Speciale giustizia

Buona sera agli ascoltatori dello speciale giustizia nello spazio che ci porterà fino
Alle ventitré e vogliamo proporvi un convegno che si è tenuto due giorni fa a Roma
Presso il centro convegni di Bankitalia via Nazionale nella sede di Palazzo Koch a Roma
Organizzato dall'Autorità nazionale anti corruzione dal Ministero della giustizia si tratta della presentazione del rapporto Italia la convenzione ONU contro la corruzione e l'impegno italiano nella sua attuazione vi proponiamo
Da questa giornata
La tavola rotonda moderata dal direttore generale della giustizia penale del del ministero di giustizia Raffaele Piccirillo
Che si è aperta con
Il saluto introduttivo
Del padrone di casa Ignazio Visco Governatore di Bankitalia visto con gli interventi del ministro della giustizia Andrea Orlando del presidente dell'Autorità nazionale anti corruzione Raffaele Cantone
E del rappresentante permanente d'Italia presso le organizzazioni internazionali a Vienna Filippo Formica
Vi lasciamo quindi all'ascolto di questa tavola rotonda siamo a Roma il sei ottobre nella sede della Banca d'Italia il centro convegni di Palazzo Koch
A discutere
Della presentazione del Rapporto sull'Italia la convenzione ONU contro la corruzione e l'impegno italiano nella sua attuazione la prima voce che ascolterete
E quella del direttore generale della giustizia penale del ministero della giustizia Raffaele Piccirillo buon ascolto loro tutti gli intervenuti
In questa
A questo convegno che dedicato alla presentazione del Rapporto sullo stato di attuazione da parte dell'Italia della Convenzione ONU contro la corruzione rapporto
Pubblicato nella primavera scorsa dalla Segretariato UNODC l'ufficio delle Nazioni Unite per la lotta alla droga al crimine
Del quale qui abbiamo rappresentante Dimitri Dimitri Blasi disse
Inizio sicuramente con un ringraziamento alla Banca d'Italia che ha messo a disposizione questa bellissima
Sala la sua struttura anche per l'organizzazione di questo di questo evento invitando il Governatore tuttora Ignazio Visco a
Ad avvicinarsi al tavolo per la rivolgerci all'indirizzo di saluto
E a seguire tutto specifico grazie
Questo richiesta che l'abbiamo raccolto con piacere fatti
è veramente con piacere che
Alla Banca d'Italia oggi ostilità la presentazione del rapporto sull'Italia che valuta l'applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione
Convenzione ratificata dal nostro Paese nel due mila nove
Come ho già avuto più volte occasione sottolineare il tema della corruzione in generale
Quello della criminalità economica e finanziaria vede la Banca d'Italia
Attivamente impegnata attenta nella consapevolezza degli effetti negativi che dalla sua diffusione discendono per
Le possibilità di sviluppo economico per il benessere collettivo ripeto dalla stessa stabilità finanziaria
Che
Ovviamente ci vede ci ride
Partecipò impegnarci siamo
Spetti impegnati su vari fronti
Sicuramente su quello dell'analisi economica statistica su quello della
Prevenzione attraverso all'azione dell'Unità di informazione finanziaria e gli interventi svolti nell'ambito dell'attività di vigilanza
Quello dell'attività di spesa nell'affidamento di lavori nell'acquisizione di beni e servizi
Attraverso i programmi di educazione finanziaria nelle scuole che intendono anche contribuire alla formazione dei giovani alla legalità economica
La cooperazione internazionale di cui dalla Convenzione delle Nazioni Unite rappresenta un importantissimo esempio
E l'impegno che discende per i Paesi dall'edizione alle convenzioni e dalla partecipazione gruppi di lavoro rappresentano uno strumento fondamentale per garantire
Progressiva allenamento alle buone prassi alle
Presto atteso sconnessi dieci inglese che emergono tra i diversi sistemi
Il meccanismo delle il riuso che viene utilizzato in questi contesti è assai più efficace della costruzione di graduatorie spesso proposte anche dalle organizzazioni internazionali per la valutazione dei risultati conseguiti
Consente confronti qualitativi approfonditi la contestualizzazione delle risposte istituzionali rispetto alle caratteristiche dei diversi Paesi l'identificazione dei percorsi momento più efficaci
Con riferimento alla corruzione per l'Italia l'adesione al Gruppo di studi Stati contro la corruzione di Crecco alla convenzione dell'OCSE contro la corruzione di pubblici ufficiali stranieri
E ancorché in gruppo ombra duri che ne valuta l'attenzione
E la ratifica della Convenzione delle Nazioni Unite
Sono stati passaggi fondamentali nell'osso dici nel sollecitare negli ultimi anni l'adeguamento del nostro ordinamento ebbe complessivo contesto istituzionale alle migliori prassi istituzionale
Il internazionale
La le birrerie uso condotte
E sono questo i tricicli di valutazione sull'applicazione della Convenzione penale sull'h corruzione nell'ambito del Greco il principio di valutazione del contesto OCSE
E il rapporto sull'Italia nel contesto delle convenzioni pongo sono stato uno stimolo importante miglioramento realizzato negli ultimi anni
Per quanto ci riguarda più da vicino possono dire lo stesso della valutazione del nostro sistema antiriciclaggio da parte del grafico
Semmai con il Fondo monetario internazionale che si concluderà nei prossimi giorni con la riunione plenaria ad ottobre rappresentato un'occasione di progresso
Sia sul piano istituzionale sia su quello dei risultati
Con i benefici anche sul fronte della prevenzione della corruzione
Il rapporto che si riferisce all'ultimo quinquennio offre un quadro nel complesso positivo rispetto al percorso realizzato nel nostro Paese negli ultimi anni
Mi fa piacere in particolare dei traguardi valutazioni favorevole il ruolo svolto dalla Banca d'Italia e soprattutto dalla cui fa
Sul piano del contrasto al riciclaggio
L'emanazione denota in questi giorni degli indicatori di anomalia per la pubblica amministrazione elaborati da unità in collaborazione con l'autorità anti corruzione con altre autorità costituisce un ulteriore significativo
Passo per a crescere il contributo nell'individuazione dei flussi finanziari anomali e per la prevenzione dei fenomeni di corruzione come ha già avuto modo osservare
Le
Interventi che vengono
Dalla pubblica amministrazione sono
A ad oggi un numero veramente estremamente ridotto in confronto con
Le segnalazioni
Sospette si ricevono ricevono ogni anno quindi questo è un passo molto importante
Resta tuttavia vero
Che nonostante questi fatti positivi investe questi passi molto importanti che l'Italia continua a soffrire di una percezione assai negativa in materia di corruzione
Anche se le nostre stesse analisi evidenziano i limiti degli indicatori di percezione in questo ambito
Ad esempio
Quanto questi siano influenzati dal numero di notizie che sono relative alla corruzione che appaiono nei giorni della rilevazione
Questi indicatori incidono sulle scelte economiche in particolare su quelle degli Investimenti diretto il nostro Paese indicatori appena rilasciati dalla Banca mondiale
Sulla governance dei Paesi
Cosiddetti vuoi governance indicator relativi all'anno passato molti sono ancora con riferimento alla componente controllo della corruzione una arretramento ancorché lieve
Anche se presumibile che questi indicatori non tengono ancora conto dei più recenti interventi e si segnalano come la valutazione del nostro sistema da parte di alcuni osservatori privilegiati resti tuttora negativa
Sarà importante che progressi effettivi realizzati in questi anni nel contesto normativo istituzionale
Nella capacità di prevenzione e repressione dell'illegalità e della criminalità finanziaria
E gli ulteriori interventi pure suggeriti nel rapporto si associno da un lato uno sforzo di elaborazione di indicatori il più possibile ancorati evidenzio oggettive piuttosto che unicamente legati alla percezione
Dall'altro che migliori la capacità di comunicare e valorizzare i progressi ottenuti anche sul piano internazionale oltre che su quello interno
Le conclusioni delle recenti più negli USA potranno aiutare in questo percorso
è essenziale che si continuino a registrare risultati positivi tanto sul fronte del contrasto alla corruzione quanto su quello dell'attività prevenzione
E con questo modulo tutti una fruttuosa giornata un mattinata vi lavora
Ringrazio il Governatore della Banca d'Italia per questo
Importante indirizzo di saluto del quale mi preme sottolineare che il riferimento
Alla necessità di Unicost cd indici oggettivi di evidenze oggettive nella valutazione
Della presenza del grado di contaminazione corruttiva
Dei dei Paesi proprio perché gli indicatori legata invece alla corruzione percepita che pure sono praticati e ispirano le statistiche di alcune organizzazioni internazionali non governative
E che
Trovano diciamo pasta eco presso la stampa
Presentano persino degli effetti paradossali Paesi connotati da una Magistratura indipendente da una stampa libera e dove quindi
E più diciamo alla frequente la l'aggressione penale larga diffusione delle notizie di fatti corruttivi
Possono risultare connotati perché questo ovviamente incide alcune incidere sulla consapevolezza collettiva
Connotati da indici di corruzione prelevati in Paesi dove invece
Di corruzione ce n'è molto di più ma non c'è neanche diciamo la libertà di indagarlo a di professarla e di parlarne a mezzo stampa
Cedo la parola al Ministro della Giustizia onorevole Andrea Orlando
Signore e signori autorità convenute
Sono lieto di partecipare alla presentazione di questo rapporto sull'Italia
Sull'attività dell'Italia per l'attuazione della convenzione
Dell'ONU contro accolti
E anche di poter dar conto dell'impegno che l'Italia ha profuso che sta profondendo in quest'ambito
Il nostro Paese ha firmato
La convenzione ONU contro la corruzione il nove dicembre due mila e tre
La ratifica del Parlamento italiano e la firma del Presidente Repubblica Giorgio Napolitano risalgono invece all'estate del due mila e nove
E la notifica al Segretario generale dell'ONU
A risale all'ottobre di quello stesso anno
Abbiamo quindi alle spalle un tempo sufficientemente congruo per valutare i passi che sono stati da allora compiuto
Questa valutazione è appunto contenuta nel rapporto finale sul nostro Paese
Proprio quello che oggi viene presentato all'esito del primo ciclo di revisione
Il rapporto è molto analitico e rigoroso
Ma non può dare conto per il tempo in cui è stato redatto degli ulteriori passi che sono stati compiuti dal Governo
In seguito
A quella revisione e quindi alle novità introdotte nella legislazione dopo il due mila tredici
Io cercherò di dedicare
In pochi minuti a mia disposizione per l'illustre appunto le linee lungo le quali abbiamo lavorato in questi momenti in modo da contribuire a fornire un quadro più aggiornata
Non vorrei però mancare di evidenziare la valutazione complessiva che affiora dal rapporto
Infatti merita di essere senz'altro
Sottolineato come dal rapporto emerga che tanto sotto il profilo della disciplina legislativa quanto il riferimento al funzionamento degli IRCCS apparati giudiziari amministrativi
Deputati al contrasto alla corruzione ritagliamo
Dimostra di aver dato piena attuazione alle disposizioni contenute nella convenzione
Lo stesso dicasi su un altro fronte importante quello della cooperazione internazionale su questo versante si può e credo si deve
Migliorare ulteriormente il coordinamento tra i Paesi aderenti a cominciare dallo scambio di informazioni ma l'Italia può credo ragionevolmente dire sì in linea con lo sforzo che su questo piano viene compiuta a livello globale
Il rapporto dà poi particolare risalto e progressi conseguiti dal nostro Paese alle buone pratiche adottate con la legge centonovanta del due mila dodici
La cosiddetta legge Severino
Che reca disposizioni per la prevenzione la repressione della corruzione dell'illegalità nella pubblica amministrazione
Non manca il fine di qualche raccomandazione su cui utile riflettere
Per esempio per ciò che è più direttamente connessa all'attività del Ministero della giustizia in riferimento ai casi in cui le condizioni di pratici procedibilità paiono limitare a giudizio dei revisori
Le condizioni
E le effettive portati applicative delle norme in contrasto di contrasto alla corruzione con riferimento in particolare al caso della corruzione tra privati e della propria azienda
In altri casi la raccomandazione invece superata dalle modifiche legislative che nel frattempo sono intervenute e ciò vale in special modo in relazione all'introduzione del reato di autoriciclaggio
Si tratta io credo di un punto fondamentale non sufficientemente sottolineato anche dagli organi di scatti di stampa per la sua portata
Il rapporto evidenzia e su cui il Governo è intervenuto con la legge centottantasei del due mila e quattordici che è entrata in vigore il primo gennaio di quest'anno
E va lei altresì con riferimento all'introduzione della riduzione
Di
Di pena in caso di collaborazione processuale da parte degli imputati per corruzione
Consentitemi tuttavia
Di garantire che per il lavoro che il Governo è venuto
A svolgerle nel nel corso di quest'ultimo anno e mezzo e per quello che svolgerà nei prossimi mesi
Che c'è un fondato motivo di ritenere che nel
Continuazione dell'attività dei revisori si potranno verificare gli ulteriori progressi che nel frattempo sono stati conseguiti
E anche apprezzare quindi le ricadute positive
Di un processo che nel giudizio degli stessi estensori del rapporto avuto le caratteristiche della collaborazione e del dialogo partecipativo
D'altronde l'Italia assolutamente convinta che la lotta alla corruzione non costituisce soltanto un dovere ineludibile
Per rispetto di dei principi di legalità e giustizia che sono a fondamento della Carta costituzionale
Ma anche uno un interesse obiettivo da promuovere in considerazione dei benefici che lo svolgimento delle attività economiche e sociali nell'ordinato rispetto della legge
Può produrre al vivere comune e all'intera cittadinanza
I teorici dell'istituzionali ritmo
Tendono a enfatizzare particolarmente il peso delle istituzioni dello sviluppo economico di un Paese
Dalle istituzioni spiegano
Cioè dalle regole che stabiliscono che fanno rispettare
Viene un'influenza decisiva sui comportamenti e la moralità individuali sulle aspettative sulle credenze sulle repentina degli autori degli attori economici e sociali
Tutti fattori che possiamo considerare decisivi anche se non esclusivi Ai fini della crescita economica e civile
Senza entrare in dispute teoriche ci sarebbe molto da dire forse anche un certo grado di sopravvalutazione
è chiaro a tutti però che si tratta di una dimensione lungo la quale è necessario che si muovano concorrenza determinazione le politiche dei governi
Voglio perciò provare a ricordare brevemente in questo stesso spirito in quale modo abbiamo operato in concreto con novità che sono già legge occhiello saranno a breve
Proprio nel senso indicato dal rapporto e che credo
Sono certo anzi non mancherà di di risultare nel prossimo ciclo di revisione
Sul versante della repressione
Abbiamo approvato nell'aprile due mila quattordici la riformulazione del delitto di scambi elettorale politico mafioso
La prima formulazione come noto risale al novantadue si deve all'impulso determinante di Giovanni Falcone
Proprio
Quel
Lavoro fondamentale che svolse quali direttore generale degli affari penali presso il Ministero della giustizia
Su di essa siamo intervenuti per renderla finalmente efficace prevedendo che venisse punito anche il caso in cui in cambio dell'appoggio elettorale da parte dell'organizzazione criminale e il politico promette poi agisce utilità diverse dal denaro
Per esempio intercessione finalizzata all'aggiudicazione di appalti o concessione pubblica in capo ad imprese legate all'associazione mafiosa
La disposizione contenuta nell'articolo quattrocentosedici ter del Codice Penale sanziona con la reclusione da quattro a dieci anni chiunque accetti di essere sostenuto nella competizione elettorale
Dammi dei metodi intimidatori tipici dell'organizzazione del mondo mafiosa promettendo in cambio
La promessa di pagamento di denaro o la elargizione di qualsiasi utilità
Con un disegno di legge abbiamo già approvato all'importo giorni scorsi in un passaggio di un ramo del Parlamento
Che la pena o Satta al pari salirà ulteriormente da un minimo di sei anni a un massimo di dodici anni
Di recente approvazione anche la legge sessantanove del due mila e quindici elevato le sanzioni edittale per alcuni importanti delitti contro la pubblica amministrazione quali il peculato la corruzione
è proprio impropria la corruzione in atti giudiziari l'induzione indebita a dare o promettere utilità
Questo anche in ragione di una
Ancora non compiuta riforma della prescrizione è questa una via che io non ho mai
Ritenuto
Di privilegiare perché penso che si debba rivedere l'istituto nel suo insieme e tuttavia quel questa è una prima risposta che ci consente di rispondere a delle censure ci sono state fatte rispetta i tempi eccessivamente brevi di prescrizione per i reati contro la pubblica
Con questa legge lo Stato punta però contrastare la corruzione non solo tramite la sanzione penale ma anche adottando misure restitutoria
Espellendo il corrotto dalla pubblica amministrazione sia mediante il divieto di contrarre connessa sia mediante l'estinzione del rapporto di pubblico impiego
La legge molto a peraltro la strategia che ha dimostrato la sua efficacia nella lotta contro la mafia introducendo appunto misure premiali perché collabori nella raccolta delle prove o nell'impedire che il crimine accertate abbiano a produrre ulteriori conseguenze
La legge infine rivitalizzare atti di falso in bilancio e del nelle comunicazioni sociali pone
Con comunemente considerati dei reati spia
La cui scoperta è funzionale al disvelamento delle risorse nascoste dall'impresa per destinarli ad attività di corruzione o di riciclaggio dei profitti illeciti di ogni genere
Dopo che negli anni scorsi si è proceduto tutt'altro modo diciamo depotenziando cioè questo genere dei reati e trasformandolo in molti casi mere contravvenzioni abbiamo creduto necessario muoverci in una direzione opposta
La legge il trattata troppo tempo troppo poco tempo in vigore perché si possa valutarne compiutamente l'impatto propriamente monitorata
Ma posso dire che rimaniamo inno aperti eventuali modifiche che dovessero servire a rendere più efficace la definizione della fattispecie incriminatrice
Un'altra tappa importante del rafforzamento del contrasto alla corruzione è rappresentata dall'introduzione nel codice penale di un nuovo Titolo dedicato ai delitti contro l'ambiente
Materia che ho seguito anche nella mia precedente responsabilità di Ministro dell'ambiente
Si tratta di una legge attesa da decenni che investe un ambito in cui prospera purtroppo l'intermediazione criminale soprattutto in certe aree del Paese
Una legge che nel definire i nuovi delitti di inquinamento e disastrato dentale considera il ruolo decisivo che nella per preparazione di questi crimini giocano le collusioni prezzo rate tra imprenditori spregiudicati e pubblici agenti preposti
Ha compiti di controllo e protezione ambientale
Questa considerazione ripersa nella speciale circostanza gravante
Abbia applicabile a qualsiasi reato soprattutto frodi falsi la corruzione finalizzata a favorire o a celare la perpetuazione del crimine contro l'ambiente
Nei giorni scorsi è stato approvato da uno dei due rami del Parlamento un articolato disegno di legge sul processo penale
Che tra le altre misure rafforzerà gli strumenti di indagine nella lotta alla corruzione e questo è un punto che vorrei sottolineare perché questo uno dei punti
Discussione che si è sviluppata molto su questo tema non è minimamente emerso nel dibattito pubblico
Infatti in quel testo si rendono più semplici presupposti per le intercettazioni per i reati contro il
Conto che contro la pubblica amministrazione
Così come è stato approvato da uno dei due rami del Parlamento un disegno di legge sulla prescrizione dei reati che
Appunto mi auguro determinerà per i delitti contro la pubblica amministrazione un allungamento dei termini di prescrizione di ulteriore rispetto a quello derivante dall'aumento delle
Pene edittali che è già legge dello Stato
In questo caso non perché intendiamo con una prescrizione più lunga
Sanzionare in modo più forte questo tipo di reati ma per la natura di questo tipo di reati che spesso vengono scoperti molto tempo dopo rispetto al momento in cui sono stati
Commessi così come
E a avvenuto nella riflessione che ci ha portato all'approvazione della legge
Sugli ATO reale si tratta in questo caso di scelte che riguardano
Una moda particolare specificità dell'istituto della prescrizione quando riguarda appunto reati che hanno questo tipo di natura la possibilità che emergono molto tempo dopo il momento in cui sono stati commessi
Infine consentitemi di richiamare
Un ultimo versante dell'azione di governo
Su cui la cronaca recente ha richiamato l'attenzione
Ma che si situa in un impegno di più lunga lena
Preso già negli anni scorsi con l'adozione degli albi o dell'Albo degli amministratori giudiziari
Mi riferisco al decreto recentissimo varato che fissa un tetto ai compensi per gli amministratori giudiziari dei beni dei beni
Sequestrati
Con le nuove regole ci proponiamo non solo un contenimento dei compensi attualmente liquidati non solo di pubblicità ma anche trasparente indispone sa dire per scoraggiare lì l'opacità di fenomeni
Speculativi che purtroppo non mancano attestano antenne riempiendo le cronache di alcune
Realtà giudiziarie proprio in questi giorni
Credo che un analogo ragionamento andrà fatto anche per altre figure consulenziali che operano attorno
Al funzionamento della macchina subisse
Ma la trasparenza è necessaria non solo nei compensi
Ma a monte nell'affidamento degli incarichi di amministrazione
Imponendo criteri di trasparenza a rotazione che saranno previste nell'ambito della più complessiva riforma dell'Agenzia nazionale dei beni sequestrati e confiscati riforma che nei giorni scorsi entrata nel vivo dell'attività parlamentare
In verità abbiamo anche bisogno che funzioni molto meglio l'Agenzia nazionale per l'Amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata
Perché gestisce complessivamente patrimoni imponente
Che non possono essere semplicemente sottratte alle organizzazioni criminali ma devono essere immessi nel circuito dei legali dell'economia della società nel rispetto scrupoloso dei criteri di efficienza di trasparenza di operatività
Anche perché
Dunque è stato è stato detto molte volte ma credo valga la pena sottolineare un fallimento su questo fronte vale dal punto di vista simbolico dieci volte di più che qualunque altro tipo di fallimento che
Si può consumare nell'ambito
Dell'attività della cosa
Nella stessa direzione va peraltro anche la delega al Governo per la compilazione di un unico testo normativo
Che sostituisce il Codice degli appalti pubblici e coordina e semplifica tutte le norme in materia degli appalti pubblici in conformità con le direttive europee in materia
Ma questo credo criterio di questo parlerà nello specifico il dottor Cantone
Che richiamo per dire che
Scuro
A capo credo della innovazione più significativa che su questo fronte è stata realizzata cioè quella dell'attivazione dell'Agenzia nazionale per la lotta alla corruzione
Anche in questo caso si tratta
Di una
Innovazione che non poteva essere registrata da questo rapporto
E che incomincia a dare dei i risultati importanti
Soprattutto perché ha
Potenziato quello che io credo sia un fronte fondamentale per la lotta alla corruzione ce lo siamo detti molte volte che è quello della prevenzione
Un fronte sul quale credo sia importante anche
Far crescere una consapevolezza di tutti i soggetti che sono in grado di
Esercitare un ruolo all'interno della società
Faccio questa sottolineatura perché ritengo
Che sia importante l'attività che riusciremo a produrre sul fronte normativo
Ma credo che sia importante anche
è fondamentale far vivere un gioco degli interessi del conflitto come elemento come presupposto della trasparenza
In questo senso credo che siamo importante fondamentale
Una disciplina dell'attività delle lotte
Mi sono sulla materia proposte di legge in Parlamento che credo debbano essere sostenute per favorire un'interazione virtuosa fra i rappresentanti di interessi particolari spie decisori pubblici e la formazione delle decisioni pubbliche
è da sempre parte integrante del processo politico legislativo la rappresentanza di interessi particolari e che non possono perché non debbano essere demonizza
La democrazia che vanno dotarsi di procedure trasparenti e tracciabili
Di rappresentanza degli interessi
Proprio a ridosso del processo decisionale ciò è tanto più necessaria in quanto il nostro Paese ancora di recente intervenute in materia di finanziamento pubblico ai partiti
Abolendo l'o nella forma dire sono state approvate in questa materia leggi regionali in Toscana in Molise in Abruzzo e sono in discussione appunto in Parlamento che varie proposte abbiamo bisogno di portare questa discussione a un punto di approdo finale
Insisto su questo tema perché credo appunto che la demonizzazione abbia comportato poi l'atteggiamento ipocrita per cui appunto gli interessi non esistono con gli interessi non si interloquisce formalmente alla luce del sole per poi farlo
Sottobanco credo che questo sia
Un punto cruciale in questa fase dello sviluppo nel nord del nostro
Paese tanto più ripeto all'indomani
Dell'abolizione del finanziamento pubblico e tanto più in una fase di oggettiva crisi dei corpi intermedi tutti soggetti tempi passato svolge una funzione di servizio
Mi avvio a concludere
Nel farlo voglio ricordare che la corruzione è ahimè un fenomeno globale comune a tutti i Paesi esso nulla
Nel forme sicuramente
Nelle dimensioni sicuramente un elemento che caratterizza tutte i Paesi
Del mondo i fori multilaterali e sovranazionali offrono una preziosa occasione di confronto delle strategie di contrasto e di scambio di buone pratiche
Per questo motivo il nostro impegno si declina anche attraverso l'attiva partecipazione ai tavoli di lavoro istituiti presso le organizzazioni internazionale disse settore nell'ambito delle Nazioni Unite del Consiglio d'Europa dell'Unione europea dell'OCSE del CIPE
L'iniziativa italiana di assumere la presidenza della Conferenza ministeriale OCSE per il contrasto alla corruzione in programma a Parigi il sedici marzo due mila e sedici e segno della sensibilità riservata dal nostro Paese alle politiche di integrità
è infatti fondamentale una partecipazione attiva alla fase ascendente dell'attività delle organizzazioni internazionali
Che sono impegnate nel contrasto alla corruzione anche al fine di condizionare il contenuto degli ambiziosi standard internazionali che in quelle sedi vengono approvati
In ogni caso i conseguenti meccanismi di monitoraggio e verifica dell'attuazione degli impegni nazionali che ne discendono rappresentano un ulteriore stimolo ad uno sforzo di adeguamento interno e quindi ad un'accelerazione dei processi di riforma
Voglio innanzitutto ringraziare
Gli autori del rapporto perché mettano a disposizione sia del legislatore che dell'opinione pubblica uno strumento utile per misurare e valutare i progressi compiuti una schiena in cui l'attenzione non è mai sufficientemente alta
Il politologo PRS ROS Vajont ha passato in rassegna in un libro molto fortunato tradotto anche in italiano quello che chiama gli istituti della contro democrazia
Cioè le istanze di vigilanza di controllo il cui peso o meglio contrappeso
Vanno va sempre più aumentando dopo nelle moderne società complesse queste istanze possono esprimersi formalmente o informalmente ma rappresentano comunque un'articolazione fondamentale della vita sociale politica
Ed allora rispetto dipende almeno una parte del capitale di fiducia di cui godono le istituzioni in un Paese democratico
Non possiamo credo dilapidare questo patrimonio anzi dobbiamo impegnarci ad incrementarlo specialmente nel nostro Paese che negli anni ha dilapidato in questo campo assai
Ingenti risorsa di credibilità
Consentitemi un'ultima annotazione su una un tema che
Apparentemente non ha
Una diretta connessione con quello di cui si discute oggi ma che ritengo invece Labia mi riferisco al funzionamento della giustizia civile
La il cattivo funzionamento della giustizia civile è uno degli elementi che determina con più forza alla caduta del senso di legalità
La mancata capacità
Dei soggetti pubblici di devi nelle controversie tra i privati
Non soltanto è causa di un cattivo funzionamento della pubblica amministrazione ma il presupposto della legittimazione di soggetti che si sostituiscono allo Stato in questa funzione spesso traendone un indebito consenso spesso soggetti che hanno una valenza e una natura criminale
Da questo punto di vista vorrei mettere sul tavolo rispetto alle cose fatte un risultato di cui siamo particolarmente orgogliosi c'è qui presente
Il Presidente Barbuto il capo del dipartimento organizzazione giudiziaria del Ministero che ha compiuto questo lavoro abbiamo fatto un'analisi dettagliata del funzionamento delle performances tribunali civili del nostro Paese
Con risultati interessanti che dimostrano che non sempre il tema risorse organici
Numero del
Numeri del contenzioso è il vero presupposto alle performances di questi uffici diciamo che talvolta il tema fondamentale della capacità della dirigenza di affrontare organizzare
Ma non è questo che vorrei sottolineare vorrei sottolineare un dato
Perché questo è il presupposto per un lavoro che mi auguro saprà fare il C.S.M. nei prossimi anni
Il dato che possiamo già produrre quello di una diminuzione del presupposto fondamentale per tempi certi del processo civile
Del numero del contenzioso non sto qui a raccontare l'insieme degli interventi che abbiamo fatto per disincentivare le liti temerarie vorrei soltanto dare un dato
Nel due mila e dieci i processi le pendenze civili nel nostro Paese erano sei milioni
Questa alla fine di quest'anno le pendenze civili saranno quattro milioni
Il che ci consente di dire che incominciamo andare in un ambito nel quale la macchina in grado di far fronte alla domanda di giustizia
E che è il presupposto appunto a una giustizia che abbia dei tempi accettabili con tutte le conseguenze anche sul campo di cui stiamo discutendo quest'oggi che ho
Richiama
Spero di aver mostrato
Sia pure sommariamente gli sforzi che abbiamo compiuto in questa direzione che credo abbiano ancora perseguiti
Accompagnando per esempio una riforma del processo penale da cui può pure dici attendiamo una risposta efficace la domanda di giustizia che c'è nel Paese
Ma guardando con un poco di ottimismo alla Società del suo tempo non molto ottimismo alla Società del suo in tempo e le profonde trasformazioni delle nascente economie di mercato il grande
Scrittore francese Nizzola ebbe a dire una volta piuttosto sconsolato che il concime con cui cresceva l'umanità del futuro non era del denaro
Se così fosse il contrasto alla corruzione potrà impegnare sempre più gli uomini e mezzi e leggi ma destinato a fallire
Per questo credo che siano stati responsabilità come decisori politici come istituzioni approvare anche dei
Accettare anche dei segni diverso a proporre in fondo un'altra idea di umanità
Perché credo che se dello sviluppo della
Corruzione si è anche frutto della rinuncia a una visione positiva
Su questo sito potrebbe aprire un'altra discussione dire di risparmi ma anche credo sia essenziale
Fare perché il tema del
Presupposti culturali della corruzione sia un tema
Che purtroppo
In una
Società che scarica tutto sull'imminenza su un'attualità sulla quotidianità e su
è sovraccarica il processo penale di queste domande questo è un tema che purtroppo in una stessa affrontate che credo meriti una
Cospicue profonda riflessione vi ringrazio
Ringrazio il ministro per questo ampio e approfondito intervento che davvero Dacunto di tutti i miglioramenti già avvenuti a nel sistema rispetto all'epoca
Considerata dai gli autori di questo rapporto del quale oggi ci scordiamo
Ma che dà conto anche dei cantieri aperti per l'ulteriore miglioramento di questo sistema
E mi piace sottolineare proprio perché intimamente diciamo li condivido tre aspetti del suo discorso cioè
Il rifiuto delle norme manifesto che come di fronte ad ogni emergenza mediatica rappresentano un po'la tentazione
Consensuale diciamo del personale politico assecondare con un incremento magari anche proporzionato
Delle sanzioni in base a questa quest'ansia diciamo di rassicurazione senza preoccuparsi poi né dell'organicità della coerenza del sistema ne poi della effettività
In questa in questo inasprimento questo questo stile diciamo da grida manzoniana che spesso
Accompagna l'intervento politico sulla
Emergenza sulle diverse emergenze criminali
Il secondo aspetto il l'approccio diciamo saldamente pragmatico che consiste
Nel rifiuto della politica della negazione che è alla base di tanti fenomeni
Corruttivi quando abbiamo vinto fatto finta che non esistesse il faccio un esempio che il ricavo diciamo alla mia esperienza più diretta
Che non esistesse il rifiuto industriale da smaltire abbiamo alimentato le mafie della intermediazione in questo settore di smaltimento dei rifiuti dei rifiuti diciamo dello SMA perché particolarmente lucroso abbiamo determinato una convenienza di mercato
A realizzare questo aspetto quindi l'approccio
Manifestato al Ministro rispetto al tema della disciplina delle lobby in questo senso mi sembra del tutto condivisibile del resto
Partecipando quale capo della delegazione italiana al gruppo di Stati al gruppo del Consiglio d'Europa di stati contro la corruzione greco
è il quarto ciclo di valutazione che è quello nel quale saremo coinvolti qui a qualche mese che già
Iniziato per una serie di paese dedicato alla corruzione dei giudici dei pubblici ministeri e dei parlamentari
E quando diciamo CDC somministrano i questionari
A sul tema corruzione dei parlamentari
Non si chiede se il soggetto diciamo se quel po'
Rese ritenga legittima o illegittima l'attività di lobby ma piuttosto come faccia Astir indirizzare diciamo il lobbismo rispetto al momenti cruciali della decisione politica quindi non c'è non è possibile la negazione invece importante una una disciplina
Evidentemente
E poi il terzo punto che io ritengo
Diciamo particolarmente qualificante di questo cantiere descritto dal Ministro e l'intervento sui beni confiscati
Per la come dire la porta la potenzialità corruttiva che c'è all'interno della loro gestione
Protetta in qualche modo immobilizzata diciamo dalla
Dalla meritevolezza sociale del compito di amministrare o di ricevere in destinazione il bene
Confiscato che quindi rischia di scoprire di coprire carta delle vere e proprie speculazioni ma ancora di più per
L'importanza simbolica simbolica proprio nel senso greco del termine questa strategia
Di amministrazione efficace e di recupero alle collettività dei beni provento
Crimine di tutto il crimine anche quindi dei crimini
Corruttibili
Perché diciamo mandare il messaggio per il quale l'intervento punitivo repressivo dello Stato non significa necessariamente distruzione di ricchezza
Distruzione di posti di lavoro è davvero essenziale per riappropriarsi dei territori ed impedire diciamo che il provvisorio voto dei poteri criminali sia presto occupato da soggetti omogeneo
Certo la parola Raffaele Cantone presidente dell'Autorità nazionale antico
Grazie grazie dottor Cirillo un ringraziamento particolare al Governatore della Banca d'Italia ci ospita anche oggi in questo incontro
Con il quale ormai si sta creando un rapporto su molti aspetti particolarmente positivo
Ringrazio soprattutto per l'attenzione
Che manifesta sempre alla nostra attività delle nostre iniziative e devo dire lo ringrazio anche per un intervento per quanto diciamo un prete appuntato uno degli aspetti principali che è quello della
Visibilità internazionale del tema produzione di quello che il rischio
Di essere considerati a livello internazionale nelle classifiche internazionali classifiche che vengono svolte su
Interi scarsamente significativi dal punto di vista scientifico classifica che ci vedono molto spesso in una posizione
Di assoluta retroguardia basate su criteri
Scarsamente oggettivi ma di grande appeal mediatico lì dove invece i rapporti di organismi internazionali come questo di cui oggi parliamo
Allora molto meno appeal mediatico e molto meno passaggio sulla stampa forse perché trovano a ragionare piuttosto chiaro dare classifiche di questo quindi io lo ringrazio
Perché è un tema ormai troppo rilevante per poter essere sottovalutato
Sappiamo tutti chi vi parla del che vengono dei degli impegni che vengono presi in considerazione dei servizi delle quest'l'Unione getto degli investitori internazionali rientrano anche le che le classifiche internazionali sullo stato della corruzione e di un Paese
Classifiche internazionali che avvengono poste in essere vengono create con i criteri che abbiamo in parte accennato
Ringrazio ovviamente il ministro anche io per
A vero più di tutto per esserci quindi dimostrando anche con questa presenza un impegno vero sulla lotta alla corruzione impegno io credo sia stato manifestato dal punto di vista sia normativo
Ma mi faccia dire ministro anche dal punto di vista di quello che l'approccio corretto che bisogna finire rispetto alle questioni internazionali investendo davvero su quello che
Un tema fino ad oggi un po'sottovalutato la presenza del Ministero della giustizia nei consessi internazionali presenza del Ministro della giustizia nei consessi internazionali dove accolte
Vengono stilati rapporti fondamentali e dove non sempre in passato il Ministero e quindi lo Stato italiano era stato rappresentato a dovere io credo che questo è meno visibile ma è un ringraziamento doveroso almeno
Poi fatemi dire con una punta di soddisfazione personale
Che la questione gli amministratori giudiziari che il ministro ha citato e su cui io proverò a dire qualcosa anche in conclusione era una battaglia che abbiamo in qualche modo stimolato perché una delle prime segnalazioni che l'autorità facile fece
Collegata alla questione dei commissariamenti degli appalti chiedendo con forza che venisse adottata finalmente una normativa che prevedesse criteri oggettivi per il pagamento degli amministratori giudiziari era
Un tempo in cui la vicenda di Palermo non era neanche all'orizzonte
Ma gli operatori giudiziari sapevano benissimo che su questo tema c'erano speculazioni che non facevano uno ore alla macchina soprattutto giudiziaria
Perché creavano per i problemi di cui con chiarezza ha detto il ministro e che tante volte abbiamo provato evidenziare
Che un utilizzo indebito dei beni confiscati rappresenta un danno a volte persino maggiore delle macchine perché dall'impressione che lo Stato si comporti persino peggio rispetto ai mafiosi in certe realtà
Quella normativa che il Ministero della Giustizia ha messo in campo e che ha messo in campo in modo rigoroso
Devo dire trovando anche un opposizioni inattesa in alcuni ambienti che avrebbero dovuto invece ad essere entusiasti di quella normativa
Io credo che un altro un risultato che va ascritto al Ministero la giustizia molto più di tante norme legislative perché quelle sono le norme Revere che possono incidere
Sugli aspetti della corruzione
E vado al dunque oggi noi presentiamo il rapporto sullo stato di attuazione da parte dell'Italia nella Convenzione ONU
Su come funziona
Questo rapporto su che cosa ha fatto
Io non vorrò dirò moltissimo abbiamo fra loro il Segretario della Conferenza degli Stati parte dello un cancro il signor Dimitri balances e non sarà diciamo specificamente destinato a occuparsi di questa vicenda
Io proverò a evidenziare alcuni aspetti alcuni sono già stati evidenziati dal ministro
Evidenziando come in questo rapporto forse non per la prima volta ma in modo più significativo si sia messo in rilievo che cominciata una ste cominciato un percorso che si è avviata un'attività
Malgrado questo rapporto si fermi sostanzialmente al due mila tredici malgrado questo rapporto
Individua una serie di criticità in parte superato ed ha già detto il ministro ma malgrado questo rapporto con una lungimiranza intelligente propria guardare persino oltre il periodo di valutazione
Perché pur fermandosi nel due mila tredici
Abili ficcato poi discende che sono state oggetto per esempio di interventi col decreto legge novanta del due mila quattordici e quindi col decreto Mattia
Il nel processo di valutazione diciamo della nostra legislazione ci sono conclusioni assolutamente favorevoli
Devo dire si fa fatica a trovare interventi diciamo internazionali parole positive così significative per l'Italia
Si è messo in evidenza diciamo la capacità della dello Stato di intervenire sul sistema della repressione penale
Si è messo in evidenza come il sistema della responsabilità delle persone giuridiche ormai presente nel nostro sistema dal due mila uno sia stato oggetto ormai funzioni abbastanza bene nel sistema
Si è messo in evidenza uno che delle misure che che io credo sia il vanto della nostra legislazione l'intervento di carattere Patri viale non più solo contro la criminalità organizzata ma anche contro fatti di criminalità comune o anche di tipo corruttivo
In ma si sono messi in evidenza anche perché l'Autorità nazionale anti corruzione ha partecipato alle attività di audizioni malgrado sostanzialmente non fosse ancora presente con questa struttura con queste caratteristiche con queste funzioni
Due aspetti significativi e particolarmente rilevanti sul piano della prevenzione l'utilizzo è ormai la diffusione nel sistema della pubblica amministrazione dei codici di comportamento
è vero si tratta ad oggi gli strumenti che sono molto teorici e molto poco pratici mai una via avviata
è un passaggio su cui la legge Severino avuto il coraggio di fare scelte di grande discontinuità intervenendo per esempio e prevedendo una necessità la sanzione disciplinare collegata ai codici di comportamento
è vero non abbiamo ad oggi ancora assegni di applicazione di questa normativa
Dovuta anche al fatto che il procedimento disciplinare nelle pubbliche amministrazioni a una serie di problematicità su cui prima o poi sarà necessario affrontarlo in termini in termini normativi
Ma questo passaggio dei codici di comportamento non rappresenta un dato puramente formale consente finalmente di poter considerare illeciti comportamenti che fino a poco tempo fa venivano considerati inopportuno e non è un dato
Di secondo piano così come non è un dato di secondo piano
Che la legislazione cioè che il rapporto riconosca allo Stato
Di essersi avviati finalmente con un po'di timidezza ma comunque di aver riconosciuto nel nostro sistema la figura del mister blando queste sono due due passaggi in qualche modo intendo intendo segnalare
Perché rappresentano due passaggi più diretta valutazione da parte dell'autorità nazionale anti corruzione ci sono
Delle evidenze che sono poi superate nel rapporto nuovo in qualche modo lo ha già detto il ministro lo riprendo
Viene conveniva contestata il la mancata approvazione dell'autoriciclaggio a cui se ottenuto cioè superata con la legge centottantasei del due mila quattordici
Soprattutto si è introdotto nel sistema una novità che dal punto di vista dell'aspetto repressivo io credo sia davvero utile il di cui non ci aspettiamo in qualche modo rendano tratti i frutti della norma sulla collaborazione
Dei soggetti
Facenti parte di reati di corruzione è stata introdotta una norma molto simile a quella del pentitismo sia pure senza l'apparato amministrativo ma un'attenuante molto simile a quella dell'articolo otto del decreto legislativo il decreto legge centocinquantuno
Del due mila undici del dal mille novecentonovantuno anche con riferimento ai collaboratori proprio per provare a spezzare
Quel nesso che c'è in genere che non consente di fare emergere i fatti corrotti
Io credo quindi
L'Italia può essere soddisfatta può essere soddisfatta dell'esito di questo rapporto
Dovrebbe essere in grado di valorizzare gli aspetti positivi di questo rapporto anche rendendoli
Meglio noti dal punto di vista internazionale e considerando così come il ministro con correttezza attento un passaggio rispetto a un'attività ulteriore da svolgersi
Un passaggio che vede sempre più in campo un'attività più fasce nella la lotta alla corruzione è un passaggio che vede sicuramente una grande attenzione sistema repressivo
Ma che metta in campo sempre più una serie di interventi sul piano preventivo che non sono nemmeno interventi specificamente destinati alla lotta alla corruzione
Io credo che per esempio l'approvazione di un Codice dei contratti pubblici un codice degli appalti ben scritto che non è una normativa anticorruzione ma una normativa per l'efficienza del Paese per consentire che le opere si facciano
In una legge anticorruzione molto più utile molto più efficace di cento sanzioni penali
Perché il Codice antico il codice diciamo dei contratti pubblici dietro il Codice dei contratti pubblici
Sì ma assieme nascosto in quella farraginosità del codice una serie di meccanismi che hanno finito per favorire l'illegalità su questo si sta lavorando
Si sta lavorando anche con una scommessa che inviti al centro il ruolo dell'autorità nazionale anti corruzione
Conferendogli nuove funzioni nuovi poteri alcuni molto significativi
Persino oggetto di discussioni sul piano dei principi costituzionali perché il testo approvato oggi alla Camera introduce una novità che fa storcere il naso a molti costituzionalisti
Perché consente di ritenere
Approvò all'attuale normativa secondaria rispetto al Codice degli appalti non un Regolamento
Ma una figura che di difficile diciamo coordinamento con i principi che noi abbiamo studiato sugli testi sulle fonti legislative
Linee guida
Che però rappresentano una piccola rivoluzione per potere operare uno svecchiamento e per poter creare anche le condizioni
Perché a questa regolamentazione secondaria possano partecipare davvero gli stakeholders che non siano le solite normative in qualche modo studiate
In qualche ufficio del ministero è frutto di lavoro di Locri ma non le lobby manifeste male lo Peanuts poste dove le linee guida dei tono una manifestazione di gli stakeholder pubblica attraverso le consultazioni pubbliche
Io credo che questo sia un segnale importante non so se la cantina
Reggere all'impatto rispetto a questa novità ma queste sono le novità che possono portare a cambiamenti veri nel Paese un sistema che sia sempre più trasparente in cui i portatori di interessi
Escano allo scoperto senza vergognarsi di essere portatori di interessi e chiudo
Dicendo che ovviamente la strada è ancora molto lunga
Ma chi è una strada molto più semplice sulla quale
Diciamo muoversi
Se finalmente noi riusciamo ad ottenere anche un minimo di riconoscimento di quello che facciamo
Perché
è difficilissimo ma con rare in contesti nei quali sforzi titani CIO ottengono riconoscimenti minuscoli
Diventa certamente più utile più semplice operare in contesti nei quali
Anche a sforzi britannici vengono fatti piccoli riconoscimenti ma finalmente riconoscimenti che l'Italia sta approvando finalmente a mettere mano
A un sistema che non è quello della lotta alla
Alla corruzione ma che è quello della rimessa in campo di una parola che sembra del passato l'etica
Grazie Raffaele Cantone anche qui
Mi piace sottolineare diciamo i passaggi relativi come dire all'investimento delle risorse della dell'ordinamento nella nella politica nelle politiche della prevenzione indiano punti di
Orientamento dei comportamenti che non sono le norme tradizionali e che tuttavia possono avere
Effetti molto più efficace molto più
Positivi
A questo riferimento anche alla alla ancora una volta sul piano pragmatico e realistico del quale dicevamo prima alla necessità di una trasparenza degli stakeholders di costruire delle simmetria circa
L'incidenza degli stakeholders sui processi decisionali piuttosto che attingere la loro esistenza
La parola adesso
All'ambasciatore Formica
La presentante permanente d'Italia presso le organizzazioni internazionali in Cina
Grazie grazie al dottor Piccirillo
Signor ministro della giustizia signor Governatore della Banca d'Italia signor presidente dell'Autorità nazionale autorità signore e signori
Ed è particolarmente difficile ora prendere la parola sulla corruzione dopo l'intervento del Governatore tesi del Ministro della Giustizia della presidente dell'Autorità nazionale
Vorrei cercano di fare del mio meglio concentrandomi particolare sulla dimensione internazionale della corruzione dato che i livelli internazionale e nazionale in questo caso si intersecano ripetutamente
Noi avvia in un'altra gli altri compiti seguiamo le attività dell'ufficio delle Nazioni Unite sulla droga e il crimine
Nel cui contesto è stato redatto un rapporto di cui
Stiamo discutendo oggi ed in particolare seguiamo l'attuazione della Convenzione contro il crimine organizzato la un talk la cosiddetta Convenzione di Palermo voluta dal giudice Falcone è fortemente ispirata alla sua opera nell'acqua e la Convenzione contro la corruzione conclusa merita nel Messico l'auto crack l'un talk cioè la Convenzione di Palermo già contiene disposizioni
Per prevenire il rilevare perseguire la corruzione la corruzione infatti alimenta direttamente o indirettamente il crimine organizzato
La convenzione unica parte da tale assunto e va ben oltre
è un trattato molto complesso
Copre numerose aree dell'ONU della vita pubblica e di quella privata
Nessuno misure vanno al di là del diritto penale che riguardano la governance le strutture economiche e sociali l'educazione la trasparenza la responsabilità dei funzionari pubblici
Il recupero dei proventi della corruzione e la cooperazione internazionale
Altro elemento che accomuna le due convenzioni e sul quale noi stiamo lavorando a fondo sul piano internazionale è il processo un meccanismo di riesame della loro applicazione
Mentre per la un crack cioè per la convenzione di Merida tale meccanismo già esiste dal novembre due mila nove ed a San Pietroburgo trova tra un mese discuteremo già del secondo ciclo di revisione
Per la Convenzione di Palermo non siamo ancora riusciti a creare uno strumento analogo
Proprio in questi giorni a Vienna e ripreso il negoziato sulla base di un documento italiano
Purtroppo all'origine della difficoltà che stiamo incontrando nella trattativa vive ancora una volta in alcune parti del mondo una sottovalutazione della minaccia costituita dal crimine organizzato
Consegnare un processo di riesame
Oggi revisione di una convenzione
Certamente non è la sua riscrittura ma è piuttosto l'analisi dello stato d'attuazione delle sue disposizioni
E quindi la misurazione della sua efficacia torniamo al tema della graduatoria della misurazione evocato poc'anzi dal Presidente
Non si tratta però di un'operazione fine a se stesse ma di un processo finalizzato ad individuare nel le lacune
E da raccomandare dirimenti
Così come adito identificare l'esigenza di assistenza tecnica che alcuni paesi possono avere
C'è una forte domanda di cooperazione in seno alla comunità internazionale nella lotta al critico al crimine transnazionale
Tale collaborazione però è spesso vanificata da una applicazione diseguale nella stessa Convenzione
Lo stiamo constatando nella lotta ai trafficanti di esseri umani
Laddove la stessa collaborazione è ostacolata anche dalla mancanza di definizioni comuni di alcune fattispecie criminali contemplate nella
Convenzione stessa per cui le nostre procure soprattutto per le siciliane a monte difficoltà parlare con alcuni dirimpettaio
Mi piace ripetere
Che la cooperazione internazionale evocata da più parti e in più circostanze non si realizzano il vuoto
Ma ha bisogno di appositi strumenti oltre che naturalmente di risorse adeguate
è il nostro compito in seno alle lezioni unite
è proprio quello di contribuire a creare le condizioni perché la collaborazione internazionale sia sempre più costruttivo ed efficace ed in questo ci avvaliamo oltre che della collaborazione ad un magistrato
Che lavora presso di noi anche ovviamente do la colpa collaborazione
Di tutti magistrati e funzionari che collaborano di volta in volta nella nell'attuazione dei diversi dossier
Torniamo molto brevemente alla Convenzione contro la corruzione la un cacca
I suoi centosettantasette Stati parte ne garantiscono una portata quasi universale perciò dalla misura del suo enorme successo
Già nel preambolo della Convenzione e definito esplicitamente legame tra la dimensione nazionale e quella internazionale
La corruzione non è una questione esclusivamente nazionale ma un fenomeno transnazionale
Che colpisce tutte le società ed economie rendendo essenziale la cooperazione internazionale nella prevenzione e nel controllo
La convenzione di Merida riflette dunque la determinazione internazionale a combattere tale piaga che mina la stabilità politica
La sicurezza e lo sviluppo distorce la concorrenza indebolisce lo stato di diritto mantiene condizioni di diseguaglianza e povertà
Gli stessi
Obiettivi diviso di sviluppo sostenibile che l'Assemblea generale appena adottato la settimana scorsa possono essere a rischio senza un chiaro impegno contro la corruzione
Il processo di riesame condotto nel quadro della unica e che sarà continuato a San Pietroburgo
Oltre a dare nuova legittimazione agli sforzi internazionali ha consentito di creare una vera e propria comunità di esperti nell'anticorruzione
Che include magistrati Forze dell'ordine finanzieri professori universitari imprenditori e membri di organizzazione
Non governative
Il dibattito avviato in tale contesto ha contribuito a tutti politicizzare la questione e abbia avviare un confronto tre aree realtà e sistemi giuridici differenti
Ha consentito di qualificare le richieste di assistenza da parte di numerosi paesi nello sviluppo di una legislazione interna e ad avviare altrettanti progetti di cooperazione
A inoltre promosso e non è un dato o di minore importanza il coinvolgimento dei Paesi in via di sviluppo
In definitiva il meccanismo di revisione ha permesso di misurare l'impatto delle politiche anti corruzione
In relazione agli obiettivi prefissati
La misurabilità della corruzione come abbiamo visto è un problema porti particolarmente acuto e non solo del nostro Paese
L'una
Odyssey di Vienna non ha mai predisposto raccogliemmo rapporto globale sulla corruzione
La sua valutazione però degli esiti del primo ciclo di riesame effettuata a fine due mila tredici
E tanto laconica quanto significativa non so se sia più significativa che la comunità o viceversa cito testualmente
Il meccanismo di riesame ha dato l'opportunità di dei politicizzare il lavoro contro la corruzione
E di trasformarlo in uno sforzo genuinamente collettivo provando che nessun Paese al settore e esente dalla corruzione
Il rapporto sull'Italia
Redatto al termine di un'analisi della nostra legislazione e di una rivista Paese la peer review citata dalla dal governatore contiene a mio avviso una valutazione molto positiva del nostro operato
Il risultato ottenuto e il frutto di uno sforzo collettivo che ha visto impegnate oltre alla magistratura al Ministero dell'interno alla rappresentanza permanente numerose altre istituzioni di Agenzia nazionale
Esso conferma ripeto la qualità del lavoro effettuato a tutti i livelli grazie alla vostra attenzione
Questa è radio radicale termina così lo speciale giustizia di questa sera e abbiamo proposto
Dalla giornata del sei ottobre a Roma presso la sede di Bankitalia Palazzo Koch in via Nazionale
Il centro convegni del la Banca d'Italia
Un evento organizzato dall'Autorità nazionale anti corruzione dal Ministero della giustizia la presentazione del Rapporto sull'Italia la convenzione ONU contro la corruzione e l'impegno italiano nella sua attuazione
Avete sentito le voci
Di Ignazio Visco governatore della Banca d'Italia che ha portato il l'indirizzo di saluto da padrone di casa e poi
Sono intervenuti dopo di lui il Ministro della Giustizia Andrea Orlando
Il presidente dell'Autorità nazionale anticorruzione Raffaele Cantone
Che
Il rappresentante permanente d'Italia presso le organizzazioni internazionali a Vienna moderati da Raffaele Piccirillo direttore generale della giustizia penale del Ministero di giustizia
E ci fermiamo dunque qui ci auguriamo una buona serata all'ascolto dei programmi di Radio Radicale