Presentazione della Relazione Annuale dell'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico

Buongiorno buongiorno a tutti a tutti
Grazie per essere qui scusate leggero ritardo
Deciderò innanzitutto rivolgere un cordiale saluto a tutte le autorità presenti e a tutti i partecipanti un saluto particolare rivolgo i componenti dell'Autorità per l'energia elettrica il gas e il sistema idrico
E al presidente Guido Bortoni cui voglio rinnovare l'apprezzamento mio e dell'istituzione che rappresento per il rigore l'equilibrio con cui l'autorità persegue la sua non semplice missione istituzionale
Il tradizionale appuntamento con la relazione annuale dell'Autorità per l'energia elettrica il gas che la Camera è lieta di ospitare cade anche quest'anno in un momento di grandi cambiamenti
Che evidenziano la necessità di una regolamentazione innovativa e sempre più adeguata alle trasformazioni in atto
L'evoluzione dei settori energetici è strettamente connessa alle politiche di liberalizzazione di promozione della concorrenza e di salvaguardia dell'ambiente
In particolare queste ultime si sono tradotte a livello globale europeo e nazionale
I nuovi obiettivi legati alla sostenibilità delle forme di produzione e all'UDC utilizzo diversificato delle fonti di Energia finalizzato a migliori risultati in termini di efficienza energetica
Rimane inoltre molto rilevante l'affermarsi progressivo di politiche volte alla tutela del consumatore ai fini della cesso e dell'utilizzo di servizi di pubblica utilità quali quelli energetici e del gas ma anche quelli idrici
In questo contesto desidero ricordare il ruolo cruciale svolto dall'Autorità alla quale spetta istituzionalmente la funzione di trasformare gli indirizzi di politica energetica in concrete misure di regolazione
Essa è collocata al centro del sistema della regolazione energetica
Della legge quattrocentottantuno del novantacinque nonché dalle direttive del cosiddetto terzo pacchetto energia
Che pongono in capo agli Stati membri l'obbligo di affidare la funzione regolatoria ad un organismo che offra le massime garanzie di essere funzionalmente indipendente da qualsiasi altro soggetto pubblico e privato
Il progressivo rafforzamento dell'autonomia e dell'indipendenza dell'autorità e per e proseguito in quest'ultimo anno
Anche sulla base degli stimoli provenienti dalla Commissione europea
E si è concretizzato nelle misure della legge europea due mila quattordici e sarà auspicabilmente compiuto con l'approvazione del disegno di legge europea due mila quindici due mila sedici
Come sempre più evidente l'interdipendenza fra gli Stati membri nel settore dell'energia
è ormai un dato di realtà sia in termini politici sia sotto il profilo economico e tecnico e conseguentemente l'ambito di definizione del le regole si sta spostando sempre di più dal livello nazionale a quello europeo e per certi limitati aspetti ad un ambito più globale
Gli obiettivi da perseguire sono ormai in gran parte condivisi in sede sovranazionale
L'Accordo di Parigi firmato il ventidue aprile due mila sedici rappresenta una risposta globale cambiamenti climatici che non si limita a fissare obiettivi ma traccia un percorso comune e condiviso che evidenzia l'inscindibilità
Tra sfide energetica e sfida ambientale
In campo energetico l'Europa sta agendo per ridurre la sua dipendenza dalle importazioni e lo sta facendo spingendo sulla ricerca e lo sviluppo delle energie verdi
Ciò anche al fine di rispondere all'altro grande tema rappresentato dalla scarsa differenziazione delle fonti in particolare il dire gas e greggio
E dei fornitori che rende l'Unione Europea vulnerabile alle perturbazioni nelle forniture energetiche e al conseguente aumento dei prezzi
è quindi importante che si dia seguito alla strategia quadro per l'Unione delle energia
Che la Commissione ha presentato il venticinque febbraio due mila quindici che riunisce in modo coerente una serie di settori di intervento puntando sugli obiettivi della sicurezza energetica
Del rafforzamento del mercato interno dell'Energia dell'efficienza energetica della decoro carbonizzazione dell'economia e del sostegno alla ricerca per la realizzazione di energie pulite
L'Autorità tramite l'Agenzia per la cooperazione dei regolatori dell'Energia contribuisce a tale processo costituendo un collegamento essenziale con gli organi di governo europeo in relazione alle linee comunitarie di politica energetica
In tale ottica il Governo italiano sta attualmente lavorando all'aggiornamento della strategia energetica nazionale Senna delineata allo scadere della sedicesima legislatura
L'aggiornamento del Sen
Della Senna costituire alla base per sviluppare gli obiettivi prioritari per il Paese in materia energetica che risultano strettamente connesse all'efficienza energetica e allo sviluppo di fonti rinnovabili
L'obiettivo centrale in linea con quanto delineato nella strategia europea e quello di conseguire un contenimento dei costi energetici migliorando l'efficienza del sistema e proseguendo sulla strada intrapresa
Per colpa per costruire un'economia a bassa intensità energetica che privilegi la diversificazione delle fonti l'utilizzo progressivamente crescente delle fonti rinnovabili
A questo proposito non possiamo che esprimere soddisfazione per il fatto che nel due mila quattordici
La quota di consumi finali lordi di Energia coperta da fonti rinnovabili è stata in Italia pari al diciassette virgola zero sette per cento un valore superiore al target assegnatoci dalla direttiva europea per il due mila venti e che i dati del due mila quindici sembrano essere ancora migliori
L'incentivazione del risparmio dell'efficienza energetica e il primo strumento per invertire la tendenza relativa ai costi dell'energia che in generale in Italia rimangono purtroppo ancora sopra la media UE
L'anno le misure adottate negli ultimi anni e confermate anche dalla recente legge di stabilità con riferimento ad esempio al bonus fiscale
Per gli interventi sul patrimonio edilizio finalizzati al miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici sono funzionali al raggiungimento degli obiettivi sopra delineati
In questo quadro si innestano anche le importanti iniziative che sono state adottate dall'Autorità in attuazione del decreto legislativo centodue del due mila quattordici sull'efficienza energetica concernenti la bolletta due punto zero
Chi hanno fornito
I criteri per la trasparenza delle bollette per i consumi di elettricità e ho di gas best distribuiti
A mezzo di reti urbane sotto il profilo dello sviluppo della concorrenza
Il disegno di legge all'esame del Senato prevede tra l'altro a partire dal due mila diciotto la cessazione del regime di maggior tutela che opera transitoriamente nei settori del gas dell'energia elettrica
Sarà assai importante che questo passaggio che vedrà coinvolti decine di milioni di italiani sia governato con saggezza in modo da garantire pienamente i diritti dei consumatori
Con questo auspicio cedo la parola Presidente Bortone non senza rinnovarle il mio vivo apprezzamento per l'impegno e la professionalità con cui l'autorità da lui presieduta svolge la sua delicata azione istituzionale prego Presidente
Buongiorno a tutti
Prima di dare lettura alla presentazione vorrei ringraziare a nome del collegio e mio personale il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella per e cordiale incontro che ci ha concesso un colloquio con il Presidente
Dedicato Energia Ambiente rinfrancato a liti istituzionale di questa Autorità un saluto alla vicepresidente della Camera dei deputati onorevole Marina Sereni e ringraziamento per il
Del discorso sempre centrato
Sui nostri temi e per l'ospitalità e vicepresidente del Senato
Della repubblica senatore Maurizio Gasparri
Un benvenuto ai rappresentanti del Governo il Ministro Galletti Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Claudio De vincenti che non manca mai gli altri sotto i sottosegretari presenti vice ministri e tutti i Presidenti e membri delle Commissioni parlamentari
E delle diverse autorità indipendenti in fondo alla mia sinistra per l'importanza che la loro presenza conferisce a questa
Autorità indipendente
Autorità signore e signori a nome del Collegio degli uffici saluto e ringrazio ciascuno dei convenuti e tutte le persone interessate alla relazione annuale due mila sedici
Sullo stato dei servizi e sull'attività svolta
Dopo venti anni dall'istituzione di questa Autorità si va completando un disegno razionale voluto ambiziosamente dal Governo e ora sottoposto al parere del Parlamento
Che vedrà il regolatore svolgere la propria azione su tre poli tra loro intimamente intrecciati
L'energia caratterizzata dei suoi mercati e della dimensione europea l'ambiente dall'economia circolari a beneficio della qualità di vita dei cittadini
Le reti energetiche ed ambientali infrastrutture simbolo e assieme strumento di fruizione sul territorio dei servizi di interesse economico generale
La nuova cifra dell'Autorità troverà posto nella rinnovata dicitura istituzionale autorità di regolazione per Energia reti e ambiente questo assetto è anche segno di trasformazione di crescita per l'Italia
Trasformazione verrà infatti realizzata nella regolazione la partnership energia ambiente rilanciando una visione sostenibile della regolazione
Per la transizione energetica italiana crescita proprio grazie all'intesa tra energia ambiente reti arriveranno più investimenti materiali ed immateriali nei servizi e aumenterà l'innovazione
Con il nuovo perimetro resteranno invece immutate le finalità da sempre perseguite da questa Autorità
Promozione della concorrenza nei mercati e per i mercati stimolo all'efficienza e alla qualità dei servizi tutela di consumatori e utenti come sancito dalla nostra legge istitutiva del novantacinque
Un ambito così vasto sottende certo un compito assai impegnativo ma proprio per questo interessante
Ma la regolazione ha in sé la speranza di operare per il bene del consumatore utente dei servizi di oggi e di domani
Il regolatore lo sapete interviene e pesante tenendo conto di esperienze passate successi miopi ed errori il regolatore
In analogia con lo sdegno per primo figlio della speranza concentra la sua critica sugli aspetti dei settori regolati che manifestano segni di cedimento
Nell'energia ci troviamo infatti di fronte a fallimenti eleganti cioè non rovinose per il sistema che preludono però a precise azioni riformatrici per l'adattamento al contesto che cambia
Ciò richiede per tempo ri forme e non già rimedi a tempo scaduto il regolatore deve quindi giocare d'anticipo
Dall'ermeneutica dei fallimenti eleganti nell'energia così come dall'esigenza di crescita infrastrutturale del settore idrico matura coraggio
Secondo figlio della speranza
Di riformare le regole per una maggiore resilienza nell'energia e un'accresciuta robustezza di opere nell'idrico a questi compiti si dedica la regolazione energetica ambientale il nostro lavoro
Questa consigliatura pur avendo già percorso i tre quarti del proprio cammino saluto il nostro amico Luigi Carbone che ha fatto fin qui un bel pezzo di strada con noi
La consiliatura dicevo non difetta di progettualità anche questa relazione annuale non indugia sul molto già fatto né dà spazio alle numerosissime attività ordinarie che trovate nei volumi due mila sedici
Piuttosto tratta di procede di progetti futuri e di cantieri in corso
Con l'apparente omissione non si vogliono dimenticare quelle forze degli uffici dell'autorità il cui lavoro non è qui menzionato ad essi vada il nostro ringraziamento più grande
Una parte delle deviazioni rispetto allo sviluppo ti male dei servizi per i consumatori utenti è ascrivibile ad una non precisa individuazione dei ruoli del decisore politico e del regolatore ognuno nel suo ambito di competenza
Nell'energia come nell'ambiente di ciò abbiamo le prove dai fardelli di ieri dovuti anche alla ricerca di consensi altrettanto sappiamo quanto difficile sia per tutti volgersi al futuro
Il regolatore indipendente è in atto anche per affrancare il più possibile dalla logica della ricerca del consenso quella parte di intervento pubblico la regolazione appunto che più ha bisogno delle caratteristiche di sguardo lungo
A tal fine e benvenuta l'iniziativa di regolamentazione dei confini
Che il Governo può effettuare per delega parlamentare tra programmazione delle politiche pubbliche da un lato
E regolazione strumentale i mercati e le infrastrutture e dall'altro su cui diverse volte abbiamo avanzato proposte
Ciò nel rispetto del limite invalicabili te è invalicabile dei compiti del regolatore indipendente fissato per l'Energia dalle direttive euro unitaria
Così intendiamo la necessaria dotazione di indipendenza reciproca tra programmazione e regolazione per una chiara precisazione dei ruoli niente affatto di visiva anzi a tutto vantaggio di una più che leale collaborazione
Se mi si chiedesse il modello cui puntare da appassionato di meccanica e di meccaniche istituzionali suggerirei quello del motore boxer il massimo dell'aspetto di indipendenza reciproca
Del cilindro ministeriale contrapposto riassetto a quell'ora regolatorio
I cilindri hanno le loro dinamiche anche diverse ma al contempo tra loro che il massimo della collaborazione e del bilanciamento dinamico nei fatti
Insieme hanno complessivamente il baricentro istituzionale basso per poter avere una buone dose chiuso e la tenuta di strada sulla linea strategica
Dunque non consenso per il regolatore ma partecipazione della società alla regolazione a bilanciamento dell'apparente isolamento del tecnocrate
Da prima con le raccolte delle istanze e la consultazione degli stakeholder nella fase ascendente per la formazione delle decisioni regolatoria in secondo luogo con la fase discendente di valutazione degli effetti e di rilancio informati
Informativo dei risultati
Nella fase ascendente l'Autorità ha reso sistematica la pratica delle consultazioni multiple incrementando la partecipazione dei soggetti interessati lungo la fase discendente di accountability
L'Autorità ha dato piena operatività all'Osservatorio per la regolazione energetica idriche teleriscaldamento
E l'Osservatorio costituisce una modalità innovativa di confronto permanente non solo tra l'autorità e le sessanta associazioni che lo compongono ma anche soprattutto fra gli stessi stakeholder
Riteniamo che il valore aggiunto di questa pratica risieda nell'andare oltre la mera trasparenza la cosiddetta casa di vetro consiste piuttosto nel far comprendere agli osservatori la ratio e gli affetti
Insomma una trasparenza spiegata
Nel settore elettrico italiano vi è una criticità conclamata da alcuni decenni
Riguarda la tariffa di rete di più di trenta milioni di clienti domestici messa finalmente sotto riforma da parte di questa Autorità su impulso del Parlamento e del Governo
Nata non costretto elettiva progressiva negli anni del diciotto e Trulli ferì come scudo avverso le importazioni onerose di fonti fossili
La tariffa si è poi via via trasformate in iniquità economica per i consumatori tramite un intenso sussidi incrociato oggi
Senza riforma si rischierebbe un vero e proprio paradosso ambientale contro la green economy
Il fenomeno ha portato la tariffa progressiva di isolarsi nel panorama delle omologhe tariffe europee quasi tutte degressiva rispetto il consumi molte sono state le mio Pita gli anni in questa vicenda
Si guardava ad un'equazione sbagliata che fa coincidere chi consuma poche elettricità con i non abbienti e non si vedeva che sussidio incrociato penalizza famiglie numerose
Si guardava al contenimento degli usi elettrici e non si vedeva anche il vettore elettrico nelle nostre case gioca una partita impari rispetto alle altre fonti elettori
Si guardava ad una tariffa popolare la versione tre chilowatt per i residenti che amichevolmente elettrificato l'Italia ma non si vedeva
Che nella casa moderna solo potenze flessibili consentono l'ottimizzazione delle forniture e lo sfruttamento delle fonti rinnovabili
Si guardava ma non si liberava dai lacci del passato il vettore elettrico che però diventava via via sempre più ambientalmente sostenibile e diversificato
A chi oggi si oppone alla riforma giudicando le maggiori quote fisse lasche sugli sprechi
Ricordiamo che a regime la bolletta dipenderà ancora per il settantacinque per cento della quota Energia mantenendo un forte segnale pro efficienza energetica
Con il bonus sociale per il disagio economico si è reso neutro Paris due mila sedici l'effetto della riforma per i beneficiari si attende ora del Governo un rafforzamento del bonus per gli anni successivi come da nostra segnalazione per ora inascoltata
E invece competenza del decisore politico affrontare la riforma complessiva della redistribuzione degli oneri generali di sistema per famiglie e imprese prendendo in considerazione il trasferimento anche parziale
Sulla fiscalità generale
Per quanto riguarda gli oneri generali non domestici stiamo lavorando con il Ministero dello sviluppo economico perché ci vuole contestualità tra nuovo profilo degli oneri generali non domestici e il nuovo articolo al trentanove delle agevolazioni
Assieme stiamo anche lavorando con la Commissione europea
Il settore elettrico liberato unitamente agli sviluppi tecnologici degli accumulatori mobili potrà anche ospitare la più attese e sostenibile forma di non mobilità cittadina di medio lungo raggio
Non è lontano il momento in cui veicoli elettrici potranno essere considerati a tutti gli effetti sistemi efficienti d'utenza mobili
Alcuni ritengono che la via per la decolonizzazione del comparto energia sia quella di operare un drastico taglio dei consumi anche elettrici
Nonostante l'Italia è stato detto abbia nella produzione interna di elettricità una percentuale di fonti rinnovabili ormai prossima al cinquanta per cento
Non sappiamo quando il targhetta preminenza rinnovabile sarà conseguito ma sappiamo che in quel momento avremo raggiunto una situazione che ha molti suonerebbe paradossale consumare elettricità per aiutare l'ambiente
Oggi in uno scenario Hall mostro green vanno affrontati anche i segni di difficoltà nei mercati all'ingrosso alcuni osservatori ancora si stupiscono del fare il loro dei segnali di mercato di breve termine
In Italia l'ermeneutica serena dei mercati e osteggiata dall'accesa divisività
Tra i due cicli di investimento nella generazione elettrica impianti a gas e rinnovabili ma non vi sono le ragioni pertanto divisione da piuttosto adattato il disegno di mercato a beneficio di tutti
Tre infatti sono le finalità che vanno garantite in tutti gli Stati dell'Unione sicurezza delle forniture decarbonizzazione accelerata minimizzazione dei prezzi
L'Italia mercato tra i più significativi dell'Unione è avanzata nel perseguire queste tre finalità secondo una buona sintesi delle medesime che poggia nel mercato elettrico su due strumenti
Il primo è stato disegnato dall'Autorità e proposto dal Governo italiano a livello europeo
Ci rifarmi a ci riferiamo al mercato della capacità
Da affiancare i mercati dell'energia pronti i cosiddetti NRG Olli già attivi nel nostro Paese da dodici anni
I mercati energia o li e capacity sono entrambi atti a remunerare in parte su periodi di breve termine i primi suo orizzonte pluriennali secondi
La capacità produttiva degli impianti selezionati i primi in maniera esplichi primi in maniera esplicita i secondi in esito a processi di mercato aperti anche alla domanda elettrica alle fonti rinnovabili e alla capacità estera
Il modello italiano di capacity market non è affatto sostitutivo dei mercati dell'energia perché è stato disegnato per lavorare in collaborazione con questi ultimi
Tale assetto K si tiene oggi è stato peraltro recentemente promosso
Come modello non distorsivo della concorrenza anche nell'interim report della Commissione europea orata ottenuta con determinazione il via libera da Bruxelles alla sua applicazione
Il secondo strumento per la sintesi citata punta alla piena integrazione dei mercati e a un new deal delle fonti rinnovabili elettriche nel breve termine nel nostro mercato elettrico pronti si forma un ordine di merito economico costruito
In ragione di costi variabili orari indistinti per fonte lo conoscete bene
Purtroppo un fallimento elegante Dante entrambi i punti di vista rinnovabile e non infatti la prevalenza di fonti rinnovabili a costo variabile trascurabile
General cannibalizzazione oraria tra le stesse fonti unitamente ad una inadeguata remunerazione anche per il CIPE a gas
Sempre più in un contesto di questo tipo la concorrenza si dovrebbe invece dispiegare su orizzonti di realizzazione pluriennale degli impianti di generazione prevalentemente dei carbonizzati anziché di mera selezione dei medesimi
In un confronto ora per ora sterile con quelli convenzionali a gas
Ecco la ratio
Da un lato introdurre schemi per consentire la promozione di una concorrenza matura e lo sviluppo di nuove rinnovabili suo orizzonte di medio termine senza incentivi
I quali vanno invece indirizzati indirizzati e limitati alle vere rinnovabili innovative
Dall'altro integrare le fonti rinnovabili dei mercati di breve termine dei servizi resi al gestore di rete come stiamo facendo con la riforma più fasi del dispacciamento oggi
è estremamente importante disporre di tale risorse rinnovabili
Anche attraverso la loro aggregazione in unità virtuali nel dispacciamento
Tutte le riforme delineate
Cercano di dare risposte ad una prospettiva non rosea dei mercati da cui senza riforme ci si aspetta
Prezzi annuali livellati della con modiche all'ingrosso con apparente soddisfazione dei consumatori ma
Rialzi significativi dei prezzi dei servizi resi al dispacciamento assai meno comprensibili per il consumatore chiamato pagare applicaste sempre più elevati
Concentrazione della produzione termoelettrica nel mercato dei servizi al dispacciamento alla ricerca di profitti fino all'avvento del capacity market che ri equilibrio era i mercati
Maggiore volatilità dei prezzi all'ingrosso con fenomeni di arbitraggio degli operatori lato domanda su cui il regolatore sta intervenendo con una riforma delle regole di sbilanciamento inattesa del tanto atteso balance in coda europeo
Accanto alle riforme regolatorie tramite l'Enforcement energia non mancheremo di colpire comportamenti abusivi dell'offerta elettrica tesi a distorcere i vari segmenti di mercato
Come stiamo vedendo in questi giorni dal nostro monitoraggio mensile dei mercati
Le reti elettriche italiane costituiscono per l'integrità e la sicurezza del mercato elettrico un vero patrimonio del Paese da coltivare come futures proof
Pregiudiziale per assecondare i modi futuri di trasmettere e distribuire elettricità e l'adeguatezza degli investimenti nelle reti
Se un cedimento si scorge Eva in questo settore esso non era certo legato alla carenza di potenzialità delle reti quanto piuttosto al modo di regolare remunerare queste infrastrutture per dotarle di quegli investimenti
A contenuto di futuro
Al tempo di quantitativi leasing e di tassi di rendimento particolarmente bassi o addirittura negativi
Il vecchio metodo input based non sarebbe più stato in grado nei di spingere gli investimenti necessari per l'oggi né a maggior ragione di fornire corretti segnali per gli Investimenti opportuni quelli pro futuro
Alla fine dell'anno scorso abbiamo introdotto un nuovo metodo con una funzione guida per le infrastrutture la loro cifra di utilità sobrietà partecipazione
Infrastrutture contendibili benefici al sistema i consumatori utilità che minimizzano i costi a parità di servizio reso sobrietà e che incorporano le opinioni dei diversi stakeholder partecipazione
Con soddisfazione abbiamo letto il Documento di economia e finanza
Due mila sedici del Governo del Parlamento che nella sezione infrastrutture per il Paese riporta una sequenza di criteri fra cui il primo recita infrastrutture utili snelle e condivise
Un esempio di idem sentire tra politica pubblica e regolazione che lascia ben sperare
Il nostro cantiere Antici alimento e assai ambizioso incorporare la cifra di utilità sobrietà partecipazione in uno strumento in uno strumento output dei rischi basato sul totale expenditure metodo otto ex
In estrema sintesi si punta ad una regolazione fondata su un'obbligazione di risultato quanto performances anziché su un'obbligazione di mezzi come era lo storico metodo input days
Ma il passaggio tot ex non è un esercizio facile mi spedito per questi motivi abbiamo programmato tre anni di messa a punto
Al contempo dal due mila sedici è operativa una riforma una versione ponte due mila sedici due mila diciannove verso il Toti Expo due mila venti che promuove il più possibile una regolazione legate i risultati
In tutto questo l'Autorità ha trasferito un significativo beneficio anche a vantaggio dei consumatori
Quanto riduzione delle tariffe dirette ad esempio con la manovra tariffaria di fine due mila quindici a partire dall'uno gennaio due mila sedici nell'elettrico sia disposta una riduzione a vantaggio dei clienti
Del servizio su base danno stimabile nell'ordine di settecento milioni di euro pari a circa il dieci per cento dei ricavi ammessi nel mondo delle reti elettriche
Ciò si è reso possibile anche grazie ad un significativo abbassamento del tasso di remunerazione riconosciuto sul capitale investito un intervento delicato che ha interessato anche il settore del gas cercando e sembrerebbe trovando
Il punto di equilibrio tra e quali errori remunerazione degli investimenti da un lato e tutela dei clienti finali dall'altro
Un equilibrio che ha bilanciato la riduzione della remunerazione riconosciuta con maggiori prevedibilità trasparenza è stabilita per gli operatori
Aspetti fondamentali questi ultimi per attrarre quegli investimenti anche esteri così necessari alla ripresa economica del nostro Paese
Ora la filiera Cassa italiana che è la seconda economia gas
In Unione Europea come la manifattura ex equo con quella del Regno Unito e ovviamente dopo quella tedesca quanto consumi annui
Filiera italiana che oggi quanto al contenuto energetico e più del doppio del settore elettrico questo rapporto italiano gas elettricità e il più alto fra i primi Paesi europei
Vi è un cantiere di riforme nel gas
Attuate quasi fino all'ultimo miglio e risolutive di fallimenti eleganti storici su cui oggi però si addensano rischi a causa di molti incoerenti all'interno dell'Unione europea
è il caso della grande riforma del mercato del gas italiano
Essa
Ha già portato significativi benefici al mercato del gas all'ingrosso accoppiando i nostri prezzi a quelli dei maggiori Fabbri europei e inducendo una stagione di rinegoziazione al ribasso del prezzo
Nei contratti pluriennali
Al dettaglio
Con la stessa riforma i consumatori domestici hanno cessato di sostenere le rendite sottese I vecchi prezzi dei contratti dei cortei
E sicché i prezzi al comparto civile si sono allineati a quelli dei segmenti gas termoelettrico e industriale
La riforma nel due mila undici ha dapprima scardinato le logiche obsolete di funzionamento amministrato del servizio di bilanciamento
A favore di meccanismi di mercato il percorso si sta ora completando con la penultima tappa un tassello importante per l'armonizzazione di tale servizio in ottica europea con logiche di merito economico
E di pochi giorni fa la deliberazione con cui l'autorità d'attuazione al Regolamento europeo trecentododici
In particolare si richiederà al gestore della rete di trasporto un marcato cambio di attitudine nella gestione del bilanciamento questi dovrà agire sempre più come era poco per attore di mercato nel bilanciamento
Con il duplice obiettivo di apre Jona approvvigionare in maniera efficiente le risorse per il bilanciamento e finalmente di porre anche gli utenti nelle condizioni di farlo a tre intanto efficientemente
Insomma un contributo pluralistico al sistema gas
In vista del nuovo bilanciamento plurale sono previsti i periodi di prova o di apprendimento prima dell'avvio operativo previsto il primo ottobre
Ma l'ultimo miglio della riforma gas e quello che renderà l'Italia una piattaforma di mercato non solo con ma per e in Europa
Se infatti indubbia la valenza strategica di una piattaforma liquida nel merito meriti del meridione d'Europa
A vantaggio del continente intero in termini di diversificazione flessibilità
E sicurezza e altrettanto fuori discussione il valore apportato da un mercato significativo come quello italiano con la sua dotazione di risorse infrastrutturali
Non soltanto di adduzione di gas dal Mediterraneo e dal corridoio Sud ma anche di capacità di stoccaggio di rigassificazione e di Rivera Slow verso la Mittel o l'Europa
Lo sviluppo e l'integrazione della piattaforma sud europea sono fortemente condivisi dalla Commissione europea
In questo contesto a stare appare assai problematico il raddoppio del Nord Stream sulle rotte Baltico russe se inteso frapporsi e sostituire labbra meridionale
In tal caso sarebbe un progetto politico che risponde a logiche di uno Stato membro ma
Niente affatto europea
L'Italia
Alla possibilità di mantenere la rotta stabilite con Bruxelles percorrendo l'ultimo miglio della strategia con un rilancio di regole innovative che leghino a doppio filo
La piattaforma sud europea con il continente qui abbiamo proposte di regole innovative
E stiamo proficuamente lavorando con il Governo
In questa prospettiva Lab meridionale per l'Europa viene ad assumere un'accresciuta cifra di strategicità
Quasi un'assicurazione per il continente quanto la diversificazione e sicurezza degli approvvigionamenti propria bilanciamento del disvalore strategico del North Stream due per l'Europa
Sono note ormai da tempo le serie problematicità connesse con la misurazione del gas prelevato dei clienti
Non solo si rileva un'oggettiva difficoltà nel raccogliere con la dovute affidabilità le misure che si trovano all'interno delle proprietà private ma si registra anche un inefficiente attribuzione delle responsabilità tre clienti e i gestori
è necessario intervenire con ma che mi sono incentivanti sulle modalità di remunerazione del servizio al fine di aumentare il numero di misure disponibili le criticità purtroppo incidono anche sul set le menti
Comportando rischi finanziari dovuti al disallineamento tra le fatture che si devono pagare i fornitori e quelle che è possibile mettere verso i clienti
Si tratta di a mordere ornare la dotazione infrastrutturale attraverso la sostituzione dei misuratori presso la clientela diffusa e di innovare radicalmente la struttura delle relazioni contrattuali per l'accesso al sistema
Questo è molto importante
Un'altra area di intervento riguarda la definizione di un nuovo quadro di regole in tema di perdite commerciali dirette
Mentre oggi le imprese di distribuzione sono economicamente neutrali
Rispetto alla quantità delle proprie prestazione è urgente intraprendere un percorso che incentivi distributori alla riduzione al controllo delle perdite di rete e soprattutto del gas non contabilizzato
Tali riforme dovranno inquadrarsi in un contesto
In cui con riferimento alle gare di distribuzione del gas permangono ancora criticità sono sotto gli occhi di tutti
Che costituiscono un ostacolo allo sviluppo efficiente del settore settore che invece deve essere pronto ed aperto alle innovazioni che lo sollecitano
Mi riferisco in particolare il biometano e alle reti canalizzate alimentate con gas naturale liquefatto
Nei mercati retail che contemplano ben cinquantotto milioni di clienti quasi un'Italia sottesa ai mercati retail
Gas ed elettrico vi sono sintomi assai chiari cui si sta rispondendo con tempeste in prestito riforme strutturali un primo sintomo è rinvenibile nel volume di reclami dei clienti finali allo sportello per il consumatore Energia
La cui principale voce è relativa alle anomalie di fatturazione questa è condizionata da due fenomeni in capo due diversi soggetti distributori e venditori la prima
Primo fenomeno la disponibilità delle misure secondo la capacità di fatturazione oggi si starà di cambio nei mercati una riforma importante dell'Autorità regolazione più stringente delle fatture di chiusura e di periodo
Previsione di tempistiche certe minimizzazione del ricorso alle misure stimate grazie l'autolettura ma soprattutto disincentivi economici su distributore venditori che si traducono in indennizzi automatici per il cliente finale
Ma la riforma strutturale che ressa nera la fatturazione dalle patologie riscontrate si incarna per il settore elettrico
E tra un po'qualche anno nel settore gas nel progetto di smarmittata di seconda generazione nell'elettrico che ci conferma leader in Europa in merito
Abbiamo deciso di attendere l'esaurirsi della vita utile dei primi misuratori uno oggi per definire nello scorso marzo le specifiche funzionale dei nuovi
Misuratori e di ieri l'okay della Commissione europea alle nostre
Specifiche funzionali del Mitterrand due G
Avrete in diversi Comuni italiani potranno progressivamente essere installati misuratori due G sempre a sempre senza apprezzabile grado il tariffario per i clienti o rischi
Il doppio pagamento dei misuratori introducendo però un salto prestazionale per la misura la fatturazione la consapevolezza dei propri consumi
Attraverso l'ENEL ci fu print con effetti abilitante su applicazioni di efficienza energetica consumo sostenibile domotica
Basti sapere che il misuratore due ci metterà quotidianamente a disposizione cliente finale lo specifico profilo di consumo orario
Del giorno precedente attraverso un luogo informatico terzo qual è il sistema informativo integrato
Ciò consentirà una fatturazione con consumi per certo effettivi e offerte di fornitura innovative tra cui il prepagato anche nell'energia
Con il superamento delle tutele di prezzo nel due mila diciotto alcuni ritengono che la domanda non reggerà il confronto negoziale con l'offerta
Questo Torrita ha sempre puntato su una capacità azione intelligente del consumatore con diverse iniziative
Oscar Wilde affermava come l'intelligenza delle persone
Sia riconoscibile più dalle domande poste che dalle risposte date così è la capacità azione ideale un approccio per così dire maieutico non paternalistico non dottrinale
Che diffida quel livello di capacità azione moderna del consumatore medio e lo abilita ad agire con sufficiente consapevolezza nel mercato
Per le parti negoziali più critiche quelli in cui il ghetto negoziale e informativo del cliente rispetto al venditore maggiore si introduce una sorta di supporto a tutele crescenti nei diversi elementi contrattuali nel mercato libero dell'energia
Vi sono aspetti contrattuali che il piccolo consumatore medio potrà negoziare in condizioni di parità solo se adeguatamente assistito da clausole definite dall'Autorità puro modificarli
Vi sono poi ulteriori aspetti di particolare complessità
Che provocano svantaggi nella negoziazione soprattutto della parte più debole il consumatore pertanto queste clausole dovranno essere rigide non derogabili a tutela cresciuta del cliente finale
Tutte le offerte sul mercato libero dovranno contenere almeno le clausole non derogabili senza penalizzare in alcun modo la creatività del mercato libero stesso
Inserendo in tali offerte anche le clausole modificabili mano modificate nella loro versione d'ufficio si tenderà alla cosiddetta offerta Stendhal sul mercato libero nell'elettricità e nel gas
Qual è l'obiettivo
La comparabilità al cento per cento di almeno un'offerta Standard informi Tura per ciascun verdi Tore sul mercato libero che potremmo denominare offerta città dispari bus in concorrenza solo sul livello di prezzo
Oltre a elevare la capacità del piccolo consumatore
E introdurre tutte le crescenti per i contratti nel mercato libero e importante che gli operatori dello stesso trasmettono quei segnali di affidabilità e di cura del cliente finale che consentono a questo di sviluppare fiducia nello stesso mercato
Oggi
Quei segnali non sembrano ancora così radicati
Un altro strumento dell'Autorità dal primo gennaio due mila diciassette e quello della tutela simile
Simile lo sapete è il vocabolo latino che significa immagine e somiglianza delle nuove forniture
Con alcune già presenti nel mercato libero tutela simboleggia in aggiunta la vigilanza rafforzata rispetto alle normali regole già vigenti nello stesso mercato
La tutela simile rappresenta un vero e proprio ponte che accompagni clienti finali volontariamente aderenti ad essa verso forme di forniture soggetti erogatori tipici del mercato libero
Il ponte assicura una capacità azione accresciuta del cliente medio che comprende una facile struttura dei prezzi e le condizioni Standard del contratto
La tutela simile porta con sé altri due vantaggi per il consumatore finale
è un'offerta è offerta attraverso un portare gestito dall'acquirente Unico nell'ambito del sistema informativo integrato
Che oggi tra l'altro a processato mezzo milione di transazioni nel primo mese di operazioni di switching
Ed è una tutela simile che funzionerà come palestra per il piccolo consumatore che acquisterà on line le energie elettrica allo stesso modo di altri beni e prodotti che già qui sta tramite l'e-commerce
Prosegue con la riforma del modello di tutele per la risoluzione delle controversie tra consumatori operatori nel retail
Leit motiv della riforma è aumentare e razionalizzare le tutele del consumatore
Oggi che è obbligatorio almeno un tentativo di risoluzione stragiudiziale delle controversie la cosiddetta conciliazione prima di adire eventualmente la giustizia ordinaria
Un'esortazione evangelica che rende perfettamente lo spirito della nostra riforma invita mettersi presto d'accordo con il proprio avversario
Mentre si è ancora in cammino con Luis perché costui non ci consegna al giudice e poi alla guardia e infine al carceriere
Siamo convinti che l'approccio conciliativo di mediazione sia superiore a quello rivendicativo di contrapposizione permanente tipico dei reclami
La riforma ancora in consultazione individuo modello che si articola su tre livelli
Il primo livello è sempre basato sui reclami venditore clienti secondo si focalizza invece sulla gestione risoluzione delle controversie attraverso un tentativo di conciliazione
Condotto da soggetti abilitati tra cui il servizio di conciliazione lo sportello completamente gratuito e telematico per il cliente finale
Infine al terzo livello e l'Autorità che prende decisioni nelle controversie
Nella proposizione del reclamo e nella maturazione della controversia il cliente finale può avere necessità di colmare un gap informativo e può sentire la necessità di un momento di Consulta Adiconsum consulenza e assistenza
Il nuovo modello pertanto prevede un coinvolgimento delle associazioni dei consumatori nel ruolo ruolo tradizionale di fronte and territoriale per i consumatori
Affiancato da un supporto specialistico di fare il desk e locali erogato dello sportello di cui potranno avvalersi le associazioni per ampliare le proprie competenze
L'acqua anche se io non ce l'ho qua relativamente al servizio idrico
Lo sguardo al futuro dell'Autorità non può che partire dagli esiti della sua azione anche qui di riforma nel corso dei primi anni di operato per continuare a promuovere la crescita del settore
Di conseguenza qualche dato utile
Le caratteristiche salienti del pacchetto idrico metodo tariffario per il secondo periodo regolatorio convenzione tipo per l'affidamento in gestione regolazione della col della qualità contrattuale hanno un tratto metodologico essenziale
Che le accomuna gli enti di governo d'ambito i gestori dei servizi devono avviare le proprie attività sulla base sia degli elementi certi registrati negli anni precedenti
Sia di valutazioni approfondite condivise sulle criticità per giungere ad una chiara definizione grazie
L'applauso e per la vicepresidente ha una chiara definizione degli obiettivi e della connesse ricadute sociali ambientali e tariffarie nello specifico territorio
La responsabilizzazione introdotta dalla regolazione dell'Autorità si esplicita nelle caratteristiche di innovazione di asimmetria che forniscono gli strumenti per la valutazione il superamento delle criticità rilevate
Il monitoraggio sull'attuazione della regolazione in corso dalle risultanze relative al primo periodo regolatorio si può rilevare che le approvazioni tariffarie quattordici quindici
Deliberate da nuovi riguardano quasi duemila gestioni e interessano oltre cinquantatré milioni di italiani
Si tratta di un risultato importante tariffe con un unico metodo omogeneo per tutto il Paese cui hanno contribuito tutti i soggetti della filiera istituzionale del settore elettrico
A fronte di una variazione media dei corrispettivi rispetto all'anno precedente pari al quattro e tre nel due mila quattordici al quattro e mezzo
Nel due mila quindici gli investimenti quantificati per gli stessi anni evidenziano una crescita particolarmente elevata
Rispetto al due mila dodici nel due mila quindici se registro un valore
Superiore un miliardo e mezzo di euro più cinquantacinque per cento per un ammontare complessivo pari a quasi sei miliardi di euro nel quadriennio quattordici diciassette
è un risultato apprezzabile che segnala un'inversione di tendenza attese da molti anni
Ma oggi è ancora insufficiente rispetto a quelle che sembrano essere le effettive esigenze di ammodernamento di sviluppo dell'infrastruttura idrica italiana
Il dato relativo all'età di posa delle condotte di adduzione di distribuzione mostrano una Recco ed è una rete acquedottistica vetustà
Ciò è confermato dai dati relativi alla distinzione tra interventi programmati e non programmati nel servizio di acquedotto
è emersa un'incidenza preponderante di interventi non programmati novantadue per cento rispetto a quelli programmati otto per cento
Segnalando una generalizzata attività correttiva di riparazione guasti anziché preventiva di progressivo sviluppo e messa in sicurezza dell'infrastruttura
Inoltre solo un limitato numero di gestori ha fornito informazioni sulla vetustà delle reti
Nei prossimi anni dovranno essere valutati attentamente gli effetti complessivi prodotti dei nuovi programmi di intervento in ogni caso la capacità di presidio dell'infrastruttura esistente e rafforzare
Così come l'individuazione di interventi in grado di contenere la strutturale prevalenza di riparazioni non programmate rispetto a quelle programmate
Per il futuro l'Autorità ha introdotto nell'ambito del nuovo periodo regolatorio sedici diciannove una nuova formulazione del programma degli interventi attraverso cui coniugare le principali criticità criticità infrastrutturali ambientati
Con l'esigenza di rendere disponibili le risorse necessarie per la realizzazione degli interventi ritenuti prioritari in altri termini selettività tariffaria su criticità e priorità
Le infrastrutture rendicontati in ambito tariffario sembrano essere solo una parte
Di quelle effettivamente in esercizio tanto che alcuni osservatori sostengono che i tassi di sostituzione espliciti siano ampiamente inferiori a quelli realmente necessari in particolare
L'attuale flusso di investimenti permette un timing delle sostituzioni annue che non raggiunge l'un per cento mentre dovrebbe arrivare secondo la regolazione almeno due e mezzo
Appare necessario rilevare al riguardo che gli interventi di sostituzione riavviati in vigenza della regolazione dell'Autorità
Sono coerenti con i dati sulle infrastrutture comunicati alla medesima la cosiddetta Rabeh italiana considerando tutti gli asset ammonta a circa tredici miliardi di euro
E le componenti tariffarie che ne risultano permettono interventi di sostituzione commisurati a tale valore
Occorre quindi verificare l'effettivo stato di quell'infrastrutture che sono ancora pienamente in esercizio ma che non sono in Rabat o perché è totalmente ammortizzate o perché prive dei requisiti documentali necessari
Questo stato di sommerso alla radio deve cessare quanto prima
Le risposte sono alcune misure ad hoc tra le quali rientrano la possibilità di con l'avvio elaborare il cosiddetto schema regolatorio virtuali e gli schemi e gli strumenti di perequazione tesi a superare criticità
Relative alla sostenibilità economica e sociale di alcuni interventi
Per la regolazione si tratta di avviare più incisive azioni di Enforcement di indagine di controllo anche al fine di completare il quadro dei provvedimenti con la definizione di esempio della qualità tecnica del servizio
Nei primi mesi di quest'anno poi sono state approvate le riforme relative all'unbundling idrico e alla misura
Con la prima si è introdotto un monitoraggio puntuale delle grandezze tecniche e Confort e contabili rilevanti
Che consentirà in un arco di tempo triennale di potere lavorare benchmark affidabili per la valutazione delle performances operative delle connesse componenti tariffarie prodromo ai costi standards
La riforma relativa all'attività di misura è un altro passaggio fondamentale per introdurre credibilità nel settore tutela dell'utenza
In un momento nel quale la domanda appare destinata ad una progressiva riduzione
Infatti su un campione di soldi settantasei gestione oltre ventidue milioni di abitanti la domanda a
Evidenziato un calo un consumo pro capite che si è ridotto in media da cinquantanove metri cubi annui nel due mila undici cinquantotto nel due mila dodici e cinquantasei nel due mila e tredici
Nel due mila quindici la l'Autorità ha avviato le attività di regolazione controllo nel settore del teleriscaldamento e del Tevere affresca mento dando attuazione al decreto legislativo legislativo centodue
L'anno in corso si configura quindi come il primo anno di decollo con la definizione dei primi provvedimenti le prime attività si sono concentrate sulla mappatura
E sull'analisi del comparto la raccolta di informazioni sui prezzi praticati all'utenza
Ha evidenziato la netta prevalenza di modalità per la determinazione e l'aggiornamento delle condizioni economiche di fornitura del servizio
Basate sul costo evitato
Un approccio che non riflette ancora i costi efficienti del servizio erogato e che presenta significative margini di discrezionalità
Il lavoro dell'Autorità proseguirà con l'obiettivo di ricondurre i prezzi e costi efficienti per erogare il servizio così come avviene per gli altri
Clienti utenti nei settori regolati dall'Autorità
In questa direzione vanno anche i provvedimenti in corso di definizione in materia di misura con riferimento agli obblighi legislativi di installazione di sistemi di misura e contabilizzazione individuali dei consumi
Anche in detto settore riteniamo fondamentale la graduale diffusione di misuratori intelligenti con particolare riferimento alla tele lettura e alla tele gestione
Si punta ad un miglioramento della qualità del servizio anche attraverso lo sviluppo di un quadro regolatorio in materia di Standard indicatore di qualità commerciale tecnica caratterizzata da notevole e eterogeneità ad oggi
La relativa lentezza l'avete visto con cui si sta manifestando l'iniziativa regolatoria di questa Autorità
E da ascrivere al mancato accrescimento di personale dedicato al momento dell'attribuzione delle prerogative in materia di teleriscaldamento
Pur non essendo ancora iniziata la stagione di aree era
Abbiamo preventivamente posti in essere un nuovo processo di riforma organizzativa della struttura dell'Autorità
Per prepararci all'ampliamento dei settori da regolare ciò sta avvenendo all'insegna delle caratteristiche specifiche di ciascuno dei settori interscambio
Si sta si stanno valutando modelli organizzativi a rete in grado di assicurare una coordinata interconnessione
Fra le funzioni di regolazione settoriale verticale e quelli di controllo di Enforcement e di tutela dei consumatori utenti
Orizzontali
Emergerà così un assetto organizzativo modulare e pertanto e spendibile anche verso nuovi settori oggi non ricompresi nel nostro ambito di competenza
La nostra regolazione poggia su contributi essenziali di soggetti verso cui colgo l'occasione per esprimere il mio personale ringraziamento uno solo uno valga per tutti quelli scritti qui
Il Nucleo speciale per l'energia il sistema idrico della Guardia di Finanza gli altri si troveranno citati nel nelle righe
Ora una considerazione particolare se l'espansione settoriale del regolatore e facile da prefigurare contratti di penna sui diagrammi organizzativi
La pratica potrà essere per tempo all'altezza delle aspettative solo se saranno rafforzati in maniera congrua le risorse di questa Autorità
Mi riferisco alle risorse umane necessarie per garantire competenze quindi effettività e di indipendenza anche nei nuovi settori
Ciò sarà indispensabile lo segnaliamo il Governo per svolgere i compiti che lo stesso decreto assegna regolatore tra i quali la definizione dei criteri tariffari per il settore dei rifiuti
La regolazione tariffaria sostitutiva della tassa potrebbe mettere anche nel settore dei rifiuti e l'Italia alla stregua dei Paesi europei in linea con il principio ambientale del chi inquina paga
Per la regolazione dei rifiuti accrescere le risorse in modo adeguato è essenziale esiziale sarebbe il non farlo
Un'ultima un'annotazione da una prospettiva meramente tecnico regolatoria riguarda l'ambito della governance istituzionale dell'energia italiana
L'esperienza quindicennale disposta dall'attuale Titolo quinto della Costituzione
Fa emergere la necessità di superare l'assetto di competenza concorrente per distogliere la materia da un contesto di diffidenze reciproche delle parti istituzionali da cui crescono disaccordi
Ciò incessantemente dissipa energie del Paese ed anche stricto sensu l'Energia del Paese
Qual è l'ambito per una nuova governance partecipativa ma unitaria dell'energia e quello
Che consente spazialmente di comprendere in maniera sinottica il corredo informativo su in su sufficiente a fare scelte
Per sè coerenti e di ottimizzarle nel massimo di efficacia efficienza senza contraddizioni esenzioni esclusioni e particolarismi di sorta
Ambito che consente temporalmente la stabilità delle scelte con implicazioni pluriennali le quali
Mal si conciliano con una volatilità dell'indirizzo politico ancor più se frammentato in diverse giurisdizioni
Da qui risulta che l'ambito è almeno quello nazionale e che anche quest'ultimo vale solo per difetto nelle more di un livello politico compiuto in termini sovranazionale
Infine si colga l'occasione per declinare la materia concorrenza a livello statale nelle sue due finalità distinte ma cooperative
Promozione e tutela della concorrenza questo a sancire un binomio virtuoso promozione regolatore e tutela della concorrenza all'Antitrust
Preventiva da un lato e correttiva dall'altro questa autorità come promotrice del gioco concorrenziale
L'Autorità antitrust ripristinatorie dei vulnera alla concorrenza questo dualismo è imprescindibile in tutti quei settori come Energia Ambiente reti dove la presenza di monopoli naturali è un dato di fatto o
I fallimenti di mercato sono ancora assai frequenti e in taluni casi profondi
Tutto ciò nel solo interesse del consumatore e della crescita del Paese anche a nome dei miei colleghi ringrazio tutti i presenti per l'attenzione ma soprattutto per la pazienza di avermi ascoltato grazie
Grazie al presidente Bortoni che si è guadagnato questo applauso con il contenuto della sua ampia relazione l'acqua è arrivata un po'tardi me ne scuso grazie a tutti buona mattinata