Firenze - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2016

Desidero ringraziare e salutare gli illustri ospiti e gli amici che ci onorano della loro presenza
Sento il dovere di rendere onore al Capo dello Stato Sergio Mattarella che con saggezza ed equilibrio e garante dei valori di autonomia di indipendenza della magistratura
E del quale ammiriamo il rigore morale intellettuale a difesa dei valori costituzionali della Repubblica italiana
Non posso nascondere le mozioni che però vorrei tornare a lavorare dopo diciotto anni a Firenze
Città la cui università ha contribuito in maniera significativa alla mia formazione etica e scientifica in cui ha lavorato come magistrato mio padre che rappresenta costantemente permette
Un modello di riferimento morale e professionale insieme con autorevoli colleghi della sua generazione
Che sin dal periodo del tirocinio mi hanno insegnato a riflettere sul significato più profondo della professione
E ricordo al pari di loro fiero vigna Gabriele Chelazzi mento ri all'esordio della mia attività come pubblico ministero
Da tutti i loro spero di avere apparato a rifuggire uno dei morbidi peggiori che può affliggere un magistrato la pigrizia morale che come diceva Calamandrei
Preferisce alla soluzione giusta quell'accomodante
Fa sfuggire al duro lavoro di scavo che deve affrontare chi vuole scoprire alla verità
Porta lì intorno pigmento della curiosità critica e alla sclerosi della sensibilità umana
Sostituisce la comoda indifferenza del burocrate alla pungente pietà che obbliga lo spirito a vegliare in permanenza
Non posso fare a meno di ricordare con rimpianto il Procuratore generale Tindari Baglione amico e collega prezioso che è troppo presto ci ha lasciato
Alcuni illustri esponenti dell'avvocatura
Fabrizio ariani Giuseppe Taddeucci sassolini Rosario Bevacqua che hanno svolto con in commi e abile etica professionale tanta passione la loro attività
E la funzionaria Silvia Marchese lì alcun impegno intelligente generoso si deve tra l'altro la realizzazione dell'asilo nido all'interno del Palazzo di Giustizia
è per me motivo di orgoglio la presenza del consigliere del Consiglio Superiore della Magistratura Luca forte leoni
Più accompagnato giovanissimo in uno stimolante percorso professionale che ha trovato un'ulteriore tappa significativa nell'attuale e delicato incarico istituzionale
Uguale motivo di orgoglio e ferme la presenza oggi del Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia
Ed è capo reggente del Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria presso il Ministero della giustizia Antonello Mura che per un giorno e voluto ritornare nella città dove molti anni fa egregiamente svolto le funzioni giudicanti
Un particolare saluto va al Presidente della Prima Sezione Civile Pietro Mascagni
Oggi all'ultimo giorno di servizio che lascia un esempio l'indimenticabile di dedizione al lavoro inteso come impegno non solo professionale ma anche umano e civile
Nella stessa misura sono felice di incontrare in questa occasione i rappresentanti del personale amministrativo che con la loro competenze abnegazione costituiscono un autentico pilastro dell'amministrazione giudiziaria
Intendo rivolgere come doveroso un sentito ringraziamento ai rappresentanti degli organi che come la Regione Toscana il Comune di Firenze hanno mantenuto con la Corte d'appello quel rapporto di collaborazione
Che si è sempre caratterizzato per non essere limitato e doveri strettamente istituzionali
In particolare con la Regione è proseguita per la collaborazione di cui tanto dobbiamo per lo sviluppo di mantenimento dei nostri sistemi informatici
Al Comune dobbiamo rendere il merito di avere provveduto alla gestione dei vari edifici giudiziari della città e successivamente di questo palazzo in termini costantemente accorti
è mia convinzione che la relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto non debba rappresentare uno stanco rituale bensì un'utile occasione per fare il Bilancio dell'anno trascorso
E per tentare di delineare le linee guida a cui ispirare la nostra attività
In un costante confronto concreto con tutti gli interlocutori istituzionali
è per questo motivo che ritengo particolarmente importante e significativa la partecipazione dell'avvocatura dei colleghi di tutto il personale amministrativo
In coerenza con l'intendimento di non abusare del tempo messo mi a mia disposizione perché preferisco ascoltare piuttosto che sentirmi pronunciare delle parole mi limiterò ad una breve analisi di due profili
Quello del lavoro svolto nel periodo in esame sotto la guida sapienti equilibrate lungimirante del Presidente Fabio Massimo Drago
Qui ha fatto seguito la reggenza del Presidente Giulio De Simone che ha dimostrato brillanti capacità umane e professionali e grande abnegazione nell'affrontare il gravoso impegno
L'altro profilo attiene alle prospettive future
Fondati e sulla condivisione di alcuni fondamentali obiettivi a partire dalla ragionevole durata dei processi
E ora alcuni brevissimi scemi alla giurisdizioni civile
Però facendo presente che non ripercorrerò perché non voglio tediarvi lo scritto ma in mi limiterò ad accennare ad alcuni aspetti che ritengo maggiormente significativi rimpianto per i dettagli al testo scritto
Nel settore della giurisdizione
Civile nonostante l'aumento delle sopravvenienze i procedimenti pendenti sono diminuiti ed è aumentata la percentuale di definizione
è da segnalare in particolare l'incremento della volontaria giurisdizione per i non addetti ai lavori
La volontaria giurisdizione comprende in particolar modo anche tutte le problematiche relativi ai minori alla famiglia ciononostante si è dimezzato il tempo di definizioni di tale tipologia di cause
Pari attualmente a poco più di tre mesi
Purtroppo non altrettanto brillanti sono i dati relativi alla durata media complessiva dei processi civili che attualmente si aggira sui tre anni e mezzo stima approssimative
Questo dato lo sottopongo alla riflessione critica deve essere interpretato a mio avviso
Alla luce della disciplina riservata al rito ordinario di cognizione che a soggetto attualmente lo dico ovviamente per i non addetti ai lavori perché è un'assemblea pubblica aperta ad un doppio binario
La normativa più snella introdotta dalla legge centotrentaquattro del due mila tredici che però si applica soltanto alle cause che sono stati instaurate dopo la sua entrata in vigore
Questa tipologia di cause può essere decisa maniera più snella con ordinanze e sentenze di inammissibilità o con sentenza contestuale con conseguente riduzione dei tempi
Invece continuano secondo la previgente dove disciplina le cause introdotte prima
Della legge centotrentaquattro del due mila tredici è lo strumento processuale di cui tuttora shop vediamo non è altrettanto snello
Non deve essere poi sottaciuto il fatto che ogni Sezione Civile tratta contemporaneamente
Diverse tipologie di giudizi regolati da riti differenti e anche questo incide organizzativamente sulla gestione del lavoro ordinario quindi il tema in per sintetizzare
Il cuore del problema nell'ambito civile rappresentato da contenzioso ordinario che prosegue secondo le forme previste dalla disciplina vigente
Prima dell'entrata in vigore della legge centotrentaquattro del due mila tredici
Per affrontare in maniera efficace l'arretrato appaiono indispensabili innanzitutto puntuali strategie di organizzazione risorse un loro costante monitoraggio mediante un'elaborazione seria partecipata
E costantemente aggiornata di programmi di gestione da parte dei Presidenti e dei Consiglieri della Corte
è in proposito da segnalare sono un inguaribile ottimista quindi anche in occasione di in una pura azione dell'anno giudiziario preferisco sottolineare gli aspetti positivi che ci danno la speranza di andare avanti piuttosto che fare l'elenco soltanto delle cose che non vanno
è da segnalare il dato positivo costituente costituito dall'imminente presa di possesso da qui a pochi giorni
Dico quindici giudici ausiliari sui diciannove previsti quindi l'apporto di queste nuove energie secondo una previsione che abbiamo fatto con i presidenti delle sezioni civili
Consente allo Stato di prevedere una definizione dell'arretrato di tutto l'arretrato entro il due mila diciannove
Secondo un piano di programmazione che però non potrà prescindere dalla preziosa e indispensabile interlocuzione dell'avvocatura
In quest'ottica di riorganizzazione è ineludibile l'accelerazione con la collaborazione del Ministero della giustizia
Delle procedure di destinazione alla Corte del personale proveniente da altre amministrazioni e dalle Province
Che allo stato lo devo sottolineare sono rallentate da emette da un lato da meccanismi delle rinunce
E dall'altra diciamolo femministi fa mette così da qualche farraginosità nelle comunicazioni e nei rapporti tra le pubbliche amministrazioni temi
Chiedo la collaborazione al rappresentante del ministro giustizia oggi qui presente per accelerare l'arrivo di queste nuove forze che è indispensabile per il funzionamento della macchina giustizia
Settore del lavoro la Sezione lavoro ha ottenuto risultati brillanti mediante un'ulteriore significativa riduzione di circa tre mesi
Dei tempi di definizione dei giudizi in un tempo che ora si aggira
Mi intorno all'anno e ha registrato un abbattimento significativo delle pendenze nonostante un organico ridotto per la quasi l'intero periodo in esame
Occorre però evidenziare per completezza di analisi che si anche verificato una riduzione delle sopravvenienze nel settore del lavoro
Pari a diciannove sette per cento su tale decremento ha inciso soprattutto il contenzioso relativo al lavoro dipendente privato che registra una diminuzione del tredici e quattro per cento
Di nuove cause rispetto al periodo precedente
Resta qui che è contenuto il contenzioso del pubblico impiego va però sottolineato lo dico già in previsione dell'anno futuro che a partire dal secondo semestre due mila quindici che quindi non è oggetto
Di questa relazione è in atto una sensibile crescita di procedimenti ascrivibile ad un vasto contenzioso promosso dal personale precario della scuola
Nei corridoi non possiamo esaurire l'analisi del settore civile se non facciamo riferimento a mio avviso ad altri due profili le riforme
Che potranno positivamente esplicare i loro effetti che sono oggetto di provvedimenti normativi appena varate le buone prassi
Riforme
Mi pare piacere sottolineare in particolar modo il contenuto del decreto legge ottantatré del due mila quindici convertito nella legge venti agosto due mila quindici numero centotrentadue
Che attiene a diversi ambiti tutti collegati in varia misura i temi della crisi dell'impresa
Della tutela del credito e dell'efficienza e tempestività dell'intervento giurisdizionale
Il decreto ha previsto il riordino dei fallimenti dei procedimenti esecutivi e della continuità aziendale per le società oggetto di sequestro giudiziale
Per quanto riguarda le procedure concorsuali occorre evidenziare che il concordato preventivo diventa con la nuova legge un procedimento competitivo
Che i creditori chirografari avranno diritto ad avere almeno il venti per cento del loro credito che sono stati introdotti nuovi criteri per la ristrutturazione del debito e per umana maggiore rapidità delle operazioni di vendita
E sono stati dettati nuovi requisiti per la nomina dei curatori e che le controversie in cui è parte un fallimento dovranno essere trattati con priorità sono tutti aspetti molto positivi
Non attesa l'intima connessione che esiste tra giurisdizione ricadute economiche del nostro operato
Per ciò che riguarda le esecuzioni è da segnalare la semplificazione del pignoramento un diverso contenuto dell'atto di precetto
L'accesso alle banche dati pubbliche
Novi criteri per la determinazione del valore dell'immobile pignorato a un portale unico del Ministero della giustizia per la pubblicità delle vendite
Con l'obbligatorietà dell'iniziazione che se non effettuata nel termine stabilito dal giudice comporta l'estinzione della procedura
è da salutare PAI con favore l'introduzione del decreto
In materia di filtro in appello che ha mostrato tutta la propria utilità
Soprattutto quando è stato coniugato con la possibilità di definire anche giudizio d'appello con la sentenza contestuale
Processo civile telematico il processo civile telematico rappresenta un'innovazione significativa ai fini della razionalizzazione delle forme dei tempi e dei costi del processo
Mi fa piacere ricordare che il personale tutto della Corte già completamente addestrato all'uso degli strumenti informatici
Grazie all'introduzione sin dal due mila tre in questa regioni della cancelleria telematica realizzata dalla Corte in collaborazione con la Regione Toscana
Non ha incontrato difficoltà nella formazione
Destinata all'uso del processo civile telematico
Permangono però le difficoltà dovute alle frequenti interruzioni di funzionalità che talora rallenta né enormemente il lavoro dei giudici stratta proprio di un problema tecnico informatico e di qualità
Del sistema informatico
E vanno segnalava segnalato anche il mancato completo adeguamento dello strumento informatico alle esigenze proprie di un ufficio di secondo grado
Dicevamo prima oltre alle leggi impositive che sono state varate nell'ultimo periodo devono essere richiamati anche le buone prassi
Che leggendo le relazioni redatti dei dirigenti dei tribunali oppure sono si possono riscontrare in questo distretto
Sono in corso interessanti esperienze innovative riuscito solo a titolo esemplificativo per far capire alla collettività
Che la magistratura è un corpo vivace che ha voglia di fare di creare anche a prescindere da interventi normativi perché crede profondamente nel servizio che svolge
Quindi richiamo a solo titolo esemplificativo il processo di archiviazione dei fascicoli dell'aria civile
La dematerializzazione del fascicolo cartaceo significa anche la trasformazione
Interamente in Foro informarmi informatica dei fascicoli
L'accesso lo dico per i rappresentanti anche di altri ordini professionali l'accesso ai fascicoli informatici relativi al contenzioso civile
E alle procedure concorsuali di cui sono parti ad opera degli imprenditori muniti della carta nazionale dei servizi
Queste sperimentazioni quindi vanno
Sottolineate perché si propongono da un lato il miglioramento del servizio
E dall'altro tenta hanno di ovviare alla scopertura degli organici degli impiegati e dei funzionari amministrativi quindi rivolta al palo ancora una volta l'onorevole rappresentante del Ministro della Giustizia
Scopertura che ormai ha raggiunto livelli drammatici e rischia di paralizzare da qui a breve
L'intera operatività di
Settori della giurisdizione l'esperienza del Tribunale di Bergamo in proposito sembra già particolarmente significativa ed è destinata hanno rimanere un'esperienza drammatica isolata se il rinforzo e non ha si verificherà questo rinforza metto degli organici
L'attività svolta dalla Corte d'appello nel settore penale i dati acquisiti evidenzia no
Un progressivo costante incremento dei procedimenti penali sopravvenuti
Il tempo medio di definizione si è lievemente ridotto l'analisi qualitativa dei dati evidenzia che sono aumentati alcune tipologie di delitti
Nelle e-mail richiamo soltanto
Alcuni
Proprio per rendersi conto di quali sono i fenomeni più insidiosi che caratterizzano la nostra società
Sono aumentati del ventitré e settantuno per cento i delitti contro la pubblica amministrazione
Citerò solo queste statistiche non vi spaventate però in materia penale particolarmente importante sottolinearlo
Sono aumentati i delitti di omicidio colposo in particolar modo i delitti di omicidio colposo legati agli infortuni sul lavoro che sono saliti del venti per cento saldato drammatico se loco rileviamo all'intero contesto del lavoro
I delitti di lesioni colpose con particolar modo con particolare riferimento ai diritti di lezioni colpo ai reati di lesioni colpose per infortuni sul lavoro
Questo dato è impressionante sono saliti del centotrentuno gli ottantadue per cento
I reati distolti in gara sono aumentati del quaranta il novantotto per cento e quelli in materia di pornografia del trentatré e trentatré per cento
Sono anche in aumento del trentasette ottanta per cento i reati di falso in bilancio e batta Ruta
Cito ultimi due dati che devono richiamare la nostra attenzione
I reati in materia di inquinamento sono incrementati del settanta il novantasette per cento parliamo di tutela dell'ambiente ma questi dati ci impressiona Lecce allarmano
E poi i reati tributari che sono aumentati del ventisei ed zero tre per cento
Nonostante l'impegno profuso dei magistrati evidenti e che le cause di tale situazione sono strutturali e sono da ricercare nei seguenti fattori che sottopongo alla valutazione critica di questa solenne Assemblea
Da un punto di vista ordinamentale
è ormai purtroppo radicata la tendenza a semplificare il tipo di risposta rispetta fenomeni complessi che presuppongono un'analisi articolata e richiedono plurime forme di intervento
C'è la tendenza ad enfatizzare il ruolo della giustizia penale lo dico per gli autorevoli politici che sono qui presenti ruolo della giustizia penale che invece in una moderna democrazia dovrebbe costituire l'estrema ratio
E c'è la tendenza ad affidare esclusivamente magistrati un improprio ruolo propulsivo nella costruzione d'elaborazione dei pali dei valori che beve invece collocarsi in una dimensione dinamica
Le cui coordinate essenziali sono la filosofia la politica la società
Sembra un po'strano che un magistrato in voci un'autoriduzione della giurisdizione ma penso che in una moderna democrazia siano altre le formazioni sociali che debbano contribuire alla costruzione all'elaborazione dei valori
E non il magistrato qui spetta un altro ruolo
A livello di diritto sostanziale il legislatore non ha proceduto in maniera organica alla selezione delle fattispecie incriminatrici
Dei beni giuridici meritevoli di tutela alla rivisitazione del sistema sanzionatori io sì da renderlo maggiormente duttile rispetto alla diversa gravità delle condotti vietati
In tale contesto deve essere salutata con favore l'introduzione della causa di non punibilità
Per particolare tenuità del fatto oggetto di un recente provvedimento normativo che peraltro impegnerà l'intera magistratura
Nella creazione di percorsi giurisprudenziali razionali organici eleggibili per tutti gli utenti a cominciare dall'Avvocatura
In ambito processuale nonostante i lavori svolti da commissioni ministeriali l'ultima delle quali ha terminato la propria attività da oltre un anno non sia ancora proceduto ad una riforma organica del processo penale
Il progetto riformatore pende ancora dinanzi alla Camera dei deputati
L'instabilità del quadro normativo processuale le continue modifiche legislative
Espressione di logiche contingenti ed interventi settoriali incidono sulla prevedibilità degli orientamenti giurisprudenziali
Sul meditato esercizio del diritto di impugnazione da parte dei difensori sull'efficacia dell'azione giudiziaria sulla ragionevole durata dei processi
L'unico intervento significativo che merita di essere segnalato è la legge sessantasette del due mila quattordici in tema di procedimento in absentia che
Costo costituisce la Prodi o di un complesso processo riformatore volto ad adeguare l'ordinamento interno e principi fissati dal giudice sovranazionale
E consente di sospendere la celebrazione dei processi nei confronti degli irreperibili
E quindi di razionalizzare le risorse disponibili ed evitare attività processuali destinati ad essere successivamente in validati
A seguito della prova della mancata effettiva conoscenza da parte del processo
Da parte dell'imputato e qui consentitemi una chiosa rispetto alle autorevoli parole del Primo Presidente della Corte di Cassazione
E anche sotto questo profilo che deve essere valutato il problema
Del reato di immigrazione clandestina se anche si instaurerà hanno processi
Per i reato di immigrazione clandestina in base alla legge sessantasette del due mila quattordici questi processi sono destinati a tutti ad essere sospesi
Perché riguardano persone irreperibili che non hanno avuto compiuta conoscenza del processo quindi e anche sotto questo profilo processuale
E non esclusivamente sotto il profilo valoriale che deve essere esaminato il problema e non mi voglio sostituire al legislatore
Ma dico alle città lavori qui oggi attori Formentera presentato che anche se si mantiene il reato questo reato avrà un valore meramente simbolico
Perché questi processi obbligatoriamente dovranno essere sospesi perché se si celebrasse lo chiederemo i principi del giusto processo consacrati dalla Convenzione europea e diritti dell'uomo in particolar modo dall'articolo sei
Che prevede come diritto fondamentale quello dell'imputato ad avere conoscenza del processo
In ogni caso gli interventi sul Codice penale di procedura penale dovrebbero procedere parallelamente
La costruzione dei diritti avviene infatti in un campo dinamico le cui coordinate essenziali sono la selezione dei beni giuridici meritevoli di protezione in ambito penale i loro reciproco bilanciamento le forme e le tecniche di tutela
Nell'attesa degli rinunciabili interventi normativi si possono prevedere alcuni interventi correttivi a livello di autorganizzazione della magistratura tra i tanti ne cito soltanto uno perché
Potrebbe coinvolgere future lavoro di magistrati e avvocati insieme
Quello sulle tecniche di motivazione della sentenza
Per il sono improcrastinabili in nostre riflessioni per semplificare e rendere essenziale il contenuto delle sentenze emanate
Si tratta di una riflessione che è comune anche ad altri settori della giurisdizione ed è presente anche nella giurisprudenza sovranazionale
I suoi modelli argomentativi appaiono improntati a tecniche e logiche uniformi e prevedibili
Tutto ciò impone di affrontare la questione della motivazione dei provvedimenti nonna come strumento funzionale ad un mero incremento produttivo
Quanto piuttosto come consapevole e condivisa opzioni culturale
Si tratta sia ben chiaro non di varare schermi ripetitivi o moduli di provvedimento da adottare a criticamente
Bensì di dotare il giudice d'appello di un nuovo ed efficace linguaggio
Che rappresenti la rinnovata l'espressione di una rinnovata riflessione
Sulla logica giuridica sulle tecniche argomenta attive sull'articolazione del ragionamento giuridico che a mio avviso deve essere sviluppato per punti essenziali
La riflessione sulle tecniche di motivazione dei provvedimenti potrebbe anzi dovrebbe costituire la naturale prosecuzione in ambito distrettuale del lavoro che è stato già avviato a livello centrale
Mediante la sottoscrizione è si tratta di un'autentica novità nel settore della giustizia di un protocollo di intesa tra il primo Presidente della Corte di Cassazione il Consiglio nazionale forense sui criteri di stesura
Da un lato dei provvedimenti giurisdizionali dall'altro degli atti di impugnazione
Questa attività il quale Dio sarebbe auspicabile anche in ambito locale implicherebbe il coinvolgimento dell'avvocatura che peraltro si è sempre dimostrata disponibile ad innovative riflessioni culturali
E penso che ci accompagnerà in questo nuovo
E stimolante percorso che potrà costituire oggetto del nostro lavoro comune
Alcune ultime considerazioni vorrei brevemente accennare al tema dei tempi della giustizia del processo mediatico
L'efficacia dei giudici e dei sistemi giudiziari
è una condizione necessaria per la tutela dei diritti di ogni persona
Per il rispetto delle esigenze sancite dall'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Per la certezza del diritto e per la fiducia del pubblico nello Stato di diritto
L'efficacia starne le mette le decisioni di qualità entro un termine ragionevole e sulla base di un apprezzamento equo delle circostanze
In tal senso si esprime testualmente la raccomandazione del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa del due mila dieci già offre lo spunto per un'ulteriore riflessione sui tempi del processo penale
è indubbio che esiste una stretta connessione tra aspettative di giustizia tanto più accentuate pressanti rispetta le manifestazioni più gravi
Mutata percezione del tempo conseguente all'utilizzo delle nuove forme di comunicazione tramite internet e reti
Diritto all'informazione modalità e tempi della risposta giudiziale
In tale articolato su un testo la celebrazione del dibattimento a distanza di molti anni dal fatto reato
Produce un'alterazione della fisionomia complessiva del processo
Attribuisce una impropria centralità alla fase delle indagini preliminari che invece nelle intenzioni del legislatore dovrebbe essere strumentale
Alla formulazione dell'ipotesi di accusa da sottoporre alla verifica giudiziale nel contraddittorio fra le parti
Rischia di trasformare la custodia cautelare in carcere che dovrebbe costituire l'estrema ratio anche in base ai provvedimenti
Normativi da ultimo approvati una IMI rischia di trasformarla in un anno impropri anticipata espiazione della pena
Parallelamente
Tutto ciò può favorire improprie forme di supplenza da parte degli organi di informazione
Mediante la celebrazione di se è un dopo processi mediatici che oltre ad alimentare una morbosa ed esasperata attenzione verso i fatti di cronaca più clamorosi
Determinano un'impropria sovrapposizione tra la realtà è la dimensione virtuale
Producono una innegabile assuefazione emotiva con conseguente annullamento di ogni forma di pietas che pure è uno dei pilastri della convivenza civile
Non contribuiscono alla comprensione delle problematiche umani e sociali sottesi è varia accadimenti calpestano la presunzione costituzionale di non colpevolezza
Creando dei veri e propri mostri mediatici
Vanificano il principio di pari dignità di ogni persona solennemente sancito dall'articolo due della nostra Costituzione
Si conferma pertanto l'urgenza di interventi riformatori doni a recuperare le linee fisiologiche
Del giusto processo a restituire spazio alla ricostruzione probatoria del fatto e all'accertamento della verità nel rispetto del contraddittorio fra le parti nonché a fissare regole chiare ed efficienti
Ultimi due accenni
Problema penitenziario
Per quanto attiene alle problematiche di ordinamento penitenziario ritengo che qualunque riforma intervento a riguardo non possa prescindere da una riflessione di più ampio respiro sulla sanzione penale
Oggetto di eccessiva emotività
Di pulsioni populistiche e di un'attenzione non costante che si riaccende solo in occasione di avvenimenti particolarmente gravi
Si tratta di un problema politico e culturali prima ancora che giuridico che richiede una forte razionalità
E il ripensamento di tutte le possibili valenze e le modalità delle pene
Da sempre oggetto di tensioni fra istanze ed educative e distanze di sicurezza sociale
Uso scientemente il termine pene e non pena in coerenza con il dettato costituzionale dell'articolo ventisette che declina il sostantivo al plurale
Ad indicare la precisa volontà di del costituente
Di prevedere un regime sanzionatorio differente non ancorate esclusivamente alla custodia cautelare in carcere gliela fu vale la pena definitiva in carcere
Occorre contrastare la tendenza a ritenere che il carcere sia l'unica risposta le paure del nostro tempo così pure come la tendenza a moltiplicare i reati e ad innalzare le pene
Il carcere come ho già detto deve costituire l'estrema ratio
E deve essere messa al centro del dibattito pubblico rifuggendo dalla tentazione di ritenere che il problema non esiste
Solo perché e al di fuori delle esperienze del campo visivo di buona parte della società
Indurre la società a conoscere a capire la questione carceraria in tutte le sue complesse sfaccettature sarebbe una vera rivoluzione copernicana e un forte antidoto è populismi
E siccome parlo in un contesto sociale e civile particolarmente evoluto sono convinta che queste riflessioni potranno essere accolte
Siamo in un distretto che ha vissuto per primo in Italia l'esperienza del carcere a custodia attenuata
Si apre nuovi mi che per le donne che da sempre vede una collaborazione costante tra volontariato pubblico volontariato privato enti istituzionali e realtà giudiziaria
Noi dobbiamo percorrere questa strada per offrire effettive opportunità di reinserimento quindi quando parliamo di carcere ritengo assolutamente riduttivo ridurre la questione sola quella delle dimensioni delle Scelli
Il problema è più ampio e sottende questa riflessione di carattere generale sul concetto di sanzione penale in una moderna società
Un serio apporto a questi impegno vi chiamo in causa un po'troppe volte forse oggi può venire dai mezzi di informazione come dimostra uno studio dell'Osservatorio europeo sulla sicurezza
Da quale emerge che i Paesi che hanno un minor numero di misure alternative al carcere sono quelli in cui è riservato da mais media uno spazio maggiore alla cronaca nera
è un dato che fa riflettere perché indica qual è la responsabilità etica e professionale che alla stampa rispetta la formazione di una coscienza civile matura e complessa
Il finalisti morì educativo della pena presuppone da un lato un trattamento non degradanti
E dall'altra un individuo
Che sia artefice libero della sua volontà di rieducazione e di reinserimento e non costituisca mai come purtroppo talora è avvenuto un mezzo di politiche rieducative
Un'educazione d'autorità è un ossimoro da un punto di vista costituzionale la pena quindi deve rappresentare un tempo per ritrovare se stessi e fare liberamente scelte responsabili
Il riconoscimento della propria dignità di uomo il diritto alla speranza per tutti i tipi di reato e per tutti i tipi di al tumore
Sono quindi fattori indispensabili per promuovere le spinte alla riabilitazione e al reinserimento
Il dibattito tra gli studiosi del diritto penale che proprio in questi giorni è in corso alla Scuola della Magistratura Castel Pulci
E il gruppo di lavoro allargato che per la prima volta nella nostra storia è stato istituito dal Ministro della Giustizia
Su queste problematiche potranno fornire un apporto scientifico fondamentale per approfondire queste riflessioni
In questo quadro di luci e ombre
Desidero concludere questa riflessione con un dato indicativo a mio avviso del clima di solidarietà sociale e di impegno civile che da sempre costituto contraddistingue la Società Toscana
La grande disponibilità di numerose famiglie del territorio toscano
Che si sono proposte con entusiasmo e generosità ad adottare i bambini portatori di gravi disabilità
Innescando un circuito virtuoso di diffusione della cultura dell'accoglienza che da sempre costituire contraddistingue questo territorio e deve continuare a contraddistinguendo grazie
Vi ringrazio per questa applauso pezzo più di incoraggiamento per l'esercizio delle nuove funzioni che forse di totale condivisione delle idee espresse e dare a questo punto la parola al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura Consigliere Luca forte le uniche prego di accomodarsi grazie
Rivolgo a lei signor Presidente
Al signor Procuratore Generale alle autorità civili religiose
Ai colleghi Ai Signori avvocati a tutti i presenti il saluto deferente cordiale del Consiglio Superiore della Magistratura che ho oggi l'onore di rappresentare
Nel tempo a mia disposizione intendo fornire un sintetico resoconto ragionato dell'attività del Consiglio nell'anno appena trascorso
Dedicherò poi alcune considerazioni
Ai temi delle riforme del sistema giustizia e dell'Authority o a Roma del governo autonomo della magistratura con specifico riferimento ai profili
Della trasparenza della semplificazione nonché della organizzazione giudiziaria
è un onore per me
Rappresentare oggi il Consiglio Superiore della Magistratura nel distretto toscano
In questa prestigiosa realtà giudiziaria fiorentina
Che da sempre esprime giuristi e magistrati di altissimo spessore
Da sempre fucina di orientamenti giurisprudenziali innovativi
Questa fu
Per me
La realtà giudiziaria offriamo Rossini primi passi in magistratura vent'anni fa sotto la guida e gli insegnamenti di tanti magistrati di altissimo valore
Che saluto tutti
Con profondo affetto e stima e tra loro in particolare la cara Margherita Cassano
Oggi Presidente di questa Corte d'appello alla quale porgo il mio speciale e affettuoso saluto e augurio di buon lavoro
Che svolgerà con quella altissima professionalità che l'ha sempre caratterizzata nel corso di tutta
La sua esperienza professionale
Non posso non rivolgere
Uno speciale e commosso ricordo
Che fa a tutti quei magistrati di straordinario valore che hanno lasciato e lasceranno nel tempo un segno indelebile
Del loro straordinario operato nella realtà giudiziaria fiorentina ma anche a livello nazionale
E che ho avuto l'onore vent'anni fa di conoscere personalmente e di stimare profondamente
A partire dal compianto procuratore Piero Luigi vigna
Vero maestro per me è per generazioni di magistrati inquirenti
Il compianto Procuratore generale già componente del Consiglio Superiore della Magistratura e caro amico Tindari Baglione che tanto amava fa la mia terra di Sardegna e Gabriele Chelazzi
Instancabile ed eccellente investigatore
A loro possano
Le generazioni future
Guardare come modello di magistrati al servizio della comunità intera e della giustizia
Con un pizzico di orgoglio desidero in premessa rappresentarsi
Che mi sono fatto come artefice è l'attore fin dall'incipit dalla consigliatura in corso
Di una proposta tradotta si ormai inesperienza concreta e FIFA nella consiliatura in itinere
Volta arrendere permanente la prassi del così detto Consiglio Superiore della magistratura itinerante
Con sedute straordinarie di plenum
Ho di delegazioni del Consiglio Superiore nei distretti giudiziari
In occasione delle cosiddette settimane bianche istituto a mio giudizio e prassi ormai vetustà
Al fine di rendere concreta ed effettiva
La presenza permanente e non di mera circostanza dell'autogoverno in tutte le realtà distrettuali affinché la prossimità
Alle realtà giudiziarie da parte del CSM non sia limitata soltanto a queste
Pur insostituibili circostanze cerimoniali rituali
Ma costituisca esperienza costante di ascolto reciproco e di confronto aperto tra autogoverno uffici giudiziari realtà forensi dei territori distrettuali
Entrando nel vivo
Sottolineo che pur nella specificità delle funzioni giudiziarie
Ritengo che i criteri di efficienza
E di razionalità debbano sempre ispirare l'amministrazione della giustizia nel suo complesso ma
In modo peculiare il governo autonomo della magistratura la vera sfida
Del tempo presente alla quale l'amministrazione della giustizia è chiamata a dare una risposta in tutte le sue componenti sta nella capacità di coniugare
Efficienza qualità e garanzie
Onde assicurare un servizio giustizia che fornisca al cittadino e agli operatori economici risposte rapide
E qualitativamente adeguate ai beni giuridici e i valori di rango costituzionale oggetto di tutela sono numerosi gli ambiti
In cui il Consiglio superiore è intervenuto nell'anno appena trascorso esercitando le prerogative che gli sono riconosciute
Partirei da quello relativo
Alla mobilità dei magistrati e alle valutazioni di professionalità dei magistrati il primo ambito quello relativo alla mobilità
Non vi è dubbio che è un problema particolarmente sensibile
è quello della copertura effettiva dell'organico che presenta
Carenze pari ad oggi alle mille duecento ventisei unità
Destinate ad aggravarsi
Per effetto della legge sulla riduzione delle tappe insanabile
In assenza di una politica di programmazione nel barese e medio termine della copertura dei posti anche attraverso il ritorno all'auspicabile doppio concorso annuale
Nell'anno appena trascorso si sono
Nuovamente registrati gravi problemi di copertura dell'organico degli uffici giudiziari periferici collocati nell'intero territorio nazionale
è in misura sensibile non solo nel profondo sud ma anche nei centri Italia
Le scoperture di organico caratterizzano in questo momento in modo significativo anche la realtà Toscana in particolare nel Tribunale di Firenze e vi sono
Scoperture notevoli e io in qualità
Di presidente dalla terza Commissione
Garantisco che entro metà febbraio farò pubblicare i posti di primo grado nella realtà non solo centrale
Del distretto toscano ma anche in tutte quelle relative alle realtà periferica dopo essermi impegnato a pubblicare e ho fatto pubblicare tutti i posti di secondo grado sia giudicanti che requirenti
Particolari criticità si rilevano per la copertura dei posti degli uffici di primo grado cui il Consiglio ha cercato di porre rimedio mediante l'assegnazione di magistrati di prima nomina
Tale soluzione però
Trovo fa il limite normativo ancora oggi dall'articolo tredici comma secondo del decreto legislativo centosessantadue mila e sei
Che osta alla destinazione dei magistrati di prima nomina
Alle funzioni giudicanti penali monocratiche diverse da quelle previste nel cinquecentocinquanta del Codice di procedura penale
E alle funzioni di giudice delle indagini preliminari e di giudice dell'udienza preliminare sarebbe allora utile
Un ripensamento normativo di questa limitazione
Per quanto attiene alle valutazioni di professionalità l'analisi delle statistiche relative all'anno appena trascorso
Conferma il trend della precedente consiliatura infatti nel periodo
Settembre due mila e quattordici dicembre due mila e quindici a fronte di duemila sessantotto valutazioni di professionalità effettuate duemila sessantuno sono risultate positive
Quattro non positive tre negative
I dati riferiti non devono però trarre in inganno
Gli ultimi dati del Rapporto Satta esce
Che fare doni magistrati italiani tra i più produttivi d'Europa
Dimostrano come l'immane carico degli uffici giudiziari
è stato generato no no a causa dello scarso impegno o della ridotta produttività dei magistrati
Ma nonostante le norme impegno e le le fatta produttività di giudici e pubblici ministeri che hanno saputo garantire un'alta e adeguata risposta giudiziaria deve quindi ritenersi
Che la bassa percentuale delle fallita azioni non positive o negative non sia il frutto di una bene Forlenza nell'esame delle pratiche ma sia pienamente giustificata
Dall'elevata qualità e quantità del prodotto giudiziario è falso dei magistrati italiani nonostante le disfunzioni
Le carenze sul piano organizzativo in particolare di personale amministrativo e dei mezzi messi a disposizione
Degna di menzione peraltro è la riduzione dei tempi di definizione delle pratiche relativa alla prima valutazione dei magistrati
La ratio di detta iniziativa del Consiglio
E funzionale a logiche di buona amministrazione
Il conseguimento infatti di detta prima valutazione e appunto condizione necessaria come dicevo poco fa per l'esercizio pieno delle funzioni giudicanti monocratiche penali
Il due mila e quindici è stato per il Consiglio superiore un anno di intensa azione riformatrice che altro fatto primaria espressione in alcune importanti delibere sulle quali mi soffermerò
L'organo di auto governo della magistratura ha voluto al contempo portare il proprio contributo al dibattito su alcuni dei temi di più fisico interesse nell'ambito della giurisdizione
Realizzando una proficua interlocuzione istituzionale con gli attori in primo luogo il Governo il Parlamento che hanno promosso interventi di modifica normativa dal notevole impatto sistematico
La spinta modernizzata dice va iscritta in una prospettiva di sistema
Che lega le singole iniziative
Precipita alto del fermo intento di contribuire a rendere l'azione consiliare costantemente informata canoni di equilibrio efficienza tempestività nonché a delibere per converso
Eventuali ritardi o difficoltà di intervento nell'esercizio delle competenze istituzionali dell'organo di autogoverno
Il processo di autoriforma avviato dal Consiglio superiore al di là della specificità di ogni singolo intervento si snoda lungo un'unica direttrice condivisa
La ricerca delle soluzioni più adeguate Adolfi chiare nell'esclusivo interesse della collettività alle disfunzioni del sistema giustizia
Un decisivo elemento sintomatico del forte spirito riformatore che ha caratterizzato
L'avvio della consiliatura in corso è indubbiamente rappresentato dall'elaborazione del nuovo testo unico
Della dirigenza giudiziaria
Alla cui ha preso approvazione si è pervenuti con delibera del ventotto luglio due mila e quindici dopo un approfondito studio ed un proficuo confronto con i rappresentanti del Ministero della giustizia
La questione della nomina dei dirigenti giudiziari
è sempre stata una delle più dibattute tra i magistrati e dall'opinione pubblica
Essa del resto rappresenta un momento decisivo
Della credibilità del Consiglio Superiore
Il provvedimento costituisce
Un ulteriore tassello dell'opera di novellazione degli atti di normazione secondaria del Consiglio
Nel solco dell'indirizzo Espresso con la delibera del ventiquattro luglio due mila quattordici con la quale il Consiglio ha provveduto anche alla rivisitazione della circolare sui trasferimenti con l'intento di rendere più chiara e semplice
La disciplina sulla mobilità dei magistrati
La riscrittura della circolare sulla dirigenza
Costituisce una Rino rilevante innovazione del sistema selettivo dei capi degli uffici nella prospettiva di garantire le esigenze
Di trasparenza comprensibilità rapidità e certezza delle decisioni consiliari
La finalità della nuova disciplina è farsi che la meritocrazia
Non rimanga una mera affermazione di principio
Ma rappresenti effettivamente il valore fondante di ogni scelta selettiva con conseguente prese di vita delle decisioni consiliari
Nella scelta dei candidati più idonei a ricoprire gli incarichi direttivi
Nel perseguimento di tale obiettivo si è prestata la massima attenzione alla necessità di preservare l'autonomia valutativa del CSM
Evitando di introdurre nelle procedure selettive criteri tali da minare la discrezionalità propria di un organo di rilevanza costituzionale
In altri termini nel ridisegnare la disciplina del conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi si è cercato un giusto punto di equilibrio
Tra il principio di legalità e l'irrinunciabile esigenza di tutelare il potere di autodeterminazione Consiliare
Che deve sempre orientarsi alla scelta del miglior dirigente da preporre al posto da coprire nel rispetto superiore dell'interesse pubblico
L'innovazione più significativa e in un certo senso copernicana
Rispetto alla previgente disciplina è rappresentata dalla differenziazione degli indicatori dell'attitudine direttiva in due categorie indicatori generali e indicatori specifici
Gli indicatori generali
Quali elementi oggettivi di valutazione comuni alle procedure di conferimento di tutti gli incarichi dirigenziali
La loro funzione quella di ricostruire in maniera completa ed esaustiva la figura professionale del magistrato
Gli indicatori specifici sono invece elementi di valutazione differenziati per tipologie omogenee di uffici
Scopo della loro inno fattiva previsione
è quello di individuare esperienze giudiziari che siano espressione di una particolare idoneità a ricoprire lo specifico incarico messo
A concorso
Da ultimo ma non per ultimo
Evidenzio che nell'opera di riscrittura della circolare
Particolare attenzione è stata dedicata alla promozione del principio delle Pari opportunità
Allo scopo di equilibrare la rappresentanza di genere nel personale di magistratura di cui è manifesto esempio in questa realtà fiorentina
La nomina a distanza di pochi mesi l'una dall'altra di due donne dapprima la dottoressa Marilena Rizzo all'importante ruolo di Presidente del Tribunale di Firenze
E da ultimo dalla dottoressa Margherita Cassano nel prestigioso ruolo di Presidente della Corte d'Appello di Firenze
Ad entrambe giungano da parte mia da parte dell'intero Consiglio uno speciale attestato di stima e gli auguri di un proficuo lavoro
Rilevante appare infine
Il dato costituito dalla definizione di ben duecentocinquanta due nomine di ruoli direttivi e semidirettivi nel solo primo anno e quattro mesi di operato del Consiglio Superiore
Ne residuano ora due cento nove
Che il Consiglio intende far avere con estrema celerità significativo appare poi il dato costituito dal numero percentuale dei ricorsi
Al giudice amministrativo a fare solo le delibere di nomina dei ruoli direttivi
Che si è ridotto con riferimento all'omologo periodi o dalla precedente consiliatura
Del venti per cento a dimostrazione degli effetti FIR tuo osi dei rifatti dall'approvazione di criteri di nomina oggettivi è predeterminati
Nel contesto dell'azione riformatrice intrapresa dal Consiglio superiore
Va iscritta poi l'iniziativa della settima Commissione
Di predisporre un aggiornamento delle previsioni consiliari in materia di organizzazione degli uffici requirenti finalizzato alla rielaborazione delle vigenti circolari in materia
Si tratta di un lavoro di particolare complessità
Che impone un preliminare accurato monitoraggio
Delle prassi organizzative stratificate sì in questi anni nei diversi progetti organizzativi trasmessi dai procuratori della Repubblica nonché delle delibere di presa d'atto con rilievi
E comunque di valutazione vaglio dei provvedimenti emessi in materia anche con riferimento ai casi seppur rari per fortuna di revoca dell'assegnazione
L'obiettivo è quello
Di pervenire alla elaborazione
Di una circolare sulla organizzazione degli uffici di Procura
Compiuta ed esaustiva per la prima volta dopo dieci anni dall'entrata in vigore dalla riforma del due mila e sei che si sviluppi in un articolato chiaro
Che rechi regole iuris omogenee ed uniformi
Mutuate dalle migliori prassi fior tuo osé già in false nella maggior parte degli uffici di Procura alla ricerca di un punto di equilibrio
Tra l'impianto normativo primario che fissa le prerogative le competenze del procuratore della Repubblica e il principio di indipendenza esterna ed interna dei magistrati degli uffici requirenti
Sempre nell'ottica riformatrice il CSM ha inteso assicurare il proprio contributo per il miglioramento della giustizia avviando
Anche un processo di auto rinnovamento interno in linea con istanze emerse sin dall'inizio della consiliatura
Convintamente sostenute anche dal Presidente Mattarella la strada dell'Autorino fomento
è stata nella sua struttura essenziale delineata nella preliminare Risoluzione del giugno scorso recante le linee-guida di riforma del Regolamento interno del Consiglio superiore dalla Magistris magistratura
Mi limito soltanto a dire
Che la riscrittura del corpus del Consiglio
Risponde all'esigenza di fornire nel rispetto delle procedure previste dall'articolo ventiquattro bis del vigente Regolamento uno strumento più ricca organico che tenga conto delle sempre più numerose
Ampie e gara fosse competenze attribuite
Helen da più adeguati i procedimenti decisionali degli organi interni
Eliminando eventuali ingessatura e favorendo eventualmente anche con una ridefinizione delle competenze ed una velocizzazione dei percorsi deliberativi una maggiore efficienza
Dell'operato dell'intera struttura consiliare
Chiudo con alcune battute relative
Al
Distretto Fiorentino
Come emerso nella completa ed ESA
Stival relazione
Del Presidente della Corte
E come risulta inserita dai dati in possesso del CSM
Si può affermare che tutti gli uffici giudiziari di questo distretto
Hanno garantito e garantiscono
Una positiva funzionalità nella gestione degli affari civili e penali e questo grazie soprattutto all'impegno costante di tutta la magistratura
Del personale amministrativo alle competenze alle capacità anche manageriali dimostrate sul campo dai dirigenti degli uffici giudiziari e alla realizzazione di esperienze organizzative virtuosa
Penso ai risultati ottenuti presso gli uffici della Corte d'appello e del tribunale
Che ha visto un pressoché costante una pressoché costante riduzione delle pendenze un miglioramento della durata media dei procedimenti una significativa riduzione dell'età media delle cause pendenti
Ai risultati ottenuti grazie all'adozione di moduli organizzativi innovativi nonostante la cronica scopertura del personale amministrativo
All'ampia collaborazione tra il personale giudiziario ed il foro
All'ampia disponibilità di tutti i magistrati del personale amministrativo
è del Foro per l'attuazione e l'implementazione del processo civile telematico cui si è fatto cenno nella relazione del Presidente nonostante le inevitabili carenze di dotazione
Il raggiungimento il mantenimento di questi risultati sarà garantito in questo territorio dalla capacità
E dalla creatività dei dirigenti degli uffici che hanno saputo a tifare positive sinergie di cooperazione in particolare con gli ordini degli avvocati
Al fine soprattutto di sperimentare moderni ed efficaci modelli gestionali
Sono infatti convinto
Che solo favorendo la moderna logica di coinvolgimento di tutti gli attori della giurisdizione
Attori sociali e istituzionali nella gestione degli uffici si potranno creare nuovi percorsi che coniughino efficienza e tutela dei diritti
A fronte di tali aspetti positivi C.S.M. si farà carico
Per quanto di sua competenza di tutte le criticità emerse assicurando tempi certi e contenuti per la copertura dei posti vacanti e per la nomina dei dirigenti c'è Asseme solleciterà
Il ministro ai necessari adeguamenti delle piante organiche degli uffici giudiziari toscani del tutto insufficienti sia per i magistrati sia per il personale amministrativo
Ritengo che i dati evidenziati facciano ben sperare per il futuro delle realtà giudiziarie del territorio toscano
E rappresenti non valido esempio di gestione efficace ed efficiente degli uffici vi ringrazio tantissimo per l'attenzione che avete voluto dedicargli
Dedicarmi e porgo a tutti i migliori auguri per il nuovo anno giudiziario
Appare
La alla
Instillare ante nella modalità esempi anziani il Ministero della giustizia
In proposito
Signora presidente della corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Autorità signore e signori
Accingendomi ad illustrare i risultati dell'azione di governo nell'amministrazione della giustizia per l'anno due mila quindici e gli intendimenti per l'anno due mila sedici voglio anzitutto
A nome del Ministro
Ringraziare i magistrati gli avvocati e i funzionari amministrativi che operano in questo distretto cooperando tutti al superamento delle quotidiane difficoltà e alla costruzione di modelli organizzativi più efficienti
Spero che
Per il mio affetto professionale per il distretto toscano mi sia consentita in apertura un'annotazione personale
Le la felicitazioni e l'augurio anzitutto di proficuo lavoro alla Presidente Margherita Cassano che ho avuto la fortuna da vicino di veder percorre tutta la traiettoria professionale fino all'attuale incarico prestigioso
Da pubblico ministero Pella a Firenze
Quando io sedevo in questi stessi banchi in funzione di giudice da componente del Consiglio Superiore della Magistratura cui ho passato il testimone
Alla fine del quadriennio da mettere svolto come eletto in questo distretto sino alla Corte Suprema di Cassazione dove Margherita Cassano assunto con dedizione il ruolo di consigliere
Dedizione e mi verrebbe da dire pazienza per la costrizione sentire le mie requisitorie come Procuratore Generale d'udienza
Consolidando quell'autorevolezza che oggi le unanimemente riconosciuta nella nostra corte di legittimità non solo per la preparazione giuridica ma anche per il suo modo di impersonare la più profonda cultura dei diritti e delle garanzie
La seconda notazione personale sarebbe di segno invero tristissimo perché attiene all'assenza in quest'aula del collega dell'uomo dell'amico
Il Procuratore generale Tindari Baglione
Che scrivo tra coloro dai quali ho avuto la fortuna il privilegio di ricevere un'impronta indelebile nella mia coscienza professionale ed extra professionale sarebbe una notazione tristissima se non ci rimanesse di lui
L'insegnamento all'ottimismo che gli derivava anche dalla profondità della fede anche se tutto questo per la verità non basta a sollevare del tutto il velo della tristezza
Nell'ampia relazione della Presidente della Corte
Sono stati illustrati i risultati raggiunti
E anche le persistenti serie criticità ogni disfunzione ed ogni indicazione rappresentata verrà attentamente esaminata e contribuirà ad orientare per il futuro l'azione del ministero
Ma l'auspicio non certo di un atto tale soluzione dei nostri problemi ma di aprire una nuova stagione di condivisione sui temi della giustizia che lo scorso anno il Ministro abbia formulare io ritengo possa dirsi realizzato
Il riscontro positivo alla richiesta di collaborazione e di dialogo sia pure nella fisiologica dialettica di posizioni talvolta lontane ha consentito di affrontare problemi complessi non più differibili
Il lancio del processo civile telematico
L'approntamento di procedure innovative per l'abbattimento dell'arretrato civile
Il superamento dell'emergenza carceraria in ciascuno di questi ambiti risultati raggiunti sono il frutto di uno sforzo alimentato dal confronto costante
Con la magistratura l'avvocatura e tutte le altre istituzioni coinvolte a vario titolo
Le riforme hanno avuto come primo obiettivo un recupero di efficienza del sistema giustizia per concorrere alla coesione sociale e alla crescita economica del nostro Paese
Il due mila quindici ha fatto registrare un ulteriore calo delle pendenze nazionali degli affari civili ormai attestata intorno a quota quattro virgola due milioni
Che è un dato suscettibile di ulteriore flessione nel due mila sedici
Ciò significherebbe allineare l'arretrato alla capacità di definizione annuale che si attesta intorno I tre virgola otto milioni di affari
Corollario di questa diminuzione il contenimento dei tempi di durata del contenzioso
E le recenti riforme hanno anche consentito una riduzione delle pendenze dei procedimenti di equa riparazione nelle Corti d'appello pari al ventisette virgola sei per cento rispetto all'anno precedente
Questi risultati vanno attribuiti certamente all'impegno del personale amministrativo
E della magistratura tutta che ancora nel due mila quindici raggiunge un indice importante di produttività ma sono il frutto anche dei nuovi strumenti di deflazione
Del sistema anzitutto della giustizia civile si registra una considerevole contrazione delle iscrizioni delle procedure di primo grado infatti con un calo addirittura dell'undici per cento per i procedimenti di separazione di divorzio
I nuovi meccanismi di incentivazione fiscale verrà negoziazione assistita dell'arbitrato resi permanenti con l'ultima legge di stabilità concorrono al riconoscimento del ruolo decisivo dell'avvocatura
Nel percorso di accesso agli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie
Si tratta di miglioramenti ritengo importanti nell'ultimo rapporto annuale dell'award banca l'Italia guadagna molte posizioni grazie soprattutto alla riduzione dei tempi di contenzioso commerciale
E ai processi di digitalizzazione anche se
Citare i dati
I delle istituzioni internazionali e divenuto più problematico dopo l'acuta osservazione dell'avvocato Mascherin la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione due giorni non sport sono quando ha detto
Che non è certo che saremmo entusiasti di essere giudicati da qualche Paese che ci precede nelle graduatorie internazionali
Comunque
Nel due mila quattordici avevamo segnato l'inizio dell'obbligatorietà del processo civile telematico nel due mila quindici
Possiamo ritenere l'anno come quello del consolidamento delle imprese infrastrutture e della piena digitalizzazione del processo civile
I numeri parlano chiaro più di sei virgola tre milioni di atti telematici depositati da avvocati professionisti trecentosettantadue mila ho controllato in questo distretto
Circa tre milioni e mezzo gli atti digitali depositati da magistrati
Durante questo anno duecentoquarantuno mila
Nel distretto di Firenze rispetto al milione circa nazionale soltanto dell'anno precedente
Il sistema delle comunicazioni telematiche in ambito civile oramai a pieno regime ed al prossimo quindici febbraio si estenderà anche al giudizio in Cassazione un milione duecentoquarantacinque mila sono state le comunicazioni telematiche nel distretto diffidenza
Forte è la contrazione dei tempi dei procedimenti specie per i decreti ingiuntivi per l'emissione di un decreto ingiuntivo in questo distretto sono stati necessari in media venti giorni con un decremento
Apprezzabile dell'otto per cento rispetto alla
All'anno antecedente alla obbligatorietà del processo civile telematico
I pagamenti hanno avuto un incremento pari al centocinque per cento in un solo anno
Ma il due mila quindici segna anche l'avvio dei primi passi verso la digitalizzazione del processo penale
Quasi tre milioni sono state le notifiche le comunicazioni digitali si è completato il dispiegamento di un modello unico di registro penale telematico in grado di restituire informazioni omogenei e affidabile
Oramai e nelle cose lo sviluppo ulteriore del processo penale telematico
E molte sono le idee di sviluppo riprendendo l'espressione di apprezzamento della Presidente per per l'iniziativa
Assunta dalla Corte di Cassazione e dal consiglio nazionale forense mi piace qui rammentare un'iniziativa annunciata dal ministro della giustizia di un gruppo di lavoro che avrò l'onore
Ma certo l'onere di coordinare per lo studio belli incentivi alla sinteticità degli atti processuali proprio in sede di Cassazione anche nella prospettiva di possibili interventi normativi
Cospicue risorse saranno destinate per altro verso alla sicurezza e allo sviluppo dei sistemi informativi della Procura nazionale antimafia ed antiterrorismo
Certo vi sono comunque disagi e difficoltà e sono imponenti come la relazione cui svolta a indicato con chiarezza ne comprendiamo le ragioni
Le quali rendono ancora più meritorio l'impegno quotidiano di tanti
Sono già allo studio numerosi interventi di carattere normativo e tecnico necessari per alleviare il peso di quelle difficoltà
Migliorando la qualità dei servizi e Ponte iniziando grandemente l'assistenza applicativa agli utenti per questo
Abbiamo deciso di investire ancora di più nell'informatizzazione nel solo due mila quindici circa centocinquanta milioni di euro
Il doppio dello scorso anno il triplo rispetto al due mila dodici ed ulteriori
Risorse ingenti verranno dai progetti finanziati dall'Unione Europea ciò permette l'avvio di alcuni fondamentali interventi sul processo penale telematico gli sportelli di prossimità
E per la diffusione del processo civile telematico presso gli uffici del giudice di pace
Un tema
Ai miei occhi come Coordinatore del Dipartimento per gli affari di giustizia di particolare interesse e quello del debito derivante dalla legge Pinto per la eccessiva durata dei processi
A gennaio due mila quindici il debito nazionale a me ammontava addirittura quattrocento cinquantasei milioni di euro
Al gennaio due mila sedici si è ridotto a quattro centotre milioni quindi quasi cinquantatré milioni in meno per la prima volta in calo a fronte di un aumento
Che annualmente nell'ultimo quinquennio era stato di media di sessantotto milioni
Questo per effetto di tre fattori ritengo uno i maggiori stanziamenti nel capitolo di spesa
Il secondo e un piano straordinario di rientro io ho personalmente firmato una convenzione
Con la Banca d'Italia nel maggio due mila quindici per un ausilio che avverrà alla liquidazione e stesura dei relativi decreti per i pagamenti dei nuovi
Debiti dello Stato così da alleggerire le Corti d'appello tutte del pagamento dei debiti sopravvenienti le Corti d'Appello potranno concentrarsi soldi soltanto sul pagamento dell'arretrato
Certo già hanno fatto molto quest'anno sei ovvero per esempio
Che nel distretto di Firenze il debito residuo
Ex legge Pinto nel due mila quindi c'era di sei milioni è settecentosessantotto mila euro ed è oggi di cinque milioni ottantadue mila cioè una riduzione del ventiquattro virgola nove per cento
è importante la consapevolezza che lo sforzo che questa Corte riterrà di svolgeremo
Nella prospettiva dell'abbattimento del debito ex legge Pinto è uno sforzo che si inquadra in una Progetto nazionale di particolare significato perché suscettibile alla fine di riverberarsi positivamente
Se quelle stesse risorse anziché pagare
Questo genere di compensi sarà noto pozzi destinate al funzionamento fisiologico degli uffici giudiziari
Il due mila quindici è stato già ricordato assegnato in certa misura il superamento del sovraffollamento carcerario con una riduzione dell'indice di affollamento dal centotrentuno al centocinque per cento
è stata sensibile la diminuzione dei detenuti in attesa del primo giudizio e rilevantissimo l'aumento delle persone ammesse al regime di esecuzione penale esterna
L'ambizione tuttavia quella di imprimere un segno di cambiamento nella stessa cultura della pena
E a questo si riferisce l'iniziativa degli stati generali dell'esecuzione penale per far sì che il l'intero sistema trattamentale
Valga a restituire alla pena il valore che la Costituzione e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo le assegnano
Il Governo si appresta inoltre ad avviare la riforma del sistema della giustizia minorile secondo un modello di riferimento che è quello europeo di giusto processo minorile
Prego proprio in questi giorni è noto che la Camera dei deputati sta esaminando la proposta di istituzione nei tribunali di una sezione specializzata per la famiglia che porterà anche un ripensamento delle logiche di sistema
è stata anche aperta una stagione di semplificazione ricostruzione organica della disciplina della crisi di impresa e dell'insolvenza finalizzata a salvaguardare il tessuto produttivo del Paese e a ridurre i tempi del giudizio
Con l'introduzione del portale unico delle aste giudiziarie contiamo di dare un forte impulso a disincagliare i crediti in sofferenza e anche ad assicurare efficienza e trasparenza nelle procedure di liquidazione
Un cenno rapido
Immancabilmente alla importantissima giustizia penale la lettura dei dati statistici restituisce un quadro di sostanziale stabilità del carico dei procedimenti pendenti ma il dato relativo alle prescrizioni
Pura attestandosi ancora sui livelli dello scorso anno continua a destare preoccupazione
Le proposte del del Governo per una congrua sospensione della prescrizione dopo la condanna in primo e secondo grado sono già state approvate dalla Camera e sono all'esame del Senato
Il contrasto della criminalità mafiosa della corruzione delle più pericolose forme di criminalità economica
E a sua volta al centro dell'impegno del Governo
E lo dimostra quanto sin qui realizzato il delitto di concussione esteso agli incaricati di pubblico servizio inasprite le pene accessorie per i reati contro la pubblica amministrazione introdotti meccanismi premiali
Per i chi collabora con la giustizia nel contrasto alla corruzione restituita effettività alle indagini in materia di falso in bilancio
Sul fronte del contrasto alla criminalità organizzata la scelta fondamentale quella di estendere potenziare l'operatività degli strumenti del sequestro della confisca penale e di prevenzione
L'allarme poi suscitato dai gravi attentati che hanno scosso l'Europa ha reso urgente il consolidamento degli strumenti di difesa della sicurezza dei cittadini
Sono state inserite nuove figure delittuose ritagliate
Sulle modalità operative del terrorismo internazionale sono stati introdotti nuovi strumenti di prevenzione e di cooperazione giudiziaria internazionale mi piace ricordare che nella negoziazione del protocollo aggiuntivo alla Convenzione europea
Di contrasto al terrorismo l'Italia ha condotto col Ministero dalla giustizia un ruolo assolutamente trainante sono state estese i reati di terrorismo le funzioni di impulso e di coordinamento investigativo della Direzione nazionale antimafia
Per la prima volta
Dall'entrata in vigore della legge che è del due mila cinque è stata fatta applicazione della direttiva
Che il ministro per il tramite del Capo del Dipartimento per gli Affari di Giustizia può impartire al membro nazionale italiano io di Eurojust non si era mai usato in precedenza ciò si è fatto due volte nell'anno due mila quindici
Con due direttive entrambe in tema di contrasto al terrorismo internazionale
E parlando di cooperazione giudiziaria internazionale
Farò un'ulteriore cenno ad un profilo cui annettiamo particolare significato perché obiettivo strategico è proprio quello del miglioramento della cooperazione
E
Mi riferisco nello specifico alla consegna dei detenuti stranieri e i Paesi d'origine per l'espiazione della pena che come è noto
E una consegna avente finalità rieducativa perché evidentemente questo si può meglio perseguire laddove il soggetto è radicato parla la lingua e trova istituzioni culturalmente all'UIC congeniali
Ma anche strumento di riduzione dell'affollamento carcerario
Abbiamo tentato di profondere il massimo impegno specialmente con la Romania alla quale si riferiscono tre quarti dei fascicoli di stranieri detenuti
Aperti in Italia e per i quali si possa pensare alla consegna al paese d'origine e tuttavia all'incremento delle consegne sia ai sensi della Convenzione di Strasburgo dell'ottantatré sia ai sensi della decisione quadro dell'Unione europea del due mila otto
L'incremento è stato assai modesto da centotrentatré consegne nel due mila quattordici accento quarantanove nel due mila quindici ecco dunque una
Se
Posso usare questa parola un appello soprattutto alle procure generali affinché
Con lui la loro attivazione per il miglioramento nell'uso dello strumento
Offerto soprattutto dalla recente decisione quadro si possa ambire a risultati migliori confidiamo nella sussidi Rita delle procure generali
Al pari di quanto le stesse hanno
Fatto quest'anno contribuendo asso da superare problematiche complesse riguardo a alcuni
Temi che avevano una matrice probabilmente nella problematica europea quale quello delle indagini
In caso di incidenti aerei dopo il proprio ruolo delle procure generali è stato assolutamente costruttivo
Vengo ad alcune notazioni di chiusura tutte le riforme adottate mi piace sottolineare non hanno comportato indebolimento di del sistema delle garanzie vigente nel nostro Paese
All'attuazione concreta del business del disegno riformatore inoltre
è bello segnalare che hanno concorso tutti i soggetti della giurisdizione
Il ministero messo in campo ogni sforzo per raccogliere le sollecitazioni provenienti dagli uffici giudiziari ma anche dall'Avvocatura
è stata invocata la necessità di innovazioni organizzative di integrazione delle risorse di adeguate politiche di reclutamento e valorizzazione del personale
è un'amministrazione
Che in questa ottica non avesse attenzione non sarebbe l'altezza di sui conti che un'Amministrazione che non svolge una efficace programmazione della spesa
Non sarebbe all'altezza dei suoi compiti est se non penalizza infine gli interventi progettati e un'Amministrazione debole con questa consapevolezza abbiamo adottato misure del razionalizzazione della spesa
A partire dal riordino del ministero già attuato possiamo contare per il triennio due mila quindici due mila cioè spiccia sette che il triennio di spesa su risorse aggiuntive per circa un miliardo di euro otto di euro
E queste risorse saranno destinate all'informatizzazione avanzata alla riqualificazione a nuovi reclutamenti del personale amministrativo alla sicurezza delle strutture penitenziarie e al potenziamento dei servizi dell'amministrazione penitenziaria
Abbiamo creato una cornice normativa per l'ufficio per il processo e reperito risorse che consentono l'avvio della sua attuazione concreta
Per la prima volta saranno erogate borse di studio in favore dei laureati che svolgono il tirocinio negli uffici giudiziari
Le procedure posso dire si stanno completando in questi giorni
Obiettivi di efficienza e trasparenza ispirano l'adozione del nuovo modello di gestione delle spese degli uffici giudiziari a queste funzioni partecipano le nuove conferenze permanenti e i capi di corte
E questo perché la realtà ha imposto un nuovo modello di spesa a cui deve necessariamente corrispondere un nuovo modello di dirigenza
Capace di misurarsi
Con la complessità dell'organizzazione giudiziaria e di contribuire alla razionale pianificazione e all'efficiente utilizzo delle risorse disponibili
Anche sulle politiche del personale due mila quindici assegnato un cambiamento abbiamo inaugurato per la prima volta dopo più di venti anni una stagione di potenziamento delle risorse è poco
Ma questo consentirà l'assunzione di più di quattro mila unità di personale amministrativo grazie anche alla mobilità
Dopo un ventennale silenzio nonostante sia assolutamente reale la difficoltà che la Presidente a oggi posto in evidenza
Bene al pari dell'Amministrazione centrale oggi la magistratura l'Avvocatura il personale amministrativo sono chiamati ad un cambiamento profondo
L'informatizzazione avanzata già creato nuove frontiere di dialogo tra avvocati e magistrati si stanno modificando anche i profili delle professioni legali
Cambiano per queste profitti percorsi formativi
E aspetti regolamentari l'attuazione della riforma del sistema Fiore forense che andrà a regime quest'anno dei viene così un'ennesima sfida che potremo vincere grazie alla disponibilità al cambiamento dimostrata dalla avvocatura italiana
Sulle piante organiche cui ancora è stato fatto cenno mi limito a dire che è stato avviato un confronto istituzionale proficuo con il Consiglio Superiore della Magistratura in vista della prossima revisione delle piante stesse passaggio cruciale
Anche la magistratura onoraria
E al centro del prof cesso riformatore il disegno di legge in discussione al Senato costituisce il primo concreto tentativo di uscire da una incertezza anche questa ventennale sul destino dei magistrati onorario
Signora presidente
Concludendo devo dire che ho molto apprezzato le parole con le quali ha illustrato i risultati raggiunti negli uffici giudiziari del distretto nonostante le difficoltà e gli ostacoli che pure non ha taciuto
Quei risultati sono il frutto di professionalità e dedizione che meritano la riconoscenza di tutti è notorio che il distretto di Firenze è stato sin dall'inizio tra i più avanzati nel processo civile telematico
Ma la sua grande tradizione giuridica è stato ricordato Calamandrei e tutti
Gli altri grandi pensatori si estrinseca oggi anche in un'altra grande istituzione la scuola superiore di Scandicci realizzazione in linea con gli standards europei ed esemplare altresì per la dedizione
Per gli stessi uffici giudiziari toscani encomiabili per le dotazioni di personale offerte al la scuola della magistratura nonostante le difficoltà degli uffici giudiziari e ancora
Una scuola che esprime visibilmente quella che e una caratteristica della giustizia fiorentina di positivo rapporto tra uffici giudiziari avvocatura e aggiungo università
Che proietta la formazione verso l'applicazione giudiziaria
In quello che bene ha ragione può definirsi un circuito virtuoso
E dunque se è vero e ritengo essere innegabile quanto il Ministro della Giustizia
Ha avuto modo di dire alle Camere
E cioè che la giustizia è stata per lungo tempo il terreno di uno scontro a tratti persino drammatico con l'Italia divisa sull'uso e l'indirizzo della giustizia sul controllo della giustizia sul perimetro della giustizia
Bisogna riconoscere
Che si è avviato un percorso in un clima decisamente diverso
Cara Presidente voglio ribadire come gli importanti traguardi raggiunti in quest'anno e gli impegni che abbiamo di fronte chiamino tutti alla responsabilità di seguire la via delle riforme tracciate
Ma alimentando ogni giorno il dialogo e il confronto il Ministero farà ogni sforzo per assicurare a tutti gli uffici all'Avvocatura il sostegno necessario vi ringrazio
Grazie asse annoverare appare
La
All'anno noi generale essa pista quel tema signor Presidente in Campania
Prego
Grazie signora Presidente dopo averle rinnovato il benvenuto nella sua corte
Ringrazio anch'io tutte le autorità civili religiose e militari
I magistrati in servizio in tensione il personale amministrativo le forze dell'ordine tutti
Gli organi di polizia giudiziaria i rappresentanti della classe forense
Tutti gli ospiti che ci onorano oggi della loro presenza
Un ringraziamento particolare sento di dover rivolgere all'Amministrazione comunale di Firenze per la disponibilità con cui anche successivamente al primo settembre scorso
Continua a prestare la sua collaborazione per la manutenzione di questo palazzo di giustizia
E in particolare dei suoi complesse sistema sistemi di sicurezza così sopperendo alle nostre insufficienti di risorse
Prima di dar corso al meglio intervento
Mi consenta di dire illustre Presidente
Che condivido integralmente punto per punto le nobili profonde considerazioni che ella ha appena svolto su alcuni dei temi più alti della giustizia e dei rapporti tra giustizia realtà sociali
E senza dubbio un'ottima premessa perché anche sotto la sua Presidenza
Continui quel confronto costruttivo che da tempo si è
Attivato in Toscana tra tutti i soggetti che operano sul terreno comune della giurisdizione
Giudici pubblici ministeri e ATO
Dico subito che per non tediare oltre insopportabile
Mi limiterò a brevi considerazioni su quanto nello scorso anno
è stato fatto dagli uffici dal pubblico ministero
Rinviando
Quanti hanno desiderio e interesse a conoscere le realtà delle singole ai toscani al mio
Alla mia relazione scritta e soprattutto alle relazioni dei procuratori circondariale
Mi si conceda però di rivolgere anch'io prima
Quindi Agiar nel mio
Intervento
Un commosso pensiero anche a nome di tutti
I magistrati requirenti del distretto dicevo un commosso pensiero alla memoria di Tindari Baglione il Procuratore generale che sino a giugno scorso ha guidato il nostro ufficio
E la cui generosa umanità e ancora viva nei nostri cuori e nel nostro secolo
Salto gran parte di quanto avevo scritto a proposito delle carenze di risorse idriche innovazioni tecnologiche perché vi ha già parlato lei Presidente che hanno parlato gli illustri oratori che mi hanno preceduto
Vi soffermo soltanto su una importante innovazione perché mi darà la possibilità di
Introdurre l'argomento su una
Modesta ma importante a mio avviso modifica normativa che potrebbe
Facilitare il
E sistema delle notifiche
Dopo un periodo di sperimentazione dal dicembre del due mila quattordici in tutte le procure del distretto
Si adotta stabilmente il sistema delle notifiche telematiche
Allo stato questa innovativa modalità di notifica può essere eseguita soltanto nei confronti dei difensori
Agli imputati alle parti private non domiciliate presso i difensori le notifiche continuano ad essere eseguite con i sistemi tradizionali
L'innovazione tecnologica potrebbe consentire risultati ancora migliori sì ad essa si potesse affiancare una modesta modifica delle norme che disciplinano
La notifica degli atti all'imputato
Attualmente come ben sappiamo l'articolo centocinquantasette comma otto bis del Codice di rito
Prevede che le notifica all'imputato non detenuto successive alla prima in caso di nomina di difensore di fiducia sia una eseguite mediante consegna al difensore
Se così fosse basterebbe inviare l'atto per posta certificata e il problema sarebbe insomma
Senonché la norma prevede un'eccezione io difensore può dichiarare immediatamente all'Autorità che procede di non accettare la notificazione
Di fatto solo raramente è dato di vedere che il difensore accetti tale modalità di notifica
Il risultato è che l'eccezione diventa la regola
La notifica deve essere eseguita nei confronti dell'imputato con le modalità ordinarie con le conseguenze che ne derivano in termini di adempimenti burocratici e di allungamento dei tempi
Ora
In un momento in cui uno dei problemi più gravi dal processo penale e quello legato alla eccessiva sua durata
Non mi sembrerebbe ragionevole nel lesiva dei diritti di difesa una modifica dell'articolo centocinquantasette per rendesse obbligatorio ciò che attualmente e solo facoltativo
E dunque
Che prevedesse che in caso di nomina di difensore di fiducia le notificazioni all'imputato fossero sempre seguite presso i difensori
Peraltro analogamente a quanto oggi avviene per la parte civile e per il responsabile civile costituiti in giudizio
Si risparmierebbe tempo prezioso e si eviterebbero pericoli di irregolarità processuali è spesso rendono necessario il rinvio delle pugliese
Passo brevemente
Ad accennare all'andamento della criminalità nel distretto rispetto all'anno precedente la situazione non presenta particolari elementi di novità al di là della un vento veramente drammatico e preoccupante di alcuni
Tipi di reato
Per i dati statistici e informazioni più diffusi definitivo al testo scritto e alle relazioni dei procuratori
Mi limito soltanto a rimarcare come significativi i dati che riguardano i reati contro la pubblica amministrazione dei reati economici particolarmente gravi in alcune realtà sociali
Il numero sempre levato lo ha già ricordato lei signora presidente degli infortuni sul lavoro a conferma della necessità che su questo
Settore non bisogna mai abbassare la guardia i reati di omicidio colposo da incidenti stradali un fenomeno purtroppo per tanto tempo sottovalutato
Ma finalmente ora all'esame del legislatore
Ma soprattutto
Non posso non segnalare l'aumento dei furti in abitazione
è questo un reato odioso
La cui gravità va ben oltre all'aspetto patrimoniale
Non è violato solo il patrimonio ma soprattutto innanzitutto inviolabilità del luogo in cui ciascuno custodisce l'intimità della propria sfera personale e familiare
Reato doppiamente dopo odioso poi quando colpisce persone deboli per età
O per altre ragioni e ne mette in pericolo la stessa incolumità
E dunque comprensibile l'allarme con cui l'opinione pubblica guarda questo fenomeno criminoso assai spesso di matrice stranieri
E tuttavia
Pur a fronte di ingiustificate preoccupazione preoccupazioni è possibile offrire parole di ragionata rassicurazione
Le forze di polizia hanno continuato a svolgere con il massimo impegno le funzioni di prevenzione di repressione che a loro al loro forze di polizia
Competono per legge
è significativo ad esempio che i dati aggiornati riferiti dalla questura di Firenze per quanto riguarda la città per la provincia di Firenze
Forniscano un quadro pesante rispetto al numero assoluto dei reati commessi ma con un rassicurante decremento rispetto all'anno precedente
Pari al sei virgola cinque rispetto alla città e all'undici virgola sette rispetto alla Provincia
Mi sento di assicurare da parte mia che anche la Procura generale e le procure del distretto nelle loro rispettive competenze
Sono impegnati a fondo a dare risposte adeguate a questi gravi fatti di criminalità ad adottare prassi iniziative processuali
Capaci di contrastare i disegni di quanti magari pensano di poter fare Pacini grazie con scarsi rischi o colline di conseguenza
Ma tornando all'argomento
Vorrei spendere qualche considerazione anch'io su un tema di carattere generale quello della prescrizione particolarmente
è importante anche del nostro Questore
La riforma del due mila cinque come sappiamo ha stravolto l'istituto della prescrizione e ha condotto a frustrante risultato che anno dopo anno un numero crescente di reati vengono dichiarati prescritti pur dopo una sentenza di primo grado
E soprattutto in numero molto maggiore dopo quella di secondo grado o coreani seppure in misura minore dinanzi alla Corte di Cassazione
Risultato frustrante dicevo perché non v'è dubbio che comunque
La definizione di un procedimento per il solo decorso del tempo denuncia un difetto del sistema
Che rimane depauperato di risorse e di attività inutilmente spesi e soprattutto rappresenta una obiettiva sconfitta della legge
Inoltre la prospettiva di poter beneficiare della prescrizione o addirittura di poterla conquistare sfruttando nei panni del sistema può compromettere i risultati che pur sarebbe lecito attendersi da positivi strumenti deflattivi
Per esempio l'istituto della sospensione del processo della messa alla prova introdotto di recente con la legge sessantasette del due mila quattordici nel nostro distretto avuto sinora una applicazione molto modesta inferiore alle attese
è possibile di quel possibile
è una mia opinione sia neanche di alcuni dei procuratori del distretto
Che una delle cause dello scarso numero di richieste sia costituita proprio dalla mancanza di interesse per l'indagato ad accedere ad un istituto premiale che non consente di evitare l'applicazione delle misure di sicurezza
Esse si talvolta dotati di efficacia sanzionatoria maggiore della stessa pena principale
Pensiamo alle confisca dei veicoli delle contravvenzioni in materia di circolazione stradale
Quando dicevo non è conveniente per l'input lì per l'indagato affrontando il processo è possibile ottenere risultati positivi attraverso altri istituti quale appunto la prescrizione
E i reati contravvenzionali che non riguardano fatti barca bagatellari
Riguardano reati contro la sicurezza sul posto posti di lavoro la circolazione stradale l'ambiente
Si prescrivono in cinque anni un tempo purtroppo
Sufficienti in astratto in assoluto ma insufficiente per il nostro sistema processuale il numero dei processi che la Corte di Appello di Firenze dichiarati estinti Variati
Contravvenzionali elevatissimo
Bene ha ragione dunque la riforma di questo istituto costituisce uno dei temi più importanti del disegno di legge governativo che attualmente in discussione in Parlamento per l'introduzione di modifiche al Codice penale e al codice di rito
Ed è anche importante che le modifiche approvate o in corso di approvazione comprendano anche l'introduzione di nuovi strumenti deflazione come la depenalizzazione
E l'abrogazione di molte specie di reato previste dai recenti stime decreti legislativi che entrano in vigore il prossimo ventisei febbraio
La modifica del patteggiamento e la limitazione del ricorso per Cassazione in tema di sentenze cosiddette patteggiato
Nonché l'esclusione della possibilità per l'imputato di proporre personalmente ricorso per Cassazione uno strumento quest'ultimo davvero di assai ardua giustificazione sul piano concettuale
Per un verso perché il suo utilizzo richiede un elevato tasso di
Tecnicità esigibile soltanto in un difensore provvisto di speciale abilitazione mentre invece oggi è rimesso alla volontà di del singolo
L'imputato magari dietro suggerimento ovviamente
Di chi
E
Competente
In materia
E soprattutto perché per altro verso quand'anche bloccato dal filtro preventivo della inammissibilità
Esso comporta pur sempre una serie di inutili quanto costosi adempimenti che appesantiscano il complessivo sistema processuale
Condanni generali oltre i casi si intende
Emblematici in questo senso i casi tutt'altro che in frequenti di ricorso per Cassazione attivi ma è soltanto a firma di imputati che hanno chiesto e ottenuto sentenza di patteggiamento
è chiaro il discorso non vale per gli avvocati che devono utilizzare tutti gli strumenti che l'ordinamento consente per l'esercizio i propri
Diritti doveri però è il sistema per un po'consecutive
A mio avviso
Mezzi di questo tipo
Pena l'efficacia complessiva del sistema processuale
Qualche breve nota sulla questione carceraria un affrontando temi molto meno alti di quelli i quali lei ha accennato della del suo intervento illustre Presidente
Per dire subito che le condizioni in cui si vive
Oggi si opera per istituti penitenziari una parola di ottimismo sono molto meno drammatici di quanto non fossero appena qualche anno fa
Dopo la nota sentenza della Corte europea sentenza Torregiani interventi normativi acqua aria fatto riferimento anche il il consigliere Mura
Sia assistito ad uno sensibile miglioramento della situazione carceraria
In tutto il territorio nazionale
Nella Toscana negli istituti penitenziari a fronte di una capienza regolamentare di tre mila centoquaranta posti al trenta giugno di quest'anno le presenze si sono ridotte a tre mila settanta quindi al di sotto della soglia regolamentare
Ciononostante permangono ancora non pochi situazioni critiche legate soprattutto ha problemi strutturali conseguenti I tagli sul bilancio emblematica sotto questo profilo la situazione della casa circondariale di Sollicciano
Che presenta
Non soltanto un sovraffollamento di alcune sezioni ma gravi e intollerabili carenze sotto il profilo igienico sanitari
Il livello di degrado della struttura e tale da costituire pericolo non soltanto per la vita ma anche per la tutela della salute delle persone
Non si può dunque tacere che per quanti sforzi si siano fatti negli ultimi tempi l'espiazione della pena nei nostri istituti
E ancora improntata ad un livello di sofferenza e via dizione e nonostante il lodevole prodigarsi del personale di polizia penitenziaria
Va al di là del grado di PATI mento che naturalmente connesso all'idea stessa di punizione
Sofferenza e afflizione drammaticamente denunciate dalle glutei statistica mille ventuno atti di autolesionismo centotrentasette tentativi di suicidio cinque suicidi nel territorio della Toscana
Ebbene non dimenticare in uno stato di diritto la cura e l'incolumità di chi è stato privato della libertà personale
E ciò vale anche perché è stato arrestato solo provvisoriamente in via cautelare sono rimesse per intero alla responsabile attività di quello stesso Stato che pur legittimamente quel sacrificio imposto
L'auspicio dunque che si provveda in tempi brevi al superamento dei problemi che ancora ostacolano il completamento delle tante iniziative che sono necessarie perché il sistema penitenziario operi sempre di più nel rispetto dei precetti costituzionali
Soprattutto in una regione come la Toscana che come lei a
Anticipa atto signora Presidente può vantare una secolare tradizione di impegno istituzionale e civile sul piano della garanzia e della difesa dei diritti di chi è stato privato della libertà personale
Ricordiamo che pochi mesi fa ad iniziativa della Presidenza del Consiglio della Regione testato solennemente celebrato l'anniversario del trenta novembre mille settecentottantasei giorno in cui mi granduca Pietro leopoldo abolì
La pena di morte e la tortura
Ancor prima della Rivoluzione francese
Resto qualche breve considerazione
A caldo
In tema
Che mi sta molto a cuore
E su quale il consigliere mura ha svolto delle approfondite considerazione dando spunti molto interessanti
Che abbiamo recepito nei vari incontri che abbiamo avuto con i procuratori generali quello del
Dei rapporti tra procure generali e procure circondariali del distretto l'articolo sei del decreto legislativo due duemila SI
Come è noto il nostro sistema processuale e organi mentale
Prevede che le funzioni di Pubblico Ministero siano esercitate nelle due fasi di merito da distinti uffici ciascuno autonomo dall'altro e con scarsi momenti di reciproca interazione formale
Ma il processo non è una successione di momenti separati è un unicum che si tratta del tempo con ritmi e spazi tra loro interdipendenti
Per così dire e una filiera che comincia con l'avvio delle indagini e si conclude soltanto quando l'ipotesi originariamente proposto dall'accusa diventa statuizione definitiva sulla seconda anche oltre processo di esecuzione
Spesso però visto dalla parte del pubblico ministero il processo penale appare comunale segmentata successione di attività
Nella quale non è affatto scontato che il patrimonio di esperienze di conoscenze acquisite in primo grado si trasferisca poi integralmente nella fase successiva
A differenza di quanto avviene invece per le parti private difensori conosco del processo naturalmente
In tutte
Le piccole sfumature seguendo la dall'inizio sino alla fine del pubblico ministero non è così
Mi limito a constatare quali possono essere
Ovviamente non vagheggiando queste mie considerazioni rivoluzionari modifiche dell'assetto ordinamentale o pro
O processuale
Quindi me lo diceva constatare quali possono essere nell'attuale sistema le ragioni di una non sempre efficace e coordinata attività degli uffici e nel medesimo distretto esercitano i poteri del pubblico ministero
E mi limito anche segnalare la necessità che sia oggetto di rinnovata riflessione il tema dei rapporti tra Procuratore generale procuratori circondariali
Di fatto oggi la soluzione di questo problema è rimesso ai rapporti che si stabiliscono tra Procuratore generale da un lato e procuratori circondario circondariali dall'altro
Alla iniziativa e alla capacità del primo di proporsi come promotori di prassi interpretative e operative tendenzialmente uniformi
E di converso alla disponibilità dei secondi di accogliervi delle sollecitazioni non in forza di un vincolo gerarchico che non esiste
Ma per l'adesione ad uno riconosciuto un ruolo di coordinamento e di indirizzo in vista di un'esigenza molto avvenute a dalla generalità dei cittadini
L'uniformità dell'azione dell'ufficio del pubblico ministero
Nel distretto
Presupposto questo come ha osservato il Procuratore Generale della Cassazione per la prevedibilità delle decisioni giudiziarie
Canone la cui osservanza e sempre più incisivamente imposta dalla giurisprudenza sovranazionale
Queste osservazioni non hanno ovviamente finalità teoriche ma servono soltanto a definire il contesto generale nel quale si scrivono le iniziative che su questi temi si sono ormai avviate da alcuni anni nel nostro distretto
Iniziative
E mi piace sottolinearlo in questa solenne cerimonia che si son potute reca realizzare grazie alla sempre pronta collaborazione di tutti i magistrati
In primo luogo dei procuratori circondariali al contributo della loro esperienza e della loro professionalità
A tutti loro va il mio sentito ringraziamento è la più alta considerazione
I risultati non sono stati né pochi né insignificanti
Mi limito ad alcuni accenni rinviando ancora una volta al testo scritto
D'accordo con i procuratori circondariali e con tutti i magistrati requirenti si è deciso di incrementare
La possibilità di procedere all'applicazione di un magistrato della procura circondariale in coassegnazione con lungo Sostituto Procuratore Generale dei processi di maggiore complessità o rilevanza
Da un lato per non perdere conoscenze maturate in primo grado e dall'altro lato per aggiungere a questo suo patrimonio di conoscenza l'esperienza specifica di un pubblico ministero di secondo grado
La possibilità dell'applicazione è prevista anche nei casi di procedimenti dinanzi al tribunale competente per l'appello
Sulle misure cautelari nelle quali per un parente il coordinamento di disposizioni normative il pubblico ministero è rappresentato dal procuratore presso il Tribunale di Firenze
E non dal procuratore titolare del procedimento
In questi casi la Procura generale abbia con la prassi di applicare alla Procura presso il
Tribunale differenze presso il tribunale competente per l'appello un magistrato della procura circondariale titolare del procedimento
I provvedimenti sono stati approvati sempre dal
Dal Consiglio giudiziario e poi dalla dal dall'azzardo continuo su
Ancora un altro esempio sono soffro seguite le attività di vigilanza e di controllo
Sui luoghi di lavoro di imprese gestite quasi sempre in condizioni diffusa e grave illegalità da soggetti di nazionalità cinese
E ciò nell'ambito del protocollo che la Regione Toscana la Procura generale e le procure di Prato Firenze Pistoia hanno sottoscritto il cinque marzo due mila quattordici a pochi mesi da quel terribile incendio
Che aveva devastato uno dei numerosi capannoni di quel distretto tessile cagionando la morte di sette lavoratori
Do alcuni
Numeri che danno conto di quanto si è si è
Svolto sul fatto su questo campo
Dal primo settembre due mila quattordici al trentuno dicembre due mila quindici nell'intera Area Vasta centro sono state ispezionate quattro mila quattrocentoquindici delle sette mila settecento imprese cinesi censiti
Le prescrizioni imposte dagli organi di vigilanza sono state ottemperate mediamente nel sessantasei per cento dei casi addirittura con una punta maggiore del novanta per cento dell'ASL di Pistoia
In particolare della Procura di Prato quella che maggiormente interessata da questo fenomeno particolarmente grave
Dal primo gennaio al trentuno dicembre del due mila quindici dei mille cinquecentocinquantasette procedimenti a carico di soggetti cinesi ne sono stati definiti band mille trecentosettantadue
Novecentodiciotto dei quali ossia l'ottantacinque per cento con richiesta di archiviazione per avere gli indagati adempiuto volontariamente alle
Prescrizioni imposte e pagato né a me
Questi dati sono particolarmente significativi
A mio avviso e rivelano l'efficacia dell'attività di controllo sia per il ripristino di sufficienti i livelli di legittimità di legalità
Sia per il conseguimento di significative risorse patrimoniali attraverso il pagamento per l'appunto delle sanzioni irrogate
Soltanto dei primi quattro mesi del due mila quindici e nella Solaria di Prato sono state incassate sanzioni però oltre un
Milioni di euro il che significa che anche dal solo punto di vista dell'impiego delle risorse il sistema si è in qualche modo autofinanziate
Il protocollo è stato rinnovato il ventuno novembre due mila quindici ed è preciso intendimento di tutte le parti che le attività proseguano anche per gli anni successivi
E addirittura che si estendano anche ad altre e non meno importanti aree di illegalità innanzitutto a quella della evasione fiscale
Un sentito ringraziamento e dunque la Regione Toscana e alle procure e in particolare a quella di Prato per l'impegno profuso e per i i risultati sin qui conseguiti
Avviandomi alla conclusione facendo soltanto ad un altro esempio di collaborazione di cooperazione tra le procure e le istituzioni locali
Nel corso del due mila quindici la procura generale proprio in funzione di quello potere che ritiene di avere di indirizzo di coordinamento
Si è fatta promotrice di un protocollo di intesa con la Regione Toscana e l'azienda ospedaliera universitaria di Careggi di Firenze
Per l'individuazione del laboratorio di genetica forense della medesima anzi come struttura di riferimento per tutti gli uffici del pubblico ministero del distretto
Il protocollo è stato sottoscritto il venticinque febbraio ed è stato seguito da una successiva convenzione con la quale il laboratorio che quote di accreditamento internazionale ed è centro di eccellenza in Toscana
A garantito la disponibilità a svolge le attività di analisi e di collaborazione con gli organi di polizia giudiziaria assicurando nei casi di urgenza una reperibilità continuativa nell'arco delle ventiquattro
L'importanza dell'iniziativa mi sembra evidente
Tutte le procure e tutti gli organi di polizia giudiziaria del distretto hanno ora la possibilità di avvalersi in tempi rapidi
Se necessario rapidissimi di una struttura di elevata competenza tecnica
In uno degli ambiti scientifici che negli ultimi decenni hanno acquisito rilevanza sempre maggiore nel settore delle investigazioni e delle indagini forensi
La ricerca di campioni biologici sulla scena del crimine e le analisi sul DNA per fermarci ai dati di maggiore impatto sull'opinione pubblica
Si ripetono spesso tanto più decisive quanto più gli interventi sono tempestivi e svolti da personale dotato di competenza e di professionalità
Come dimostra l'ultimo terribile delitto di omicidio verificatosi in Firenze appena poche settimane fa
Le cui indagini con esemplare professionalità dirette dalla procura e condotte dalla squadra mobile della questura di Firenze
Sì sono brillantemente concluse grazie al prezioso contributo delle analisi sul DNA che sono state seguite per l'appunto laboratorio di Careggi
E concludo davvero illustre presidente con l'auspicio che grazie al dialogo tra tutti i soggetti
Che operano sul terreno della giurisdizione e alla collaborazione con le istituzioni toscane l'amministrazione della giustizia possa corrispondere sempre meglio
Alle legittime aspettative della collettività con questo auspicio le chiedo illustre Presidente che al termine di questa udienza voglia dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila sedici
La no la all'avvocato è assente a caro Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze
Grazie
Poggiamo i nostri ossequi alla Presidente della Corte d'appello l'avvocato generale dello Stato e da tutti i dirigenti degli uffici giudiziari
Ai magistrati togati ed onorari del distretto all'avvocato distrettuale al Sindaco di Firenze a tutte le autorità civili militare accademica e religiose
Rivolgiamo rispettoso saluto i rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura del Ministero della giustizia
Dei componenti del Consiglio nazionale forense Presidente del Consiglio dell'ordine il nostro distretto
Ai rappresentanti toscani nell'Assemblea dell'Organismo unitario dell'avvocatura nel Comitato delegati di cassa forense ai presidenti delle associazioni forensi e dai colleghi
Ai rappresentanti della Sezione Toscana dell'Associazione nazionale magistrati Presidente rappresentanti degli altri ordini professionali ai parlamentari ai politici e cittadini presenti
Ci associamo alle parole affettuose con mosse sono state dedicata alla memoria del compianto dottor Tindari Baglione
Procuratore generale della Repubblica della Corte d'appello ricordando che nell'esercizio di tutto il suo ministero di magistrato è sempre stato un amico fraterno e sincero di noi avvocati
Ed esprimiamo poi sincera gratitudine per il ricordo che si è inteso dedicare a Fabrizio Oriani Rosario Bevacqua e Beppe Taddeucci sassolini
Una comunità come la nostra si smarrisce si sente più fragile quando perde così improvvisamente ed in così breve tempo colleghi che come loro hanno onorato la toga e nobilitato l'esercizio della propria
Ore della difesa la condivisione in questa sede del dolore per la loro scomparsa c'è davvero di grande consolazione
Assicuriamo
La signora Presidente che l'applauso convinto e abbiamo dedicato al fine del suo intervento non è stato solo un messaggio dire con l'augurio di buon lavoro prestato alla condivisione delle sue parole sulla cultura
Delle garanzie sulla centralità del da dibattimento sulla questione carceraria e la funzione della
Carcere soprattutto ed anche sui rapporti tra la giurisdizione l'informazione
E la ringraziamo anche per le parole che ha inteso riservare all'Avvocatura
E le rinnoviamo il saluto di bentornato a metà sua Firenze che già le abbiamo
Rivolto lo scorso ventisei gennaio in occasione dell'udienza pubblica di suo insediamento
Le confermiamo anche a nome dell'Unione distrettuale degli ordini forense la Toscana il più costruttivo sostegno alla sua Presidenza e la nostra più leale collaborazione
Intendiamo infatti proseguire il rapporto che abbiamo avuto negli anni della sua dirigenza con il Presidente Drago al quale che qui voglio pubblicamente ringraziare
Per la disponibilità che ci ha sempre assicurato e per la considerazione che ha sempre manifestato per il ruolo paritario che avvocati e magistrati hanno e devono mantenere nell'esercizio della giurisdizione
Disponibilità
Il considerazione che ci sono state riservate anche e lo ringraziamo dal Presidente De Simone nei mesi della sua reggenza
Esco un attimo dal testo scritto perché abbiamo appresso del pensionamento del
Delle presidenze del Consigliere Mascagni
Confermiamo a nome di tutto il foro il
Parole che lei ha detto le sue qualità di magistrato ma ci consente anche di
Ringraziarlo qui pubblicamente sua l'umanità con cui ha svolto il suo ruolo soprattutto per
Aver
Rettore per anni quell'ufficio di del
Dottor Silvio Borzi con la stessa umanità prendendo per noi avvocati un po'più accettabile l'idea della scomparsa di Silvio Pons
Il Ministro della Giustizia affrontando il tema del cambiamento non solo generazionale che sta interessando la magistratura italiana
Ha ricordato che proprio in questi giorni dal Consiglio Superiore della Magistratura e giunto un segnale incoraggiante con la nomina di magistrati donna alla guida di importanti uffici giudiziari tra cui la nostra Corte d'appello facciamo nostra la soddisfazione del ministro
Ricordando davvero con piacere
Che a Firenze sono affidati a magistrati donne anche le dirigenze del Tribunale dei minori con il Presidente era
Del tribunale di sorveglianza con la Presidenza della dottoressa Fiorillo e di recente quella del tribunale di Firenze con la Presidenza la dottoressa Rizzo alla quale rinnoviamo i più sinceri auguri di buon lavoro
La nostra soddisfazione sarà però ancora maggiore quando la nomina di magistrati donna la dirigenza degli uffici giudiziari sarà diventata consigli normale da non essere più considerata ne è una novità ne è una notizia
Un saluto particolare ai dirigenti e dipendenti amministrativi degli uffici giudiziari al quale anche in questa occasione confermiamo che siamo ben consapevoli delle enormi difficoltà in cui sono costretti a lavorare
Perché noi avvocati e con noi i cittadini che tuteliamo e rappresentiamo siamo i primi a subire le conseguenze delle carenze di organico di strumenti e di risorse che ancora oggi affliggono i nostri palazzi di giustizia
E che spesso costringono tutti avvocati magistrati e personale ad esercitare le nostre rispettive funzioni in condizioni di
Di lavoro troppe volte mortificanti
Il ministro Orlando nelle sue comunicazione al Parlamento sull'amministrazione della giustizia del nostro Paese
Svolte la scorsa settimana dopo aver ricordato che l'amministrazione pubblica si difende soprattutto facendo la funzionare restituendo le il senso della missione di cui è investita ha evidenziato che nonostante oltre nove mila vuoti di organico
E l'assenza di interventi di riqualificazione
Da più di un quarto di secolo il personale amministrativo asso puto garantire comunque il funzionamento della giurisdizione
Facciamo nostro questo doveroso riconoscimento nei confronti della componente del pianeta giustizia quella del personale che più di tutti negli ultimi tre decenni è stata sacrificata
Ma il ministro Orlando non possiamo non segnalare
L'inefficacia degli interventi l'accentramento al Ministero delle spese per il funzionamento degli uffici
La costituzione dell'Ufficio del processo che nella sua relazione programmatica in Parlamento sono invece stati presentati come significativi del processo di innovazione avviato
La gestione solo ministeriale delle spese di funzionamento degli uffici anch'io mi associo al ringraziamento al Comune di Firenze per aver continuato aver deciso di continuare a mantenere il sua collaborazione sta già evidenziando criticità e l'anomalia
Assai preoccupanti che rischiano di rendere invivibili e soprattutto insicuri i nostri palazzi di giustizia
E comunque non ha nulla a che vedere con il tema davvero non più eludibile dell'adeguamento della pianta organica del personale amministrativo
Che non solo deve essere dimensionata all'effettivo fabbisogno ben superiore alla mera copertura della pianta organica peraltro come tutti sappiamo ampiamente sottodimensionate
Ma deve anche essere qualificata rispetto alle nuove esigenze funzioni in coerenza con le prospettive di informatizzazione e digitalizzazione di tutte le attività processuali sia civili che penali che sono state giustamente preannunziato
L'anno scorso c'erano state promesse come imminente oltre mille assunzioni
Ad oggi ne abbiamo avute meno della metà e per di più di personale non appositamente selezionato ma sostanzialmente sono dato da altre amministrazioni
Quest'anno viene promesso per il prossimo biennio l'ingresso nei nostri uffici di quattro mila nuove unità non abbiamo alcuna garanzia che profili professionali saranno quelli oggi Indesit pensabili per rendere davvero efficiente la struttura amministrativa
L'associazione dei dirigenti di giustizia in un recentissimo comunicato ha ricordato che abbiamo bisogno di cancellieri di tecnici di informatici e molto meno di ausiliarie di conducenti di automezzi
Quanto poi all'ufficio del processo
Pensare di organizzare questa essenziale struttura di supporto del lavoro dei magistrati
Conti la Cina anche assunti per brevissimi periodi
E le tribune ti con borse borse di studio di importi irrisori significa sostanzialmente rinunziare a realizzare un progetto che aveva e deve mantenere tutt'altra prospettiva e ben più alta ed anche ambizione
Un saluto da ultimo ed un grazie sincero ai dirigenti e dipendenti delle segreterie degli ordini che stanno condividendo con noi consiglieri non solo gli sforzi per dare piena attuazione alla legge di riforma dell'ordinamento professionale forense
E dei suoi oltre trenta regolamenti attuativi
Ma anche per adeguare la nostra attività
A precetti normativi è o giurisprudenziali che in maniera sovente scriteriata ed incoerente teorizzano l'inaccettabile equiparazione tout-court degli ordini professionali alla pubblica amministrazione
Mettendo in serio pericolo l'indipendenza l'autonomia e le ha libertà dell'istituzione forense che sono il presupposto per la libertà l'autonomia e l'indipendenza di ogni singola bucato
è un rischio che il sistema delle garanzie individuali e collettive del nostro Paese non può permettersi di correre ed è un problema di tutti non solo di non gli avvocati
Come tale lo rappresenta lo segnalo in questa sede all'attenzione non solo dei parlamentari e dei politici presenti ma anche della magistratura sia istituzionale che associato
Nella premessa delle sue comunicazioni alla Camera della scorsa settimana il ministro Orlando dopo aver ricordato ce lo hanno riletto il consigliere mura quel passo che la giustizia è stata per lungo tempo terreno di scontro a tratti persino drammatico
E che le divisioni hanno impedito che si riflettesse sul tempo nuovo che la giurisdizione è chiamata ad affrontare nell'epoca delle grandi opportunità
Che oggi sono date dalla globalizzazione dei diritti
Alle vendicata al Governo e all'azione del suo ministero leggo testualmente il merito di aver contribuito a chiudere quella fase
E di aver avviato un clima diverso e in questo clima una nuova riflessione fra i soggetti della giurisdizione nell'opinione pubblica fra tutti coloro che hanno preso la parola sul tema
Lo abbiamo fatto l'anno scorso in questo stesso contesto dopo solo pochi mesi dal suo insediamento in via Reno la e possiamo ribadirlo anche quest'anno disponendo di un tempo di valutazione molto più ampio
Riconosciamo al ministro Orlando di aver dedicato al grande impegno al dialogo con l'Avvocatura e di aver voluto ricordare in più occasioni e sedi compresa quella parlamentare
Che senza la collaborazione dell'avvocatura non sarebbe stato possibile neanche tentare di avviare
Quei percorsi di riqualificazione della giurisdizione che sosta costituiscono la sostanza del progetto di riforma sostenuto dal suo ministero
Abbiamo ringraziato il Ministro della Giustizia di confermiamo l'apprezzamento anche per aver voluto sistematicamente ricordare che la funzione della giurisdizione in una democrazia fondata sui valori affermati dalla nostra Carta costituzionale
E quella di dare tutela i diritti e non invece come per troppi anni
Nel passato c'è stato ripetuto ed ancora oggi da troppe parti viene ribadito quello di dare credibilità al sistema economico e di attrarre gli investitori stranieri
A tale proposto facciamo nostro il passaggio dell'intervento di Andrea Mascherin Presidente del Consiglio nazionale forense in occasione del suo intervento l'altro ieri nella cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione
Laddove a sostenute ricordato che bisogna abbandonare l'idea che le democrazie solide ed avanzate si misurino solo con il PIL piuttosto che nel grado di equità sociale così come bisogna rinunziare all'illusione
Che sforbiciare gradi di giudizio termini processuali o prevedere calendari procedimentali virtuali possesso una soluzione assegni anziché rivelarsi meno è vuota annuncio
Ed ha ricordato a tutti che non tocca gli avvocati decidere in luogo della politica se come investire risorse economiche nel nostro sistema giustizia
Anche se appare evidente a tutti come a costo zero non si possa migliorare nessuno strumento non si possa innovare non si possa fare prevenzione
Il ministro Orlanda informato il Parlamento esso tramite il Paese dunque tutti noi che il pesante arretrato che paralizzava l'attività dei tribunali italiani in costante calo ci è stato ricordato anche stamani
Ed ha fondato questa sua ottimistica affermazione sul rilievo che i dati del due mila quindici attesterebbe una tendenza alla riduzione delle iscrizioni di nuove cause
Ci sfugge di certo per nostro limite quale rapporto ci sia opposta ricavarsi cioè riduzione di nuovo contenzioso e smaltimento dei carichi pendenti
Sicuramente è vero che se si riducesse il numero delle cause nuove i magistrati potrebbero dedicarsi a definire l'arretrato
Ma da cittadino che creda i valori che ispirano la nostra Carta costituzionale prima ancora che da avvocato non riesco a trovare alcun motivo di soddisfazione ma proprio nessuno se diminuisce la domanda di giustizia
E mi dispiace dover lamentare che quel dato e ad oggi conseguenza solo della politica di deflazione dei carichi giudiziari
Che è stata praticata con cinismo negli ultimi quindici anni attraverso l'aumento indiscriminato dei costi di accesso alla giurisdizione
Riconosciamo al ministro Orlando di avere almeno fino ad oggi dismesso quel modo di intervenire
E non è un caso che l'avvocatura in ogni sua componente
Abbiamo lealmente collaborato con il suo ministero in ogni occasione nella quale è stata chiamata a dare il suo contributo non solo per tentare di rendere più moderna più razionale e soprattutto più effettiva la nostra giurisdizione ma anche nella prospettiva di dare vita ad un complesso di soluzioni per la definizione delle controversie che si affianca a quello dell'atto Della giurisdizionale e che sia fondato su istituti quali la negoziazione assistite la media conciliazione gli arbitrati amministrati
Rimessi alla libera e consapevole scelta dei titolari di diritti e degli interessi oggetto di conflitto
Potrei essere più che sufficiente ricordare da un lato
Lo straordinario impegno non solo economico mi fa piacere che sia stato riconosciuto profuso dagli ordini forensi per far partire da attuare il processo civile telematico
E dall'altro il contributo che la parte più responsabile e consapevole dell'avvocatura
Sta dando per la realizzazione di un sistema di giustizia senza processo questa locuzione non è mia l'ho presa a prestito dalla relazione dalla relazione svolta dalla dottoressa Breggia Presidente la nostra Seconda Sezione Civile del Tribunale
Nella inaugurazione dei lavori dell'Assemblea Nazionale gli osservatori delle giustizia civile un sistema di giustizia senza processo che si è gestito dall'Avvocatura e dalle sue istituzioni
E che consenta finalmente di eliminare dal nostro ordinamento istituti di definizione alternativa delle controversie e siano imposti per legge ovvero per provvedimento del giudice
Il dibattito su quale contributo in che sede con quali forme l'avvocatura possa e debba dare all'esercizio della giurisdizione ancora oggi più essenziale
Se si vuole davvero provare a dare un indirizzo risolutivo alla crisi spaventosa del nostro sistema giudiziario
Il ministro Orlando ha ripetuto più volte che dobbiamo smetterla di considerare il numero di agli avvocati come un problema e provare invece a trasformarlo in una risorsa per il Paese
Siamo assolutamente d'accordo è però necessario che dalle parole si passi ai fatti
Ed allora il primo e più immediato banco di prova di questa sfida affascinante dovrà essere quello della realizzazione di un circuito di giurisdizione laica che veda direttamente coinvolti nella sua gestione gli ordini forensi
Confidiamo che il Parlamento poi a tenerne adeguatamente conto nell'elaborazione della legge delega di riforma della magistratura onoraria attualmente in discussione al Senato
Ma siamo costretti a lamentare che la proposta formulata dal Governo non va fatto in quella direzione
Ed anzi conferma darla cronistico impostazione di volontariato individuale di subalternità dei ruoli che caratterizza l'attuale disciplina di tutta la magistratura controllata
Nelle comunicazioni del Ministro alle Camere è stato preannunziata ci è stato ricordato anche oggi che presumibilmente entro il prossimo triennio entreranno in servizio circa mille nuovi magistrati di cui quasi un terzo a partire dal prossimo mese
E certamente una buona notizia ma non basta
Perché il vero problema è quello ce lo siamo detti tante di quelle volte che ormai sembra quasi una litania virtù logica della revisione dell'organico della magistratura togata che determini non solo l'aumento dei magistrati addetti alla funzione giurisdizionale
Ma anche un adeguamento rispettoso delle esigenze dei singoli uffici
Anche tenendo conto delle evoluzioni conseguenti all'attuazione della riforma della geografia giudiziaria e dalle recenti riforme processuali si pensi fra le altre alle competenza territoriale dei tribunali delle imprese
Quanto all'aumento del numero dei magistrati ci pare incoerente con la funzione costituzionale alti data la giurisdizione con il ruolo che ha riconosciuto alla magistratura
Che la pianta organica dei giudici togati sia oggi addirittura inferiore a quella dei giudici onorari così come non è davvero più tollerabile che circa un migliaio di magistrati continua ad essere distaccato fuori dagli uffici giudiziari
E quanto all'adeguamento degli organici dei singoli uffici
Segnalo ai rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura del ministero della giustizia ma anche alle autorità civili e dai parlamentari e politici del nostro distretto che quasi tutti i nostri tribunali come ci ha ricordato anche la relazione
Del Presidente solo in fortissima sofferenza costretti ad operare in alcuni casi penso alle realtà di private Siena in situazioni davvero drammatiche
Per quanto riguarda Firenze che ricordo essere Tribunale distrettuale per una serie importante di competenze
Segnalo poi l'anomalia alla quale davvero deve essere posto rimedio con urgenza di una pianta organica virtuale di ottanta magistrati ma con una copertura scopertura reale del dieci per cento
Del tutto inadeguata al bacino di utenza definito sulla base dei parametri che sono pubblicati sul sito del Consiglio Superiore della Magistratura
Comparando i dati del Tribunale di Milano faccio solo come esempio con quello di Firenze emerge che il circondario meneghino ha una superficie che misura meno della metà del mostro
Ha un numero di industrie pressoché equivalenti ed un numero di attività commerciali poco più del doppio
Questi dati rendono assolutamente ingiustificabile il fatto che nella pianta organica del Tribunale di Firenze vi siano solo tanta magistrati penso in quello di Milano ne sono previsti ben duecentonovanta quasi trecentocinquanta per cento in più
Molte altre sarebbero le questioni sulle quale avremmo necessità il piacere di intervenire ma i tempi assegnatici dal protocollo che temo di aver già superato non lo consentono concludiamo con un'ultima notazione
A fine dicembre è stata approvata come è noto la legge di Stabilità per l'anno due mila sedici
Composta da un unico articolo strutturate in ben mille commi elaborato dal Governo in sede di maxi emendamento sottoposto all'approvazione del Parlamento con la consueta richiesta un netto richiesta fra virgolette di voto di fiducia
Nel contesto della legge di stabilità vi sono numerosi e rilevanti interventi in materia di giustizia e professioni
Tanto che il dossier elaborato dall'Ufficio studi del Parlamento ad uso di deputati e senatori dedica questi due soli comparti circa trenta e le facciate dell'indice analitico
Si badi bene che non si tratta di interventi di secondaria importanza
Se solo si considera a tacere di molto altro che è stata completamente stravolta la legge Pinto
Con la riduzione a misura irrisoria dell'entità dei futuri indennizzi e con l'introduzione di una molteplicità di condizioni processuali di ammissibilità delle domande risarcitorie
Che sono del tutto incompatibili non solo con loro le regole fissate dalla comunità europea dalla Carta dei diritti
Moncler Colombo
Con le regole che oggi disciplinano i riti di primo e secondo grado prevista dal nostro codice di procedura difficilmente conciliabili con il processo civile telematico e soprattutto assoluta lei ti incoerenti con l'impianto del disegno di legge delega di riforma del processo civile elaborato dalla Commissione ministeriale presieduta dal Presidente Berruti attualmente all'esame del Parlamento
Il ministro Orlando nelle sua comunicazione alla Camera nelle sue lunghe comunicazione alla Camera dell'ascolto le settimane e nelle sue altrettanto corpose repliche nulla spesso neppure una parola sui contenuti di questa legge di stabilità
Nonostante la quantità e la rilevanza degli interventi nei due settori giustizia e professioni di competenza politica istituzionale del suo ministero
Attribuiamo al silenzio del ministro un significato o quanto meno di personale imbarazzo perché si tratta di interventi che sono stati adottati senza neppure quel preventivo confronto con i soggetti della giurisdizione
Che invece ha fin qui connotato positivamente l'operato del ministro come abbiamo avuto modo di riconoscergli più volte
Speriamo che si tratti di un episodio destinata a rimanere isolato
Perché ci spaventa molto l'idea che sia il Ministro dell'economia e della finanza piuttosto che quello della giustizia a dettare di imporre le regole per l'esercizio della giurisdizione per la tutela dei diritti in questo Paese
Confidiamo che questa nostra paura sia anche la vostra grazie per la cortesia della vostra attenzione Bonanno giudiziale
Allora a questo punto
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario e l'amministrazione della giustizia nel distretto nel corso dell'anno due mila sedici
Ci fosse
Accomodare
Con due piccole indicazioni poiché è questa eh un'assemblea generale pubblica
A ci cammina e sono previsti una serie di interventi programmati ciascuno della durata di cinque minuti così come precisato dal Consiglio superiore della magistratura nella sua nota
E poi in forma una piccola comunicazioni di servizio che al termine di questi interventi programmati ci farà piacere avervi hanno nostri ospiti per un aperitivo nella sala attigua grazie allora
Darei a questo punto la parola
Innanzitutto all'avvocatessa alla dottoressa Giovanna Orrù dirigente amministrativo nella Procura generale di Firenze
Raccomando a tutti per cortesia rispetto puntuale e dei tempi
Buongiorno a tutti rivolgo il mio saluto a tutti i presenti autorità magistrati personali amministrativo
è vorrei ricordare in apertura del mio intervento il dottoressa per cortesia si dovrebbe avvicinare al microfono perché non riusciamo a sentirla vicino ha vicino al microfono
Va bene volevo ricordare innanzitutto chi oggi non c'è e l'anno scorso cela ovvero il Procuratore generale con il quale nell'ambito di una dialettica vita cioè spesso diciamo forte ho avuto il piacere di collaborare vorrei ugualmente ricordare nel personale amministrativo
La dottoressa Silvia Marchese Illy con la quale ho avuto ugualmente il piacere di lavorare quando lei fa svolgeva le funzioni contabile al Cinzia che io o di tetto
Intanto in qualità di dirigente amministrativo della Procura generale parlo in rappresentanza di tutti i colleghi del distretto di Firenze con i quali abbiamo anche condiviso
Il contenuto oltre che del mio intervento anche del comunicato dell'Associazione nazionale dei dirigenti del Ministero della giustizia
Intanto quest'ultimo anno denso di innovazioni legislative tecnologica che rendono necessaria una diversa organizzazione degli uffici ha impegnato
In modo rilevante oltre che i capi degli uffici giudiziari i dirigenti amministrativi per i quali le note carenze di personale alleviate in parte dalla mobilità esterna
Rendono difficoltoso il compito di assicurare in modo efficiente e tutti i servizi a supporto dell'attività magistratuale e di quella di auto amministrazione
Relativamente all'attività di auto amministrazione non può non SIT sottolinearsi come
Il recente trasferimento dai Comuni al Ministero della giustizia delle attività di manutenzione delle degli uffici giudiziari le cosiddette spese obbligatorie
è abbia determinato un impatto dirompente sulle già sguarnite cancellerie e segreterie
E sui dirigenti amministrativi incaricati dell'esecuzione delle delibere della Conferenza permanente della quale si sono componenti necessari
E riteniamo qualificati nella valutazione del peso delle attività gravanti sugli uffici
Premetto che nessuno di noi vuole sottrarsi alle funzioni ampi attribuite
Riteniamo però necessario che il personale degli uffici giudiziari
Debba avere una consistenza numerica e qualitativa adeguata
Alle attività che devono essere svolte
è che vengono ad agevolare dal personale dei Comuni firmatari di un'apposita convenzione stipulata in sede locale sulla base della convenzione nazionale stipulata fra l'ANCI è il Ministero della giustizia
Allora siamo in attesa ovviamente del rinnovo della convenzione vista la proroga al trentuno dicembre del due mila sedici
Della termine
Di
Supporto appunto da parte dei Comuni al riguardo vorrei ricordare che nel distretto a me l'hanno fatto presente i colleghi ci sono dei circondari
Che non hanno avuto il supporto da parte dei Comuni cari non hanno ancora firmato alcuna convenzione già dal dal primo di settembre Si tratta fra l'altro di tribunali grossi
Nei quali
Il personale e i dirigenti cercano di far fare di più di far fronte in qualche modo alle attività che sono veramente delle attività anche tecnica e quindi necessitano di una competenza particolare
Intanto parlando del del personale sentiamo parlare di riqualificazione che auspichiamo ciascun avvenga entro breve tempo per quanto riguarda la riqualificazione riteniamo fra l'altro cioè essa debba essere ancorata ad una rigorosa valutazione delle capacità professionali
Di chi verrà riqualificato
Comprendiamo perché ci viviamo affianca fianco tutti i giorni l'aspirazione legittima del personale ad avvalere degli aumenti stipendiali visto che i contratti sono ormai fermi da oltre sette anni
Peraltro la ripulito la riqualificazione e un altro scopo quindi non quello di dare un aumento stipendiale ma di riconoscere
Personale la capacità per lo svolgimento di compiti della qualifica superiore con assunzione di responsabilità ed è rinnovata coscienza del ruolo
Per quanto riguarda le scoperture delle piante organiche nel distretto di Firenze segnaliamo una carenza rilevante delle figure dell'aria terza delle figure apicali
E quindi di direttori amministrativi funzionari contabili funzionari giudiziari
è vero c'è anche la carenza di cancellieri assolutamente necessari per l'ufficio per il processo
Peraltro appunto le nuove attività attribuita agli uffici richiedono la presenza di personale dotato di skinheads professionali elevati
Accertabili solo attraverso idonee procedure selettive con un riconoscimento di titolo preferenziale se non di una spiccata riserva di posti
Allo svolgimento di attività presso gli uffici giudiziari
Al riguardo la mobilità che peraltro non è interessato tutti gli uffici giudiziari è stata data una particolare
Diciamo rilevanza quelli che sono gli uffici giudicanti proprio per l'entrata in vigore della riforma dell'ufficio per il processo ha penalizzato un po'gli uffici ricchi requirenti
Comunque per quanto riguarda il personale che ha dato una mano agli uffici mi permetto di ringraziare la Regione Toscana che nella normativa sul servizio civile regionale ha previsto fra le tutte uguali categoria dei destinatari dei banchi
Anche gli uffici giudiziari l'esperienza maturata dall'anno due mila dodici ad oggi ha un riscontro ampiamente positivo desidero ringraziare in modo particolare tutti i giovani i volontari del servizio civile
Per l'apporto dato nell'esecuzione dei progetti di miglioramento al personale di ruolo che del pari che ringrazio
Gli enti in una richiesta che intende vorrei rivolgere al ministero e qualità interpelli nazionale e distrettuale
E la procedura di mobilità hanno privilegiato le assegnazioni agli uffici giudicanti siamo stati penalizzati fortemente gli uffici requirenti
Che pure nell'ultimo anno hanno registrato numerosi collocamenti a riposo ed un aumento delle incombenze soprattutto di auto amministrazione connessi al processo penale telematico
Pertanto gli uffici giudiziari Cenerentola
Chiedono e in pratica che vengano prese in considerazione le numerose motivate richieste che sono state rivolte al Ministero per la copertura dei posti vacanti ringrazio tutti per l'attenzione
La parola all'avvocato Eriberto rosso Presidente della Camera Penale finanzi
Signora presidente della corte di appello la ringrazio per l'invito a intervenire a questa cerimonia di inaugurazione
Dell'anno giudiziario rivolto anche alla nostra Camera penale diversamente dal recente passato quest'anno abbiamo deciso di partecipare alla discussione sui temi della giustizia del nostro distretto
Non sono certo venute meno le ragioni della nostra critica la cerimonia di apertura
Dell'anno giudiziario che con le sue ritualità non consente un confronto franco tra gli operatori confronto quanto mai necessario e peraltro auspicato dallo stesso primo Presidente della Suprema Corte di Cassazione
Ferma restando questa considerazione però
Mi consenta di esprimerle il mio personale apprezzamento per il taglio da lei scelto per la sua relazione utilissima base per il prossimo e futuro confronto sia sul piano culturale che sul piano operativo
Noi avvocati penalisti un'occasione di dialogo la costruiamo nella nostra inaugurazione nazionale che quest'anno terremo a Verona il tredici febbraio
Ci occuperemo degli statuti dei soggetti processuali faremo un bilancio
Delle tante recenti riforme del processo intervenute nell'ultimo anno non sempre tra loro omogenei ribadiremo la necessità
Di ritornare all'essenza del processo accusatorio con ipotesi di riforme organiche che pongano nuovamente al centro la terzietà del giudice e l'armonia del sistema processuale
Destano allarme invece le ipotesi di riforma del processo penale oggi al vaglio del Parlamento si tratta di previsioni contraddittorie troppo spesso ispirate alloggi che emergenziali o alla volontà di risposte sicure italiche che non fanno altro che disarmonico Zare l'ordinamento e rendere incoerenti le regole valutative
è necessaria una riforma che riporti il processo alla sua originale ispirazione accusatoria non è accettabile che addirittura si voglia allargare
Il numero dei casi della partecipazione a distanza dell'imputato o la limitazione delle impugnazioni
D'altro canto le riforme giunte a maturazione non paiono avere l'incidenza auspicata dal legislatore
Vi è una timida in alcuni suoi passaggi contraddittoria scelta di depenalizzazione non certo in grado di incidere in modo significativo sul carico dei giudici ordinari
Del resto suscitano grandi perplessità ipotesi di nuova criminalizzazione quali quella del cosiddetto omicidio stradale che paiono più rispondere a sollecitazioni populiste che a esigenze di sistema
Dobbiamo stigmatizzare
Del resto lo ha fatto la stessa signor Presidente la tendenza a una nuova rappresentazione del processo spesso connotata dalla spettacolarizzazione degli aspetti più delicati delle prove
Non possiamo non segnalare che la pratica della diffusione del materiale di indagine sin dalla fase della investigazione e destinate in qualche modo a condizionare il momento dell'accertamento
Il dibattito intorno al tema della prescrizione che ciclicamente riaffiora
Non deve essere affrontato in una loro in una logica meramente efficienti sta ma immaginando meccanismi per ridurre i tempi morti dell'indagine e i tempi dei passaggi tra l'ufficio inquirente il giudice
E gli uffici dei giudici
Non è pensabile che la soluzione del problema della prescrizione si trovi nella compressione del diritto di impugnazione e in particolare nella limitazione della pena
In un nostro documento abbiamo recentemente ricordato
Che alla radice di una positiva equilibrato evoluzione del processo penale
Che coniughi la durata ragionevole con le esigenze dell'accertamento e con la pienezza delle garanzie vi è un razionali impiego delle risorse umane ed economiche
L'insufficienza delle risorse e a volte il loro impiego non razionale non possono andare a discapito delle garanzie di chi è sottoposto all'accertamento penale
Abbiamo dovuto constatare che situazioni di grave inefficienza e disfunzioni organizzative
Hanno caratterizzato la vita anche di alcuni uffici giudiziari del distretto
Al punto che camere penali territoriali della Toscana si sono viste costrette a indire astensioni locali per denunciare Intel loro intollerabili situazioni alle quali dovrà essere posto rimedio
Nei prossimi giorni chiederemmo a lei signor Presidente
E alla nuova Presidenza del Tribunale di Firenze di poter riprendere l'interlocuzione sui momenti organizzativi che abbiano a che vedere con l'esercizio delle attività difensive
Su questo piano le nuove tecnologie e gli strumenti telematici debbono costituire occasione di miglioramento dei canali di comunicazione e non certo modalità efficienti Istat non rispettoso delle prerogative del difensore
Il carcere e le condizioni di vita al suo interno non sono questione estranea alla giurisdizione
Il monito della Torregiani non può essere dimenticato interventi a Sollicciano sono ineludibili abbiamo preso atto degli impegni dell'Amministrazione e saremo vigili sulla loro attuazione
Oggi l'avvocatura penale ha per obiettivo in sé una sempre maggior qualificazione
Per il tramite delle forme di aggiornamento prossimo professionale
E dei percorsi di specializzazione che ci renda sempre più consapevoli ed attrezzati allo svolgimento della nobilissima funzione a cui siamo chiamati consapevoli che anche se la nostra capacità sulla nostra capacità
E professionalità si fonda il corretto funzionamento
Dalla macchina processuale secondo le regole del giusto processo
Hai la signor Presidente a tutti i giudici a tutti i magistrati del pubblico ministero I colleghi avvocati agli operatori del distretto della nostra corte i migliori auguri di buon lavoro grazie
La parola alla dottoressa Laura Canovai Presidente della Giunta distrettuale Toscana dell'Associazione nazionale magistrati
Signor Presidente della Corte signora avvocato generale rappresentanti del C.S.M. del ministero autorità religiose civili e militari
Colleghi personale amministrativo tutti presenti il mio saluto deferente e cordiale
Poche parole veramente sintetiche a nome della Giunta distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati
Si è appena chiuso un anno terribile per la comunità nella quale viviamo un anno di orrori di lutti e di profondissima e divisioni
Nella società civile spesso attraversata da trasformazione da profonde lacerazioni l'esercizio quotidiano della giurisdizione si fa più difficile
Sia perché la complessità del reale rende più frequente il ricorso al giudice e l'emersione nel processo di molte diverse nuove domande di giustizia
Sia per l'inerzia di altri decisori che quella complessità rinunciano a governare non assumendosi le responsabilità
Che spettano alla rappresentanza
Di fronte a queste domande il giudice non può rinunciare alla propria specificità
Se le omissioni del legislatore non sono sanzionate se non nei modi propri della politica il giudice si trova di fronte al problema della denegata giustizia dell'inammissibilità del non liquet
La magistratura tutta pur nelle diversità di vedute che anche la recente vicenda del referendum consultivo indetto dall'Associazione nazionale magistrati ha mostrato
Si sente stretta fra queste diverse ed impellenti domande a cui è suo dovere dare risposta ed una nozione di efficienza del lavoro giudiziario sempre più costruita o presentata
Come gestione rapida dei flussi dei procedimenti in questo quadro il senso della giurisdizione come garanzia dei diritti fondamentali e negletto e mortificato poli che tende a svalutare la buona decisione
Rispetto all'eliminazione della questione dal flusso dei procedimenti ed insieme frustrato il ruolo del magistrato come interprete e mediatore tra fatti nuovi e norme vecchie ruolo che richiede necessariamente
L'impegno dell'osservazione delle dinamiche sociali ed il tempo della propria azione di un sapere sempre più complesso
Una ricostruzione dell'efficienza in termini di semplice Massimo smaltimento neppure risponde alle aspettative delle parti che accedono al processo provoca
La perdita progressiva di fiducia nella giustizia rende precari l'accettazione
Ed il rispetto delle decisioni del giudice creando il rischio di delegittimazione dell'intero ordine giudiziario
D'altra parte è evidente che l'uso efficace del tempo e anche il portato di investimenti adeguati impersonale formazione mezzi anche informatici
Il cui uso consapevole diventa complementare rispetto alla irrinunciabilità degli strumenti cognitivi della giurisdizione
Investimenti che potrebbero e dovrebbero trovare la loro fonte naturale nell'utilizzo delle ingenti somme recuperate attraverso il fondo unico giustizia di tutta evidenza come in mancanza di questi investimenti anche innovazioni importanti
E necessari quali processo civile telematico non potranno dare risultati
Auspicati
Peraltro in un'ottica intellettualmente onesta volta alla comprensione profonda delle disfunzioni della giustizia non si può prescindere dalla centralità della questione morale
Intesa come il recupero dei valori fondanti di indipendenza ed autonomia del magistrato
Che pretendo una sua assoluta imparzialità rispetto al contesto in cui lo stesso è chiamato a operare l'assoluta mancanza di cointeressenze legami o contatti suscettibili di essere strumentalizzati dall'esterno anche atti di saputa del magistrato
La distanza reale ma anche percepita dall'esterno di qua da questi interessa è l'assoluta trasparenza
Costituiscono manifestazione basilare dei doveri del magistrato e diventano condizione assoluta
Della sua autonomia e del riconoscimento della sua legittimazione agli occhi dei cittadini alla sfida che ci attende nel coniugare l'efficienza I valori assoluti di autonomia di indipendenza
Misurati sulla capacità di tutela effettiva e non meramente declamatoria dei diritti nella consapevolezza che l'indipendenza della magistratura non è ostacolo all'efficienza
Ma pilastro ineludibile di uno Stato di diritto la magistratura associata non si sottrae nell'orgogliosa rivendicazione delle riducibile peculiarità del suo ruolo costituzionale ringrazio
La parola alla dottoressa ma ammazzi Arca Chiani Magni associazioni un minimo che significa Unione Nazionale magistrati italiani onorari grazie dottoressa
Illustrissimo signor Presidente della Corte signor rappresentante del Ministero gentili signori magistrati avvocati e personale amministrativo
Speriamo sia questo l'ultimo anno in cui lamentiamo la particolarità della situazione di carenza di tutele in cui versano i magistrati onorari e per questo sollecitiamo l'approvazione della riforma della categoria
D'iniziativa governativa seppur con gli emendamenti necessari
è ormai unanimemente riconosciuto che senza il contributo dei magistrati onorari l'amministrazione della giustizia da sofferente subirebbe un durissimo contraccolpo
Lo sostiene ormai da anni l'Anm lo si percepisce chiaramente dalle circolari organizzative
Del CSM anche da ultimo dalla relazione introduttiva alla circolare di conferme nomina dei nuovi GOT e DPO
Pensiamo di poter contribuire maggiormente a rendere più efficiente l'amministrazione della giustizia attraverso l'utilizzazione pieno Musema uniforme decotta e di più anche tutto il territorio nazionale
è notorio infatti c'è una disarmonico organizzazione degli uffici non agevola l'efficienza della giustizia
Dissentiamo quindi diversamente quando qualcuno afferma
Che la magistratura onoraria non è più indispensabile a fronte dei vari interventi governativi in materia di depenalizzazione arbitrato mediazione che certuni interpretano come strumenti in grado di alleggerire il carico di lavoro
Dei magistrati di ruolo
è essenziale invero anche alla luce degli attuali scoperture di organico del personale di magistratura e di quelle che purtroppo si verificheranno negli anni avvenire
Valorizzare il più possibile l'esperienza dei magistrati onorari importatori ormai
Di una consolidata esperienza che non può essere dispersa come più volte ribadito e sottolineato da MM ma anche dalla richiamata circolare del CSM
Un IMO ha lavorato e sta lavorando sia con la magistratura di ruolo sia con le istituzioni per trovare una soluzione a questa particolare forma di precariato
Ed in questo particolare momento di assoluta concordanza con Anm su tutte le questioni principali
Che sono distinguere la disciplina che regolamenta magistrati onorari
Attualmente in servizio da quelli futuri con l'introduzione di un cosiddetto doppio binario
Che assicuri la permanenza nelle funzioni onorarie fino all'età di settant'anni o mandati quadriennali rinnovabili previa verifica assicurando così riconoscimento della professionalità acquisite
Affrontare la disparità di trattamento economico fra le diverse figure di magistrati onorari
Per ovviare a tale anomalia il Ministero ha proposto l'unificazione di tutta la magistratura onoraria botte vi più Egidi P. al fine di dente oltre che di riconoscere a destra uno status anche di ridistribuire le risorse
Tutte le sigle principali di associazioni di magistrati onorari sono d'accordo su tale impostazione come risultato dal documento unitario firmato per la prima volta in occasione dell'incontro al Ministero del primo dicembre due mila quindici
Altro importante aspetto toccato dal rischio forma è l'eliminazione del comma primo
è di tutta evidenza che esso è illegittimo per la remunerazione di futuro di funzioni giurisdizionali anche se onorarie come riconosciuto da tempo dalla Corte costituzionale e dal Consiglio dei ministri europei nelle sue raccomandazioni
Rimangono alcune criticità come la fissazione di un Budget come tale variabile annualmente cioè abbattibile come risulta già dalla recente legge di stabilità e il pagamento previsto dalla riforma in base al raggiungimento degli obiettivi prefissati
E valutati dai capi degli uffici criterio soggettivo opinabile che il ministro si è impegnato a ripetere
Da ultimo non vengono previsti versamenti di contributi previdenziali di alcun tipo dal disegno di legge di riforma governativo stante il principio dell'invarianza economica
Ma ci si augura che tale lacuna possa essere colmata con un po'di collaborazione da parte del Ministero dell'economia e delle finanze
Queste sono le questioni ora all'attenzione del Ministero su cui per la prima volta la magistratura togata associata e quella onorario associata concordano
Il ministro ha mostrato voglia di fare speriamo che tale buona volontà abbia presto concreta realizzazione grazie
La parola al dottor Carmelo pennuto dell'Associazione nazionale giudici di pace
Richiamo tutti per cortesia rispetta di cinque minuti se no comprendiamo il diritto di parola di tutti gli interventi dovuti grazie
Signor Presidente della Corte signor procuratore generale autorità tutte signore e signori i giudici di pace del distretto di Firenze hanno deciso di non partecipare alla cerimonia per l'anno l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila sedici
Negli oltre venti anni di servizio svolto in favore della collettività con impegno via via crescente sino a trattare oggi oltre il cinquanta per cento al contenzioso civile e circa il venticinque per cento di quello penale nel primo grado di giudizio
Con risultati sempre più lusinghieri da apprezzati
Non lo diciamo noi lo dicono le statistiche è pubblica e ufficiali del ministero
Prendiamo atto della improvvisa di incomprensibile ma per vivace volontà del Governo di smantellare questa magistratura togliendo le risorse prerogative e di dare l'ICE versa spazio ad altre iniziative deflattiva di dubbia incisività
Si pensi su tutta la mediazione obbligatoria privata unico esempio nell'Unione europea
Che nei primi anni della sua introduzione ha prodotto soltanto circa trenta mila mediatori in larga parte disoccupati e oltre cento milioni di introiti per le società di formazione con risultati fallimentari sotto l'aspetto dell'abbattimento del contenzioso
Cioè in assoluta contraddizione proprio con la figura del giudice di pace istituita per questa ragione il cui nome da solo richiamo alla sua vocazione di mediatore istituzionale che se adeguatamente valorizzato avrebbe voluto dare buoni risultati ma tant'è
E degli alla di riforma della magistratura onoraria che pur presenta prof con la quale si profili di incostituzionalità allora autorevolmente evidenziati e nonostante tutto in dirittura d'arrivo
Le critiche le richiamo su tutto con l'aiuto alla relazione del professor Scarselli pregiato docente universitario è membro del consiglio giudiziario uscente che pubblicamente voglio ringraziare
Anche se siamo giudici onorari ben sappiamo che preciso compito del magistrato è quello di applicare la legge non di commentarla
Ma non possiamo non rilevare come esso mortifica umile lavoro di tanti giudici di pace onorari nel trattamento economico ma è più che professionali nell'impegno quotidianamente richiesto e quotidianamente profuso
Alla luce dei tangibili risultati prodotti
Ripeto ne parlo non solo precisamente le statistiche ufficiali
Ci aspettavamo maggiore considerazione rispetto istituzionale per il nostro lavoro anche da parte della magistratura associata ce ne diamo conto che così non è anche se non ne comprendiamo i motivi
Ma fintanto che ci sarà il giudice di pace continuano ad esercitare con senso di responsabilità abnegazione ed entusiasmo il suo ruolo a servizio dello Stato e dei cittadini
Signor Presidente della Corte la nostra Mahrez se non ci distrae comunque dal nostro dovere che anche un piacere istituzionale di essere oggi presenti porremo astenerci dalla partecipazione per darle il nostro sincero benvenuto
Per porgere il nostro saluto più cordiale per congratularci con Emma per la nomina alla guida del distretto giudiziario Fiorentino
è per augurarvi un sereno e proficuo lavoro ci consente di fare questo Curio anche al Presidente del Tribunale diffidenza dottoressa Rizzo e anche al nostro coordinatore avvocato dottoressa Manila perché Fantini grazie
Grazie al settore
La parola alla dottoressa Anna Maria Chieffo dell'Associazione dirigenti giustizia
Buongiorno
Porto a voi tutti il contributo dell'Associazione dirigenti giustizia una realtà che vede associati circa duecentoventi dirigenti su duecentosettanta
Il modo di lavorare nel mondo la giustizia sta sempre più velocemente cambiando
Partendo dalla giustizia civile più avanzata nelle modalità di lavoro
Passando per le funzioni amministrative di supporto rinnovate e digitali
Per finire alla giustizia penale nell'ambito della quale va positivamente hanno usato il completo dispiegamento in tutti gli uffici giudiziari del nuovo sistema informatico primo passo verso il processo penale telematico
Riteniamo che il processo civile telematico Progetto apripista verso la digitalizzazione della giustizia abbia potuto superare ostacoli e resistenze anche grazie alla condivisione di proposte formulate dai dirigenti associarsi
Il ministro sta apprezzabilmente puntando su progetti di informatizzazione e digitalizzazione del processo
E in coerenza con ciò nel prossimo periodo l'abbiamo già sentito saranno disponibili risorse aggiuntive per centocinquanta milioni di Euro
Il trattamento informatico di dati e atti e la loro trasparenza hanno innestato un circolo virtuoso di miglioramento ad la performances
Il data warehouse della giustizia civile attestava completata gratuita di tutto il contenzioso italiano rende fruibile on line la misurazione della produttività di ogni ufficio
Se ne ricava che l'arrestato in costante calo una mole che nel recente passato l'ambiva i semi di ogni il processo potrà process portare all'Istica mente attestarsi a fine due mila sedici sotto quattro milioni di cause civili pendenti
E segnali positivi vengono per la prima volta dopo tanti anni anche dal penale dove le statistiche registrano una lieve diminuzione delle pendenze
Un quadro con tante luci che attesta oculate scelte in senso deflattivo e un'attenzione ai risultati che sta per va dentro tutta l'organizzazione
Tuttavia lo sforzo organizzativo che si sta compiendo merita che al più presto si superino soprattutto nel settore civile l'attuali modalità di lavoro
Vediamo infatti criticità in quella che è la libertà di scelta tra modalità di lavoro cartaceo e digitale concessa tanto al magistrato tanto agli avvocati con riferimento agli atti introduttivi
Perché da questa scaturisce a carico dell'Amministrazione il gravoso onere di organizzare la digitalizzazione del cartaceo e la stampa del digitale
Con la complicazione di creare così un doppio fascicolo processuale da gestire
Il superamento di queste criticità risulta di fondamentale importanza ora che completato il dispiegamento nel paese del sistema informatico
Del settore penale si punta al processo penale telematico non possiamo permetterci anche qui le incertezze riscontrate per il P.G.T.
Apprezziamo il metodo del confronto paziente sistematico che connota l'azione del ministero verso le forze politiche gli attori della giurisdizione le associazioni cittadine il mondo economico
Condividiamo l'attenzione sugli aspetti di riorganizzazione e razionalizzazione dell'articolazione della nostra organizzazione sia per ciò che riguarda il Ministero sia per ciò che riguarda l'assetto degli uffici giudiziari
Come dirigente associati siamo stati fino ad ora protagonisti della prima fase di la divisione della geografia giudiziaria
Le assicuriamo il nostro apporto anche su quanto si sta mettendo in cantiere con riguardo alle riforme del Ministero delle Corti d'appello del tribunale per la famiglia
Siamo stati anche partecipi dell'impegno a gestire la delicatissima fase del trasferimento dei comuni al ministero della giustizia della gestione delle spese di funzionamento dei palazzi di giustizia tuttavia
Dobbiamo rilevare che all'inizio di questo nuovo anno la dirigenza sul territorio si trova ad affrontare ogni genere di problema in un clima di incertezza operativa allarmante
Per un reale miglioramento di una gestione dei palazzi di giustizia di cui si avverte fortemente l'esigenza da lungo tempo occorre definire chiaramente responsabilità e procedure
Dare un'oscenità la ripartizione delle risorse garantire il supporto di uffici tecnici
Noi non sottovalutiamo l'importanza dell'impegno profuso e anche la nuova attenzione verso il personale amministrativo verso il nostro Valente personale amministrativo
Riscontriamo ed apprezziamo un'inversione di tendenza per la prima volta dopo vent'anni sono state avviate politiche di ricollocamento e riqualificazione
Più di quattro mila unità saranno assunte nel prossimo biennio purtroppo quasi esclusivamente attraverso la mobilità privando c'è così dell'indispensabile apporto di risorse fresche
E per la dirigenza sì ci si limita a citare la drastica riduzione del quaranta per cento delle posizioni dirigenziali senza tratteggiate pur necessari interventi in tema di reclutamento formazione per fori Mazza
Sappiamo che l'intendimento era diverso e puntava su un giusto bilanciamento tra mobilità e accesso dall'esterno
Ma la consapevolezza che si sia trattato di una scelta che Comini ministero abbiamo subito non attendo la nostra preoccupazione per la mancanza di un reale ricambio generazionale
Per il venir meno del contributo di giovani intelligenze e professionalità
Questo nuovo impegno riservato alla questione del personale deve traduzione dispiegamento di una nuova politica per la gestione
Del personale occorre ridefinire sicuramente è una pianta organica che sia più rispondente delle necessità ed renda ragione dei nuovi o profili occorrenti delle licenze fatta affiorare dalle nuove incombenze che gravano sugli uffici
Abbiamo bisogno di più Cancellieri come mi ha citato qualcuno di tecnici anche di geometri informatici
Forse meno di conducenti e
Io sto mezzi di ausiliari
E in tema di gestione delle risorse umane desta scusi segna sono abbondantemente decorsi i cinque minuti se potesse per cortesia zero licenziate
E in tema di gestione risorse umane non c'è più asciutta lo diciamo chiaramente la formulazione del DM primo ottobre due mila quindici sull'ufficio del processo
Perché nell'architettura di governo degli uffici sembra un passo indietro che suscita setti superati
La gestione delle risorse umane la direzione l'impiego del personale amministrativo vanno lasciati in toto a chi ha reclutato è formato per farlo
A chi risponde dell'insieme dell'andamento che non organizzazione complessa non è composto solo delle attività più contigue all'esercizio di una giurisdizione
Dal testo del decreto pare di capire che il focus della nostra organizzazione non sia sul servizio derogare al cittadino ma sulla produttività del giudice parossistica mente incentivata
Proponiamo un cambio di prospettiva che metta al centro dell'attenzione il cittadino e i suoi bisogni
Non basta misurare la produttività del giudice i tempi di risposta alla cognizione penale o civile occorre misurare e valutare anche i tempi entro cui concretamente gli affetti subito dopo nella sfera personale dei cittadini
E incidono concretamente sulla vite sui bisogni noi dirigenti associati ci riconosciamo in questa visione e su questi temi garantiamo il massimo contributo professionale e il Consorzio impegno
Avvocate oggi anni Bertucci limita presentante è bella dell'OUA dell'Organismo unitario dell'avvocatura grazie
Sono atti
Vuole essere un brevissimo intervento con
L'intervento innanzitutto brevissimo intervento di saluto essenzialmente da parte del Organismo Unitario Avvocatura che è la diretta emanazione della massima assise tra Avvocatura
O personalmente apprezzato tantissimo il taglio della relazione della Presidente
Ho personalmente ho ascoltato con interesse evidentemente
Condivido in pieno la relazione del presidente dell'ordine
Quello che in questa sede ci preme
Ricordare brevissimamente queste stretto spazio una
Sola notazione
Ci troviamo in un momento in cui
Veniamo da una situazione emergenziale una situazione che ci vede
Con una certa carenza di mezzi abbastanza rilevante è stato bene evidenziato
C'è l'impegno da parte la magistratura ed indiscutibile e cioè l'impegno da parte dell'avvocatura ed è stato riconosciute di questo dobbiamo rendere grazie
C'è però una certa preoccupazione
In un mutamento della sensibilità da parte del legislatore
Che da ultimo si è manifestato
Nell'intervenire nel riformare il sistema giustizia si interviene
Sulla scorta
Di dati economici sulla scorta di dati che parlano di efficienza si interviene
Soprattutto in funzione di ragioni economiche da un sentito per attirare investimenti
Per migliorare l'economia
Forse
Dimenticando quello che
Rappresenta quello che settore il sistema giustizia e l'amministrazione giustizia cioè la tutela dei diritti anche di quelli costituzionali
Ne ha un esempio ma Palese direi la lì
Il tribunale la corsia preferenziale che si vuol dare al Tribunale per le imprese ed i contro il mancato superamento con della questione relativo all'istituzione di una sezione per
La famiglia presso i tribunali che pure l'oggetto del schema dei distretti il disegno di legge Berruti
Questo è una preoccupazione una preoccupazione che all'Avvocatura
Anche in tutte le maniere di superare e
Ottimo ho apprezzato anche l'intervento da parte del Ministero perché ci ha detto che stiamo recuperando le risorse recuperare le
Sorse
Vuol dire superare l'emergenza e quindi superare le motivazioni che portano a questo tipo di
Intervento di riforma
Una sola cosa va detta
Non si può
Prevedere
Una
Minore o diverso accesso ed accessibilità alla giustizia che si tratti di filtri che si tratti di aumenti di costi per l'accesso
Che si tratti di ostacoli impedimenti vari gli ultimi sulla legge di stabilità nella per quanto riguarda i procedimenti legge Pinto sono un chiaro esempio
Questi sono degli insegnamenti rispetto al sistema rispetto alle finalità del sistema per questo ho apprezzato molto il taglio cultrice del diritto della concessione
Perché del quale colgo anche però un aspetto positivo cioè
E qui concludo con una invito all'ottimismo perché
Se gli operatori che
Sono
Concordi e coordinati
Riusciranno a fare propria
Una diversa cultura riusciranno anche senz'altro a superare questo tipo di problematica e si auspica che questo sia fatto anche da parte del Governo al quale rivolgo un solo invito
Dissentire e consultare previamente
Il
Coloro che calcano le tavole della giustizia quindi si è magistrati ma quelli che effettivamente amministrava giustizia
Sì agli avvocati troppo spesso gli interventi a mio ignorato le reali esigenze di chi opera giustizia un caloroso augurio di proficuo Buon Anno giudiziario
Grazie avvocato la parola all'avvocato già Africa Castellacci della Federazione magistrati onorari di tribunale
Eccellentissimo signor Presidente eccellenze della Corte autorità nel due mila quindici la magistratura onoraria di tribunale ha compiuto il proprio undicesimo anno di proroga
Nata per durare non più di cinque anni è oggi una realtà di tre mila ottocento C undici e pubblici ministeri che governano circa il quaranta per cento del contenzioso civile e penale
Avremo pertanto valide ragioni per sostenere che nel diritto vivente tale categoria sia ormai affermata come componente rinunciabile insisto intuibile della giurisdizione
Purtroppo legislatore continua a negare tale realtà proponendo una riforma che ribadisce la natura temporanea quindi precaria di tale figura accordando a Chilla popola un'altra proroga seppur per altri dodici anni
Nel difendere tale compromesso il Ministro della giustizia non fa mistero di attestarsi su posizioni condivise da una parte della magistratura e del Ministero
E non ci sfugge che ciò siamo sia vero lo dimostra una recente mozione formulata da alcuni componenti del CSM la quale aveva addirittura valutato eccessiva tale proroga di dodici dodici anni
Suggerendo di riconoscere al più ai magistrati onorari oggi in servizio una preferenza effetto qui un future reclutamento del personale amministrativo
Il buonsenso e soprattutto l'esigenza di rispettare il dettato costituzionale ha indotto il plenum del CSM a bocciare con votazione all'unanimità tale inattesa proposta
Tuttavia rimane massimo il timore che si continui a concepire quella giudiziaria come una funzione che può essere assolta anche da magistrati precari
Tale l'emotività delle istituzioni che demandano in altre mani la speranza di un cambio di impostazione il riferimento è a quegli anziani sovranazionali che anche all'Unione europea
Che hanno messo nel proprio mirino l'abusivo ricorso del Governo italiane ai contratti temporanei per continuare a dar valersi di professionisti che in meritano ben altre tutele
Infatti è vero che il concorso estemporanee di comuni cittadini all'esercizio dell'attività giudiziaria
Come nel caso dei Giudici popolari o dei periti e consulenti tecnici ha ritenuto compatibile con l'indipendenza dell'ordine giudiziario
Da ogni altro potere non si comprende come tale indipendenza possa essere tutelata quando la temporaneità dell'incarico riguarda anche chi deve giudicare o esercitare l'azione penale nella veste di magistrato
A giustificare tali enormità sono fiorite teoria giuridiche varie nessuna delle quale risponde a una semplice domanda la Costituzione i trattati internazionali pulite aderisce il diritto dell'Unione europea
Consentono forse che la tutela dei diritti se esercitata da chi non ha alcun riconoscimento della propria funzione quali la previdenza l'assistenza in caso di infortunio o malattia o maternità
Mentre un susseguirsi di crescenti incompatibilità disegno in una figura di magistrato onorario sempre più simile a quanta doveri obblighi a quella del magistrato
Di ruolo si dimentica riconoscimento di quelle corrispettive tutele che neppure ai lavoratori in nero sono negate in quanto gli sono riconosciuti allorché esercito in giudizio diritti negati di dal datore di lavoro
Noi svolgiamo invece una funzione che neppure i giudici del lavoro vogliono riconoscere
E sia consentito ricordare una volta per tutte che non chiediamo l'inquadramento nei ruoli ordinari della magistratura o riconoscimenti economici prime indichiamo solo il diritto di svolgere la nostra funzione e di supporto ai magistrati di ruolo con dignità con indipendenza condizioni queste che possono il riconoscimento di tutele minime quale un trattamento economico previdenziale assicurativo
Dignitoso e la possibilità perché ha ben operato di proseguire il proprio rapporto di servizio con lo Stato
Rinnoviamo pertanto l'invito a tutte le istituzioni a tutte le forze politiche a sostenere le richieste della magistratura onoraria
Meglio riassunte in un documento sottoscritto e consegnato al Ministro Orlando il primo dicembre scorso da pressoché tutte le rappresentanze della magistratura onoraria
E dalla magistratura di pace nel quale non si leggerà una sola riga che non sia a favore di una giustizia efficiente in quei magistrati di ruolo possano conseguire
L'ausilio e il supporto costante di una magistratura onoraria ma non precaria restituendo alla tutela dei diritti dei cittadini la centralità che connota gli ordinamenti democratici grazie
Grazie affare Hall alla dottoressa Rossana Boccherini cancelliere del Tribunale di Firenze in rappresentanza del Comitato laboratori giustizia
Buongiorno a tutti
Quale dipendenti dell'organizzazione giudiziaria aderenti al comitato lavoratori della giustizia interveniamo alla cerimonia inaugurale dell'anno giudiziario
In tutti i distretti determinati a dimostrare che non siamo invisibili ingranaggi della macchina giudiziaria ma motore indispensabile per il suo funzionamento
Nell'anno trascorso il dipendente giudiziari da un lato chiamate a fronteggiare innovazioni e responsabilità sempre crescenti e dall'altro privati in modo assoluto della valorizzazione delle competenze abilità acquisite
Hanno da tempo preso coscienza del proprio valore professionale e hanno rivendicato in tutte le sedi e in tutte le occasioni possibili il loro diritto riconoscimento di carriera troppo a lungo disatteso
Ciò è avvenuto attraverso la partecipazione di delegazioni di questo Comitato
Presenti in tutti i distretti del territorio nazionale a numerosi eventi convegni e assemblee richiamando l'attenzione degli organi di stampa e ricevendo la formale solidarietà ma
Della magistratura e dei capi degli uffici
Gli squalificati della giustizia tanto qualificati quanto discriminati rispetto a tutti gli altri dipendenti della pubblica amministrazione in quanto unici lavoratori che non hanno avuto alcuna progressione di carriera da oltre venti anni
Sono ancora in attesa di una risposta concreta riguarda la cognata riqualificazione
Dopo anni di immobilismo completo sull'argomento l'approvazione dell'articolo ventuno quater della legge centotrentadue del due mila quindici
Ci è sembrata finalmente l'inizio di un percorso virtuoso che possa condurre la riqualificazione di tutti i dipendenti giudiziari
Ma l'opacità della norma e l'assenza di ulteriori chiarimenti al riguardo ci pongono in una posizione di snervante attesa che contribuisce ad alimentare la frustrazione di tutti i dipendenti giudiziari
La riqualificazione dei quali a quanto pare non è considerato una priorità
Nel frattempo però si porta avanti il processo di mobilità esterna nel tentativo di colmare le lacune in organico
In queste ultime settimane assistiamo impotenti all'ingresso di personale assolutamente sprovvisto delle competenze tecnico-giuridiche indispensabili per assolvere al delicato compito di integrare la funzione giurisdizionale
Detto personale che per di più c'è stato chiesto di formare
Proviene da altre amministrazioni nelle quale ha già beneficiato di progressione di carriera e va dunque a ricoprire CONI prepararle pregiudizio le posizioni professionali alle quali legittimamente speriamo da venti anni
La grave carenza di organico del personale giudiziario non è una calamità improvvisa
è bensì il risultato di scelte politiche di hanno finito per gravare solo sugli stessi lavoratori i quali
In numero sempre più ridotto hanno fatto fronte con responsabilità a carichi di lavoro sin troppo note alle Signorie Loro
E attendono solo la giusta considerazione
Non comprendiamo come si possa da un lato chiedere ancora ai dipendenti e giudiziari di sostenere riforme a costo zero
Di adeguarsi autonomamente processi di innovazione di adottare prassi virtuose e contemporaneamente negargli ogni valorizzazione
Colmare le lacune nord carico a nostro avviso non equivale semplicemente a far quadrare i numeri
E lavoratore giudiziari non sono numeri ma espressione che ho sentita e riconosciuta professionalità in considerazione del precipuo ruolo di ausiliari della magistratura
è per questo che insistiamo dall'evidenziare che la mobilità esterna non risolte al meglio il problema tutt'altro
Per cortesia un po'di silenzio in fondo all'aula se non riusciamo a sentire
Comporterà un'ennesima gravi o per il personale di ruolo che dovrebbe mettere le proprie specialistiche competenze a disposizione di queste unità provenienti da tutt'altre realtà lavorative
Contribuirà a rallentare ulteriormente il sistema che come ben note presenti ha bisogno per il buon funzionamento di avvalersi di personale esperto
Non agevolerà i rapporti con l'Avvocatura che ha necessità di interfacciarsi con interlocutori qualificati
Evidenziamo con amarezza che dall'anno due mila dodici sono state circa sette mila le acquisizione di dipendenti da altre amministrazioni Province Polizia di Stato esercito data dipendenti delle basi ex nato dismesse senza tutelare in primis se il diritto del giudiziario alle procedure
Pensate di mobilità interna previste dai contratti acquisizione di sedute che hanno proceduto caso irrimediabilmente le nostre posizioni e contribuito allo svilimento della nostra figura professionale
Al danno della mobilità si aggiunge la prassi di continuare ad acquisire negli uffici giudiziari
Personale senza concorso perpetuando tirocini legittimi in spregio delle norme costituzionali
Denotando anche questa scelta un'inadeguata politica sul personale e crea altresì un vulnus a tutti i giovani disoccupati o inoccupati che ambiscono ad accedere agli uffici pubblici superando regolare concorso
Nel prendere atto che la magistratura ha denunciato la grave crisi di efficienza e funzionalità del sistema giudiziario italiano
E si traduce in crisi di credibilità della giustizia e sta chiedendo al Governo e al legislatore fra l'altro che si proceda alla riqualificazione del personale per soddisfare le legittime attese di chi è chiamato
Ad un impegno crescente anche in vista del processo di innovazione
Ci uniamo alla richiesta che si provveda con urgenza alla valorizzazione alla riqualificazione e formazione permanente dei lavoratori giudiziari in servizio al fine di restituire al sistema efficienza e dignità
La dottoressa Pamela di bullismo e di Guglielmo vice procuratori onorari a Grosseto in rappresentanza del movimento il sei luglio buongiorno signor Presidente signor Procuratore Generale autorità tutte
Parlo a nome del sei luglio siamo un movimento non Associazione per la riforma della magistratura onoraria
Ci teniamo a precisare che il fatto ad oggi e che non siamo più onorari perché difetto non impiego concreto per dirla con il CSM i tratti morfologici indefettibili trasfigura onoraria manca l'occasionalità l'accesso di tale temporaneità dell'incarico
D'altra parte dice anche il CSM talenti prestato reso necessario dal momento supponenza del contenzioso e della formazione del principio della ragionevole durata del processo
Ne K le contributo della magistratura onoraria e irrinunciabile la Tortora fanno della giustizia
Non può essere risolto nemmeno integrando la integrando la funzione dei magistrati di carriera che sono almeno dieci del dieci per cento in tutti gradi e tutte le funzioni nella depenalizzazione appena approvata possono consentire un impiego diverso
La polizia conseguente che siamo diventati lavoratori precari
Siamo senza contribuzione ci sono persone malati gravi lasciati soli dallo Stato che devono sostenere le spese
Tale condizione viola non solo direttiva europea come dimostra l'apertura della
Della procedura di infrazione avviata la Commissione europea la precarietà incompatibile con l'espulsione del funzioni che svolgiamo e più in generale la precarietà incompatibile con l'attività della pubblica amministrazione
In particolare incompatibile con l'amministrazione della giustizia
Grazie
La professoressa Giulia Sini della Direzione nazionale radicali italiani
Grazie e buongiorno ringrazio in particolar modo la Presidente mercoledì che sia un po'di silenzio in fondo all'aula
Ringrazio
La Presidente
Per questa opportunità e saluto le autorità
Intervengo in rappresentanza del Partito Radicale Nonviolento transnazionalità spartito e di radicali italiani come altri compagni in tutte le Corti d'appello secondo una costitutive Rosati
Intendiamo ancora una volta pone l'accento sul rispetto da parte della Repubblica italiana di due principi consacrati nella Convenzione europea per i diritti dell'uomo
Anzitutto ci riferiamo all'articolo tre della convenzioni
Che problemi entro l'intreccio li intuizioni della struttura ed impegno o trattamenti inumani o degradanti risultava e risulta
Violato dalle condizioni di degrado vissuti dalla stragrande maggioranza detenuti ristretti nelle carceri italiani
Ma occorre ricordare anche l'articolo sei della Convenzione
Che nella previsione del diritto a un processo che si svolga in tempi ragionevoli risultava e risulta violata dalla sistematica mancanza di rispetto degli stand temporali
Individuati in sede europea come concordi per lo svolgimento dei tre gravi possibili di giudizio
Di fronte alle norme moglie di condanne inflitte a riguardo all'Italia il Presidente in merito
Della repubblica Giorgio Napolitano nel messaggio al Parlamento dell'otto ottobre nomina tredici si esprimeva nei seguenti termini
L'Italia viene
A porsi in una condizione umiliante sul piano internazionale per le tantissime violazioni di quel divieto di trattamenti inumani e degradanti nei confronti dei detenuti che la convenzione europea
Collocata accanto allo stesso diritto alla vita
E tale violazione dei diritti umani va aggiungessi nella sua estrema gravità a quelle anche esce numerose concernenti la durata non ragionevoli del progetto
Una tali situazioni si è potuta produrre solo attraverso l'associata la
Dei tre poteri dello Stato
L'inefficienza del potere esecutivo sul terreno dell'organizzazione civile della vita in carcere e dell'implementazione di un sistema efficiente di gestione dei tribunali
Ha dovuto trovare la necessaria complicità di un legislatore incapace di approntare strumenti correttivi di natura preventiva e riparato
E l'avvallo Geni civili poteva magistratura non è possibile che l'Italia come quest'ultima sia stata da un lato o responsabili su entrambi i fronti attraverso l'inefficace
Sorveglianza sulle condizioni carcerarie e l'inefficienza nella condizione rapida detto uscente
Dall'altro lato indisponibile a sancire adeguati risarcimenti per i danni prodotti al cittadino
Dunque il ceti dirigenti italiani a vario titolo coinvolti nell'amministrazione
Della giustizia tutto soltanto manifestano un'enorme capacità culturali di cogliere l'importanza
Della tutela dei diritti umani ma rivela una crisi una pervicace resistenza a rispettare le regole dello stato di diritto si tratta di non locativa impegnata ad attentare alle prerogative più sacri del popolo italiano
Nel due mila quindici il copione lo stesso da un lato la legge di stabilità per il due mila sedici
Pone ostacoli alle azioni risarcitorie per la durata dei procedimenti stabilendo un bomber condizioni
Di
Procedibilità nuovi taci di il rischio io risarcibilità del danno abbattimenti ulteriori del quantum risarcitorio medio previsto per ogni anno di ritardo
Ma lo stesso accade circa la reiterazione previste dall'articolo trentacinque terzo dell'ordinamento penitenziario in favore dei dieci posti vittime di trattamenti inumani
Su questo territorio la sventagliata di recenti e declaratorie di inammissibilità sul Bertante civili come su quello penale
Confermo no l'atteggiamento della magistratura italiana
Il DURC i giudici italiani infatti
Già incapaci di individuare il sistema
Strumenti atti a ristoranti la lesione dei diritti fondamentali dei detenuti
Nonostante uno storicamente robusto Castro di creatività hanno poi confermato questo modo di fare col decisioni lontani dalla giurisprudenza illuminata della Corte europea dei diritti dell'uomo
Dunque a fronte di un problema di giustizia e si pone sul piano civile esclusi produce
Di cantieri i danni erariali che abbiamo denunciato alla Corte dei conti
Pertanto
Settecentocinquanta milioni di Euro armi stimati per il regime infatti con un incremento di otto milioni di euro al mese e subiranno penitenziario piscine
I morti per Perina
All'anno con la piena con la piaga dei turchi dovuti atti illegali condizioni carcerarie
Si continua con quattro riforme tesi ad aggirare
Il problema piuttosto che a mettere mano a interventi strutturali in grado di risolverli
A partire da quei provvedimenti di amnistia e indulto invocati dallo stesso Presidente e merito Giorgio
La Repubblica Giorgio Napolitano
E mentre si consuma l'ennesimo delitto italiano il Presidente Mattarella non trova
Il modo di menzionati i problemi della giustizia nel suo discorso di inizio anno
Dopo trent'anni di violazioni con il leader radicale Marco Pannella impegnato anche questa volta in prima persona che diamo alle massime autorità istituzionali italiani
Di riconoscere le profonde ferite inferte allo Stato di diritto costituito dall'Amministrazione trattata della giustizia ed alla violazione dei diritti umani universalmente riconosciuti
E l'impegno forte efficaci tale mia ritardo per il per il rientro rapito ridare vitalità costituzionali italiane ed europea
Vi ringrazio per avermi ascoltato
Semmai l'ultimo intervento del Signore Adriano Fontani del Comitato nazionale contro mobbing enorme e Bossi Inga scolastico
Grazie Presidente
Signor Presidente signori magistrati anche quest'anno nel mio intervento
Breve Portogallo volte detto che alcuni punti che hanno dato che l'anno scorso piena conferma di ciò che chiediamo proponiamo o denunciamo su questo tema
Primo punto è stata approvata alla Camera e passa al Senato la legge per introdurre il cosiddetto Wines Blowing termine inglese che significa soffiata essenzialmente
A protezione di quelli pubblici dipendenti garantendo loro l'anonimato discutibile ma comprensibile che rompono l'omertà e denunciato gli illeciti
La nostra Amministrazione pubblica più corrotta d'Europa e siamo al sessantunesimo fosso su centosessantotto del mondo per legalità e trasparenza si prende finalmente altri due cose che denunciamo da anni
I livelli di omertà nella pubblica amministrazione sono ormai intollerabili
Due diciamo sempre la pubblica amministrazione sanzione ha spesso e volentieri non tanto gli incapaci non tanto i corrotti quando quanto quegli scomodi
E adesso a questi scomodi a questi seppi così può garantire l'anonimato appunto con loro uguali sloveni
Ovviamente chiediamo accortezza al magistrato perché quando un simile docente un simile dipendente chiamiamolo Serpico viene sanzionato non si riporta questo della motivazione
Il dirigente il suo clan sono in grado di mettere in atto una serie di calunnia una serie di falsità per punirlo sotto le quali c'è il vero motivo punto numero due
L'Associazione nazionale presidi che produrrà gli otto mila cinquecento dirigenti scolastici italiani
Ha fatto un corso di aggiornamento il mondo della scuola in subbuglio per la slide numero dodici di queste ventotto slide del corso di aggiornamento i dirigenti oggi si sprecano le mani per così dire con la riforma Renzi
Che dal loro molti più poteri monocratici discrezionali dicendo testualmente finalmente non abbiamo più le mani legate contro i docenti
Pensi a detti lavorative fannulloni no penserete incapace impreparati non non sono questi i docenti che proprio foro
L'Associazione nazionale presidi conti docenti contrasti di un neologismo discutibile ma che rende benissimo l'idea è quello che diciamo da anni
Docenti retti e stimati ma scomodi vengono fatti a pezzi dall'amministrazione scolastica faccio un esempio molto semplice dico può che significare fra l'altro esempio documentato in atti scolastici in una stessa scuola un docente
è stato criticato operandi perché in fondo all'anno
Abbandonava la classe per decine di ore per familiarizzare con la professoressa in un'altra scuola una docente fece scappare un alunno dal buco della Rete se ne andò a casa rischiando di finire sotto l'auto o
Nelle mani di un malintenzionato non fu mai sanzionato
Nella stessa scuola veniva sanzionato con docenti anche tre volte la settimana perché dieci secondi parlava con la bidella ed era omessa vigilanza
Qual è la differenza i primi due non erano docenti contrasti ivi il terzo era un docente contrasti Ivo molto semplice
Tenete presente che nei collegi docenti oggi che sono i Parlamenti della scuola non prende la parola quasi nessuno per dire la sua
Ora dopo che si sa che i dirigenti si sprecano le mani per che licenziare i docenti contrasti sicuramente non prenderà la parola nessuno
Terzo punto mi avete sentito spesso dire in questi sei anni che e certe ispezioni scolastiche a carico appunto di questi docenti sono preconfezionate gli abbiamo definite squadristi che addirittura
Ebbene c'è una sentenza importante di un tribunale da Toscana qui ho messo tutti gli estremi è di primo grado ma si avvia a diventare definitiva per i motivi che vi dirò
In cui un docente finito sotto reato di calunnia sotto processo per aver definito denunciato i metodi dittatoriali metodi anche falsi dell'ispettore scolastico
Due maestre da lui citate non hanno confermato per paura delle solite ritorsioni e mai nella Procura leggi padovano di chiamare gli altri quattordici testimoni dallo citati sia andato al processo
Il docente è stato assolto il ventidue ottobre scorso dal reato di calunnia
Riconoscendo quindi indirettamente che le cose che aveva detto dell'ispezione erano veritieri
Dicevo questa sentenza volete diverrà definitiva anche se di primo grado perché già in sede di gruppo IBM la Procura aveva chiedo non doversi procedere
Aveva chiesto il proscioglimento del docente avendo acquisito le prove della sua innocenza nelle prevedibile che non faccia appello diventi definitiva con riserva di citando l'anno prossimo l'ultimo punto il più importante
Sette ottobre due mila quindici la Suprema Corte di Cassazione penale quaranta trecentoventi il numero di sentenza ha emesso una sentenza epocale per noi che ci dobbiamo di mobbing
Innanzitutto perché conferma la vostra tesi che anche se non c'è lo specifico reato di mobbing si può agire per i molti reati che si devono commettere per fare mobbing appunto in pochi in modo particolare ha usato i due in modo innovativo la Suprema Corte
Articolo cinquecentosettantadue maltrattamenti di solito usato per le questioni familiari si applica benissimo al mobbing dice la Suprema Corte
Articolo trecentoventitré l'abuso d'ufficio ma che la Corte suprema interpretata alla luce dell'articolo novantasette della Costituzione
Dicendo come concretamente che è sufficiente per concretizzare l'abuso d'ufficio la semplice redazione dell'articolo novantasette quando un pubblico dipendente non amministra bene non è imparziale
E copre qualcuno da una parte oppure prende di mira qualcuno dall'altra secondo la Suprema Corte reato l'ufficio
La ringrazio Presidente l'ultima cosa ci rammarichiamo che molte decide di nostri denunce siano state negli anni archiviate per abuso d'ufficio quando alla luce di questa sentenza probabilmente erano fondate grazie Presidente
Vi ringraziamo tutti per la partecipazione all'assemblea generale della Corte d'Appello di Firenze l'aspettiamo nella sala attigua per un piccola per ittico grazie