Cerimonia di inaugurazione dei corsi di formazione per l'anno 2016 della Scuola Superiore della Magistratura

Se l'informazione o per l'anno due mila sedici non la Scuola superiore della magistratura prende la parola il Presidente della Scuola Superiore della Magistratura professor metano Silvestri
Signor Presidente della Repubblica signor ministro della giustizia
Signor vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura autorità signore signori
Ringrazio innanzitutto il Presidente della Repubblica che ha voluto onorare con la sua presenza questa inaugurazione per il due mila e sedici dei corsi della Scuola Superiore della Magistratura
La nostra gratitudine accresciuta dalla considerazione che il Capo dello Stato già nel due mila e quindici è intervenuto ad analoga cerimonia
Mentre era in carica il comitato direttivo presieduto dal professor Valerio Onida
Ciò dimostra la particolare attenzione che ella signor Presidente dimostra verso un'istituzione
Che nelle intenzioni del legislatore nella prassi del sui primi quattro anni di attività ha svolto e continua a svolgere il compito di fornire i magistrati italiani e non solo ad essi
Strumenti utili
Oltre che per aggiornare approfondire la loro preparazione professionale anche e direi soprattutto per mantenere alta e viva
La consapevolezza del proprio ruolo di tutori della legalità nell'ordinamento costituzionale
Nel rispetto
Per principio fondamentale dalla separazione dei poteri
Che segna ad un tempo l'indipendenza dell'ordine giudiziario
Ed i suoi limiti funzionale
Il lavoro della scuola è frutto di una positiva e continua convergenza di competenze scientifiche professionali i magistrati docenti universitari avvocati che rispondono sempre con prontezza alle richieste di prestare
La loro opera come Sperti formatori relatori coordinatori dei gruppi e piuttosto
All'elezione l'incontro è sempre presente almeno un componente del Comitato direttivo
Porgo questa sede pubblica
Per rivolgere il mio sentito ringraziamento a tutti coloro che componente del Comitato direttivo e personale amministrativo e tecnico che contribuiscono spesso con notevoli sacrifici personali l'impegno del tutto assorbente
A mandare avanti la scuola tra molte difficoltà e sinora tuttavia non ci hanno scoraggiato
Secondo una corretta interpretazione del ruolo di una istituzione formativa dedicata in gran parte dei magistrati
E nostra cura lavorare tenuto conto delle linee programmatiche proposta dal Consiglio Superiore della Magistratura e dal Ministro della Giustizia
Mantenendo integrati nel contempo l'autonomia dalla scuola come prescritto dall'articolo trentatré sesto comma della Costituzione italiana
Riconosciamo
E l'attuazione delle direttive consiliari non è sufficiente se ad essa non si accompagna uno spirito di attiva e proficua in in relazione
Tra il massimo organo costituzionale di garanzia dalla magistratura significativamente presieduto dal Capo dello Stato
Ed una struttura come la scuola
Che svolge un'attività di aggiornamento e perfezionamento professionale che acquista anch'essa rilievo costituzionale
In quanto orientate a fornire i magistrati strumenti culturali utili a mantenere ad un livello alto la propria indipendenza
Quest'ultima non si può a lungo mantenere se si affida soltanto le pur necessarie guarentigie istituzionali
Ma si accresce si consolida il giorno per giorno
Se il magistrato giudicante e requirente possiede un bagaglio consistente di cognizioni non puramente tecnico giuridiche tale da metterli in condizione di valutare
Con rigore e imparzialità le ragioni delle parti e le esigenze di giustizia
In un'epoca
Che non conosce problemi semplici ma in cui tuttavia i cittadini reclamano risposte semplici e chiare quando in un modo o nell'altro siano in questione la loro libertà e i loro diritti personali e patrimoniale
Il tormento del giudice
Che lo distingue dagli altri funzionari dello Stato
E dato dalla necessità di decidere sempre
In re dubbie confrontandosi non soltanto con problematiche di fatto e di diritto legati a situazioni in cui contorni e i contenuti sono per definizione controvertibili
Ma anche con difensori periti e consulenti i quali svolgono bene il loro lavoro contribuiscono a mettere in rilievo la pluralità di soluzioni che può avere un singolo caso
Sotto questo profilo emerge in modo evidente la necessità che l'arsenale culturale tecnico del giudice sia ricco e aggiornati
Si deve evitare il doppio pericolo
Più un giudice non perfettamente in grado
Di nominare un contraddittorio irto di difficoltà cognitivi applicative
E quindi incerto e confuso è quello opposto e non meno grave di un giudice che c'è la
Pietro atteggiamenti presuntuosi e talvolta arroganti la sua imperfetta preparazione teorica e pratica
Noi della scuola non siamo a nostra volta così presuntuosi da ritenersi all'altezza di fugare il timore
Che queste situazioni si verifichino ma ci proviamo
In adempimento di un compito che ci è stato assegnato dalla legge e che presenta aspetti molto delicati
La missione di questa istituzione non è certo quella di indotto allineare i magistrati per questa pretesa emergesse anche in forma indiretta o strisciante sarebbe meglio chiudere la scuola
Abbiamo invece l'obiettivo di affiancare il lavoro dei magistrati italiani per tutto il loro percorso professionale
Ponendo attenzione alla specificità delle loro esigenze formative ed al necessario confronto della giurisdizione ordinaria
Con le altre giurisdizioni previste dalla Costituzione
Sono infatti convinto e il disegno costituzionale sia improntata all'idea di fondo di unità della giurisdizione emersi gente dall'articolo centodue
Della Costituzione e per quanto ci riguarda significa unità della cultura della giurisdizione
Ciò retta dalla centralità
E la tutela dei diritti e delle garanzie pur nella diversità
Per gli oggetti delle procedure
E delle organizzazioni concreti
Va in questa direzione
La recente convenzione faccio solo qualche esempio sottoscritte al nove marzo ultimo scorso con il Consiglio di Presidenza della magistratura amministrativa
Poter rendere più intenso lo scambio di esperienze la cooperazione nelle rispettive affinché l'attività formative valorizzando l'incrementando iniziative comuni
Analoga convenzione è già stata firmata
Dal precedente Direttivo con il Consiglio di Presidenza della Magistratura tributaria
Altri accordi dovranno essere raggiunti in modo da completare il quadro di una rete formativa integrata
E possa valorizzare al meglio il patrimonio di conoscenze di ciascun ramo della giurisdizione e nello stesso tempo farli saltare problemi comuni e interrelazioni
Indispensabili nell'opera complessa e difficile di rendere giustizia nei più diversi campi per rapporti civili economici e sociale del Paese
Nell'intento di favorire una migliore comunicazione della giurisdizione con i cittadini prestiamo attenzione al linguaggio
Per i provvedimenti giudiziari che non deve essere inutilmente oscuro e contorto a questo fine di chiarificazione è stata sottoscritta una convenzione con l'Accademia della Crusca
Per consentire i magistrati soprattutto i più giovani perché così di risciacquare i panni in autunno con vantaggio di tutti
Ma la giurisdizione del solo a fare i magistrati
Di essa sono parte essenziale gli avvocati
E difatti la legge istitutiva dalla scuola prevede che i programmi annuali dei corsi siano elaborati tenendo conto delle proposte pervenute dal Consiglio nazionale forense
è nostro fermo proposito espandere le aree di collaborazione e di integrazione con l'Avvocatura
Che dispone di una sua scuola superiore a carattere nazionale con la quale dovranno essere intensificati i rapporti anche per mezzo del prezioso impegno degli avvocati che fanno parte del comitato
Direttivo della Scuola i quali generosamente dedicano
Al questa istituzione tempo ed energie
Con una continuità di presenze
Che va necessariamente a discapito dei loro interessi professionali individuali non tutto egoismo in Italia ed è bene che si sa
Unità della giurisdizione significa ampiezza di orizzonti e approfondimento scientifico dalla cultura giuridica in questo senso è molto importante
Che i programmi della scuola sempre per disposizione legislativa siano elaborati tenendo conto anche delle proposte provenienti dal Consiglio universitario nazionale
Occorre diminuire il divario tra teoria e pratica del diritto giacché un buon giudicare
Se non può essere frutto di astratte speculazioni
Non può neppure prescindere dalle categorie generali della scienza giuridica
Non cristallizzate in formule tramandate
Ma continuamente confrontate con una riflessione teorica in continua evoluzione allo stesso modo
Non può essere trascurata la profondità storica delle norme delle istituzioni
Per evitare che gli operatori del diritto i giudici in primo luogo procedano alla circa
Confondendo talvolta il nuovo con il vecchio peraltro riproposto è peggiorata
Questo è attenzione alla e coordinate culturale nel giudicare non può far dimenticare che la giustizia un servizio
Che viene adesso i cittadini e reclamano ad un tempo certezza del diritto e dinamismo interpretativo rapidità dei processi e qualità delle decisioni
Un vecchio adagio diceva che presto e bene raramente avviene dobbiamo sfatare
Questo luogo comune e dimostrare che anche l'amministrazione della giustizia capace di efficienza e di operatività
Vanno in questa direzione non solo il processo telematico sulla cui gestione la scuola organizzata prevede sempre più di organizzare corsi c.p.c. dirette a magistrati giovani e meno giovani ma anche la gestione con metodi manageriali moderni degli uffici giudiziari
Per quest'ultimo obiettivo contiamo nell'ambito dei corsi per aspiranti dirigenti di continuare l'ottimo lavoro intrapreso
Dai nostri predecessori e di misurarsi ancor di più nei limiti delle nostre capacità o la costruzione di una managerialità giudiziarie
Nutrita di Sapienza gestionale maturata anche in ambiti estranei alla giurisdizione ma attenta i dati normativi dell'ordinamento giudiziario
Pronta parte Soro delle migliori esperienze di quei dirigenti che hanno ottenuto con impegno e originalità inventiva buoni risultati
Il numero l'ampiezza
E la varietà tematica dei corsi organizzati ottenuti dalla scuola enumerati nella relazione dal precedente Comitato direttivo sull'attività svolta per gli anni due mila dodici due mila e quindici nel l'ambito dei due campi detto decisivi della formazione iniziale e di quella permanente dimostrano lo sforzo prodotto dalla scuola nei due aspetti fondamentali dell'attività formativa
In entrambi i settori
Sono allo studio misure innovative e nel consolidare il grande patrimonio teorico e pratico ereditato dal comitato direttivo precedente affronti alcuni problemi di fondo che richiedono ulteriori riflessione interventi
A titolo di mere semplificazione
Basterà citare l'esigenza di trovare un soddisfacente equilibrio tra qualità e quantità dell'offerta formativa valorizzando la varietà
E una razionale integrazione tra formazione centrale decentrata e territoriale valorizzando la varietà e spontaneità delle iniziative locali
E nello stesso tempo inserendole tutte in un disegno unitario
In coerenza con una delle migliori opportunità che offre oggi la scuola sulla scia della precedente importante prassi della formazione gestita dal CSM vale a dire lo scambio di esperienze tra magistrati proveniente da uffici diversi e talvolta lontani per geografia e per tradizione
I giovani magistrati ordinari in tirocinio sì confrontano in questa sede
O l'altra vedo qui seduti decibel davanti davanti a hanno e si confrontano in questa sede con la complessità e la difficoltà della vita professionale che le antenne
Sono il nostro avvenire
E adesso i prestiamo la massima cura
Per intanto di sottrarsi alla noia di lezioni teoriche inutili ripetitive di quanto hanno già studiato e nello stesso tempo evitando un pratici ISMU
Di corto respiro quasi dovessimo formare burocrati della giustizia e non giudici dalla Repubblica
Anche in questo campo molto resta da fare
Seguendo espositivo cammino intrapreso nei nostri predecessori volto
Annoni invaderà eccessivamente i tempi di lavoro dei giovani ma ci strati ansiosi di imparare il mestiere
Più che di intraprendere viaggi di cui non sempre svolgono l'effettiva utilità
Non possiamo neppure trascurare le esigenze formative degli appartenenti alla Magistratura onoraria ormai pilastro portante della nostra giurisdizione
Rendo conto delle diverse condizioni professionali ed economiche ma anche del dovere dello Stato che li chiamo ad esercitare così delicate con sì ogni di mettere a loro disposizione opportunità di perfezionamento professionale analoghe a quelle dei magistrati togati
La scuola
Ha svolto e continua a svolgere un'intensa attività in campo internazionale la cui spicca la partecipazione alla rete europea di formazione giudiziaria nel cui ambito contiamo di accentuare il dinamismo ed il peso
La nostra presenza anche grazie ad un rinnovato spirito di convergenza e collaborazione con il CSM di cui ringrazio il Vicepresidente Legnini con il quale manteniamo un rapporto continuo informazione e consultazione reciproca
L'incontro del tavolo tecnico tra CSM e scuola sono incominciati in questa nuova fase nel segno della distensione della collaborazione ovviamente ciascuno e i propri ruoli
Un ultimo punto ma non per questo meno importante la dotazione finanziaria e le risorse umane e materiali di cui dispone la scuola non vi annoio con le solite lamentele
Le riserviamo per le riunioni del tavolo di consultazione con il Ministero della giustizia e avrà vita e vivacità
Anche per la prontezza anzi delle disponibilità del ministro Burlando cui rivolgo un pubblico ringraziamento
Le condizioni finanziarie e tecnico-organizzativa della scuola sono efficacemente illustrato nella curata e completa relazione del Segretario generale dottor Gianluigi Pratola e credo sia stata distribuiti
Cito solo alcuni dati comparativi che parlano da sola
Le corna siano dalla magistratura francese
E forma circa quattro mila magistrati all'anno impiegati centoquaranta unità di personale inclusi i trentadue tra giudici e pubblici ministeri
Che lavorano presso la scuola a tempo pieno
La stesse cose ha una dotazione finanziaria annua di ventotto milioni di euro
La Scuola superiore della magistratura italiana ha formato nell'anno due mila e quindici oltre sette mila registrati oltre i magistrati ordinari in tirocinio
Le unità di personale sono ventinove sommando quelle destinati alle due sedi di Scandicci
E di Roma mentre gli unici magistrati a tempo pieno sono quelli e non tutti che fanno parte del comitato direttivo
E cumulano funzioni di programmazione scientifica con compiti di carattere organizzativo o anche puramente amministrativo
La dotazione finanziaria ammonta a circa dieci milioni e cinquecento mila euro l'anno ogni commento comparati su questa comparazione mi sembra superflue
Nonostante le cifre possano indurre al pessimismo io Presidente rinnoviamo oggi davanti a lei
L'impegno
A fare del nostro meglio o l'umiltà di servitore delle istituzioni ma anche con l'orgoglio di chi quotidianamente compie senza clamori pubblicitari il proprio dovere grazie
Viene ora
Il vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura onorevole avvocato Giovanni Legnini
Grazie signor presidente la Repubblica autorità tutte l'inaugurazione di quest'anno formativo
Segna l'esordio del nuovo Direttivo della Scuola Superiore la magistratura
Da pochi mesi guidati con autorevolezza
Dal presidente Silvestri che ringrazio raccoglieva la stima all'amicizia mie personali unitamente con
Il forte apprezzamento unanime di tutto il Consiglio superiore
è un Direttivo forte composto da magistrati di provata esperienza ed alla formazione complementare
Colgo l'occasione anche per ringraziare il professor Valerio Onida il Direttivo uscente con il quale il Consiglio Superiore sin dal proprio insediamento ha instaurato un dialogo proficuo
Ed ha saputo far valere una sinergia di intenti che hanno reso possibile iniziative di notevole arricchimento culturale per i magistrati italiani
Da quando è stato istituita la Scuola superiore della magistratura alimenta la cultura giuridica dell'ordine giudiziario
Raggiungendo le tante voci sensibilità domande formative di un potere ordine articolato come sappiamo bene su base diffusa
La preziosa attività della scuola offre un indiscutibile sostegno alla solitudine del decidente
E lo fa attraverso una costante e complessa opera di integrazione tra le funzioni
Scolpite nell'articolo centocinque dalla Costituzione in capo all'organo di governo autonomo e l'offerta formativa che va cogliendo le nuove sfide che la giurisdizione italiana si trova a dover affrontare
Con tanto sulla sua guida attento e sensibile signor presidente anche l'azione del Consiglio Superiore deve ora ulteriormente progredire su un terreno comune e secondo direttrice condivise con la scuola
Di questa concertazione nell'esercizio del rispettive autonome funzione il CSM si è fatto portatore compiendo di recente passi concreti e assai rilevanti
Che venivano richiamati dal dal presidente Silvestri in primo luogo
La ormai prossima ricostituzione della Nona Commissione Consiliare
A tra i propri principi obiettivi proprio quello di coordinare seguire i rapporti con la scuola superiore alle cui competenze l si legano bene a ricordarlo tutte le funzioni tipiche del Consiglio
Mi riferisco innanzitutto al conferimento degli incarichi direttivi alla luce del nuovo Testo Unico sulla Dirigenza giudiziaria approvato lo scorso luglio penso anche alla rinnovata
Attenzione rivolta
Alla specializzazione professionale presso gli uffici giudiziari un tema
Ineludibile data la graduale erosione di un modello di giudice generalista
Che ormai non può trovare spazio preponderante di fronte alle sfide che affronta la giurisdizione né può dimenticarsi il rilievo di una cultura condivisa sulle valutazioni di professionalità
Momento qualificante per l'evoluzione della carriera e infine
Vi è da valorizzare la formazione dei nuovi magistrati come veniva detto molto bene in tirocinio che assicurano linfa vitale agli organici
Si tratta di impegni determinanti per formare un ordine giudiziario autorevole
A fronte dell'incombere di sfide nuove tra cui voglio su do lineare in particolare
L'inedita esigenza di sviluppare raccordi fra la magistratura e altri poteri pubblici
Penso ad esempio la frontiera dei rapporti con le autorità indipendenti con le loro competenze a tutela dei diritti
Male
E nei settori sensibili nonché ai nuovi contesti e di collaborazione internazionale in ambito giudiziario
Mi riferisco
Altre sia la delicatezza delle funzione dalla magistratura di sorveglianza che opera in un mare aperto di saperi
E conoscenze la cui integrati io ne può rendere più umano il volto dell'esecuzione della pena di questo tema come tutti sappiamo sia di recente apprezzato il rilievo
Assistendo alla presentazione dei lavori conclusivi degli stati generali dell'esecuzione penale istituiti dal Ministro della Giustizia viva il rinvio del grazie amento mio dell'intero in Consiglio
Proprio alla sensibilità verso l'esigenza di coltivare una cultura interdisciplinare si possono collegare in particolare il recente seminario voluti dal Consiglio realizzati
In collaborazione con la scuola superiore su due temi di portata strategica strategica i rapporti tra giustizia e informazione e l'analisi molti disciplinare del terrorismo di matrice jihadista
Altre iniziative di sì me l'ha portata saranno promosse in Consiglio sempre in accordo con la scuola ed è proprio per rafforzare l'esigenza di condivisione di talune specifiche attività formative seminariali
Che il Consiglio si morirà a breve di servizi logistici e di accoglienza che saranno messi a disposizione dalla scuola sto essa sulla base delle sue autonome valutazione
Il Consiglio Superiore intende altresì valorizzare l'istituto delle linee guida sulla formazione di competenza consiliare
è ministeriale ed è anche per tali ragioni che d'intesa con la scuola abbiamo inteso istituire come diceva il Presidente si investe un tavolo tecnico di consultazione permanente che sta già fornendo ottima prova di funzionamento
Anche così può avvitarsi il rischio che il ruolo Consiliare si esaurisca nell'esame sporadico è saltuario delle linee programmatiche sulla forma azione e viceversa l'organo di governo autonomo può e deve offrire un contributo costante ed effettivo anche alla loro implementazione
Tale intendimenti hanno trovato pieno riscontro proprio nell'intervento al Presidente Silvestris occasione
Del
Importante convegno sulle prospettive della formazione dei magistrati per il quadriennio due mila sedici due mila e venti che ha avuto luogo in Consiglio lo scorso ventidue di febbraio il presidente Silvestri in quell'occasione affatto direttamente sezione dell'opportunità di favorire una vera e propria simbiosi tra Consiglio
La scuola
L'auspicio che essa possa realizzarsi anche con riguardo alla diffusione della cultura organizzativa degli uffici giudiziari
Col Consiglio sta via via conferendo sempre maggiore rilievo contando sulla valorizzazione dei poteri dei capi degli uffici per l'ideazione e la sperimentazione la diffusione
Di pratiche virtuose
Ne costituisce
Un esempio paradigmatico l'iniziativa della settima Commissione Consiliare volta a redigere una delibera in punto di divulgazione delle conversazioni oggetto l'intercettazione di tutela della riservatezza dei dati personali che possa delineare un quadro di riferimento nelle more dall'approvazione di un'organica riforma legislativa della materia
Consiglio Superiore ha poi adottato con la recente delibera il sedici marzo due mila sedici le direttive generali per il tirocinio dei magistrati nominati all'inizio dell'anno
Non intendo soffermarmi sul merito di tale delibera quanto rilevarne la valenza per certi aspetti paradigmatica di propositi del Consiglio in un settore che presenta particolare rilievo e si differenzia dalla formazione permanente
Si legge nella stessa delibera le linee guida non sono dirette a fornire indicazioni specifiche sui corsi teorici relativa all'esito materie indicate ma intendono tracciare alcune generali linee sistematica e capace di orientare le scelte dalla scuola in funzione
Di una innovativa concezione delle sessioni formative vi è dunque piena consapevolezza di non dover in base alla definizione dettagliata dei programmi
Ma orientare ove possibile l'impianto generale della formazione specie in vista del dell'assunzione delle prime funzioni
Da parte dei magistrati vincitori di concorso
Al riguardo
Sia consentito ritmi goduto dico solo incidentalmente che in Consiglio è maturata la diffusa convinzione dell'opportunità mi rivolgo al ministro anche su questo tema di ridurre la durata del tirocinio
Ora fissata in una prima sessione di sei mesi presso la scuola e in una seconda di ulteriori dodici mesi presso gli uffici giudiziari molteplici elementi inducono a sostenere questa proposta di ridurre i tempi del doppio tirocinio
Le esigenze di organico divenute assai rilevante per via degli affetti dalla collocazione a riposo anticipata i settant'anni inoltre
è avvertita l'opportunità di consentire una più celere immissione nelle prime funzione
In un'età meno avanzata rispetto alla media attuale
Il conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi rappresenta l'altro tassello decisivo pari carenti per garantire un'efficace organizzazione dei servizi di giustizia che l'articolo centodieci della Costituzione vuole
Ferme le ovest alle competenze consiliari del precipua spettanza del Ministero per la giustizia la quinta Commissione il Consiglio
Procedono a tappe sostenute nell'intento di conferire i posti vacanti
Mutando il volto della dirigenza giudiziaria del Paese su questo versante dunque auspicabile che l'attività formativa della scuola
Possa garantire un'uniformità di indirizzi rispetto a quando in corso d'opera
In Consiglio consente il rispetto di tempi e scadenza dettate dal nuovo testo unico sulla dirigenza
Quest'ultimo che tra le rilevanti novità che abbiamo introdotto attribuisce valore alla fase di formazione degli aspiranti alla Direzione degli uffici
Si tratta di una scelta fondamentale per garantire il buon andamento e l'efficienza dell'intero sistema
Desidero concludere questo mio breve intervento ricordando il professor Alessandro Pizzo Russo illustre costituzionalista già componente del Consiglio Superiore della Magistratura scomparso lo scorso dicembre
Egli tra i magistrati e tra i maggiori studiosi dedicate sia l'analisi dell'ordine giudiziario in Italia in titolo un paragrafo di una delle sue opere più celebri
Al giudice come canale di trasmissione dell'influenza dalla cultura giuridica
è un'espressione che accoglie nel segno perché dà conto della responsabilità sottese
All'esercizio della giurisdizione ma conferma anche l'importanza di questo convergente esercizio di funzioni tra governo autonomo e scuola superiore
Proprio perché occorre sempre rammentare che la formazione la conoscenza a maggior ragione di quello di un giurista di un magistrato consistono di connessioni mai di separazioni
è che la cultura diffusa nell'ordine giudiziario e la principale garanzia della sua indipendenza e della sua autorevolezza
Grazie Bonanno formativo a tutti quanti voi
Interviene
Il Ministro della Giustizia umori impone Andrea Orlando
Signor Presidente della Repubblica
Autorizzato
Ringrazio il presidente se il Silvestri per l'invito a questa cerimonia inaugurale dell'anno formativo della scuola
Perché mi offre l'opportunità per esprimere ancora una volta
Come già in crisi in occasione dell'insediamento del Comitato direttivo
L'apprezzamento per l'opera della Scuola Superiore dalla magistratura
A dieci anni dalla sua istituzione e la scuola è riuscita ad assumere un ruolo fondamentale nella formazione dei magistrati
Anche in un'ottica comunitaria
Ponendo in questo modo le migliori basi per il dialogo tra le giurisdizione degli Stati europei
E noi sappiamo quanto preziosa importante sia questa capacità di dialogo tra le Corti europee
E tra le giurisdizioni uno degli ostacoli principali a sviluppare un'efficace cooperazione
A noi sappiamo anche quanto
Fondamentale se in questo momento il dialogo tra le Corti tra le giurisdizioni tra le istituzioni di giustizia
Per superare una diffidenza e rischia di incombere in modo negativo uno sviluppo dell'Unione
Proprio mentre si pensa
Piste mente di erigere nuovi muri
L'offerta formativa tracciata dal programma didattico
Ampia e completa
In esso trovo espressa la leale collaborazione istituzionale tra la scuola in Consiglio Superiore della Magistratura ed il Ministero
Uno spirito che credo dovrebbe informare con la stessa intensità il funzionamento di tutta la giurisdizione
Sono fermamente convinto e la formazione costituisca uno dei momenti principali di acquisizione della consapevolezza del ruolo e dell'altissima valenza costituzionale sul sociale della funzione giurisdizionale
Lo è in particolare in base
All'esigenza che si pone in una fase di cambiamento come quella che stiamo vivendo
Questo mi pare sia il punto su cui vorrei insistere particolarmente
Cambiare la giustizia italiana si può e lo stiamo facendo con in coinvolgimento largo di tutti i soggetti della giurisdizione
Lo abbiamo fatto e lo stiamo facendo con coerenza secondo le linee annunciate dal Governo subito dopo il suo insediamento
Lo faremo ancora completando
Lo faremo ancora completando il percorso di riforme sia del settore civile che nel settore penale con poco riguardo alle polemiche e molto più agli interessi dei cittadini delle imprese e del Paese
Ma le riforme devono avere un orizzonte ampio e farsi patrimonio condiviso di tutto il sistema della giustizia e qui vedo un contributo fondamentale nello strumento della scuola tutt'altro signor Presidente che uno strumento di indottrinamento
E mi auguro possa essere davvero il luogo
In cui dare il più profondo respiro all'azione riformatrice Ina
La formazione consente di costruire ponti tra vissuti lavorative e professionali
Tra magistrati provenienti da aree territoriali diverso tra operatori del mondo giudiziario avvocati e personale amministrativo tutti coinvolti in un processo di innovazione
Ma insomma quel che diceva quel che dispiaceva al don Ferrante citato da Benedetto Croce e spiritosamente elogiava le antiquate distinzioni concettuali del personaggio Mazzola manzoniana
Noi qui facciamo piuttosto l'elogio di questa commistione di temi ed esperienze e questa nuova attenzione per moduli organizzativi e per la formazione condivisa tra magistrati e personale amministrativo
Per questo il mio breve intervento e voglio porre l'attenzione soprattutto sulle linee di riforma che più richiedono un sostegno da parte dei canali a cui è affidata la loro applicazione tra questi quello formativo del
Della scuola riveste un ruolo cruciale
O di esso il ministero nel pieno rispetto dell'autonomia del comitato direttivo fa grande affidamento
Ormai zone del moderno Magistrate anzitutto una nuova cultura dell'organizzazione innovazione
E cioè l'inflazione dell'offerta di giustizia e recupero di efficienza sono i cardini della riforma ma necessitano di una corrispondente formazione
Per superare irrigidimenti organizzativi anzi vorrei dire la formazione è l'antitesi a rischio di ricevimenti di carattere organizzativo
O di
In più impostazioni gerarchizzare
La scelta di prevedere per i magistrati in tirocinio periodi di specie presso le strutture ministeriali
Dimostra l'opportunità di abbattere distanze e scongiurare il rischio
Di una sostanziale indifferenza di chi amministra la giustizia rispetta i meccanismi che regolano l'organizzazione dei servizi giudiziari
Il tema delle compatibilità non può essere un tema che riguarda soltanto l'Amministrazione il tema delle compatibilità finanziario ed economico
L'ampio spazio riservato al tema dei tirocini presso gli uffici giudiziari attesta peraltro l'attenzione ai giovani magistrati e una più matura visione della scuola aperta anche alle esigenze dell'accesso alle professioni forensi
Mi auguro anzi che si rafforzi lo spazio di partecipazione dell'avvocatura la professione di avvocato sta mutando si sta anche essa specializzando apprendo si sempre di più al confronto internazionale
L'impegno del Governo a perseguire la via della De giurisdizionalizzazione così come il sostegno alla negoziazione assistita gli arbitrati delineare uno scenario nuovo su cui è importante io credo costruire momenti tematici di approfondimento e di confronto
Quanto alla digitalizzazione della giustizia tema già ampiamente trattato dalla scuola lo scorso anno
Il ricorso all'uso delle tecnologie informatiche nel processo civile penale
Ha determinato l'emersione di nuove questione sia di carattere tecnico che propriamente giuridico è solo un costante aggiornamento può contribuire ad affrontare
Voglio dire che questo lavoro è un lavoro tanto più importante
Se siamo pienamente consapevoli e lo credo lo dovremo essere sempre di più che questa scelta dell'informatizzazione costituisce un'eccellenza del nostro Paese
Noi siamo l'unico Paese in Europa ad avere informatizzato integralmente i tre gradi di giustizia
Nella del nell'ambito civile
In quest'ambito come
E più in
Che in altri il Ministero della Giustizia offrirà il più ampio sostegno all'offerta formativa della scuola al fine di fornire la strumentazione necessaria per consentire sperimentazioni pratiche e concrete
è un terreno questo che ormai con nota i principi del dirigente dell'ufficio giudiziario l'offerta pormi informativa di altri deve andare di pari passo
Vorrei poi riservare una particolare menzione alla formazione della magistratura onoraria
Rilevo
Con soddisfazione che proprio oggi è prevista l'approvazione definitiva del disegno di legge presentato a gennaio del due mila e quindici
E delinea così una nuova Magistratura onoraria unificata con meccanismi di accesso maggiormente professionalizzanti e più punti di contatto con la magistratura ordinaria
In particolare importante l'inserimento nell'ufficio per il processo che permetterà la condivisione di Comuni indirizzi giurisprudenziali
La riforma riserva alla scuola il compito di delineare programmi di formazione decentrata specificamente dedicati magistrati onorari validi anche Fini del giudizio di confermo
Quanto fatto nell'ambito del penale meriterebbe una considerazione più ravvicinata
L'azione del Governo e del Parlamento avviato alcune innovazioni di sistema
Riferisco in particolare alla nuova normativa anticorruzione all'introduzione del reato di autoriciclaggio alla revisione del falso in bilancio
Alla nuova normativa sugli accorre atti
Ciò tutta questa materia il contributo del
Dei della didattica della scuola
Alla profondità condimento degli orientamenti normative e giurisprudenziali sarà senz'altro di grande significa
Anche perché noi crediamo che questi sprinter denti siano davvero utili per il Paese
Considero altrettanto importanti le iniziative prese a tutela dei diritti della vittima
In particolare per incoraggiare i soggetti più deboli a denunciare i reati subìti a garantire l'obbligo di informazione nelle diverse fasi processuali anche nei confronti di vittime che non pagano la nostra lingua
Affinare sensibilità e strumenti confrontare esperienze delineare prassi operative virtuose coerenti è parte di un'attività che giudico prezioso
Essa nella scuola superiore della magistratura un punto di riferimento ormai imprescindibile
Ho ricordato solo alcune novità introdotte badando i miglioramenti concreti agli strumenti per raggiungerlo
Alla loro efficacia sono convinto darà un sostegno essenziale il confronto che i magistrati animeranno nel momento formativo che la scuola offre loro
Mi avvio a concludere
Nel porgere l'augurio di un proficuo svolgimento dei lavori
Sono lieto di comunicare che il giorno nove maggio prossimo si riunirà per la prima volta un tavolo permanente di consultazione attorno al quale siederanno rappresentanti del Ministero del comitato direttivo della Scuola
Per approfondire i temi di una cooperazione che auspico sempre più intensa e profitto
Temo signor Presidente che non potremmo arrivare numeri della Francia ma qualche sforzo cercheremo di fare
Sono certo del contributo di questa destituzione
Al perfezionamento della crescita culturale e professionale dei magistrati italiani non destinatari ma protagonisti dei percorsi formativi
Rivolgendosi ai laureate del canyon collegi Davids posta Ruola su uno dei maggiori scrittori americani dell'ultima generazione esordì raccontando la storiella dei due pesci che incontrano un vecchio pesce saggio
Il quale nuota nella direzione opposta alla loro e fa un cenno di salute dice buongiorno ragazzi come l'acqua
I due giovani pesci continuano a nuotare ancora un po'quali uno dei due guarda l'altro gli chiede ma cosa diavolo è l'acqua
C'è qualcosa che non va nella formazione di quei pesci se non hanno idee ed è la cosa più ovvia onnipresente o importante nella loro vita per noi è tutta
Tutti quella è la giustizia
Mi viene sempre un momento in cui finiamo col tornare a chiederci bene
Ma che cosa diavolo è giusto
Ecco in quel momento una formazione ampia integra autonoma è l'unica cosa che posso correre il nostro giudizio della nostra decisione
A cura allora tutti di trovare nell'incontro con la scuola un'occasione propizia Chieti davvero a pensare e a decidere vi ringrazio
Conclude la cerimonia il Presidente della Repubblica
Un saluto ed un ringraziamento
Al ministro Orlando
La vicepresidente Legnini
Al professor Silvestri
Un saluto
A tutte le autorità presenti
A tutti i presenti
Particolarmente
E sarà consentito ai partecipanti ai corsi
L'attività di formazione
è chiamata a fornire ai magistrati
Oltre al sapere tecnico-giuridico
Tormenti culturali
Le occasioni di confronto
Al servizio giustizia
Va garantita infatti
Accanto alla indispensabile indipendenza del giudice
L'alta capacità professionale
E la necessaria apertura
Alla società e alle sue esigenze
Da qui discende
L'importanza straordinaria
E sistema formativo dei magistrati
Allora esordio
è lungo l'intero percorso dell'esperienza giurisdizionale
E linee guida dell'attività didattica svolto negli anni di avvio della scuola
Confermate sviluppate del programma del corso di quest'anno
Si muovono
In questa direzione
L'offerta formativa valorizza infatti il dialogo il confronto o realtà e istituzioni che operano sui temi della giurisdizione
Questo consente ai magistrati per un verso di svilupparne la conoscenza
Per l'altro il maturare la capacità di approccio critico a molteplici problemi
E fenomeni proposti dalla società mentre più complessa
In relazione ai quali
La magistratura è chiamata a intervenire
In questo contesto appare essenziale tra l'altro l'approfondimento di questioni di grande attualità
Per i temi
Eticamente sensibili
I rapporti tra diritto ed economia
Particolarmente rilevanti nel quadro delle nuove condizioni sovranazionali a carattere globale
Questioni non sempre affrontate
Neppure impegnativi studi richiesti ai magistrati
Efficienza del sistema è indispensabile per rendere effettiva la possibilità dei cittadini e agire in giudizio per tutelare i propri diritti
Quelli previsti dalla legge
Ma decisiva e la qualità della giustizia che dipende e larga misura dalla professionalità e coloro che l'esercito allora
Per ogni magistrato la formazione rappresenta quindi
Una delle condizioni
Sostanziale legittimazione del suo operato
Autonomia e l'indipendenza assicurate al giudice dalla Costituzione non rappresentando i fatti pura che non sia meramente formale
Ma si consolidano o l'acquisizione di un'accurata preparazione tecnico-giuridica
Nonché con la consapevolezza del ruolo e dell'etica della funzione del giudice
Accompagnate attenzione costante agli effetti della propria attività
Quali che siano e diversi settori e la giurisdizione in cui
Essa si svolge
Anche nelle raccomandazioni nel Consiglio d'Europa quei giudici la formazione non viene intesa come una facoltà lasciata alla iniziativa individuale dei magistrati
Ma come un vero e proprio dovere deontologico otto all'aggiornamento è la crescita professionale
Crescita deve essere assicurata tutti devono struttura adeguata e indipendente
Tale appunto la Scuola superiore della magistratura
Come disegnata dal legislatore
In considerazione dello specifico stato sei magistrati
Nonché dei principi costituzionali tra libertà di insegnamento dell'autonomia delle istituzioni e di cultura
E alta cultura Petazzi poc'anzi ricordava il professor Silvestri dell'articolo trentatré dalla nostra Costituzione
La formazione permanente nel programma diversificato di iniziative e la scuola delineato assicura a tutti i magistrati un arricchimento della loro cultura professionale
Attraverso l'aggiornamento e l'approfondimento continuo
Nell'ambito di ordinamento nazionale
In continuo veloce mutamento è straordinariamente variegato per l'affiancarsi alla normativa interna
Per la legislazione sovranazionale e delle tutele previste tale Carta dei diritti
Essa consente inoltre e studiare nuovi da gravi fenomeni che attraversano la nostra epoca
Come
Il terrorismo o le migrazioni
Il confrontare discutere orientamenti giurisprudenziali e procedure
Talvolta difformi da ufficio a ufficio
Consente di mettere a fuoco esperienze approcci ermeneutici prassi virtuose da condividere
In questa prospettiva la scuola ha avviato fin dallo scorso anno l'attività di formazione
Prevista dalla legge per coloro che aspirano a ricoprire incarichi direttivi
A diffusione della cultura dell'organizzazione e difatti fondamentale
Per concorrere a restituire al sistema
Efficienza ed efficacia piena
E analisi recentemente svolte dal ministro per la giustizia inducono a ritenere infatti rischia una inversione di tendenza nella tempistica della conclusione dei procedimenti civili e penali pendenti
Non è soltanto collegata a nuove leggi vuol nuovi investimenti ma anche in buona misura a una gestione razionale
Del singolo ufficio
E dati statistici gli uffici degli uffici giudiziari emergono risultati positivi raggiunti da alcuni di essi
E si evince cioè con l'adozione di metodo di lavoro più funzionali è possibile ridurre sensibilmente per il carico di lavoro arretrato
E rappresenta il debito giudiziario del nostro Paese
Il tempo non è una variabile indifferente per l'esercizio della giurisdizione e per il riconoscimento dei diritti
è auspicabile quindi e si affronti con determinazione questo problema
Gli uffici giudiziari sul piano dell'organizzazione della gestione parlamento e Governo sul piano legislativo
E su quello delle risorse ricercando la massima condivisione
La formazione iniziale riservate magistrati in tirocinio presenta caratteristiche necessariamente peculiari
Essa deve consentire non soltanto di riprendere una formazione teorica da abbondantemente compiuta prima del concorso
Ma soprattutto di acquisire i requisiti del giudicare
E richiedono oltre la preparazione tecnica
Imparzialità
Porre terza riserbo equilibrio senso della responsabilità
Capacità di esercitare nei limiti della norma l'attività interpretativa fedele ad essa
Il metro del dibattito guidato adottato dalla scuola riveste particolare importanza pregevoli magistrati in tirocinio
è quali deve essere offerto un modello di cultura professionale e si alimenta anche
La riflessione organica l'esperienza pratica compiuto negli uffici
Di scambio di punti di vista
E apertura a saperi diversi
E conoscenza nuove tecnologie
Strumento indispensabile a questo per agevolare e rendere sempre più veloce ed efficiente il lavoro giudiziario
La giustizia non può essere vista come un problema
Perché rappresenta per il nostro Paese una risorsa
Proprio per questo richiede continui interventi per assicurarne il buon funzionamento
Sono sempre più convinto
Che sia dovere di tutti noi e tutti i cittadini aver cura della Repubblica
Ai magistrati è affidata in particolare la cura
Uno degli aspetti fondanti del nostro Stato la tutela dei diritti della giustizia per le libertà
Senza questi non c'è democrazia
Non c'è vogliamo sa
Non c'è dignità della persona in altri termini non c'era e pubblica
La giustizia è un servizio è un valore
Per istituzioni dello Stato devono saper l'assicurare con efficienza e rigore
Diversamente si genera sfiducia e si concede spazio alla illegalità e al non a fare
Dobbiamo continuare a spezzare le catene della corruzione delle complicità
La corruzione è un male gravissimo della nostra società
Che inquina le fondamenta del vivere civile
Va combattuta senza equivoci e senza timidezze
Le istituzioni la magistratura per forza dell'ordine sono impegnate nella prevenzione nel contrasto del crimine
Il loro lavoro i loro successi costituiscono un servizio prezioso al nostro Paese
Occorre una grande alleanza
Il tra tutte le forze sane per sviluppare ulteriormente gli anticorpi necessari
E tratta di un impegno politico
Ho Cialente culturale che deve coinvolgere l'intera comunità
Perché gli anticorpi e in Italia esistono
E non dovunque così
Tono più efficaci quando sono presenti in tutti gli strati della società dalla scuola al mondo economico per corpi intermedi alle istituzioni locali
Combattere la corruzione è un impegno di sistema non di un solo corpo dello Stato e non sarebbe sufficiente
L'attore della politica per la loro parte devono aggiungervi la consapevolezza che la corruzione in quell'ambito e più grave
Perché nell'impegno politico si assume un duplice dovere di onestà per se stessi e per i cittadini che si rappresentano
Per raggiungere
Risultati duraturi occorre favorire le sinergie
La magistratura ha il compito di perseguire i reati
E situazioni politiche quello di agire per prevenire sconfiggere i fenomeni corruttivi
è quello insostituibile
Di perseguire l'interesse comune definendo la regola di legge
è quello dotare il sistema giustizia di norme chiare ed efficaci e di mezzi adeguati
Per questo Comune obiettivo occorre perseguire forme di collaborazione istituzionale
La magistratura non è
E non vuole essere un'alternativa alle istituzioni politiche
E percorrendo oggi
Alcune considerazioni che ho svolto nel dicembre scorso
In occasione
Dell'incontro di fine anno condita presentanti delle istituzioni vorrei rammentare che la nostra democrazia è connotata al pluralismo istituzionale
E dal mutuo bilanciamento dei poteri
Lo scomputo ere opera in coordinamento con gli altri e quale è chiamato a riconoscere
Responsabilità e funzioni
L'ordinato svolgimento della vita istituzionale rafforza il senso dello Stato
E il suo impegno contro il malaffare accresce la fiducia dei cittadini i quali per primi si attendono o ragione
Che anche le varie articolazioni della Repubblica esprimano coesione
Va sottolineato e questa collaborazione viene abitualmente praticata
Talvolta si registra invece competizione dovrà posizioni di ruoli se non addirittura conflitto è questo genera sfiducia oltre indebolire la società al dispiegarsi delle sue potenzialità
E a disorientare
E guardo al concreto esercizio dei diritti
Il conflitto inoltre indebolisce
Tutte le parti in contrapposizione
A dire etica proficua tra i poteri si esprime nella libertà di manifestare opinioni in confronto leale e costruttivo
Ambiti spettanza dei vari
Poteri non sono forti dissi da contrapporre gli uni agli altri
Vanno rispettati i confini delle proprie attribuzioni senza cedere ma la tentazione
Di sottrarre spazio di competenza a chi ne ha titolo in base alla Costituzione
Il rispetto delle comprensione su cui costituisce il resto la miglior garanzia per la tutela delle proprie attribuzioni
A quanto osservato allora
Credo che si possa aggiungere quell'equilibrio fra i poteri dipende anche dalla capacità di ciascuno di essi riassumere le responsabilità del proprio agire
I provvedimenti adottati dalla magistratura incidono oltre che sulle persone
La realtà sociale
è spesso intervengono in situazioni complesse e a volte drammatiche
In cui la decisione giudiziaria nell'ultima opportunità
A volte dopo inadempienze o negligenze di altre autorità
Per questo l'intervento della magistratura non è mai privo di conseguenze
La valutazione delle conseguenze del proprio agire
Non può essere certo intesa in alcun modo come un freno un limite all'azione giudiziaria rispetto alla complessità delle circostanze
è comunque il compito del magistrato scegliere in base alla propria professionalità
La per la capacità professionale alle varie opzioni consentite quella che con ragionevolezza nella corretta applicazione della norma comporta minori sacrifici per i valori
I diritti e gli interessi coinvolti
La ragionevolezza non è soltanto io soltanto un canone costituzionale e deve improntare l'azione del legislatore
è anche un parametro che deve guidare il giudice
A operare il bilanciamento spesso richiesto per diversi valori tutelati dalla Costituzione
La nostra magistratura e in tante circostanze ha dimostrato di avere tutti gli strumenti per garantire il riconoscimento dei diritti e diritti senza condizionamenti
è un bene che sia sempre più consapevole della sua funzione insostituibile
Ma anche di una grande responsabilità che grava sulle sue scelte
Ricordava pocanzi che sistema delle fonti e oggi sempre più ampio
Perché
Hai limiti
Ai vincoli
Al di fuori alle disposizioni al volta non ben definite a causa della coesistenza di significati diversi nel linguaggio normativo si aggiungono quelli
Dovuti all'integrazione nell'Unione europea
E del sistema del Consiglio d'Europa
In presenza di queste condizioni assegnato al giudice il compito di ricomporre intricata trama normativa riferendo artefice del diritto vivente
Attraverso l'attività di interpretazione
Nell'esercizio della funzione ermeneutica il giudice si misura anche
Antico del divenire della realtà
Riempiendo di significato concreto i principi e i valori delle carte
E quel margine di relativa indeterminatezza sono funzionali a consentire la norma la possibilità di regolare condizioni mutate nel corso del tempo
La precarietà legge al caso concreto il magistrato
In presenza di una proiettati possibili interpretazioni consentite è chiamato a operare una scelta la base di principi e gli elementi non esplicitati con precisione
Pene rinunziati normativi
Ma pur sempre interni all'ordinamento
Sempre tenendo conto
E massima misura
Per l'esigenza di certezza del diritto
E la previa conoscibilità da parte dei cittadini
Dei criteri di valutazione giudiziaria
In questo essenziale rivolto alla Corte di Cassazione
Qui deve sollecitamente essere assicurata la possibilità effettiva e svolgerà appieno la sua funzione nomofilattica
Esercizio del compito affidato i magistrati e applicazione delle norme di legge però loro corretta e puntuale interpretazione non si esaurisce quindi una mera operazione meccanica
Né può trasformarsi in una lettura creativa della norma
Dovrà essere governato in un bilanciamento tra esigenze diverse
Rigore metodologico conoscenze competenze e sensibilità che possono essere assicurate soltanto ad una formazione ampia qualificata è costantemente alimentata
Questa scuola è il necessario strumento per mirare a questo obiettivo e per rafforzare così il ruota la magistratura quale istituzione di garanzia per il nostro Paese al servizio del nostro Paese
Allo spiccio che risultati già conseguiti siano ulteriormente sviluppati auguro buon lavoro al Comitato direttivo
Di recente insediatosi al personale della scuola e soprattutto ai partecipanti ai corsi a partire dai giovani magistrati in tirocinio qui rivolgo un augurio molto cordiale di buon lavoro