Speciale Giustizia

Ebbene ritrovati all'ascolto dello speciale giustizia un cordiale saluto da Sergio Scandurra la nostra rubrica di cronaca giudiziaria questa sera si occuperà prevalentemente di convegnistica
Lasciamo per un attimo dunque l'ascolto dei processi che registriamo in balìa dei distretti di Corte d'Appello del nostro Paese
Per concentrarci su un evento molto importante che tocca anche
Corde sensibili sia i cittadini che hanno a che fare con
La giustizia ai guasti della stessa giustizia ma anche con tocca le corde dell'iniziativa
Radicale sul problema appunto stesso della
Giustizia
Il protagonista principale del documento che stiamo per ascoltare e proprio il primo Presidente della Corte Suprema di Cassazione Giovanni calci anzi darmi un po'l'idea di cosa stiamo parlando
Sentiamo un assaggio di cosa ci attende questa sera ritenere che la Corte di Cassazione debba veramente rispondere a quel tipo di domanda
Se la sua funzione un'altra
Cioè occorre trovare quell'equilibrio
Tra
La posizione la funzione che viene svolto
Ce n'è una Corte di Cassazione ha colto illegittimità che le pretese
Di merito del cittadino quel punto difficile dico perché le varie esigenze
è nei paesi moderni come viene affrontato questo tema
In modo completamente diverso come è stato affrontato in Italia
Per questo
Il punto dolente sul quale noi siamo impegnati quotidianamente
Finché ovviamente i nostri orizzonti di lavoro ce lo consentirà ma questore la nostra conoscenza questo ci ha condotto cioè condotta individuare un flusso di domanda di giustizia
Di legittimità presso la Corte di Cassazione che non è di legittimità
Perché non è possibile
Che in Corte di Cassazione italiana l'unico al mondo ogni anno entri un ottanta mila ricorsi
Sistematicamente
Signori leggiamo un
Con un documento che risale alla
I primi anni Novanta se non sbaglio novantadue novantatré
Documento Brancaccio sullo Sgroi Presidente produce una Cassazione pubblicato sul Foro Italiano in quegli anni
Si diceva una cosa per la verità non molto dissimili da quelle sto dicendo oggi e questo mi
Mi preoccupa molto per la verità visto passati venticinque
Ma
In cui si partiva da un dato di una Corte di Cassazione civile che
Sull'orlo di una crisi una crisi sembrava irreversibile di circa dieci mila ricorsi
Oggi dentro
Trentamila
Tre volte tanto
Di penale ogni anno vengono presentati cinquantatré cinquantaquattro mila ricorsi questa è la cifra su cui si muove la Corte di Cassazione
Rispetto alla quale deve svolgere quella funzione quel compito rassicurare quelle isole di ordine di uniformità
Allora
Consentire un'affermazione un po'forse orgoglioso insomma gli ha fatto parte del quindicenne vessazione socio tornata
La Corte di Cassazione
Poi il prossimo al tracollo non al tracollo
Numeri da brivido li sentiremo poi anche lungo ragionamento e argomentazioni del primo Presidente della Cassazione nei giovani Canzio
Che si è confrontato con una serie di interlocutori
Tanto del mondo dell'avvocatura quanto della stessa magistratura requirente e giudicante soprattutto
Nel distretto di Corte d'appello a Palermo dove sabato scorso ha avuto luogo un
Convegno organizzato dalla Scuola superiore della magistratura altri ce ne saranno
L'interno dell'Aula Magna della Corte d'Appello del capoluogo siciliano in concerto con il consiglio dell'ordine gli avvocati sempre di Palermo l'università del capoluogo siciliano
E è un documento molto interessante anche pesca per chi non è proprio dentro le questioni diciamo di
I giurisprudenza la Cassazione alla fine il punto
Terminale cruciale anche
Della giustizia italiana
E non sempre riesce diciamo ammettere lo sapete i in pensione i processi al terzo grado di giudizio espresso ieri in via ma soprattutto e non poco investita da una serie di ricorsi famosi ricorsi di Cassazione che per lo più
Vedono presentarsi nella sede ecologia egregiamente presieduta dal dottor Canzio vedono soprattutto materializzarsi anche nelle fasi anche embrionali del processo
Si pensi soprattutto i ricorsi che provengono da decisioni del tribunale del riesame ma soprattutto nella
Verba PAM penalistica che pervade questo Paese la Cassazione poi deve anche pronunciarsi
Arricchendo così ove non fosse già abbastanza arricchita di suo le proprie librerie di giurisprudenza su anche fattispecie nuove
Di reato fatto salvo che poi la vent'anni anche per un quarto di secolo l'esempio più classico sono le mille pronunce su tanto discusso
Reato di concorso esterno in associazione a delinquere di stampo mafioso
Ma altri reati verranno prima o poi vedrete snocciolati dalla Suprema Corte di Cassazione proprio tramite ricorsi
E quindi non solo appunto essendo reati nuovi ancora molti processi diciamo devono devono arrivare al traguardo si pensi
Ai nuovi reati in materia di terrorismo o perché hanno anche il famoso traffico di influenze che tanto sta alla base dell'inchiesta potenti Lina
Che ha visto appunto che vede coinvolti vice presidente di Confindustria Ivan Lo Bello il caso Guidi gemelli via discorrendo
E dunque il compito della Cassazione veramente immane già nella sala già abbiamo presso diciamo atto dei numeri in un solo anno tanto nel civile quanto del penale
E però c'era anche abbastanza insoddisfazione nei ranghi forensi sentiremo infatti l'intervento del Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo Francesco Greco che audita l'
L'organo presieduto da grazio come organo non più giudice di legittimità ma giudice ormai di inammissibilità perché perché sarà lo stesso calze ricordare come
E non solo lui
è stato introdotto dal legislatore un filtro sulle ammissibilità eppure nonostante questo la Cassazione rimane ingolfata lo stesso Canzio lancio
L'allarme sul rischio default della della giustizia e dunque questo è un dibattito che a Radio Radicale ci sta tutto eccome
è non ci dilunghiamo più di quel tanto nell'introduzione anche perché questa giornata di convegno
Dura diverse ore noi vi proponiamo l'ascolto appunto della prima parte arrivando poi
Fino alla fine dell'intervento lungo una vera e propria
Prolusione non diremmo requisitoria ci mancherebbe del Presidente grazie prima di lui però ascolteremo l'introduzione del presidente la Corte d'Appello di Palermo Gioacchino Natoli
Quella anche del procuratore generale sempre presso la Corte d'Appello di Palermo Roberto Scarpinato che non farà mancare sui passaggi di rito sui poteri internazionali
Le le influenze del mercatismo
Nel
Nel diritto italiano
Poi appunto l'intervento del Presidente del Consiglio e l'ordine di avvocati di Palermo Francesco Greco sentiremo anche Fabio Mazzola lettore vicario
Dell'Università degli studi di Palermo Bartolomeo Romano ordinario di diritto penale presso la stessa Università e alla fine appunto il lungo anzi la prolusione
Delle Presidente Giovanni Canzio che dà conto di poi alla fine un drammatico inventario della giustizia italiana proprio dal punto di vista di chi oltre a dover pensionato e lunghi processi che durano veramente tanto poi si deve occupare anche di mille ricorsi che pur
Nelle determinazioni la Corte Suprema di Cassazione producono comunque giurisprudenza e allora
Non resta che cedere la parola per l'introduzione di questi lavori nord enzimatica dalla scuola superiore di magistratura della magistratura al rappresenta la Corte d'Appello di Palermo Gioacchino Natoli buon ascolto e allora
Buongiorno
A tutti
Grazie per
La puntualità
Che oggi dovrà essere la cifra di questo incontro perché come avete visto molto da Enzo di autorevolissimi
Relatori e quindi abbiano assolutamente bisogno di
Contenere i tempi quantomeno per la parte
Non indispensabile quale quella che mi è stata riservata di porgere gli indirizzi di saluto ma consentite appunto di esordire segnalando eh ringraziando
Veramente in maniera sentita la
Sensibilità del primo Presidente della Corte di Cassazione Gianni Canzio
Che
Probabilmente per la prima volta in Italia ma non vorrei comunque prendere toni
Di certezza
Sta iniziando un giro
Terra le principali corti d'appello italiane per illustrare il
Suo o
Progetto di rivisitazione urgente
Della fa
Organizzazione della Corte di Cassazione ma chiaramente
Della tendenziale riorganizzazione di tutto il sistema della no giustizia italiana
E
Siamo particolarmente grati
Al Presidente Canzio di avere voluto onorare la corte di Palermo iniziando questo suo Vultur appunto dalla dalla Sicilia
Per non
Saltarci troppo abbiamo pensato che abbia fatto così un po'come fece Garibaldi partendo da Marsala per poi risalire in questa unificazione d'Italia
Il tema e arcinoto è importantissimo è come sappiamo no il tema la funzione
Nomofilattica lo stato di salute della Corte di Cassazione sono al centro da lungo tempo di profonde riflessioni e confronti
Giacché se da un lato fila Kia rappresenta un decisivo strumento per conferire certezza dei rapporti giuridici
Essa deve confrontarsi dall'altro con numerosi
è insostenibili
Numeri
Che
La costringono a muoversi nel contesto di quello che è stato
Definito da Vittorio Manes un labirinto di fonti nazionali e sovranazionali spesso ambiguo contraddittorio eh addirittura in qualche caso oscuro
Per fronteggiare tale complessa situazione di crisi
Il Novo ma della posizione espressa con convinta efficacia dal Presidente Canzio almeno a mio avviso a partire dalla recente inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione
Che troverete sul sito della Corte quindi
A vostra disposizione per la scaricarla nella sua interezza
Risiede essenzialmente nella proposta di coniugare
Interventi normativi con progetti organizzativi attuabili a legislazione vigente
Allo scopo di avviare una straordinaria operazione di abbattimento del gigantesco carico di processi pendenti in Cassazione carico
Che non trova eguali in altri sistemi giudiziari europei e che impedisce alla Cassazione stessa come ormai noto a tutti
Di potere essere di potere svolgeremo la funzione di una Corte suprema realizzando una funzione nomofilattica
La giurisdizione inoltre da qualche anno e investita anche da questo
Nuovo grave problema il peso delle varie decisioni
Risulta amplificato sempre di più rispetto al contributo che esse fisiologicamente sono chiamati a fornire all'esigenza di dare certezza al diritto
Pertanto si è accresciuta la necessità di recuperare uno spazio di consenso collettivo tra virgolette intorno alla funzione dei giudici
Ed è altresì noto che a causa delle inevitabili semplificazioni mediatiche il margine di consenso che circonda o non circonda il potere giudiziario
Finisce purtroppo col coincidere con la stessa legittimazione di esso potere agli occhi dei cittadini e della società
In questo complesso scenario tra l'altro sebbene fosse bisogno a confermare l'accresciuta rilevanza della nomofilachia e della sua funzione
La migliore dottrina costituzionalistica da tempo sostiene che la certezza del diritto non è un valore costituzionale come tutti gli altri
Perché essa costituisce in più la prospettiva stesse da cui esaminare l'intero ordinamento
Infatti
Come lucidamente affermato da Massimo Luciani che tutti conosciamo la certezza del diritto si connette intimamente alla statualità degli ordinamenti costituzionali modesto
è a fronte di ciò invece nel corso degli ultimi due decenni è venuto ad accrescersi un grave sbilanciamento tra la delicatezza e la centralità della funzione nomofilattica che dovrebbe avere la Corte di Cassazione
E la sua perché ante tirannia del numero delle controversie devolute ad essa
L'analisi del Presidente Canzio non è non sono un interprete ma soltanto un lettore quale delineata finora nei suoi interventi pubblici e presumo che oggi la ribadirà
Sembra indicare l'esigenza di ridurre la complessità e l'imprevedibilità della Cassazione contenendo un i flussi di contenzioso al fine
Di ridare armonia all'interpretazione della legge
Di evitare un disdicevole disordine nel diritto vivente di assicurare eguali e costanti regolazioni sia agli interessi patrimoniali sia alla tutela dei diritti fondamentali dei singoli
La stagione attuale del Paese suggerisce di dare impulso ad un metodo nuovo per fronteggiare questi imponenti problemi per cui
L'impulso deve venire attraverso la sfida di quelle autor riforme organizzative sulle quali il Presidente Canzio insiste da tempo
Che comunque devono integrare i pur necessari interventi di riforma per via legislativa
E per quel che posso sommessamente aggiungere io con riguardo agli uffici di merito vi è la necessità
Di una ulteriore valorizzazione dei compiti di direzione organizzativa affidati dall'ordinamento e i Presidenti di Sezione
I quali costituiscono il motore propulsivo del progetto generale proposto nelle tabelle dal dirigente dell'ufficio
Ma una tale valorizzazione deve trovare corrispondenza in primis
Nelle scelte di attribuzione degli incarichi da parte del CSM cui è affidato il compito di declinare in concreto i principi presenti nel nuovo testo unico sulla dirigenza del recente luglio
Nel rivolgere quindi in conclusione un sentito ringraziamento vivo proprio
Forte agli organizzatori della formazione decentrata
Per la felice scelta dell'argomento e per il momento in cui lo stanno collocando
Nonché per la elevatissima qualità del panel dei relatori formulo i migliori auguri di buon lavoro
Certo che l'odierno evento resterà allungo nel ricordo del distretto di Palermo grazie per l'attenzione
Lo stesso si la parola
Per un
Breve
Cenno di saluto al Procuratore generale Scarpinato un'eccezionale statura culturale dei relatori
Di questo incontro di studio ai quali porgo il benvenuto a nome di tutta la magistratura requirente del distretto mi induce a tralasciare di entrare nel merito
Delle tematiche che saranno esaminate nella certezza che tutte le problematiche tutte le possibili soluzioni sul piano legislativo organizzativo saranno illustrate e analizzate come media non si potrebbe
Mi limiterò dunque a svolgerò alcune brevi considerazioni su un diverso piano di analisi che interseca quelli appena accennati e che a mio parere ne costituisce il sotteso lato ombra
Mi riferisco all'intrinseco coefficiente di politicità che da sempre attraversa la storia del diritto vivente
Le scelte legislative quelle organizzative e che ha pure contrassegnato i rapporti tra Corte di Cassazione è giurisprudenza di merito
Colloquiando con persone di media cultura
Non appartenenti al mondo del diritto
Mi sono reso conto come l'immaginario popolare si raffigura il rapporto tra Corte di Cassazione giudici di merito come di tipo unilaterale e asimmetrico
La Cassazione viene cioè percepita come la cuspide della piramide giudiziaria come una selezionata Hristo Tazio intellettuale
Incaricata di imporre dall'alto della sua posizione sovraordinata l'esatta interpretazione delle acque coda ad una magistratura di merito incline
Allora è per mancanza di esperienza di saggezza o peggio perché propensa all'anarchia interpretativa
Mi sento mi sono talora sentito chiedere come fosse possibile nel sistema italiano che un giudice di merito potesse discostarsi dalle massime della Corte di Cassazione senza con ciò spesso non essere sottoposto a sanzione disciplinare
I giuristi sanno bene
Come tale percezione popolare sia lontana dalla realtà eccome quelli tra Corte di Cassazione giurisprudenza di merito sia non un rapporto asimmetrico
è unidirezionale dall'alto verso il basso ma al contrario di Derek bidirezionale e di reciproca fecondazione
E proprio e proprio per la peculato peculiare natura di tale rapporto la dialettica Cassazione giurisprudenza di merito
è stata uno dei più importanti motori dell'evoluzione progressista del diritto del suo adeguamento di valori costituzionale nel corso di una lunga e travagliata stagione
Una stagione che iniziata nel secondo dopoguerra visto talora susseguirsi anche momenti di tensione tra Cassazione giurisprudenza di merito
Di rilevanza tale da essere ricordata non solo negli annali di diritto riservato i giuristi ma anche nei libri di storia cioè nella narrazione pubblica del modo in cui si è formata l'identità culturale nazionale
Non è certo questo l'occasione per ripercorre questa complessa storia non basterebbe tutto il tempo del convegno basti ricordare per i più giovani tra i presenti all'aspro confronto dialettico
Che seguiva la sentenza con la quale agli inizi degli anni Cinquanta la Cassazione
Introdusse la distinzione tra norme costituzionali programmatiche
E norme precettive accreditando così l'idea che i principi sanciti nella prima parte della Costituzione non possono immediatamente vincolanti perché necessitavano di successivi interventi di specificazione da parte del legislatore ordinario
Fu quello uno dei momenti nel quale emerse come talora dietro lo svergogna
Di neutre interpretazioni giuridiche dell'assolvimento della funzione di nomofilachia potesse declinarsi la dimensione politica insite nell'interpretazione delle norme al punto di tentare di in Francia e per tale vita via il primato della costruzione
Non è il caso di ricordare altre sentenze della Corte
Di Cassazione che nel primo ventennio della storia repubblicana sì inserivano in quella linea di continuismo culturale con la stagione tre costituzionale ma vale tuttavia la pena di ricordare che se si tratta di una storia felicemente archiviata
E consegnato al passato
Lo si deve in buona misura anche al rapporto bidirezionale tra Cassazione giurisprudenza di merito al quale accennava in mezzo
Cioè grazie affatto che in quella fase storica di alfabetizzazione costituzionale del Paese i giudici di merito di tutta la nazione da Bolzano a Palermo proseguirono ad emettere sentenze
E a sollevare eccezione di costituzionalità che nel loro ininterrotto e molecolare sommarsi costituito una sorta di inarrestabile l'area conoscenze di nuova linfa culturale
Che venendo dal basso finì per perimetrare sommergere la stessa Cassazione rinnovando né così profondamente codici culturali e omologante o quei codici a quelle della magistratura di merito
Pur nella ineliminabile diversità delle funzioni istituzionale di legittimità e di merito
Seppure così ricondotta all'Aldo De sui limiti fisiologici la dialettica Cassazione giurisprudenza di merito ha continuato a costituire una costante venendo talora alla luce su alcuni terreni caratterizzati da un corte forte coefficiente di politicità si pensi
Per citare un solo esempio dove tante al controverso tema del concorso esterno in associazione mafiosa
Una sorta di interminabile Al Gore un progresso è segnato da un travagliato confronto si oggi ho voluto tratteggiare fugacemente queste vicende non è perché io voglio leggere
Il presente con la testa rivolto al passato
Ma perché ritengo che il tema della dimensione politica del diritto della sua interpretazione sia oggi tormento di prorompente attualità
In forme inedite rispetto al passato talmente sofisticate da sfuggire alla percezione del più sicché è necessario un surplus di consapevolezza
Nella prima Repubblica la dialettica Cassazione magistratura di medico si svolgeva tra due polarità istituzionali che si confrontavano all'interno di un habitat giuridico istituzionale semplificato e circoscritto
Un ordinamento giuridico
Caratterizzato da una Costituzione rigida che per il suo carattere di fonte sopra ordinante costituiva un unico per Comune stella polare per l'interpretazione all'applicazione del diritto all'interno di questo circoscritto habitat
Il coefficiente di politicità nell'interpretazione delle norme sia siamo Riva entro una banda di oscillazione molto ristretta e trasparente
La banda di oscillazione consentita dalla interpretazione delle norme costituzionali ebbene
Oggi
Questo habitat giuridico istituzionale domestico è in fase di avanzato radicale l disfacimento a causa di poderosi processi storici macro politici e macro economici che stanno alterando la stessa gerarchia delle fonti e riscrivendo la gerarchia dei valori
Si pensi per accennare solo da alcuni fra tali processi storici all'eclisse della sovranità degli Stati nazionali e dei loro ordinamenti interni alla trasmigrazione dei centri decisionali dalle istituzioni nazionali
A istituzioni sovranazionali talora addirittura informali e privi di legittimazione democratica alla sovrapposizione di trattati europei internazionali alle costituzioni nazionali
Alla riscrittura di parti essenziale della stessa Costituzione in questo tumultuoso magma
Niente più è destinato a essere come prima con ricadute macro sistemiche enorme sul ruolo della giurisdizione di legittimità e di merito che sui loro rapporti
Ebbene avere presente che non si tratta affatto solo di un momento della complessità
Solo di una maggiore difficoltà nell'assolvere al compito professore il giurista
Ma di una sotterranea reingegnerizzazione Blob banda dell'ordinamento giuridico
Che il pericolo occultamento al suo interno paradigmi e sistemi di valore dotate di un elevatissimo coefficiente di politicità talora distonici e talora antagonisti rispetto ai valori costituzionali preesistenti
Si tratta di fenomeni di tale complessità e rilevanza che non se ne può fare neppure cenno fenomeni la cui onda lunga attinge anche il giudice di merito oggi
Sempre più sollecitato anche da autorevoli pulpiti istituzionali ha rivisitato il proprio ruolo
Nel proprio modo di interpretare la legge facendosi carico non solo dei principi costituzionali ma anche delle ricadute economiche delle sue decisioni al punto
P subordinare la tutela dei diritti alle ragioni dei mercanti alla capienza di bilancio
Tale sollecitazione culturali
Trovano Giletti intimazione base normativa in nuove norme di sistema introdotte a seguito della complessa reingegnerizzazione alla quale accennavo non sono i trattati internazionali ma anche nel corpo stesso della costruzione
Si pensi per esempio all'articolo ottantuno della Costituzione
Introdotto nell'anno due mila dodici che nell'imporre l'obbligo del pareggio di bilancio
Ha in sostanza costituzionalizzato il paradigma della cosiddetta legalità sostenibile e ha minato alle fondamenta stesse dello stato sociale impilati impedendo
Il finanziamento in deficit
Dei suoi
Servizi se si ripercorre a ritroso la genealogia di questa norma costituzionale ci si rende conto che non è stata elaborata all'interno del Parlamento nazionale in esito a un dibattito pubblico
Consapevole delle sue conseguenze ma consiste amiche ma all'interno di ristrette lette con nomi che sovranazionali e di provata fede neoliberista
E ci si rende conto che la sua approvazione è stata sollecitata non dal Parlamento europeo
E neppure dalla Commissione europea ma dal Presidente della Banca economica dalla Banca europea con una lettera destinata a restare segreta inviate il cinque agosto del due mila undici
Al Presidente del Consiglio dei Ministri italiana e andando ancora ritroso ci si rende conto che la sua approvazione è stata festeggiata dalle più grandi banche d'affari internazionali
Come ad esempio la potentissima Borga starà a lei che come risulta da un suo report segreto interni del venticinque maggio del due mila tredici individua individuava
Proprio nella Costituzione italiana e nelle al lirismo costituzionale della magistratura italiana
Alcuni tra i principali ostacoli per la rinegoziazione nell'aria straccetto la strategica del centro Europa del rapporti tra Stati nazionali e mercati finanziari
Mentre noi giuristi siamo affaccendati a valle con i problemi della quotidianità mentre siamo impegnati in un faticoso lavoro di razionalizzazione istituzionale
E dirò Garibaldi riorganizzazione interna in mondi superiori la vorremmo alacremente a monte
Costituente costruendo nelle pieghe dei trattati internazionali i presupposti per complesse ingegneria istituzionali che giorno dopo giorno plasma un nuovo modello sociale antitetico a quello costituzionale
La legalità stacco si cambiando il proprio DNA interno e propri contenuti valoriali
Con un singolare un ritorno all'epoca pre costituzionale la legge si va trasformando da fonte che attribuisce garantisce diritti a fonte che legittima la perdita e la riduzione dei diritti
Basti pensare alla ricevuta paradigmatica della transizione dallo Statuto dei lavoratori alla legge sul G otto a
Il tema della politicità il diritto e qui concludo e dunque all'ordine del giorno come tema prioritario
E investe pienamente il problema dell'interpretazione delle norme di diritto
All'interno di una dialettica molto più complessa rispetto al passato se prima la dialettica si su Riva all'interno del circuito bipolare Cassazione
Giurisprudenza di merito che poteva diventare tripolare quanto entrava in campo la Corte costituzionale
Oggi tale dialettica diventata multipolare e sopranazionale coinvolgendo oltre alle polarità istituzionali nazionali anche le Corti internazionali e organi paragiurisdizionali sovranazionali
In un lavoro di interpretazione diversa interpretazione ad altissimo o efficiente tipo politicità
Perché deve fare sintesi
E talora esercitare opzioni tra sistemi di valori quali quelli di matrice costituzioni nazionali e quelli di matrice mercati Istat sovranazionale per certi versi antagonisti
Perché si ispirano a modelli socio politici
Alternative termino qui il mio intervento
Facendo mia
E rilanciando la citazione di una frase di ghetto che il Presidente della Corte di Cassazione Giovanni Canzio inserito nella parte finale della sua profondità relazione sull'amministrazione della giustizia nell'anno due mila e quindici scrive vaghezza
Sicché dura il giorno vogliamo tenere alta la testa e tutto quello che potremmo produrre muovemmo conosceremo da fare a quelli che verranno sono pienamente d'accordo con lei Presidente Canzio
Oggi più che mai giuristi di sincera fede democratica devono tenere ben alta la testa e alzare lo sguardo dalle loro scrivania al cielo prima cancello si oscuri definitivamente e la luce si spenga
Presidente greco Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo che tale contribuito validamente alla organizzazione di questo evento
Presidente Greco
Grazie Presidente
Ringrazio
Tutti i presenti per essere intervenuti quest'oggi a questo interessantissimo incontro
Sul giudizio di Cassazione ringrazio ovviamente tutti i relatori palermitani ma consentitemi di ringraziare particolarmente
Il professor Padovani pressione Vaccarella il Presidente Canzio
Ai quali chiedo di dare al Foro quindi ai cittadini
E le indicazioni
Sul giudizio di Cassazione
Chiedo espressa da domani passerà Vaccarella nelle rispettive competenze
Di di spiegarci illustrarci come dovremmo fare ricorsi per Cassazione al Presidente Canzio e devo dire dismettere per un attimo la toga di giudice e prendere quella di difensore ma di difensore dalla Corte di Cassazione Presidente
Perché
Il giudizio in Cassazione oggi è veramente qualche cosa di
Strano
Tra gli avvocati si dice comunemente che ormai un terno al lotto non si sa mai con andrà a finire a giudizio in Cassazione le percentuali di inammissibilità sono certamente
Sbalorditiva
Ingiustificabili non è pensabile che ogni udienza su quindici ricorsi quindici venti ricorsi calendari perfezione ce ne siano
Almeno tre quarti per i quali ci si era richiesta inammissibilità gli avvocati non sanno più far ricorso per Cassazione allora occorre intanto che i nostri giuristi
Ci in ultimo e lei cd anche delle delle indicazioni perché vero è che c'è ormai un'alluvione dalla Corte di Cassazione ha visto in quelle sedi finitima centomila ricorsi pendenti
Ne ha parlato di rischio di default la Corte di Cassazione del giudice in Cassazione all'inaugurazione anno giudiziario prego qualche dato
E ho verificato che c'è stato un incremento iperbolico del ricorso per Cassazione
Visto che nel
Sessanta l'ultima sentenza annotata al massimario
Era la numero tre mila quattrocento cinquantaquattro
A dieci anni di distanza nel settanta
Era pressoché lì perché non circa tre mila
Negli anni ottanta dieci anni in avanti ce l'aveva caffè i mille cinquecento quindi si era quasi raddoppiato il numero
Negli anni novanta c'è stato il boom cominciata questa esplosione questa proliferazione questa moltiplicazione
Per i corsi l'ultima massimata e la dodici mila duecentoventotto quindi nell'arco di
Trent'anni si è raddoppiato il numero dei ricorsi non credo che il numero degli organici dei giudici di Cassazione che anzi sia raddoppiati in questi anni
Nel due mila si è passati a sedici mila ricorsi
Nel due mila dieci
Sentenza l'ultima stimato del trenta dicembre la ventisei mila sentenze nel due mila quindici all'incirca il dato coincide perché anche nel due mila quindici sono state ma se ci sono state
Depositate ventisei mila sentenze parlo del civile ovviamente rientra nell'ambito di riferimento e allora
E allora a fronte di questo andamento noi ci chiediamo
Cosa fare
E come possa essere accaduto ciò
Forse qualcosa di tuo la Corte di Cassazione ci ammessa perché io ricordo negli anni ottanta quando io o studiato procedura civile al l'Università di Palermo ci diceva che la Corte di Cassazione alla fine un giudice di legittimità ma con qualche sconfinamento qualche volta nel merito
Dicevano i nostri professori di procedura civile e allora questo sconfinamento nel merito probabilmente stimolava
Apportare a sottoporre alla Corte di Cassazione non soltanto questioni di legittimità ma anche qualche qualche questione di merito oggi ci troviamo una Corte di Cassazione
Che apparentemente sembra far di tutto per non
Decidere più i ricorsi ma fermarsi ad un esame preventivo
Pertanto
Abbiamo assistito negli anni scorsi alla richiesta accolta dal legislatore di introdurre nel il ricorso per Cassazione civile
Il quesito di diritto
E quindi
Allora
Tipo questa
Difficoltà che tutti ma incontrammo nel predisporre nel come predisporre per non incorrere in quella inammissibilità il quesito è il diritto
Poi è venuto fuori principe di autosufficienza professor Vaccarella e per essere un tema forse ci spiegheranno qual è la fonte da cui si trae questo principio di autotutela del ricorso io non ho mai capito cosa in quale norma viene viene rinvenuta questa
Principe di autosufficienza il che ha
Comporta gravissime difficoltà per gli avvocati
Ha portato alla proliferazione dei ricorsi che sono diventati
I corsi pachidermi sì noi ritenevamo
Nelle predisporre il ricorso di violare il principio di autosufficienza che non
Ho cercato più volte nel codice e quindi mettiamo tutto quello che c'era da scrivere nel ricorso
Tutti gli atti salvo poi a sentirci dire qualche anno fa che lo dico perché ha fatto e non può superare la venti pagine altrimenti
Viola il principio del giusto processo
Anche questo vorrei sapere perché sedi di Corte deve essere autosufficiente quindi contenere tutti gli elementi per dare alla Corte
Tutti
Appunto gli elementi per poter giudicare
Come faccio a contenere le menti pagine e allora siamo in grandissima difficoltà
Le pronunce di inammissibilità fioccano
Io vorrei
Citare soltanto due casi emblematici uno che mi è stato riferito qualche giorno fa di un collega dinanzi la pressione tributaria della Corte di Cassazione
Giudichiamo ha per oggetto l'impugnazione di una cartella esattoriale di un paio di milioni di euro
Nel corso nel ricordo erano stati riportati tutti
Tutte le censure tutti i vizi della cartella esattoriale che erano stati già dedotti in primo grado e in secondo grado
In quel caso il Procuratore generale ha concluso chiedendo il rigetto del ricorso perché non erano state riportate le conclusioni del ricordo come se dopo aver indicato tutti i vizi della cartella
Sì
Fosse stato possibile che l'ignorante avesse chiesto la conferma dalla cartella esattoriale piuttosto che ovviamente all'annullamento eppure in questo caso è stata richiesta
Per fortuna non senta la Corte si pone le conclusioni del Procuratore generale però anche in questa data c'è stata una richiesta di inammissibilità perché non state riportate le conclusioni del ricorso
Mi è capitato invece a me personalmente quindici giorni fa Presidente
Di
Vedere rigettata la
Di chi
Tutti richiesta la inammissibilità del ricorso di controparte
Perché in un giudizio che concerneva l'esclusione di un socio da una società da una cooperativa edilizia la quale nel quale chi difende ramo dicendo che andavano distinti mite replica ripetuto soltanto le somme versate in conto capitale
Mentre controparte riteneva che dovessero essere restituite le somme in conto capitale più le altre somme che erano state allertate a vario titolo il Procuratore generale ha concluso dicendo che era finito
Fondato il ricorso ma non avendo specificato non avendo distinto
Le somme in conto capitale alle altre pur avendone quantificate nel numericamente ricorrere anche in questo caso inammissibile e allora
Ci troviamo veramente in grandissima difficoltà io ho detto più volte nel costo delle numerazione degli anni giudiziari che la Corte di Cassazione sembra oggi essere diventata da giudice di legittimità
A giudice della inammissibilità
Sembra
Che il giudizio dinanzi alla Corte azione andrà dinanzi alla Corte di Cassazione che è diventato un giudizio che rivolto a verificare la grammatica processuale o l'aritmetica processuale piuttosto che ad accertare
L'aveva la violazione della legge e quindi un giudizio di legittimità tutti affetti e quindi presidente termino perché il mio era un soltanto un saluto Fini affido ai agli avvocati
Che sosterranno l'accusa in questo caso
Infine chiedo di
E darci delle indicazioni in questo senso perché alla fine chi ci rimette in tutto questo lo sappiamo benissimo e cittadina e cittadino anche non riesce
Oltre alle difficoltà a cui va incontro per una giurisdizione afflitta da tantissimi problemi non riesce alla fine dare un minimo di certezza su quello che potrà essere
La fine della della richiesta di tutela dei diritti che rivolge al sistema che rivolge all'autorità giudiziaria che rivolge all'ordinamento giuridico grazie
Per concludere questo ciclo di indirizzi di saluto con la parola allora Pro-Rettore vicario dell'università di Palermo professor Fabio Mazzola
Al quale rivolgo ovviamente
I ringraziamenti perché l'università è diventata parte narrativa importanti iniziative con la Corte d'appello e con gli uffici giudiziari Setola stretto grazie professore
Grazie presidente sono io che ringrazio voi assoluto diciamo ringrazio innanzitutto gli organizzatori di questa importante giornata gli autorevoli magistrati presenti Presidenti degli organi professionali gli autorevoli colleghi
Veramente un po'un panel di tutto di tutto livello io la prima volta che entro in questa aula diciamo la cosa
Come dire fa parte anche di questo né di questo mestiere però devo dire che un momento sicuramente molto importante di approfondimento e di studio
Da darò un giurista diciamo volevo appunto riprendere brevissimamente alcuni temi
Che che mi sembra l'appunto centrali anche per chi come me fa il mestiere del dell'economista un attimo perché il
Le sollecitazioni dal Procuratore Scarpinato diciamo solo veramente molto interessanti
Ovviamente non è qui il caso di
Mettersi appunto la a ma non sono temi molto interessanti di metterli a discutere però è ovvio che per esempio per fare una battuta il principio del pareggio di bilancio non è l'unico modo col quale si può gestire
Un processo appunto di unificazione monetaria europea insegno politica economica e discutiamo molto spesso di queste cose cioè non vorrei che ci fosse come dire l'equazione che
Economia ma sono sicuro che non era nelle intenzioni dal Procuratore economia significa economia di mercato ci sono veramente tanti modi di concepire assetti istituzionali che possono anche essere
Completamente diversi però certamente il tema dai costi della giustizia il tema centrale io
L'altro giorno sfogliavo questa importante ubicazione che la Banca mondiale fa ormai da tempo che si chiama doing business
è che diciamo chiaro uno poco sia la Banca mondiale
In vari modi ma insomma il capocronista cordiale era Stiglitz che era un che un facciamolo alla vista non sempre allineato diciamo così sui temi
Più liberisti però i dati evidentemente sono molto
Rilevanti tra la Banca mondiale
Tra i tagli indicatori che mettere in evidenza sui costi e i tempi diciamo di fare impresa
Cioè l'indicatore che riguarda i tempi e i costi per risolvere
Una disputa commerciale l'Italia che quarantacinque esima diciamo in generale secondo tutto il set di indicatori che comprende altre cose i tempi necessari
Per
Per mettere sulla società e così via in questo indicatore cento undicesima su centottantasette Paesi questo sicuramente è un dato
Oggettivo il numero di giorni di tempi per
Concluderla controversia e di mille centoventi che anche più basso devo dire di quello che stimava la Banca d'Italia in alcuni studi fatti
Intorno al due mila dieci due mila undici lo evidenziava anche dei fortissimi divari tra nord e sud o dei rilevanza diciamo divari tra nord e sud un poco meglio devo dire andavano le isole ma comunque il divario eccetera
Per contro Germania quattrocentoventinove giorni Francia trecentonovantacinque giorni sono più alti anche i costi rispetto diciamo così alla richiesta che viene fatto in giudizio nell'ultimo anno proprio al due mila sedici la Banca mondiale
Ha inserito anche un'indicazione indicatore sulla qualità del processo e quindi l'Italia devo dire
Non va tanto male rispetto rispetto al resto
Ci sono sei sotto indicatori che adesso non ho il tempo di
Discutere ma insomma e ha un valore di tredici su un totale di diciotto più o meno in linea con gli altri Paesi europei
Quindi questo è un un tema sicuramente centrale che oggi voi affronterete
Io quello che voglio dire un po'anche facendo riferimento
Quello che diceva il Presidente il ruolo dell'università credo che sia molto interessante che oggi siano presenti molti tra dottorandi credo anche studenti della
Della laurea magistrale di questo dovevo dare attestazione dal professore Romano occhi più un peraltro appunto abbia partecipato a questo l'Università credo che si faccia così anche permanendo
Come dire partecipando il sabato a questi eventi noi abbiamo cercato di dare immediatamente attenzione a questo problema e al problema rilevante è che noi a cui noi assistiamo che il calo di scritti nelle disciplina giuridica e questo è un tema
Diciamo in cui su cui riversiamo la massima attenzione
Abbiamo provveduto appunto come accennava il presidente a
A stipulare una interessante appunto convenzione attrae con Regione
Ministero alla giustizia che riguarda proprio appunto l'affiancamento alla costituzione di gruppi di studio di ricerca
Di giovani affiancati da docenti e da operatori appunto dalla giustizia
Che potranno in futuro se la cosa appunto si svilupperà ovviamente commi provvedimenti attuativi lavorare proprio sul tema appunto della lunghezza del processo possibilmente idea andò nuovi modi di
Rimodulare farsi di Calizzani di automatizzare appunto tutto il processo di creare banche dati giuridiche e così via quindi questo siamo
Sicuramente abbiamo veramente alla massima attenzione credo che appunto la giornata di oggi dalla giornata di oggi potranno venire
Numerosi spunti e quindi l'università insomma sarà presente
Ovviamente invito gli studenti presenti i dottorandi presenti a trarre il massimo profitto da questa autorevole appunto convegno grazie
A questo punto passo la parola al professor Bartolomeo Romano che è stato uno degli ideatori o forse il principale
Ideatore di questo convegno
Appunto pensato unitamente al primo Presidente
Canzio e che introdurrà brevemente modello era il prosieguo del convegno prego basta
Io voglio innanzitutto ringraziare Consiglio dell'ordine degli avvocati la scuola superiore della magistratura l'Università di Palermo
Per avere reso possibile questo incontro di così elevato spessore in particolare voglio ringraziare il vulcanico presidente Natoli
Per avere immediatamente quando io gliene ho parlato acceso il motore dell'organizzazione
Ha naturalmente voglio ringraziare
Ancora prima ancora di più il Presidente Canzio
Perché ci onora della sua presenza con relatori del calibro di Tullio Padovani e Romano Vaccarella
E naturalmente ringrazio anche palermitani professore Monteleone e i Presidenti Frasca Garofalo che in quanto padrone di casa mi consentiranno una minore in fasi nel ringraziarli
Ma io voglio ringraziare soprattutto ed anche
Quest'Aula così piena di magistrati autorevoli
Di avvocati illustri di di colleghi dell'università
Di miei allievi e soprattutto forse la cosa rumeni
A cui tengo di più in assoluto degli studenti inc Ignis le
Questo è il fronte Rivera soddisfazione e di speranza bene perché naturalmente diciamo
Ovviamente
Di ciò che noi diremo in gran parte si spera né tagliate profitto voi
Dal mio punto di vista l'idea di organizzare questo convegno che nacque da una visita fatta al Presidente Canzio nella sua magnifica stanza della Corte di Cassazione
è dovuta a due ragioni oggettive e due ragioni soggettive
Della prima ragione oggettiva dirò poco anche perché e illustrata nella quarta della brochure e come dico e mi studenti mi sembra abbastanza ben scritta avendola diciamo in qualche modo
Uscito il fatto è uscito dalla dalla mia penna e
Lì sotto la cornice unitaria del giusto processo le due esigenze di fondo che rappresentano i fari di questo ragionamento
Da un lato la celerità del processo
E dall'altra facciamo quel giudizio in Cassazione che deve essere sempre e comunque garantito nei confronti di sentenze di provvedimenti comunque limitativi della libertà personale
Voglio però aggiungere che il fulcro dei di questa iniziativa dal mio punto di vista e nel dialogo
Nel dialogo che deve necessariamente
Esserci
Tra la Corte di Cassazione e le Corti di merito fra giudici e pubblici ministeri pubblici ministeri avvocati tra giudici e avvocati
Fa la dottrina e giurisprudenza tra tre
Teoria e prassi
Senza il dialogo qualsiasi riforma persino una autoriforma non sarà mai attuata non camminerà mai con le proprie gambe rimarrà semplicemente nell'attesta di chi la
Immaginate
La seconda ragione oggettiva
Consiste dal mio punto di vista in un dialogo che investa non soltanto gli organi centrali e che si svolga nella sede da qui molto lontana di Roma
Anche i recenti protocolli che sono stati firmati farà il Presidente la Cassazione il Presidente del Consiglio nazionale forense
Che presentano dei modelli ideali di scrittura dei ricorsi nel settore civile
è tributaria in quello penale
Ove non seguiti da un dialogo profondo sul territorio onde non seguiti da una riflessione sulla motivazione delle sentenze di merito da impegnarsi in Cassazione
E poi conseguentemente Presidente dalla scrittura delle sentenze della Cassazione rischiano di essere
Un tentativo vano che non giunge a
Risultati
Perché è chiaro che se io devo impugnare la sentenza composta da migliaia e migliaia di pagine scrivere quelle venti pagine asciutte che si prospetta essere il quantum opportuno
Diventa del tutto inopportuno nessuno potrà spiegare al proprio cliente nessuno potrà spiegare
Alla
Procuratore generale perché ha scritto quattro righe
Se inizi
Quindi il dialogo deve essere circolare e il dialogo deve essere anche un dialogo non soltanto che si svolge nelle sedi istituzionali più elevate
Ma deve essere un dialogo che si svolge
Coinvolgendo tutti coloro i quali in Cassazione in qualche modo portano la materia prima quella giurisprudenza
Feconda e talvolta dal mio punto di vista non sempre così enfaticamente
Proficua di merito che
Talvolta contribuito procuratore generale al
L'arricchimento del dibattito giuridico italiano
Talvolta ha contribuito alla confusione del norme da seguire da parte dei cittadini
E
Il fatto che questo primo incontro
Avvenga a Palermo credo che non sia
Casuale che non sia dal nostro punto di vista
Qualcosa mi neutro credo che anche quella fotografia che di fronte i nostri occhi ma soprattutto quegli eventi che sono scolpiti nella nostra memoria del nostro cuore
Ci dà
Il segno di un'attenzione particolare che il Presidente Canzio voluto manifestare essendo qui a Palermo
Prima di venire alle due ragioni soggettive
Vorrei dire un elemento che per quello che mi ha fatto ulteriormente chiedere al Presidente di essere qui
Basato sulla sua esperienza esperienza non esclusiva del Presidente Canzio ma lui fuffa entro i primi
Apportare nella qualità di Presidente della Corte d'Appello dell'Aquila prima e di Presidente della Corte d'Appello di Milano dopo
I Consigli giudiziari fuori dalle stanze della Corte d'appello e quindi inventando in qualche modo quei Consigli giudiziari itineranti
Di cui forse oggi in qualche modo dallo scranno ancora più alto
Noi vediamo un'attuazione pratica la Corte di Cassazione
Si reca diciamo in persona del suo primo Presidente
Presso la Corte d'appello è un modo per continuare quel dialogo che dal mio punto di vista è un tratto dominante del Presidente Canzio
Le due ragioni soggettive
La prima
Diciamo di taglio professionale
Sarebbe superfluo viola ricordarsi perché riguarda diciamo
In particolare le qualità di giurista del presidente Canzio tutti non lo conosciamo
E questo diciamo è una
Una qualità che viene prima della carica la carica passerà ma diciamo la qualità rimarrà
Lo ricordiamo come
Giurista
Le sentenze scritte dal Presidente Canzio rappresentano un punto di riferimento assoluto che si possono condividere o non condividere ma che generalmente rappresentano un faro nella giurisprudenza della Cassazione
E voglio ricordare anche la sua direzione del massimario della Cassazione che fu particolarmente lì illuminata e e aperta
è tra Bari pubblicazioni voglio ricordare
La direzione del Codice di procedura penale Giuffrè
Diciamo nato in una precedente esperienza visitare attua qui via Palermo
E casualmente fratello del Codice penale del professore padovani con cui fanno una bellissima coppia
Di sistema penalistico è siamo posso dire orgogliosamente che il Presidente Canzio e anche generosamente autore di qualche articolo del mio Codice Penale della UTET a sua volta cugino nel codice di procedura civile del professor Romano Vaccarella
Ma
C'è una ulteriore
Ragione soggettiva che secondo me
è
Assolutamente prevalente che mi ha spinto a chiedere al Presidente di essere qui
Lo voglio ricordare perché vedo anche alcune persone che dissero come quell'esperienza proprio per la presentazione del Codice nella precedente edizione del Codice penale la UTET
Organizzare un convegno il quale si intitolava la tutela della vittima del sistema penale delle garanzie
Nel quale convegno fra gli altri l'allora dottor Canzio avrebbe toni dovuto tenere una relazione
Il
Tutto era pronto l'avevano organizzato per tempo naturalmente
è doveva svolgersi il ventisette febbraio del due mila dieci in questa stessa aula
Presenti figura autorevoli giuristi presente anche il Ministro della Giustizia pro tempore l'onorevole Alfano
E tutti erano già in viaggio quando venimmo sopraffatti da una notizia terribile
Era successo che pochi giorni prima martedì ventitré febbraio pochi metri da da questo palazzo di giustizia era avvenuta una brutale aggressione
Nei confronti dell'avvocato Fragalà
Noi non sapevamo cosa fare io l'avevo incontrato il venti febbraio pochissimi giorni prima a un seminario della
Camera penale la cui scuola io all'epoca dirigevo
Lui venne io gli dissi dico sono contento che tu sei venuto ma
Tengo molto che tu venga
Il ventisette è l'unico il suo sorriso smagliante perché l'ha conosciuto mi disse ci sarò
Le cose poi andarono diversamente perché lui il martedì ventitré fu aggredito siete pericolo di vita in realtà diciamo noi sapevamo che poco c'era da fare
Svolgiamo una drammatica assemblea della Camera Penale all'epoca presieduta da da Roberto Tricoli
E decidemmo di fare comunque il convegno anzi immaginavamo di mettere una una
Sedia in prima fila così come l'Unione ha promesso che
Avrebbe gradito se se fosse venuto
Ma
La sera prima
Del convegno all'improvviso alle condizioni di precipitare nel cuore di di Enzo Fragalà cesso dibattere è
Nel frattempo erano arrivati tutti convenissi
E io
Chiaramente dei decisivi di annullare quel quel convegno che pure era già affollato come questo come come
Iscrizioni era ovvio non si poteva fare un convegno
Del genere e mi scusare con tutti in particolare con chi veniva da più lontano
Tra questi mi mi scusami con
Con Gianni cancellato dissi danni sono mortificato mi dispiace che ciò sia avvenuto lui mi disse c'è un po'stai scherzando
Ci mancherebbe
Anzi voglio venire
Alla
Camera ardente che era Palazzo di Giustizia venne
Reso omaggio a la vittima
E questo secondo me rappresenta un segno di grandissima delicatezza di non lo conosceva ovviamente l'avvocato Fragalà
Di grandissima delicatezza attenzione nei confronti della vittima dei suoi familiari vi saluto
Degli avvocati di Palermo
è
Passato questo momento diciamo di di di di dolore
Decidemmo decisi di riorganizzare il convegno
A quel punto lo vedo qui in fondo all'aula
Chiesi ulteriormente aiuto ai giovani Vaccaro che all'epoca era Presidente del Consiglio nazionale forense era componente del Consiglio nazionale forense organizzammo ancora di più in grande un convegno
Ricorderà Presidente Canzio che avevamo addirittura dovuto allestire delle
Divide oppure le videoproiezioni all'esterno perché gli iscritti erano seicento settecento fra avvocati magistrati studenti che venivano da tutta la Sicilia anche oggi
E
Chiesi timidamente
Presidente Canzio al dottor Cancian Gianni
Se potesse tornare avvisasse questa cortesia lui non soltanto torno ma teneva una bellissima relazione che chi volesse può ancora rintracciare nel diritto penale processo nel due mila dieci pubblicata
Il
Titolo del convegno fu spostato appositamente di poco da quello che avevo organizzato io in precedenza
Si intitola L'avvocato penalista nel sistema penale delle garanzie naturalmente la dedica fu anche a Enzo Fragalà
E
La relazione del Presidente Canzio sulla tutela della vittima del sistema delle garanzie processuali le misure cautelari la testimonianza vulnerabile
Queste sono le ragioni per le quali
Dal mio punto di vista l'incontro di oggi meritava particolarmente di essere celebrato
è medica merita dal mio punto di vista
Un particolare ringraziamento a tutti coloro
Che sono presenti ma ancora una volta non gliel'ho detto mai lo dico oggi che
Apertamente diciamo per quel suo gesto di delicatezza di sensibilità umana che va dal mio punto di vista molto oltre le qualifiche professionali delle qualità giuridica
E le carriere
Contingentemente assunte quella in gran parte passano però di uomini restano grazie Presidente
Diamo ora
La parola al Presidente Canzio che svolgerà il suo intervento introduttivo diciamo andando più di noi la le ragioni dell'odierno incontro prego Presidente
Grazie buongiorno a tutti
Per la verità
Sono io che vi ringrazio
Di stare qui con voi
E vi spiego anche il perché
Non solo perché sono onorato e come sempre emozionato quanto sto in quest'Aula
Falcone Borsellino come
Dicevi tu con di fronte a questa fotografia
Che secondo me cita il CIPE la cifra anche del nostro essere
Non solo con giudici magistrati giuristi ma anche uomini in questo Paese
Ma
Anche perché
è un'occasione straordinaria per la verità tornano in tanti piccoli
La montagna che c'è di fronte da scalare è straordinariamente alta
Ne siamo in grado soltanto di fare i primi passettino
E semmai villini provare a segnalare un sentiero
Quello che stai facendo qui più a Palermo abbiamo fatto altrove che fa l'università che fa l'avvocatura
E quindi avere il giovane attorno al nuovo i giovani magistrati giovani avvocati giovani studiosi
è un segnale di incoraggiamento
Per chi vuole cominciare a scalare l'ammontare
Altra ragione perché qui c'è un dialogo cioè avere qui al tavolo non solo insigni colleghi magistrati che abbiamo ascoltato professore universitario avvocati
C'è tutto quello che serve ecco
Per poter cominciare almeno a camminare
Vedete è una cosa che mi impressiona molto che
Nonostante
La magistratura italiana se considerata nel mondo
Tra le migliori
Insieme al centro dei giuristi più in generale
E anche all'assetto ordinamentale del nostro Paese
Se noi leggiamo anche le ultime rilevazione della commissariato giustizia nell'Unione europea rimaniamo senza parole
Perché il tasso di fiducia
Di affidabilità di credibilità di autorevolezza dalla magistratura nostro Paese tende a scendere professione
Siamo arrivati a un limite del trenta per cento che impensabile un Paese dell'Unione europea in cui il tasso di fiducia si aggira intorno al sessanta per cento
Allora vuol dire che
Se c'è qualcosa che non va
E che
Il nostro sistema giustizia e marca ammalato
è ognuno nella
Dal suo punto di osservazione del luogo di lavoro in cui si trova deve chiedersi il perché e provare
Appunto a fare la sua parte
Come luogo cittadino infine anche come giurista
Perché parto da questa considerazione perché io ritengo accettando questa
Sfida potente che ci ha lanciato stamattina Roberto Scarpinato
Io ho ascoltato attentamente nel tuo intervento
La sfida della politicità del fenomeno giustizia la politica giudiziaria di questo Paese
è una provocazione non solo intellettuale
Ma credo che ci obblighi a confrontarci sul terreno dei metà valori
Quei valori costituzionali nel quale
Io credo fermamente
E cioè che
Tra i valori costituzionali insieme tra valori
Il diritto alla giustizia
Comprenderà il diritto alla prevedibilità delle decisioni del giudice canna uniformità
Del trattamento dei cittadini di fronte alla legge
La certezza del diritto un
Postulato teorico filosofico
Ma è un bene
Della collettività su cui si misura anche l'economia del Paese
Certezza del diritto
Vuol dire per il cittadino non nel fatto il prostatico della legge che certa che è stato di iscritta su un muro ma significa per Lori
Che possa prevedere
Di fronte a un comando un precetto qual è la sanzione nel caso di inosservanza qual è l'esito di una lite con il suo vicino e la stessa cosa per l'impresa
Di fronte ai concorrenti
Per il mondo dell'economia per il mondo della finanza per tutti
E nello stesso tempo il senso di giustizia è presente l'uguaglianza di trattamento l'uniformità delle decisioni
Io sono convinto che questi sono tra i diritti fondamentale del cittadino
Altrimenti non capiamo il senso l'articolo ventiquattro costituzione l'accesso alla giustizia non significa soltanto aveva il patrocinio non abbiente entrare in un'aula di giustizia
Questo si chiama assistenza siamo solidarietà tutta un'altra cosa
E allora noi dobbiamo impegnarci nel garantire questo diritto fondamentale
Come
Io direi innanzitutto
Non solo come giuristi dei giuristi democratici giuristi che credono nella Costituzione
Ma come cittadini
E anche come civil servant che in fondo diciamo tutti che si disse
Seduti a questo tavolo
Io pretendere di una civile assunzione di responsabilità
Uno spirito civile
Una passione democratica un credo
In questi valori
Chi è questo il punto di partenza
Ed ecco perché aver il giovane
è straordinariamente rilevante questo tentativo di trasmissione questo pensiero
Per capire come il problema della certezza delle regole
E del valore di decisioni che sono uguali per tutti
Siano il segno di una garanzia
Altrimenti anche la parola giusto processo dicano una parola vuota una formula
Il processo il giusto equo non solo se di ragionevole durata eccetera
Ma anche se ha il segno dall'efficacia che è il segno della
Ritengo
Della assegnazione di un momento di quiete nell'animo di cittadini
Assicurare la pacatezza delegazioni di cittadini di fronte all'amministrazione della giustizia
Perché è una montagna da scalare perché è chiaro che
Sul tappeto ci sono
Innumerevoli problemi e non tutti siamo in grado forse neppure di vedere
Però quello che riusciamo a vedere e che almeno
Ci riguarda per il settore in cui operiamo per quello che facciamo noi dobbiamo fare
E allora
Proviamo a rispondere alla prima domanda
Ma insomma il legislatore
E non soltanto in Italia ma in Europa e non solo il legislatore
Costituente ma ancor prima il legislatore della riforma dell'ordinamento giudiziario
Che risale al mille novecentoquarantuno ordinamento grandi e che su questo punto non ha subìto modifiche neppure dalla riforma Castelli nel due mila sei
Perché tiene in vita l'articolo sessantacinque ordinamento giudiziario entriamo quindi sono il cuore del problema abbiamo fronte
Questo articolo sessantacinque risale al mille novecentoquarantuno rimane il PIL perché perché nonostante si tratti di una formula
Apparentemente
Astratta
Ma facilmente comprensibile dei cittadini
Dice delle cose che hanno un senso
Cioè il legislatore ci dice io intanto istituisco una Corte di Cassazione che badate bene le restituisco unica in tutto il Paese mi fino al mille novecentoventitré anche a Palermo cioè la Cassazione
E la voglio unica in tutto il Paese perché io che mi sto approssimando alla modernità oggi diremmo la post-modernità
Ho bisogno di quella che
In termini forse un po'infatti citiamo
La garanzia della esatta osservanza della legge certa che infatti
è infatti che a dispetto
Alla parola vecchio sappiamo
Labirinto voglio intrattenermi troppo sul punto ma altro che legge oggi abbiamo
L'altro tale propoli eticità di fonti
Legislative
è giurisprudenziali che vanno a formare poi il diritto vivente più parlare di esatta osservanza vece quasi in termini matematici in termini di John medici è sicuramente un fatto
Però dà il senso in una direzione e poi accanto poi la Corte di Cassazione perché deve assicurare
L'uniforme applicazione della legge sul territorio nazionale
E quello che i i giuristi teorici chiamo la nomofilachia
Nomofilattica
Sembrava
Una parolina magica
Che
Nei libri di testo trovavamo Cina Monava modi questa parola anzi abbiamo a ricercare l'etimologia non mosse
Il filo atto mai verbo greco S.p.A. conservare salvare la legge contenerle in piedi mantenere la sua unità assicurarne la stabilità uniforme applicazione alla legge
Posso copriamo
A un certo punto che il legislatore di nome Romano Vaccarella nel due mila sei intitola la riforma del processo civile di Cassazione in funzione nomofilattica
E la parola nomofilachia
Appare partire da dieci anni fa sono esattamente dieci anni
Comincia ad apparire
Nei testi di legge
E allora che ci portasse la norma di base del mille novecentoquarantuno di epoca fascista
Se viene mantenuto in vita e anzi viene valorizzato dal legislatore
Che ritiene dal due mila sei in poi di farne il perno di una serie di riforme che per i suoi fini sono forti i forme
Dimmelo efficientamento degli
Garanzia dello commi economicità del processo e così via
Ma la STU sia del giurista è quello di trarre dalla norma sempre i significati nessuno più coerenti quei con l'evoluzione economico su storico sociale del Paese no
E allora la nomofilachia
Ha un senso ha un profondo senso
E quello cioè
Di una Corte di Cassazione sia civile che penale
Che sia in grado di fare una giurisdizione di legittimità
Col fine di garantire
Potenzialmente l'uniforme applicazione della legge sul territorio nazionale assicura la
Certezza del diritto tra virgolette questa la dinamica certezze non ci del diritto cioè la stabilità
Del
Applicazioni e quindi la prevedibilità delle reazioni l'ordinamento la violazione del comando del precetto
E come fa la Corte di Cassazione
Lo può fare soltanto se riesce a creare
Ripeto l'immagine bellissima di Micheli tra Ruffoni non risultino iscritti
Se riesce a creare di volta in volta quella che lui chiama isole di uniformità isole di ordine
Di fronte ha un'esperienza giudiziaria che come vediamo tutti i giorni è caratterizzata da un tumulto
L'esperienza giudiziaria al Portuense
Un disordine
Naturale
Entropico
E quindi
Spetta poi al giudice nel nostro caso al giudice di legittimità
Provare a costruire in questo fu
Fruire della corrente così veloce così
Così accentuata così travolgente di volta in volta delle isole di uniformi isole di ordine che sono i precedenti
Precedenti autorevoli che riescono a punto dare il senso
In quel momento storico
Di una norma
Non stabilizzando ma una volta per tutte non siamo di fronte all'illusione giustinianea
Vi stabilizzare una volta per tutto il diritto romano c'è riuscito neppure loro
Pure impero Comano bizantino un potere imperiale
Assolutamente
Fare nomofilachia costruire precedenti a una funzione democratica
E se ha una funzione democratica non può non essere correlato all'esigenza di volta in volta di tener conto dell'evoluzione dei costumi dei tempi della società
Come diceva un grande giurista è un grande Presidente sezione di Cassazione che molti hanno conosciuto
Molti almeno nella mia generazione Pino Borre
Diceva è
Stabilizzare
La ragione perché la magistratura è un'istituzione e la ragione istituzione che deve dare spiegazioni fra giornali nazionali
è
Del di suoi convincimenti le sue decisioni stabilizzare la ragione di decisioni
Ma non in senso conservatore
Finché
Non viene avanti una nuova diversa più ricca ragione che è in grado di superare la precedente
Quindi è sempre un appello al continuo ragionare del tutto il ceto dei giuristi
Che è fatto da avvocati
Che è fatto dal dottrinale accademici è che fatto da giudici di merito è fatto da tribunali e corti di appello ancor prima
Nel penale da chi decide di sollevare un inno elevare un'imputazione formulare l'imputazione esercitare l'azione penale già in quel momento partecipa
A questo divenire questo Otello formarsi del diritto nel nostro Paese
Perché sceglie strati ascelle soluzioni
Perché e questioni
L'esperienza giudiziaria è fatta di carne e sangue rosso
Casi e questioni e da lì che si parte
E se non si parte dal caso della questione allora ecco la certezza del diritto è puramente un valore assoluto non è un valore dinamico non è un valore intelligente un valore nazionale
Ma intesi in questi termini
La nomofilachia è una saggia affermazione del legislatore di tutti i tempi in particolare del legislatore moderno come precisato ridotte
E allora adesso perché ovunque ho voluto dire questo
Perché in questa visto scorrere rullare le immagini dei numeri della Corte di Cassazione
Ho voluto far capire che non sono qui per parlare di numeri insomma
Stiamo parlando di democrazia in metà valori
Ciò che riguarda effettivamente i diritti fondamentali dei cittadini
I numeri però ci aiutano a capire
Se vogliamo fare questi primi passi attinica scalare una montagna lo dobbiamo conoscere
E quello abbiamo fatto tutta una vita
Quello che stiamo facendo
Tutti conoscono sono tantissimi anni credo conviene su questo
Senza conoscere qualunque decisione in tal senso intorno e ci muoviamo così questo nostro metodo
Di lavoro
E cioè
Conoscenza
Da un lato quindi professionalità
Studio
Etica del limite su conoscere sapere
Ma nella consapevolezza
Che
Ci siamo di fronte a dei limiti rispetto ai quali non si possono fare forzature
E nello stesso tempo però approntare quelle misure idonea a fronteggiare
L'emergenza
Allora se la Corte di Cassazione a questa funzione
E badate bene e l'unica assegnato alla Corte di Cassazione
Quando io ascolto le doglianze
Molto accorati anche
Quella che
Posso Presidente Presidente Greco ha mosso poco fa
Sulle soluzioni offerto in certi casi la Corte di Cassazione
Io chiedo solo io faccio una domanda
E la rivolgo a voi
Ma
Ritenete che la Corte di Cassazione debba veramente rispondere a quel tipo di domanda
Se la sua funzione un'altra
Cioè occorre trovare quell'equilibrio
Tra
La posizione la funzione che viene svolto ce n'è una Corte di Cassazione a corto di legittimità e le pretese
Di merito del cittadino quel punto difficile l'incontro delle varie esigenze
E e nei paesi moderni come viene affrontato questo tema
In modo completamente diverso come è stato affrontato in Italia
Per questo è il punto dolente sul quale noi siamo impegnati quotidianamente
Finché ovviamente i nostri orizzonti lavoro ce lo consentirà ma questore la nostra conoscenza questo ci ha condotto
Cioè condotta individuare un flusso di domanda di giustizia
Di legittimità presso la Corte di Cassazione che non è di legittimità
Perché non è possibile
Che in Corte di Cassazione italiana l'unica al mondo ogni anno e mezzo di un ottanta mila ricorsi
Sistematicamente
Signori leggiamo un
Con un documento che risale alla ai primi anni Novanta se non sbaglio novantadue novantatré
Documento Brancaccio nessuno Sgroi Presidente proprietaria stazione pubblicato sul Foro Italiano in quegli anni
Si diceva una cosa per la verità non molto dissimili da quelle sto dicendo oggi e questo mi mi preoccupa molto per la verità anch'esso passati venticinque
Ma
In cui si partiva da un dato di una Corte di Cassazione civile che era sull'orlo di una crisi una crisi sembrava irreversibile di circa dieci mila ricorsi
Oggi ne entrano
Trentamila
Tre volte tanto
Di penale ogni anno vengono presentati cinquantatré cinquantaquattro mila ricorsi questa è la cifra su cui si muove la Corte di Cassazione
Rispetto alla quale deve svolgere quella funzione quel compito e assicurare quelle isole di ordine di uniformità
Allora consentire un'affermazione un po'forse orgogliosa insomma gli ha fatto parte del quindicenne vessazioni adesso c'è tornata
La Corte di Cassazione
Poi prossima al tracollo non entra in aula
Guardate non è cosa da poco
Perché con questi ritmi qualunque strutture qualunque posso usare il termine professore qualunque azienda
Qualunque organizzazione complessa
Avete rischiato la devozione
Avrebbe dovuto richiedere il concordato
Se perciò non è stato fatto che soltanto per
Il fortissimo spirito di sacrificio col individuale collegiale
Della magistratura di legittimità
Ma non basta
Anche in virtù
Di modestissime riforme
Che
Hanno consentito la Corte di Cassazione in qualche modo di governare un flusso ma
Con conseguenze secondo me
Negative
Sulla qualità delle decisioni e sul raggiungimento del civile
Perseguito dalla stesso legislatore cioè il fine nomofilattico
Perché
Perché per quanto riguarda il settore penale un legislatore non si sa se consapevole o meno nel due mila uno
Si inventò ma norma di pochissime parole in cui parlo di apposita sezione per l'inammissibilità dei ricorsi
La Corte di Cassazione
è riuscita sulla base di una piccola norma a autorganizzative una sezione della Cassazione che il deputato esclusivamente al filtro inammissibilità di ricorsi penali
Col risultato che dei cinquanta mila ricorsi che pervengono penali
Circa la metà
Ventuno ventidue mila vengono dirottati immediatamente allora dalla ufficio sportive le sezioni alla Sezione settima per l'inammissibilità e viene dichiarata l'inammissibilità
Attenzione
L'altro quasi il cinquanta per cento che rimane nelle sezioni ordinarie
Anche di quello viene poi affermata la inammissibilità per un'altra quota
La complessiva quota dei ricorsi penali dichiarati inammissibili in Cassazione
Arriva fa bene sessantaquattro virgola due per cento
Ne vengono rigettate circa l'altro venti per cento
Vengono accolti solo il quindici sedici sette per cento di ricorsi diciannove
Hai studiato molto
Come se
Bene
Adesso
Che cosa vuole dire questo per quanto riguarda il settore penale vuol dire che
Come qualcuno afferma inappropriatamente che la Corte di Cassazione penale far macelleria giudiziaria dei ricorsi penali
Non è così ve lo dimostro subito
Il sistema dell'inammissibilità consente con comunque un contraddittorio cartolare contraddittorio scritto
Con l'avviso alle parti che possono fare memoria e possono quindi invitare il giudice della inammissibilità riflettere e a restituire il ricorso alla Sezione
E contemporaneamente la stessa sezione da sola d'ufficio può rilevare che non c'è una causa inammissibilità e che è bene che il ricorso venga trattato alla Sezione
Allora vi dico subito il numero
Dei procedimenti restituito dalla sezione settima alle sezioni ordinarie perché la sezione settima non ravvisa l'inammissibilità
E più elevato del numero dei procedimenti Haendel numero
Del procedimenti nei quali le parti fanno le memorie per suggerire al giudice che la Settima di restituire il ricorso
Vi è un self restraint cioè della Settima penale che più alto del contributo seppure scritto cartolare
Che le difese danno per uscire fuori dalla trappola dell'inammissibilità
Per concludere questo profilo
Riguardante il settore penale
Guardate le cose non possono funzionare così
Con questi numeri
Perché nei paesi civili Unione europea
Il filtro è un filtro molto più ragionevole un filtro a monte del legislatore pende un filtro che fa l'Ufficio spoglio la Corte di Cassazione in prima battuta
Ma se voi leggete le norme
Della processo di legittimità in Germania o in Spagna voi troverete dei profili per i quali non vi è l'accesso al giudizio di legittimità
Il filtro innanzitutto è a monte nella
Da parte del legislatore
Che riscopre
Le ragioni diverse di essere le funzioni di una Corte di Cassazione
In Germania pur essendo la Corte è chiamata in corso di revisione in realtà è molto più corto illegittimità di quanto siamo fuori
Perché il legislatore affida alla Corte la valutazione di quei casi in cui vi è un interesse rilevante per lo sviluppo della funzione nomofilattica al di fuori di qua il ricorso non trova eccesso
In Spagna per rilievo di quello che si chiama l'interesse Cassazione alle
Oltre al valore della controversia che pure contro
Tutto questo non è previsto non sussiste
Ma
Questi sono i numeri del penale i quali però presentano una caratteristica peculiare
Nonostante queste difficoltà
La Corte di Cassazione
Non riuscirà a tirar fuori tutte cinquanta tempi decisione farà cinquantuno cinquantadue anni ma gli indici di ricambio e altamente possibili
Nel senso che non ci arretrati
E oltretutto decide in un termine non superiore al sette mesi
Cioè se non quello prescrivete quali triangolino celeste
Così mai
Nessuno credo che il numero e come ho detto pure io numeretto credo che siano seicentosettantasette le prescrizioni in un anno rispetto a cinquantatré mila dieci
Quindi riesce comunque a far fronte
E se l'imputato del detenuto addirittura in due o tre mesi
Però attenzione
Quante sentenze fa un giudice di legittimità penale
è arrivato a scriverne aiutami mi pare quattrocentottantasette l'animo
I tuoi penso che più di duecento e nove scriverà centoventi centocinquanta duecento
Ma vi sembra possibile che un consigliere di cassazione possa scrive cinquecento sentenze la
Tutto compreso mettiamo anche l'inammissibilità
Ma degno di una Corte di Cassazione a venire dei giudici legittimità
Che debbano scrivere cinquecento sentenze l'anno e che in una una va negazione straordinaria riescono a fronteggiare un urto così aggressivo così assedianti e della Corte dei ricorsi
Oppure malato il sistema
Io credo sia malato che non è possibile
E allora
Ecco perché poi
Mi si dice ma
Il cittadino pensa che sia un terno al lotto glielo credo che sia proprio così per la verità
Perché
Credo che ci sia una forte attenzione approvare tenerli uniti dei principi di diritto anche attraverso le Sezioni riunite
Attraverso con la il massimario Ufficio massimario le assemblee dei magistrati della Sezione d'incontro tra il
Sei Presidenti le varie sezioni ma ci può essere uno scarto ma viva diverso cinquantuno mila sentenze
Molto facile per un giornalista andare indietro fare quei due o tre casi in cui dice ma scusi ma lei ieri ha deciso nell'altro modo ma quel Consigliere non sa neppure a volte cosa è stato deciso il giorno prima non può sapere
E allora
Fermandoci un attimo chiudendo per quanto riguarda il settore penale si
La Sezione settimane inammissibilità
Ha consentito
Che non è stato dichiarato il fallimento dalla Cassazione penale
Quel dato che senza la Settima penale con questa progressione da dieci mila
A cinquanta mila ricorsi penali nessuna Corte penale al mondo sono avrebbe fatto
O in alternativa ci sarebbe stato bisogno dell'immissione di un numero spropositato i magistrati del pool di avvocati comunque gli ausiliari e che avrebbe snaturato però la Corte di Cassazione
Che laddove funzione fatta di poche sezione pochi magistrati
Già è pletorica alla Corte di Cassazione italiano quattrocento magistrati rispetto alla Corte di Cassazione stranieri in particolare di quelle europee
Quindi non
Non non va bene non è quello la risposta
Quello è diciamo ciò il tampone che ha consentito il mantenimento in vita della Corte di Cassazione penale
E che mi miracolosamente sopravvive mica orgogliosamente andrà avanti ma
Non si fa un passo per scalare una montagna in questo modo
Perché la vera funzione nomofilattica mi fermo qui per il settore finale
Penale non può essere assicurata con una produttività di questo tipo di cinquanta mila sentenze l'anno e di circa cinquecento sentenze la per ciascun magistrato
Per il settore civile
La situazione se possibile
E ancora più grave
E drammatica
Emergenziale
E come ho definito a livello di default
Perché i dieci mila ricorsi di Brancaccio Sgroi sono diventati il trenta aprile ogni anno
è per quanto riguarda il settore civile i legislatori illuminato a mio parere che nel due mila sei
Aveva individuato poi dopo alcune tecniche che fu attive per quanto riguardava a posizione del quesito di diritto ed è la soluzione in diritto doveva dare poi la Corte
A quel qui siti di diritto
Mi sembrava una sorta di Gabbianella ragione ma non lo è secondo me è un modo per riscoprire
Il vero in sé una Corte di Cassazione come Corte suprema come costo illegittimità
E che quindi
Consentiva di sconvocare il terreno da ogni valutazione strettamente di merito
Si è ritenuto di superarla
Con la creazione
Anche lì di un'apposita sezione che la Sezione sesta civile
Ma non sulla falsariga della Settima penale
Perché l'architettura della sesta civile questo io sono sicuro
Sul Vaccarella sarà anche più esplicito di meno è un'architettura pesante
è un'architettura che non può reggere l'urto
L'architettura nella quale
Si parte addirittura dall'esame preliminare del ricorso esse si ravvisa la manifesta infondatezza o la manifesta fondatezza una inammissibilità
Il Consigliere deve fare una relazione la relazione del sei trasmessa reparti le parti possono trasmettere memoria su quella relazione politici del collegio che può convegni troppo convegni
Insomma i giudici civili di legittimità
Riescono a filtrare a malapena il trenta per cento dei ricorsi mamma la penna non solo a mala pena ma con uno sforzo organizzativo superiore al risultato
Con la conseguenza che mentre la Corte di Cassazione penale
Riesce a tenere un indice di ricambio se non positivo quanto meno pari
La Corte di Cassazione Civile progressivamente
Cade cede list nell'indice di ricambio
Non raggiunge mai cento e molto al di sotto di cento il che significa che entro l'accento ne escono settanta settantacinque ottanta ogni anno
Qual è la conseguenza
E che
Questo magazzino
In cui
Facciamo finta di niente ci sia un magazzino in cui sono tutte le cause dalla Corte di Cassazione civile oggi racchiude ben centocinque mila
Mettiamoci tutti insieme oggi qui mettiamo insieme anche
Non lo so insomma Lucchini invita commesso gli impiegati tutti quanti qui hanno anche soltanto solo far discendere dagli armati vediamo quanto tempo ci vuole dove dobbiamo mettere cominciare ad Aprilia vedere
Io ho definito questo numero mostruoso
è
Di atti di computo subito che se non si interviene con misure radicali fortemente innovative inedite anche sperimentali
Su questi
Ancora qualche minuto
No o no per l'amor del cielo voglio anch'io voglio ascoltare sono anche per ascoltare le dico
Voi capite che e questo è un lavoro immane che da tutto il senso dell'emergenza perché progressivamente tende ad aumentare
Cioè quella deflazione che voi cominciano ad avvertire negli uffici di merito oggi questa è la distinzione importante che è stata rilevata anche a livello di
Degli indici economici
Ed internazionali che viene questo nel nostro Paese una sorta di deflazione del contenzioso sia civile soprattutto civile degli uffici di merito
Non vi è in Corte di Cassazione non ha raggiunto la coltivazione e non lo potrà raggiungere
Che cosa comporta comporta una
Progressività questo numero se non si interviene immediatamente
Monitorando gli ultimi mesi quindi centoquattro mila cinquecento che avete visti al fine trimestre nel primo trimestre del due mila sedici sono arrivati a centocinque mila e cinquecento mila in più fine dell'anno significa che si aggira centodieci
E allora poi questo nostro sforzo di cui parlavamo giochi emotivamente o della conoscenza del capire per intervenire
Facciamo un'analisi differenziata rustici centocinque mila e cosa scopriamo
Scopriamo che
Negli ultimi soprattutto negli ultimi cinque sei anni
Sono entrati in Cassazione circa ogni anno dieci mila ricorsi nel settore tributario ne sono usciti cinque mesi
Quindi
Vi è stato un accumulo di arretrato la Corte di Cassazione Civile legati in particolare al settore tributario di questi cento cinque mila bene quarantotto mila e qualcosa pendono in un'unica Sezione la Sezione tributaria
Ma vi sembra fisiologico una cosa del genere
E in cui
Signor situazioni in cui parte dello Stato
è lo stesso Stato
Che sta portando al default la Corte di Cassazione civile
Ecco perché noi diciamo
Poi concludere lo dirò né ci assumiamo le nostre responsabilità e faremo tutto quello che dobbiamo fare come autorganizzazione però insomma problemi anche vostro
Anche perché eccome bensì dal professor Barca
I veri interessi economici in gioco stanno tutto in quella Sezione solo contenzioso di centinaia di migliaia e milioni di euro
Avete visto che ho detto prima la durata media del giudizio penale di Cassazione
Qual è la durata media il giudizio civile di Cassazione
Non lo diciamo all'Europa perché se non viene a sapere l'Europa
E quattro anni e quattro mesi
Quattro anni e quattro mesi solo un giudizio cinica stazione
Ma posso aggiungere una cosa
L'Europa non sa e meno male che non lo so
Chi nella sezione tributaria quella durata media e la durata sei anni
Stanno trattando in questi giorni controversi del due mila nove due mila dieci
Di quali imposte parliamo prossimo cavalcare Vaccari quella degli anni Ottanta forse qualcuno degli anni Novanta
E allora io dico Avvocatura dello Stato Agenzia delle entrate MEF comuni e così via possiamo esaminare insieme cose vive cosa è morto di questi quarantotto mila ricorsi
Vogliamo assumerci la responsabilità di affrontare l'emergenza con misure emergenziali c'è un terremoto sintetica come protezione civile
Ma devo scrivere a protezione civile
L'altro aspetto facendo sempre con analisi differenziata e che di questi benedetti centocinque mila quarantotto mila e qualcosa si annidano garanzie tributari
Altri ventidue mila nella sezione lavoro
Quindi le due sezioni speciali la Corte di Cassazione a quarta la quinta lavoro e tributarie
Hanno
Di questo magazzino il settanta per cento
La Corte di Cassazione che voi leggete sui giornali quello che decide sulle adozioni sulla famiglia e sulle società l'ostetricia Antonio sono e così via
La terza civile sui diritti fondamentali della civiltà del danno patrimoniale non patrimoniale esistenziale tanatologici prive di fare
Le tre Sezioni ordinarie
Trattano esclusivamente il trenta per cento
Trenta ricorsi su cento e
I loro indici di ricambio sono molto prossimi alla parità
E allora
è chiaro che questo punto passiamo alla fase degli interventi che devono essere mirati
Per essere mirati occorre tenere presente che
Di fronte a queste situazioni c'è solo il bisturi
Voi immaginate un malato di tale gravità che possa essere curata con l'aspirina
Ma neppure antibiotico basta
Va depurato trasfusione
Occorre il visto
Il bisturi però non può essere affidata esclusivamente
All'esterno
Perché il legislatore secondo me che giustamente rappresenta il popolo rappresenta i cittadini
Vuole garanzie di buon funzionamento della macchina
Vuole conoscere se siamo in grado di guidare un'efficienza organizzativa con capacità anche programmatiche
Questa macchina che potrebbe metterci mano
Allora ecco che sarà mia
Proposta anche dire che poi insomma tra l'altro il nostro metodo di lavoro ecco già attivi
Che facciamo la parte
Facciamo quello che dobbiamo fare abbiamo studiato abbiamo conosciuto la patologia
Abbiamo qualche non dico il bisturi ma la penna la carta qualcosa con cui intervenire
Abbiamo risorse
Limitatissima per la verità ma
Chiudo la parentesi perché se no sarebbe molto grave se dovessimo parlare di questo
E allora
Spostiamo le risorse
Il che comporta la sofferenza badate bene quando le risorse sono strette
Perché spostare risorse nel settore tributario significa togliere ad altri settori
Cosa che sto facendo devo fare doverosamente
E probabilmente arriveremo a una ricognizione dell'assetto delle sezioni per cui le tabelle non potranno più fare prevedere tozzo consiglieri una certa sezione rispetto a quell'azione tributaria perché
Semplice quasi il cinquanta per cento i ricorsi pendenti come si fatte nello stesso numero di consiglieri
E se ci sono i magistrati del massimario assistenti di studio sono trenta e non possono essere distribuiti cinquina ogni sezione andranno dichiarazione di guerra questo nome
Vi sembrerà strano
Ma sapete chi mi ha dato un aiuto immediato il comandante generale Guardia di Finanza
Gli ho chiesto dieci sottufficiali mi ha mandato immediatamente che stanno a sezioni tributarie ovviamente non si occupano del ricorso promotrici
Ma stanno facendo quel lavoro di apertura degli armadi catalogazione classificazione per capire almeno il che che cosa abbiamo
Cosa organizzare
E così i tirocinanti gli stagisti
Che
Stanno entrando
In massa per dare una mano alla Sezione di brutto
La sezione lavoro mi preoccupa di meno nonostante questi numeri perché commi come sa bene chi frequenta
Da qualche anno
Questo questa sezione
Non solo vi è un ottimo organizzatore un ottimo presidente ed è importantissimo corretto di accerchiamento cioè il ruolo propulsivo pensatori i Presidenti di Sezione
Ma perché ecco lì
Si sta avvertendo la deflazione del contenzioso del lavoro che la previdenza sociale che è in atto già negli uffici di merito nel Paese
E quella deflazione sta aiutando a mantenere un indici di ricambio alto per cui la Sezione lavoro non avrà bisogno fortunatamente di risorse aggiuntive
Ma non voglio
Aggiungere giudizio ancora proprio due minuti soltanto no ma io sono venuto anche per ascoltare quindi
Non vorrei che siamo
Sia ancora qualche minuto Tonight emittenti e me lo dici tu perché è scritto che il Presidente
Fare
Il nostro antimafia
Adesso
Non voglio
Tediarvi troppo con tutte le misure che abbiamo messo in moto
Di fronte a uno Tsunami
Quale quello dello Stato delle pendenze in particolare al settore civile è chiaro che abbiamo messo in moto tutto e nostre risorse le nostre intelligenze le nostre collegialità ecco
Si sono succeduti numerose riunioni col Presidente di Sezione con i consiglieri nelle sezioni particolarmente che verso un partito un partito la situazione patologica stiamo riattivando i figli per far funzionare meglio la sesta sezione civile per far funzionare meglio massimario
E sono certo che
Qualcosa riusciremo
Affare con le nostre miserie risorse soprattutto sviluppando questo
Propulsione organizzativa dei presidenti di sezione di coordinatore del lavoro fatto incomincia a vita
E però ci siamo rivolti anche al legislatore
Perché il legislatore di fronte a questa situazione che tocca il cuore della democrazia tocca il cuore dello stato di diritto
Non può essere assente
E allora noi abbiamo siamo insistente o perché la riforma del processo penale
Che pendenti al Senato
Con la trattazione da oltre otto mesi dopo essere stata approvata alla Camera dei deputati
Ne esca una volta per tutte
è chiaro che è stata zavorrata dai temi che non erano stati originariamente inseriti faccio riferimento all'intercettazione alla prescrizione stavano fuori dal disegno originario è chiaro questo ha creato problemi politici forti
Ma tutta la parte relativa all'impugnazione che tocca in particolare Cassazione penale e che è frutto del lavoro della Commissione che ho avuto l'onore di presiedere ma che soprattutto era formata tale giuristi
Grandi giuristi avvocati magistrati che all'unanimità aveva raggiunto determinate conclusioni
Non può essere tenuto in frigorifero per troppo tempo
Perché la Corte di Cassazione penale potrebbe respirare notevolmente di fronte al progetto di riforma
Ve ne dico soltanto due
Siamo uno dei pochi Corte di Cassazione al mondo in cui è ammesso il ricorso personale dell'imputato
Che rappresenta il ventidue per cento mi sbaglio
Dico bene ventidue per cento dei ricorsi penali in Cassazione
Insomma che ci vorrà dire che non è ammesso il ricorso insomma se la Corte di Cassazione corti legittimità nell'agosto in cui si fa nomofilachia d'agosto in cui si pretende l'avvocato iscritto all'Albo degli avvocati cassazionista particolarmente specialisti specializzato
è ovvio ancora abbiamo il ricorso lo sanno
In più
Gli avvocati Cassazioni socia quarantacinque mi
Toni duecento che sono in Francia
E quindi
Insomma il problema molto serio almeno evitiamo il ricorso lo sto nella parte
La soluzione negoziata della controversia contenzioso penale il patteggiamento
Quelli in cui la parte ha accettato
Ha convenuto personalmente tra l'altro con procura speciale l'applicazione di una pena
A meno che non vi sia una palese violazione della legalità hanno sbagliato tutti avvocati e giudici sulla terna ma perché deve essere trattato in Cassazione
O non debba essere messi in un angolo con scritto inammissibile ma senza fissare l'udienza senza fare nulla
Queste sono modeste riforme che verrebbero respiro
Per quanto riguarda il settore civile
Il progetto di riforma
Che racchiude alcune norme intelligente per quanto riguarda la Cassazione civile
è però un disegno di legge delega
Che
Dovesse andare in porto come ci auguriamo richiederà un anno e mezzo due anni della sua attuazione
Ma chi inaugurerà l'anno giudiziario fra due anni fra tre anni non dirà abbiamo centocinque mila ricorsi rallentiamo centoventicinque mila
Ecco perché non abbiamo bisogno di misure urgente
Cioè se c'è un'emergenza si interviene con urgenza abbiamo chiesto tirar fuori queste norme e fare un decreto legge intitolata all'efficientamento del giudizio di legittimità
Che riscriva il modo di lavorare nella sesta civile
Sul terreno dell'uso dell'intercettazione dei flussi ricorsi inammissibili mi alleggerisca questa architettura così pesante perché in interventi che
Anche
Sul modo
Di
Cooperare ricorsi per Cassazione qui mi avvio alla conclusione perché dicevo
è una montagna che si può scalare soltanto tutti insieme
Che quindi si tratta di
Di fare soltanto i protocolli
Tra noi e l'università gli avvocati
Per cercare di far funzionare meglio la macchina
Con ricorsi e decisioni che abbiano il connotato
Della concessione la sinteticità venisse inserita per finalità puramente economiche
No non riusciamo a trasmetterlo questo messaggio il suo messaggio va trasmesso su un terreno diverso
Sul terreno dei valori velocemente
Dobbiamo metterlo sul piano dei valori cioè l'essenzialità
La sinteticità
Sono consumo un valore per chi vuole dire fare il diritto
C'era
Nel tuo progetto originario se ricordo bene nel due mila sei
C'era un differimento al dovere di tutti essenzialità e sinteticità degli atti e la parte
Che poi era correlato al provvedimento del giudice non so perché poi non è stato confermato
Se noi andiamo davanti alla Corte europea di tutti lungo la Corte di giustizia europea andiamo davanti a qualunque corte suprema
Ma se non si è sintetici essenziale stanno manco assenti addirittura
Ci sono c'è l'orologio indietro che gira
E ti danno i minuti quando di parlare
E questo vale
Per tutti io lo dico sempre anche a tutti i magistrati quello che ho incontrato non solo come Presidente proprio magistrato come è stato associato insomma
Ho detto continuamente la stessa cosa e continuo a dirlo anche in Cassazione e cerco di farlo nelle sentenze delle Sezioni Unite preside
Cercare di dare seguito provate a leggere ultime sentenze vedrete che ci fosse anche in senso diverso in modo modo diverso un approccio diverso alla
Da punti di vista formale
L'essenzialità la sinteticità la fluidità è un valore perché appartiene alla trasparenza
Appartiene alla comunicazione con la società
Con i cittadini che hanno il diritto di comprendere
Attraverso l'analisi di un linguaggio chiaro
Semplice qual è il senso della decisione il perché della rimessione e concludo veramente ci rendiamo conto forse oggi che in gioco e la legittimazione della giurisdizione
Noi non ci legittimiamo più perché stiamo seduti qua che presidiano una Corte che abbiamo una toga dobbiamo va paghino facciamole udienza
Non ce lo riconosce più nessuno questo
La legittimazione nasce dalla nostra altissima professionalità cosce pronunce
Dall'autorevolezza nel modo in cui si svolgono determinate attività
E quindi dalla trasparenza delle nostre decisioni
Se siamo un'istituzione e la ragione a tutti dobbiamo dare in ragione delle nostre decisioni
E le ragioni non sono date dalle migliaia di pagine
Sono date da pochi essenziali chiaro concetti in cui si comunica a chi sta aspettando giustizia il perché si è deciso incerto
Forse ho detto troppo le cose un po'confusione ma vorrei
Mandare questo segnale come dicono i francesi tu sentiero
Se non riusciamo a tenere insieme tutte queste cose tutti questi valori tutti questi mettiamo allori non ce la faremo a scalare una montagna eppure si caro giochi sono convinto che ce la faremo perché abbiamo tanti giovani attorno
Termina qui lo speciale giustizia di questa sera vi ha proposto una prima parte della lunga giornata di convegno
Organizzata dalla scuola superiore della magistratura in concerto con l'ordine forense del capoluogo siciliano la stessa Università degli Studi di Palermo ci ha visto protagonista avete sentito fino adesso
Il Presidente della Corte Suprema di Cassazione Giovanni Canzio
Che ha ottenuto una vera e propria prolusione con anche un
Bilancio critico camping
Tutto sta alla base del grande dibattito sulla
Giustizia tanto quella civile tanto quella
Penale prima di cui abbiamo sentito il presenta Corte d'appello
Di Palermo Natoli lo stesso Procuratore Generale Scarpinato il presidente del Consiglio e l'ordine degli avvocati di Palermo Francesco Greco direttore vicario dell'università del apologo siciliano Fabio Mazzola e anche Bartolomeo Romano ordinario di diritto penale sempre presso l'Università degli studi di Palermo vi ricordiamo che l'integrale di questo dibattito e sul sito di Radio Radicale punto Ittimar di ricordiamo anche che atteso
Sempre dagli stessi soggetti che
Hanno organizzato questo convegno che ha avuto luogo sabato scorso all'Aula Magna
Della corte d'appello di Palermo prevista nelle prossime settimane una sorta di processo ovviamente mollato tra chi è pro e contro il concorso esterno in associazione delinque stampo mafioso
Ma qui e dunque ci sarà appunto chi
Ricoprirà diciamo idealmente denunce Pubblico Ministero chiede l'avvocato ma prevista anche nell'ambito sempre di queste discussioni un intervento del professor Giovanni Fiandaca che poi comunque nei prossimi nei prossimi giorni sarà sicuramente
Attenzione dei microfoni di Radio radicale e qui finisce lo speciale e giustizia
E vi ringrazio per l'ascolto restante però se