricevuto particolari diciamo ostacoli
E devo dire che anche dal punto di vista dell'attività legislativa molte delle cose che abbiamo chiesto per rafforzare i nostri poteri sono state diciamo concesse dal Parlamento spesso con maggioranze
Che andavano molto al di là delle stesse maggioranze governative
Io credo che questo sia un segnale molto importante che l'Italia ha voluto dare ai cittadini ma anche sul piano internazionale
Ed è un segnale che nasce dalla consapevolezza di quello che dimentico della dannosità del fenomeno corruttivo
Dannosità del fenomeno corruttivo chi sicuramente non ha più diciamo un interesse per una singola parte politica perché è un problema che riguarda l'intero Paese
E sicuramente sotto questo profilo ha avuto un effetto positivo anche il dato che il nostro compito è un compito semplicemente di occuparsi delle questioni amministrative e non delle questioni penali
Un'autorità Chissi distingue nettamente dalle attività della magistratura
è un'autorità a cui è più facile consentire di svolgere compiti con un'autonomia e un'autorità che si occupa di corruzione devi avere il massimo di autonomia possibile per poter essere efficace
Grazie Presidente per questa risposta molto chiara ed esauriente
Molto è sceso formano
Tu diplomatico
Chiesti chiese
Panama
Ma
Così
Non è in grado
Cantoni frequenta un congratulo idrico sereno io forzare ugual no nel
Ne ha
Ora semiserio doing tra
Tu fai Recoba ce ne andiamo
Presidente Iozzo rosso a ma è questo nelle sue lette tutte forse su del pentito è forse il gli ormeggi a inside italiana pare approvato sotto planimetrico accentuato
Ha espresso il suo utili su conglomerati tale conglomerati latente passi
A
Con un attimo scanno Fuzio rotonde contro il sangue o di un rappresentante
Dal Irti si forse inside the conformemente
O nell'altro espansivi Onna antipodi insisto proponente ai consumi bulbi implementati compreso quello di tali nel sistema
Anzi spesso i piccoli partiti Pecci hanno il controllo in the money su niente
E non ho detto provenendo ufficio orchestre essa si
In un altro dato grazie Uzzi tanti intende ai duramente della dell'apparenza cross Oddo della rende militare salto Rossetto sta davvero Veltroni
Non è nettamente Ortu conosce giusto il foulard te che industria e venti accesi
Indosso Corporation sul dei tale governance
Sei non
Andropolis stanchi
Certamente
Anzi
Grazie della domanda
Nuovamente investimenti
Ovviamente nell'ultimo periodo in Italia si è sviluppata una forte esternalizzazioni di attività verso
Anche tre con la creazione di una serie di società di tipo pubblico
Si tratta di un sistema che ormai viene utilizzato in tutti gli Stati del mondo perché è un sistema che consente soprattutto di operare su più hanno dei mercati internazionali con una maggiore agilità che non può essere quella delle pubbliche amministrazioni
Il al nostro impegno su cui abbiamo chiesto il coinvolgimento del Ministero dell'economia e idee
Con il per il quale abbiamo ottenuto una convenzione abbiamo sì siamo diciamo fatto un protocollo con il Ministero dell'economia di estendere a tutte le società pubbliche i sistemi di parte di
Diciamo di complicanze che valgono delle pubbliche amministrazioni
Abbiamo adottato delle linee guida congiunte col Ministero dell'economia e abbiamo
Prestabilito che tutte le società pubbliche devono dotarsi dei piani anti corruzione
E soprattutto devono avere un livello di trasparenza analogo a quello che viene richiesto per le pubbliche amministrazioni quindi già sotto questo profilo noi abbiamo adottato un provvedimento di tipo amministrativo di concerto con il Ministero dell'economia per prevenire
Che tutte le società pubbliche le società partecipate da non solo dallo Stato ma anche dagli enti locali
E il cui livello spesso di corruzione soprattutto a livello locale particolarmente elevato dovessero essere diciamo caratterizzate da il sistema dagli medesimi livelli di trasparenza
E dall'adozione di strumenti di prevenzione e la corruzione
Il dentice a quelle delle pubbliche amministrazioni
Quindi sotto questo profilo abbiamo già adottato un provvedimento
Ovviamente c'è la necessità di provare dover adeguare questi strumenti alle regole di la concorrenza cioè
Se noi chiediamo
Una un elevato livello di trasparenza alle pubbliche amministrazioni e giusto perché si tratta di gestione di attività pubbliche
Se alle società private che operano in rete società pubbliche che però operano nel settore privato in regime di concorrenza chiediamo lo stesso livello
Di partecipazioni cioè di pubblicità di pubblico diritto trasparenza rischiamo di creare un danno sul piano della concorrenza le faccio un esempio
Un esempio fra per la Società pubblica forse più importante che c'è in Italia la RAI quella che si occupa del sistema televisivo
Domanda che ci siamo posti
Se noi chiediamo di fare il più alto livello di trasparenza indicando quali sono i compensi che vengono pagati per esempio ai gli ancor meno di ma
Giorello notorietà agli coloro che si occupano intrattenimento rischiamo di creare un meccanismo che li rende appetibili sul piano della concorrenza e allora
La scelta che noi abbiamo adottato è quella di prevede i vecchi le società pubbliche
Quando svolgono attività di tipo pubblicistico dovranno essere parificate in tutto e per tutto alle pubbliche amministrazioni
Ma quando svolgono attività
In tema di concorrenza potranno dovranno essere necessariamente parificati alle società private
è una
Questione particolarmente complicata in concreto che essa dovrà essere sviscerata con riferimento ai singoli passaggi
Ma il punto di partenza era quello che lei diceva cioè l'estensione a tutte le società partecipate anche a quello e degli enti locali degli stessi programmi di complicanze che valgono per le pubbliche amministrazioni così come anche il controllo
Dell'autorità nazionale anticorruzione sul rispetto di queste regole di complicanze previste dalla legge anticorruzione
Grazie
Howie qui affarismi inizi morte Time for
Quadrotto conoscenza suppliscono
Numero qua issues corso
Al Senato
Infine
Grazie se non ci sono altre domande comunque nel frattempo consolidare io ci tenevo a dire due parole
Non
Per trarre
Sua conclusione con due parole di particolare ringraziamento Raffaele Cantone
In generale per il suo approccio pragmatico
Problem solving noi abbiamo
Un problema
Che credo non abbiamo solo noi ma sicuramente non abbiamo un problema abbiamo deciso di affrontarlo in modo pragmatico come sottolineava
Raffaele Cantone il presidente Cantone il Parlamento al seguito
Non solo il Governo ma anche in qualche modo i suggerimenti che sono arrivati al legislatore da parte dell'Agenzia
Con una maggioranza amplissima che non non ha nulla
Quindi non è stato un tema di scontro politico tra maggioranze e opposizioni e questo credo sia importante sia anche un importante segno di maturità
Perché il messaggio che vogliamo dare abbiamo un problema lo stiamo affrontando per risolverlo
E da questo punto di vista l'impegno del Governo che anche
Un impegno
Con il Ministero degli esteri su questo insieme al Ministero dello sviluppo economico particolarmente coinvolto che è l'impegno
A aumentare il tasso di investimenti dall'estero
Di investimenti produttivi peraltro
Impegno su che ci sta cominciando a dare qualche soddisfazione noi sappiamo benissimo che uno dei temi
Principali su cui lavorare assieme a tanti altri sul fisco lavori ce lo siamo ma uno dei temi principali
Per avere un ambiente attrattivo per gli investimenti dall'estero questo vale per l'Italia vale per tutti i Paesi ma non ci siamo impegnati su questo e il tema
Di
Una
Lotta preventiva
Alla corruzione è chiaramente uno dei temi su cui sì si può vincere la partita dall'attrazione degli investimenti in Italia tantissimi a tutti
Appetibili per gli investitori alcuni problemi che sono quelli che
Che
Che stiamo affrontando di cui ha parlato
Direi non solo con
Con la competenza che gli è propria ma con la lucidità dello spirito pragmatico Raffaele Cantone voglio solo dire una cosa che
Che credo vada vanto innanzitutto dalla dell'agenzia
Che siamo
Sono riusciti anche le mentale delle best practices che per esempio nel caso dell'export cioè investimenti
Enormi anche per un grande Paese come l'Italia
Da fare in tempi rapidissimi sia saputi coniugazione saputo coniugare la necessità di
Come poi è stato successo sul come risultato è stato molto positivo di intensifica
Carrelli controlli preventivi
Con i tempi strettissimi dell'intervento credo che questo sia il connotato
In particolare di pratica migliore della di quanto successo in un anno ex cioè
Il massimo livello di controllo preventivo sugli appalti coniugato
Con la massima celerità e anche questo credo che nell'ambito dalla pubblica amministrazione italiana sia
Un
Risultato con una conquista decisamente importante
Grazie senatore per questo suo commento finale grazie per le sue parole grazie a tutti gli intervenuti ai colleghi grazie alla Presidente Cantone per la sua presenza per le sue parole insomma per la chiarezza dall'uscita con la quale ha risposto
Il suo mandato il suo compito lo ringraziamo tutti io in particolare insomma veramente un compito esaltante utile
Per una crescita migliore per un Paese più sano per un Paese cioè che è più giusto
Grazie