Conferenza stampa sull'attività giurisdizionale del Consiglio di Stato e dei TAR

Allora buongiorno a tutti bentornati a Palazzo Spada grazie per essere venuti un saluto anche i rappresentanti del Parlamento che ospitiamo con grande
Contentezza oggi qui in
Da noi che ci auguriamo di rivedere anche nelle prossime occasioni
Abbiamo ritenuto opportuno convocare questa conferenza stampa sulle funzioni giurisdizionali dei tribunali amministrativi regionali del Consiglio di Stato
Per completare l'iniziativa che avevamo
Iniziato appunto intrapreso del ventisette aprile due mila sedici
Con la prima conferenza stampa che riguardava le funzioni consultiva del Consiglio di Stato
Voi sapete che il Consiglio di Stato esercita due funzioni funzioni giurisdizionali e funzioni consultive
Nella prima conferenza stampa avevano dato notizia di tutta l'attività svolta dal Consiglio di Stato in relazione ad alcune delle riforme più importanti per la l'istituzione e la vita pubblica del Paese mi riferisco alla riforma dalla pubblica amministrazione con la legge Maria la riforma se le norme sulla trasparenza le norme sulle società miste
E mi riferisco alle norme riguardanti il nuovo Codice degli appalti oggi cerchiamo di fare un focus su quella che è l'attività giurisdizionale del Consiglio di Stato
E che come dire l'attività durante le attività in proibitivi importanti perché come voi sapete il Consiglio di Stato e l'organo di ultima istanza della giustizia amministrativa
Il Consiglio è questo ci consentirà anche di fare il punto su alcuni importanti provvedimenti di recente esaminati alla giustizia amministrativa che sono provvedimenti di grande impatto sulla vita del Paese
E che sono stati come voi sapete al centro di grande attenzione da parte dei media
Media che oggi noi siamo contenti di ospitare qui perché la nostra intenzione è quella di realizzare una comunicazione sempre più aperta al servizio del cittadino
E perché una istituzione moderna è un'istituzione che nonché comunità e non un'istituzione che si chiude al proprio interno
Ed infatti qualche mese fa troppi la prima in occasione della prima conferenza stampa di questo nuovo corso della giustizia amministrativa
Io avevo richiamato l'attenzione su un punto che i giudici amministrativi non pensano di esercitare un potere ma pensano e devono rendere un servizio un servizio che rende giustizia cinta Dini nei confronti del potere pubblico
In questo senso segnando una sorta di discontinuità col passato
Ci siamo convinti come dicevo pocanzi che la comunicazione istituzionale era verificherà relazioni con i mezzi dell'informazione sono una parte integrante del nostro lavoro al pari dell'attività consultiva e dell'attività giurisdizionale
Intendiamo questa come una scelta a favore dei cittadini per l'aumento dei diritti di cittadinanza per rendere i cittadini più consapevoli i loro diritti e degli strumenti che l'ordinamento appresta per tutelarli
Proprio per questa ragione noi abbiamo pensato di istituire
Uno ufficio stampa che io come dire in quest'occasione intendo presentarvi che ha come magistrato responsabile Presidente Luigi Carbone che qui con noi che è coadiuvato dal consigliere Giulio Veltri
è come funzionari alla dottoressa Tiziana Tomassini
Nei prossimi giorni io invierò poi una lettera circolare a tutti i presidenti dei tribunali amministrativi regionali per realizzare il necessario collegamento il necessario coordinamento
Fra le attività di nostro figlio di questo ufficio stampa e le attività dei singoli tribunali amministrativi
In modo che l'informazione sui gli atti che vengono dei tribunali amministrativi dal Consiglio di Stato sia possa essere la più chiara e la più tempestiva possibile
Questa conferenza stampa perché ha e delicata quello che possiamo definire il Cerba simili che business della nostra attività e cioè le funzioni giurisdizionali dedita TAR e del Consiglio di Stato
I magistrati del Consiglio di Stato sono magistrati a pieno titolo indico la stessa indipendenza e autonomia della magistratura ordinaria
E che però e questa è una un aspetto che mi piace sottolineare spesso hanno tempi prestazioni diverse da quest'ultima
E questa è un'occasione per darvi i nostri dati più aggiornati
Negli ultimi cinque anni dal due mila undici al due mila e quindici si è provveduto a un imponente lavoro di riduzione dell'arretrato costante
I ricorsi pendenti presso i tribunali amministrativi e il Consiglio di Stato sono passati da cinquecentotrentasei mila settecentoventisei nel due mila e dieci
A duecentosessantotto mila duecentoquarantasei nel due mila e quindici quindi un arretrato più che dimezzato in cinque anni
Questo è stato possibile sia per lo sforzo dei magistrati sia anche
Per una rilevante lavoro qua core mai quasi definito di identificazione dei ricorsi molto vecchi
Che secondo una disciplina introdotta con leggi speciali e poi con il Codice del processo amministrativo potevano essere dichiarati estinti qualora le parti dimostrassero di non avere interesse senza una decisione
Anche la produttività dei giudici amministrativi o mentalità nel due mila dieci ricorsi definite dal TAR e Consiglio di Stato erano circa quarantotto mila
Nel due mila e quindi ci sono stati oltre sessanta mila un incremento quindi del venti per cento in cinque anni e oggi francamente forse impossibile andare oltre questi già importanti cifre
Permane certo un arretrato è il lavoro di smaltimento si fa più difficile sia perché di Smith diminuisce la possibilità di ricorrere a a questi decreti di perenzione che consentivano l'estinzione sia per le
Carenza di organico su cui ritornerò
Occorrerebbe quindi un abbattimento uno sforzo ulteriore terre l'abbattimento dell'arretrato e cioè
O dei piani diciamo di abbattimento dell'arretrato con dei piani per straordinari
Ho
Come la istituzione di una Sezione stralcio che potrebbe impiegare magistrati in pensione costo ridottissimo se non a costo zero addirittura
Per il nostro ordinamento
Questo lavoro avviene contenti che nelle materie più delicate che sono qui soprattutto quelle economicamente sensibili sono in linea con il nei tempi europei o addirittura al di sotto di quelli medi europei
Nelle materie particolari e le materie economicamente sensibili un processo dura in media un anno e mezzo compresa la fase cautelare ed entrambi i gradi di merito primo grado davanti al TAR e TAR al Consiglio di Stato
In un anno e mezzo all'incirca viene definita una controversia in e due gradi di giudizio
Per tutte queste materia io lo va anche ricordato nella mia relazione di inizio dell'anno care dell'anno giudiziario la distanza dal deposito del ricorso la prima decisione collegiale era di settecento giorni nel due mila dieci
Oggi è di poco più di duecento giorni
Allora forse quando si parla di giustizia lumaca in Italia mi farebbe piacere che si consensi che come dire si considerassero queste diverse realtà della giustizia amministrativa
Questi progressi sono stati fatti in questi anni essi oggi impattano con un la nota grave carenza di organico che diciamo affligge i tribunali amministrativi e con il Consiglio di Stato
Per i tribunali amministrativi abbiamo in servizio duecentottantaquattro magistrati mente dovrebbero essercene quattrocentotre
Per il Consiglio di Stato ne abbiamo settantadue mentre dovremmo averne centoquattordici abbiamo circa una scopertura di organico che oscilla dal trenta al trentasette per cento per Consiglio di Stato
Su tre magistrati che dovrebbero lavorare ne abbiamo di fatto meno di due
Stiamo lavorando alacremente per incrementare risolvere questo problema
Sì abbiamo fatto un primo concorso al per il per in Consiglio di Stato in cui la i le cui prove stanno si stanno correggendo in questi giorni un altro concorso sarà celebrato i primi dell'anno prossimo
Sono già arrivate altri cinque magistrati dei Tribunali amministrativi regionali
è nove magistrati decada aderenti dai tribunali amministrativi regionali dovrebbero arrivare entro la fine dell'anno e poi dovrebbero arrivare anche alcuni magistrati di nomina governativa
Questi giudici amministrativi di cui oggi ci occupiamo di che cosa si occupano rispetto e giudici civili che forse sono più conosciuti
E per questo stesso diciamo più adusi sostanzialmente questo rapporto con l'informazione quali sono i casi più eclatanti più importanti dal punto di vista dell'impatto sociale
I nostri tribunali amministrativi si occupano in sì tutto dei settori del welfare quindi scuola sanità previdenza immigrazione vale a dire tutto ciò che fa i nostri diritti di cittadinanza
Il Consiglio di Stato se ne occupa soprattutto la terza Sezione che presieduta dal presidente Luigi Mariotti sezione che è anche competente per il contenzioso elettorale e che a breve l'illustre era il lavoro svolto nelle ultime settimane un lavoro
Eccezionale se si pensa che il contenzioso elettorale prevede per l'esclusione delle liste dei candidati che due gradi di giudizio siano definiti entro dieci giorni
Ci occupiamo anche di ambiente di governo del territorio di infrastrutture di edilizia con la quarta sezione presieduta dal nostro Presidente aggiunto Filippo Patroni Griffi
Che cura anche il contenzioso sul pubblico impiego non contrattualizzato interno esteri e difesa
Ci occupiamo anche di Regioni ed enti locali ed è la grande materia dei contratti pubblici se ne occupa la quinta sezione del Consiglio che è stata presieduta dal Presidente Giuseppe Severini
Che segue anche il contenzioso sui magistrati ordinari amministrativi contabili e militari
E infine il diritto dell'economia sviluppo economico mercato concorrenza antitrust regolazione in materia di energia comunicazioni e trasporti anche con il contenzioso delle autorità indipendenti
Per questa attività è competente la sesta la sesta sezione presieduta dal Presidente Sergio Santoro che si occupa anche del contenzioso nella ma De importante materia dei beni paesistici ed ebrei e dei beni culturali
Su queste materie cerchiamo di dare risposta ai cittadini questa risposta i cittadini sono però anche risposto alle pubbliche amministrazioni perché attraverso
L'affermazione dei diritti dei cittadini da amministrazioni imparano come devono comportarsi
C'è quindi il lavoro di una giustizia amministrativa anche al passo con i tempi
Abbiamo sviluppato tecniche di tutela adeguata in un quadro legislativo concluso e in frazionato
Mi fa piacere affermare che a grazie a un accesso al Consiglio di Stato e al TAR altamente selettivo abbiamo una qualità di magistrati elevata siano in primo grado che in secondo grado
è una forte componente di giovani magistrati sono moltissimi giovani magistrati in primo grado in Consiglio di Stato è
Vi è
Una Corte suprema che ha il più alto numero di magistrati under cinquanta
Siamo anche una magistratura digitalizzata come dimostra ad esempio la recentissima introduzione della firma digitale strumento che sarà utilizzato per autenticare tutti i nostri provvedimenti generali
O più in generale il processo amministrativo telematico un processo totalmente digitalizzato in cui l'unica presenza fisica sarà richiesta per la discussione in udienza
Provvedimento su quest'ultimo su cui si è stato un rinvio al trentuno dicembre del mille sei dice che dovrebbe quindi entrare in vigore dal primo gennaio due mila diciassette
Tuttavia
Poiché e possibile la firma digitale è già entrata in vigore chiederò al Segretario generale del Consiglio di Stato il Presidente Mario Torsello di chiarire meglio brevemente questi ha spunti che riguardano la digitalizzazione
Chiederò poi al Presidente del TAR del Lazio Carmine a volte di illustrarci brevemente l'attività del TAR che ha sede a Roma Lazio il più grande tardi Italia e di raccontare di dirci di qualche importante decisione prese in primo grado
Troverete una mia lacuna che in una cartellina scale nella cartellina stampa una scheda sintetica che di espone questi casi del TAR del Lazio e anche alcuni del TAR Lombardia
Chiederò poi a Presidente Marotti di fare un breve cenno a un contenzioso molto speciale
Che in questi mesi ha chiamato a tutti i tribunali amministrativi e tutto il Consiglio di Stato uno sforzo enorme l'ho ricordato poco fa e il contenzioso elettorale relativo alle diciamo ammissioni ed è alle esclusioni delle liste dei candidati
Alle scorse elezioni amministrative
Parleremo però anche di una decisione importante significativa dei TAR e del Consiglio di Stato che la sentenza sulla fecondazione eterologa che è stata pubblicata ieri
Con questa sentenza il Consiglio di Stato ha annullato le determinazioni o la Regione Lombardia che escludevano il rimborso da icone dei costi della fecondazione eterologa dal servizio sanitario
E infine anche se la Conferenza dedicata principalmente alle funzioni giurisdizionali
Siccome
Come dire l'attualità ci insegue sempre faremo due brevi focus di aggiornamento sulle nostre consoni consultive il primo sulle linee guida dell'autorità nazionale anti corruzione
Che sono in corso di Pio pubblicazione e su cui il no il Consiglio di Stato ha già emesso alcuni pareri e altri ne metterà nei prossimi giorni
Si tratta di una nuova sfida che promette una realtà dei letti dei contratti pubblici più semplice confronti nuove che dovrebbero rendere il mondo della gestione di opere pubbliche è più chiaro e più efficace
Il secondo Focus riguarda l'atteso parere pubblicato questa mattina sul decreto sul parere sul decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sul regolamento ministeriale sulle unioni civili
Di cui vi parlerà il presidente fra co Franco Frattini della Sezione affari normativi del Consiglio di Stato con questo decreto questo parere con questo decreto sul milione civili comincerà la stagione concreta di questo nuovo regime giuridico
Ringrazio tutti per essere intervenuti mi auguro di numeri di annoiato mi auguro anche che questo rapporto tra la giustizia amministrativa e la stampa posso diventare nel tempo sempre più trasparente e sempre più proficuo
Abbiamo predisposto un gruppo ad hoc per le relazioni con i media è saremo a disposizione ogni volta che ce ne sarà bisogno vorremmo che quest'Aula nell'adunanza generale diventasse avrà ora in cui appunto i media sono presenti normalmente per
Trasmettere ai cittadini e le informazioni sulla nostra attività
Passo ora la parola ai miei colleghi in primo luogo al Presidente Mario Torsello il segretario generale
Grazie Presidente molto brevemente perché alcune cose le annunciate c'è appunto il Presidente
Dall'inizio della settimana come forse saprete tutti i provvedimenti giurisdizionali sono sottoscritti con firma digitale
Quindi una modalità di sottoscrizione assolutamente nuova nel Panorama
Giurisdizionale
Si tratta quindi in sostanza di un primo avvio di quello che il processo amministrativo telematico il come ha sempre detto il Presidente
Doveva entrare in vigore qualche giorno fa ma che il Governo ha ritenuto di prorogare all'inizio dell'anno prossimo naturalmente noi utilizzeremo questi mesi
Per sperimentare ancor più questa nuova fortemente innovativa
Modalità di svolgimento delle nostre funzioni infatti il processo amministrativo telematico
E mettere realizzava un una modalità completamente nuova nel panorama di giudiziario
Probabilmente non solo italiano ma addirittura europeo sono delle innovazioni fortemente volute dal legislatore negli ultimi anni che naturalmente hanno per scopo
Quello di di migliorare l'efficienza del sistema giustizia e naturalmente quello di assicurare dei processi
Più in più rapidi ed una più efficace e snella interazione tra gli operatori del diritto
Il nostro processo amministrativo telematico come appunto anche in questo caso diceva Presidente nasce interamente telematico in ogni sua fase dalla fase dell'avvio alla fase della conclusione e quindi a regime
Nessun depositò cartaceo si potrà mettere e tutti i riti voi sapete probabilmente vi sono delle dei diversi riti del nel processo amministrativo tutti i riti saranno ricompresi
E si tratta di un percorso molto rivoluzionario un percorso molto stimolante
In linea con quello che l'obiettivo perseguito dalla dal Governo in realtà da tutti governi degli ultimi anni di digitalizzare dove è possibile l'attività della pubblica amministrazione
Noi ripeto abbiamo inteso questa digitalizzazione e questa informativa informatizzazione nella forma e nella declinazione più assoluta e rete rigorosa ovviamente questo imporrà
La necessità di tutti gli operatori di pensare telematicamente tutto quello che prima era pensato in modo cartaceo però devo dire
Che le prime risposte che abbiamo avuto in questi primissimi giorni di uso massiccio perché ripeto per tutti i provvedimenti della firma digitale sono molto confortanti e ci appunto ci danno
Il senso della positività del percorso che abbiamo incominciato
Grazie adesso chiederei di prendere la parola presidente Carmine volta che vi parlerà di alcune questioni che il TAR del Lazio ha esaminato in questi tempi
Ringrazio anch'io il presidente Pajno soprattutto per aver richiesto la mia presenza qui
Che manifestazione di considerazione nello stesso tempo di consapevolezza rispetto al ruolo svolto dai TAR nel sistema della giustizia amministrativa e dal TAR del Lazio
In particolare
Laddove il TAR i TAR il TAR del Lazio praticamente costituiscono nella prima
Trincea nel l'assalto alla richiesta di tutela da parte dei cittadini ha nei confronti dei poteri esercitati dalla pubblica amministrazione
Il TAR del Lazio ha nell'ambito del panorama della giustizia amministrativa e in particolare della giustizia amministrativa di primo grado
Riveste un ruolo peculiare perché assume una sua specificità quasi a metà strada tra
Italia da una parte il Consiglio di Stato
Dall'altra non solo per quanto riguarda il numero dei magistrati che lo compongono ma soprattutto per quelli che sono i ricorsi in entrata e le decisioni pubblicate
E soprattutto per una serie di competenze che vanno ben al di là della circoscrizione territoriale di ogni tribunale amministrativo si tratta della cosiddetta competenza territoriale
Inderogabile e funzionale inderogabile per cui tutta una serie di materie sono devolute alla competenza
Del TAR del del Lazio soprattutto per esigenze di unitarietà nella nelle decisioni
è una competenza a trecentosessanta gradi perché spazia da quelli che sono i provvedimenti antitrust delle autorità indipendenti a quelli
In materia di extracomunitari sanità energia urbanistica edilizia ambiente Pubblico impiego statale
Devoluto alla giurisdizione beh del giudice amministrativo provvedimenti delle autorità centrali delle regioni degli enti locali appalti e servizi pubblici
Perché per quanto riguarda alcuni dati sui profili quantitativi dell'attività svolta dal TAR del Lazio in particolare c'è stata una breve flessione
Per quanto riguarda i ricorsi in entrata nel due mila quindici rispetto al
L'anno precedente
Il numero e dato da circa sedici mila ricorsi
Dato abbastanza peculiare quello che oltre il venti per cento di questi ricorsi e costituito dei cosiddetti ricorsi dell'esecuzione per i giudicati legge Pinto che costituiscono già di per sé una distorsione
Del sistema perché conseguono a condanne dello Stato italiano per ritardi
Nella nello svolgimento dell'attività processuale indennizzi
Al pagamento dei quali lo Stato e condannato e successivamente mancato a pagamento e quindi azioni innanzi al TAR per ottenere l'esecuzione di questi giudicati
La incidenza dei ricorsi in entrata del TAR del Lazio rispetto a quelli
In entrata a livello nazionale e notevole perché il TAR del Lazio introita più del venticinque per cento beh dei ricorsi
Nazionali quindi siamo a oltre un quarto il rapporto tra ricorsi
Definiti e ricorsi pervenuti per quanto riguarda il due mila quindici è stata pari al cinquantadue virgola trentaquattro significa che per ogni ricorso
Introitato ne è stato definito più di uno virgola cinque anche all'arretrato e sostanzialmente in continua
Diminuzione anche se rappresenta un dato quantitativo di un certo rilievo perché a nel due mila quindici siamo circa sessanta mila ricorsi pendenti
Per quanto riguarda l'attività giurisdizionale del tarde Lazio diciamo essa e la più
Variegata e incide i chiaramente pressoché
Giornalmente su quelli che sono gli interessi dell'opinione pubblica un qualche decisione di rilievo in questi ultimi tempi ce n'è stato una recente da parte della Sezione
Prima terre del TAR del Lazio di quest'anno la numero sei mila settecentocinquantacinque in materia di strutture
Recettive extralberghiere in cui è stato annullato una regolamento della Regione
Lazio su ricorso dell'Antitrust uno dei pochi casi in cui eccezionalmente l'ordinamento consente la proposizione di un ricorso innanzi al TAR
Non da parte soltanto a del soggetto leso ma anche della autorità istituzionalmente esistente a garanzia di interessi sovranazionali e di derivazione
Europea quali nella specie la tutela della concorrenza questo ricorso è stato accolto perché si è ritenuto che questo Regolamento regionale imponeva tutta una serie di limiti
All'attività in materia di case vacanze di bed and breakfast di strutture in forma non imprenditoriale di tipo ricettivo che non fossero in linea
Con quelli che sono i canoni fondamentali in materia di concorrenza e di competitività
Secondo cui da una parte va permesso tutto quello che non è espressamente vietato e dall'altra parte non è possibile sottoporre a limitazioni ascesso esercizio delle attività
Attinenti a servizi in quanto espressione vedi libertà economica costituzionalmente garantita un'altra decisione di un certo rilievo e anche recentissima in materia di accordi di separazione il TAR del Lazio con una sentenza due mila sedici numero sette mila ottocentotredici accorto il ricorso
Proposto dall'Associazione italiana avvocati per la famiglia contro una una circolare del Ministero dell'interno
La quale aveva dato applicazione alla legge numero centosessantadue era del due mila quattordici di dei giurisdizionalizzazione del dirette gli accordi
Di separazione questa circolare consentiva l'aria alla coppia vedi con i cd arrivare in base previ accordi tra di loro a richiedere separazione divorzio modifica pattuizioni già stabilite o sua revoca ampi
Rivolgendosi direttamente all'ufficiale di stato civile questo non è stato riconosciuto conforme alle leggi perché si è ritenuto invece essenziale la presenza di una professionista
Di fiducia delle parti perché valutasse di per entrambi i coniugi la convenienza dell'accordo grazie
Adesso chiederei al presidente Marotti di dire brevemente alcune cose sulla sua attività giurisdizionale
Buongiorno a tutti il Consiglio di Stato non è soltanto il giudice dell'economia e anche forse soprattutto il giudice dei diritti civili la mia sezione si occupa tra le altre materie
Della sanità dell'ordine pubblico della sicurezza pubblica
In materia di sanità potete immaginare come siano coinvolte spesso le posizioni di diritti soggettivi rispetto al potere della pubblica amministrazione
E
Frequente il conflitto tra ieri diritti soprattutto quelli che sono sottoposti a una disciplina di carattere economico immaginate il diritto di effettuare una TAC il diritto di avere un rimborso
In materia sanitaria rispetto alle risorse che sono esigue e quindi ecco che l'Amministrazione deve gestire queste risorse noi siamo il giudice che verifica se la gestione delle risorse conforme
Ai principi costituzionali in particolare al principio di uguaglianza così come la Corte costituzionale
Verifica la ragionevolezza delle leggi quando le leggi fanno la scelta così il giudice amministrativo e il giudice della ragionevolezza degli atti quando la scelta si fa con un atto
Ed è quello che abbiamo esaminato con la sentenza pubblicata ieri sulla fecondazione eterologa voi sapete che l'articolo quattro comma tre della legge quaranta del due mila quattro aveva
Vietato la pratica della fecondazione eterologa e sapete anche che la fondamentale sentenza della Corte costituzionale centosessantadue del due mila quattordici ha rimosso il divieto
Ritenendo che vi era una disparità di trattamento ingiustificata
Tra le coppie che avevano bisogno di ricorrere alla fecondazione omologa e le coppie che avevano bisogno che abbiano bisogno di ricorrere a quella eterologa
Cos'è accaduto un quadro normativo difficile per poterlo semplificare il più possibile vi segnalo che le Regioni devono attenersi ai LEA i livelli essenziali di assistenza
Le Regioni virtuose e quelle che non hanno debiti possono scegliere se fare erogare i cittadini delle prestazioni in più rispetto ai LEA
Le Regioni invece che non sono virtuose ma hanno debiti non possono effettuare prestazioni in più oltre quelle che lo Stato consente bene la Regione Lombardia essendo una Regione virtuosa quindi potendo ha molta cari
Era delle prestazioni in più rispetto a quelle previste dal Ministero della salute aveva fatto questa scelta
Per le coppie che devono ricorrere alla fecondazione omologa
Vi è il meno pagamento di un ticket per quanto in banca riguarda invece le coppie che abbiamo bisogno di ricorrere alla fecondazione eterologa le stese tutti a carico della coppia medesima
Spese che sono notevolmente superiori il ovviamente rispetto al pagamento di un ticket bene su ricorso ad un'associazione il Consiglio di Stato ha ritenuto che
Le risorse vanno gestite
Nel rispetto del principio di uguaglianza se ci sono poche risorse non psico privilegiare all'interno di una categoria una sottocategoria
Vi segnalo che oltre a questa materia della fecondazione eterologa c'è stata una sentenza molto simile che ha riguardato la Regione Puglia in materia di malati di Isla
Cosa era accaduto vi era una somma disponibile allora la Regione Puglia ritiene di erogare somme ai soltanto parenti dei malati di Isella
Non autosufficienti su ricorso di varie associazioni il Consiglio di Stato ha ritenuto che se c'è una somma
Da erogare ai non autosufficienti
Non si può privilegiare la categoria dei malati di Sella ma vanno tutte tenuto conto le malattie sulla base di un principio d'uguaglianza uguaglianza sostanziale quindi la sentenza sulla fecondazione eterologa Valletta in stretta connessione
Cola sentenza che ha riguardato
La tragica triste malattia della sala
Mi fermo per quanto riguarda la sanità per esigenze di tempo segnalo che il Consiglio di Stato si occupa anche di tutto il welfare e in particolare la terza Sezione immaginate le controverse sulla cassa integrazione
Quindi se gli atti che dispongono alla cassa integrazione sono legittime o legittimi viene all'esame appunto della terza Sezione
Per concludere soltanto un riferimento all'ordine pubblico la sicurezza pubblica che le che come ho detto il giudice amministrativo il giudice anche dei diritti fondamentali
In particolare mi riferisco
Agli alla al Codice antimafia la materia antimafia vede molto in prima linea il Consiglio di Stato anche con grandi esposizioni sia del Consiglio di Stato dei TAR mi riferisco al Codice centocinquantanove del due mila undici
Immaginate quante disposizioni in materia antimafia e anche a tutela dell'ordine pubblico
Incidono proprio sui diritti fondamentali immaginate ad esempio tutte le regole sulle interdittive interdittive antimafia che toccano settori profondi dell'economia
Interdittive sono ricorribili al TAR e vie tra virgolette permettetemi l'espressione un imbuto tutto passa per la terza Sezione
E poi ho preferito per evitare disparità gli orientamenti giurisprudenziali accentrare tutto sostanzialmente in un unico Collegio forse con massima esposizione
Ma massima si esposizione però comunque
Utile per evitare disparità di trattamento e concludo immaginate anche gli atti materialità spot i Daspo vanno alle sane del TAC e del Consiglio di Stato
L'ammonimento nel caso di stalking
Sono tutti atti così come anche i divieti di frequentazione di particolari locali o di particolari luoghi da parte di chi ad esempio di a problemi di ordine pubblico perché ad esempio si incatena per terra non consente lo svolgimento delle funzioni pubbliche di servizi pubblici abbiamo molti casi
Di persone che protestano e le questure per evitare che le strade siano bloccate da queste persone in modo ingiustificato
Ricorrono all'applicazione del medesimo codice tante che si chiama antimafia ma in realtà e un codice che riguarda tutta la tutela dell'ordine pubblico da parte della pubblica amministrazione
Ecco nel concludere vi ribadisco che è una esperienza affascinante essere Presidente della terza Sezione
E ed è affascinante perché da molti oneri ma dà anche la piacevolezza di poter affrontare il rapporto quotidiano tra il pubblico potere che i diritti fondamentali
Sì pregherei adesso il presidente Frattini svolge del suo intervento su questa sul focus sull'attività consultiva di cui abbiamo detto prima
Grazie molte presidente con me il parere sul
Decreto unioni civili
Stamani il Consiglio di Stato accende la luce sull'attuazione di un diritto che noi sottolineiamo
Si fonda direttamente sull'articolo due della Costituzione essendo l'Unione di coppia omosessuale da considerare formazione sociale come tale tutelata con diritti assoluti
Dei partner a vedere riconosciuta questa posizione attraverso
L'archivio e il registro che con il decreto viene istituito quindi un provvedimento di cui vi era assoluta urgenza
Che con il nostro parere oggi può essere adottato immediatamente
E evidentemente consentire così a coloro che già
Hanno presentato la domanda presso i Comuni
Di avviare la procedura che va
Perché inizi ovviamente con la richiesta e poi con la Costituzione presso l'ufficiale dello stato civile
Dell'unione civile come nuovo istituto di stato civile
Che il nostro documento il nostro parere fa quattro elementi che meritano di essere ricordati il primo che trattandosi di un diritto assoluto dei partner
L'ordinamento e opportunamente il decreto usando la formula ufficiale sta di stato civile
E vita in principio che attraverso
Dichiarazioni diciamo così
Di coscienza individuale
Si possa non
Partecipare non costituire
Trattandosi
Di una
Categoria quella degli ufficiali di stato civile che non comprende solamente il Sindaco ma che può essere agevolmente delegata
Ad altre figure che rivestano pure la stessa qualità quindi
La platea di coloro che sono chiamati a costituire lo sta Unione civile è talmente ampia che l'ordinamento vuole evitare in principio il rischio che se ne paralizzati l'attuazione concreta secondo elemento
L'urgenza assoluta che
Accanto a questo decreto il Ministero degli Interni
Adotti la norma dice entro cinque giorni noi abbiamo suggerito di adottarlo insieme perché questo decreto può essere adottato domani
Entra in vigore tra quindici giorni se dobbiamo aspettare ancora altri cinque giorni quindi
Se per Ferragosto la prima unione civile potrà essere costituita ciò richiede noi lo suggeriamo che il Ministero degli Interni
Approfitti di questi giorni per preparare il suo decreto che sui formulari cioè sulle formule che abbastanza semplice diciamo la verità in modo che insieme
Possano far sì che
Da oggi ai prossimi quindici giorni la prima unione civile venga costituita
Terzo pilastro diciamo del nostro Paese
Lo abbiamo detto per attenzione
Se anche se la Presidenza non ha chiesto il parere del garante per la privacy
Questo non è motivo sufficiente a nostro avviso per fermare il decreto ma il paniere va chiesto comunque quando il decreto verrà attuato e quindi nel momento in cui sarà entrato in vigore non è preclusa anzi è auspicato che l'amministrazione acquisisca il parere del Garante della privacy perché si tratta di dati sensibili anche perché
Con i decreti delegati che dovranno essere adottati entro il cinque dicembre di quest'anno
Evidentemente
Sì integreranno le discipline di questo decreto che
Una disciplina d'urgenza perché chiara mente si istituisce l'archivio si istituisce il registro ma ad esempio le norme di diritto internazionale privato
Che supereranno completamente il problema della trascrizione dall'estero dovranno essere adottate con i decreti delegati perché qui non ci erano allora cogliamo l'occasione del mese di dicembre per
Per valutare anche sotto il profilo della privacy la migliore tutela
Ultimo elemento
Proprio perché
Questa è una normativa che serve a far partire subito il nuovo regime
E essenziale
Che i decreti delegati vengano adottati nei termini
Qui il Consiglio di Stato e chiaro noi diciamo questo decreto non avrà ultrattività perché non può disciplinare le tante parti che i decreti delegati dovranno contenere quindi
è un caveat molto forte al Governo che non si perda questo termine del cinque di dicembre perché questo creerebbe un problema gravissimo perché una cosa istituire un registro in via d'urgenza
Altra cosa e disciplinare un'intera situazione che ho coinvolge diritti soggettivi pieni
Ed ecco per questa ragione noi raccomandiamo da qui
Fa dicembre un monitoraggio sull'attuazione di questo decreto
Cosa funziona e cosa non funziona perché solo così
Con una
Voglio dire costante attuazione anche
Esplicativa per le parti di che cosa bisogna fare solo così
Le
Coppie interessate saranno consapevoli pienamente dei loro diritti quindi noi suggeriamo circolari informative istruzioni applicative che accompagnino questi sei mesi
Da qui al mese di dicembre ma comunque lo ripeto
Per noi da oggi si è accesa una luce su un nuovo istituto di stato civile
Che a ripeto un pieno fondamento nella nostra Costituzione
Grazie ci sono se ci sono domande prego vi prego di svolgerle
Deve dire
Infatti un attimo solo sì sì Presidente
Si era presentato ma non abbiamo
Ho
Ora
Sul problema della carenza dei magistrati io ho già detto abbiamo questa carenza che ho segnalato ma sono in corso tutte le procedure che serviranno entro qualche tempo a colmare questa carenza
In particolare sono stati banditi due concorsi al Consigliere di Stato voi sapete che c'è
Hai in Consiglio di Stato si può in si può venire per tre strade diverse
Direttamente dal concorso concorso che possono fare solo che chi coloro i quali sono già magistrati già avvocati dello Stato già tre consiglieri della Corte dei conti e già dirigenti dell'Amministrazione
Oppure dai tribunali amministrativi regionali anche questo è un concorso di secondo grado che può essere fatto da chi è già magistrato da chi ha già dirigente dello Stato o delle regioni e degli enti locali
E poi ancora attraverso la nomina governativa sono in diciamo si stanno sono in corso di svolgimento tutte le procedure per colmare questo in particolare per quanto riguarda il Consiglio di Stato
è stato bandito un primo concorso cinque posti le cui prove scritte sono in corso di diciamo correzione
Ne ne è stato bandito un secondo che sarà effettuato nei primi giorni dell'anno due mila sedici
Arrivi sono già pervenuti in Consiglio di Stato cinque magistrati amministrativi provenienti dai tribunali amministrativi regionali
Nove magistrati amministrativi provenienti dai magistrati dai tribunali amministrativi regionali arriveranno prima della fine dell'anno
Dovrebbero poi arrivare altri magistrati una decina di magistrati di nomina governativa quindi vedete nel complesso si tratta di
Di di un insieme di arrivi che consente di colmare questa diciamo questa momentanea lacuna e che rimette a regime varrà la questione naturalmente questo A non appena verrà
Diciamo porterà il Consiglio è stata la nuova sfida perché noi cercheremo di utilizzare al meglio queste nuove risorse terre incrementare la qualità delle nostre decisioni ma anche la qualità dei nostri tempi la qualità dei nostri pareri
La sfida che abbiamo avuto con i pareri per esempio quest'anno è stata la sfida della tempestività perché
Decisioni e pareri sono importanti ma se queste tardano troppo rischiano sostanzialmente di lasciare deluse le aspettative dei cittadini eh come ricordava il presidente Frattini poco fa
Anch'non attuati dei diritti che sono riconosciuti come diritti fondamentali last but come dire la
La strategia che noi abbiamo cercato di portare avanti in questi mesi è stata proprio questa questa di essere adeguati alle sfide che i tempi ci ponevano davanti avvenuto con questo
Parere sul regolamento sugli oli civili
è avvenuto con i pareri sulla riforma Madia sui vari pareri sulla riforma della pubblica amministrazione e avvenuto sostanzialmente con il parere sui nuovi Conde sul nuovo Codice dei contratti pubblici
Sta è in corso sta avvenendo con i pareri sulle sulle linee guida per riguarda per il sistema dei lavori pubblici in questo prevediamo un apporto importante e significativo
Del Consiglio di Stato alla costruzione del sistema delle riforme in un quadro sostanzialmente nella quale la funzione dell'istituzione una funzione di garanzia oggettiva dell'ordinamento per tutti
è di collaborazione istituzionale con il legislatore nell'attuazione del quadro normativo legato all'innovazione da questo punto di vista l'innovazione una cosa fondamentali
Poteva
A
La
Alla
Da
Io
Da
Sì
Consideri senatore che questo è un punto su cui noi abbiamo
Preso atto che il Governo nel decreto ha stabilito ha proposto la ordinaria vacatio legis cioè i quindici giorni
Abbiamo casi in cui in qualche provvedimento di natura regolamentare
Il Governo a
Ritenuto che la materia fosse talmente urgente da rendere necessari all'immediata entrata in vigore senza attendere la vacatio
Ma questa è una scelta politica legittima del Governo di cui abbiamo preso atto allora abbiamo detto
Considerato che
A partire da oggi perché
Il nostro parere dati il via libera definitivo
Il DPCM può essere adottato perché e l'adozione nelle mani diciamo del GOMP perno oggi stesso se noi calcoliamo i quindici giorni che decorrono da oggi
Sì all'interno di questi quindici giorni ci collochiamo il decreto del Ministero degli Interni
Ragionevolmente ho detto che prima di Ferragosto noi avremo
Decreto definitivamente entrato in vigore dopo la vacatio di quindici giorni
Ministero degli interni che usa questo periodo che il medesimo giorno adotta il suo decreto
In modo che l'ufficiale di stato civile al dodici agosto al tredici agosto si avrà in grado di raccogliere la dichiarazione questo ovviamente
Nell'auspicio che noi facciamo che
Non essendoci più ostacoli di nessun genere e il Governo
Faccio
Che adotti il suo provvedimento ecco
Un attimo completare la mia informazione al giornalista che mi aveva chiesto pocanzi degli organici
Perché a quello che ho detto occorre aggiungere che della in settimana prossima si svolgeranno gli scritti per il nuovo concorso ai tribunali amministrativi regionali quarantacinque posti ai tribunali amministrativi regionali
Un concorso alla quale abbiamo avuto quattro mila e quattrocento domanda di partecipazione quindi la necessità di esaminare prima
I titoli di quattro mila quattrocento persone se ne sono presentando consegnato diciamo si presenteranno circa sette poco più di settecento quindi speriamo che anche questo possa essere
Espletato velocemente
E poi potremo de bandirne altri siamo già stati autorizzati dal Ministero della dal ministro della Funzione Pubblica a bandire Alterio ricon corsi per la copertura degli organici quindi queste procedure sono attualmente in corso
A Santa
Passa regolarmente come tutti come tutti i decreti come tutti i DPCM ma nel nel momento in cui è adottato passa dalla Corte dei conti ed entra in vigore nei quindici giorni della normale vacatio legis io ho detto Ferragosto come termine
Ragionevole con un po'di accelerazione forse si può arrivare anche qualche giorno prima noi
Per parte nostra abbiamo ricevuto il provvedimento lo abbiamo licenziato in una settimana quindi abbiamo fatto anche noi il massimo dello sforzo
Prego
Lega
Eva Bosco
Transazione
Allora volevo chiedere due cose spero di non ripetere stanno scrivendo non mentre voi parlavate cioè la parte che riguarda l'elezione dei di coscienza eventuale disegni coscienza dei sindaci
Voi dite in sostanza nel paese che il Sindaco può
Fare obiezione di coscienza in quel caso dato che leggendo il testo e del decreto parla di ufficiale di stato civile interverrà qualcun'altra dormivamo del Sindaco
Cioè si lascia libertà di Cochet di coscienti l'obiezione di coscienza dei sindaci e poi una seconda domanda Panda uguali di noi diciamo con
Tutta evidenza la legge
Non prevede non esclude nulla dice sul tema dell'obiezione di coscienza
Ma opportunamente il provvedimento non parla di sindaci quindi
La figura istituzionale il Sindaco non è menzionata parla di ufficiale di stato civile
Certamente il Sindaco lo è ma
La platea è talmente ampia voi sapete che anche
Nei matrimoni diciamo si può delegare consigliere comunale anche un privato
Quindi l'ufficiale dello stato civile è figura
Che secondo noi opportunamente è stata così indicata
Per non lasciare ombra di dubbio che
Un ufficiale di stato civile si deve trovare perché altrimenti sì paralizza surrettiziamente l'attuazione di questa norma il riconoscimento dei diritti
Questo è il punto ecco perché abbiamo apprezzato che il provvedimento non nomini il Sindaco ma nomi una categoria molto più ampia di quella del Sindaco
Una seconda domanda su cui insomma è scomparso alle dal tema di oggi valutate se potete rispondermi oppure no
Allora ieri mostravano collega un magistrato ha del Consiglio di Stato e si è trovata l'indagato in una vicenda che coinvolge anche Ricucci e invece
Per cui il tema è stato disposto invece l'arresto e c'è la la costa e al Senato
Volevo capire visto le accuse piuttosto accuse diciamo noi il reato che viene ipotizzata nei suoi confronti piuttosto gravi
E è possibile che scatti un intervento disciplinare da parte nostra da parte degli organi deputati dell'Arena giustizia amministrativa il Presidente può fare qualche cosa sua sponte in questo caso grazie
Vi ringrazio di questa per questa domanda perché mi consente di aggiornare diciamo la stampa su quello che è avvenuto da tra ieri e oggi dunque noi abbiamo appreso di questa vicenda come tutti ieri mattina
Quando hanno avuto corso le perquisizioni
In questo la bisogna dire innanzitutto una cosa questa vicenda riguarda
Coinvolge nel senso in cui ricordava diciamo anche la la signora Bosco ma in cui la stampa ha ampiamente dato atto anche un collega del Consiglio di Stato
Lo coinvolge nelle per l'esercizio delle funzioni giurisdizionali non nella giustizia amministrativa ma della giustizia tributaria quindi quel caso si riferisce a una questione che riguarda la giustizia tributaria
Non appena preso di questa vicenda io mi sono messo in contatto con il Procuratore della Repubblica di Roma perché negli atti che
Fossero eventualmente diciamo ostensibili perché non vincolati al segreto investigativo
Ho chiesto questi atti il Procuratore la Repubblica di Roma media trasmessi
La stessa nella stessa giornata di ieri Mecatti DMA trasmessi io nella stessa giornata di ieri
L'ho tra a mia volta indirizzati al Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa
E in particolare alla Commissione disciplinare del Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa che
Si diciamo ri che si riunirà domani per esaminare questi atti domani pomeriggio per esaminare questi atti
Questa è l'attività che abbiamo svolto per essere come dire tempestivi sulla vicenda quindi perché ovviamente la vicenda anche se riguarda una questione che riguarda la giustizia tributaria riguarda tuttavia un magistrato del Consiglio di Stato
è per mettere in moto i meccanismi che sono preposti dalla legge dai regolamenti per disciplinare questa frase
Credo ieri abbia avuto la notizia ieri il Procuratore con grande diciamo come dire con grande gentilezza ci ha subìto trasmessi gli atti che potevano essere trasmessi
Ieri stesso sia stato investito il Consiglio di Presidenza la cui Commissione disciplinare si riunirà domani il prosieguo verrà dopo grazie
Una domanda buongiorno D'Angelo Franco Ferroni Italia Oggi
Qualche giorno fa il massimo dirigente dei beni culturali è di tre Gabriele Polo museale del Lazio qui in galleria ha detto presto finalmente
Tutto il palazzo sarà sede museale
Volevo sapere se da parte vostra vi state organizzando i tempi dove faremo la prossima conferenza stampa
Grazie risponde al Segretario generale si
è ovvio che questa è una battuta dell'amica edite Gabrielli
Sono in corso con con il Ministero del dei contatti per raggiungere ad una
Migliore valorizzazione di questo palazzo bellissimo
Ad una maggiore fruizione perché ci rendiamo conto che utilizzarlo soltanto per finalità di
Giudiziarie forse non è il massimo per cui nell'ambito di questo accordo che probabilmente sarà concluso nei prossimi giorni e sarà sottoscritto penso che entro il mese di settembre si prevede una maggiore utilizzazione maggiore possibilità per i privati di visitare ovviamente nei giorni previsti nel nelle sale previste questo questo palazzo anche perché è ovvio che
Il il Ministero e noi da questo punto di vista è vero da questo punto di vista la la battuta della dottoressa Gabrielli e che è condivisibile siamo una sola cosa la Galleria Spada e all'interno di questo palazzo
La la bellissima prospettiva del Borromini e all'interno del suo palazzo per cui è ovvio
Che bisogna trovare
Un un modo comune per far vedere queste straordinarie bellezze ad un certo numero di persone e comunque a più persone di quelle che ora possono godere
Se posso aggiungere una battuta siamo anche convinti del fatto che in questo palazzo mantiene la sua capacità e il suo fascino sua capacità di essere vivo anche perché è diciamo adibito ad una funzione che la funzione pubblica ordinaria quotidiane
Siamo convinti cioè che la sfida sui beni culturali passa per la loro valorizzazione quindi la loro apertura alle pubbliche funzioni al pubblico alla fruizione pubblica ma le funzioni pubbliche
E non semplicemente alla loro come dire conservazione che può significare un metterlo da parte quindi nel mentre che riconosciamo come del come assolutamente che
Ospitiamo che si questo palazzo sia per quel dato da più persone diciamo anche noi con l'esercizio delle nostre funzioni contribuiamo arrendere vivo e fruibile questo palazzo a tutti
Grazie
A vederci in questo palazzo questa
Altre indicazioni
Bene allora se non ce ne sono ancora vi ringrazio molto della vostra presenza qui e ci rivedremo in una prossima occasione