Nuovo codice processuale penale: prospettive di riforma

Nella mattinata hanno senz'altro in grazie rimasto
Come
Ininterrotto dall'amministrazione spunta
Cercare in una parola campionamento
Verosimile
Precedenze
Presidente autorizza signore e signori
Nome anch'collega Piero Barucci
E soprattutto a nome del nostro presidente professor Natalino Irti
Che
Conosce ansima detto che e buon amico di molti di loro io vi do anche collega universitario De Falco anche e quindi molto recentemente io bresciano era trattenuto a Roma e quindi ha negato a me a dare dei benvenuto
E mettere a disposizione questa nostra Biglia di Lesmo che è il nostro centro di formazione professionale
Io non ho assolutamente nessuna qualificazione parlarvi di codici di procedura penale
Non voglio tediarvi con discorsi finanziari economici bancari anche perché ieri il governatore ben più autorevolmente ci ha fatto un quadro direi
Molto preciso molto puntuale della situazione ma
Vorrei dire due parole su questo nostro centro di formazione e su come noi svolgiamo la popolazione
Pochissimi minuti ma credo che siccome penso per molti di voi la prima volta che venite qui alla rilievo che peraltro ben conosciuta socio da solo sull'industriale della Brianza che sovente tiene qui le sue riunioni sono assemblee
Vorrei dare un po'di storia della villa e cose che italiano fa di questa villa e di questo passo
I centri di formazione è costituito da due compresse
La villa Gernetto che questa e la villa Boffalora collocati in un parco di quaranta ettari parte ai giardini all'italiana e parte a Bosco l'inglese
La villa Gernetto il cui nucleo centrale risale al seicento dopo Cristo
E che costituisce il corpo principale del centro destinata sia formazione sia ad attività di rappresentanza
La villa originariamente fortezza eretto a baluardo dell'Alto Milanese successivamente fu trasformata in un convento e passo attraverso i diversi nobili milanesi si dai conti Millerio
Questi una seconda metà del Settecento diedero luogo ad una serie di notevoli opere di ristrutturazione sino a trasformare il Gernetto il notevole esempio di architettura settecentesca
Belleri io non ti più nobile dell'epoca colto con ulteriori disco unità finanziarie ricopriva infatti la carica di consigliere dell'Impero d'Austria digestore delle dogane del Regno Lombardo-Veneto
Amante dell'arte degli studi si circondò di artisti e letterati ne è una testimonianza sia la cura di gusto cuculi troppo la villa sia la spaziosa e biblioteche
Attraverso di essi espressione il complesso giunse la marchesa Claudia cavarsi della Somalia che lo cedette a nutriti tutto nel mille novecentosettantacinque
Naturalmente l'adeguamento alle nostre dunque esigenze di rappresentanza e di formazione
Ha richiesto oltre notevoli lavori di restauro attente cure affinché le tecnologie necessarie per la puntualità del centro di formazione non inquinasse ero le linee architette architettoniche gli ambienti interni di impostazione settecentesco
Nell'arco di circa un anno si riuscì a portare a termine notevole sforzo l'opera di ristrutturazione ed avviare l'attività a partire da settantasei
In questi quindici anni trascorsi sono avvicendati a Lesmo in periodi formazione di varia durata da tre giorni a quattro settimane circa ventitré mila nostri dipendenti da notare i dipendenti sono sedici mila evidentemente alcuni son tornati per diversi corsi
La presenza media in questi ultimi due anni le attività è stata di circa tre mila collaboratori all'anno per trentatré trentacinque mila giornate sempre annualmente l'attività formativa svolta per ma gran parte conducenza interna si articola in quattro aree la formazione di base
Che rappresenta il trenta per cento e per tutta l'attività la formazione specialistica circa il dieci per cento la preparazione di cessione un altro dieci per cento la formazione manageriale con circa il cinquanta per cento
La formazione di base comprende l'insieme degli interventi indirizzati a favorire l'inserimento del personale in banca e successivamente nei vari settori di attività
La formazione specialistica destinata a fornire la forbice L'Unità per ruoli specialistici in attività commerciale di consulenza oppure in campo organizzativo e della gestione risorse umane
La preparazione gestione volto a sviluppare ed adeguare procedimentali coloro che si accingono assume la responsabilità la gestione di un'unità operativa
La formazione manageriale destinato al personale direttivo ai diversi livelli e volta dico pare una cultura d'impresa coerente con le mie rifondò della strategia aziendale
Gran parte della formazione svoltare essenzialmente onde favorire la coesione e l'integrazione il centro dispone infatti di quarantaquattro monolocali
In relazione all'evoluzione del mercato in questi ultimi tempi attività correntemente rivolta verso la formazione manageriale la formazione commerciale e finanziarie
Complessivamente abbiamo a catalogo una trentina di corsi oltre a quelli progettati e derogati di volta in volta in relazione necessità contingenti
Invece insegnamento poggia soprattutto sui casi concreti della realtà operativa e prevedono il lavoro di gruppo e momenti di sperimentazione attraverso il quale stimolare anche lo spirito di squadra
Svolge programmi formativi in aula ci si avvale di metodologie le strumentazioni didattiche anche tipo innovativo tra i sostenitori compiuta
I piani di sviluppo futuri consentiranno di trasferire il piviale oltre il cinquanta per cento della preparazione di base e parte delle fatturazioni Coverciano attraverso le nuove tecnologie educative notevole aumento di produttività e risparmi di spesa
Quanto ad attrezzature da notare che il centro dispone di cinquanta Aule distribuiti nei due complessi oltre alle aule tecniche dotati e tecnologie innovative per otto autoformazione computer ed etico
Ed un centro di regia per la produzione di sfruttarle aule di filmati di esercitazioni oltre a un laboratorio linguistico con trentadue posti di lavoro tutte le Aule sono collegati in audio e video concerti tutto chiuso
Il centro dotato anche servizio bar e mensa con capienza per circa cinquecento coperti giornalieri siete tutti i collegamenti invitati a visitare questo nostro cioè auguro buon lavoro rinnova il benvenuto
Passo la parola credo al foto mai grazie grazie
Resta illustrazione
Che credo sia giusto che l'ospite illustre non solo in termini tecnici ma anche in termini culturali il valore della della dell'istituto e dell'istituzione che è che cita la possibilità oggi di incontrarci e di sviluppare il nostro lavoro
Alla Giulio Fumagalli presidente dell'associazione degli industriali di Monza della Brianza la parola per portare il proprio santo dipende
Prego
Eccellenze presidenti autorità
Signore e signori
Anch'io quale presidente dell'associazione degli industriali di Monza e della Brianza rivolgo il benvenuto a tutti i partecipanti a questo importante convegno al quale noi imprenditori diamo la nostra più ampia adesione
Ci Ovidio con le parole di un estraneo alla vostra cultura specifica e alla vostra professionalità quale io sono le riflessioni le attese le speranze
Che muovono da noi cittadini e industriali nei confronti del tema tanto rilevante del vostro convegno
Ci troviamo di fronte a molte disfunzioni del sistema Italia alle quali vorremmo porre rimedio
Ma una in particolar modo ci preoccupa ed è l'estendersi dei fenomeni di corruzione di evasione fiscale di lavoro nero
Di illegalità criminali
Una criminalità che è fatta di violenze di spregio delle norme indispensabili per la civile convivenza
Una criminalità che passa da manifestazioni solo apparentemente di piccola incidenza sul tessuto sociale
Sino ad ampi collegamenti di stampo mafioso con terribili infiltrazioni nelle aree del potere politico finanziario imprenditoriale
Una criminalità che trova alimento e sostegno
Nella sisma ottenerli pochetto garantismo delle regole che presiedono alla tutela del giusto e dell'onesto
Che non reprime o no la violazione della norma e quindi non premiano e non valorizzano l'impegno e il comportamento leale etico di chi crede nei valori del rispetto reciproco
Teniamo una possibile degenerazione del nostro modello economico
Per iniquità
Frutto non solo dell'assenza di regole
Ma della vigenza di regole sbagliate la regola sbagliata genera da ingiustizie
Nuove e più ampi ingiustizie fenomeni distorsivi
Azioni non trasparenti che penalizzano i deboli e gli operatori corretti e favoriscono i furbetti forti i con i denti
Occorre una sollecita ed efficace azione riformatrice che assicuri una più rapida ed incisiva gestione della giustizia
Per dare sicurezza al cittadino onesto per combattere possibili collusioni
Fra mondo economico pubblica amministrazione potere finanziario e potere politico
E necessario fissino introdotte norme che evitino intralci barriere improprie deviazioni difficoltà lungaggini insomma
La paralisi della giustizia
Occorre che ci si muova senza indugi perché l'accumulazione esponenziale dei profitti illeciti non estenda le aree di controllo dei centri malavitosi e la soggezione alla loro violenza
Rendendo sempre più difficile il riscatto da un gioco che corrompe la realtà sociale
Siamo certi che dalla giornata odierna scaturiva un richiamo forte ed autorevole
Con indicazioni suggerimenti e proposte valide e dare un contributo determinante per un'evoluzione positiva delle norme procedurali in materia penale
Noi confidiamo nella validità delle istituzioni democratiche e nella loro capacità di autocontrollo e gli autori generazione grazie
Grazie amo noi
Il presidente dell'associazione degli industriali di Monza e della Brianza per queste parole che ci introducono dei nostri lavori dandoci il quadro delle esigenze socio economica e dalle quali muovere in gran parte
Le nostre prospettive le nostre possibili di approfondimento di studio e quindi anche di proposte
E allora entriamo nel merito della nostro convegno dando la parola alla a Marcello Maddalena per la relazione introdotti prego rincara
Mi corre innanzitutto l'obbligo di ringraziare
Gli organizzatori locali ed in particolare che il collega Robledo alla cui fantasia dobbiamo anche
Quella che sarà
Il tema successivo cioè uno sguardo all'estero sulle cose che avvengono allestito quattro verso un filmato credo sia di estremo interesse
E lo ringrazio
Riscontrando l'interesse che suscita
Il tema
Posso cominciare col dire che
Che si sta verificando si è verificato
Esattamente quello che quando avevamo dato inizio al movimento
Non avevamo voluto ma avevamo previsto
Con questo si potrebbe anche apparire e chiudere la relazione introduttiva di questo convegno perché
Sul punto basse
Che ha dato origine all'iniziativa
Si sta realizzando una convergenza di consensi che non permette più a nessuno
Né di chiudere gli occhi né di arroccarsi sulla linea del Piave
In via del Piave che è rappresentata dal fatto che la legge delega non si tocca
La legge delega è già stata toccata
è già stata infrante
Ciò e avvenuto secondo il costume italiano
Facendo finta di niente senza dir nulla
E come nulla fosse accaduto o stesse accadendo
Il fatto è successo quando il novello al legislatore con l'articolo cinque del decreto legge dodici gennaio novantuno
Ma ha aggiunto al terzo comma dell'articolo duecentosettantacinque del codice di procedura penale un parere un periodo ed è proprio su uno dei punti ritenuti più qualificanti della nuova disciplina in materia di libertà personale
Della persona sottoposta alle indagini ha addirittura capovolto la filosofia del Codice
E proprio in relazione a quei reati Di Maggio che gravita
Per cui massime dovrebbero essere le garanzie
Intendiamoci
Tutto sommato alla fin fine nel quadro complessivo evidentemente la modifica è di per sé è di poco conto
Ma è significativa perché comporta la caduta di un tabù
Il tabù della legge delega
A questo punto si riapre
Un dialogo
Magari aspro
Ma che sia serio senza anatemi e senza peana
Un confronto che noi auspichiamo sui fatti
Sulle proposte concrete sulle esperienze vissute suoi confronti con altre esperienze e soprattutto sulla realtà criminale del nostro paese e senza criminalizzazioni
Delle opinioni dissenzienti
Su di un punto tuttavia
Prima di addentrarci nei particolari dobbiamo metterci d'accordo
E concerne quello che si deve richiedere non a questo o quella del singolo procedimento penale
Ma al processo penale nel suo insieme nel suo complesso
Insomma al sistema processuale penale
Al limite
Spesso mai ti viene da porre una domanda
Serve ancora oggi con tutto quello che costa un processo penale
Qua intendiamoci il problema sta negli obiettivi che si prefiggono
Il nuovo processo si vince e ci è stato insegnato
E e deve essere un processo di partito
Anche se singolarmente la parola partito veniva usato nel vecchio Codice nel nuovo Codice si parla di soggetti il Pubblico ministero e il difensore sono indicati tra i soggetti
Processo di parte dicevo di parti eguali come si esprime la legge delega paghi
E queste parti confliggono tra di logo
Secondo certe regole
Che così come possono opposte
Favoriscono ed è ovvio e naturale in certa misura giusto chiaramente una delle due
Perché uno ha l'onere di provare e l'altro no
Perché una deve per usare il linguaggio agonistico attaccabile e l'altra PoliMi tasse difendersi
Perché l'una adesso attraverso l'articolo cinquecentotrenta comma terzo deve provare anche l'insussistenza di quelle che nel processo civile si direbbero eccezioni
Perché chi deve provare che a tempi e modi limitati per farlo
Perché chi deve provare che lo può fare solo con certi mezzi con certe forme concerti Moggi
In questo intendiamoci non vi è nulla né distraendo né di scandaloso né di ingiusto chi inventa il gioco e libero di stabilire le regole come più gli aggrada è ovvio che a seconda delle regole aumentar o diminuiscono le probabilità di vittoria dell'una o dell'altra parte
Ed in questa visione è ovvio che il giudice abbia il compito di di che chi ha vinto o chi ha perso
Come l'arbitro di una partita di calcio ovini incontro di pugilato che a secondo dei gol o dei pugni messi a segno proclama la fine chi ha vinto e chi ha perso
Come nel pugilato il pareggio non giova a chi attacca ma chi si difende
Così concepito
Il nuovo processo penale non sono non funziona male
Ma funziona benissimo
Gran parte dei processi si elimina da sola
Per decorso del tempo concesso a che attacca
In gergo scacchistico si direbbe per fai noto mancanza di tempo
Spesso vi è la rinuncia a priori dello stesso attaccante sempre per mancanza di tempo
Risultato comunque baritono spesso anche la rinuncia a competere è un modo di risolvere ed in radice legate
E per di più vantaggioso
Visto quel che costa questo tipo di Garnier meno se ne fanno e meglio è
Messe quando la gaga si paga
è bella e divertente
E civile
La bellezza di una partita non si giudica dal risultato almeno così ci insegna risultato non con
Non c'è dubbio
Che il nuovo codice
Esalta l'abilità
Che adesso si chiama professionalità ma io voglio dire abilità delle parti e segnatamente del Pubblico ministero
Non c'è assolutamente dubbio
Per riuscire a vincere il Pubblico ministero deve essere adesso un concentrato di sapienza giuridica
Tecnica investigativa
Abilità dialettica capacità maghi epica prontezza di riflessi folgorazione mentali insomma una sorta di Solone del mosto né commissario Maigret
Per in Madison e grandi quesito che messi assieme
C'è solo da stupirsi che dimostri di tal fatta ce ne possa essere anche solo uno in circolazione
E se c'è e da chiedersi perché non faccio un'altra professione magari meno Bitto pagata con i tempi che corrono e più prestigiose
Perché adesso alle altre virtù che deve avere il Pubblico ministero se ne deve aggiungere un'altra la vocazione al martirio che non tutti hanno
E certo è che per gli Sbk Lettieri capacità intellettive appena medio alte la professione del PM mi pare proprio preclusa
A tutte le età
Ed in ogni caso io direi sempre dei cinquant'anni in su come del resto vale per gli atleti gli sportivi scacchisti compresi
A cinquant'anni per un'attività del genere si è finiti inutile che ci facciamo illusioni
Non per nulla i migliori se ne vanno dagli uffici giudiziari di Del Piero
Ma se il processo il sistema processuale non si concepisce così
Se ha ho voluto Teva vede un altro scopo
Se deve servire entro i giusti limiti e soprattutto con i giusti mezzi ad accertare la verità la verità sostanziale
Allora il discorso è diverso ed il nuovo Codice non funziona bene anti funziona male malissimo si tratta di stabilire se allo stato interessa nel settore penale l'accertamento per la verità
E se gli deve interessa
Vedete
Nel settore civile
Non vi è un interesse dello Stato di fronte a due persone Caccamo con un diritto sul medesimo bene patrimoniale che lo stesso finisca all'uno o all'altro
Vi è solo l'interesse di evitarle che per contenderselo secondo quello che ci si insegnava Cives ad armare un guanto
è ovvio che la contesa diventi allora una specie di Gaga e che ciascuno faccia valere Silea le sue ragioni con certe regole
E che il giudice alla fine decida chi ha vinto e chi ha perso
La giustezza intrinseca della decisione non rappresenta un valore in senso l'importante nel civile e che ci sia una decisione che dirime la controversia possibilmente ovviamente in modo giusto ma comunque in modo definitivo
E se una parte soccombe sol perché ha commesso degli errori o non ha addotto delle povertà avrebbe potuto turco
O non ha fatto valere degli argomenti che avrebbe potuto far valere il processo a comunque raggiunto egualmente il suo scopo perché ha comunque risolto la controversa
Nel procedimento penale le cose non stanno così
Perché l'interesse dello Stato
Non è quello di risolvere una contesa una gabbia una controversia ma quello di accertare che se un delitto è stato commesso e da chi è stato commesso
Ed infliggere far scontare al reo la penna
Perché solo così si riparte il torto torto subito
Non solo e non tanto dalle vittime ma dallo Stato
E soprattutto perché solo in questo modo
Lo Stato può sperare che che non avvengano ulteriori torti ulteriori delitti ad opera dello stesso o di altri soggetti
Quando un procedimento penale
Si conclude senza che siano stati
Accertati i responsabili dei delitti che sono stati commessi lo Stato è sconfitto
Non è la vittima ad aver è lo Stato
Quando non si scoprono non ci puniscono gli autori di un reato lo Stato perde e ovvio che se poi lo stato addirittura sbaglia nel colpire perché punisce chi non ha commesso un reato la sconfitta è doppia perché non punisce i colpevoli e parco commetto un torto nei confronti degli innocenti
E questa è la massima delle sconfitte
Ma si registra una sconfitta anche quando non si scoprono un si puniscono i colpevoli
Ora lo Stato
O perde una
Due tre cento mille volte un milione di voti ma non può far del recente
Uno Sperto che per da sempre non è uno Stato è un non stato
Se è stato significa innanzitutto e prima di tutto ordinamento giuridico in grado di far rispettare almeno qualche volta dico almeno qualche volta le proprie regole
Uno Stato che non sia in grado di far rispettare mai le sue regole non ha ragion d'essere
Come non avrebbero ragion d'essere dallo né una magistratura che fosse indipendente
Nella stessa esistenza del processo penale
Saremmo
In presenza di una finzione
Di un inganno
Di una l'arma o peggio peggio di una mattina di sopraffazione e violento
Di uno Stato debole con i forti e forte con i deboli come del resto dimostra mi sia consentito il modo di illecita gravi ultimamente si è portato nel campo dei sequestri di persona a scopo di estorsione
Dove riconoscendo di non essere in grado di scoprire e punire questi terribili delitti
I peggiori che mente umana abbia mai concepito lo Stato se la prende con le vittime imponendo luogo a suon di anni di galera un sacrificio coatto
Chi è vittima deve farsi più vittima che onesto deve diventare eroi che mite deve trasformarsi in agnello sacrificale questa e la politica giudiziaria nel nostro paese
L'Italia ocra è un Paese non turbato ma diritto gradi l'amianto è sconvolto dalla criminalità
E criminalità è il non rispetto delle regole fondamentali di esistenza di uno Stato di un ordinamento giuridico
Il quadro più agghiacciante
Ci è stato offerto dall'Associazione Scussa sentenza del giudice istruttore di Catania
Sulla nota vicenda
Che ha coinvolto alcuni cavalieri del lavoro
Che rappresenta
L'esplicito riconoscimento per bocca di una sentenza
Di un giudice che pronuncia il nome del popolo italiano che lo spento in certe zone non è permanentemente in grado di proteggere il cittadino e che perciò costretto a chiedere ottenere protezione da un altro ordinamento giuridico che nientemeno all'ordinamento giuridico della macchina
Ordinamento giuridico
Che non viene neppure scalfito se è vero come è vero
Nello stesso processo di Catania se sono state assolte
Le vittime costrette a stipulare che quello che è chiamato il contratto di protezione non sono stati neppure colpiti coloro che questo contratto lo hanno imposto
Uno stato
Che non scopre non punisca i criminali
è uno Stato incapace di far prevalere la legalità sulle illegalità ed allora uno stato che non è in grado di affermarsi come Stato
Noi siamo a questi livelli lo Stato italiano non è in grado di affermarsi di affermare la sua esistente
Ci rendiamo conto che il processo penale e solo una parte
Un segmento
Di una via che porta all'orchestra avvilimento della legalità
All'affermazione dello Stato in quanto tali
Ma è un segmento
Essenziale
Necessario anche se non sufficiente
Se questo segmento non funziona
O non è in grado di funzionare la partita che ha per posta la stessa esistenza dello Stato
E perse in parte
Ora intendiamo
è teoricamente anche possibile con processo
Che si concluda sempre immancabilmente ovviamente
Intendo riferirmi è casi che contano
Sia chiaro
Con assoluzioni
Posso essere un un processo adeguato
Allo scopo di accertare la verità ma questo quando avverte
Quando la polizia giudiziaria e gli organi inquirenti PM fossero capaci solo di scoprire immancabilmente sempre solo chi non c'è
E cioè inoltre innocenti
E anche questo sarebbe un altro modo
Vi arriva che alla fine dello Stato
Ma la colpa in questo caso si potrebbe dire non è del processo e del sistema
Ma dei singoli uomini incapaci di scoprire i colpevoli e capaci solo di perseguire
Dovrei dire di perseguitati innocente
Vi è anche
Un'altra alternativa
Che gli uomini gli inquirenti appunto
Siano in grado di scoprire ma non di provati cioè possiamo supporre che scoprono bene
E poi non riescono a fare il salto della Polo
Qui la terza alternativa
Che i ribelli di prova richiesti siano eccessivi e comunque non idonea con dubbie mai
Sempre nei casi che contano alla condanna dei colpevoli
E poi infine della combinazione dell'alternativa
E il sistema non consenta nei riscoprire né di prova ecco io sono convinto
Che con il nuovo Vittorio il sistema non consenta più né di scoprire né di prova
Nel senso che all'indagine sono state per fatte leali e che il tipo di livello di quota
Che si richiede per giungere alla condanna e assurdo e irrazionale
Siamo convinti insomma che in questo caso la colpa non è se non in parte degli uomini ma principalmente del sistema e questo non perché sia chiaro non ci siano le colpe degli uomini
Ma perché il grado di queste e in proporzione minima
Non c'è credetemi in questo nessun esasperato tutela corporativa dei magistrati una priorità Tica difesa dell'operato degli appagati degli uomini della polizia giudiziaria
Anzi
Potrei dire da magistrato delle due l'una
O il processo penale secondo il nuovo Vito
Non è valido come noi sosteniamo rialloca la colpa della normativa
O invalido
E allora la colpa dovrebbe ricadere al novanta per cento sulla polizia giudiziaria
E sui ministri degli interni della difesa e delle finanze che ne sono i responsabili politici
E sarebbe facile comodo per noi magistrati poter dire la colpa non è nostra ma della polizia che non ci fornisce un materiale valido
Che non ci scopre fonti di prova che non ci consente di prova che l'accusa
In fin dei conti
E al magistrato o alla polizia che corre l'obbligo di combattere e reprimere la criminalità
Non si dice non si è sempre detto che il magistrato non lotta che il magistrato non deve lottare perché chi lotta e combatte chi deve lo buttare combattere e la polizia
Non è il magistrato potremmo dire che per
Ma la polizia e ministri che ne sono i responsabili
Così potremmo dica
Ma così non diciamo
Perché non sarebbe né giusto né vero ne ho messo e perché non ci interessa credete
Stabilire le colpe ma cercare di comprenderne cause
Per porvi rimedio perché la sconfitta non è di questo di quelli ma è di tutti
Dico perché diciamo che la colpa
In massima parte non è degli uomini
Ma perché vivaddio gli uomini sono gli stessi che per anni sono stati Lodati esalta osannate talora anche troppo
Che ad esempio hanno condotto la lotta al terrorismo e che con la lotta l'hanno vinto
E l'hanno vinta senza dover rinunciare alla via giudiziaria
In altri Paesi i terroristi non sono stati processati o non sono stati processati sente da noi sì
Gli uomini sono gli stessi che in certi periodi sono riusciti se non a debellare quanto meno a contenere la piaga dei sequestri di persona a scopo di estorsione
Gli uomini sono gli stessi che hanno permesso di scoprire alle collusione agli intrecci tra apparati pubblici e criminalità economica e finanziaria i delitti dei cosiddetti colletti bianchi
Gli uomini sono gli stessi che hanno consentito di mettere il piede per la prima volta in alcuni santuari mafiosi
Infine gli uomini sono gli stessi che sono riusciti a sulle varie un sia pur timido vero su quel formicaio di corruttela inefficienza che è rappresentato dalla gestione della cosa pubblica
è possibile
Che proprio questi stessi uomini e tutti insieme contemporaneamente siano stati colpiti da analfabetismo di ritorno
Perché vedete adesso a capire che o non cominciassi addirittura non sono solo e non sono tanto i processi fatti dei ragazzini
Ma quelli fatti o che dovrebbero essere fatti dai cosiddetti super magistrati
Da quelli di cui sono pieni i titoli dei giornali
Da quelli che vengono additati anche sugli schermi televisivi commi simboli i modelli della professionalità
A Palermo come a Fidenza a Torino come a Bologna Milano come a Napoli
E tra i quali ci sono inutile dirlo anche alcune dei padri fondatori del nuovo Codice
A proposito mi chiedo ma perché non si trasferiscono luogo di ufficio in Sicilia Calabria e Campania ad insegnare a vecchie ragazzi come si fa con il nuovo Codice
Ed è poi pagato serale
Che mentre si sta sempre più civilizzando il processo penale
Nel senso che lo si sta trasformando in una sorta di processo civile viceversa il processo civile
Si sta non solo penalizzando ma addirittura inquisitio mando sì scusatemi brutto termine nel senso che ogni qual volta la pretesa private si accompagna un qualche anche minimo interesse pubblico subito al giudice sono attribuiti
Dei rilevanti poteri di ufficio
Penso alla materia minorile
Il fatto è tornando al processo penale
Che è inutile continuare a nascondersi a distanza di oltre un anno e mezzo dall'entrata in vigore del nuovo Codice
Nel sistema c'è qualcosa che non va
Quello che noi vogliamo e che si cambi quel qualcosa
Prima che sia troppo tardi
Ho già accennato che il nuovo processo consente di scoprire poco e di prova che poco
Anche perché il livello di prova che si richiede è assurdo ed incompatibile con qualsiasi è realistico processo penale
Per il meccanismo di formazione valutazione della prova per il valore aprioristicamente attenuata attribuito ad alcuni tipi di dichiarazioni per i limiti di utilizzabilità di elementi probatori pur legittimamente assunti
Per la frammentazione dei processi per la pratica inutilizzabilità degli atti di altri procedimenti
Capita così che sovente e credetemi è una constatazione di tutti i giorni
I magistrati giudicanti siano costretti ad assolvere ad archiviarli
E i pubblici ministeri a chiedere l'archiviazione non la soluzione in casi in cui gli uni agli altri sono pienamente convinti della responsabilità dell'imputato dell'indagato
Ed in cui si sentirebbero di motivare adeguatamente una sentenza di condanna sulla base del principio del libero convincimento del giudice
Ma il fatto è che anche questo principio non è rimasto indenne
Di questo passo si arriverà a condannarli e non sempre solo chi ha la dabbenaggine di confessare perché dico non sempre capo una parente perché è capitato in questi giorni
Che avevamo un pubblico ufficiale
Reo confesso di essa che è stato corrotto
Ma visto che
Nei confronti del corruttore mancava il cosiddetto vi scontro sterno
Si è dovuto assolvere il corruttore allora detto ma come si può condannare uno corrotto da ignoto e confesso di corruzione dei Miotto
E si è detto che il dubbio allocarne il riscontro doveva investirlo stesso fatto ed è stato assolto anche chi era confesso ed è un'applicazione giusto
Anche per gli arrestati in flagranza vi sono sempre maggiori possibilità e riuscirà a farla franca
Specie ora che sembra che la Corte costituzionale abbia dichiarati inutilizzabili
Addirittura i semplici finiti contestazione per quanto mi è stato detto le spontanee dichiarazioni rese senza la presenza del difensore alla polizia giudiziaria dalle persone sottoposte all'indagine
Per evitare anche che gli ufficiali gli agenti di polizia giudiziaria e già non possono deporre sulla dichiarazioni ricevute
Da testimoni imputati articoli centonovantacinque sessantadue Codice procedura penale non abbiano d'ammalarsi di fegato saga bene che dove in poi le pattuglie volanti siano composte da Sordi o quegli ufficiali gli agenti siano muniti di robusti tappi per le orecchie
Si scopre poco e si prova poco i due fenomeni tra l'altro
Sono connessi
Perché riuscire a consolidare improprie le acquisizioni provenienti dalle fonti consente ulteriori sviluppi dell'indagine
Così come un maggior sviluppo di queste accresce la probabilità di addivenire alla formazione della poco
Il fatto è che il nuovo meccanismo probatorio ha dei riflessi negativi sulle stesse indagini sia della polizia che del Pubblico ministero
A nessuno piace lavorare a vuoto
Che senso ha
Affaticarsi Cerchiari indagati sentire interrogati intercettarli pedinare sequestrare se la fine l'esito è pressoché scontato
Che senso ha anche sul piano umano impegnarsi sacrificarsi rischia se il risultato è immancabilmente se e per sentire per la relazione capito
In termini statistici
Il sintomo più preoccupante più pericoloso il peggior campanello d'allarme è rappresentato dalla insorgenza
Di incomprensione se non addirittura di reciproche accuse tra polizia giudiziaria e magistrati
La polizia veste i magistrati scarcerato
Accusa la polizia la polizia non è capace di fornire elementi di prova valida replicano i magistrati
Triste segno dei tempi quando compagni di sventura si riscoprono a litigare tra di loro come i capponi di Renzo e non si accorgono di essere vittime di qualcun altro
Abbiamo detto che le indagini preliminari non decollano che hanno le ali TAR fatte di questo si sono accorti tutti persino al Ministero di Grazia e Giustizia soprattutto ci si accorge che le indagini non decollano nei procedimenti di cui metà organizzata e collegati alla criminalità organizzata
E se ci sono ravvisate le cause in un'ormai famosa circolare inviata agli uffici giudiziari delle procure di tutta Italia nell'assenza di un'insufficiente coordinamento a livello giudiziario
E nell'assenza di una direzione effettiva delle indagini e della polizia giudiziaria da parte del pubblico ministero
Che sarebbe stata provocata cito tra virgolette dalla polverizzazione delle competenze tra un numero molto alto di procure della Repubblica in una con le nuove rigide regole sulla connessione
Le allocarsi sono proposte
Nuove procure super procure interprovinciali distrettuali centrale
Nuove procure e nuove polemiche
A mio avviso
Nuovi polveroni che sta buono solo a confondere le idee
La verità è
Che allo stato attuale delle corse anche quello del coordinamento delle indagini e della direzione della polizia giudiziaria da parte del PM che pure è un problema reale
E diventato sul piano dell'attuale efficienza del processo penale del tutto secondaria
è un falso problema
Perché mancano le vede indagini da collega anche fra procura e procura
In ogni caso dico subito che gli articoli da riforma anche se avrebbero non tanto il trecentosettantuno il centodiciotto bis
Delle disposizioni di attuazione del Codice procedura penale ma l'articolo dodici e l'articolo diciassette del Codice procedura penale
Si è infatti
Un bel collega che coordina che le indagini se alla fine non vi è uno sbocco cuoce sessuale almeno parzialmente dico parzialmente unitario
Se non vi è la possibilità che il giudice chiamato a decidere abbia una visione completa dei fatti
Possa valutare unitariamente le fonti di poco possa vede il quadro complessivo della situazione in cui singoli episodi si inseriscono il risultato sarà sempre inevitabilmente deludente
La frammentazione la parcellizzazione
La Domizzi azione delle arresti giudicante non solo tra i pubblici ministeri ma tra tanti giudizi
Delle indagini preliminari e dibattimentali è proprio quello che impedisce di venire a capo della criminalità organizzate dalla primi tassativa
Ed è pura utopia
Pensate che possa bastare un efficiente coordinamento di pubblici ministeri quando poi ciascuno di loro deve ricorrere di continuo anche durante la fase delle indagini preliminari ad un suo giudice delle indagini preliminari
Alcuni degli atti essenziali fondamentali per lo sviluppo delle stesse indagini preliminari
Per il dispiegarsi della strategia investigativa degli inquirenti presuppongono l'intervento del giudice delle indagini preliminari
L'autorizzazione per l'intercettazione telefonica l'emissione dei provvedimenti restrittivi sulla libertà personale l'autorizzazione a disporre l'accompagnamento degli indagati per interrogatori e confronti l'effettuazione degli incidenti probatori
Se prego che i maxiprocessi annota Loca assunto proporzioni spropositati inaccettabili
E però vedo il mini processi cui adesso ci si è ridotto stendiamo alla fine della possibilità di contrastare da organizzazioni criminali sul piano giudiziaria
Alcuni studiosi hanno teorizzato la possibilità di restringere per indicare i maxi su processi le stesse fattispecie associative alle alte sfere hai capito e promotori agli organizzatori è finanziato ma il discorso illusorio perché se uno si accampò semplice partecipe non è cosa che si è subito evidente
Ma un dato che emerge se emerge solo alla fine di un complesso iter procedimentale
Anzi la stessa esistenza di un'associazione criminosa deve essere oggetto di prova di volta in volta processo per processo
I ruoli all'interno dei partecipanti
Organizzato
Anzi in ogni processo bisogna dimostrare la stessa esistenza dell'associazione mafiosa o a delinquere
Non per nulla diceva un magistrato di Palermo del pool antimafia
Che
Non è ammissibile che adesso in ogni processo di mafia a Palermo ci debba ricominciare da capo e dimostrare che Cosa Nostra non è un'istituzione di beneficenza
Le incongruenze l'assurdità cui dal luogo la polverizzazione dei procedimenti sono di quotidiane evidenza nella relazione avevo anche fatto un'esemplificazione che vi risparmio per ragioni di tempo
Ma qua viene uno dei punti che bisogna rivedere del Codice
Una disciplina della connessione e della riunione
Non è possibile ad esempio procedere a parte contro gli autori di falsa testimonianza favoreggiamento personale reale ricettazione senza aver contemporaneamente cognizione dei reati a cui tali fatti si riferiscono
E questo è purtroppo è solo una delle cause per cui le indagini preliminari non funzionano e continueranno a non funzionare
Quali che siano gli espedienti ordinamentali che si inventeranno per potenziare il coordinamento fra i pubblici ministeri
Un'altra causa
è rappresentata dalla apposizione di termini massimi per il compimento delle indagini preliminari
Specie in un Paese in cui certi reati sequestri di persona hanno durata nel tempo superiori a quella massima concessa per indagare trascorsi due anni dal sequestro cesseremo dall'indagare anche se l'ostaggio non è stato ancora liberato
Di questo piccolo particolare il legislatore non ha tenuto conto
Evidentemente perché ha pensato che con il nuovo Codice nessun reato possa durare più di due anni per sopravvenuta impossibilità a causa delle nuove norme
Delle organizzazioni criminali di resistere agli incalzanti inquirenti per tanto tempo
In realtà ci si può invece chiedere se ha un tempo e se ha un senso il prevedere un termine per indagare ed invece il termine è stato previsto addirittura per le indagini contro gli ignoti
E se il giudice non autorizza proseguire le indagini
Ignoti resteranno per sempre ignoti con divieto per ordine per di più non impugnabile non reclama vide dell'autorità giudiziaria di farvi diventare notti
Anche a prescindere da questo caso estremo
Nei processi di criminalità organizzata la decorrenza dei termini per le indagini si riflette non solo sull'esito
Di quelle riguardanti il singolo indagato per cui il termine scade ma anche sullo sviluppo delle indagini sui concorrenti nello stesso creato o in reati collegati per cui il termine non è ancora scaduto o deve ancora cominciare a scadere
Ed infatti i termini non decorrono e non scadono contemporaneamente per tutti i coindagati
Ma ciascuno a il suo termini come il Pubblico ministero al suo giudice cioè ciascuno al suo termine con la conseguenza che poiché le notitia criminis non riguardano subito tutto e tutti ma proprio sulle indagini hanno un certo sviluppo le verità emergono poco per volta
Ecco che lo scadere del termine per un indagato può provocare l'irreparabile compromissione delle indagini per tutti gli altri Giannotti o non ancora notti
Come è risaputo
Il PM è obbligato da noi a differenza di quel che accade nei paesi di formazione anglosassone ad effettuare la completa discovery delle carte almeno per quel che riguarda l'indagato
Cioè l'articolo centotrenta delle disposizioni di attuazione è solo un rimedio assolutamente parziale
Perché se per esempio c'è un'intercettazione telefonica che riguarda il soggetto per cui scade l'indagine ed un altro soggetto io l'intercettazione al momento in cui i comitati da tempo depositati sono obbligata
Perché non riguarda solo chi debba scoprire ma riguarda anche quello che si è già scoperti
Alla materia dei termini per le indagini preliminari dedicheremo una specifica che le azioni anche con una serie di proposto interverremo ha formulato
Non posso però esimermi sono da ricordare che il magistrato e men che mai il magistrato del pubblico ministero non ha la bacchetta Maggi
E non può ad esempio ne stabilite ne prevedete se e quando un Pecci un Buscetta un Epaminonda un Parisi decideranno di pentirsi
Il termine per le indagini preliminari equivale nella sostanza se non nella forma apporre un termine e per di più farebbe brevissimo la stessa possibilità di pentirsi
Non accenno qui al rapporto tra i termini delle indagini e il tempo che in concreto a disposizione il pm per effettuare un anche se è noto che nessun magistrato il pm ha più di sette otto giorni al mese da poter dedicare vie all'attività di indagine preliminare mi limito a dire
Che gli stessi termini sono comunque assurdi anche se vi fosse uno o più magistrati dediti a tempo pieno solo ed esclusivamente alle indagini preliminari
Anche perché i tempi di effettuazione di alcuni tipi di indagine e sono quelle che proprio per queste ragioni si fanno adesso di meno
Allude intercettazioni telefoniche indagini società che manca di perdite contabili eccetera non dipendono né dai magistrati né dalla polizia giudiziaria ma dall'operare e di altri soggetti
Tra cui talora ci sono gli stessi indagati nelle intercettazioni
E però non è solo una questione di Termini
è una questione anche di poteri investigativi e del valore degli atti che vengo compiuti in processo penale
Piaccia o non piaccia e ancora di più quello di stampo accusatorio si regge essenzialmente sulle dichiarazione dei testi euro degli imputati poco imputati
Questo lo riconoscono anche i padri del nuovo Codice
Secondo cui il sistema accusatorio postulano per vengono portati al dibattimento solo quei casi in cui le prove siano facilmente apprezzabili per la loro immediatezza e semplicità
E la prassi giudiziarie di utilizzare un po'imputato come testimone di accusa contro i complici è diffusissima e non riguarda solo le inchieste sulla criminalità organizzata ma presso che ogni protesta in cui vi è più che mi importa
Fase riportata tra virgolette
E allora è inutile
Favoleggia gridi complicatissimi sofisticatissimi strumenti di indagini
Come le intercettazioni ambientali e telefoniche le indagini societarie e bancarie rendiamoci
Tutte indagini fondamentali
Fondamentali non voglio equivoci
Ma ha sistematicamente destinata all'insuccesso se non accompagnate corroborate vorrei dire vivificante dalle dichiarazioni rese da persone a conoscenza dei fatti che sono ho i testimoni poi con imputati
Di qua non si scappa
Non mi è mai capitato inoltre vent'anni di esperienza da inquirente che nel corso di un'intercettazione si parli in un linguaggio esplicito
E non è capitato mai che sulle banconote venga annotata la originaria provenienza delittuosa specificando da sequestro di persona per estorsione da traffico di stupefacenti o il titolo del possesso del denaro
Che permette di distinguere a questo titoli compartecipi nel reato presupposto dagli autori del reato conseguente
Se non c'è la parola del dichiarante i documenti restano lettera morta ammasso cartacce le conversazioni intercettate parole senza costrutto e senza senso
Si aggiunga che già sul piano tecnico per l'ingresso sul mercato dei telefonini le intercettazioni danno adesso risultati pressoché nulli perché non vi è nessun delinquente
Neppure di mezza tacca che non sia munita di questi apparecchi che non consentono di intercettazioni
Testimoni
Allora diciamo sicura sono i testimoni
I testimoni insieme che quando vi sono sono quasi esclusivamente in relazione all'azione materiale in cui si concrete del fatto criminoso omicidio rapina il furto
Riguardano di conseguenze mi reati di criminalità organizzata
O comunque quelli in quelli commessi in forma concorsuale solo in meri esecutori materiali
è ben difficile che vi siano testimoni per gli atti di istigazione di accordo di rafforzamento del convincimento delittuoso insomma per gli atti in cui si sostanzia l'azione di concorso morale
Secondo luogo
Viaggia in generale sul piano del semplice costume
Poca disponibilità testimoniali
Perché la testimonianza rappresenta un fastidio
Un pericolo tanto maggiore quanto maggiore lo spessore criminale dei soggetti cui si riferisce la testimonianza cari una perdita di tempo
Infine perché troppo spesso non serve annulla
Riscontro un passaggio di giurisprudenza almeno in alcune decisioni per cui poco per volta si sta insinuando erroneamente l'idea che anche il testimone abbia bisogno del riscontro
La nuova disciplina aumentato l'esposizione al rischio del testo a casa
Spostando al dibattimento il momento di formazione della prova e non potendo più valere come prova quello che il teste ha detto in precedenza
Le possibilità di incidenza di violenza minacce offerte promesse di denaro o altra utilità diretta o indiretta si moltiplicano
Specie nei processi di criminalità organizzata
Per contrasto
Sono del tutto scomparsi contrappesi dell'ordinamento il teste falso non può più essere arrestati in flagranza non può essere processato immediatamente
Nel processo eventualmente demandato al pretore per la falsa testimonianza o per favoreggiamento personale rischia poco anzi pochissimo sia sul piano della pena che è ridicola
Sia sul piano delle probabilità di condanna non foss'altro perché nel nuovo processo per giudicare della falsità della testimonianza
Si dovrà rifare tutto o quasi il processo principale senza poter utilizzare gli atti del procedimento principale
Per queste stesse ragioni sono scomparsi i pericoli per il testimone abbia falso a discarico
Addotto per lo più adesso solo al dibattimento onde evitare i rischi di approfondimento nella fase delle indagini preliminari
Il timore reverenziale che in altri Paesi viene confronti dall'autorità giudiziaria il diverso senso civico la riprovazione la condanna sociale per chi depone il falso
Riprovazione e condanna che sul piano giuridico si traducono nel reato di oltraggio la corte e che porta a condannare anche l'imputato che accettando di deporre non vicino vedo da noi non ci sono
Quella mentalità in quegli istituti da noi farebbero o fanno ride o sorride
Diamo agli imputati poi imputati
I cosiddetti pentiti che non sono da confondere con quelli che continuano a esserci che confesso non perse e a me tanto ponendo una diminuzione del terzo e la partita e chiusa sono scomparsi
In un certo momento nel processo contro il cosiddetto clan dei catanesi approvino si era arrivati ad averne oltre una decina
E questo significava possibilità di riscontri di colmare le lacune di scoprire eventuali errori di correggere il tiro ma soprattutto possibilità di risalire dall'ultimo anello della catena ai vertici dell'organizzazione o almeno e quadri intermedi
Adesso di pentiti ve
Pentito Bacon non intendo quelli che confessano per rimorso di coscienza anche perché mi pare che dica ritiene sia stato solo uno è stato quello qua a Milano di Marino a cui poi non è che sia andata tanto meglio per essersi pentito per rimorso di coscienza
Ma intendo per pentiti veri quelli che non si limitano alla delazione alla soffiata la polizia ma si assumono apertamente firmando e contro firmando
Soprattutto esponendo se i rischi a cui si espongono le proprie responsabilità
E che hanno il coraggio di formulare apertamente nel dibattimento le proprie accuse senza rifugiarsi nella minime nata adesso dicevo
I pentiti vedi non ce n'è proprio più nessuno
Le ragioni sono infinite
E non tutte addebitabili al codice anche se il sistema processuale influisce
Ne indico qualcuno
Una ci si pente una constatazione solo in stato di detenzione
Non si è pentito mai nessuno a parte il Marino a piede libero lo stato di detenzione adesso c'è molto meno e soprattutto se comincia non è destinato a durare tanto
Se anche uno avesse la disponibilità a pentirsi l'ambiente carcerario gliela farebbe passare subito
Non per nulla fin dalla riforma del mille novecentottantotto sono state bandite le caserme della polizia dei carabinieri e della Guardia di Finanza
Le possibili luoghi di detenzione del detenuto e si è poi imposto alla polizia pena l'inefficacia dell'arresto del fermo di trasferire entro le ventiquattro ore l'arrestato il fermati in una casa circondariale
Salvo che per i processi di pretura dove evidentemente tutto questo non conta
Il legislatore italiano evidentemente pensa che le caserme delle forze dell'ordine
Siano delle specie di case di malaffare che dove si commettono i peggiori delitti di questo mondo soprattutto per comprare gli innocenti mentre le carceri rappresenterebbero il regno in cui si insegna la correttezza e la legalità
Solo con l'ultimo decreto legge si è registrato un qualche piccolo timido accenno di ripensamento
Tre i rischi extraprocessuali derivanti dal pentimento sono enormi come dimostrano le stragi di un decennio di pentiti e soprattutto dei loro familiari
Quattro i rischi di condanna in caso di non pentimento sono salvo il caso di arresto in flagranza ma gli arrestati in flagranza concederete che sono sempre più scalcinato misure tutti anche quelli che stanno meno
Molto che l'attivismo
Il pericolo di non essere creduti anche dicendo la verità sono a prosciutti
Donde la difficoltà di ottenere consistenti sconti di pena anche laddove come nel campo degli stupefacenti dei sequestri gli stessi sono previsti
Su tutti questi aspetti incide la disciplina del nuovo Codice in particolare lo spostamento al dibattimento del momento di formazione per la Pro
E la disciplina dell'articolo cinquecentotredici comma secondo come viene per lo più interpretato favorisce l'effettuazione di manovre corruttive e di intimidazione
Così le nuove regole di valutazione della prova come interpreta dalla giurisprudenza della Suprema Corte hanno obiettivamente al di là di qualunque
Valutazione una efficacia disincentivante
è ben vero che sul punto il coccio
Si è limitato a riprendere pedissequamente la giurisprudenza è l'avvocato negli ultimi anni da alcune decisioni della prima sezione della Corte penale della cassazione da alcune specifico ma è anche vero che l'effetto complessivo è stato e continua ad essere devastante
Il risultato è che nelle indagini preliminari pentiti non ci sono più e senza intenti Intini è inutile sperare che di attingere ai terzi e quarti livelli si resta dove stiamo cioè al sottoscala
Tutto questo si riflette sul piano delle indagini preliminari anche sotto un altro profilo
Che concerne uno dei temi più delicati
E cioè l'effettiva possibilità di direzione delle indagini da parte del Pubblico ministero
E qua tocchiamo un argomento di massima attualità
Come è noto le indagini preliminari della polizia giudiziaria si basano essenzialmente sulle cosiddette confidente
Una efficiente polizia giudiziaria a e deve adempie una fallita dette informati
Se no la fine
O che alla polizia a ancorché a mio avviso specie nel campo degli stupefacenti una rete informativa estesa ma è una rete informativa che per un lato e scarsamente utilizzabile e peraltro scarsamente controllabile verificabili scarsamente utilizzabili perché non comparendo il confidente nel procedimento
In una qualsiasi veste processuale le sue informazioni sono totalmente inutilizzabili in quanto tale l'unica concreta possibilità è offerta da una qualche operazione di polizia che conduca all'arresto di qualche delinquente di piccolo medio calibro in flagranza di qualche reato insieme alla detenzione di stupefacenti Hoare
Ma l'operazione lì comincia e lì finisce tra l'altro perché anche quando l'arresto che spenda più perso né ad esempio a coloro che si trovano assieme al materiale detentore subito vie chi si accolla tutta la responsabilità
Beneficiando anche degli ascolti di pena del rito abbreviato della pena patteggiata liberando per effetto anche delle nuove regole di formazione valutazione per la prova tutti gli altri sembra di essere ritornati
E tempi in cui chiede il gioco di libera
Insomma la montagna acquisizione di notizie da fonti confidenziali intercettazioni pedinamenti appostamenti partorisce immancabilmente il topolino
Ma vedi più lamenta informativa è incontrollabile dal Pubblico ministero
Il magistrato anche del pubblico ministero nonna e non deve avvede alcun rapporto personale diretto con le fonti informative del politica questo è un compito che è sempre spettato e deve continuare aspettare alla polizia appena di trasformare il magistrato in poliziotto il che non solo non è auspicabile ma rappresenterebbe la fine dell'ordinamento istituzionale e costituzionale previsto per l'amministrazione se la giustizia Italia nella troppo breve ed è quella che io chiamo metà del logo delle indagini giudiziarie in materia di criminalità organizzata anni ottantatré ottantaquattro ottantacinque
Era possibile in certi momenti riuscire a mettere ordine nella ridda di notizie confidenziali provenienti alla polizia da tutte le parti e che mente abilmente la polizia trasferisce sul tavolo del magistrato dicendo sempre anche se sono in contrasto l'una con l'altra
Fonte ritenute già verificata come attendibile o ritenuta della massima attendibili
Per cui noi abbiamo in realtà anche adesso la polizia giudiziaria che facendo impegnandosi allo spasimo
Cerca di confortarlo una fonte confidenziale con un'alta fonte confidenziale nella maniera al fumo si aggiunge il fumo e l'arrosto non arriva mai
Bene
Dicevo era possibile un tempo in certi momenti riuscire a mettere ordine in questa ridda di notizie perché attraverso le dichiarazioni giudiziarie
Dei dissociati dei cosiddetti pentiti era possibile fare un'opera di controllo e di riscontro sulla rete informativa della polizia giudiziaria
E di ciò si giocavano sia agli organi inquirenti giudiziarie i pubblici ministeri che potevano vede un reale controllo della rete informative e quindi potevano anche imprimere una certa direzione allentati
Sia i vertici della polizia giudiziaria che attraverso la verifica giudiziaria potevano assaggiare seleziona che la loro stessa rete informativa adesso questo non è più possibile
Ho estremamente più difficile
Con una conseguenza
Che vi è del veicolo in quel che ha detto a mio avviso il ministro di Grazia e Giustizia quando mila lo scorso sei aprile mille novecentonovantuno ha rilevato che la direzione delle indagini preliminari attribuita in via esclusiva
Al Pubblico ministero dal nuovo codice di procedura penale ha comportato una certa decapitazione intellettuale professionale dalla polizia giudiziaria
Nello stesso momento in cui il PM definito mento giudice mezzo poliziotto non è formato e non è professionalizzato per fare investigato
Vi è del vero in questa considerazione del ministro
Ma solo in parte
Perché la decapitazione è stata realizzata nel nuovo Codice in modo duplice
La polizia giudiziaria infatti una volta intervenuto il pm con le sue direttive perde i suoi poteri di iniziativa autonomo a favore di un organo che non ha e non debba avere una formazione professionale investigativa eguale a quella della polizia giudiziaria
Ma formazione si ma non e quale
I poteri di indagini di violazione del Pubblico ministero dovendo essere se vogliamo che il Pubblico ministero
Continuo a destra come noi vorremmo che continuasse ad essere un magistrato inserito nell'ordine giudiziario
Strumenti accessorie secondarie rispetto a quello che invece il compito primario del Pubblico ministero del magistrato di assicurare l'uguale esercizio per l'azione penale
Da qui dal canto suo il Pubblico ministero si trova a dirigere la polizia giudiziaria senza vede e poter riavere diretto contatto con l'avete informativa della stessa insomma
Da un lato abbiamo un esercito senza generale dall'alto un generale senza esercito qui si pongono alcuni dei grossi nodi ordinamentali del nuovo Codice
Che sono rappresentati dalla collocazione istituzionale del PM e di conseguenza dalla discrezionalità dell'esercizio dell'azione penale
Su cui tante volte si è parlato e a cui vanno accennato anche in altre relazioni successivo
Il dilemma però paradossalmente rischia di essere risolto attraverso una terza italianissima di Ian l'impossibilità dell'esercizio dell'azione penale
Come dimostrando mulatto l'altissima percentuale delle archiviazioni in procedimenti contro imputati notti
Rimando per questo a quanto dirà Piercamillo Davigo
E dalla pochezza qualitativa non quantificabile ma da tutti percepita dei procedimenti che arrivano a dibattimento o che sono giudicati dal giudice delle indagini preliminari con rito abbreviato
Cioè quello che stupisce è la lo scarso spesso avviene di quel cattiva a giudizio in una situazione del genere
Lo stabili a chi debba compete alla direzione delle indagini rischia di risolversi nella scelta di chi debba rispondere della resa dello Stato
Certo si pone un problema di definizione di ruoli nei rapporti tra polizia giudiziaria e pm ed io credo che in uno Stato come l'Italia il peggior male sia quello dell'impossessamento da parte dei partiti dell'amministrazione della giustizia
Ed io che credo che l'unica ancora di salvezza parziale monca tutto quel che volete ma l'unica si è ancora rappresentato dall'applicatori esercizio dell'azione penale
E da parte di un soggetto svincolato dal Palazzo ed ai partiti
E che pertanto deve agire obbligatoriamente contro tutti anche contro il palazzo i partiti dal consentita al giudice l'effettivo controllo di legalità in un Paese dominato dall'illegalità
Ed io credo che di conseguenza tale soggetto debba muoversi proprio nella fase delle indagini preliminari con l'imparzialità e l'indipendenza tipiche del giudice
A dispetto della artificiosa come diceva Carnelutti qualità di parte che gli si vuole attribuire nello stesso senso
E ciò per non trasformare anche l'indagine penale l'esercizio dell'azione penale in uno strumento di lotta politica
Io all'Oca non posso non rappresentati anche se so che questa qualche magistrato può dispiacere i pericoli insiti nell'accentuazione del ruolo di Vitis tipo del PM nei confronti della polizia
Accentuazione che comprensibilmente comprensibilmente fa chiedere come sia possibile che un ragazzino inesperto di arte investigativa ma potrebbe anche dirsi un vecchio K Sato la vita studia che le Pandette
Posta dei Igea operativamente tutti i corpi investigativi dello stato in ordine a fatti come ad esempio la strage la stazione di Bologna
Ci vuole chiarezza e distinzione di ruoli non confusioni e sovrapposizioni
Alla polizia giudiziaria de Valdoca riconosce
Un omaggio una maggiore autonomia e maggiori iniziative investigativa al di là ed oltre i limiti che paiono fissati dall'articolo trecentoquarantotto comma terzo CPP
Che tra l'altro o Sorvino paganti possono mortificanti per la stessa polizia edilizia e che comunque di per sé sono deresponsabilizzati una cosa è la dipendenza funzionale che deve essere salvaguardata al massimo grado una costola di reazione operativa dell'indagine
Certo è che polizia giudiziario Pubblico ministero o polizia giudiziaria e pubblico ministero quale che sia la loro collocazione istituzionale debbono potete disporre di strumenti adatti
Nelle successive relazioni verranno più diffusamente trattati punti più discutibili e verranno formulate delle proposte
Dei poteri di iniziativa ho già detto
Non è possibile che le direttive del magistrato costituiscono un argine invalicabile al di là del quale non ci sia senza l'autorizzazione del magistrato alcun potere autonomo
Quanto agli atti assunti dalla polizia o si abbatte il divieto dell'ufficiale l'agente di polizia giudiziaria di deporre sul contenuto delle dichiarazioni ricevute
Oppure bisogna trovare un qualche modo per recuperare almeno le dichiarazioni non ripetibili prese alla polizia giudiziaria cariche sono capitati in cui il pm non ha avuto neanche il tempo di sentire la persona che defunto
Bisogna rivedere i poteri investigativi del pm al PM si possono limita che tutti i poteri sulla coercizione personale degli individui ma in poteri investigativi no
Non ha senso l'autorizzazione per indagare da un giudice che non conosce l'indagine tutt'al più potremmo mettere il controllo successivo del controllo fatto dopo ma non del controllo preventivo più no della sindacati
In tema di libertà personale vi è un sistema a cui è una molteplicità di organi
Sì tribunale di Bracca Cassazione
Ma soprattutto va rivista la valenza processuale degli atti compiuti dal pubblico ministero
Si può anche ammettere che gli stessi non possono avere un valore salvo il caso di rete irreperibilità se non previa l'escussione dibattimentale da parte del giudice del dibattito ma non è ammissibile che poi il giudice del dibattimento in spregio al principio del libero convincimento non posta dopo il dibattimento dopo averlo sentito non tener conto di quello che è stato detto prima e decidere se la verità è stata detta prima o è stata detta pone o quanto meno ci si consentirà l'anticipazione in tutti i casi di nonnismo rilevanza del MoMA della formazione della prova questa si deve concede che sia il pubblico ministero ma sia l'indagato
Non si può dire io vi mando la formazione della prova ad altro tempo
E va ripensato
Il principio dell'assoluta ignoranza del giudice a presidio della sua terzietà il fatto che il giudice non debba conoscere gli atti
Va rivisto il sistema del doppio fascicolo
Tra l'altro dopo l'ultima sentenza in tema di giudizio Roberto Della Corte costituzionale avremo il giudice che può leggerla per un fine ma lo deve dimenticare subito dopo la stessa cosa capita per le misure cautelari
E allora noi abbiamo il giudice che può leggere gli atti del dibattimento gli atti del fascicolo del pubblico ministero mani deve dimenticare subito
Mi può leggerle per metterli in vincoli su una persona in sostanza e deve dimenticarli subito e per poterla liberare subito
E va rivisto lo stesso meccanismo dell'appello che va o drasticamente abolito perché in contraddizione col sistema
E su questo oppure va ridotta i casi in cui dissi alla rinnovazione del dibattimento
è l'unico caso in cui io riesco trovati nel nuovo sistema una qualche significa non mi dilungo su altri aspetti che meriterebbero di essere tocca ma voglio dire solo una cosa
Noi siamo riusciti a forzare un sistema che riesce a cumulare insieme per gli imputati che voglio aggiungere per gli imputati col tempo lì
Due tipi diversi di garantismo quelli del sistema accusatorio e quelli del sistema inquisitorio garantito sentenza motivazione della sentenza ricco questo doppio garantismo significa una sola cosa
In omaggio alla garanzie degli imputati si è rinunciato ad Ardea anche solo una parvenza di difesa alle vittime agli onesti e miti agli umili ai deboli sarebbe ora di cominciare la ricorda
Dobbiamo ringraziare Marcello Maddalena per l'ampia
Relazione e anche per gli approfondimenti che poi saranno paté dalle relazioni successive
Che il hanno costituito una delle più vaste indagini gli esami critici che si siano fatti anche con scopi costruttivi del codice di procedura
Adesso secondo il programma
Il successivo relatore Antonio Robledo che anche l'organizzatore del nostro convegno che abbiamo già applaudito e ringraziato per questo
Ci e completerà le indagine con una visione di diritto comparato fatto attraverso gli strumenti tecnologici moderni cioè attraverso una una rassegna ferroviario Uno sguardo dal ponte intitolata la relazione in realtà è una relazione che anche per abbreviamento dei tempi Robledo non ci introduce con una sua con verbalmente ma darei subito la parola se possiamo dire così indirettamente al tecnico perché ci introduca subito sulla visione Emilio che ci illustra
Con un'indagine di carattere comparativo la stessa problematica che abbiamo visto sul piano interno attraverso la disabile del codice di procedura penale
Prego quindi ecco
Un po'la luce i tecnici dovrebbero prevedere ad attenuare un po'alla luce in sala se no non si vede
Pubblicato
Non una penale ma
Dietro la ma
Conferma insomma ricordi Mastro soprattutto il parroco Marzatico
Ma perché sta male si sta
Tornare all'ovile arretramento i piccoli istituti più quindi prodotti lavori perché lo come piena riprende
Cominciamo con l'Inghilterra in pratica uniformato nell'ottantasei rimane simbolico da chiunque del pubblico impiego condivido non esiste non c'è mai questo ruolo sul piano delle indagini ed ancora
Indipendente paragonabili a quelli del Pubblico Ministero in Italia
Non è un pericolo che hanno una politica nazionale fantasia nella politica della Londra ma essendo una guardia comunale un capo tutta la cittadinanza
I nomi ma anche il pubblico ministero così come degli accordi infatti proseguendo si tratta di un avvocato che conduce le indagini unicamente risulta rappresenta la pubblica accusa l'importo parrebbe proprio Rutelli intende siano nel processo penale
Esistono quelli con gli avvocati Participants di partenza va
La fuga psicotica espulso come
Accendiamo Napoli
Questo usi costumi alla e non avrebbe accettato l'invito come sulla base così
Genova acuta nella politica sostengono i grandi rappresentata fare davanti ai
Anche provenienti dall'Eba si chiude con un meccanismo greca omettendo culturale perché a Carlo contesto penali parte
Uno dei temi fondamentali intervenite biciclettata Omar rinfresco davanti al quale un piccolo questo c'è un problema di repliche valtellinesi definisce il novantacinque per cento dei pazienti un paradosso apparente per lui Englaro con la mancanza di una vera e propria criminalità organizzata
L'orientamento era sembra verbalizzazione presidente non vengono battezzato identici malgoverno imputato alla pena detentiva o si tratti di un perché il project room programmazione di colpevolezza il giudizio pubblico ministero atto al premier grazie
Dato col
Un particolare sottolineato depositerà avvocato il vigile ma riscontri circa venticinque ripetutamente sono
Dall'Italia insomma cancelliere mentre significa meglio baldanza l'ordinanza il risultato è un grande cominciano a Totò andrà pubblicità nella come dire un sistema comunque dovrebbe come
Il anch'essi etnica Franco comunque aggiunge dodici giurati popolari quindi è utile solo se l'imputato è colpevole
Il giudice reclusione fare indiscutibile abilità ribadendo fornisce indicazioni
Interviene per chiedere chiarimenti vogliamo collocare parte
Infine consigliera comunale la sentenza non è ordinata e laddove andrebbero vietati garantendo figlia quale bene allora coloro che Danubio Carmelo De Luca globale svolto dall'altra casa
Ma contempli terribili attentati fiumi
Ma ad una possibilità consigliere Gallo prego per terra per ventinove anche per recuperare organica Gherardi ha rompe la quantità ho paura tenuti in varie forme del Testo unico bancario
Presidente va per qualità bisogna lombardo criminalità organizzata non è nemmeno paragonabile alla
Ma dappertutto poca roba violente che
Fare replica fotografica consigliate ottima qualunque continentale politico insomma episodi
Una
Penale impantanato diciamo che i dati ipertrofia artisti imprenditori infatti qualche parte più il potere piatto ordinare anche altrove consultati proposte di riforma del Codice di procedura fermarvi per il signor agli avvocati
Anche al presidente istruttore mentre il Pubblico ministero venne dal esponenti concordi finale collaborando oppure organo dal cardinal Martini
Pubblico ministero della c'è una vera di approfondimento in
Direttamente il nome che davanti al tribunale oppure si tratta competenza della della del avrà infiltrati lasciate
Particolare popolare non è una appena ecco ma perché
Anche i taglia diventato qualcosa intento no ma nell'in primo luogo la polvere comunale tutti
Apparentemente accusata dalle autorità al
Vedremo imprese
In Germania fine di ritorno riprodurre
L'organizzazione e il pubblico ministero vanno aggiunti attirare le garanzie per il cittadino durante un controllo dei profughi fa avverrà il Pubblico ministero occorrono da Mercury neanche resta aperta la possibilità interno ricorrere alla procura generale documentata il Valencia raccolte praticamente avvenuta utili aumentò
Da quando ma su quel
Impedisce una diversa organizzazione delle forze di polizia alcuna tutele produttiva provinciali
Nonché vedremo una diversa cultura
Laddove poi la carta canali i diritti e le libertà mo'a un tema naturalmente il convivente la prego indulgenza manca solo assente condanna in primo grado continua spiega che in Italia
Il sistema penale nei campi afgani va bene uno pedonale
Contabili la propria prepara perché riguarda io intanto
Secondo commento mentre senza implicazione Silvio Berlusconi venga
Rammento sicché a New York grande di provocatori e la competenza del procuratore federale profonde di New York autentica quattordici milioni per presidente
Grazie alle difficoltà competente ora utile declinante protagonista l'offerta New York replica che hanno come per quanto riguarda
Tranne importante
Nuova avverte la Procura età concluso oppure immancabilmente ritrovamenti stanziato Gianfranco il tema è delicato qualche cosa solo spinge il bando un accordo tra uno due che deve essere tale da robusta quantità più elevata perché
Infatti durante effettivamente intervenendo pesante agli atti perché sta infinita già
L'importante è stare da quelli come comunque con lo scooter
Di meno illustrato suo pastore tutti capita economica
Intanto continua la spaccata perché insomma tipica partecipa relativo
Erano colpevoli incontra davanti a una giuria composta da dodici persone e quindi l'abilità e intrigante dibattimento giustamente siccome continua perché si conclude con la condanna dell'imputato contro competente perché motivati va miliardario Pasquale oltre perché le azioni
In realtà vanno come particolarmente gravi prettamente punta gradita completamente renderà reca mentre per quanto riguarda la in avanti ha detto emanata dal consiglio che però ancora embrionale raccontare contemporaneamente di alcuni in quale degli organi conta comunque nessun parere in tutti i loro programmi colui composta dai cittadini qualcosa no
Oppure da evoluzione obbligata questa battuta risultano ancora intanto
Procuratore e la un'autopompa
Il Pubblico ministero
Parte indipendenti anche a terra danzato di controllo
Dinamica dato che non esiste d'accordo come prima prevista nella fase della
In particolare da rapinatore quindi un ritorno d'accordo simile inglese da intorno a un da parte lo carico di apolidi luminescenti compiti importanti
Giudice dopo la persona
Coppola
E va
Rigore conti alla mano
Grave impiegata Paesi ritoccata anche ma
Ad esempio affronta
Amministrative dell'ordine degli avvocati
Ho capito presenta Iaia risparmiare un inalate diritti e e interno il documento finale per confrontare tornano nuovo alcuni istituti che presenta alcuni profili grazie singolare
Il termine corretta e
Un altro ok la questione si compare provocando attaccata possano essere dove fare potrebbe
Pubblica vorrebbe staccare il venti per cento
Garantita Pubblico ministero il ventinove alti decreto motivato
Da ma Pica Gianluca finire scadente che non possono essere accettati un esempio per sapere
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A o o
Essere indagato al momento ecco Greco provano controlli interni
Se negatività superstizione per qualcuno
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Com'è potuto tornare in pillole
Piante coltivate contravvenzioni deve depositare temi da
Non è un problema precostituito
L'unico costituito
Non è impresa un termine massimo per il compimento del
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Ed è comunque Barroso concreta nel più breve tempo quando sente ritornare dunque il fronte l'imputato compito registrazione della zona
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Costretto
Nel sistema
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Grazie
Quasi
Critico e l'India
Pazienza
L'importante
In questi casi non c'è all'interno
Di
Ma
Per
Purtroppo
Non
Dunque
Francesca dita del pubblico impiego
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Ogni
Può essere utilizzato come prova
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Acqua
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Comunque indicati nel provvedimento è quello che coniata nel affrontare
Nicola prefigurare nei paesi ricorrendo occhio esisterebbe comunque concludo viene prima del processo per quanto riguarda le testimonianze
A precedenti arriva
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Ad erogare
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L'applicazione contesta quindi può essere contro esaminato per punta mai tutto Greco Nicola Pedron testimoni potente una una compie domande sul
Il giudice oltre al Congedo reazione sentire
Conoscere qualcuno trasparenza da studente sentendo respiratorio
Quando il pubblico ministero in realtà si è arreso spontaneamente tertium se ricorda per l'iniziativa
Finendo persino la procedura ricopre probabilmente l'ufficio
Studi è stata comunque
No
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Autorizzazione e si possono come quello che è successo a ma
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Anche
Intorno al marito dottor presto perché perché
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Eventuali convenzioni quelle preoccupante dal interlocutorio
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Sì
Fondata cerchie contenuti ora una esistono porta significa io io
Quindi per ottantatré ottantaquattro
Per consentire a Firenze
Anche
Ed è
Largamente Carlo pensione la
Anche
A
Cinque
Negato ancora il giudice penale servendosi politico intanto
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Si discute sulla prostituta dal cuore del potere da persona
L'opinione plastica potente perché
L'udienza preliminare sottosegretario
Abracadabra rapidamente ma e come formalismi si risolve
Capodipartimento prego riguarda anche ad altri gruppi
Non mi importa
Rocco
Ma
O
Nel sistema penale variabilità in passato udienza preliminare tali pure ruolo perché non ha
E tanti ripetutamente
Attualmente Pubblico ministero della imputazione interne e agricoli a una CUP MIP dati e
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Dire proprio il contrario invece
No
Per quanto riguarda
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Discutibili possono consentire
Ma povertà non è sufficientemente punta
No ingrati Luigi pur dopo aver
Qualche tranquilli dalla valutazione completamente democratica
Due
Mila di campionato
Accanto sostituto ha il potere di nominare credibilità
Pubblico ministero con il proprio lavoro al grande pubblico contare
Pubblico ministero senza avere anche pur secondo me
Non è presente
E libertà con arredi in metallo
Come ha detto il titolo solo quel e nella maggior parte dei casi
Potevo
Per il danno preliminari
Prima campus meritano negli ultimi giorni
Consideriamo con una
Va
Bene dunque esprimiamo
Così come erano stati concepiti in clinica
Passare cose e mercato accantonare
No ricordi come Collina hanno avviso
Ma garantita affettato al momento del varo
Torna perché fa vitaminica
Premesso esisteva top rispetto letterato in banca democraticamente attivati basta
Grazie dare insomma verificare
Dunque
Negli Stati Uniti pubblica penale ritardata
Questa procedura considerata un'alternativa fa sistema
Perché fra noi c'è una ora
No la nostra procedura penale conoscere il welfare
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Di quanto
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Ed era internazionali
Consistente in un accordo tra le parti
Occupati più riguardo al
Conclusasi in aprile parte
Interloquire
Quelle proprietà non importa L'Unità la quantità
Innanzitutto in certe parti propongono una pena complimenti sviluppano una colossale imputabile era il
Certificato veramente ritorna
Ero tranquillo senza fare intanto per l'ottantacinque per cento delle patate iniqui piccolino
Prima quaranta la ricevuta
Sottolineare l'atteggiamento è fondamentale
Presenta dall'intima comunque e dunque anche nella sua perché
Il Pubblico ministero
Nicola Nicola dalle dalle prove importante ma per creare
In gara paga ridotta anche una forte di adattamento della verità
Compagna comunque
No produrre
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Non è vero abbia
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Nero
Per poter esaminare il nuovo materiale ma qui e invece operatività solitudine non può ignorare una proposta dall'accusa inoltre presentazione
Delle prove da parte della curva
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Normalmente l'autorizzazione viene concesso io per il tempo necessario comma l'accordo attraverso qualcosa devo
Il presenta nove
Successivamente il Pubblico ministero scopre nuove prove può chiedere che l'autorizzazione
Per quanto riguarda qualunque altro tipo trova
In Campania
Rimane il prefetto eppure estremamente anche la possibilità aprile OPA offerta contenuta degli altri
E quindi criminalità quindi materiale ritrovato coniglio acuta nel sistema giuridico inglese dalle dai in procura prove non erano qui quadruplichiamo
Quindi questo materiale probatorio abilità per quale motivo o per ottenere qualcosa il migliorare il potere d'impedire la produzione della nuova perché molto ottanta ma non quando dal palco resa disponibile da incrementando il fumo nero che porta l'Italia giuridico
La
Nell'ambito comunque
Nuovi ambientata comprendano visti
Per esempio il primo è va be'senta nata torna a esattamente un argomento la prima ma se ne guardi quando
Interni nomina da incidenti o meno
Accontentarlo
Operare agli accordi pericolosamente
Già nel corso dell'udienza pregando il ruolo interno spettatore non è talmente grande per cui
Il gruppo
Non sempre
Torna miliardario
Riequilibra
Forma soltanto ritengo
Ma
Io qualcosa
Sapere e che
Il problema dunque in qualunque momento l'organo
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Un produttore di una Piccoli altre domande o come
Normalmente
Prima
Mo'
Ora io che consiglieri organiche questioni unica dati americani nove
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La codifica la inutilmente
Evidentemente non manca anche per rievocare un colpo ripeto proprio
Ma
Ora codici di condotta poco democratica quindi hanno il dovere di comportarsi in modo corretto e professionale multe conferma persino quanto
Questo potrebbe non moderno tanto
Mo'
Non senza ridurre va be'
Modo corre proprio per
Più da
Altri novanta un rinvio interno del un comportamento non corretto
Per poter utile per
Esempio verrà Rocco
Però non io non ponga
Però gli avvocati e abitudini infangare
Per il comportamento però ripeto l'accusa tetto alla responsabilità cardinale in un la quando terminato poi
Relativa al comportamento dell'epoca allora controllano
Questo i la appartengono effettivamente parte il provvedimento per questo proporzionale al grande esperto del
L'organizzazione fra buchi anche avvocati in cui ripartiti controlla poco prima
Poi gli altri per mancanza ovvero comitato per contravvenzionale intanto finché il taglio del tribunale indicare per la poca incolpevole infrazioni alle norme deontologiche e neppure comporta o totalmente
Sulle regole dell'avvocato supportare professione
Il canone per l'imputato che ha patteggiato piccoli mancata come Carlo
Si chiamava rappresentata in Europa all'interno Carlo e ha
Magistrati inquirenti qualche forma come Taccone ora
Allora
Troppo Luca al atteggiamento
Stanno potrebbero
Lui spettacolo
Eppure
Comunque curva
Come è possibile a
La differenza
Adesso qua questo atteggiamento lui ecco
Colgo
In un quadro due pubblico tutte le informazioni
E poi colazione sia
Utile per sazia alcuni
Al processo
Qui
Ho Bornigia come prendere per che era stato Walter Veltroni
Un
Frequentato
Interroga avesse
Perbacco per non è presente occorre utilizzato
E infatti Coppa
Il proprietario tranquillizza rompendo
Se lei a Frasassi lo ringrazio insorgono ma
Aggiunge valutare fedeltà detrazioni pronti a tutto pur per discolparsi Palma
Secondo il proprio leader quindi
Possono includere ritrarre rapidamente è meno importante altre il più internazionale solamente parole che
Perché non c'è problema imputati ricordarono improntata ancora tempo in alcuni Paesi
Con
Calma
Di circa Corrado assumendo cominciare François de L'Aquila queste quantità anzitutto
Oltre mille e una parte sempre in un altro ruolo cerchi approvare ma tematico
Personalmente
Collabora con l'autorità ove informativi contenta oltre a incaricato gravi il comma
Cinque mila o
Corrisponde anche perché come rappresentante delle comunità immigrate
Dati rimanga presenze prova e poi se entrino organizzato abbiamo dal computer dell'immobile per rifare
Protesi Emilia proprio gratuita no non potrà essere vista e in una proposta consultati arriva tanto parte dell'intero minimo
Chiediamo una nota scritta
Sta
Intanto ora
In pratica presentata nel giugno del novantanove un organico Obama come debba e potrebbe provvede reclutamenti
Tanto
Chiama processuale penale
è impensabile arrivare arrestato nell'azione però devono assolutamente impensabile uscita del progetto almeno prego
E non cura a compromettere per convinzione collocato
Ecco
Con
La prima condizione necessaria io un'ampia nelle intenzioni ridefinendo leggo crea che parlano da soli
In caso contrario il tribunale saranno gentilmente impegnati condanne complicato intervenire
La seconda condizione cattolici litighiamo è incardinati
Per quel poco non verificabili del pianoforte ricorrente consulente avvocato Carlo rotta garantirà per non vi è dubbio che risiedono in cassa integrazione purché cambiare la possibilità difendere in terzo luogo perché si ricorda una penale
Pubblici personale nel materiale conta incontestabilmente comportano mentre ampiamente l'intero
Abbiamo un approccio al problema occuperà Ivan ma perché il regolamento non sapevo che norma una occupava sottolineato la racconta compartimenti
Venne mancanti pilota
Non presidente dell'associazione
Va bene l'acqua ove renderebbe
Franco
Ma ieri protocolli degli organi critica questi prestiti
Primo il ruolo del pubblico impiego opera ma pubblicamente lo da penso che a evidente comunque Perrone
Poteri il prototipo che naturalmente si compra scritta al al lentamente Reagan Carmine deputati indipendenti articolo inquietante ore oggi certamente dipende Europa la commissione contattati autonomia femminile per il secondo comma che piantare aggiunge libertà
In pratica pubblicamente fondata alle porte perché in un problema affronta una
Non avendo il potere di controllo perciò abbiamo Pubblico ministero trasformati dipendente dal potere politico e distaccata al processo africane parte e rischia di diventare rapidamente un pugile ma
Ma che vengono anche da fare una microscopica ma opere opera entro il Mazzotta restaurata
A
Deporre
Dopo aver esaminato ampiamente vi devo piena e avete sottolineato pubbliche durante della terra tante patrie galere da andare colorata dalla curva dedicandosi tenga poi e dunque il collega come confortante bloccato dalla guardia forti depositati ecumenica appunto una modifica del sistema pubblico ministero nazionale
E gli americani accorpata il numero dei detenuti entro poche ore fa confermano che in pratica tanta Brandeburgo trecentoventi Burning
E se anche fosse così oggi tanti detenuti che avvengono per lo più una occorre osservando come pubblica e ma già invoca una riforma di un verbale conclude conclusiva bilancio quando senta di una possibile sistema ma allora ministro migliorare sicuramente da matematica greca otto vanno le condizioni perché queste realtà organizzato ma radicale che sarà sarà
La Francia però non è l'unico paese in cui gabbiani procedura assolute
Gli abbonati chi sono i porti in materia verrà utile Battista
La
In Germania basta Garibaldi Repubblica indagini cinque
Si tratta materialmente viabilità Italia certamente indagato critica quindi
L'affitto da gli altri perché è un marchio di qualità eletta a risolvere a garanzia dell'indagato quale da parte di qualcuno pensi maggiore controllo applicata il Pubblico ministero
Anche se il giudice dovrebbe decidere da
Da fare contare intendiamo per italiano più
Credo comunque vi sarà nei termini una riforma per rifiutare lotta alla criminalità organizzata ancora copertura regola nordica curva da la quindi da molti anni ufficialmente otteniamo apertamente l'ultimo Roma la riforma perché diciamo largamente in quanto
Non può scusi Starbucks attraverso tagliati alcuna del mestiere
Tra cominciare
Potenza fissa entra in carne Berlino volontario invece dopo una vita in Sardegna con la la ma formulazione dell'avviso
Il secondo Epicoco specialità e quant'altro
Naturalmente il sistema accusatorio della Procura documentale forse escludente creata a finanziamento inadeguate conseguente pubblico all'epoca siano replica per esercitare in ordine prospettati causa abbia la seconda questione quaranta tenuto conquistando senza c'è più sarebbero complesso
E rimettere in produzione e niente all'accusa nei per una questione ma tra come un punto di forza sopra tempi sì perché i sindacati fino al punto di appello avremmo consegnati dopo il primo processo il considerare papà ritrovandosi per fare impone pontile Vampeta
Proviamo a pianta ritenendo tempo tecnico pur sempre prima corte d'appello testi come compimento sul nuovo materiale
Qualche
Ringrazio sistema condotta dagli avvocati da un membro indipendente pensa io alla consueta
Ma
Però anzi
Piano contenuto
Dovere sicuramente
Nell'anno del sessantanove congresso americano
Passato previsti per qui possibile pizzeria sono intervenute lingue tipo mafioso
Insieme con il Governo cioè una spesa
Non sarà
Intercettazioni orbitanti anche microfoni ambientale e allo stesso impostazione ricca
Cioè cerchia previa previa utilizzati istituzionale la legge
Stringere dopo e anche specialmente tutta finanziario cioè abbiamo costringendoli stazione anche valido
Sì ma secondo il ministro
Utilizzando
Celebrazione dello screening da
I genitori Sandro
Allorché aumenta
Io avvocato adesso
Anche l'azione
Panico
Hanno aumentato a negli anni zero qui in cucina
Cinque
Avvenuta
Semplice
Partito poi ci sono reati primo comandano pubblicazione pro sono
In una
Quando procrastinato adottato qualcosa circa la regola
E va bene
Secondo me la usa il più importante Roma
No
Fra diritti all'imputato il diritto può iniziare impero Dardano dinamica però sopra di droga io vittima
Per questo necessario esiste
E lo garantite alla alla che il muro e nonché sarà acqua prudenza
Corsi
Nel senso che
Sistema quota e
Poco fa indica sia un sistema nonché occupato
Dal punto di vista la nostra sia cosa col Governo a stupisce occupata dalle
Un Baltico
Il problema
Il sistema sa
E
Al penso Waldstein per
Professor
Con lui
In prima ricorda consiste senta quindi all'imputato
Secondo benessere
Comporterebbe Rosa impianti garantisce comune dello Stato antipolvere decisa combattere
Lo città pronti Conte
Adesso
Nelle mani come politica negli altri Paesi è necessario comprendere il sistema peraltro da una parte glielo dico dello stato individuare
Unità oppure ma insomma assicurato Salvatore
Alla clienti dell'individuo viene riproposto con
Una Pavia fino
A ventuno evidentemente ricordato ritardi dobbiamo concentrare procedure
Nulla hanno a che vedere con la aderire ovvio potevo rifiutarla ingiustamente condannato questa mozione che svolgono il proprio sguardo
Diffondere figure ormai appunto cambia interventi sta proprio proviamo a raccontare la verità ricorda piccole valutando inutili evitare
Riorganizzazione della prova ispirato in linea con la valutazione della corteccia noi dobbiamo tornare semplificare il sistema per fare proprietario proprio anche in Italia estenuanti internato per garantire i diritti vengono benissimo quattro prima oppure debba essere in qualche soprattutto nell'ambito del dibattimento
In sintesi con questo cambiamento del nord tema di saluta piccole infortunato in entrambi
Nei termini invece mi richiederà glielo consentirà
Perché l'imputato di presunti va bene pubblico ministero per dimostrare la concorrenza no non mi era coinvolto
Accusato qua non ringraziare grazie Pierfilippo penso si sono pertanto modelli visto che abbiamo avuto in vicolo che la patente al contrario di qualche
Sulla possibilità delle cose incredibili tramite fax
Raccolte numerosi
Alla criminalità organizzata economica ai reati via a causa delle procedure complesse in America e dovrebbe sia il problema Vito
Non esistono
Questa situazione spiega con una cultura una vendetta fanno da sfondo per qualche oscura chilometri responsabilità emotiva stupito che il professore pubblicati dello Stato
Un piano di questa intesa costume sì allo sbaraglio in un certo senso i farmaci sarà responsabile nell'esercito la minaccia strumento militare subito strettoia silenzio abbiamo il documento di cui alla mano si trova detenuti superiore a quello dei Paesi nuovi no peraltro pratico scarsa pericolosità sì quasi per sbaglio un'adeguata
Ed altri tecnocratica ricordato rimane
Avviso ma rimproverato commenta ecco testo è un patrimonio perché risente ricorda però colpisce più facilmente da fresca ha sorpreso contiene dunque carità diverso
Faccio il regista naturalmente ma vorrei fare sembra rigorosamente milligrammi ritmico amico ogni alla politica figlia nata quindici anni come
Acque quindi Forbes ecco Passerini accurato mandato non rappresenta rinunciando un circa in sostituzione
Del dunque sabato raggiungimento oggi premiato costituitasi in altri perché basterà
Va seicentoventuno sincronismo unici tuttavia non è la responsabilità
Non è un provvedimento che indica in seguito un precedente alla magistratura pare garantire per lui grigio scuro costituisce un principio irrinunciabile pilotata venticinque febbraio nei secoli e che sempre
Laura emerita cavolata ad Al Qaeda
Amleto che assieme esatto regista e sceneggiatore correzione dei testi e quindici ammesse professato dall'estero
Io magistrato locale s'aggiudica
Onerare o delle o delle altre grandi ha dimostrato veramente di potere tradurre con linguaggio televisivo concetti posizioni caramente grave grazie per questa inquadramento che non ce l'ha fatto con una noiosissima relazione ma ce l'ha fatta in modo così vivo
Direi alla portata anche di coloro che non fossero tecnici della materia e adesso continuiamo con la mattinata
La l'inquadramento generale e quindi abbiamo la relazione di Piercamillo Dalida cahier de doléances
Che c'è da un po'di dati statistici di carattere generale se sarà rinviato invece al pomeriggio la parte diciamo di analisi
La parte più analitica sui singoli aspetti del codice di procedura penale quindi concludiamo questa direi parte generale del nostro incontro attraverso la relazione di Piercamillo Davigo la parola ad grazie
Prima di affrontare l'argomento di questo intervento
E cioè l'elencazione delle doglianze che possono essere fatte
E chiarito che poteva l'argomento essere affrontato con due ottiche diverse si era pensato in un primo tempo a una specie di museo degli orrori
Rappresentare un elenco di casi concreti frutto di puntuale reale applicazione delle norme del Codice
E mostrarle operazione cui queste norme avevano portato
Si è pensato però che così si sarebbe innescato soltanto polemica
Si è pensato soprattutto così che si sarebbe dato corpo al sospetto di letture strumentali delle norme di interpretazioni forzate un esempio per tutti può essere la famosa le famose pronunzie che a mio avviso giustamente hanno dichiarato la nullità
Di provvedimenti restrittivi per la mancanza del timbro e che hanno portato immediatamente
A una modifica legislativa
Ho scelto allora una diversa strada che la strada dell'analisi dei fenomeni dal punto di vista statistico quantitativo e qualitativo cioè che cosa sta accadendo e non che cosa sta accadendo in una zona
Colpita dall'emergenza
Cosa sta accadendo in uno dei migliori uffici giudiziari d'Italia
Negli uffici giudiziari milanesi dove
Tutto sommato la civile convivenza
Non è ai livelli del profondo Sud
Dove i fenomeni criminali sono in qualche modo ancora forse solo per qualche tempo sotto controllo
Dove insomma rispetto al resto del Paese le cose vanno ancora migliore
Ma prima di addentrarmi nell'esame di questi dati
Vorrei fare una premessa
Una premessa polemica se mi consentite
In logica
Si usa il termine fallacia
Per indicare quegli argomenti che pur essendo invalidi
Sono psicologicamente persuasivi
Ma proprio perché persuasivi psicologicamente di solito vanno utente attivo di consultarli sul piano del rigore logico
E diventa doveroso difendersi da essi contestandone la validità sul piano storico
Una delle più note di queste fallace
Per i cultori della logica riconducibile alle Fallaci informali di rilevanza e poi non parlo più di queste cose e il famoso cosiddetto argumentum ad omini
Che viene commessa quando invece di confutare la verità di un'affermazione si sollevano dubbi sulla persona che l'ha formulata inserendomi simulato che la conclusione a cui è giunto che l'affermazione che ha fatto è dettata dalle sue qualità personali o dalle speciali circostanze in cui si trova
Ora quando magistrati specie se del Pubblico ministero quale io sono muovono critiche al vigente Codice di procedura penale scatta il ricorso all'argomento addominali
E si dice non potete criticare
Perché il sessantacinque per cento degli estensori del Codice erano magistrati
Perché comunque i magistrati sono portatori di interessi corporativi e sono questi interessi a determinare le loro critiche
Perché infine le critiche sono frutto di resistenze del mancato cambiamento di mentalità di ritardi culturali che sono poi la causa dei guasti su cui le critiche si appunto
Ora è appena il caso di rilevare come il secondo il terzo argomento chiami stridente contrasto col primo
Perché se è vero la prima cometa azione cioè il sessantacinque per cento i magistrati hanno contribuito alla stesura del codice
Che l'associazione magistrati ha prima invocato poi applaudito all'avvento del nuovo Codice non si capisce perché gli interessi corporativi dei magistrati dovrebbero essere in senso opposto dovrebbero essere loro i portatori di ritardi culturali
Le statistiche che poi lo stimolo dimostrano a mio giudizio che il codice è stato applicato non soltanto con impegno ma anche con lealtà sì che gli eventuali disastri non sono imputabili agli operatori
Quanto la prima obiezione
Siccome mi è stato detto calarla che la relazione verrà distribuita mi sono permesso
Di allegare ad essa
La sintesi di un intervento svolto nel febbraio del mille novecentottantasette in cui esprimevo tutto il mio dissenso quindi siccome io non ho fatto parte del coro di quelli che hanno plaudito mi permetto oggi di critica
E allora se posso criticare vorrei cominciare con la più radicale delle critiche
I guasti provocati dal Codice stanno portando in questo momento a un dibattito in cui si chiede il reclutamento straordinario di magistrati il riassetto organizzativo del Pubblico ministero
L'abolizione dell'inamovibilità dei magistrati seguito decreto-legge in questi giorni
L'abolizione dell'obbligatorietà dell'azione penale ritenuta probabilmente giustamente scarsamente compatibile col tipo di processo accusatorio introdotto
Questi interventi sarebbero necessari si dice per superare la crisi e salvare il codice
Definito una volta ora sempre nella conquista di civiltà
Peraltro faccio rilevare che alcuni se non tutti questi interventi comportano possono comportare mutamenti della Costituzione della Repubblica
Mi domando allora che coerenza vi è in questi difensori del Codice
Visto che il comma primo dell'articolo due della legge delega diceva e dice il codice di procedura penale deve attuare i principi della Costituzione
Sì ora per salvare il Codice si pretende di cambiare la Costituzione della Repubblica e di adeguare la costruzione al Codice di procedura penale
Però qui indie a formulare le leggo senza alcun tipo di tabù
E in particolare il tabù della intangibilità della legge delega
E anche senza il tabù delle strutture mancanti che certo mancano certo la situazione disastrosa
Ci sarà l'intervento di summit la lettura di una lettera giunta l'altro giorno udienza che dà l'idea dello stato penoso delle strutture
Giunto alla uffici amministrativi
Ma il problema non è di strutture una legge va valutata anche in relazione le sue concrete possibilità di attuazione altrimenti si scivola nell'utopia
Io non credo vi siano strutture che possano supportare questo Codice non credo che vi siano strutture che possono supportare la realtà giudiziaria in cui viviamo
E ne indico subito le ragioni
La crisi della giustizia penale è anzitutto e soprattutto la crisi del Pubblico ministero
Basti una semplice riflessione nel precedente ordinamento processuale vi era una sorta di presto pari polizia
Seguiva un attività inquirente svolta di solito alternativamente dal Pubblico ministero dal giudice istruttore perché il pubblico ministero Cibin si interessava di fatto della stragrande maggioranza dei procedimenti informa l'istruzione fino al momento dalla requisitoria finale
Allora per esempio a Milano l'attività inquirente alla svolta da sessantotto magistrati trentasei sostituti procuratori mediamente presenti a trentadue giudici istruttori
Questi ultimi fra l'altro sollevati dall'incombenti relativi alle udienze e agli altri convinti che gravavano sul pubblico ministero come le convalide degli arresti eccetera
Con il vigente Codice
L'attività del giudice delle indagini preliminari non è più un'attività alternativa a quella del Pubblico ministero un'attività per lo più cumulativa
Quando il giudice per le indagini preliminari tiene udienza è di solito salva la recente modifica su udienza di convalida necessaria la presenza del Pubblico ministero
E allora
L'insieme delle attività inquirenti oggi grava fu solo trentasei sostituti procuratori della Repubblica mediamente presenti e porte di questi tre si occupano esclusivamente dell'attività relativa l'esecuzione penale su trentatré sostituti procuratori
Quindi è stato più che un dimezzamento del personale ha detto all'attività inquirente
Ma che cosa debbono fare queste persone
Abbiam
Titolo i dati dei processi stranieri
Io vorrei fornire né qualcuno relativo alla situazione della Procura della Repubblica presso il Tribunale Livni presso il Tribunale di Milano
Nell'anno mille novecentonovanta
Abbiamo avuto avevamo una pendenza di sei mila settecentottanta procedimenti ne sono pervenuti sessanta sei mila e venticinque
Sono stati definiti cinquantanove mila duecentouno ma altri dieci mila quattrocentoquarantasette sono stati definiti nei primi giorni del novantuno per mere ragioni di ritardo via notazione quindi la pendenza finale è diminuita da cui si potrà dire addirittura che l'ufficio funziona benissimo
Elimina più procedimenti di quanti arrivano
Ma la situazione
Reale
Assolutamente tragica
Ho fatto il conto
Dei dati relativi all'impegno dei magistrati
Calcolando duecentocinquanta giorni lavorativi per magistrato
E guardate che sono dati incomparabilmente superiori per il tramite degli operai dell'industria
Alla media di quarantadue ore settimanali
Dedotte due mila settecentosette udienze assicurate perché il monte ore di trentatré sostituti
Per quei giorni e di sette mila novecento nata quattro giorni
Dedotti i giorni per i turni
Dedotti i giorni necessari alla preparazione dei processi perché fra le altre cose e assolutamente impossibile far sì che un processo sia seguito dallo stesso magistrato in tutte le sue fasi per cui ogni processo passa per almeno tre magistrati tre sostituti
Chi fa le indagini preliminari chi va all'udienza preliminare chi va in dibattimento perché in uffici di queste dimensioni è impossibile organizzare diversamente il lavoro
Calcolando quindi un terzo del tempo di udienza da dedicare alla preparazione fosse insufficiente
Alla preparazione i procedimenti restano a disposizione molte ore di due mila novecento venticinque giorni pari a venti mila quattrocentosettantacinque ore lavorative vuol dire rispetto ai pervenuti diciotto minuti e trentasei secondi per ogni procedimento
E stiamo parlando dei procedimenti di competenza della Procura della Repubblica presso il tribunale
E quindi della criminalità grave
Dal ventiquattro ottobre mille novecento ottantanove al trenta settembre mille novecentonovanta la Procura della Repubblica presso la Pretura circondariale
Ha ricevuto quattrocento quarantaquattro mila cento novanta procedimenti i dati sono meno precisi perché con questo marasma non sono neppure in condizioni di effettuare correttamente le registrazioni ma siamo quasi alla soglia del mezzo milioni di procedimenti con un numero di sostituti che si aggira ho sempre sul trenta trentadue unità
Non ho avuto quindi il coraggio per carità di patria calcolare quanti minuti hanno
Per la trattazione dei procedimenti alla procura presso la pretura
Si parlava di strutture era stata istituita a Milano una commissione mista avvocati magistrati per suggerire le strutture necessarie per l'attuazione del Codice per la Procura presso il Tribunale erano stati proposti ottanta sostituti
Se ci fossero ottanta sostituti probabilmente invece dei quaranta previsti in organico poi la scopertura dell'organico costante manterrebbe ideale inalterata la proporzione invece di diciotto minuti ne avremmo trentasei
E allora come vedete non si può
Credere che la crisi della giustizia sia una crisi di strutture
In questa questo contesto le procure sono diventate degli archi difficile
I cinquantanove mila duecento esauriti
Sono stati definiti
Per il settantasette virgola quarantaquattro per cento con richiesta di archiviazione
Per il nove ottantatré conforme di definizione apparente
Per esempio trasmissione ad alta autorità giudiziaria che definisce procedimento per un'autorità ma lo apre per un'altra riunione ad altro procedimento che son due procedimenti che fanno la somma anche se statisticamente si dimezzano
Per passaggi di registro da ignoti a notti e così via
è stata esercitata l'azione penale in sette mila e settanta procedimenti
Pari al dodici e settantatré per cento dei casi di definizione
Di questi sette mila settanta cinque
Dice sì cinque
Riguardano richieste di rinvio a giudizio innanzi alla corte d'Assise
Nello stesso periodo risultano perpetrati nel circondario oltre cento omicidi
Si può affermare che in questo momento nel circondario di Milano gli omicidi sono repressi nella misura del cinque per cento
La verità che traspare da questi dati e che nessuno in realtà poi più condurre seriamente indagini
Anche perché il numero di adempimenti formali richieste al Codice impressionante alcuni di questi introdotti da leggi precedenti come la trovata della convalida del sequestro operato dalla polizia giudiziaria nelle quarantotto ore
In un Paese dove nei confronti della pubblica amministrazione dice l'istituto del silenzio-rifiuto
Provate a chiedere una somma di denaro qualunque struttura la pubblica amministrazione
E invece del provvedimento entro quarantotto ore impugna Rete entro sessanta giorni silenzio-rifiuto davanti al competente organo
Giurisdizionale ma per la bustina di eroina o per la pistola sequestrata una persona che non solo non la rivuole ma nega di averla mai avvenuta il Pubblico ministero deve convalidare entro quarantotto ore
Autorizzazione godrà più svariata natura non suscettibile di impugnazione di cui si è parlato
Alcune spassionatamente stravaganti come l'autorizzazione a citare i testi in dibattimento
Autorizzazione prevista varate non l'ammissione dei testi dibattimento riservata al giudice ma l'autorizzazione a citarli te li deve essere concessa dal presidente
Quando il Pubblico ministero organo pubblico può avanti a sé medesimo citare chi vuole quando gli pare però per citati davanti al dibattimento ha bisogno del permesso del Presidente
E in una situazione di sessantasei mila venticinque procedimenti pervenuti
Anche l'invio dalla lista testi e la ricezione di autorizzazioni finisce per essere un incombente spaventoso faticoso che fa saltare i processi e fa decadere il Pubblico Ministero dà la possibilità di portare le proprie paure
E poi sempre in questa situazione stante i limiti di utilizzabilità perché ma il Pubblico ministero dovrebbe attivarsi a fare indagini visto che non ha tempo di fare se poi tanto gli atti che compiamo una valenza di utilizzabilità limitatissima nel dibattimento
E i rapporti con la polizia giudiziaria
Sostanzialmente dal punto di vista strutturale le cose sono rimaste più o meno quelle che erano
L'introduzione delle sezioni non ha cambiato granché
Non ho fatto il conto esatto ma probabilmente qualche unità è anche diminuita se voi pensate che sono state tre in più abolite tutte le squadre di polizia giudiziaria presso le preture
Diverse da capoluogo di circondario che contavano un rilevante numero di unità complessive sul territorio nazionale
Ma la polizia giudiziaria è stata paralizzata dal doppio obbligo di riferire entro quarantotto ore e dai limiti posti e la sua attività dopo che il pubblico ministero ha assunto la direzione dell'indagine
E voi capite che quando ci sono atti dovuti del Pubblico ministero come la convalida del sequestro come la necessità di disporre l'autopsia come la necessità di impartire alcune direttive immediate e necessarie come individuazione di persone offese per dare loro avviso o di indiziati per dare loro avviso ai fini del trecentosessanta per esempio per un'autopsia
Il pubblico ministero ha assunto la direzione delle indagini
Di talché si determina la paralisi della polizia giudiziaria
Se poi da concerto di direzione si dovesse passare a quello di coordinamento
Ha già detto bene Marcello Maddalena
Teniamo conto comunque che gli strumenti a disposizione per il coordinamento quelli più incisivi oggi introdotti dalla miniriforma sono le conferenze indette dai procuratori eventualmente dai procuratori generali
Senza alcun particolare
Strumento coattivo per poi coordinare veramente chi non voglia farci coordinare sia egli organo di polizia giudiziario Pubblico ministero
Allora me queste conferenze fa venire in mente il manzoniano si giunta Rono
Dopodiché alla fine della giunto a turno continua a fare quello che gli pare
Ma se nonostante tutte queste difficoltà qualche procedimento riesce a partire inizia una specie di percorso a ostacoli scandito da Termini rigorosissimi una specie di gioco dell'oca che sarebbe divertente se non fosse tragico
Lasciamo da parte il giudizio direttissimo legato a particolari situazioni
E soffermiamoci sul procedimento speciale che si pensava
A parte
Patteggiamenti a Previati eccetera che si pensava dovesse tenere luogo travet sommaria
Cioè il giudizio immediato
Il giudizio immediato ha fallito clamorosamente perché nell'anno mille novecentonovanta le richieste giudizio immediato sono state mille centocinquantacinque pari all'uno e settantasei per cento dei pervenuti e al sedici e trentaquattro per cento dei casi di esercizio dell'azione penale
Fra le ragioni del successo dell'istituto oltre all'obbligo dell'interrogatorio dovrà finalmente sostituito opportunamente dall'obbligo della sola contestazione perché bastava che la persona sottoposta alle indagini non si presentasse per vanificare la possibilità di rito immediato vi è la previsione di un termine assolutamente irragionevoli di novanta giorni
Le cui finalità non si comprendono
Ma io mi chiedo posto che il requisito di base del giudizio immediato e l'evidenza della prova
Ma forse che l'evidenza della prova al novantunesimo giorno viene meno
Ma forse che il legislatore non sa che in questo Paese novanta giorni molte volte non sono sufficienti neppure per le ricerche dell'imputato e per la notifica dell'invito a presentarsi
Ben altro approfondimento richiederebbe l'istituto dell'incidente probatorio
Dove
Invece di utilizzare i parametri di segretezza che abbiamo visto tipici di altri paesi
è prevista la notifica della richiesta
Alle persone sottoposte alle indagini ed estesa dalla giurisprudenza della Corte costituzionale anche ai difensori
Persino sarebbero cose da non credere persino nei casi di cui all'articolo trecentonovantadue lettere BCE di cioè nelle ipotesi di persone esposta violenza minaccia offerto o promessa di denaro o altra utilità affinché non deponga con le pompe faccio
E noi notifichiamo una richiesta chiedete a pena di nullità contenere l'indicazione della prova ad assumere ad un signore dicendogli siccome riteniamo che tu possa intimidire minacciare o corrompere questo Signoretti avvertiamo che il giorno tale lo sentiamo vieni
E allora vi leggo una nota di una stazione carabinieri
Da cui ho questo punto i riferimenti soggettivi che cortesemente mi ha fornito un collega
Fa seguito alla comunicazione di reato pari numero datato diciotto febbraio novanta di questo comando
Scrive una Jeep che aveva telefonato dicendo come mai la persona no
Offesa non è venuta per la ricognizione
Già seguito dalla vostra comunicazione telefonica in merito alla nota inserimento abbiamo interpellato la signora
Chiedendole per quale motivo non si fosse presentata presso gli uffici per effettuarla ricomincia ogni persona in relazione alla denuncia che aveva sporto in data diciotto febbraio mille novecentonovanta
Senza nessuna reticenza la stessa riferiva che non intendeva più effettuare la ricognizione in quanto era stata avvicinata dal presunto autore delle minacce a mano armata
Chiara induceva colate intimidatoria tornare sui suoi passi
Il che scusatemi
è di un'assoluta ovvietà
Ma se noi notifichiamo a un rapinatore
Un documento in cui gli diciamo fra sei giorni fra sette giorni fra otto giorni o comunque in una data da destinarsi
Senti e ti faremo fare la ricognizione di persona da parta persone di poi rapinato il minimo che ci si possa aspettare e che questo signore identificata la persona la vicini e la induca a più miti consigli
Minore astrattezza dogmatica
Avrebbe potuto far scegliere la strada dell'atto garantito compiuto dal pubblico ministero sul modello del trecentosessanta del codice di procedura penale con facoltà dell'imputato o del suo difensore di chiedere l'incidente probatorio se non si fidano dell'atto garantito del Pubblico ministero
Ma con la previsione per il Pubblico ministero in questo caso di adottare i provvedimenti cautelari necessarie
Dall'incidente probatorio sta in carcere fino a quando però non abbiamo avvisato la parte offesa non abbiamo convocato tutti davanti al giudice per le indagini preliminari
Dell'udienza preliminare
E la sua inutilità della sofferenza che essa infligge al pubblico ministero o poco più e spettatore per fortuna altri parlerà io mi limito ad alcune considerazioni quantitative
Abbiamo visto che soltanto il se soltanto sette mila e settanta procedimenti a nome suo capo esercita l'azione penale su sessantasei mila
Di questi tre mila cinquecentoquattordici con rito ordinario cioè con richiesta di rinvio a giudizio
Vale a dire
Il quarantanove settanta per cento dei casi di esercizio azione penale e il cinque cinquantasei dei perdenti
Bene le esigenze organizzative della Procura della Repubblica comportano che si possono mettere a disposizione per le udienze preliminari solo due sostituti al giorno
Perché non possiamo disporre di più magistrati ed abbiamo l'udienza in assise in tribunale le udienze civili abbiamo l'esecuzione abbiamo la sorveglianza abbiamo le indagini preliminari eccetera
Questo significa che solo due jeep al giorno possono tenere udienza
Siccome le udienze non vengono tenute al sabato la domenica per anche per non scatenare la rivolta giusta dei difensori e dei cittadini chiamati talora parteciparvi
Per duecento giorni l'anno sono quattrocento udienze disponibili
Per definire tre mila cinquecentoquattordici procedimenti quattrocento udienze se non ci fossero indizi se non ci fossero le omesse notifiche se non ci fosse l'assenza del segretario che sia malato se non ci fossero i se non ci fossero tutte quelle cose che sappiamo che comportano una totale indipendenza tra il ruolo di udienza in udienza realmente tenuta bisognerebbe definire nove procedimenti a Udine
Se teniamo conto tutte queste cose palmette bisognerebbe medici ogni a metterne comminatale quindici sedici bisognerebbe farne quindici sedici eppure abbiamo visto che solo il cinque virgola trentasei per cento dei pervenuti porta a una richiesta il rinvio a giudizio e qui torniamo le strutture ma se per avventura raddoppia sino gli organici del Pubblico ministero e migliora sino la sua efficienza che cosa H tre
Se le tre mila cinquecentoquattordici richieste di rinvio a giudizio diventassero sette mila bisognerebbe poi raddoppiare l'organico degli
E poi raddoppiare l'organico del tribunale come vedremo così via il raddoppio all'infinito
Quando poi ci pensa che all'udienza preliminare sono previste una serie di commenti numerosissimi eventuali interrogatori possibilità di acquisizione nuove prove conclusioni delle parti immediata decisione lettura del dispositivo
Motivazione del provvedimento
Ci si rende conto che già e difficilissimo mantenere le mete di definizione indica
I riti alternativi
A me veniva da sorridere quando sentivo che il novantacinque per cento dei procedimenti invitarono America vengono definiti in maniera così rapida cui si parlava del novanta per cento come percentuali accettabili per il funzionamento del Codice tenendo conto del maggior costo del dibattimento con Mondonico
Ed è arrivata la doccia fredda
E badate bene la doccia fredda non è arrivata solo dal punto di vista statistico ma arrivata anche dal punto di vista giuridico
Per le ragioni che poi dirò
Tralasciamo
Nel parlare dei riti alternativi il giudizio direttissimo giudizio immediato che sono finalizzate salta l'udienza preliminare ma non il dibattimento quindi la fase più onerosa
E parliamo quindi del procedimento
Per applicazione di pena
Ebbene giudizio abbreviato
Perché l'altro rito alternativo giudizio per decreto ha una valenza
Di sfitti mento tutta da scoprire
Per una ragione semplicissima perché legata alla opposizione e quindi non al disponiamo ancora di dati sufficienti per verificare che cosa accadrà in concreto quanto posizioni ci saranno come reagirà il tribunale alle opposizioni finora la sensazione è che il più delle volte l'opposizione paga e paga benissimo perché comporta l'immediata soluzione
Perché il Codice comporta che in caso di opposizione a decreto penale di condanna il Gip debba emettere il giudizio cioè decreto il giudizio immediato
Ma siccome il decreto è stato richiesto sulla base di atti di polizia giudiziaria per lo più di notizia di reato non utilizzabili il Pubblico ministero si trova assolutamente spiazzato
Non ha compiuto alcun tipo di indagine e ci mancherebbe che meccanismo di sentimento e si deve fare le indagini anche da chiedere il decreto penale
E si trova spiazzato per il dibattimento perché non ha alcun tipo di indagine e di solito non è neanche più in tempo per correre dietro a tamponare all'ultimo momento
Quindi la la sua capacità di scritti mento è ignota anche se fra i riti alternativi risulta quello che ha finora avuto più successo
Perché ha riguardato il dodici virgola novantaquattro per cento dei casi di esercizio e l'azione penale e numero trentanove per cento dei perdenti
Ma veniamo al patteggiamento
La grande illusione
Il numero i procedimenti trasmessi dall'ufficio del pubblico ministero il giudice per le indagini preliminari con richiesta di applicazione pena alla procura presso il tribunale nell'anno novanta è stato di duecento ventisette
Pari allo zero virgola trentacinque per cento dei procedimenti pervenuti
Ed altre virgola ventuno per cento dei casi di esercizio dell'azione penale
Certo bisogna tener conto che tra l'altro con una norma a mio giudizio discutibile il patteggiamento è possibile fino alle formalità di apertura del dibattimento quindi ce ne sono molti di più in una fase successiva
Non conosco i dati relativi ai Gipo meglio riconosco ma non solo comparabili perché solo i dati in cui si fanno presa in esame di lei richiesti applicazione pena per cui non sono comparabili come Periodo con quelle in cui sono state trasmesse all'ufficio pubblico ministero
Dispongo dei dati relativi al tribunale nel periodo ventiquattro ottobre ottantanove trenta settembre novanta su due mila duecentoundici procedimenti nuovo rito pervenuti
Perché in quell'anno il tribunale ha ricevuto ancora soprattutto procedimenti vecchio rito
Su due mila duecentoundici procedimenti i patteggiamenti sono stati trecentoquarantotto sommando
Gli uni e gli altri s'arriva al venti per cento dei casi di esercizio azione penale al due per cento dei pervenuti
Come vedete siamo molto ma molto lontani dalle percentuali auspicate
Ma la cosa
Divertente quello che accaduto la procura presso la pretura dove le richieste applicazione di pena sono state nel periodo ventiquattro ottobre ottantanove trenta settembre novanta trecentosessantatré più trecentocinque innesta Pessina altri riti pari al dodici virgola uno per cento i casi di azione disattivazione penale allo zero virgola ventuno per cento degli esauriti
Ma se il problema fosse solo statistico ci si potrebbe augurare che le cose migliorino col passare del tempo ma dicevo sono sorti problemi molto seri dal punto di vista giuridico
Non soltanto perché sono fioccate le sentenze d'incostituzionalità quella sulla mancata previsione della Provincia sulle spese quella relativa
Alla possibilità per il giudice di sindacare la congruità della pena di disattendere
Che a sua volta pone una serie di problemi perché andrà introdotta ma qualche causa di incompatibilità
Ma scusate ma chi è che può sentirsi sereno nell'essere giudicato da un giudice che prese in esame la richiesta di applicazione di pena esaminato il fascicolo del Pubblico ministero dice è troppo poco
Ma la sentenza trecentotredici del novanta Corte costituzionale non è importante per la parte in cui dichiarano incostituzionalità è importante nella parte in cui rigetta una questione di costituzionalità
Cioè ci sia posto il problema dicendo ma insomma il patteggiamento significa in buona sostanza
La disponibilità di diritti indisponibili quali diritti di libertà e diritti di difesa
La Corte costituzionale ha detto ma neanche per idea
Non non è vero perché il giudice che applica la pena su richiesta delle parti
Non può prescindere dalla prova di responsabilità
E qui il problema diventa serio perché vuol dire che intanto sarà un meccanismo di sentimento del dibattimento ma non lo è più per le indagini preliminari
Perché vuol dire che ci devono essere le indagini preliminari tali da fondare la prova di responsabilità secondo al Tour stanza corte costituzionale
Peraltro la Corte di Cassazione Sezione sesta penale uniformandosi a precedente pronunzia della prima sezione penale il cinque febbraio novantuno quindi dopo la sentenza dalla Corte costituzionale
Ha affermato il principio contrario
Cioè ha detto che la sentenza con la quale il giudice applica la pena su richiesta le parti non comporta un accertamento dalla responsabilità dell'imputato in ordine al reato dedicato gli dovendo il giudice limitarsi ad esaminare se allo stato degli atti sia da escludersi la prova dell'innocenza
E allora delle due l'una o la cassazione mattina ferma questa giurisprudenza e la Corte costituzionale dovrà dichiarare incostituzionale il patteggiamento nella parte in cui non prevede la prova della responsabilità
Ho
Supponiamo pure rimane questo orientamento giurisprudenziale non è necessario a prova di responsabilità e allora mi chiedo ma cosa ce ne facciamo del patteggiamento se non è un provvedimento giudiziario che accerta la commissione di un reato a una certa data e quindi non è un provvedimento idoneo per esempio a determinare la revoca della sospensione condizionale della pena precedentemente concessa o di un indulto precedentemente concesso di una grazia condizionata
E cari signori la gente patteggiano all'infinito
Forse la via più semplice più logica sarebbe stata quella di dire che la richiesta di applicazioni di pena ha valore di compressione in ordine ai alle imputazioni per cui si attiene pena con tutte le responsabilità conseguenti tra l'altro in caso di chi chieda un'applicazione di pena per esempio per scagionare qualcun altro
In tema di autocalunnia se ha richiesto un'applicazione pena dichiarandosi colpevole di un reato che in realtà non ha commesso
L'altro istituto che ha subito i colpi più duri
è stato il giudizio abbreviato
Dal ventiquattro ottobre ottantanove al trenta settembre novanta il giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Milano pronunziato sessantun sentenze con rito abbreviato di cui due di assoluzione cinquantanove di condanna il che probabilmente non è una buona propaganda per il rito abbreviato visto che la quasi totalità sono di condanna
Un numero certo non noto ma certamente elevato di giudizi abbreviati sì avuto seguito di richieste conseguente giudizio direttissimo
L'esperienza quotidiana insegna però che il rito abbreviato attecchito solo in realtà quei procedimenti vecchio rito tradotto generica facevo con vecchio rito dove non c'era proprio niente da temere perché già agli atti ad utilizzarli
Ma anche qui i problemi molto seri sono insorti a seguito della giurisprudenza alla Corte costituzionale aver legato il consenso del pubblico ministero
Alla definibilità allo stato degli atti
Proprio gravissimi problemi di costituzionalità dell'intero istituto
Di solito il processo non è definibile allo stato degli atti per sua intrinseca natura ma a seguito degli atti che il pubblico ministero ha compiuto e allora che accadesse il Pubblico ministero
Volontariamente o no
Per svista o il perché non lo ritiene l'imputato meritevole del rito abbreviato si astiene deliberatamente dal compiere alcuni atti e presto la legge non gli impone affatto di compiere esempio la consulenza in tema di stupefacenti la consulenza quantitativa e si riserva perizia al dibattimento secondo lo spirito del nuovo Codice
Impedendo all'imputato di usufruire del rito abbreviato e quindi della scoperta sulla pena c'è il rischio che l'intero istituto sa
Ed ancora
è legittimo il limite posto all'appello del Pubblico ministero una volta che l'unico discrimine
E la definibilità allo stato degli atti cioè il pubblico ministero diligente chiarisce il procedimento definite lo stato degli atti per questo viene punito non consentono di appellare la sentenza di condanna
Ma se in qualche modo poi
Si arriva al dibattimento cioè al momento centrale del nuovo rito
Dove le potenzialità creativa degli autori del codice avvocato il meglio di quanto fosse reperibile sul mercato delle idee io credo anche delle stravaganze
Ci si avvede di una serie di cose che ai profani
Sembrano Follini una delle cose più belle vedere come la gente non riesco assolutamente a capire i perché debba ripetere le cose che ha appena detto imputato portato davanti al tribunale per la convalida dell'arresto che poi sottoposta all'esame
Guarda stralunato chi li fa le stesse domande che gli ha fatto cinque minuti prima siamo scusi
Si sente ben
Cominciamo da la terzietà del giudice
Identificata come ha osservato acutamente Maddalena come osservato acutamente Agnoli come ha osservato in un intervento che ha mandato per iscritto perché non è potuto venire il collega Targetti
Terza età indicata con la totale ignoranza degli atti di causa
Di solito nei processi ordinari il fascicolo per il dibattimento Contini certificato penale decreto che dispone il giudizio
E su questa base il presidente deve fare l'autorizzazione a citazioni di testi come fa a dire di no dovrebbe come fa a dire di no al di là di carenze ma meramente formale
Ma la cosa più bella e che la mancanza totale piatti descrittivi di ciò che è accaduto è sostituita dalla relazione introduttiva del e Pubblico ministero il diciamo in generale delle parti e allora anni processi anche solo di media complessità si assiste ha qualcosa di divertente perché si vedono colleghi di validissima professionalità abituati a studiare anche le virgole degli atti per scrupolo e dovere che si devono accontentare del riassunto delle puntate precedenti come volevano le annunciatrici mette il nove las e poi su questa base cercare di capire che cosa è accaduto
L'altro pilastro e l'oralità spinta al limite estremo dimenticando che l'oralità intanto ha un senso nelle giurie popolari lo non l'oralità in sé ma l'oralità come valore assoluto spinta leggi all'estremo assenso nelle giurie popolari
E aveva senso soprattutto non rilevano gli studiosi di diritto anglosassone nell'analfabetismo dei componenti delle giurie popolari il processore orale perché i giudici popolari non sapevano leggere
Pensate all'articolo cinquecento undici fa Matteo la lettura della relazione peritale disposta solo dopo l'esame del perito ma santo cielo ma come si fa a esaminare controesaminare il perito se non si è letta la relazione
E se invece la si è letta così allora che bisogno c'è di rileggerla se già la conosciamo tutti perché l'abbiamo usata per esaminare controesaminare il perito ma dà l'idea di che cosa può portare il dogmatismo
Veniamo comunque
Tralasciando tutta la parte relativa anche per ragioni di tempo alle utilizzabilità degli atti
Veniamo comunque l'alcuni dati merci
Perché l'udienza preliminare non serve sostanzialmente a niente perché il Gip non ha alcun potere serio il filtro in quanto poi sciogliere solo se il pubblico ministero ha preso un clamoroso abbaglio
O sente venuta mi stia nel frattempo si può calcolare ottimisticamente un abbattimento del dieci per cento tra richieste di rinvio a giudizio e rinvio a giudizio disposti sulla base dei dati novanta si può calcolare che i procedimenti nuovo rito ma ce ne sono ancora di vecchio rito Foote quali Milano siano cinque mila trecentocinque mila quattrocento per la Sea se il problema non si pone perché come ho detto le richieste di rinvio a giudizio sono state cinque una l'ho fatta io era uno grato ai carabinieri o coltello
Immagino che le altre sia lo stesso spessore investigativo
Dicevo cinque mila quattrocentocinque mila quattrocento procedimenti sulle otto sezioni
E ipotizzando che rimanga costante la percentuale di patteggiamenti significa
Quattro mila seicento dibattimenti l'anno cinquecentosettantacinque persecuzione
Cioè da definire tre al giorno col nuovo rito
Colpire la impossibilità di proseguire se non ci sono detenuti i procedimenti al pomeriggio perché non ci sono i soldi per pagare gli straordinari al personale che giustamente alle ore quattordici stacca ausiliario stacca e se ne va
Anche qui vieta tremare pensando che cosa comporterebbe un incremento del Pubblico ministero leggi se si ometta se l'organico del pubblico ministero Luigi il tribunale verrebbe schiantato
E poi questa questa cosa del dibattimento queste durate interminabili queste telenovelas Rousseau trasformati processi direttissime da venti minuti che durano sette otto udienze
Tutti abbiamo visto mette la firma le rappresentazioni sceniche dei processi
E si dice si pretende di migliorare la professionalità degli operatori si dice che è inadeguata nuovo rito all'esame a controesame
Ora sarà io non pretendo di essere particolarmente professionale tra poco si dovrebbe pure preoccupare della professionalità delle persone esaminate
E perché io dei testimoni o degli imputati belli come quelli dei telefilm cioè io mica
Io avrei preromani che rispondono a monosillabi a cui bisogna tirar fuori le cose
O dei testi veritieri
Ci si confondono Carosi escono che balbetta qui si spaventano
Dopo i testi falsi che raggiungono le soglie della più totale impudenza
Certi che tanto a loro comunque
Nulla toh e quelle rare volte in cui c'è qualche processo in cui c'è un teste culto di pronta memoria intelligenza facile all'eloquio immancabilmente nel un punto cruciale delle sano del controesame
L'attività di chi interroga e stroncata dall'intervento dell'ausiliario rimaste in arretrato nella verbalizzazione e dice scusate cosa che devo scrivere
Curatissimo cenno sulle epurazioni ed esecuzioni aperte come s'è già stato detto nessuna coronamento nel sistema nessuna seria limitazione è stata posta i meccanismi di impugnazione
Se non l'appello incidentale il Pubblico ministero che però non ha incontrato il favore del pubblico ministero perché con quei dati numerici a ben altre cose a cui pensare che fai pure gli appelli incidentali
Invece il codice riuscito persino ad appesantire le incombenze fase esecutiva e di ossa si era impresa difficile
Vedo l'avvocato Gene di Milano che dissente sul punto ma pensate all'obbligo ho sentito
In altra in altra occasione
Pensate all'obbligo previsto dal nuovo codice di notificare con l'ordine di esecuzione le imputazioni e i dispositivi dunque è un signore a cui abbiamo notificato il solito l'invito a presentarsi la richiesta di rinvio a giudizio
Il decreto che dispone il giudizio
La sentenza di primo grado i motivi d'appello secondo grado Cassazione così via quando sino a mente si arriva la fase esecutiva come poche volte dobbiamo tipica di un provvedimento in cui mettiamo capi d'imputazione dispositivo
Pensate a un provvedimento di medicazioni per i concorrenti che sì anche ordine esecuzioni cui ci siano trenta sentenza ognuna delle quali a cinque sei capi d'imputazione passate ciascuna per tre gradi di giudizio
Bene la notifica di Tumi
In cui ci si dimentica una pagina tutto non l'abbiamo scherzato
La stessa inevitabile a seguito della disciplina della connessione
Possibilità di applicarla coltiva piani sede esecutiva e fonte di nuovo contenzioso per i comprensibile tentativo dei condannati di spuntare qualcosa di sconto sotto profilo dentro era piena in servigio dica
è troppo presto per avere dati sua definizione dei procedimenti colto posso solo dire che col previgente codice le assoluzioni nei tre gradi si aggiravano sul cinquanta per cento
Ipotizziamo che rimangano costanti ma c'è motivo di temere che aumentino
Abbiamo visto che è stata esercitata l'azione penale nel dieci virgola settantotto per cento dei perdenti presso il tribunale nella procura presso Tribunale e dell'uno virgola venticinque per cento dei casi né la procura presso la pretura
Se manteniamo costante queste percentuali di assoluto del cinquanta per cento avremmo che da re viene represso un numero di reati rispettivamente pari al cinque virgola trentanove per cento per i fatti criminalità grave e dello zero virgola sessantaquattro per cento rifatti criminalità minuta su tali condanne operano con ovviamente sospensioni condizionali della pena amnistia impropria indulti benefici previsti ordinamento penitenziario grazia presidenziale se non rimane proprio altro le evasioni facilitate dalle concessioni permessi
Ora tutti hanno potuto registrare nella cronaca quotidiana l'esplosione di criminalità e mi avvio alla conclusione negli ultimi due anni con percentuali di incremento dei fenomeni criminali che superano quelle del prodotto interno lordo giapponese e dell'intervento e dell'indebitamento pubblico italiano
Vi è chi sostiene nonostante molti avessero avvertito
Che ciò nulla ho poco a che vedere col nuovo codice di procedura penale
Io osservo però che a un anno e mezzo dall'entrata in vigore del Codice procedura penale sui giornali si discute se siano preferibili le leggi eccezionali o quelle speciali
Ma supponiamo che l'incidenza della repressione penale e quindi del Codice di rito sui fenomeni criminali sia molto modesta che non cambi granché il numero dei reati
Io intanto osservo tutti Paesi al mondo hanno mantenuto il sistema penale qualche ragione ci sarà ma supponiamo pure che l'unico effetto sia l'effetto placebo
Ora almeno l'effetto placebo
Può aversi soltanto se il paziente crede che quello sia un medicinale perché se neanche il paziente si crede più ce l'ho io lo si informa che non è un medicinale il risultato è che neanche l'effetto placebo non si dispiega più e io mi devo dire francamente che mi son trovato più volte nello stato d'animo non di chi fa il Pubblico ministero cioè di colpe degli all'osservanza della legge la pronta regolare amministrazione a giustizia e quant'altro resta l'ordinamento giudiziario
Mi sento qualche volta rassomigliare a cui tu fattori che commettono il reato nel modo in cui alla fine
C'è il timore di un pericolo immaginario
In Italia ormai il pericolo immaginario quello di finire in carcere di rimanerci quale che sia il reato che si sia commesso
Però al di là delle battute questa situazione oltre ad avvilire professionalmente dando il senso di tutta l'inutilità del proprio lavoro induce a considerazioni molto amare chiunque abbia a cuore le condizioni di questo Paese
Nel suo palazzo di giustizia di Milano come su molti altri fra le tante che la scritta giustizia fondamento Magnum
Ed è a metà giustizia sua pronte dedicata amministrazioni sono il presidio della civile convivenza
Vedete si potrebbe dire che siamo arrivati a un punto in cui la situazione dell'ordine pubblico e incompatibile con qualunque sistema economico perché qualunque sistema economico politico sociali richiede almeno tre requisiti
E rispetto alla sicurezza dei cittadini che non c'è più quel cinque per cento di omicidi perseguiti
Il rispetto della proprietà e dei diritti reali rispetto nel contratto
Con novantacinque virgola cinque per cento di fonti contro ignoti non vi è più il rispetto alla partita con la giustizia civile allo sfascio non di più il rispetto del contratto
Ma c'è di più e di peggio
Piero Calamandrei nel suo elogio ai giudici scritto l'avvocato ha proposto per i grandi piccole cause scriveva l'ingiustizia non è come quei veleni di cui una certa medicina afferma che presi grandi cose uccidono ma presuntuosi piccole risalgono l'ingiustizia delle indossi anche in dosi omeopatiche
Io mi domando allora ma questo nostro povero Paese e dire sprofondato nell'ingiustizia per riguardo ai dogmi del cultori della città delle nuvole deve rinunziare anche alla speranza di avere giustizia
Del resto nel già citato articolo due della legge delega si afferma che il codice di procedura penale deve attuare i principi della Costituzione
Principi da costruzione adeguarsi alle norme delle comete internazionali ratificati dall'Italia e relativi ai diritti della persona
Forse è venuto il momento di ricordare che fa che qualcuno di questi diritti che l'articolo due della Costituzione riconosce inviolabili
Sono elencati dalla convenzione per la salvaguardia i diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Articolo due il diritto di ogni persona la vita è protetto dalla legge articolo cinque ogni persona ha diritto alla libertà e alla sicurezza e nel protocollo addizionale ogni persona fisica o giuridica diritto a rispetto dei suoi beni
Uno Stato che non sappia garantire questi diritti minimi non ha più titolo per pretendere il rispetto l'obbedienza e la fedeltà dei suoi cittadini
Intervento
Finita l'unico che ha dimostrato come il cahier de doléances ossia proprio assoluto dell'operatore Massiah Stato ha fatto proprio almeno dall'Assemblea adesso Complesso
E si chiude la prima parte di questo nostro convegno in permessi chiude completamente convenga perché per gli impegni che ho a Roma rilievo a lasciare non vi tedierò con un discorso conclusivo
Ma vi dico solamente che sono grato agli organizzatori
Per avermi invitato ad assistere e a presiedere bontà loro a questo vostro convegno e che è in mia ai rivelato cose che infatti sapevo ma anche cose nuove anche per il motivo con cui sono state espresse mio con avuto una conferma
Di una esigenza non solo di utilizzare bene i tre anni dall'entrata in vigore del codice di procedura penale ma probabilmente anche qualche cosa di più
Per potere fare quegli aggiustamenti che forse son qualche cosa di più del mio giustamente si dove si può ascoltare tutte le critiche che sono state fatte non e qui sono d'accordo corsia con Maddalena sia con tutti i relatori non facendoci prendere dal complesso della legge di delega perché certamente rigide che c'era uno strumento
Che vuol dire che su una strada più sempre gelosi può arrivare nell'ambito della delega a fare tutte le modifiche che si rendono necessari
Ma poi da che mondo è mondo ci sono sempre state le novelle sotto va dunque codice che ci consente anche al di là della delega ecco stiamo attenti a non dire la delega non ci interessa perché per poter dovremmo fare i conti con la corte costituzionale
La delega ci interessa la dobbiamo rispettare per quel tipo di procedura di modificazione
Del codice di procedura penale ma con altra procedura legislativa di novelle legislative possiamo sempre
Procedere alle divisa e importanti sono questi convegni perché non possiamo affrontare il problema della revisione del cardinal c'è e dopo quattro cinque sei anni di esperimento negativo se ci sono delle esperienze negative al meglio denunciarne subito e affrontare subito il e qui credo che dobbiamo consenso di autoresponsabilizzazione per sfatare quella la mia rosa l'ANIA osa continua ripetizione il corporativismo dei magistrati io non sono un magistrato e lo posso dire ma mi fa impressione questa ripetizione del corporativo
E qui non c'è corporativismo vince volontà di dare un contributo evitare una collaborazione
Con la consapevolezza dei limiti certo eventi le scelte politiche non le fanno i magistrati fa il Parlamento bene ovale piaccia o non piaccia
Marco parlamentare ha fatto delle scelte politiche è un dovere al magistrato e lo si può parlare di corporativismo a mettere in evidenza quali sono gli errori anzi
Ma anche l'uomo al nostro dovere ma anche resti al vostro governo se non rilevaste subito
Queste mancanze
Attribuendo a cui certamente a chi ha il potere di modificare la legge ti modifica
Oddo che ognuno si assuma le proprie responsabilità
Il giudice dichiaro mantiene la mantenuto fermo sette
Sia il giudice nel sull'esercizio della funzione giurisdizionale
Sia per quanto ci riguarda anche la nostra funzione il Consiglio superiore della magistratura
Le leggi le applichiamo anche se ci rendiamo conto che qualche volta non solo giusto solo sbagliate quando sono sbagliate abbiamo il dovere non di non applicare di applicarle e di denunciare
Perché quella legge va piante poi e gli altri si assumerà le loro responsabilità anche loro come Consiglio Superiore della Magistratura
Abbiamo detto dando i nostri pagherei
Rinvio sulla recente legge che introduceva per la prima volta il principio
Della del trasferimento d'ufficio dei magistrati a proposito dei pubblici ministeri che avevamo delle perplessità e i dubbi per il contrario età
Eppure questa legge l'abbiamo applicata giovedì di fronte al ministro di grazia e giustizia dimostreremo che pur avendo criticato quella legge l'abbiamo applicata però non possiamo fare a meno
Di mettere in rilievo quelli che sono stati gli Effetti io li ho già i dati che poi mostreremo al ministro Giulietti
E che ci dicono che una delle più grandi carenze che abbiamo e che si riflette certamente anche sul codice sull'applicazione del Codice di procedura penale qualcuno
Mi pare che l'ultimo intervento né attenuato la portata ma io non la tenue vai con una carenza di magistrati e il codice di procedura penale non può andare avanti è una delle concause
Ma certamente non possiamo sottovalutarlo che il maggiore fornitore
Sia stato quello di introdurre il codice di procedura penale quando non c'erano le strutture ed ero anche se poi è anche vero che non si tratta solo di strutture
E l'avete riguardi e mercoledì o giovedì metteremo in guardia il ministro ricorda lardo presenta per coppie
La novella sul codice di procedura civile quando le strutture non sono proprio
Saranno ancora peggiori di apparecchi
Non perché contestiamo il merito indipendentemente dal merito
Ma perché sei
Attuiamo e applichiamo
La novella sul codice di procedura civile senza le strutture con la carenza che ancora abbiamo di oltre il diciassette per cento dei magistrati in Italia al trentuno maggio la carenza è del diciassette virgola zero sette per cento
A livello nazionale
Però anche qui non do possiamo appare a meno di rilevare come l'applicazione
Della della legge sulla
Sul col sul trasferimento di ufficio
Per il procurare abbia peggiorato la situazione non l'abbia migliorato
Noi abbiamo dei dati significativi alla data del quindici ottobre cioè prima della cura diciamo così prima della nostra entrati in funzione della consiglio di fatto superiore della magistratura quindici ottobre eravamo appena in carica
Abbiamo fatto le indagini avevo vista sì che c'era il diciassette virgola novantacinque per cento di carenze a livello nazionale ma c'erano degli equilibri che erano
Paurosi per esempio avevamo a Caltanissetta
Con il trentatré virgola sessantasette per cento in media tutte le zone più a rischio del Paese che avevano carenze attorno a un terzo dei magistrati
Ci siamo preoccupati di affrontare il problema è di risolverlo e alla data del primo maggio del mille novecentosessantuno
Fermo restando sempre diciassette per cento di carenza come media nazionale potevamo dire che nelle zone a rischio a Caltanissetta dal trentasette dal trentaquattro per cento eravamo scesi al diciotto per cento di carenze
A a Catanzaro eravamo scesi dalla ventotto ventinove al venti per cento è così
Quando abbiamo dovuto applicare la legge sul trasferimento d'ufficio delle preture
E la situazione ci si è si è tornati indietro ci sia complicata di nuovo perché se noi abbiamo dovuto accettare prima come trasferimenti volontari e poi come trasferimenti d'ufficio
Che i magistrati non della procura e non del distretto interessato venissero per trasferimento ad occupare i posti oggi abbiamo occupato tutti i posti dei sostituti procuratori a livello nazionale
E abbiamo ottenuto un risultato positivo si può dire
E però c'è il dato negativo e che ci sarà aggravata le situazioni nel giudicante
E perché il discorso alla coperta stretta
Quando la nuova nuovo decreto legge
Ci impone
Quasi
Come il primo assoluzione il trasferimento di ufficio ci metterà in una grandissima situazione no perché noi non vogliamo applicare il decreto legge
No perché noi che sosteniamo la incostituzionalità perché credo che si possa sostenere la costituzionalità di questo decreto legge per così come è stata confermata anche sedici dobbiamo dire ai me tutta la responsabilità viene sulle spalle del consiglio superiore della magistratura il potere politico si tira fuori da questo e ci addossa tutto quindi
Fatta in questo modo probabilmente non ci potrà essere eccezione di costituzionalità
Però il problema che nasce questo seppur cistite se ci si dice sarà legge gentilizie che voi dobbiamo procedere ai trasferimenti di ufficio procederemo obtorto collo
E applicheremo la legge dagli attacchi saranno negativi
Se il tempo non ci si darà quello che chiediamo inutilmente da otto mesi da quando siamo insediati chiediamo dateci la legge speciale un decreto legge per accelerare le procedure concorsuali
Abbiamo attivato concorse per mille e cinquecento posti
Non ci si dica che è assurdo mila e cinquecento magistrati nove non ci sono ci sono ci sono i concorsi in atto
I nostri colleghi del Consiglio superiore sono andato in Francia e sono tornati meravigliati perché con la legge che esistono in quel Paese i concorsi in magistratura si vanno in tre mesi e mezzo se non potevi trovare non dico entrerei mezzo almeno otto mesi i concorsi alcuni dei quali sono già ma in una fase terminale per i mille cinquecento a parte noi potremmo metta dai mille due mila e tre mila e quattro perché non credo che tutti quanti potremo coprirle
Nel giro di pochi Bechis
Allora senso collegare
Il l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura civile
Quando sarà realizzata il giudice di pace quando avremo gli organici completi
E quando ha provato a Careggi completati allora potrebbe cominciare a pensare le zone meno appetite ma qui ci dobbiamo incominciare prima di tutto con norme di incentivazione è solamente se le norme di incentivazione non funzioneranno come estrema ratio
Da applicarsi forse mai
Ma se necessario anche da applicarsi il trasferimento d'ufficio
Ecco io credo che in questi discorsi hanno una loro valenza per l'applicazione di quello che sarà domani la novella del Codice di procedura civile ma anche per quella che è oggi il Codice di procedura
Io mi rendo conto che se noi riempiamo come abbiamo riempito
I voti salvo poi le integrazioni per gli aumenti di organico so che ci sono alcune realtà dove l'espansione sociale della vita sociale è stata così grande che non si possono lasciare i ruoli diritti di trenta quaranta cinquant'anni fa ma
Piccole integrazioni laddove necessario cui corrisponderanno anche riduzioni io del nelle nelle zone nelle realtà dove c'è una diminuzione di lavoro giudiziaria
Aprire il file di organico
Dando la disponibilità anche ai toh all'alla alle alle procure generali e
Ai presidenti
Il corteo di avere un minimo di disponibilità oltre l'organico per esempio un cinque sei per cento di disponibilità oltre l'organico
Le malattie dei tuoi il Perelli così via le integrazioni che sono necessari
E non li abbia avremo allora un sistema adeguato ma se li andiamo soli posti dei pubblici ministeri
Ammettiamo che i pubblici ministeri possono portare a termine nel le loro la la loro funzione feeling quando poi non troveremo i collegi pronti per portare avanti i processi il problema non l'avremmo bisogno
Ecco perché diciamo la legge il decreto legge lo accettiamo abbiamo criticato creduto lo applicheremo
Però mettiamo in guardia subito che se non ci saranno immediatamente
I nuovi provvedimenti che ci consentono l'integrazione degli organici nuovi provvedimenti che ci consentono di arrivare ai trasferimenti d'ufficio solo dopo avere utilizzato altri strumenti di incentivazione
Il sistema è di pura parata esiste ma non può funzionare questo è un dovere che noi abbiamo nei confronti dei politici nei confronti del Governo nei confronti del
E poi abbiamo il dovere di mettere in rilievo ciò che non funziona ciò che non ha funzionato nella prima applicazione del Codice di procedura
E su molte considerazioni mi trovo d'accordo sulla delicatezza ne parla vecchio ci ma qualche accenno molto significativo è stato già fatto da
Dall'intervento di Maddalena altri interventi nell'ALDE l'ultimo intervento e quello testé compiuto data amico sono stati approfonditi ulteriormente
E e certo che
I punti nodali punti delicati sono questo raccordo tra il pubblico ministero e polizia giudiziaria e questo è uno dei punti più delicati che secondo me il nuovo codice di procedura penale non focalizzare che andranno meglio ne andranno meglio
Presi in esame noi come Consiglio Superiore d'aiuto in uno sforzo in questa direzione l'abbiamo vada quando abbiamo preso immediatamente con tanto con l'arma dei carabinieri con la la polizia
Con la colla con la polizia di Stato e con la guardia di vigilanza
è per fare insieme dei corsi che abbiamo già iniziato per gli uditori ma che naturalmente si dovranno estendere a tutti i magistrati interessati sul e sulle tecniche investigative no perché il magistrato si trasforma il poliziotto area maggiore lo ma perché del momento abita le direttive del qualche cosa con l'occhio insomma così come è assurdo mi dicevano una volta quando ero ministro alla Pubblica Istruzione visione di tedeschi assurdo che in Italia ci sia un ingegnere che non sa come sia fatto una fabbrica e così no perché si trovava mettere a fare l'operaio ma perché deve conoscere
E il Veneto così è assurto all'Eliseo Pubblico ministero che non abbia un minimo di cognizione di tecniche investigative per i compiti sono diversi e probabilmente in questo campo bisognerà
Approfondire per vedere che cosa va cambiata e che cosa fa
Così il come nella udienza
Preliminare
E leggi e questa funzione deve essere una funzione di selezione non può essere una funzione semplicemente di passa carta altrimenti e noi non ci arriveremo più è stato denunciato
Parte ci saranno degli eccessi ma è vero che mentre una volta si potevano fare cinque sei anche otto
O dieci processi poche entità in una giornata oggi non se ne possono fare più di uno due se si possono fare
E allora è chiaro che venderà un tempo le statistiche ci dicevano che oltre ottanta per cento
Al dibattimento venivano veniva a assolto oggi questa percentuale Roggero posero di Bernhard se si devono a salvare si devono assolvere prima
C'è tutto il problema
Che è stato
Messo in evidenza delle prove perché le fonti di prova vanno acquisite prima
Perché il dibattimento così com'è va fatto favorisca più la difesa che non l'accusa rapidamente l'accusa in condizione e di potere realizzare fra l'altro da una parte c'è la punto
Delicato e quello dell'incidente probatorio è stato verso il rilievo e io credo che su queste cose
Bisogna approfondire le indagini per vedere e indicare in modo chiaro quali sono le riforme urgenti che insieme con quelle delle nuove strutture
Che si devono applicare una giustizia ci consentano di amministrare la questa giustizia non credono in modo perfetto ma almeno nel modo migliore
E carni c'è qui le tarda vorrei ma e fra l'altro verità e la democrazia
C'è in campo politico l'eterno conflitto è vero ciò che nasce dalla dialettica
O è vero la verità in sé indipendentemente dalla dialettica non è che la dialettica ti porta molte volte all'accertamento della verità questo grande problema che è il grande problema storica filosofico di Sky
Della storia dell'umanità si ripercuote nel campo della giustizia
La ricerca della verità
Come può essere compatibile con la dialetti se noi ci affidiamo solo la dialettica certamente avremo meno possibilità di arrivare
Però anche la ricerca della verità detenesse legalizzata con quell'equilibrio che garantì le parti e le parti in gioco e che garantisce ecco qui il problema è di una delicatezza estrema probabilmente nella il nuovo codice di procedura penale sia deceduto
Si è detto per preconcetto ideologico previsione degli ordini in un certo senso nel senso del garantismo dell'iper garantismo o come molto acutamente è stato osservato da Maddalena nel doppio del duplice garantismo perché qui abbiamo applicato insieme
Il garantismo
Del
Del del processo accusatorio ancora il garantismo del processo inquisitorio democratico perché avevamo già instaurato il la sommatoria di questi due garantisti
è crea una impossibilità di andare alla ricerca della verità
Poco creare la possibilità di fare procedimenti o processi che possono esteticamente piacere come scambio
Di dialettica come ricerca della di chi è più bravo se il Pubblico ministero e il difensore però
Non possiamo a pagarci
Del del dell'estetica della dialettica la giustizia richiede che si vada di più alla ricerca della verità ed è su questa linea decide su questa linea Cinodromo ma su questa linea diciamo che non basta solamente rivedere il codice
Bisogna anche direi alle forze politiche
Che è giunto ormai il tempo in cui non si può più laica il bilancio della giustizia all'uno per cento del bilancio nazionale questo perché il mondo è cambiato
Forse si poteva tollerare fino a dieci o vent'anni fa
Ma i gravi avvenimenti che sono successi del mondo
La crisi dell'ideologia
Ha cambiato
E le ha cambiate profondamente
Noi primera vaporetti dalle ideologie
Sia quella liberale sia quella marxista sia quella cattolica
Che avevano posto al primo punto il problema è dello sviluppo economico e subordinava problemi dello sviluppo economico e tutti gli altri problemi la trasformazione che è avvenuto negli ultimi anni nel mondo ci riporta in primo piano i problemi della libertà e delle garanzie etiche
E allora i problemi della giustizia della scuola
E i servizi di garanzia delle libertà dei cittadini diventa le questioni fondamentali preminenti condizionanti anche lo stesso sviluppo economico sociale
Non si può sviluppare ulteriormente del pelo dal punto di vista economico o non può procedere nel suo sviluppo un paese nel quale la giustizia non sia garantita
Nella quale
Il
Cittadino non sia dipeso come suoi interessi di sicurezza fondamentali nella quale il cittadino che al diritto soggettivo in campo civile non lo possono fare valere
E perché viene di fatto una delegazione della giustizia è sempre e se la giustizia non funziona noi non garantiamo le libertà ai cittadini e oggi siamo in un momento in cui la libertà si misura più su questi aspetti che sua è avvenuto quindi il momento di gridare alto
Che bisogna rovesciare
Certi metto TIR certi metodi di valutazione e riportare finalmente in primo piano
I problemi delle garanzie di libertà cittadini che non sono solamente le garanzie di ribelli garanzia da assicurare a tutti gli uomini compresi gli imputati
Ma ad assicurare in primo luogo a tutti gli uomini che si devono est che devono essere difesi all'interno di questo nostro Stato per la loro sicurezza fondamentale che devono essere difesi e la tutela dei loro diritti allora se vogliamo questo dobbiamo dire che uno sforzo perciò lo Stato deve compiere in quella direzione altrimenti è lo Stato che finisce è lo Stato che crolla e lo Stato si disfa questo è una voce forte
E può venire essa l siamo legittimati enunciarla anche nell'ambito della magistratura anche da parte del Terzo potere
Che dice ai primi due poteri legislativo ed esecutivo stiamo attenti stiamo attenti che lo Stato può essere distrutto se questa sensibilità nuova dei problemi del Paese non viene da fuori rapidamente e tempistica vicina credo che sia questa al fondo l'esigenza che è in atto anche da questo convenga al quale auguro nelle sue conclusioni il migliore dei risultati per cui anche noi come Consiglio superiore qui limiti dei nostri poteri nessuno poteva tutto il più tipo il parere o di consulenza possono essere ulteriormente esercenti grazie quindi
Riprendono alle ore quattordici e trenta il primo presidente della Corte di cassazione simbolo del pomeriggio grazie
Ma io e
Vorrei intendere il
Il mio compito
Di presidente di questa riunione pomeridiana
In modo del tutto neutrale
La mia presenza qui nei non ha un non vuole avere un assume particolare significato
Questo non mi esime dal riconoscere
Che la iniziativa assunta dal comitato organizzatore
Per dibattere il tema di cui ci siamo occupati stiamo occupando oggi
Meritevole della massima considerazione
Perché il movimento che fa capo ai colleghi Agnoli e Maddalena indubbiamente recepisce una istanza dialettica
Finalmente avvertita nel nostro paese in questo particolare momento
E quali che possono essere i risultati
E il dibattito in corso sul nuovo processo penale
Va reso grazie a tutti coloro che apportano un contributo serio e costruttivo
Come quello che si annuncia da questi convegni
Da questo convegno
Consentitemi anche di esprimere il mio compiacimento
Per arrivi a quest'ora
Non proprio tra le migliori d'una giornata almeno per me che sono meridionale
Per vedere qui una Pubblico così folto e così così a così attento
Nonostante la mattinata abbastanza faticosa e il pasto credo quasi a altrettanto faziose
Questo ancora una volta questi Monia la validità della iniziativa e Toldo ogni indugio
Prego
Passando la balorda dando la parola al dottor Patrono che parlerà sul termine per le indagini preliminari
La ringrazio
Allora dopo i discorsi generali introduttivi direi in larga misura programmatici e ideologici che abbiamo sentito stamattina da Marcello Maddalena
Tocca a me cominciare a trattare alcuni dei punti più specifici della normativa del nuovo codice di procedura penale alcuni dei punti che abbiamo selezionato e ritenuto quelli più meritevoli di critica perché ho particolarmente discutibili dal punto di vista tecnico normativo o che comunque hanno dato fino a questo momento la peggior prova di sé in termini di funzionalità
Il punto che a mio giudizio
E davvero cardine negativo nel nuovo sistema processuale e quello dell'introduzione del concetto dei termini durata massima delle indagini preliminari
Devo dire che l'ampio dibattito che si è svolto già prima dell'entrata in vigore del Codice nei mesi immediatamente successivi sulle nuove norme
Non aveva poi prestato molta attenzione a questo aspetto della nuova procedura e perché perché era in quel momento nel momento iniziale
Forse l'aspetto meno attuale in quanto comunque quando si comincia poi si pensa successivamente alla scadenza un termine al momento iniziale della sua decorre però ormai il problema è diventato di drammatica attualità perché mi risulta per certo alla Procura della Repubblica presso il tribunale e anche presso la Pretura di Torino dove sede dove io lavoro ma anche in quasi tutte le altre sedi in cui lavorano colleghi che abbiamo sentito
Che il problema della interpretazioni innanzitutto della disciplina dei termini delle indagini preliminari eh
Anche poi dell'applicazione pratica sta presentando difficoltà non indifferenti allora cercando anche di riassumere in termini di tempo molto contenuti mio intervento per lo spazio anche agli altri
Riassumo in due parole proprio i canoni fondamentali della disciplina concreta e poi vediamo cosa c'è soprattutto che non va
Anticipo subito che abbiamo anche progettato una specie di proposta risolutiva di modifica che ovviamente soltanto uno schema un'idea da rappresentare da proporre e poi eventualmente da discutere in altre sedi
Il concetto dei termini per le indagini preliminari è un concetto nuovo specialmente sotto i profili che sono stati introdotti dal legislatore con quell'importanza che ad essi che è stato dato le indagini durano di regola sei mesi possono essere prorogate successivamente per periodi ogni volta non superiore a sei mesi la prima volta per giusta causa e le volte successive invece per ragioni di particolare complessità dice la legge oppure di impossibilità oggettiva a definire entro il termine
La indagine stessa comunque in ogni caso pur con tutte le proroghe la regola è che le indagini non possono superare il periodo massimo di diciotto mesi oppure di due anni soltanto in determinate condizioni la proroga anzi tutte le prove che si era prima che anche le successive sono assistite da una disciplina procedurale piuttosto complessa basata su tutta una serie di notifiche che devono essere indirizzate a un gran numero di destinatari ed è cosa che è già stata sottolineata stamattina in termini giustamente accuratamente polemici anche sotto il profilo della funzione istituzionale del pubblico ministero a cui accennerò brevemente in seguito previsto un termine di durata massima addirittura anche per le indagini conto noi in materia di reati commessi da ignoti questa è in termini estremamente generici d'altronde quella conoscete meglio di me la disciplina normativa concreta attualmente vigente
Sopprimiamo innanzitutto come il primo aspetto rilevante che anche in questo caso la semplice interpretazione quindi l'attività fondamentale Menem etica dell'operatore del diritto dinanzi a queste norme
E resa complessa
Da problemi difficoltà e imprecisioni di natura tecnico normativa che molti dubbi stanno creando che non riescono ancora a trovare soluzioni univoca
Ne segnalo soltanto alcuni che sono quelli più importanti già più discussi in ordine ai quali non mi risulta che la giurisprudenza quanto meno la giurisprudenza di legittimità abbia già avuto occasione di pronunciarsi per esempio il primo problema interpretativo è il seguente
Una volta che siano decorsi i termini mettiamo dice Nesi chiamiamoli da questo momento in poi termini primari tanto per intenderci senza che ci sia stato che sia intervenuto come richiede la legge il provvedimento di proroga da parte del giudice per le indagini preliminari che invece intervenga ipotesi dopo sette mesi dopo otto mesi
è legittimo quel provvedimento di proroga e soprattutto le attività di indagini compiute successivamente adesso potranno essere validamente utilizzate oppure no questo ecco prima problema interpretativo
Che non mi sembra assai facile da risolvere anche stamattina parlando con alcuni colleghi ho sentito soluzioni più disperate tra l'altro ride molti casi molto nette dice no in assoluto che non sia altri no è assurdo che sia quindi evidentemente ciò vuol dire che
Davvero cioè notevole confusione in materia confusione che e non è è dovuta a nostra incapacità interpretativa ma a una serie di disposizioni poco chiaro
C'è chi sostiene ad esempio che
E legittimo il provvedimento di proroga vivo e sono utilizzabili attività compiute successivamente adesso sulla base del fatto che il termine di sei mesi
Non è espressamente indicato dalla legge a pena di decadenza è in base all'articolo centosettantatré i termini perentori son soltanto quelli
Espressamente qualificati come tali dalla legge
E qui una qualificazione stessa di ciò non ci sta
C'è però una sanzione di inutilizzabilità processuale che la massima sanzione prevista dal nuovo sistema processuale
Per tutte le attività genericamente compiute dopo che sia decorso il termine senza la proroga di perché si può dire che in realtà mancanza di prove con quello che ha viva sotto questo aspetto sono concetti che si equivale questo tanto per dire in quale mare immenso di confusione non ci troviamo in sede di interpretazione di questa norma altro problema e questo è un problema direi che ormai ha trovato soluzione soluzione rovinosa quanto meno per tutti i procedimenti già in corso
La legge prevede che la richiesta di proroga indirizzata al CIPE debba essere previamente notificata anche alla persona sottoposta alle indagini è nulla dice della notifica eventuale al difensore
Dei perché sostanzialmente non è mai stata interpretata per quel che mi risulti fino a un certo momento come dovuta anche la notifica al difensore
In materia analoga di notifica della richiesta di incidente probatorio non materia analoga ma situazione giuridico processuale assimilabile
Recentemente la Corte costituzionale ha pronunciato una sentenza interpretativa di rigetto
Con la quale ha stabilito che in realtà fin dall'inizio si deve interpretare che la richiesta di incidente probatorio doveva essere notificata non soltanto alla persona sottoposta alle indagini ma anche al suo difensore
Io ho la quasi certezza che alla prima occasione con riferimento a procedimenti in cui sia stata fatta una richiesta di prova che indirizzata soltanto la persona sottoposta alle indagini non notificata anche al difensore che pure ha facoltà di presentare memorie entro cinque giorni
Se la Corte costituzionale dovesse essere investita di un problema di questo genere ne trarrebbe la stessa conseguenza che attratto nella in con riferimento all'incidente probatorio perché in effetti le situazioni sono del tutto assimilabili
Conseguentemente anni punto di vista io ho cominciato da quel momento in poi non avendo avuto la lungimiranza interpretativa che da me avrebbe forse preteso la Corte Costituzionale avendole sempre notificate soltanto alla persona sottoposta alle indagini dal momento di quella sentenza io ho cominciato a modificare anche difensore
Però per tutti i procedimenti e le indagini precedenti ciò non era stato fatto
Ex è un domani uscisse fuori una sentenza interpretativa di rigetto non potrebbe fare altro che dire che tutti abbiamo sbagliato in precedenza non capire che consegna notificarla anche al difensore con conseguenze di sanzioni processuali fare più non so cosa potrà dire nullità invita zero probabilmente inutilizzabilità di tutte le attività succede
Terzo
Problema che è stato anche avanzate che anch'esso e e meritevoli di considerazione e legittimo trascorsi i sei mesi senza il provvedimento che abbia definito le indagini
Due o tre mesi dopo mettiamo un settimo all'ottavo messe senza utilizzare indagini compiute dopo i sei mesi definire le indagini con un rinvio a giudizio o con una richiesta di archiviazione
Si potrebbe dire e noi diciamo sì è legittimo in quanto che la sanzione colpisce soltanto la inutilizzabilità riguarda solo la inutilizzabilità delle attività di indagine successivamente invece il provvedimento deciso nel finale non costituisce attività di indagine
C'è però chi ha detto che anche questo dal punto di vista ordinamentale istituzionale non è un argomento del tutto Pellegrino e in considerazione del fatto che alla scadenza del termine per le indagini senza la proroga
In realtà vi è un sistema predisposto dalla legge un congegno di a vocazione obbligatoria sostanzialmente da parte del procuratore generale
L'alcuni si è sostenuto che questa situazione di diritto farebbe esaurire in capo al Pubblico ministero Igina realmente titolare in tre sei mesi oppure entro i sei mesi legittimamente drogati dell'esercizio dell'azione penale sarebbe seguire questo potere
Spostandolo integralmente al procuratore generale i perché verrebbe ad essere esercitata per chi ha fatto questo tipo di riflessioni l'azione penale da un soggetto che non avrebbe più quella facoltà in base alla
Come vedete son tutti problemi interpretativi ecco in questo momento stava pensando attraverso ce ne saranno tanti segnate per esempio indagini iniziate dinanzi a un pubblico ministero e poi trasmesse per competenza
Per materia per territorio ad altro Pubblico ministero che succede ricominciano a decorrere i termini dal momento in cui il nuovo pubblico ministero quello competente riscrive la notizia di reato
O bisogna sommare il periodi indagini fatte dal primo prima che si ritirasse incompetente anche qui vedete bene che è ben difficile trovare una soluzione univoca e in pratica se io trasmetto al collega che ritengo competente al quinto mese dieci giorni delle indagini il procedimento che gli arriva al quinto mese venticinquesimo giorno io voglio sapere chi potrà essere questo Superman che sarà capace in cinque giorni
Di decidere già che cosa si deve fare far notificare a tutti i soggetti possibile immaginare previsti dalla legge la richiesta di proroga aspettare già conoscere prima possibile i cinque già di per la memoria trasmettere al ciprioti
Ora che cosa succede succede qua in sostanza che ne parliamo di problemi di applicazione di di principi e di sistemi e diciamo che il codice non è idoneo a fronteggiare criminalità piccola media e grande in realtà qui ci sono anche delle norme a monte che sono tecnicamente
In molti casi molto male
E che costringono l'interprete l'operatore concreto del diritto
A uno sforzo a capire a interpretare a comprendere
So quello che deve fare
Sottoponendolo a tutta una serie di quasi indovinelli
Dinanzi ai quali potrei dire che magari quelli proposti dallo sciogliere degli enigmi di Puccini alla memoria dalla principessa dovendo erano quasi poca cosa sono assai più complicati è ben difficile comprendere cosa c'è che cosa bisogna fare
Fino adesso ho parlato rapidamente e mi fermo qui proprio per cercare di stringere i tempi di quelli che sono i difetti e le difficoltà di interpretazione
Passiamo invece adesso al tema estremamente forse anche più importante dei problemi applicativi concreti che si sono verificate che a cui dà luogo questa disciplina
Vi è innanzitutto un profilo di irragionevolezza di alcune disposizioni di esse e cito subito a livello di Flash senza dire altro
Cioè il l'assoluta incomprensione della ragione del perché occorreranno perché sia stato previsto un termine per le indagini preliminari anche per delle indagini in ordine a reati commessi da persone ignote in quanto che con riferimento ad essi non vi è una posizione diciamo garantito comunque portatrice di un interesse meritevole di essere garantito come
Quello di chi è sottoposto al procedimento penale anche solo in fase di indagini perché lì i rapaci sia soltanto una persona offesa quando le indagini sono contro ignoti e quindi per quale ragione la legge ha previsto dei temi durata anche per queste poi addirittura l'autorizzazione a continuarla e che deve essere data dal giudice e non dal Pubblico ministero
E qui entriamo in un discorso a cui accenno soltanto ma che
Poi tralascia perché se no sarebbe troppo lungo di quello che il ruolo del pubblico ministero così come è stato evidentemente individuato dei compilatori del Codice
Un coro indubbiamente che vede la posizione del Pubblico ministero depressa rispetto al passato e non soltanto a livello di principi ideali
Ma anche a livello di attuazioni concrete il giudice badate bene in questo caso quando deve decidere se autorizzare il Pubblico ministero a continuare le indagini contro ignoti
Non opera un controllo di legittimità che vede come contraltare i due parti da una parte il Pubblico Ministero e dall'altra parte la persona sottoposta alle indagini
In realtà il giudice in questo caso de da rifletterci perché forse non ce ne sono tanti di esempi simili nel nostro sistema nemmeno in questo
Il giudice è chiamata ad operare un controllo non meno controllo un puro e semplice controllo su quello che ha fatto il Pubblico ministero
Evidentemente sospettò di passività di poca voglia di lavorare e di poca voglia d'agire
Senza che questo controllo sia giustificato invece da una posizione dialettica fra due parti contrapposte così come la caratteristica dell'attività del giudice terzo
In questo sistema il giudice terzo diceva che le due parti c'è il Pubblico ministero c'è la persona sottoposta a indagini
Ma in materia di indagini contro ignoti e di autorizzazione e quali sono le due parti dinanzi ai quali vi è l'esigenza del giudice terzo là dove c'è soltanto una parte che il Pubblico ministero che sta agendo e allora il giudice che cosa è chiamato a fare
A risolvere una controversia tra due parti no a controllare meramente a livello di sindacato di giudizio pura e semplice quello che sta facendo una parte
Una parte che costituzionalmente come previsto per il Pubblico ministero e al suo stesso rango del suo stesso livello quindi
Questa disposizione
Anche sotto questo profilo penso che sia meritevole di qualche consigliere
Veniamo in esso adesso invece a quelli che sono i problemi più evidenti sul piano pratico diciamo sul piano fattuale quindi anche sul piano del buon senso che tutti gli operatori del diritto che abbiano un minimo d'esperienza riescono immediatamente accoglie
Io direi di distinguere anche per evitare equivoci forse non sempre
Privi di qualche malizia sita il problema dei procedimenti ordinari diciamo per reati ordinari quelli di routine e poi la situazione invece che sorge con riferimento ai procedimenti più gravi facciamo l'esempio della criminalità organizzata ma non è soltanto quei
è un sistema quello dei termini per le indagini preliminari che ostacola grandemente l'accertamento di tutti i reati l'individuazione delle responsabilità con riferimento dico io non soltanto
Che è del tutto evidente per i reati di grande criminalità ma anche per i reati ordinari per i procedimenti di tutti
Sei mesi e il termine primario ed è un termine che per chiunque abbia una concreta esperienza dell'attività giudiziaria del carico di lavori è un termine che non serve a niente
Perché entro quel termine è possibile definire non dico tutti gli affari che pervengono all'ufficio di procura ma nemmeno un numero rilevante un numero minimo di tutti quelli che gioco
Quindi la legge ha stabilito un termine che evidentemente è di per sé istituto fondamentalmente inidoneo a svolgere la sua funzione
E attenzione qui c'è un altro punto su cui brevemente voglio richiamare la vostra attenzione
Perché a mio avviso
Molto di tutto ciò nasce da un equivoco
Circa quelle che potevano essere le tattiche processuali da seguire per ottenere i migliori risultati da questo nuovo sistema processuale che sono state individuate nel primo momento di studi applicazione laddove
Sulla base del presupposto della centralità del dibattimento
Si è da quasi tutti pensato che l'attività fondamentale dovesse essere quasi esclusivamente il dibattimento e le indagini preliminari dovevano essere una fase di preparazione ma anche rapida superficiale all'agone dibattimentale
E certo che dal punto di vista della formazione della prova il dibattimento è la parte centrale fondamentale e tutto o quasi tutto ad eccezione dell'ipotesi di incidente probatorio di atti irripetibili però è altrettanto certo che questo sistema crea grandissime difficoltà alla formazione della prova nel dibattimento e su questo basta richiamare ciò che ha detto Marcello Maddalena ecco prima
Sequenza tra io traggo questa conseguenza e intanto noi abbiamo qualche ragionevole possibilità
Di ottenere discreti risultati
In termini di formazione della prova nel dibattimento soltanto qualora il Pubblico ministero avrà svolto delle indagini preliminari accuratissime individuando e sondando già tutte le possibili fonti di prova
Di modo che arrivi al dibattimento avendo sentito tutti testimoni e potendo di fare le contestazioni avendo sentito gli imputati e potendo fare le contestazioni e è recuperando anche in termini di utilizzabilità con il meccanismo del Cinquecento tre le prime dichiarazioni rese
Che in genere sono le più spontanee le meno studiata a tavolino
In sostanza io ritengo che sia un errore l'idea che le indagini preliminari debbano essere necessariamente brevi
Succinte superficiali rapide perché poi si fa tutto al dibattimento perché al dibattimento tutto quello che si fa se non è stato ben preparato in precedenza dal Pubblico ministero
Non potrà che portare a risulta rovinosi sul piano delle affetto dell'esito e dell'accertamento della verità reale dei fan
Oltre a considerare il fatto che il non fare indagini comporta l'azzeramento della possibilità di diffusa applicazione dei procedimenti speciali
Perché io vorrei sapere chi sarà quell'imputato che dinanzi indagini zero e quindi individuazione zero di fonti di prova fatti dal Pubblico ministero
Accederà per esempio a un patteggiamento sapendo che a novantanove per cento se andrà al dibattimento sarà invece la so
Ecco perché da ciò nasce il fatto che a mio avviso le indagini non essere accurata
Ma se le indagini non essere accurate per tanti procedimenti tutti insieme bisogna che mi si dia il tempo necessario per farle
E da ciò riconfermiamo che anche in fatto quel termine di sei mesi primario per lo svolgimento di indagini preliminari è un termine assolutamente inidoneo sul piano funzionale sette milioni sul piano funzionale termine primario dobbiamo frequentemente ricorrere alla proroga
La proroga e un'autentica maledizione dal punto di vista operativo per i pubblici ministeri per gli uffici di segreteria perché la proroga alla caratteristica di dover essere notifica
A tutti gli indagati
Alle persone offese che l'abbiano richiesta poi c'è stata questa modifica e per quelle ragioni che ho detto prima ricordando quella sentenza della Corte costituzionale a mio avviso da oggi in poi anche a tutti i difensori
Ciò vuol dire che in realtà per arrivare alla scadenza dei sei mesi badate bene con il provvedimento di proroga già ottenuto perché così dice la legge devo cominciare avviare l'attività di notifiche dopo quattro mesi quattro mesi e mezzo
Perché altrimenti io non potrò mai avere un buon margine di sicurezza circa l'esito della procedura
Pensate soltanto agli imputati irreperibili che quindi mi costringano a fare ricerche di tutti i generi oppure alla massima sciagura che può capitare a un pubblico ministero
Di un imputato che si trovi all'estero e del quale non si sappia esatto del recapito a domicilio a quello che è per cui a un certo punto attirare obbligatoriamente una serie di ricerche presso le più svariate autorità mondiali
Il cui esito non perderà mai sulla mia scrivania prima del decorso di un largo numero di ministri
Le indagini sono a breve poiché i termini sono Brienza indagini non esser fatte bene io devo quindi fare sempre le proroghe le proroghe sono molto complicate IMI costringono a ridurre ulteriormente i termini delle indagini per poterne ottenere nel tempo necessario
Tutto ciò
Che cosa comporta comporta il fatto che la disciplina fino a questo punto per del tutto fuori luogo definirla assistita da un minimo di garanzie di buona funzionalità senza dire e qui segnalo ad sempre
A mo'di flash un altro problema di natura psicologica
Che tenete presente che con il sistema della scadenza dei termini a cui ricollegata alla vocazione obbligatorio del procuratore generale
Io non escludo che dal punto di vista psicologico molti pubblici ministeri possono fare il calcolo bene io piuttosto che essere chiamato a dover render conto di novanta indagini scadute a fronte di cento che me ne sono arrivate sapete che faccio io delle cento che a me arrivano cerco di fare le novanta che sono le più facile e più semplici dei più elementari quelle che richiedono un minimo sforzo in modo che alla fine delle cento io dovrò spiegare eventualmente soltanto la scadenza dei termini per dieci per cinque due al quattro e presentarmi quindi
In posizione estremamente
Bella pronta preparata virginale dinanzi un eventuale giudizio sulla mia operatività a fronte invece di un collega che si sia impegnato su un caso difficilissimo omicidio estremamente complesse estremamente difficile
Dando l'anima senza ottenere risultati è però
Avendo svolto quell'attività avendo trascurato di fare quelle altre indagini bagatellare che gli avrebbero consentito di definire questo il mito della statistica che eccita assistenti Accico prime un gran numero di processi in modo da far bella figura dinanzi agli eventuali giudicanti del suo operato
In sostanza tutto questo disco asporta la burocratizzazione delle attività del Pubblico ministero
Che da magistrati
Che pende ottenere risultato di fatto sostanziale
C'è il pericolo che evitare guai
Diventi un burocrate
Che Buddy tanto e bene ha la forma e poco e male alla sostanza
Tutte queste considerazioni che ho fatto fino adesso valgono come vedete per tutti i tipi di reati perché non ho parlato di criminalità organizzata non ho parlato di mafia nono quindi ho detto subito
è una disciplina questa che in realtà presenta difficoltà straordinari anche per la generalità dei procedimenti
Poi evidentemente se andiamo a vedere le indagini in materia di reati più complessa in particolar modo reati di mafia camorra 'ndrangheta insomma tutti quelli che
Sono frutto dei fenomeni di associazioni criminali che nel nostro Paese siamo in Italia e non in Svizzera sono una caratteristica
Effettiva
I problemi ovviamente vengono amplificati e moltiplica
E perché questi perché il problema dell'insufficienza di Terni della necessità della proroghe delle notifiche della richiesta di proroga Porta a ridurre enormemente i periodi investigazione che il pubblico ministero può compiere senza alcuna forma di Discovery nei confronti della persona sottoposta alle indagini
Allora vedete a ma quanto meno è in grado di tenersi quattro cinque mesi le indagini
Senza che l'altro lo sappia
Si potrebbe dire col vecchio sistema invece l'informazione di garanzia dovrà essere data immediatamente quindi c'è un vantaggio
Non è vero che c'è un vantaggio perché il vecchio sistema era completamente diverso tant'nuovo sistema e dava altre possibilità di investigazioni riservate in questo sistema non sono possibili
Nel precedente sistema processuale sia un periodo di tempo assolutamente indeterminato di investigazioni autonome di polizia giudiziaria
Che quindi aveva la possibilità una volta acquisita notizia di reato di fare tutto una seria certamente solo alla fine notiziari Pubblico ministero col nuovo sistema processuale la polizia giudiziaria la notizia di reato la deve trasmettere al pubblico ministero entro quarantotto ore
E il Pubblico ministero immediatamente appena ricevuta la devi scrivere nel registro notizie di reato di quell'articolo trecentotrentacinque da quel momento comincia a decorrere i termini
Quindi due giorni dopo al più tardi
Della commissione nemici o di mafia io subito scrive notizia di reato ecco comincia ufficialmente a decorrere i termini per compiere quelle indagini sei mesi
Ancora
Nel vecchio sistema processuale la formazione della prova e ha molto più semplice dei quella che è prevista nel nuovo sistema perché io una volta che riusciva ad ottenere la collaborazione i un pentito o un testimone aspirante suicida che mi venisse a raccontare i fatti
Anche le quel tipo di reati io avevo formato la prova coi si discuteva al dibattimento sull'attendibilità sui riscontri eccetera ma una prova c'era utilizzabile adesso così non è
Perché io devo aspettare il dibattimento tranne i casi di incidente probatorio per formare la prova
E allora questa maggiore difficoltà di formazione della prova
Me la si vuole compensare almeno in parte con una maggiore libertà agilità e snellezza nelle indagini nella fase investigativa precedente
E quindi anche con il corollario necessario della maggiore efficacia snellezza agilità velocità costituito dalla maggior riservatezza
Ecco perché le opposizioni a quel che dicevo prima che cioè la ristrettezza dei termini la necessaria Discovery quanto meno della notizia del procedimento nei reati in materia di criminalità organizzata crea eccezionali problemi molto superiori rispetto a quelli che ci fanno in passato
A questo punto questo d'altronde non è che uno dei numerosissimi aspetti che stavolta quasi concordemente hanno fatto dire a tutti anche ai sostenitori del nuovo Codice che Betty quantomeno con riferimento ai reati di criminalità organizzata ha forse in effetti questo codice non è proprio del tutto efficace
C'è ad altre osservazioni che avevo preparato per la relazione scritta le salto perché il termine il tempo anche in questo caso oggi i termini sono brevi
E quindi riduciamo e passiamo ai colleghi perché invece ci tengo a spendere cinque minuti di tempo per illustrarvi
Un abbozzo di proposta collettiva che vi propongo non soltanto io studiato insieme con Maddalena e con altri colleghi
E che può consentire di porre rimedio ad alcune delle difficoltà Aquilio appena accennato
Tenendo presente proprio a questo non chiedere la luna e quindi presentarsi anche noi con un'immagine non così bieca come talvolta sia stata attribuita
Che a mio avviso ogni sistema processuale ogni congegno procedurale del sistema processuale vigenti in un Paese democratico deve contemperare tutta una serie di esigenze e deve cercare di ottenere il miglior equilibrio possibile fra l'esigenza di efficacia dell'azione giudiziaria e la garanzia anche della persona sottoposta alla procedura diciamolo subito
Perché è anch'esso con interesse meritevole di allora cosa abbiamo congeniale sempre marchingegni un po'
Elaborativa purtroppo qui veramente le gabbie le maglie sono strette quindi bisogna necessariamente e cercare di fare quella sì per trovare qualcosa di articolato che cerchi di risolvere la maggior parte di problemi possibili
Un primo aspetto di natura generale quanto meno a livello di principio
E intollerabile che esista un principio generale di predeterminazione dei termini per indagare su una notizia riferita a un reato che non sia ancora stato prescritto in base al diritto penale sostanziale
Perché nel nostro sistema giuridico generale
La sanzione pooling interesse dello Stato alla repressione dei fatti penalmente rilevanti che al comminare la sanzione punitiva viene a esaurirsi soltanto con la prescrizione del reato noi con sistemi di indagini che
Abbiano un termine predeterminato come principio poi vediamo gli adeguamenti ma come principio cioè tu non può indagare più di poco tempo e che è un tempo inferiore al periodico prescrizione del reato in ogni caso qualsiasi cosa succeda
E un sistema incoerente con i principi di diritto penale
Sostanziale quindi eliminazione del principio generale di fissazione di una durata massima prefissata per le indagini preliminari
Però le altre esigenze esigenze di garanzia e cerchiamo di considerare e doverosamente delle quali si deve tener conto dico subito perché tutti noi un domani anche personalmente potremmo essere sottoposti pure innocenti a un procedimento penale quindi è doveroso anche tener conto di queste situazioni
Eliminato il sistema attuale quindi però che sei mesi eccetera eccetera non esiste più ne proporremo di prevedere l'obbligo di inviare alla persona sottoposta alle indagini l'informazione di garanzia quella già prevista dall'articolo trecentosessantanove
Qualora sia decorso un termine congruo
Posso dire un anno minimo fosse di più meglio ancora ma diciamo un anno dall'iscrizione della notizia di reato
Come l'apposito registro
E non sia stato ancora compiuto nessun atto tra virgolette garantito cioè nessuno di quegli atti che in base alle disposizioni del codice prevedono un'assistenza difensive quindi la conoscenza
Del procedimento a carico da parte da persona sottoposta ad indagini e l'obbligo di inviare la comunicazione di un'informazione di garanzia mi spiego meglio iscritta la notizia di reato sul registro nei termini quando cresce previsti dalla legge quel problema trecentoquarantasette di cui non parlo
Se entro un anno
Io non ho già inviato alla persona sottoposta alle indagini informazioni di garanzia o non ho compiuto un atto equipollenti è chiaro che se il procedimento inizia con un arresto in flagranza proprio non si può
Io Pubblico ministero dopo mandare Azzola all'indagato informazione di garanzia con le caratteristiche del trecentosessantanove non prima di un anno perché riteniamo che un anno sia il minimo termine congruo per consentire al pubblico ministero di gestire in maniera meno affrettata e un po'più organica il complesso dei procedimenti che egli capitano e di poterli gestire anche secondo noi l'ordine meramente cronologico
E anche perché un anno e un termine abbastanza congruo il minimo termine congruo per poter svolgere investigazioni riservate che possono avere una certa efficace
Ovviamente informazioni di garanzia alla scadenza dell'anno non dovrà essere mandata come ho detto se già è stata mandata in precedenza perché ho fatto un sequestro una perquisizione oppure se quello è stato arrestato con gli è stata sotto è stato sottoposto alla misura cautelare se comunque abbia avuto conoscenza del procedimento perché questa previsione serve a far avere alla persona sottoposta alle indagini conoscenza del fatto che si sta procedendo contro di lui
Terzo punto quindi abbiate il primo eliminazione del principio dei termini prefissati il secondo entro un anno informazioni di garanzia Seggiano è stata mandata terzo punto facoltà facoltà
Della persona sottoposta alle indagini
All'atto del ricevimento dell'informazione di garanzia di cui ho detto prima e comunque non prima di un anno dall'inizio delle indagini nell'ipotesi che l'abbia ricevuta prima per una di quelle ragioni processuali che gli ho detto
E chiedere al Pubblico ministero la chiusura delle indagini stesse
Con diritto in caso di diniego da parte del pubblico ministero i opposizione al giudice per le indagini preliminari
Spiegando brevemente
Questa previsione servirebbe a consentire di evitare che una persona possa essere sottoposta per un po'di tempo indeterminato anche dieci anni al procedimento penale che congresso di per sé solo sofferenza
E allora
Emesso che nulla può fare entro per il primo anno di indagini decorso il primo anno e ricevuta con informazioni di garanzia
La persona sottoposta ad indagini può chiedere al Pubblico ministero pubblico rischia più di le indagini a carico archivia comanda mia giudizio ma non mi tenere sospeso ancora per tanto tempo perché per me questo è un peso che io non posso più sopportare il Pubblico ministero decide e respinge questa richiesta dicendo io ho bisogno ancora di indagare oppure se può farlo chiude le indagini col provvedimento più opportuno in caso di diniego da parte del pubblico ministero
La persona sottoposta alle indagini secondo questa prospettiva potrebbe proporre opposizione al giudice per le indagini criminali
Il quale si troverebbe di fronte a un pubblico ministero che ha detto no io non le posso chiudere perché devo continuare a indagare alla l'indagato che chiede invece la chiusura
A questo punto il sulla posizione il giudice per le indagini preliminari può prendere due decisioni alternative o respingere l'opposizione senza che vi sia Discovery perché non vi dovrebbe essere un'udienza in camera di consiglio inizialmente nel caso che il giudice per le indagini preliminari ritenga di respingere l'opposizione della persona sottoposta alle indagini e quindi non vi sarebbe la possibilità di scoprire carte prima del tempo oppure qualora il giudice ritenesse che effettivamente il Pubblico ministero non ha nessuna ragione per tirare le cose lungo perché ormai gli elementi son tutti chiari
Si potrebbe procedere a un congegno tipo quello del quattrocentonove con o un rinvio a giudizio di oppure immediato vero e proprio oppure l'invito a formulare l'imputazione e temi eventualmente con l'udienza in camera di consiglio per dibattere sulla questione
Al fine di evitare poi che la persona sottoposta a indagini possa fare tutta una serie di continue e ripetute richieste di chiusura una dopo dieci giorni dall'altra Fini meramente pretestuosi dilatorie beffati da Torino
Si dovrebbe prevedere che una volta respinta
L'opposizione dal giudice per le indagini preliminari non prima di sei mesi se ne possa proporre un altro ma mi rendo conto che il meccanismo è un pochettino macchinoso e articolato
Tende comunque proporre una soluzione che non sia quella che sarebbe la migliore in termini di efficienza e abolizione pura e semplice
Degli di qualsiasi termine di qualsiasi possibilità di chiusura a istanza delle indagini stesse sarebbe quella la soluzione preferibile sul piano dell'efficienza
Se si vuole ritengo che sia anche corretto dire che si deve considerare anche le esigenze di garanzia della persona sottoposta alle indagini un meccanismo di questo tipo o comunque simile a questo
Può forse ottenere un risultato di compromesso accettabile fra le opposte esigenze
Per concludere dovrebbe essere prevista la esclusione assoluta di qualsiasi termine di qualsiasi autorizzazione di qualsiasi marchingegno possibili e immaginabili in relazione ai reati contro ignoti perché davvero con riferimento ad essi nessuna ragione logica Vietti previsione di quel genere
Concludo qui il mio intervento e vi ringrazio per la
La parola il rodaggio assurdi e Pietro che parla l'annulla l'efficacia delle indagini delle indagini
Innanzitutto
Buonasera a tutti vi ringrazio anticipatamente per la pazienza che avrete nell'ascoltarmi in un'ora come diceva prima il presidente Brancaccio opportuna per altri adempimento
Quando quando Alfredo Robledo
Tempo fa mi telefono e mi chiese di offrire un mio modestissimo contributo al presente convegno e mi comunicò che l'argomento che avrei dovuto trattare sarebbe stato quello della efficacia e sottolineo il termine efficacia delle indagini preliminari
Il termine efficacia nel suo significato letterale di carattere positivo mi sono estraneo
E pensai che Robledo
Chi mi conosce da tempo
Volersi operare nei miei confronti una provocazione
Visto che faccio il Pubblico ministero da oltre vent'anni
Mi sono accorto poi
Che il compito assegnatomi concerneva effettivamente il dover prospettare in questa sede la efficacia delle indagini preliminari
Quando
Ho ricevuto pochi giorni orsono con l'invito che ho qui dinanzi
L'invito che ho qui dinanzi e
Ho
Pensato di nuovo
Che non avrei assolutamente potuto parlare di efficacia delle indagini preliminari
Dopo un attimo di riflessione ho pensato che forse mi si chiedeva
Dico tra virgolette Parlami della efficacia della inefficacia delle indagini preliminari
E allora mi sono tranquillizzato in un certo senso
E perché ho pensato alla inefficacia delle indagini preliminari il mio pensiero è corso immediatamente
A tre istituti
L'incidente probatorio di cui diffusamente parlerà poi il collega Sciacchitano
Il sistema della proroga dei termini in cui ha accennato
Prima molto puntualmente il collega Patrono
E ancor più il sistema cui anche accennato stamattina molto lucidamente il collega Davigo
Quello dell'articolo quattrocentosessantotto
La lista appena di inammissibilità
I primi due concernenti strettamente la indagine preliminare il terzo pur non concerne allora e che guardando gli atti preliminari al dibattimento con altrettanta pari efficacia distrutti gli dice di quelle poche indagini
Che riusciamo a portare avanti
Una considerazione di carattere generale
Siamo ormai quasi al se conto l'anno di vigenza del nuovo codice di procedura penale
E pur senza volere ancora una volta dico ancora una volta perché molteplici sono stati gli incontri su questo nuovo modello processuale
Senza ancora volere esprimere un giudizio definitivo veramente questa volta definitivo comunque debbo anche per lo spunto delle precedenti discussioni che mi hanno offerto di poter interloquire in merito svolge alcune considerazioni
Perché perché non dobbiamo dimenticare comunque il passato
Fin da prima che il nuovo codice di procedura penale entrasse in vigore
Da più parti si era insistito che per renderlo operante
Vi era assoluto bisogno di adeguate strutture personali e materiali anche Davigo stamattina ricordato che la vecchia figura del giudice istruttore che svolgeva tutto sommato le indagini
In processi in procedimenti più complessi è venuta meno ma non si è provveduto assolutamente ad aumentare il numero dei pubblici ministeri
Veniva obiettato da più parti a quei magistrati che levavano timidissima dico timidissima e voci in tal senso
Che
Le loro lamentazioni erano dovute alla ferma volontà di conservazione
Di un sistema
Processuale ormai superati
E che aveva prodotto guasti di ogni genere il vecchio modello processuali e ciò a causa della mancanza di un atteggiamento culturale
Bene l'onda ben lontano dalla filosofia del nuovo Codice tendente invece a rassicurare una giustizia giusta
Che brutto slogan
Comunque più agile sicuramente più rispondente alle esigenze di una moderna società civile in particolare all'esigenza di una maggiore celerità del processo
Questo era il
Cavallo di battaglia dei sostenitori del nuovo modello processuale la maggiore celerità
Strutture che anzi quanto a strutture di tipo personale
E da porre invece in evidenza la pericolosissima tendenza
Alla fuga dalle procure della Repubblica e soprattutto nelle regioni ove e più forte la presenza della criminalità organizzata
Io articolerò il mio intervento sui punti specifici di cui al momento sulla criminalità organizzata
Perché provengo da una procura alla Repubblica di una città dove ormai si può dire
Al pari di altre città del Meridione che la camorra si è fatta Stato così come ritengo Sciacchitano possano affermare che la mafia sia fatta sta
Vi sono procure nel meridione d'Italia
Quasi in chiaramente prive di magistrati
Del Pubblico ministero o con sostituti procuratori della Repubblica di prima nomina che attendono facendo il conto alla rovescia dei giorni che mancano così come si usa fare sotto le armi il termine minimo di dovuta permanenza nella sede loro assegnata di ufficio
Per chiedere il trasferimento
In altra sede con le ovvie conseguenze poi sul cattivo funzionamento dell'intero sistema
Quand'anche però ecco il punto quand'anche però gli organici fossero completi o pressoché completi
Egualmente ci si troverebbe come ci si trova attualmente in condizioni assolutamente catastrofica
Basta osservare infatti che il Pubblico ministero e lo avete sentito stamattina costantemente impegnato
In servizi di udienza
In turni
Detenuti in servizi di udienza di sorveglianza in servizi di udienza civile
Per cui quattro giorni alla settimana vanno assolutamente via per questi in conto incombenti doverosi
E allora se quattro giorni alla settimana vanno via per questi incombenti io non vedo assolutamente come si possa
Tenuto conto anche della circostanza
Un po'opinabile che uno possa anche lavorare la domenica il che comunque accade non riesco a vedere come si possa portare avanti una indagine
Assolutamente
I colleghi dicevano una indagine
Anche ordinaria io aggiungo assolutamente impossibile un'indagine sulla criminalità organizza
Mi sono procure delle repubbliche presso i tribunali
Che non riescono
A registrare con sollecitudine
Le notizie di reato
E vi sono procure circondariali della Repubblica
Che hanno centinaia di migliaia non decine di migliaia centinaia di migliaia la procura circondariale
Di Napoli né a quattrocentocinquantatré mila non registrate
Per cui io non vedo come
Si possano neppure iniziare iniziare una indagine di carattere penale se non come dirò di qui a un momento abolendo due degli articoli del Codice
Cioè gli articoli trecentoquarantasette trecentoquarantotto rivisitando lì riaboliremo e li sostituiremo come vedremo di qui a un momento
Né per ovviare a questo inconveniente
Possiamo condividere l'opinione di alcuni dirigenti dell'ufficio di procura che con circolari interne ho sentito hanno stabilito delle priorità di fatti reato rispetti ad alta perché da un lato noi magistrati vogliamo tutelare il principio costituzionale dell'obbligatorietà dell'azione penale e siamo noi stessi poi a introdurre il principio e la discrezionalità di fatto
Non è assolutamente da condividere
E neanche questa volta dobbiamo far sì che alcuni slogan possano poi far prevalere l'opinione
Di coloro che noi normalmente contrastiamo
Lo slogan in questo caso è per fare tutto non si fa più nulla
Ogni magistrato
In quando la Costituzione recita nei sensi che noi sappiamo
Ha il diritto dovere di in da creare suoni notitia criminis e che l'intervento
Non dobbiamo accettare assolutamente scorciatoie vitale e genere
Che se invece si vuole e sottolineo si vuole
Giungere alla paralisi totale del sistema
Delle attività di indagine preliminare e conseguentemente delle attività giurisdizionali per il
Per quanto ha spiegato così bene stamattina Davigo
Al fine di introdurre ciò di cui tanto ormai si parla
E cioè il principio della discrezionalità dell'azione penale
E cioè il principio dell'esasperazione delle carriere di pm e giudice
E ciò è infine
La sottoposizione
Del Pubblico ministero al potere esecutivo
E allora
Tralasciando anche
Questioni di principio sulla opinabilità dei concetti se esposti io personalmente
Non condivido chi vuole ciò
Però sono costretto nel contempo
A non scandalizzare ogni più di tanto
Perché alla fine il passaggio consentirebbe seppure con costrizione
Ne abbiamo subite tante
Ad uscire con costrizione ad uscire da quella attuale miserevole situazione di stallo in cui più nessuno ottiene giustizia
Soprattutto le vittime del reato
Un ulteriore considerazione va svolta
Se con l'attuale sistema funzionasse a pieno regime per incanto
E soltanto per incanto la fase delle indagini preliminari
Egualmente avete sentito sì arriverebbe alla paralisi del sistema
Dell'intero sistema
Come farebbero i tribunali i pretori le corti a portare a compimento i molteplici processi
Allora il summit
E si badi processi avete sentito in cui la prova si forma al dibattimento
Come potrebbero assorbire tanto carico di lavoro se oggi non riescono neppure a smaltire
Quei rari
Procedimenti
Processi portati al loro il summit
Tante Kevin di sono già ad un anno almeno nel nostro distretto ma presumo anche nei distretti nei grossi tribunali appartenenti a distretti diversi
Con la ulteriore conseguenza che il GIP
I giudici dell'udienza preliminare sono costretti a fissare assimilare i termini
Per non vedere
I loro processi
Che vadano poi ad ingrossare quelli
Pendenti dinanzi al tribunale hedge accenti nelle cancellerie dei tribunali delle corti inglesi
E che dire poi di quel sistema assurdo veramente assurdo della citazione dei testimoni quando già si sa che i processi non vengono celebrati
Testimoni citati ricitati ancora una volta citati al solo fine di avvertirli del rinvio del procedimento
è incredibile
E le spesse
E le specie tutte queste citazioni che su chi gravano
Sull'erario
Fax contro fax telefonate assicurazioni notifiche ufficiali giudiziari
Lo Stato è disposto a spendere inutilmente questo danaro ma non è disposto assolutamente ad aumentare l'intero bilancio
Da le spese di bilancio per la DC
Ma la cosa più deprimente per un pubblico ministero
E il dovere chiedere scusa questi testimoni ai verbalizzanti ai consulenti tecnici
E mortificante
Non solo
Ma se si pensa che noi visto gli ammoniti giorno inutilmente dalle loro attività economiche
Una miriadi di persone o dalle loro attività d'istituto come polizia e carabinieri Guardia di Finanza
A che pro tutto questo
Mi si creda non faccio queste affermazioni per spirito di polemica perché debbo confessare che invece io ero uno di quelli che nel momento in cui entrava
In vigore il nuovo modello processuale cui colto da un raptus di El Tosco di entusiasmo se non altro per che
Mi consentiva di rividi vivificare un po'la mia mente con studi di carattere diverso poi piace a tutti avevamo tutti visti questi telefilm che ci avevano un po'
Deviato da ciò che era la verità
Una verità che stamattina voi siete stati in grado di toccare con mano allorquando l'ottimo amico Robledo
Vi ha dimostrato inequivocabilmente e mi si passi il termine tra virgolette con riscontri obiettivi chiuse le virgolette
Che non è affatto vero che noi abbiamo introdotto un sistema accusatorio né puro nel semi puro ma promiscuo spurio confusionale
E senza alcuna speranza di poter riuscì
Nel suo intento neppure vi è stata vi è stato già detto
Se fossero approntate le migliori strutture possibili e immaginabili
Quindi non facciamoci più ingannare
Cerchiamo di dire con sincerità
Ciò che non va
Proponiamo
Nei limiti di ciò che possiamo fare le modifiche che riteniamo giuste confrontiamoci
Ma io sono estremamente convinto che se non si pone mano immediatamente badate che manca poco
E passato di volata un anno e otto mesi un anno e due mesi leviamo le ferie leviamo le vacanze di tutti il cui tutti devono giustamente
A spiegare ogni tanto arriveremo alla fine dei tre famosi anni non si sarà cambiato nulla o sarà stato cambiato poco
E ci troveremo in una situazione veramente dramma
Volevo
Solamente affermare ancora
Che
Non deve assolutamente meravigliare
Quanto io ho affermato oggi
Perché nella novembre del mille novecentottantasei nel novembre del mille novecentottantasei cioè tre anni prima dell'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale anzi del Codice di procedura penale
Il ministro Vassalli
Affermava in un intervento al Senato
Il mio giudizio complessivo eh
Che per i processi di media il minore criminalità ed importanza la riforma sarà presumibilmente buona
Presumibilmente buona
Per i processi di ordinaria amministrazione che poi sono diventati soltanto i processi contro gli arrestati
In flagranza o i fermati
Mentre diceva il senatore Vassalli
è lecito domandarsi
Quale sarà il suo effetto sui processi di grande criminalità
E su quelli comunque più complessa
Io non commento
Avrei preferito dal senatore Vassalli
Anche una una risposta alla domanda che egli stesso si era post
A volo d'angelo sugli istituti
L'incidente probatorio lo tocco soltanto lasciando al collega Sciacchitano
Le eventuali più penetranti modifiche
L'istituto così come congegnato non può rispondere alle esigenze dei processi di media e grande criminalità
Per i quali invece era stato creato
Non vi è libertà per il teste l'avete sentito vi è solo quarta azione psicologica
Addirittura preventivo avviso all'indagato acciocché questa coartazione psicologica si apposta effettivamente in essere
Io
Mi domando
Se
Ad esempio
In sede di incidente probatorio
La vittima del reato
Reitera assente
La sua accuse
Io oggi
Penserei
Che non mi trovo di fronte a un'organizzazione di carattere mafioso dato che la organizzazione di carattere mafioso con la stessa e sola presenza dei suoi adepti senza nessuna violenza o minaccia
In quanto il terrore
Un g perché non segua l'indagine che venga chiamato per questo solo atto
Non so se sono stato chiaro nella mia proposizione c'è ma signor Pubblico ministero ma come possibile costruì accusa ancora era ecco non mi trovo di fronte all'associazione il carattere mafioso
Ma nella pratica esistenza che cosa accade
La quotidianità
Noi incidente probatorio non ne facciamo assolutamente perché non possiamo assumerci la responsabilità sia pure di carattere morale
Come è accaduto invece di vedere quella rarissima al testimone padre di famiglia estorto essere sparato immediatamente dopo aver abbandonato Laura
Noi preferiamo rischiare
Assumere nel segreto
La dichiarazione e rischiare la al dibattimento
Almeno lì la responsabilità è del giudice terzo
Dovrebbe
Quindi costruirsi
In materia di criminalità organizzata un incidente probatorio del seguente tipo
Una testimonianza dinanzi al Gip disponibile comunque ventiquattro ore al giorno
Cominciamo veramente a imitare il sistema americano
Ventiquattro ore al giorno
Portato dal Pubblico ministero
Atto assolutamente segreto
Non bisogna scandalizzarsi di un altro proposta di tale tipo
Perché la prova si formerà al dibattimento si
E il giudice potrà trovarsi di fronte a quel testimone che ritratta
Sarà il giudice che dovrà valutare in quel momento se l'incidente probatorio che comunque e atto inserito nel fascicolo del dibattimento
Ho la testimonianza resa in dibattimento
Prevalga l'una o prevalga l'altra unitamente naturalmente ad elementi di accusa che riscontrò la prima o le menti di difesa che riscontriamo la seconda
Il tema delle indagini collegate
Veramente qui siamo stati
Truffati dico truffati ricordo i primi convegni organizzati dal Consiglio superiore della magistratura quando ancora non avevamo esperienza diretta
Più specifica pratica del nuovo modello processuale ci si diceva
Ragazzi e meno ragazzi
C'è vedete che non è cambiato nulla perché qui col sistema del collegamento
Anzi si riuscirà a potenziare questo coacervo di persone a adatte portate all'indagine che si collegheranno tra di loro e quindi sia le maxi indagini no ai maxiprocessi altro slogan
La realtà e soltanto essa
Pone in evidenza che i fatti di criminalità organizzata perché io di quelli tarlo
Presentano una connessione materiale che ne impone ad ogni livello la trattazione congiunta
Affermare che un'organizzazione criminale che opera nei quattro circondari del distretto di Napoli
Contemporaneamente possa essere valutata
In
Procedimenti e poi in processi spezzettati vuol dire negare la realtà sfido chiunque ad affermarmi il contrario
Perché io offrirò la prova e se il tempo non fosse tiranno come diceva prima patrono potrei offrire degli esempi di carattere pratico su ciò che sto dicendo quindi la connessione in materia di criminalità organizzata dovrebbe operare per quello che è vale a dire
Quanto
In quanto criterio attributi Ivo di competenza ad efficacia obbligatoria fin dalle indagini preliminari
Per cui deve concludersi senza alcuna modifica senza alcuna modifica della disciplina sia dell'articolo dodici sia dell'articolo trecentosettantuno lettera b del codice di procedura penale nel senso che quando si tratti di fatti di criminalità organizzata
Si imponga la previsione di un criterio di connessione basato sul dato della organizzazione che il l'unico dato un reale
Dal quale si può partire col piede giusto
E come tale in grado quindi di determinare obbligatori accumulazione delle indagini e del processo
Sia che si tratti di reato associativo sia che si tratto di concorso di persone reali
Perché in materia di criminalità organizzata e per rendere esemplificativo ciò che dico di camorra di mafia e di 'ndrangheta
Noi non parliamo soltanto del reato associativo ma parliamo anche di tutti i reati mezzo e fine
Per dirla come recentemente ha affermato il professor Carlo Taormina in un recente sospetto
Non deve assolutamente
Creazione sua perché la demonizzazione di cieca Taormina di un passato il nome di una diabolico perseverare nell'errore vale da sola a dimostrare la fatuità della obiezione
Salto a piè pari le indagini collegate un ultimo accenno che ritengo veramente importante no un ultimo accenno Presidente mi consenta che ritengo assolutamente importante perché nessuno dei colleghi ha già stretta
Il problema più grave a mio giudizio è quello dell'Inter e quello
Della discutibilissimo scelta operata dal legislatore
Cioè la trasformazione del Pubblico ministero da organo dell'azione penale in organo anche della investigazione
Con una disciplina di totalizzazione delle indagini in capo al Pubblico ministero
Ciò certamente a nostro giudizio ha creato un ibrido nel senso che i sistemi a carattere accusatorio concentrano l'investigazione in capo agli organi di polizia ed i risultati della investigazioni in capo al Pubblico ministero
Ma solo ai fini dell'esercizio dell'azione penale
Noi abbiamo assistito a praticamente vedo delle forze dell'ordine qui in sala a un depotenziamento psicologico della polizia giudiziaria
Assolutamente la polizia giudiziaria non opera indagini
Nel momento in cui comunica al Pubblico ministero notizie né i fatti di criminalità organizzata la notitia criminis e viene comunicata immediatamente al pubblico ministero
Ed è ricordato da vivo basta fare l'autopsia per aver dato una direttiva o basta dire porta il testimone qui porta il testimone qual è la soluzione secondo il mio modesto avviso bisognava abolire
L'articolo trecentoquarantasette per i delitti di criminalità organizzata che il conseguente articolo trecento quarantotto
Debbo concludere mi dispiace perché Caro Presidente il mio tema era l'efficacia delle indagini o la inefficacia delle indagini
Ed effettivamente le relazioni precedenti tutte luce piscine
Hanno
Diciamo tolto un po'di forza al a ciò che io dovevo dire perché necessariamente ciascuno si acqua addentrato in questa fase io credo che per concludere se non ci si spinge in maniera seria
Verso dovute riforme serie
E allora veramente a assisteremo ad un buio ancora più buio della nostra Civita processuale giuridica grazie
Io debbo far presente relatori
Che ancora debbono parlare che abbiamo dall'esigenza di Viterbo
Per cui
Pentolino Butera assegnare più guardo regimi nudo su una relazione però tavoli per giocare
L'albo quindi non credo che dichiara la disponibilità o anche bidoni diciamo francamente unito alla struttura dell'Italia è un peccato che interessantissima la la la Martesana capi ora
Ma all'incapacità di assorbimento sono sono quelle che sono quindi bisogna pazienza che cercare di Cangini limitare Saba rinviare lo spirito poi a rotazione del l'argomento
La parola verso allora collega
Sciacchitano
Inquadrato urgente probatorio
Allora quanto grazie presidente ma ed effetti lussureggiante probatorio tutti e dicendo di non intervenire perché tanto avrebbe poi parlato cercherà ne hanno parlato tutti
Per vogliono già ha praticamente detto il pensiero quindi in buona sostanza credo che abbiano lasciato e nella realtà pochissimo spazio
Comunque
Si diceva poc'anzi che è una tragedia perché in queste indagini dovesse avere dovesse capitargli un imputato residente all'estero allora sentirete per un momento che tipo di tragedie greche
Sono successe alla procura la Repubblica di Palermo e a me personalmente per le indagini che che portava avanti
E tanto per urgenza rompere con momento l'attenzione perché effettivamente si era un momento di stanchezza invece ricordare a proposito dei minuti di cui Davigo parlava stamattina cioè minuti assegnati per ciascun processo in sostanza no
Ho fatto che è successo a me e che dà invece l'idea di quello che serve per preparare un processo all'americana
Alla per rimesso per capirci attimo di quelli che noi siamo abituati a vedere rete RFI poi che appunto svolgo questo tipo di indagine tra Palermo e gli Stati Uniti
Nel novembre scorso mi trovo a Miami dove seguo le fasi finali del processo che riguarda come dire la parte americana
Del del del dell'indagine che seguo io per la parte italiana e quindi assistevo proprio Lince alla allarga la cross examination all'interrogatorio incrociato sia dell'accusa che della difesa e mi accorgo intanto di una realtà durissima per il nostro sistema per il nostro tipo a cui siamo abituati l'interrogatorio
Cioè il Pubblico ministero la collega che interrogava dando doveva sapere perfettamente non tanto la domanda che poneva quando vanno risposta e dove nove
Che la domanda era funzionale a quel tipo di risposta perché significava che era avuto Long lunghi conversari con il teste si erano chiariti bello ed entrambi e quindi la domanda era precisa per avere quella risposta
Questo è bene che non lo teniamo presente perché oggi il Pubblico ministero in Italia col nuovo sistema deve adeguarsi a questo questo nuova concezione già che prima uno guardava il teste
Assolutamente lungi dall'idea di di incontrarlo è per la vela quando alcuni testi americani in processi io lucidato a Palermo venivano prima non è ma che cosa mi domanderà e guardò Beppe qualora ricordavo bene perché vedo che io e quelle si meravigliava
Ora vedo che effettivamente deve esserci un colloquio preliminare perché io debbo sapere quello che lui mi deve dire altrimenti sballo il meccanismo perché è un sistema proprio a a a come dire formale di appesi
Cioè la tesi d'accusa c'è la tesi la difesa e l'accusa deve esattamente provare quello che che intende con ciò significa un tempo considerevole nella preparazione del testo
Buscetta per esempio ci raccontava
Che non aveva mai avuto uno stress maggiore di quello subito durante la fase come dire preliminare
Del suo interrogatorio cioè con l'FBI e col procuratore federale perché entrambi confrontassero quello che poi lo avrebbe dovuto dire davanti alla giuria è davanti al dibattimento
Allora chiedo a questa collega la sera di questo famoso processo
Hanno e comprendo rende interessante questo modo di condurre l'interrogatorio
Ma tu quanto tempo ha impiegato per preparare questo interrogatorio quindi per stare col teste questo che oggi ho ascoltato io e gli altri precedente dice effetti un poco tempo l'intera preparazione ha comportato tre mesi del tempo
Debbo però aggiungere diceva lei che gli ultimi due mesi non ha fatto nient'altro che la preparazione di questo processo
Carico complemento praticamente la cosa di estremo interesse io per la verità per andare a fare quella rogatoria col mio collega
Avevo avuto soltanto il tempo del viaggio in aereo dall'Italia agli Stati Uniti perché prima vi assicuro non eravamo stati in grado di trovare una giornata per scontro darci vede e quindi vedere su che cosa andavamo a lavorare
Scusami ma quanti processi aiuto
Va meglio tre mesi per preparare questo processo
Due mesi soltanto hai fatto questo processo era unico imputato badate bene
Un imputato del reato di cui adesso se abbiamo il tempo chiusa allora gli volevo parlare è uno che noi diremmo di imputato di reati minori quindi vero imputato era un
Voto
Quanti processi ai Della verrebbe a casa parecchi quando più o meno capisco che io sola maggio pure lo stesso mestiere quindi Praga voglio il numero preciso dove parecchi perché la procura federale di Miami è una delle più o grosse degli Stati Uniti giacché alla competenza
Per tutti i reati di stupefacente che riguardano il Sudamerica quindi la cocaina io me li io ricavo punto su seicento chili di cocaina
Erano arrivati dal dal dalla Colombia appone
Quindi capivo che poteva essere una procura di grosse dimensioni e quattro
Dove Montolivo cifra con saltando per inquadrabile tanto per avere un'idea sai Negro certo numero sedici circa quindici sedici
Chiedo scusa a quanto detto
I sedici sarebbero sono molti STU Andrea
No mi rifiuto di metallo perché non la capisci
Lo lo capiresti non ti posso dare una risposta a quanti processi ovvio
Ora è capire se io parlo delle centinaia cioè come può
Allora voglio dire teniamo presente questo concetto quando parliamo del processo all'americana
Che cosa significa introdurrà ROI
Un concetto di indagini e di portare a dibattimento un processo all'America
Adesso nel dire che cosa detto Egidio greche mi sono successe esattamente in questo tipo di processo al quale in qualche modo accennato ed effetti per parlare dell'incidente probatorio
Eccolo prende lo spunto pro da un caso concreto penso che forse sono quelle cose che di più ci possono interessare e poi se è il caso troviamo qualche considerazione più generale e si trattava come ho già dato
Di un processo che riguarda la spedizione quindi l'arrivo di seicento chili di cocaina dalla Colombia agli Stati Uniti Adda dalla Colombia a Palermo
E mi sono imputati
Personaggi di rilevante spessore mafioso alcuni residenti a Palermo altri Presidenti degli Stati Uniti altre sono i trafficanti colombiani
E peraltro il primo progresso che io sappia esigerebbe in Italia con il nuovo rito
Riguardante un grosso fatto di mafia un grosso fatto il traffico di stupefacenti
Un grosso fatto di stupefacente internazionale quindi con una problematica assolutamente nuova dico anche per noi che siamo stati dovevamo indagare su questo tipo di episodi
Perché queste prove si trovavano intanto in parte a Palermo ma in minima parte a Palermo
Per il resto si trovavano in Spagna in Olanda negli Stati Uniti e ad Aruba
Problema che non posso neanche accennare di quello che riguardavano poco ma cosa significa trovarsi in mezzo a una situazione del genere con i tempi e con e problemi di avvisi su cui non non mi fermo perché non è oggi però nell'ambito di questo procedimento proprio di Palermo
Avanza la punta al Gip la richiesta di incidente probatorio ai sensi del trecentonovantatré
Si era verificato infatti che è una persona arrestato a Miami per traffico di stupefacenti aveva cominciato a riferire quanto all'uno-due quando egli stesso aveva commesso e cioè di avere partecipato a questa spedizione
Aveva preparato in sostanza l'arrivo di queste seicento chili
Nel frattempo altri
Altri in parte
Richiamati dal primo che aveva parlato altri invece a seguito delle indagini della della polizia americana anch'essi avevano voglio per collaborare e quindi ci troviamo davanti a sette
Come dire oggi dalle chiameremmo pentiti il l'America si davano i testi
Collaboranti sotto produzione dell'FBI
Che io dovevo andare a sentire
Prima ha fatto in via di di rogatoria internazionale e poi come gente probatorio ritenevo per intanto cristallizzare in qualche modo una prova e per andare al dibattimento completamente senza uno straccio ecco lì de prova e quindi affidarmi a tutto quello che poteva avvenire
Al dibattimento
Diretta battuto peraltro durante le fasi delle indagini preliminari noi chiedevamo e il Gip ci concedeva c'è autore oggi disponeva
La cattura di alcuni di questi imputati presidente Palermo ha comunque l'Italia tutti i nomi dell'osso livello come basati Galatolo il Madonia insomma non mi del Gotha mafioso di rilevante
Appositamente interpellata l'ambasciata degli Stati Uniti a Roma faceva pervenire una nota
Con la quale precisava che la vita di tutti coloro che avevano collaborato con la giustizia in America
Era ancora è costantemente in pericolo e per tale motivo era assolutamente escluso che queste persone potessero venire in Italia a testimoniare
Sulla base di questa nota e sulla considerazione che i testi anche sotto protezione poteva comunque essere esposti a queste minacce
Proprio perché accusavano persone che facevano parte dell'organo di una all'associazione dedica al reati contro la vita contro il patrimonio
Chiedevamo e notavamo piangente probatorio proprio per interrogare negli USA questi testi colà residenti
Astenuto l'ordinanza del Gip che dispone del mezzo istruttorio l'inizio dell'iter per richiedere l'espletamento della conseguente rogatoria internazionale alcuni degli indagati equa cominciano prego ventinove alcuni degli indagati detenuti e alcuni di loro addirittura lo erano anche a disposizione di altre autorità giudiziarie italiane
Avvalendosi della facoltà loro concessa dal Quattrocento uno comma tre
Facevo richiesta di assistere personalmente all'incidente probatorio
Questa richiesta poneva al mio ufficio la soluzione di numerosi eh gravissimi problemi tutti di nuovissima portata organizzare un viaggio all'estero per pericolosi detenuti cioè un charter
Con le sbarre che dall'Italia doveva sorvolare andare in America e girare per varie città americane dove si trovavano i detenuti che io dovevo andare all'Inter
E pare scherzo ma sono state tragedie per superare questo questo problema
Assicurare la sicurezza degli stessi
Detenuti
E del personale di scorta
Ottenere le necessarie nulla osta di altre autorità giudiziarie
Dalle quale pure alcuni detenuti per me
Ottenere le autorizzazioni amministrative italiani visti d'ingresso negli Stati Uniti e quant'altro necessarie per organizzare una gita di questo tipo
Certo sarà che ogni caso e ogni problema che avviene a Palermo esasperato ma questo è la realtà è davanti a questi problemi ci dobbiamo confrontare
La direzione centrale della pubblica sicurezza
Faceva conoscere che interpellata anche l'ambasciata americana
La soluzione di questi problemi era piuttosto lunga
E certamente non compatibile con i termini della carcerazione preventiva peraltro rinvia informale
La Procura federale di Miami ci fece sapere che dal momento in cui arrivava la richiesta
Occorrevano almeno due mesi
Per dare il la alla partenza e quindi per la rogatoria da farsi da parte del Gip
I tempi assolutamente non c'erano
E per evitare la scarcerazione per decorrenza dei termini
Il Pubblico ministero e in pratica rinunciato all'incidente probatorio e chiedeva senz'altro e il rinvio a giudizio del vicesindaco
Naturalmente non vi so dire e cosa ciò ha significato per la parte americana
La quale non riuscì mai a capire
Nonostante ci fosse ritornato ricercato di spiegarglielo
Come mai l'autorità giudiziaria dopo avere pressato per ottenere l'incidente probatorio per fare il viaggio per fare tutte queste cose
Dopo con un atto formale Circe non si era che cosa è successo avete problemi non potete portare avanti il processo ci sono minacce non c'è niente c'è solo il progetto credo che il nuovo codice Doria ma poche cose
Quindi spiegare tutto questo all'autorità giudiziarie straniere è una cosa improba che assoluto nel non vi so dire che cosa significa
è una tragedia non sono finite
Perché ottenuto rinvii a giudizio
Oggi la situazione è la seguente
Al alla prima udienza
La difesa assolato ricorso per ricusazione del Tribunale
Perché perché lo stesso Tribunale o almeno i due terzi dei componenti si erano già pronunciati come Tribunale della libertà giacché non c'è una sezione sposta come tutti sappiamo è praticamente tutta la sezione del tribunale
Varie misure Mario in vari momenti si sono pronunciate nei confronti di alcuni di questi imputati quindi non so quale tribunale potrà giudicare questo processo
Attualmente è la corte d'appello che deve decidere su questa istanza
In via subordinata la difesa anche sollevato questione di incostituzionalità di una norma del Codice appunto in cui non prevede che il tribunale sia come dire
Assolutamente ignaro di tutto quello che viene portato alla sua attenzione Pullano situazione che pone a verificarsi è questo
La Corte d'appello
Accoglieva
Come il la questione di legittimità costituzionale
Rimette alla Corte e mi decorrono i termini di custodia cautelare per cui certamente il processo non si potrà verificare entro queste eterne
Scadrà l'anno e queste detenuti usciranno per il mio processo
La corte d'appello invece rigetta il ricorso e rimanda al tribunale il quale quindi continuerà a svolgere questo processo
Però evidentemente la difesa avrà ricorso in Cassazione
Allora io porterò avanti davanti al tribunale
Entrando le mie richieste e la prima è quella di andare a sentire questi questi testi in America perché sono la fonte principale della mi accusa
Nel frattempo la Cassazione potrà dare regione alla difesa e quindi potrà anche annullare o rimettere ad alto tribunale quale potrà annullare gli atti testé compiuti quindi mettono davanti a un'altra tragedia greca dovevo dire agli americani scusate dovete questo tribunale non lo poteva fare
Dobbiamo ricominciare da capo dobbiamo ritornare Israele quelli dipenderanno dal pazzo e non mi faranno sicuramente più ritardare a interrogare questo input
Ora poiché la legge certo rabbia volta
Kakà dell'Italia un caso come quello in sintesi riportato
E prego
Valuto opportuno epoca modo stamattina è stato anticipato dal dal filmato che io non conoscevo quindi programma
Vedere quello che la giustizia americana fa in un caso come quello esattamente a me è capitato come si è comportata proprio nel mio processo nei confronti del teste principale di accusa dall'ambito media e queste considerazioni che vengono dettate proprio da questa esperienza che vi vado dicendo che in effetti credo sia un pochettino particolare se non unica in Italia nel senso che
Palermo abbiamo fatto dei processi che io chiamo speculari
Nel senso che lo stesso fatto è stato indagato in Italia e negli Stati Uniti
Sul mio tavolo cioè c'erano esattamente le stesse carte di quello che c'è sul tavolo della Procura federale degli Stati Uniti e quindi è possibile vedere come i due sistemi
Reagiscono davanti al medesimo fatto quali tipo di indagine possibile fare come si muovono per arrivare al medesimo risultato
Presso sistema processuale degli Stati Uniti
Qualora si presenti una delle situazioni indicate nelle lettere a e di dell'articolo prendo novantadue nel nostro codice
Il procuratore può richiedere l'intervento della grande giuria Venturi
Che sostanzialmente è un organo inquisitorio
E quindi regolato dalla segretezza e dalla scrittura il salito nel sistema accusatorio pubblico allora
Questo organo che ovviamente è del tutto diverso dalla giuria che emette il verdetto finale
è composto da un certo numero di persone variabili nominato dal tribunale federale ma il procuratore che incanala il suo lavoro in quanto e Luís che decide le indagini da sviluppare che scende testimoni da sentire che propone i capi di accusa
Sotto questo profilo si può dire che il procuratore nel ci dà una grande influenza su questi giurati
Anche perché non è contraddetto dalla difesa la quale non ha diritto di comparire
La grande giuria a due funzioni preminenti
Quella di assicurare alcune prove è quella di mettere l'imputato in stato di accusa
In questa seconda funzione più propriamente deve valutare se gli elementi raccolti costituiscono sufficiente probabile Cos per iniziare il processo cioè la parte se è sufficiente
Perché questo qualcuno possa essere condannato dal giuria che poi eventualmente
Storicamente Casella predisposta come organo di un processo indiziario per esercitare la funzione di pubblico ministero e solo più tardi e dello di fatto un organo di controllo sulle attività dell'accusa
Nell'ambito delle due funzioni potere principale è quello di obbligare una persona comparire
Per rendere testimonianza o presentare una prova in suo possesso mediante quell'atto di citazione è chiamato supplente
La testimonianza davanti alla grande giuria e segreta e viene verbalizzato
Ad essa può assistere solo il procuratore
E non la difesa dell'imputato il quale non ha neppure la facoltà di fare sentire un teste a sua discolpa
La scelta di portare un teste davanti alla grande giuria è lasciata alla discrezionalità dell'accusa
La quale in genere vi ricorre quando ritiene che il teste sia diremo lavabile opposto subire minacce tali da fargli mutare la versione dei fatti
In sostanza si tratta di verbalizzare sotto giuramento una dichiarazione che può essere successivamente contestata al dibattimento allo stesso teste
Al pubblico dibattimento infatti la dichiarazione resa davanti alla grande giuria sarà prodotta solo dopo l'interrogatorio del teste
Se quest'ultimo aveva preso una nuova e diversa versione dei fatti il procuratore contesterà la precedente dichiarazione chiedendo l'incriminazione del teste e il giudice dovrà dare alla giuria
Indicazione di non tener conto della nuova versione fornita in aula e procederà contro il teste per falsa testimonianza
Come si vede il procedimento davanti alla grande giuria e fortemente inquisitorio
E i procuratori che hanno fatto ampio ricorso nella trattazione dei processi contro la criminalità organizzata econdo quella italo americano in particolare
Una seconda funzione della grande giuria è quella della messa in stato d'accusa come si vede
Certo profondissime sono le differenze tra l'attività del Gip nostro è quello della grande giuria e pur tuttavia è sembrato utile richiamare le norme fondamentali che regolano il funzionamento di questo organo centrale
Della giustizia americana per sviluppare alcune considerazioni che ci appaiono di grande attualità
Questa giuria certamente svolge due attività simili a quello del nostro giudice
Acquisizione in presenza di determinate circostanze di alcune prove prima del dibattimento e il rinvio a giudizio
Ebbene in entrambi i casi la sua attività avviene nel più assoluto segreto
E ciò non significa che svolge indagini così sostituendosi all'accusa e se interviene solo per certificare che una persona in un certo momento ha riferito determinate cose
Ed è sembrato utile al legislatore americano si ribadisce che ciò avvenisse al di fuori del contraddittorio poncho spesso l'antigene si pone come correttivo
Al modello accusatorio puro in sintonia con quanto ormai avviene quasi ovunque essendo avvertito l'esigenza che i due sistemi accusatorio e inquisitorio non possono essere mantenute in tilt
Ma debbo invece converge recepire ciascuno alcuni caratteri dell'altro
Qui sia ben consapevole delle ragioni che hanno determinato la scelta del legislatore italiano di non derogare alla moralità e alla pubblicità nel meno nel caso l'incidente probatorio
E pur tuttavia per esempio americano e le difficoltà riscontrate in vari procedimenti ci fanno osservare che anche in Italia sarebbe stato opportuno mantenere sia pure in limitata misura l'elemento della segretezza
In taluni atti che riguardano l'acquisizione della prova da parte del Gip
Negli USA come si diceva l'elemento la segretezza è stato molto utile per portare avanti compimento importanti processi contro esponenti della criminalità organizzata
I colleghi americani certamente abituati più di noi al sistema accusatorio ci dicono in maniera chiarissima che quel sistema che il già inadeguato a combattere la criminalità organizzata senza qualche correttivo e del tutto impossibile a raggiungere lo scopo
Ci dicono ogni diversa opinione è utopistica
Martin che stamattina abbiamo sentito personalmente mi diceva voi siete pazzi
Il sistema non può assoluto mentre raggiungere lo scopo che vi premuti durante
La settimana scorsa ho potuto partecipare all'incontro a Washington del comitato Italia Stati Uniti
Per l'incontro per la lotta alla droga e alla criminalità organizzata
Anche in quella sede sono stati esaminati alcuni inconvenienti determinati dal nuovo Codice
E si è riconfermato che pur rappresentando esso uno strumento efficace nella lotta contro il crimine occorre rivedere alcune disposizioni che attualmente rendono meno agevole la collaborazione internazionale altrove rendono invece meno agevole l'acquisizione della prova nel campo interni
La pratica della prima applicazione Gige infatti che il codice è stato concepito e disegnato per affrontare un caso la volta un fatto un reato un imputato
Ebbene piaccia o no la realtà non è questo
E non solo in Sicilia Calabria Campania
Ormai il reato singolo eh quello della microcriminalità
Mentre sono le organizzazioni criminali a Palermo come a Milano come a Torino quelle che costituiscono un pericolo per l'ordine pubblico
Queste organizzazioni col nuovo codice non possono essere aggrediti
Essere più precisi è ancora possibile fare blitz
Svolge alcuna indagine preliminare forse ottenere il rinvio a giudizio
è quasi impossibile portare a dibattimento la prova dell'associazione per delinquere semplice è peggio ancora di stampo mafioso
A questo punto si scelga se mantenere o no il reato associativo
Qualcuno infatti comincia a dire che consisteva accusatorio non è possibile convivere columnist con il reato associativo il corpulento sedici
Certo è però che sale reati suddetti debbono mantenersi nel sistema normativo Perale
Deve essere possibile poterli dimostra
Perché altrimenti è veramente incongruo mantenere una norma incriminatrice e mantenere delle norme processuali che non consentono la dimostrazione di quella norma stessa
Quanto l'incidente probatorio va ancora osservato che esso spiega la sua utilità è stato detto già stamane solo cosa rimane segreto
In caso contrario il pericolo della minaccia è identico a quello che il teste può subire al momento del dibattimento e quindi lo strumento finisce con l'essere praticamente inutile
Altro elemento che sconsiglia il ricorso a questo istituto tranne in particolari casi è che il testo deve essere interrogato due volte sulla stessa cosa con la stessa cosa giacché la deposizione deve essere integralmente ripetuta al dibattimento
Inoltre è possibile ricorrere per casi troppo limitati mentre sarebbe opportuna una maggiore discrezionalità da parte del pm dei ricordi il Gip di Palermo annegato la possibilità di procedere per incidente probatorio per una ricognizione di persona effettuarsi dall'offeso di una rapida nei confronti del rapinatore
Sostenendo che l'ipotesi non era previsto dal codice
Eppure in si è fatto caso il pm aveva osservato che ricorreva non solo la concreta possibilità della minaccia ma altresì la non facilmente ripetibilità
Atteso che la ricognizione per essere efficace deve avvenire nel più breve tempo possibile ma non c'è stato niente da fare e al dibattimento ogni prova accaduto
Noi speriamo quindi che una modifica all'istituto venga effettivamente a Porta bene è vero che nelle girare non bisogna avere continui tentennamenti e che come è stato scritto la riforma doveva superare nella razionalità ordinaria le contraddizioni del presente
E pur tuttavia va rilevato che la sempre maggiore organizzazione della criminalità non è un dato contingente è dovuto temporanea emergenza
Quanto invece una realtà che tende sempre più ad affermarsi e consolidarsi
Il Parlamento italiano non ha voluto recepire la visione pragmatica delle cose che esiste nei Paesi dove pur vige il sistema accusatorio e ha ritenuto che la via dell'oralità e della garantismo dove essere percorsa fino in fondo
Oggi però siamo già a chiederci se il codice appena varato sia in grado di fare fronte a forme di criminalità che si affliggono in particolare regioni del Meridione non risparmiano certo la restante parte del paese
Ritengo che il Codice Possa nel suo impianto base rispondere alla esigenza appena proposto e soprattutto è importante e irrinunciabile acquisizione la differenziazione dei ruoli tra chi acquisisce gli elementi di prova e che poi valuta le prove quindi non intendiamo tornare indietro con la riproposizione
Del giudice istruttore esso però va modificato in alcune sue parti che pure non toccano il cardine della sua struttura
La eventuale diminuzione di garanzia che conseguirebbe all'accoglimento delle tesi qui proposte sarebbe a vantaggio di una maggiore aderenza del nuovo processo alla realtà esterna
Assistiamo infatti in questo momento storico ad un assoluto discrasia
Tra il diritto sostanziale e il diritto processuale
Nel primo lo Stato mostra tutto il suo ricordo
Aumento delle presenze delle pene blocco dei beni delle famiglie dei rapiti estensione della norme antimafia trafficanti è rapito
Nel secondo invece apre delle maglie incredibili all'acquisizione della prova e in pratica finisce con il rendere irraggiungibili gli obiettivi che si prefigge col diritto sostanziale
Bene
Questa discrasia va ridotta e il legislatore deve assumersi con chiarezza la responsabilità di indicare quale sia la linea che intende seguire non lasciando sempre è soltanto alla magistratura il compito di mediare
Fra i contrapposti interessi che vogliosi tutelato scritto al singolo ma anche quello alla collettività
La parola al dottor Bricchetti anche a lei ottobre che apriva preghiera di contenere entro un quarto d'ora venti minuti d'intervento
Dello anche più facilmente assimilabile grazie signor Presidente sarà fatto un sarò breve riavvicinò quasi nove no se la maggioranza giornali allora ce la farà Zara opere era proprietario Brera sorriso
Allora ormai è ormai abbiamo messo alle spalle tutti
Due anni di esperienza sul campo di udienza preliminare
E credo che si sia un po'tutti d'accordo che l'esperienza dell'udienza preliminare un'esperienza complessivamente negativa io sento sono giudizi sfavorevoli apprezzamenti ripeto di segno negativo
Allora trustee CD energici di una definitività tale da non lasciare spazio a discussioni però siamo qui il convegno si chiama prospettive di riforma vediamo di capire che cosa
Si può salvare che cosa si dice dell'udienza preliminare che cosa diciamo tutti che cosa dico anch'io insieme a voi perché l'udienza preliminare quasi sempre inutile quasi sempre inutile perché quasi sempre c'è poco da discutere non c'è niente da discutere in udienza preliminare
E quindi l'udienza preliminare finisce con l'essere sostanzialmente una causa di rallentamento una causa di rallentamento dei tempi processo
Tra l'altro tra l'altro comporta un impiego eccessivo di forze e di energie di costi
Del tutto sproporzionata alla alla utilità effettiva posto che quella funzione selettiva che avrebbe dovuto svolgere per evitare che la maggior parte degli affari penali passassero la fase dibattimentale di fatto l'udienza preliminare non riesce a
Forse sono giudizi generiche generici forse sono etichette però c'è molta verità
D'altra parte per capire perché questo genere di giudizi si sia fermato
A me pare che sia sufficiente porre mente velocemente a quelle conoscenze pratiche che abbiamo acquisito in questo periodo
Vediamo le ripeto veloce
Voi sapete tutti che la rinuncia ad esempio alcuna premessa la rinuncia all'udienza preliminare da parte dell'imputato prevista dall'articolo quattrocentodiciannove comma cinque è un istituto che la prassi sembra ormai avere già confinato nella desueto
Secondo me è abbastanza facile e capire perché non è questa la sede per capirlo tra l'altro è un istituto che ha dei costi per la parte che non si vede proprio perché la parte tutto sommato debba sopportare questi costi
Quando tanto facendo l'udienza preliminare tutto sommato non riceve particolari pregiudizi né
Ecco premesso questo dicevo è fuori di dubbio mi pare che la maggior parte degli affari penali per i quali il Pubblico ministero chiede il rinvio a giudizio del rinvio cosiddetto ordinario
Per la maggior parte di questi affari l'udienza preliminare oggi serve soltanto a smista i processi dal giudice
Per le indagini preliminari al dibattito
Serve solo a questo perché ripeto nell'udienza preliminare non c'è nulla da disc nemmeno l'imputato ha nulla da
Quindi quanto meno in questi casi è ripeto sono la maggior parte e irrazionale è inutile però è inevitabile sulla base dell'attuale normativa
è irrazionale è inutile dicevo di riflesso tutto l'apparato che si mette in movimento per lo svolgimento di questo ed è assurda la dilatazione dei tempi processo
Che fa sì che anche l'udienza preliminare di ieri suo consistente contributo alla lei ormai provveduto proverbiale lentezza della giustizia
Tra l'altro il rallentamento che l'udienza preliminare provoca è un rallentamento considerevole più di quanto non si può si potrebbe quasi dire che i processi hanno cambiato Armani insomma non tanto
Certo anche per il concorso di fattori di natura però pensiamo a che cosa sta succedendo a Milano ne faceva cenno dativo ma io cercherò di completare un attimo il discorso di Davigo per quanto riguarda l'ufficio del giudice per le indagini
I pubblici ministeri finita al dai primi momenti del nuovo Codice
Processuale fin dai primi momenti di applicazione del nuovo rito hanno denunciato la materiale impossibilità di partecipare
A tutte le udienze preliminari che i giudici avrebbero potuto fissare rispettando i termini procedurali tre
Quindi hanno chiesto sostanzialmente da subito molti pubblici ministeri sono qui presenti potranno confermarlo il frazionamento di queste ultime
Qual è il risultato del razionale il risultato del razionamento è che oggi le richieste di rinvio a giudizio e i fascicoli ad essi allegati giacciono negli uffici del giudice per le indagini preliminari
Che non può fissarle o se le fissa
Devi tre vedere un termine tra la data di fissazione dell'udienza e la data in cui l'udienza si terrà di gran lunga superiore ai trenta giorni previsti dal legislatore oggi a Milano credo che si sia più o meno sui sei mesi cinque sei mesi per la fissazione dell'udienza perché non abbiamo udienze libere non perché questo è le il motivo essenziale non ci sono udienze
Non ci sono udienze alle quali il pubblico ministero forse
A questo si aggiunga forse la considerazione è un po'fuori tema però i tribunali stanno completando questa opera di rallentano
Perché perché fissano udienze dibattimentali che sarda urea
Non hanno nulla da miliardi tra poco
Ci sono sezioni del Tribunale di Milano che fissano al marzo mille novecentonovantatré le udienze dibattimento
Io quando leggo in udienza per evitare la notificazione all'imputato il decreto che dispone il giudizio e poi dico signore lei si ricordi si dovrà presentare il dieci di marzo del mille novecentonovantatré alla quarta sezione del tribunale mi rifiuto di Dini guardi al terzo piano perché lo stesso se se ci sarà il terzo ancora al terzo piano nel mille novecento
E ancora badate bene non abbiamo le idee chiare credo nessuno di noi abbia ancora le idee chiare
Sulla durata delle udienze dibattimentali dei processi complessi dei processi di criminalità organizzata non sappiamo ancora quanto
Forse diranno adesso farà la prima esperienza
Con il cosiddetto caso Duomo
Vediamo un po'cento mi pare che il Pubblico ministero abbia chiesto l'occlusione di centottanta quattrocentosessantaquattro testimoni vediamo che cosa già sappiamo però quanto sia maggiore rispetto al passato la durata attuale dei dibattimenti dei processi normali
Restano in tempi accettabili soltanto i processi
Ad arrestati in flagrante
Che già con il precedente sistema erano gli unici proteste che funzionava nell'andavano velocemente oggi c'è un piccolo vantaggio che se
L'imputato arrestato in flagranza Renzi se non è pezzo lo fa richiede il giudizio abbreviato pure uno sconto di pena no il terzo in gentile grazioso sconto di pena che una volta non aveva no però per il momento il giudizio abbreviato sta servendo soltanto
Lo sappiamo
A questo si aggiunga perché se ci pensiamo bene un aspetto seppure intimamente collegato però un po'diverso da quello che abbiamo con a questo si aggiunga che comunque
L'udienza preliminare
Nella sua funzione di momento di derivazione della richiesta dell'accusa di procedere al dipartimento come momento di valutazione quindi della pretesa del Pubblico ministero di andare ad un dipartimento Pupi
Oggi non hai certamente a deflazionare invita
Deflazione del dibattimento segnalata da tutti direi come esigenza
Vitale vitale per la sopravvivenza del
Ma d'altra parte però se ci pensiamo bene si è sempre detto fin dall'inizio che l'udienza preliminare poteva al massimo filtrare le imputazioni incaute
è vero le imputazioni azzarda e crede lei imputazione
Sono una persona
Quindi già proprio per definizione e per come è strutturata e tra l'altro a mio avviso una regola di giudizio prevista dall'articolo quattrocentoventicinque omogenea al sistema pensato già proprio direi per questa questo tipo di strutturazione
Era prevedibile e oggi abbiamo la conferma che l'udienza preliminare non serve ad operare quella selezione che ripeto tutti abbiamo sempre detto essere vitale determinante per la sopravvivenza
So che molti tendono a individuare la causa o comunque una delle cause del fallimento dell'udienza preliminare
Nel fatto che la regola di giudizio di cui all'articolo quattrocentoventicinque cioè l'evidenza dell'innocenza perché si pronunci la sentenza liberatoria non sarebbe stata ben congegnato avrebbe maglie troppo larghe
Ma io credo che il problema fra anzi secondo me il problema non stabili
Perché non sta perché già oggi la maggior parte dei giudici per le indagini preliminari
Tendono a fornire una interpretazione estensiva dell'articolo quattrocentoventicinque del Codice di procedura penale quindi una interpretazione favorevole all'imputato tendono a dilatare questa regola di giudizio
Tendono tra l'altro ad applicare anche nella fase della udienza preliminare le norme dettate in materia di prova cioè gli articoli centottantasette e seguenti talora facendo sforzi
Tra superare l'esegesi letterale talune di queste norme dettate esclusivamente dibattimento avvenuta lunedì beh ciò nonostante ciononostante ancora il giudice tende a fare ricorso al meccanismo di integrazione probatoria di cui a quattrocentoventidue i termini del problema non mutano cioè la udienza preliminare continua a non garantire quella selezione vitale di cui prima
E non è neanche il caso di dire le sentenze di non luogo a procedere costituiscono sempre una percentuale quantitativamente irrisoria
Perché il problema di fondo è che il numero e la percentuale dei processi che papà direttamente a giudizio dei processi quindi che non si compra non si concludono all'udienza preliminare decisamente sempre superiore a quella dei francesi che all'udienza preliminare si compone e allora qui bisogna dire questa funzione non si è realizza non è stato possibile fino
Certo non è solo un problema più
Perché sentiamo tutti lo sappiamo tutti è sentiamo tutti l'esigenza di un ampio intervento del legislatore sul diritto penale sostanziale io ero un convegno di a un incontro di studi questa settimana Varese qui una voce molto autorevole ha detto
Molto tutore poi tra l'altro componente della
è stato un errore storico non prevedere accanto al nuovo codice di procedura penale un nuovo codice penale non porre mano ad una riforma del diritto che
Io sono convinto che questo sia per
Comunque e altrettanto che l'udienza preliminare ha creato complicazioni
è altrettanto vero
Ormai più volte detto non voglio ripetermi più che l'udienza preliminare a allunga i tempi ha dato cioè a un suo consistente contributo a vanificare l'idea di una risposta di giustizia Tempest
Ha dato un ulteriore colpo all'idea di una
Di una giustizia bene a
All'idea di una pena che sia a io rogato
Visto che oggi si parla di efficienza si parla di della tempestiva si è ritirato fuori il principio di cui all'articolo ventisette terzo comma della Costituzione proprio recentemente ho sentito dire per cercare di giustificare gli sconti di pena
Soprattutto lo sconto di pena del tizio a breve
Altrimenti era difficile capire ha funzione di
Io non voglio entrare adesso nel merito della formulazione della riformulazione da taluni proposta dell'articolo quattrocentoventicinque perché c'è chi dice bisognerebbe renderlo simmetrico all'attuale articolo centoventicinque delle norme di attuazione
Che riguarda i poteri del pubblico ministero di chiedere l'archiviazione che riguarda badate bene un potere del potere del pubblico ministero non un potere del giudice quindi bisognerà pensarci molto
Però a me pare comunque
E lo dico qui incidentale
Che bisogna sia sia molto difficile calibrare se se la si vuole cambiare questa regola dice
Perché può finire con l'attribuire al giudice per le indagini preliminari che è pur sempre concepito come un giudice ha giurisdizione limita parliamoci chiaro un potere liberatorio allo stato degli atti
Che pur non costituendo magari sotto il profilo teorico una invasione dell'area del giudizio abbreviato
Perotti fatto in pratica re legherebbe
Metà del giudizio abbreviato sulla cioè resterebbe sulla carta tutta quella parte di giudizio abbreviato che l'imputato potrebbe appassionare per avere una sentenza liberatoria con valore di giudicato sostanziale più si allarga quella regola più si taglia in due il giudizio abbreviato più il giudizio abbreviato continuerà ad essere come è oggi il giudizio dei disperati
Il giudizio degli incastrati di quelli che si rendono perfettamente conto che non c'è niente
Però il giudizio abbreviato non era stato concepito solo per quello
Tant'è vero sappiamo benissimo forse non sbagliava chi diceva tutto sommato che il giudizio abbreviato avrebbe corso il rischio di risolversi in un cripto patteggiamento no per i reati
Che
Non potessero rientrare sotto il non potessero rientrare per quanto riguarda i limiti di pena
Perché oggi questo sta sostanzialmente succedendo tanto vale allora tanto varrebbe allora la cominciare già da allargare il limite del patteggiamento
Per norma
Anch'io direi che Saretta favorevoli secondo me ad allargare il limite del patteggiamento e tra l'altro sarei favorevole anche sotto questo profilo oggi se ci pensiamo bene
Per il momento non si danneggerebbe nessuno alla allargando il limite del patteggiamento perché per adesso al patteggiamento stanno ricorre
Hanno ottengono la sospensione condizionale della pena o hanno ancora un indulto di quelli passati che gli copre comunque la pena di
Quindi la prova del patteggiamento Sarzana da vedere quando di indulti non ce ne saranno più
Sempre che sempre ma se
Comunque io l'esperienza di udienza preliminare non è poi proprio del tutto negativo vanno accetto qualche momento in cui ci si sente un po'apparve fino a quando si dice queste Fini ma questo processo è chiuso e succede in effetti soltanto in due casi patteggiamento e e
A breve
C'è però da dire una cosa secondo me per quanto riguarda il parcheggio anche io vedo
Mi sembra che il ricorso al patteggiamento nella fase delle indagini preliminari e in sede di udienza preliminare sia ancora insufficiente
Le cause possono essere buoni ma sicuramente ce n'è una condanna
E cioè il fatto che possa essere chiesto fino all'apertura del
Fino a quando non ci si deciderà a mettere un termine preclusivo all'udienza preliminare per il patteggiamento è di tutta evidenza
Che prevarrà il ragionamento del bene vediamo andiamo avanti vediamo un po'che cosa si può fare che era il ragionamento delle amnistie ogni cinque anni fino ci pensate bene no e che ma non è stato neanche tanto sbagliato negli ultimi tempi perché l'articolo due dei tributari l'hanno sostanzialmente alla fine abrogato no
Tutto sommato quindi chi l'ha fatto finora
In materia di articolo due della legge cinquecentosedici possiamo dire che si è trovato bene insomma non
Però insomma c'è c'è poco da fare il termine preclusivo ci vuole ci vuole
Inevitabilmente
Anche il ricorso al giudizio abbreviato per la verità mi sembra ancora
Forse perché il giudizio abbreviato non è secondo me tanto faccio
E il legislatore non ha dato una grossa mano per facilitare la comprensione del giudizio apre
Imputati e difensori a mio avviso non hanno ancora bene capito quando vada giocata questa carta
I pubblici ministeri faticano ad individuare faranno sicuri per la concessione del consenso e soprattutto per i dinieghi e oggi c'è questo problema grosso dei dinieghi immotivati
I giudici stessi a loro volta si dibattono spesso in difficoltà analoghe quando devono decidere se accogliere o meno la richiesta di giudizio
Se
A questo si aggiungono fattori collaterali come la frequente la curiosità delle investigazioni e degli atti di indagine spesso non determinati da negligenza lacunosità non determinata la negligenza del Pubblico ministero ma dalla situazione oggettiva
Che prima della quale prima si parla
Voi capite che e difficile la creazione di standards uniformi in materia e fino a che non a tutti sarà chiaro quali sono i vantaggi e i rischi del giudizio abbreviato è giocoforza
Il ricorso adesso sia che resti
Vengo ha concluso parte conclusiva di questo io io sono dell'avviso che sull'udienza preliminare vada operato un intervento
Occorre prego
Eliminare
Il caso di accertata inutilità dell'udienza
Quindi ridurre al minimo la necessità di fissare un'udienza quando non c'è il nulla che necessità di service
Secco
Saldare la parte chiamiamola buona dell'udienza preliminare cioè quella relativa patteggiamento e giudizi abbreviati
Introducendo rispetto ai patteggiamenti come dicevo una preclusione che impedisca di poter richiedere anche nel dibattimento salvo per quanto concerne il giudizio direttissimo natura
Rimarcare questo lo dico incidentalmente la necessità di competenza delle indagini preliminari mentendo naturalmente i pubblici ministeri in condizione di potere garantire questa completezza e di non potere canti di non cadere nell'equivoco
In cui spesso Carlo e cioè che il fatto che sede naturale di formazione della prova sia secondo le le regole portante di questo nuovo processo in dibattimento non significa non fare le indagini preliminari perché tanto
Non solo assolutamente Cohen concetti che possono essere
Quarto punto a mio avviso riflettere sulla opportunità di trovare comunque uno spazio anche in questa fase a meccanismi che salvaguardino
La funzione di garanzia
Una funzione di garanzia
Ho quella funzione di garanzia per l'imputato che l'udienza era comunque destinata
Che cosa
Quando
Secondo me siccome molti fan molti parlano
It addirittura di abolirla leggevo recentemente di abolire l'udienza preliminare
Si parla di diritti criminalità organizzata molti invece
Propongono la creazione di meccanismi che garantiscono quanto meno la facoltatività di questa
L'idea mi sembra sviluppabile e mi sembra sviluppabile soprattutto tenendo presente questa funzione di garanzia
Mi sembra sviluppabile sulla base di dati di esperienza che dei dati di esperienza che si sono raccolti in questi due anni sono da valutare con altre
è proprio la frequente incompletezza delle indagini preliminari che fa risaltare questi dati
Ho notato ad esempio che in molti casi il fascicolo degli atti che il pubblico ministero manda con la richiesta di rinvio a giudizio contiene solo una notizia di reato o poco di più atti d'indagine nulla o quasi
Ho notato che spesso il pubblico ministero non sviluppa le allegazioni difensive della persona sottoposta alle indagini
Quindi in teoria non rispetta il disposto dell'articolo trecentocinquantotto del Codice di procedura penale cioè si dimentica che le indagini preliminari
La fase delle indagini preliminari non è una inchiesta di parte
Perché deve accertare anche gli elementi favorevoli alla persona sottoposta alle indagini
Ho notato ancora che in molti casi
La richiesta di rinvio a giudizio o meglio l'avviso
Di fissazione dell'udienza preliminare notificato all'imputato il primo atto con il quale l'imputato
Carne
Molto spesso l'imputato non è mai stato interrogato
Non ne stima è stato immesso in condizione di fornire elementi in grado di ribaltare la pretesa del Pubblico ministero di andare al dibattito
E allora e allora io credo sia
Nella prospettiva di facoltatività da cui sono partito
Io credo sia necessario pensare ad un meccanismo che a garanzia dell'imputato
Ho supplisca a queste lacune della fase delle indagini o comunque consenta all'imputato che
Nella fase delle indagini non sia stato messo in condizione di farlo di giocare le sue chance difensiva all'udienza preliminare
Un meccanismo
Che potrebbe essere lasciato all'iniziativa dell'imputato
Ma potrebbe al
Che comunque essere previsto come meccanismo azionabile d'ufficio dal giudice
Con il potere del giudice nel caso che il meccanismo sia attivato ad iniziativa dell'imputato di rigettare de plano questa richiesta di integrazione probatoria nell'ipotesi non sia rilevanti
Sia decisi
Rigetto del Plano che comporterebbe altrettanto de plano cioè senza fissazione di udienza alcuna il rinvio a giudizio degli tutto ciò ripeto perché il principio fondamentale è di non fissare di non fare udienze quando le niente non servono a nulla quando non c'è neppure un simulacro di contraddittorio da realizzare senza contare ripeto che il problema della oralità non è necessariamente un principio ma a mio avviso da assaltare
Se tutto ciò
E qui concludo
Non dovesse bastare
Per ridurre il numero dei processi destinati al dibattimento
Però cominceremo quantomeno ad avere il risultato
Ti non svolgerà attività processuali inutile
Non escono con i giudici
Non le scuole con i pubblici ministeri già operati da
Attività molto faticosi servizi molto
Avremo dicevo quanto meno il risultato di eliminare attività
In
Il numero dei processi che filtra al dibattimento il numero dei processi su quale non interviene il meccanismo selettivo continua ad essere tale da non potere garantire la sopravvivenza del sistema e allora qui le soluzioni sono proprio
Chi
Vuole a tutti i costi conservare il sistema pur con tutti i correttivi inseribili su questo sistema
Dovrà rendersi conto
Che l'unica altra strada da sperimentare per cercare di bloccare questo flusso di processi al dibattimento è quella di porre mano alla riforma del diritto penale sta se non si può se neppure con la riforma del diritto penale sostanziale neppure con interventi che garantiscano in termini personali e reali letti c'entra nell'amministrazione della giustizia
Si riuscisse a fermare questa emorragia di processi al dibattimento e allora la seconda soluzione io la lascio a voi ma mi sembra facilmente
Abbiamo in sala onorevole Fumagalli Carulli da cui rivolgiamo un saluto grato perché l'autorevole Fumagalli componente della Commissione parlamentare di votare
La Bicamerale che si occupa appunto del delle norme
Di riforma del Consiglio a terra perché la sua attenzione particolarmente gradita
La la parola verso ha la collega Samek Ludovici
Anche volendo non saprei dire perché
Polito se presidente dei però nell'azione votazione la prova al dibattimento ecco primi appunto per chi vi parla è magistrato giudicante né quindi del dibattimento in ispecie
E
La prima dell'appunto gli ha assegnato il tema del Dipartimento Formazione e valutazione della prova trattati alcuni tempi
Assegnati è chiaro che
Dovrei ridurre veramente in pillole è un tema che occupa nel nuovo processo a parte centrale te del PIL processo
Nuovo
E il dibattimento con una congerie di e di temi e di problemi
Che veramente ci affannano ma
Ridurrò la mia relazione che consegno al convegno per una lettura da parte chi
Chi avrà interesse e metà però soltanto una parte la prima parte
Non già come giudice
Del dipartimento
Ma
Provando un po'il mestiere a molti colleghi che sono in in aula pubblici ministeri
Perché questa prima parte vuole essere senza infingimenti ieri serve un atto di accusa
Non definitiva d'accordo
Sotto condizione
Che si cambi cioè qualche cosa di quelle che a mio avviso non vanno e non per il gusto mia
Ma credo nell'interesse di tutti
Segnalerò pertanto in via del tutto esemplificativa e necessariamente descrittiva
Alcuni profili del nuovo sistema processuale che mi hanno a dir poco sconcertante
Intendevo anche esporvi esporle lì a raffronto con i sistemi di altri paesi Lori Fitto
Perché avete avuto delle immagini che parlano da solo e molto meglio
Sicuramente delle mie parole
Sistemi di altri paesi
Dei quali verosimilmente noi abbiamo recepito
Alcuni istituti ma mal recepito se Condon lo
O con Coulthard
Oddio che Grando lo lascio politica
E decidere in quel
Non vi suggerirò neanche terapie specifiche
Verranno tasse con le troveremo insieme
E quindi vediamo un po'tra il serio e il faceto questo capo di imputazione
Come lo immaginano o meglio come lo penso davvero
L'inadeguatezza
E inadeguato
Il nuovo Coggi più codici già per come si presenta
E inadeguato ai suoi compiti in quanto consegna agli operatori
Una trama dibattimentale
Assai succinta
E scarna
Cinquantaquattro articoli contro i quarantaquattro del sistema precedente
E questo già t. per asse
Direi anche al profano
Non può che
Sorprendere non può che creare sconcerto perché il dibattimento oggi
Ha una funzione profondamente diversa lo sappiamo di quella che aveva prima
Una collocazione centrale
Prima
Sì misurava la professionalità del giudice dalla conoscenza
Che aveva di quegli atti
Di quelle carte e si procede in un certo modo
Il giudice corretti più
Cercando la sintesi in dibattimento di quello che più dettagliatamente era stato fatto in istruttoria
Ma ora le cose sono cambiate
E mezzi che ci vengono dati normativi sono molto modesti
Ma quel che e grande anche lacunoso
La lacunosità
E il secondo capo di imputazione
Che io contesto hanno poco
Abbiamo una tessitura codicistica avara di lumi
Si pensi in proposito allo sforzo di immaginazione per identificare le sanzioni connesse alla violazione della trama dibattimentale quali ad esempio delle regole fissante
Dai quattrocentonovantanove per l'esame testimoniale domande nocive suggestive pertinenti ipotesi di testo stile che pur ravvisabile
Nel nostro sistema comportamenti scorretti leali irrispettosi quali le conseguenze
Dell'omesso intervento presidenziale ai sensi del comma sesto di quella disposizione
Si pensi poi alla difficoltà di coordinamento tra l'articolo cinquecento quattro
E quattrocentonovantanove comma sesto con riferimento all'ipotesi della domanda che sconfini dall'oggetto della prova dedotta né dall'interrogante
Occorre l'opposizione della controparte
O deve comunque intervenire d'ufficio il presidente e quali le conseguenze e disponibile il diritto alla prova e sino a che punto
Ha ragione o no quell'illustre studioso che ci dice se nessuno interloquisce né contraddittori nel presidente l'effetto eventualmente perverso risulta in territori non lo so se
E ancora quando interviene la sanzione di cui l'articolo centonovantuno
Riguarda essa sempre e in ogni caso anche la violazione delle regole di assunzione della prova oltre che ovviamente quelle di ammissione
Oppure coerentemente al principio della disponibilità del modo
Di assunzione della prova non del tipo di prova
Si deve ritenere che la violazione delle regole di assunzione della prova induca dia regola nullità relativa dell'atto quindi non Rita sanabile e non comporti quindi la sua insanabile inutilizzabilità
Ma è sempre esatto
Questa conclusione o ci sono delle situazioni nelle quali anche la semplice difformità
Dal regime di assunzione della prova produce inutilizzabilità
Sì ci sono
Ma questo Codice deve rispondere anche di headliner inidonei tacchetto a fronteggiare il crimine organizzato
Lo abbiamo già sentito
Ma questo è cento otto al di là di ogni ragionevole dubbio
E purtroppo mala tempora currunt
Chi ha esperienza dibattimentale
Di processi di tale natura
Ha sotto gli occhi la rapidità e disinvoltura
Con cui il teste a carico
Al cospetto dell'imputato della sua famiglia tra virgolette o di un pubblico attento insensibile
Composti sessismo in fondo all'aula
Sa benissimo la rapidità e di cultura con la quale opera una conversione a centottanta gradi rispetto al costituto processuale precedente
Ha raccolto nel corso delle indagini
Nell'ovattato e rassicurante studio del magistrato
Ma al dibattimento
Egli è pronta a negare anche se stesso
E sì occorre
A fare
Delle utenti che sceneggiate
E difficile credetemi trattenere il riso
Figuriamoci un pentito
Che poi deve fare anche i conti con la tutela che lo stato gli offrirà
Chi non sa che l'incolumità personale val bene una incriminazione per falsa testimonianza con una sanzione del tutto ipotetica
Avete già sentito pretore dovrà ripercorre tutto il cammino del processo
Del quale si discute e con riferimento al quale sì è formulata l'ipotesi della testimonianza ma lo deve rifare perché le possibilità di utilizzo di quegli atti
E sono test del tutto opinabile sappiamo qual è la tematica dell'articolo duecentotrentotto
Insomma
Voglio dire che la regola astratta
Secondo la quale la verità emerge più facilmente nel contraddittorio delle parti
Già ho opinabile se sia ben inteso nel contesto di un contraddittorio come il nostro
Tendenzialmente cede di fronte all'innestarsi nella concreta realtà dibattimentale
Che tutti conosciamo
Di meccanismi extraprocessuali
Le casse
Intimidazione
Corruzione
Suggestione e tante altre ipotesi
Molto poco astratte e molto frequentemente
Verifica
Meccanismi che possono condizionare il contenuto della deposizione quel che è più grave senza possibilità di alcuna rimedio stante la regola della inutilizzabilità della prova come prova delle dichiarazioni contrarie
Eventualmente rese in precedenza
Da quella da quella persona
Mi domando allora non sarà che certe regole rischino di apparire frutto di dottrina ricca i disturbi o a tavolino
Applicabili a fai di paesi nordici ad alto tasso di civiltà ma molto meno ad aree calde e a criminalità di tipo colombiano senza offese per la Colombo
Dove per strada
Magari si gioca tirassegno come teste mozzate e nelle Aule Itv udienza si sparano colpi di arma da fuoco e si gettano candelotti
Non sono fantasia sono recenti e realtà
E poi la durata dei tempi processuali
I tempi dibattimentali si sono straordinariamente allungati
Anche per i procedimenti mito fin minori
Si dirà va be'non ci sono più i tempi istruttori
Sarà anche vero ma ci sono i tempi della custodia cautelare
Io allora o si moltiplicano i collegi giudicanti o quelli in funzione fatico Ragno
A fissare calendari dibattimentali compatibili
Con i tempi della custodia cautelare
Le corti di assise milanesi
Attualmente sono già al limite dell'anno
E si rispettano quel limite e solo perché sono complessivamente modeste rispetto al passato le sopravvenienze
Ma nostra Codice deve essere accusato anche di essere disincentivante
Oggettivamente questo Codice non induce a studiare
Abbiamo visto che il sistema precedente nel sistema presidente un buon giudice aveva modo di studiarsi gli atti di prepararsi sulle questioni in fatto e in diritto che potevano porsi in aula
E quello studio quella preparazione diventavano non solo presso il difensore
Indice della sua serietà e del suo impegno professionale
Forse che ora si preferisce un giudice che dia prova della sua intuizione e rapidità di decisione
Sulla domanda pertinente genuina suggestiva sul teste divenuto stile sui tempi dell'esame diretto del controesame della riesame del contro l'esame e via dicendo
E proprio alla fine ma
Sulla responsabilità del prevenuto
Decidendo la notate bene possibilmente
Lì su due piedi
Leggendo subito alle parti processuale che cosa ne pensa
E se proprio non è possibile in ragione del numero delle parti dell'imputazione come seta ciò ed esclusivamente da da ciò che rendesse poi la gravità del processo
Redigendo la sentenza al più tardi entro quindici giorni
Secondo la recente modifica del marzo novantotto
A me scusate sembra poco seria la
è giusto essere svelti
Non indugiare nella redazione di sentenze che non devono essere né trattati penali né opere letterarie né occasione di rivelare le proprie visioni del mondo della politica della storia e della sociologia ma non vorrei
Che si corresse corre il rischio di essere sbrigativi
Occorre andare molto cauti con le cosiddette intuizioni e tenere sempre presente e tenersi
Sempre la improvvisazione
Anche per questo in passato si è privilegiata la riflessione maturata e decantata nella rilettura degli atti e nella consultazione dei sacri testi
Certo costava
Più fatica più tempo mai era logico e giusto e doveroso che fosse così
Per l'imputato i suoi difensori la stessa funzione giudicante
Il responso motivato
Che la conclude
Ma il nostro Codice
Vuole anche un giudice ignorante
E sì perché si è detto che diversamente si sarebbe incrinata la imparzialità sua e la sua terzietà
Può darsi che una certa suggestione magari inconscia potessero esercitare su giudicante quelle carte
Ma il dibattimento insisteva anche per questo
E poi occorre provare che rende migliore giustizia un giudice ignorante
Piuttosto che un giudice professionalmente esercitato ai valori della obiettività dell'equilibrio e della imparzialità
E in ogni caso anche a volere seguire la logica del nuovo Codice una cosa e conoscere gli atti
Per poter meglio seguire e dirigere un dibattimento altra cosa e porre quegli atti e quella conoscenza a fondamento della decisione
Insomma dalla regola della inutilizzabilità come prova
Di un atto di indagine preliminare
Non consegue affatto che il giudice debba presentarsi al dibattimento come una tabula rasa
Molto più esposto alle suggestioni più o meno intenzionalmente prodotte dalle patate e alle impressioni ricavate nella immediatezza del confronto dialettico dibattimentale
Nel corso di una contesa peraltro che vede contrapposte parte in che non solo istituzionalmente sono diseguali
Male ma che lo possono essere anche in fatto
Lo stesso giudice inglese che si vorrebbe imitato e non solo quelli inglesi abbiamo visto non giunge affatto così al dibattimento
Prima di questo le parti
Gli hanno infatti sottoposto i verbali delle deposizioni ed egli ha potuto scorrere l'intero farcito
Il giudice italiano invece lo si vuole talmente ignorante signori da costringerlo persino a ordinare il proprio lavoro a scatola chiusa
A formare cioè il calendario dei propri lavori
Vale a dire il programma ordinato
Del suo rendere giustizia
Senza neppure sapere quanto potrà impegnarlo questo o quest'altro processo
Perché è un'idea lo sappiamo uniti a molto vaga
Della durata del dibattimento
Che lo costringe
Poi ha delle
Strozzature o a dei rinvio accade lamenti tra un procedimento penale e l'altro parimenti inconcepibili l'avrà unicamente dal deposito delle liste ex articolo quattro se gli otto
Liste che come sappiamo non esauriscono affatto il ventaglio dei possibili incombenti dibattimentale
E per converso ed ironia della sorte
Un giudice che riscuote tanto apprezzamento
Da esigere che di massima
Che vuol dire quasi sempre sia esso a dover raccogliere quell'incombenti istruttorie di lunga durata
Che ad esempio sono le perizie
Per le quali non si comprende io il rigore usato nell'escludere di regola la possibilità di un contraddittorio anticipato
Tanto più che potrebbe essere discutibile il rimedio proposto da taluno individuato nel ricorso predibattimentale
Alla normativa di cui al quattro sei sette
Con la conseguenza
Di parentesi dibattimentali intersecarsi di procedimenti che confinano letteralmente nell'utopia le esigenze di celerità e immediatezza
La cross examination
Ora si può dire che la fatica maggiore del dibattimento consiste nel memorizzare all'istante
E nel fuoco incrociato delle domande non sempre
Chiaramente e ordinatamente poste e controllabili dal Presidente i profili rilevanti e pertinenti dell'una o dell'altra domanda in funzione tuttavia di fatti e tesi che li conosce solo approssimativamente dalla sintetiche svelta esposizione introduttiva del quattro nove tre
Mettere a fuoco i dati utili per la decisione rischia di diventare alle volte impresa più difficile della decisione spesso
Ma non è certo questo il maggiore disagio tempo e pratica si potrebbe dire di rimedi eran
Ma altro capo di imputazione
Rimedio non vi sarà mai a questo inconveniente le parti
Sono portatrici di una loro visione delle cose
Le domande che pongono ne sono una conseguenza hanno una loro logica e sono finalizzati ai rispettivi obiettivi processuali
Ma certamente la logica del giudicante e o può essere diversa da quella delle tasse
Il suo procedere mentale
Sicuramente funzionale alle necessità argomenta attive
Del responso che gli si chiede una decisione immotivata e non un semplice verdetto come dei sistemi di common law
Ora subordinare l'intervento di tale giudice alle cadenze della cross examination
Quattrocentonovantotto quattrocentonovantanove e ai limiti di cui agli articoli cinquecento cinquecento Saia sette mi pare veramente contraddire l'impegno a cui è chiamato perché delle due l'una
O il giudice deve decidere chi è stato
Più abile bravo e convincente rispetto ai fini proposte si tesi ti accuso di difesa
E allora basterà veramente pronunciare un verdetto che all'insegna di una concezione sportiva della giustizia
Trasporti intero
Non richiede motivazione alcune e si capisce allora anche perché sia pronunciare quel verdetto ha chiamato un giudice non professionale
Compito del primo il professionista sia soltanto quello di far rispettare le parti le regole del gioco
Decidere le questioni di legittimità
Nella qui decisione altro ha una grande discrezionalità si parla di arbitrio assoluto in tema di prova
Tanto che non può rifiutare prove rilevanti sul presupposto che esse siano state ottenute con mezzi impropri o sleali
Ma ricordate
E gli interventi precedenti o nel filmato
Deve badare a che dalla raccolta della prova in modo illegale non ne derivi uno Screti ITO all'immagine della polizia ma se non è deriva scritto l'ammette eccome
Interpreterà la legge La chiarirà i giurati riassumerà il caso per la giuria esamina
Infine determina la pena con assoluta discrezionalità in senza motivazioni
Ma se invece è compito del giudice
Coerentemente alla cultura e alla tradizione del nostro Paese è ben altro
Ossia
Non di pervenire a un risultato qualunque esso sia ma quel risultato che sia il più possibile il Dom il meno possibile lontano dalla verità intesa come valore assoluto
Dando conto di quella verità
Così come accertata con adeguata motivazione
Se tutto questo è vero allora non può non riuscire difficile comprendere la funzione di quelle regole i di cui i limiti che in sostanza finiscono avete sentito che era civilizzare il sistema penale in panni Andeolo
In rigidi ischemie formalismi comprensibili Peraro il tre aree giuridiche civile appunto ove la propria e tipicamente nella disponibilità delle parti contendenti
Ma limiti inaccettabili nel processo penale per i principi e le finalità che lo contraddistinguono
Ma guardiamo via ricordiamo che cosa avviene nei sistemi di common law a proposito del sistema di decadenze
Non è che i vincolato il pm Anna assunte Ermini di di condensa di decadenza non è tenuto ad articolazioni di sorta che io peraltro non capisco a parte l'assurdità della mia autorizzazione
Ma non la capisco quell'articolazione perché conosciuti sono con la nota Discovery tutti quegli atti nessuna sorpresa e tuttavia articolazione rigorosa sanzioni gravissime nel caso di
Magari non completezza di quell'articolazione
Tanto meno riesce comprensibile il limite posto dall'articolo cinquecento
Non è infatti accettabile
Che al termine del dibattimento dopo tutte le contestazioni possibili e immaginabili un giudice che sia convinto che il testimone la verità
L'aveva detto al Pubblico ministero durante le indagini preliminare oppure al Gip nell'udienza preliminare e nottate Pina in contraddittorio
E ha spudoratamente
Menti ito in dibattimento non è possibile inaccettabile che il giudice non possa tener conto di questo dato i sia costretto alla fine ad attenersi all'ultima versione quella dibattimentale falsa
Con la sola possibilità di disattesi
Il tutto poi ci sembra in contrasto e questo
E ancora più grave col principio del libero convincimento che il Codice riconferma solennemente e apertamente nel primo comma dell'articolo centonovantadue
Abbiamo sentito che cosa avviene in altri civilissimi Paesi a proposito di mezzi di prova la ricognizione fatta dalla polizia il suo pieno valore dibattimentale
L'eventualità di ritrattazione da parte dei testi che vanno poi confrontate con quanto è avvenuto prima proposito della testimonianza abbiamo sentito con grande sorpresa
In caso di confessione da solo fatta dalla bocca dall'imputato o indagato o in presenza del suo difensore
Casi nel quale in ipotesi di ritrattazione si arriva
Ma io ritengo sensatissime a citare come teste il suo difensore presente a quella confessione perché dica Tui se quella confessione era stata forzata spontanea o artificiosa mentendo
Ma questo codici anche a incoerente
E spesso in contraddizione con se stesso o quanto meno poco coerente alla sua ispirazione o dotazione di fondo con conseguente difficoltà di lettura
E di coordinamento all'interno della sua normativa e quindi fonte di profondi contrasti interpretativi processo di parti prova di Patti disponibilità della prova giudice terzo ovvero ci dice sia d'ora in avanti il rito accusatorio ma sino a un certo punto
Che come dire
Ho scelto tra verità ricercata mono logicamente da un soggetto giudice istruttore e verità ricercata di ha logicamente da due soggetti preferendo quest'ultima
Ossia ho rinnegato
Inizialmente il mondo dei valori
La ricerca della verità oggettive in nome della pura e semplice procedimentali tanti alloggi non ci sono valori universalmente condivisi dice in prima battuta il nostro nuovo Codice
E quindi non c'è più una verità
Ma solo quella verità che scaturisce dal conflitto processuale la verità procedimentale
Quella è l'unica verità possibile quella che posso cioè quindi debbo accettare
Ma alla fine mi sono accorto che se due meglio di uno
Non è affatto detto che tre
Non sia meglio di due
E allora ecco che vi porge il rimedio articoli cinquecento sei e sette
Tanto più aggiunge che non riesco a credere che non esiste una verità per quanto possibile oggettivabili è un soggetto animato da coscienza e ragione che non sia in grado di avvicinare
E allora sentiamo con molto entusiasmo Piero tramontata finalmente e la figura
Del presidente papà diceva motivo in un incontro in un seminario romano
Io mi son poi domandato papà di chi del Pubblico ministero
Dell'imputato
Ma non forse di entrambi se non riesce ad essere e nell'interesse della giustizia
Io spero di essere stato un papà di questo Tito
Ed ecco così recuperata la figura di un presidente inteso come meccanismo di riequilibrio
Di una disparità di forze in campo
Non basta
Ci dice Fassone scrivere che le parti sono uguali perché lo siano davvero
Terrazzi o se è bello quando primus e secundum
Sono davvero quale
Ma è un meccanismo di riequilibrio che interviene in seconda battuta
E Cordero da par suo ci dice senza questo residuo degli specchi potere l'alternativa decisoria sarebbe disponibile e l'ipotesi Tissone
Dai quadri culturali italiani la scelta accusatoria non vuole essere adesioni bigotta modelli anglosassoni
E ma se è così perché allora fissare anche alle sole domande del presidente nel corso della prova quel limite l'articolo cinquecentosei comma secondo che qualcuno addirittura fissa l'esaurimento di ogni singola fonte di prova
E non anche nel corso del suo esame perché anche qui il nostro legislatore
Ha preso inspiegabili distanze dai modelli di riferimento
E così vediamo che nella patria del sistema accusatorio Inghilterra
USA si è raccomandato sì
Un uso equilibrato del potere di intervento del giudice ma certamente questi
Non solo può interpellare il teste a chiarimento e su ciò che la giuria è bene che sappia
Ma questo può fare in qualunque momento ritengo opportuno senza aspettare la conclusione della testimonianza in genere delle prove
Insomma se siamo convinti che la realtà quotidiana
Ci mostra ancora molte parte
Che non sono troppo deboli che sono troppo deboli per lasciarle affogare
O troppo forti per lasciarle spadroneggiare
Siamo proprio sicuri che il giudice del dibattimento ignorante per legge
E il re Tito dal mille lacci e lacciuoli e decadenze che una volta prodotte sì sembrerebbero irrimediabile
Siamo veramente sicuri che un giudice siffatto possa veramente fungere da meccanismo riequilibratore e quel che più
Garante di un processo giusto
Vengo all'ultimo addebito
E anche ipocrite
Questo accordo
Nel momento in cui vuole un giudice terzo e non contaminato per l'amor di Dio dagli atti acquisiti
Nel corso delle indagine preliminare in quello stesso momento
Lo carica di compiti che gli non può assolvere senza conoscere quegli atti e chi si dice
Conosciuti
Ma fai finta di non conoscerli e in ogni caso poi dimenticarli
Come dire si non caste Sultan caute
Perché questa è la situazione umoristica
Che si è venuta a creare
Tra decisioni della corte e disciplina legislativa
Giudizio abbreviato
Pubblico mine ministero che non vi consente o giudice
Delle indagini preliminari che ritiene di non poter decidere allo stato degli atti
Giudice dibattimentale
Costui che non conosce non deve conoscere
Quegli atti per non perdere la sua terzietà
Deve statuire
Se altri prima di lui avrebbe potuto e dovuto decidere sulla scorta di quei soli atti scritti ovvero disposta l'istruzione dibattimentale
Dimenticarne l'esito
Ed esaminare gli atti del fascicolo del pubblico ministero ai soli fini della decisione sulla praticabilità del giudizio privato nella fase precedente e in ogni caso
E neri sulla sola scorta della rendita dibattimentale
Dico se non è schizofrenia queste e poi c'è
I duecentonovantanove
Modifica sostituzione o revoca di misure cautelari avanzata nella fase intercorrente tra il rinvio a giudizio e la celebrazione del dibattimento
Richiesta del fascicolo del pm
Che poi si richiede ma sì sempre lì quasi appunto di ma lo posso non lo posso e esame degli atti segreti e allora si alza il foglio però poi mi raccomando
E nell'ordinanza poi si chiederà ai soli fini della decisione sulla misura cautelare per carità poi restituzione nel fascicolo e oblio forzata
Per non pregiudicare la terzietà che dovrà avvenire durante e all'esito del dibattimento
Signori io non vi intrattengo oltre non vi foglio veramente non voglio include lire
Nella rappresentarvi ulteriori profili di patologie specifiche
Avevo in animo di parlarvi
Il specifiche patologie che soffro e cerco di risolvere proprio in questi tempi in processi pendenti quali quelle che emergono dall'articolo centonovantacinque quarto comma
Che io ritengo una svista
E comunque utilizzabile in qualche misura anche in più utile una misura
E che se vogliamo prendere alla Lettera
E beh allora dobbiamo vedere se non ho Tura veramente
Di illegittimità costituzionale
Volevo parlarvi è riapre il parlato perché nel tema dell'articolo centonovantadue sui criteri di valutazione della prova ma Altomare Magno
Per dirvi però conclusivamente che quell'articolo centonovantadue non dice realmente nulla di nuovo
Pur rendendomi conto perbacco per l'autorità dell'organo che alcune recenti sentenze hanno ripreso un filone minoritario della Suprema Corte anche presso la prima sezione
Ma non vi in frigo questa sofferenza ho voluto soltanto prospettare P la mia visione il mio pensiero dal mio osservatorio levare con voi un grido che non è solo di dolore ma anche e soprattutto di rabbia
Adesso la parola al professor Vinciguerra a cui molto timidamente visto l'applauso sia che è seguito non breve intervento del collega Samek Ludovici molto timidamente
Paciosa raccomandazione Cerri non andare oltre il quarto d'ora venti minuti stiamo andando verdura oltre i limiti
Del prefisso
Sì Presidente come ha detto un relatore che mi ha preceduto sarà fatto ho qui l'orologio sott'occhio
E va al merito dei degli organizzatori di questo convegno rovesciare con il mio intervento la prospettiva perché le con le mie riflessioni cambiano angolo di osservazione che viene svolta non più dal punto di vista dei soggetti pubblici del processo giudici e pubblici ministeri bensì dall'angolazione delle parti private e cambia anche la persona dell'Esposito che non è un magistrato ma è un professore e una bocca
Ma pur così innovata l'analisi del nuovo Codice no approva ai risultati che pure era lecito attende esperti
Perché la filosofia del nuovo Codice lo sanno tutti quella dichiarata nei lavorai preparatorie delle leggi delega e nelle dottrine professate dai compilatori vera semplice è chiara
La prova si assume al dibattimento nel contraddittorio fra le parti svolto nella forma più ampia e piena possibile
Le acquisizioni avvenute in fasi antecedenti esauriscono la propria efficacia all'interno della fase come fattore di propulsione per il passaggio alla fase successiva
Ma la conciliazione di questo nobile e idealistico disegno complesso incensa complessiva del sistema è stata ottenuta con la creazione dei riti speciali
Dove mi riferisco al patteggiamento e all'abbreviato
Il principio dell'assunzione della prova in contraddittorio viene disintegra
Insieme con inviolabilità del diritto alla difesa in ogni stato e grado del procedimento
E insieme con l'indisponibilità del diritto alla difesa che finora ne era stato l'ineludibile corollari
Nel patteggiamento e nell'abbreviato infatti la scelta del rito implica l'accettazione del acquisizioni avvenuti a cura del Pubblico ministero in assenza di contraddittorio
E questa scelta munisce di valore probatorio acquisizioni che altrimenti non lo avrei
A questa rinuncia alla difesa sonori connesse diminuzioni ripeto
E quindi in realtà prima di patteggiare la pena OdA previa il giudizio si rinuncia alla difesa
E la povertà di questa filosofia processuale e troppo trasparente
Per indugia Ardisson
La povertà di questa filosofia processuale sta nel baratto fa una minor pena e la rinuncia all'esercizio di un diritto sacrosanto come è quello che ognuno ha di difende
Non è che non ci siano alternative
Non sarebbe stato moralmente più accettabile fare dipendere la diminuzione di pena
Dalla confessione consapevole tempestiva svolta sotto il controllo del giudice considerata dall'ordinamento come l'assunzione della responsabilità per il fatto compiuto e per questo spesso fatto moralmente meritorie
Non si dimentichi che ci sono degli ordinamenti che riconosco per determinati reati per esempio ma impunità a fronte di una autodenuncia fatta in tempi non sospetti cioè prima di essere scoperti
L'interlocutore straniero che mi chiedesse notizie sullo stato dei diritti delle parti private nell'odierno processo penale italiano io dovrei rispondere che questi diritti godono di una salute ma altra
Non solo vi sono fasi in cui i diritti delle parti private sono compressi
E veri e indagine preliminare
Non solo vi sono anche incentivi alla rinuncia al diritto di difendersi e l'abbiamo visto
Ma vi sono anche delle difficoltà poste sul cammino di chi vuole di fare
Ci sono i termini a comparire che sono dieci giorni all'udienza preliminare
Venti giorni al dibattimento
Poi la situazione non è migliore in pretura perché si sono quarantacinque metro quindici giorni bisogna fare una scelta importante se circa l'accesso al rito abbreviato e secondo me questo asceta decade sia
K prassi ridare patteggiamento all'udienza pretorile dibattimentale mi pare molto discutibile tira sicuramente l'accesso l'abbreviato non si può più fa
E padrino si signore che questi termini sono davvero bravi quando si consideri che oggi
Si può essere citati a giudizio senza essere stati mai interrogati né aver avuto col notizia del procedimento
Basta infatti che nelle indagini preliminari non siano stati compiuti atti ai quali il difensore dell'inquisito ha diritto di assistere perché non sia stata inviata all'inquisito spesso
L'informazione di garanzia
Nel processo penale ordinario
Non vale il principio a cui si ispira il processo minorile e cioè che il processo penale è un cruccio un fastidio una fonte di inquietudine da cui l'imputato ha tutto l'interesse ad uscire il più presto possibile soprattutto quando è innocente
E imputato inquisito ha interesse a sapere che c'è un procedimento che lo riguarda
Chi ha interessi a far assumere dal Pubblico ministero le prove a discarico che secondo loro potrebbe non risolvere la sua posizione
Ma al soddisfacimento di questo interessa viene fatta la porta Strike
Inquisito non ha il diritto di ottenere dal Pubblico ministero l'assunzione di prove che gli sono precluse
Né può rivolgersi al giudice per le indagini preliminari perché lo ordini al Pubblico ministero
è un'unica eccezione per il sequestro
Ma limitata alle indagini preliminari
Mentre all'udienza preliminare non è previsto niente di simile depuratori sequestro
Tant'è che è stata quasi sollevata una questione di legittimità così
A me sembra che la prima cosa che deve sapere chi vuole difendere
è che esiste un procedimento procedimento che lo riguarda
Ma secondo l'articolo trecentotrentacinque del codice noi viene sei potrebbe dare notizia prima che egli abbia assunto la qualità di imputato e ciò può essere alla fiscalità asili predica
In molte seggi supplisce il consenso
A volte anche degli impiegati ma per quanto mi è noto la data di iscrizione della notizia di reato ne registrò viene mai comunicato
Turone sedi più libera
E anche l'acquisizione di questo dato al dibattimento presenta delle difficoltà di ordine approvato
Se torniamo ora al patteggiamento e lo consideriamo per un istante in correlazione con la convalida dell'arresto notiamo la possibilità di una distorsione in danno della difesa che si nota nella fase
All'arrestato che non confessa può esser negata la libertà perché per Como
Ma se patteggia non è ricettivo creato lo consente Pubblico ministero la card la sospensione condizionale non gli viene negato
E allora in altre parole che cosa ci troviamo di fronte ci troviamo di fronte ad un sistema che consente la distorsione di utilizzare il divieto della libertà per prendere in direzione del patteggiamento
E su questo un avvocato difensore non potrà mai compresi
Anche la pressione psicologica esercitata dalla previsione bella riformarsi o impegna del decreto di condanna pone alla ribalta della difesa
La riforma si impegna dovrebbe essere ancorata se la si vuole conservare
Alla futilità dell'opposizione ad una valutazione in altre parole di temerarietà della lite
Cioè altrove
A questo regime
Di sfavore per l'inquisito che si protesta innocente
E che vorrebbe partecipare al procedimento e difendersi provando
Fa riscontro la tutela accordata a chi è fuori del procedimento
Ma ignoto
O a chi vuole restarne fuori come riammettere i perché in una società tecnologica ecco io saprei definire altri venti di irreperibilità
Scusa caso ovviamente del detenuto
Pur giustamente l'articolo centocinquantanove dire la ricerca dell'amministrazione presso gli uffici dell'amministrazione carceraria centralizzata è un triste primato quello del fase precedente della nostra
Amministrazione giudiziaria dell'irreperibile detenuto ma ormai questo tecnicamente sopra garanzia cioè
Ecco però io non vorrei che un'interpretazione eccessivamente garantista di quella frase ultima dimora che si trova nell'articolo centocinquantanove ripresa pro da un contesto differente più l'articolo procedette Codice
Portasse identificare questa espressione come l'ultima dimora risultante no agli atti ma risultate nella realtà
Ponendo così permettere a ricerche di a volte
Che accetta di vivere in una società civile
Che sia raggiunto dalla notizia che un procedimento penale lo riguarda anche il dovere prima civili e poi giuridico di mantenere la propria reperibilità
Secondo tempo era questo dovere
Sono pari delle comunicazioni compiute nel domicilio chiedete obbligatoriamente legge che vale per tutta la durata del procedimento dei cui cambiamenti ha l'onere di dare comunicazione è sano o lo fa imputazioni
L'irreperibilità non può mai diventare trasformarsi in un mezzo di difesa
Questo qualunque avvocato onesto
è disponibile a sottoscrivere
Chi e fuori del procedimento
Come l'ignoto
Non necessita della tutela rappresentata dal termine decadenziale le indagini tra gli
Tutto concedere questo perdi resta a garanzia di chi è soggetto al processo
Altrimenti non esiste
Sul piano logico sul piano morale
Piano persino dell'utilità
Alcunché interesse pubblico a impedire lo svolgimento dei dati per scoprire chi ha commesso un reato
Questo termine deve essere in qualche modo correlato nei confronti dell'inquisito noto
Con la prescrizione del reato
Essere proporzionale se c'è un rapporto di proporzionalità la gravità del reato
Tutta la teorica dedicherà essi offesi dell'oggetto giuridico del reato non può essere massacrata nel processo penale
Ci può dire cominciano a decorrere questo termine decadenziale quando il reato è consumato bisogna pure evitare lo scorcio che maturi termine decadenziale
Del reato permanente prima che era reale dette l'accertamento del reato proponete prima che sia cessata la permanenza
Distorsioni questo codice
Sono effetti non voluti dopo in qualche nessuno abbia voluto queste però la leggerezza
Certa
Il sistema consente anche mezzi difensivi non di merito
Sì chiaramente procedura in contrasto con ogni seria politico-giudiziario
L'atto di inciviltà che l'imputato non sia costretto a differenza
Ma a mio giudizio stupito cose piedi di difendersi paralizzante
Questo avviene appunto
Nel caso di una confessione resa al Pubblico ministero magari per ottenere la libertà
Mi dica quale non entra nel fascicolo per il dibattimento del giudizio direttissimo dove l'imputato ritrovando la confessione ipocrita giudizio direttissimo ed è tardi la regressione
L'analisi
Dava angolazione dell'imputato
Se poi ci voltiamo guardare per un istante la posizione di altri soggetti del procedimento
E notiamo che formano oggetto d'una serie di maltrattamenti funzionari all'esigenza dell'input
Vediamo detto tu ufficiali degli agenti di polizia giudiziaria
Privati della capacità di testimoniare de relato
Vediamo la persona offesa dal dal reato
Parte dimezzata del procedimento
Vediamo a parte civile i cui sei cui Teresi sono sacrificati a quelli dell'imputato della speditezza del rito chi lo sa con il patteggiamento
Il quale l'imputata al potere di estromettere a parte civile nel procedimento
Lottiamo anche nelle pieghe del procedimento delle situazioni paradossali
Persona offesa dal reato e la parte civile che sono costrette in certi tipi di reato prossimo passeggeri si paga
So rispetto a reati
Commessi in loro danno in ambiti territoriali DiVersi in connessione strumentale non so furto di un libretto di assegni con spedita dei medesimi su piazze diverse
Queste persone sono costrette a partecipare a ogni procedimento per falso e ricettazione per provare il reato presupposto siano qualche interesse poi da far valere
Questo giù
Che significa solo facilitare avere assoluzione a chi vuole eh
Sono rigorosamente
Io potrei continuare come possibile fino a notte inoltrata
Troverei la vostra personale cortesia ben disposta all'attenzione ma non posso abuso
Se non per dire che l'iniziativa di questo convegno e
Meritoria di ogni
Io dirò
Guarda agli organizzatori dal mio punto di vista la lode che esimersi
Ma mi consenta lo un piccolo suggerimento io leggo nella
Inviti del convegno l'intitolazione di questo gruppo di opinione spontaneo da quanto mi si dice anche trasversale negli orientamenti dominanti nei grandi orientamenti dominanti all'interno della magistratura italiana
Vedo che si denomina Movimento per la revisione del nuovo Codice procedura penale
Ecco mi consente l'organizzatore una piccola proposta
Ecco non si raccordano sotto la sigla movimento per la si accodano sotto la sigla Movimento per la sostituzione del nuovo Codice col
Lascino ecco semikhah un cento lei
Lo status elemento e ho finito
Dico lascino
La commissione bicamerale a fare la guardia la legge del
La guardia al bidone vuoto
Dunque qualche comunicazione per chi è interessato ad aprire copia del video
Il dottor Robledo
Prega di richiederla al dai numeri indicati dell'invito
Migliore le copie a disposizione
L'istituzione
Poi c'è il prima di chiudere con i due interventi che sostituiscono alto al tavolo tondo non può essere ritenuto che venuti meno
Comuni di coloro che erano stati invitati ma debbo subito aggiungere che l'onorevole Violante ha però mandato un intervento scritto sulla pubblicato degli atti
Vorrei dare la parola mi ha chiesto la parola il collega Samek Ludovici leggere un documento grazie presidente era soltanto per evitare di essere io poi accusato di inadempienza al collega Davigo che arriva poi da poi aveva anticipato da parte mia la lettura di un documento a proposito
Del problema delle strutture
Ecco e sì perché mi ed ve lo leggo perché e e proprio fresco fresco il discorso le suture spesso misti ficcante e però ci sono cose che troppo bello lasciare trascurate e dunque è in corso presso la mia corte un processo e ho richiesto il corpo di reato un una rivoltella che che è molto importante vedere proprio si deve vedere e allora mi è stato trasmesso dall'ufficio corpi di reati la fotocopia di una missiva mandata maggio novantuno fotocopia come risposta e la missiva io ve la devo leggere l'ho letta in aula non è riservata ed è del seguente tenore
Il sottoscritto dirigente dell'ufficio corpi di reato chiede alla signoria vostra
Era indirizzata al presidente del tribunale il mandato una la copia che ne
E di volere disporre la sospensione della ricezione dei corpi di reato non essendo in condizione di garantire il servizio per i motivi che seguono
Ho letto primo da circa un mese l'ascensore non si ferma al seminterrato
Secondo nel deposito vi è scarsissima illuminazione essendosi spinte oltre cinquanta per cento delle lampadine
Terzo ed ultimo motivo impedì ente le perdite di acque nere oltre a rovinare i plichi in modo irreversibile rendono impraticabili i locali che li custodiscono
Capoverso chiusura pertanto e impossibili sia ricevere che esibire corpi di reato inutili sono state le richieste sinora formulate sia per iscritto chiedo oralmente distinti o se
L'ex
Il professor Neppi Modona è pregato di venire al microfono sono arrivato non ha bisogno di essere presentato io non voglio fare un intervento mi ero ripromessa anzi non parlare proprio ma per ravvivare un po'la laurea serata perché mai siamo un po'tutti stanchi abbiamo bisogno di di qualche stimolo e voglio ricordare occluso Neppi Modona una piccola polemica ciuffo orrori al tempo in cui eravamo rimasti io l'unico che è alto soltanto ad occuparci da decidere che era che deve al settantotto settantotto ottobre tradotto eravamo rimasti e qualche altri due-tre gli altri avevano già abbandonato il campo e la polemica fu a proposito proprio del termine per le indagini preliminari perché io era un sostenitore della necessità di non fissare un termine inderogabile o quanto meno fino fissarlo per i processi di terrorismo eccetera ed soggetti motore invece rigorosamente fedele d'insieme le sue idee mi contestò questa dette ragione Luís in sede di Commissione pare ora invece per quello stupido e quant'che una qualche ragione avevo pure io questo vuol dire per andare un po'perché diciamo
Ho chiuso la rimodulazione simpaticissimi rapporti ad
Si pratica culturale quindi per debba così sentiamo adesso da noi che cosa ci dice a proposito di quell'esperienza mi ha fatto oggi anche su questo punto specifico del termine
Ma io probabilmente vi vi deluderò perché oggi non intendo svolgere il ruolo che mi abituale tradizionale di difensore del codice ma non perché voglia attaccare
Questo Cotis ma perché praticamente non ne parlerò
Io avrei voluto parlare oggi delle suggestioni che che sono emerse da questo suggestioni di modifiche e di riforma che sono emerse tra questi interventi così ricchi
E più in generale avrei voluto parlare del programma del movimento per la revisione ecco
Posso neanche dovuto parlarne perché io ritengo che sia eccezionale la partecipazione di magistrati a questo convegno io ritengo che richieda una riflessione profonda io credo che oggi ci saranno stati cinque seicento magistrati così
Che vengono qui e a partecipare a dei lavori appunto di UPI questo movimento per la revisione
Che significa che c'è un disagio profondissimo nella magistratura italiana
Di cui tutti dobbiamo prendere atto
E che la revisione del codice viene vista come una specie di ultima spiaggia una speranza un ancora di salvezza
Cioè a me sembra che il fatto che siate così numerosi sia un sintomo grave
C'è un sintomo della gravissima crisi in cui versa la giustizia penale io penso che non ci sia molto da rallegrarsi
E ora di questo io di rimbalzo questa riflessione e sarò io il primo a farlo fino in fondo no non oggi ma dico devo tener conto non possiamo nascondersi questo dato e questo disagio profondissimo cercherò solo
Di spiegare alcuni dei motivi DTT questo disagio derivanti dal Codice
Giudice io avrei voluto forse dovuto parlare
Di queste proposte di modifiche e avrei voluto parlarne soprattutto andando a dire cosa sta facendo la commissione ministeriale per le modifiche al Codice quelle istituita come voi sapete ex articolo sette
Liberale dei legali
Pensavo di parlare del pacchetto di modifiche che abbiamo approntato da circa cinque mesi
Soprattutto a seguito dei suggerimenti della Commissione parlamentare antimafia per rendere più efficiente più funzionale la risposta giudiziaria la criminalità organizzata
Ma quel pacchetto è fermo da cinque mesi presso il governo e non è ancora stato trasmesso alla Commissione
Bicamerale
E se
E fermo e il fatto che sia fermo le uno dei motivi
Per cui appunto dicevo oggi non intende intervenire sul tema specifico delle modifiche del codice
Primo motivo perché ritengo che le possibilità di modifiche in senso razionalizzatore migliorativo del codice siano congelate per lungo tempo
Avrete letto le dichiarazioni del ministro dice con mese fa sul fatto che se di modifiche si deve andare a parlare se ne parlerà a bocce ferme alla scadenza dei tre anni bene questa linea sia già tradotta all'interno dei lavori della commissione ministeriale
Attraverso il blocco di quel pacchetto già pronto e attraverso il congelamento del tua serie di proposte che si stavano muovendo tra cui quella
Delle modifiche molto incisive sul processo di pretura
Che prevedono tra l'altro l'eliminazione secondo alcune proposte del giudice per le indagini preliminari in quel tratto
Quindi io ritengo onestamente che si vada a perdere tempo a parlare di organici programmi di modifiche in questo momento storico
Io penso che se modifiche risale hanno interverranno con decreto legge
E per saranno sulla testa
E tutti noi dico intendo tutti noi perché siamo che è una comunità di persone che comunque
A questo codice o crediamo comunque ci lavoriamo dentro come come operatori voi io come persona che me ne occupo credo da ventitré anni
Di questa vicenda
E quindi non penso che sia molto utile seguire né che io vi dica cosa cosa si stava facendo nel seguire tutta la ricchezza delle proposte di modifiche che sono venute venute fuori vedremo attraverso i decreti legge se avverrà qualcosa prima dalla scadenza Petre
E ma soprattutto non parlo delle riforme
E non svolgo questo mio ruolo tradizionale di difensore del codice
Perché mi sono convinto
Che stiamo tirando tutti attorno a dei nodi che non riusciamo a risolvere
E cioè mi sembra che vi siano delle contraddizioni di fondo
Che sono la causa della crisi profondissima del Codice e della giustizia penale
Per cui se non andiamo a Schio oliere queste contraddizioni di fondo possiamo presentare infinite modifiche che probabilmente non sono neppure in grado di migliorare la situazione
E quindi io mi limiterò a far presente queste due contraddizioni di fondo che in parte sono comuni anche emergono anche in questo programma per la revisione del
La prima è stata messi in rilievo da parecchi in parecchi interventi
Ed è quella che si è mantenuto sostanzialmente un sistema di garanzie proprie di un di un modello inquisitorio
Pur nel momento in cui si andava a fare una riforma in senso accusatorio
Probabilmente eravamo obbligati a fare così comunque la legge delega la imposto in maniera molto premiante
Rete eravamo obbligati dall'articolo ventiquattro della Costituzione
E cioè noi abbiamo dei principi costituzionali che sono stati modellati nel mille novecentoquarantotto avendo in testa un sistema inquisitorio
E per cui ci troviamo a fare i conti con quei principi costituzionali come quello del diritto di difesa mi è stata data del procedimento che sono perfettamente congeniali a un modello inquisitorio per cui giustamente doverosamente il modello inquisitorio puro del trenta si è trasformato nel così detto garantismo inquisitorio
Ma quei principi sono inadeguati
Al modello di garanzie proprie d'un sistema accusatorio ecco quindi allora al primo nodo di fondo mi sono ancora vi è ancora tutto un sistema di garanzie
Proprio del vecchio sistema
Che necessariamente non sono consegnare o comunque appesantiscono e impediscono un corretto funzionamento di un modello accusatorio in quelle garanzie sono tutte da ricercare un'altra direzione e cioè nel metodo di formazione della prova
Che avviene al dibattimento e nel fatto che tutto ciò che che si forma prima può valere può valere solo se c'è il consenso delle delle parti
E quindi a questo punto che ci sia un ordito Ensor anzi forse bisogna che ci sia un difensore nella fase delle indagini preliminari tant'è vero che nel sistema
Processuale nordamericano nel sistema del Gran Giurì
Le investigazioni sono assolutamente segrete e non è prevista abbiamo visto stamattina assolutamente alcuna forma non dico di partecipazione ma neppure di
Conoscenza da parte della persona sottoposta a rende anzi bene questo è un primo nodo di fondo
Che va risolta evidentemente a livello di legislatore non non delegato non ex articolo sette perché è un problema di modifica della delega
Questo è uno dei segni diciamo di sofferenza in cui
Contro cui ci scontriamo
Il secondo
Motivo di sofferenza è più profondo
E deriva dal fatto
Che nessuno né a livello legislativo né tra i redattori del codice
Si è reso conto
Della tensione e della contraddizione che sarebbe venuta a crearsi
Tra un modello processuale accusatorio e un'organizzazione giudiziaria di tipo gerarchico burocratico quale la nostra
Cioè profetico magistrati
Di carriera nel senso che entro attraverso un concorso e hanno una preparazione prevalentemente tecnico giuridiche sono strutturati
E gerarchicamente nel senso più che altro processuale attraverso i gradi di giudizio manetta distinzione dei ruoli e così non ce ne siamo resi conto e cioè non ci siamo resi conto che a un processo a un modello accusatorio e congeniale
Una organizzazione giudiziaria che viene chiamata di tipo coordinato orizzontale
E cioè di magistrati che non sono inseriti in un sistema che ha come obiettivo tendenziale la certezza e la uniformità delle decisioni
E che proprio per perseguire questo obiettivo si avvale di magistrati che sono dei tecnici del diritto sottoposti a continui controlli per cui quello che fa un certo ma distratto e controllato dal successivo e fino in fondo fino appunto
Alla Corte Suprema di di cassazione non ci si è resi conto
Che il sistema il modello accusatorio fa a pugni fa a pugni con una struttura gerarchico burocratica di questo tipo del dell'organizzazione giudizi
Questa situazione
Questa contraddizione che uno dei motivi di San siamo della sofferenza dalla tensione che viene tra i nuovi poteri attribuiti alle parti
E i poteri di controllo giurisdizionale del giudice
Cioè non è un caso che la maggior parte delle eccezioni di rettifica costituzionale siano state presentate dai giudizi chiamati
Nei procedimenti speciali che hanno denunciato di essere espropriati di loro tradizionali poteri di intervento e di controllo questo è tipico di un sistema di una causa giudiziaria di tipo tecnico-giuridica gerarchico burocratico
Non ce ne siamo resi conto che sarebbe successo questo
Così come
E questo è ancora più più grazie così come la struttura tradizionale gerarchia tu burocratica dell'ordinamento giudiziario che non è stata toccata
Ha fatto sì che non è stato neppure toccato a fondo come avrebbe dovuto essere il sistema delle impugnazioni qui tocchiamo il secondo punto di drammatica crisi che non si risolve solo appunto con le modifiche che che tutti voi avete proposto con quelle che posso proporre io mai e direi proprio congeniale
Al fallimento del nuovo schema tu
E cioè
Nel modello processuale accusatorio che si fonda su un'organizzazione giudiziaria coordinate da orizzontale e cioè di giudizi che sono tendenzialmente o eletti o designati politicamente
E che vanno a svolgere quel ruolo per il tasso di credibilità che hanno nella comunità locale in cui sono chiamati ad esercitare
E in cui la prova si forma appunto con quel sistema di assoluto oralità completo dalle parti davanti alla giuria popolare che non sa nulla di diritto
E che quindi non deve essere assolutamente pregiudicata in quel sistema processuale è perfettamente logico e funzionale
Che la sentenza giusta sia per definizione la prima
Perché perché e quella in
Che data dai giudizi che sono stati a contatto diretto ed immediato con la prova che si è formata con tutte quelle garanzie di immediatezza contraddittorio
E cioè e il giudice che giudica solo sulla base di ciò che ha visto coi suoi occhi e ha potuto sentire con le sue orecchie quella sentenza
Definizione giustamente per cui non sono per nettamente previsti mezzi di impugnazione in fatto proprio per nulla nel merito ma solo in via eccezionale indiretta qualcosa che motiva
Ma abbiamo questo sistema
Gerarchico burocratico da casa la giudiziaria e per cui abbiamo continuato a mantenere
Invita la concezione che la sentenza giusta sia per definizione l'ultima quella dalla Corte di Cassazione
Che concezione badate
Perfetto in un sistema inquisitorio che si basa sugli atti scritti e quindi si basa sulla garanzia del controllo che l'organo superiore fa rileggendo gli atti scritti che sono allegati nel fascicolo
E più si va in su più si presuppone che l'organo superiore secondo terzo grado possa controllare meglio possa leggere meglio possa vedere meglio ma questo non ha più senso del del processo che noi abbiamo che senso ha andare eventualmente a ripetere delle prove in appello formate col sistema del Brindisi via delle parti del contraddittorio e cioè prove basate essenzialmente sul fatto che la sorpresa
Che senso ha pensare di ripetere in sede d'appello un esame incrociato di un teste già esaminato foto l'imputato già esaminato impreparato non ha senso
E quindi ecco il secondo nodo secondo nodo è proprio quello di una completa riscrittura dei mezzi di impugnazione
E cioè bisognerà andare in appello che a questo punto diventa alternativo secondo me scelta delle parti alternativo con ricorso in Cassazione solo per andare a denunciare vizi di motivazione
Per la sentenza di primo grado
Perché se no non ne veniamo fuori
Ed è chiaro che a questo punto se riuscissimo a risolvere questi due noti
E c'è rendersi conto di questa contraddizione insanabile Trump
Modello accusatorio e organizzate largo burocratica potremmo tra l'altro attraverso una radicale riduzione dei mezzi d'impugnazione potremmo tra l'altro recuperare un notevolissimo numero di magistrati
Questa la ragione per cui mi scuserete io non entro nei particolari di tutte le proposte che sono state fatte oggi perché ho l'impressione che
E si è un circolo vizioso un vicolo chiuso dobbiamo probabilmente fare una battaglia in cui saremo tutti insieme voi del movimento per la revisione e chi al codice ha creduto per superare questi due noti
Se no temo non ne veniamo fuori bene nessuno
Ma c'è una terza ragione
Per cui non parlo per codice
Ed è forse assorbente
Io ho l'impressione che dopo recentissimo decreto legge sul trasferimento
D'ufficio dei magistrati
Il tema vero che passa sulla testa per codice
Sia quello del ruolo della magistratura
Nei rapporti col potere politico che dall'attuale crisi di rapporti tra potere giudiziario e potere
Politico
E a questo riguardo mi sembra importante
Anche l'occasione di valutare il significato di quel decreto legge in presenza di
Autorevoli esponenti del Consiglio superiore dal suo presidente
Naturalmente anche prima presenta la Corte di Cassazione
Credo qui naturalmente Maurizio laudi perché il mio intervento sarà diretto soprattutto al Consiglio superiore della magistratura oltre che ai magistrati insieme
Questo decreto legge
è portatore a mio avviso di implicazioni importanti
Non tanto per gli eventuali profili di legittimità costituzionale che io tenderei ad escludere mi sembra che su questo possiamo essere tutti d'accordo
Quanto per le ripercussioni devastanti che avrà all'interno dalla magistratura
E per il contesto ed il clima in cui è stato emesso e per il significato politico istituzionale che gli viene attribuito
Dal ministro proponente e dal partito che esprime quel ministro
è un significato che emerge bene dalla relazione
Ministeriale che accompagna il decreto
Ed è giudicato che è stato amplificato dal quotidiano l'Avanti
Ieri
L'avanti non so quanti di voi l'abbiano visto titolo in prima pagina al posto d'onore
Giudizi non più inamovibili
Ed a pagina sei dove vi è il servizio
Sul sul decreto un privilegio in meno
Nella relazione
Sono quattro pagine
Costante richiamo alla concezione della inamovibilità come un privilegio da superare
Da superare con riferimento al principio del buon andamento della pubblica amministrazione articolo novantasette
Con riferimento alle stesse eccezioni previste all'interno dell'articolo sette
All'inamovibilità
Ma richiamo a mio avviso e del tutto inconferente
Perché tale norma
Fa solo riferimento ai trasferimenti per la così detta incompatibilità ambientale
Con riferimento al rischio si dice nella relazione
Che interpretazioni si aspetta esasperatamente restrittive trasformino il principio bella inamovibilità in un privilegio obiettivo e perciò
Non ammessi
Vedete in sé per sé questo decreto l'abbiamo già detto
Non è una novità ricalca altri modelli quello per il trasferimento in Corte d'appello e quello recentissimo decreto legislativo emanato ai sensi dell'articolo sette
Petrolio più numero dodici e quattordici gennaio novantuno per il trasferimento d'ufficio presso le Procure del tribunale repressore procure presso le preture circoli
Quindi dicevo non è in sé particolarmente inquietante dal punto di vista costituzionale vi provvede pur sempre il Consiglio superiore vi sono criteri obiettivi
Ma dicevo
Pericoloso per i quadri in cui è intervenuto
E perché la sua inutilità aggraverà il quadro dei rapporti tra magistratura e potere politico
Va detto stamattina vicepresidente Galloni questo decreto legge soltanto ha detto con molta chiarezza
Ma io penso che sia qualcosa di più che inutile
Perché è come in un giro di bussolotti mi vien quasi da dire come il gioco delle tre carte
Si creeranno degli spostamenti dalle sedi un po'meno disastrate
A quelle totalmente ovvero semplicemente più disastrate
Mandando in queste ultime magistrati riottosi
Insomma hanno voglia non necessariamente questo mi sembra il dato più importante i più idonei
Professionalmente come motivazione a ricoprire quei posti
Quindi da un lato
Viene fuori il discorso della coperta troppo corta
Fra l'altro il dato che quei magistrati che andranno la
Quasi certamente saranno i meno adatti ha svolto per quelle funzioni
Anche se provengono perché lo dice il decreto da magistrati che ricoprono le stesse funzioni
Quindi si tratterà di questo gioco per cui da certe procure verranno presi e mandati alle altre
Il meccanismo attraverso cui verranno scelti gli Uffizi dai quale operare i trasferimenti
Avrà diceva a mio avviso temo effetti devastanti all'interno della magistratura ve ne sono mi sono tutte le premesse per una feroci sì ma guerra tra poveri
Credo che sappiate che il criterio è quello del venti per cento se si possono trasferire venti presenta la scopertura dico cose che sono già note o
Allora
Cioè il criterio e questo
Per la scelta delle sedi da cui trasferire i magistrati ci scelgono le se
Trecento arrotondata per eccesso o per difetto a seconda che lo scarto decimare sia superiore o inferiore allo zero virgola cinque per cento
è una costi dalla società sul grande le cose secondo me un contenzioso infinito tra uffici giudiziari prima ancora che tra il sito Heimat prima ancora che i magistrati facciano ricorso come ci sarà il contenzioso tra gli Uffizi
Perché giustamente il capo dell'ufficio cercherà di difendere
I suoi organici
E dirà no guardate che non è giusta la valutazione che avete fatto per lui l'organico era alta va calcolato in questo modo e non in questa
A a tutto concedere poi può essere che si scatenino anche i peggiori istinti campanilistici delle singole senti
Quindi secondo me è uno strumento assolutamente perverso
Che tende a dividere al suo interno la magistratura a creare scontri campanilistici up corporativi dentro la magistrato
Inutile dicevo e destinato
Al fallimento
E allora
Il fallimento verrà ancora una volta
Addebitato alla magistratura
Si dice abbiamo tentato ricoprirle serico elementi l'ufficio la magistratura ha sabotato il provvedimento
E ciò
Aggraverà le tensioni tra potere politico e magistratura
E la tendenza a fare di quest'ultima il capro espiatorio
E allora qui si innestano quelle preoccupazioni più gravi sollevate dal decreto legge e cioè quelle preoccupazioni determinate dal clima politico e istituzionale in cui è intervenuto
Sappiamo come è intervenuto
è intervenuto dopo una campagna contro la magistratura
Su cui si è cercato di scaricare la responsabilità per quella situazione gravissime drammatiche reale
Delle sedi scoperte delle sedi a rischio scoperte nel Mezzogiorno
Come rimedi
Io a volte credo di essere diventato matto
Perché le cose che sto per dire l'abbiamo sentite tutte no come rimedi sono stati indicati appunto
In un ordine logico preciso
La separazione delle carriere
Tra pubblici ministeri giudizi della carriera giudicante
Il trasferimento d'ufficio dei pubblici ministeri per iniziativa del ministro di Grazia e Giustizia a non più di quindici giorni fa aspettate queste proposte
La discrezionalità dell'azione penale
Sono matto
L'abbiamo sentite veramente io l'ho viste scritte sui giornali
Sullo sfondo malgrado
Le smentite cosa sta sta una grande voglia di dipendenza del pubblico ministero dall'esecutivo perché se la connessione son tutti i gradi
Ora e vi invito a leggere l'articolo di oggi su l'Unità del Guardasigilli Martelli
Si dice che nell'agenda politica del governo
Non ci sono queste proposte e ne prendiamo atto
Si dice qualcosa di più si dice che in realtà non sono mai state fatte ma sono state attribuite per questo mi domandavo se io sono diventato matto
Io le ho lette e le ho sentite
Però secondo me questa voglia di dipendenza rimane
E tanto più aumenterà quanto più fallirà questo tentativo sbagliato di facciata demagogico del trasferimento
Ora questa disinvoltura
Con cui sono state fatte queste proposte
è un sintomo grave che i valori dell'indipendenza dalla magistratura non sono ancora un patrimonio diffuso dalla cultura politico istituì su questo tornerò
Voglio prima a dire che la magistratura
La risposta della magistratura questa campagna basata basate su dati di realtà gravissimo è vero che i magistrati non hanno fatto domanda per andare in quelle sedi è vero sono andati solo gli uditori autoritativamente spediti pulitori di prima nomina
Ora su questo dato che abita vero
C'è stata una risposta della magistratura che a mio avviso finora non è stata adeguata e mi riferisco sia l'associazione magistrati sia al Consiglio superiore della magistratura
Serto vi sono state proteste
Vivaci
è una forte difesa dei valori costituzionale dell'intendenza ed autonomia l'abbiamo sentita oggi questa difesa anche
Dal vice presidente Galloni ma secondo me non si è capito che proteste e difesa
Non erano in questo momento in questo contesto politico risposte sufficienti
Gli organi rappresentativi dei giudizi forse non hanno colto sino in fondo
La realtà anche se credo che voi l'abbiate colto perché questa è una delle ragioni perché ci sono così tanti magistrati oggi qui
C'è un bisogno di aggregazione di incontro in questo momento tra i magistrati
Ora io dico penso che che gli ordini rapidi non abbiano forse colto sino in fondo la realtà ad una magistratura che in questo momento è rimasta da sola a difendere i valori dell'Indipendente
Una magistratura che sta vivendo un momento di isolamento
Non solo nei confronti del potere politico e questo è già venuto tante volte
Ma un momento di isolamento rispetto alla società civile
Forse non si è capito che nella coscienza della gente affatto brezza profonda brezza l'immagine delle sedi di prima linea palese divisa astratte coperte non da magistrati Esperti
Ed impegnati
Ma coperte da quei giovani che magari son bravissimi penso che siano pure bravissimi ma comunque come immagino sia data l'immagine di magistrati non adeguati
Anzi Masina avallata anche come sappiamo va be massima autorità
Dicevo che la magistratura è rimasta sola
Perché i principi dell'autonomia e dell'indipendenza dell'esecutivo sono ancora poco radicati nella società italiana
C'è una ragione profonda perché improvvisamente se creato questo attacco però improvvisamente in proprio ed è diventato più duro
Cioè io penso che c'è una mancanza di radici di questi valori una nostra società però mi consentirete qualche brevissimo cenno storico
Perché se non riusciamo a capire cosa sta succedendo in queste settimane
è vero che i costituenti seppero cogliere le aspirazioni di legalità e di giustizia presenti nella Resistenza
E riuscirono a tradurre in un articolato sistema di principi costituzionali sin dal mille novecentoquarantotto
Ma è altrettanto vero che la forza della continuità negli uomini e negli apparati nel trapasso tra pettine fasciste l'ordinamento repubblicano fu tale questa forza che trascorsero più di vent'anni
Prima che il nuovo modello dell'indipendenza della magistratura dal potere esecutivo trovasse piena attuazione sarà la prima volta nella storia italiana che si era un'indipendenza non solo formale ma
Sostanziale attraverso il Consiglio superiore la magistratura ma nuovo modello fatico più di vent'anni ha diventare effettivi
E cioè il congresso di Gardone da quella data che in pratica
Diviene effettiva l'indipendenza della magistratura non solo come valore normativo ma vissuta
E allora al modello costituzionale e fragile
Non solo perché ha alle spalle una tradizione secolare di subordinazione della magistratura al potere politico ma anche perché nei fatti a poco più di vent'anni di vita
Lo colloca le ha fatte lei questo modello a partire dalla fine degli anni sessanta
E sia pure nel corso di un arco di tempo così breve rispetto alla storia per Italia da l'Unità
L'esperienza del binomio chiamerei indipendenza della magistratura da una parte e dall'altra parte integrazione pluralistica con tutte le forze politiche sociali queste esperienze è ricca di preziosi insegnamenti che ci aiutano a capire meglio e da fronteggiare più consapevolmente l'attuale crisi dei valori della legalità
L'effettiva di indipendenza effettiva della magistratura dal Governo
Si afferma ed ha retto senza troppi traumi
Sino a quando l'attuazione del modello costituzionale ha trovato una spalla un appoggio in un quadro politico caratterizzato da un'opposizione di sinistra forte
Ma soprattutto interessata in quanto forte e
A che i giudici potessero realmente esercitare il ruolo che un ruolo loro assegnato dalla Costituzione di controllo della legalità anche dell'operato dei pubblici poteri e pezzetto politico di governo
Questo è il significato del ruolo giurisdizionale della magistratura in un sistema che garantisce l'indipendenza e l'auto
Al contrario il modello costituzionale ha incominciato a essere messo in discussione con sempre maggior forza
Mano a mano che si aggravate poi consumata la crisi delle opposizioni di sinistra
Intendere che lei delle opposizioni
Anzi è doveroso rilevare che proprio la gravità e la profondità di questa crisi
Delle opposizioni politiche a rendere nello stesso tempo credibili e preoccupanti i programmi di normalizzazione della magistratura
La fragilità istituzionale e culturale del modello di rapporti col potere politico basato sull'indipendenza trova conferma nel ruolo nel modo distorto in cui il ruolo di controllo tra legalità segnato
Ma la Costituzione la magistratura è stato vissuto da alcuni partiti di governo
Non è probabilmente casuale il fatto che dai primi anni ottanta ad oggi
Le ricorrenti campagne contro l'indipendenza della magistratura
Abbiano preso costantemente lo spunto da supposte congiure processuali contro esponenti dei partiti di governo imputati per episodi voi sapete il malcostume politico ed amministrativo
Congiure processuale che sarebbero state impartite ramati free magistrati qualificati in genere come comunisti
Se un servizio sull'Espresso dalla scorsa settimana forse l'avete visto molto puntuale
Vengono riportate tutte queste polemiche sorte
Da questi attacchi per supposte congiure
Non mi interessa
Sapere cosa c'è dietro queste queste queste inchieste quello che mi interessa e che il principio di legalità è stato vissuto interpretato come espressione di faide politiche tra opposizione e Maggiora tante ferite ma è fragile del principio di legalità
Perché sarebbe operato in questa maniera di storia
Perché dietro questi atteggiamenti
Congiura
Espressione di faide
Stando allo stesso tempo rifiuto riprendere consapevolezza del ruolo costituzionale per la magistratura
E l'aspirazione a ridurre l'intervento giudiziario una logica tutta politica anzi partiti
E allora in questo equivoco di fondo
Vanno a mio avviso ricercate le ragioni della disinvoltura con cui sono state avanzate che le proposte di modifica di alcuni principi costituzionali in tema di ordinamento giudizi
Se questo è il quadro in cui vanno collocate
Va collocato il dibattito sul principio di legalità
Le previsioni sull'esito del dibattito e per iniziative
In corso
Non sono a mio avviso ottimo
In mancanza di un'alta cultura della legalità diffusa tra tutte le forze politiche
La difesa
Direi anzi la difesa è qualcosa di più il potenziamento dei principi di legalità rimangono intatti affidati presso che esclusivamente alla stessa magistratura
Non si può più fare affidamento sulle sparse fu
Forse
Opposizione vita dura in questo momento secondo me sola
Cioè voglio dire che quando nel giro di pochi mesi diverrà palese il fallimento del decreto legge sui trasferimenti d'ufficio
Sarà ulteriormente maturo il clima per le altre proposte volta sacrificare l'indipendenza del pubblico ministero
Discrezionalità separazione carriere ora temporaneamente accantonare
Non succede nulla caso in questo periodo storico in Italia
Tutte le cose che vengono dette
Vanno studiate vanno valutate
Non sei tu
E che venga detto carica
Bisogna stare molto attenti secondo almeno a capire bene perché viene detto una certa cosa viene detta non è una battuta di un
Un uomo politico che non è magari molto acculturato sui profili giuridico istituzionali no c'è un significato politico queste consideri troviamo poi fra un mese fatemele forse
E allora io dico la magistratura
Deve trovare la forza
Per scongiurare queste prospettive in se stessa deve essere in grado di legittimare di fronte al Paese il proprio ruolo di garante della legalità che queste
Anche nelle zone del Mezzogiorno
Sì dalla mafia
E deve riuscire a farlo nel rispetto dei principi dei valori dell'indipendenza e dall'autonomia dalle sue
Qui c'è un problema grosso di legalità
Enorme
Perché è vero
è vero quello che che dice che attacca la magistratura non è ammissibile che quattro zone del Mezzogiorno siano sottratte alla legalità repubblicana
E questo solleva uno lancinante bisogno di giustizia nella gente
Noi siamo IRES noi ogni tanto che mi dimentico che non sono più magistrata noi siamo i destinatari di quei bisogni
Giusto
Penso che cosa penso ad una grande mobilitazione morale e ideale
Profitti attesi tirata dal consiglio superiore e dall'associazione magistrati
Volta al trasferimento spontaneo e volontario
Di alcuni magistrati di quelli più impegnati ed esperto nelle sedi di prima linea
Cioè non deve aspettare che questo decreto legge entri non si può aspettare
Gli effetti devastanti che avrà dentro la magistratura soprattutto per l'immagine della magistratura rispetto al Paese
Bisogna prevenire
Nei trenta giorni in cui ci sono questa doppia pubblicazione delle sedi bisogna in qualche modo intervenire
Penso a un Consiglio superiore della magistratura
E io sarò contento se i presenti potranno in qualche modo far parte di di questa mia illusione
Che organizzi Luís l'accesso di quei magistrati a quelle sedi nomi in ordine sparso
Ma poco propizia andò la formazione di gruppi omogenei per capacità professionale per passate esperienze di lavoro in comune nelle grandi inchieste contro il terrorismo e contro la mafia
Abbiamo un'esperienza di un patrimonio storico
Recente
Gli anni di piombo del terrorismo il modo come i magistrati si sono aggregati ed hanno lavorato questo patrimonio va
Utilizzato
E valorizza
E irrealistico con magistrato chieda di essere mandato da solo al macello in una situazione di accerchiamento E.T. isolamento
Ha senso che questo magistrato sia disponibile ad andare se il trasferimento avviene nel contesto di un gruppo organico di magistrati in via di formazione
Gruppo che dia garanzie di poter effettivamente operare e insicuri in condizioni minime di sicurezza
L'idea del patrimonio diffuso di conoscenze che ha salvato molti magistrati dagli attentati terroristici non si potevano eliminare tutti
Senta scoperta dei gruppi spontanei purché attaccati a livello politico che sono formati durante il terrorismo ed essere in grado di formare questi gruppi non più spontanea a questo punto ma di fatto
Perché possano essere organizzati questi trasferimenti
Cosa dovrà fare ancora al Consiglio superiore
Oltre a questa attività preziosissime evidentemente
Di sollecitare le competenze e le propensioni
Dovrà chiedere che per legge vengano disposti opportuni incentivi
Antieconomico
Penso all'indennità dimissione
Penso a una forma di raddoppio sostanzialmente dell'ospite perché alcuni poteri il consiglio li ha già no come quello dei punteggi per quanto riguarda ulteriori trasferimenti
Valutazione per le cariche direttive ci sono quelle che non essere previsti per legge Consiglio superiore deve imporli
Cioè italico
Deve ottenere garanzie
Che in quelle sedi dove avvengono questi trasferimenti spontanei
Vi siano strutture materiali e personali idonea poter lavorare a partire dalla polizia giudiziale
Se il Consiglio superiore riuscirà a creare questa mobilitazione io ho in mente almeno alcune decine di nomi di magistrati che penso sarebbero disposte ad andare
Credo che siano nome poi abbastanza comuni
A molti di voi
L'abbiamo in mente tutti questi
A secondo me ci sono di bisogna creare delle condizioni morale ideale se bisogna ricreare delle forme di consenso prodotti tossico
E se non c'è stata rischiato la pelle per dieci anni perché erano sostenuti da un forte consenso popolare c'era il consenso sociale
Bisogna ricreare queste condizioni
Allora dicevo se il Consiglio riuscirà a creare questa mobilitazione
Potrà presentare al Paese il volto di una magistratura non più attaccabile
E non più trasformabili in un comodo capro espiatorio
E penso a questo punto a a qualche intervento eccezionale che valga a ricostituire i rapporti tra magistratura e paese penso ad esempio ad un forte messaggio appello
Di chi forse del vicepresidente del Consiglio superiore
Rivolto a tutti i magistrati attraverso il mezzo attraverso cui sono avvenute le campagne contro i magistrati cioè attraverso la televisione
Io penso che siamo in una torre d'emergenza
Per questo fatto a queste proposte quindi un forte appello messaggio per rendere pubblico
Di fronte al Paese l'impegno che si chiede ai magistrati e per spiegare al Paese come la magistratura sta rispondendo
Io penso che una trentina di di magistrati di altre esperienze e professionalità basterebbero a risolvere il problema delle sedi di primari
Perché l'azienda il materiale non ci son delle risorse personali che prevedevano sono dirette organizzate
Struttura
E cioè voglio dire che anche questo problema della risposta giudiziaria nelle sedi del Mezzogiorno è un problema di immagine
Come tutto ciò che riguarda i rapporti tra Stato e mafia e allora bisogna dare questa innanzi
Mi avvio a concludere penso che debba essere forte anche l'impegno del Consiglio superiore a rendere effettivamente operanti nel coordinamento spontaneo
In caso di
Indagini collegate che l'articolo centodiciotto bis Disposizioni di attuazione
Si è detto che quella norma è inefficace si sono presi in giro questi incontri è stato il massimo che si è potuto escogitare senza introdurre elementi autoritativi dentro il codice prima che di interventi i autoritativi vengono introdotti per decreto legge
Forse un'opportuna sensibilizzazione di quei magistrati di quelle zone potrebbe essere utile per spiegare qual è il valore del coordinamento delle indagini anche di come risposta dell'intervento giudiziario in termini di legalità al Paese
Penso a una eventuale proposta di concentrazione delle indagini preliminari contro che metà organizzata nelle procure della Repubblica aventi sede nel capoluogo di regione ovvero nelle sedi di corte da
Ci sono altre proposte alternative più pericolose più spiacevoli
Questa volta non comportare
Modifiche di competente quindi sottrazione al giudice naturale
Semplificherebbe normalmente il problema della copertura delle sedi di prima linea perché si tratterebbe solo
Di inviare magistrati non più distribuiti su tutte le piccole seri che rende veramente difficile risolverà il problema ma in alcune grandi sedi di corte da Peck
E questo fa sì che per età e anche la preparazione professionale dei magistrati più giovani che rimarrebbero li concentra
Ecco si tratta solo di alcuni esempi ma credo sufficiente a rendere evidente come spetti in prima persona la magistratura
E alle sue forze interne
Difendere da attuare la legalità repubblicana nelle regioni del Mezzogiorno occupate politicamente e territorialmente dalla mafia
E penso pure che nell'immediato questa sia l'unica via
I problemi sono molto più complessi Mariko nell'immediato l'unica via per evitare che sotto il pretesto del recupero della legalità in quelle regioni
Il potere politico proponga altri rimedi
Che paradossalmente andranno a sacrificare l'autonomia e l'indipendenza della magistratura e quindi a violare proprio quei principi di legalità che a parole si dice di voler recuperare ed attuare in quelle regioni
Conclude questo aggiornato all'intervento
Allora qui
Tra il pubblico
Dopo
Va be allora no conclude ho sbagliato perché la conclusione si vedrà
Ha la parola il consigliere Maurizio laudi
Se posso
Iniziare il mio intervento con una battuta che sicuramente Guido Neppi mi perdonerà dati i nostri risalenti rapporti di amicizia personale direi che l'applauso che la sala a
Con la quale sala salutato l'intervento del professor Neppi potrebbe essere la dimostrazione di come sia facile con il vigore del nuovo Codice di procedura penale diventare da imputato
Ha
Pubblico ministero perché Guido Neppi come padre del come uno dei padri del codice era sicuramente è qua in una veste o almeno lo si attendeva da lui
Un intervento più di risposta alle alle critiche e Guido d'altra parte con le doti che tutti giustamente gli riconoscono è riuscito a ribaltare
I termini della questione e appunto è riuscito a divenire da accusato un accusato in qualche modo o quanto meno autore di una requisitoria di una serie di istanza istanze che imputato pentito va il pentimento non è venuto fuori è tarato sul nuovo proprio essere fiscale
Ecco è stato pochi lo accendiamo noi siamo il gelo bisogna riconoscere a Guido il il il merito
Di essere venuto oggi a in qualche modo rappresentare quella che l'altra parte del mondo rispetto al movimento per la revisione del Codice di procedura penale
Al di là delle battute io non vi porterò via molto tempo perché si è trattato di una giornata assai intensa quasi tutto è stato detto
Vuole soltanto intervenire su quello che può essere un pollo specifico mio collegato al ruolo di componente del Consiglio superiore della magistratura
Soltanto consentendo mi una breve premessa per quanto concerne una riflessione che poi sicuramente anche Marcello Maddalena farà in conclusione su quello che
Lo stato di e salute
Del Movimento per la revisione del Codice di procedura penale su quelli che sono gli obiettivi che si possono in qualche modo considerare già raggiunti e su quelli che sono invece gli obiettivi ancora da perseguire
Beh io credo che con molta franchezza ecco poco in un occasione come questa
Occorra non aveva nessuna forma di reticenza nessuna forma di timidezza occorra chiamare le cose con il loro nome
Il movimento deve fare i conti con una realtà di carattere politico che anche la giornata di oggi ha dimostrato e cioè Allo stato degli atti la assoluta sordità
Da parte della classe e politica da parte del legislatore da parte delle forze di governo di porre mano a modifiche sostanziali e incisive
Del sistema processuale
Lo ha già ricordato Guido Neppi per la parte di sua diretta esperienza quale è stato l'orientamento che il ministro di Grazia e giustizia ad attuale adatto
Per quanto concerne i lavori di non revisione in senso ampio ma anche soltanto di risistemazione parziale del nuovo Codice
Vi posso portare la mia esperienza o meglio la mia testimonianza diretta in occasione del dell'incontro che i del ministro di Grazia e Giustizia
Ha avuto con il Consiglio Superiore qualche settimana fa espressamente il ministro ha
Ribadito e e dichiarato che non pensa assolutamente che siano oggi come oggi possibili e praticabili e pensabili modifiche all'attuale codice di procedura penale
Mostrando anche stupore per il fatto che operatori del diritto chiamati ad applicare un sistema normativo così nuovo e quindi anche così difficile può per la sua novità rispetto al passato già avessero inondato di
Una montagna o di un mare di richieste di modifica
E gli uffici ministeriali senza aver avuto sostanzialmente la pazienza di attendere almeno che la prima fase di applicazione del Codice di procedura penale venissi a compimento
Allora io credo che al di là adesso della sigla che davvero qui non conta niente di
A parte adesioni non adesione al movimento per la replica del Codice tutti noi dico tutti i magistrati così come tutti gli operatori della giustizia in Italia debbano oggi muoversi con la ferma consapevolezza che i loro discorsi dico i discorsi più profondi di modifica del tessuto normativo oggi come oggi non hanno
Prospettive di essere ascoltato
Il il la realtà piccola se volete banale della della
Dell'incontro odierno in qualche modo lo dimostra
Di tutte le persone e che dovevano rappresentare appunto a vari livelli e ha in varia forma lei la le sedi di responsabilità politico istituzionale a livello governativo a livello parlamentare
E non è venuto letteralmente nessuno certamente
Con l'eccezione onde ovviamente di Luciano Violante che già aveva
Fatto presente la sua impossibilità e ha mandato un contributo
Ma non a livello ministeriale non a livello della maggioranza parlamentari e questo è un dato di fatto del quale occorre prendere piena consapevolezza occorre prendere piena consapevolezza perché dimostra davvero la volontà
Di non dare ascolto a questo tipo di suggerimenti a questo tipo di indicazioni a questo tipo di proposte di riforma a largo respiro d'altra parte lo avete lo hanno detto i relatori stamattina e oggi pomeriggio lo avete ascoltato poi l'ho ascoltato io
Tali e tante talmente clamorose sono le inefficienze che fin da ora si sono palesate
Non soltanto per quanto riguarda il fronte dei processi in materia di criminalità organizzata ma per quanto riguarda la gestione ordinaria del processo penale
Sia nella fase delle indagini si è nella fase del dibattimento per arrivare alla fase dell'esecuzione che se davvero si avesse voglia nel senso di volontà politica di prendere atto di della situazione
Nella sua realtà per porvi dei rimedi adeguati e congrui beh veramente il materiale sarebbe più che sufficienti
E guardate anche qui portando il contributo di una esperienza di una testimonianza personale il Consiglio superiore
Della magistratura ha organizzato già nei mesi scorsi una serie di incontri con tutti i magistrati operanti nelle zone più esposte al fenomeno della criminalità organizzata
La Campania la Sicilia la Calabria sono avvenuti davanti al Consiglio superiore
E alla presenza delle ministro
Sia giudizi del pubblico ministero sia giudici del dibattimento sia giudici degli uffici sorveglianza sia giudici delle
Degrado di appello ed è stato una un panorama è stata una valutazione assolutamente unanime assolutamente concorde sulla non funzionamento del processo penale
Sono cose che sono state dette veramente
Da tutti i magistrati indipendentemente dalla loro funzione e diciamolo pure indipendentemente da quella che potevano essere ipotesi o forme di condizionamento legate a scelte pregiudiziali di campo per motivi associativi o analoghi è stato una valutazione ripeto assolutamente unanime che però non ha prodotto nessun risulta questo sia ripetuto ancora più recentemente in occasione di una serie di incontri che la commissione antimafia del Parlamento ha voluto organizzare invitando anche una delegazione del Consiglio supremo della magistratura in particolare rivolta ai magistrati del pubblico ministero io ho sentito colleghi della procura di Palermo sicuramente di tutto sospettabili tranne che di atteggiamenti preventivi e preconcetti di ostilità rispetto al Codice di procedura penale chiedere quello che il movimento per la revisione del Codice chiedeva all'inizio forse chiedere addirittura qualcosa di più Lecce chiedere le introduzioni di riti speciali
Per con riferimento a reati di che Mehta organizzata sulla base della assoluto fallimento o meglio ancora della assoluta impossibilità di celebrare un simulacro di processo di di procedimento penale e per questo genere di reati con gli attuali strumenti il risultato è stata ovviamente una grande attenzione da parte
Di chi era dall'altra parte scusate il bisticcio di parole del tavolo c'è da parte dei parlamentari della commissione antimafia
è stata una grande attenzione e credo anche una spoliazione conseguente di proposte il cui esito è quello che Guido Neppi via sostanzialmente detto all'inizio del suo intervento cioè queste proposte
Arrivate negli uffici
Del ministero di grazia e giustizia sono stati chiuse in un cassetto credo non metaforicamente ma concretamente e alle altre non le abbiamo scritte della corazzata innamorato proseguimento ci sono cassetti di serie A e di serie B il vostro ancora gli si addebita rispetto
Evidentemente ad altri ad altre casse
Questa è la realtà io lo dico questo senza Cudia particolare particolari intenti
Diciamo di né polemici o di scandalo però dico che dobbiamo tutti avere il coraggio di guardare le cose la realtà senza ecco questo chiedo veramente senza più le fughe in avanti le parole vuote
I discorsi legati alle strutture che funzionano che non funzionano le istituzioni di polizia giudiziaria che funziona con un funzionò al coordinamento che funzione che non funziona perché tanto per molto rapidamente anche su questo una battuta ma veramente il di voi credete voi noi coloro che sono negli uffici del ministero credono veramente che oggi come oggi in Italia
Nelle zone che sono più attinte dal fenomeno della criminalità mafiosa il problema sia quello del coordinamento delle indagini
Ma per coordinare qualcosa bisogna fare qualcosa
Io sapere cosa ci si coordina fare se non ci sono le indagini cioè se non ci sono
Se non c'è la materia prima del coordinamento
Questa è veramente una fuga in avanti e bisogna avverte il coraggio di dirlo e ovviamente il discorso non è rivolto a questa platea perché sicuramente questo è stato detto però bisogna allora anche avere il il coraggio e la coerenza poi di portare avanti certe posizione allora ecco che arrivo alla materia in qualche modo più legata al mio specifico ruolo attuale di componente del Consiglio superiore
Per condividere anch'io le preoccupazioni che Guido Neppi sia pure partendo da prospettive diverse dalle mie via Prodi ha indicato
Ed è sicuramente una preoccupazione forte cioè la preoccupazione
Che oggi la politica giudiziaria
Sì è una politica certo di grande movimento di grande attivismo di molte iniziative ma sia una politica diciamo a e petto di immagine ma non con risultati sostanziali reale
Però anche quasi come giusto a un certo punto sul passato
Che ciascuno venga chiamato per la parte piccolo grande delle sue responsabilità ad assumersi le sue responsabilità
I cominciamo a vedere e a capire qual è stata la posizione delude forze politiche tutte e della magistratura nelle sue varie articolazioni rispetto al problema dei trasferimenti di ufficio
Avvenuti per i pubblici ministeri anche questo un decreto legislativo lo del gennaio che ormai è non soltanto legge ma una legge operante per il Consiglio sta concludendo in queste settimane la assegnazione dei colleghi
Che hanno fatto domanda per i vari posti delle procure delle Repubbliche allora la realtà e che si è presentato e si presenterà e si dirà per questo lo lo possiamo tutti facilmente anticipare che con questo con questa iniziativa si è dato una appoggio notevolissimo ad una migliore risposta
Giudiziaria al fenomeno della criminalità in particolare da che metà organizzata attraverso una copertura come dire prioritaria di tutte le sedi delle procure delle repubbliche imita
Ora vediamo un attimo come questo avvenuto e quali risultati ha comporta ha comportato che noi abbiamo trasferito e stiamo trasferendo non mi ricordo memoria il numero esatto ma credo siamo nell'ordine delle duecento persone forse di più alla fine
Che per una parte hanno fatto domanda di trasferimento a procure delle repubbliche di tutt'Italia
Volontariamente ma è quella volontarietà di chi ha la pistola puntata alla tempia
Per evitare di subire poi un trasferimento d'ufficio
E allora dovendo scegliere il male minore uno quanto meno si sceglie la sede piuttosto che correre il rischio di dover poi si è trasferito d'ufficio in una procura per di più lontana come problemi ulteriori
Benissimo
Ma si potrebbe dire questi sono poi problemi di carattere personale non possiamo certo
Gestire le cose della giustizia facendo troppa attenzione problemi personali
Il piccolo ma non irrilevante particolare che per operare questo trasferimento che porterà alla copertura integrale di tutti gli uffici delle procure delle repubbliche delle procure circondariali in Italia
Noi ovviamente avremo sguarnito di un numero corrispondente di posti e uffici giudicanti ecco con il risultato che per esempio vi sono dei tribunali che avranno
Una forza lavoro posso usare questi bruciamo in Brianza in un ambiente angoli industriale imprenditoriale
Avremo una forza lavoro della Procura della Repubblica al cento per cento cioè per esempio quattro sostituti un tribunale con due persone cioè il presidente e un giudice che poi dovrà ovviamente potrà funzionare ricorrendo all'applicazione al vice pretore onorario e cose del genere
Il Consiglio superiore da questo decreto legge non ha avuto nemmeno la possibilità che invece l'ultimo parlo questo è un decreto legislativo che l'ultimo decreto legge consente di effettuare un minimo di valutazione comparativa fra le esigenze dell'ufficio di partenza ed esigenze dell'ufficio di arrivo
Per cui in buona sostanza Inler posto di terzo sostituto procuratore di una piccola procura di provincia
è diventato più importante nel senso che ha meritato una appunto immediata copertura rispetto al posto di pretore della sezione lavoro di una grande sede o al posto di il giudice di sorveglianza di una grande sede o di tribunale di una grande o di una
Media ed e-mail di una media si
Allora qui il discorso di Guido anche un francamente ho avuto un attimo di sbandamento perché non riuscivo più a capire i in che posa mi dovevo provare io sostanzialmente gambe pareva vagamente di aver avuto sempre ragione fino un momento prima poi però mi sentivo in qualche modo chiamati in causa proprio diciamo che di fronte a questo
Decreto legislativo nessuna forza politica in Italia dico nessuna
Ha fatto un discorso serio di e evidenziazione della irrazionalità di queste misure della evidenziazione che si trattava di una misura soltanto ripeto di immagine
Tanto per dire le cose col col nome e cognome anche per quanto riguarda il Consiglio superiore della magistratura
E quando si è tentato di da parte di qualcuno di far approvare e non era nulla di eversivo posso garantire un documento un preambolo una lettera di accompagnamento che dicesse al ministro guarda noi
In quanto organo amministrativo tratto è una tendenza interpretativa autorevole quella proprio diciamo un organo amministrativo
E in quanto organo di alta amministrazione i quanto avanti alta amministrazione noi ovviamente diamo esecuzione a questo provvedimento normativo
Però ci permettiamo sommessamente di far rilevare forse che c'è qualche problema incostituzionalità per eccesso di delega perché non riusciamo tanto bene a capire
Cosa c'entrasse la copertura dei posti di pubblico ministero prioritaria rispetto a quello che era la delega per introdurre delle modifiche normative nei tre anni dall'entrata in vigore del Codice
Ma poi comunque altrettanto sommessamente ci permettiamo di far rilevare che non è molto razionale questo sistema per cui tu davvero sposti da una parte carattere scoprire dall'alto
Ma è sembrato un documento eversivo alla maggioranza del consiglio perché andava al di là delle competenze consiglio doveva aver ed è sembrato stranamente passivo proprio a
A coloro che invece normalmente fanno grande
Ricorso del grande sfoggio di attenzione a quelle che sono appunto le tematiche della indipendenza dell'amatissimo
Dico questo sabato perché per preavvertire che
E questo è un un un fatto che i già avvenuto e il risultato e che noi adesso abbiamo recuperato questi trasferimenti che io credo francamente rispetto agli obiettivi che prima dicevamo
Serviranno a poco entrato ancora con quindici sedi che sono rimaste senza aspiranti legittimati e vi assicuro che il Consiglio questo sì da devo dire unanimemente pur di evitare il trasferimento di ufficio
Ha utilizzato e ha considerato valide anche le domande di chi a norma di circolare poteva non essere diciamo tradizionalmente legittimato e con il risultato francamente un po'paradossale che per esempio siamo riusciti nera in un in un colpo solo a spostare un collega dalla procura credo di Pordenone a quella di Belluno è un atto d'accusa di Belluno però di Pordenone che indubbiamente
In una logica di ingegneria amministrativa è un risultato di assoluto appagamento per chi poi deve effettivamente gestire la macchina la macchina giudiziaria
Ecco ci apprestiamo in un adesso a gestire il decreto legge i per quanto riguarda il trasferimenti per la coda ufficio per la copertura dei posti di tribunale
E ancora una volta e ancora una volta lo dobbiamo dire chi è chi ha voglia di dirlo ci troviamo di fronte ad un provvedimento assolutamente soltanto di facciata assolutamente e soltanto di pura immagine declamatorio
Perché in parte lo avete già sentito illustrato questo decreto legge il decreto legge prevede un movimento all'interno dello stesso distretto in prima battuta quindi non sposteremo nelle regioni come dire più disagiate il pretore di Rossano Calabro e lo sposteremo a fare il pretore a Catanzaro sposteremo il giudice di reggio Calabria probabilmente lo manderemo a fare il giudice a Cosenza o viceversa con quale grande acquistò per una maggiore efficienza complessiva della macchina giudiziaria in queste zone io francamente non riesco a vedere non solo ma poi nella scelte delle persone da trasferire chi si dovrà trasferire ovviamente
Uno legge la relazione di presentazione una legge la lettera che il ministro ha mandato al Consiglio dove si fa riferimento ai giudici particolarmente esperti quindi dice beh ovviamente il più anziano no invece più giovane
E più gioco quindi è risultato che col trasferimento di ufficio noi sposteremo e i più giovani qui andremo a incrementare proseguì più giovani tempi più giovane andremo sempre più a incrementare questo fenomeno della presenza di giudici non particolarmente esperto
Non si fa riferimento al nel decreto legge ad una come dire qualificazione specifica si parla di identità di funzioni si tratta di capire se questa formula significa che per esempio posso spostare
Per un ufficio di Trento sezione penale un giudice che già una sezione penale oppure se il discorso vale soltanto come ufficio e quindi al tribunale Tribunale col risultato che posso spostare il collega che si dovesse accedere a questa interpretazione
E invece in una sezione che si occupa di misure di prevenzione appunto di processi alla criminalità di stampo mafioso e o quello che io trovo veramente i inaccettabile e credo che in questo senso in in questa direzione il Movimento per la revisione del codice
Abbia aperto comunque una strada che la strada della denuncia anche se volete un po'donchisciottesco è un po'al momento senza risultati concreti però meno e la strada
Dell'essere a posto con la propria coscienza e cioè del direbbe proclamare dello svelare quelli che sono semplicemente delle operazioni appunto sostanzialmente di faccia
E questo sicuramente a mio giudizio a mio giudizio lo è e allora per arrivare alla conclusione e per non limitarsi giustamente in questo senso la sollecitazione di Guido Neppi
è una sollecitazione da raccogliere per non limitarsi sempre soltanto ad un ruolo del giudice ed è il consiglio che dice no a tutto e non si fa promotore di proposte operative allora la strada Guido non credo per parlarci chiaro possa essere oggi come oggi quella
Della mobilitazione
Morale dei giudici perché a gruppi vadano a lavorare e in Sicilia o in Calabria questo non perché i giudici siano diventati di improvvisamente degli ignavi siano diventati persone che non avvertono il senso e lo spirito di servizio
Ma io credo perché siccome nella stragrande maggioranza si tratta di una categoria di persone serie
Pensano di poter fare seriamente il loro lavoro se hanno strumenti seri da poter attiva se il discorso non fosse troppo serio drammaticamente serio recupererei la battute la proposta che ha fatto Marcello Maddalena questa mattina
Chiaramente non ha e una battuta e provocatore messi su buona e cioè mandiamo allora i quadri del Codice in queste zone che sono magistrati di grandissima esperienza
Flessionale quindi insegnare ai più giovani come questo codice di procedura penale sia adatta perfettamente
Perché non è contrario agli alle maxi indagine soltanto i maxiprocessi quindi diciamo le grosse indagini
Si possono fare comunque ma ripeto non voglio svilire un argomento drammaticamente serio certo mi piacerebbe avere un po'di domande
Di di di questi colleghi perché possano poi in concreto andare appunto ad applicare ampie a insegnare ad applicare il codici in queste zone ai più giovane cosiddetti
Ecco sì detti Regazzi il problema è un altro molto più drammatico
E su questo problema
E purtroppo mobilitazioni morali non servono a nulla perché sono gli strumenti operativi che non esiste
Qui il problema non è ancora una volta il problema del giudice più anziano omino anziano del giudice giovane e dei giudici meno giovane anche e ancora una volta non è il problema anche questo un'altra verità sgradevole forse o comunque non accettata ma che è da dire non è neppure il problema degli organi io dico una cosa che probabilmente farà scandalo ma Lodetti in altre sedi ovviamente dico qua non è il problema fondamentale è quello di coprire gli organici perché uffici giudiziari anche in quelle zone possono funzionare bene se hanno una quota di scopertura sia pure fisiologica il problema che se non si fanno le indagini se non si fanno le inchieste se non è possibile impostare impiantare un processo di che Mehta organizzata con gli attuali strumenti non c'entra la maggiore o minore anzianità non c'entra la maggiore o minore esperienza non c'entra la maggio ore o minore qualificazione allora il Consiglio superiore può diventare una soggetto attivo nel momento in cui diventa un soggetto di denuncia di queste situazioni e nel momento in cui dovendo proporre qualche cosa propone qualcosa di serio che il discorso anche questo può piacere o può non piacere ma un discorso serio ed è in discorso che tu devi creare delle motivazioni ai giudici per andare a lavorare in situazioni di particolare disagio e allora sono in prima e fondamentali stanza creare le premesse perché possono realmente lavorare perché abbiano dei nuclei di polizia giudiziaria
Che lavorino in cui si possono fidare se tu Guido fosse stato in Consiglio Superiore quando un certo procuratore è venuto a lamentava una certa situazione ebbe avresti ovviamente percepito che appunto il problema è un problema
Di forze concretamente disponibile e e di affidabilità di certe forze disponibili
E poi c'è un problema anche qui di possibili forme di incentivazione sono l'incentivazione economica
Che potesse forme di incentivazione di fare sui quali io personalmente sono favorevole in Consiglio mi son d'espresso in questo senso molti di noi ci sono espressi buonsenso devo dire che con soddisfazione ha constatato che anche una parte di quelli che inizialmente avevano giudicato mercenari quei magistrati che si fossero determinati a trasferirsi in perché invogliati da incentivi di carriera o economici poi dopo hanno molto modificato il tiro su questo
Questo è il discorso mi pare davvero concreto in questo senso io per l'atto piccola parte che mi riguarda prendo impegno di muovermi su quale il consiglio può fare un po'esercitare un ruolo attivo
E soprattutto basta con negli infingimenti basta con i proclami è arrivato il momento in cui ciascuno assuma la responsabilità delle proprie scelte poi si vedrà può darsi che abbiamo torto coloro che oggi espongono tutte queste critiche così radicali oppure può darsi invece che abbia torto coloro che in ossequio ad un non
Tanto ben comprensibile principio di civiltà giuridica maggiore connesso a questa forma di processo
Che oggi dobbiamo ad applicare dicono invece che si tratta soltanto di visioni di qualche metro grazie
Ora ha chiesto la parola il dottor gigantesco per favore però qualche minuto tabù sono giustamente io lascio misure serie qua farlo per
Ringrazio sua Eccellenza il primo presidente della Corte di Cassazione per avermi concesso la parola
Non vi impegnerò per più di quattro cinque minuti se mi sarà consentito mio è un intervento di carattere operativo devo anzitutto manifestare il mio apprezzamento e il mio ringraziamento sentito ai colleghi agnoli e Maddalena perché hanno lanciato questo movimento in cui io sono entrato soltanto da pochi giorni con la mia pensione
E perché hanno esteso un programma perfettamente equilibrato e di riequilibrio di questo codice che non si vuole certamente cancellare per ritornare al passato
Ma lo si vuole riequilibrare nel senso di dare alle garanzie degli inquisiti quanto meno lo stesso peso delle garanzie per la collettività
E allora occorre a mio avviso perché questo movimento abbia successo
Porre l'accento da una parte sul riequilibrio di una situazione e non già sulla cancellazione del Codice
Dall'altra occorre che sia ribadito che il movimento non è correntizio cioè e trasversale rispetto a tutte le correnti io di fatti in Puglia insieme con colleghi certamente più validi di me che hanno aderito al movimento
Stiamo raccogliendo adesioni da colleghi di tutte le correnti
Ora perché siamo arrivati a questo codice che a mio avviso mi esprimo molto prudenzialmente e con punti interrogativi
A sicuramente a probabilmente aggravato un problema già esistente quello della criminalità e della credibilità organizzata in particolare
Ci siamo arrivati perché l'opinione pubblica era rimasta convinta attraverso slogan e l'uso di mezzi di comunicazione di massa
Che
Il Codice di procedura penale nuovo doveva essere una bandiera sotto cui raggruppare tutti i democratici coloro che sotto questa bandiera non si ritrovavano potevano senz'altro essere etichettati come retrograda
Come sanare questa situazione
Con molta razionalità ma usando gli stessi mezzi
Vale a dire i mezzi di comunicazione di massa
Con cui far passare alla gente un altro messaggio
Un messaggio di razionalità di equilibrio di contemperamento delle esigenze di difesa sociale con le esigenze giuste sacrosante di garanzia dei diritti degli inquisiti
Sembrerà forse poco evidente dal mio intervento che proseguirà brevemente su linee concretamente operative
Ma il fondamento di quello che sto dicendo se non mi inganno
Lo si trova nei principi Guidi guida della carta costituzionale in particolare nell'articolo ventuno della Costituzione nell'articolo tre prima e seconda parte
Non ho tempo e non voglio abusare della Corte sia del signor primo presidente che mi ha concesso la parola per motivare e allora vado rapidamente avanti secondo me questo movimento deve essere immediatamente aperto all'esterno
Deve investire al più presto con diffusione chiaramente del programma perché non intendiamo convincere non prendere qualsiasi adesione gli avvocati il personale della giustizia i professori universitari ma in modo particolare dei pretende tendere a convincere la gente che la Directa destinataria delle finalità e delle idealità che animano questo movimento
Quali saranno i mezzi che useremo
Secondo me dobbiamo usare i mass media
E questi devono essere usati con accorgimenti moderni
I mass media devono essere scelti
Per affidabilità indipendenza di giudizio questo deve essere il criterio di scelta dei massimi e devono essere scelti tra i più potenti oggi esistenti al di là della carta stampata al di là della radio oggi c'è la televisione
Che aggiunge al messaggio parlato l'immagine scritta
Quali saranno le tecniche le tecniche per parlare alla gente devono essere anzitutto queste l'identificazione di temi centrali
Non andare troppo sul tecnicismo la chiarezza espositiva il rifiuto del linguaggio ambiguo e dell'opportunismo dire le cose come sono dire cioè sostanzialmente si persi e notte Herno
Quando l'opinione pubblica
Sarà con noi perché così noi la primo trattata con lei al Tai con chiarezza e cioè la primo considerata per quella che la portante della sovranità nazionale io penso che il legislatore facilmente ci seguirà grazie
Io volevo semplicemente ringrazia vi ringrazio da ultimo il collega gigantesco ringrazia che
Dalla vostra partecipazione così numerosa
In quella che giustamente ha definito Maurizio laudi forse un'impresa donchisciottesco
Ma
Dico di più
Probabilmente un'impresa
Destinata all'insuccesso
Sicuramente probabilmente
E
Mi fa specie sentite il discorso di Guido netti
Perché
Guido Neppi si accorge adesso
Di quei pericoli
Che sta correndo l'indipendenza del pubblico ministero e quindi indipendente sostanziale della magistratura
Quando abbiamo ammonito
Da molto tempo
Guardate che in questo codici ci sono i germi per condurre il magistrato del pubblico ministero fuori dall'ordine giudiziario e sotto l'esecutivo
Ed allora io mi rendo anche conto che noi siamo in una situazione
Politica
Complessiva mondiale
In cui non è
Tollerato il magistrato indipendente o meglio
Non metto legato che un potere non abbia una forma di controllo potere politico su quel che può essere
La iniziativa giudiziaria
In relazione ad un Ordine il cui potere e diffusa
Anche tra i pm
E perché mi spavento
Di tutti i progetti che porta non
Alle Procure più alle procurò né e alle procure Issime perché io vedo in tutto la creazione di un qualcosa che tende ad eliminare anche la diffusione del potere che è tipico per l'autorità giudiziaria
Per riportarlo accento di più facilmente controllato
Questo è il pericolo
E dal locale io mi rendo conto
Che forse la stagione dell'indipendenza della magistratura italiana si avvia
Però come
Ho detto a Ferrara quando abbiamo fatto un altro convegno del movimento di cui qualcuno qualche copia abbiamo diffuso di un libriccino ma ovviamente non abbiamo né sponsor
Nei sostenitori stabili dobbiamo ringraziarvi che ci ha consentito questo convegno
Come dicevo allora io francamente non credo che noi possiamo avere soverchie spara
Perché stati anche questo movimento insomma è un gran nel lino come vedete possono anche ignorarlo
Sintomatico
Nella relazione l'ho ignota no
Fini le correnti associative
C'è una relazione D'Ippolito
Per il congresso di Magistratura democratica in cui parla del Codice procedura penale
E non dato atto
Di dell'esistenza di un movimento neanche lo menziona anche se adesso partecipano specie PopMilano molti colleghi di Magistratura democratica
E cioè e la paura di confronto
E questo sta sicuramente in un quadro mondiale è questo Granelli no
Che non potrà farlo molto che non potrà fare molto parliamoci chiaro potremmo ottenere un articolo in più un articolo in meno
Qualche miglioramento qualche modifica ma è inutile che ci facciamo illusioni possiamo dircelo anche qua nel momento in cui siamo rimasti in pochi intimi
Tengo ciononostante va fatto e va fatto fino in fondo a mio avviso
Perché deve essere che
La testimonianza di chi ha vissuto e vive l'essere in magistratura in un certo modo
Deve essere che quella fiammella
Che deve restare perché si possa piega almeno una cosa che non tutti i magistrati hanno taciuto
Qualcuno che abbia parlato c'è stato
Io non credo che possiamo fare molto di più
Sono sicuro che non dobbiamo fare niente di meno
Tutto allora del commiato quindi grazie a tutti e arrivederci alla prossima occasione
Ho
Bene