Palermo - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario presso la Corte d'Appello di Palermo 2016

Buongiorno
Un vivo
è un sentito ringraziamento
Desidero rivolgere al signor Ministro della Giustizia onorevole Andrea Orlando che ci onora anche oggi con la sua illustre presenza
Alle altre autorità civili militari religiose
Alla gentile rappresentante del CSM onorevole Alberti Casellati
Ai Signori Presidenti dei Consigli dell'ordine degli avvocati del distretto e agli avvocati tutti
Nonché agli illustri esponenti del mondo accademico anche per il ruolo determinante contributo all'evoluzione dell'opera della giurisprudenza
Ai colleghi degli uffici giudicanti
Requirenti del distretto
Ed un saluto particolare mi permetterete di rivolgere
Al fraterno amico
Ignazio De Francisci che recentemente è stato nominato Procuratore generale
A Bologna e che quindi
Oggi partecipa per l'ultima volta con
Mio grande piacere a questa inaugurazione
Un grazie di cuore
Poi a tutti gli altri gentili ospiti intervenuti
Mi sia permesso ancora di rivolgere a nome dei magistrati del distretto di Palermo
Un sentito il reverendo maggio al Presidente della Repubblica onorevole Sergio Mattarella
Che domani trentuno gennaio festeggia il primo anniversario della sua elezione all'alta carica che lo ha già visto in questi primi mesi del settennato attento e vigile Presidente anche dell'organo di
Governo autonomo della magistratura
Come a tutti noto la magistratura e da sempre doverosamente impegnata
Ad attuare i principi le finalità della Costituzione nonché a rimuovere per la parte che le compete gli ostacoli che si frappongono al pieno sviluppo della persona e del formazioni sociali
Per tale ragione all'esiti ed
Da parte del popolo il nome del quale la giustizia amministrata
Non soltanto di svolgerle con impegno il proprio servizio ma anche di collaborare lealmente
Per il bene comune in una democrazia come la nostra connotata dal pluralismo istituzionale e dal mutuo bilanciamento dei poteri
Tra l'altro l'esplodere in questi anni due mila
Di una realtà sociale contraddistinta da i cosiddetti diritti
Giustiziabile ha finito per tradursi in una pluralità di occasioni il ricorso dei cittadini al sistema giustizia che è l'unico dei tre poteri dello Stato che ciascuno di noi può direttamente attirare
Ciò ha provocato un eccesso di aspettative spesso seguita da amare delusioni e da facili disorientano enti soprattutto in quei territori borderline anche il legislatore non ha saputo risolvere
Dall'indicazione della modica quantità degli stupefacenti negli anni settanta I labili confini della bioetica di fine vita dei tempi più recenti
Proprio per questo l'ordinato svolgimento della vita della magistratura non solo rafforza il senso dello Stato ma accresce ove possibile la fiducia generali dei cittadini
I quali si attendono ha ragione che le varie articolazioni della Repubblica e primariamente giudici e pubblici ministeri si esprimano in ogni momento in conformità alla legge
Invece purtroppo la realtà è stata diversa rispetto a tali attese
E si sono dovute registrare nel corso del due mila quindici talune condotte individuali di magistrati
E comportamenti opachi ed anomali come li ha definiti il vicepresidente Legnini che hanno generato oggettivamente
Sconcerto e sfiducia nell'amministrazione della giustizia accentuando la sensazione di uno scollamento tra pubblici poteri e cittadini
Quindi saremmo oggi fuori dalla realtà se non rivolgessi sotto il profilo della compromissione del prestigio della credibilità e dell'immagine stessa della magistratura
Una speciale attenzione a ciò che è accaduto in questo palazzo di giustizia in relazione alle note vicende che vedono coinvolti alcuni colleghi
Dovendosi lasciare però alle diverse ed autonome spera del disciplinare del penale
Ogni altra valutazione sulle condotte sia per la presunzione di non colpevolezza riconosciuta dei singoli
Sia per il rispetto e la tutela dovuti alla dignità delle persone
Saremmo fuori dalla realtà dicevo
Se volgersi nuovo sguardo altrove quando come purtroppo abbiamo dovuto constatare un autorevole giornalista del Corriere della Sera Luigi Ferrarella
In un articolo sul settimanale sette del ventisette novembre due mila quindici
Ha potuto scrivere
Bisogna arrendersi all'evidenza esiste ormai una questione morale anche dentro la magistratura
Ed ha argomentato
Poteva persino non stupire
Che in una materia tradizionalmente tentatrice capitasse ero giudici fallimentari arrestati o indagati Lazio Piemonte e Lombardia perché pasticci nelle aste giudiziarie
Solo che è toccato vedere pure
La gestione disinvolte familistico a degli incarichi professionali sui beni confiscati a Palermo che ha prodotto
L'allontanamento della Presidente di Sezione più vezzeggiata dall'Antimafia ufficiale e il trasferimento spontaneo di altri tre suoi colleghi
E poi in questa sorta di Mappamondo dei guai togati ha ricordato altri gravi fatti
Un PM arrestato a Napoli un altro finito in carcere a Roma perché pretendevano sesso in cambio di permessi colloqui documenti di soggiorno o altri favori
Altri due magistrati degli uffici giudiziari della Calabria addirittura condannati definitivamente in Cassazione per aver favorito clan intera anche
A Milano un procuratore aggiunto rimosso in via cautelare per i rapporti con un avvocato mentre il suo Capo ha dovuto spiegare di essersi dimenticato per tre mesi in cassaforte un delicato fascicolo
E sempre nel capoluogo lombardo gli ex vertici di Corte d'appello di Procura generale incorsi dopo la pensione nelle indagini su una grande azienda pubblica nel Gorgan ismi sorveglianza erano entrati
In Liguria quattro magistrati indagati per rapporti familiari con i vertici di una banca popolare in Campania più di recente
Dove la giudice del Presidente della Regione discuteva della causa con il proprio marito che in parallelo si muoveva per ottenere una nomina proprio dalla Regione
E ciò continuava Ferrarella non tanto per il numero in sede di indagini
Quanto per gli interrogativi che la stragrande maggioranza dei magistrati veri servitori dello Stato ed intanto delle classi dirigenti di questo Paese dovrebbe iniziare a porsi
Sulla disarmante concezione del ruolo espressa da questi loro colleghi nello svenderlo svilire urlo ed Baratta
Più recentemente il ventuno dicembre sull'edizione on line del Corriere il professor Sabino Cassese ha ulteriormente rincarato ove possibile la dose scrivendo
In una parola c'è bisogno soprattutto per i magistrati di quelle regole dell'onestà che essi fanno valere ogni giorno nei confronti di tanti cittadini ed ha soggiunto
Un paradosso di cui i magistrati dovrebbero rendersi conto eh che più essi parlano al popolo e all'opinione pubblica in nome della giustizia
Più forte diventa il bisogno che la loro legittimazione discenda dalla loro indipendenza ed imparzialità
Ma
A speciali poteri debbono corrispondere doveri particolari di astenersi di isolarsi di evitare rapporti
La Corte costituzionale l'ha detto a chiare lettere quando si è trattato di salvaguardare i loro stipendi e pensioni
Per questi motivi sono urgenti interventi moralizzatori
Non sanzionatori in materia di enti di che stessi non regole chiare sulla partecipazione dei magistrati alla vita pubblica sui conflitti di interesse sulle incompatibilità e sugli incarichi esterni
Orbene
A dimostrazione di quanto siano condivisibili e fondate queste critiche questi interrogativi la Giunta centrale dell'Anm che oggi è qui presente e che ringrazio particolarmente per questa sensibilità
In data dodici dicembre due mila quindici approvato all'unanimità
Un importantissimo documento sulla questione morale
Che appare essere una sorta di decalogo degli obblighi
Per rinnovati i meccanismi di responsabilizzazione dei dirigenti e dei semidirettivi sotto il profilo della vigilanza in prevenzione e non quando i buoi sono scappati dalla stalla
Affermando è indispensabile
Che si attui una effettiva vigilanza sull'etica dei nostri comportamenti
Sia fine di evitare che è una condotta censurabile di pochi abbia gravi ricadute in tema di credibilità sull'operato dei magistrati
Di quei magistrati che quotidianamente danno prova di serietà professionale spirito di sacrificio e di imparzialità
Ed invero negli ultimi mesi ci sono state opportune verifiche sulla pregressa gestione della sezione misure di prevenzione del tribunale di Palermo
Disposte su input dei vertici degli uffici della corte del tribunale nonché dell'Ispettorato Generale del Ministero della giustizia
Ebbene
Dalle prime a sommarie informazioni sugli esiti sembrerebbero ravvisarsi punti critici di natura organizzativa suturata delle procedure distribuzione degli affari tenuta dei ruoli e gestione delle udienza
Sul punto personalmente condividendo ciò che è stato ricordato da taluni consiglieri nel corso del dibattito pubblico svoltosi al CSM
Se le criticità su questi versanti dovessero essere confermate
Dovremmo ragionare sulla effettività in passato della sorveglianza prevista dal sistema del governo autonomo a partire dalle articolazioni di prossimità
Dirigenti locali e Consiglio giudiziario
Perché l'attività di prevenzione rispetto a certe cadute parte dai controlli in cui si inseriscono a buon titolo anche le valutazioni di professionalità
Tuttavia
Dopo questa doverosa e convinta ammissione delle criticità e delle insufficienze mostrata dalla magistratura batterò Espresso
Sui gravi fatti di Palermo un particolare riconoscimento
Gli efficienza e tempestività al circuito dell'autogoverno diffuso costituito innanzitutto
Da quei colleghi del Tribunale
Che si sono offerti per cambiare funzioni e che voglio espressamente ringraziare e poi da dirigenti Consiglio giudiziario CSM
Ispettorato generale del ministero e Procura Generale della Cassazione circuito che ha saputo dare in questo caso risposte celeri
Sia per rassicurare con immediatezza alla collettività circa il ripristino delle condizioni di imparzialità e di trasparenza nell'azione di contrasto del tribunale di Palermo alla cancrena dell'economia mafiosa
Sia per evitare che le condotte eventualmente censurabili di pochi anche se ripeto ancora da accertare in via definitiva possano travolgere
Ambiti dimostrata serietà professionale e di imparzialità di numerosissimi altri magistrati siciliani
Alcuni dei quali caduti proprio in ragione dell'adempimento del loro dovere in questo distretto ben undici sub ventiquattro in Italia
Orbene
Passiamo ad uno sguardo di insieme
Sui
La giurisdizione sui tempi del processo
Ogni anno questo appuntamento inaugurale
Ci fa temere che la relazione sull'amministrazione della giustizia appaia un semplice il rendiconto dell'attività svolta nell'anno trascorso e possa esaurirsi in una stanca ritualità
Il nostro sforzo pertanto è stato ed è fortemente teso a far sì che questa non sia una cerimonia inutile è obsoleta
Ma ad esempio altari dal rapporto Censis sulla società italiana possa costituire il momento di introduzione di spunti e di stimoli per un proficuo dibattito fra addetti ai lavori e società civile
E appare giunto il momento quindi oggi più che mai di ribadire ulteriormente ai nostri concittadini
Quali sono le cause reali e vere dei tempi lunghissimi per cui in particolare nel settore civile
Siamo subissati da rilievi internazionali e abbiamo accumulato per la legge Pinto debiti pari a ben settecento milioni di euro
Per indennizzi agli utenti di cui quattrocento milioni ancora da erogare
Con una media di
Duecento settantamila euro per ogni giorno di ritardo sui tendenziali in sei anni determinati dalla giurisprudenza CEDU
Per affrontare quindi tale grave criticità dobbiamo avere il coraggio di lasciarci alle spalle la insopportabile contrapposizione tra ben noti schieramenti
Dobbiamo avere il coraggio di dire basta
A quella voglia matta di modificare l'assetto della magistratura iniziata ben quindici anni venticinque anni addietro
Che non solo impedisce in concreto i cambiamenti veri e necessari continuando a mantenere ogni cosa come
Ma che fa correre al Paese il grave rischio del montare di una marea di protesta indiscriminata volta a buttare via l'acqua sporca con il bambino dentro
Dove il bambino è costituito però da quei principi e valori costituzionali della magistratura
Che in molti Paesi stranieri ci invidiano come reso palese tra l'altro dal recentissimo sondaggio dell'istituto delle nostre del diciassette dicembre due mila quindici
Chi ha visto precipitare al livello minimo del trentuno per cento l'indice di gradimento della magistratura tra gli italiani con un meno diciannove per cento sul due mila e dieci
Dobbiamo avere il coraggio di continuare sulla positiva la strada intrapresa
Di affrontare a viso aperto il problema dell'arretrato civile e penale
Senza rinunciare a comunicare al contempo che in questi ultimi anni come ha ricordato il Ministro nel suo intervento
In Cassazione vi è stata una evidente inversione di tendenza nella gestione del servizio giustizia in cui le tecniche per fare diminuire il cosiddetto debito giudiziario cominciano a funzionare
Ci sono sempre due vie per uscire da una crisi regredire e tornare i tempi oscuri oppure trasformare in meglio la realtà
La gran parte della magistratura affatto la propria scelta e proprio per questo vuole essere aiutata nell'interesse dei cittadini a rimanere sulla retta via intrapresa
Ciò che occorre pertanto e che si facciano riforme strutturali di contenuto senza inseguire la politica del contingente con interventi normativi improvvisati
Disorganici
Sono indispensabili pertanto urgenti rimedi pragmatici in modo da farci avvicinare a quelli Standard e loro pay cui dovremmo guardare con maggiore attenzione anche per essere più credibile nel contesto dell'Unione del Consiglio d'Europa
Abbiamo infatti un processo penale appesantito da ben note ambiguità ed inefficienze che l'abbia fatto diventare come si dice da anni un vero e proprio percorso ad ostacoli prima della sentenza definitiva
Ma senza una riforma immediata delle norme sulla prescrizione dei reati
E del sistema delle impugnazioni continueremo ad assistere ad un'attività i magistrati e di avvocati che spesso non si conclude con un accertamento nel merito delle responsabilità penali
Come scriveva Calamandrei dunque per fare delle buone riforme occorre essere prestiti vedere bene da lontano e non da vicino in modo da operare sempre in una logica di sistema
Detto questo c'è un breve cenno sul impatto di talune novità legislative di questo ultimo anno
All'interno delle quali rimandando alla relazione scritta che è già stata diffusa da lunedì sul portale della Corte
Ce ne qualcuna sull'organizzazione degli uffici che merita una riflessione ad esempio quella sulle ferie dei magistrati Inter introdotta con dl dodici settembre due mila quattordici
Che muovendo dal dichiarato obiettivo di aumentare
La produttività del sistema giudiziario con la riduzione da quarantacinque a trenta giorni del periodo di riposo
In realtà in un singolare perverso processo di eterogenesi dei fini ha comportato un reale rallentamento dell'attività ed una diminuzione della produttività signor ministro
Per di più alimentando il rischio di una pericolosa deriva impiegatizia della funzione giudiziaria la cui attività è stata da sempre disancorata dal parametro penso
Infatti il nuovo principio di effettività del godimento delle ferie mai nella storia della magistratura neppure prospettato
Così come declinato da due delibere del CSM del ventisette marzo due mila quindici
Adieu Tato in linea generale la possibilità di svolgere attività lavorativa nel periodo delle ferie nonché ritenevo udienza nei periodi immediatamente precedente e successivo
Fatto mai verificatosi nei centocinquanta anni di storia unitaria di questo Paese
Tutto ciò a
Determinato in particolare il rinvio di tutte le cause fissate ad esempio tra la fine di aprile e la prima decade di maggio due mila quindici in quanto i termini ex centonovanta del Codice di procedura civile
Sarebbero scaduti proprio in concomitanza con l'ordinario periodo delle ferie e avrebbero fatto iniziare il computo dei termini non sono spesi per il deposito del sentenza
A ciò si aggiunga l'ulteriore difficoltà di individuare soluzioni organizzativa idonea consentite
Con analoghe connotazioni di effettività la fruizione delle ferie residua nel periodo ordinario cioè extra feriale
Altro impatto organizzativo non felice
Ha avuto la legge di stabilità del due mila quindici che ha determinato in alcuni commi il passaggio delle competenze in materia di edilizia giudiziaria dai Comuni allo Stato a partire dall'uno settembre del due mila quindici
Questo nuovo
Questa nuova prospettazione
Ha provocato un impatto organizzativo che ha stravolto la stessa ontologia
Della figura dei capi di corte chiamati ora ad occuparsi
Quasi ordinariamente quotidianamente di amministrazioni di condomini e di stipulazione di contratti per tutti gli uffici del proprio distretto
Con l'attribuzione di responsabilità in una materia non solo assolutamente nuova ma anche complessa e articolata se si pensi ai soli contratti a evidenza europea
Ma un aspetto positivo della nuova legislazione l'abbiamo avuta con i giudici ausiliari nelle corti introdotti dall'articolo sessantadue del decreto legge ventuno giugno due mila tredici numero sessantanove
Che ha consentito l'integrazione dell'organico della nostra corte d'appello con l'aggiunta di ben diciassette giudici ausiliari destinati alle sole sezioni civili
Al fine dichiarato di accelerare lo smaltimento dell'arretrato
Degli affari della Corte mediante predeterminazione della loro produttività annua nella misura di novanta cento sentenze pro capite
è stato questo un primo passo nella giusta direzione
Emergendo da essa la consapevolezza della necessità di conseguire una più celere definizione dei procedimenti pendenti e agendo finalmente sulla leva delle risorse da impiegare nel processo
Ed allora
A due anni dall'emanazione della legge ancora non era stato possibile vedere i giudici ausiliari
A Palermo che è stato un distretto precursore della sperimentazione e finora unico utilizzatore in Italia
A partire dal quindici settembre due mila quindici sono stati immessi in servizio effettivo nelle tre sezioni civili della Corte i primi quattordici giudici ausiliari sul totale dei diciassette
I quali come positivamente rilevato dall'Ufficio statistica hanno già depositato a oggi ben trentasette sentenze civili a dimostrazione della bontà della innovazione
Passando
Ora ad un
Esame che faremo
Otto sulla aria civile e sull'area penale
Devo fare riferimento come già accennato
Alla relazione pubblicata sul portale web della Corte
Che per la prima volta abbiamo appunto diffuso con una settimana di anticipo proprio per mettervi nelle condizioni
Di partecipare condita causa a questa nostra riunione
Ma
A questo
Punto
Primarie andare oltre mi appare
Utile precisare
Che
L'attribuzione al Presidente della Corte di presentare questa relazione inaugurale novità introdotta con l'ordinamento giudiziario del due mila cinque
Ha denotato ed è nota la volontà del legislatore di metterne in risalto l'assoluta posizione di terzietà
Per cui questo mutamento epocale di prospettiva ha comportato che nella relazione
Che è stata già diffusa non vi sia stato alcun riferimento da parte mia all'attività requirente che sarà illustrata dal Procuratore generale e dai procuratori della Repubblica ove ritengano
Per tale motivo dunque non è stato possibile fare
Alcun riferimento all'attività preziosa e indispensabile della polizia giudiziaria alla quale però
Colgo l'occasione odierna per rivolgere un sentito e caloroso saluto e ringraziamento
Come ha detto passando
Alla
Alle osservazioni sulla giurisdizione civile
La novità nazionale dell'anno è rinvenibile in modo cerchio nei favorevoli esiti conoscitivi rivenienti dal Programma Strasburgo due
Fortemente voluto dal Presidente Mario Barbuto Capo del Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria
In assoluta sintonia con il Ministro della Giustizia Orlando che lo ha presentato pubblicamente nell'estate scorsa
E tale progetto di ricerca mirato al comparto dell'arretrato ultra triennale
E lo sviluppo naturale di un censimento speciale sulla giustizia civile iniziato dal ministero nel due mila quattordici che è stato poi continuato nell'agosto del due mila quindici
Con dati aggiornati al trentuno dicembre del due mila quattordici che hanno fornito informazioni mai analizzate in precedenza
Ed il nome di questo programma consiste nel fatto che l'arretrato rilevanti ai fini della legge Pinto
è stato analizzato e distinto per la prima volta in una giacenza fisiologica cioè quella intra triennale
Ed in una giacenza patologica che è quella ultra triennale
Ma quella patologica che è l'unica di cui preoccuparsi per la legge Pinto risulta contrariamente a ciò che abbiamo sentito dire per anni
Di appena un milione e cento mila processi sul circa tre milioni e cinquecento pari al trentadue per cento dell'intero complesso come si vede da questa
Porta che distingue appunto l'intra triennale dal l'ultrà triennale linfa triennale e assoluta fisiologia
E quindi
La buona notizia
E che
La maggioranza degli affari civili del sistema Italia addirittura il sessantotto per cento riguarda processi fisiologicamente giovani perché iscritti da meno di tre anni
E tale constatazione e qui mi rivolgo agli amici della stampa risulta però in assoluta controtendenza
Rispetto alla diffusa rappresentazione di questo fatto sui media secondo cui la giustizia civile in Italia è totalmente allo sbando mentre si dovrebbe correttamente
Cominciare a dire che il sistema Italia essi il malato ma si trova già sottoposto a terapia efficace età una prognosi favorevole
Un secondo dato di positività del programma Strasburgo lo vedete nella
Tavola tre
Riguarda la nuova conoscenza questa giornata al trenta giugno due mila quindici circa la composizione delle pendenze totali
Compresse Cassazione giudici di pace suddivise per tipologia di ufficio perché perché da questa
Ripartizione da questa scomposizione noi scopriamo che l'ottantotto per cento delle pendenze si trova in primo grado
Appena l'otto per cento nelle Corti di appello
Il due presso la Corte di Cassazione il residuo due presso i tribunali per i minorenni il che ci dice
Che i problemi che abbiamo in
Corte d'appello nelle Corti d'appello italiane
Possono essere risolti perché riguardano soltanto l'otto per cento del contenzioso
E sempre in questa analisti abbiamo
Investigato sull'indice di stabilità delle sentenze dei tribunali nazionali
E da questo sì e osservato quindi parliamo di tutti i tribunali italiani
Che è il solo il ventitré per cento delle decisioni di primo grado sono state appellata
Con un tasso di tenuta quindi assolutamente positivo perché è pari al settantasette per cento ed lo vedete da questo grafico
In conclusione
Appare doveroso affermare quindi che il dato complessivo dell'ultimo quinquennio perché estensibile a partire dal due mila dieci ci consegna delle evidenze statistiche
Dalle quali risulta che il famigerato debito giudiziario civile su cui tanto hanno dibattuto i politici tra il due mila e uno e il due mila e undici
Fa segnare un positivo decremento costante dal due mila undici ad oggi a dimostrazione del fatto che i giudici del comparto civile italiani
Non solo definiscono ogni anno un numero di controversie maggiore di quello
Di quelle nuove
Ma riescono pure da cinque anni a questa parte con la loro straordinaria produttività sono i primi in Europa
Ad eliminare anche una parte dell'arretrato il problema dunque e lo ha ricordato anche in questo caso il signor ministro
è sotto controllo come dimostrato dal recente rapporto se il peso del due mila quattordici dal quale si ricava che i giudici italiani hanno ricevuto
Numero due mila seicentotredici affari per ogni cento mila abitanti e ne hanno definiti Bennet tre mila quattrocentotrenta
Con un indice di ricambio del centotrentuno per cento che il più elevato tra tutti i quarantasette Paesi del
Consiglio d'Europa pensate che gli altri di più produttivi fanno un cento per cento cioè tanti ne entrano e tanti ne escono
Ma va anche precisato
Perché il momento di farlo che il debito giudiziario civile non è certamente sorto all'improvviso
Ma si è formato nell'arco di molti decenni oserei dire dal mille ottocentosessantuno in poi giacché l'elemento tempo
Fino alla legge Pinto del due mila uno non era mai stato oggetto
Di alcun problema o attenzione nel panorama civilistico ove invece si insegnava da i migliori maestri
Che la durata delle controversie spettava soltanto alla volontà sovrana delle parti civili delle parti private scusatemi
Alle quali il giudice doveva prestare Ossezia
I giudici civili italiani hanno però ormai metabolizzata ed attuata un'organizzazione del lavoro assolutamente efficace come viene attestato dal predetto rapporto se il Paese
In conclusione da pressata quindi attenzione assoluta al fattore tempo ma non va più all'immeritato alcun allarme attraverso una distorta informazione mediatica
Tra l'altro la diminuzione della tempistica di trattazione delle cause elemento particolarmente apprezzato nella risposta alla domanda di giustizia
Negli indici di valutazione degli organismi internazionali
è l'ultimo rapporto annuale doing business due mila sedici edito nell'ottobre del due mila quindici riferisce che l'Italia ha guadagnato ben trentasei posizioni nel ranking mondiale
Passando dal cento quarantasettesimo al cento undicesimo posto su cento ottantanove Paesi
Ma in questo rapporto
è più importante registrare quanto comunicato dal Presidente Canzio avantieri e cioè
La grande considerazione che l'indagine offre per l'Italia circa la qualità del servizio giudiziario qualità sottolineo
Che viene misurata sulla base di quattro sotto parametri struttura degli uffici e delle procedure e modalità di esame della controversia
Automazione degli uffici giudiziari modalità di risoluzioni alternative
Con una scala che vada uno a diciotto ebbene dove Imbesi Missa collocato il nostro Paese al secondo posto con il punteggio di tredici dopo il Regno Unito che e primo con sedici virgola cinque
è
Scendendo all'osservazione bella
Giustizia nel
Distretto di Palermo come
Vedete dalla
Tavola cinque nella colonna di sinistra che riguarda
L'anno giudiziario in esame
Si rileva che le sopravvenienza nella Corte d'appello sono diminuite del quattordici per cento apparire al fronte di un dato nazionale
Che del
Dieci e qualcosa per cento in meno
Nei tribunali del distretto la flessione è stata complessivamente del meno dieci con la sola eccezione di Sciacca che invece ha registrato un più quattro di affari in entrata
A fronte di un dato nazionale pari almeno sei virgola due per cento
Negli uffici del giudice di pace il decremento è stato del meno nove per cento
Tale diminuzione complessiva e verosimilmente da porre in connessione almeno in parte con i maggiori costi di accesso alla giustizia come da sempre ripete l'avvocatura
E con gli effetti delle misure di igiene del giurisdizionalizzazione contenute nel decreto legge ventiquattro giugno due mila quattordici convertito nella legge centoundici dell'agosto dello stesso anno
E si osserva poi una contrazione delle pendenze finali
Pari ad un meno due per cento accompagnata ad un decremento purtroppo delle definizioni nella misura del meno sei per cento ma abbiamo già detto quale è stato ad esempio l'effetto
Della
Della pessima consentitemi questa sottolineatura
Decisione di tagliare le ferie noi le ferie
Le volevamo come prima apparentemente le avevamo sulla carta ma con la possibilità di lavorare pure la notte di Ferragosto è quella di Capodanno
Nella tabella seguente
Che è la tabella sei vediamo l'indice di durata media dei procedimenti e quindi
Da questo
Notiamo che negli uffici del Distretto
Si è registrato un incremento medio del venticinque per cento dei tempi di durata tuttavia tale risultato è assolutamente positivo
Certo quello che sto dicendo sembra un paradosso ma per comprendere il dato occorre tenere presente
Che la durata statistica di un processo viene calcolata soltanto quando il processo è definito
Mentre non è rilevata quando il processo è pendente di talché se un tribunale conclude esclusivamente cause giovani la durata dei suoi processi sarà brevissima e sembrerà una cosa
Positiva
Ma in effetti è una cosa sbagliata
Se però anni evolvente si concentra sui processi vecchi come accaduto nel distretto di Palermo dando risposta i cittadini che attendono da più tempo la sentenza
La durata media dei suoi processi si allungherà per effetto di una sorta di distorsione ottica del sistema di rilevazione
In
Questo contesto lo vediamo dalla tabella sette mentre appare accettabile il numero delle controverse ultra triennali nei tribunali
Suscita invece motivo di preoccupazione e lo vediamo nella tabella otto
Il dato relativo I processi ultra biennali nella corte di appello dove e come potete vedere sempre nella
Nella colonna di sinistra nel civile ordinario abbiamo una ultra triennalità quasi del cinquantanove per cento e una media nella Corte del cinquanta per cento cioè una causa su due e di iscrizione ultra biennale
Pertanto
Questo o chattare ovviamente insoddisfacente ma richiede semplicemente come già è stato fatto un impegno particolare
Per una più razionale organizzazione dell'attività in direzione della eliminazione delle cause ultra biennali salvo ovviamente le urgenze che
Non possono mancare
Passando al comparto della mediazione civile altro strumento sul quale tanto si è discusso in campo nazionale l'effetto deflattivo come si vede dalla tabella nove e abbastanza modesto
Perché di seguito i dati tratti da DG stat sono le tabelle nove dieci undici e dodici che vedrete in rapida successione
Il ricorso alla mediazione nel due mila quindici risulta in diminuzione costante da dal novantaquattro mila a sessantadue mila
Mediazioni le materie principali perché è stato fatto una no
Indagine in questo senso la tabella dieci ci dice che sono stati contratti bancari per il ventitré e rotti per cento e di diritti reali per il tredici per cento
Ancora e lo vediamo dalla tabella
Finale dalla tabella dodici l'area geografica più virtuosa è stata quella del nord-ovest con il ventisette per cento di mediazioni tentate
Nel distretto di Palermo in linea con l'andamento nazionale eh
Le domande sono state
Poco più di tre mila di cui il venti per cento per i diritti reali e il diciannove per contratti bancari
Quelle definite sono state duemila novecentotrentuno di cui al cinquantadue per cento dei casi la controparte non è
Comparsa i circondari più attivi sono stati Palermo con il cinquanta per cento delle mediazioni e Marsala con il ventinove per cento
Nella tabella venti tredici vedete
La distribuzione per materia della quale parlato diritti reali venti per cento contratti bancari diciannove per cento
In generale e ci avviamo alla tabella quattordici
L'analisi nella Corte dei flussi degli affari fino al trentuno dicembre due mila quindici perché i dati sono aggiornati appunto alla fine del mese
Trascorso ci dicono che i sopravvenuti sono diminuiti del cinque per cento i definiti
Sono diminuiti del venticinque per cento i pendenti finali sono diminuiti dell'uno per cento la durata dei procedimenti
è scesa del ventuno per cento passando dal quarantasei a trentasette mensili
Nel contenzioso della Corte tabella quindici l'oggetto più ricorrente delle controversie è costituito dalla materia contrattuale
Pari a circa un quarto delle sopravvenienze seguito dalla responsabilità extracontrattuale da famiglia minori
E dai diritti reali materia e che nell'insieme assorbono il sessantatré per cento del sopravvenienze è appunto la tavola quindici che ce lo dice
Passando rapidamente al settore lavoro tavola sedici i sopravvenuti sono diminuiti del trentadue per cento definiti sono calati del trentanove per cento
I pendenti finali sono diminuiti del venti per cento il tasso di ricambio è stato però altamente positivo perché
Pur scendendo dal centocinquantasette per cento è arrivato al centoquarantuno
La flessione delle sopravvenienze dovuta soprattutto alla sopraggiunta inappellabilità delle controversie in materia di invalidità cecità sordità e altri da disabilità civili
è quanto alla tipologia del contenzioso lavoro i dati evidenziano
L'incidenza dei procedimenti relativi al lavoro privato pari al trentotto per cento del totale rispetto al ventinove per cento del pubblico impiego e al trenta per cento della previdenza contributiva però
Passando alla
Tavola successiva la diciassette abbiano
Per Tato così come aveva fatto il ministero in precedenza un confronto fra le Corti di Palermo di Milano di Firenze e di Torino
Che sono grossomodo omogenei per tipologia
Dall'analisi emerge che la corte di Palermo nell'ultimo anno ha avuto una sopravvenienze un numero di definizioni quasi uguali a quelle di Firenze e di Torino
Ma ovviamente largamente inferiori a quelle di Milano
Il dato caratteristico di Palermo però è dato dalle pendenze finali come potete vedere
Dodici mila seicentosessantanove di molto superiori rispetto a quelle di Torino
Che sono state solo cinque mila e trenta a dimostrazione di che cosa che a Palermo c'è un grande arretrato a Torino dove il passato Mario Barbuto l'arretrato e di gran lunga inferiore
Nei tribunali del distretto
I presidenti hanno sottolineato difficoltà di ordine strutturale connesse all'aumento della domanda di giustizia carenza di risorse scopertura di organici
Tutti questi elementi per quanto indubbiamente fondati e meritevoli
Dovrebbero però lasciare il campo ad un rinnovato sforzo di prospettare riflessioni che vadano al di là delle semplici rassegna di criticità
Al fine di mettere meglio in rilievo gli sforzi effettivamente fatti
Per dare una fisionomia sempre più organizzativamente orientata agli uffici per ridurre i tempi del dei processi
Perché la sola quantità di risorse non costituisce l'unica risposta alla crisi di efficienza degli uffici
è quello che sto appena dicendo rimanda al tema della misurazione del lavoro giudiziario a partire dai carichi di lavoro per giungere alla distribuzione delle risorse e dai risultati
Si tratta di un terreno sul quale si registrano passi in avanti ma anche delle resistenze culturali
Che antepongono i timori di cambiamento alle innovazioni necessarie ammettere tutti in grado di conoscere la realtà per migliorarla
è
Passando I flussi di affari il settore civile dei Tribunali del Distretto e la tavola diciotto evidenzia
Che i sopravvenuti sono calati nel due mila quindici o avevamo detto i definiti sono del pari diminuiti e dipendenti finali sia pure di poco sono anch'essi diminuzione
Passando
Alla
Contributo dei giudici onorari di tribunale questa importante figura di magistrato onorario
Che tratta livello nazionale circa un terzo degli affari monocratici
Contribuisce sensibilmente all'innalzamento della produttività come riconosciuto anche dal Ministro della Giustizia nel suo recentissimo gli interventi in Parlamento di giorno venti
In attesa di una riforma organica della magistratura o no onoraria che sembra comunque in via di
Arrivo
Prossima ad un nuovo assetto ordinamentale I lotto del distretto mi sento di rivolgere un sentito apprezzamento per il contributo offerto
Con l'impegno reciproco però di migliorare vieppiù la qualità del nostro sostegno e del vostro contributo
Il contributo dei Gotto negli uffici del Distretto è pari ad una media del ventisette per cento tabella diciannove
Dalla quale vediamo che gli uffici dove si utilizzano di più e meglio sono ad Agrigento coltre ventotto per cento e a Marsala col trentatré per cento
Altro
Elemento importante
è
L'indice di stabilità delle sentenze dei tribunali
E
Lo vediamo dalla tavola venti l'alto indice di stabilità
Delle sentenze
Di primo grado nazionali abbiamo detto settantasette su cento coincide esattamente con il dato del nostro distretto e quello che vedete
Sulla vostra destra
Nella tabella A ventuno abbiamo controllato invece
Il l'indice di stabilita
Delle decisioni di primo grado appellate da cui si registra
Che il cinquantuno per cento delle sentenze viene confermato in appello il quarantaquattro riformato in modo totale o parziale il cinque per cento altra forma di definizione il re versano retto della tabella ventuno
L'indice di stabilità delle sentenze della Corte d'appello tabella ventidue
Ci segnala
Che i ricorsi per Cassazione riguardano solo il sedici per cento delle sentenze della Corte e che dunque i quattro quinti delle decisioni di appello vengono accettate dalle parti
Nella tabella ventitré vediamo qual è l'esito di questi ricorsi
Essi vengono rigettati dalla Cassazione nell'atto Antunes o per cento dei casi ciò quindi manifesta una elevatissima qualità delle decisioni della Corte
Perché il tasso di riforma il diciannove per cento è inferiore di ben diciassette punti rispetto alla media nazionale che è del trentasei per cento come appunto evidenzia il grafico ventitré
Poi nella
La
Tavola ventiquattro vediamo l'indicatore distrettuale dei ricorsi per Cassazione che viene elaborato dalla Corte di Cassazione da cui si ha la cosiddetta propensione alla impugnazione
L'indice del distretto di Palermo che trovate nella penultima ma Striscia
Ci vede al dodicesimo posto su ventinove distretti a fronte di una media nazionale di ventinove ricorsi ogni cento mila abitanti nel nostro distretto ne abbiamo trentaquattro
Questi sono leggermente superiore alla media ma ben lontani da Roma a Messina Caltanissetta che si colloca nei primi tre posti di questa classifica sono i distretti con la più ampia propensione all'impugnazione
Roma Messina e Caltanissetta
Passaggio rapidissimo alla informatizzazione e digitalizzazione rimando alla relazione scritta solo per dire che la risposta all'introduzione del PCT è stata positiva
Da parte non solo dei giudici ma soprattutto degli avvocati
è del personale di cancelleria ai quali desidero rivolgere uno speciale ringraziamento
Pensate che solo nel mese di dicembre due mila quindici abbiamo avuto un incremento del duecentoventotto per cento rispetto al due mila quattordici
Eligio UDC nel due mila quindici hanno depositato circa tre milioni e mezzo di atti telematici nel due mila quattordici erano stati soltanto un milione
Ancora il sistema delle comunicazioni telematiche in ambito civile è ormai a pieno regime
E nel due mila quindici ne sono state fatte quindici milioni e duecento mila con un risparmio stimato in cinquantatré milioni di euro questi sono dati
Nella
Nella nostro distretto il tribunale più virtuosi in questo BO caso è quello di termini Imerese al quale va appunto rivolto un particolare elogio
Nella Corte d'appello ove il PCT è divenuto obbligatorio solo al trenta giugno due mila quindici
Il ricorso a questo processo e ancora modesto debba quindi sostenuto e socializzato
Rilevanti sviluppi si sono avuti anche nel settore penale dove dal dicembre due mila quattordici numerose notificazione a persone diverse dall'imputato sono state fatte attraverso la posta elettronica certificata
E attraverso il sistema esse elmetti sono state consegnate nel due mila quindici circa tre milioni di notifiche e comunicazioni pensate che tutto questo è un vantaggio voto
Inimmaginabile
Ancora presso la Corte il cammino evolutivo che si svilupperà attraverso l'applicativo atti e documenti per la consultazione
Informatica degli atti processuali ha visto a partire dal settembre due mila quindici lì nostri consiglieri del settore penale
Essere abilitati ad accedere a scopo di consultazione al registro si CPT
è
Passando
Siamo già abbondantemente a tempo scaduto all'area penale
Dalla tabella venticinque
Vediamo le pendenze nazionali suddivise per tipologia di ufficio
E quello che abbiamo visto nel civile con l'ottantotto per cento BO nei
Tribunali di più nei tribunali nel primo grado
Qua vediamo
Presso le Corti di Appello il quattordici per cento degli affari presso i tribunali ordinari il settantadue per cento dieci per cento giudici di pace due per cento minorenni due per cento Cassazione
Quindi anche in questo caso può la grosso del problema risiede mai gli uffici di primo grado
Passando alla tabella ventisei abbiamo l'indice di stabilità delle sentenze dei tribunali nazionali
E da qui vediamo che soltanto il ventinove per cento delle decisioni sono state appellate dunque il settantuno per cento è assolutamente positivo
Nella tabella ventisette
Abbiamo i flussi nel settore penale del distretto di Palermo e la tabelle evidenzia che la produttività della corte di appello è diminuita del sei per cento circa
Mentre quella dei tribunali è aumentata del sette per cento
La pendenza finale è rimasta invariata nella Corte mentre leggermente aumentata nei tribunali residuano come
Cause ultra triennali nei tribunali il cinque per cento circa in Corte il tre per cento soltanto centottantatré processi
La durata media anche in questo caso della tabella ventotto vede l'aumento
Di
Dei giorni da trecentonove a trecentoquarantaquattro ma come dicevo è un dato positivo perché anche in questo caso si è
Finalmente agito sul l'arretrato ultra biennale
Passando poi alla tabella ventinove abbiamo un accenno all'importante argomento relativo alla prescrizione
Perché i processi estinti per tale causa hanno avuto un consistente aumento raggiungendo in tutti gli uffici giudicanti del distretto
Il numero di tre mila e cinquecento circa contro i tre mila precedenti con un incremento del ventuno per cento che è stato ripartito come vedete nella tabella ventinove
Invece
I grafici trenta trentuno trentadue e trentatré ci fanno vedere
Dove
A agito la prescrizione
E da questo vediamo tabella trenta che in particolare ha agito nel tribunale di Palermo dibattimento non monocratico quasi il venti per cento
Poi
Nella tabella trentuno vediamo che nel dibattimento collegiale invece vanno molto meglio perché
Il massimo né ad Agrigento con un tre quattro per cento presso gli uffici GIP-GUP tabella trentadue
Purtroppo Agrigento a un dodici e passa per cento di prescrizioni mentre degli altri uffici vanno molto meglio addirittura ne abbiamo qualcuno con uno per cento come Sciacca
In Corte d'appello ed è la tavola trentatré abbiamo soltanto come dicevamo un sei per cento
Sulla prescrizione però come è stato più volte sottolineata legislatore i termini di prescrizione dovrebbero decorrere ex novo ad ogni passaggio processuale senza limiti temporali massimi
è tale fatto come è noto costituisce una negativa peculiarità del solo ordinamento italiano
E rende di fatto molto arduo accertare responsabilità con sentenza definitiva
E doveroso segnalare poi che è in crescente aumento il numero dei processi che pervengono alla Corte d'appello
Di Palermo con il termine massimo di prescrizione già decorso prossimo alla scadenza
Per cui questa Presidenza dovuto già iniziare da mesi un'attività con i presidenti dei tribunali del distretto per ridurre al minimo i cosiddetti tenti di transizione che tuttavia non possono essere compressi
Perché vi sono dei termini dilatori
Al di sotto dei quattro mesi quindi questo ebbene che lo sappiamo
Salterei i dati della Corte d'appello tabella trentaquattro perché
Vediamo
L'andamento o generale con al solito sopravvenuti che sono diminuiti nei definiti sono pure diminuiti
è
Guarderei invece la tabella trentacinque per le tipologie di reato che è presente pervengono in Corte d'appello da qui abbiamo modo di ve
Perché un terzo trentadue per cento riguarda i delitti contro il patrimonio mentre poi tutto il resto è abbastanza abbastanza frazionato
Con riferimento invece tabella trentasei alla sopravvenienza dei processi per tipologia di ufficio
Vediamo che l'ottantasei per cento riguarda proprio sentenze pronunciate con rito ordinario dai tribunali
Mentre soltanto il dodici per cento quelle che vengono da abbreviato e il due per cento quelle annullate con rinvio dalla cassazione
Sulla durata effettiva tabella trentasette ne abbiamo già parlato e apparentemente cresciuta ma è un indice positivo
è interessante dalla tabella trentotto vedere invece che i fascicoli con detenuti vengono trattati in undici mesi circa trecentotrentasei giorni
Passando rapidamente ad un confronto fra le Corti tabella quaranta anche in questo caso vediamo che
La corte di Palermo ha registrato
Una sopravvenienze inferiore alle altre corti sente a Milano Firenze Torino un numero di definizioni superiore a quello di Firenze ma minore rispetto a Torino e Milano
Pendenze finali nettamente inferiori a quelle delle altre Corti d'appello significa che qua abbiamo lavorato non solo meglio ma non abbiamo arretrato
Nei tribunali del distretto tabella quarantuno
Come si vede
Ci dice che il trentacinque per cento
Delle pendenze totali del distretto riguarda il tribunale di Palermo il quindici per cento Agrigento e Termini Imerese Marsala il quattordici per cento Trapani undici e Sciacca il dieci percento
La durata
Dei processi nei tribunali la vedete dalle tabelle dalle tabelle quarantadue ci dice che
Dara anche i tribunali monocratici il ventisette per cento dei procedimenti viene definito entro sei mesi il cinquantuno per cento entro un anno
Nei collegiali il ventitré per cento definito entro sei mesi gli altri per il quarantatré per cento entro un hanno
Modalità di definizione nei tribunali la lascerei alla relazione
Definitiva
Ancora invece
La targa Tura dei procedimenti nel distretto eh quello importante perché fisiologico e patologico vediamo dalla tabella quarantaquattro
Abbiamo
Della patologica l'unica di cui preoccuparsi risulta di appena ottocento otto processi
Su ventinove mila e rotti pari al due virgola otto per cento quindi un andamento ottimo
Indice di stabilità delle sentenze
La tavola quarantacinque ci dice un alto ci
Ci consegno un alto indice di stabilità delle sentenze di primo grado il sessantasei per cento due su tre che è però la legge lievemente inferiore a quello nazionale che del settantuno per cento
La tavola quarantasei ci dice che nel cinquanta per cento dei casi la sentenza d'appello è una conferma nel quarantatré
è una modifica il sette per cento prescrizione ed altre definizioni
L'indice di stabilità delle sentenze di appello in cassazione tavola quarantasette
Ci consegna una elevata qualità delle statuizioni emesse dalla Corte di Palermo il cui tasso di riforma tredici per cento
è inferiore di ben sei punti rispetto alla media nazionale
Tavola quarantotto abbiamo il solito indice di
Di la propensione all'impugnazione qua nel penale siamo al quinto posto sub ventinove il dato significativo sapete qual è che i primi quattro posti ci precedono Reggio Calabria negli altri tre distretti della Sicilia
Potremmo dire che se non avessimo Reggio Calabria la Sicilia la Cassazione starebbe molto meno
Sui ghiotto c'è una
Fa
Un giudizio come detto per il civile
Positivo sicuro e fattivo apporto allo smaltimento del
Pendenze
La loro produttività sull'intero settore dibattimentale penale monocratico ettari al quarantuno per cento quindi anche per loro un riconoscimento ed un
Ringraziamento
Per quanto riguarda a questo punto giudici di pace
E
Giustizia minorile
Mi ri porto alla relazione
Anche a di cui abbiamo
Già parlato
Mi sentirei
Di
Concludere
Dicendo che questa relazione che apre l'anno giudiziario due mila sedici
Cade in una fase particolarmente delicata della vita del nostro Paese in cui sembrano prevalere elementi di ripresa dopo avere abbandonato da qualche tempo
Voi i periodi di aspre contrapposizione alla magistratura anche per interessi settoriali
L'auspicio e quello di uscire dalle difficoltà del Paese
E di riacquisire come presupposto per riemergere un clima di rinnovata coesione e di impegno con gli altri protagonisti della vita giudiziaria
A cominciare dall'Avvocatura e dall'insostituibile apporto del personale amministrativo del rappresentanze sindacali
Come si è detto all'inizio abbiamo tentato di offrire con questa riflessione ad alta voce un modesto contributo di razionalità da immettere nel dibattito pubblico istituzionale
Contributo che identifica nell'effettività del principio di legalità inteso in tutta la sua ricchezza costituzionale la precondizione della libertà nonché del rilancio economico sociale e morale del Paese
Condividendo l'esortazione del vicepresidente del CSM Legnini avantieri all'inaugurazione in Cassazione circa l'irrinunciabilità di una reazione
Dell'intera magistratura a tutela di un'alta tensione etica e deontologica
Per quanto ci compete voglio assicurare ai cittadini della nostra comunità anche a nome dei colleghi dell'intero distretto che oggi sono qui presenti
Che i magistrati tutti giudici e pubblici ministeri continueranno a compiere il proprio servizio con imparzialità serenità e di impegno
Fedele al modello di giudice che efficacemente un grande filosofo del diritto Luigi ferraioli
Ha delineato come proprio dello Stato democratico costituzionale e che è stato impresso come incipit di questa relazione alla quale rimando
Di ringrazio non senza però
Concludere
Consentitemi con un ricordo
Di colleghi ed enti avvocati che purtroppo ci hanno lasciati in questi ultimi mesi
La cui elenco trovate a pagina ottantasei e seguenti della pubblicazione
Per il quale mi permetto semplicemente di ricordare anche per la giovanissima età che l'ha vista
Purtroppo o
Non essere più con noi Paola Carotenuto
Suo marito grazie per l'attenzione
Ed allora a questo punto
Continuiamo con l'ordine degli interventi istituzionali dando la parola alla
Consigliere onorevole
Avvocato
Casellati
Fra cinque
La domanda era
Signor presidente signor ministro
Signor Procuratore Generale operatori della giustizia autorità
Signore e signori presenti rivolgo a tutti voi il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura che oggi ho qui l'onore di rappresentare
In particolare rivolgo a lei signor Presidente il plauso per la sua relazione piena di spunti interessanti tra i quali non sono certo mancati i rilievi critici
Oggettivi sulla situazione dell'amministrazione della giustizia rispetto ai quali
A partire dal CSM siamo tutti chiamati a mettere in campo uno sforzo aggiuntivo
Sono venuta a Palermo
Per portare a tutti voi non solo il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura ma soprattutto per confermare per rilanciare quella disponibilità al dialogo all'ascolto con gli operatori del territorio che incarna sin dall'inizio del nostro mandato in seno
All'organo di autogoverno la linea distintiva dell'attuale consiliatura è il CSM che incontra gli uffici giudiziari e non viceversa è un metodo nuovo
La strada che abbiamo intrapreso fatta di lavoro di confronto di ascolto di scelte condivise
Solo così possiamo realmente pensare di affrontare il prossimo futuro con quella ritrovato ottimismo per il funzionamento di un settore
Che impatta direttamente come nessun altro sulla vita dei cittadini e delle cittadine italiane
Vorrei in premessa anche concedermi un breve pensiero personale
Ogni volta che ho avuto la possibilità e il piacere di venire a Palermo o inevitabilmente dovuto dividere le mie sensazioni come in una sorta di mezzo rapide dicotomia
Da un lato l'amore per una terra bella inconfondibile dal sapore dal profumo antico come solo la culla del Mediterraneo può essere
Dall'altro il pensiero non può non andare a chi in questa terra mettendo in gioco la propria esistenza ha lottato tutta la vita per difendere la dalla violenza della sopraffazione
Facendo della lotta alla mafia
Una missione civile non sempre o almeno non sempre adeguatamente sostenuta da tutte le istituzioni
Ricordare i nostri eroi civili ricordare gli sforzi e farmi conoscere uno spessore morale e civile alle nuove le future generazioni
Deve essere sempre uno degli obiettivi dell'attività quotidiana di tutti coloro che Amati adoperare affinché nel nostro Paese ci sia una giustizia reale effettiva giusta
Sono tanti i nomi che conservo nel cuore
Tante le storie che scorrono parallelamente accanto il vissuto dei miei oltre quarant'anni di lavoro nelle aule e nei palazzi della giustizia
Trovandoci qui nella sede della Corte d'Appello consentitemi di poter fare un nome uno soltanto e ricordo di tutti i magistrati poliziotti carabinieri e cittadini comuni
Vittime delle organizzazioni mafiose a Palermo in Sicilia
Come in tutta Italia Francesca Morvillo
A lei va il mio pensiero e sono certa quello di tutti i presenti in quanto donna
Magistrato impegnato il Tribunale dei minori Consiglieri di codesta Corte d'appello
Compagnia discrete presente con il ricordo della dottoressa Morvillo ringrazio dunque anche tutte le donne impegnate in magistratura nella professione forense
E nelle forze dell'ordine per rende ogni giorno sempre più efficiente l'amministrazione della giustizia fornendo i cittadini un servizio fondamentale per dare quotidianamente attuazione al nostro Stato di diritto
Di Nomura azione dell'anno giudiziario è da questo punto di vista una strategico opportunità
Per svolgere un Bilancio sullo stato dell'arte
Per conoscere le condizioni in cui in ogni distretto ci si confronta ogni giorno
Per svolgere in avanti uno sguardo in grado di cogliere le opportunità ai miglioramenti per favorire un sempre più efficace funzionamento della macchina giudiziaria
Perfettamente in linea con tali considerazioni il Consiglio Superiore della Magistratura intrapreso nell'ambito dei propri compiti tutta una serie di attività fondamentali
Per la vita dei cittadini delle imprese delle famiglie
In questo senso appare rilevante ruolo esercitato dal Consiglio Superiore attraverso la continua e fattiva
Collaborazione con Governo e Parlamento rispetta i provvedimenti in corso per innovare e riformare la macchina statuale
Vanno apprezzate le iniziative legislative in ambito civile che hanno riguardato il proprio il processo civile telematico
La dead giurisdizionalizzazione Zazie rione conformemente alle attive al processo civile e così via ma anche gli interventi di razionalizzazione del processo penale
Ma è di tutta evidenza che la modernizzazione del Paese
Una maggiore competitività dell'Italia a livello interno a livello internazionale
Un più efficace rapporto fra servizi erogati a richieste dei cittadini passa solo ed esclusivamente per una riforma sistemica della giustizia
Per averne un'idea compiuta basta svolge definì in fondo una riflessione sull'ancora incredibile inaccettabile arretrato rappresentato dalle cause pendenti sia civili che penali
Se è vero infatti che tra penale e il CIPE civile l'arretrato ammonta a quasi otto milioni di cause pendenti
Significa che nonostante gli oggettivi sforzi compiuti negli ultimi anni Presidente Natoli e l'evidente è sempre più diffusa inversioni di tendenza
All'insegna di una meritoria virtuosa gestione delle pratiche come qui a Palermo lei ce le ha delineate
Ci sono ancora almeno sedici milioni di italiani che attendono una risposta di giustizia da parte dello Stato una risposta che mediamente giunge destinatari
Non prima di un arco temporale è stimato in sei otto anni e che quindi va a colpire
E i soggetti più deboli perché è una giustizia lenta non è una giustizia equanime ci sarà pure un'inversione di tendenza Presidente
Ma otto milioni di cause eccetto il pendenti sono davvero troppe per la vita dei cittadini per la vita delle famiglie per la vita delle imprese
Stando così le cose appare evidente
La necessità che tutte le istituzioni coinvolte in mettano in campo uno sforzo congiunto per individuare caso per caso
Distretto per distretto ogni utile sinergia per portare sì assoluzione questa situazione
Io credo che non servano nuove leggi per ripartire occorre azzerare l'arretrato sia civile che penale che costituisce la vera emergenza del sistema giustizia
Nessun ordine di cose e quindi neppure l'ordine giudiziario può essere autonoma indipendente dall'efficienza
E la legittimazione dei giudizi sta nella loro professionalità
La nomina dei dirigenti costituisce il momento più importante della credibilità del Consiglio Superiore della Magistratura e il Consiglio Superiore intervenuto nel luglio due mila e quindici
Modificando il testo unico della dirigenza giudiziaria la cui ratio nel sistema selettivo per incarichi direttivi e semidirettivi
E quella di limitare la discrezionalità per far sì che in merito sia la stella polare di ogni scelta
Un merito che sappia portare all'individuazione e quindi alla collocazione della persona giusta al posto giusto
Abbiamo preferito elaborare regole certe e chiare rispetto a chi anche all'interno dell'ordine giudiziario avrebbe voluto tenere le mani libere
Sono convinta che il nuovo testo unico rappresenti un importante tassello nel raggiungimento di un risultato il rinunci abile soprattutto in una materia tanto delicata come quella della scelta dei dirigenti degli uffici giudiziari
Il superamento del correntismo
E voglio essere più chiara sul punto non preoccupano le corrente in quanto tali
Laddove per correnti si intendano luoghi o ambiti in cui ci si possa confrontare su idee sui valori o su opinioni differenti
Ma è inaccettabile la degenerazione di tali strumenti che ha determinato diciamo le esplicitamente un sistema dove troppo spesso la questione delle carriere dei magistrati
è stata affrontata in una logica di Meier appartenenza
Che ha finito per mettere in secondo piano il valore della meritocrazia
Ebbene io credo che le nuove disposizioni da noi elaborate per il conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi
Potranno contribuire in maniera decisiva la diffusione della cultura del merito nella giurisdizione e alla creazione di una nuova classe dirigente che sappia guidare e motivare il sistema giustizia
E perciò a fornire un miglior servizio al nostro Paese
In virtù delle recenti riforme previdenziali e delle relative nuove disposizioni sul raggiungimento dei requisiti per il trattamento di quiescenza abbiamo affrontato una mole di lavoro senza precedenti
Per il conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi uno sforzo che ci ha visto
Parlo in questo caso anche contro come componente della quinta Commissione
Già a realizzare duecento cinquantadue nomine trentacinque per cento in più rispetto allo stesso periodo della passata consiliatura
Con un significativo aumento pari al doppio in posizioni apicali delle donne
Ciò che fa registrare una positiva inversione di tendenza sull'attuazione delle Pari opportunità
Da rilevare anche la diminuita percentuale dei ricorsi amministrativi passati dal trentasei al diciannove per cento
Premiare la professionalità significa realizzare quella silenziosa rivoluzione meritocratica i cui effetti sono e saranno quotidianamente riscontrabili
Su tutto il territorio nazionale in tutti gli uffici giudiziari con un impatto diretto sul sistema giustizia
Ancora
Uno degli aspetti qualificanti del lavoro del Consiglio del superiore della magistratura è stato quello di porre al centro del ruolo della magistratura una priorità per la cosiddetta questione morale sulla quale se a lungo soffermato con straordinaria sensibilità il presidente Natoli
Questione morale intesa come spina dorsale per il buon andamento della società e delle istituzioni
Pregherei crisi ITO per rinvigorire l'autorità l'autorevolezza del prestigio dovuto a chi
Uomini e donne fanno della toga non una semplice occupazione ma una reale emissione una missione spesso difficile e complicata solitaria
Una missione sempre impagabile unica insostituibile
La questione morale si pone dunque come elemento centrale
Per ridurre le distanze tra cittadini e istituzioni tutte le istituzioni per tanto tempo si è avuta la percezione che tale tematica fosse prevalentemente riferita alla politica e i suoi rappresentanti
è necessario invece
Tenere sempre alta la guardia in tutti in coda i contesti
In tutti i settori della vita pubblica anche perché appare di tutta evidenza che quando queste riflessioni queste valutazioni lambiscono la magistratura
Sono in gioco gli stessi depositari della legalità
Quelli cui i cittadini si riferiscono come paradigmi dell'agire corretto
Palermo sta vivendo momenti dolorosi e difficili per la stessa immagine della magistratura
I comportamenti non ispirati alla disciplina l'onore valori costituzionali ai quali tutti i servitori dello Stato devono sempre legare la propria la propria condotta
Sono da censurare e da combattere sempre
Ma quando lambiscono chi rappresenta il faro dell'attività statale il baluardo che ogni cittadino può elevare al proprio riferimento diventano il segnale di una pericolosa deriva morale
Il nostro impegno è stato anche fortemente indirizzato al superamento definitivo di quella diffusa sensazione
Che partiva dall'assunto che giudicando sì da soli i magistrati erano in realtà una sorta di casta di intoccabili
E questa in passato minato spesso ingiustamente la percezione tra i cittadini i dati statistici relativi all'attività della Sezione disciplinare
Rappresentano la risposta più significativa che si potesse offrire al rilancio dell'immagine dei magistrati
Favorendo sempre e comunque la chiarezza e l'oggettività delle decisioni nel solo periodo gennaio novembre due mila e quindici il numero dei procedimenti definiti in ambito disciplinare è stato di centocinquantasei
Con un significativo momento rispetto al precedente periodo di riferimento complessivamente sono state cinquantadue
Le sentenze di condanna
Per opera delle quali sono stati comminati differenti provvedimenti unito un'attività veramente significativa
Che si coniuga perfettamente con l'impegno profuso attraverso il parere dello scorso ottobre per ristabilire confini ben definiti tra politica e magistratura
Capisaldi insostituibili per affermare alcuna per affermare una volta di più l'indipendenza dell'ordine giudiziario
Una questione che per troppi anni si è trascinata finendo inevitabilmente per produrre del feto di creare zone d'ombra sulla credibilità della magistratura in attesa di un computer intervento di riforma legislativa
Da parte del Parlamento abbiamo ritenuto fondamentale rispondere alla domanda
Il giudice che scende in politica può dopo aver terminato il proprio mandato tornare a ricoprire quel ruolo di terzietà che la Costituzione gli assegna
Un atto dovuto a tutela di quei principi di autonomia e di indipendenza che rappresentano le fondamenta sulle quali si regge il nostro Stato di diritto
Aspetti non negoziabili sotto il profilo istituzionale
Concludendo
Vorrei sottolineare come nonostante ritenga giusto e doveroso rivendicare quando è stato fatto ci siano ancora tante cose da fare
Il percorso intrapreso è ancora lungo non mancheranno gli ostacoli incontreremo evidentemente criticità e difficoltà
L'auspicio è che grazie al lavoro la dedizione la professionalità si possano mettere a frutto le notevoli insostituibile energie positive che si trovano in ogni angolo dei palazzi di giustizia
Per questo vorrei concludere con un ricordo una citazione come un vuole essere necessariamente ottimistica ma utilmente incoraggiante
Per trovare la giustizia bisogna esserle fedeli
Essa come tutte le divinità si manifesta soltanto a chi ci crede è un bellissimo pensiero di Piero Calamandrei
Padre costituente che spinge tutti noi tutti i giorni a credere nella giustizia dei ringrazio
Grazie al consigliere
Casellati
Do la parola al Ministro della Giustizia onorevole Orlando
Signor Presidente della Corte di appello signor Procuratore Generale
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità signori e signore
L'eguaglianza delle persone la tutela dei diritti fondamentali
Il pluralismo politico-sociale ed istituzionale sono ciò che la storia della civiltà giuridica europea porta in dote con sé
Sono ciò che le democrazie contemporanee custodiscono e difendo
Ha fatto bene io credo al Presidente della Corte d'appello a ricordare il nesso che viene tra lo statuto del magistrato e desse citando le parole di
Luigi ferraioli
La molte inchieste molte
Verità non sarebbero mai arrivate senza una magistratura indipendente
Ho ricordato anche di fronte all'ASP Corte di Cassazione come molti diritti civili non sarebbero stati estesi senza quell'attività giurisprudenziale che ha come presupposto l'i difetti
Accingendomi ad illustrare
I risultati dell'azione di governo
E l'amministrazione della giustizia per l'anno due mila e quindici gli intendimenti per l'anno due mila sedici
Voglio anzitutto assicurare che non c'è l'intervento misura di carattere normativo organizzativo che non sia nutrito di questa profonda consapevole
Così sono certo che non vi è diversa consapevolezza nell'esercizio della giurisdizione in questa Corte e negli uffici giudiziari del Paese
Ringrazio pertanto i magistrati gli avvocati e tutti i funzionari amministrativi che operano nel distretto cooperando superamento delle quotidiane difficoltà e della costruzione di più efficienti modelli organizzativi
Ringrazio per il ruolo nazionale svolto dalla magistratura palermitana nel contrasto alla criminalità organizza
Un ruolo che nulla può oscurare
E di qui a Trieste testimonianza il numero dei caduti nell'adempimento del loro del dovere
Avverto il rischio che altre emergenze terminano la sicurezza dei cittadini possano far andare in secondo piano questo aspetto
La mafia è stata
Colpita duramente Malvasia non è battuta e non è un'emergenza superata anche se altre se ne profilano all'orizzonte
Nell'ampia relazione del Presidente della Corte
Sono illustrati i risultati raggiunti in questo distretto e anche le persistenti criticità
Posso dire che condivido l'impostazione del Presidente e faccio mio l'obiettivo offrire un contributo di razionalità lavorare con spirito costruttivo pragmatico ma non per questo vorrei aggiungere meno ambiziosa
Apprezzo in particolare il fatto
Che ha i numeri si dia una
Lettura critica
è un'analisi degli antefatti che riproducono piuttosto che una mera descrizione come spesso è avvenuto in passato
Considero realizzato l'ospizio che formulai lo scorso anno
Di aprire una nuova stagione di condivisione sui temi della giustizia e di superare le conflittualità che hanno caratterizzato il clima negli scorsi anni
Vi sono difficoltà naturalmente da superare ma non vi è più una questione di giustizia che ricapitolo in maniera quasi paradigmatica il senso della crisi che il Paese attraversi
Il positivo riscontro alla richiesta di collaborazione e di dialogo sia pure nella fisiologica dialettica di posizioni talvolta anche lontane ha consentito di affrontare problemi complessi e delicati non più differibile
Particolarmente significativi sono stati l'avvio del processo civile telematico obbligatorio
L'adozione di strumenti e progetti innovativi per l'abbattimento dell'arretrato sul civile e il superamento dell'emergenza carceraria
Le riforme in tema di informatizzazione le misure sull'arretrato civile hanno come primo obiettivo un recupero di efficienza del sistema giustizia assolutamente indispensabile ma concorrono anche a migliorare la coesione sociale e la crescita economica
Questo vale per il Paese ma vale ancora più per il Mezzogiorno dove il livello dei servizi e i media inferiore a quello del resto d'Italia
Le cose però si tengono insieme non è mai esistita una questione meridionale che non fosse una questione nazionale
Da qui cioè da qui cioè non dipendesse lo sviluppo dell'intero Paese
Far funzionare la giustizia è anche un modo di difendere le amministrazioni pubbliche dalle pressioni dei poteri criminali e dall'India evidenza dei tantissimi interessi particolari e corporativi che si rafforzano proprio nelle aree più colpite dalla crisi
Lavora rinnovata attenzione al civile per me motivo di grande compiacimento
Poi che il fronte del civile è uno dei fronti più importanti nel contrasto di questi tre notti
Il due mila e quindici ha fatto registrare una diminuzione delle pendenze nazionali degli affari civili
Cesa acqua a quota quattro virgola due milioni
è un dato suscettibile di ulteriore calo per la fine del due mila e sedici
Ciò significherebbe allineare l'arretrato alla capacità di definizione attuale che si attesta intorno al tre virgola otto milioni di affari
Ora mi ha capitato di sentire
Che questi numeri non sarebbero positivi perché anzi dimostrerebbero che un Paese inghiottito dalla crisi vede diminuire il volume dell'attività economica e anche quindi quello delle liti
Ora o al di là di una attenzione che abbiamo sempre rivolgere a una possibile fuga dalla giurisdizione
Mi è stato
Proposta anche un altro ragionamento secondo il quale l'accesso alla giustizia costa troppo perché il Comune cittadino possa farvi ricorso
Sono certo che valuta sono con valutazioni che vanno considerate anzi vanno approfondite credo che si debba anche differenziare
Le tipologie di accesso alla giustizia
Andrebbero però anche supportate da dati oggettivi che ne dimostrano la validità vorrà in tal senso svolgere questo ragionamento con voi
L'apice della crisi della giustizia civile si è registrato nel nostro Paese nel l'apice della crisi economica
A fine due mila nove il numero di affari pendenti presso i tribunali toccava sei milioni di affari questi dati si sono registrati negli anni in cui
Ci sono stati più consistenti aumenti del contributo unificato
Il tasso di litigiosità del nostro Paese aumentato proprio durante quegli anni e poiché è proprio nel contesto della crisi che sono aumentate le procedure fallimentari contenziosi a torna crediti più difficili da riscuotere le liti commerciali
A questi elementi vorrei aggiungere un altro dato di verità l'Italia è tra i Paesi in cui
Quello che noi chiamiamo contributo unificato costituisce il meno di meno contribuisce di meno al Budget complessivo assegnato alle Corti
Penso al fatto che esso copre il quarantasei per cento dell'intero Budget in
Germania o addirittura il centotto in Austria
è una scelta che rivendico e che tutti dovremmo rivendicare cioè quella di un Paese che non ha deciso di ridurre la domanda di giustizia aumentando i costi dell'urgenza
Anche i contenuti aumenti che si sono realizzati nel corso di questi
Due anni sono stati in parte compensati dalla superamento di alcune
Di alcuni balzelli dovuti al cartaceo per esistevano nel cartaccia e tutti comunque reinvestiti nell'ambito dell'informatizzazione
In realtà su questa strada si rischia di perdersi in discussione aspra quel che rimane certe invece il dato concreto relativo alla diminuzione delle pendenze civili
Positivo corre corollario di questa diminuzione e il contenimento dei tempi di durata del contenzioso in prospettiva
Ha ragione quindi il presidente mattoni possiamo dire che la giustizia civile non è più allo sbando
Mauro ci sono ancora single uffici giudiziari allo sbando
L'importanza di una mappatura la prima che si realizza in questo Paese serve ad accodarsi a esattamente a questo evitare che le statistiche di ad un quadro complessivo e non articolate Telecinco le difficoltà che incontrano gli uffici
Ho cercato di ricavare un neo utile strumento da queste da statistiche visitando i dieci tribunali con le peggiori performances del Paese in termini chiari di
Arretrato ultra triennale
E in termini
Di tempi del processo
Le fenomenologie che richiamava il Presidente sono preside sono presenti in quelle realtà
Mi ha sorpreso talvolta rispetto anche alla discussione concorrente che in sette di quei dieci tribunali si riscontrava un organico pieno sia
Di personale giudiziarie sia di personale amministrativo
Che cosa è emerso da questo
Verifica sul campo due cose
La prima alla necessità di aumentare la permanenza dei magistrati all'interno di alcuni uffici
Tema che dobbiamo affrontare e riso
La seconda è che questi uffici molto spesso sono stati non sono stati dirette o sono stati diretti male
E da qui il ruolo fondamentale del Consiglio Superiore della Magistratura nel valutare anche le performances pregressa in termini quantitativi come presupposto all'accesso agli agli uffici una
Attività possibile oggi proprio perché c'è quel tipo di analisi che fino ad oggi non esisteva
Le ricette riforme hanno consentito anche una riduzione delle pendenze dei procedimenti di equa riparazione nelle Corti d'appello pari al ventisette virgola sei per cento rispetto all'anno precedente
Un risultato che va attribuito certamente all'impegno del personale amministrativo della magistratura tutta che ancora nel due mila quindici raggiunge un importante l'indice di produttività ma anche all'introduzione di strumenti di deflazione del G.I.P. della giustizia civile
Si registra infatti una considerevole contrazione delle iscrizioni delle cause di primo grado in tribunale con un calo dell'undici per cento per l'iscrizione dei procedimenti di separazione e di divorzio
I nuovi meccanismi di incentivazione fiscale della negoziazione assistite dell'arbitra
Resi permanenti con l'ultima legge di stabilità concorrono al riconoscimento di un ruolo decisivo dell'avvocatura nel percorso di accesso agli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie
Si tratta di miglioramenti importanti
Nell'ultimo rapporto annuale della World banche l'Italia guadagna trentasei posizione nel ranking mondiale dalla centoquarantasette ASI ma l'accento undicesima posizione
Anche grazie alla riduzione dei tempi di trattazione del contenzioso commerciale e soprattutto grazie all'avanzamento della
Informatizzazione che la Walt banche indica come una delle due riforme strutturale realizzate nell'ambito di questo Paese durante il due mila
Se l'anno più
Due mila quattordici assegnato la via dell'obbligatorietà del processo civile telematico il due mila e quindi ci può essere considerato l'anno del consolidamento dei risultati ottenuti
Con l'estensore del processo a tutti i tribunali il rafforzamento dell'infrastruttura informatica che sorregge l'architettura del PC tutti e la programmazione per i prossimi anni della piena digitalizzazione del processo civile e penale
I numeri parlano chiaro sei virgola tre milioni di atti telematici depositati da avvocati professionisti
Circa tre milioni e mezzo gli atti digitali depositati da magistrati in questo in quest'anno rispetto al milione circa registrato nell'anno precedente
Il sistema delle comunicazioni telematico anzi in ambito civile ormai a pieno regime dal quindici febbraio si estenderà anche al giudizio di Cassazione
Forte e la contrazione dei tempi dei procedimenti speciali per i decreti ingiuntivi telematici i pagamenti hanno avuto un incremento pari al centocinque per cento in un solo anno
In questo senso sono davvero lieto che si colga anche nelle parole del presidente Natoli lo cito uno snodo epocale nella
Giù nella storia giudiziaria civile italiani
Vorrei
Sottolineare come questo snodo sia dovuto prevalentemente a due corsie uno che alza abbiamo deciso di partire cosa che poteva essere scontata ma non lo era perché non so più a quante i rinvii eravamo arrivati
Dunque
E che c'è stata una fattiva collaborazione di tutte le componenti della giurisdizione a partire dall'Avvocatura e voglio dirlo per non
Dare una rappresentazione voglio grafica di questo passaggio perché nell'avvocatura nella magistratura hanno prevalso le impostazioni più innovativi perché non sono mancate anche posizioni che guardavano con diffidenza qualunque tipo di innovazione
è grazie a questo passaggio io credo noi abbiamo realizzato un'eccellenza nazionale non siamo l'unico Paese in questo momento nell'Unione europea che interamente informatizzato il processo civile
Il due mila e quindici assegnato anche l'avvio
Verso la digitalizzazione del processo penale
Quasi tre milioni sono agli atti digitali consegnati tra notifiche e comunicazioni
Se completato il dispiegamento del modello unico di registro penale telematico in grado di restituire informazione omogenee e maggiormente affidabile
Certo
Mi sono ancora disagi e difficoltà ne comprendiamo le ragioni e se rendono ancor più meritorio l'impegno quotidiano di tanti
Sicuramente sono necessarie già allo studio numerosi interventi di carattere normativo e tecnico per alleviare il peso di quelle difficoltà migliorando la qualità dei servizi e potenziando l'assistenza applicativo agli utenti
Per questo abbiamo deciso di investire ancora di più nell'informatizzazione nel solo due mila e quindi ci cerca cento cinquanta milioni di euro il doppio dello scorso anno il triplo rispetto al due mila e dodici
Cospicue risorse saranno destinate alla messa in sicurezza dei sistemi informativi per la Procura nazionale antimafia e antiterrorismo e delle procure distrettuali
All'atto all'attuazione concreta del disegno riformatore
Concorrono come dicevo tutti i soggetti della giurisdizione
Il ministero ha messo in campo ogni sforzo utile per raccogliere le sollecitazioni provenienti dagli uffici giudiziari e dall'Avvocatura
Le risorse aggiuntive reperite per il triennio due mila e quindici due mila diciassette IMO ammontano a oltre un miliardo di euro
Risorse che saranno destinate all'informatizzazione avanzata al reclutamento del personale
Alla revisione organizzativa del ministero e degli uffici alla modernamente alla sicurezza delle strutture giudiziarie nonché al potenziamento dei servizi istituzionali dell'amministrazione penitenziaria
Abbiamo creato una cornice normativa per l'ufficio per il processo del perché e reperito le prime risorse
Per la prima volta saranno erogate borse di studio a favore dei tirocinanti laureata le procedure si stanno completando in questi giorni ma posso anticipare che numerosissimi sono state le domande
Il ventitré febbraio due mila e quindici il Ministero della giustizia è stato accreditato per la prima volta come organismo di diretta gestione di fondi europei
Questo per questi permetteranno di sostenere
Gli interventi sul processo penale telematico sugli sportelli di prossimità e per la diffusione del processo civile telematico presso gli uffici del giudice di pace
Abbiamo il dovere di sostenere il miglior funzionamento degli uffici giudiziari con un nuovo modello di gestione della spesa trasferita al Ministero essa consente efficienza risparmio per lo Stato e allo stesso tempo una più uniforme distribuzione dei costi sul territorio
Mentre finora ha funzionato che chi spendeva cioè i Comuni non coincideva con chi pagava cioè il Ministero un meccanismo che ha prodotto spesso sprechi e squilibri
Il nuovo modello contempla anche la costituzione di articolazione amministrative decentra le conferenze permanenti alle quali attribuito il delicato compito di individuare i fabbisogni degli uffici nuove che ha competenza sono attribuite anche i capi di corte
E la realtà ad imporre una figura di dirigente capace di misurarsi con le voluta complessità dell'organizzazione giudiziaria
Ad esse chiesto di contribuire anche alla razionale pianificazione e all'efficiente utilizzo delle risorse disponibili
è sempre più importanti infatti riuscire a valutare le serre formando i nostri uffici
Darsi piani per migliorarle provare a diffondere le buone pratiche già sviluppato in alcune sedi in tutto il Paese è sempre più importante gestire accuratamente le risorse la sfida dell'efficienza non va intesa come una mania aziendalistica
Ma come un compito fondamentale per ridare forza e prestigio allo Stato e alla Repubblica
Abbiamo inaugurato per la prima volta dopo vent'anni una nuova stagione di reclutamento del personale amministrativo che consentirà l'assunzione di personale in mobilità per più di quattro mila nuove unità nel biennio due mila e sedici due mila e diciassette
Un percorso questo già avviato sono infatti cinquecentonovantatré le unità di personale assunte nel corso del due mila e quindi dopo un venti un ventennale silenzio dinanzi alla domanda di riconoscimento delle competenze di valorizzazione delle professionalità abbiamo avviato la riqualificazione del personale partendo dalle qualifiche che da più tempo attendevano risposta
Organizzazione risorse per sport personale l'informatizzazione sono i pilastri di una seria politica riformatrice del sistema giudiziario la magistratura l'Avvocatura il personale amministrativo sono chiamati ad un profondo e non semplice cambiamento
L'informatizzazione avanzata già creato nuove frontiere di dialogo tra avvocati e magistrati sta modificando i processi lavorativi e le prassi processuale si modificano anche i profili delle professioni legali
La professione di avvocato sta mutando si sta specializzando si sta aprendo sempre più al confronto internazionale
Gli schemi di regolamento adottati quelli in via di adozione serviranno a riorientare la professione secondo le esigenze di una società più aperta più dinamica e più competitiva con questo lavoro abbiamo percorso una terza via
Tra le impostazioni corporative che in passato hanno segnato il mondo delle professioni ed un approccio mercati vista che pretenderebbe di acclarare la tutela dei diritti fondamentali all'erogazione di qualche servizio valutabile in termini di quantità e di prezzi
L'attuazione della riforma forense che andrà a regime quest'anno diviene così una scrive cruciale che va affrontata insieme all'Avvocatura italiana e alla disponibilità al cambiamento che sappiamo stare
E che sapranno mostrare proprio fuori di più lunga e nobile tradizione come quello palermitano
I cambiamenti accresceranno le professionalità della magistratura anche grazie al contributo dei giovani magistrati che sapranno raccogliere accrescere un'eredità fatta di senso di responsabilità e di autorevolezza
Le tempistiche di ingresso dei magistrati hanno però bisogno di costante sono state per questo reperite le risorse per procedere all'assunzione di trecentoundici giovani magistrati vincitori dell'ultimo concorso che prenderanno servizio il ventidue febbraio prossimo
è in corso la correzione delle prove di concorso successivo per trecentoquaranta posti a novembre è stato poi bandito un concorso per trecentocinquanta opposta
Abbiamo lavorato insomma per superare gli attuali limite di organico della magistratura
Non si tratta però solo dell'immissione di nuovi magistrati sono certe infatti che anche dalle nuove leve vera un rinnovamento della cultura giuridica della magistratura più aperto al confronto internazionale
Alle nuove dimensioni del diritto europeo alle crescenti esigenze di specializzazione della professione
Abbiamo poi avviato un proficuo confronto istituzionale con il Consiglio Superiore della Magistratura in vista della prossima revisione delle piante organiche è questo un passaggio decisivo per modellare le politiche di collocazione delle risorse alle diverse realtà sotto e territoriali del Paese
Anche la magistratura onoraria è chiamata a far parte del processo riformatore il disegno di legge in discussione al Senato costituisce
Con il primo serio e concreto tentativo di uscire da un'epoca di incertezze sul destino dei giudici onorari
Lo richiamava il Presidente Nattoli e lo ringrazio proprio per questo si punta a una maggiore professionalizzazione del magistrato onorario si assicura un regime transitorio per coloro che sono attualmente in servizio
Si può dissentire sui singoli punti della riforma ma credo che dovremmo essere tutti d'accordo che non si può andare avanti con prego proroghe annuali o biennali
è un reclutamento quanto meno
Rhapsody dico che è stato realizzato nel corso negli anni
Ricordavo
Come prima del due mila e quindi ci abbia segnato il superamento del sovraffollamento carcerario
L'ambizione tuttavia quella di imprimere un segno ancora più incisivo in termini di cambiamento della cultura della pena il fine ultimo e abbandonare un sistema naturalistico che identificava troppo spesso la sanzione penale con la reclusione in carcere
Iniziativa degli stati generali dell'esecuzione penale consultazione pubblica da me fortemente voluta per favorire il più ampio coinvolgimento della società civile
Così come il disegno di legge delega di riforma dell'ordinamento penitenziario approvato dalla Camera dei deputati Mirone infatti a riconsiderare l'insieme a l'in sé l'intero sistema trattamentale per restituire alla pena
Il valore che la Costituzione e la convenzione europea di diritto dell'uomo le assegna
Le esigenze di sicurezza e tutela della collettività possono
E devono essere soddisfatte senza detrimento per la dignità del condannato e per la concreta possibilità di un suo reinserimento nel contesto sociale
I risultati sono decisamente incoraggianti al trentuno dodici due mila cinque la popolazione carceraria è scesa da cinquanta a cinquantadue mila centosessantaquattro
Però trentanove mila duecentosettantaquattro sono i soggetti trattati in regime di usurpazione penale
Cioè richiamo questo dato perché
I
Le esecuzioni penali complessivamente nel loro numero sono superiori al massimo della popola a di del numero di popolazione carceraria che se realizzato nel Paese quindi complessivamente io credo non si possa sostenere
Che vi sia stato un'attenuazione dell'attenzione rispetto ai temi della sicurezza il problema è che l'abbiamo provato ad affrontare in un modo diverso
Per superare un paradosso italiana quello di essere il Paese che spende di più in Europa per l'esecuzione penale esterna ed essere anche il Paese che ha la più alta recidiva a livello europee
L'indice di sovraffollamento delle carceri è in sospetto in conclusione sceso dal centotrentuno per cento al Cinquecento al centocinque per cento
Tutto ciò è stato possibile anche grazie all'impegno della crescente professionalità degli operatori sociali degli uffici dell'esecuzione penale esterna che vogliamo potenziare e al crescente coinvolgimento degli enti la locali alla dedizione della Polizia penitenziaria al lavoro
Impegnativo della magistratura di sorveglianza
Puntiamo ad ampliare e potenziare il ricorso a sanzioni penali diverse dalla detenzione
Percorsi di messa alla prova ed esecuzione di misure alternative che pur mantenendo la fisionomia di sanzioni siano in grado di accompagnare il ritorno della Società del condanna e nel contempo di rafforzare la dimensione riparativa della giustizia penale
Il ministero si appresta inoltre ad avviare una riflessione ancora più articolata sulla giustizia minorile
Ancona riferimento il modello europeo di giusto processo per i minorenni
La valorizzazione dei diritti fondamentali del fanciullo primo tra tutti quelli alla continuità effettiva è stata completamente anticipata con l'entrata in vigore della legge centosettantatré del due mila e quindi
Proprio in questi giorni inoltre la Camera dei deputati sta esaminando la proposta di istituzione dei tribunali di una sezione specializzata per la famiglia la persona
Nel corso dell'anno si sono raccolti i primi frutti delle politiche di riforma che hanno orientato l'amministrazione della giustizia al contempo nuove sfide sono state lanciate nell'ottica di restituire efficienza al sistema
Voglio ricordare in particolare la previsione di un ampliamento delle competenze del Tribunale delle imprese alle controversie commerciali ed industriali i dati statistici relativi ai primi due anni di vita di questa nuova realtà sono estremamente positivo
Con l'introduzione del portale unico delle aste giudiziarie contiamo quali dare un forte impulso a disincagliare crediti in sofferenza e anche ad assicurare efficienza e trasparenza delle procedure di liquidazione
Va aperta una stagione di semplificazione ricostruzione organica della disciplina della crisi di impresa
Che miri a salvaguardare il tessuto produttivo e al contempo a ridurre i tempi del giudizio per evitare il depauperamento del patrimonio che di solito consegue a procedure concorsuali troppo lungo
Anche in questo caso c'è un cambiamento culturale da fare se non useremo più la parola fallimento non è per un omaggio ipocrita la al politically correct
Ma perché non vogliamo più che sia un marchio di infatti un marchio di infamia gravi sull'esito sfortunato di un'attività imprenditoriale
Con riguardo alla giustizia penale la doppia lettura nei dati statistici restituisce un quadro di sostanziale stabilità dei procedimenti pendenti
Ma il dato relativo alle prescrizioni pure attestandosi a livelli dello scorso anno continuano a destare preoccupazione la proposta del Governo per una compra sospensione della prescrizione dopo la condanna in primo e secondo grado sono già state approvate dalla Camera e sono all'esame del Senato mi consola il fatto
Che a seguito dell'intervento su i reati della pubblica amministrazione mi sento di sostenere che nell'ambito di quest'anno pochissimi casi
Di procedimenti per reati contro la pubblica amministrazione siano finiti in prescrizioni devo dire che il dato il confronto tra il monocratico e collegiale che il Presidente Mazzoli
Illustrava mi conforta in questo tipo di valutazioni
Il complesso delle riforme all'obiettivo di incidere significativamente sull'andamento dei tempi del processo penale
A questo obiettivo va ricondotta una strategia d'azione articolata su più versanti con più strumenti primo fra tutti quelli dell'esecuzione della rilevanza penale del fatto di particolare tenuità
Nella stessa direzione va la scelta della depenalizzazione essenziale deflazionare il sistema penale restituendo alla sanzione la serietà e la resi dall'intatte le compete
Questo significa però liberare il dibattito politico e parlamentare dalle tossine del populismo penale che di fatto favoriscono un uso meramente simbolico della sanzione
E anche per questo che ci adopereremo nel quadro di una ridefinizione delle regole che disciplinano il fenomeno migratorio per il superamento del reato di immigrazione clandestina
C'è però una singolare mi miopia nel guardare all'immigrazione solo in questo modo come se non si trattasse di un fenomeno epocale destinata a cambiare la storia del mondo a incrociare popoli culture sensibilità diverso
Pensare che sia la messa a punto degli strumenti penali a risolvere il problema del governo di questi processi e rinunciare compiti stessi della politica
C'è una responsabilità del nostro Paese ma c'è una responsabilità più grande dell'Unione europea che deve dimostrare di andare oltre gli egoismi nazionali
In questa terra di confine migrazione ha sempre significato accoglienza
Non numeri ma persone c'è un patrimonio di umanità che non può essere sacrificato agitando strumentalmente antiche paure
Voglio anzi dare merito anche al ruolo della magistratura siciliana per gli sforzi profusi nella gestione di questa emergenza
La depenalizzazione complementare al rafforzamento della repressione dei delitti più gravi contro la criminalità e mafiosa ed economiche contro la corruzione alcun contrasto in tempo intendiamo appunti Venturi intendiamo continuare a dedicare tutte le nostre forze
Signori e signore autorità tutte in occasione
In un'occasione come quella odierna si rischia sempre di scivolare nella celebrazione di stanchi rinnovata abituale
è nostro compito invece fare in modo che questi momenti servono a riflettere sulle straordinarie trasformazioni in atto nella società e sui consente anche sui conseguenti mutamenti dei fenomeni criminali tenesse si sviluppa
L'azione del Governo è stata indirizzata in questi due anni a ridurre la sfera di intervento della sanzione penale riguarda gli illeciti meno gravi proprio per inaugurare un nuovo approccio al fenomeno intensità non lo sta democrazia e i valori i principi contenuti nella nostra Carta
Una nuova filosofia di contrasto dei fenomeni corruttivi ci ha spinto ad adottare politiche di prevenzione a lungo trascurato e a rivedere l'impianto repressivo
Abbiamo rafforzato l'Autorità nazionale anti corruzione il delitto di concussione è stato esteso agli incaricati di pubblico servizio sono state inasprite le pene accessorie in caso di condanna per i reati contro la pubblica amministrazione
Sono stati adottati meccanismi premiali per chi collabora con la giustizia ed è stato introdotto il nuovo istituto della riparazione economico
è stato ridefinito il reato di falso in bilancio per eliminare zone d'ombra e aree di impunità
Tengo poi a ricordare l'impegno preso con la presentazione del disegno di legge per il contrasto al caporalato un'antica piaga che si ripropone pro purtroppo in nuove forme qui come altrove in contesti di arretratezza economica ma anche di fragilità politica e sociale
Pensiamo di introdurre pene più severe ma anche meccanismi di confisca e misure di carattere premiale e spezzare i rapporti di omertà di solidarietà criminale
La globalizzazione dello con la mia offerti inattesi opportunità di conoscenza e di crescita l'umanità ma anche lo sviluppo in parallelo della internazionalizzazione dei fenomeni criminali preconizzato da Giovanni Falcone
Questa è evidente a tutti in questi giorni in cui nuovi motivi di inquietudine nuovi insediare a sicurezza libertà delle persone vengono Mina vengono dalla minaccia terroristica
Non con la stessa rapidità si sono globalizzati gli strumenti repressivi giurisdizionali il Parlamento il Governo sono impegnate attualmente in una profonda opera di revisione di adeguamento della normativa antimafia
Tesa a colmare alcune lacune e a rendere più efficaci le strategie di contrasto alla criminalità organizzata
Durante il semestre di presidenza italiana del Consiglio dell'Unione ci siamo battuti per rafforzare ed estendere il principio del mutuo riconoscimento delle decisioni giudiziarie mi strumenti di sequestro di confisca sono un fatto acquisito per il nostro ordinamento
Non è semplice farne comprendere l'importanza Paesi che hanno non hanno la nostra stessa percezione di questo fenomeno
Proprio perché riteniamo tali strumenti di straordinaria importanza
E chiediamo che essi diventino un modello per la Lizza legislazione europea dobbiamo agire con il massimo rigore nei confronti di quei soggetti comportamenti che hanno scalfito la credibilità dello Stato proprio in questo delicato settore
L'impegno a livello continentale ci vede protagonisti anche nella battaglia per l'istruzione e della Procura per l'istituzione della Procura europea
Un organismo in grado di garantire indagini davvero efficiente e una repressione penale coerente su tutto il territorio dell'Unione
Per il momento limitata alle frodi contro bilancio comunitario ma con la prospettiva di vedere estesa la propria competenza anche a fenomeni criminali di più ampia portata
Sul fronte dell'ordinamento interno abbiamo puntato sul misure idonee a colpire efficacemente ed in modo ampio i propri patrimoni illeciti
Tanto è più incisivo il lavoro per rafforzare gli strumenti di prevenzione e repressione tanto più rigoroso deve essere il nostro lavoro teso ad eliminare zone d'ombra certamente circoscritte ma che tuttavia possono mettere in serio pericolo la credibilità dello Stato su questo terreno
Dobbiamo perseguire con nettezza tutti quei comportamenti che hanno costi offuscato l'egregio lavoro sin qui svolto da tanti valenti magistrati e dalle forze di polizia
Dobbiamo edificare un nuovo impianto sul terreno che storicamente ha rappresentato la più grande conquista del nostro PIL ordinamento nel contrasto alle mafie e guai se vi rinunciasse cioè l'aggressione dei medi mafiosi e loro riutilizzo
Su questo fronte si gioca una partita che deve vederci tutti uniti neri donare prestigio alla giurisdizione riducendo i margini di discrezionalità e intermediazione improprie in cui si sono sviluppati fenomeni allarmanti preoccupanti
In questo senso va il nuovo Regolamento per la determinazione dei compensi degli amministratori giudiziari
Il cui iter inizio a luglio dello scorso anno ben prima
Che emergessero le già ricordate vicende che hanno investito la Sezione delle misure di prevenzione di Palermo e che rappresenta oggi uno strumento fondamentale per evitare che quelle distorsioni possano ripetersi
è ormai chiaro a tutti quanto sia forte l'intreccio fra criminalità economica criminalità organizzata di carattere mafioso e fenomeni di corruzione
Io però vorrei andare oltre una giusta e doverosa preoccupazione per dotarci di una riflessione di più ampio respiro
Per doppio
Smuovere qualche vecchia certezza
Nella descrizione di questi fenomeni c'è stato un tempo in cui la parola mafia non era nemmeno pronuncia non la si udiva nelle piazze né durante le omelie
Veniva taciuta nei discorsi ufficiali e omessa nelle cronache dei giornali nulla sembrava potesse cambiare
E chi lottava cozza contro era costretta a farlo come dice come disse disse un noto scrittore siciliano malgrado tutto
Poi è venuto a un'altra stagione di riscatto di eroismo civile una nuova fase nella lotta alla criminalità mafiosa Anna in cui lo Stato questi ha dimostrato per la prima volta
Di potere vuole sconfiggere la mafia
Non più complicità ma contrasto non più sole Silenzi ma voci molte voci
Anche la società civile ha partecipato a quella stagione ha fatto sentire alle forze dell'ordine la Magistratura la politica la sua voglia di affrancarsi dalla soggezione mafiosa ora è tempo di riflettere sul fenomeno
Capire come abbia inciso su di esso la globalizzazione dell'economia la finanziarizzazione di essa
La crisi dei corpi intermedi e la crisi degli Stati nazionali insomma è una riflessione profonda non banale dalla quale deve conseguire anche un aggiornamento degli strumenti di contrasto
Quella stagione che ricordavo dato frutti importantissimi termini conoscenza del fenomeno ma soprattutto di repressione
Lentamente siamo però scivolati in una fase diversa il fenomeno mafioso ha due facce da un lato c'è una delinquenza organizzata dall'altro c'è l'atteggiamento che la società civile e politica e l'opera le completo dello strato
Mentre la prima cambia la seconda rischia di rimanere sempre uguale e di ripetersi secondo forme e modalità che hanno perduto la loro efficacia e non riescono più a suscitare quel moto civile di partecipazione quell'urgenza morale politica che dobbiamo invece nuovamente avvertire
Per questo in animo di promuovere un percorso analogo a quello che abbiamo già sperimentato con gli stati generali dell'esecuzione penale
Dobbiamo rifondare le ragioni stesse di un impegno al quale sono legate le sorti di alcune regioni ma soprattutto dell'in paese interno
Dipende da tutti noi inverare le parole di Pio la Torre che esprimevano allo stesso tempo una convinzione una scure è una speranza la mafia non è un'onda inarrestabile
Signor Presidente ho molto apprezzato le parole con le quali ha voluto far sua la preoccupazione per il ruolo il prestigio della magistratura condivido anche il riconoscimento a quell'autogoverno diffuso che deve consentire di svolgere controlli e dare risposte in termini pronto ed efficace
E che considero uno dei modelli più avanzati del nostro continente
Per parte mia aggiungo una riflessione che compete alla politica la quale ha mostrato forse troppa timidezza nell'intervenire e stabilire regole perché le regole era poi chiamato ad applicare
Questa timidezza dovuta molti fattura fattori offre è dovuta una certa sacralizzazione del ruolo della funzione della magistratura
Che ha ragioni storiche profonde e condivisibile che è in gara inversamente proporzionale alla perdita di credibilità che la politica ha patito negli ultimi decenni
Ma è dovuta anche a mutamenti economici e sociali sempre più imponenti che superano ampiamente i confini nazionali e rispetta i quali dobbiamo costruire l'alcol strumenti di analoga portata
Fare valere le ragioni della politica di viene dunque sempre più difficile è tuttavia necessario perché la politica mantiene secondo le regole della democrazia un insostituibile compito di carattere architettonico
Svolge cioè la funzione di direzione di determinazione degli orientamenti generali del Paese che la Costituzione le assegna
Mentre dico che ho apprezzato le rigorose parole del Presidente mattoni aggiungo anche che come tutti voi non ho alcun dubbio sulla serietà il rigore la professionalità e la dedizione la più gran parte della magistratura italiana di quella di questo distretto
Cui è demandato un'attività di contrasto alla criminalità e alle mafie di estrema delicatezza e difficoltà
La discussione che nel Paese circola intorno al significato dell'antimafia deve servire ad aggiornare gli strumenti a moltiplicare gli sforzi non certo a ridurne la portata o gli investimenti su di essa
Ho espresso in Parlamento la miopia ferma convinzione non c'è stato dove la criminalità spadroneggia non c'è crescita civile non c'è sviluppo non c'è futuro per le nuove generazioni
Le Marche non sono soltanto nostre
Nemici nemiche perché
Dio l'anno il Codice penale lo sono perché mettono in questione i principi fondamentali della nostra Costituzione sono qui per questo perché penso che questo impegno vada rinnovato e perché penso che sia giusto farlo qui a Palermo e dalla Sicilia
Grazie signor ministro per le sue
Osservazioni soprattutto per
La versione all'impostazione che abbiamo ritenuto di dare con la magistratura di questo distretto a ciò che è accaduto in mezzo a noi
A questo punto la parola alla
Procuratore generale Roberto Scarpinato
Allora
La relazione
Del Presidente della Corte d'appello
è stata talmente esauriente sia nell'analisi ragionata dei flussi statistici che nella individuazione delle principali criticità data esonerare ammenda ripercorrere gli stessi temi
Quando l'approfondimento dell'attività svolta dalla magistratura requirente nel decorso anno giudiziario
Non potendo compiutamente a renderne conto nei pochi minuti a mia disposizione rinvio all'articolata relazione di circa seicento pagine redatta dalla procura generale con la collaborazione del sette Procuratore pubblico nel distretto
Che la Presidenza della Corte la procura generale hanno deciso quest'anno di pubblicare sul sito dell'accorto brutalmente alla soluzione più gente con l'iniziativa che non ha precedenti nel territorio nazionale
Ciò premesso e tenuto conto che il ministro giustizia ci accordato il privilegio di partecipare
Personalmente a questa cerimonia vorrei prendere spunto per alcune brevi considerazioni dall'incipit della relazione
Sull'amministrazione giustizia che il G ha illustrato nella seduta della Camera dei deputati del venti gennaio di quest'anno e che mia particolarmente colpito
In quell'occasione il Ministro ha infatti esordito alla Camera con queste parole un Paese una città un territorio segnato dei conflitti
Sfibra totale polemiche non è nelle condizioni di darsi un orizzonte strategico
Non è in grado di usare al meglio le risorse le energie disponibili
Non è in grado di clientelismo e di nuove e di determinare un processo di crescita
La gravità dei toni utilizzata per introdurre i temi dell'amministrazione giustizia credo non trovi equivalenti Ratti similari di altri ministri la giustizia dell'Unione europea
Ricollegandosi attenerci pezzo
Nel prosegue la sua relazione alla Camera il Ministro ha in più parti declinato la consapevolezza che nel nostro Paese
L'amministrazione giustizia non è riducibile a differenza che in altri Paesi europei solo un settore importante dell'Amministrazione lo Stato
Atteso che la lezione della storia della nazione
Dimostra come invece
Si tratti di un terreno strategico in cui la posta in gioco la tenuta stessa della credibilità dello Stato della democrazia questa consapevolezza mi pare attraverso il come ma sotto traccia
La relazione del ministro produce un frasi come queste la giustizia viceministro è stata per lungo tempo il terreno di uno scontro
Tratti persino traumatico il recupero di efficienza e la giustizia non è un tema
Che debba appassionare solo gli studiosi di organizzazioni pubbliche
Ma è una decisiva risorsa politiche per uno Stato che poi adempiere sui compiti fondamentali
E suppongo sia proprio in coerenza con tale coordinate
Che il ministro questa hanno potuto compiere un gesto di grande rilevanza simbolica scegliere Palermo
Come luogo della sua partecipazione all'inaugurazione dell'anno giudiziario
Scelta questa che sempre in quell'occasione ha spiegato alla Camera esprimendosi nei seguenti termini non c'è stato dove la criminalità spadroneggia
Non c'è prospettiva di sviluppo
Non c'è crescita civile non c'è futuro per le nuove generazioni dove bisogna piega riscatto oppure tace
Se abbiamo ben inteso il significato simbolico della sua scelta di essere oggi presente a Palermo lei dunque signor ministro
Accolto che questo palazzo di giustizia
Non è solo il luogo nel quale come parimenti avviene nel resto del Paese viene svolto il servizio giustizia scontento le medesime problematiche altrove pure esistenti di cui il Presidente nella Corte già illustrato gli aspetti essenziali
Questo palazzo è nella memoria collettiva nella storia nazionale anche e soprattutto
Uno dei luoghi nei quali si è maggiormente manifestato quel nesso tra questione giustizia questione dello Stato dalle colto nella sua relazione alla Camera come segno qualificante della vicenda italiana nel panorama europeo
Questo palazzo è stato molto di più che un'articolazione dell'azienda giustizia Consiglio sa dire mutuando a mio parere in modo improprio lessi c'è concetti delinque John mercati sta
è stato una postazione strategica
Nella quale la giurisdizione si è dovuta fare carico
Pertanto un tributo altissimo della mission di rifondare la credibilità dell'istituzione compromessa in passato da perversi intrecci tra politiche crimine
E di difendere la tenuta stessa della democrazia contro i progetti destabilizzanti di potente complessi sistemi criminali che inglobano quello mafioso
Sistemi criminali che abbiamo ragione di ritenere
Continuo operare nell'ombra come tra l'altro emerge anche da notizie processuali su progetti di attentati di tale gravità
Per essere stati portati alla diretta attenzione del Comitato nazionale per l'ottima sicurezza al quale stante l'eccezionalità del caso ha partecipato oltre il ministro l'interno anche il ministro Lambro
A cui va riconosciuto il merito di avere profuso un impegno personale istituzionale senza precedenti per il potenziamento delle misure di sicurezza di questo palazzo di giustizia che andranno esternalizzate nei prossimi mesi
La magistratura di questo distretto è stata assegnata da una storia drammatica
Che dopo la conclusione della stagione stragista del novantadue novantatré e gli anni Novanta abbiamo sperato fosse finalmente conclusa e consegnata al passato per inaugurare una nuova fase
Nella quale fosse possibile mantenere una promessa scommessa sul futuro nella quale abbiamo fortemente creduto insieme alla popolazione sta di questa Regione la promessa
Che disarticolati gangli vitali della Quinta mafiose esuli risalenti legami con la politica collusa possa possibile coniugare sviluppo e legalità
La promessa di rifondare uno statuto della cittadinanza imperniato su diritti garantiti al posto di uno statuto della sudditanza fondato sulla sottomissione al pari patronati
è stato in atti politici emanciparci ma
Sì oggi osserviamo la realtà sociale fuori da questo palazzo
Dobbiamo prendere atto che questa promessa che pure tante speranze avevano inventato non è stata mantenuta
Dal Rapporto Istat due mila e quindi ci risulta che la Sicilia oggi la regione più povera del Paese con cinquantaquattro virgola quattro per cento della popolazione a rischio di povertà
E nel contempo la Regione che al più alto indice di disuguaglianza economica tra i suoi Bittante a livello nazionale ed europeo
Una situazione in grado di fare implodere l'intero tessuto sociale dell'isola
Se questo è il contesto non meraviglia come a fronte della buona tenuta dell'azione di contenimento del crimine mafioso che pure continua a mantenere la propria presa sui territori pronto ad espandersi
Pienamente provata non si abbassi la guardia si assista di controllo
Ad un arretramento sul terreno della cultura della legalità ed una escalation della legalità nei più svariati settori come il centro a una disillusione nei confronti del futuro
Disillusione che tanto più ci aggrada perché non solo non è stata mantenuta la promessa di coniugare legalità e sviluppo
Manzi avanziamo la legalità di nuovo conio
Da taluni definita legalità sostenibile che subordine condizione diritti sociali costituzionalmente garantiti
Tra i quali quello al lavoro e addirittura la salute all'esigenza imposti dai cosiddetti mercati che cioè in sostanza dei massimi detentore del potere economico transazioni
Una legalità sostenibile che costringe vasti strati della popolazione giovanile ad accettare dal mercato lavori precari sottopagati
E a soggetti
Condizioni di sfruttamento senza più adeguate tutele e senza proiezione nel futuro
Troppi tanti giovani oggi signor ministro piegano il campo tacciono per usare le sue stesse parole poiché ad antiche prevaricazioni mi sono subentrate di nuove in cui enti ma altrettanto in grado di uccidere la speranza il futuro
Siamo riusciti nell'impresa di fronteggiare il crimine mafioso ma abbiamo scoperto che ciò non basta perché si possa affermare senza rischiare di scadere nella retorica che la cultura della legalità può celebrati i propri trionfi e ritenere compiuta la propria missione
Oggi parlare dinanzi a proteggeva inutili di disoccupati e precari senza speranza al futuro delle splendide assortite loro riserva alla legalità e impresa sempre più difficile
La realtà fuori da questo palazzo mette a nudo che non solo l'Amministrazione la giustizia non riesce a promuovere maggiore giustizia sociale così come avevamo sperato ma che per di più
Il sistema penale ordinario
Appare sempre meno in grado
Io so per adeguatamente lo scopo di prevenire il crimine tramite la deterrenza delle tre minacciate dirle prima allorché affermando il principio di responsabilità individuale collocazione la pena e in buona misura anche di assolvere la funzione
Di educatrice di quell'articolo ventisette della Costituzione
Ho fatto non a caso riferimento al sistema penale ordinario giacché invece
Lo speciale regime giuridico penale messo appunto dall'estrattore per il contrasto al crimine organizzato ha per fortuna sottratto
Il diritto penale antimafia allo stesso destino di impotenza riservate in larga misura alla giurisdizione penale ordinario
Basti solo accennare al riguardo che ad esempio l'articolo centocinquantasette del Codice penale prevede il raddoppio dei termini di prescrizione per tutti i reati di mafia
Nella relazione scritta della Procura generale si dà atto dell'impennata statistica registrato nel più rilevanti settori del crimine questo distretto
Più venticinque per cento per i diritti contro pubblico amministrazione più quarantotto per cento per le estorsioni ivi comprese quelle poste in essere da gruppi criminali non appartenenti a Cosa nostra
Più il quarantanove per cento per reati in materia traffico stupefacente più il ventidue per cento per i furti più settantanove per cento per cento di usura più sessanta per cento perché a Terlizzi più trentaquattro per cento per le lottizzazioni abusive
Tre numero in crescita vi sono anche quelli per reati prescritti per un totale complessivo del ventuno per cento ma del Presidente
Ci fa alla quale dobbiamo aggiungere i reati che andranno a prescriversi in Cassazione
è in crescita
E anche il fenomeno del racket sommerso
Cederle atti che non vengono denunciati dai cittadini per una persistente sfiducia nelle istituzioni fenomeno questo che caratterizza il settore dell'istruzione dove continuano a essere Errani i casi di denuncia spontanea
Il settore dell'usura e quello del reati contro la pubblica amministrazione
Ne quale resta elevato il timore di subire ritorsioni da parte dei complici rimasti occulti all'interno dell'Amministrazione
E persino nei casi di comune Frattini si registra un sempre più numerosi casi di cittadini di rapinati che in dibattimento si tirano indietro con varie scuse
Al momento di confermare le accuse riconoscimento del rapinatori già denunciati
Si converrà che magra consolazione registrare che comunque alla fine lavori giudiziario il saldo dei processi definiti rispetto a quelle sopravvenute più o meno in pareggio
Un approccio proiettato solo sui fatti tratti globali e sui saldi finali elude una domanda fondamentale a mio parere ma tutto questo enorme apparato alla fine quarta e quanta giustizia penale produce Porta Palazzo
Se andiamo alla sostanza dei problemi dobbiamo prendere atto
Che vari indicatori attestano come persistenza grandi uno stato di crisi della giustizia penale ordinaria
Che in parte il riflesso di una più generale crisi del Paese
Che alimenta l'illegalità di sussistenza ma in larga misura a mio parere ascrivibile all'inadeguatezza delle politiche criminali adottati in passato che li mentre il proliferare di
Del crimine ordinario in particolare di quello del profitto
Il sintomo più evidente di tale inadeguatezza e il deficit di effettività della giustizia penale ordinaria su tutti i suoi Bersani
Quanto al versante della prevenzione
è superflua continuano a ripetere come l'attuale regime giuridico dal prescrizione unico nel panorama mondiale sortisca l'effetto di depotenziare l'arte hanno efficacia deterrente dell'amplissima fascia del reati puniti con la piena sino a sei anni
La gran parte dei quali destinati a prescriversi perché accertati a distanza di anni dalla loro consumazione con un tempo residuo prima dalla loro ostensione talmente esiguo da sempre impossibile per copre tutti i gradi del giudizio pervenendo alla sentenza definitiva
Il collo statistico delle condanne definitive per reati contro l'Appia
Rientranti in questa fascia dopo l'entrata in vigore della legge Cirielli solo uno degli indici più eloquenti dell'arretramento dello Stato su questo e su altri fronti cruciali
E del conseguente consolidamento di una sorta di Statuto impunità Dario di quella crescita costante del reato in tanti settori costituisce un ulteriore e definitivo Visco
Sono ormai in buona misura ridotti a meri simulacri di un diritto penale condannata all'impotenza tanti reati che costituiscono in trincea pensata è un presidio contro il dilagare della corruzione e
Della concussione l'abuso d'ufficio l'omissione di atti d'ufficio con il quale si realizzano condotti e funzionale alla corruzione alla conclusione
Il rating turbata libertà degli incanti mediante i quali si mandano le gare pubbliche di appalto
E reati di truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche mediante i quali si preda dei fondi pubblici destinati allo sviluppo
Il reato di frode nelle pubbliche forniture mediante le quali si realizzano opere pubbliche con cemento depotenziato ha tolto perché il crollo per la scarsità dei materia utilizzati
Il reato di traffico di influenze mediante quali gruppi di pressione potenti lobby interferiscono le decine di destinazione di risorse pubbliche e potrei continuare così diseguale tutti Penati reati puniti sino a sei anni di reclusione
Le statistiche attestano
Che il depotenziamento della funzione deterrente del diritto per l'ordinario
E persino di quella repressiva riguarda anche reati più gravi contro la pubblica amministrazione qual è la concussione e corruzione altre realtà di colletti bianchi
Puniti con pene superiori e si
In materia di criminalità economica e fiscale
Dall'analisi della composizione carta della popolazione carceraria compiuta dal tatto Dipartimento Amministrazione Penitenziaria emerge infatti che il numero complessivo
Dei detenuti in espiazione definitiva per reati in parola e statisticamente irrilevante
E assolutamente incomparabile con la dimensione di massa della corruzione
Della criminalità fiscale e per l'economica per avere una pletora di paragone basti considerare che in Germania sono detenuti circa otto mila detenuti per reati economici fiscale in Italia sono circa duecento
La larga compromissione della funzione di prevenzione e di repressione del sistema penale ordinario deriva dal fatto che l'efficacia deterrente del reato non dipende dall'entità della pena minacciata in astratto
Ma già la concretezza del rischio di essere scoperti del costo penale in caso di condanna
Se i vantaggi economici conseguente alla consumazione del reato sono molto superiore al rischio e al costo penale non esista alcuna contro spinta alla consumazione dei reati a fronte dei vantaggi che ne consegue
Sul piatto della bilancia
La possibilità di facili e ingenti arricchimenti sull'altro il rischio calcolato di essere scoperto solo a distanza di anni lucrando una facile prescrizione che non solo garantisce l'impunità ma garantisce anche l'acquisizione definitiva dell'illecito guadagnato con può essere confiscato
E come è noto anche nel caso nel quale la Cassazione dichiara la prescrizione e accetto tuttavia
La colpevolezza non è possibile la confisca per equivalente sul patrimonio il liquido
Perché più
In rari casi nei quali si perviene una condanna definitiva il costo penale in cui sopra rispetto i vantaggi patrimoniali conseguiti
Atteso che nel peggiore dei casi come dimostrò le statistiche del dato consiste non sotto possono misure alternative alla pena carceraria
Spesso dopo avere messi in salvo l'arricchimento conseguito facendolo sparire tutto in parte nei paradisi fiscali
E a proposito della concreta applicazione delle misure alternative si studia sussistono dubbi anche in ordine alla reale capacità del sistema penale di assolvere pienamente la funzione di filtro per i condannati
La cosiddetta legislazione sponda carceri
è stata emanata in via d'urgenza come sappiamo per sottrarre il Paese all'irrogazione di sanzioni europee dopo la sentenza Torregiani con l'obiettivo prioritario di ridurre il numero globale dei detenuti sotto la Sud dalla capienza regolamentare
Va aggiunto questo scopo però non sono state tuttavia poi investite
Le risorse necessarie perché le misure alternative invece di essere piegate solo a fini deflattivi potesse assolvere lo scopo prioritario della risocializzazione dei condannati estromessi dal centro carceraria
Come risulta dalla relazione scritta Presidente alla Corte mancano gli educatori gli assistenti sociali mancano le offerte di lavoro scarseggiano i fondi per le proposte formative soprattutto quella relativa e corsi scolastici
E i corsi professionali mancano persino i braccialetti elettronici per garantire la sorveglianza dei detenuti
E quale a seguito della riforma accennante non è più possibile applicare la misura della custodia cautelare in carcere ma solo quella degli arresti domiciliari e da realizzarsi per l'appunto il Comune i braccialetti elettronici da qui è una delle concause
Dell'impennata scatti statistica più quarantanove per cento per reati di spaccio di stupefacenti perché come è stato accertato
In molti casi i spacciatori agli arresti domiciliari e continuano a spacciare senza che sia possibile di fatto controllarli
Alla prova dei fatti
In buona parte
Sì sono sfollate alle carceri
Ma elevato il rischio che si siano appunto il primo metterli affollato alle strade alle città di condannati per l'ondata educati
Per nulla reinserite socialmente
E nella sostanza di consegnati a un destino di emarginazione sociale di precarietà esistenziale anticamera nel loro pendolari un ritorno al crimine anche come forma di auto sussistenza
Per di più
La cosiddetta legislazione sponda carceri così come è stata concepita
Ha conseguito l'ulteriore effetto collaterale di deprimere ulteriormente i minimi termini il costo penale per reati contro la pubblica amministrazione e per altre entrate dei colletti bianchi
Nei pochi casi nei quali si dice per venire a sentenze definitive senza che in realtà siano falcidiate dalla prescrizione il costo penale consiste infatti come già accennato
Né la sottoposizione di condannati appartenente alla classe dirigente altamente scolarizzati e inseriti nei piani alti della piramide sociale a misure alternative
Che dovrebbero chi socializzare o mediante l'istruzione e il pure concretamente ad esempio mediante la frequentazione per qualche pomeriggio la settimana di centri sociali l'assistenza agli anziani porre ordine di biblioteca pubblica
Il diritto penale continua tutt'oggi
Ad essere pensato
E costruito avvento come paradigma pressoché esclusivo criminale tipo appartenente a fasce popolari socialmente emarginate sotto culturale sottocultura che da sempre socializzare appunto mediante l'istruzione e lavoro
Si rimuove così la realtà attestata da migliaia di processi del carattere interclassista del crimine
E del protagonismo al suo interno di una vasta platea di soggetti
Di elevato status sociale ed economico nei confronti dei guadagni una politica criminale
Che punti solo su una generalizzata e indiscriminata illusione corruzione la lista determina Cenate condannata all'impotenza
Per questi
E per altri motivi signor ministro
Come dicevo all'inizio il mio intervento sono rimasto molto colpito dall'incipit della sua relazione al Parlamento perché condivido
La sua relazione dell'Italia con un Paese sfibra
Che non è nelle condizioni di darsi un orizzonte strategico ma per gli stessi motivi
Come ho tentato sin qui di spiegare non mi sento di poter condividere le sue professione ti mistico sul futuro affidate nel progetto di riforma lo studio portandole atto
Per l'impegno personale da lei profuso il terzo settore tra cui il civile l'informatizzazione dei passi compiuti nella direzione della decolonizzazione del potenziamento alla giustizia riparativa e di altri strumenti deflattivi
Io credo che se veramente vogliamo darci un orizzonte strategico per usare le sue parole
Ma non basta solo azione delle leve del del frazionamento penale
Bisogna contemporaneamente vigorosamente azionare tutte le altre leve necessarie per restituire effettività merci dire serietà diritto penale
Per ripristino
Cioè
La sua capacità di dislocare in concreto le pene minacciati e picchiati e di riaffermare il principio di responsabilità individuale ristabilendo la fiducia dei cittadini alla capacità dello Stato di fare rispetto alla legge
In questa direzione signor ministro latte da un compito difficile e siamo consapevoli che le deve misurarsi con resistenze passive diversità di orientamenti anche all'interno lo schieramento politico che sostiene il Governo
Tanti sono i terreni sui quali si giocherà nell'immediato futuro la sorte della giustizia in Italia per citarne soltanto alcuni da riforme l'ordinamento giudiziario quella delle intercettazioni
E quella cruciale per i discorsi sin qui svolti sulla riforma della prescrizione a quest'ultimo riguardo e qui concludo
Ci permettiamo di formularle un appello
Che dia un senso ancora più pregnante
All'importante gesto dove io oggi compiuto scegliendo Palermo in segno di sostegno per lo sforzo qui posto in essere per difendere la democrazia lo stato di diritto
Le chiediamo di valutare la possibilità
Di farsi promotore
Di una iniziativa di legge che preveda l'inserimento del più rilevante reati in materia di corruzione nell'elenco dei reati per i quali l'articolo centocinquantasette sesto comma Codice Penale prevede il raddoppio dei termini di prescrizione
Se qui a Palermo
Avessimo avuto per contrastare la mafia gli stessi strumenti disponibile contro la corruzione allo Stato tanto che per tutto da tempo la sua battaglia
Siamo riusciti a fronteggiare il crimine mafioso solo perché il diritto penale antimafia ci consente di mettere in campo
Norme in deroga a quelle ordinarie tra cui appunto l'articolo centocinquantasette Codice Penale nel corso degli anni il legislatore inserito nell'elenco di quell'articolo centocinquantasette molti altri arrivata al capolinea
Tra cui delitti colposi danno violenze sessuali di vario tipo e persino al reato di maltrattamenti in famiglia
Nel maggio del due mila e quindici con la legge numero sessantotto inserito anche tutta l'ampia categoria per reati ambientali
Si converrà che ammettere un regime di prescrizione raddoppiata per i maltrattamenti in famiglia e non la metto il doppio degli atti più bravi contro la pubblica amministrazione che mi aspetto che tutta la nazione non sempre ha declinato una politica criminale coerente razionale
Un'iniziativa di tal genere da parte sua sarebbe un importante segnale
Per ridare effettività al sistema penale almeno su questo fronte strategico inaugurando una corsia preferenziale che costringa a tutte le forze politiche ad assumersi le proprie responsabilità dinanzi al Paese
Sarebbe per concludere anche un modo per rinsaldare
Quella fiducia nei confronti dello Stato
Così duramente riconquistato in questo luogo con sacrificio dei nostri caduti che per dati inutili rischiamo possa oggi nuovamente smarrirsi in un Paese citando le sue parole segnato che conflitti
Il dato polemiche che non è nelle condizioni di darsi un orizzonte strategico grazie
Grazie
Procuratore generale
Analisi
Che come sempre arricchisce il significato di questa occasione cioè introdurre spunti di riflessione e in questo caso rivolti a lei
Signor ministro
Allo spunto andranno al Procuratore generale mi permetto di unire anche il mio
Affidiamo ecco un approfondimento nella direzione
Sperata reale risolvere uno dei problemi che
Come ben sappiamo nelle statistiche internazionali ci fa precipitare a livelli che non meriteremmo
A questo punto diamo la parola finalmente al
Rappresentante del consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo che interviene ovviamente anche
A nome del presumo bella gli altri Consigli dell'ordine del distretto prego avvocato greco
Signor Presidente signor Procuratore Generale
Signor ministro
Autorità
Signor vocati signori magistrati signore e signori
Prima di entrare nel merito delle questioni da affrontare
Voglio
Ancora una volta testimoniare la vicinanza del Foro palermitano e di quello che in tutto il distretto oggi qui presente
Verso la magistratura palermitana
Giudicante e requirente verso le forze di polizia
Siamo tutti impegnati da siciliani da avvocati da giuristi con lei signor Presidente con il signor Procuratore Generale
E con tutti i magistrati nell'affermazione della legalità
E della giustizia
Nell'anno passato abbiamo attraversato momenti drammatici
Di crisi profonda in cui abbiamo dubitato di manifesti e questo palazzo è rimasto intriso io odiosi Valente
Ma abbiamo reagito
Con fiducia verso le istituzioni dello Stato con il coraggio di siciliani liberi
Chiodino la mafia e la combattono con i fatti e con la trasparenza
Quella contro la mafia è una battaglia per la libertà
Non è libero un Paese dove gli imprenditori sono soffocati dal racket del pizzo
Dove la politica è conclusa infiltrata dalla mafia
Dove i cittadini hanno paura di ribellarsi magistrati devono vivere una vita blindata
Come quella che sta conducendo il dottor Nino Di Matteo
L'uomo più scortato di tutta Italia
Ai quali voi quale voglio rivolgere un ringraziamento per quello che fa per tutti italiani per tutti decidiamo
Io sogno che un giorno le mie figlie possono vivere in una terra libera dalla mafia
E le assicuro signor Presidente che il mio sogno è comune alla totalità degli avvocati
Salvo per fortuna poche mele marce poche persone
Che infanga no il lavoro serio onesto e rispettoso della legge delle istituzioni che ogni giorno svolgono migliaia di avvocati
Roberto queste poche mele marce
Le istituzioni correnti sono sempre state attente pronte nell'adottare implacabilmente tutte le misure previste dalla legge per espellere questi corpi tumorali
Dal tessuto sano dell'avvocatura
Se il Consiglio dell'ordine si impegnerà sempre di più per collaborare con la magistratura con le forze di polizia per arginare e isolare i professionisti che tradiscono il giuramento di fedeltà alla Repubblica e alle leggi dello Stato che noi poniamo con iniziamo a fare gli avvocati
Signor ministro le do il benvenuto dell'avvocatura del distretto di Corte d'Appello di Palermo
I sei Presidenti del nostro distretto Palermo
Marsala Agrigento Trapani
Sciacca e Termini Imerese insieme con il nostro rappresentante al Consiglio nazionale forense con il Presidente del Consiglio rispetto disciplina col nostro rappresentante al Consiglio di vincere con i Consigli dell'ordine siamo qui per darle il nostro benvenuto
E siamo qui perché definiremo ribadirle l'importante è il Nabucco tutti un'avvocatura libera autonoma indipendente
Ai fini dell'affermazione quotidiana dei principi di libertà e di democrazia
Solo nelle dittature buone regimi totalitari l'Avvocatura non è libera non è autonoma e non è indipendente
Solo in quelle di mi viene tappata la bocca
Attraverso l'avvocatura
In una democrazia ogni giorno tiri afferma dei princìpi costituzionali e si attua la tutela dei diritti
Fin dal suo insediamento signor ministro è stato accolto da un ampio consenso da parte di tutta l'avvocatura italiana era stato preceduto da
Ministri tecnici che tanto male erano fatta di avvocati e qualcuno anche tanto male aveva detto degli avvocati
Le sue prime dichiarazioni hanno aperto in modo nuovo scenario dandoci
La sensazione prima e la certezza poi di avere finalmente un interlocutore con cui affrontare i temi più importanti
Oggi
Però le confesso signor ministro che stiamo
Smarriti perché gli scenari che si profilano ci preoccupano e non poco
L'autonomia l'indipendenza che sono la forza dall'Avvocatura cono fortemente messi a rischio dall'informa che il Parlamento sta per approvare che prevede l'ingresso
Negli studi legali del posto di capitale
Ovvero dello speculatore economico
Il socio di capitale entra negli studi legali esclusivamente per finalità speculativa non potrà avere altri figli ovviamente
E questo costituisce un gravissimo colpo alla nostra indipendenza la nostra autonomia
E se lei ritiene che l'autonomia l'indipendenza siano un valore dell'avvocatura dovrà impedire l'approvazione di quest'anno
Perché non sarà certamente la limitazione al trentatré per cento della quota di partecipazione del socio di capitale per come previsto nel disegno di legge a mitigare l'effetto dirompente che il socio di capitale avrà per l'Avvocatura
Il socio di capitale forte è in grado di condizionare e condizionare sta agli antipodi rispetto all'indipendenza è in grado di condizionare anche con soltanto una quota l'uno per cento del capitale sociale o della quota di partecipazione
Il socio di capitale dal tuo punto di vista legittimamente nera esclusivamente al profitto piuttosto che a quello che per noi avvocati costituisce un principio inderogabile ovvero la tutela dei nostri assistiti
E non è sufficiente sentirci dire per come è accaduto che questa riforma non nasce nelle stanze di via Arenula né in quelle di altri ministeri o in altre istituzioni antitrust Europa
In Italia quando qualcosa di brutto chi deve fare file che impongono
In quanto dicastero cui per legge ha rimesso il controllo sugli ordini professionali e in particolare sull'ordine forense e il Ministero dalla giustizia
E quindi signor ministro ci dica se condivide questa riforma che prevede la presenza del socio di capitale
Ma se non la condivide per come ne sono certo avendola sentita tante volte a parlare nel suo ruolo di Guardasigilli e titolare del dicastero che ha competenza sugli ordini non può consentire non approvazione
Perciò perché
Se ciò accadrà Ratta acidamente acconsentito alla trasformazione dall'Avvocatura da classe di professionisti che si adoperano per la tutela i diritti classe dei professionisti del business
E non vogliamo essere
C'è in atto un tentativo palese di trasformare gli avvocati da tutori dei diritti i mediatori di interessi
E questo non ce lo possiamo permettere e confidiamo in lei signor ministro perché ciò non accada
Poi c'è il tema del rapporto con i clienti forti che impongono delle convenzioni miserevoli agli avvocati
In Sicilia c'è un'importante società pubblica
Che impone agli avvocati una convenzione che prevede un compenso forfettario di duecentocinquanta euro per ogni causa
Ah prescinda un valore della causa dove l'impegno con il tipo di attività svolta
Violando perfino all'articolo trentasei
Dalla Costituzione che prevede che ciascun lavoratore abilità per un compenso proporzionato alla qualità e quantità del tuo lavoro
Poi c'è il tema delle lezioni signor ministro
All'ente certamente noto e questo
Anche questo argomento che ci indebolisce molto il regolamento ministeriale che disciplinava danze ricorrenza è stato annullato dal Tribunale amministrativo del Lazio
E ciò ha provocato grande scompiglio all'Avvocatura perché ci sono conti dell'ordine che si erano rinnovati prima dalla sentenza del TAR
Ma su quali spende dipende oggi la spada di Damocle dell'annullamento e dei ricorsi elettorali e conti dell'ordine che sono ancora in proroga da oltre un anno
Nel nostro distretto su sei Consigli dell'ordine ce ne sono ben tre che non ci sono rinnovati perché non sanno come fare
Non hanno un Regolamento conclusa
E il problema non riguarda soltanto distretti di Corte d'appello ma anche grandi ordini come quello di Napoli di Roma di Genova o di Torino e tanti altri
Lo scorso settembre
Dal ministero della giustizia era partito una lettera indirizzata all'Avvocatura Generale dello Stato che diceva di non impugnare la sentenza di primo grado del TAR che aveva annullato il Regolamento perché era scritto che intendevo parare una revisione della normativa
La preghiamo signor ministro di operarla questa revisione al più presto ma di farla tenendo conto che i Consigli dell'ordine sono l'ossatura per l'avvocatura italiana e hanno bisogno di stabilità e non possono diventare il luogo di asperità o di contrasti
E che non sono centri di potere come qualcuno sussurra sottovoce se non altro per effetto del limite numerico dei mandati
Per i Consiglieri dell'organo opportunamente previsto dalla legge
Poi c'è il tema delle specializzazioni in cui si è pure adesso noi auspichiamo l'introduzione alle specializzazioni perché crediamo che permea spolvero alla nostra funzione costituzionale tutela dei diritti dei cittadini dobbiamo migliorarci
Però
Il Regolamento che è stato approvato che prevede da un canto il titolo di avvocato specialista in diritto penale
Ho di avvocato specialista in diritto amministrativo quindi due universi tutto il diritto penale o tutto il diritto amministrativo mentre nel civile prevede il titolo di specialista in diritto agrario
O in diritto dall'esecuzione forzata o in diritto doganale
Così non va bene
Non per nulla il TAR Lazio in sede cautelare
Che già espresso scrivendo che le cinture di ragionevolezza sul Regolamento sono da apprezzare favorevolmente quindi la preghiamo di acquisto di cambiare
Il Regolamento e di farlo al più presto possibile perché noi vogliono accettare le sfide di rinnovamento e di cambiamento e di crescita dell'avvocatura voi un accettabile positivamente
E poi altro argomento importante il futuro l'avvocatura o per i giovani all'accesso
La legge forense prevede che da quest'anno dall'anno due mila sedici ittico Cina rivolga anche
Attraverso la frequenza obbligatoria delle scuole forensi
La cui struttura il condizionamento deve essere regolato con decreti decreti del Ministro della Giustizia
E attendiamo ancora questi decreti noi non sappiamo cosa dire ai nostri giovani che ci vengono a chiedere
Come fare la scuola dove fare la scuola come organizzarlo
Anche se
La legge e il tuo precetto sull'oppure per età obbligatorietà della frequenza della scuola è già vigente e quindi ci domandiamo come potranno sostenere gli esami i nostri giovani avendo l'obbligo di frequentare una scuola che non è ancora disegnato
Faccio
Rapido accenno noi Presidente allo stato della giurisdizione naturale diritti mi rendo conto dell'orario quindi sarò sicuramente
Sembra ancora quattro minuti grazie
Ho parlato di giurisdizione e non di giustizia perché penso che ha sbagliato parlare di crisi della giustizia dovendosi parlare
Di crisi della giurisdizione perché il processo che è in crisi non la giustizia che nel nostro Paese intatta formando da strumento di tutela dei diritti e dei principi costituzionali incentra statistica
Che tiene conto soltanto di numeri ed alle statistiche
La relazione
Del Ministero della Giustizia pubblicata sul sito del Ministero per l'inaugurazione all'anno giudiziario è un tutto un rincorrersi di numeri né di statistica anche l'annotazione del signor presenta la Corte d'appello a cui riconosciamo il merito di avere
Intrapreso un costante positivo dialogo con l'Avvocatura nella ricerca delle soluzioni agli immani problemi dalla giurisdizione
Analogo medico merito lo riconosciamo al signor Presidente del Tribunale di questo dialogo che ha intrapreso con l'Avvocatura
Diceva anche queste erogazioni inevitabilmente indica una serie interminabile di numeri
Eppure parliamo di giustizia e la giustizia quella con la G maiuscola dovrebbe essere per prima cosa giusta
E quelli di qualità
Io
Oggi ho sentito parlare di qualità soltanto con riferimento ai giudici onorari
Non si può trascurare che anche la qualità
Dove per qualità intendiamo semplicemente quel percorso che porta ad una sentenza pronunciata da un giudice che abbia avuto la possibilità di esaminare approfonditamente le posizioni e i diritti delle parti analizzare analiticamente e dettagliatamente le fonti di prova e può emettere una sentenza meditata e ponderata
Questa per noi avvocati e la qualità della giurisdizione non solo questo
Non una sentenza pronunciata facendo prevalentemente attenzione a mantenere standard di produttività numerica
I giudici decidono dei diritti della gente e diritti meritano qualità non solo statistica
Ospitiamo quindi che il processo civile si faccia un ulteriore ricorso al signor ministro alla de giurisdizionalizzazione
Che finora ha riguardato soltanto l'introduzione dell'anno negoziazione assistita l'hanno voluta
Però da una richiesta come forma facoltativa alternativa alla risoluzione dei conflitti
Solo che la tentazione di mettere mano bile Dini limitare l'accesso alla giurisdizione
Ha fatto ottica la negoziazione assistita è stata introdotta come condizione di procedibilità nel processo in tutti i procedimenti in materia di risarcimento del danno
O per la proposizione di una di qualunque domanda di condanna al pagamento di una somma superiore a cinquanta mila euro
Mentre è stata prevista come facoltativa soltanto in tema di famiglia
L'avvocatura affatto ampio ricorso a quella facoltativa nel due mila quindici
Nel distretto di Corte d'Appello di Palermo sono stati registrate il numero di negoziazione assistita esitate favorevolmente facoltativa pari a complessivi cinquecentocinque procedimenti
Tra separazioni cessazioni effetti civili
Modifiche di separazioni modifiche di divorzio
Quelle invece prevista come obbligatoria non ha decollato
Perché ci si ostina a non comprendere che non si può obbligare le parti a conciliare ma occorre invogliarli stimolarla incentivarlo
E incentivi che sono stati pubblicati qualche giorno fa l'otto gennaio sulla Gazzetta Ufficiale che prevedono il credito di imposta come strumento incentivante sembrano irrisori per poter costituire un vero e proprio stimolo
Capitolo a parte riguarda il processo penale
Accelerazione del processo penale e riforma della prescrizione l'incipit che è stato dato per rispondere a due esigenze particolarmente sentite accelerazione e prescrizione
Tuttavia marcata la contraddizione in termini nel ricercare da un lato l'accelerazione del processo penale e dall'altro l'allungamento dei termini prescrizione
Sfido chiunque a sostenere che allungamento dalla prescrizione equivale ad allungamento del processo
A sostenere il contrario
Vorrei ricordare i sostenitori dell'allungamento della dei termini di durata del processo penale che la prescrizione è un principio di certezza del diritto
E allunga il suo allungamento tipica estendere il principio di incertezza
Però do secondo
Che fu imperatore dell'impero romano d'Oriente dal quattrocentootto al quattrocentocinquanta dopo Cristo assoggetto a prescrizione tutte le azioni
E io comprendo
Che la nostra terra la nostra Regione
Meriti
Delle misure eccezionali diceva signor Procuratore Generale come quelle che hanno consentito
Un'adeguata importante lotta di contrasto alla mafia
Però la giustizia non può essere campo di emergenze e di eccezioni costantemente
A giudizio deve essere campo della fisiologia processuale
E non della emergenza deve dettare tutte le riforme che vengono fatte in Parlamento
è stato poi introdotto il decreto sulla depenalizzazione recentemente la legge sessantasette del due mila quattordici e venti che ha introdotto l'istituto la messa alla prova
Dicono che la depenalizzazione così per come prevista se da un lato alleggerisce il processo penale
Dall'altro riversa sul processo civile o sull'autorità amministrativa tutto il Paese
Nulla prevede per la parte offesa che non hanno certe
Anche la nuova disciplina della messa alla prova sembrano riforma incompiuta
Non vi sono strutture né personale negli uffici guerra
La conseguenza è l'immobilismo dei fascicoli continui rinvii in attesa di documenti e informazioni che non arrivano che quando arrivano sono insufficienti
Prima di concludere signor Presidente desidero svolgere qualche brevissima parola
Alla mia categoria all'avvocatura palermitana quella del distretto
E a tutta la classe forense
Perché se il sistema
Giudiziario ancora si tiene in piedi
O con grande fatica
è merito anche degli avvocati
Senza la nostra collaborazione non sarebbe decollato il processo civile telematico
Senza la supplenza degli avvocati nel progetto esecutivo civile nelle cancellerie tutto sarebbe improprio
Altro tema e ho finito che non può non essere sollevato di cui si è parlato
E quello che riguarda la magistratura onoraria
Vera ancora di salvate tra della giurisdizione
Trattata però la Cenerentola dell'anno giudiziario dalla quale non si può fare a meno ma la quale ti guarda con molto distante
Lo Stato italiano e il più grande datore di lavoro in nero che esista
Magistrati onorari
Che per anni che per decenni con il loro lavoro salvano dal fallimento alla giustizia italiana sono sottopagati
Non hanno previdenza
Non hanno assistenza non hanno serie
Le donne magistrato onorario non hanno indennità di maternità e non hanno la sentiamo obbligatori
Qualunque datore di lavoro sarebbe pesantemente sanzionato dal giudice del lavoro
Eppure queste violazioni dei principi basilari di ogni attività lavorativa avvengono qui nelle aule di giustizia
Dove si attua alti dovrebbe attuare alla giustizia e qua a Palermo paradosso dei paradossi
I magistrati onorari in tribunale e sono stati chiamati a far parte pure delle Sezioni lavoro del tribunale
E quindi riconosceranno i lavoratori di altri settori quei diritti che al loro lo Stato nega veramente assurdo
Auspichiamo quindi una riforma complessiva urgente equa della magistratura che ne preveda la selezione per qualità
E riconosca il ruolo e i diritti dei magistrati onorari
Termina questo mio intervento signor Presidente
Scusandomi se ho abusato ma ribadendo che gli avvocati non ci sono mai piegati e mai si recheranno nel pretendere nell'adoperarsi perché nel gridare sui principi di giustizia di democrazia e di libertà grazie
Siccome cioè un
Una legge va in che dovrebbe essere intorno alle che dovrebbe essere per le tredici una che possiamo prorogare al massimo di una diecina di minuti anche per altri impegni
Degli ospiti qui intervenuti da questo momento scatta diciamo l'intervento dei cinque minuti che inviterei
Tutti gli ospiti a rispettare a cominciare dal presidente dell'Anm nazionale Rodolfo Sabelli che a nome dei magistrati del distretto ringrazio per questa sua ulteriore presenza
Nella nostra
Alla magna ormai diventato un
Ospite
Fisso è sempre gradito prego Presidente Sabelli
Signor Presidente
Signor ministro
Signor rappresentante del Consiglio Superiore
Procuratore generale
Avvocati colleghi signore e signori
La nostra giustizia purtroppo è ancora in sofferenza
Per la durata dei processi per la carenza del personale per le quali per la qualità non sempre adeguata delle leggi
Ma va riconosciuto che pur avvocato tranne incertezze si colgono alcuni segnali positivi
Se da un lato
Molti uffici sono costretti
A pesanti tagli dei servizi dall'altro gli interventi sul personale voluti dal Ministro della Giustizia sono un primo passo
Al quale cure altri dovranno seguire
Vanno riconosciute la volontà
Di affrontare le criticità del settore civile di quello carcerario
O riforme quali il reato di autoriciclaggio la messa alla prova la tenuità del fatto che da ultimo
La depenalizzazione per limitarmi solo a qualche esempio
Riforme perfettibili che l'Anm a da tempo sollecitato
Assistiamo però anche a timidezze
Ad esempio in tema di prescrizione o di efficacia delle regole del processo
Gli interventi affrettati penso alla riforma della responsabilità civile a quella della sospensione feriale o i tempi troppo veloci della riduzione dell'età pensionabile pure in sé e condivisibile
Iniziative che stanno provocando quelle ricadute negative che avevamo ampiamente previsto
Piuttosto
Occorre intervenire con decisione sulle condizioni di lavoro che come sottolineato anche dal Primo Presidente della Cassazione nella sua relazione inaugurale
Vedono gli uffici oberati da carichi che restano molto elevati pura fronte dei segnali incoraggianti resi possibili dall'alta produttività individuale
è un problema che investe gli uffici di merito non meno che quelli di legittimità
E che come ho già osservato in occasione del nostro congresso di ottobre impone ulteriori efficaci interventi
Perché la giustizia non Degradi a gestione aziendalistica e siano assicurate la qualità del servizio che prendiamo i cittadini e la serenità dei magistrati
Che soli nella loro indipendenza
Non possono essere lasciati soli anche nelle loro responsabilità
Occorre dunque procedere con decisione sulla via della buona organizzazione e delle buone riforme senza trascurare quanto esse incidano sulla fiducia che i cittadini ripongono nella giurisdizione
La giurisdizione però e affidata
Anzitutto hanno i magistrati e a noi compete esercitarla con onore rispettarla perché questo abbiamo giurato
Perché la nostra legittimazione è nella nostra credibilità perché ognuno di noi è custode del valore e del decoro della giustizia in terra
In questi anni
Le indagini
E da ultimo quelle della Procura di Caltanissetta
Hanno portato alla luce all'interno della magistratura fatti che destano sconcerto e generano rischi di una grave delegittimazione
Quei fatti turbano e offrendo dei cittadini
Tutti quei magistrati e quanti altri collaboratori personale di polizia avvocati in questi uffici fanno il loro dovere con impegno e con sacrificio
E tutto questo è inaccettabile
Se altri devono giudicare la rilevanza penale o disciplinari di quei fatti
Noi dobbiamo ricordare che la questione morale eh etica dei comportamenti e che noi magistrati dobbiamo pretendere da noi stessi più di quanto siamo tenuti a pretendere da coloro che noi giudichiamo
Lo dobbiamo ancor più
Quando il tema e il contrasto alla mafia
Perché un settore delicato e strategico e dunque qui lo scandalo è più grave anche a fronte dell'impegno oggi di tanti e della memoria di coloro che non si sono risparmiati fino al sacrificio della propria vita
La questione
Morale
Alla quale peraltro la nostra associazione dedicherà alla riunione del direttivo centrale del tredici febbraio ha un significato che trascende gli illeciti penali o disciplinari e richiamo alla responsabilità di tutti i magistrati
è stato involge la deontologia la trasparenza delle condotte la capacità di esercitare quei controlli preventivi necessario evitare ogni caduta o accoglierla sul nascere senza disattenzione o timidezze e a fronte di quelle cadute dobbiamo chiederci che cosa
E perché non ha funzionato e porvi urgente rimedio
Fondamentale al riguardo la riflessione in corso sul ruolo dei direttivi ed il semidirettivo
Se la giurisdizione l'etica non si riducano un fatto individuale ma solo sostenute da un lavoro condiviso e da un sentire comune
Allora come le responsabilità dei singoli offendono l'intera giurisdizione così i meriti individuali lavorano
E dunque
A fronte di quelle responsabilità non vanno dimenticati lo sforzo e l'attenzione della stragrande maggioranza dei colleghi
Di coloro che anche con rischio personale operano nel contrasto alla mafia al pari di quanti
I nomi funzione
Nel penale come nel civile vivono quotidianamente un impegno a volte meno visibile ma di uguale valore
In quella unità di intenti che accomuna l'azione di tutti e che tanti risultati ha prodotto
Contro una criminalità sanguinaria e feroce come a fronte di ogni domanda di giustizia
Rigorosa etica del dovere valore del contributo di ciascuno condivisione del lavoro e delle responsabilità e anche l'audizione che viene dall'esempio di coloro che ci hanno preceduto
Di quanti
Hanno perso la vita e di quanti hanno dato comunque tutto se stessi un esempio
Che la gran parte della magistratura italiana qui a Palermo in Sicilia nel nostro Paese quotidianamente rispetta che onore vi ringrazio
Grazie Presidente Sabelli la parola ora al rappresentante del Consiglio nazionale forense avvocato Graziano
Signor primo Presidente della Corte signor Procuratore Generale signor ministro Guardasigilli autorità signore signori
Il Consiglio nazionale forense ritiene sul tema giustizia che vanno a norma individuati alcuni punti fermi di indirizzo culturale prima ancora che tecnico
La domanda a cui tutti dobbiamo rispondere un operatore del diritto e se considerare come centrale ma la giurisdizione ecco e come non da criticabile il diritto di accesso al giudice da parte di ogni diciotto cittadino
Per l'Avvocatura la risposta non può che essere positivo
Dunque vanno trovate quelle soluzione che abitano di incoraggiare un percorso di privatizzazione della giustizia o che le selezioni non l'accesso attraverso il centro
Infatti
Va riconosciuto a chiare lettere come non è vero che il nostro sistema processuale sia inadeguato
La giurisdizione italiana penale e civile è una giurisdizione di grande qualità che riconosce le necessarie garanzie alle parti e anche al giudice per giungere a una decisione la più possibile e giusto
Il processo civile e penale deve però avere una durata adeguata per giungere alla corretta soluzione impatto del diritto
Signor ministro efficientismo del risparmio a tutti i costi
Concetti diversi dalla eliminazione degli sprechi non possono travolgere il campo dei diritti fondamentali
Come quello dell'accesso alla giurisdizione il diritto alla difesa il diritto alla salute il diritto al lavoro
Bisogna abbandonare l'idea che le democrazie solide ed avanzate si misurino con il PIL piuttosto
Che nel grado di equità sociale
Così come bisogna rinunciare all'illusione che sforbiciare gradi di giudizio termini processuali possano essere delle soluzioni cerchio
Non tocca gli avvocati e decidere il luogo della politica
Ma siamo sicuri che il nostro sistema giustizia del nostro un sistema giustizia appare chiaro che riforme a costo zero non possono migliorare alcunché
Proprio per salvare il diritto il diritto ad un accesso efficace democratico al giudice gli avvocati si stanno impegnando
Nella ottimizzazione anche tecnica degli strumenti alternativi al processo civile
Ricercando soluzioni insieme alla magistratura da mettere a disposizione del Paese e dei cittadini
La firma dei protocolli tra Consiglio Nazionale Forense Corte di Cassazione in tema del ricorso e di fronte alla stessa
è un segnale un precedente importante che può aprire la via percorsi di analisi e soluzione assolutamente operative ed efficaci
In alternativa a discussione infruttuose e spesso solo accademico
Però il governo della politica dovranno favorire sempre più al rafforzamento del ruolo dall'Avvocatura nel mondo della giurisdizione
Così come in quello delle soluzioni alternative al processo così come dovranno riconoscere le funzioni che la legge professionale assegna ai consiglieri agli ordini
Istituti come la negazione sia un assistita la mediazione gli arbitrati che tra l'altro trovano proprio nel Consiglio dell'ordine e la loro sede di garanzia
Dovranno sempre più essere incentivate
Non solo sotto il profilo economico ma anche attraverso l'ampliamento della facoltà per l'avvocato di autenticare risottoscrizione al verbale di mediazione accordo che non si di negoziazione con conseguente trascrivibilità degli stessi
L'inserimento tra le materie oggetto di negoziazione di quella del lavoro l'aumento delle competenze per le camere arbitrali dagli ordini
E nel campo delle esecuzione la facoltà per l'avvocato di eseguire il proprio il pignoramento laddove l'ho letto
Previsto l'accesso dell'ufficiale giudiziario presso il debitore nonché attraverso il gli ordini l'accesso alle banche era
Affinché al cittadino riacquisti fiducia nella giustizia lo Stato non deve correre il rischio di delegittimare lei i protagonisti quali sono gli avvocati in nome di presunti valori mercatismo
Sacrificare alla loro alta funzione a concerti a concezione veramente economiche fare nel mondo dei servizi delega legali un supermercato avente come unico fine il lungo con ogni mezzo
Applicare alla tutela dei diritti la cultura della concorrenza con vini strettamente commerciale di captazione di clientela mortificare principi normativi deontologici di dignità decoro
è un pericolo che stiamo correndo e che va denunciato con forza
Avvocati e magistrati sono il motore il motore della evoluzione del diritto e dei diritti e come tale tali vanno valorizzate
E dall'incontro dei loro saperi che la tutela dei cittadini è andata sempre più colpendo di pari passo con le ricorrere dei tempi del modificarsi dei costumi
La politica si affidi senza sospetto alla convertito alla competenza di chi opera del tribunale utilizzi la professionalità anche finalmente degli avvocati negli uffici legislativi come nella Commissione di studio
Non possiamo permetterci signor ministro di legiferare o non legiferare depenalizzare o non debba realizzare a seconda dei sondaggi che misura del consenso popolare o sulla emotività
O sulla emotività dei cittadini le possiamo più permetterci la spettacolarizzazione del processo penale
è il protagonismo autopromozionale autoreferenziale degli attori dello stesso siano essi avvocati o magistrato
Non possiamo considerare il patrocinio a spese dello Stato come uno spreco piuttosto che come un valore da salvaguardare promuovere
Una società sono solidale che non lasci indietro nessuno ed il giusto processo con il rispetto dei valori di libertà e dignità non potranno mai essere quotate in borsa
Ma saranno il vero patrimonio è la vera ricchezza di una democrazia progredita la vera eredità che noi tutti potremo lasciare ai nostri figli grazie
Grazie all'avvocato Graziano la parola ora al Presidente del Tribunale di Palermo dottor di vitale
Scuseranno le autorità presenti se inizio subito il discorso il mio discorso nel tentativo di contenerlo entro cinque minuti
Chi mi conosce sa che intervengo solo se ritengo necessario di intervenire e non amo parlare
Grazie signor Presidente della Corte lei ha richiamato la questione morale
E ha ricordato che la questione morale anche investito il tribunale
Di tale
A
Opportunamente richiamato che finora sono state adottate della cappella
E che esiste anche una presunzione innocenza sia nel processo penale sia nel processo disciplina
Fatta questa premessa che mi consente più agevolmente di riallacciarmi rientrare nel vivo del discorso mi preme sottolineare
Che i giudici del tribunale di Palermo
Hanno dato
A questo a queste evenienze una risposta in termini organizzativi estremamente cenere
E non a caso ho parlato specificamente dei giudici del tribunale
Se il pochi giorni
Profondendo da parte mia il massimo impegno ho avuto modo di cambiare completamente il volto della sezione misure di prevenzione e il merito dei collegi dei quali vado orgoglioso
Lei con grande spirito di sacrificio hanno dato la propria disponibilità e agli alla collaborazione e perché no oggi sono assenti del personale di cancelleria
Signor ministro
Rappresentante del Consiglio Superiore dalla magistratura
Vi assicuro che insieme ai colleghi abbiamo lavorato alacremente
Non è stato facile per cercare di armi riavviare la macchina organizzativa
Abbiamo colto l'occasione per dare hanno gli stessi regole certe volte a garantire la massima trasparenza nel conferimento degli incarichi giudiziari
Facendo addirittura più di quello che lo stesso Codice di procedura civile stabilisce e prevedendo persino riforme legislative ancora da venire
In settori e anche il settore che non erano stati toccati dalle indagini di qualsiasi tipo
Quale quello fallimentare
Dove gli stessi giudici
Si sono dati regole precise ed estremamente puntuale
E non perché prima fosse il porto delle nebbie va bene garantire la massima visibilità e tracciabilità dell'opera
Se la Presidenza ha potuto prendere tutti i provvedimenti di tipo organizzativo che apprezzo
Ribadisco e solo in minima parte merito della dirigenza Bava in massima parte scritto all'intelligenza alla trasparenza
E dalla professionalità dei Presidenti di Sezione dei giudici di questo tribunale dei quali ribadisco vado orgoglioso
è anche alla collaborazione piena più avuto da parte del Consiglio dell'ordine in tutti i momenti
Di questo devo dare atto
Ma
Se mi fermassi a questo punto o peggio ancora continuassi sulle note di uno Stedile
E temporalmente asincronia proprio un familismo non solo per lei meno ai doveri dell'ufficio affidato ma rischierei di fornire dello stato dell'arte in atto una versione non veritiere
Creando delle aspettative destinate ove non vengono approntati tempestivi rimedi ad essere delusi
Il ciclone che si è abbattuto sulla sezione misure di prevenzione ha comportato la perdita con effetto immediato di due Presidenti di Sezione di due giudici
Nel frattempo per varie ragioni si sono trasferiti altri giudici determinando una scopertura di dieci unità
Le sale a quindici ove si considerano le assenze di lunga durata per malattie partecipazione a Commissioni di concorso ed astensione per maternità
Vi prego di seguirmi ancora per qualche minuto chiedo scusa se sarò costretto a sforare di poco il tempo a mia disposizione e prevengo subito un'obiezione che chi non vive
Giorno per giorno la realtà del tribunale di Palermo
In mente su avrà già mosso a come ti lamenti di una scopertura di organico che compresi
Gli assenti effettivi sugli Pera di poco il dieci per cento laddove nel Paese alcune Tribunale scontano forse carenze maggiori
E la media eh quella del dieci per cento o poco più di scoperto
Ma qui bisogna mettersi d'accordo
O il tribunale di Palermo è un avamposto della lotta alla criminalità organizzata compra sessi qualitativamente complessi per numero di imputati
E di imputazione sopporta il carico di misure di prevenzione patrimoniali dell'intero Paese nella misura del quaranta per cento
Soffre e sul punto ritornerò da sempre un organico sottodimensionato ed in atto nel settore fallimentare
E del lavoro a causa della grave crisi economica
Paga in termini di numero di controversie un prezzo più alto degli altri uffici pezzo che pagano anche i giudici civili ordinari a causa dell'alto tasso di litigiosità tipico del sud del nostro Paese
Oppure a questa scopertura di organico può tranquillamente essere inquadrata nel dato statistico complessivo della pura logica dei numeri
Chi di noi a memoria
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale
Lei fu tra i protagonisti
Di questa storia
Quando
Da poco erano accadute delle stragi quando da poco era stato versato il sangue dei nostri colleghi si pose il rimedio
L'organico della procura della Repubblica
Ed io ero allora anzi poco prima perché nel momento in cui è stato euro presso altro ufficio
L'organico era di venti unità
Anzi ed effettivo diciannove nel giro di poco tempo questo organico
Proprio perché lo Stato diede una pronta risposta fu
Quasi triplicato
Questi sono i numeri oggi la procura della Repubblica un organico
Giusto per carità assolutamente fu la risposta che lo Stato allora diede doveva dare
Però
è anche giusto dire affermare
Che l'organico del tribunale di Palermo è rimasto assolutamente uguale
Ed è un organico che
Comprende esattamente
Boh soltanto il doppio dei sostituti tutta l'area del per
Scendendo nel concreto e mi avvio alla conclusione in atto su un organico di ventisei giudici per le indagini preliminari che mancano otto
A fronte di un organico appunto di circa sessanta sostituti
La metà di tutti i giudici del tribunale e altri due sono in partenza per scadenza decennale
Mi preme a questo proposito precisare che nonostante un organico maggiore di quella attuale cioè quello che sconta
Queste
Criticità la contemporanea pendenza ed ero Procuratore della Repubblica
Presso lo stesso giudice di delicati processi in abbreviato ha comportato l'impossibilità
Di una tempestiva immissione emissione di delicate misure cautelari
Riguardanti sia la criminalità di stampo mafioso che episodi di corruzione altrettanto dannosi per lo sviluppo civile ed economico
Del Paese abbiamo posto rimedio
A queste criticità nell'immediato ma non oso pensare cosa succederà se
Queste carenze continueranno
Ad esserci
Mi preme lo devo dire l'ufficio G.I.P. G.U.P. oggi all'Ufficio centrale nella lotta alla criminalità
Quando
Ben due interpelli due interpelli sono andati deserti nessuno ci vuole andare e i miei giudici non sono né pavidi
Ne
Neghittoso dei giudici temono le responsabilità di trovarsi in quel posto da soli
Senza nessun
è
Ho io ripeto ho il dovere di farlo presente
Ogni giorno che passa ettari
Signor procuratore sono dieci minuti ho concluso concluso no però ripeto
Ah scusa ora
Ogni giorno
E vado
Non chiamata procuratore ramatura memoria no no di queste aspirazioni rassicura con tutto il rispetto per la replica
Sono saltati lo ha fatto pura quella è una malattia come la Rosa si prende vapore ognuno decise delle proprie
Decide la propria via larga
No io non volevo solo sottolineare
Questo ogni giorno che passa senza che questo
Signor rappresentante così chissà dove ci sono questi vuoti voglio dire almeno questi Coppi invece di nei tempi più rapidi possibile perché ogni giorno che passa mi costringe a fare la scelta di suo figlio
Cioè
Rafforzare alcuni uffici e depotenziato
La risposta del tribunale di Palermo deve essere complessiva io devono essere messo in grado
Di fa di organizzare poi se l'organizzo bene sono pronto sono il primo perché ogni mattina faccio l'esame di coscienza se io non ho organizzato bene il tribunale di Palermo
Posso pure a lasciare la poltrona
Non ci sono per nulla attaccato
Però
Mettete nelle condizioni
Di organizzare billing
Grazie
La parola curatore la Repubblica
Di Palermo
Do il preavviso di tenersi nei tempi è già stato dato nel corso dell'intervento precedente
Qui ma farò del mio meglio ha dieci minuti pure lei grazie presidi storie magari sette e mezzo perché lei è molto più conciso ci proverò
Signor Presidente
Signor Procuratore Generale signori avvocati autorità colleghi signore e signori
Contrariamente alle mie abitudini oggi ho un testo scritto
E ciò ha fatto sia per mantenermi nei limiti di tempo che sono stati previsti e che sono ancora più brevi adesso di quelli previsti sia per
Rispettare le indicazioni
Del Consiglio Superiore della Magistratura sui temi
Che devono essere affrontati in questa cerimonia inaugurale del nuovo anno giudiziario amministrazione della giustizia nel distretto riforme ordinamentali e processuali effetti prodotti e così via
E quindi mi limiterò a brevi considerazioni soltanto su tre
Argomenti
Partendo da alcuni aspetti della recente legislazione che ha riguardato lato sensu
Il
Pianeta giustizia nell'anno passato è unendomi a tal riguardo al
Ringraziamento
Verso il ministro della giustizia che ha voluto essere presente a Palermo in questa giornata così
Dando un significato di particolare attenzione del suo ministero e dell'intero Governo mai problemi di questo distretto
E allora siccome devo necessariamente procedere per flash
Esprimo subito il mio pieno apprezzamento per i provvedimenti in tema di depenalizzazione recentemente adottati che contribuiranno a sgravare gli uffici giudiziari di un significativo carico di lavoro
Altri provvedimenti legislativi adottati nel corso del due mila quindici tutta diranno talora appesantito il compito degli uffici giudiziari faccio riferimento per certi aspetti alla legge quarantasette dell'aprile due mila quindici e più di recente alle norme in materia di tutela delle vittime dei reati
So benissimo che molti di questi provvedimenti
Nascono da obblighi assunti e talvolta anche da condanne subite in sede europea
E siccome faccio parte anch'io di questo Stato che è chiamato a far rispettare dunque gli obblighi enormi ed è chiamato allo stesso modo ad evitare le condanne
Per esempio in tema di sovraffollamento delle carceri se ne oggi parlato ne ha parlato proprio il signor ministro sono convinto che quei provvedimenti siano ampiamente giustificati
Ma anche se
Non voglio
Ripetere ciò che in passato accadeva
E cioè
L'elencazione di un cahier de doléances circa
Mancanze insufficienze e così via non posso non segnalare che molti uffici l'ho appena detto il Presidente del Tribunale che mi ha preceduto si trovano in condizioni particolarmente difficili sia sotto il profilo delle risorse umane sia sotto il profilo delle risorse strutturali
E tra questi anche l'ufficio che ho l'onore di dirigere da ormai poco più di un anno so bene che il Ministero si sta muovendo nella direzione di superare tali difficoltà e l'augurio che formulo è che insieme a leggi chiare
E che agevolino il contrasto alla criminalità organizzata e non
Si riesca a dotare gli uffici del personale dei mezzi necessari ad affrontare le sempre crescenti incombenza derivanti da una procedura
Che anche essa richiederebbe una robusta opera di semplificazione
E tuttavia non riesco a nascondere qualche perplessità sull'effetto depenalizzare ante delle recenti modifiche adottate in materia di legislazione fiscale tributaria se adottassi quella visione
Mio padre
Cui si faceva prima ho riferito prima riferimento dovrei esserne personalmente contento se guardassi solo il mio ufficio dove esserne contento
L'innalzamento delle soglie di punibilità per certi reati tributari porterà la depenalizzazione di questa conta già portato la depenalizzazione di queste condotte quindi alla riduzione del carico di lavoro
E tuttavia se da un lato l'inasprimento di alcune pene nei casi commessi con attività fraudolenta e sono da salutare con favore
Mi chiedo in particolare se l'innalzamento della soglia di punibilità
Da cinquanta a centocinquanta mila euro di imposta evasa per altre fattispecie di evasione fosse in questo momento effettivamente necessaria
è stato osservato che la legge non ha solo la funzione di prevenire e risolvere i conflitti individuali e sociale
Ma anche nelle moderne democrazie occidentali
Una funzione di orientamento culturale
Addirittura in qualche caso di formazione della cultura della società
E numerosi sono stati nel passato anche recenti anche recente gli esempi di una legislazione che ha svolto compiti di formazione ed innalzamento culturale e sociale e allora mi chiedo se nel momento in cui la lotta all'evasione fiscale costituisce
Una delle assolute priorità del Paese e non l'ho detto io non lo dico io
L'ho detto il nostro Presidente della Repubblica facendone oggetto di un severo monito nel corso del suo discorso di fine anno
Mi chiedo quindi se in questo momento il messaggio che queste recenti modifiche legislative introducono proprio su un terreno dell'evasione fiscale sia ingiusto messaggio
Il giusto segnale da inviare i cittadini in quell'ottica
Di quella funzione di orientamento culturale cui facevo riferimento prima
Ovviamente non mi addentro nella valutazione di scelte di natura squisitamente politica non è il mio compito il mio compito è un altro quello di far applicare la legge e sono pienamente convinto che l'intervento repressivo penale debba costituire l'extrema ratio
Per l'abolizione delle violazioni ma non posso esimermi dal segnalare questo aspetto perché rischia
Di rendere più difficoltosa quell'opera di risanamento che non può passare solo dalle aule di giustizia naturalmente ma che deve vedere il coinvolgimento di tutte le forze sane della società che pertanto devono ricevere il giusto messaggio
Tralascio ovviamente ogni considerazione sul se n'è già parlato sul famoso articolo dieci bis in tema di immigrazione clandestina
Sul punto il notava personale posizione del ministro credo che sia nota anche la mia posizione del resto
Simile a quella di tanti altri colleghi circa l'opportunità di una sua abrogazione quantomeno per semplificare le indagini contro i trafficanti di esseri umani
Che ormai sono sempre più trafficanti di morte
Ringrazio particolarmente per la sua presenza e saluto il rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura del quale
Così come il presidente Natoli sia pure in diversi periodi ho avuto anche l'onore di far parte anche l'attività del CSM è stata particolarmente intensa nel corso del due mila quindici e lo sarà anche nel corso
Scusate del due mila sedici
E a tal proposito mi permetto di richiamare brevemente all'attenzione sulla nuova normativa in corso di preparazione sull'organizzazione delle Procure
è indubbio che rientri tra i poteri del Consiglio Superiore disciplinare con normazione di carattere secondario gli aspetti organizzativi degli uffici giudiziari tuttavia è necessario che la normativa secondaria non vada oltre quanto già previsto e disciplinato con legge
Circolano voci e mi auguro che si tratti soltanto di voci e mi auguro che siano pure infondate
Di tentativi di reintrodurre una tabella Rizza azione dell'organizzazione delle Procure gli addetti ai lavori
Comprendono il termine
Di far rientrare dunque dalla finestra ciò che con chiarezza il legislatore ha fatto uscire dalla porta
E su questo bisogna fare molta attenzione perché si rischia di imbrigliare il sistema di funzionamento degli uffici di Procura la Procura deve avere una un margine di flessibilità organizzativa ed operativa che consenta di fronteggiare le diverse tipologie criminali
Che sono diverse non solo per aree geografiche ma anche per settori di intervento
Settori che peraltro possono modificarsi nel corso dello stesso anno
Bisogna capire che
La procura
Agisce un po'come un ospedale molto più spesso come un pronto soccorso
Se mi arriva un malato di cancro non lo posso affidare ad un dentista
E viceversa non posso ricorrere all'oncologo se ho davanti una frattura multipla per ricomporre e se ne servono tre chirurghi per un'operazione complessa li devo potere riferire Confort con facilità ed urgenza
E allora prevedere che si debba fare un'assemblea per ogni intervento organizzativo anche di modesta entità
O prevedere che ci si debba mettere d'accordo con altri uffici prima di adottare le disposizioni necessarie perdonatemi e semplicemente fuori dalla realtà e soprattutto dalla realtà che si è andata consolidando in questi ultimi anni
Faccio solo un esempio relativo a Palermo se non si fosse stata in grado di intervenire tempestivamente con i necessari spostamenti di sostituti
Peraltro dotati con loro consenso
Di questo li voglio ringraziare non sarebbe stato possibile nel due mila quindici fronteggiare l'improvviso ed inaspettato enorme afflusso di migranti ed i conseguenti processi a carico dei trafficanti
E che si sa che in
Aumento enorme dell'afflusso che si è verificato dal nostro brand nel distretto di Palermo e a Palermo in particolare e questo vale per qualunque altro fenomeno criminale che e difficilmente in casa dell'abile
In una burocratica valutazione ex-ante le valutazioni statistiche
Ci danno i numeri ma non ci spiegano cosa c'è dietro i numeri
E quindi non potranno mai essere l'unica fonte affini organizzativi e quindi l'uso delle anche delle tecnologie avanzate dovrà sempre avere carattere servente nel non dominante rispetto all'attività del magistrato
Quindi per favore attenzione non privare le Procure della loro capacità di intervento
E attenzione non imbrigliare un fermi restando i dovuti controlli che già operano in sede distrettuale centrale per garantire l'autonomia anche interna dei magistrati che vi lavorano
Ultimo argomento e concludo
Ed è un aspetto
Particolarmente spinoso
Il tema dell'antimafia
Della mafia si è già parlato
è un tema particolarmente attuale se è vero che la stessa Commissione nazionale parlamentare antimafia
Vi sta dedicando appositi approfondimenti
è un tema che nel corso del due mila quindici ha riservato chiamiamole così alcune
Sorprese
E non possiamo certo escludere che qualche altra sorpresa si verifichi successivamente
Ho l'impressione però che negli ultimi anni si sia parlato
Di antimafia un po'a sproposito
Abbandonando quel significato
Di movimento di orientamento dell'opinione pubblica di flusso di opinioni
Che come è stato detto da alcuni attenti osservatori proprio il movimento antimafia voleva avere nei primi anni successivi alle stragi
C'è stata forse una certa rincorsa alla attribuzione del carattere di antimafia all'Aula attribuzione o alla reciproca attribuzione
Di patenti tessere distintivi gagliardetti e bandierine di anti mafiosità persone gruppi e fenomeni che con l'antimafia poco se non nulla avevano a che vedere
Rincorsa che è servita anche a tentare di crearsi aree di intoccabilità o magari a discutere con senza guadagnare posizioni
Anche a fare affari
Ed a bollare come inaccettabili eventuali dissensi opinioni diverse in nome di una presunta appartenenza all'antimafia talvolta basata più sulle cose dette e declamate che sulle cose fatte
E mi spiace registrare che ha questa rincorsa non si è sottratta quasi nessuna categoria sociale
è pur con tutte le cautele del caso derivanti dalle indagini in corso forse neanche qualche magistrato
Declinata in termini semplici e al tempo stesso più aderente alla legalità antimafia e e significa rispettare le leggi e fare il proprio dovere
Gran parte del resto è sovrastruttura
Che è servita a costituire categorie di presunti intoccabili così rischiando di vanificare l'opera talora pionieristica e sicuramente coraggiosa di chi l'Antimafia l'ha fatta veramente ciascuno nei propri ruoli
E se oggi i giudici
Rigettano
In misura sempre più crescente alcune richieste di custodia di parte alcune richieste di costituzione di Parte Civile in determinati processi questo è un dato di cui dobbiamo
Ovviamente
Che dobbiamo innanzitutto a registrare che dobbiamo tenere presente per il seguito delle attività che dovremo compiere
E allora concludendo dobbiamo fare doppiamente attenzione su questo tema
Doppiamente perché da un lato
Dobbiamo essere estremamente vigili tutti per evitare non solo che vi siano infiltrazioni cosa che le indagini non solo recenti hanno dimostrato come sempre possibili
Ma sostenendo e supportando coloro che fanno anziché coloro che dicono di fare
Dall'altro lato però dobbiamo essere ancora più attenti
Perché dobbiamo evitare il rischio peggiore che è quello della generalizzazione
Verso la quale corrono non si sa se incomincia a me il Saint consciamente o meno svariati osservatori recentemente
Bene la generalizzazione ancora peggiore del male
Dire che tutta la l'antimafia e inquinata e ancora una volta fuori dalla realtà ed è falso
Dimenticare tutto quanto è stato fatto negli ultimi vent'anni presenti ricordano tutti
In che condizioni ci trovavamo negli anni novantatré novantadue novantatré novantaquattro
Quando
Erano veramente pochi e si faceva difficoltà a trovare coloro che
Pensavano si potesse uscire da un baratro nel quale
Non Palermo non la Sicilia l'intera nazione la caduta
Bene dimenticare tutto quanto è stato fatto negli ultimi vent'anni e c'è tanto tantissimo di buono che è stato fatto in questi ultimi vent'anni sarebbe un peccato mortale
Mettere nel nulla i risultati ottenuti sarebbe assurdo
Pretendere solo per fare un esempio
La restituzione dei beni sequestrati o confiscati ai mafiosi loro sodali addirittura costituendo delle associazioni ad hoc sarebbe ancora più assurdo
E allora rifugiano dalle generalizzazioni e sosteniamo coloro che si impegnano quotidianamente per estirpare questo fenomeno criminale del quale i siciliani
La grandissima maggioranza dei siciliani sono ormai stufi
E sosteniamo soprattutto quelli e sono tanti che hanno pagato e che pagano quotidianamente il loro vero
E non declamato
Impegno contro la mafia
E questo è forse l'unico audio
Che è realmente mi sento di poter fare per la giustizia italiana e per quella palermitana per il due mila sedici grazie
Grazie
Procuratore dolori per
Portante
Per ragioni
Della aria requirente attraverso
Gli interventi
Completi ed approfonditi del Procuratore generale
Del procuratore Lupoi stanno avendo il loro dovuto spazio a questo punto interviene il Presidente della sezione NM di Palermo
Dottore tasca
Grazie Presidente per mirato la parola
Signor Ministro della Giustizia signora Consigliere del CSM signor Procuratore Generale signori avvocati
Sì autorità civili che militari colleghi
Ringrazio amento particolare i colleghi dell'intera Giunta
Nazionale per del segnale che hanno voluto dare con la loro presenza in questa occasione
In questa occasione solenne così ricca di significato nella sua utenti che la funzione di momento di confronto dialettico sui temi della giustizia
Avrei voluto destinare il mio breve intervento a temi per così dire fisiologici della giurisdizione dell'Amministrazione dalla giustizia
In questa rinnovata e proficua stagione del dialogo e del confronto che l'Anm ha sempre predicato e praticato
Avrei voluto parlare di efficienza reale della giustizia che troppo spesso a un'informazione inadeguata liquida in termini drasticamente negativi quando una lettura intelligente dei dati ci propone una realtà assai meno grave
O anche della qualità del prodotto giudiziario no no anch'essa non sufficientemente note sottovalutata ma che trova positivo riscontro nella elevata capacità di tenuta dei provvedimenti nei vari gradi del giudizio
Ancor più lodevole se correlata alla straordinaria e sottolineo straordinaria produttività dei magistrati
Mi sarebbe piaciuto soffermarmi su un tema delicato del ruolo della condizione della magistratura onoraria per troppo tempo trascurata e alla quale va la nostra gratitudine
Soprattutto avrei desiderato intrattenermi sul tema delle condizioni di lavoro dei magistrati
Di quella stragrande maggioranza dei magistrati che tra mille difficoltà rese ancor più onerose da una sperequazione talvolta eclatante nella distribuzione delle risorse
Soprattutto per la parte che investe la preziosissima attività del personale amministrativo
In silenzio e lontano dalla ribalta mediatica opera quotidianamente in ogni settore della giurisdizione senza lesinare energie
Pronta anche a confrontarsi con la sfida del cambiamento che nell'era dell'economia globalizzata sta ridisegnando il diritto e i diritti
Sta riscrivendo la nozione stessa di legalità
Proponendo in un clima ed di indifferenza e di rassegnata impotenza una nuova Costituzione materiale
Parallelamente a un forse troppo disinvolto processo di cambiamento di quella formale
Un conflitto dinamico quello tra diritto ed economia che spesso e sempre più spesso individua la sostenibilità di bilancio tra i parametri di tutte l'abilità dei diritti
E che rischia di spostare il rapporto tra i poteri dello Stato da una dinamica fisiologica ad una contrapposizione di forza
In un contesto nel quale anche le sentenze vengono valutate per quanto valgono in termini di prodotto interno lordo del Paese
E anche la Corte Costituzionale oscilla
Talvolta guardando il nome di un processo realismo alla compatibilità economica
E alla necessità di salvaguardare il bilancio dello Stato e talvolta definendo prive di ragionevolezza norme che per ragioni di bilancio sacrificano diritti fondamentali
Ma le recenti e non ancora definite vicende che hanno interessato la sezione misure di prevenzione del tribunale di Palermo
Rendono necessario concentrare l'attenzione sul caso Palermo anche perché i pochi mesi trascorsi dalla diffusione delle notizie sull'indagine della Procura della Repubblica di Caltanissetta certamente non ne hanno sopito l'attualità
Notizie che hanno delineato uno scenario inquietante e allarmante
Che ha coinvolto un ufficio al quale giustamente ha riconosciuto un ruolo strategico nell'azione di contrasto alla criminalità organizzata in generale ed a Cosa nostra in particolare
E che ci ha fatto paventare il rischio di una generalizzata delegittimazione e di una perdita diffusa di fiducia nella magistratura palermitana nel suo complesso
Fiducia conquistata immeritata con anni di quotidiano impegno straordinario spesso per il controllo di legalità
Anni di antimafia autentica e non parolaia segnata anche da sacrifici estremi
Ed è per questo che l'Anm ha ritenuto di intervenire immediatamente sulla vicenda
Lo ha fatto con i comunicati con ripetuti interventi sui mezzi di informazione
Anche con un incontro con i nuovi magistrati che come ci ricordava il presidente di vitale
Hanno dato la disponibilità ad essere assegnati alla sezione misure di prevenzione a loro anche in questa occasione va rinnovato apprezzamento e gratitudine per lo spirito di servizio dimostrato
Siamo intervenuti con dolore ma senza timori ed esitazioni
Senza cedere alla tentazione di giudizi sommari ma senza indulgere ambienti chiusure corporative
Auspicando subito una rapida e completa chiarezza
Perché non restassero ombre ed opacità perché si potesse avviare la rifondazione dell'ufficio travolto da una tempesta senza precedenti
E soprattutto ricostituire l'immagine e la credibilità della giurisdizione Messia così dura prova
Tutto ciò però non basta e sarebbe sciocco e miope fermarci qui
è necessario un serio e maturo processo di autocritica
Dobbiamo essere capaci di guardare al nostro interno e denunciare le nostre inefficienze
Dobbiamo soffermarci in particolare su due aspetti
Che vanno al di là per la rilevanza penale o disciplinare delle condotte dei magistrati coinvolti sulla quale ovviamente non ci compete alcun giudizio
è evidente
Che i controlli a tutti i livelli periferici e centrali non hanno funzionato
Se non siamo stati in grado di prevenire neutralizzare un sistema
Che
Come sembra è andato ben al di là di singoli fatti episodici
Per tradursi in una sostanziale zona franca gestita per lungo tempo senza l'adozione di essenziali regole minime che consentissero la visibilità e la conoscibilità della sua organizzazione
Ancor più necessarie se rapportate alla delicatezza dell'attività e dalla rilevantissima entità degli interessi patrimoniali in gioco
Filippo Turati amava descrivere la pubblica amministrazione come una casa di vetro
E se certamente ciò va calibrato con riferimento al contenuto dell'attività giudiziaria al contrario dovrebbe costituire la regola aurea della sua organizzazione
Sì da essere sempre visibile e garantire in tal modo la correttezza e l'imparzialità del suo esercizio
Il tema non rileva solo in chiave retrospettiva
Ma si inserisce si arricchisce nel dibattito sul ruolo e sulla funzione dei dirigenti degli uffici
E sulla inscindibilità del binomio potere responsabilità ancor più attuale in un contesto storico in cui
La normativa primaria e secondaria ne avrei scritto lo Statuto
Il secondo e forse più importante aspetto investe la questione morale per tanto tempo abbiamo creduto di esserne immuni
Forse per una di Socrate che ha presunzione
O forse anche perché un diffuso sentire che ci ha ritenuto destinatari del compito di realizzare la pulizia morale della società
Abbiamo pensato che il problema riguardasse solo altri e invece improvvisamente abbiamo scoperto di esservi coinvolti
Una realtà che non ci piace ma con la quale dobbiamo intendiamo confrontarci apertamente
Ed è ciò che faremo a breve anche noi a Palermo in un'assemblea distrettuale con disincanto e con una sana e robusta iniezione di realismo
Per un ritorno all'etica della funzione ai princìpi del nostro Codice deontologico ispirati all'attuazione dei valori morali fondamentali della categoria
E nei quali i magistrati si riconoscono attribuendogli una forza precettiva pari a quella del diritto positivo
Il Presidente Mattarella che con il suo dire ed agire quotidiano ci indica modelli di comportamento nel messaggio di fine anno espresso riconoscenza i magistrati e alle forze dell'ordine per l'impegno contro le mafie
Ha richiamato l'illegalità di chi corrompe e di chi si fa a corrompere ha ricordato che la quasi totalità dei cittadini crede nell'onestà pretende correttezza chiede trasparenza e sobrietà
A questa correttezza a questa trasparenza che da questa sobrietà così autorevolmente ricordate intendiamo continuare ad ispirarci
Grazie per caso la parola al Presidente del Tribunale di Sorveglianza dottor per il sì no
La ringrazio signor presidente
Il suo spartito narrativo che oggi sembra accreditato nel dibattito pubblico e quello che si traduce in cifre percentuali e tabella e perciò desidero anch'io dare qualche numero tra i tanti possibili
Sono numeri che vengono dalle carceri italiane
Ove nell'anno appena trascorso si sono verificati quarantaquattro suicidi
E dove ogni anno si verificano novecento tentati suicidi settemila casi di autori sionismo otto mila casi di sciopero della fame o di rifiuto del vitto
Che è la più diffusa delle forme di protesta in carcere in cui i detenuti ricorrono per denunciare le carenze igienico-sanitarie o inadeguatezza del trattamento
Ci si uccide o ci si tenta di uccidere quando si vive male o quant'e quando si perde ogni speranza
Nessuna prospettiva di potere trascorre utilmente uno detenzione per chi sa di dovere scontare in molti anni
Nessuna prospettiva di potere tornare a vivere normalmente per chi è entrato e uscito troppe volte dal carcere esistente condannato ad una vita ai margini
Questo nonostante gli indiscutibili progressi degli ultimi anni e ancora purtroppo in carcere di oggi un luogo di concentramento di figure deboli un catalogo di umanità disperata
Si ha la sensazione di un carcere inutile e di un nuovo ove regna tra fondatezza indifferenza disattenzione alle complessive condizioni dei detenuti
Sarebbe ipocrita stupirsene e viene da pensare che il degrado che tuttora affligge la stragrande maggioranza delle strutture penitenziarie
Preoccupi anche lei signor ministro della giustizia se è vero come hanno riferito i mezzi di Comuni formazione
Che il giorno dell'Epifania evviva ha ritenuto di recarsi in visita al carcere di Regina Coeli a sorpresa senza preavviso e senza avvisare la direttrice
Notizie di questo genere rassicurano l'opinione pubblica ma nuovi addetti ai lavori
Eppure la legge sull'ordinamento penitenziario settantacinque di cui nell'anno trascorso abbiamo celebrato il quarantennale ha senz'altro segnato una svolta storica
è una vera e propria Carta dei diritti che lascia ammirati per la sua attenzione premurosa nei confronti della vita quotidiana da una persona detenuta
Ma i diritti non esistono sulla carta e non basta a lavoro programmazione in astratto
Restano sulla carta se non diventa una cultura diffusa e diritti non sono stati pensati per difendere le persone forti perché ne hanno veramente bisogno le persone debole
Se noi leggiamo queste disposizioni paragonando ore come esperienza di chi sta dentro il carcere percepiamo che la realtà carceraria italiana non rispecchia non regge
Gli stimoli di riflessione come già detto e i passi in avanti non sono mancati
La sentenza Torregiani e rimedi introdotti per far fronte al sovraffollamento si inquadrano in quest'ambito ma i risultati non possono soltanto consistere nella riduzione dopo porzione carceraria
Il sovraffollamento ha il vantaggio di poter essere accertato in modo quantitativo ma non è la fredda contabilità in metri quadri a far sì che la pena detentiva non divenga inumana e degradante
Non bisogna credere che la disponibilità di spazi più ampi sia la soluzione del problema carcerario italiano
Anche alla gallina ovaiole direttive CEE assegnano uno spazio minimo il paragone con ferraioli male non deve sembrare fuori luogo
E non vorrei che questo fosse l'effetto perverso che lo sentenza Torregiani
La restrizione degli spazi è un indizio dicono tante di una situazione generale ben più grave e non già la causa prima che sta invece misconoscimento etico sociale e politico dei diritti fondamentali
Io credo
Che il diritto dallo Stato di privare a certe condizioni
Un essere umano di una risorsa essenziale per la realizzazione della vita umana implichi necessariamente l'assunzione da parte dello Stato di un obbligo positivo di aiuto
Affinché la persona detenuta possa esercitare
Quanto più possibile i diritti personali di identità intimità riservatezza integrità psico-fisica resi più difficili da una sua condizione di reclusione
Anche di affettività
E tema inclusivo della sua dimensione propriamente sessuale succo su cui purtroppo persiste una inerzia legislativa assoluta
Un tributo all'ipocrisia in un Paese in cui lo scambio tra sesso denaro e potere è divenuto un vero e proprio problema praticato anche al livello istituzione un più alti
Diciamocelo francamente l'opinione pubblica italiana non si è mai mobilitata per il rispetto della dignità delle persone detenute e c'è una spiegazione
Il carcere e per chi nella vita mi ha già visto di tutte
Di tutti i colori cioè per i predestinati coloro che stanno ai margini come qualcuno ha detto
Quando i legislatori legiferano i governanti Governo gli amministratori che amministrano vale una sorta di implicita divisioni psicologica
Tratto di problemi estranea alla loro vita che suppongo non possono riguardarlo si spiega che non vi sia un'urgenza di affrontarlo ci auguriamo che qualcosa accada
Nello scorso luglio il signor ministro della giustizia aperto gli stati generali dell'esecuzione penale è un'occasione da non perdere per cercare di richiamare l'attenzione sulle condizioni del carcere
E perché i magistrati che quotidianamente emettono applicando la legge provvedimenti che implicano misure detentive e condanne ad anni di carcere
Possono poter confidare che non stanno inviando nove persone in un luogo senza speranza grazie
Grazie al
No
La parola a questo punto alla
Primo rappresentante organismi rappresentativi della magistratura
Onoraria sono le tredici e quindici abbiamo già sforato abbiamo a disposizione pochissimi minuti e
Altri sette iscritti
Prevedo che più di
Tre interventi costretti non possiamo fare pregherò gli altri
Di depositare agli atti le loro relazioni che pubblicheremo come ogni altro anno quindi con il Comitato lavoratori giustizia prevediamo di concludere
Questa a Assemblea generale con la prescritta dichiarazione prego dottoressa Argiolas
Allora illustrissimo signor Presidente della Corte signor ministro signori magistrati signori avvocati e tutto il personale amministrativo
Intervengo in rappresentanza della un minimo Unione nazionale italiana magistrati onorari con la speranza che sia questo l'ultimo anno che ancora ci vede in attesa della riforma della magistratura onoraria
Considerato l'attuale status del magistrato onorario inadeguato al ruolo effettivamente svolto
Carente della dovuta tutela giuridica
E per cui sollecitiamo un uomo l'approvazione del disegno di legge d'iniziativa governativa con gli emendamenti necessari nel rispetto dei principi costituzionali in conformità i superiori princìpi dei trattati e dalle direttive dell'Unione europea
L'associazione un IMO apre i propri obiettivi statutari quello di contribuire a restituire efficienza alla funzione della giustizia
Per la tutela dei diritti del cittadino formulando proposte concrete di riforma condivise con le altre associazioni di magistrati togati ed onorari
Che ormai unanime il riconoscimento del notevole contributo che i magistrati onorari di tribunale apportano dell'amministrazione della giustizia
Auspichiamo quindi di poter contribuire maggiormente a rendere più efficiente il sistema giustizia
Con il superamento dell'immobilismo del legislatore al fine di consentire in modo omogeneo e uniforme in tutto il territorio nazionale ai capi degli uffici il migliore impiego delle risorse offerte dalla Magistratura onoraria
E che ha indotto il CSM
Ad estendere formalmente le materie di competenza dei GOT edilizio
E riteniamo proprio con un'armonica che ciascun armonica all'organizzazione degli uffici si potrà agevolare e migliorare l'efficienza della giustizia
Anche e soprattutto in considerazione del continuo aumento del carico di lavoro dei singoli magistrati
Infatti esiste una circostanza reale ed oggettiva che non può essere ignorata le scoperture di organico del personale di magistratura oltre mille duecento e quelle che purtroppo si verificheranno nel corso di quest'anno e nel due mila diciassette
Se si considera che il complessivi trecento undici magistrati che saranno nominati il ventidue febbraio due mila sedici
Non potranno espletare le loro funzioni negli uffici giudiziari prima della fine del due mila diciassette emerge quanto sia rilevante valorizzare il più possibile l'esperienza degli attuali magistrati onorari
E tra questi in particolare di quelli prorogati portatori di una consolidata esperienza che non può essere dispersa
Questo concetto è stato più volte ribadito anche dall'Associazione nazionale magistrati e richiamato dalla recente circolare del CSM
Per tale ragione occorre che ogni intervento o disposizione consigliare sia improntata alla tutela della posizione di questi magistrati onorari onde scongiurare una loro uscite in massa da questi uffici
L'associazione un IMO ha lavorato e sta lavorando sia con la magistratura di ruolo sia con le istituzioni per trovare una soluzione legittima questa particolare forma di precariato della giustizia
In questo particolare momento storico si è raggiunta una convergenza anche con l'Associazione nazionale magistrati su tutte le questioni principali
In estrema sintesi uni morì chiama l'attenzione dei presenti sul contenuto del documento unitario sottoscritto dalle associazioni rappresentative della categoria dei magistrati
Magistrati onorari
E consegnato al Ministro della Giustizia il primo dicembre due mila e quindici in relazione ai punti del disegno di legge uno sette tre otto relativi alle norme transitorie
In particolare la rinnovabilità degli incarichi previa verifica sino al raggiungimento del limite anagrafico di permanenza in servizio previsto per i magistrati di ruolo
Competenze previste per legge retribuzione adeguata in relazione alle funzioni esercitate eventualmente con componente fissa componente variabile ma ancorata a criteri omogenei e oggettivamente determinabili
E infine tutela e assistenza previdenziale
Questi sono i temi all'attenzione del ministro su cui per la prima volta concordano magistratura pagata associata e onoraria associata
Offrendo la nostra massima collaborazione confidiamo nella positiva e concreta realizzazione di una riforma che rilanci il sistema giustizia
Garantendo i superiori princìpi di indipendenza della funzione giurisdizionale e di chiunque concorra al suo esercizio riconoscendo e valorizzando le attuali risorse umane rappresentate dei magistrati onorari in servizio
Grazie
Scusatemi alternandoci diamo la parola all'avvocato Reinhart per l'aia perché l'avevo omesso
Presidente nazionale
Dell'associazione giovani avvocati prego signor Presidente grazie per la parola signor Procuratore Generale signor ministro signori magistrati carissimi colleghi autorità signore e signori
Oggi in cui ho l'onore di rappresentare l'AIA che la più antica e più rappresentativa associazione non solo dei giovani avvocati ma di tutti gli avvocati d'Italia
E proprio quest'anno ricorre il cinquantenario
La cerimonia di apertura dell'anno giudiziario come ogni ricorrenza scandisce il tempo rappresenta un momento di necessaria riflessione
La giovane avvocatura di oggi non può e non vuole esimersi dal compiere questa riflessione consapevole come non mai che essa è
Per usare le famose parole del signor ministro parte della soluzione dei tanti problemi che affliggono la giustizia e di cui oggi abbiamo abbondantemente parlato
Ed è per questo che ha la logica della rivendicazione non possiamo che preferire quella dell'azione e della responsabilità
L'avvocatura ha cambiato abito
Con la legge di ordinamento professionale ma non ancora cambiato pelle spetta a noi giovani avvocati compiere il
Cambio di passo culturale
Che conduca a un nuovo modello di professionista specializzato competente moderno
Per raggiungere questo risultato è necessaria una profonda riflessione sui percorsi previsti dai regolamenti di riforma
Tuttora carenti di una visione d'insieme e che lungi dal favorire una effettiva qualificazione professionale della classe forense tutta tutelano alcune rendite di posizione
Il problema dei carico di ruoli di legittimità non si risolve con una drastica riduzione degli avvocati abilitati al patrocinio
Ma affrontando coraggiosamente responsabilmente il tabù dei tre gradi di giudizio attualmente previsti per qualsiasi a fare giudiziario
Non ce lo possiamo più per me
Gli interventi di riforma del sistema giustizia degli ultimi anni hanno generalmente evitato o comunque trascurato un confronto strutturato con gli operatori del diritto avvocature in primis
Nella migliore delle ipotesi il confronto se richiesto è stato ignorato
Gli effetti di questa ridotta capacità di dialogo che per troppo tempo caratterizzato i rapporti tra gli stessi operatori del diritto sono sotto gli occhi di tutti
L'evoluzione normativa sostanziale e processuale è stata spesso dettate scandita dalla cronache dei sondaggi
E argomento di attualità il disegno di legge sull'omicidio stradale che in aperto contrasto con i consolidati orientamenti giurisprudenziali sembra approdare al riconoscimento di una responsabilità oggettiva in una condotta composto
Con un inasprimento della previsione sanzionatoria tale da mettere in discussione la conservazione del principio di responsabilità penale dell'individuo
Come è costruito devoluto sì oltre che la distinzione stessa tra dolo e colpa in termini di disvalore sociale
E amaro evidenziare che stiamo importando un modello tipicamente anglo americana di incriminazione chiamato omicidio di secondo grado che trova le sue origini in un sistema giudiziario che ha la necessità
Di semplificare la decisione di una giuria atecnica
Un sistema che però guarda con ammirazione e invidia la nostra Astori capacità di distinguere finanche la colpa cosciente dal dolore eventuali
Stiamo rinnegando la nostra cultura giuridica un gesto paragonabile ma molto più grave alla decisione di coprire le statue in una visita di Stato oggetto di una recente polemica nazionale
Come molto più autorevolmente rispetto a me affermato dal Primo Presidente della Cassazione
Dottor Canzio non abbiamo bisogno di altri reati inutili e dal nostro
Il grido di dolore che proviene dalle aule penali in cui nome della lotta alla criminalità organizzata si assiste allo scempio dei diritti degli imputati e spesso inascoltato
Il regime del quarantuno bis che riduce i minimi termini i diritti umani delle persone e che abbiamo ormai metabolizzato come male necessario
Per contrastare la feroce criminalità mafiosa non può essere però ulteriormente tollerato nella fase cautelare
Prima ancora di una pronuncia di primo grado
Si potrebbe continuare con la violazione del diritto alla partecipazione al processo da parte degli imputati come a Roma ai cortometraggi di presentazione delle indagini come a Bari e alla sistematica fuga di notizie in favore della stampa
Ormai in tutto il territorio nazionale e ora che l'avvocatura faccio autocritica lo dico davanti a me i massimi rappresentanti anche istituzionali
Per non aver arginato al proprio interno chi alla difesa processuale preferisce quella televisiva confondendo il popolo italiano nel cui nome si amministra la giustizia con l'Auditel
E ora anche signor ministro che però qualcuno imponga le procure di presentare in conferenza stampa i numeri delle condanne definitive
E del denaro pubblico impiegato per ottenerle e Vietti categoricamente la pubblica gogna preventiva di chi non ha ancora avuto il tempo di leggere il proprio capo di imputazione è una fondamentale questione di civiltà giuridica
Abbiamo bisogno di una nuova stagione della giustizia sarà per l'ottimismo connaturato alla giovane età ma non solo ma stiamo percependo timidi segnali positivi
C'è bisogno di schemi ma soprattutto di nuovi protagonisti con un nuovo e più alto livello di confronto tra legislatore magistratura avvocatura Governi
Le chiediamo signor ministro di proseguire nel suo percorso caratterizzato dal confronto con tutti e dall'autonomia da tutti
Da parte nostra sono alla conclusione
Cercheremo di offrire un'avvocatura sempre più competente e responsabile lo abbiamo dimostrato facendo la nostra parte nell'ambito del P.G.T. nonostante le tante resistenze che provenivano dei settori più disparati
Continueremo a dimostrarlo portando la giustizia lontano del tribunale
Con i numerosi strumenti di ADR che oggi abbiamo a disposizione causa che pende non rende ricorderà signor Ministro uno slogan del nostro recente congresso
Per questo crediamo che la strada che ci si pone davanti
Potrà vedere nuovi orizzonti di sviluppo e di crescita di questa nuova stagione della giustizia che l'avvocatura soprattutto la giovane avvocatura all'obbligo di costruire ed il diritto di non subire grazie
Grazie
In pratica
L'ultimo l'intervento perché abbiamo sforato tutti i tempi con l'avvocato zagara nella per l'anno Peter molto dopodiché darò la parola al
Procuratore generale per le sue richieste
Grazie Presidente
Per cementizio col signor Presidente eccellenza Della Corte autorità cercherò di essere più breve possibile
Nel due mila uno quindici la magistratura onoraria il tribunale ha compiuto il
Proprio undicesimo anno di proroga
Nata per durare non più di cinque anni e non oltre il gruppo due giugno due mila quattro oggi una realtà i tre mila ottocento giudici e pubblici ministeri che il Governo secondo stime ufficiali
A quanto infetti discutibili circa il trentacinque quaranta per cento del contenzioso civile e penale avremmo pertanto valide ragioni per sostenere
Che nel diritto vivente allegate categorie si è ormai affermata come componenti irrinunciabile insostituibile nella giurisdizione
Ma il legislatore continua a negare tale realtà proponendo una riforma che ribadisce natura temporanea e quindi precaria di tale figura magistratuale accordando a chi la popolare ennesima proroga seppure per altri tre quarti niente
Nel difendere questo compromesso vostra Signoria il ministro e la giustizia non fa mistero di attestarsi su posizioni condivise dalla magistratura di ruolo per lo più non tutta per la verità e della tecnico struttura ministeriale
Non ci sfugge che ciò sia vero lo dimostra la recente mozione formulata da alcuni componenti del CSM
Organo chiamato a rappresentare intenderci stati onorati la quale aveva addirittura valutato eccessiva tale proroga di dodici anni per quanto scandita da periodici controlli di professionalità suggerendo ad armi di riconoscere al più ai magistrati onorari oggi in servizio
Una preferenza in futuro il reclutamento del personale in servizio presso cancelleria uffici comune
Il buonsenso e soprattutto l'esigenza di di rispettare il dettato costituzionale
Che consente la nomina di magistrati onorari ma non anche loro demenza agio demansionamento la loro trasformazione magistrati precari ha indotto il plenum del CSM a bocciare con votazione unanime il tale inatteso proposto
Tre membri tale Colemi figurino anche i tre autori della così scrive iniziativa
Testimonia come è stato fosse profondamente sbagliata e non è emendabile
Tuttavia rimane massimo il timore che si continui a concepire quella giudiziaria con una funzione che può essere assolta anche era magistrati precari
Tale è la motilità delle istituzioni che si confrontano dentro i confini italiani con la questione in esame
Che si deve porre imporre in altre mani la speranza di un cambio di impostazione il riferimento a quegli organi sovranazionali anche nell'Unione europea
Che hanno messo nel proprio mi ritrovo abusivo ricorso al Governo italiano e i contratti temporanei per continuare ad avvalersi di professionisti che meritano ben altro il Paese
Se infatti vero per concorso estemporanea di comuni cittadini all'esercizio dell'attività giudiziaria come giudici popolari periti e consulenti tecnici
Ritenuto compatibile con l'indipendenza dell'ordine giudiziario da oltre quota ed altro ogni altro potere non si comprende come tale indipendenza possa essere tutelata
Quando la temporaneità dell'incarico riguarda anche chi deve giudicare esercitare l'azione penale nella veste di magistrato
A giustificare tale enormità solo ferite teorie giudicataria nel nessuna delle quali risponde a una semplice domanda
La Costituzione i trattati internazionali con l'Italia definisce il diritto dell'Unione europea
Consentono forse che la tutela dei diritti sia esercitata da chi non ha diritto alcuno al riconoscimento della propria funzione al suo indisturbato esercizio nel tempo alle ordina
Le tutele del lavoro quali la previdenza l'assistenza in caso di infortunio o malattia o maternità richiamo per questo io ringrazio il presidente dell'ordine avvocati che ha fatto questo riferimento
Mentre un susseguirsi crescente incompatibilità professionali politiche ambientali ed elettorali
Mi sembra una figura di magistrato onorario sempre più simile quanto doveri degli obblighi a quegli al magistrato di ruolo si dimentica di riconoscimento di quelle corrispettive tutele neppure ai lavoratori in nero sono negate
In quanto gli sono riconosciute allorché eserciti un giudizio di diritti negati lì dal datore di lavoro
Noi invece svolgiamo una funzione che neppure il giudice del lavoro vogliono riconoscere
E sia consentito ricordare una volta per tutte te non chiediamo l'inquadramento nei ruoli ordinaria e la magistratura o riconoscimenti economici risolta rivendichiamo solo il diritto di svolgere la nostra funzione di supporto ai magistrati di ruolo con dignità
Nell'ambito di quelle prerogative che non richiedono l'esclusiva intervento alla magistratura di carriera con indipendenza
Condizioni queste che è posto un riconoscimento un tuo lei minimi quale un trattamento economico adeguato previdenziale assicurativo dignitoso e la possibilità perché ha ben operato
Di proseguire nel proprio rapporto di servizio con lo Stato Stato che razionalizzando implementando il proprio
All'utilizzo dei magistrati onorari incasserebbe dal solo deposti poi la dalla conseguente registrazione da sentenze relative a cinque milioni facenti Cile tendenti oltre cinque miliardi di euro
Restituendo credibilità un Paese in cui l'inefficienza giudiziaria costa vari punti di PIL e la fuga degli investitori
L'attuale risposta le disfunzioni del sistema sembra invece quella di spogliare i cittadini del bene perbene delle proprie tutele
Con la chiusura di molti uffici giudiziari le continue dette depenalizzazione i provvedimenti che svolgono le carceri l'innalzamento di barriere fiscali e procedurali all'accesso del giudizio al giudice civile
Disinvestendo alla giustizia lo Stato arretrati
Si arrende a un'efficienza che porta addirittura costruire tutela extragiudiziaria ai risparmiatori vittime di recenti truffe bancari nel convincimento che organismi nati per adempiere ad altre finalità possono riuscire al meglio nell'accertamento dell'illecito
Rinnoviamo pertanto l'invito a tutte le istituzioni al signor ministro in particolare tutte le forze politiche a sostenere la vittima le richieste la Magistratura onoraria meglio riassunta nel documento sottoscritto consegnato come mia non
Punti mi ha preceduto ha ricordato al ministro
Qui presente il primo dicembre scorso da tutte le rappresentanze della magistratura onoraria dalla magistratura di pace
Nel quale non si leggerà una sola riga non sia a favore delle di una giustizia efficiente in cui i magistrati di ruolo possono conseguire l'ausilio il supporto costante di una maggior durata oraria ma non precaria
Restituendo alla tutela dei diritti dei cittadini la centralità connota gli ordinamenti democratici grazie grazie
All'avvocato Tracanella la parola alla signor Procuratore Generale signor Presidente le chiedo di dichiarare aperto dallo giudiziario due mila sedici del distretto la corte di appello di Palermo
Ecco
Il Presidente della Corte in nome del popolo italiano dichiara aperto l'anno giudiziario due mila sedici nel distretto della Corte di Appello di Palermo
Chiusa la presente assemblea generale grazie
Coniugare
Per un aperitivo che è stato
Gentilmente offerto dall'Assemblea regionale siciliana
Fino
Non si organizza