La dimensione economica del diritto nel pos-moderno. La funzione del giudice civile tra mercato e diritti

Si prega di prendere posto
Iniziamo i lavori
Ecco
Buongiorno tutti
Un ringraziamento vivo alle autorità intervenute ai colleghi e un
Particolare ringraziamento al Presidente della Corte costituzionale professor Paolo Grossi
Per avere aderito al nostro invito a darci lustro con la sua prolusione a questo incontro
Nell'analisi dei rapporti tra valori giuridici e società e si rileva come nei differenti momenti storici in ragione delle mutate circostanze economiche e sociali
Possa prevalere un valore in luogo di un altro nelle ultime riforme legislative il fattore tempo costituisce il motivo conduttore attraverso il quale si snodano gli interventi soprattutto in materia processuale
Lo Stato assume come dovere fondamentale la organizzazione del proprio sistema giudiziario in modo tale da garantire a ciascuno il diritto di ottenere una decisione in tempi ragionevoli
L'eccessiva durata dei processi determina un rilevantissimo pregiudizio economico per lo Stato italiano e soprattutto danneggia gli utenti del servizio giustizia provocando reazioni negative sull'intera collettività
Già nel due mila otto forse ancor prima delle classifiche stilate dalla Banca mondiale
Le sezioni unite civili della Corte di Cassazione in una pronuncia in tema di maggior danno nelle obbligazioni pecuniarie
Ammonivano che le istituzioni del Paese annoverano le inefficienze e le lungaggini del sistema giudiziario civile tra le cause del rallentamento dello sviluppo economico dell'Italia
Sì che il principio della ragionevole durata del processo ormai dotato di copertura costituzionale e postulato del diritto comunitario e si è vessato nell'ambito dell'attività ermeneutica giudiziali divenendo uno dei principali canoni interpretativi
In tale quadro anche le divergenze ermeneutica almeno quelle caratterizzate da imprevedibilità per merito di legittimità indeboliscono il sistema allargando il contenzioso e provocando ritardi nelle decisioni con forti ricadute sull'economia del Paese
Per effetto delle distorsioni nella concorrenza in un mercato globalizzato
Per questo è di vitale importanza quella certezza del diritto che non significa cristallizzazione la stabilità in assenza di plausibili ragioni di revirement e chi è assicurata anche del rafforzamento della funzione nomofilattica della corte di legittimità
E tuttavia il proliferare delle fonti sovranazionali le nuove e complesse esigenze di un mercato globalizzato i nuovi modelli contrattuali le stesse trasformazioni imposte dalla crisi economica
Richiedono al giudice civile
Nella riduzione del tasso di sistematicità dell'ordinamento e conseguente messa in crisi della operazione decisoria di tipo meramente si logistico una funzione di supplenza nell'assenza di decisioni politiche e più in generale un ruolo sempre più complesso
Di interpretazione di fenomeni e di conduzione degli stessi Millardi o di tipi legali
Per la verità già Piero Calamandrei esaltava la funzione di produzioni giuridica assegnate alla giurisprudenza sottolineando la prevalenza nel tempo precedente della ricerca di una casella teorica in cui collocare la realtà
La Collegium onta di Caselle supplementari la giurisdizione ha finito con l'allargarsi o il tre una tradizionale opera di interpretazione e pervenire ad una consapevole attività di creazione nell'ambito di un sistema di regole
Il diritto non è la si fa dice Vernetti
Ed infatti il nostro diritto privato non è più quello del Codice del mille novecentoquarantadue
In quanto come felicemente osservato molti degli istituti tradizionali vanno tra l'altro ora declinati al plurale per mutazione interna della rispettiva nozione socio economica così ora esistono le proprietà le famiglie e così via
Ed una ulteriore difficoltà è data per il giudice dalla Senna si delega di bilanciamento di prevedibilità anche delle conseguenze economiche l'intervento giudiziario
Il giudice deve darsi carico del costo che le sue decisioni hanno sulla finanza sul mercato sul mondo del lavoro di ricalibrare i modi del suo intervento
Decidere è sempre applicare il diritto fino a che punto alle esigenze dell'economia legittimano la compressione dei diritti come sembra puntualmente avvenire in occasione di periodi di crisi economica
Questi sono alcuni degli interrogativi cui si cercherà di dare una risposta nella prima parte di questa giornata
Per la cui realizzazione mi corre l'obbligo di rivolgere un particolare ringraziamento ai colleghi dell'Ufficio studi del Consiglio Superiore della Magistratura che gli hanno dato un formidabile contributo di competenze di intelligenza alla dottoressa Caterina bottino
E a chi li ha contribuito con la sua appassionata opera di organizzazione e coordinamento e a tutta la struttura dell'Ufficio studi oltre che ovviamente alla sesta Commissione sotto la cui egida si svolge questo incontro
Nella seconda parte della giornata si affronteranno più specificamente nella tavola rotonda
Le problematiche ordinamentali afferenti al ruolo del giudice civile
Prendendo a spunto di riflessione alcune delle più significative realtà giudiziarie italiane Milano Roma e Napoli seguirà un dibattito al quale ci auguriamo di poter lasciare uno spazio adeguato
Al fine di un proficuo scambio di esperienze giudiziarie e di stimoli alle riflessioni ringrazia e passo la parola al presidente Legnini il Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura tese ad un indirizzo di saluto
Grazie buongiorno a tutti i saluto e sembra grossi innanzitutto
Tutte le autorità voi magistrati tutti
Rivolgo un calo vi rivolgo un caro saluto saluto un ringraziamento per la presenza così nutrita così nutrita questo evento
Che mi EcoNord introdurre un convegno voluto dal Consiglio Superiore della Magistratura
Che rappresenta vuole rappresentare un momento di riflessione su uno degli snodi cruciali del nostro tempo quello dei rapporti tra decisione giudiziaria nel settore civile e sistema economico
Passando attraverso la ridefinizione del ruolo del giudice nell'ordinamento ringrazio innanzitutto particolarmente la Presidente Maria Rosaria San Giorgio che ha fortemente voluto questa venderne ha tracciato già da subito
I profili essenziale di contenuto come pure rinnovo la mia gratitudine al Presidente Canzio al Procuratore generale circolo
Che hanno aderito con entusiasmo a questa iniziativa e che dopo di me porteranno il loro saluto insieme al Presidente Luca Palamara presidente della sesta Commissione
Vi è condivisa consapevolezza che confronti come quelle di oggi sono destinati
Tra l'altro ad intensificare il dibattito sulla funzione nomofilattica dall'attacca la Costituzione assegna la Suprema Corte di Cassazione c'era talmente chi Presidente Canzio ce ne darà conto
Punto nutro ringraziamento sentito consentitemelo riformularlo però e particolare alla
Alla
Al Presidente grossi
Che prima nella veste di giudice costituzionale
E poi di Presidente della Corte offre sta offrendo sempre più un alto magistero la cultura giuridica italiana così come ringrazio anch'io i magistrati del
Dal
Per l'Ufficio studi che hanno
Dato un contributo così rilevante
All'organizzazione di questa giornata come già faceva diceva dal Presidente Mario Sala sovrastare San Giorgio il Presidente De Grossi da storico del diritto è già riuscito in un'impresa a mio modo di vedere notevole
Quella di aver saputo proiettare la ricostruzione diacronica del diritto moderno al cuore dall'attualità a un'operazione che
Tra cui non non molti sono riusciti
In quel tratto
Di di cammino
Che lui stesso ha voluto
Nominare postmoderno
Le originale profonde riflessioni che è andato sviluppando nel corso di una sua attività di studioso del diritto poi nell'esercizio dalla funzione di giudice delle leggi
Costituiscono lo sviluppo migliore di quella lungimirante affermazione di Turi Ascarelli quale nel lontano mille novecento cinquantanove
Ebbe a rilevare che il diritto non è mai un dato
Ma una continua creazione della quale e continuo collaboratore l'interprete è così ogni consociata o
Ed appunto perciò vive nella storia ed anzi con la storia
Si tratta di una consapevolezza che ha accompagnato i decenni della crisi della codificazione
Particolarmente accentuata nel tempo che viviamo e soprattutto è cresciuta con l'irrompere dell'esigenza di un nuovo ordine orientato alla valorizzazione della nomofilachia
E del dialogo tra le Corti anche sovranazionale
Sono questi due fronti fondamentali su cui la riflessione necessita di essere coltivata così come occorre soffermarsi sulle tendenze indotte dall'affermarsi di del di nuove dinamiche
Sociale economica di comunicazione
Degli effetti di simili fenomeni sulla giustizia civile e sul rapporto tra il diritto dei privati all'andamento dell'economia sulla valutazione
Dei modelli giurisprudenziale si discuterà oggi grazie alla relazione di illustri interventori
Tutti quelli che seguiranno alla prolusione del Presidente grosso mi limito in questo saluto introduttivo
A proporre sintetiche riflessioni
Che alla luce di quello che subito dirò incidono sulla trasformazione delle funzioni consiliari di fronte ai dirompenti cambiamenti dal tempo che viviamo
La stratificazione del sistema delle fonti di produzione del diritto specie collezione nello scenario del diritto vivente europeo
Della globalizzazione giuridica ed è la rivincita dei fatti economici sul diritto cito testualmente il professor grosse nel suo bellissimo
Nel recente volume ritorno al diritto non può non determinare effetti rilevanti sulla giurisdizione
E conseguenti riflessi che non esito ritenere vasti e profondi sull'esercizio delle funzioni proprie del Consiglio
Il tema dell'incertezza del diritto della necessità del recupero della prevedibilità della risposta giudiziaria
è presente non da oggi nel dibattito tra gli studiosi del diritto civile sotto forme nuove rispetto al passato anche nella stessa teoria generale
La ricerca di ancora di certezza che rendano pronostica bile tempi risultati delle controversie tra singoli è infatti inestricabile mente connessa con il ruolo dell'ordine giudiziario nel sistema ecco lo sgretolarsi o l'indebolirsi
Delle usuali categoria giuridica del diritto continentale su cui si sono formate generazioni dei giuristi
Si ripropone così l'antica mai risolta questione dell'effettività considerata quale relazione tra il diritto e il divenire dei fatti
Quale rapporto tra il fluire degli accadimenti sociali politici ed economici e le norme volte a regolarlo
Essa rappresenta così una fra fondamentale predicato di ogni ordinamento costituzionale
E la crisi della funzione legislativa per certi versi l'affievolimento della forza dalla rappresentanza parlamentare da più parti evidenziata
è divenuta nel tempo determinante ed accresce la percezione di un ampliamento dell'attività interpretativa del giudice
Specie di fronte al vorticoso evolvere dei mercati al crescente peso dei soggetti economici che agiscono su scala globale d'altronde la forza del mercato globalizzato costituisce una delle principali cause dell'album debolezza dell'impianti legislativi nazionali
E costringe il Giudice nella sua attività interpretativa adeguatrice
A dialogare direttamente con le vicende economiche a tenerne nel debito conto a tenerne nel debito conto gli effetti
In altre parole l'interprete più che applicare semplicemente il diritto al fatto è stato detto
Da autorevoli studiosi spesso si trova a dover mediare
Pur nell'irrinunciabile funzione dell'applicazione del diritto posso positivo alla fattispecie che gli è sottoposta tra le novità complessità per i fatti e le norme che faticano a contenerne il che segna
Come è stato sostenuto da più parti il progressivo superamento dell'antico modello
Di giudice quale mero bocca della legge
E vengo quindi a propormi e lo faccio
Qui per la prima volta
Sia pur in modo sintetico pienamente consapevole che esse richiederebbero ben altri approfondimenti
Vengo a propormi di individuare un filo conduttore tra questo tema dei nuovi e diversi spazi dell'interpretazione giudiziarie è l'enorme fu delle funzione del Consiglio Superiore della Magistratura
Occorre sul punto innanzitutto domandarsi come si debba intendere in questo nuovo scenario la garanzia di autonomia e indipendenza del magistrato e non è difficile penso concordare
Sul fatto che autonomia ed indipendenza interesse quali terzietà di fronte alle parti oggi silente si declinano non più solo in chiave difensiva
Ovvero quale argine alle immissioni di influenze esterne nella purezza del giudizio
Tale valore costituzionale possono invece leggersi come capacità di governare la complessità dell'interesse dei valori connesse alla controversia si tratta
Dunque di nodi problematici che richiedono ancor più che nel passato preparazione cura della complessità della funzione consapevolezza del ruolo del giudice dell'istituzione giudiziaria nell'ambito dell'economia dei conflitti capacità gestionale non inferiore al sei per a sapere giuridico
Si spiega così perché lavoro consigliare su organizzazione giudiziaria su cui stiamo investendo molto dirigenza su cui stiamo investendo molto valutazione di professionalità e lavoro
è appena iniziato indirizzi formativi con l'apporto prezioso
Insostituibile dalla scuola superiore della magistratura assuma oggi una valenza in parte nuova
Certamente diverso e più complessa che nel passato
Ed è avvertita sempre più l'esigenza di offrire al giudice strumenti adatti per affrontare le nuove sfide dell'interpretazione attraverso la definizione dei modelli virtuosi la diffusione di pratiche organizzativa dagli effetti benefici il confronto con altre culture è saperlo
Per conseguire il recupero di efficienza all'organizzazione giudiziaria la formazione le competenze specialistiche del giudice assumono giù un peso ben maggiore
Che nel passato
Infatti la necessità di navigare spesso in mare aperto e voi lo sapete bene
Implica riconoscere che è venuto il tempo del confronto anche per il Consiglio Superiore così da allontanare i rischi derivanti dalle banalizzazioni insite in vecchie tesi
Alcune delle quali vedevano nelle linee guida del diritto mite volte a favorire
Ad esempio la buona organizzazione degli uffici giudiziari un rischio di violazione dell'autonomia del singolo giudice persino uno stravolgimento della sua funzione
Non è così
Ah dimostrarle se registrano alcuni mutamenti culturale
Che si rivelano sembra più preziosi ad esempio lo strumento dell'organizzazione su base tabellare non è più letto al servizio del solo principio dalla precostituzione del giudice naturale senza l'articolo
Venticinque della Costituzione esso assurge sempre di più anche a strumento per perseguire l'efficienza la tempestività della decisione dunque è un vero e proprio pilastro dell'organizzazione degli uffici giudiziari
E non si può non accennare ad ulteriori svolte culturale come ad esempio
Non possa che andare per titoli al Progetto organizzativo come parametro incidente nel processo di conferimento degli incarichi direttivi
E alla valutazione delle prestazioni ottenute alla guida degli uffici giudiziari quale cardine per la conferma nell'esercizio delle funzioni dirigenziali
In definitiva vi è bisogno del contributo dalla coltura organizzativa per garantire una giurisprudenza vigile
è ragionevolmente tempestiva così che alle innovazioni proposti dal Consiglio siano percepite in conformità alle esigenze poste dalla nuova realtà
Tanto da richiedere progressivi adattamenti sui quali lavoriamo quotidianamente
E questo è il contributo che il Consiglio superiore ha il dovere di offrire ai magistrati al quotidiano esercizio della giurisdizione
Non a caso il Capo dello Stato cui va il mio ringraziamento personale è sentito per la scrupolosa guida del Consiglio cui sorprendente ha di recente proprio all'inaugurazione dei corsi
Dalla scuola superiore della magistratura ricordato che i provvedimenti adottati cito testualmente
Dalla magistratura incidono oltre che sulle persone sulla realtà sociale spesso intervengono in situazioni complesse
Ed a volte drammatiche in cui la decisione giudiziaria e l'ultima opportunità a volte dopo inadempienze o negligenza di altre autorità
Per questo l'intervento dalla magistratura non è mai privo di conseguenze
Ha aggiunto il Capo dello Stato la valutazione delle conseguenze del proprio agire non può essere certe intese in alcun modo come un freno o un limite all'azione giudiziaria rispetto alla complessità delle circostanze dunque
Di fronte a i contorni di questo gravoso compito ed al fine di favorire lo sviluppo delle attitudine necessarie nel giudice il Consiglio evolve
Nella direzione di fornire modelli organizzativi certo non vincolanti ma neanche astratti ed indifferenziati
Anche così si contribuisce a ridurre il debito di giustizia che grava sul nostro Paese
E ad incrementare il tasso di civiltà
Culturale giuridica si tratta di un auspicio né al contempo della promessa di profondere ogni Energia a disposizione perché questo obiettivo possa essere raggiunto confronti e riflessioni
Come quelle di oggi costituiscono dunque non soltanto un contributo molto importante per la crescita di consapevolezza delle sfide nuove
Che la magistratura italiana si trova dover affrontare ma anche a ben riflettere un sostegno ad un più moderno ed incisivo esercizio
Di quelle funzioni così rilevanti che la Carta costituzionale ha voluto affidare al Consiglio Superiore della Magistratura anche per questa ragione vi ringrazio ancora via agro per davvero buon lavoro
Grazie il Presidente il più il Primo Presidente della Corte di Cassazione dottor Canzio
Un indirizzo di saluto che precede
La lectio magistralis del professor grosse
Deve risolversi soltanto nella
Tentativo di offrire delle riflessioni all'attenzione degli studiosi dei colleghi dei magistrati degli avvocati che sono oggi qui presenti
Quindi vorrei solo svolgere alcune riflessioni
Di tipo quasi preliminare
Mio convincimento perché il mutamento di paradigma che viene segnalato da quello che è chiamato il posto modernissimo
Prima di tipo filosofico penso al rapporto sul sapere di Riotta o
Di tipo giuridico il post modernismo dei movimenti legali posso modernismo
Questo mutamento di paradigma a mio parere in realtà
Non concerne
Il loro ruolo del giudice nella società contemporanea
In quanto titolare di funzioni
Legate alla interpretazione all'ermeneutica in senso stretto
Cioè quello che viene definito la risoluzione di una paradigma tradizionale cioè quello della
Unità della semplicità a fronte della apposto moderna o postmoderna complessità o molteplicità
In realtà
Non mi convince
Non mi convince perché
Il diritto giurisprudenziale
A in sé
Nel suo ubi consistam
La fluidità
La discontinuità
E
Di ciò ne parlava è stato citato giustamente Betti ne parlavano già i nostri padri
I nostri grandi giuristi
Pensiamo alla
Continuo discontinuo di Puglia atti
Dico pure ha scritto pagine memorabili professor grossi
Pensiamo alla all'esperienza diritto come esperienza di Capogrossi pensiamo alla scienza pratico senza conoscenza pratica di Betti pensiamo attori Ascarelli
La giurisprudenza come scienza pratica dà per scontato la mobilità dei concetti giuridici la mobilità del giuridico in relazione al divenire al fluire
E di tipo economico e sociale
Se questa purezza isolazionista circa
Del diritto in particolare diritto civile in realtà
Enzo chiesta probabilmente c'è stata ma è stata vissuta sì in ambiti in alcuni ambiti non in tutti gli ambiti della ricerca della dottrina della giurisprudenza
Il giudice italiano probabilmente postmoderno fin dai primi anni Sessanta e Settanta
Perché
Il la sua opera di mediazione tra
La legge il principio il precetto l'astrattezza e tutte la carica valoriale del fatto il giudice italiano l'ha fatto
E l'ha saputo fare
E l'ha saputo fare in anni difficili in anni in cui
Non era facilmente esportabile questo tipo di interpretazione che allora veniva chiamata di tipo evolutivo
E che in realtà non era altro che un'interpretazione un'ermeneutica legata I nuovi valori costituzionali e all'acquisizione anche di valori legati al progresso dell'economia della società
La disgregazione la frammentazione dei concetti in tema di lavoro in tema di famiglia in tema di beni in realtà è passata attraverso la giurisprudenza
Del giudice italiano la stessa attenzione che oggi viene
Molto evidenziata tra
I diritti e le regole del mercato e il giudice la mediata
La mediata nelle prospettive di volta in volta di quei valori di fichi grandi valori metà valori per la salute dell'ambiente dell'impresa di lavori e parlo di tutti i giudici
Dal giudici inferiori dal pretore di allora
Che aveva una carica importante aver avuto una carica qua dire quasi dirompente nell'accentuazione di questa opera di mediazione di adeguamento fino alla Corte di Cassazione con sentenze memorabili hanno fatto storia
Cosa voglio dire
Se voi leggete le ultime opere di grandi civilisti come
La crisi della fattispecie Natalino Irti
Le categorie del diritto civile di Lipari
O l'eclisse dj civile di
Di Castronovo l'introduzione di nuove ai nuovi i nuovi volumi sui contratti e di penso troppo
In cui si evidenzia questo irrompere del giudice anche né in quello che era il recinto sacro di una volta c'è l'autonomia negoziale delle parti
In queste prospettive così plurali rispetto a quelle unitario di una volta
In realtà evidenzia uno sconcerto
Ma lo sconcerto
Nasce soprattutto dalla
Cedimento di una categoria più generale secondo me che quello della
Che noi chiamiamo la certezza del diritto pure tanti intesa in senso lato in senso dinamico ma comunque come un valore
Il mutamento di paradigma non riguarda tanto secondo me il ruolo del giudice come una volta mero applicatore oggi creatore o parzialmente creatore o con formante della norma
Perché questo il giudice l'ha sempre fatto e l'ha fatto anche nell'antichità non solo i giudici italiani
E cioè il giudice silloge mista io non l'ho conosciuto devo dire sinceramente per
Inediti pur lunghissimi anni ormai quasi cinquant'anni in cui faccio il giudice
Io personalmente non sono mai stato un giudice Zyklon ci sta e vi assicuro che molti miei colleghi ho fatto sempre collegio sono stato mai monocratico
Non l'ho conosciuto giudici Sozzi logistico
Io ho conosciuti nella sulla carta nei libri
E neppure ho conosciuto giudici legislatori o creatori di per sé
Concludo giudici che si piega a mano di volta in volta di fronte al caso concreto e provavano a mediare l'astrattezza della norma per renderlo adeguata alla fattispecie veniva sottoposto al loro esame
E per trovare attraverso
I valori le cariche valoriali le risposte più adeguate da dare quella fattispecie
E neppure mi convince la il tentativo di costruire oggi il giudice con un giudice che debba necessariamente essere con come si dice
Consequenziali Istat c'è che debbo utilizzare l'argomento consequenziali vista come quello risolutore della controversia ciò diventata solo alle conseguenze per le quali sono le conseguenze pratiche nel mio agire sull'intero tessuto socio economica
Perché comunque anche in questo caso anche l'argomento consequenziali sta deve fare i conti con età valori
E deve fare i conti con l'opera di intermediazione ermeneutica dell'interprete che il giudice
Cosa intendo dire che secondo me
Se si deve parlare di mutamento di paradigma
Il mutamento di carretti paradigma
E più approfondito
Riguarda secondo me
Soprattutto l'alterazione del sistema delle fonti
Con tutto quello che ne consegue per quanto riguarda
Al quello sì la posizione del giudice nella società cosiddetta postmoderni e cioè la legittimazione del giudice il suo vincola la legge
E quello che ne consegue in tema di sua
Indipendenza e autonomia
Il sistema delle fonti e disgregato
E poi plurale
E troppo plurale
L'invito al dialogo fra le Corti
In alcuni momenti assume assume la sede sembianza del confronto tra le Corti
In realtà l'unica si addirittura muscolare
Questo confronto se non è intessuto da una vera volontà di dialogo
Lascia il pluralismo e relativismo
Troppo aperto
Di fronte a una Società Civile globalizzata complesse fattispecie sempre più complessa
E di fronte a questa pluralità delle fonti sfugge
Il legame costituzionalmente preteso dall'articolo centouno comma sei contro la costituzione del giudice vincolato esclusivamente alla legge
Se la domanda è dove la legalità dove la legge
Cassese parla di i tribunali di Babele
Voi capite qual è la difficoltà di individuare l'ubi consistam Moggi nel giudici del giudice nella società che si dice postmoderno
La complessità delle vicende complessità la pluralità delle fondi questo pluralismo che diventa un pluralismo poi anche valoriale sia logico è chiaro che
Rende instabile l'agire dell'ente
E allora siamo
Sprovvisti di antidoti siamo privi
Di qualsiasi
Supporto per far fronte a queste vicende così clamorosamente difficili da affrontare denotino
Inter per i giudici hanno sempre fatto che dobbiamo continuare a farlo non possiamo accettare che il post modernismo significhi liquidità o deriva missilistica verso il caos
Io credo che abbiamo dei punti di riferimento
Uno si è detto il dialogo fra le Corti io spero non sia soltanto un confronto di Livo muscolare ma sia un dialogo serio
Che lavori sulle carte
Su quelle che sono le carte diritti fondamentali
Ma anche sulla nomofilachia
Io credo molto sull'istituto nomofilattico
E credo perché il precedente ha un senso proprio nel fluire del divenire della storia del diritto
Non sono innamorato una nomofilachia statica come vi dicevo
Non ho mai fatto il giudice si logistico non mi interessa
Allora la loro fila chi accetto che va intesa in senso dinamico
Ma io ricordo le parole bellissime che risalgono mai quarant'anni fa quindi forse prima ancora di aiutare descrivesse rapporto sul sapere sul postmoderno di Pino Borre che diceva
La nomofilachia amici miei in un incontro di studi che poi
Diverso
In un suo studio interessante
Non nella gabbia della Regione
Ma è
Diceva testualmente non è un valore assoluto ma metodologico
Sta a significare il dovere funzionale di tenere ferma di mantenere la soluzione ragionevolmente raggiunto
Finché non ne venga fuori un ancora più ragionevole più corrispondente all'evoluzione del costume della storia dell'economia della società
Quindi non una gabbia della Regione quindi sia considerata dinamica
Ma che ci sia fondamentale perché proviamo a rovesciare adesso il problema guardiamo dalla parte
Dell'utente della giustizia il cittadino Natalino Irti ha scritto proprio poco
Se fare un paio di mesi fa testo bellissima che se non sbaglio intitolati diritto incalcolabile
Io lo rovescerei direi ma veramente incalcolabili diritto
Certo non è esatto nella materia nonne scienza matematica mai scienza applicata sì se scienza applicata l'utente il cittadino ha diritto alla prevedibilità
Non vogliamo usare il termine certezza del diritto
Che forse appartiene più al nostro
Il nostro mondo ma dalla parte io mi pongo come cittadino la prevedibilità la calcolabili tanti delle conseguenze del mio agire a fronte di un precetto è un bene un valore oppure no
Oppure la liquidità la complessità postmoderna deve sciogliere in termini di mobilità assolutamente insondabili incalcolabile imprevedibile questo oggi
Allora se è un bene probabilmente un bene anche l'omonimo fino a Kiev convegni anche il precedente
Però
Vedete
Sempre lo sviluppo di queste mie riflessioni molto chiaro molto d'istruttoria quindi non non voglio farne un sistema però occorre proseguire nella ricerca su questo terreno perché
è in gioco il ruolo del giudice ma attenzione in gioco
La formazione del giudice non aggiungo altro a quello che ha detto il presidente Legnini che ha accolto secondo me nel segno
La formazione e l'organizzazione del lavoro dei giudici è una scienza applicata ebbene occorre essere formati per la scienza applicata
Ma fino in fondo fino in fondo
Non in superficie
E occorre forse più collegialità nelle decisioni
Il giudice Morea del giudice ciò io ho vissuto la collegialità fino in fondo vi dico una cosa bellissima ci siamo persi qualcosa con la collegialità
Il giudice monocratico di fronte a questa pluralità questa complessità è solo
Implementiamo le ragioni di collegialità
E infine il problema della legittimazione
Chi controlla il controllo democratico sulla giurisdizione come avviene nel momento in cui il vincolo alla legge centouno comma secondo si slabbrata
E lì si fonda l'indipendenza e l'autonomia dalla magistratura
E allora come di fondare una legittimazione che abbia forza potenza
E che dia ragione dell'autonomia dell'indipendenza senza alcun vincolo stretto alla legge in questa
Questo sulla Brassi delle fonti moltiplicarsi delle fonti
Qual è il controllo democratico il primo controllo il ceto dei giuristi io credo che c'erano i giuristi debba impegnarsi di più nel controllo del Nemo pratico delle decisioni dei giudici
E ma c'è anche il controllo la critica democratica dei cittadini in quali forme deve avvenire
Non lo sappiamo ancora
è tutto da scoprire
Il centouno comma secondo deve essere ancora inverato per questa parte di fornelletto ecco nella mutamento di paradigma del postmoderno
Ma certo è che la legittimazione del giudice oggi a una può avere una sua forza soltanto se intessuta di forte professionalità
Di saperi e di etica
L'etica del limite
L'umiltà nella decisione
Perché non mi spaventa tutto questo
E invito soluti giovani magistrati a guardare con fiducia e con coraggio al futuro
Perché noi siamo contemporanei anche se sono trascorsi tremila anni due mila cinquecento anni siamo contemporanei gli antichi greci dei romani
E queste risposte possiamo mutuare anche da la Sapienza di allora
Vorrei soltanto ricordare che quando Roma comincia a diventare una Roma imperiale nel Mediterraneo ed affrontare nella sua città che originariamente una piccola città repubblicana il problema dei traffici del Mediterraneo
Dei negozi
Con tutti quanti i mercanti e mercanti del Mediterraneo impedito la figura del Peller peregrino s'perché perché l'antica formula Rita del diritto arcaico
Aveva bisogni confrontarsi con le non con la nuova lex Mercatone quelli parliamoci
E trovo è l'equità se la Bona fides e invento nuove figure negoziali immettendo le come sangue nuovo nella vicenda straordinaria della sapienza giuridica
Del del nella storia del diritto romano
E quindi
Riuscì a ricreare a rigenerare in forme nuove questa sapienza però ecco veramente concludo adesso
Guardate che il ripeto rubano sul pretore peregrino sul però
All'inizio dell'anno
O recepiva l'editto pretorio del precedente Pretore
O riscrivere ecco aggiungeva delle cose queste cosa significa che la tavola dei valori non possiamo inventare la cui tutti i giorni una tavola dei valori ci vuole
Che sia autoregolamentata autogestita non importa
Perché lo dico perché quando parliamo di prevedibilità calcoli abilità dobbiamo essere noi innanzitutto gli autoregolazione di questa prevedibilità di questa calcola Bitta il Pretore
Urbano su Pellegrino esso si muoveva alla luce di un editto in cui con
Un serio self restraint diceva fin dall'inizio ai cittadini e agli stranieri che frequentavano
La città di Roma i vostri traffici saranno regolati da queste regole queste sono le leggi secrezione assente rispetto grazie
Mi scusi sono terriere definito semplicemente indirizzo di saluto resta
Ampissima S&P moltissima relazione nella quale ringrazio il presidente tantissima e passo la parola alla Procuratore Generale della Cassazione dottor circola
Il mio spazio duramente sarà limitato dove istituti enti però vorrei fare una premessa
Le parole del Presidente Canzio mi confortano e di una considerazione che da tempo faccio
Cioè il nuovo ruolo del giudice in particolare del giudice di Cassazione
Bisogna troni volto che mi vengo invitato a fare un saluto ai il consigliere di Cassazione più nuova nomina che iniziò un lavoro
Attività nella Corte io dico proprio quello che
Oggi ha ricordato il Presidente
Dico ricordatevi che oggi voi non fare giurisprudenza soltanto fate diritto perché il diritto si crea nelle aule giudiziarie soprattutto nelle aule giudiziarie della Corte di Cassazione
Questo vi impone
Un obbligo particolare un'attenzione particolare
Diceva il Preside per lavori multa anch'io ho parlato con loro di umiltà dovete essere umili nei confronti della mormorio dovete applicare
La norma no dell'ESA fattispecie che dovete giudicare non deve essere l'occasione per le vostre elucubrazione intellettuale ma deve essere lo strumento per rendere giustizia citati
E la giustizia e si rende soprattutto garantendo la prevedibilità della certezza delle situazioni giuridiche coinvolto mi son trovato a polemizzare anche dinanzi alle Sezioni Unite civile non nell'ultima occasione in cui mi son trovato
Ad intervenire come rappresentante della Procura in un collegio presieduto dal Primo Presidente ma in passato ab
Dover contestare la tendenza
Non infrequente di mutuare giurisprudenza
Ho dovuto ricordare più volte che la certezza delle situazioni giuridiche ora garanzia per tutti i cittadini la stessa Corte dei diritti dell'uomo la più volte ribadita
Incontrando gli avvocati in occasione di una loro sui rivali ho detto che gli avvocati per primi devono garantire pretenderà la garanzia della prevedibilità della certezza
Perché anche l'avvocato più corretto quando si trova davanti il cliente che gli chiede quanti possibilità abbiamo
Di vincere o di perdere sta causa se vi è un'incertezza giurisprudenziale non bomba decide facciamola causano facciamo la causa e poi il dovere professionale glielo vieta
Ecco chiudo questa considerazione che mi trova quindi in linea col Presidente dirò poche parole ovviamente innanzitutto
Nel grande apprezzamento per questo convegno convegno che introduce un tema di grande attualità un tema
Che essa nell'ombra un tema sul gente ma del mondo una merce mai nella sua viene evidenza e sono c'è il concerto che oggi la relazione del Presidente Grassi
Però a un contributo direi fondamentale ad una chiarificazione di questi temi farò qualche breve riflessione
Ricordando che il dibattito sulla dimensione economica del diritto è antico ma negli anni più recente ha assunto toni nuovi
Alle origini delle diffide Folco unificazione tale dimensione sembrava connotare il quasi esclusivamente il diritto commerciale
Sistema staccato dalle realtà nazionali relativo alla società economica tra virgolette separato dalla società civile
Il Kobe Commerce qui infatti salutato quale fonte di un diritto universale aggregata un'entità puramente economica il mercato in reale continuità con il diritto commerciato informato dei comuni italiani
Che nel tardo Medioevo e buona applicazione sostanzialmente estesa a tutto all'aria europea
Più interattivi bici sono state identificate nella suo uniformi fare continuità storica caratteristica propria del centro commerciale che come a dire senza tempo né patria lo dicevo Paul Smith
Caduto il mito della separazione tra diritto ed economia divenuta chiara l'incidenza della concezione economica sugli istituti del diritto civile da essa apparentemente lontani
è prevalsa la metà dello scorso secolo
La teoria dell'intervento pubblico dell'economia per mercato regolato dalla legge dei limiti all'autonomia privata e l'interesse della legge secondo principi alcuno dei quadri recepiti anche dalla Costituzione
La globalizzazione che un convincimento con l'economia la capacità di esprimere il suo proprie regole
Sembra aver reso vincente l'idea per le norme giuridica devono essere dettata da applicate avendo riguarda gli effetti economici che ne derivano che dai comportamenti di convenienza che questi possa ingenerare
Inoltre
Per regionale cuori non posso neppure accennare è accaduto che ad un sistema caratterizzato da disposizioni aventi sistemazione organiche compiuti i codici
Ispirata alla competente in triplicazione del diritto alla legge e seguite all'epoca moderna che quella che stiamo vivendo
I profili di bizantina post-modernità giuridica sono le elasticità e la fattualità
In essa primeggia la figura dell'interprete
Rileva il piano dei fatti che si infinitamente in passato connotava proprio sottoporre una volta tipico del diritto l'economia il diritto commerciale
Perché come si diceva all'impegno del DURC commercialista non si arrestava a livello legale formale o un mondo di comandi cartacei
Nell'epoca post moderna il giudice devono con attivo coopera solo della creazione del sistema normativo come è stato ricordato nei precedenti interventi
Da ciò in un contesto che hai saltavo le conseguenze economiche anche di sistema delle decisione delle controversie tra singole per restare nell'ambito civilistico
Vivono una mobilità di questione di diritto sostanziale e processuale e che involgono anche problemi di ordine costituzionale e concernente il rapporto tra ordinamenti nazionale e sovranazionale
Tra queste per esigenze di tempo posso far cenno ad una sola certo è una ragione della specificità della presente sede perché di necessitavo su solo prospettare in forma interrogativa proponendo la come uno dei possibili temi del dibattito
La premessa delle questione è che nell'attuale fase dell'evoluzione della società di un ordinamento non più chiuso in confini nazionale ma ho avuto il livello nel quale ne norme giuridiche vanno applicare anche avendo riguarda gli effetti economici
La dimensione economica del diritto che si giunga l'UDC professionalmente attrezzato a comprendere sia i presupposti di fatto sia la conseguenza dell'intervento che gli viene richiesto
Tale permesso ad una serie di interrogativi
Cosa significa oggi professionalità del giudice
Professionale ma vuol dire specializzazione intesa come possesso di un complesso di lezione Teki negli in una determinata materia
Secondo il modello weberiano del funzionario portatore di un sapere tecnico quello legittimo o significa qualcosa di più di diverso
Il compito di selezionare bilanciare gli interessi mediante l'applicazione di categoria e quale la ragionevolezza e compatibile con la figura del magistrato burocratizzato e in caso affermativo
Richiede che si procede in ogni caso ad un profondo ripensamento dei meccanismi di selezione di incentivazione
Per la professionalità e che inoltre tenga conto della nuova dimensionale TAR dimensione transnazionale dell'ordinamento perplesso oggi il giudice comune tra l'altro il primo il giudice comunitario
A legislazione invariata dopo il Consiglio evento quali margini garantire alla specializzazione anche quando all'acquisizione e valorizzazione del possesso di conoscenze
No strettamente giuridiche imprescindibile per dare risposte efficaci ed immediate avvenuto
Nuove esigenze
Esistono essendo scuole se sì quali sono limiti derivanti dei principi costituzionali che il Governo la magistratura
Che si frappongono ad una concezione della specializzazione suscettibile di comportare una forma interazione dell'ordine giudiziario sono una sorta di separazione all'interno dello stesso
Occorrono meno realizzare un equilibrio fra specializzazione l'esigenza di conservare l'unità dall'ordinamento
Per garantire i principi di eguaglianza solidarietà sociale ed altri valori fondanti della nostra Costituzione per questi e quali possono essere messi in crisi da una in freezer Tione delle specializzazione
Sono questi solo alcuni degli enti operativi del tema della dimensione economica nel diritto pone con specifico riguardo alla funzione del CSM
Il Consiglio non può sottrarsi a questi interrogativi che devo affrontare per contribuire
Nell'osservanza dei compiti dei limiti posti dalla Costituzione a garantire che la magistratura sia capisce più capaci di offrire pronte corrette risposte
Bisogni della società postmoderna
Grazie signor procuratore e il Consigliere Luca Palamara presidente della sesta Commissione del Consiglio con Buongiorno a tutti ovviamente
Limiterò questo mio intervento ad un breve indirizzo di saluto cercando di svolgere solo
Alcune riflessioni brevi su quelli che sono stati i temi che in maniera
Dotta ancor prima di ascoltare relazione del presidente grossi sono stati toccati
Sarò sintetico affronterò in primo luogo il ruolo del giudice nella modernità
Per poi soffermarmi brevemente su quello che deve essere il ruolo e l'attività del Consiglio Superiore della Magistratura ed in particolare per la quota di riferimento
Quello della sesta Commissione dedicata appunto all'approfondimento dei temi e sui pareri e sulle iniziative legislative nonché sul tema della formazione e dei rapporti con la scuola
Io penso che un dato emerga in maniera molto chiara e netta che quello che il giudice della modernità non può
Arretrare nella tutela dei diritti
Questo e il compito che oggi al giudice della modernità viene richiesto la magistratura della modernità però deve essere in grado di realizzare l'opzione dello Stato
A realizzare un triplice scopo nel primo quello di registrare i cambiamenti il secondo quello di individuare i vecchi e nuovi diritti il terzo quello di adeguare la sua azione verso l'interesse dei cittadini
Ma occorre soprattutto capire però e questo è un dato che a me sembra sia emerso in maniera molto chiara dalle relazioni dagli indirizzi di saluto e dalle relazioni che ci sono stati in apertura
Come conciliare la fedeltà alla legge e insieme rispondere alle domande di giustizia che cambiano prima che la legge sia in grado di registrare i cambiamenti
Concordo con
Quanto è stato detto ecco un'interpretazione che non possiamo ritenere burocratica dell'articolo centouno della Costituzione e concordo soprattutto
Sul valore fondamentali e che ha l'importanza del pre-CIPE del precedente non inteso
Però nell'ottica di una non mo'figlio che nomofilachia in senso statico ma in senso dinamico
Per evitare però che il giudice possa arretrare nella tutela di diritti occorre che il Consiglio Superiore della Magistratura sia in grado di realizzare quel presidio all'autonomia e la all'indipendenza nell'esercizio della giurisdizione che quanto mai fondamentale nell'attuale momento storico che vive il Paese
E lo è di più anche sotto il profilo della formazione la magistratura della modernità
Se noi vogliamo esaltare la figura dell'interprete come ampiamente è stato evidenziato presuppone che ci sia un forte impegno sul tema della formazione dei magistrati alla sfida della modernità passa proprio attraverso la capacità di saper dare al Paese
Dei magistrati che siano attrezzati professionalmente e siano in grado
Di
Registrare i cambiamenti ancor prima che gli stessi siano stati registrati dalla legge a breve sentiremo la relazione del presidente grossi
Non me ne vorrà però se voglio richiamare soffermare l'attenzione su alcuni spunti del presidente grossi nella relazione sulla giurisprudenza
Costituzionale del due mila e quindici ci ha offerto
E che a me sembra possono costituire un utile e fondamentale base di discussione
Dice il presidente grossi nell'esperienza costituzionale che stiamo vivendo la Corte sembra dunque sempre più assumere il ruolo non già di custode
Quasi museale di valori imbalsamati ogni urbanizzati informo le solenni ma di garante piuttosto di metodi logici
Interessi talmente connotati anche sul piano etico che consentono quei valori volta per volta tra stabilità e mutamento di essere riconosciuti nelle loro attuale e concreta consistenza sono
Spunti che io ritengo validi ovviamente nell'ambito di un concetto più ampio Cenci certamente riferibile all'intero universo giudiziario e se il ruolo
Della magistratura passa attraverso la capacità di saper dare
Giudici attrezzati al Paese
Io voglio concludere solo queste mie riflessioni evidenziando la necessità che i giudici stessi per primi oggi reclamano un ordinamento che definisca in maniera credibile ed accettata il ruolo dei giudici
Per primi giudici debbono essere indipendenti ma debbono legittimare l'indipendenza precedenti pretendendo processi credibili te comprensibili
I magistrati per primi debbono comprendere la necessità del ragionamento sul tutto il loro superato passetto e l'anno inutilità direzioni puramente sindacali
Che li renderebbero incomprensibili grazie
Grazie Presidente Palamara
Il
Titolo del nostro incontro costituisce in un certo senso una rapina
Perché nasce da una scorribanda tra gli studi del professor Paolo Grossi acuto interprete della dialettica moderno postmoderno nel Novecento giuridico
E mi spiace che non sia oggi tra noi per ragioni di salute professore Alessio Zaccaria autorevole componente laico di questo Consiglio
E autore tra l'altro di un saggio sul diritto privato europeo appunto nell'epoca del postmoderno che rende sicuramente per così dire gustato in modo particolare la relazione del professor De Rossi
Ma dunque in che cosa si sostanzia questa dicotomia moderno postmoderno
E la contrapposizione tra la legge come manifestazione di volontà di un'autorità suprema
Come comando del tutto insensibile alla statualità socio economica quindi come diritto voluto dall'alto
E la riscoperta della società nella sua multiformità e quindi di una giuridicità venata di pluralismo l'uomo che per il sistema allo Stato
Nel suo recente magnifico saggio ritorno al diritto già ricordato dal presidente Legnini
Il professor però si sottolinea la crisi dello Stato come produttori esclusivo del diritto
E la crisi della legge come fonte collocata al vertice della scala gerarchica ponendo in rilievo la complessità del diritto in cui la legge manifestazione di volontà del potere politico e solo uno dei canali di produzione giuridica
Cogliere il diritto dal basso dal punto di vista della società chiamata a darsi un ordine in una visione dinamica coerente con i continui mutamenti della società la parola al professor De Rossi grazie
Io vorrei parlare in piedi solo per
Se non ci rinuncio
Funziona funziona va bene
Dico Wittstock complicando le cose
Bene
Ditemi se veramente funziona sì
Caro vice Presidente cari amici magistrati
Intanto doveroso
E a Maigret adito un ringraziamento
Per l'onore che mi viene fatto
Questo invito
E il segno che
Da parte del Consiglio Superiore della Magistratura
Si guarda con grande considerazione
L'attività della corte costituzionale la citazione ora fatta dal presidente Palamara mi lusinga non poco
Ecco vorrei però precisare il significato di questa mia presenza oggi qui
Ed è un significato molto rilevante
Cioè è l'apprezzamento da parte del Presidente della Corte costituzionale
Della operosità del CSM
Una grande considerazione
Che vuole essere tangibilmente verificata dalla presenza mia e vedo con piacere da tre miei colleghi giudici costituzionali
Una solidarietà una collaborazione che deve sempre più investire i nostri due organismi
Grazie e
Procediamo insieme verso il prossimo futuro
Direi che la
Consigliere San Giorgio e forse viaggia
Dato in sintesi quello che sarà la mia relazione
C'è un un sottotitolo io non so se però
Si sente
Anche in fondo o
Il titolo lo sappiamo la dimensione economica del diritto nel postmoderno
Sottotitolo la funzione del giudice civile
Tra mercato e diritti quindi è chiaro
Che noi parliamo
Con lo sguardo ben appuntato sul giudice civile
Quando io
Ho letto il titolo
Mi sono piacevolmente sorpreso
Perché trovavo quell'aggettivo postmoderno che io ho usato diverse volte negli ultimi anni
è un aggettivo un po'generico
Che poi sembrare insoddisfacente
Ma che ha almeno
Un significato puntualizza che cosa
Puntualizza un movimento una transizione e anche una direzione
Di un diritto che lascia l'universo storico moderno e prosegue oltre
Cioè postmoderno vuol dire
Si lasciava alle nostre spalle i valori o i disvalori o gli pseudo valori della modernità per cercarne di nuovi
Diritto moderno questo diritto che si consolida pienamente con il momento giacobino della Rivoluzione francese e che continua per tutto il secolo diciannovesimo
Contrassegnato
Da due qualità
Positive o negative a seconda del modo di vedere
Statalismo e illegali ISMU
Lo Stato unico produttore del diritto
La manifestazione di volontà dello Stato cioè la legge unica vera fonte assorbente tutte le altre
è un diritto che nasce in alto e che si proietta su una
Società al civile concepita come una piattaforma neutra amor fa passiva
Un diritto che si contrassegna per tre caratteri
Rigidità
Generalità
Fissità
Tant'è vero che
La testimonianza prima del diritto moderno sono i codici
I codici sono una novità assoluta a cominciare da quello napoleonico del mille ottocento quattro per ripetersi nel Codice unitario italiano del mille ottocentosessantacinque al Codice
Attualmente vigente
Risalente al mille novecentoquarantadue
Allora il diritto sembrava che dovesse essere consegnato
A due qualità essenziali la a
Caratterizzare la purezza
Non per nulla
è proprio in questo ambiente che matura quella pisello dove Rita almeno se è un dovere Rita per me
Di una scienza giuridica come Reiner Rex vere come scienza pura
Come scienza volutamente astratta che non si mescola con i fatti
I giuristi non devono mescolarsi con i fatti siano essi giuristi teorici o giuristi pratici
Con i fatti si mescola ira soltanto il legislatore
Tutto questo è a
A me che ho fatto per tanti anni prima di essere giudice costituzionale lo storico del diritto appare come un clamoroso riduzioni di smog giuridico
Con un risultato si fa di tutto per dei vitalizzare i giuristi
Non solo i giudici ma anche i maestri di diritto
Cioè si devitalizzati giuristi in quanto
Possessori di un sapere tecnico e pertanto personaggi pericolosi di frontiera i detentori del potere politico
Ai giuristi
è un compito specifico che viene assegnato
Ed è il compito della e esegesi
Ora esegetica un termine di palese origine greca ma viene dal mondo della scrittura Istica sacra
Dove è chiaro che colui che maneggia un testo che si ritiene sacro deve soltanto avere un sentimento di rispetto di ossequio
Non deve volere nulla rispetto a quel testo deve operare soltanto un'attività meramente conoscitiva
Trapiantare dal sacro al profano questa pseudo verità significa
Togliere al giurista
Una bocca aperta una voce aperta legarsi mani e piedi
Tutto questo cambiali nel secolo nuovo
Il Novecento secolo a mio avviso postmoderno ma un secolo che io intendo lungo perché lo stiamo ancora vivendo malgrado che da sedici anni noi lo abbiamo corrono logicamente lasciato
è un secolo di grande transizione
Dove avviene un forte recupero che è un'autentica rivoluzione culturale per il mondo del diritto e per i giuristi
è il recupero della storicità del diritto
E per storicità sia chiaro intendo recupero della
E la striscetta del diritto
Che il diritto e ordinamento del corpo sociale e deve seguire necessariamente se non vuole diventare artificio il movimento le mutazioni del corpo sociale
Recuperando storicità ed elasticità il diritto recupera anche il bene della fattualità
Io credo che dobbiamo essere debitori di molto ad un nostro giurista italiano
Coltivatore del diritto pubblico positivo italiano e cioè Santi Romano
All'inizio del secolo in una sua famosa prolusione Pisana mille novecentonove
E lì giovane costituzionalista giovane professore di diritto costituzionale poteva scegliere un tema tecnico palude attivissimo sceglie un tema scandaloso
Che però per lui osservatore vigile del proprio tempo è un tema scottante ha bisogno di parlarci sopra e questo tema è
Lo Stato moderno e la sua crisi ecco Romano individua all'inizio del postmoderno l'inizio del nuovo secolo all'insegna di una
Crisi dello Stato
Crisi del ruolo dello Stato rispetto alla società civile
Sarà semplice per Romano dopo nove anni
Alla fine della Prima Guerra mondiale mille novecentodiciotto scrivere quel breviario di teoria giuridica che l'ordinamento giuridico
Il diritto che prima di essere norma è ordinamento cioè deve fare i conti con la società civile
Deve uniformarsi alla società civile un diritto che deve innanzitutto provenire dal basso e ordinare al basso
Con Romano il diritto si apre alla società
è nuovo anche il modo
Con cui
Si viene a riproporre un vecchio problema un vecchio nodo
Della scienza giuridica il problema dell'equità
L'equità in mano al giudice significa arbitrio
L'equità deve essere consegnata soltanto nelle mani del legislatore
E questo ancora a fine Ottocento ce lo comunica Vittorio Scialoja un grande giurista italiano il quale in un'altra formula prolusione a Camerino nella università di Camerino
Affronta il tema è lo risolve con molta semplicità
L'equità è ottima ma è ottima soltanto nelle mani del legislatore al giudice deve essere proibita ogni forma di equità
Perché questa equità nelle mani del giudice che è all'interno della società civile che è l'uso sulla trincea che ha da fan chi assegna un attore un convenuto rischia di diventare arbitrio
Però durante il secolo
Dopo la Prima guerra mondiale noi vediamo la dottrina giuridica che comincia ad assumere da parte dei suoi
Pensatori più vigilanti più attenti al movimento che
Si profila di fronte
Di fronte a questi giuristi vigilanti l'equità viene Presa sotto un aspetto positivo anche per il giurista
E comincia a trapelare
Una idea precisa codici e leggi quei codici
Di cui c'era tanto innamorato la modernità giuridica in cui aveva fermamente creduto
E che erano venuti fuori come dei capolavori di intelligenza umana di sistemazione del diritto con una piena coerenza
Quel codice quelle leggi non bastano più
Al Molise molti lo ridico
Si sostituisce
Sempre più un pluralismo giuridico
Il vecchio Stato che era stato mono classe
Che era stato borghese
Voluto da una rivoluzione come quella francese che eminentemente borghese
Sta diventando uno Stato pluriclasse e la complessità giuridica viene lentamente a recuperare tutta
La sua pienezza
E ritorna il protagonismo dei giuristi ritorna il protagonismo soprattutto dei giudici
La riscoperta della storicità cioè dell'elasticità del diritto permette la riscoperta della complessità del diritto
Santi Romano in una sua prolusione costituzionalista aveva detto
Il mondo moderno
Costruisce un diritto molto semplice tutto è semplice e aggiungeva icastica mente
Tutto mi sembra a me Santi Romano più che è semplice semplicistico
Cioè
Riduttivo
Alla complessità del nuovo secolo che è complessità sociale ed economica
Corrisponde una
Complessità giuridica
E comincia ad affiorare quello che
A cui accennava il Presidente Canzio
La pluralità azione delle fonti
Una pluralità di azione delle fonti che alla fine del secolo sarà diventata addirittura una detti ippici Zazie o una delle fonti
Attuando forse da un certo punto di vista disordine dove prima c'era gerarchia
Ricordatevi che la gerarchia delle fonti
è ignota al diritto romano
è ignota al grande diritto comune medievale è ignota al common law attualmente ancora ma è il frutto della rivoluzione giacobina e della serrata del diritto che operano i giacobini
Sempre più si attenua questa
Piramide gerarchica delle fonti durante il secolo ventesimo
E quell'articolo dodici delle preleggi che è fatto apposta per legare le mani al giudice ha il giudice interprete o in genere al giurista interprete oggi esatte ripigli un ente di vecchiume
Un piccolo cenno a una mia vicenda personale
Avevo creato una certa rivista a Firenze per la storia del pensiero giuridico moderno
I quaderni fiorentini e io ogni anno scrivevo una pagina introduttiva in cui esaminavo
Quello che nella letteratura giuridica mi sembrava più pungente e quindi più meritevole di essere sottolineato
Ebbene nella pagina introduttiva del mille novecentonovantotto
Io
Davo conto di un libro scritto da due giudici
Paolo Borgna e Margherita Cassano oggi
Felicemente primo Presidente della Corte di Appello di Firenze
Il titolo era interessante
Il giudice e il principe come dire il giudice e il titolare del supremo potere politico
E vi leggevo frasi come questa
Un interrogativo
Il giudice ancora bocca della legge
Ancora
Si rileva come la teoria dei rivoluzionari francesi sia ormai del tutto inadeguata per fondare la legittimazione dei nostri giudici
A causa della impossibilità delle norme scritte a far fronte a regolare e risolvere tutti i più disparati Causi del vivere civile
Il giudice della Costituzione cioè il giudice che vive mie l'interno della nostra Carta del quarantotto ha come riferimento essenziale i principi fondamentali
Ma segnavo anche un altro messaggio
Di un laico di un civilista Giuseppe Tucci
Il quale
Cominciava a parlare dell'equità nel diritto civile
In un articolo apparso in una rivista che era una rivista attentissima alla prassi economica e giuridica rivista che credo
Sia viva tuttora anche se
Il suo fondatore e direttore Francesco Galgano è morto da qualche anno contratto e impresa
Ecco nel novantotto nel mille novecentonovantotto su un fascicolo di contratto e impresa cioè questo articolo di tutti e in cui il buon Pucci
Usciva in queste frasi che mi sembrano estremamente significative
Dice Pucci ho ragione di temere
L'appiattimento della regolamentazione giuridica del mercato quindi è chiaro che l'unica presente questa nuova realtà il mercato economico finanziario che diventa mercato giuridico
Ho ragione di temere l'appiattimento della regolamentazione giuridica del mercato nella solo altra legge
Perché Lina adeguamenti gli l'inadeguatezza dello strumento legislativo
A fornire una disciplina flessibile del mercato questa realtà economica che esige flessibilità di disciplina giuridica e che non ce la può avvenire
Attraverso la legge
Si è finalmente riscoperto la complessità del giuridico
Ci sono finalmente strati del giuridico non c'è solo lo strato legale della legge ordinaria
C'è uno Stato legale scelto fatto di codici fatto di una infinita
Proliferazione di legislazioni speciali ma ora cioè finalmente dal quarantotto in poi anche lo citrato costituzionale
Anche uno sfratto fattuale cioè di fatti che ormai sono carichi di effettività tre portatori di una carica interna tale
Da poter emergere e l'aveva già intuito ai primi del secolo Santi Romano da poter emergere a livello del diritto
Accanto a noi
L'Europa
Un'entità che sta costruendo il suo diritto ma
Che è importante nasca da un mercato cremasca da una percezione forte della fattualità economica
Tuttora percepita in modo intensamente forse anche troppo intensamente ma certamente che fa i conti con la fattualità e dove
L'organo promotore di un nascendo diritto europeo non è né il Parlamento nella Commissione ma la Corte di giustizia del Lussemburgo cioè un organo giudiziale
Accanto su un livello più fattuale questa globalizzazione giuridica cui è stata accennata pocanzi il potere economico che insoddisfatto di codici leggi di
Norme autorizzative si dà a costruire istituti giuridici non presenti nei codici non presenti nelle leggi speciali ma di cui il capitalismo maturo ha bisogno
E nascono tutta una serie di istituti
Che i grandi imprenditori le grandi multinazionali affidano a grandi studi legali ed ecco questo canale
Di diritto spontaneo la globalizzazione giuridica che si affianca ormai ai canali degli
Diritti statuali dei diritti sopra statuali del diritto internazionale
Ecco
Oggi a me
Il diritto appare
Soprattutto come
Invenzione invenzione di un ordine giuridico
Nella relazione introduttiva al nostro convegno
Celebrativo dei sessant'anni di vita della Corte che ho avuto l'onore di tenere la mattina del diciannove maggio nel Palazzo del Quirinale
Io proprio ho usato questo termine e anche un aggettivo inventiva che sono del tutto inusuali
Che cosa volevo dire
Io volevo Ye notificare il ruolo della corte costituzionale in un ruolo inventivo
Volevo dire creativo no assolutamente no
L'aggettivo creativo il termine creazione non si addicono al mondo del diritto
Perché mi sanno terribilmente di artificio nemmeno il legislatore è un creatore del diritto perché il diritto è una realtà che appartiene alla natura stessa della società civile
è soltanto da scoprire all'interno della società civile così come i nostri padri costituenti
In quei due anni di prodigioso lavoro dal quarantasei al quarantotto hanno fatto leggendo
Nelle trame della società scoprendo valori condivisi facendoli diventare principi e
Ricavandone i centotrentanove articoli della nostra Carta
Centotrentanove articoli dove ci sono dei valori espressi dei principi espressi ma c'è tutto un ordine costituzionale sottostante
Che la Corte costituzionale i sessant'anni ha tentato di leggere dove ha riscoperto valori non espressi ma
Vi Goran ti all'interno di questa dimensione diciamo latente sottostante
Traendone fuori quella gamma di diritti fondamentali del cittadino
Che
è diventata sempre più numerosa grazie all'attività giurisdizionale della nostra corte
Dimensione costituzionale
La dimensione formale ecco la la carta i centotrentanove articoli ma al di sotto un ordine dove si deve avere il coraggio e la Corte ha avuto il coraggio di farlo leggere attentamente
E fare emerga in genere
Interessi e valori condivisi
Inventivo eh
Un richiamo all'etimo latino inveì mire cercare e trovare
Cioè nessuna creazione ma semplicemente l'individuazione di questi valori rendendoli principi e rendendoli regole della vita associata
Quello che la Corte fa perché il giudice costituzionale fa che gli dobbiamo riconoscere
è il ruolo stesso a cui io chiamerei volentieri il giudice civile come giudice ordinario
Spesso chiamato a far supplenza certamente pensate alla parabola della responsabilità civile la quale trova non legislatore il suo promotore il suo consolidato ore ma
Nella dottrina della grande dottrina civilistica degli anni sessanta e poi in una meravigliosa giurisprudenza che vede impegnata la Cassazione ma anche la Corte costituzionale
Quali sono i tre atteggiamenti del diritto italiano che io colgo nei secondi anni Cinquanta del secolo ventesimo del secolo postmoderno
Grossa influenza fortunatamente io dico della Costituzione del quarantotto con il suo organo garantistico che è la Corte costituzionale
Che al di là del testo scritto ha permesso di fungere da organo respiratorio questa è una
Immagine a cui io sono affezionato ma che
E fortemente identificatori via
Organo respiratorio degli impiegherò ordine giuridico italiano
La Costituzione è fatta di principi espressi e in espressi
Principi feconda toni dell'intero ordinamento
Ed ecco che finalmente noi abbiamo i civilisti che rileggo noi il loro Codice del quarantadue
Codici ammirevole Codice fatto da una grande scienza giuridica ma che risente ovviamente di essere stato immobilizzato in quell'anno mille novecentoquarantadue
Che vogliono rileggerlo alla luce dei nuovi valori messi in luce dalla Costituzione
Sarà Rosario Nicolò che scrive una voce Codice civile nel sessanta ammirevole per la percezione delle novità sarà Pietro Rescigno il quale nel sessantotto intitola un suo studio
Per una rilettura del Codice civile
Rilettura in che senso rilettura alla luce il quel portato squisitamente nuovo e innovativo che la Costituzione intesa come complesso di valori e principi
Ma
Un altro atteggiamento
Contrassegna questa seconda metà del secolo ventesimo
L'osmosi sempre maggiore fra civil law e common law
Con un portato immediato la valorizzazione del giudice il vero protagonista del common law il quale
Non ha sentito le
Phil caccia della Rivoluzione francese sulla sua pelle
Ha continuato a portare avanti i valori medievali quei valori che
Riservava hanno un grande ruolo protagonisti il C.R.O. al giurista
E che nel mondo empirico anglosassone diventa valorizzazione di quel giurista che è il giudice cioè del personaggio immerso nell'esperienza
Vorrei ricordare
Il crescere dell'Europa di in Europa e giuridica che ancora non ha un ordinamento giuridico compiuto ma
Che ha almeno
Queste grandi proposte da fare al mondo dell'Europa continentale codicistica
Non soffre più o soffre sempre meno
Quella divisione dei poteri
Intesa come una sorta di ossessione no
Questo divisione ossessiva tra il giudiziario e di legislativo che è una dogmatica che nasce nell'illuminismo settecentesco e più continua imperterrita
Ed ecco da qui il ruolo della Corte di giustizia un Tribunale il quale
Non crea leggi
Ma che inventa inventa diritto
Un altro atteggiamento che constatiamo tuttora intorno a noi il sempre maggiore ruolo dei principi
Il principio proprio perché in realtà se volete indeterminata ma anche elastici Sima
Che si presta ad assorbire i fondi i contenuti del futuro del futuro immediato e del futuro meno immediato
Quando nel mille novecentonovantuno
L'Accademia Nazionale dei Lincei dedicò un suo convegno
Al tema dei principi generali del diritto
Angelo false a grande compianto amico che come voi sapete è scomparso alla bella età di cento un anno nel mese di febbraio scorso Angelo Fal SEA così
Rilevava
Che cosa rilevava sono parole sue
La continua perdita di efficacia nella Conferenza e nella vita giuridica della società
Delle regole della normazione ordinaria e specialmente di quella massa fluttuante di leggi che per la loro occasionalità
Ed è effimeri vita si presente anno nella veste di messa di una legislazione e Merrone tromba aggettivo un po'occulto ma che voleva significare
Legislazione che si dedica alle caducità alle episodicità quotidiane
Ecco da qui la scelta dei principi lo si affermava Fal SEA nel novantuno
Ed è singolare che
Hai principi faccia capo lo stesso legislatore italiano con una sorta di atto quasi AB di cattivo
A cominciare da quella splendida legge che fu la legge sul procedimento amministrativo del mille novecentonovanta
E non mi ha fatto sorpreso quando ho aperto alcuni anni fa il Codice del processo cosiddetto Codice del processo amministrativo che poi non è affatto un Codice
E dove si vede che questo atto dello Stato reca Bennet
Fisso al suo interno
Che cosa
Una serie di principi lo Stato offre soprattutto principi
Non non si dà in regole minute come il vecchio codificato reca che vuole fissare in due mila novecentosessantanove articoli dettagliatamente puntigliosamente tutto l'ordine giuridico
Emana dei principi diffonde dei principi
Qual è il risultato
La legge va hub edita le leggi vanno sempre ubbidisce mai principi vanno soprattutto interpretati
E l'interprete principale è ovvio e
Il giudice
O ancora con due minuti due minuti soltanto
C'è un'altra rivoluzione culturale molto importante
Che
Incide sulla stessa teoria della interpretazione e applicazione
Ed è quella che noi siamo soliti chiamare rivoluzione ermeneutica
Nasce su un terreno filosofico
è un grande filosofo filosofo tout-court
ANAS Georg Gadamer
Il quale soprattutto in una grande libro di sintesi varrà fai tu un Terme turbe verità e metodo
Fissa
Il canoni di questa nuova teorica interpretativa
Poi dirette ma ora non scendiamo nel terreno filosofico perché andiamo troppo in alto in un'area troppo rarefatta
Badate al centro del volume filosofico di Gadamer sta un capitolo che si intitola così
Significato esemplare
Dell'ermeneutica giuridica
Gadamer filosofo puro
Chiede ai turisti un aiuto
Perché sono i giuristi soprattutto che nel loro campo hanno per primi varato con il diritto romano con il diritto comune medievale con il common law anglosassone hanno varato
Una vera e propria rivoluzione ermeneutica
Gadonneix R. influenza un grande civilista esserlo esser influenza un grande civilista italiano Mengoni Mengoni viene eletto e
Approfondito da parecchi filosofi del diritto
Ora quali erano i canoni della vecchia teoria dell'interpretazione quella della modernità giuridica
Coni atta
Da uno statalismo da un legali ISMU imperante
Aveva tre scopi
Collocare l'interpretazione e applicazione fuori del processo di produzione del diritto
Processo
Perfettamente compiuto è concluso nel momento della promulgazione della norma
Secondo concepire l'interprete applicatore come un soggetto tenuto all'intelligenza cioè alla pura semplice conoscenza del contenuto di volontà
Reperibile nella norma
Terzo punto eludere il problema della non evitabile frizione fra testo è vita
Fra immobilità del comando fissato nella Carta e mobilità della vita della società
La nuova teoria invece sottolinea
Che il testo non è in realtà autosufficiente ma che al contrario ha compiutezza soltanto con l'interpretazione e applicazione
Interpretazione e applicazione in questa teoria ermeneutica sono due fatti cioè giustamente di una stessa medaglia
L'interpretazione e applicazione togliendo generalità e astrattezza alla norma la immerge nel concreto della storia quotidiana la fa diritto
L'interpretazione e applicazione ancora non è operazione meramente conoscitiva ma è comprensione intermediazione tra il messaggio del testo
Estraniato dal divenire
E la attualità dell'interprete
L'interprete applicatori allora deve essere valorizzato quale attore primario con la sua operosità intermedi attiva
Il testo senza interprete applicatore se non è muto parla a se stesso ed è privo di comunicazione con la attualità della società
Conclusione
è chiaro
Che qual è il ruolo del giudice civile dopo quello che abbiamo detto la rivoluzione culturale di una riscoperta della storicità del diritto
Del pluralismo giuridico degli strati giuridici della del dei tipicizza azione delle fonti
Riscoperta della nuova rivoluzione ermeneutica è quello di essere inventore
Altari del giudice costituzionale oggi il giudice civile deve Abele né il giudice costituzionale il suo modello operativo
C'è un ordine costituzionale
Che di continuo si autoplay condanna e si autoalimenta
Valori che lentamente si trasformano in princìpi elastici che seguono il divenire del costume
Ecco
Il giurista inventore forse è meglio inventore che interprete
Giurista chi è chiamato a cercare il diritto che è un dato o antico cioè che esiste
Che non si crea artificiosamente nemmeno da un grande legislatore nemmeno da Napoleone primo che deve essere trovato all'interno dell'ordine giuridico come ordine complesso
Allora se diventerà inventore questo giurista questo giudice diventerà protagonista dello sviluppo giuridico grazie
Circolare
Tenuti consentendo propongono questo intervento
Nasce
L'ultima
Dall'ufficio
Stesso
Fisicamente se mi consentite un maggiore
Ecco perché sarebbe
All'autorità
Grazie rappresenta davvero
Tanto nell'ordine del giorno devo scrivere insieme naturalmente le suggestioni
Evocati nella relazione del professor Rossini grande l'emozione chi mi ha suscitato
Fillea professor Renato Balduzzi presidente della prima Commissione il Consiglio superiore
Ci aiuterà a ora a farci strada cara lì e moltissime piedi ed il ragionamento della Presidente della Corte costituzionale
Grazie professor Balduzzi
Cioè visto che si sente ne approfitto anch'io lo in piedi
A ringraziare sono io naturalmente
Si sente si
Ha ragione Presidente così l'impressione stando cui è che uno proprio così
Anche se
Carissima Maria Rosaria stavo riflettendo che intervenire
Dopo la relazione del presidente grossi beh insomma non è proprio un regalo che si può fare all'interventore mi veniva da pensare
Ecco nelle
Nel grande mare
Della relazione grossi
Di
Cercare di non essere una sorta di
Rare Houssine Hans incuriosite vasto eco insomma qualche cosa che effettivamente
Non
Non sarebbe assolutamente
Indicato per l'uditorio e per tutti noi
Partirei da
Una
Riflessione che negli ultimi anni della sua vita mi capitò di condividere alcune volte con le opporvi Elia cioè
La riflessione scaturita dalla lettura di alcuni testi di
Diciamo oltre Atlantico in particolare dal lavoro dirigere mi Walton sulla dignità della legislazione non vuol Drome in qualche modo criticava questa tendenza
Già chiara venticinque anni fa alla
Centralità oneri cesso di centralità della giurisdizione del giudice la spiegava da una parte con una sorta di dall'inflazione della attività giurisdizionale e dall'altra
Sono parole sue Conella caratteristica indecorosa della legislazione d'altra parte tutto il primo capitolo di quell'opera è dedicato alla indegnità della legislazione
Ecco è chiaro che richiamare wondo
Non significa riproporre una dignità della legislazione
Nel senso dell'assolutismo giuridico
Dell'onnipotenza del legislatore tanto più oggi che il legislatore ha quelle caratteristiche che constatiamo falsi era elegante nel fluttuante ma si dice appunto volto lo diceva indecoroso
Ma si dice va belli così dice frammentato inflazionato
Quasi vaporoso ecco
è chiaro che
Si tratta invece di riaffermare che oggi forse la contrapposizione non è più tra non molti TA e interno rete
Anzi forse è proprio il superamento di questa contrapposizione una delle caratteristiche centrali della della post-modernità
Dell'ordinamento giuridico insomma della condizione dell'ordinamento giuridico nel postmoderno compresa ecco la la la perdita della nozione di certezza con un sulla quale
Le generazioni precedenti alle nostre sono state
Educate
Dicevo che è non più la contrapposizione tra non potete interprete ma tra diversi interpreti
E qui mi riaggancio proprio un passaggio della relazione del presidente grossi diversi naturalmente per posizione
Per strumenti per legittimazione ma tutti chiamati a rispettarsi ecco in questo senso mi sembra che partire
Vorrei partire da un volto non possa essere un messaggio importante no anche il legislatore persino il legislatore con le difficoltà che ha
E che peraltro un po'tutti saremo chiamati ad aiutare a superare ecco anche la giurisprudenza può fare molto anche la giurisprudenza della Corte costituzionale sto pensando alle nozioni di articolo e di emendamento ecco su cui
Beh forse anche i giudici i giudici comuni potrebbero aiutare la Corte ha soffermarsi di più su questo proprio per dare un un così uno una
Una veste Annino formalmente è più accettabile della nostra legislazione anche legislatore interprete inventore appunto
Del diritto più che creatore dello stesso io l'avevo scritto qua l'ho ritrovato con grandissimo con grandissima soddisfazione proprio nella filigrana della relazione del presidente grossi la costruzione tradizionale è stato richiamato in un intervento precedente Emilio Betti
Era piuttosto semplice cioè un
Carattere intrinsecamente evolutivo e inventivo dell'interpretazione
Il cui limite beh tradizionale il modo di dire perché quando Betti scriveva queste cose allora alla quasi solo nulla l scriveva ma
Il cui limite il significato ricavabile
Dal testo legale cito tenuto conto della linea di coerenza che lega il testo con
La totalità dell'ordinamento ecco forse oggi
Possiamo affermare che la relazione rispetto anche
All'epoca in cui Betti scriveva queste cose è più complessa cioè noi abbiamo davvero almeno tre interpreti il legislatore il giudice comune il giudice costituzionale forse ne abbiamo un quarto
Che condivide caratteri del giudice comune del giudice costituzionale e cioè il giudice sovranazionale anche esso naturalmente
Ben differenziate
Do perché una cosa evidentemente il giudice dell'Unione europea una cosa il giudice del sistema CEDU ma certamente
E dentro la categoria del giudice comune una posizione particolare mi sembra che abbia proprio la nomofilachia ecco in questo senso credo che il quadro possa essere disegnato in questo in modo
Il giudice allora è un interprete non è
L'interprete perché anche il legislatore interprete nel senso che svolge la Costituzione la sua dignità sta proprio in relazione
Al
Ne so sostanziale con la Costituzione alla qualità formale strutturale del procedimento legislativo dei controlli interni su di esso noi abbiamo nella nostra esperienza diciamo buttato
Nel mondo fare fatto uscire una serie di acronimi la TNE Laila Veer ecco la il rendimento di questi acronimi forse andrebbe ancora soppesato e valutato la capacità di autocontrollo assi anche di autolimitarsi perché non tutto è suscettibile di essere normato Uto retroattivamente ed è veda si spazio le diverse formule di diritto dolce di sotto
Che esprimono l'insopprimibile carattere pluralistico dell'ordinamento giuridico almeno in tal senso va indubbiamente un auspicio ma anche perché l'interprete il giudice deve fare i conti con gli altri interpreti quali tecnico-scientifici
In sanità un ambiente mappa anche nel campo della responsabilità civile cui ha fatto un cenno molto puntuale Presidente grossi
La formula del peritus peritorum è fondamentalmente forse ancora ancora valida ma vale interpretata barrique Keita di cautele applicative non tutti i periti sono
Lo sono allo stesso modo un conto ad esempio in sanità sono gli organismi tecnico-scientifici un conto sono i singoli periti ecco tutto questo
è un mondo ancora in parte da esplorare se non vuole essere il giudice il giudice filosofo di dual Kim
Non perché non lo posso anche essere ma perché non lo è in esclusiva meno questo il punto di vista che sto cercando di comunicarvi contro legge chiamato a sviluppare la Costituzione
Il che almeno in contesti dislivello e messo nel conto il ravvicinamento tra i due mondi
Non è generalmente ammesso nel senso che pure
Contenendo né alcuni elementi il nostro
Non è un sistema sindacato diffuso di costituzionalità il giudice deve rispettare a mio parere la dignità degli altri interpreti
è il quadro non cambia ma non ho il tempo si loro
Mi diffondono su questo punto nel testo scritto se facciamo entrare nel discorso il
Quell'altro giudice insomma o quegli altri giudici cioè quelli sovranazionali vi propongo
Come esempio di quanto sto dicendo forse l'esempio più difficile
Ma mi sto occupando di questo
In questi mesi
Negli intervalli che la prima Commissione delle altre incombenze del C.S.M. Mila Schön vi propongo un tema che è difficile perché forse il tema di frontiera
Di questo ragionamento sul giudice interprete inventore e che è il tema dell'interpretazione conforme o adeguatrice
Cioè la
Possibilità necessità
Da parte del giudice di assegnare la disposizione applicabile
Quello tra i possibili significati che sia maggiormente compatibile con il parametro con la fonte superiore per brevità limitiamoci alla Costituzione
Questione importante nella misura in cui
L'orientamento ormai consolidato
Della Corte Costituzionale italiana Presidente grossi è nel senso di
Valutare l'assenza di dimostrazione di un previo esperito tentativo di interpretazione conforme come causa di inammissibilità
Della questione quindi siamo di fronte Biden talmente ad un nodo molto delicato del rapporto giudice comune giudice costituzionale
Certamente la Corte in questo modo la Corte costituzionale e si sottrae ad un supplenza che può avere anche profili di improprietà quella di determinare essa stessa quale sia
L'interpretazione della disposizione legislativa conforme
E nel contempo tale approccio consente anche di diminuire
Il rischio di una di un confronto acceso come lo è stato e come tuttora su alcune questioni specialmente processuale penalistiche e penalistiche non è stato
Di contrasti con il giudice della nomofilachia è innegabile però che questo approccio comporta un ampio un ampliamento una estensione dello spazio del giudice comune
Né viene rafforzata la relazione il dialogo con la Corte costituzionale e il legislatore evidentemente rimane sullo sfondo
Salvato si
Ma
Forse qualche volta almeno aggirato in qualche modo non invogliato invitato a reintervenire e ciò comporta alcune conseguenze problematiche
Beh sul sulla struttura del processo costituzionale l'interpretazione della non manifesta infondatezza per esempio che cessa di essere ricollegata
Al mero dubbio come fonte del potere dovere con ciò facendo venir meno o comunque attenuando molto il presupposto stesso del potere dovere non più semplice dubbio ma la convinzione che almeno una norma sia in incostituzionale
Poco coerente con la spiegazione in termini di dubbio un'altra conseguenza sta sul carattere stesso del giudizio accentrato di legittimità costituzionale ha già fatto un cenno la terza conseguenze proprio sul virgolette rispetto
Per il legislatore
Che
Non ha virgolette voluto può non aver
Voluto quel significato e quei chiara distinzione tra norma e interpretazione tra normale interpretare torna almeno in parte a galla occorre rispettare la dignità potremmo dire
Dico uso dignità in luogo della più diffusa discrezionalità ma discrezionalità è un termine che ha una carica forse ambigua maggiore del legislatore dunque in caso di dubbio se quel significato sia compatibile il giudice deve comunque
Sollevare la questione per consentire alla Corte di interpretare il parametro è l'oggetto e se del caso di anch'essa rispettare quella sfera di dignità o discrezionalità oppure di escluderla
Ecco credo che sotto questo profilo
Siamo proprio al limite no alla frontiera del ragionamento giudice interprete giudice inventore
E tra cui forse il discrimine tra una normazione che interpreta la Costituzione e il giudice il giudizio
L'interprete il giudice che inventa appunto nel senso etimologico la stessa normazione
Per dirla con un collega di materia con Massimo Luciani
L'opera di adeguamento non può è una citazione non può essere condotta sino al punto di leggere nella disposizione quel che non c'è anche quando la Costituzione vorrebbe che ci fosse
La Costituzione naturalmente qui la citazione è finita come letta dal
Dall'interprete all'interprete giudice comune o giudice costituzionale su questo si è sviluppato in questi anni un dialogo tra i costituzionalisti tra l'altro Franco Modugno è intervenuto in modo importante in questo in questo dialogo
Una battuta finale per collegare il mio intervento con il tema di fondo della giornata mi chiedevo
Venendo
Qui
Questa mattina
Se vi sia un
Un principio sostanziale di diritto europeo una sorta di nucleo
Beh trattandosi di Fini valori Mortati avrebbe proprio detto di Costituzione materiale in senso proprio ecco
Che si ponga come
Appunto base
Delle relazioni tra ordinamenti e nel contempo dei conflitti normativi interni o esterni a un singolo ordinamento e forse questo nucleo cioè
Perché la nozione di economia sociale di mercato altamente competitiva nel sistema dei trattati europei forse rappresenta questo nucleo
Questo nucleo forte e i cui rapporti legami con l'articolo quarantuno articolo centodiciassette
Nel testo novellato nel due mila uno della nostra Costituzione sono oggetto da da tempo di di attente considerazioni di attenti studi
C'è sempre una necessità di bilanciamento ecco non c'è una struttura gerarchica dei diversi interessi e valori quell'economia sociale quel sociale nel
Nel nel modellino per dir così comune europeo rappresenta e il
La sfida per un bilanciamento e d'altra parte la Corte costituzionale italiana
è sempre stata attenta a non mettere in gerarchia i diritti
Sto pensando sentenza Silvestris mezza il vano non ci sono diritti che incondizionatamente prevalgano sugli altri ma il problema è quello delle bilanciamento questo un
Proprio perché non c'è un diritto valore che prevalga incondizionatamente sugli altri ecco
Ma allora la concretizzazione per dir così del bilanciamento coinvolge una pluralità di soggetti ecco
Che appunto ancora una volta
Non è non sono soltanto quelli a cui va immediatamente il pensiero cioè il momento della giurisdizione ma questo momento deve fare i conti
Comunque con il momento della legislazione anche il giudice
Tutore dei diritti deve fare i conti con quel bilanciamento sul sociale
Che richiama un'altra problematica quella dei doveri inderogabili scolpiti nell'articolo due della Costituzione ci sono spunti intere tanti su questo profilo nel volume del Consigliere Montedoro sul sul giudice l'economia no proprio sulla in tema di costituzione dei doveri anche richiamando contributi ancora un po'isolati della letteratura costituzionalistica tutto sommato cioè sui doveri
I costituzionalisti hanno ancora un po'credo da studiare ecco tra mercato e diritto
E anche il magistrato R. pubblica italiana
E dunque investito di questo compito di richiedere l'adempimento dell'inderogabili doveri di solidarietà politica economica e sociale
Così facendo in qualche misura lo lascio come evidentemente concerto sorriso no perché è un'espressione carica di storia e quindi di ambiguità come sempre nella storia
Anche il giudice sarà a pieno titolo espressione della volontà generale ecco
Non so se
Ho rispettato quella cautela dell'inizio del raro SNAM singoli se vasto spero di non avere fatto naufragio ecco nel mare magnum del della relazione del presidente grossi
E si è mai l'avessi fatto
Credo che almeno in questa occasione potrei dire che i naufraghi arme dolce in questo mare
Grazie al professor Balduzzi per la lucidità dell'analisi della individuazione ditemi di grandissimo interesse che sarebbero
Altrettanti temi da approfondire ciascuno dei quali richiederebbe
Un
Incontrano apposito conforto ai convegnisti il saluto del Presidente la Corte d'appello
Di Roma dottor Stanzani ed il Procuratore Generale dottor Salvi i quali si scusano per non essere potuto intervenire a causa di pregressi impegni istituzionali facciamo una pausa
Sto d'ora e poi riprendiamo l'esame
Giuseppe Maria Berruti
Direttore dell'ufficio del massimario della Corte di Cassazione Presidente titolare della terza sezione civile della Corte
Altri voli componente del Consiglio Superiore della Magistratura esperto e profondo conoscitore dell'ordinamento giudiziario
Presidente della Commissione ministeriale per la riforma del processo civile oggi componente che ha con somma
Queste e reale citerei occuperà entra potenza descriverle tutte sono le vesti nelle quali venuti accettato di offrire il proprio contributo i temi di questo convegno
E conoscendone la profondità di pensiero la vastità della preparazione giuridica e della cultura e lo spirito vivace e polemico siamo certi che sarà un contributo di grandissima efficacia
Grazie apprezzo particolarmente l'accenno allo spirito polemico
Che evidentemente dati i rapporti amicali
Profondi
Eviterei evidentemente ripeto provocatorio vuol dire che va bene così questo carattere cosiddetto brutto
Ma qui c'è poco da avere brutto carattere la verità è che
Avete organizzato un convegno certamente intorno
Alla straordinaria
Lezione che ci ha dato Paolo Grossi il tal quale da oggi io ho il diritto di dare del tu
Anche perché siamo colleghi di conferenza quindi
Ex cioè
Ma troppo poco
Ma perché
Ci dà modo di riflettere
Su quella che viene chiamata crisi del rapporto tra diritto e giustizia io vorrei che qualcuno mi spiegasse una volta con qualche esempio pratico quand'è che non c'è stata dialettica forte crisi tra chi governa e chi giudica
Io sono di elezione di studi un primatista è un po'commercialista
E ricordo molto bene
Uno straordinario
Scritto commercialista
Di uno dei nostri maestri
Nel quale si rammentava
La parabola non so come definirla diversamente perché è una parabola in realtà
Dei due
Rabbini che discutono sul significato di una legge
E l'uno invita
L'altro tener conto che ciò che gli dice e forte come la corrente dei fiumi e la piena del mare quando il mare invade le coste
E in bocca a sostegno della propria tesi questa forza questo esempio e l'altro dice ma guarda
Dio non voleva dire questo Dio ho detto cose diverse nella sua legge
E chiama Dio
E Dio si degna di scendere
E di dire hai ragione tu usi che intendevo dire questo non quest'altro
E il rabbino cosiddetto sconfitto gli risponde tu non puoi dirlo
Perché tu sei Dio
Tu fai la legge
Ma Iseo
La plico lo diremo la interpreto io con le mie miserie con la mia povertà con il mio crescere
Con il mio impoverire i nomi di fronte alla povertà con il mio tentare di capire ciò che non è comprensibile io faccio la legge
Tremila anni fa tre mila e cinque
Quindi per piacere
Parlare di crisi del rapporto tra politica e giustizia mi fa normalmente sorridere sorridere
Qualche volta anche di compatimento ombra co.co.co. provocazione
Perché non si può ragionare in modo così incolto
Contro la sentenza creativa e il peso dei libri non letti che in certe occasioni della vita si fa determinante di fronte a quello dei libri letti in Libia non è che pesano di più
Ma il dramma del giudice
E che se la legge nasce vecchia la sentenza applicando l'attenta di fare serie la regola meno vecchia ispirandosi alla ratio
Cessante razione legis cessati saletta ci hanno insegnato tanti anni fa la scuola di diritto privato di Napoli ma capisco che quella riforma Visco giuridico Napolitano giunto tramontato
Ma quanto è stato splendido quel tramonto nel quale si insegnava gli interpreti che si compivano innanzitutto un atto di scienza
Cos'è la legge oggi e quindi come si
Risolve il problema ma cos'è la legge occhi
Perché la legge eh
Sempre finché non è abrogata non c'è una legge del mille centoquaranta cioè la legge di oggi
La legge oggi dice quello che il giudice accerta che essa dice è innanzitutto un umile atto di scienza
Di qui la mia
Contrarietà alle istintiva anche se affettuosa nei confronti di sentenze ricostruttive dell'ordinamento giuridico che invadono campo della dottrina
Diventando dottrina autoritaria
Perché pregno e dell'autorevolezza della sentenza stiamo attenti colleghi
Stiamo attenti che le belle sentenze non divengano la tomba della sentenza
La politica vedete oggi vive un interim
Perché anche plasticamente essa è affidata all'economia
Mi verrebbe da dire
Essendo nato nel mille novecentoquarantaquattro due secoli e mezzo fa
Che mai come oggi
La
Visione Marx sia Anna del diritto come sovrastruttura rispetto alla struttura che quella economica
Trova o potrebbe trovare una conferma più forte ma queste sono malinconie storiche
Una cosa è sicuro che oggi anche la Costituzione della Repubblica subordina molto non dico tutto alla compatibilità economica l'articolo ottantuno
I diritti non sono più sentiti come costruzioni corrispondenti a conquiste se per conquista si intende qualcosa di definitivo abbiamo già fatto a pezzi giustamente la teoria
Del diritto quesito non esistono i diritti quesiti questo lo sappiamo perché il legislatore più storico dell'Inter perché ci mancherebbe altro che così non fosse e giudice del regime del Metoui devono Mita a maggior ragione
Ma soprattutto
Noi non sentiamo più per lo meno non è diffuso il sentire i diritti
Come
Ragioni che in quanto con queste si impongono nel regolare lo stare insieme
I diritti sono diventati provvisorie
Sottoposti alla verifica della loro sopportabilità non dico altro Matera loro sopportabilità finanziaria del momento
Altro che calcola abilitate belliniana bellissima quella discussione calcolabili dai incalcolabili TA
Ma oggi essa mi pare come tutto quello che diciamo quasi tutto un po'datato bisogni ripensate queste categorie
Perché di categorie abbiamo piccoli
Stabilita nel posto di lavoro pensioni e stipendi liquidazione scuola sanità casa
Tutto quello che fino ad ora si era considerato oggetto di un diritto cioè di una pretesa forte assistita pertanto in quanto tale dalla forza dello Stato ci sembrano quello che sono stati sempre traguardi
Traguardi che si spostano perché la storia risposta perché vanno conquistati ogni giorno traguardi salotto per il diritto eterna sì ma anche quella per la democrazia eterna
Che il cambiamento e
è fortissimo
Soprattutto M. e iter veloce noi non sappiamo quand'è che quello che chiamiamo mercato ma non sappiamo bene cosa sia e
Concederà una tregua
Non sappiamo quando torneremo ragionare in termini di diritti in quanto conquiste se non definitive est Tabili lì
Perché non c'è chiarezza sul modello condiviso di
Convivenza tra i cittadini il cosiddetto patto sociale
Presuppone questa condivisione certo che è una finzione
Ma la presunzione presuppone che la fortificata verso il gioco democratico delle elezioni ma
Oggi noi non abbiamo più questa certezze soprattutto questo che mi spaventa
Non abbiamo idea di ciò che dovrebbe sostituire quelli che oggi chiamiamo ancora diritti ma che sono divenuti provvisori
Procediamo a sbalzi procediamo alla ricerca di soluzioni che ci consentano in qualche modo di prendere fiato
Per evitare
Il barattolo della ingovernabilità cioè la perdita dell'essi comune fra le classi la babele delle istituzioni sociale questa la maledizione biblica è questa le classi che non si capiscono
Ecco questo baratro non è stato ancora evitato dirò qualcosa al mio attuale lavoro
Sperando di non far dispiacere qualcuno
Ecco in questo quadro si pone il
Visaggio nostro vostro di giudici io non sono più giudice o meglio non faccio più il giudice su faccio un altro mestiere quindi sono un'altra cosa per mio conto di dice io sono un giudice uno sciocco
Nessuno ex giudice
Giudice una professione
Io non faccio il giudice sono ancora un giurista e mi occupo di cose di diritto antiche di diritto e allora il nostro
Disagio
Che è dato dall'essere parte per esempio di un sistema che ancora formalmente a fattispecie bene tra queste fattispecie lo dicevo prima
Gianfranco Montedoro che si occupa di queste cose da par suo noi non abbiamo ancora una fattispecie contratto di investimento non ce l'abbiamo pensate che quando si tenta di ragionare sul concetto di rischio di affidabilità
Si fa riferimento a dire maturate sul gioco scommessa
E pensate che le società che
Vendono giochi scommessa mettono nei loro contratti nei loro prospetti delle limitazioni del rischio hanno fatto prima di noi prima di noi intendo dire prima dello Stato ecco questo è
L'insufficienza del mondo del diritto nel quale viviamo un mondo del diritto che non è consapevole delle domande che gli vengono più volte addirittura diritti in senso oggettivo
E allora questo mi porta
Al parlare io certo
Il professore professore più grossi
Ci ha spiegato bene tante volte e così è accaduto e ha dato luogo al cosiddetto postmoderno io sono tra coloro i quali pensano che oggi si debba parlare anche di un altro fenomeno parallelo che la posta democrazia
Che è quella che viviamo
Perché da una parte un paradosso
Da una parte soprattutto negli ultimi trent'anni è sempre maggiore il numero di popoli che hanno adottato forme di governo che definiremmo democratico liberali o comunque modellata su quell'esperienza si avvicinano a quella Spagna
Ex impero sovietico Sudafrica Corea del Sud tutto il sud est asiatico alcuni Paesi dell'America latina
Ma e sotto gli occhi di tutti il cambiamento contestuale di quella che una volta chiamavamo democrazia liberale
Che ha nel suo nucleo fondamentale lo sappiamo la partecipazione elettorale come attività caratteristica capaci di per sé di garantire alle masse una quota di peut-être
Essa lascia tuttavia queste l'esperienza largo margine alle attività delle lobbies soprattutto economica
Non parlo di mafia e camorra parlo di lobbies parlo di associazioni che tutelano gli interessi degli associati
Che stanno soffocando
La democrazia parlamentare
Non voglio entrare in una questione potrei farlo figura risolti perché assicuro che si avrei fatto capire se non fosse un temerario non voglio entrare nella questione referendum
Però il problema di superare nel bipartitismo il meccanismo che consente un terreno di coltura le lobbies c'è
Non vederlo significa essere citi
Poi lei ci si potrebbe anche scrivere bene ogni tanto ecco questo non accade spesso problema c'è
Il problema di un governo politico
Che superando l'illusione dei Parlamenti e non affidandosi solo come avviene oggi all'epoca delle Corti ho fatto parte di una grande corsa
Ho fatto parte di coloro i quali scrivevano sentenze
Che colloquiavano con le grandi Corte europea ne conosco quindi ne sottolineo lo straordinario valore perché lo conosco
Non è un sentito dire ho letto sui libri
Ma il grande problema che noi oggi abbiamo di ri affermare la sovranità
Politica e la sovranità politica si finge di affermarla quando si dice che essa ha sede esclusiva nei Parlamenti questo oggi non accade più e non è uno cazzo
Che oggi
Le grandi entità statuali appaiono Achille osserva e li confronta le grandi entità
Economiche come dei nani impacciati che non riescono a mettere sul terreno una proposta senza vederla cambiare tradire in parlare
Fermare cadute nel suo esatto contrario caduto tante volte potrei fare molti esempi ma la vostra cultura non ha bisogno di questo
Perché la forza con la quale dobbiamo fare i conti oggi la chiamiamo globalizzazione economica e che le
Grandi multinazionali superano la capacità di
Se si considerano ti amministrazioni dico di gestione degli interessi dei singoli Stati nazionali provvedono direttamente
Se non apprezzo il regime fiscale o normativa di un Paese basta la minaccia di trasferirsi trasferendo un marchio ad indicazione di ciò che si può fare il marchio voi si trascina dietro le fabbriche no
Si trascina dietro le commesse
Che non sono le signorine che servono sono gli ordini
E gli ordini se vanno altrove fanno sì che a Pontedera si licenzia la gente
Punto
E a tutto questo noi assistiamo dicendo beh ma il mercato il mercato liberal calma
Non è il mercato liberale è un'altra cosa
è l'assenza di un disegno politico che sottostà strategie che non ci sono
Democratiche ancorché siano assolutamente politica la politica oggi si fa anche fuori della politica tra virgolette e questo preoccupa chi come vi si occupa di diritto dello Stato
Il giudice che si occupa di questioni connesse alle necessità dei cittadini
Si trova oggi di fronte ad uno scenario molto diverso da quello degli anni ottanta quando si tentò da parte di grandi società di sviluppare una cultura di impresa e ve lo ricordate
Ovvero sia un approccio aziendale dei problemi di Governo era certamente sì un tentativo di come dire legittimo appropriarsi del Governo da parte delle grandi corporation
Magari entravamo allora sono commoventi oggi a vederli dopo trent'anni questi tentativi
Nella
Piena assoluta legittimità democratico liberale
La quale riconosce e legittima non solo i corpi intermedi ma
Qualunque entità capaci di costituirsi con come potere
L'inciso dell'articolo tre della nostra Costituzione affida la propria modernità propria questa consapevolezza l'attacco a lei
Libertà individuali non viene solo R. non può venire solo da fare può venire da qualunque delegato di potere anche privato
E questa e
Tutto posto oggi d'accordo questo è quello che si chiama Costituzione posta liberale
E
Però
La tendenza delle aziende oggi perdonatemi euro è un ragionamento economico che mi ha suggerito dalla mia esperienza attuale ma lo devo fare perché altrimenti farei di proprietà
A mutare identità attraverso fusioni e ristrutturazioni è divenuta apparentemente ossessiva
Non si è mai avuta una stagione economico-finanziaria nella quale questi fenomeni
Erano così diffusi ripetuti e talvolta in modo frenetico mentre si fa una fusione si sta pensando ad un altro operazione di questo genere
Lampi casualità assoluto perché il concetto di temporaneità mi pare insufficiente della forza lavoro
Lavori interinale franchising contratti di collaborazione a lavoratori che in realtà sono dei dipendenti perché non hanno l'autonomia nemmeno di respirare
E divenuta la caratteristica della azienda che a successo il modello che ha successo dell'azienda liquida
Come la politica
Perché si chiama liquida
Perché come i titoli bancari che non hanno mercato o che hanno molto mercato si chiamano liquidi
E curioso perché quello che nella
Economia finanziaria un fenomeno pericolosissimo rispetto al quale
Contro Bush a tutti i fari che può accesi in politica è esattamente indenni nella politica delle aziende esattamente l'obiettivo
L'azienda intende ad essere più liquida che sia possibile ha superato la flessibilità
E
Sbaglia ha sbagliato chi ha visto in questa continua di costruzione delle impresa in questo cambia forma continuo
Una forma di debolezze no questa è la forza del nucleo centrale che possiede i capitali che non muta mai capito cambiano gli altri
Cambiano attraverso
Gli strumenti elettronici che consentono una circolazione molto rapida dei titoli di proprietà
Cambiano i proprietari che non sono di riferimento ma i nuclei importanti sono sempre gli stessi cambiano nome si chiamano Pasquale Antonio Giovanni si comprano le aziende che contano
Commercio non livelli sempre più alti la loro quota di potere
E attraverso la decostruzione costruiscono un sistema di potere finanziario che è un sistema politico
Allora
Io credo che abbiano ragione appunto quei pensatori sto pensando Colin Crouch per esempio che da ultimo l'ha scritto in modo mirabile la traduzione italiana io non leggo bene l'inglese
Sono rara AVIS in un mondo in cui pare che sia obbligatorio dire tutto inglese parlo di Consob
La traduzione non è il meglio che esiste pazienza
Che appunto individuano nella capacità di del costruire si è poi di ricomparire attraverso proprietà apparentemente diverse cambiano solamente i segni del mercato
Una forma di predominio dell'azienda nella società
E talmente predominante che può fare a meno attraverso queste forme giuridiche assolutamente legittime e comunque accettate
Perché ogni azienda nuovo crea lavoro si dice assolutamente accettate e assolutamente legittimo che esse
Rafforzino il potere di taluni detentori di quote questo è accettato
E voglio dire non è un caso che
Il Paese coppia probabilmente
Di più esplorato questa tecnica di vita delle aziende dei capitali finanziari che l'Inghilterra
Abbia visto ma non è il solo Paese
Aumentare a dismisura la quota percentuale tra i ricchissimi e dove
è il potere
Che il potere che ha trovato una forma
Di apparenza di non potere
Per esercitarsi in modo attiri Tura
In avvertito
E allora
L'identità dei reale proprietario del capitale azionario cambia con lentezza di quello di riferimento
Il ricambio proprietario che era uno degli obiettivi del mercato liberale è un obiettivo molto lontana dall'essere raggiunto se per ricambiare proprietario intendiamo di ricambio delle quote e contro
Anzi adesso si riesce a comprare le aziende senza soldi facendo debiti promettendo
Di non pagare quelli che si trovano che se non si compra
Ma di mantenere in vita solo il lavoro per cui il paradosso è che molto spesso nella moneta prezzo si mette quello che prezzo non è si mette quello che era una volta il passivo nella società
La forza lavoro il peso del lavoro
Lo faccio lavorare quindi tu mi fai comprare questa Zin senza soldi senza soldi che problema c'è
E più frequente di quanto non immaginassimo io fino al quindici del mese di febbraio di quest'anno ho detto una data a caso
In secondo luogo però io noto questo
Osservazione mia nella sua stupidità
Anche se molte imprese mutuano identità perché questo
Girovagare nelle forme giuridiche più varie apparentemente causale puramente finanziari Zanato e quindi rapidissimo
La nozione
Generale di impresa come istituzioni acquista un ruolo più rilevante dentro la società politica e questa è la vostra democrazia
Ecco questo dice perché il tema di oggi e il giudice civile quanto sia difficile il lavoro del giudice civile
Oggi
I giudici sono soggetti soltanto alla legge dice a terribile normate accendevano dalla Costituzione
Terribile per la caratura utopistica che si porta dietro
E anche per la modernità
Che
La compone perché certamente utopia promettere i cittadini che i giudici che si occuperanno della loro libertà e dei loro beni
Non voglio dire più dei diritti tra loro vita
Saranno sempre tanto altro darsi da risultare in ogni caso interpreti come il rabbino che dice addio tu non puoi contraddirmi
Anche creativi ma tuttavia della legge e cioè di una volontà politica più alta della decisione giudiziaria questo è un obiettivo
Ma per raggiungerlo ogni giorno
Occorrerebbero io risme santità
Accontentiamoci di quello che possiamo fare perché è difficile
Ve lo dice che ha sempre creduto che si potesse fare
E che
Dietro le spalle ha solo l'elenco dei propri errori e questa non è retorica
Però è moderno accanto a questa utopica promettere che la dipendenza della Ledda la legge
Sia l'antidoto all'arbitrio del giudice questo è molto importante
Questa è la seconda faccia del centouno
Il nostro non è un sistema virgolette al giudice
Il nostro è un sistema legge certo più si sale nella scala dei processi e massimamente quando si giunge alla Corte costituzionale il sistema a legge diventa legge così come il giudice la intende non vado avanti
Ma il nostro è un sistema
Legge e non un sistema a ciò che esce
E
E poi la dipendenza dalla legge
Ha due facce
Perché essa dieta che altri che non il giudice possa dire il contenuto della legge
Ma
E questa è la modernità
Che è anche un un'utopia
Vieta al giudice dimettere la sua volontà al posto di quella del Parlamento questa è la ragione dell'insegnamento che dice che la sentenza eh
Un atto di scienza e non è un atto di volontà la volontà le esprime il sovrano il giudice dice cosa e
La legge
E il rapporto con la politica non può che essere dialettico e drammaticamente dialettico quando le condizioni storiche sono tali cioè drammatiche
Perché è in questo comando della Costituzione non si può più dire
Colleghi magistrati
Che poi è la sentenza e applicazione della legge
Egli può amministrare il sugo e dire come ritiene e chi non è d'accordo può fare appello non funziona più
Non funziona più
Questa era la posizione formalista
Che poteva andar bene fino a trent'anni fa poi ha cominciato ad andare in dissoluzione oggi si chiede tutto al giudice
Di essere corretto di applicare la legge di risolvere il caso concreto di affrontare l'economia di fronteggiare l'Edison ritornano dal punto di vista economico questo non è possibile ma ripete insieme si giudici sono state sempre straordinariamente intemperanze tutti
Non c'è mai stata un'epoca in cui non si è guardato male al giudice la parte dalla politica Lille siamo l'espressione bellissima di grigio dista alimentato per questo per fargli portare sulle spalle il peso della legge che legislature non vuol portare certo è così
Però
Però
Il rischio che oggi affronta il potere diffuso del giudice ordinario perché di questo si parla oggi
Della
Legittimazione democratica del potere diffuso del giudice ordinario ed tanto dal fatto
Che
Molto spesso le sentenze anche per ragioni difensive sono in realtà delle sub norme
E io temo molto tutti i meccanismi di ripulitura degli arretrati
Perché ogni operazione di ripulitura degli arretrati comporta in sé
Francia Michelangelo già detto
Io l'avrei ripetuto oggi ma lui uomo intelligente per non capire queste cose
Per capire queste cose
Comporta in sé il vizio di chiudere sulla base di un principio
I principi sono pericolose
Perché i principi pacchiano
I principi decapitato
Le cause non sono arretrati sono vicende
Dopodiché ci sono tanti sistemi
Compreso il tener conto del fatto che c'è una sentenza di secondo grado che che è immediatamente esecutiva applicate quelle aspettata trent'anni
Io dovrei occuparmi delle cose importanti oggi per esempio di cross-selling al più presto possibile perché
Perché se una banca opera di norma il cross-selling
Cioè la vendita di un proprio prodotto di rischio contestualmente alla contrattazione alla disamina di una domanda di finanziamento di mutuo la stessa persona che chiede cento mila euro per la propria aziendina se ne vede offrire duecento
Però gli altri cento
Compri questi titoli azioni subordinati quello che diavolo si gradevole via e l'ingegneria finanziare oggi produce l'ira di Dio badate quasi sempre prodotti illeciti dal punto di vista del diritto prodotti leciti
Ma
Ciò che distingue
L'acquisto incauto di un prodotto sproporzionato per adeguatezza alle proprie capacità finanziario di valutazione
Dalla vendita assolutamente legittima libere consapevolmente posta in essere dalle parti di un prodotto che proprio per essere di rischio e altamente produttivo di interessi e solo il fatto
è solo l'esame meticoloso della vicenda e solo l'attenzione a ciò che è accaduto il solo
E colleghi e che vi occupate di processi anche perché penali è solo il guardare le parti
Il guardare le capirle capire che cosa accidenti è successo in quella mattina in cui si sono firmati prospetti di novecentosettantacinque pagine cinque più dei miserabili edizione prima
E poi si è comprato
No ma non sto scherzando novecentosettantacinque pagine
Se una banca vende un prodotto inadatto al compratore che ritiene di comperare un titolo sicuro in una economia che lui non sa che non c'è più nulla di sicuro
Lo dimostra il belli
In cui Pavel depositante
Chissà perché però è così
Così perché il depositanti che ha fatto nulla che sta fermo che ha tenuto solo i soldi li anziché tenerli in cassaforte parentesi è decuplicata la vende delle cassaforte negli ultimi due anni non hanno tolto anche
Non hanno torto però dico è così
è così allora se è una banca vende un prodotto di questo genere Pepe
La sua capacità di agire sto dicendo una cosa pericolosa
La capacità di agire del soggetto compratore può essere limitata o deve essere ancora riconosciuto come illimitata
Ho avuto la fortuna di sentire Giuseppe Guizzi qualche giorno fa in un convegno molto bello organizzato dall'ABI nel quale luglio apposto
Molto meglio di come posso fare io alcuni di questi dubbi
Ragionando sulla norma del decreto legge cinquantanove quella del tre maggio
Che provvede come tutti sappiamo al ristoro dei risparmiatori che hanno perso i loro danaro acquisite comprando un prodotto lecito come l'obbligazione subordinato appropriazione sbagliate Proto lecito e chi dice che non è un prodotto l'ICI e Trentino non sa leggere
Perché la condizione è un elemento accidentale nel negozio del tutto fisiologica si può fare
è si può fare
Per
La legge è arrivata e ha preso in considerazione alcune qualità ontologiche del compratore
Che vorrei definire concordo totalmente con la legge soprattutto col suo spirito originario chiusa la parentesi come dire
Di tipo sociologico nel senso censo
Reddito
Condizione culturale
Va beh ma questa è la legge Alice o fare tutto
Ma poi c'è il giurista il quale e
Si pone dei problemi di sistemazione e soprattutto perdonatemi signori giuristi che non siete anche giudice
Cioè il giudice
Al quale qualcuno che non sta in Etruria che non sta nelle Marche eccetera eccetera ma sta per esempio a Benevento che la mia città
Potrebbe dire e mi trovo nella stessa condizione nella quale si trova quel signore che ha avuto l'ottanta per cento del PD restituzione perché qui è stato creato un titolo restitutorio
Ecco io non voglio dare definizioni non avrei l'ardire di farlo da fare di fronte a un ad una
Uditorio
Di magistrati giudici siete voi
Però questo è stato creato un titolo restitutorio vale solo per quella zona e perché
è una norma provvedimento
Ecco se il variopinto no
Siamo all'anno di banche ed i contratti
Esistono degli italiani più studi che gli altri così da dover essere risarciti oppure esiste una degli italiani più belli negli altri così da non dover temere le conseguenze di un attimo lecito ma pericoloso
Io non ho dubbi che questo problema si porrà e non si porrà la Corte di Cassazione
E nemmeno temo
Troppo presto al giudice
Delle leggi è bene che sia così non vadano troppo presto in queste grandissime istanze questi giudizi ma che in qualche modo
Vengano amministrati dal giudice che è il front line della nostra società dei diritti e ancora
Abbiamo bisogno di capire che cosa succede nelle aule di giustizia di Napoli di Benevento di Catania quando si presenteranno alle persone a dire
Io non voglio provare
Attraverso una tecnica di risarcimento del danno gli elementi dell'illecito
Io dico che mi trovo nella stessa situazione e dico chi vi è una norma che ha stabilito
E ha fatto entrare nell'ordinamento un principio che è un principio di ripetibilità non lo so che cosa è perché
Le categorie del diritto privato che si sono affollate in questi giorni virtualità della nullità
Testualità della
Della annullabilità virtualità della nullità bene ma loro che cosa è un'inefficace a che cosa è
Noi abbiamo bisogno di dare un nome un cognome a questa situazione giuridica
Che risponde ad una domanda di giustizia fondamentale io l'avrei fatta quella legge si può pareri mio parente
Però oggi il problema è che cosa è successo nell'ordinamento giuridico e quando il giudice si pronuncerà in un senso o nell'altro verrà comunque l'abitato perché questo accadrà
O dal mondo sensibile all'esigenza delle banche
O dal mondo sensibile alle esigenze di altra natura
Beh e quel giudice
Sarà solo
Se noi oggi non cominciamo a parlare di queste cose
Se non ci rendiamo conto che oggi già storicità sta in questo rapporto spaventoso tra diritto ed economia in questo rimpallo alla ricerca di soluzioni che ci facciano superare
L'immediato il contingente il piccolo piccolo di oggi andiamo avanti poi vediamo che cosa succede tipo della politica la politica una più o meno a sei mesi di orizzonte non va oltre e mai giudice che scrive non per l'eternità scelto
Ma scrive per il tempo che verrà perché fa giurisprudenza perché fa precedente
Io vorrei rispetto per i giudici
Per i giudici della cui categoria io non faccio parte
Il giudizio giudiziario civile non è stato inventato perché per esaminare mille casi eguale è stato inventato per mille casi che possono essere diverse
E per dare luogo lì ad esiti appropriati alle diversità
Il giudice civile perché di questo parliamo sto concludendo
Amministra un potere che per definizione fondato su un grado enorme di opinabilità
E che solo gli ignoranti
Possono ritenere dire chiudere in schemi prestabiliti basati sul cosiddetto precedente e questa è ignoranza
E per l'ignoranza bisogna combatterla
Il Giudice Civile affronta
Le cause sapendo correndo semplifica ogni tesi alla sua antitesi che nessuna soluzione certa
Che nessuna soluzione può essere disattesa solo perché altri giudici l'anno disattesa
Perché chi va di fronte a lui Tevere le stesse probabilità di vedere e insanguinata non accolta esaminata con lo stesso metro la pretesa che pone questi toccare un elemento della democrazia formale
Che la globalizzazione non ha ancora messo in discussione ma potrebbe accadere
Potrebbe accadere
Se i giudici avessero il tempo di di farlo di riflettere
Su quello che sta accadendo
Forse vedrebbero che il vero contrasto il vero oggetto del contrasto politico giustizia
Il potere diffuso di giudice civile
Guardate corto circuito al giudice penale ci vuole mezzora
Si poggi su cinquanta mila costo
Giudice civile più difficile perché perché
Perché il giudice civile come il rabbino che contraddice il tiro
E allora
Il problema e quello dell'estensione del potere diffuso che
Uno dei pochissimi cardini che caratterizzano
Nella posto democrazia la democrazia da ciò che democrazia non è
Allora
Io concludo dicendo che da parte dei di voi magistrati
Deve essere più forte l'accettazione del controllo sull'autostrada professionalità
Non quella che c'è adesso facciamo un po'meglio
Ma deve essere chiaro
Che la legittimazione democratica del giudice oggi di un giudice professionale che la sua professionalità come tale controllabile e non solo nei gradi del processo ma attraverso le forme che oggi conosce l'autonomia dei magistrati
Poi se ne inventeranno altre ma queste ci sono oggi
Oggi i magistrati devono capire che
Il pericolo al quale sta portando questo conflitto che non è più tra magistratura e politica ma tre ma tra potere vero
Quello che fa la finanza che governa i mercati nelle forme io dico abbastanza
Inusuali che mi pare di aver rappresentato e che i magistrati si chiudono in una sorta di autoreferenzialità difensiva ci sono i gradi del processo
Allora siete morti ma non solo voi
C'è un morti tutti
Poi anche i non magistrati
Da questo non si può fare
La vita che Cedrate questa
Ne vorrei una migliore anch'io
Ma è questa
Abbiamo tutti
Abbiamo tutti bisogno di capire abbiamo tutti bisogno di ragionare
Abbiamo tutti bisogno di evitare che la politica senta l'accerchiamento giudiziario
Perché la sindrome da accertamento nella nostra storia assentare dato luogo a reazioni incontrollate
I principi
Ricordiamoci
Sono stati inventati per i momenti difficili
Diritto e compatibilità economica postmoderno al posto di Lucrezia globalizzazione strategie dell'azienda potere diffuso del giudice civile suo rapporto con la politica
Professionalità del magistrato e necessario controllo della stessa ce ne di materiale del Pear il dibattito con il piano la relazione del Presidente Berruti non attento pratiche aspettative
Neanche sul piano della vis polemica come gli avevo chiesto grazie Presidente Berruti
La volta di Giancarlo Montedoro Consigliere di Stato consulente giuridico del Quirinale
Ha accettato di intervenire a questo incontro cosa di cui ringraziamo vivamente nella sua qualità di attento studioso del rapporto tra giudici in economia cui ha dedicato una monografia fondamentale nella materia
Di cui ci occupiamo
Il primato assunto dall'economia nelle scienze sociali condizionare l'esistenza di diritto determinando un mutamento di ruolo del giudice come abbiamo visto in relazione alle continue trasformazioni connesse al fenomeno
Incrementi dell'economia derivati in particolare nell'ultima crisi mondiali degli squilibri nei mercati finanziari incidono profondamente sulle ragioni stesse dell'esistenza di una sfera pubblica ascoltiamo Giancarlo Montedoro
Grazie sono
Onorato dell'invito che ho accolto con piacere anche memore del lunghi anni di servizio che ho prestato nella magistratura ordinaria
Quindi lega ovviamente un affetto imperitura assieme al Centre direi
Però ogni parlare un parlare situato adesso faccio il Consigliere di Stato e quindi inizio è una cosa dalla quale iniziano ovviamente tutte le nostre riflessioni interne molto al Consiglio di Stato sul rapporto fra diritto ed economia
E cioè in un articolo giornalistico pubblicato l'undici agosto due mila tredici dal Presidente Prodi
Che aveva pensato di proporre l'abolizione del Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali nella convinzione che essi fossero di ostacolo all'efficienza del mercato poiché
Del contenuto dell'articolo Prodi ha rivolto un appello ai giuristi quindi anche civilisti
Nessuno è immune da un pericolo di soppressione
Su questa strada perché L'Unità ha chiesto di essere aiutato a fare in modo che
I ricorsi
O le citazioni ministra messe nei rari casi in cui detta eventualità sottenda una reale convenienza economica
Che questa percentuale di vedeva il cinque dieci per cento rispetto all'attuale loro quantitativo che siano accompagnate opportune garanzie finanziarie che ricorsi dichiarati infondati provocherà logiche conseguenze negative che li ha sollevati
Che siano decisi in tempi coerenti con l'obiettivo di non legare le gambe all'Italia
Naturalmente in qualche modo
L'esigenza
Segnalato al Presidente Prodi esiste
Tanto che vi sono
In corso leggibili nella trama delle norme che si succedono sia tentativi di De giurisdizionalizzazione ossia di fuga dal processo perso
Forme di arbitrato Alex marcatori è stata ricoverata per volta diciamo
Intendiamoci l'arbitrato non è da demonizzare
Ma probabilmente Mortara
Che era affezionato una certa idea della statualità alla funzione giurisdizionale ovviamente troverebbe
In un eccesso di ricorso al arbitrato in pericolo c'è un pericolo soprattutto per il principio di eguaglianza per il principio di eguaglianza
Al
Presidente Prodi ha risposto
Paola Severino sul Messaggero nello stesso giorno
Rilevato che una giustizia affidabile assicura a sua volta certezza rendimento degli investimenti genera fiducia per tutti gli attori del sistema economico promuove la concorrenza rimuove gli ostacoli all'ingresso di nuove imprese
Una giustizia efficace favorisce lo sviluppo dei sistemi finanziari riduce il costo di recupero dei crediti fornisce maggiori tutele prestatori di fondi in questa direzione si è sviluppato il percorso di riforma della giustizia civile negli ultimi anni
Nel tentativo di cercare un giusto equilibrio fra domanda e offerta di giustizia
Cito questo scambio questo botta e risposta perché è sintomatico mi sembra perlomeno sintomatico di una
Possibile difficoltà di comprensione che insorta fra giuristi ed economicista
Per risolvere questa difficoltà di comprensione occorre andare forse più a fondo prendendo le mosse dall'ANAS all'origine dell'evoluzione di questo rapporto che ovviamente rapporto complesso
La scienza economica
Occorre ricordarlo al suo esordio era una branca della fisso filosofia morale Adam Smith ha scritto la ricchezza delle nazioni ma anche la teoria dei sentimenti morali
Inoltre ed un economista ma insegnava anche diritto le sue lezioni di Glasgow sono un vero e proprio corso di common law
E quindi logico ritenere che all'origine etica economia fossero discipline sorelle
Mentre un certo punto è accaduto con l'affermarsi progressivo dell'autonomia scientifica degli studi economici mi trovo a fare il professore a contratto in una Facoltà di Economia quindi come dire conosco
Di colleghi
Le strade hanno cominciato a divergere a tal punto che l'economia si è separata non solo dalla filosofia ma anche dal diritto dall'etica fino all'approdo tenendo conto che però questo riguarda solo una parte degli studi con
Cosiddetto mainstream ad una concezione dell'homo economico sicché chiamato a seguire un approccio all'azione guidato da meri criteri di utilità come assegnate al Fondo dal marginalissimo
Questa costruzione dell'homo economico sta gente efficiente performante per formativo e connotata da un notevole grado di indifferenti ISMU etico e si sposa secondo me
Abbastanza
Chiaramente
Con il nichilismo che domina nel diritto attuale
Ci sono tanti passi ma si può fare riferimento al libro nichilismo giuridico del professore gli atti ma anche all'aforisma quattrocentocinquantanove che vorrei leggervi non avendo tanto tempo non posso trattenermi
A lungo su le citazioni che meriterebbero nel libro dirti direttrice umano troppo umano
Coglie la condizione della modernità giuridica micce con illuminante chiarezza dove il diritto non è più come da noi una tradizione mi sembra che
Approva tradizione sottostante tutta la relazione del professor grossi
Può essere soltanto una imposizione una costrizione
Noi tutti non abbiamo più un sentimento tradizione del diritto quindi dobbiamo accontentarci di diritti arbitrari che sono espressione della necessità che esista undici il diritto non c'è trasmesso più dagli altri
Passato storico sapienza di rinvio
E dunque cade per intero nella volontà occasionale precario dell'uomo nel suo arbitrio il quale così soddisfatta necessità che si sta un diritto
Non posso dire un sentimento tradizionale del diritto significa non avvertire alcun vincolo che deriva dall'ethos alcuna condizione presupposto delle scelte normative
L'emersione prepotente li esclude il nichilismo giuridico può incidere anche purtroppo sulla storia del costituzionalismo perché può indurre l'idea che le costituzioni siano manipolabili e che le transizioni costituzionali debbano essere infinite
Ora
Il marginalissimo e la teoria classica dell'economia tornando a noi ma ai sempre incontrato dei limiti questa teoria nella storia dello Stato capitalistico borghese nel diritto
è chiaro che nell'epoca in cui dominava idealismo che li hanno non c'è dubbio che lo Stato abbia dominato sull'economia perché le scienze giuridiche prevalessero sulla scienza economica
Un rovesciamento di questo paradigma sia nella seconda metà del Novecento un'epoca nella quale l'economia costituitasi come sapete è del tutto autonomo separato dal diritto e la morale rinsalda la costruzione di un modello epistemologia convincente
Per l'interpretazione dei fatti sociali basata come ho detto sull'Ideal tipo dell'home economico sul calcolo delle utilità dell'utilità marginale
L'economia oramai potremmo dire intesa come scienza tutti gli effetti
Ambisce vista l'alto grado di matematica trazione allo Statuto epistemologia coscienza forte non vicenza debole come le altre scienze sociali ha messo in crisi tutte le scienze sociali ed è diventata la regina
La democrazia persino la democrazia interpretata dagli economisti pensate al procedimento classico libro di Schumpeter Capitalismo socialismo democrazia
Come un mero gioco competitivo e un metodo ingegneristico per il calcolo delle preferenze individuali e collettive Schumpeter a una concezione
Non conta da quella di Bobbio rigorosamente procedurale della democrazia intesa come scelta dell'iter del leader in un luogo competitivo che ricorda la concorrenza economica
Lo stesso concetto di società scompare alla luce di questa impostazione diventa impensabile perché l'uomo economico se un individuo
La sociologia sviluppa i propri indirizzi del sapere spostando le concezioni dell'individualismo metodologico che intendiamo ci sono ben fondato in una certa forma di razionalità Popper reale come sappiamo
Perché quindi non ci resta che una razionalità meramente strumentale il calcolo dell'utilità appunto l'individualismo metodologico la società che diventa una un fantasma ideale una mera proiezione mentale rappresentare la sommatoria di scelte individuali
In questo quadro c'è una sposalizio tra
Una disciplina la cosiddetta law and Economics che in Italia è nota come analisi economica del diritto nata negli Stati Uniti
è
Una scuola di pensiero di indirizzo il peso economico molto forte che e continentale europea che la scuola austriaca di economia gli otto liberali
L'analisi economica del diritto è volta a testare la razionalità della progettazione giuridica e la logica delle decisioni giurisdizionali
L'economia nella perenne dialettica fra legittimità e legittimazione che connota il fenomeno giuridico diviene l'unica fonte vera di legittimazione del potere pubblico
E naturalmente l'economia si intende qua dobbiamo però sempre distinguere è un fenomeno reale e anche sapere che lo studia
E sapere talvolta si irrigidisce ideologica
Il sapere economico fortunatamente non ha mai varato nell'analisi dei fenomeni economici il peso e l'influenza della realtà istituzionale
Un possibile una possibile ripresa di dialogo perché c'è stato questo divorzio stessa in sostanza frutto della matematica Zazie onere del sapere economico
E
Nella
Considerazione bene nel diritto dell'economia dell'importanza della realtà istituzionale
E visibile questo nel corrente mio istituzionali sta negli studi economici
La scuola austriaca in realtà è una
Blanda variante della corrente neo istituzionali Istica
Perché essa non
Si propone ha fatto di
Fuoriuscire dal mondo del diritto se si leggono perché evoca in me ca ma anche von Hayek sì
Vede che la società che si dipingono che è esattamente quella organizzata secondo i principi della concorrenza e del mercato che poi sono il fondamento dei trattati dell'UE
Quindi speed trattati anzi sono avvelenati per così dire alla scuola dell'ordo liberalismo
Ecco questa concezione I ideale ha bisogno di regole di regole ma non di istituzioni
Cioè il messaggio che ci viene che le regole devono prevalere sulle istituzioni esso solo le regole in fondo saranno sufficienti e quindi il diritto privato essenziale il diritto pubblico un po'di meno
Ne deriva da questo una s'generalizzazione dell'articolo due mila e quarantatré miglior semplifico perché
Come dire il tempo è un po'tiranno
La cui
Parabola è indicativa si dell'espansione del potere giudiziario sì della
Come dire domanda di giustizia da parte dalla società civile si dell'inefficienza dei poteri pubblici e talvolta anche dell'inefficienza del potere giudiziario che viene quindi
Costretto ad un accountability dall'uso dell'articolo due mila quarantatré
Ma ho l'impressione che ci sia qualcosa di più
Nascosto al fondo di questo che ve lo sintetizzo così ci sto lavorando e che sto scrivendo il libro su questo argomento che spero diciamo prenda corpo di corpo lo apprezzo
E il fondo
E questo nell'attuale fase del capitalismo che la fase del capitalismo finanziario non manifatturiero probabilmente è cambiato qualcosa nel paradigma dell'azione dell'imprenditore
Il primo dei non ha più bisogno del calcolo weberiano della prevedibilità della decisione se pensiamo al l'imprenditore manifatturiero che è così
All'economia reale ma pensiamo allo speculatore finanziario
Egli non ha
In mente la vendita ha in mente la scommessa libro caro contratto caro al professor buttano con cui mi sono laureato c'era l'ultimo allievo di Tullio Ascarelli essendo stato evocato più volte mi piace ricordare questo
Sarebbe contento questo bottone di questo prevalere della scommessa sulla vendita
Non credo proprio perché conosce ne conoscevo come dice l'equilibrio la generalizzazione del della scommessa l'economia della scommessa si porta dietro la necessità di non chiudere mani il cerchio della decisione pubblica
E questo non chiude mai certe la decisione pubblica e particolarmente evidente nel fatto che l'articolo due mila e quarantatré inizialmente lì con il suo cuore che dato l'ingiustizia del danno inizialmente interpretata come
Con la clausola contra ius che oggi diciamo il danno invece
Dato non iure minute
E la clausola generale dell'articolo due due mila e quarantatré può seguire qualsiasi tipo di decisione pubblica
E in fondo può diventare la chiave di lettura di tutto l'esercizio dei poteri pubblici
Il che avviene proprio per effetto dell'esistenza di un potere sovranazionale che sicuramente dal punto di vista della legittimazione democratica quale che sia l'idea che non abbiamo dell'Europa io penso che abbiamo bisogno di più Europa gli Europa politica ovviamente però l'attuale stato delle cose
Ancora di un cantiere in fieri beh dall'Europa ci viene chiaramente un messaggio di possibile
Valutazione di tutti i poteri pubblici in una chiave di articolo due mila e quarantatré
Se aggiungiamo a questo l'erosione dell'efficacia della stabilità del giudicato sentenza Lucchini per esempio del
Corte due
Il o gli effetti che la sentenze la Corte di Strasburgo hanno sul giudicato nazionale con i doveri di revisione che ne vengono
Noi abbiamo il dialogo fra le Corti che non consente di stabilire una sicura prima primazia di nessuna di queste forse la primazia ideale c'era la CEDU ma
Procedura delle caratteristiche anche che mal si sposano con
Come dire una cogenza forte delle sue pronunce perché sono appunto
Di giudici di common law decidono sul singolo caso se la violazione si è verificata danno un indennizzo
La generalizzazione della sentenza CEDU deriva da meccanismi che sono quelli dei casi pilota come sappiamo e quindi dalla tendenza caso Torregiani fra tutti
Di tra trarre delle conseguenze di carattere generale da principi di violazione
Di i diritti umani che invece nascono per essere principi singole quindi abbiamo una situazione nella quale è possibile un rilancio infinito
Nell'ambito del sistema giuridico la decisione non si chiude
E questo è un problema cioè ed è chiaro che è segnalato poi dal Presidente Canzio che il
Problema numero uno e la nomofilachia e la prevedibilità delle decisioni
Ma ci dobbiamo chiedere se non ci sia un ostacolo come dire di carattere reale e sostanziale che attiene alla fase attuale del mondo economico
E
Credo che la idea sia tornare quindi al concetto di istituzione e vedere se
Le istituzioni che noi abbiamo solo adeguate a governare i problemi che abbiamo di fronte mi sembra del tutto evidente che non sono adeguate per un fatto oggettivo che attiene alla spazialità di queste istituzioni
Cioè se sono nell'alveo dello Stato nazione che ci ha consegnato uno straordinario delicatissimo equilibrio fra democrazia
Costituzione mercato diritti umani perché il mercato un attimo a realtà ovviamente ma se opportunamente regolato temperato
E quindi sono istituzioni che non riescono a governare il crescenti problemi che vanno dall'amico dalle migrazioni al terrorismo alla questione ambientale che sull'orizzonte credo quella
Ove si parrà la nobilitate di un modello di sviluppo del capitalismo delle scienze economiche e basato sul
Magnifiche sorti progressive mentre dovrebbe come dire fare i conti maggiormente con le proprie difficoltà
Quindi l'istituzione all'ISU economico prevede un approccio interdisciplinare che possiamo contrapporre a due vizi delle scienze giuridiche delle scienze economiche per le scienze giuridiche al vizio dell'eccessiva ma tematizzazione
Che anche influito sull'andamento della crisi dei mercati finanziari quando gli investitori erano
Persone persone concrete e non macchine che sviluppano algoritmi con delle conseguenze contagiose immediato e sui mercati era possibile azionare un potere che frena sentirebbe Cacciari che dato poi dalla decisione umana
Dalla radice umanistica della nostra società
Ma se non ci infiliamo completamente alla macchina e la macchina fa i suoi calcoli che sono stati come dire lavorati in precedenza per alcuni evenienze sui mercati accadono delle cose che non possiamo certamente fare altro che
Controllare con una chiave di carattere emergenziale non
Come dire soddisfacente
Naturalmente
L'enfasi con l'istituzione delle il vizio del
Del diritto il formalismo della Giunta del ragionamento deduttivo astratto che prevale talvolta si potrebbero fare tanti esempi ma mi piace pensare
Alla nota di Salvatore Satta sul del sulla Procura su foglio più o meno separato con allungato dove Salvatore Satta vedendo che
Il giudice la Cassazione aveva annullato un processo dopo dieci anni insomma credo fosse il processo ma causa ereditaria perché la Procura verrà riportata
Era stata solo spillata sul foglio a parte disse sento che morirò sento che quando sarò morto in questi giudici che hanno dichiarato questa nullità mi verranno trovare il mio Purgatorio
E vi faranno capire che la mia vita è stata inutile perché io ho predicato qualcosa nella conciliazione fra forma e sostanza del processo che viene talvolta disattesa
Si potrà ci si potrebbe divertire sulle questioni che suscitate da quella norma sulla Procura che sono chiaramente le l'esempio di come non dovrebbe funzionare un processo cioè con eccessivo al formalismo
E la bontà del Codice del processo amministrativo che o non Codice come ho detto Presidente grossi
E questa cosa mi mi come dire mi riempie di gioia nel senso che volevamo perlomeno nella prima Commissione dove c'era anche Sandro Pajno che fosse un Codice di principi
E anzi il Governo lo ha un punto pure a ma non bisogna mai troppo affezionarsi alle proprie opere quando si presta a mano
A scrivere su un testo normativo viene han portato insomma colera lo appunto ma qualcosa di principi è rimasto della parte più vitale che consente al giudice di costruire il proprio processo lordo iudice Darius che tende all'equità deve tendere a ad una logica
In cui si concilino astratto concreto
Ecco si potrebbero
Citare mi molti
Antecedenti di questa teoria istituzionale e
Il primo è la teoria della classe agiata un libro del mille ottocentonovantanove di Betlemme
E poi c'è Institution all'Economics del mille novecentotrentaquattro di Cormons
E la presa di coscienza del modo di fare l'economia
Legata anche se vogliamo mille novecentotrentaquattro gli utili di Roosevelt cioè alla situazione prodotta dalla grande depressione a cui si diede il rimedio in poco tempo cioè pensiamo anche la crisi che ci ha preceduto
Una crisi che
è stata senz'altro posti il portato di una
Carenza della domanda nel mille novecentoventinove e anche nel difetto dato dalla Commissione della
Separazione diciamo della Commissione fra banche e industria a quella crisi si pose rimedio con provvedimenti molto chiari perché fu sancita la regola aurea anche da noi della separazione fra banche industrie men che non si dica
E complessivamente si misero su delle istituzioni per gestire politiche keynesiane di iniezione della domanda quindi la crisi pian piano trova una soluzione in queste misure classiche di intervento e l'economia è chiaro che non sono proponibile l'epoca
Della crisi fiscale degli Stati soluzioni analoghe e e occorre un approccio
Empirico pragmatico che sappia
Coniugare fine SISM monetari ISMU
Però
Qualche cosa di più delle regole del patto di stabilità dell'austerity della degli algoritmi ancora una volta
Che regolano il farsi dei nostri bilanci pubblici occorre fare noi stiamo facendo una navigazione a vista molto difficile sfruttando le regole di flessibilità di zero virgola
E i margini come dire per realizzare le politiche economiche che sarebbero necessari in situazione di crescente povertà si fanno sempre più restrittivi
Nello stesso tempo abbiamo uno Stato membro dell'Unione europea la Germania che ha un surplus commerciale la cui legittimità alla luce del diritto dell'Unione dubbia quindi
è chiaro che non possiamo indebitarci però
La solidarietà richiede richiederebbe un ripensamento complessivo della situazione dei debiti delle singole nazioni
Una conferimento di una più robusta politica fiscale all'Unione
La cui la costruzione di quello che è delineato nel documento di cinque Presidenti che però si allontana perché ovviamente tante
In realtà come dire non si realizzano facilmente
La scienza giuridica chiaramente però non è solo sapere dell'organizzazione sosta come dire istituzionale le regole giuridiche sono anche
Degli stati mentali come avviene
O dei contenuti oggettivi del pensiero
Di tipo prescrittivo deontologico non solo descrittivo denota attivo
E sono oggetto di attività interpretativa e l'attività interpretativa che conta è quella giudiziaria che ha effetti sia istituzionali sia di costruzione di mondi valoriali che reclamano la posizione di indipendenza del giudice
Ecco
Ogni attività interpretativa oscilla fra retoriche formalismo e sia al formalismo che la retorica solo due vizi da evitare l'attività interpretativa hanno
Delle radici molto precise la logica formale in Aristotele la sofisticata in età moderna cioè dalla realtà l'antica Grecia fino ad oggi fino alla filosofia della ricostruzione di Derrida
La logica formale si basa sul principio di non contraddizione la sofisticate contenete connotato dal continuo utilizzo di argomenti figure retoriche che costituiscono dei veri e propri Topo e dell'argomentazione che sono stati studiati come è noto da Riccardo guasti
Dalla sofisticati nata all'asse l'arte oratoria lastre Torrita tecnica del discorso della sua composizione che muove il
I giudici ad emozioni perché questi fino retorica
Ecco mi piacerebbe che nel mondo che reagisce a questa gabbia d'acciaio costruita dalla scienza economica nella sua versione mainstream non in quella istituzionale
Avesse qualche spazio l'emozione nella consapevolezza che i nostri diritti sono i figli dell'empatia
Cioè sono i figli di del romanzo borghese Pamela di Richardson insegna all'in ante la forza dell'empatia una storica inglese che ha scritto un bel libro sull'origine dei diritti
E l'empatia e la virtù giudiziaria per eccellenza e la l'empatia non si coltiva semplicemente con Mercurio necessaria conoscenza delle regole economiche che è un fatto assolutamente consigliabile a qualsiasi giurista
Ma si coltiva anche con il recupero della nostra tradizione umanistica il canone occidentale potremmo dire per pensare ad un quello Dante Shakespeare Hamilton e così via
Fino ad Emerson autovettura
Che diventa anche canone americano quindi va bene diciamo di unirci tutti in una
Influenza delle tradizioni reciproche che il bello di quello sì che si costruisce nelle corti sovranazionali
Nell'approccio né istituzionali sta ci sono delle
Riscoperta del peso della tradizione
Mary darla Sparma di convenzioni cognitive
Più von Hayek troviamo il riferimento a norme spontaneamente non ho il tempo di citarmi tutte nere in Roberto no zecche l'esigenza di un'agenzia protettiva dominante
Il problema saggiamente le strategie evolutiva mente stabili in John esterno importanza delle norme sociali
In Oliver Williamson l'importanza delle strutture di controllo Walter Paolo è poco Apple di maggiori sono fisco istituzionale ingeneroso marcite Olsen le routine i vincoli all'azione
Ecco tutti
Tutti questi
Esempi
Ci dicono che gli economisti quelli più consapevoli si pongono il problema che ci ci ha mirabilmente posto davanti ai nostri occhi Presidente grossi il problema della tradizione
Della parte non razionale di noi ma anche forse la parte più umana minori
Ecco quindi diritto ed economia sono destinati all'incomprensione fino a quando i giuristi rimangono chiusi nel recinto della retorica del formalismo eletti gli economisti non si ricorderanno che l'etica il fondamento della loro disciplina
Io mi auguro che la nozione di istituzione sia il loro terreno di incontro
Perché come dire quando perché c'è povertà trovano un grande divario come quello che si vede oggi negli indici di Gini quello che Denis denunciato dall'economista sensibile ed umanista picchetti
E in crisi Hilla pietra angolare della nostra Carta costituzionale cioè l'articolo tre comma due
Allora è vero che dobbiamo vivere con questa consapevolezza di poter superare incomprensioni epistemologia ed euristica che due saperi si devono giovare della loro integrazione
Che però è anche vero che non possiamo rinunciare ad avere un potere pubblico che non dobbiamo dobbiamo chiedergli accountability ma non un assedio da parte di poteri privati e che quando vengono in
Inserite regole come il bail-in
Va anche bene perché rovescia come dire dal punto di vista della teoria degli incentivi l'idea che le banche debbano essere per sempre salvate dal pubblico chiede un risparmiatore consapevole
Ecco però ci dobbiamo chiedere se poi è proporzionale quando colpisce il depositante ecco perché fino a quando si colpisce l'azionista o il titolare di un'obbligazione strutturata che in fondo valore mobiliare complesso nel quale insomma si dovrebbe sapere quel che si fa quando lo si compra
E non sappiamo se azione od obbligazioni un'obbligazione strutturata e più azione che obbligazione certe volte i valori mobiliari hanno confuso ciò che era chiaro afferrare ad Ascarelli a Luca Buttaro e così via
Ecco non ci dobbiamo chiedere però se Unicredito un creditore cioè il depositante possa essere trasformato senza con una novazione di suo diritto di azioni in giudizio articolo ventiquattro la Costituzione contro limite
Per la giurisprudenza la Corte Costituzionale penso alla sentenza sul
Le vittime di guerra crimini nazifascisti la sentenza Tesauro per intenderci che non a caso
Oppone un contro limite allo stesso diritto internazionale quando stabilisce un'immunità allestiva dello Stato estero di un diritto di difesa e chiaro lì e la vita qua qualcosa di molto meno significativo ecco però
Se è un diritto di difesa che poi può colpire larghe masse di soggetti il cui risparmi cioè il frutto del lavoro dovrebbe essere tutelato soprattutto se inconsapevole mi chiedo se questo possa attenere o non meriti
Qualche aggiustamento a margini quello che le Corti possono e debbono introdurre
Si potrebbe dubitare dei Beghin anche sotto il profilo della CEDU che nel protocollo aggiuntivo tutela il diritto di credito sappiamo quante sentenze sono state rese in questa materia si potrebbe dubitare della
Costituzionalità del Velino anche alla luce del Trattato dell'Unione stretti
Diciamo
Eppure
Richiamato nell'articolo centodiciassette comma uno della carta perché il Trattato dell'Unione ispira le scelte pubbliche di tutti gli organi comunitari al principio di proporzionalità
E qualche cosa di non proporzionale insomma si vede nei beni se non a caso suscita
Insomma perplessità discussioni ecco
Di noi abbiamo una spazialità non adeguata delle istituzioni egli ogni giurista ovviamente ha un sogno kantiano quello di trasformare
Il diritto internazionale in diritto costituzionale però
Mi per ora non è così e la giustizia e la pace diverrebbe o no
I due valori giustizia e pace non sono sempre perseguibili contemporaneamente il massimo della giustizia porta al conflitto e il conflitto dei valori di tale aspetto
Dobbiamo quindi sapere quando il caso di rinunciare cioè avere il senso anche dell'auto limite nelle pretese di verità e nel
E nelle pretese di giustizia perché il senso dell'autolimita ci consente deve in una società anche più ordinata
Nella consapevolezza che il diritto privato il diritto pubblico si vanno avvicinando che il positivismo ovviamente rinunciabile deve diventare inclusivo
Che il positivismo respira per effetto del costituzionalismo
E noi questa marcia di avvicinamento lo stiamo vedendo perché abbiamo la costituzionalizzazione del diritto privato basta ricordare gli studi Rodotà Mengoni per lingerie Lipari e la codificazione del diritto amministrativo quindi
Le due cose sono insomma marciano insieme no il diritto amministrativo che l'ha fatto di frammenti elastici cerca un ordine il diritto privato che a delle regole ben alleate che vengono da un passato assai remoto
Si apre alle clausole generali e il giurista si deve muovere così tra regole e principi tra qualità e quantità fra umanesimo e tecnica con evitando rischi di arbitrio che sono la giustizia del cadi svincolata dalla regola
Avendo regole inadeguatezza diciamo sentendo la propria adeguatezza ad affrontare i casi difficili e la necessità di verificarli con i principi
Ma ecco il discorso sarebbe inesauribile c'era anche una charity certo disordine delle fonti è stato ricordato cioè la solitudine del giudice in questo
Disordine delle fonti
Dei significati potenziali del testo
Che si propone davanti sono chiaramente molti però dobbiamo essere
Franchi sono un numero limitato usiamo la formula matematica rivisto sentirebbero n più uno c'è un numero certo
Ecco che dobbiamo accettare l'idea di un controllo anche di responsabilità sul nostro operato perché
Non dobbiamo mai decampare dall'n più uno possibili significati del testo Umberto Eco aveva scritto opera aperta
Paradossalmente pensando ad un testo normativo che vivesse un tempo infinito e che quindi si
Ricevesse significati paradosso filosofico da ogni società
In modo diverso è chiaro che invece il testo si legge nel contesto e quindi ha sempre un numero
Determinato non è aperto all'indeterminato
Di mi fermo qui perché non si finisce mai un quadro semplicemente lo si abbandona scusatemi lo schizzo
Ringraziamo
Questo
Ringraziamo il Presidente la Corte costituzionale che ci salute che ringraziamo ancora
Dire grazie al Consigliere Montedoro per questo suo bellissimo intervento
Davvero DOP o interessantissimo e approfondito e gli facciamo i migliori auguri per il suo nuovo libro che aspettiamo con ansia solo una chiosa così riprendendo una passaggio del suo
Argomentare e anche per concludere questa prima parte dei lavori
Non mi pare che si possa dire che il sistema multilivello che
Aumenta le difficoltà del ruolo del giudice rende necessario un recupero di uno spazio politico dell'Europa che garantisca equilibrio tra mercato democrazia e diritti umani per evitare che prevalga sul mercato
Grazie abbiamo una pausa per il pranzo e ci rivediamo alle quattordici e trenta
Questo
Conferma
Riservati secondo
Bene allora riprendiamo i lavori con questa tavola rotonda che
Come avevo detto alla né all'inizio di questa giornata si propone un esame ecco per lavoro forse troppo basse troppo lontano dal microfono
Sì propone una riflessione sulla non si sente neanche ora
Strano perché qui
A
Perché quei risulta censori dell'assessore
E l'abuso è quasi sette di settembre
Crediamo che
Volevo riprovare si sente
Niente
Spiegare ecco
Allora dicevamo questa mattina che la seconda parte di questo incontro dedicata questa tavola rotonda
Nella quale saranno approfondite alcune problematiche relative al ruolo del giudice civile visto da alcune specifiche realtà
Giudiziarie direi le più importanti in Milano Roma e Napoli e seguirà poi un dibattito sui temi affrontati questa mattina nel corso di questa tavola rotonda
Io direi di cominciare la nostra nostro incontro di questo pomeriggio dal collega
Scoditti il collega Enrico Scoditti è un consigliere della Corte di Cassazione che ha approfondito in particolare oltre numerose tematiche di diritto civile ma in particolare i rapporti con il diritto europeo il diritto internazionale i blues tema del dialogo tra le Corti
Ecco allora mi sembrerebbe che le domande che vorrei rivolgere al collega Scoditti
Rappresentino un po'il ponte tra il
Dibattito che abbiamo avuto questa mattina le relazioni di questa mattina gli approfondimenti teorici in questa mattina
E la tavola rotonda di oggi ecco perché pensavo di cominciare da lui una serie di interventi
Al dottor Scoditti vorrei quindi anzitutto chiedere posto che come abbiamo visto questa mattina il diritto non è solo quello legislativo ma anche e soprattutto il diritto vivente
E muovendo dalla tesi di Max Weber ripresa poi Ida Natalino Irti e che pure come abbiamo visto questa mattina sembrerebbe già oggi un po'al tramonto la tesi comunque secondo cui la prestazione del diritto
Rispetto all'economia risiede nella calcolabili tale e prevedibilità
Qual è il rapporto tra precedente giudiziario incalcolabili cade il diritto e come la Corte europea affronta irrisolte questo problema
Grazie
Grazie grazie anche per l'invito
Da partecipare a questa importante discussione
Simili io insomma nuovo delle cose dette dette stamattina per fermarmi sul tema del precedente e soprattutto
Per rispondere a questa domanda c'è un problema di compatibilità fra le ragioni dell'economia e la cultura del precedente se non il primato stesso del precedente
Alla l'affermazione classica di Max Weber cui si è fatto riferimento
Stamattina
E cioè quella diciamo per la quale la prestazione principale del diritto rispetto all'economia è quella della col con l'abilità e prevedibilità probabilmente ancora attuale
Nella misura in cui diciamo l'economia capitalistica posto lo alla presenza di una diritto di carattere razionale formale con meno alla tradizione dell'Europa continentale
E non diciamo un diritto con misto a valutazioni etiche o diciamo fenomeni di costume diciamo tradizione di costume
Accordo diciamo a cosa Weber affidava la
Capacità del diritto nazionale moderno di essere in sintonia con le ragioni dell'economia
Mi affidava alla sua come dire sublimazione tecnica che appare viene fuori quando si rompe il rapporto fra diritto il costume che aveva caratterizzato
L'epoca del diritto comune appaiono i codici e soprattutto appare la problematica quei signori del diritto che sono i legislatori i professori sono quelli pericolo recuperare i quali secondo Weber
Si deve questa nozione centrale che è quella dalla fattispecie legale fattispecie legale garanzia di
Prevedibilità e calcolo abilità del diritto
La prestazione del giudice in favore dell'economia risiederebbe dunque se il primato e quella fattispecie legale nella calcolabili tra e prevedibilità del diritto
Queste cose le belle scrivere nel mille novecentoventidue in economia e società ma in realtà hanno condizionato grandemente il pensiero giuridico del secolo se è vero che poi ti fino a ieri insomma
Ne fa una motivo di richiamo e anche di preoccupazione rispetto al presente perché la preoccupazione diretti
E quella di come dire un avanzante marginalizzazione della fattispecie legale a tutto favore di un decisionismo giudiziale che sarebbe governato dalle
Dalle clausole generali
Quali sono diciamo gli avversari della col con l'abilità del diritto secondo questa linea come dire che potremmo definire weberiana Tiana
Gli avversari sono innanzitutto la presenza del tema
Diciamo dalla cosiddetta razionalità materiale cioè dei valori
Dell'equità di tutto ciò che punta a creare un equilibrio per stare al tema contrattuale all'equilibrio dei rapporti contrattuali su questo tornerò magari in un secondo giro di interventi
E poi la presenza del precedente precedente
Precedente che diciamo scaduto secondo Weber pensando al comma uno viene identificato in quella del diritto casistico su basi empiriche
Che avrebbe un minor grado di razionalità rispetto al carattere generale astratto della fattispecie legale
Ora diciamo queste discussioni non sono poi tanto lontane anche dai temi come dire tecnici su cui noi ci confrontiamo quotidianamente pensate per esempio
La quell'orientamento che si è affacciato in Cassazione
Secondo il quale c'è compatibilità fra responsabilità precontrattuale sensi dall'articolo mille trecentotrentasette contratto valido cioè si dice anche un contratto valido
Comunque può essere motivo di responsabilità e senza il mille trecentotrentasette ebbene l'obiezione che si fece a questo orientamento era quella si ma qui violate in questo modo il principio di stabilita dei rapporti giuridici e proprio come dire la prevedibilità e calcolabili tra del diritto che viene meno
Laddove si riconosca una responsabilità per violazione per la buona fede in sede precontrattuale nonostante la validità del contratto
Ora non voglio tornare su quella interessante discussione
Punto su cui voglio soffermarmi questa possiamo vincolare la calco labilità del diritto alla primato della fattispecie legale
C'è veramente come dire incompatibilità fra cultura del precedente razionalità economica
Oppure ancora una giurisprudenza che sia basata su largo uso delle clausole generali
è un fattore di imprevedibilità che nuoce all'economia sono queste le domande che ci vengono in senso forte circa il rapporto tra come dire cultura del precedente ragione dell'economia
Ora guardiamo all'Europa guardiamo alla loro prevediamo come l'Europa viene incontro a queste domande
Dal punto di vista dell'Europa e qui dico parlo sia di Unione europea che CEDU prevedibilità e calcolo abilità diventano legittimo affidamento e questo diciamo
L'espressione a cui dobbiamo riferirci se guardiamo alla dal punto di vista dell'Europa a dire che sul precedente le cose più interessanti vengono più della CEDU che non dall'unione europea
Per l'Unione europea
Il tema del legittimo affidamento
E più soprattutto legato alla alla nozione di certezza del diritto
E alla come dire coerenza dell'azione degli organi comunitari quindi e illegittimo affidamento che viene riposto su una
Su una coerenza su una prevedibilità dell'azione in senso lato degli organi comunitari e quindi diciamo il discorso non è come dire circoscritto sulla
Tema giudiziario sul tema giudiziario voi sapete l'Europa etero e l'Unione europea è intervenuta in termini significativi sulla problema del del giudicato sulla sua
Recessività parziale o totale
Quando parliamo di giudicato naturalmente non parliamo di precedente perché giudicato ci riferiamo al comando giuridico relativa al caso concreto
Opponibile reparti o i loro aventi causa il precedente invece cose precedente con cerchiamo un pochino insomma
Darne una definizione che sia in qualche modo trasversale rispetto alla nozione diciamo di precedente dal punto di vista della sua vincolatività o persuasi vita
L'idea del precedente e quella di una diciamo
Della delle esprimersi bella regola giuridica
Non direttamente dalla fonte ma nella statuizione giudiziarie giudice allo giudiziaria e nel suo ambire al porto diciamo il suo ambito all'imporsi alla generalità
Nella misura in cui casi successivi sono più o meno simili a quello precedente questa tutto sommato una nozione trasversale rispetto alla
Sua vincolatività o meno
E badate anche nella storia nella tradizione della precedente vincolante in senso anglosassone
Le due grandi scuole che ci sono non sono univocamente nel senso dell'attribuzione del precedente al sistema delle fonti perché anzi come dire la scuola classi a quella di Blackstone
E nel senso che il precedente pur vincolante un precedente di carattere dichiarativo e non costitutivo
Il punto è che quel diritto si manifesta solo che soltanto nel precedente giudiziario e quindi il precedente vincolante nella misura in cui esprimi un diritto che sono lì si è manifestato ma il precedente anche lì ha una funzione dichiarativa
E non costitutiva poi c'è la scuola come dire
Quella più vicina tra il federalismo giuridica anglosassone che intende precedente in termini come dire costitutivi
Ebbene l'Unione europea diciamo per tornare a in quello che dicevo prima in realtà non è su questo punto che ci dice la sua ce la dice sul giudicato sul giudicato
Ci dice che e comunque un valore
Come dire adesso sintetizza veramente in poche battute una grande discussione
E comunque un valore per la stabilità dei rapporti giuridici però a determinate condizioni il precedente diventa cedevole
E diventa cedevoli misura come dire parziale nella misura in cui il giudice può successivamente integrarlo pensate al caso l'implicherebbe
Per ripristinare la conformità alla diritto né europea oppure addirittura diventato talmente cedevole il caso
Nel caso Lucchini ma dove veniva in rilievo un problema di riparto di competenze fra Unione Europea Stati nazionali
Io direi che qui sul tema della giudicato il valore della prevedibilità e calcola Benita dal punto di vista dell'europea
Proprio come dire la calcolabili tie prevedibilità del diritto nominare adesso insomma
Dopo comunitaria devono neocomunitari dobbiamo abituarci anche a questo nuovo espressione che è stata coniata dal recentissimo Codice doganale cioè diritto monitorare
E quindi per l'Unione europea
Il valore come dire imperativo a garanzia della prevedibilità e calcolabili vita
E quella della prevedibilità del diritto UE anche a scapito del del giudicato quindi l'affidamento legittimo affidamento e sull'applicazione costante del diritto dell'europea
Forse questa si traduce in una cedevolezza parziale o totale del giudicato
Questo illegittimo affidamento dal punto di vista dell'Unione europea
Legittimo affinamento dal punto di vista della della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Quindi come sapete il tema del legittimo affidamento quale come dire declinazione particolare della calcolabili Tavo prevedibilità del diritto
Venuta in primo luogo sul tema delle norme retroattive norme di interpretazione
Per la convenzione illegittima affidamento del cittadino nei casi di norme retroattive dell'aggirabile soltanto per motivi di imperativi di interesse generale
Per il resto la CEDU obietta interferenze legislative
Commediante norme di interpretazione autentica ai soli giudizi in giudizi in corso
La nostra Corte costituzionale si è diciamo grossomodo adeguata questo orientamento a possiamo dire che molto più permissiva rispetto alla CEDU quanto all'identificazione dei motivi imperativi di interpella l'interesse generale
Legittimo affidamento il precedente secondo la CEDU quale diciamo kolossal qual è il monito che ci viene dalla CEDU sul tema della
Legittimo affidamento sul settore del precedente giudiziario
Intanto qui dobbiamo muovere dalla nozioni di diritto che la cellula che non è la stessa di un sistema nazionale qual è il nostro appunto perché poi la CEDU deve confrontarsi con una gran varietà mi sistemi giuridici
Rispetto ai quali non è sempre la nozione strettamente legalistico a quella di diritto che viene in rilievo
E quindi senza che questo modifichi le fonti del diritto legge per la CEDU
Significa anche precedenti giudiziali su cui si sia fatto legittimo affidamento cioè
Diritto nozione nozione più latta comprende anche il diritto vivente
E quindi quelle caratteristiche dell'accessibilità e prevedibilità del diritto che venivano rilievo con riferimento alle norme retroattive a garanzia delle quali poi insomma la ce l'ho più volte si era sollevata
Vengono anche rilievo per quanto riguarda quella che è la la quella che la giurisprudenza
E quindi qui insomma abbiamo avuto da parte della cedo una serie di manifestazioni sul punto ad esempio
Una giurisprudenza consolidata su cui fare affidamento per la CEDU un metro di valutazione del ricorrente tutta la Corte Luca e un metro di valutazione dell'interesse del ricorrente innanzi alla Corte di Strasburgo
Oppure altre affermazioni del tipo crediti fondati su una giurisprudenza consolidata per la Corte Lussana aggredibili soltanto nel rigoroso rispetto
Dei principi sull'espropriazione il che significa che il grande rilievo della giurisprudenza consolidata sul punto
E poi la Corte Lula detto chiaramente a salvaguardia della certezza del diritto non sono tollerabili
Diversità di vedute all'interno dell'organo che ha il compito di dare uniformità alla giurisprudenza
Direi che questi moniti della Corte Lu sul legittimo affidamento in materia giurisprudenziale sono probabilmente ancora più importanti di quelli sulle norme di interpretazione autentica retroattive
Su cui invece ci sono i casi più noti anche di talune divergenze con la nostra Corte costituzionale
Perché perché è più importante perché materia come dire di diritto vivente non di diritto scritto di diritto posso dal legislatore
Il tema del legittimo affidamento è ancora più acuto perché l'elemento della dichiari che dichiarati vita eccezionale nel caso dell'attività legislativa posto che la norma è quella della costituti vita dell'intervento dello Torrita
Mentre la giurisprudenza che per definizione dichiarativa dunque come dire una retroattività ai consumi sareste consustanziale all'attività giurisprudenziale quindi come dire
E ancor più cocente più appunto in materia giurisprudenziale il tema del legittimo affidamento perché proprio dall'Egitto e la giurisprudenza in quanto tale che
Dichiarativa a differenza del
Del legislatore
E quindi come dire il mio il tema si pone in modo modo più modo più appunto e in modo come dire anzi anch'molto più evidente
Voi sapete le nostre Sezioni unite una prima risposta a questo tema furono date
Estensore Morelli che era qui prima la la le sezioni del due mila undici sulla la numero quindici mila centoquarantaquattro Soglio averlo lingue in materia in occasione dell'applicazione di norme processuali
Sapete anche quello che si disse in quella importante pronunciare cioè nuove il mutamento della precedente giudice urgenti interpretazione su norme processuali
Abbia un carattere parte del giudice lavavamo fila Kia abbia un carattere del tutto imprevedibile e quindi
Come dire vi sia in modo inopinato repentino un cambio di prospettiva rispetto all'anno precedente
Il principio del giusto processo è questo il principio chiave
Nel bilanciamento ed è quello che viene ad essere preponderante
Esclude la possibilità che possono intervenire fenomeni di preclusione no o di decadenza derivanti appunto dalla dall'over rullini lì si parlava addirittura di una scissione tra il fatto le feto cioè il fatto è vero che ricade
Nella norma così come interpretata male tetto non può essere quello della Ca'decadenza nei confronti della parte che abbia incolpevolmente confidato nella consolidata interpretazione
Peraltro questo precedente era anche precedente appunto era anticipato già delle sezioni penali a una selezione sezioni unite penali del due mila dei dieci
Che avevano affermato che il mutamento di giurisprudenza intervenuto che le Sezioni Unite integrante un punto un nuovo elemento di diritto
Rendevano ammissibile la riproposizione in sede esecutiva della richiesta di applicazione dell'indulto in precedenza di rigettata
Proprio sulla base della mozione CEDU di legalità come legalità in senso materiale e non meramente formale quindi estesa alla
Diritto vivente
Solo il diritto sostanziale quindi per l'overbooking di diritto sostanziale la nostra Corte con una sentenza recente del due mila undici
E ancora ferma nel senso dell'inapplicabilità del prospettive nuove e più lento di questo si tratta cioè del mantenere comunque per il passato la vecchia il vecchio rientrano entro richiamando papà la giurisprudenza CEDU che in realtà
Ha detto che
Comunque in presenza del rispetto dei requisiti del giusto processo non esiste come dire un diritto alla conformità alla precedente e questo come dire a garanzia della positiva evoluzione
Della giurisprudenza non si può pensare che il principio di certezza del diritto arrivi fino al punto di cristallizzare addirittura l'evoluzione della giurisprudenza
Per cui non può come dire essere bloccato un eventuale mutamento però dobbiamo considerare che la CEDU come dire vincola questa
Come dire questa possibilità di evoluzione degli elementi lentamente giurisprudenziali al principio del giusto processo e fra questi per la CEDU c'è anche la certezza del diritto
E quindi come dire il tema dell'overbooking dal punto di vista del diritto sostanziale resta aperto e qui mi avvio alla conclusione
Resta aperto laddove comunque il tema del giusto processo venga venga rilievo
E qui diciamo in fondo e il tema è quello del caso concreto su cui anche le Sezioni Unite del due mila undici riceva perché che richiamavano cioè vedere poi
La singola concreta vicenda processuale
Che diciamo che tipo di esigenza manifesta
In realtà io credo che ormai sia maturo il tempo per una discussione
Non solo sulla
Problematica del legittimo affidamento sulla
Non solo per quanto riguarda le norme processuali ma anche le norme sostanziali
Ma io credo ormai sul tema del precedente ormai la discussione vada aperta
Al di là di quello che poi insomma il Codice stesso di procedura dice perché insomma voi lo sapete armi nella misura in cui le Sezioni Unite ormai vincono la Sezione semplice la quale all'onere di discostarsene con un'ordinanza che rimette alle Sezioni unite
Oltre centosessanta bische rende inammissibile un ricorso quando la sentenza impugnata con
Diciamo si rifà consolidati orientamenti della della Corte
Il precedente sta entrando al di là della sua mera persuasi vita nel Codice della procedura civile
E quindi come dire ormai c'è una
Una centralità del tema del precedente e quindi una la centralità della capacità
Del precedente di orientare il traffico giuridico in base alla vicinanza o lontananza rispetto a casi precedentemente decisi
Che corre parallelamente e dire in maniera anche più decisiva ed importante per le cose che ho detto prima
Rispetto alla prevedibilità o calcolabili età che può essere di posta
Nella fattispecie legale ormai ce
E qui veramente concludo c'è una
Dimensione della nomofilachia discorso lamenta questo punto precipitato sulla nostra Corte suprema
C'è una dimensione della nomofilachia che non è più isolate vile sulla principio dell'eguaglianza
Nel senso che ormai
Se
Da prevedibilità e calcolabili tale come dire l'intero tessuto sociale che dipende nella sua dinamica economiche nonna
Il la diciamo la capacità della nomofilachia di mantenere il precedente essa per di sapessi discostare in modo che non venga come dire
Violato il legittimo affidamento lo diventa come dire un elemento che al cuore della della complessa problematica dei rapporti fra giudice ed economia
Chiudo con una veramente una battuta su un tema che meriterebbe una relazione asse
Cioè io personalmente credo che Principe erano stati decisi disse in realtà non sia
Ignoto al nostro ordinamento e che una materia come quella delle clausole generali già ce l'abbia nel suo seno questo è un punto secondo me molto delicato io non posso affrontarlo se qualcuno ha la curiosità di legge ma insomma rinvio
Una cosa che ho scritto sull'ultimo fascicolo di giustizia civile
Ma penso che lì in quelle concretizzazione i giurisprudenziali
Delle clausole generali che in fin dei conti non sono che a un più che altro non sono altro che un ideale di norma perché poi quando diciamo buona fede non diciamo nulla diciamo come dire una norma ideale ma poi sono le circostanze del caso che ci dicono che cos'è la buona fede
E allora in realtà la norma la vera a norma concreta di diritto non è la clausola generale ma è quella della singola vicenda in alla quale il giudice affatto concretizzazione della clausola generale
E lui e come Blackstone addiceva della vederla diciamo del vecchio precedente vincolante una tradizione di common law
Lì è un luogo in cui la norma concreta di diritto appare solo nella forma della statuizione giudiziale
E lì quel precedente nella misura in cui trasmette
Una norma concreta di diritto che sta scritta solo la che non sta scritta nel diritto posto dal legislatore regionale ci dà soltanto un ideale di norma la buona fede non ci dice altro
Ma poi invece in relazione al caso concreto la norma concreta di diritto appare soltanto in nella statuizione del giudice
Ebbene quella statuizione funziona da precedente per tutti i casi successivi che sono vicini adesso
E quindi se non Enna ENEL ma non è fonte di diritto perché sta esprimendo una norma che altrove
E però sono avvisi la pratica viene si esprime e se non è stare decisi se questo cioè se non è vincolatività questa ditemi voi che cos'è
Mi scuso per questo riferimento veramente precipitoso su un tema caldo e delicato male ha fatto per dirvi come in realtà sul precedente la nostra discussione dovrebbe essere
Ancor più approfondita dei termini finora in cui l'abbiamo sforzo ringrazio
Grazie molte dal collega Scoditti per questa prima esauriente risposta alla mia curiosità e colgo l'occasione per chiedere a tutti i colleghi e perché c'è una tavola rotonda
Di andare poi qui al Consiglio per la pubblicazione degli atti del convegno una
La traccia eventualmente che abbiano a disposizione dell'intervento di oggi grazie
Veniamo adesso all'arte
Davvero palpitante e concreta esperienza giudiziaria
La collega marinata darsi
Una autorità internazionale nel campo societario dell'intesa
Antitrust quindi vorrei cogliere l'occasione della sua presenze qui
Per chiederle di riferirci di illustrarci la sua esperienza come coordinatore del Tribunale dell'imperiese di Milano evidentemente è una realtà di grandissimo rilievo
Grazie
Grazie Mariarosaria dell'invito e di queste parole che assolutamente non merito mi trovo
Qui in un contesto di relatori veramente importantissimi di rilievo stamattina abbiamo avuto delle elezione sta magistralis
Che sono frutto di ispirazione per il nostro lavoro quotidiano ma da queste anzi proprio da queste dobbiamo trarre l'ispirazione per quella che è la necessità di risolvere nell'ambito della nostra
Sezioni specializzate o comunque della nostra attività quotidiana quelle che sono le istanze che ci vengono dall'impresa
Un primo interrogativo naturalmente si pone sul tema generale di questa riunione che quello dei rapporti fra economia e diritto sarà impresa il giudice
Sicuramente non è un tema da accogliere in termini conflittuali anzi io ci tengo a dire che forse il luogo
Dove di più si tutela il consumatore
E però più quello delle aule delle sezioni impresa noi non lavoriamo perché l'impresa possa risolvere i suoi problemi all'interno quanto meno non lavoriamo solo per questa tipologia di controversie ma lavoriamo soprattutto perché l'impresa possa garantire il benessere comune perché è innegabile nel struttura societaria di oggi che sia attraverso il lavoro
Che
Il singolo le famiglie realizzando il loro benessere
E quindi nella realtà di oggi l'impresa svolge anche un ruolo sociale e anche la finanza
Deve a mio avviso prendere atto di questo e convogliare il suo impegno le sue forze in questo senso e se non la fa spetta al regolatore spetta al legislatore
E spetta al giudice della pratica concreta di dare attuazione concreta realizzazione a questo scopo cui dobbiamo tendere nel nostro lavoro
Perché sono state create le sezioni impresa è proprio per dare una risposta un adeguamento ai tempi moderni
Del nostro diritto civile
Noi sappiamo che verso l'esterno l'Italia appariva assente è un po'in coda nelle statistiche internazionali e questo ha spinto il nostro legislatore e prima ancora le scelte del Governo
Verso o nulla rinnovamento non a caso ho tutti i decreti legislativi e poi le leggi di conversione
Che si sono occupate del Tribunale dell'impresa hanno avuto un nuovi tipo crescita are here Sviluppo Italia
Hanno reso l'Italia più attrattiva per gli investimenti dall'estero
E tutto questo discorso naturalmente dà dei segnali forti nel senso della conciliazione fra economia e diritto
Quindi è un discorso di pacificazione che ormai appartiene
Ai nostri giorni e che è interessantissimo avvierà preso con questa mattina
E anche nella relazione del collega Scoditti come si sia arrivati a queste soluzioni ma oggi siamo nel momento della soluzione della implementazione di queste soluzioni
C'è da chiedersi se il Tribunale dell'impresa sia la risposta adeguata a tutto ciò
Io credo di sì abbiamo dato in questi primi anni Milano forse
Come benevolmente ricordava Maria Rosaria un punto importante nel panorama italiano ha sempre sto italiano semplicemente perché abbiamo una casistica
Numericamente elevata ed anche importante come fattispecie perché
Indubbiamente intorno a Milano orbita una zona economica vivace forse la una delle più vivaci senza il forse
E nel panorama europea europeo e quindi necessariamente noi siamo investiti di controversie che hanno anche un rilievo internazionale importante
Ci siamo quindi trovati nella situazione di dover dare delle risposte anche dalla guardia su dei temi che coinvolgevano l'impresa e che ancora non erano stati percorsi
Nemmeno dai nostri omologhi degli altri Paesi europei e per esempio cito alla materia antitrust
Che prima è stata ricordata perché Milano ha un primato che non è solo un primato italiano ma è un primato europeo nel senso che sapete che si parla molto di prove attenzione lo studente e cioè
Della applicazione delle regole comunitarie in materia di concorrenza da parte dei giudici nazionali come nella loro veste di giudici
Europei
In questa situazione noi abbiamo avuto un numero di controversie davanti alla sezione specializzata di Milano
Che io rappresento un primato anche a livello europeo quantitativamente anche devo dire qualitativamente noi abbiamo una media di circa cinquanta
Casini pendenti né definiamo dieci dodici l'anno nella materia antitrust e ne arrivano altrettanti
Proprio perché si è sentito evidentemente da parte degli operatori del settore da parte dell'impresa dei consumatori
Ma anche da parte delle associazioni dei consumatori adesso per esempio abbiamo due azioni collettive una proprio come azione collettiva
Da parte iniziata da parte di un'associazione dei tutela dei consumatori un'altra iniziata come azioni di classe che coinvolgono posso dirlo perché saranno dei casi che poi saranno affrontati nel merito ma insomma le parti mi sono così sta mucose che credo che non sia un un mistero riguarda nulla la Microsoft e l'altra Samsung quindi dei colossi internazionali e sono convinta
Che ci sarà un occhio nei confronti anche dall'estero nei confronti del lavoro che noi che noi andiamo a svolgere
Questo per dire come il giudice italiano oramai è alla pari dei giudici degli altri Paesi il giudice che attuale norme comunitarie norme comunitarie che lo prevedono espressamente
Per esempio ricordo il ruolo che le sezioni impresa svolgono come Tribunali dei marchi comunitari con Regolamento duecentosette del due mila nove
E dei modelli comunitari con Regolamento numero sei del due mila e due dove cioè un gruppo di norme che espressamente prevede
L'attività dei giudici nazionali come i giudici comunitari
I provvedimenti che questi giudici assumono
Hanno l'effetto cross border cioè sono validi in tutta l'Unione europea non hanno bisogno di recepimento e di implementazione ma sono immediatamente eseguibile in tutta l'Unione europea
Questo il futuro anche in un prossimo futuro per quanto riguarda il settore antitrust
Perché qui riconosciuto comune stretto crossborder non delle decisioni dei giudici in questi casi ma delle decisioni delle autorità garanti
In termini che poi magari se c'è tempo a approfondiremo lì forse nel secondo passaggio di di questa nostra tavola rotonda quindi un ruolo internazionale che i giudici delle sezioni imperiese svolgono
C'è da chiedersi se la risposta che il legislatore ha voluto dare con l'istituzione delle sezioni specializzate sia risposta adeguata
Al momento
Devo dire che l'effetto c'è stato perché forse è un tema che si conosce poco è un risultato che si conosce poco
Ma nell'atterraste l'avete sicuramente sentito parlare dell'indicatore doing business perché questo indicatore
A livello internazionale che ha come riferimento due diversi parametri uno forse incontrati sa che prevede quindi se c'è in quel Paese sotto esame
La possibilità di realizzare i diritti contrattuali e l'altro che invece tiene conto di un altro parametro cioè la facilità di intraprendere impresa in un Paese si chiama
Easy Spignesi osso duro in business arranca
Il primo indicatore che vedeva l'Italia ed è questa la linea dal fatto che è stato ampiamente diffuso anche dalla stampa che vedeva l'Italia fra centottantanove Paesi al cento ventiquattresimo posto
Dopo l'istituzione della Sezione d'impresa e dopo la riforma le ultime riforme che sono state fatte nel nostro Paese riguardo al processo civile
Ha visto l'Italia rimontare di ben tredici posti il che non è non è poco
Visto che è solo trascorso un anno da quella rilievo che era stato fatto agli inizi del due mila e quindici per cui noi dal centro ventiquattresimo posto siamo passati
Al cento undicesimo
Ed è già un risultato ma soprattutto l'altro indicatore internazionale che è quello appunto del livello del facilità di fare impresa in Italia
E che a deve ha visto l'Italia ancora negli ultimi posti quest'anno ci ha collocato in dirittura al CIPE al quarantacinquesimo posto su un totale di centottantanove Paesi quindi abbiamo rimontato
Moltissime voi fa piacere dare questi dati perché purtroppo motivo ricorrente o lei svolti fuori corrente l'affermazione che una giustizia tardiva equivale ad una giustizia
Negata che i sistemi efficienti di risoluzioni delle liti solo attrattivi degli investimenti e con quella ricaduta anche sul singolo che dicevo prima in termini di possibilità di trovare una
Collocamento lavorativo di sviluppare il benessere proprio e della propria famiglia del proprio contesto ambientale che sicuramente danno sfiducia anche
Dall'esterno per poter
Investire in un paese certo che nel decidere un investimento l'impresa e valutano il rischio di essere coinvolta in vertenze commerciali
Di essere coinvolti in vertenze che riguardano questioni di lavoro tributario procedure di insolvenza e questo insieme di Frank di di valutazioni di parametri
Costituisce il cosiddetto rischio Paese e il rischio Paese l'economia insegna è un parametro che rappresenta uno degli elementi fondamentali nelle scelte strategiche dell'impresa che si affacciano al mercato
Internazionale e che decidono in tale dimensione pure che decidano in tale dimensione di proiettarsi dall'Italia verso l'est
Purtroppo mi veniva in mente una battuta quando prima
Per il Presidente Berruti ha parlato di l'impresa che cambia veste che vada Pasquale a Giovanni a Giuseppe purtroppo il dato che registriamo nelle imprese italiana
E che coloro che gestiscono l'impresa non hanno più nomi italiani hanno nomi stranieri
E questo secondo me lo stimolo che tutti noi dobbiamo darci e cioè quello di fare in modo che sia pure nella globalizzazione sia pure nell'ambito della Unione europea della quale facciamo parti però per parte però sopravviva forte
L'orgoglio per il nostro Paese
Grazie mi fermo qui per il momento
Linea con il solito lucidissima è chiarissima
Nell'esposizione ci ha dato veramente uno spaccato interessante del tribunale le imprese di Milano e mi rivolgo al collega Paolo Celentano che presiede la sezione imprese della Corte d'Appello di Napoli
Poi bisogna chiede il link se e in quale misura si identifica
In questa realtà che ci ha descritto del Tribunale delle intese e la collega Attanasio
E volevo anche chiedere di valendo mi della sua esperienza anche in materia di fallimenti di esecuzione la rilevanza della crisi economica mille in queste materie in base alla sua esperienza di Presidente di Sezione di Corte d'appello
Grazie innanzitutto ringrazio il CSM
Maria Rosaria invitato
In questo
Questa occasione così diciamo importante
Chiunque fa piacere partecipare anche perché segna secondo me o forse sono stato disattento
In passato non segna un ritorno del consiglio sulla magistratura ornato tutore di autogoverno ma
Organo anche che deve alludo aiutare i giudici a essere consapevoli del proprio ruolo e quindi di autoconsapevolezza autentiche di autogoverno
Perché per troppo tempo abbiamo ragionato sul tanto di durata dei processi misurando la nostra efficienza e l'efficienza della nel sistema giustizia
E mi cinesi in Italia in particolare solo guardando alla durata dei processi alla misurando questo questo dato
In realtà credo che la durata dei processi non sia il dato più importante
Di cui si deve preoccupare un giudice è sicuramente importante ma è uno dei tanti che uno abita e non bisogna dimenticare che
Processo l'organizzazione giudiziaria serve a moltissime altre scoppio
Che a volte sono in conflitto con la
Celerità
Non credo che sarebbe
Efficiente nemmeno in termini economici o politici che dir si voglia perché il ventidue dai due aspetti realtà in parte con citano forse in tutto
Non credo che sarebbe facendo un sistema in cui le decisioni fossero sfornate nel giro di due giorni
Ma sostanzialmente tutte uguali o perlomeno facendo riferimenti a casi tipici viene curati da un computer cosa che si dovrebbe oggi benissimo fare diciamo con grazie alla potenza dell'informatica
Per esiste un dato un aspetto che ne eliminabile che fa parte del mestiere il Giudice stamattina veniva da qualcuno evidenziato in qualche includa qualcun altro di Troy saltato che propone l'empatia no
Per non
Cioè che il giudice deve dodici il professor Rossini presenta grosse
Il e il giudice devolvere carnalmente la vicenda giudiziaria che davanti a lui
E perciò diciamo esiste perché altrimenti ne potremmo fare a meno basterebbe oggi la macchina una macchina perfetta svolge le funzioni giudiziarie
Potremmo accontentarci una Cassazione che detta diciamo gli algoritmi e metterli in una grande grandissimo computer e poi il computer darà la risposta giudiziaria al caso concreto
Quindi questo è comunque stavo per dire che mi sembra un punto importante questo questo questo occasione questo evento per questo motivo ritorno a pensare al nostro ruolo
E a dimenticando l'importanza il nulla ineliminabili però in una società civile e democratico
Tornando poi alla invece al bar a livelli più bassi della mia esperienza di giudice chi è sicuramente quello che mi ha portato qua
Nella sezione specializzata nell'impresa è stata anche diciamo a Napoli una bella novità per certa anti verso i
è chiaro che Napoli delude una realtà
Molto diversa da quella di Milano più non solo Marina non ci potrà dire quanti sono i per i processi che pendono davanti alla Sezione
Del
E saranno sicuramente ecco come si chiama numeri l'anno due assolutamente diverse con il Napoli perché Napoli siamo nell'ordine di duecento
E quindi
E questo misura la distanza abissale che c'è tra il fare il giudice Annapolis fare il giudice a Milano nel settore civile
Misure per l'avviamento la distanza che c'è tra le economie oggi perché drammatico parlato dei dati del primo grado c'è proprio da coloro che si andava verso la Valle D'Amico il tanto è vero che io sono presidente da Sezioni specializzate ma dell'impresa la Corte d'appello va del mio lavoro essenzialmente
L'altro Frasca quello sarà siano il la trentesima parte di quella
Parliamo di numeri la sezione speciale sembrerebbe perché
La sua competenza propria cioè quella legale non quella Giunta per per vicende tabellari a Napoli in Corte d'appello mi abbiamo quaranta processi pendenti
Peraltro
In primo grado ne sono circa duecento per quello che esso dei colleghi mi riferiscono i colleghi quindi questo di questo misura la Laila enorme distanza che c'è tra l'economia lombarda e quella Napoli Acampa napoletana e un po'tra il nord e sud possiamo dire perché insomma diciamo
Non siamo stati chiamati a Marina in quanto rappresentante vanto di Milano ma intendevo in realtà ne intere zone economiche
Perché realtà napoletana non è molto differente da quella palermitana
Mentre è molto differente appunto da quella milanese
Allora sezione specializzata in Valle d'impresa è stato sicuramente un
Diciamo
Una cosa brillante da da dire diciamo che anche Brno il Presidente della Sezione ci può far vantare
Dei brillanti risultati perché appunto i numeri sono pochi se
Noi vi dico anche per chi fa anche altro come me forse turno soffre solo quello ma anche per me che faccio anche altro ovviamente doppio Rita a la come dice la legge non perché
Scelga Iconicella ai processi e posso andare a sbandierare un bellissimo risultato non riusciamo a fare i processi a Napoli
La sezione specializzata in all'impresa giro ma al massimo di un anno e mezzo
E mentre il primo e secondo grado tre anni quindi più
Siamo si competitiva vuol dire anche avessimo a Napoli persino nel
Nella nelle nel terribile Napoli riusciamo a essere veloce
Però sì
Ma c'è da chiedersi a chi Cocconi prodest
Cioè a chi serve questa grande efficienza della sezione specializzata in materia di impresa e quando di realtà
C'è il resto che a Napoli è enorme del contenzioso e spesso non meno importante invece l'annue e a tempi
Di
Trattazione diciamo anche sono molto molto lunghi
E quindi io credo che le sezioni specializzate ma dell'impresa che sicuramente sono una novità significative soprattutto hanno voluto in qualche modo
Segnalare l'attenzione della politica verso l'impresa
Cioè in qualche modo ribaltare
Ribaltare quella che era stata invece l'attenzione verso il lavoro
Un'attenzione forse eccessiva in un momento politico socio economico in cui le norme che proteggono il lavoro sono viste come dell'uomo stanco e il processo del lavoro
Che è stato il primo processo che è stato diciamo modificato in realtà evitare se pensiamo che basta guardare la
La storia d'Italia dal dopoguerra a oggi
Per anni esentati ma di sicuro almeno centottantacinque quindi ormai sono trent'anni non sono né una carriera a breve
Questo trentacinque al Tribunale di Napoli L'ambivano processi che erano pendenti da trent'anni e nessuno si è lamentata
Nessuno si lamenta
Però tranquillo gli avvocati gli riempivano questi verbali lasciavano il fascicolo lavarsene andavano proprio l'altro avvocato il primo il verbale dopo poche ora denigrare il giudice
Facevo il provvedimento il rinvio quella cosicché così
Così andava accessi civile questa era l'andazzo normale nessuno se ne lamentava non avevamo nessuno che ci accusasse di lentezza di inefficienza in realtà
Solo quando c'è stato il momento in cui
Per la prima volta si è visto il processo come strumento di efficienza
Ciò è stato il processo del lavoro allora lì si è cambiato il processo per farlo diventare uno strumento di tutela e ritengo che lo do
è stato io a volte realtà in cui si è capito che il processo nonne una variante variabile a sé stante ma ovviamente lo strumento che serve per promuovere i diritti è uno strumento che serve per
Anche per selezionare gli interessi economici e per decidere
Chi dei desk deve essere o perlomeno la priorità cioè chi prima deve avere giustizia quanto meno questo e questo un po'con l'Ufficio selezione specialità impresa cioè
Di fronte a una giustizia che nel suo complesso inefficiente diamo in qualche modo una
Perlomeno la sensazione all'estero che le sezioni che che in materia di imprese non ce lo siamo efficienti
In parte questo con questo disegno diciamo
Presto rinunciamo restyling questo
Un po'di lifting realtà del nostro sistema
è riuscito perché insomma infatti ci sono stati i risultati sicuramente pregevole credo che però
Sì se il problema in Italia se
E non sono tanto d'accordo che sia quello ma se il problema come molti indicano Italia sia quello della
Della inefficienza del recupero del credito
E qua vado all'altra parte del mio all'inefficienza del recupero del credito tra Sezione speciazione dell'impresa non c'entra niente
Temo lo dico
Fino
Perché
Il recupero del credito e brutale non fa le sezioni specializzate per metri pesata così elevate cioè aiuti extra come aiuti l di Stato quindi
Antitrust marchi brevetti
E realtà all'interno ci sono anche questi ovviamente questi problemi ma i problemi principali
Dell'impresa quando si parla di rischio Paese o di
O di costi che deve affrontare nel investire un Paese
E sì manca l'attenzione sulla recupero del credito allora bisogna vedere
In quanto tempo viene dato un decreto ingiuntivo quali sono gli strumenti che hai debitore per poter non pagare anche rispetto al decreto ingiuntivo quali sono gli ostacoli che deve superare
Il creditore per poter ottenere l'esecuzione forzosa della propria oltre
Questi sono i veri problemi e qui Istica sezione specializzata in materia di impresa non li affronta
E questi sono problemi che in realtà non possono essere affrontati se non affrontando proprio il Ministro della giustizia civile
Nel suo complesso e quindi questa idea di continuare a utili
Per poter pensare di poter privilegiare a spetti settori dell'ordinamento e la giustizia civile a scapito di altri secondo me non va bene perché tutta la giustizia civile che deve funzionare
Altrimenti non nella seduzione sette appunto sempre il problema è quello del rischio Paese la seduzione del nostro Paese l'attrattività come oggi si sul dire nel nostro Paese rimarrà sempre bassa temo
In realtà poi a proposito non so se posso continuare
Passo al tema si nel ecco i fallimenti esecuzione come il tema che ho toccato evidentemente in Italia punto it e abbiamo
Avevamo questo sistema in cui lo fino agli anni praticamente su tutti gli anni Sessanta e per lunga parte degli anni Settanta siamo stati
Diciamo largamente inefficienti ma macroscopicamente inefficienti emerse cinica senza che il
Poi si trovassero tanti do dei tanti grida di dolore
C'è stato il processo del lavoro che perlomeno per il settore lavoro è stato un sicuramente e per molti anni una una svolta
Che poi con il tempo si diciamo in qualche modo anche lei abbiamo ritardi accumulato ritardi anche per il proliferare delle caso non mostrò affrontare quel quel settore che
Non è mica dice
Ma se andiamo a guardare punto il problema della recupero del credito l'unico strumento
Che in realtà non era di diretto ma indiretto di esazione deve prendere il ricorso di fallimento
Cioè per tantissimi anni il dato che le soluzioni individuare dolente costoso
Che appunto i della c'è stato pense pensano che fino al novanta per sentenza di primo grado non erano provvisoriamente esecutive se da un consolato e come si diceva all'epoca sono veniva concesso al giudice la foto che pur puntualmente giudice d'appello revocava dalla prima udienza quindi
Se pensiamo a questo e oggi c'è la rivoluzione cioè noi parliamo tanto male la nostra giustizia ma io credo se guardo questi impegni trentuno anni e metto a confronto la giustizia civile del mille novecentottantacinque e la giustizia civile di oggi dal punto di vista e la velocità
Velocità non parlo della giustezza della velocità la durata dei processi
Il progresso è spaventoso e mi dispiace che non venga messo ma induce
è spaventoso
Non oggi
Abbiamo tempi di definizione che sono
Ma fissati ridotti moltissimo dice sono sempre lunghissimi sontuosa impegna oltre che Stendhal quelli medi della giustizia must guardiamo il progresso guardiamo semplicemente quello che manca a raggiungere il traguardo
Cioè quello che devo recuperare
E dicevo e l'esecuzione
L'esecuzione funziona malissimo nel mille novecentottantacinque cioè non funziona non esisteva parliamoci chiaro
Anche perché spesso è una scelta in i maggiori creditori sappiamo che sono le banche
Cioè quelli quindi che
Elargiscono credito e quindi poi devono recuperarlo in certi casi quando il debito residuo diventa insolvente
E le banche fino agli anni Novanta
Hanno praticamente usato il processo esecutivo semplicemente per fare il pignoramento e aspettare anni che indebito le pagasse ovviamente approfittando anche al fatto che nel frattempo maturando impressionato sciistici
Perché fino al mille novecentonovantanove come sapete
Si riteneva che fosse un uso bancario
Quindi normativo il
L'interessato cessa di fino a quando l'arrivo la Cassazione a smentire questa idea
E quindi
Banche che facevano faceva il pignoramento e aspettavano non fascetta c'è un'istanza di vendita e per non presentando i documenti erano necessari per la sua di parlo delle esplorazioni immobiliare ovviamente che era l'unica veramente
Che poteva teoricamente consentire accredita al capitolo di recuperare il proprio credito perché Lotito questione Immobiliare sappiamo che aveva inefficienze enormità dello Stato che nessun debitore si faceva beccare con con i mobili a casa o nella propria così
In più sappiamo che questo e questo è un grosso difetto nostro sistema
Che non esiste l'espropriazione individuale dell'azienda
A Como e quindi
L'unico rimedio resterà alla fine di costruire fallimento perché l'imprenditore
Ma che succedeva allora
Che non abbiamo avuto per moltissimi anni
Che
Ci sono state integrare nel nostro
Paese e
Il sud Mina giovato oppure sentito perché dipende appunto giù il singolo e sono gli uffici tardare
Che sono stati immuni dal pagamento del debito cioè uno si può parlare ma non è proprio necessario pagare il debito
Per
Il sistema giunti sul tema giuridico funzionava in questo senso il successo delle nostre piccole e medie imprese e in parte in parte dovuto anche al fatto che
In Italia
Fino al due mila sei diciamo le piccole imprese un fannullone ovviamente il nostro il nostro metodi di valutazione di piccole e medie imprese è un metro molto diciamo che in An né in Europa è ridicolo infatti sono le nostre piccole e medie imprese sono macro e micro imprese per per avere il per le per i per le fonti normative dell'Unione europea
Però diciamo queste che sono il panico imprese che non le ho sempre chiamato però piccola e media impresa perché ovviamente ognuno e misura dei sistemi stellati misure delle della sua attività eh metà sono state agevolata nutrono delle agevolazioni che hanno avuto nel nostro sistema ed è stato quello di non deve essere sottratta al fallimento di fronte un sistema di esecuzione individuale difficile da
Lento lento costoso
Esposte sono impedito e non aveva neanche ovviamente beni al sole immobili al sole quindi da aggredire
Alla fine e dei consumi fallimento era l'unico strumento di pressione serio perché incideva
Appunto sulla sull'azienda consentiva l'espressione dell'azienda
Però erano esentati esonerati da questo
Dalla fame Benita tutti i piccoli imprenditori individuali
E tutti ovviamente
I debitori non imprenditori e poi a seguito anche di alcuni interventi alla corte di cure costituzionale della Corte di Cassazione erano stati di fatto esentate dal fallimento anche le società artigiane le piccole società commerciale
Dicevo e questo è stato sicuramente un'agevolazione
Chi quello toccato con mano che cosa è successo quando nel due mila sei sono stati introdotti dei criteri rigidi di
Delimitazione della soglia della fallibilità prima ma anche a seguito dell'intervento la cassazione della Corte costituzionale che aveva abolito il criterio del capitale minimo di un certo capitale minimo che c'era l'articolo uno la legge fallimentare ma la valutazione sulla sull'essere o meno un impedito di individuare un piccolo imprenditore e perché ritenere applicabile lo stessi criteri anche sulla società artigiane nella società e la sua piccola società commerciale erano valutarlo giudice
Questo consentiva al giudice di in qualche modo di calarsi in realtà economica e quindi stabilire veramente in relazione al caso concreto la fallibilità o meno
Tanda due mila sei che ha visto invece fissazione di limiti dimensionali fissi rigidi
In più aggravato nel due mila sette dal decreto legislativo correttivo la riforma legge fallimentare che in sostanza a specificamente affermato che la proroga della diciamo della non fallibilità prova a carico del debitore
Ha fatto sì che
Ogni tanto a far scomparire il piccolo commercio a Napoli
Ed è stato secondo me l'ho visto con Mauro di studio visti morire sotto di me diciamo fallire tutte queste piccole aziende che hanno delle non moltissime tecnico e rappresentano il tessuto economico più vivace forse in parte diciamo
Border line dal punto di vista
Norma
Fiscale rispetto delle regole di sicurezza tutto quello che vogliamo ecco però e da quello che consentiva a tutta una
Bastare economica napoletana di sopravvivere e soprattutto di sottrarre dalla disoccupazione moltissime persone
Dal due mila non a caso dal due mila sette forse per me non a caso ma potrebbe essere una coincidenza ovviamente perché la crisi economica pari al due mila otto due mila nove è esplosa quindi mi sarà difficile dire fino a che punto questo inciso però secondo me questo
Illeggibili mento dei nulla
Della normativa in materia fallimentare quindi della sostanzialmente nulla restrizione dell'area della non fallibilità dispetto di quelli che erano le intenzioni del legislatore perché qua non non voglio andarmene sotto
Soffermarmi su questo aspetto che è difficile da spiegare a chi non è proprio un tecnico quindi
Però di fatto sane Molgora andiamo a vedere nel due mila sette soprattutto con il decreto legislativo correttivo il la soglia di fallibilità diventa diciamo più stretta cioè ma fallisce più gente questa nella sostanza in soldoni
E
E dunque e gente che viene espulso dal circuito economico perché una volta stabilito nel difficile tornare perché è vero oggi si parla della seconda chance tutte queste belle parole sulla sono più sono chiacchiere diciamo sono chiacchiere
Di cui tra l'altro facciamo spesso esibizione diciamo dalla incontri nei convegni qui si parla di concordato preventivo delle sperimentazioni queste belle cose
Ma
Nella realtà concreta spesso il fallimento ancora rappresenta l'espulsione definitiva dei piccoli commercianti dal dal mondo economico e
Il piccolo commerciante aveva poi alle sue dipendenze uno dure dipendenti saprà di micro imprese che comunque la gente sottratta dalla strada come
Non a caso l'aumento della disoccupazione giovanile dal
Due mila sette oggi a Napoli nella Campania è stato solamente mostruoso stiamo parlando di livelli del quaranta per cento di su cui Azione giovani sotto i trent'anni
E una dimensione che non è più accettabile e soprattutto è pericolosa per l'establishment complesso noi che faccio con questo per noi facciamo parte stabilisce perché come si fa ancora come si potrà fare ancora reggere
Reggere
è una pletora di giovani senza lavoro
Che non hanno speranza
E che sono i margini della società
Allora
Il timore e che questi giovani vadano a riempire infine della criminalità
Ed è quello che Napoli succede un'attenzione e Napoli molte volte viene vista come una realtà diciamo in qualche modo abnorme
Fuori marginale in qualche modo dall'Italia
è beh se vediamo le differenze tra noi Marina riguardo a allora non so che è normale proprio fermo
Probabilmente non le sembra normale stanco per l'attenzione con noi l'anno strappare in tema di unità la norma marginalità solo apparente perché il Napoli
In realtà il laboratorio di quello che di peggio potrebbe succedere al resto dell'Italia e neanche di certe esperienze invece che sono virtuosa
Allora oggi per esempio vediamo che in Campania c'è un recupero enorme Delladio dell'alimento della caro agroalimentare straordinari
In altri settori che tipo di più Bindi marmellate pasta
Anche
Chi l'avrebbe mai pensato qualche qualche tempo fa quindi questo sintonia vitalità imprenditoriale straordinarie
Che si accompagna ad un processo e vedi dello stipendio dell'industrializzazione massiccio che appunto ha creato un'enorme
Norme schiera di dei senza lavoro
Allora quindi
Io penso che ad un'ispezione cioè quello che ha vissuto Napoli negli anni in realtà negli anni appena passati con eliminazione delle grandi fabbriche l'Italsider parliamo delle grandi raffinerie che avevamo a Napoli eccetera e il futuro di tutta Italia
C'è un altro ci raggiungerà
Purtroppo Permira non deve essere profeta di sciagura diciamo ma ci raggiungerà cioè proforma Gian per un parte c'è raggiunto le polemiche che ci sono sui buchi sulle buche nelle strade a Roma oggi a Napoli ci sono da vent'anni
Centi siamo in avanti siamo e siamo all'avanguardia
Allora io non voglio quindi sono ampi margini pensione come dice giustamente il collega all'attenzione guardate Napoli come un problema sicuramente ma anche come un laboratorio
Dove si può si può fare qualcosa e se non si può fare qualcosa che che sarà di esempio per il resto d'Italia e non mi sento cattivo ma anche di sempre positivo
E quindi rivendico diciamo questa sotto perché il rischio appunto in corso e che soprattutto con la deindustrializzazione e con
La
Con il crollo delle ritenute x dell'ideologiche che accompagnata perché accompagnato la deindustrializzazione dell'Italia
E appunto questi giovani disperati alla fine possono guardare soltanto nella
E ad aumentare la criminalità l'unica spera non a caso diciamo oggi stamattina sono stato io incitazione cortissimo potesse nel io invece ne farò una molto molto banale diciamo
E il cioè la sigla del della serie Gomorra anche forse qualcuno di voi vi vede e che purtroppo rappresenta Napoli in un certo modo no che non è solo quella anche quella lettera
Che
Si conclude con una signora che dice la il cui lei fa venne dice
Siccome ripete noi pure in una speranza toccando animali cioè non vogliamo una speranza perfetto vivere dovrà
Manuel camorrista opting Genchi la l'eclatante una grande parte di questi ragazzi che vivono
Ai margini della comunità e che possono essere assorbiti devono poter vedere un futuro migliore se non lo chiedono e facile è facilissimo che passino sparare e forse anche giustificato
Grazie molte al collega Celori
Piano per questo quattro nuovi Rachel e dinamico davvero della crisi economica ma in generale dell'economia al sud e della funzione del giudice civile in presenza di questa congiuntura
Il collega Roberto reali è l'omologo di Paolo Celentano presso la Corte d'appello di Roma e il Presidente
Divella sezioni intese della corte d'appello di Roma ed è anche Presidente del
Sezione civile della Corte d'appello
La quale a competenza esclusiva anche in materia di opposizioni a sanzioni amministrative irrogate
Nel materia di esercizio del credito da alla Banca d'Italia
E noi allora volevo chiedere al collega realizzazione alla specificità dirigente su due competenze
E porre questo acquisito partendo dalla considerazione che la legislazione vigente disciplina l'esercizio di certe attività economiche
Ritenute di particolare incidenza nell'ambito del complessivo sviluppo del paese e mi riferisco per esempio in particolare alla materia bancaria
E alla considerazione che ha questo potere regolatorio corrisponde in caso di violazione della regola un potere sanzionatorio affidato ad un'autorità amministrativa generalmente indipendente
La verifica del corretto esercizio di questo potere sanzionatorio e giustiziabile in alcuni casi anche davanti al giudice ordinario e quindi si pone una nuove e peculiare funzione del giudice civile come garante della corretta applicazione
Di un potere sanzionatorio diretto
In questo caso il giudice e un fattore di del rallentamento o non piuttosto di propulsione di una corretta attività economica grazie
Grazie tutto
è rivolta
Partecipare a questa tavola rotonda
Considera consentirà di mettere a confronto varie esperienze
Con il permesso
Della collega grazie nel rispondere alla domanda che mi è stata posta proporre portare anche deviare qualche notizia sul funzionamento della Sezione esprimere specializzati in materia di impresa e della corte d'appello di Roma
Perché premesso che condivido
Quasi tutto quello che ha detto il collega Celentano però non ritengo che non si possa valorizzare
Un settore come quello delle Sezioni specializzati in materia di impresa che pienamente hanno finora da quello che si è sentito qui corrisposta quella che era la tesa del legislatore nel momento in cui la
Linea varate nel due mila dodici
Per quanto riguarda Roma in effetti la funzionalità di questa Sezione e un qualche cosa
è un segno di come fiore all'occhiello della Corte d'appello di Roma perché premesso che la realtà imprenditoriali di Roma non è certamente quella di Milano e sia quindi sia il la quantità che la qualità delle controversie non sono paragonabili a quelli di Milano tuttavia
C'è una realtà che consente di decidere le cause in un anno o poco più tranne quei pochi casi in cui si sia intervenuti in una se si sia
E non ad una sezione una sentenza non definitiva e si sia disposta conseguentemente una
Consulenza tecnica
E che tra l'altro grazie alla continuo monitoraggio che
Hanno effettuati i presidenti della Corte d'appello di Roma che si sono succeduti dal due mila dodici ad oggi acconsentito fino adesso almeno fino proprio a questi giorni di mantenere un alto livello di produttività e soprattutto di risposta la giustizia
I dati però più recenti che sono emersi in una riunione fatta dieci giorni fa hanno evidenziato un aumento delle sopravvenienze un aumento che era peraltro prevedibile sin dall'inizio
Dell'istituzione di questa sezione specializzata visto e considerato che nel due mila dodici erano state attribuite altre competenze e proprio per questo era stato monitorato la sopravvenienza
Del tribunale di primo grado
Del tribunale di primo grado
Io ora una notevole forbice tra le sopravvenienze in primo un secondo grado
Tuttavia fino a un certo momento
Questo non si è riversata in appello per due motivi innanzitutto perché come ci dicevano i colleghi del primo grado molte cause venivano abbandonate dopo che si era deciso sul provvedimento d'urgenza ma in secondo luogo anche per la elevata qualità di cui bisogna dar atto dei colleghi del primo grado delle sentenze che rendevano un pochettino arduo proporre impugnazioni pretestuose
Naturalmente però la sopravvenienza la di la forbice era tale che prima o poi si sarebbe riversato
Questa omento anche in sede di appello
La constatazione la la rilevazione che sarà fatta dieci giorni fa ha indotto quindi a predisporre un piano
Che dovrà essere poi trasfusi un provino un provvedimento tabellare che proprio in questi in queste ore forse quest'oggi stesso viene redatto che prevede un aumento della produttività da parte dei giudici
Della Sezione impresse giudici che come a Napoli non sono assegnati solo alla Sezione imprese ma sono anche assegnati ad altra Sezione
Ora però questo che cosa comporterà che non è il maggiore impegno in questa sezione andrà a scapito
Della loro produttività nell'altra Sezione
E qui credo che questo è un provvedimento tampone che viene appunto sarà emanato nei prossimi giorni
In attesa di capire quale sia il futuro della sezione spie specializzati in materia di impresa futuro e quando parlo di futuro mi riferisco soprattutto due evenienze da una parte
Lì i progetti di riforma che prendono e che tendono ad attribuire ulteriori materie alla
Sezione impresa e dall'altra
L'inizio del nuovo periodo tabellare che decorrerà dal primo gennaio due mila diciassette in relazione al quale siamo tutti in attesa dico dire quali saranno le iniziative che vorrà prendere il consiglio superiore nel dettare
Eventuali indicazioni organizzative oggi ho sentito con molto piacere quello che ha detto il presidente Legnini che ha sottolineato l'importanza della funzione di direzione organizzativa dal parte del Consiglio Superiore
Personalmente sono stato sempre un assertore di un principio una buona organizzazione non può che migliorare
La qualità e l'efficienza della giurisdizione quindi siamo in attesa di vedere che cosa dirà il Consiglio superiore
Per quanto riguarda la sezione dell'impresa
Nel nella prossima circolare delle tabelle
è evidente che
Un maggiore impegno in quella Sezione
Porterà
Un Mosca non uno scadimento ma certamente una minore produttività in altre Sezioni
Però non mi sento di essere così pessimista come il collega Celentano perché visto che abbiamo qualche cosa che funziona manteniamolo
Soprattutto perché
è innegabile come l'autorità politica abbia fatto un'attività di marketing e di queste Sezioni imprese ricordo i citerò la fonte perché la cosa mi pare
Sparsi un po'strana che il quando era Presidente del Consiglio Enrico letta Repubblica riporto un intervento un incontro che aveva avuto letta al alla City di Londra dolermi Abdel per rassicurare gli imprenditori
Stranieri circa la bontà dell'INPS circa si è tanto la bontà la
Degli investimenti da fare in Italia assicurò che vi sarebbero state delle sezioni dei tribunali che avrebbero trattato le relative questioni e i giudici avrebbero parlato inglese
Quindi
E quella posta l'aspettativa
Quanto meno della società o quanto meno del vertice politico sulla funzionalità delle delle Sezioni d'impresa
E quindi non credo che sia il caso di abbandonare e anzi da abbandonare i risultati che sono stati fino ad oggi conseguiti ed anzi credo che sia opportuno che il Consiglio superiore
Non so in quale maniera ma monitori le attività delle Sezioni imprese anche per verificare
Un un altro fattori di prevedibilità che secondo me molto importante che è stato accennato oggi la prevedibilità
Come fattore di attrazione degli investimenti non riguarda solamente il il l'oggetto della decisione ma anche i tempi della decisione e quindi sapere che ad esempio alla Corte la Sezione di Roma decide in un anno quella di Campobasso in un anno e mezzo eccetera
E secondo me un fattore che può da una parte
Attrarre investimenti nelle corti più virtuose e dall'altra parte singolare iniziative nelle realtà locali
Che non va non abbiano sezioni così virtuose per per superare per
Per fornire gli strumenti che talvolta impediscono come un corretto esercizio della giurisdizione Berry voglio proprio ricordare che qualche anno fa era ancora era ancora Presidente della Corte d'appello il presidente Santa Croce fui delegato a partecipare alla sessione pomeridiana
Ad un incontro organizzato con i capi degli uffici in materia di best practice e soprattutto i gli interventi che senti erano diretti ad evidenziare come questi capi degli uffici siano rivolte alle
Più svariate
Istituzioni sottolineo legali perché ovviamente ci fu qualche capo dell'ufficio del lì
Zone ad alta criminalità organizzata che mise in evidenza la pericolosità di di queste attività di cause Fund invece di raccolta di fondi
Proprio per migliorare il servizio giustizia secondo me la
La la pubblicizzazione di questi dati potrebbe stimolare realtà locali dove vi siano sezioni meno efficienti anche a darsi da fare a
A a raccogliere quelle
Strutture talvolta materiali che impediscono un migliore esercizio della giurisdizione certamente
Questo non risolve tutti i problemi della giustizia civile forse il Consiglio Superiore dovrebbe organizzare un altro il
Un altro incontro sui problemi sulle sulle cause di
Di
Generano la litigiosità e se lo dovesse organizzare vorrei suggerire
Attraverso la mia esperienza e soprattutto di focalizzare su una questione di come l'esercizio della dell'attività della della parte della pubblica amministrazione specialmente negli ultimi anni sia stato un fattore generatori di litigiosità come pochi
Prendo ad esempio il fatto per la gestione degli appalti di Peter né da parte di epica di piccolissimi comuni che secondo me nella mia esperienza la sezione
Da prima sezione civile si occupa anche di controversie della pubblica amministrazione piccolissimi comuni quali gestiscono appalti di importi notevolissimi probabilmente ultra soglia tra qualche tempo ritroveremo anche le sezioni imprese
Ma che non hanno la struttura tecnico burocratica per poterli gestire e
Ripeto uno dei fattori gente generatori direttore gestita e certamente l'attività della pubblica amministrazione dalle buche di Roma a questi appalti gestiti da piccoli Comuni
Per rispondere alla più specifica domanda della della collega San Giorgio
E devo dire che non mi sento di rispondere con un sì o con un no cioè se l'attività di sindacato di legittimità dell'esercizio del
Il potere sanzionatorio da parte di un'autorità amministrativa
Sì o un elemento
Propulsivo della attività economica perché per rispondere a queste necessario svolgerò alcune considerazioni preliminari
Quando il legislatore
Si pone come fine quello di regolare un'attività economica tratturale peraltro particolarmente complessa come quella della raccolta del risparmio dell'esercizio del credito
è necessario che abbia fatto una scelta a monte fondamentale e cioè quali sia il modello economico teorico al quale vuol conformare quell'esercizio di attività economica e questa è una scelta che muta continuamente nel tempo
Senza scomodare ovviamente il senza scomodare il sistema corporativo
Che tra l'altro vigeva sotto un diverso regine costituzionale basta pensare a due date mille novecento sessantadue mila novecento settantadue nel mille novecentosessantadue viene nazionalizzato all'energia elettrica
Peraltro in attuazione di un principio costituzionale e per quello che ho letto perché all'epoca ero bambino
All'esito di brevissimo dibattito sulla legittimità dell'esercizio di questa facoltà pur riconosciuta dalla da un articolo spendano specifico articolo della Corte costituzionale nel mille novecentonovantadue
Con un decreto-legge viene privatizzata l'ENEL quindi nel giro di trenta nell'ambito di trent'anni vi è una inversione a centottanta gradi
Nella della direzione della della regolamentazione economica dell'esercizio di attività diretta la produzione di energia e allora i legislatori innanzitutto deve individuare qual è il modello economico al quale
Conformare un'attività e poi sulla base di questa individuazione delineare l'aspetto
Regolatorio di quella stessa attività nell'aspetto regolatorio secondo me assume poi molta importanza all'aspetto sanzionatorio perché
Perché
La sanzione ormai anche in sede alpine la sanzione amministrativa deve essere valutato ma deve essere valutata per il suo effetto solo Special preventivo in quanto
Mai come nell'ambito dell'esercizio di un'attività economica una sanzione che sì limiti a reprimere ma non anche a dissuadere
Gli operatori di quel settore dal compiere quelle certe illecito
è utile adesso non voglio certamente parlare di vicende delle quali il sezione che presiedo e lo stesso in prima persona si dovrà occupare
Ma è notizia di giornalistica che le famose quattro banche sono stati oggetto di sanzioni da parte della Banca d'Italia e sanzioni qua verso le quali immagino che queste banche vorranno
Alcune hanno già fatti gli amministratori e i sindaci di queste banche proposto opposizione ma qualunque sia la decisione sulla
Sulla sanzione sul corretto meno esercizio del potere sanzionatorio il danno che si è poi diciamo concretizzata addirittura in un arco di quello che impropriamente possiamo chiamare oggi commissariamento di queste banche
Si era già verificato quindi mi pare evidente che questo potere regolamenti questo questa regolamentazione e la sanzione prevista non ha
In questi casi svolto in nessuna funzione speciale preventiva tra l'altro credo che in quest'ambito il legislatore dovrebbe
Un pochettino
Sforzarsi di prevedere delle sensibili sanzioni proprio per quello che ho detto fino adesso che chiude capire un un effetto
Repressivo abbia un effetto
Recuperatorio ripristinatori o della conformità dell'azione dell'operatore ai principi del settore
Proprio per perché non bisogna diciamo espungere dal dall'attività economica ma recuperare che poi dovrebbe essere anche un po'la tendenza verso la quale
Sì ma
Si muove il diritto concorsuale più recente ad oggi non ci sono al di là della dell'ipotesi dell'articolo centoquarantaquattro bis del Testo Unico
Della bancario che prevede l'ordine di cessazione di certe attività
No
E che un'ipotesi marginale non vi sono sanzioni che non siano meramente repressive quindi alla domanda che mi
Che mi è stata
Posta
E che secondo me vale non solamente con riferimento all'ipotesi del poteri sanzionatori della Banca d'Italia ma anche a quello
Della Consulta per le quali la cui compete il la competenza in materia di opposizione comune a tutte le carte Corti d'appello di Roma ma anche di autorità amministrative
Dipendenti come può essere il Ministero dell'economia
In materia di antiriciclaggio pure lo stesso Ministero del lavoro in ambito del della tutela delle norme
Di lavoro subordinato a questo proposito voglio ricordare voglio ricordare ho avuto l'occasione di sentire una conferenza del capo della polizia l'anno scorso Panza al quale evidenziava come il ricorso alla manodopera
In nero da parte di imprese legate all'attività alla criminalità organizzata ha determinato una distorsione evidente del del mercato perché c'erano alcune imprese che potevano ridurre i costi non pagando gli oneri sociali
Ebbene dicevo
E in tutte queste questi esercizi di Ponte di potestà sanzionatoria qualora
La regolamentazione sia
Conforme al modello teorico
Economico che il legislatore
Se
Prefisso certamente nella loro nella nella funzione Special preventiva delle sanzioni
Svolgono una funzione di tutela dell'economia non credo che possano svolgere una funzione di tutela quando queste sanzioni siano ormai abrogate affatto avvenuto sarà solamente diciamo una funzione
Così un ammonimento per il futuro ma certamente il danno si perpetrato
Grazie molte al collega reali riprendiamo
Il il secondo giro di interventi seguendo l'ordine inverso quindi ripartendo dal collega perché mi porrei anche oggetto
No vivere ricollegare sempre al tema che abbiamo affrontato perché tema specifico e non riferirmi quindi sempre questo potere sanzionatorio
Questo potere sanzionatorio
Può essere esercitato censurando le scelte dell'imprenditore e in questa ipotesi quelle il valore costituzionale da tutelare il principio di cui all'articolo quarantuno della Costituzione o quale
Allora
Fino al nella mia sperimenta che credo poi sia quella
Che
Per la quale siamo stati qui chiamati
No no trovato dell'ipotesi in cui
Sia stato sollevato questo problema che pure in teoria si può opporre
Perché questo
Perché ovviamente e qui parliamo di illeciti amministrativi anche per l'illecito amministrativo prevale
Il principio di
Tipicità e di legalità sia pur non sta non di stretta legalità come adesso poi vorrò ASP Borro specificare e quindi
La sanzione può essere irrogata solo quando
Ci sia una certa norma che prevede che i configuri quel comportamento come illecito
Certamente il comportamento eh se posti in essere da un imprenditore e posti in essere nell'ambito della sua attività e quindi configura una scelta
Può tutto può questo incidere sulla libertà di impresa beh certamente in linea teorica si però non ho mai visto un'impugnazione che abbia sollevato un'opposizione che abbia sollevato questo problema cioè di una lesione della libertà di impresa
Anche perché la libertà di impresa o deve essere esercitata nei limiti di cui poi specificati al comma due e tre dello stesso articolo all'articolo quarantuno le difese che sono state
Portate alla la mia attenzione secondo la mia esperienza sono stare sempre difese che non hanno rivendicato la libertà di impresa
Hanno piuttosto voluto voluto evidenziare gli offensività concreta di quel comportamento
Ripeto il problema però si può porre si può porre secondo me con riferimento ad ad una particolare fattispecie cioè a quelle ipotesi sanzionatorie
Che configurano una Heather un'integrazione mi e riferisco a quelle sanzioni previste sia dal Testo unico bancario che dal testo unico finanziario
Che fanno riferimento a disposizioni regolamentari emanate dalla Banca d'Italia e devo dalla Consob
Con riferimento a questa ipotesi la Corte di Cassazione sia con riferite con riferimento entrambe entrambe
Ha più volte affermato che non si tratta di norme in bianco
Ma di norme appunto etero integrate da queste disposizioni
E allora si potrebbe formulare il problema ma queste disposizioni non vanno a loro volta a vincolare a incidere negativamente sulla libertà di impresa
Problema teoricamente esiste ma credo che una risposta sia stata data
Dalla da una sentenza della Corte di Cassazione del due mila quattro adesso non ricordo il numero d'altro questa mattina mi dispiace che sia andato via l'incontro visto che c'era il collega relatore PT
La quale a
Ha affermato che in quei casi la Banca d'Italia non aggirabile credo che le l'argomento può essere anche speculare per quanto riguarda la Consob non agisce arbitrariamente perché a sua volta vincolata da una serie di direttive
Anche europei e da norme primarie che conformano in qualche modo il potere il potere di disporre dica adottare disposizioni integrative del precetto penale
Quindi o si diciamo solleva un problema di legittimità della
Della disposizione etero inc die per integrazione rispetto alla cornice nell'ambito della quale
Nell'ambito della quale
Può essere esercitata e sulla quale il giudice secondo me non potrebbe che decidere incidenter tantum previa disapplicazione di questa di questa disposizione
Ma non credo
Che si possa sempre che questo potere di etereo integrazione sia bene esercitato si possa sollevare un problema di lesione del diritto costituzionale della libertà di impresa perché ripeto la libertà di impresa deve essere esercitata
Secondo i paletti messi dallo stesso articolo quarantuno a meno che non si non si ritenga che quelle quel potere di etere integrazione sia stato esercitato aldilà di questi paletti
Un'ultima notazione oggi qui sia dovuta a valorizzare la l'esperienza del giudice civile però voglio però così portare un'esperienza come giudice tributario che è un'esperienza che
Vuol segnalare la difficoltà che talvolta I giurista di confrontarsi con i problemi economici cioè una disposizione
All'articolo trentasette bis del decreto presidenziale seicento del mille novecentosettantatré che sanzione il cosiddetto leverage buy out
Questa norma e applicabile in presenza di una serie di condizioni che costituiscono diciamo la struttura
Il fatto costitutivo dell'illecito una di queste di questi fatti costitutivi è dato dalla qualificazione di assenza di validità economica del dell'atto posto in essere dall'impresa
è una disposizione secondo me di difficilissima attuazione sia atti difficilissima attuazione dal punto di vista pratico perché premesso che ovviamente l'amministrazione finanziaria
Che
Deve provare la sussistenza del presupposto
In poi in positivo dimostrare che una certa che una certa concerto atto sia valido sia privo di valide ragioni economiche significa dipinge il sì nella libertà di impresa e quindi certamente violando un precetto costituzionale perché
Il il il l'imprenditore è libero di fare ciò che crede
Un pur nei limiti della legittimità cioè della violazione non formale dell'atto oppure nei limiti della irrazionalità dello irrazionalità della scelta rispetto ai propri fini e ancor maggiore è il problema quando tutto questo
E lo aveva problematica quanto questa venga portata all'attenzione del Giudice che dovrebbe addirittura valli valutare se
Questa valutazione negativa di un atto economico
Come operata con quanto meno come prospettato dall'Amministrazione
Sia corretta questo solamente per sottolineare come il giudice forse non ha almeno fino ad oggi il retroterra culturale per
Confrontarsi con aspetti nei quali prevalga sull'ambiente
L'aspetto economico
Grazie spero di essere stato esauriente
Molto interessante fra l'altro questa ultima prospettazione in particolare mi sono avveduta che abbiamo sforato ampiamente tutti squillanti giurisdizioni eravamo posti dei quali forse non l'avevo sufficientemente parlato prima
E allora io inviterei gli altri te relatori se il collega Celentano la collega Attanasio il collega Scoditti
Ha racchiudere nel giro di davvero vi prego non oltre dieci minuti ciascuno
Ma possibilmente sette otto
E ultime
Repliche eventuali o comunque argomenti in relazione quali ciascuno di voi si era riservato nell'intervento precedente di ulteriori approfondimenti
Allora cominciamo dal collega Celentano temporeggiato ringraziare
Scusami oltre perché il suo brillante intervento
Apriva anche in particolare per la sottolineatura del ripristino del ruolo di il consiglio nella in quella sì dunque la autoconsapevolezza assurdità del magistrato senza grazie grazie
No è vero sì che ci credo tra l'altro
L'altro ieri a Napoli c'è stato in convegni interessante che appunto seguivo questa stesso quindi c'è un'apertura organizzato da taluni costo se non sbaglio ma c'era Fulvio troncone che vedo qua quindi non vedo un'attenzione
Diciamo dell'ASL magistrature intera che Ninfa piacere diciamo e finito forse riflusso senza
Forse possiamo mettere una diga una diga dice da ora in poi cominciamo a ragionare forse tante cose che abbiamo buttato a mare vanno un po'ripreso tante cose che alcun abbiamo pensato dobbiamo pensarci ci sono
Bisogna trovare un equilibrio
In fondo e lo stesso equilibrio che appunto sta cercando il sistema giustizia rispetto alla all'economia cioè io dicevo prima
Per moltissimi anni dal suo sistema giustizia è stato parlo palesemente inefficiente e nessuno se n'è mai lamentato diciamo i poteri forti intendo Napoli la politica o le lobby che possono orientarne le decisioni non si sono mai lamentato
C'è stato poi la sessantotto il processo del lavoro le conquiste dei lavoratori e poi si è andato verso un una una una somma una fase per il resto calma nel al messa eravamo nella pensiamo che
Viene varato il processo e la riforma del processo civile del mille novecentonovanta in pratica quasi tutta vi entra in vigore nel novantacinque
Quindi non c'era questa grande urgenza autovalutazione tre-cinque anni rinviano sempre perché c'era il timore di toccare il sacco di interessi costituiti no
La riva prima riforma Dini che ha un senso del processo del d'esecuzione avviene nel mille novecentonovantotto quando ben istituito la delega e notai viene soprattutto in previste il termine
Entro cui devono essere stati documenti appena inefficacia della istanza di vendita che era il vero momento in cui le banche gestivano sostanzialmente il credito in quel modo
Ecco allo
Cambia tutto quindi dalle in quegli anni due mila cinque due mila sei finalmente arriva la riforma del del fallimento
Perché che cos'è successo
Perché prima siamo stati per quarant'anni ci quasi mezzo secolo siamo stati tenuti tranquilli inefficace filamenti inefficienti e poi siamo stati drammaticamente inefficiente
E cosa è cambiato allora è questo che bisogna interrogare il giudice deve interrogarsi su questo è chiaro che è cambiato l'ambiente circostante non è cambiato lui poc'anzi ha migliorato le sue prestazioni sembra guardare il tempo
Ah perlomeno quello segmentato qualitativo difficile da valutare ovviamente ma il dato quantitativo sicuramente del paradossale se noi confrontiamo vicepresidente rughe
O fare da buon testimone di quello che dico se confrontiamo la produttività di un magistrato alla Cassazione oggi di quello che aveva vent'anni fa è pazzesca differenza pazzesca
Quindi sotto questo non abbiamo nulla rimproverarci anzi forse stiamo esagerando
Passiamo esagerando sono purtroppo verso questo questo
Stamattina e presenze il presente e che anzi non vorrei smentire l'episodio ha giocato un mio qualsiasi accesso alla Cassazione
Però credo che questa rincorsa sia sia pericoloso molto pericoloso tronco Pezzuto qui questo dunque sarebbe in questo argomento
Altro problema che tocca da vicino ancora la Corte di Cassazione il ruolo la Corte di Cassazione
è importante dobbiamo arrivare ad un sistema di vincolatività del precedente costare decisi per intenderci e positivo e negativo
Probabilmente inutile
Lo dimostra la vicenda diciamo prima la
La materia che tratta la sezione spende si trattano le sezioni speciazione dell'impresa è una delle materie in cui interventi dalla Cassazione sono pochissimi
Pochissimo
è sicuramente l'area in cui ci sono meno incassi sentenze la Cassazione perché per vari motivi primo perché come diceva anche il collega
Reali il
Tra
E l'inizio del processo il primo grado c'è uno iato enorme differenza ci sono cento processi che iniziano venti che arrivano al primo grado perché la misura cautelare Spezia spesso e satisfattiva o
Sufficientemente intimidatoria a seconda dei punti di vista
Spesso ci sono giudice che sanno già siccome sono specializzati gestiscono molto bella transazione e quindi la prossima convincono le parti a transigere
E quindi
Alla fine già tra l'inizio della fine del primo grado c'è una notevole differenza impegnate e la riva pochissima roba cioè stiamo parlando un rapporto che rispetto agli altri settori l'ordinamento e notevolmente differente
Cioè
E ho fatto un calcolo che grossomodo c'è un processo in appello a Napoli perlomeno ogni circa dieci processi che inizia in primo grado differenze nude mentre gli altri campi ma uno a tre
Sì
Una cinque a tre quattro cinque
Già questi sono allora quindi
E allora predico e siamo in un settore dove la tassazione intervenuta poco no intervenuta molto
A me quindi sembra che in realtà la Cassazione quando è una Cassazione composta di trecentocinquanta consiglieri presidenti eccetera e fatte fatta sedici mila sentenze all'anno
è soltanto un fattore quando a monte trentamila scusa esagera così
è un fattore di aumento dell'entropia cioè della confusione del sistema e non il contrario
Quindi o non si riforma il sistema nel suo complesso o oggi come oggi a mio avviso è meglio alla stazione parli meno non di più
E questo volevo dire e ultima cosa
E concludo approvassimo stimolo che gli riattaccavo continuo
Abbiamo
Abbiamo presente spiritosa ove ciò io mi rivolgo
Addolorata autorevoli esponenti della Cassazione oltre al collega Ascoli
Per ma ho paura diciamo del del dello Stabile SIS che non risolve alla fine si pensioni illusione quella vivi
Di soldi risolve attraverso l'imposizione lo state decise estraneo al nostro sistema perché farà aumentare la confusione perché nel inevitabilmente
Ci si farà un dei distingui terribili per dire sì ma in questo caso diverso da quello precedente per cui a me aumenta secondo me a difficoltà di trovare i principi trovare il sistema di trovare le regole
Delle interamente alla fine giurista deve avere deve dunque i punti cardinali ma non era il caso preciso uguale ma questo penso io
è chiudo con una cosa che mi ha fatto unicamente il collega reali
Lei sa last le sanzioni amministrative su un settore importante del nostro che spesso ovviamente pesa sui giudici
Onorari undici giudici di pace la maggior parte diciamo dell'anno del complessivo peso di queste mi
E ne vediamo soltanto diciamo soltanto una parte anche dei giudici di primo grado ovviamente sono otto giudici d'appello dei giudici di pace e quindi sotto questo profilo e la Cassazione ovviamente giudice la cassazione di avere sempre
Allora non si fanno si può trovare un rapporto tra il numero delle sanzioni di una certa materia e il grado di
Diciamo
Inefficacia del sistema sanzionatorio
Cioè se ci sono cento processi di
In materia in materia di inosservanza delle regole sui rifiuti sui rifiuti cosa che a Napoli molto frequenti
Vuol dire che il sistema non funziona lo che il sistema funziona cioè quella dell'apparato repressivo tutto modo produce
Quindi
E un indice estremamente difficile da interpretare
E questo dico sempre quando sento questi dati che mi dicono l'economia sommersa vale x vale un terzo come fanno a calcolarlo cioè tutti i dati che da danno questi qui sono dati che in realtà sono ambigui sembrano guardarli analizzarli
E quindi pericoloso trarre fare generalizzazioni
A Napoli sono moltissime credono in nessuna parte d'Italia
Le
Attualmente le sanzioni per l'inosservanza del punto la legge sui rifiuti sui scarichi eccetera rifiuti solidi urbani acque reflue e compagnia cantante scarichi
Ora questo significa che c'è una cioè una grande appunto evasione del debito degli obblighi normativi oppure che in questo momento dopo
Il rumore che ha fatto la storia della terra dei fuochi se nel grande attenzione apparente dell'apparato repressivo per far vedere che si agisce
Da cosa
Collegata alla fine grazie io vorrei intervenire riprendendo il mio discorso iniziale alla luce di quello che hanno detto i colleghi
Astichello al mio intervento non appena il suo intervento leghista vi devo dire che la mia famiglia napoletana e che il collega che si occupa di esecuzione a Milano è un collega napoletani missiva ma questo lo dico per confermare quello che diceva il collega reali
Che molto fa l'organizzazione dell'ufficio anzi devo dire tutto fa all'organizzazione dell'ufficio perché purtroppo credo che l'esperienza di tutti noi
Nel corso della nostra che arriverà sia stata quella di non avere avuto supporto dalla struttura e purtroppo questo è drammaticamente vero adesso
Io dico che non vorrei essere la mia è una rivendicazione sindacale ma il Ministero ci passa quei famosi elastici verdi non so se in tutti Italia sul quell'apparecchio assimilabile anche nelle già l'importo il sottile cimitero ma quello è l'apporto che noi abbiamo di mezzi di strutture e nelle mie esperienze internazionali quando anche ospitato a Milano dei colleghi in occasione di convegni
Per questi scambi che appunto nella materia antitrust si sono realizzati per training fra Paesi diversi sono venuti
Colleghi stranieri si sono molto meravigliati pur venendo a Milano che io so essere
Già un un tribunale con una struttura ben organizzata si sono meravigliati di queste carenze che noi abbiamo sotto il profilo strutturale eccetera
Molto fa l'organizzazione perché secondo me le sezioni prese
Sono importanti perché le Sezioni impresa e che nell'ottica del legislatore che del Governo
Hanno voluto essere un manifesto verso l'esterno
Hanno potuto realizzare e devo dire forse Milano nell'esempio principale hanno potuto realizzare un miglioramento in termini quantitativi di durata del processo
E anche in termini qualitativi grazie alla specializzazione e dalla collegialità
Proprio perché hanno avuto un numero di materie ridotte
E specializzate per cui i giudici se già non l'avevano hanno acquisito una competenza particolare
Che gli consente non solo di decidere appunto il cautelare in tempi rapidi ma anche di aderire verso l'esterno autorevolezza perché le decisioni che rendono sono decisioni
Qualitativamente strutturate che reggono molto bene al confronto internazionale
Il sul tema dell'importanza del precedente della Cassazione che giustamente ricordava il collega Celentano per quanto riguarda la materia
Specializzata della Sezione impresa a poche occasioni per pronunciarsi proprio perché non arrivano i gradi superiori di giudizio
Devo dire primo che se non è arriva nei gradi superiori di giudizio per due ragioni fondamentali
Prima di tutto perché nell'ambito della vita dell'impresa e di coloro che si trovano a confrontarsi con l'impresa
è essenziale la rapidità della decisione e dopo quello che accade negli anni interessa meno per cui ecco la ragione e per cui il cautelare è così importante o nel giudizio di merito conclude una fase storica dell'impresa ed è raro che ci siano appelli anche a Milano effettivamente noi abbiamo o appunto i casi di appello limitati a il dieci per cento del totale delle decisioni di primo grado e l'altra regione
Per cui effettivamente il Tribunale dell'impresa vede nella cassazione un riferimento e più importante per quel costo pochi casi che vediamo
Interessare la Cassazione ma sicuramente numericamente più ridotto e che è più facile riferimento alle decisioni della Corte di giustizia europea perché questa è una materia che ha una valenza internazionale importantissima
Per cui gli anni più naturale che i casi risolutori vengano portati alla Corte di giustizia e questi sono i nostri precedenti peraltro
In certe misura vincolanti laddove si siano pronunciati per esempio sulla richiesta del sul rinvio pregiudiziale
Alla alla Corte di giustizia e quindi questo taglio internazionale fessi che devo dire nel confronto muscolare che ricordavano stamattina i colleghi Presidenti che hanno per lo atto tra le corti internazionali è sicuramente questo è un caso in cui probabilmente la Corte di Cassazione stessa guarda alla Corte di giustizia nei casi
Nei casi in cui interviene
Ecco sul discorso bella perché della Sezione impresa oltre che per essere questo manifesto verso l'esterno che ci ha già portato ad un risultato perché
Noi come purtroppo oggi conta l'apparire oltre che essere come diceva il collega prima ci siamo venduti all'estero anche molto male e ci siamo rappresentati molto male
Sempre facendo vedere l'Italia come il Paese dell'inefficienza che non è così perché poi nella realtà numerica io ho avuto la fortuna
Di seguire quando ero in Cassazione ha iniziato ad entrare in questo in questa Rete dei giudici delle corti supreme affatto stava già alla Royal Court of Justice in California in Francia
Ho avuto la fortuna quindi di vedere come lavorano all'estero non è poi vero che sono così più rapidi di noi certo la la la loro maggiore rapidità e a volte efficienza
è dovuto al fatto che tutti conosciamo dico delle cose veramente banali che hanno pochi casi pochissimi casi
La Royal Court of Justice acque che è diciamo l'equivalente della nostra corte d'appello quando io ho chiesto ai colleghi giudici con i quali importanti nomi con i quali ho avuto la fortuna di lavorare quanti casi
Aderissero mi hanno guardato meravigliati perché loro trattavano il caso alla volta
E quando finivano un caso nelle veniva affidato un altro quindi è una realtà completamente diverso dal dai numeri che siamo abituati a gestire noi tornando alla Sezione impresa la sezione impresa è un banco di prova
A Milano lo è stata particolarmente grazie a questi numeri elevati che sono legati al contesto socio economico ed è stato un banco di prova anche perché per esempio è stata la sezione dove per prima si è sperimentato il monitoraggio dell'arretrato il recupero dell'arretrato il processo telematico questo è stato fatto ante litteram e poi anche le altre Sezioni hanno seguito per cui che secondo me
Siccome l'esempio positivo è contagioso anche le altre sezioni per non essere da meno anche qui la concorrenza lo spirito competitivo porta spesso porta si sono rimboccati le maniche
E tutti hanno potuto quindi mettersi in questo meccanismo virtuoso per esempio parlavamo prima di esecuzione
Ho ripreso i dati dal bilancio di responsabilità sociale che viene fatto a Milano dal tribunale e dalla e dalla Corte d'Appello di Milano ciascun anno le esecuzioni immobiliari sono passati da un indice di ricambio cioè il rapporto saprò tra sopravvenienze e definiti
Che era dell'ottantuno per cento nel due mila quattordici e nel due mila quindici è diventato il centonove per cento cioè e un dieci per cento in più gli esauriti
E le esecuzioni immobiliari sono passati da un indice di ricambio del novanta per cento ad un indice del centoventisette per cento quindi con un aumento maggiore del trenta per cento e così emendato anche della Sezione d'intesa
La Sezione impresa siamo passati da una durata media che era di mille quarantanove giorni registrate in relazione alle sezioni
è che prima si occupavano comunque di queste materie siamo passati al dato di settecento diciotto giorni per il giudizio di primo grado delle cause più complesse e cioè le cause brevettuale le cause antitrust
Senza ricordare quello che ha detto prima il collega relazione cautelari che si esauriscono veramente nel giro
Di pochi mesi nei due livelli
Dei due livelli di giudizio questo rappresenta anche un'attrattiva perché non è un mistero perché Milano Poiana una casistica così maggiore forse perché proprio per aver fatto la scelta
Come organizzazione del Tribunale di lasciare alla Sezione impresa
Solo la materia specializzata
Questo verso l'esterno è apparso come una garanzia di rapidità e di qualità del giudizio perché i giudici focalizzandosi solo su queste materie per quanto molto complesse per quanto in continua evoluzione
Però garantiscono una formazione è un aggiornamento costante e quindi in cui nella misura in cui si può realizzare un benevolo forum shopping Milano e anche attrattiva come forse altre sezioni
Specializzate italiane anche del sud o lo sono certo che se parliamo di specializzazione e di qualità delle decisioni forse il caso di prenderne atto
Novero delle sezioni specializzate andrebbe ridotto
Perché ci sono delle sedi giudiziarie le quali nelle quali casi sono talmente pochi che non si riesce nemmeno a garantire una specializzazione può partecipare a quel corsi di formazione perché naturalmente
La proporzione tra il carico di tutte le altre materie quelle della specializzazione non consente non suggerisce di farlo
Ricordo che in quest'ottica sic ci sembra che ci si stia muovendo a livello legislativo e c'è già un'indicazione legislativa
Data dalla legge centoquattordici del luglio due mila quindici che deve implementare la direttiva antitrust sul risarcimento del danno la direttiva centoquattro del due mila quattordici
Che deve essere recepita nell'ordinamento italiano secondo l'indicazione che è contenuta
In questa legge centoquattordici del due mila quindici che indica al legislatore la necessità di contenere il numero delle sezioni specializzate quindi speriamo che questo si realizzi
Si ripete
Purtroppo la scalata è scritto in una legge
Essere è già scritto cioè nella pedane il regolamento sui marchi
Operiamo speriamo che non ci siano resistenze lobbies locali e che quindi questo si possa realizzare
Con vantaggio di tutti perché naturalmente è inutile in quei tribunali dove ci sono pochi casi
Distogliere dall'attività ordinaria che richiede l'impegno esatto ci sono pochi giudice inutile distoglierlo e per una materia che in realtà e artificiosi
Mentre portate in sede giudiziaria e che non hanno le Regioni così perché abbiamo l'assurdità che abbiamo per esempio tribunali col Corti d'appello sezioni specializzate a Campobasso tutto rispetto per Campobasso
Non l'aveva modo
Perché una delle riferire una cosa saldature vorrebbe
Stare una rilevazione a livello statistico reale perché purtroppo a volte il Ministero non ha nulla non ai dati reali del delle nostre attività e quindi distribuire sul territorio nazionale in relazione alla
Andare a letto esigenza delle delle zone giudiziarie e questo quindi un discorso di di di ridistribuzione della geografia giudiziaria che in questa
Materia è particolarmente importante ecco credo di fermarmi
Cioè il collega Scoditti
Insomma in sette minuti che divide ma io velocemente volevo raccogliere perché so che insomma la sua era anche di Paolo Celentano un po'una provocazione preciso insomma quindi le cose vanno insomma neanche prese con il giusto peso non
Però veramente in due battute sul punto e poi dirò qualcosa altro magari sull'equilibrio contrattuale non europea che insomma un altro versante del problema
Diciamo già detto molto Marina Tavassi sul perché voi il precedente in materia di proprietà industriale rileva in che termini rileva
Però voglio dire insomma su una cosa credo che dobbiamo essere chiari perché
Diciamo sulla sulle critiche che o comunque insomma un certo tendenziale movimento nella
Nella teoria giuridica si avverte né con diciamo momento critico nei riguardi la cultura del precedente
Dobbiamo stare attenti a un come dire a non dare forza a questo movimento cioè all'idea che in realtà
Questa marginalizzazione della fattispecie legale l'irrompere di un decisionismo giudiziario tramite le clausole generali sia come dire una sconfitta
Per la cultura generale in termini di cultura di prevedibilità e coccola vita nei limiti e nei modi in cui lo pensava Max Weber
Voglio dire che
In realtà il problema del precedente come dire e l'ubi consistam del del giudiziario
Perché giudiziario a differenza del legislativo alla sua normale retroattività cioè come dire
E però che il carattere dichiarativo io ordinariamente retroattivo del giudiziario che postula la come dire
Centralità e la inevitabilità della questione del precedente per il lavoro dei giudici il legislatore non ha il problema del precedente perché il legislatore per definizione innovativo
Ragione per la quale ho detto che illegittima affidamento che la grande preoccupazione della CEDU nei confronti delle norme di interpretazione autentica in realtà dovrebbe essere
E per me la CEDU c'è stato ma non in maniera così significativa dovrebbe essere la grande preoccupazione per l'attività giudiziaria nella quale la retroattività come dire costitutiva della funzione diverso a differenza del legislatore quindi dire che
La cultura del precedente centrale decisiva per il lavoro del giudice per le sue caratteristiche distintive costitutive poi insomma c'è da aprile un secondo me anche una discussione più vasta
Su diciamo persuasi vita o vincolatività probabilmente nel mondo del common law per certi versi
I ragionamenti gli argomenti a sostegno della vincolatività non sono diversi da quelli diciamo che sono al nostro a sostegno della ciò che lei diciamo persuasivo li realtà vincolante ma probabilmente
Le differenze non sono così fondamentali però al di là della dato linguistico credo che sul punto diciamo la discussione si è ancora aperta da vada anche radicalizza
Quattro o cinque minuti ma non di più intorno a un tema alcun sono tornando all'Europa perché poi resta come dire la missione che mi era stata data in questo
In questo dibattito
L'Europa in questo caso europea smentisce un altro di quei dopo mi
Della linea Max Weber Natalino Irti a cui non c'eravamo riferiti prima cioè questi idea che
Per un verso il precedente quale come dire implicita di un diritto casistico e per l'altro i temi
Dell'equità si in senso lato comunque dell'equilibrio nei rapporti contrattuali
Sono fattori di il razionalizzazione del discorso giuridico perché fanno penetrare elementi di razionalità formale rispetto a un discorso che invece deve rappresentare
Un elevato grado di sublimazione tecnica garanzia della calcolabili da rendere il conto
Le Unione europea smentisce come dire alla grande questo tipo di obiezione
Perché perché la caratteristica della legislazione dell'ultimo ventennio se vogliamo dir così in materia privatistica che ci viene soprattutto essenzialmente dalla disciplina dei consumatori
E quella di aver riportato al cuore della fattispecie legale un profilo che invece vi era tradizionalmente estraneo e cioè quello dell'equilibrio contrattuale
Qui veramente due parole su su come è cambiato il rapporto fra Pubblica economia negli ultimi trent'anni
In Europa nel vecchio assetto dei sistemi di voler fare Viera come dire la gestione diretta del processo economico da parte del potere pubblico pensate alle banche
Oppure vi erano politiche redistributive diciamo di carattere universalistico River rispetto ad alcuni beni in beni meritorio da scuole servizio sanitario eccetto dal punto di vista privatistico tutto si riduceva
Alla disciplina dell'atto pensate a cosa ha significato all'epoca non negli anni Settanta pensate al ruolo che ha avuto una norma
Come l'articolo mille trecentotrentanove
Il consumatore fino alla metà degli anni ottanta era figura indiano
I nostri sistemi la tutela del consumo passava attraverso il mille trecentoquarantuno che era una norma che non aveva il problema
Non partiva quella norma dalla simmetria informativa professioniste consumato consumatore tregua norma era
Fino a che punto possiamo reputare approvata la condizione generale di contratto criterio era la conoscibilità all'approvazione scritta per le clausole vessatorie ma lì
C'è il parere l'approvazione e non dell'informazione che invece il cuore di quella disciplina che dagli anni ottanta appare grazie all'UE
E in cui il governo pubblico dell'economia passa da cosa da politiche redistributive alla regolazione di attività economie che il punto di vista non è più quello dell'atto in senso stretto ma è quello dell'attività economica
E il tema su cui si ci si indirizza
E quello di rileggere l'utilità sociale io penso anche un'importante scritto di Mengoni su autonomia privata Costituzione su banche Borsa negli anni Novanta
In cui Mengoni diceva Lannutti utilità sociale che dobbiamo rileggere quello che l'articolo quarantuno che non è più criterio di allocazione delle risorse che trascende l'autonomia privata
Ma utilità sociale corretto esercizio dell'autonomia e protezione dell'autonomia del protesi all'autonomia dagli abusi derivanti dalle disparità di potere
Ora questa è la mission della legislazione consumer Istica che ci viene dalla
Dall'Unione europea spostare l'utilità sociale da un come dire da una trascendenza rispetto all'autonomia ad una immanenza cioè ricondurre l'autonomia alla sua logica
Perché lui c'è il funzionamento ottimale del mercato c'è economie diritto convergono
Grazie a questo lo spostamento dell'equilibrio contrattuale che è stato un tema tradizionalmente risposto nell'equità se ha tradizionalmente risposto riposto
Nel singola avvertenza nel singolo caso e invece no
L'Unione europea tramite la disciplina conforme Istica sposta sposta nella fattispecie legale cioè in quello che lo schema preposto alla calcolabili ITA del diritto ancora per riprendere Max Weber sposta nel cuore la fattispecie legale l'equità del rapporto contrattuale la rimozione dell'asimmetria informativa e quindi da questo punto di vista di come dire
L'equilibrio contrattuale lungi dall'essere un fattore di destabilizzazione dei rapporti giuridici diventa anche addirittura un
Requisito di calcolabili tale diritto questo mi pare che sia
La vera
Novità dal punto di vista privatistico della legislazione contrattuale
Della diciamo della dell'innovazione dal punto di vista del sistema dei controlli il diritto dei contratti che ci viene
Dall'unione europea insomma le nullità sociale l'unità speciali ad protettive non sono altro che uno spostamento dentro la fattispecie legale
Di problematiche che tradizionalmente legate al caso alla diciamo all'equità del singolo del singolo caso
E certo insomma chiudo qui
Resta il tema aperto della come dire
Unico una un'equità di secondo grado cioè quella ulteriore rispetto a quella tipizzata nella fattispecie legale da una norma come l'articolo trentatré del codice di consumo sulle clausole abusive
Resta quell'equità di secondo grado cui ci chiamano le clausole generali e qui io penso che ritorno sul tema del precedente la migliore risposta a chi ritiene che
Le clausole generali non sia un altro che la porta di ingresso di un decisionismo giudiziario che sta pericolosamente marchigiano indirizzando la fattispecie regali la migliore risposte ancora il precedente e la capacità di costruire
Questo mi pare è venuto fuori anche stamattina delle cose che diceva il Presidente Canzio la fine del suo discorso cioè la capacità di costruire
Accanto a quello ius civile perché le fattispecie il sistema della fattispecie legale garantisce un diritto pretorio che si costruisce mediante le clausole generali che non smentisce la fattispecie legare naturalmente
Ma che lavora negli interstizi che sono permessi dalla fattispecie legale quindi gioca con categorie come buona fede esigenza correttezza
Ma stando attenti e questo diciamo il punto fondamentale il ruolo della nomofilachia
Nella capacità di costruire un come dire per riprendere l'espressione di Ronald Culkin una catena narrativa dentro questa trama di precedenti che essi succedono
E nel quale è fondamentale Gorky indice in realtà insomma
Il diritto giurisprudenziale un grande romanzo nel quale ogni pagina viene scritta dal giudice che viene dopo ma quel giudice parte il sempre dalla pagina del gioco dalla diciamo la pagina della giudice che lo ha preceduto
E nel quale vicinanza o lontananza rispetto al caso la né un fattore di instabilità o come dire di
Non leggibilità dell'attività della giurisprudenza ma ciò che garantisce che dentro questo come dire
Mondo delle clausole generale che lavora lateralmente alla su diciamo alle cronica alle fattispecie legali che restano un dato come dire primario in un sistema giuridico imperniato sulla forma di legge
Ecco diciamo bisogna avere la capacità di mantenere la costanza la costanza la continuità la leggibilità illegittima affidamento per ripetere riprendo l'espressione della CEDU
E affidata alla cultura del precedente che più che mai
Alla funzione nomofilattica che la Corte non può non recuperare anche insomma sotto questo profilo
Mi fermo qui perché sennò poi sette diventano settanta minuti
Ho ricevuto una richiesta di intervento da parte della dottoressa Maria Rosaria Covelli Presidente di Sezione
Del tribunale di Roma che sulla materia e che oggi ci ha occupato a sicuramente qualcosa di importante da dirci e da insegnarci quindi le chiedo di
Venire qui al tavolo
Dei relatori
Sì
C'è qualche altro collega che intende svolgere un intervento
Con la collega di Torino
Bene
Parliamo un po'anche nel tribunale di Roma insomma
Ci stanno nonché certamente lo stato di Cinzia civile migliorato ecco questi insomma sono dei flash che raccolgo in esito a questa
Interessantissima tavola rotonda gli ultimi dati del Ministero della giustizia ci dicono che negli anni due mila quattordici due mila quindici
Su
Su tre milioni e quattrocento novantanove mila cause iscritte ne sono stati definiti i tre milioni ottocento mila quindi è una giustizia civile che ha ricominciato a funzionare
Purtroppo per permangono quattro mila duecento mila cause
Tende anche arretrate
Il Tribunale di Roma è un tribunale molto grande e il Tribunale più grande vitali anche più grandi d'Europa
E a una a una sopravvenienza effettivamente avere
Diciamo rilevante perché Roma si la
Nel l'anno scorso ha avuto una sopravvenienza di duecentotrenta mila procedimenti e sostanzialmente ne definisce praticamente li definisce quasi tutti
Purtroppo anche più Bancoroma ha il suo arretrato il io vorrei innanzitutto diciamo riallacciarmi a quello che diceva le parole molto importanti del Presidente grossi
Sulla giustizia civile hanno un ruolo di centralità nella tutela dei diritti e questo ce lo dice l'articolo ventiquattro della Costituzione
Dove vi è la tutela delle situazioni soggettive al di là di ogni interesse collettivo pubblico e il professor Rossi ci ha ricordato l'importanza dell'interpretazione conforme a Costituzione che ciascun giudice deve operare
Però e nell'efficacia efficienza del funzionamento della giustizia civile e nella certezza ancorché dinamica si è detto che si misura la credibilità di un Paese anche in rapporto alle istituzioni comunitarie
L'una e poi per quanto riguarda ecco nel tribunale di Roma la sezione impresa e oggi qua c'è anche il Presidente è presieduta dal Presidente in maniera Marvasi anche a Roma la sulle sezioni imprese funziona
Certamente io qui ecco più che contrapposizione tra Napoli e Milano
Vedo complementarietà le sezioni imprese funzionano
Perché sono Sezioni che hanno
Però che hanno un numero esiguo di controversie ma soprattutto hanno uno giudice super specializzato ed è questa che fu la grande intuizione della normativa la creazione di un giudice specializzato
Dunque un settore che funziona ma è un settore io sono state alla Sezione societaria di Roma per oltre sedici anni un settore che funziona anche per il tipo di procedimento il procedimento è agile
Soprattutto
Viene e viene e instaurato e viene attuata la procedura cautelare
Diverso è appunto il mare magnum del contenzioso ordinario io attualmente presiede una sezione
E su questo punto una collega San Giorgio mi chiedeva di dire qualcosa ed è la sezione che si occupa di tutte le controversie tra lo Stato e i soggetti privati
Cioè lo Stato in tutte le sue articolazioni dunque dalla Presidenza del Consiglio gli enti locali Equitalia ed è un contenzioso enorme è la soluzione più gravata di tutto il Tribunale
E in una ed è triste sono le caratteristiche ora la spesa pubblica in Italia non sappiamo che è pari a circa la metà del PIL vale a dire ottocento miliardi di euro
Siamo oltre il cinquanta per cento leggermente al di sopra della media europea che la Germania quarantaquattro per cento
Il problema italiano non è la quantità della spesa pubblica ma è una sua qualità alla sua efficienza
Ma l'efficienza della spesa pubblica è un problema non solo della macchina amministrativa ma coinvolge inevitabilmente il funzionamento della macchina giudiziaria
La mia Sezione a circa dodici mila
Dodici mila processi
Il questo vuol dire che le controversie che coinvolgono lo Stato e la pubblica amministrazione sono interessi
Hanno interessi enormi e coinvolgono alle imprese coinvolgono i lavoratori pubblico dei consumatori i pagamenti tardivi però
Sono la normalità lo Stato non paga le sue articolazioni ministeri leve leve la Regione il Comune
Ho e questi ritardati pagamenti contribuiscono anche aumentare i rischi di corruzione
Perché spesso la corruzione
Nasce proprio dalla ricerca dei meccanismi che RFI che non potrà finire complicate
Come in una fase di crisi finanziaria l'Amministrazione stretta rispetto alle esigenze di cassa del punto
Ma è anche vero che la spesa pubblica il volano per la crescita ogni rinvio dispensa ogni ritardo nei pagamenti comporta un grosso aggravi per le finanze pubbliche ben pochi anche un danno erariale escluse
Gli esempi sono soprattutto nella vasta materia della rilevante vasta materia degli appalti pubblici
Perché gli appalti pubblici solo quelli sopra soglia comunitaria
Appartengono alla competenza del Tribunale delle imprese ma sono dieci dieci all'anno gli altri appalti pubblici sotto soglia comunitaria ma anche di rileva intensivo valore perché parliamo del quattro milioni di euro in giù sono
Sono centinaia e centinaia all'anno
Altro settore quello della sanità
Basti pensare a ritardati pagamenti delle spesi al tavolo del servizio sanitario nazionale
Ai ritardato i risarcimenti pere i medici specializzandi pari ritardato i risarcimenti per gli hanno trasfusi e così via
In questa materia la particolarità di questa materia perché non esiste mediazioni i soggetti pubblici non fanno mediazione mentre per la verità ci sia stata anche una circolare
Dell'allora ministro Patroni Griffi che invece stimolava cercava di incentivare alla mediazione ma il soggetto pubblico non la fa
E in effetti questi procedimenti poi affollano la Corte d'Appello giungono fino in Cassazione
Il Presidente Canzio in una scorso l'incontro presso la Cassazione sulla nomofilachia ci diceva che in Cassazione il sessanta per cento dei procedimenti sono nei confronti dei soggetti pubblici
Dunque è una realtà conta su cui si dovrebbe intervenire
Probabilmente anche il
Rafforzamento dello strumento conciliativo ma sicuramente di quello endoprocessuale perché il soggetto pubblico non va dall'ambito non va da mediatore
E quindi forse anche un'autorizzazione del centottantacinque bis
Fini ha poi con una con una compianto predisposto anche dalla Commissione Berruti e trasfuso poi nel disegno di legge
E che manifestamente ma l'intendimento di incentivare questo istituto cioè come sapete la proposta conciliativa che può fare il giudice
Nell'ambito del processo
Ma ciò che dei comuni effettivamente si sente il bisogno in generale e in questa materia in particolare e quello in cui praticamente parliamo da stamattina cioè la prevedibilità delle decisioni
Infatti il giudice anche ai fini già una proposta conciliativa ai deve e inevitabile le che l'apprezzamento e probabilistico si fondono su un delle decisioni prevedibili
Dunque la non prevedibilità della DC delle decisioni a una
Terribile ricaduta su un giudice del merito sulla emigrati un incremento del contenzioso
Sono la certezza potrebbe essere perdere il primo strumento deflattivo
Quindi coprendo diciamo se è stato detto il problema della John riforma di una riorganizzazione della Corte di Cassazione
Ma qui direi anche verso il basso perché quello che depuriamo in tribunale che vede la mia Sezione che affollata per un quarto dagli appelli del giudice di pace
Perché un problema di prevedibilità delle decisioni anche e soprattutto presso il giudice di pace
Il giudice di pace di cui dunque si imporrà una seria riorganizzazione a cominciare da una
Da una più importante da un miglioramento nella loro formazione
Altro altro strumento a io sedici sono un assetto i suoi convinta del fatto che un tunnel strumento fondamentale sia la circolazione delle informazioni e l'informazione giuridica
Che può
Che anche e così abbiamo l'esempio della giustizia amministrativa
Dove rinvenibile attraverso internet e tutta una sua diciamo la la
La sulla produzione questo non avviene per noi non avviene per la giustizia civile
Bene
A questo scopo sono molto importanti ICT il sito web del tribunale
Noi a Roma abbiamo riorganizzato il sito del tribunale e abbiamo inserito una finestra una sezione intitolata la giurisprudenza del Tribunale ritenendo che in tal modo e qui stiamo cercando di inserire
In un tribunale anche così grosso il compresso ma ad inserire le massime delle delle decisioni proprio al fine della prevedibilità
Ma e
Un altro strumento importante oggi anche entro in due processo civile telematico perché voi sapete che attraverso consono alle già oggi si riesce
Ad a a latere conoscenza della giurisprudenza di merito di tutti i tribunali del distretto
Quindi naturalmente ci sto de esclusivamente delle sentenze depositate telematicamente
Ma consona a delle
Delle grandi potenzialità sotto questo profilo della circolazione delle informazioni giuridiche e qui sarebbe auspicabile una grande banca dati nazionale
Il in
Il quadro effettivamente è molto variegato come ci ricordava il professor grossi
Il rapporto tra Corte costituzionale giudici comuni Cassazione deve tendenzialmente essere ispirato ad un principio di collaborazione e cooperazione
E sollecitato dalla Corte stessa a cominciare dall'interpretazione conforme dunque con grande fiducia nei confronti dei giudici comuni che sono stati definiti inventori del diritto
Il quadro è complicato dal progressivo ampliarsi nel campo della tutela giurisdizionale dell'intervento della Corte di giustizia e della Corte europea dei diritti dell'uomo
Il tema sembra essere quello tipico dell'ordinamento giudiziario italiano ormai una sua caratteristica
Come si ritrova unita nell'interpretazione nell'applicazione della legge alla ricerca di un equilibrio tra esigenze di uniformità e libertà delle produzioni interpretativa
E prima ancora il tema mi sembra essere nell'intreccio dei
Le disposizioni costituzionali l'articolo tre e l'articolo ventiquattro l'articolo novantasette l'articolo centonove all'articolo centodiciassette
Nell'unità sia un valore quale fattore di razionalizzazione del sistema il pluralismo delle possibilità e interpreta attive inserito in un sistema complesso in cui la normazione come è stato ricordato dagli autorevoli relatori
Assume profili sempre più frastagliata i
Deve trovare sempre più dei luoghi in cui si riduce ad unità
Verso esiti di certezza di prevedibilità delle decisioni ma in forza del principio di uguaglianza nella tutela dei diritti che s'mi sembra il principio fondamentale che siamo chiamati quotidianamente ad attuare grazie
Graziella la collega colleghi per il l'importante contributo di conoscenza e anche propositivo in relazione alla situazione del Tribunale di Roma
Grazie anche per la sottolineatura delle problematicità che nascono dal contenzioso con i soggetti pubblici
E quindi per il suo lavoro molto complesso sia dal punto di vista qualitativo chi come abbiamo sentito quantitativo e la collega Germano Presidenti di Sezione della Corte d'appello di Torino
La ringrazio
Cercherò di essere più breve possibile perché mi pare che siano avverso alla fine
Comunque anche io sono nata come giudice civile fin dal mille novecentottantuno quando le cause civili duravano decenni verbali erano pieni di rinvii per trattazione in difetto precisazione delle conclusioni
Dopodiché sono stata Presidente delle Sezioni stralcio per cinque anni quando vi era il Presidente Barbuto come Presidente del Tribunale che aveva inventato il cosiddetto
Programma Strasburgo per definire le cause civili che devo dire che ne infette era stato utilissimo
E soprattutto analista potevamo sempre avvalerci del fatto che lui si diceva assolutamente di non concedere più rinvii a vuoto di obbligare le parti a prendere posizione sul per questioni
E quando gli avvocati protestavano I dicevano che non è raccolta nostra dipendeva dal barbuto e così effettivamente dodici mila cause civili
Vecchissime vennero esaurita in cinque anni a Torino dopodiché nel due mila tre e sono andata la sezione specializzata per la proprietà industriale sono stata lì sei sette anni e poi sono andata in Corte d'appello
Come Consigliere ovviamente sempre con doppio incarico a sezione specializzata per l'impresa e
Civile e da un anno sono Presidente sia della Sezione impresa che della Seconda Civile la situazione di Torino per quello che posso dire per l'impresa
Per il primo grado da quello che sento anche dalle colleghe quello che ricordo quando sono stata aiutano
Tutto qui fanno anche altre materia nessuna destinato purtroppo solo alla materia dell'impresa
Ciò nonostante la materia dell'impresa
Sia in tribunale e anche in Corte d'appello laddove tutti hanno il secondo incarico prende un treno sempre ad alta velocità rispetto alle cause ordinarie
E devo dire anche proprio non è solo una questione di
Specializzazione ed in materia
Ma anche di mentalità che si è creata in tutti i giudici che sono addette alle sezioni impresa
Perché io noto come presidente perché i miei consiglieri che sono tantissime perché occhio sono otto consiglieri alla Sezione impresa in Corte d'appello
Che però vengono da tutte le sezioni civili ognuno anche dal penale tra l'altro però tutte anche quelle che nella loro selezione ordinaria fanno dei ribelli lunghissime
è un anno e mezzo anche per andare a precisazione delle conclusioni quando hanno una causa in materia d'impresa ed avendo io sempre contenuto in pochi mesi
Pongo evidentemente anche la mentalità del giudizio dell'impresa
Ed è emersa Chini
Veste i panni del giudice dell'impresa veste aspetto diverso queste truppe Paderno
Efficiente più veloce in questo momento alla Sezione impresa a tre cause che risalgono al due mila quattordici e le altre sono tutte
Nel due mila quindici entro il due mila sedici non sono tante saranno cinquanta cause pendenti più o meno però adattato ultimamente che ne arrivano
Non primum cioè noi teniamo udienza comunque tutte le settimane e più o meno arrivare un paio di cause nuove
Da assegnare a settimana e lo sono anch'io ovviamente sempre favorevole all'idea
Tradotto la Presidente terrazze cioè di
Diminuire il numero delle sezioni
Di pensare far sì che le sezioni addetta all'impresa siano sta effettivamente sezioni specializzate coraggioso dieci che si occupi non solo di quello
Tutto sommato
Forse essere
Naturale traccia le protesi nostra ovviamente di Torino invece di esserci otto consiglieri da un Presidente ce ne fossero tre
Sarebbe un sufficiente con un Presidente con un aumento anche per competenza ben venga e
Mediante però da persone che si occupi no solo quello tre cause probabilmente essere diminuiranno le sezioni
Aumenterà la competenza ma a questo punto
Siccome non perché si vogliano fare le sezioni pizzeria o di serie B ma se l'intento è proprio del legislatore di vedere la sezione impresa come una sezione
Specializzata ben venga la specializzazione ma che introduce dell'impresa tuttavia tutto quello che sta che è successo fino
Abrogata
In primo grado debbano anche occuparsi di immigrazione lo dico ai colleghi che hanno mille settecento cause pubblicazione pendenti nella sezione
Che si occupa d'impresa
Reso Presidente terze ha creato una sezione ruolo che farà tutte le cause di immigrazione ma tutte le vecchie sono ancora lì
Effetti non non consente la specializzazione nell'impresa un sistema di questo genere
Do io vi ringrazio direi che va ben così voglio tediarvi oltre
Grazie Presidente due in mano per questa sua testimonianza c'è qualche altro intervento qualche altro collega che intervenire
No
Chiudiamo nei lavori di questo convegno io ringrazio il cuore a tutti i relatori i partecipanti alla tavola rotonda e tutti coloro che hanno avuto la pazienza di ascoltarci fin qui grazie a tutti
Turella