Speciale Giustizia

Buonasera a tutti i dallo Renato uso delle rose all'ascolto dello speciale giustizia questa mattina il plenum del Consiglio Superiore della Magistratura in seduta
Straordinaria presieduta dalla capo o dello Stato Sergio Mattarella che come noto anche
Presidente del CSM approvato con diciotto voti sette astenuti il nuovo Regolamento interno dello stesso CSM
Il testo della seconda Commissione relatori consiglieri Ercole aprile togato di aree Renato Balduzzi laico di scelta civica
è stato definito nel corso di sessantasei sedute della Commissione inoltre un anno o di lavoro in plenum il regolamento è stato oggetto di ulteriore dibattito con bene al sette sedute
Dedicate alla discussione dei singoli articoli e dei novantuno emendamenti presentati e il nuovo Regolamento interno che è composto
Da novanta articoli punta incrementare è stato detto in plenum
La collegialità come principio cardine dei lavori consiliari valorizzando la centralità
Dell'Assemblea Consiliare a favorire alla massimo la trasparenza per aumentare la conoscibilità alla fruibilità
è la comprensibilità degli atti e a rendere
In verde finiti IVA più efficiente il Consiglio Superiore della Magistratura
Alcune tra le novità più importanti inserite nel Regolamento riguardano questioni di primaria ha importanza quali il regime di pubblicità delle Commissioni ne special modo
Di quella competente sugli incarichi direttivi degli uffici giudiziari la quinta Commissione oppure alla procedimento di nomina di più magistrati presso un medesimo
Ufficio le cosiddette nomine
A pacchetto che non si voteranno più in blocco unico ovviamente le nomine a pacchetto consentivano alle varie correnti di di fare accordi e di portare questi
Accordi appunto in blocco in
Plenum o ancora alla previsione del tutto
Inedita della programmazione dei lavori consiliari e della relazione annuale sullo stato dell'attività del
Consiglio il nuovo regolamento dicevamo è stato approvato con diciotto voti a favore sette astenuti
Sette astenuti sono stati i consiglieri togati Claudio Maria Galoppi Luca forte leoni e Lorenzo Pontecorvo di Magistratura Indipendente il Consigliere Aldo Morgigni di autonomia indipendenza
La a corrente che fa capo alla Consigliere
Piercamillo Davigo e nonché Presidente dell'Associazione nazionale magistrati
E si sono astenuti anche i laici di cento destra Antonio Leone Maria Elisabetta Alberti Casellati e Pierantonio Zanettin che in sostanza chiedevano una
La riforma più o incisiva del Regolamento interno meno Multimedia
Autoriforma e dunque compiuta ha detto il mio vicepresidente del CSM Giovanni Legnini nel corso della seduta
Del plenum lo sentirete fra poco si apre ora nell'affidate tu Legnini delle al suo pieno svolgimento anche con l'adozione delle misure organizzative delle disposizioni di dettaglio delle
Numerose delibere di attuazione previste dal nuovo Regolamento interno
Il Consiglio Superiore della Magistratura svolge un ruolo era difficile ma ha la sua è una funzione fondamentale per la democrazia costituzionale perché l'obiettivo e tutelare al meglio l'autonomia dell'indipendenza
Della magistratura autonomia e l'indipendenza della magistratura con queste parole il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella ha concluso anche queste parole sentirete
Fra poco concluso il plenum del CSM sono lieto di aver partecipato questa seduta che segna un passaggio importante ha detto
Il Presidente Mattarella esprimendo il suo apprezzamento per il modo in cui è stato dato inizia un processo di riforma che
Pensi è concluso con un risultato particolarmente significativo il nuovo
Statuto sicuramente uno strumento complesso che deve adeguare le norme rispettando le esigenze di e linearità ed efficienza così appunto il Presidente Mattarella tra poco vogliamo appunto proporvi nella seduta del plenum di questa mattina sentiremo i due
Relatori della proposta di riforma del regolamento interno i Consiglieri con le aprile diaria Renato Balduzzi laico di scelta civica poi a seguire gli interventi dei consiglieri
Claudio Maria Galoppi di MD di Magistratura Indipendente Antonio leone laico del nuovo centrodestra Aldo un Morgigni di autonomia e indipendenza
Valerio Fracassi togato di Area Pierantonio
Zanettin laico di Forza Italia del Primo Presidente della Corte di Cassazione Giovanni Canzio e poi gli interventi della vicepresidente Giovanni
E Lentini è come dicevamo l'intervento conclusivo del Presidente Mattarella
Subito dopo il plenum se è stata una conferenza stampa con lo stesso vicepresidente Legnini e i due relatori alcune aprile
Renato Balduzzi e noi questa sera vogliamo proporvi a seguire subito dopo il plenum appunto questa anche questa conferenza stampa
Che in quest'ambito il vicepresidente Giovanni Legnini ha detto tra l'altro non penso che la riforma del Regolamento possa far sparire
Le correnti non è questa la finalità penso che le correnti e ciascuno dei Consiglieri avranno un onere in è più da oggi dare conto delle loro idee delle loro proposte
Dei loro voti e dei loro comportamenti del vice Presidente le sette astensioni manifestate durante la votazione
In alcun modo intaccano il voto anzi sotto certi aspetti enfatizzano il valore di questa autoriforma che permetterà di avere
Un Consiglio più trasparente e leggibile ed efficiente io sono convinto detto Legnini
Di questo anche se la prova ce ne andremo con l'attuazione delle nuove norme ma dunque sentiamo il plenum del consiglio
Superiore e della magistratura di questa mattina a Palazzo dei Marescialli
Dichiaro aperta la seduta
L'ordine del giorno è scritto
La pratica dello secondo la Commissione
Con oggetto riforma del regolamento interno
Se il Consiglio Superiore della Magistratura
Perché sono parole del Consigliere aprile
Relatore ne ha facoltà
Signor Presidente della Repubblica
Nell'aprile la discussione sulla proposta di riforma del Regolamento interno
Sento il dovere di manifestarle
Quale Presidente della Seconda Commissione referente
I sentimenti di più viva gratitudine
Per la disponibilità a presiedere questa seduta che il plenum
E più in generale per la puntuale
Articolazione che assicurato e il sostegno che sia personalmente che per il tramite dei suoi Consiglieri
Ha dato della istruzione della pratica
Che oggi giunge alla sua fase finale
Al termine
Di questo impegnativo percorso
Mi corre l'obbligo di ringraziare
Fra i tre componenti della seconda Commissione ed in specie il correlatore che mi ha affiancato
Ai magistrati della segreteria dell'ufficio studi al personale amministrativo che a vario titolo hanno collaborato a questo lavoro il vicepresidente
E tutti i colleghi Consiglieri
Che sia nella lunga fase preparatoria che nel corso dell'esame da parte dell'Assemblea plenaria
Hanno dato un importante contributo alla definizione dell'articolato oggi in esame
Come ben noto signor Presidente l'idea di una revisione integrale del Regolamento interno del Consiglio
A quasi trent'anni dalle ultime modifiche organiche che l'originario testo normativo
è nata nei primi mesi dello scorso anno
Quando e maturata la convinzione della necessità di un aggiornamento
Che potesse assicurare non solo il superamento di quelle a pulire formali e di quelle incongruenze sistematiche dovuto è un fenomeno di stratificazione del dato normativo
Ma anche la possibilità di dotare il Consiglio di un Regolamento più coerente comunque
Puntato nel tempo
Sì da consentirgli di svolgere le sue funzioni in qualità di organo autorevole
Capace di dialogare con le altre figure le altre figure istituzionali per concorrere alla individuazione
Delle linee guida sui grandi temi della giustizia e dell'arte dell'organizzazione del sistema giudiziario
Lo sforzo che è stato compiuto in una logica di autoriforma
Si è dunque concretizzato nella ricerca di nuovi punti di equilibrio
Che avendo il doveroso rispetto delle disposizioni di fonte primaria
Potesse a riempire i vuoti normativi con regole parzialmente mutuati da regolamenti di altri organi previsti dalla Carta costituzionale
Per venire incontro alle esigenze di questo Consiglio come pure da noi rilevati in questi primi due anni di consiliatura
La nostra attività ha seguito le linee guida fissate da questo Consiglio con una risoluzione adottata nel giugno dello scorso anno
Nella quale erano stati individuati in maniera puntuale i tre obiettivi dell'opera di revisione
Dare all'attività del Consiglio maggiore efficienza maggiore trasparenza e maggiore collegialità
Certo che questi argomenti saranno approfonditi nel corso dell'odierna discussione
E richiamando per il resto il testo della relazione di accompagnamento della proposta che è stata redatta dai relatori
Mi permetto quindi bene avrebbe riveniente risalto alcuni punti di novità
Allo scopo di perseguire un grado di maggiore efficienza
Anche come rapporto virtuoso tra mezzi ed obiettivi
Sono state introdotte nuove disposizioni in materia di funzionamento di organi consiliari permanenti
In materia di programmazione dei lavori consiliari
Norme queste ispirate al fine della condivisione
Nella individuazione delle priorità nell'organizzazione del lavoro delle Commissioni e del Consiglio
In materia di durata delle discussioni di modalità di votazione viene proposto in plenum ancora di decentramento sia pur limitati di sia pure limitati compiti definitori al Consiglio alle Commissioni
Infine in materia di rapporti del Consiglio con altre istituzioni nazionali e internazionali
In secondo luogo
Al fine di favorire al massimo grado la trasparenza
Come ampia conoscibilità da parte degli interessati delle attività dei provvedimenti del Consiglio
Sono stati introdotti gli istituti della tabella rigenerazione del funzionamento della sezione disciplinare
Della pubblicità temperata dei lavori delle Commissioni in specie di quelle che si occupano di nomine
Del comunicato riseduta primaria dello stabile tempestivo inserimento di notizie nel portale unico istituzionale
Di accesso agli atti consiliari e ancora di gestione del cosiddetto protocollo riservato
Infine
Allo scopo di incrementare la collegialità come principio cardine dei lavori consiliari
Sono state previste significative modifiche nella disciplina del procedimento relativo alle cosiddette nomine a pacchetto
Per i rapporti tra le iniziative dei singoli componenti e il Comitato di Presidenza in specie con riferimento all'esame e darvi esami richiesti in apertura delle pratiche
Ovvero tra le attività delle Commissioni e quelle del Comitato di Presidenza in specie con riferimento alla nomina delle più importanti figure che qualificano la segreteria del consiglio superiore
Concludo Bue concludo con due considerazioni finali non senza appunto a lasciare che è stato consegnato a tutti i componenti una nota con ulteriori
Piccole correzioni di coordinamento vi sono si sono rese necessarie all'esito della lettura finale del testo
La prima considerazione
E che questo nuovo testo del Regolamento e destinato ad incidere in maniera molto rilevante sui rapporti sulla disciplina dei rapporti tra organi consiliari
Sicché
L'applicazione di queste norme
Dovrà essere necessariamente calibrata con l'adozione di soluzioni ispirate al buonsenso e al reciproco rispetto dei ruoli istituzionali sì la legge prevede per ciascun protagonista dell'attività del Consiglio
La seconda considerazione a mio avviso
Si deve evitare il rischio di pensare
Che le nuove norme del Regolamento possano da sole risolvere tutti i problemi registrabili nella vita consiliare
Si tratta di norme di organizzazione e di funzionamento dunque di disposizioni serventi
Che dovranno comunque essere valorizzate nell'ottica dell'esercizio delle specifiche funzioni che la Carta costituzionale affida al Consiglio
Nonché
Nella massima osservanza dei compiti e dei doveri che l'ordinamento assegna a ciascun componente
Solo se risulterà convincente mente rispettato il rapporto tra mezzi e Fini
Che poi che è il fondamento dell'entità dei risultati che alla base dell'entità delle responsabilità
Potremmo dire che l'approvazione di questo nuovo Regolamento rappresenti un momento fondamentale nella storia del Consiglio Superiore della Magistratura grazie
Grazie Consigliere
Parte sotto il consigliere Balducci relatore ne ha facoltà
Grazie
Signor Presidente della Repubblica la relazione
Di Ercole Aprile ci ha già illustrato le coordinate generali del nuovo Regolamento interno all'applicazione data ai criteri della risoluzione preliminare approvato lo scorso otto giugno due mila quindici
Il lungo articolato lavoro svolto in seconda Commissione in plenum
Che ha impegnato per circa cento ore l'intera attività del CSM
Per parte mia vorrei soffermarmi sul significato complessivo del testo che ci accingiamo a votare in particolare sulla sua idoneità a influire sulla posizione sul ruolo del Consiglio anche in relazione al dibattito di questi anni su tali temi
In primo luogo
Questa proposta di Regolamento costituisce l'approdo di un lungo cammino
Avviato nel cinquantanove con un primo Regolamento composto di diciotto brevi articoli proseguito nel settantasei con l'approvazione di un nuovo e più corposo testo quarantacinque articoli
E sfociato nell'approvazione del mille novecentottantotto di un testo coordinato di cinquantadue articoli
Oggetto poi negli anni successivi
Di numerose non sempre coordinate modificazioni e integrazioni gli attuali novanta articoli
Della proposta
Attestano che si tratta di un vero e proprio atto normativo di diritto pubblico contenente regole generali e astratte emanato dal Presidente della Repubblica nella sua qualità di Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
La cui qualificazione come interno
Ai sensi della legge centonovantacinque nonostante la sua natura di atto normativo costitutivo di diritto oggettivo
Una lunga storia appunto non priva di esitazioni come avvenuto in occasione di quelle numerose modificazioni in passato emanate dal Consiglio superiore a firma del suo vice Presidente
Quella storia oggi signor presidente la Repubblica vede un punto fermo nella riferibilità non soltanto formale ma altresì sostanziale del Regolamento interno all'Autorità emanante
Ne dà conferma l'articolo quaranta della proposta che prevede esplicitamente il controllo del Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura anche sulle proposte emendative di modifica che sorgano nella discussione in Assemblea plenaria
Un secondo elemento da sottolineare attiene al carattere di fonte base che il Regolamento interno viene ad assumere così da configurarsi come vera e propria fonte sulle fonti
Tale ruolo del Regolamento appare chiaro soprattutto nell'articolo venticinque che precisa risolvendo perplessità e difficoltà interpretativa avanzati in dottrina sul testo attualmente vigente la natura delle circolari e delle direttive
Le quali sono emanate negli ambiti di competenza del Consiglio dal vice presidente allo scopo di dare esecuzione o interpretazione alla legge regolamenti
Nonché per fornire criteri di orientamento sull'esercizio delle attribuzioni e della discrezionalità del Consiglio ma essa emerge altresì molte pc disposizioni come ad esempio nell'articolo quarantadue che prevede l'emanazione di un apposita circolare al fine di dare certezza
Effettività e conoscibilità
Alla delicata procedura di cui all'articolo due della legge delle guarentigie in tema di trasferimento per incompatibilità ambientale o funzionale oppure delle disposizioni che demandano la loro integrazione d'attuazione al Regolamento di amministrazione e contabilità
La consapevolezza di dover porre un punto fermo rispetto a quella storia lungo a cui ho accennato altresì ispirato molti contenuti della nostra proposta
In particolare
Procedure istituti innovativi vigenti per altri organi di cui la Costituzione pure disciplina resistenza la composizione e le competenze
Sono stati sì previsti ma tenendo Skopelos avente conto della specificità e delle peculiarità del CSM quali disegnate dalla disciplina di fonte primaria
è il caso degli assistenti di studio e delle procedure decentrate in Commissione ma anche del Comitato per le biblioteche l'archivio storico della pubblicità dei lavori in Commissione della sessione sullo stato dell'attività del Consiglio ed è la programmazione dei lavori
I tre principi guida per la risoluzione del due mila quindici collegialità trasparenza ed efficienza tutti riconducibili a precise esigenze costituzionali
Sarebbero stati suscettibili di entrare in conflitto o verso l'utilizzati e non adeguatamente bilanciati nelle specifiche soluzioni così la valorizzazione della collegialità avrebbe potuto condurre a una diminuzione di efficienza
O l'enfasi su quest'ultima portare a sottovalutare l'esigenza di trasparenza o ancora i nuovi un organismo collegiale quali il Comitato di Presidenza non previsto dalla Costituzione ma i cui componenti sono da essa specificamente considerati
E le cui attribuzioni si giustificano generalmente attraverso il ricorso al principio di efficienza e buon funzionamento avrebbe potuto porsi di volta in volta in conflitto con le esigenze di trasparenza e di collegialità le soluzioni individuate
Al termine di un lungo confronto all'interno della Commissione con gli altri consiglieri
Arricchito da una proficuo e costante interlocuzione con la Presidenza della Repubblica sono valutate danno i relatori commutazione equilibrate al cui interno ogni consigliere può trovare una traccia piccolo o grande il proprio contributo
Per quanto valorizzato come fonte sulle fonti il Regolamento interno resta una fonte secondaria
Il nostro lavoro è stato guidato da un criterio punto gli ho solamente ribadito in ogni circostanza quello di rimanere dentro i confini delle proprie competenze ma sino al limite massimo di esse sta qui senza enfasi ma anche senza riduzioni esimi
L'essenza di quello che abbiamo fin dall'inizio chiamato con un termine di autoriforma
Siamo venuti per questa via confermare a proposito della Riserva di legge di quegli articoli centocinque centosette e centotto costituzione il suo carattere di riserva geometria variabile
Assoluta per quanto attiene al potere esecutivo relativa per quanto attiene al CSM
Può forse valere per il Consiglio superiore quello che nel commento lo statuto del Regno oltre un secolo fa Ignazio Brunelli affermava del magistrato come disegnato nella legge Orlando sulle guarentigie nel mille novecentotto
Nessun funzionario dello Stato deve essere più indipendente del giudice
E nessuno più disciplinato
è una citazione qui sono affezionato ma anche del CSM signor Presidente si può dire che debba essere al tempo stesso indipendente e seriamente disciplinato
Dalla legge in primo luogo ma anche negli spazi che la legge consente in armonia con essa dalla autodisciplina dettata dal Regolamento interno questo signor Presidente è il frutto del nostro lavoro
Siamo consapevoli Comella ci ebbe a dire l'otto giugno del due mila quindici che molto dipenderà dalle misure attuative e dalle modalità concrete con cui verranno poste in pratica
Sto pensando in particolare a una delle innovazioni introdotte
Quella contenuta nell'articolo venticinque comma due cioè i criteri di buona redazione degli atti consiliari che non soltanto prevede che questi ultimi rispondono a requisiti omogeneità semplicità e chiarezza sovente invocati dalla generalità dei magistrati
Ma che impone al Consiglio di riordinare in testi unici
La disciplina relativa alle materie di sua competenza la circostanza che i primi anni di applicazione del regolamento interno siano inclusi nella medesima consiliatura che lo ha così fortemente voluto costituisce un buon viatico per il futuro
Affronteremo l'attuazione l'applicazione di questo testo
Che vuole essere una delle principali espressioni dell'impegno come ha ricordato il presidente aprile ad adeguare il Consiglio superiore alle nuove sfide poste da una temperie politica istituzionale che presenta caratteri inediti rispetto al passato
Signor presidente forti della l'incoraggiamento e dell'attenzione sua personale e della Presidenza della Repubblica anche per questo la ringraziamo
Grazie consigliere ha chiesto di parlare il consigliere Gallo che ne ha facoltà
La ringrazio presidente signor Presidente della Repubblica desidero anzitutto porgerle anche a nome dei consiglieri Forte leoni e Pontecorvo un deferente saluto e un ringraziamento sincero
Per la sua così significativa presenza
L'odierna seduta plenaria rappresenta come è già stato ricordato un passaggio fondamentale per questa per le future consigliature
Accingendoci nuovi a riformare lo Statuto del Consiglio Superiore della Magistratura proprio da subito sottolineare
Che il lavoro preparatorio svolto dalla seconda Commissione
Si è contraddistinto per il rigore metodologico dimostrato nell'affrontare un tema così delicato e per il grande sforzo profuso nell'approfondimento delle molteplici questioni giuridiche emersi durante il dibattito
Un lavoro Presidente al quale non abbiamo certo fatto mai mancare il nostro contributo sempre improntato anche un frammento dialettico aperto e propositivo
Devo riconoscere
Che questo confronto democraticamente appassionato ha generato alcuni risultati che valutiamo in termini di positività
Guardiamo con favore in particolare al recepimento delle nostre proposte finalizzate a favorire la maggiore trasparenza possibile nella trattazione delle pratiche delle Commissioni referenti mi riferisco alla norma sulla pubblicità delle sedute delle sì ogni che in caso di conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi o di assegnazione di più posti pubblicati con un unico bando consentirà
Di rendere pubblica la seduta di Commissione
Su richiesta anche solo di un terzo dei componenti possibilità ad un pubblicità dunque che significa possibilità di conoscere realmente senza mediazioni
Lungo quali percorsi maturino le proposte consigliari una innovazione di straordinaria importanza
Dovuta alla nostra iniziativa attivare accetti determinata nonostante le resistenze registrate anche in questa Assemblea
Consideriamo interessi positiva la condivisione dimostrata dall'assemblea plenaria sulle nostre posizioni in tema di richieste di aperture di pratiche rivolte al Comitato di Presidenza
All'esito delle nostre proposte infatti la nuova formulazione
Della relativa previsione non solo consentirà al singolo Consigliere richiedente l'apertura della pratica di sollecitarne l'esame in caso di inerzia del Comitato ovvero riesame in caso di pronuncia negativa
Ma imporrà al vicepresidente di riferire al Consiglio sull'esito delle determinazioni del comitato
La soluzione adottata opportunamente valorizza
La centralità dell'organo assembleare nell'attività del Consiglio Superiore e riconosce la possibilità di un dibattito democratico anche sulle determinazioni del comitato di presidenza
Nonostante questi elementi di positività
Permangono aspetti della disciplina remore regolamentare rispetto i quali il Presidente la riforma poteva e doveva mostrarsi più ora Giosa nella direzione della centralità del plenum e della semplificazione e comprensibilità dei procedimenti
Mi riferisco in particolare
Alle norme relative alla nomina del Segretario generale e dei magistrati addetti e alle norme riguardanti le cosiddette nomine a pacchetto per le prime
Non è stata accolta la soluzione
Da noi auspicata di applicazione dell'ordinario iter procedimentale così anteponendo al valore della centralità del PM medesimo le asseriti attribuzioni del Comitato di Presidenza
Per le seconde alla linearità e nettezza delle nostre proposte
Votazione dei singoli Governi approvazioni immediata di quelli sui quali si fosse registrato il maggioritario consenso
Si è preferita l'assoluzione dell'applicazione di un ballottaggio potenzialmente ad infinitum cui rischi di una paralisi dell'attività di libera attiva ma soprattutto come abbiamo denunciato nel corso del dibattito di favorire il formarsi di accordi che maggioranze trasversali
Norme trasparenti ma soprattutto indipendenti dal merito comparativo
Dunque signor Presidente pur non avendo mai in nessun momento
Fatto mancare il nostro contributo nell'interesse esclusivo dell'istituzione consiliare
E pur riconoscendo la positività del percorso riformatore noi denunciamo i limiti
Che se da un lato ci apriranno ad un più vigile e attento impegno applicativo dall'altro c'è comunque un po'inevitabilmente in questa sede ad esprimere un voto di astensione la ringrazio
Grazie consigliere perché solo per la parola il consigliere Palamara ne ha facoltà
Signor presidente anche io il nome dell'intero gruppo dei colleghi
San Giorgio Spina Cananzi Forciniti la ringrazio oggi per questa
Significativa presenza significativa perché
Giunge al termine di un percorso che sin dall'inizio di questa consiliatura abbiamo intrapreso nell'ambito della secondo Commissione come precedentemente riferito dal Presidente aprile
Io penso che nel difficile momento politico istituzionale che vive il Paese il CSM deve essere in grado di fornire al Paese
Le migliori soluzioni per realizzare un ammodernamento ed un miglior funzionamento del sistema giustizia in un'ottica di reale collaborazione
E reciproco rispetto
Come già evidenziato una risoluzione del gennaio del due mila dieci l'essenza della funzione impone di concepire il ruolo con consigliare come servizio alto da rendere alla collettività
Autonomia indipendenza e dunque responsabilità e necessaria autorizzare norma solo valori guida che debbono improntare costantemente l'attività di questa istituzione consiliare
Rendendola credibile tra i colleghi tra i magistrati e soprattutto
Lo dico convintamente anche agli occhi dell'opinione pubblica
In grado di fornire un deciso contributo all'efficacia e al funzionamento del servizio giustizia senza mai indulgere in tentazioni corporativo
I magistrati del primi debbono preoccuparsi di rispondere pretendendo per primi anche da se stessi cambiamenti senza eguali nulla apparirebbe modificabile
A partire dalla mia precedente esperienza di Presidente dell'Associazione nazionale magistrati sono stato fortemente convinto della necessità dei cambiamenti della necessità dei ammodernamenti
Le linee guida di questo nuovo Regolamento quelle dell'efficienza della trasparenza e della collegialità
Sono stati i principi che hanno ispirato la volontà il tentativo
Di creare un atto interno alla nostra Costituzione interna
Necessarie funzionale a capire quello che negli anni
Non aveva funzionato quello che negli anni ha funzionato poco e ovvio tutto
E migliorabile tutto e perfettibile ma vi è stato un importante sforzo anche tenendo conto delle diverse sensibilità culturali che nel corso di questo abbia invece è emerso all'interno
Della stessa Commissione Regolamento ma ci siamo sforzati
Elaborare un testo moderna
Un testo che tenga conto anche di problematiche che sono emerse dicevo nel corso degli anni soprattutto negli ultimi anni una di queste la necessità di ridare centralità
All'assemblea plenaria la necessità di ridefinire i rapporti tra le Commissioni la necessità di ridefinire i rapporti tra il Comitato di Presidenza e
L'Assemblea plenaria e lo voglio dire senza infingimenti non abbiamo ragionato mutuando l'espressione calcistica nell'ottica di un derby tra le Commissioni o il Comitato di Presidenza e l'Assemblea penale ma con la volontà invece
Di comprendere quello che maggiormente avrebbe potuto garantire
Questi nuovi rapporti tra le Commissioni questa nuova centralità del plenum e della collegialità io ritengo che il prodotto di oggi ciò ci andiamo a votare sia un prodotto che
Nonostante dicevo le diversità riesce
A tener conto di questo importante dibattito che è emerso lo si coglie l'appunto anche nel momento della votazione e della scelta del Segretario generale dei magistrati segretari
Lo si coglie anche seppur con diversità di opinioni anche nell'ambito delle votazioni a pacchetto cosiddetto votazione perché ciò che di fatto nascono con un obiettivo ben preciso e quello di evitare le strutture che il cosiddetto correntismo
Può provocare all'interno di questa istituzione consiliare e proprio su un tema così sensibile come quello sulle nomine dei direttivi io mi trovo perfettamente d'accordo con coloro i quali sottopongo la necessità di calibrare bene l'applicazione di questi istituti
Poteva essere solo la prassi nel futuro a dimostrare come questi studi dovranno essere applicati ma soprattutto e concludo dovrà essere l'impegno di ciascuno di voi
A far sì che quello che è scritto nell'atto che ci accingiamo per ad approvare potrà rispondere alle esigenze che oggi tutti tutti ci chiedono quelli appunto di garantire
Lui il funzionamento di Mrs durissimi solo i consiglieri che non deve ragionare nell'ottica del soddisfacimento degli interessi dei singoli ma nell'interesse dell'intera istituzione e l'interesse della collettività grazie
Grazie consigliere ha chiesto di parlare il Consigliere leone ne ha facoltà grazie Presidente
Parlare a nome della collega Casellati nella ringraziando Dio non vengono trasmesse per cui
Debba se vogliono subito che a malincuore non voterò o a favore di questo questa modifica dal regolamento interno necessarie malincuore
Perché mi poneva all'inizio di questa avventura molte speranze nel processo di riforma del Regolamento che sarebbe stato secondo me uno strumento prezioso per consolidare e rafforzare
La vitalità e l'efficienza di una istituzione collegiale con compiti così delicati qual è il C.S.M.
Il regolamento interno di un organo infatti lo strumento principale
Attraverso il quale nel definire procedure regole dell'agire nel garantire il raggiungimento delle decisioni nel rispetto dei diritti di tutti gli attori e processo decisionale
Si realizza la capacità dell'organo stesso di assolvere le funzioni ad esso assegnate
Per essere efficaci le regole devono essere chiare e comprensibili e Regolamento che le contiene nella sua stessa sistematizzazione formano formulazione deve aiutare l'in tarda tre a guidarlo purtroppo
I risultati di questo lavoro di riforma così lungo lungi dall'ispirarsi in concreto a questi principi è molto deludente
Lo dico anche se per fortuna è stato possibile cambiare
Qualcuno qualcosina direi
All'ultimo minuto con gli emendamenti approvati di corsa in Assemblea qualcuno anche di mia iniziativa ma non è abbastanza lavoro deludente dicevo deludente sarebbe stato il testo per chiunque
Già solo perché non soddisfa nemmeno le stesse linee guida approvate a suo tempo per orientare questo lavoro di riforma indennità su cui pure avevo espresso perplessità
Manifestata perplessità i dubbi per un eccesso di attenzione alle questioni minute a scapito di quelle più generali organiche sistematiche incomincia riecheggiare anche in in alcuni interventi
La riscrittura regolamento interno c'era scritto nelle linee guida risponde all'esigenza di fornire al Consiglio Superiore della Magistratura uno strumento più organico
Che tenga conto delle sempre più numerose ampie gravose competenze attribuite al Consiglio stesso consentendogli di rendere più adeguati procedimenti decisionali degli organo consiliari ed ancora
La
Rielaborazione integrale del Regolamento interno diviene uno degli strumenti principali attraverso cui valorizzare la centralità dell'organo consiliare nell'attività
E CSM in quanto il cosiddetto plenum costituisce secondo Costituzione secondo legislazione ordinaria
La sintesi delle diverse istanze delle differenti sensibilità di cui sono portatori i singoli componenti
Affermazioni queste
Pienamente condivisibili ma rimaste sono nella teoria purtroppo non mi pare infatti che queste indicazioni trovino attuazione del testo che oggi
Stiamo per votare in primis è stato mancato l'obiettivo di rendere chiaro organico razionale
Il testo del Regolamento interventi che oggi votiamo risentono delle stesse pecche di disorganicità e stratificazione di cui soffre Regolamento
Quello vigente naturalmente
Dopo tanti interventi di integrazione e modifica succedutisi negli anni il Regolamento richiedeva
Secondo non è una riscrittura radicale totale ispirata all'esigenza di offrire consiglieri un corpo di norme ben organizzate con definizioni chiare e istituti ben disciplinati in secondo luogo
Stato mancato l'obiettivo di rendere più snello ed efficiente il lavoro del Consiglio delle Commissioni dei singoli consiglieri
Qualcosa è stato fatto in particolare apprezzo l'accoglimento
Come principio della di una mia proposta di introdurre disciplinare il concetto di programmazione dei lavori ma è fumosa e non ha neanche ben attribuita in maniera precisa all'interno della dell'articolato un soddisfacente è stato anche l'approccio sul tema dell'organizzazione amministrativa
Per me molto importante perché l'assetto complessivo dall'Amministrazione è fondamentale per una buona resa per il migliore assorbimento delle funzioni del CSM il testo elaborato vede invece più che altro l'introduzione di nuove strutture forse
Non del tutto indispensabili senza mettere mai nell'una ridefinizione complessiva dell'agiografia organizzativa partendo dei vertici che garantisca efficienza e responsabilità insomma
Si poteva fare molto di più e meglio cogliendo le vere esigenze che dovrebbero essere soddisfatte con la riforma del Regolamento è stata un'occasione persa
Non so se per distrazione fretta scarsa volontà di approfondire i temi a risolvere una cosa è certa
La contrarietà pregiudiziaria idee
Su tutti gli emendamenti presentati da una parte minoritaria debbo dirlo di questo
Consiglio alla conseguente maggioranza formata sino alle votazioni metterebbe in luce che forse il proprio della prima correntismo che forse il correntismo è ancora in buono stato di salute all'interno di questo Consiglio
E insomma e concludo il testo che oggi si vota anziché costruire qualcosa di nuovo più moderna razionale a vantaggio del funzionamento efficace del CSM ha rischia di essere solo una mano di vernice
Su un oggetto vecchio superato un maquillage che cerca di nascondere maldestramente sotto il tappeto
I veri problemi di funzionamento e di credibilità della nostra istituzione peccato per rispetto a lei Presidente al nostro Presidente per rispetto a questo Consiglio
Io e la collega Casellati ci asterremo su Corno sul voto costo probabilmente grazie
Grazie consigliere che sui prati consigliere Morgigni ne ha facoltà
Grazie signor Presidente
Intanto esprimo un pieno apprezzamento per l'opera di riforma che è stata effettuata
Perché ci si è messo sforzo nel
Nel portarlo a termine abbiamo impiegato comunque un periodo ragionevole per potere discutere quello che era uno degli obiettivi issato
All'inizio di questa consiliatura sicuramente sono state virate tante disposizioni all'interno del regolamento interno
E per esempio
La maggior trasparenza dei lavori del Comitato di Presidenza la maggior trasparenza
In generale nell'attività
Del
Consiglio
La sostanziale sia pure a mio parere non compiuta soppressione delle nomine a pacchetto sono alcuni
Di questi aspetti che io valuto con favore
Come pure l'apertura molto delineata e le relazioni con gli altri organi di autogoverno
Delle magistrature amministrative contabili
L'apertura i rapporti con gli organismi giudiziari internazionale sovranazionale quali aderisce in Italia sono tutti aspetti che miglioreranno Attila destra al Consiglio
Non posso esimermi però da rilevare che nonostante il Regolamento abbia
Subito queste modifiche strutturali abbia una maggiore razionalizzazione
Come disposizione delle
Delle norme persistono talune criticità che sono sostanzialmente tali da comportare una mia astensione rispetto alla
Al voto
Le di Sheila disciplinare il protocollo riservato mantiene alcune oscurità circa le modalità di accesso quindi non è chiaro come se essendo riservato il protocollo si possono portare l'attenzione poi della trattazione ordinaria da parte del Comitato di Presidenza le pratiche che vi sono andate visto che è riservato di componenti non credo che
Possano conoscerlo direttamente se non esposta magari mi
Esaminando i verbali del nel Comitato
Il sistema di conferimento degli incarichi sul chiedo scusa del legittimità i trasferimenti per quello che riguarda la legittimità agli incarichi nazionali di coordinamento requirente una Direzione nazionale antimafia
Presentano ancora le perplessità sulle quali si è soffermato il collega Galoppi che non ripeto
Il sistema di conferimento degli incarichi direttivi resta a mio parere contrario al dettato costituzionale nella parte in cui esclude la possibilità con i dovuti meccanismi di acquisizione successiva della un lavoro di Commissione e del concerto del Ministro
Dicevo esclude la possibilità per tutti i componenti del assemblea plenaria incluso lei signor Presidente esclude la possibilità di formulare proposte nominative che vengano poi valutate in alternativa ad altri ora siccome io reputo che
Già esiste un dovere
Di provvedere a formulare una proposta individuale prevista dalla legge cioè
L'articolo tredici comma uno bis e ter nel decreto duecento
Centosessanta del due mila sei come riformata recentemente nel due mila quattordici imporrebbe l'attività del solo Presidente della Commissione
Che potrebbero e che dovrebbe
Provvederà a formulare delle proposte in tutti i casi in cui
Sono scaduti i termini previsti dalla legge quindi praticamente
In molti casi
Ecco io ritengo che questo Premana seri problemi sui quali non mi dilungo che però espropriano i componenti del Consiglio delle loro piena facoltà
Ho già sollevato alcune perplessità su una norma di legge che prevede questa
Diciamo l'imitazione ma poteva essere superata con regolamento consentendo ai componenti di formulare proposte individuare in plenum tornando in Commissione rielaborando quella proposta sottoponendo al concerto misura ritornando in plenum
Evidentemente non volerlo fare e sicuramente è stato dovuto a una diversa interpretazione rispetto alla mia che però non ritengo conforme a Costituzione quindi con questo concludo ribadendo che mi asterrò dalla votazione
Grazie consigliere ha chiesto la parola al consigliere Fracasso e ne ha facoltà
E Presidente mi associo al saluto e ringraziamento
Per la sua presenza qui che conferisce un particolare significato quello che stiamo facendo ci troviamo oggi qui a conclusione di un percorso iniziato nel giugno dello scorso anno quando alla sua presenza abbiamo approvato una Risoluzione preliminare
Per la modifica del Regolamento
Quasi un anno e mezzo di lavoro insieme in Commissione
Che si è poi concluso con un confronto serrato e a mio avviso molto fruttuoso nel plenum del Consiglio nelle scorse settimane i relatori hanno illustrato in dettaglio
Le novità di un atto che è di per sé importante perché riscrive nel quadro normativo vigente il funzionamento del Consiglio Superiore della Magistratura mi limito allora
Per il breve tempo che mi è stato assegnato poche considerazioni su alcuni aspetti per comprendere l'importanza
Del passaggio che stiamo oggi qui tutti quanti quando abbiamo individuato tre profili
Si è detto la collegialità
Ovvero la centralità del plenum vista non già come contrapposizione al Comitato di Presidenza ma come circuito virtuoso che definisce i poteri di direzione di impulso di quest'ultimo per il funzionamento e dunque nel raccordo finale
Dell'organo delineato dal costituente che il Consiglio Superiore della Magistratura
In questa collegialità è importante sottolineare anche il potere di impulso
Che spettano al singolo consigliere
Una maggiore trasparenza dei meccanismi decisionali necessarie per rendere leggibili vari snodi della complessa attività del Consiglio
Trasparenza in terra eh colloquio tutela della riservatezza nei casi previsti anche apertura all'esterno con meccanismi di pubblicità adeguati al tipo di attività
Infine una maggiore efficienza del nostro lavoro che passa attraverso la riformulazione di alcune modalità di formazione dalla volontà consiliare
Talvolta rallentata da meccanismi che spesso hanno ingenerato le critiche al funzionamento del Consiglio mi riferisco tra l'altro alle cosiddette nomine a pacchetto che le votazioni che nel caso i nomi e per più posti portavano ad un voto in blocco tra varie proposte impedendo di scegliere dando luogo a fenomeni di distorsione legati ad accordi preventivi a questo proposito ritengo molto significativa la scelta
Rispetto ad altri del tutto legittime di per lasciare al plenum
Il compito di decidere piuttosto che il ritorno in Commissione ciascuno di questi aspetti corrisponde ad esigenze interne dal Consiglio ma anche esterne per i magistrati rappresenta spero il senso di uno sforzo per superare i difetti dell'autogoverno
Per la società con un segnale ulteriore di un Consiglio che accentua i meccanismi della trasparenza efficiente punto di equilibrio non sempre facile
Questa proposta di regolamento che mi auguro oggi venga approvata ha un valore che va oltre il suo contenuto
è un altro passo concreto nel processo di autoriforma del Consiglio che mi piace sottolinearlo in due anni ha riscritto le regole per le nomine dei dirigenti è intervenuto sulla disciplina del collocamento fuori ruolo ha espresso posizioni chiare e puntuali sul tema magistrati e politica
Oggi stiamo riscrivendo nel quadro normativo esistente alle regole di funzionamento del Consiglio ridefinendo gli ambiti di operatività dei suoi componenti è introducendo meccanismi che tendono a superare alcuni inconvenienti del funzionamento
Stesso del Consiglio Superiore il pensiero corre al tema
Del dominio delle correnti
Un tema spesso evocato talvolta non del tutto a proposito alimentato da un vento dell'antipolitica che finisce per confondere senza alcuna distinzione oggettive difficoltà di formazione della volontà di un organo collegiale
Composto da persone di vari sensibilità che cercano una sintesi nell'interesse dell'istituzione
Prassi distorte prescindendo da chi le pone in essere e dunque addebitandoli in modo ingiustificato tutto il Consiglio
Non vi è dubbio tuttavia
Che questo evento è stato alimentato da una sostanza ad alcuni comportamenti e da una incapacità del Consiglio di dare risposte adeguate alla sfiducia che stava crescendo
Quale che sia la realtà e l'estensione del fenomeno oggi vogliamo dare una prima risposta con regole che nell'ottica che ho definito come trasparenza efficiente sono anche un segnale preciso che vogliamo dare questa proposta infine un altro valore
Uno sforzo di condivisione
Il serrato confronto è stato un momento di alta condivisione anche nella fisiologica dialettica che per esempio ha visto approvati vari emendamenti proposti da chi oggi ha dichiarato di orientarsi diversamente non votando a favore forse ciascuno di noi avrebbe come accade
Scritto alcune parti in modo diverso ma proprio il confronto a a mio parere consentito di ottenere un risultato grazie all'apporto di tutti
Per quanto mi riguarda ritengo più importante assicurare con il mio voto favorevole un risultato di rinnovamento che ritengo necessario e il migliore possibile a quadro normativo che si sente
E questa e concludo una risposta corale che il Consiglio Superiore fornisce a prescindere da chi vuota a favore o contro l'espressione nobile di una dialettica democratica non formale ma reale
Ora ci attende la sfida più importante quella di far vivere il Regolamento secondo le intenzioni che ne hanno accompagnato la gestazione
Non mi illudo sulla visione funzione salvifica di una norma ma è uno strumento importante si siano ben presenti come è stato detto il rapporto tra mezzi e Fini
Ma intanto è un altro degli sforzi che abbiamo compiuto e la sua presenza qui rende particolarmente solenne l'impegno che tutti noi prendiamo
Grazie consigliere ha chiesto di parlare del consigliere Zaratti ne ha facoltà
La ringrazio signor presidente per avermi dato la parola e per la sua autorevole presenza in questa nostra seduta di plenum
Soffermerò la mia attenzione su un punto qualificante di questo nuovo Regolamento che è stato oggetto di un emendamento da me presentato
Il nuovo Regolamento prevede infatti che sull'impiego di apertura pratica disposto dal Comitato di Presidenza il presentatore dell'istanza possa interloquire chiedendone riesame e del diniego debba essere nella prima seduta di plenum informato l'intero Consiglio
Viene così scalfito il potere fino ad oggi insindacabile ed insondabile del Comitato di Presidenza di non promuovere una pratica per motivi di opportunità
L'emendamento originario prevedeva la possibilità che sul diniego si pronunciasse il plenum eventualità che viene esclusa invece nel testo oggi votato
La soluzione proposta dal sottoscritto avrebbe un vero garantito maggiore trasparenza ed intelligibilità delle decisioni del comitato di presidenza garantendo il principio tante volte declamato della centralità del plenum
Riconosco comunque che sul tema est il testo originario è stato migliorato nel corso della fase emendativa proprio per effetto del nostro contributo per tale motivo dichiaro che mi asterrò nel voto finale
Avrei preferito
Votare positivamente
Come lei certamente fatto esclusivo interesse dell'organismo consiliare se tale mia istanza avesse trovato un più adeguato recepimento grazie Presidente
Grazie Consigliere
Giacché sottoporre il Presidente Canzio ne ha facoltà
Grazie Presidente il mio intervento stato formulato d'intesa con la pura teoria generale presso la Corte di Cassazione quindi è frutto di una piena condivisione
I lavori che hanno condotto alla redazione del nuovo Regolamento interno hanno riportato alla luce un clima tra gli altri di particolare rilievo
è quello della forma di governo del Consiglio Superiore della Magistratura
Che riconduce immediatamente alla questione lungamente dibattuta sul ruolo e sulle funzioni del costo
Ci pensa sin dall'entrata in vigore della legge istitutiva coi dell'adozione del primo Regolamento Consiliare repubblicano quello del mille novecentocinquantanove
Il Comitato è stato disegnato come organo di iniziativa e propulsione dell'intero collegio
E tuttavia
Essendo composto per due terzi da membri di diritto sconta sicuramente un deficit di rappresentatività
Per altro verso al Comitato si guarda come una garanzia di imparzialità e terzietà
Conseguita proprio attraverso la presenza dei due membri di diritto
I quali
Essendo al di fuori di ogni interesse personale e di carriera offrono garanzie complete di imparzialità e disinteresse
è questa la formula del compianto magistrato Luigi daga che muoveva dalla ricostruzione dei lavori preparatori in Costituente
Quelli del di Ruini sulla composizione del CSM prevista dall'articolo centoquattro costituzione
Il dualismo tra la tesi del deficit di rappresentatività collegamento con il plenum
E quella che insiste sulla coscia le funzioni di garanzia del Comitato è riemerso anche nel corso dei lavori di redazione del testo del nuovo Regolamento
E sembra a nostro avviso avete trovato una risposta equilibrata su ben quattro fronti
Quello del procedimento di nomina del Segretario generale e dei magistrati che sono addetti al Consiglio Superiore della Magistratura
La possibilità dei consiglieri di essere ascoltati dal Comitato di Presidenza
Il regime di pubblicità dei lavori del Comitato mediante verbalizzazione infine la regolamentazione del potenziale contrasto tra delib deliberazione del Comitato e la volontà del Consiglio
Le soluzioni in cui si è pervenuti segnano un indubbio passo avanti un tale delicata materia
E ciò auspicabilmente secondo logiche più niente senza che si sviluppino prassi che nella sostanza disapplicare la portata delle indicazioni e regolamentare
è però
Il buon funzionamento di ogni istituzione presuppone un adeguato supporto delle fonti regolatrici delle procedure deliberative
Ma la concreta efficacia del suo operare resta subordinata alla coerenza dei comportamenti di coloro che la rappresenta e ad essa partecipano e cioè le prassi virtuose responsabili dei protagonisti
Riteniamo pertanto necessario e prioritario che il Consiglio Superiore della Magistratura non venga considerato dalla magistratura associata come il privilegiato terreno di conquista
O la scena sempre aperto arriva perenne competizione elettorale tra le varie correnti
Riteniamo parimenti necessario che gli organi di autogoverno della magistratura anche quelli periferici rifuggendo da ogni antistorico schema corporativo autoreferenziale
Si apre al dialogo al confronto con l'Accademia e con l'Avvocatura riconoscendo la piena legittimazione a partecipare alle procedure deliberative nella giusta proporzione e nelle forme che il legislatore del SIN tenterà riservare
In tal modo soltanto a nostro avviso potranno rafforzarsi valori dell'indipendenza dell'autonomia della magistratura insieme con la fiducia dei cittadini nella giurisdizione
Sulla base di queste brevi riflessioni con questi auspici sia il Presidente che il Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione voteranno entrambi convintamente
A favore dell'approvazione del testo di riforma del Regolamento interno
Frutto di un'opera faticosa difficile lunga portata a conclusione con pazienza e saggezza del relatore e ispirata dal vivace dibattito fra tutti i consiglieri
La ringrazio presso la parola al vicepresidente
Signor presidente la Repubblica la seduta straordinaria che oggi la presiede può ritenersi la più importante dall'inizio dalla consiliatura e conclude idealmente la prima metà del mandato
Tutto il Consiglio come è stato ricordato aveva assunto un impegno ambizioso suggellato nel corso dell'assemblea plenaria che l Presidente l'otto giugno due mila e quindici a quale partecipo sul nostro invito anche il ministro dalla giustizia
L'intervento espresso all'unisono in quella circostanza consisteva nell'utilizzare ogni spazio regolamentare per tentare di mutare il volto al Consiglio Superiore della Magistratura con l'obiettivo di rafforzarne
L'autorevolezza e l'efficienza mantenendo saldo l'ancoraggio alle funzioni attribuite agli dalla Costituzione
Quando un'istituzione riesce a dotarsi di un nuovo Regolamento capace di ridefinirne per intero lo Statuto e il funzionamento sia la riprova di una matura consapevolezza del proprio ruolo nel contesto istituzionale
E nel rapporto con i cittadini italiani che in particolare da questo Organo di governo autonomo e dall'esercizio delle sue complesse funzioni si attendono trasparenza ed efficienza nell'interesse superiore della giustizia
L'autorizzato a Roma con tutti i limiti propri dell'autonomia normativa del Consiglio dunque compiuta
Si apre ora la sfida della sua piena attuazione anche con l'adozione delle misure organizzative delle disposizioni di dettaglio e deve dire delibere di attuazione previste
Dal nuovo Regolamento interno
Sì e verrà a determinare così un cambiamento irreversibile nel concreto esercizio delle competenze assegnate al Consiglio superiore della magistratura dall'articolo centocinque della Costituzione dalla legge istitutiva e dall'ordinamento giudiziario nel suo complesso
A coronamento di un lungo il sentiero riformista che come tra breve preciserò abbiamo percorso segnando numerose tappe coerente connesse tra loro
Intendo tributare al Capo dello Stato un sentito ringraziamento ella signor Presidente ha seguito passo per passo come è stato già detto
Le articolate in fase di sviluppo del processo riformatore fornendo un contributo decisivo di garanzia e tutela nonché puntuali consigli su come sciogliere il nodo di notevole portata
Evitando il rischio di e Sondalo ed ho la competenza regolamentare il suo avviso saggio ispirato accolto accompagnato ciascuna dalla fase di stesura del nuovo regolamento consiliare
Il testo che oggi sarà approvato reca nitide tracce dell'ausilio costante sua dei suoi consiglieri anche a loro va il mio ringraziamento
I relatori Arcore apriva il reato Balduzzi mere torno un alloggio che va ben oltre che il rapporto di stima e di colleganza
Entrambi hanno saputo ricercare con pazienza e meticolosità sulle soluzioni adeguate ad una riforma che sapesse far coabitare
Necessarie innovazioni con soluzioni tecniche a volte a risolvere problemi antichi per questione aperta che la stessa prassi applicativa degli istituti regolamentare ha portato alla luce in questi due anni di consiliatura
I Consiglieri membri dalla Commissione per il Regolamento ed a ciascuno dei componenti dell'Assemblea nessuno escluso Siderno ringraziamento particolare
Sia per la ricchezza del lavoro istruttorio sia per la profondità delle proposte elaborate spesso accolte in sede di esame in seconda Commissione e poi in plenum
Al di là delle fisiologica divergenze di vedute su singole soluzioni costituisce un fatto indiscutibile
Che dal confronto lungo ed appassionato che si è svolto in ventisette sedute di Assemblea
Siano sorte notevoli migliorie su numerosi punti del testo finale che si giova dell'accoglimento di ben quaranta emendamenti proposti in plenum alcuni dei quali riguardante norme qualifica
Il mio sentito ringraziamento va esteso al Consigliere Daniele piccione
Che non ho mai fatto
Dispetto farlo oggi che ha spesso energie passione e specifica competenza al fianco dei relatori e del vice Presidente e i magistrati segretari
Dell'Ufficio studi e i funzionari che hanno accompagnato il lungo lavoro
Con la loro professionalità
Ed esperienza
Al lavoro consiliare non è mancata la prospettiva storica
Proveniente dall'esperienza applicativa del vigente Regolamento e dalle proposte di modifica avanzata nelle precedenti consiliature
Ma la passione che più ci ha animato
è stata quella propria dello sguardo lungo proiettato verso il futuro nell'ottica di una complessiva di definizione delle regole di funzionamento del con
Silvio
Guardandosi indietro non si può fare a meno
Di notare come molte disposizione del nuovo Regolamento si pongono in rapporto di complementarietà e coerenza con la riforma del Testo unico per il conferimento degli incarichi direttivi approvato poco più di un anno fa
Il nuovo Regolamento si pone anche in sintonia di intenti complessivi con gli interventi sulla disciplina consiliare in punto di collocamento fuori ruolo e svolgimento di incarichi
Extragiudiziari come ricordava il consigliere fregasse con la preziosa delibera
Sui rapporti tra magistratura politica approvata nel corso dell'autunno scorso si tratta di atti
Frutto della stessa cultura di fattivo confronto e riflettono positivamente una delle migliori qualità di questo Consiglio il pluralismo culturale che lo hanno ma di cui anche oggi abbiamo avuto
Prova chicca un metodo questo che ne sono certo si affermerà anche in occasione della prossima riscrittura dei due regolamenti minori quello di amministrazione e contabilità è quello del personale del Consiglio
Lo spirito unificante che ha sorretto lo sforzo riformista è stato quello di dotare il governo autonomo della magistratura
Di istituti e strumenti all'altezza dei compiti ampliati complessi noto qual mente incisivi
Sulla vita professionale di ciascuno dei magistrati italiani sulla giurisdizione e sulla vita democratica del Paese
è quello che approda oggi in plenum per la definitiva approvazione è un testo nel quale proprio per l'apporto plurale e il contributo di culture portatrice di diversi ispirazione sul ruolo del governo autonomo
Convivono differente impostazione su rilevanti istituti caratterizzanti la vita consiliare mi riferisco ESP semplificativamente al ruolo del Comitato di Presidenza e i rapporti tra queste l'assemblea plenaria Giotto di diversi
Interventi
Del un espresso riferimento acuto da parte del Presidente Canzio penso anche alle numerose norme finalizzata a trasformare la vita del CSM in modo che sia più leggibile e trasparente in ossequio
Ha una celebra immagine celebre immagini che per primo coniò
Un grande costituzionalista italiano Carlo Esposito il quale individuo all'esigenza di rendere ciascuna istituzione repubblicana conoscibile alla stregua di una casa di vetro
Va altresì sottolineato il fatto che per la prima volta il Regolamento interno a spire a disciplinare esaustivamente
Tutte le funzioni consiliari e non solo i procedimenti sottesi a svolgerle sue competenze costituzionali esplicite
Una menzione specifica merita ecco infine del l'aspirazione che pervade l'intero nuovo Regolamento modificare profondamente
Il ruolo del Consiglio proiettando nel sistema reticolare degli organi di governo autonomo europei
E consentendo lo sviluppo delle sue funzioni anche raccordo con le autorità indipendenti tutte l'Arcipelago del potere dei soggetti che a vario titolo
Coabitano e incidono sul mondo delle giurisdizioni internazionali e speciali
Dunque completezza organicità sistematicità apertura all'esterno vocazione alla leale sinergica collaborazione tratti che emergono con nettezza dal testo
Pur rispettando le opinioni diverse che anche qui oggi sono state espresse da una parte minoritaria del consiglio e che non sempre trovano mi sia consentito di dirlo riscontro nelle norme regolamentari allungo meritato
Si tratta di qualità che contribuiscono a ricollocare
Il Regolamento interno del Consiglio nel sistema delle fonti di produzione del diritto italiana come già
Ha già precisato il Consigliere Balduzzi nel suo intervento questione complessa quest'ultima che certo non coinvolge solo interessi scientifici e dottrinale
La stessa relazione approvata dalla Commissione presieduta dal professor Paladin nell'ormai lontana novantuno lasciava e
In parte a parte dalla questione circa la natura del Regolamento quale semplice fonde subordinata o invece
Quale disciplina ha competenza riservate sui generis
Oggi con la sua riscrittura complessiva penso si possa dire che il Regolamento interno
Oltre a contenere l'aggiornamento sistematico di tutte le norme per il suo corretto funzionamento anche di quelle passate
Affidato a fondo i minori e non grado dispersive tenta di utilizzare ogni spazio possibile di integrazione della legge ordinaria e si tratta di spazi determinanti per il dispiegarsi del ruolo del Consiglio
Che hanno consentito di dare vita istituti che la legge non regola o talvolta disciplina solo in modo
Embrionale
Basti pensare a questioni di primaria importanza quali il regime di pubblicità
Delle Commissione se pur temperata come diceva il presidente aprile ma fortemente innovativa in special modo di quella competente sugli incarichi dirigenziali e degli uffici giudiziari oppure al procedimento di nomina di più magistrati
Presso il medesimo ufficio le cosiddette nomine a pacchetto che sottolineo vengono definitivamente superate
Si potrà nome per nome con possibilità del ballottaggio su proposte alternative al di là delle diversità di opinioni cui faceva riferimento
Il Consigliere piano
O ancora alla previsione del tutto inedita della programmazione dei lavori consiliari e della relazione annuale sullo stato delle attività del Consiglio
Da domani come è stato già detto fedele all'impostazione per cui le norme senza la loro vita applicazione non possono aggiudicarsi e ad apprezzarsi appieno quando l'efficacia e capacità innovativa
Spetta a tutte le componenti del Consiglio riconoscersi nel nuovo Regolamento e per il tramite delle sue potenzialità perseguire con rigore gli obiettivi del prossimo biennio si potrà allora procedere
Alle nomine con decisione scelte più partecipate verificabili all'implementazione del già notevole ricco lavoro di studio validazione di funzione
Delle buone pratiche organizzativa per gli uffici giudiziari al miglioramento dell'immagine e all'affermazione del nuovo volto del Consiglio sia in chiave di proiezione internazionale
Che nella prospettiva del rapporto con gli uffici giudiziari con le sedi decentrate del governo autonomo con l'avvocatura in generale con le altre istituzioni repubblicane
L'aspirazione è quella di corrispondere alle molte aspettative per un Consiglio protagonista o dalla cultura giuridica e capace di plasmare il volto della giurisdizione del Paese
è questa in fondo la sfida più impegnativa è importante che risiede nella ricerca costante
Della massima legittimazione della credibilità larga che deve circondare non già solo il Consiglio superiore ma l'intero ordine giudiziario
Ed è guardata questa stella polare che l'Assemblea Consiliare con il necessario spirito di servizio che anima ciascuno di noi ciascuno dei suoi componenti
Si dota oggi di nuove regole fondamentali per il proprio funzionamento nel rinnovare i miei auguri di buon lavoro a tutti voi mi sia consentito esprimere anche un'annotazione di orgoglio personale soddisfazione
Per avere minimamente contribuito a conseguire un risultato
Tanto rilevante potendo contare sull'apporto di tutti e sotto l'alta guida che ella signor Presidente sono certo non farà mancare nel seguito dalla vita di questo organo di governo autonomo della magistratura grazie ancora
La ringrazio dichiaro chiusa la discussione è stato distribuita una proposta dei relatori
Per il
Coordinamento del testo
Se non vi sono osservazioni possiamo prenderne atto considerandolo inserito nel testo
Ora pongo in votazione per alzata di mano la proposta della seconda Commissione
Così come emendata e coordinata come di consueto non parteciperò al voto
Chi è favorevole alzi la mano
Chi è contrario alzi la mano
Chi si astiene alzi la mano
Votanti venticinque favori diciotto nessun contrario sette astenuti
La delibera pertanto così com'è andata e coordinata è approvata con
La maggioranza che ho indicato
Alla conclusione è questa
Interessante discussione
E dopo il voto
Deciderò
Rinnovare un saluto molto cordiale al vice Presidente a tutti i consiglieri che a tutti coloro che collaborano
Con il Consiglio giorno per giorno
E sono lieto di
Aver partecipato ad essere presente in quest'occasione di di
In questa seduta che segna un passaggio importante di questa consiliatura
Desidero esprimere l'apprezzamento
Per il modo in cui
Il Consiglio ha inteso dare impulso al processo di riforma dagli strumenti giorni normazione secondaria
In questa direzione
La modifica del regolamento interno
è un risultato particolarmente significativo
Torresin significato significativo di questa consiliatura
Il regolamento scusate rappresenta
Lo Statuto del Consiglio Superiore
Ed è uno strumento complesso come il dibattito
Anche nella varietà di valutazioni emerse ha manifestato
Perché deve rispondere al contempo all'esigenza di linearità e a quelle di efficienza
Qui il Consiglio deve necessariamente adeguarsi
Io vorrei sottolineare l'impegno
So bene per nulla facile e agevole dei relatori
Della seconda Commissione dell'intero Consiglio
In
Con cui l'impegno qualche hanno profuso per
Rivisitare momento interno e formularne una complessiva riforma
Il risultato di questo impegno di questo lavoro che ha impegnato il Consiglio intensamente
Si riflette nel numero lo tormenta cresciuto degli articoli che compongono oggi Regolamento
Questo corrisponde palesemente al
Desiderio al necessità e disciplinare nove istituti che è di articolare meglio le esigenze che la pratica della vita il Consiglio ha posto in evidenza rispetto al
Qualche la cura qualche incertezza che si manifestava
Si è voluto delineare una normativa completa
Al fine di tutti prevedere e disciplinare le
Le
Evenienze più varie anche se naturalmente
Rappresenta tutto presente che non tutto è quantificabile
è una realtà così complessa non senta prevedibile non tutte naturalmente quantificabile rimane sempre uno spazio ineludibile alla interpretazione
Il testo approvato è uno strumento di lavoro con questi caratteri ampio e articolato nello stesso tempo
Come tutte le opere impegnative anche la riforma complessiva del Regolamento è una sfida
Che questa consigliatura ha voluto affrontare
Ponendosi l'obiettivo ambizioso
Da domani naturalmente come è stato sottolineato più volte nel corso della discussione l'impegno del Consiglio sarà altrettanto
Gravoso è complesso
Perché occorra in toto unirsi pienamente del nuovo testo normativo
Seguendo gli indirizzi che sono contenuti nell'ampia relazione illustrativa dando applicazione erano le norme dello spirito che ha animato l'intento riformatore che il Consiglio ha manifestato anche questo
Quelli in questa seduta
Volto a dare una maggiore efficienza e maggior tempestività e lavori del Consiglio stesso
Questo lo scopo primario della riforma e questo deve essere sintetica risultato finale cui consegna tendere
Per offrire ai magistrati e a tutti i cittadini per esempio di non quelle autogoverno autonomia punto
In grado di assolvere i propri compiti istituzionali in modo
Trasparente veloce ed efficiente
Più d'uno durante questa discussione dai relatori da entrambi i relatori fino al vice Presidente ad altri consiglieri ha sottolineato il valore dell'attuazione di questo di questo nuovo Regolamento delle sue norme
Come sempre vi è un rapporto decisivo tra norme e comportamenti o queste vengono applicati e attuati
è uno strumento Regolamento funzionale allo svolgimento dei compiti del Consiglio
E compiti del Governo autonomo della magistratura sono impegnativi
Richiedo l'uscita nella scelta degli obiettivi
La seduta di impegno determinazione nel lavoro quotidiano
è un ruolo quello Consiglio difficile
Questo può compresso
Ma quella che voi vi coprite una funzione fondamentale della nostra democrazia costituzionale
Nel vostro operato quindi
è necessario sempre che gli obiettivi della funzionalità e della qualità della giurisdizione siano sempre al centro della scelta di amministrazione
A questi obiettivi è finalizzato ogni strumento dà vita al Consiglio e tra questi il nuovo Regolamento
Perché l'obiettivo è assente naturalmente tutelare al meglio autonomia e indipendenza della magistratura ti ringrazio perché sta seduta vi ringrazio per il lavoro svolto con molte ore
Buongiorno a tutti avete assistito alla ai lavori del plenum quindi conoscete già
Contenuti
Andamento dei lavori e quant'altro
è necessario sapere per valutare apprezzata sulla portata di questo
Riforma del Regolamento interno del Consiglio
Superiore della magistratura che costituisce come è stato detto lo Statuto
Del Consiglio
Il compendio del di tutte le regole di funzionamento del Consiglio è stato un lavoro molto lungo
Assente complesso meticoloso noi distribuiamo alcuni documenti
Dal quale potrete ricavare anche
Qualche dato storico oltre qualche
Numero
Che
Precisa i passaggi che sono state si sono rese necessarie
In questo lavoro che è durato un anno e mezzo
è passato per una risoluzione preliminare come è stato tetto
E poi
Attraverso sessantasei sedute voi di Commissione sette al plenum
Oltre a quello
Qui oggi conclusivo
L'ho già fatto in plenum ma voglio farlo di fronte a voi lavoro che hanno fatto
I consiglieri aprile Balducci store lavoro preciso puntuale e molto competente meticoloso finalizzato alla ricerca delle migliore soluzione possibile a fronte di diversità di opinioni articolata eccome
Si sono poi espresse anche durante anche durante il lavoro
Del plenum poi darò la parola loro
Affinché
Aggiungano ciò che ritengono
Cambiano molte regole
Il Regolamento diventa una fonte organica
Esaustiva i tratti che caratterizzano questa riforma interna con effetti astenermi rilevantissime
Sono quelli della trasparenza della conoscibilità leggibilità degli atti di un maggiore efficienza e di più collegialità erano le tre parole d'ordine trasparenza collegialità efficienza
Che avevano caratterizzato la impostazione iniziale da tutti condivisa
Anche se il risultato finale come avete visto non è stato da tutti pienamente condivisa dal settembre
Per larghissima parte apprezzata il voto è stato espresso il plenum un voto che ci soddisfa larga maggioranza
Con
Sette astensioni adesso si apre la sfida per l'attuazione
Voglio dirlo in modo esplicito nel correnti ciascuno dei magistrati togati
Consigliere superiore ha dato un contributo importante portando le correnti hanno strumenti oggi che potranno consentire
Di esprimere il meglio che la loro funzione abbandonando le peggiori pratiche
Soprattutto sulle nomine queste due norme o meglio queste due complessi di norme le più
Significative anche da un punto di vista dell'attenzione esterna diciamo così quelle relative alle nomine
Dei direttivi e dei semidirettivi alle nomine a pacchetto ne costituiscono una riprova ma non sono solo solo questa norma l'intero Regolamento
E ispirato permeato appunto a questo questi principi di
Leggibilità
Delle idee che si esprimono dei voti che si esprimono dei comportamenti che si seguono nel
E le decisioni consiliare
Voglio essere più esplicito su queste due norme principale nove
Introduciamo innovazioni rilevanti lo dico senza enfasi ma con decisione perché i lavori della quinta Commissione quelli quella che come sapete formulo la proposta al plenum
Saranno resi pubblici in via ordinaria attraverso la pubblicazione del resoconto sommario che già costituisce
Una traccia diciamo così
Del della dell'iter di formazione della volontà del
Della Commissione
Il plenum sono già pubblici pressoché l'intero procedimento sarà pubblico eh seppure in casi eccezionali
E con una semplice richiesta di due consiglieri su sei componenti la commissione Commissione potrà essere disposta all'apertura
Al pubblico quindi anche alla stampa delle sedute
Del
Del dei lavori della quinta Commissione
Naturalmente stato questo della della pubblicità temperata come lo ha
Felicemente qualificata del Consigliere aprile nel suo intervento è stato frutto anche di una composizione volontà diverse
E noi riteniamo che sia la costituisca resta la soluzione più equilibrata
Perché
Non c'è alcun dubbio che quei casi eccezionali in quei casi che voteranno l'apertura delle sedute rammenta saranno riferite con ogni probabilità alle nomine che più destano attenzione
E che hanno valore importante per gli uffici giudiziari per il sistema di giustizia poiché nomina pacchetto
Chi è stato dato una versione riduttiva ma
Non non c'è questa rinuncia riscontro questa versione deduttiva nomina pacchetto voi lo sapete bene erano più o meno queste
La Commissione nel
Nella segretezza dei lavori che connotava
Perché connotava appunto la Commissione stessa segretezza anch'essa oggi
Non più vigente per le ragioni che vi ho detto riguardano anche la nomina pacchetto queste quelle relative all'esposizione del relativo alla pubblicità degli atti proponevo analisi nove il plenum poteva dire sì o no
Poteva votare a favore poteva corpo dare conto naturalmente il fatto che il plenum disponesse solo di una modalità di votazione
Imponeva induceva
Le varie componenti a trovare un accordo all'interno delle Commissioni
è questo
Conteneva i limiti i problemi che suscitavano le scelte
Ma mano fatte storicamente da questo Consiglio
Il nuovo le nuove regole prevedono che
Una lista che propone la Commissione e alle liste che propone la Commissione perché la Commissione terza potrà proporre anche più liste
In maggioranza di minoranza saranno sottoposta alla votazione nome per nome e
Su ciascuno dei candidati
Facenti parte dalla graduatoria si potrà formulare si potranno formulare proposte alternative quindi ricorrendo al ballottaggio tra due ipotesi alternative
Questo significa che la nomina pacchetto non ci sono più
Significa una cosa molto semplice
Dopodiché si può voglio dire che è stato critico attraverso verso la soluzione proponeva
Per esempio il ritorno in Commissione che ci vorrebbe prodotto un effetto contrario all'innovazione voluta quindi
La lettura del innovazione una rottura molto semplice chiudo con un'altra considerazione poi sentiamo le domando perché abbiamo detto tutto se abbiamo il relatore quella domanda
E ho detto tutto la considerazione che come ho già detto
Quindi i Consiglieri la partecipazione ad un'interlocuzione con il presidente la Repubblica è stata costante in questi mesi fruttuosa
Voi sapete sul Regolamento il Regolamento interne all'unica materia non delegata al vice Presidente tutte le altre materie sono delegate
è stata fatta dal relatore da me personalmente durante questi mesi con lesto il risultato che avete ascoltato direttamente dalle parole del del presidente la Repubblica che ringrazio
Fortemente per questa sua disponibilità non formale ma
Di sostanza che ha dato che conta che accompagnato
I lavori stessi
Dopodiché dovremo abituarci noi per primi
E man mano anche voi a cambiare
Come si può dire una cosa la Costituente si di questo di questa istituzione che sarà che esso perché che dovrà superare quella tratto di
Segretezza non il riserbo che è un valore non la riservatezza che è un valore anziché a volte molto spesso un obbligo
Indirizzando ci verso un rapporto
Con
I singoli magistrati innanzitutto
E poi anche con l'opinione pubblica e con le altre istituzioni
Più leggibile più trasparente anche queste norme sulla sulla qualità degli atti consiliari beninteso qualità che fino ad oggi è stata assolutamente garantita
Ma che ha consentito di conoscere fino in fondo ll nelle il contenuto della decisione solo agli addetti ai lavori diciamo così
Anche questa questa norma costituisce una
Una vera e propria una innovazione molto importante proprio questa ci consente di dire che naturalmente dipenderà molto come ha detto hanno detto i relatori in plenum
Dall'attuazione di queste norme alla quale noi lavoreremo
Con molta assiduità come abbiamo fatto per tutti gli strumenti di autoriforma cosiddetta
Che sono molteplici sulle ho ricordato in plenum
Il nuovo Testo Unico sulla Dirigenza che fece discutere
Anche su un anno fa
Norme re molto restrittive sui fuori ruolo sugli incarichi extragiudiziari questa proposta legislativa sui rapporti tra magistratura e politica
E anche altre atti minori che confluiscono verso questo percorso per l'autoriforma
A quale mancano due regolamenti minori oltre al PAC quelli attuativi dal regolamento di contabilità del personale importanti ma più importante sì sì da un punto di vista del funzionamento esterno
Del Consiglio es molto meno
Per
Il rilievo esterno questo in sintesi il senso del lavoro che abbiamo compiuto siamo soddisfatti trenta settembre
Si converrà nei due anni della consigliatura adesso i prossimi due anni li verificheremo migliorare complessivamente la vita
Le decisioni e la percezione dell'attività di questa importante istituzione importante per la giustizia importante per la vita democratica
Prego consiglio del Presidente aprile presentarglielo Commissione
Passo diverso livello vicepresidente
Rappresentato in maniera
Fare molto
Corretta quelli che sono gli aspetti più salienti di cui il
Iniziativa che è sfociata poi nell'approvazione della delibera oggi alla quale voi avete assistito per
Tentare di a presentare nella maniera più efficace possibile il
Significato più profondo di quello che abbiamo fatto
Mi permetto di rappresentarvi per così dire un dato oggettivo
Che in qualche modo anche della legge otto diciamo di vita consiliare
Quando due anni fa io il Consigliere Balduzzi
Abbiamo iniziato in seconda Commissione questa nostra esperienza
Abbiamo provato un drammatico di pratiche che riguardano modifiche
Singole norme nel Regolamento molte delle quali riguardavano i temi degli istituti di cui abbiamo finora parlato
Che erano state aperte durante la precedente consiliatura due mila dieci due mila quattordici ed alcune persino aperte ancora pendenti fin dalla consigliatura due mila sei due mila dieci
Noi avevamo un'alternativa molto netta di fronte alla quale
Dovevamo un doverosamente una scelta
Posso proseguire quella strada
Quella di tentare di modificare singole disposizioni strada però che l'esperienza degli ultimi otto anni aveva dimostrato non essere proficua
Non aveva dato i risultati sperati
Oppure quella di provare a riscrivere integralmente il Regolamento in maniera tale che tutte le modifiche
Di cui abbiamo discusso potessero essere inserito in un quadro generale ispirato a coerenza e sistematicità
Sapevamo che
Scegliendo questa seconda strada avremo dovuto affrontare un impegno gravosissimo
In questo impegno noi siamo stati sostenuti dal vicepresidente e come ho avuto modo i dire anche durante la seduta del treno dal presidente pubblica che ha sposato questa idea
Che ha sostenuto gli sforzi che in quella direzione sono stati compiuti e che ha condiviso le soluzioni finali che sono state elaborate dalla Commissione
Il vicepresidente Rimini ha rappresentato in maniera
Molto netta
La valenza di alcuni elementi di novità mi permetto di richiamare
Quello che e uno degli aspetti più salienti che
Immagino riscuota il vostro interesse la vostra attenzione che quella che quello della pubblicità delle Commissioni in particolare delle due principali Commissioni che si occupano di nomina all'interno del Consiglio Superiore
La quinta Commissione per la nomina dei direttivi e dei semidirettivi e la terza commissione fare le nomine di una serie di possibili avanti quali quelli dei magistrati che vengono assegnati alla Corte di Cassazione e alla procura generale
Pensate all'importanza che questa disposizione in polvere
Nella misura in cui ad esempio l'audizione di candidati per l'assegnazione di un importante ruolo direttivo
Nel nord non sordina dentro l'assegnazione di un posto importante quale può essere quello della
Di Procuratore della Repubblica di una grande città
O di Presidente di Tribunale di una città metropolitana l'audizione e quanto può essere importante che l'audizione dei candidati naturalmente dei candidati ritenuti dalla Commissione
Diciamo meritevoli di essere presi in considerazione in una
Turn data finale
Quando i importanza può avere il taglio di costanza di svolgere pubblicamente la presenza
Anche della stampa un un atto in questa valenza che vi assicuro per la quinta Commissione e per tutti i Consiglieri che partecipano a quelle attività e un atto
Che i cui risultati spesso indirizza
Indirizzano in maniera corretta le scelte di successive vengo successivamente regole esercita infine e concludo
Resta fermo restando la piena disponibilità a rispondere ad eventuali domande chi dovessero esserci rivolte
Richiamo il passaggio finale del mio intervento
Mi è piaciuto non va
Per
Fare filosofia ma perché si tratta della vita concreta del consiglio
Richiamare un concetto che un concetto che alcuni studiosi hanno richiamato che quello
Dell'etica della responsabilità
Che è legata alla realizzazione di determinati fini
L'etica della responsabilità che ittica che i risultati si contrappone all'etica della legalità formale
E con l'invito che come Presidente della Commissione che elaborato questo testo che oggi
Ha trovato il consenso con l'approvazione dell'assemblea plenaria l'invito che ho fatto a me stesso tutti i consiglieri
E quello di provare abbonda
Fermarsi al rispetto della legalità formale la ricarica esteriore
Le norme che non abbiamo approvato sono norme importanti che vanno
Applicate e rispettate d'onda per il dato formale che esse trasmettono martedì il significato più intrinseco
Più profondo che ciascuna di quelle disposizioni può avere quindi per la valenza di quella disposizione
Può disposizioni post possono avere nell'esercizio dei compiti gravosi ma altrettanto delicati che ci vengono affidati dalla Carta costituzionale grazie
Il professor Balduzzi prego
Grazie
Va bene esso interventi
Che
Cosa
Abbiamo fatto ore che abbiamo dedicato ma è la circostanza che da quarant'anni
Ogni consigliatura cercava di fare questa cosa
Per dieci consigliatura ci sono l'ultimo
Revisione complessiva del Regolamento del settantasei porta la firma di Giovanni leone vicepresidente Giacinto Bosco
Chi se lo ricorda più uno cioè quaranta
Però
Sottoposto se non ricordo quale cinque volte Ministro cinque volte ministro una volta sola prende il nome infatti partirà la Repubblica
Io
O meno però però non fu mai Ministro della sanità quindi
Consentiva di
No per dire che
Nome veramente cioè
Chan provato ma quesiti si fermava perché
Qua lo che volevano cosa quello che volevo un'altra arrivare ad avere una maggioranza così ampio che è avvenuto oggi era impensabile stato impensabile ma anche la scorsa consigliatura ci propone
Ma
Non ce la fecero
Noi siamo partiti subito abbiamo avuto questa fortuna di partire subito in un contesto probabilmente diverso e adesso possiamo presentare un regolamento così detto interno perché tale interno esterno non sia sulle sue norme insiste immediatamente si riverberano su sui dividendi amministrati del CSM cioè i magistrati
E
E lo possiamo attuare nuovi questa è altra cosa importante cioè lo ha
Cominciamo ad attuarlo interpretarlo ad attuarlo
Noi
Quelli che l'hanno fatto perché non l'altro rischio qual era di passare tutta la consiliatura a fare uno perché il nuovo Regolamento consegnarlo a quella successiva
Ma l'attuazione che la parte ovviamente come ha detto come altri terreni più delicata non vedeva più quelli che lo avevano fatto quindi senza avere la conduzione di Enzo insomma la cognizione di tutte queste
Decreto son passati
Stavo pensando perché all'inizio la legge non la Rigel cinquantotto audit dice in Consiglio può
Adottare un regolamento interno nel tempo il regolamento è diventato veramente la la la fonte base non adesso lo diciamo con con con chiarezza
E questo vale per le innovazioni più più forti le hanno
Già menzionate gli assistenti di studio o no un soffio Estero no anche dal punto di vista della capacità per i singoli consiglieri di essere aiutati a fare nel loro lavoro
Diciamo finalmente come si deve fare per risolvere la questione dell'articolo due no
La legge delle guarentigie
Tutte le settimane si si discute si bisticcia
Su questo in Consiglio perché
Tra chi
La vede troppo poco garantista tra chi la vede troppo garantista come se
CSM volesse insabbiare oppure invece accanirsi c'è un problema
Di base cioè quella di capire i tempi dà certezza lo facciamo
Sulla pubblicità in Commissione
è
Voi sapete meglio di noi che troppo pubblicità uccide la pubblicità perché se siamo tutti sempre sotto le i riflettori poi le decisioni vere vengono prese in un luogo che non si conosce però è anche vero che alcune
Noi di queste cose utile che vengano
Cioè
Corre il rischio che audita in Commissione di venti anche questa un'occasione
Per la
Diciamo la parte meno interessante della magistratura di far vetrina ed è questo il rischio che vogliamo scongiurare cioè ecco perché abbiamo fatto quella quelle
Soluzione di equilibrio e e finisco per dire che in quanto mi riguarda sono stato molto lieto di vedere che
Sia il
Primo Presidente il Procuratore generale
Sia soprattutto il Capo dello Stato accolto
Il senso di questo lavoro non poteva che essere così perché l'abbiamo in qualche modo ragionato a lungo anche con la presenza del pubblico ma il senso di un lavoro equilibrato nonché che serve per andare avanti
E
Non certo per dare spazio a quell'aggressione meno meno nobile delle correnti non come
Come fare
Entrare le correnti aiutarle a farle diventare
Quello che realmente all'inizio dei lavori che poi nel tempo continuato
A essere ma non
Sufficienza probabilmente con molte degenerazioni
Uno stimolo perché il sistema giustizia vada meglio e non una una palla al piede del sistema giustizia questo è un po'il senso
Nel nostro lavoro
Ecco questa dunque la conferenza stampa che si è tenuta questa mattina subito dopo il plenum straordinario della Consiglio Superiore
Ed è la alla magistratura che abbiamo ascoltato in apertura lo sociale giustizia
Plenum straordinario presieduto dalla Capo dello Stato Sergio Mattarella che ha approvato a larga maggioranza e la nuovo regolamento interno la conferenza stampa è stata tenuta dal dice Presidente Giovanni
Legnini vicepresidente del CSM che ha detto tra l'altro non penso che la riforma del Regolamento del CSM possa Farra nel sparire le correnti non è questa la finalità penso però che le correnti e ciascuno
Dei consiglieri avranno un
Onere in più da oggi dare conto delle loro idee del loro proposte e dei loro voti è dei loro o comportamenti assieme
Alla vicepresidente legni li avete sentiti c'erano i due relatori della testo di riforma del Regolamento interno
Il laico di scelta civica Renato
Balduzzi è il presidente della seconda a Commissione che ha preparato il testo appunto di di questa riforma air con le aprile
Togato di Area
Villa nuovo regolamento è stato approvato con diciotto voti a favore e sette astenuti quindi a larga maggioranza però appunto con sette
Astenuti che erano i Consiglieri togati di Magistratura Indipendente Claudio Galoppi Luca forte leone Lorenzo Pontecorvo
Il Consigliere Aldo Morgigni di autonomia e indipendenza la corrente che fa capo a Piercamillo Davigo e i laici di centrodestra Antonio Leone Maria ai leader detta Alberti Casellati e Pierantonio Zanettin che sostanzialmente chiedevano una riforma più incisiva meno timida
Tra le novità più importanti inserite nel regolarmente
Toro le questioni che riguardano il regime di pubblicità delle Commissioni in special modo di quella competente sugli incarichi direttivi degli uffici giudiziari
Quelle relative il procedimento di nomina di più magistrati presso un medesimo ufficio le cosiddette nomine a pacchetto che non si potranno più in blocco unico
E ancora la previsione del tutto inedita della programmazione dei lavori consiliari e della relazione annuale sullo stato delle attività del consiglio superiore della magistratura
E anche per questa sera ci fermiamo qui termina così la puntata dello speciale giustizia a tutti grazie per l'attenzione da Lorena dorso donna buon ascolto dei successivi programmi di Radio Radicale