Fighting corruption through administrative measures

Buongiorno a tutti
Forse il funzionamento funzionano
No
Sì funziona va bene buongiorno a tutti va be'opera Savagnone grandissima quindi si sente
Oggi
Apriamo questo incontro periodo articolarmente importante perché nasce da un
Sottopongo più abbiamo firmato inoltre abbiamo avviato anche oggi formalmente rinviamo l'Università di Perugia
E chi ha una funzione di provare
A operare in un ambito che va al di là del territorio dello Stato sul piano diciamo europeo
Per individuare quali possono essere di prassi tutti e due devono essere in qualche modo messe in campo nel tema della prevenzione della corruzione un'esigenza che l'orgoglio nazionale italiano sempre confuso sola
Proprio perché il richiamo si debba
Sempre più nucleare in un sistema migliore in volo può essere il Consiglio lotto best practice a livello
Il gioco
Accontentandoci ovviamente il motivo per
Come autorità dobbiamo e stiamo lavorando moltissimo
Anche otto ore sui mutui quindi in questo momento in corso con la Serbia col Montenegro
Ma anche sul piano dei rapporti bilaterali con numerosi altri autorizzato Europe fra cui quello francese sono in corso contatti per individuare
Una serie di regole minima
In questo senso il contributo dell'Università con l'avvio di questo progetto per cui può essere particolarmente utile perché
Da questa attività ed allora se non mi sfuggono
Il solo poi svolto a settembre mi sono attenuto a settembre Peluso
Possono
Emergere elementi fondamentali per poter individuare il cui primo dominio di regole necessarie per individuare le best practice a livello di
Prevenzione con riferimento alla prevenzione alla corruzione
Oggi abbiamo questa attività firmeremo adesso con il rettore dell'università ma si tratta di un po'più formale perché il proprio voto già in corso
Uomo
Ma abbiamo più un progetto un paio di suddividere io ho avuto il mutuo attualmente il posto
Abbiamo fatto con l'Università di Perugia
Che molto attivo su questo tema c'è anche un dato effettivo la presenza di uno dei nostri componenti diciamo dell'autorità
Due componenti diciamo fondamentale dell'autorità in materia di
Questioni che riguardano anticorruzione il professor Merloni ma soprattutto perché
Con l'Università di Perugia anche fuori gli ambiti abbiamo sviluppato
Uno contributo rilevante ricomporre molti professori dell'Università di Perugia
Sono presenti nell'ospitare punti riguardano le tematiche in generale su tutte le questioni dell'anticorruzione della trasparenza e quindi
L'investimento è venuto il goffo diciamo in termini soprattutto gli sussume almeno in termini
Di
Credito diciamo con l'Università di denunciare un investimento sicuro visti i precedenti desumo Joss Stone
O bomba ampiamente sperimentato
In
Do la parola Rettore dell'Università prima firmiamo il protocollo Continuum cominciò il Mullah ulteriori compito come l'intervento
Dello addirittura il bottino in pubblico molto amicizie con gli opportuni giudici del pool su Carlo
Sì
Finiamo qui perché è una cosa
Il soggetto promotore
Notizia stage e tirocini questo ci interessa questo qui
Sì
Nel caso Santambrogio trenta volte l'ultima cosa
Con
Rispetto
Questo
Ma
Questo è così è il promotore promotori
Questo è il primo sì
Va bene
E ospitante
Esercitate
Grazie
Allora fate gli adempimenti formali laddove dell'università anch'io sarò brevissimo
Ringrazio per averci invitato qui oggi averci dato l'opportunità
Di firmare questo accordo per noi è importantissimo già c'è un accordo con il Dipartimento di Scienze Politiche
Però anche libri già questo accordo con l'ateneo in toto a me fa molto piacere perché poi avrà degli spazi per tirocini pestaggi
Forse a cui noi siamo molto molto attenti perché
Ci interessa
Molto l'argomento anche perché da
Tre anni e mezzo sono Rettore portato
La
La mia politica in una politica aperta
Di trasparenza e di legalità
Non per niente cosa che mi ha fatto molta soddisfazione siamo stati scelti delibera per
Aprire una convenzione pochi giorni fa presso la facoltà di agraria svolto il primo incontro
Sull'antimafia c'era il
Procuratore Caselli per dei beni sequestrati i primi in Umbria sequestrate ai gruppi mafiosi che sono stati ridistribuite dei Comuni dove noi con università stiamo intervenendo con le nostre
Competenze con le diffide diverse competenze visto che un ministro di Perugia c'era sedici dipartimenti che vanno dei genieri idea a scienze politiche ma parliamo di medicina e di agraria vero essere completi
E quindi riteniamo che di poter perseguire su questa strada stando molto molto attenti a tutto ciò che riguarda
L'anti corruzione e la legalità questo è un impegno che io mi sono preso
Dall'inizio lo sto portando a termine a me fa molto piacere essere qui oggi ringrazio anche professori Merloni innanzitutto il suo Gruppo sabbioso professor Carloni
Il professor Ponti che è un gruppo che lavora moltissimo su questo su queste cose nel nostro Ateneo e a me questo fa piacere tant'è che
Probabilmente faremo un incontro a Perugia ad ottobre sulla qualità di cui ne abbiamo parlato poc'anzi
Dove io sparo di poter ospite dottor Cantore cosa che farebbe molto bene al nostro Ateneo alla città e anche alla Regione grazie e buon lavoro
Sobborgo bollo
Grazie
Presidente Cantone per me una grande
Motivo di carne motivo di soddisfazione di gioia essere qui oggi per noi è il punto di arrivo ma come si dice non retoricamente in questa occasione anche un punto di partenza
Di un lavoro
Che è stato iniziato in maniera seminare professor Petroni diversi anni fa e che vede il nostro Dipartimento in prima linea soprattutto mi piace dire qui non approccio interdisciplinare al problema dell'anticorruzione perché pensiamo che i vari contributi scientifici devono spaziale
Certo avendo come riferimento centrale dimensione giuridica ma poi implicano tutta una serie di dimensioni che
Devono poter mettere le fondamenta di un lavoro anche di prevenzione che impone
Serie capisco bene la politica che
Il presente Cantone dato anche l'autorità e da questo punto di vista brevissimamente mi piace ricordare il fatto che
Nel nostro Dipartimento proprio quest'aria di ricerca sta diventando una delle aree di eccellenza
Che vede coinvolti molti dei miei colleghi in su più fronti magnifico prima ricordava questo incontro con Libera
Con la quale collaboriamo da molti anni nostro Dipartimento ha iniziato
Sei anni fa se non ricordo male una serie di seminari e di rapporti con libera sul
Sul problema della mafia abbiamo diversi progetti di ricerca finanziati con i fondi per la ricerca di base
Che il Rettore ha messo a disposizione
Dei nostri dipartimenti che vedono coinvolti diversi giovani ricercatori su più ambiti
Saluto qua confessa Niall il professor ponte che ci sono colleghi nel Dipartimento che stanno lavorando in queste queste direzioni recentemente abbiamo presentato insieme all'Autorità un grosso progetto di ricerca
Sulla percezione sulla rappresentazione della corruzione
Sulla stampa europea che ha visto protagonista
Un nostro collega professor Mancini quindi io sono molto contento molto soddisfatto di questa collaborazione lasciatemi dire scientifica ma che ha
Anche le vesti di un impegno etico eppure politico in senso ampio
Che ci vede coinvolti quindi sono molto contento di essere qui di aver firmato questa convenzione
Della enorme disponibilità che abbiamo dall'Autorità
Perché il nostro lavoro possa essere utile
Per un processo in corso e sono sicuro che anche questo nuovo progetto con
Lo sa ma scusa un altro modo per
Di sviluppare ulteriormente questa nostra collaborazione per ottenere tutti quanti insieme i risultati
Sperati bene vi ringrazio e auguro a tutti ovviamente buon lavoro per oggi è
Per il futuro della nostra collaborazione
Allora passo la parola al professor Carloni per l'introduzione della giornata più dal punto di vista tecnico grazie
Dottor un'ora e un piacere essere qua il
Per me un po'davvero un punto di arrivo nel senso che questo progetto che abbiamo immaginato insieme al gruppo di Perugia insomma sottoponendo all'OLAF programma Hercules unità di Summer School di
Avendo BOC
E di piattaforma di monco video on line e che presenteremo nella seconda parte della mattinata
è un progetto particolarmente importante credo strategico che dimostra
Bene come
Sia
Importante mettere in sinergia l'azione dell'istituzione di formazione e ricerca come l'Università di Perugia in questo caso
Della autorità nazionale anti corruzione su temi di interesse comune credo che il successo del del Progetto nel senso che il finanziamento quantomeno finora del progetto dipenda proprio da questa integrazione tra
La dimensione come dire più teorico scientifica dimensione più operativa che mostra bene le ricadute possibili di un progetto di questo tipo
Qual è il senso complessivo poi nel nella seconda parte lustro insieme ai colleghi di Perugia il progetto in modo più dettagliato senso più complesso complessivo e l'idea che il modello italiano di prevenzione della corruzione possa essere un punto di riferimento
Nello scambio con altri Paesi e possa arricchirsi dallo scambio con altri Paesi quindi diciamo come dire d'Italia è in grado di proporsi uno scenario internazionale come punto di riferimento per la prevenzione la corruzione proprio perché
A una serie di criticità ma sta affrontando queste criticità dal punto di vista amministrativo
E d'altra parte lo scambio con altri Paesi può essere utile per perfezionare migliorare
Il modello italiano di prevenzione e la corruzione quindi
Diciamo
Sviluppando un approccio che l'Autorità ha già portato avanti attraverso i progetti Twinning che sono stati citati quindi in particolare orientando siccome aria come dire vocazionale di
Riferimento soprattutto i Paesi del sud-est europeo in particolare l'area dei Balcani in questo senso
Mi fa particolare piacere la presenza qui oggi come di scarsa Antonella tavola rotonda dottor Gliozzi modici il direttore generale della RAI che è un organismo che comprende più Paesi dell'area dei Balcani
Il i docenti coinvolti sono docenti diciamo di di altissimo livello come lo sono i relatori di questa giornata per cui si tratta di un progetto credo particolarmente ambizioso come sono ambiziosi e cercheremo di illustrarvi il pomeriggio i risultati
L'idea della giornata di oggi e quindi presentare il progetto nel suo complesso inquadrando prima nella prima parte della mattinata il modello italiano con un modello di riferimento e quindi cercando di ricavare
Anche attraverso
L'intervento di esperti ma anche protagonisti privilegiati come gli stessi errori d'autorità anti corruzione
Come dire tra teoria e pratica quello che sta emergendo del modello italiano come punto di riferimento esportabile
Quindi
Nella seconda parte della mattinata esamineremo più nel dettaglio il Progetto con i suoi contenuti
Che discuteremo insieme nella terza parte della mattinata una mattinata quindi complessivamente densa e questo richiederà inevitabilmente da tutti quanti di stare abbastanza compatti nei tempi a partire da me stesso quindi io questo vi saluto
Stiamo rispettando i tempi con Moggi filtri rischio proprio nome o Merlo ma a me mi mi italiane
L'ora chiedo a questo punto e i colleghi dell'autorità di venire al tavolo per la prima parte dell'incontro che riguarderà appunto lo studio del modello italiano e lascio o a voi il tavolo
Nessuno
Allora questa prima parte dell'incontro
Riguardo a
L'indicazione di quali sono i compiti dell'autorità nazionale anti corruzione abbiamo
Individuo altro attraverso i quattro consiglieri dell'Autorità un contributo ovviamente molto veloce voluttuoso
Concreto su quelli che sono gli aspetti di maggiore interesse la attonita dell'attività dell'Autorità sul piano della prevenzione la corruzione dividendo
Il poco su quelli che sono diciamo il più la mission istituzionale dell'autorità che vi aveva indicato attraverso la custodia e vicende che riguardano specificamente i piani della prevenzione la corruzione
La trasparenza i le potestà in materia di appalti ma anche la costruzione di una rete internazionale perché questa ridente relazionale rappresenti una ragione strategica per l'attività dell'Autorità
E passo quindi la parola alla collega professore sopra risibili Mickey vi chiedo scusa se ho un dubbio ma un altro impegno da questo diciamo lascio la presidenza
All'autoplay si dentro dei colleghi quindi sicuramente i lavori andranno perfettamente auguro a tutti buon lavoro e do la parola Nicoletto perizie
Grazie Presidente
Ascoltate nella salutare campo incominciamo ad avere
E ringrazio il presidente ha terminato la parola per introdurre questo
Questa sessione di lavoro che vede il nostro impegno a dire ai consiglieri il consigliere Corradino e ci raggiungerà pena impegni istituzionali che lo permetteranno
E Barelli agganciarmi a quanto aveva detto Enrico Carloni che dammi non sei l'artefice principale e a lui in realtà devo tanto del lavoro che stiamo facendo insieme
Anche adesso entusiasmo e alla sua misura nel calibrare le case
Vorrei riallacciarmi a quello che diceva che a detta Enrico Carloni e cioè alla
Utilità di una
Confronto costruttivo fra la nostra istituzione e il mondo dell'università
Perché la prevenzione della corruzione che è stata inaugurata con la legge Severina la strategia della tensione a colazione in realtà ha determinato una
Rivoluzione culturale che non può essere greve
In tempi rapidi perché come tutti i cambiamenti culturali e richiede una maturazione e che deve tassare attraversa l'opera delle istituzioni di formazione dei giovani
E quindi l'università è senz'altro uno dei tasselli del nostro lavoro uno dei nostri referenti importanti perché forma la classe dirigente la classe politica del futuro
Ora tutti loro anche se una qui conoscono molto bene come funziona
La strategia di prevenzione della corruzione e quindi anche nei Consiglieri ci siamo chiesti e cosa possiamo aggiungere di più a quello che voi conoscete per non rendere inutile questa prima sessione cercheremo di mettere nelle nostre parole la prassi che è maturata all'interno delle istituzioni ma da da leggere le norme alla luce della prassi
Io vedo lo svolgersi di un filo rosso a partire dalla legge Severino
Vedo un'intenzione del legislatore costruita per tasselli
Io non posso dire che già ci fosse questa intenzione ma comunque le leggi e i provvedimenti che hanno dato seguito e che hanno riempito di contenuti concreti le norme di principio contenuto alla legge centonovanta del due mila dodici
Senz'altro dimostrano questo filo rosso noi abbiamo una legge che per la prima volta abbandona la prospettiva della mera repressione
Per introdurre sistemi strategie istituti procedure di prevenzione
Prendendo a modello e non poteva più non si poteva fare diversamente quello che nel diritto internazionale nella comunità internazionale era andato maturando ormai da vent'anni
Nella OCSE nelle Nazioni Unite nella cerchia degli Stati membri del Consiglio d'Europa nella cerchia dell'Unione europea erano venute si diventando si linee guida raccomandazioni ma soprattutto convenzioni internazionali
Che indicavano chiaramente come fosse meglio intervenire con strategie di valutazione del rischio di queste in particolare ci parlerà il professor Merloni
Finalmente l'Italia
Con leggi di autorizzazione alla ratifica delle per implicito tali convenzioni internazionali le due del Consiglio d'Europa quella dell'OCSE novantasette e quella di Merida del due mila tre finalmente l'Italia
Adotta questo approccio suggerito o imposto dalla comunità internazionale sia data quindi una norma che ingrato una legge che in gran parte è una legge di prevenzione ancorché contenga alcuni commi dell'articolo uno
Destinati alla repressione introdurre figure giuridiche
Istituite figure il rendere figure criminose che nostro ordinamento ancora non conosceva come per esempio il tanto frane c'è un traffico di influenza delle
Bene la prima parte è corposa perché va dal comma uno dell'articolo uno fino al comma settantaquattro quindi è questa la parte importante di questa legge che determina appunto anche un cambio di filosofia di strategia nell'approccio al contrasto alla corruzione
Questa legge ha aperto un cantiere e rappresenta una sfida un cantiere in Italia è una sfida per l'intera società italiana
Un cantiere perché ne abbiamo visto che a questa legge sono seguiti appunto altri provvedimenti a partire dal due mila tredici quando
è stata ridisegnata la struttura in cinque membri e le modalità di nomina di questa autorità anti corruzione che poi AA iniziato concretamente a vivere con il luglio del due mila quattordici
Con un decreto legge novanta del due mila quattordici che ha
Collegato all'ambito dell'anticorruzione e della trasparenza e dei conflitti di interesse che erano l'anima di apprensione della corruzione della rete Severino con il settore degli appalti
Facendo dell'Autorità all'Autority dell'autorità nazionale anti corruzione così denominata finalmente col decreto legge novanta del due mila quattordici
L'autorità di governance di questi quattro settori che devono lavorare in maniera sinergica non è che vengano affrontati un settore parcellizzato rispetto all'altro ma guardando il settore degli appalti noi apprezziamo le norme sulla trasparenza
D'altra parte lo stesso Codice degli appalti all'articolo ventinove ci dice che la trasparenza il principio fondamentale intorno al quale ruota tutta la politica degli appalti
è un cantiere che poi vede è un ulteriore tassello con la legge ma di alla giudice centoventiquattro
Delle due mila quindici che vuole riorganizzare riordinare semplificare la pubblica amministrazione perché una pubblica amministrazione semplificate riordinata e più competente
è il punto di partenza di una riforma culturale
Dell'amministrazione del bene pubblico e con la legge sessantanove dello stesso anno che è vero che una legge repressiva perché si occupa
Di aumentare le pene per i responsi ride reati di corruzione qualunque sia alla loro declinazione secondo il Codice penale e quindi anche di allungare i tempi della prescrizione ma contiene anche disposizioni sulla prevenzione in particolare gli articoli sette otto
Che stabiliscono come
Le autorità giurisdizionali penali amministrative sono in contatto con l'autorità nazionale anti corruzione creando quindi un circolo virtuoso
Di informazioni di passaggio di informazioni che non può che giovare sia l'attività repressiva che l'attività preventiva
E infine
Con tutti i decreti delegati che sono la conseguenza della legge sederino della legge media in termini di trasparenza e di risoluzione dei conflitti di interesse
Se volete questo grosso impianto normativo a una grossa carenza una grave carenza che peraltro emerge continuamente dalle cronache di questi anni e in particolare di questi ultimi mesi che è quello della dell'ambiente politico
L'ambiente politico a non è contemplato nel norme di prevenzione della corruzione a proprie
Referenzialità proprie norme che sono estranee alla nostra strategia e questo condanno piuttosto grosso al quale bisognerà riparare
Se non altro perché ancora una volta il diritto internazionale ce lo chiede
L'ultimo rapporto di valutazione sullo stato della corruzione in Italia ha redatto dal in greco che è un organo di controllo
Della prevenzione della corruzione fra gli Stati membri del Consiglio d'Europa e altri Stati anche non europee che vi partecipano bene questo rapporto purtroppo mette in luce le che le criticità
Che esistono nel nostro mondo politico e la difficoltà di gestire conflitti in Italia di gestire i conflitti di interesse fra magistratura e mondo della politica e quindi questa è una nuova sfida che avremo
Dicevo che oltre a essere un cantiere
Questa strategia messa in campo con la legge Severino è anche una sfida è una sfida perché la legge Severino in tutti i provvedimenti conseguenti che vi ho rapidamente evocato senza pretese di completezza
Perché quella legge Severino chiede due cose ragiona sulla base di due
Presupposti anzitutto che ciascuno degli attori che
Contribuisce al contrasto alla corruzione sul piano della prevenzione sia responsabilizzato
Non si fa una riforma della pubblica amministrazione contro la pubblica amministrazione stessa
Si tratta di valorizzare
Ciò che di buono e di virtuoso e non è poco c'è nella pubblica amministrazione in modo da utilizzare questi pezzi queste ampie isole continenti virtuosi in funzione
Di prevenire e condotte di corruzione e nello stesso modo quindi la responsabilizzazione di tutti gli attori significa anche responsabilizzazione dei cittadini
La prospettiva dei rapporti fra pubblica amministrazione e persone i cittadini in senso lato non soltanto coloro che hanno la cittadinanza italiana ma coloro che sono governati dal sistema italiano quindi fare riferimento a un concetto di cittadinanza residenziale
Più che di cittadinanza nazionale
Bene la lente Severino tende a responsabilizzare le persone con istituti che si affidano al sistema del controllo diffuso
Chi meglio del cittadino che è destinatario di un bene di un servizio di un lavoro fornito dalla propria
Organizzazione territoriale dal Comune dalla Provincia dalla Regione dallo Stato chi meglio del cittadino può conoscere le dinamiche con cui avviene fornito queste vizio quel bene a quel lavoro
Ecco perché gli strumenti della trasparenza di cui ci parlerà il consigliere Nicotra ci aiuteranno a capire
Come loro peraltro probabilmente già sanno come la trasparenza serva a dare contenuto a questo principio della legge Severino in ordine alla responsabilizzazione della persona nel controllo diffuso della propria Pubblica amministrazione di riferimento
I due istituti che infatti vengono in rilievo sono quelli dell'accesso ai dati alle informazioni e documenti eccesso che è disciplinato come ci dirà Ida
E da due decreti legislativi delegati darete Severino e dalla legge ma di anni e l'altro istituto e quello del welfare Blowing che in realtà si rivolge non a tutta la cittadinanza ma quella parte di persone che lavorano entro la pubblica amministrazione
Dicevo che questa sfida si articola intorno due presupposti da una parte dunque la responsabilizzazione di tutti coloro che sono nel gioco della pubblica amministrazione
Quindi anche le stazioni appaltanti come ci dirà il consigliere Corradino e gli operatori economici le commissioni che devono giudicare sulle gare così
Dall'altra la competenza
Non ci può essere responsabilità se questa non è accompagnata dalla competenza e quindi per esempio il Codice degli appalti lancia una sfida grossa con la costruzione di Albini
Dove devono iscriversi gli operatori virtuosi i commissari gli arbitri e le stazioni appaltanti
Nella logica di una concentrazione delle stazioni aperta appare appaltanti anch'esse costruite sulla base della competenza della loro virtuosità quindi riduzione delle stazioni appaltanti
E
Funzionamento di stazioni appaltanti veramente competenti e quindi veramente responsabili
Soltanto la conoscenza delle situazioni delle dinamiche delle norme e dei meccanismi economici consente la scelta consapevole
Per di una ente pubblico in funzione delle esigenze della propria comunità territoriale
E però l'Autorità nazionale anti corruzione
Non ha soltanto
Queste o
Risvolto interno all'ordinamento italiano e non è soltanto caricata di responsabilità che maturano entro l'ordinamento italiano
Perché come ha detto il Presidente
Non è più possibile pensare a un contrasto alla corruzione che si aperti e parcellizzata o su base individuali di ciascuno Stato
La corruzione diventa sempre di più un fenomeno transnazionale ne è testimonianza tra l'altro la norma inserita nel Codice penale in virtù della
Delle convenzioni che abbiamo che anche l'Italia ha ratificato
A proposito della reato di cosiddetta corruzione internazionale se c'è una norma nel Codice penale vuol dire che l'ordinamento ha avvertito l'urgenza di disciplinare un fenomeno sociale rilevante
Bene l'esistenza di condotte di corruzione transnazionale obbliga gli Stati a una cooperazione
Ma obbliga anche gli enti interno interni agli Stati a collaborare ecco perché l'Autorità nazionale anti corruzione è presente nelle delegazioni governative che lavorano nelle sedi internazionali
Non come componente politica di questa delegazione governativa ma come componente tecnica essendo un'autorità amministrativa indipendente porta la propria competenza nelle due principali
Occasioni in cui si svolgono le relazioni internazionali diciamo nella fase ascendente nella fase discendente
La fase ascendente è quella che consiste nella formazione della norma internazionale utilmente Granato può contribuire a determinare alcuni contenuti in seno alla delegazione italiana nella fase discendente quando la norma internazionale confezionata deve essere applicata nell'ordinamento italiano e deve essere interpretata
Questo consente all'autorità nazionale anti corruzione di avviare anche un altro per azione
Che e ancora in una fase abbastanza iniziale ma che è uno dei mandati del nostro Consiglio
Quella cioè di avviare una rete di collaborazione fra le autorità nazionale anti corruzione come diceva Enrico
Il modello italiano è un modello che non solo a certi originalità che potrebbero essere utili ad altre autorità l'Autorità nazionale anticorruzione francese per esempio dice di ispirarsi al nostro modello
Ma
è una sistema è un modello quell'italiano che può avvantaggiarsi anche delle esperienze straniere
E in particolare la nostra attenzione va all'area dei Balcani occidentali
E all'area del Nordafrica perché pensiamo che questi siano
Oltre agli Stati europei i nostri interlocutori naturali data la posizione geografica dell'Italia
Ecco perché
è interesse della nostra Autorità collaborare alla costruzione di una rete una rete di autorità nazionale anti corruzione che potrebbe avere una duplice funzione
Innanzitutto potrebbe contribuire all'armonizzazione delle norme amministrative degli Stati che partecipano a questo circuito virtuoso
E cioè
Creare un modello europeo di prevenzione della corruzione
Scegliendo fior da fiore le situazioni migliori le norme migliori le pratiche migliori entro gli Stati che partecipano a questo esercizio quindi un atto un'autorità un'attività di armonizzazione sul piano delle norme
Ma dall'altra parte un circuito di questo genere una rete europea delle autorità anti corruzione potrebbe essere utile anche alla circolazione delle best practice
E cioè a far circolare quelle prassi che in ciascuno degli ordinamenti nazionali al di là delle norme si sia manifestata come virtuosa
Parto per esempio l'esempio scusate il gioco di parole porto l'esempio di quanto è avvenuto nel caso dell'autorità italiane
L'Autorità italiana ha avviato con l'OCSE un esperimento di vigilanza collaborativa
In materia di espone che poi ha avuto un'estensione alle grandi opere in generale con l'articolo trentadue del decreto legge novanta che vi ho già ricordato
Bene grazie a
A questa prassi che di collaborazione che si è sviluppata fra l'OCSE e l'ANAC
La se adottato poi i cosiddetti incolla vinco io ne in collaborazione con noi ha adottato i cosiddetti alti principi in materia di
Vigilanza sulle grandi opere sugli gli appalti e grandi opere
E a dichiarato la strumentazione italiana in materia di vigilanza sulle grandi opere una best practice internazionale dell'OCSE
La quale trasmigrate rapidamente a livello internazionale e ha trovato una prima Allocca loc localizzazione entro
L'ordinamento messicano che ha stipulato un protocollo di intesa con l'OCSE per applicare il modello italiano ecco questo è quello che intendo non soltanto uno sforzo di armonizzazione sul piano normativo
Ma l'impulso a una
Circolazione delle best practice per far sì che
Questa grave malattia che affligge tutti gli Stati della comunità internazionale
Possa essere ridotta di dimensione vi ringrazia per l'attenzione e cedo il passo la parola al presidente
Sì va bene ma allora passo la parola al Consigliere i danni Capra che si occupa nel nostro nell'altra autorità di tutto ma in particolare di trasparenza grazie mille Ida
Ringraziare la professoressa Parisi per avermi
Data la parola
Cioè no lo acceso
Alla senza al Presidente però tempo collega Merloni per avermi ceduto per prima la parola
Sì tutti ci occupiamo di tutto evidentemente in questa autorità ma il principio di trasparenza direi è proprio un principio onnicomprensivo nel senso che veramente rappresenta
La chiave di volta del sistema ordinamentale italiano
E in realtà è entrato molto in ritardo in Italia il principio di trasparenza tutti voi siete degli addetti ai lavori in qualche modo
Sapete quanto è stato difficile e cambiare la mentalità nel nostro Paese pensate soltanto che nell'ordinamento svedese che campione nella idea della
Come dire della lotta alla corruzione infatti le classifiche Transparency danno la Svezia o
Intesta questa classifica uno dei Paesi meno corrotti
La la legge sulla trasparenza è una legge antichissima
A duecentocinquanta anni più o meno
Quindi
Una legge antica ma nello stesso tempo modernissima
Cioè il follia
Vedesse che un fuori all'avanguardia
E in quell'ordinamento già da più di duecento anni si conoscono informazioni che da noi ancora oggi esistente a poter
Rendere visibili
Così come nell'ordinamento americano si fa fatica a conoscere tutto quello che da noi in invece soltanto oggi
Riesce con grande difficoltà a entrare nella idea nella mentalità che le informazioni sono un patrimonio di tutti
Noi lo sappiamo bene perché i nostri uffici stanno lavorando affinché
Il fogli all'italiana possa diventare una realtà operativa una realtà
Appunto fattuale qui abbiamo con noi una dirigente che ogni giorno
Appunto con grande difficoltà cerca di rendere operativa quella quella legge che ha introdotto il Freedom of Information ex la dottoressa appunto la dottoressa Milena
Perché ho fatto questa questa premessa perché mi sembra più importante al di là del noi a me che pure sono un pezzo fondamentale del nostro ordinamento male normetta scusate le conosciamo tutti perché voi siete
Persone adulte è
Come dire attrezzate anche culturalmente non penso che volete da noi come dire la lezioncina su che cos'è la la l'Autorità nazionale anti corruzione mi sembrerebbe più importante riflettere
Su un fatto il fatto nuovo che l'Italia si trova ad affrontare e devo dire a questo è un una una specie do meritorio del nostro legislatore perché il nostro legislatore in questi ultimi anni direi dal due mila dodici fino ad oggi
E penso che il il collega il professore Merloni
Possa concordare con questa idea ha cambiato profondamente prospettiva rispetto al passato e l'ha cambiata immaginando che la prevenzione e alla corruzione la battaglia contro il tre uomini di corruttela in generale cioè in senso ampio non solo quelli scritti nel Codice penale come li abbiamo in testi noi nelle piano anti corruzione di cui appunto parlerà tra un po'
Francesco
Non sono debellare Abbili se non
Attraverso un'idea diversa di come il cittadino si deve approcciare alla pubblica amministrazione cioè con la consapevolezza che tutti i fatti
Della pubblica amministrazione sono i fatti della collettività
E quindi il punto fondamentale e la trasparenza cioè la conoscibilità la conoscenza di tutto quello che avviene dentro i palazzi delle istituzioni questo è il grande cambi amente epocale che il dal due mila e dodici dodici in poi e avvenuto nel nostro ordinamento ed è avvenuto innanzitutto con il decreto trentatré che per la prima volta ha detto
Toh
Chiaramente la pubblica amministrazione a un obbligo nei confronti dei cittadini di non rendere conoscibili una serie di informazioni e lo ha fatto all'italiana cioè non l'ho fatto in un primo momento
In prima battuta con Illy istituto con il modello Foglia
Ma lo ha fatto con noto la idea corno la la l'obbligo delle pubbliche amministrazioni appunto di pubblicare una serie di notizie nei loro siti quindi
L'idea è
La legge in un modello che io ho definito statico
Prende finisce tutte le notizie
Cioè i cittadini devono conoscere all'obbligo di pubblicarli
E laddove le pubbliche amministrazioni contravvengono a questo il loro dovere nei confronti della della collettività di rendere note quelle notizie
Interviene un'autorità indipendente che ha appunto
Il compito di
Prendere per mano le amministrazioni eh convincerle a pubblicare queste notizie perché è un tot usi utilizzo questi termini come dire ha sofferto dottoressa Milena
Perché in realtà noi con provvedimenti che sono provvedimenti appunto di sollecitazione
Visto che il compito probabilmente di
Di questa mattinata di studiare capire come funziona l'autorità
Anticorruzione sollecitiamo
Con questa strategia di accompagnamento le amministrazioni a
Porre in essere quello che la legge chiede loro cioè pubblicare questi dati ai fini di conoscenza se non lo fanno possiamo magari agire con sanzioni pecuniarie lo facciamo molto poche ma soprattutto toh quello il punto più importante
La sanzione è una sanzione di tipo reputazionale una sanzione
Sociale perché possiamo scrivere nero su bianco nei siti
Coloro che si rifiutano di pubblicare per esempio il loro curriculum oppure il loro reddito perché la sanzione reputazionale il più importante
E perché mette
Come dire io conoscenza di tutti della collettività attivati rifiuta di fare trasparenza io voglio fare a questo proposito un esempio che è fondamentale dalle mie parti io sono siciliana come evidentemente il mio accento non mente è successo un fatto importante dal recente
Lì non c'è dappertutto un grandissimo senso civico e questa notizia è passata per tutti telegiornali eccetera è successo un fatto
Importantissimo che secondo me far riflettere molto sul senso della sanzionare potrà reputazionale della trasparenza
In un grande Paese
In una anche grande strada di questo Paese succedeva che questa strada era stata presa come una discarica di rifiuti a cielo aperto
Tra le persone passavano con la loro automobile scaricavano rifiuti il Sindaco non potendo né più un certo punto ha messo delle telecamere
E ha firmato tutte le macchine che arrivavano e buttavano i rifiuti
A un certo punto ha preso queste questa immagine ammesso la canzoncina dei tre porcellini
E a divulgato di una televisione locale a questo intimato dopodiché appresso questo video e lo ha divulgato in tutte le televisioni nazionali
A questo punto questo mal vezzo dei cittadini locali di scaricare tutti i rifiuti in questa strada a piano piano ha cominciato a scemare non tanto perché
Benissimo poi multe multati ma proprio perché sono stati
Evidentemente messi alla berlina questa è stata una sanzione sociale molto forte
Ecco perché dico questo è un modo di fare trasparenza
E allora la trasparenza questo senso di mettere le persone davanti alla loro responsabilità ed è un fatto molto forte allora cosa significa fare trasparenza a cambiare il senso
Siccome il lo Stato può reagire davanti ai fatti di corruzione eh
Fare prevenire corsi i fenomeni corruttivi
Io dico sempre questo l'ordinamento italiano è stato impostato nonno per colpa sua ma perché abbiamo ereditato gli amministrativisti diciamo nella grande famiglia dei pubblicisti lo sanno meglio
Meglio forse degli altri studiosi del diritto abbiamo ereditato un modo di vedere la pubblica amministrazione che era impostato sull'idea che gli atti della pubblica amministrazione fossero atti riservati
Quasi segreti
Rispetto ai cittadini no dare un atto al cittadino era quasi qualcosa di
Come dire un'elargizione al cittadino il professore ponti giustamente annuisce perché lo sa bene che è così
E lo abbiamo ereditato questo sistema oggi è come se l'architettura
Istituzionale fosse profondamente cambiata cioè la visibilità la conoscibilità la trasparenza diventa la regola e la riservatezza la Segrate segretezza l'eccezione e un po'lo stesso
E i riti atteggiamento lì la stessa impostazione che succede nella antipetto cura degli
Del abitazioni o dei ristoranti pensate
Fino a poco tempo fa io sono siciliana
Forse molte persone del sud soprattutto le donne no dell'estrema del sud hanno vissuto questa io me lo ricordo quando ero bambina le cucine le cucine erano un luogo chiuso
Si cucinava si stava chiuso
Per mia nonna non mi faceva mai entrare in cucina non sapevo cosa si cucinava al momento del pranza domenica si vedevano scibile oggi la cucina per definizione è un luogo aperto nei grandi ristoranti in quelle delle guide turistiche le cucine sono un luogo aperto
Se voi entrate né migliore né stanti le cucine sono avverte perché sono apertamente tutti devono sapere
Cosa si cucina quali sono i cibi che vengono utilizzati
I cuochi sono
Stanno con i guanti stanno CONI ed il cappello stanno in una condizione in cui c'è pulizia c'è igiene c'è trasparenza Accebbi visibilità
Ecco cos'è successo nel nostro ordinamento cosa ci stiamo provando a fare stiamo provando a
Trasformare le istituzioni pubbliche e la trasparenza e l'anno regola
Il segreto e la riservatezza è l'eccezione un po'come avviene nelle nostre case come avviene nei luoghi pubblici e privati
è io Foglia
Cioè quelle sistema per il quale tutto è conoscibile da parte dei cittadini
è strutturato così come i nostri edifici
Pubblici e privati per cui c'è un residuo uno spazio in cui non si può
Entrare e impenetrabile in effetti nell'epoca nostre case uno spazio di impenetrabilità al pubblico rimane è inutile che vi dico qual è perché lo sappiamo tutti
Ma è uno spazio
Chiedere rimanere segreto è un po'quello che
Il decreto novantasette
Del due mila sedici ter modifica il decreto trentatré e che quindi
Come dire crea quella ulteriore idea di trasparenza e di conoscibilità del dato
Testi giusta pone alla
Pubblicazione degli atti da parte la punte la pubblica amministrazione
Come dire subentra alla stessa cioè l'idea che il cittadino può conoscere tutto quello per cui la pubblica amministrazione non è tenuta a pubblicare
Insieme a quella conoscibilità diffusa generalizzata evidentemente ci sono le eccezioni quelle eccezioni trait tutela non quei beni che secondo il legislatore
Porsche sono
Devono anzi
Rappresentare un limite alla conoscibilità
Diffusa di queste notizie
E qui si fa con il bilanciamento che appunto si chiede
Attraverso le linee guida che l'Autorità nazionale anti corruzione e tenuta a porre in essere e per fare quelle linee guida proprio perché ci sono quegli interessi tiene
Dal punto di vista del legislatore ma soprattutto dal punto di vista del della Carta costituzionale perché il legislatore evidentemente mutua quegli interessi ritenuti costituzionalmente
Rilevanti appunto dalla Costituzione quelle linee guida e le abbiamo scritte interessa condono
Il garante dei dati personali e lì c'è quel bilanciamento necessario che deve rappresentare diciamo quella mediazione
Chi è
Al a un certo punto tiene insieme interessi
Pubblici costituzionali che devono rappresentare il giusto equilibrio fra tutti gli interessi che devono essere immediati
Ma
Ecco
Ritengo che c'è
Nel panorama ordinamentale che ha costruito questo edificio belle contrasto
Alla alla corruzione ai fenomeni corruttivi in generale ci sia unno principio
Di struttura di questo ordinamento di questi o di questo edificio che può fare davvero la differenza è proprio il principio di trasparenza
Prima la professoressa Parisi lo diceva in realtà snelli come dire nei settori fondamentali e di cui l'autorità nazionale anti corruzione si occupa
La trasparenza
Diventa essenziale
Cioè la trasparenza in realtà non è un settore
Ma è
Il bene immanente
Del
Della della boro nell'attività dell'autorità nazionale anti corruzione cioè non c'è un settore in cui la trasparenza non c'è cioè se noi prendiamo il settore degli appalti quello è un settore asse
Se noi prendiamo il settore del western Blowing è un settore assente se noi prendiamo il settore della collaborazione internazionale è un settore a sé semmai prendiamo il settore dei piani anticorruzione lo è pure
Dell'incontro è ribadita o dell'in compatrioti all'incompatibilità pure ma se andate ad analizzare ciascuno di questi settori separatamente voi troverete in ognuno di questi
Mensi o nata in maniera assolutamente chiara dettagliata
I il principio della trasparenza proprio perché è
La trasparenza
Nella sua come dire
Linearità di capacità di rendere
Evidenti visibili conoscibili tutti gli atti della pubblica amministrazione e l'unico deterrente è l'unica
Come dire espressione di sensibile attraverso la quale è possibile combattere diciamo in maniera preventiva i fenomeni corruttivi cioè l'anticipazione della soglia della corruzione è possibile solo laddove si fa trasparenza
Ora badate questo non significa che
La corruzione verrà sconfitta del tutto perché si fa la trasparenza
Significa che a poco a poco si può approvare a diminuire anche sensibilmente
Il fenomeno degli atti corruttivi non foss'altro perché
Chissà che i propri comportamenti sono sempre visibili
Che vi è una vigilanza che vi è un controllo che viene direi una innalzamento dell'attenzione da parte dell'opinione pubblica di come il cittadino non solo il pubblico funzionario ma anche l'imprenditore privato
Si comporta rispetto
A certi fenomeni
Diciamo sarà anche più prudente e più attento rispetto ai propri comportamenti
E questo tocca tutti gli aspetti della vita pubblica
Vorrei dire l'ultimo vorrei fare l'ultima riflessione su un punto
Su un un fatto che è accaduto dal recente con riferimento alle ultime
Questioni che sono accadute ad esempio
E che hanno comportato l'ultimo scandalo per cui si dice ma la corruzione non è diminuita anzi la corruzione è diminuita proprio grazie al monitoraggio e l'attività di proventi prevenzioni fatti corruttivi
Vengono fuori quindi emergono e quindi si possono combattere proprio perché c'è più trasparenza e più attenzione
Però un fatto è profondamente legato alla trasparenza
Se vi fosse ad esempio una legge in Italia
In grado di a rappresentare in maniera chiara in maniera trasparenza in maniera tracciabile gli interessi probabilmente anche un caso come nel caso Consip sì non si sarebbe verificato perché gli la rappresentazione degli interessi quindi la rappresentazione delle lobby
è un fatto di trasparenza le lobby non sono un fatto insegne negativo
I lobbisti non è che sono cattivi per definizione i lobbisti fanno un mestiere se come in altri Paesi avviene
Si potesse tracciare e arrendere trasparente il lavoro belle lobby tutto
Sarebbe più il semplice
Si è fatto un primo passo in Italia di trasparenza rispetto a questo tipo di attività
E abbiamo da questa settimana infatti unno Regolamento della Camera dei deputati rispetto al registro dei lobbisti
All'attività che questi soggetti si svolgono in Parlamento alle sanzioni che sono anche molto sebbene quando non si rispettano queste regole
E a chi può fare il lavoro di Lodi e a chi non lo può fare per esempio coloro che vengono che sono stati condannati
Cioè nonno possono svolgere questo mestiere se in Italia si
Potesse Atene una legislazione
Chiara
In materia di lobby questo sarebbe ancora una volta un segno di trasparenza importante
E tante stacco tante questioni tanti fatti probabilmente anche con riferimento alla lotta alla corruzione potrebbero essere ancora una volta
Superati è come dire porterebbero un servizio di trasparenza di tra già tracciabilità importante anche per il futuro vi ringrazio
Con un progetto Enrico quando dobbiamo chiudere questa fase
Da sempre di
Ancora una ventina di minuti
Allora
Il mio compito sarebbe quello di illustrare perché dobbiamo tener presente qui abbiamo illustri gli ospiti stranieri abbiamo colleghi e mi amici italiani quindi dobbiamo si fa fatica a
Calibrare l'intervento però io direi che non fa male
Signor tracciare alcuni elementi fondamentali delle dell'approccio anticorruzione del nostro
Del nostro sistema
Vedere in questo nuovo taglio delle politiche anti corruzione dato dalla legge centonovanta del due mila dodici qual è il ruolo della nostra autorità
Penso che questo sia molto utile perché noi dobbiamo illustrare al il progetto mi pare sia destinato proprio ad illustrare
Ad un mondo di disturbi soggetti anche stranieri che si occuperanno di
Di anticorruzione
Le specificità dell'esperienza italiana e anche le esportabili tardi alcune
Delle sue soluzioni quindi
Partiamo dal dalle sunt specificità naturalmente ogni ogni Paese alla sua storia
Nel indi definire le proprie politica anticorruzione ricordava Nicoletta Parisi che le convenzioni internazionali hanno svolto un ruolo importantissimo perché hanno
Messo in mora molti Paesi
Nel dal provvedere
In maniera più
Più concreta fino al
Allo rapporto del consiglio d'Europa del due mila o nove in realtà l'Italia sui in materia di anticorruzione avversava fu operando in maniera assolutamente blanda per esempio prima
Un'autorità difficilmente definibile autorità anticorruzione
Che faceva un un'opera di conoscenza di rilevazione del fenomeno sulla base di quello che
Più o meno già accadeva non aveva nessun ruolo attivo di
Di prevenzione della corruzione con la legge centonovanta
In Italia si cambia di segno di passo che si dice non è più sufficiente la politica repressiva penale occorre
Che nelle pubbliche amministrazioni si operi attivamente per prevenire la corruzione
E in questo
In questo passaggio si dice che
Un il presidio di prevenzione della corruzione a sostanzialmente tre
Capisaldi uno
Aiutare le pubbliche amministrazioni a ridurre il rischio cui sono esposti che le proprie attività siano spiegate da interessi impropria e quindi un un rischio di parzialità dell'azione dell'Amministrazione
In secondo luogo un un'attenzione ai profili soggettivi cioè all'imparzialità soggettiva dei funzionari pubblici in terzo luogo il profilo di una trasparenza di cui ha parlato Ida Nicotra
Tutti e tre
Capisaldi di una politica di prevenzione sostanziale della corruzione
In questo quadro utile ragionare su quali sono i compiti affidati all'autorità nazionale anti corruzione ma io per esperti per essere rapido anche perché so che sta arrivando Michele per lasciarle anche lui
Del tempo per illustrare l'aspetto relativo ai contratti pubblici mi limiterò ad alcune affermazioni
Molto molto semplici utili per penso per un osservatore straniero ma non inutili per un osservatori italiani
Che cos'è l'autorità antinazionale attribuzione che cosa non è
Perché di confusione molti colleghi anche italiani ne hanno fatta tanta su che cosa l'Autorità sarebbe
Allora che cos'è è un'autorità indipendente
Duplice erano stati su questo
Variamente suggeriti il decreto legge novanta superato il dubbio
Definitivo l'Autorità è compresa tra autorità indipendenti e d'altra parte dotata di una serie di poteri coerenti non completi ma coerenti con
La configurazione di obiezione di autorità
Indipendente
è un'autorità che
Si rivolge alle pubbliche amministrazioni con atti di indirizzo cioè
Date le indicazioni alle amministrazioni su quali siano le più adeguate misure di prevenzione della
Corruzione
Lasciando le amministrazioni libere e autonome nel definire proprie misure quindi l'autorità non impone ma fa un lavoro di approfondimento anche settoriale
Sì chi legge il piano nazionale anti corruzione nella versione due mila quindici due mila sedici e Point vedremo il lavoro due mila diciassette trova
Non solo delle indicazioni di carattere generale ma delle indicazioni di carattere specifico riferite a settori di amministrazione quest'anno per esempio ci occupiamo di università
Ho ci occupiamo di autorità portuali ci occupiamo di fondi europei
Cioè ciò appoggiamo degli approfondimenti attraverso i quali
Siamo in grado di dare alle amministrazioni coinvolte nei vari settori delle indicazioni più puntuali
Senta e fermo restando che la scelta concreta di quali misure adottate spetta alle singole amministrazioni quindi non c'è
Una imposizione di misure c'è una
Supporto una leale collaborazione dell'Autorità nei confronti delle pubbliche amministrazioni
è un'autorità
Che fa vigilanza
Non solo nel settore dei contratti ma anche nel settore di prevenzione della corruzione dei conflitti di interesse delle in conferibili tra incompatibilità che vuol dire è una verità che sia di ufficio sia su segnalazione di cittadini
Può fare degli accertamenti relativi a determinate vicende
è un'autorità che fa a conoscenza sulla
Sul fenomeno corruttivo
Lo fa partendo dai dati direttamente raccolti ma anche promuovendo politiche di
Più sistematica conoscenza del fenomeno
Su questo faccio un esempio
L'attenzione che a cui abbiamo dedicato agli indicatori
Di corruzione è una una
Una vera e propria politica conoscitiva dell'Autorità che non contenta abbiamo dedicato a questo entro una settimana fa circa due settimane fa un interessantissimo
Convegno con lì gruppo anticorpo di di ricerca internazionali in materia di corruzione l'Autorità come
Io penso che su si debba adottare come approccio generale non è contenta di approcci soggettivi di percezione del fenomeno corruttivo
Vuole dare il proprio contributo nella definizione di indicatori oggettivi di corruzione
Questa è la politica che esse
Produrrà
Degli indicatori robusti in termini scientifici potrà essere per esempio
Di un veramente una best practice internazionali noi anzi lo ha immaginiamo proprio in questa prospettiva la immaginiamo come contributo che l'Italia da
Ad altri Paesi su come si misura la corruzione quali sono gli indicatori di correzione del da dove arriva la corruzione se
Se ci fosse una larga condivisione degli indicatori a livello internazionale
Sarebbe più facile anche comparare le sue idee si le esperienze di diversi Paesi
Quindi
è un'autorità che fa trasparenza lo ricordava Ida ha dei poteri abbastanza precisi sugli obblighi di pubblicazione poteri più sfumati vogliamo dire così in materia di Foglia
Cioè non abbiamo non le autorità hanno una non è l'autorità di Enforcement in materia
Di Foglia cioè un cittadino che chiede l'accesso generalizzato
E non ottiene la risposta da parte dell'Amministrazione a oggi non trova nell'Autorità
Un'autorità come il Corriere l'inglese information Commission per esempio in grado di superare il comportamento dell'Amministrazione ordinando gli
Di di
Aderire alla richiesta del cittadino che cosa
L'Autorità non è questo è un altro punto importante da chiarire
Intanto prima di tutto l'autorità non è
Un giudice
Anzi prima di tutto non è un organo di indagine
Giudiziaria
Le attività conoscitive di accertamento che l'Autorità svolge
Sono preordinate alla al soprattutto alla migliore conoscenza del fenomeno della corruzione e alla migliore individuazione delle misure di contrasto
Non è compito dell'Autorità accertare violazioni individuali di funzionari se nello screen nello svolgimento delle proprie attività l'autorità si imbatte in vicende che possano prefigurare responsabilità penali amministrative trasmette
Le proprie conoscenze le autorità ma non ha alcun potere di indagine
L'autorità non è un giudice anche questo
è un profilo importante perché in alcune realtà nelle aule le autorità anticorruzione sono autorità che sono coordinati da hanno compiti di coordinamento di inc
Di indagini cioè solo sul versante della repressione per della repressione penale o amministrativa niente di questo genere
Ne è un giudice amministrativo
Non ha potere di annullamento di atti quindi in realtà è un'autorità che è tutta sul versante delle amministrazioni e del supporto all'attività delle amministrazioni è un'autorità di vigilanza quindi
Cerca di atti di approfondire vicende
Di che hanno attinenza in generale con la corruzione male ancora più in generale con l'imparzialità
Delle amministrazioni ma non è
Un'autorità con poteri e di accertamento diretto di dirette responsabilità un punto importante perché lo si colga anche nella difficoltà che questo pone alla all'Autorità
Un'autorità da questo punto di vista nuovissima
Perché mentre in me nel materia dei contratti pubblici
La la wc Piquet come il che qui è stata soppressa e
Fusa con lana
Aveva una tradizione di vigilanza
Che il nuovo contratto tra l'altro rafforza perché per esempio finalizza non tanto non soltanto alle raccomandazioni tradizionali
Del SIC del sistema dei contratti ma anche ipotizzando raccomandazioni dico vincolanti cioè dei veri e propri ordini di provvedere
Con le autorità non si sia vista attribuire poteri
In come dire invia incrementale io non credo che si possa neanche ancora fare il punto dei definitivo dei poteri di questa Autorità certo che è un'autorità che
Per la particolare contingenza storica in cui è nata
Per la dell'aspettativa che si è creata nei confronti della sua attività e anche
Diciamo per la grande popolarità del suo Presidente è un'autorità
Fin qui in crescita di di ruolo e di poteri
Ma non necessariamente questa crescita è stata di tipo ordinato non e non necessariamente si è svolta secondo perché e questo abbastanza noto nelle politiche anti corruzione poi il Parlamento
In provvede in maniera non sempre
Non sempre sistematica però
Studiando bene i poteri dell'autorità si coglie si coglie la possibilità di costruire intorno all'Autorità un qua un'autorità indipendente effettivamente nuova io credo nel panorama europeo
Assolutamente incomparabile non so se il in più o in meno in meglio in peggio ma sicuramente un'autorità che merita di essere studiata criticata perché abbiamo bisogno anche delle critiche
Se centri di Alemanno in un noi si dica dice non ci dispiace assolutamente
E criticata e
Laddove utile anche eventualmente limitata grazie
Sembrava
Ma locale dovrebbe buongiorno ancora cosa funziona Petersen buongiorno
Già tutti
Però gli appalti giusta sì
Sì
Ora sono a Michele Corradino sono no dei Consiglieri nell'anarchia
Eh eh sì materie qual è la dei nove approcciare la SIAE dei contratti pubblici e voi sapete che il diciannove aprile del due mila sedici
è entrata in vigore il nuovo Codice
Nei contatti nel nostro Paese
Ed è un codice dei contratti che ha
Cambiato profondamente
Proprio la filosofia dei contratti degli appalti o meglio vorrebbe farla anche perché
Parliamo di un Codice di cui
Non sappiamo ancora per la verità
La data di da nascita vera
Perché
Molta della regolamentazione non è ancora entrata in vigore una riuscita l'entrata in vigore per ragioni differenti e probabilmente prima ancora che entri in vigore c'ero cambieranno perché dopo correttivo sapete che sta per essere approvato
Cambia profondamente i cambiamenti che prima erano stati introdotti davvero non so che cosa sopravviverà di tutto quello che oggi noi ci stiamo dicendo e speriamo che non cambi troppo in peggio
E questo nuovo Codice attribuisce all'autorità nazionale anti corruzione anzitutto un ruolo di regolazione e questo secondo me è già un fatto molto importante regolazione del mercato degli appalti e due dati secondo me emergono da questa
Da questa affermazione regolazione e mercato
Io non so se prima dell'aprile due mila sedici ma potevamo parlare di un mercato degli appalti
L'obiettivo del legislatore invece è proprio questo uno degli obiettivi era proprio questo quello di introdurre l'idea di un mercato degli appalti via in cui ci fosse non soltanto
Una
Offerta regolamentata nei cui come diremo tra un attimo ci sia anche una domanda regolamentata
E noi abbiamo
Una regolazione una capacità di regolazione del mercato da parte dell'ANAC che interviene su entrambi i fronti interviene sul fronte dell'offerta ma interviene sul fronte della domanda e adesso vedremo quanto è importante questo intervento sul fronte della domanda
Sul fronte dalla domanda pubblica
Una regolazione e questa è la seconda parola dopo mercato regolazione
Perché l'autorità di vigilanza sui contratti pubblici non aveva questa forte capacità una capacità regolatoria del mercato
Una capacità regolatoria del mercato che invece era fortemente voluta perché non avevamo una situazione anomala avevamo un codice degli appalti
Che non rispondeva più alla filosofia iniziale nessuno lo riconosceva più modificato duecentoventitré volti in otto anni è ovvio che non poteva più essere capace di regolare gli appalti
E questo lo si vedeva nelle applicazione ondivaghi che ma dava non soltanto l'amministrazione ma che dava purtroppo anche la giurisprudenza le stesse sezione del Consiglio di Stato
Che davo interpretazioni completamente differenti al medesimo istituto ma è ovvio perché l'Istituto aveva subito queste trasformazioni così profonde
E invece una capacità regolatoria del mercato con l'introduzione di queste linee guida
Di queste linee guida che vengono affidate in buona parte all'ANAC anche se stiamo vedendo in questi giorni l'alta non soltanto all'ANAS Kirkland H pressoché completato ormai la sua
Attività regolatoria mancano poche linee guida che l'AMA che deve emanare e invece abbiamo tantissimi Alterini guida che giacciono
Nei cassetti e diversi Ministeri che devono concordare con l'ANAC linee guida
E quindi a questo punto di vista diciamo abbiamo delle linee guida che sono rimesse integralmente all'attività dell'ANAC e linee guida che invece devono essere
Concordate con altri ministeri o poco una più importante di tutto per esempio quelle sulla qualificazione ed essere concordato con la Presidenza del Consiglio dei Ministri
E di queste linee guida che abbiamo alcune vincolanti
Che guidano quindi la pubblica amministrazione indicando esattamente quello che la Pubblica Amministrazione deve fare
E poi abbiamo delle linee guida non vincolanti che secondo me invece costituiscono degli strumenti più interessanti le linee guida non vincolanti le V l'Amministrazione non le stanno prendendo bene perché se vediamo le reazioni della pubblica amministrazione nei convegni nelle occasioni pubbliche tutte
Le amministrazioni
Richiederebbero invece una maggiore precisione indica e vorrebbero una maggiore vincolatività vorrebbero essere guidate nelle loro attività
Di realizzazione degli appalti vorrebbero trovare un sentiero già definito
Ma questo è esattamente quello che non vuole il Codice degli appalti per il Codice degli appalti vuole dare invece alle amministrazioni grande discrezionalità grande flessibilità
Ed ha introdotto tra l'altro poi vedremo dopo quali sono gli artisti manchi flessibilità introdotto tra l'altro questo strumento linee guida non vincolanti
Linee guida e non vincolanti con una possibilità straordinarie per le pubbliche amministrazioni cioè la possibilità di adeguarsi
Ovvero di allontanarsi rispetto al sentiero fissato dall'ANAC laddove ci siano delle realtà locali delle realtà particolari
Che spingono a non utilizzare quello strumento vincolante altrimenti da parte dell'ANAS che con questo sistema dell'opting out e la possibilità di uscire rispetto
Al sentiero fissato motivando motivando spiegando le ragioni per le quali non si ritiene di dovere adottare questo strumento
è
Il Consiglio di Stato ha detto una cosa importante nel suo parere sul Codice degli appalti ha detto che l'ANAS che non ha una legittimazione democratica davvero nonostante il fatto che i suoi componenti siamo stati
Comunque
Tutti
Approvati da più di due terzi del Parlamento non ha una legittimazione democratica questa carenza di legittimazione democratica deve essere compensata dice il Consiglio di Stato da una
Legittimazione procedimentale dal fatto che l'ANAC non deve imporre dall'alto la sua normativa ma al contrario l'anarchia deve
Creare una normativa che sia condivisa con il mercato affinché sia condivisa dal mercato ed esattamente quello che l'annata cercato di fare l'ha preso molto sul serio questa indicazione del Consiglio di Stato
Ha fatto delle consultazioni importanti più di novecento soggetti consultati associazione di categoria imprenditori perfino singoli cittadini
Tutti sono stati ascoltati
E io vi chiederei di guardare le linee guida iniziali quelli che sono state pubblicate sul sito e messi in consultazioni e linee guida finali quelle sono andati in gara in pubblicazione in Gazzetta Ufficiale le profonde differenze sono completamente diverse
Perché sia ascoltato il mondo dell'imprenditoria e sono ascoltate le associazioni di categoria si sono ascoltati i soggetti
Che sanno veramente come funziona il mercato perché sono i soggetti che ci lavorano nel mercato quindi non più la normativa imposta dall'alto mo'normativa al contrario
Che voleva realizzare questo obiettivo di condivisione e questo è un po'il grande tema della regolazione che il tema affidato all'annata dal Codice dei contratti ma c'è qualcosa di più
C'è qualcosa di più perché
Cioè
Una grande modifica della filosofia dicevamo del Codice degli appalti del Codice degli appalti vuole cambiare la filosofia degli appalti e anzitutto vuole regolare la domanda
La regolazione della domanda pubblica non era mai accaduto me prima avevamo chiesto alle nostre imprese di qualificarsi avevo chiesta nostre imprese
Di dirci quante erano bravi divisioni però bravi a costruire ponti strade attraverso loro qualificazione di darci il loro fatturato
Di dirci come si chiamavano tutti gli amministratori andare a vedere tutti loro carichi fiscali pendenti eccetera contributivi
Bene tutto questo da oggi lo chiediamo pure all'Amministrazione anche alle amministrazioni chiediamo di qualificarsi la qualificazione della domanda non più soltanto la qualificazione dell'offerta chiediamo all'Amministrazione di dimostrare quanto sono brave
E non tutti potranno fare tutto non tutte le Amministrazioni potranno bandire gare di appalto
Al termine di un percorso attualmente un po'inceppato perché manca un decreto che non rende possibile l'attuazione delle linee guida che invece l'ANACAP già predisposto e già pubblicato
Ecco
Alla alla luce in questa quando questo percorso giungerà a termine
Non tutti potranno fare tutto non avremo più un numero indefinito le stazioni appaltanti sapete che non sappiamo neanche quante sono le stazioni appaltanti non lo sappiamo non possiamo contarle non siamo capaci
C'è un rapporto governativo che dice trentasei mila questo rapporto con l'arrivo non tiene conto delle scuole tiene conto dei centri di costo all'interno dei Comuni delle Regioni
Un numero indefinito di stazioni appaltanti decine di migliaia di stazioni appaltanti che interpretano normativa comunitaria
Applica una normativa comunitaria applicano quel Codice modificato duecentoventi tre volte eseguono o molto spesso purtroppo non eseguono i lavori
Al contrario l'avremo pochi soggetti non pochissimi come qualcuno vorrebbe trenta si dice no assolutamente no potremo un numero adeguato di soggetti che saranno controllati che avranno dimostrato loro capacità tecnica e organizzativa
Con un premio per il merito
Perché si andrà a guardare la qualificazione dei soggetti che stanno all'interno della pubblica amministrazione cioè la capacità
Per la pubblica misurazione di avere dirigenti bravi di avere persone che meritano di potere svolge questa attività ecco questa è la grande rivoluzione la qualificazione della domanda e l'altra grande rivoluzione che è collegata strettamente
E quella della flessibilità perché questa Amministrazione così qualificata questa Amministrazione a cui abbiamo chiesto così tanto diamo per la prima volta nella storia del nostro Paese tanta fiducia
Perché fino a oggi non era stata così fino ad oggi era il sistema esattamente il contrario d'amministrazione nessuna fiducia massimo ribasso in modo tale che meccanismo fosse matematico si individuava
Il
Soggetto che poteva a ottenere la
La palla commessa mediante meccanismi matematici
O mediante la celebrazione di queste gare che magicamente faceva venire il migliore quando venivano celebrate perché poi i numeri ci dicono che non si facevano mai queste gare
Ecco allora oggi invece grande flessibilità grande fiducia nei confronti dell'Amministrazione massimo ribasso messo in un cantuccio
Offerta economicamente più vantaggiosa come strumento unico o quasi l'unico di individuazione del soggetto migliore quindi grande fiducia nei confronti dell'Amministrazione ma non soltanto grande flessibilità
Fino ad oggi i rapporti tra imprese Amministrazione erano visti come l'anticamera del crimine
Qualunque rapporto tra imprenditoria amministrazione portava direttamente all'annullamento della gara da parte del giudice amministrativo era turbativa d'asta da parte del giudice penale
Oggi al contrario questi rapporti tra amministratori e impresa vengono addirittura codificati il codice ammette il rapporto tra amministrazioni impresa l'articolo quaranta della direttiva appalti ci dice che
La
Il rapporto la consulenza fornita l'Amministrazione non può essere di per sé è motivo di esclusione dalla gara
Quindi oggi abbiamo questi rapporti tra amministrazioni impresa abbiamo la possibilità che l'Amministrazione conosca il mercato anzi gli si impone che conosca il mercato quindi grande fiducia grande flessibilità abbiamo strumenti
In cui addirittura l'offerta viene costruita insieme all'Amministrazione l'imprenditore costruisce l'offerta insieme all'Amministrazione non cedere sembra una cosa strana perché poi l'Amministrazione dovrà utilizzare quella commessa dovrà utilizzare quel bene
Quindi è bene che sappia prima che cosa sta comprando
Ebbene che faccia tutto quello che facciamo noi prima di comprare qualcosa un giro dei negozi oggi lo può fare anche l'Amministrazione prima era proibito
Ecco oggi questi tutti questi strumenti sono strumenti che vengono messi a disposizione dell'Amministrazione
Di un'Amministrazione qualificata che per potere fare gare deve però prima iscriversi in questo registro tenuto dall'ANAC che valuterà la com'pensa la struttura organizzativa l'adeguatezza dell'Amministrazione ma questa Amministrazione così qualificata diamo grande fiducia e infine il terzo pilastro
La trasparenza perché questa Amministrazione così qualificata a cui abbiamo dato grande fiducia nell'Amministrazione che ci deve dire tutto
Che ci deve dire tutto quello che fa timo tale che noi cittadini siamo in grado di realizzare quel controllo sociale diffuso per organizzazioni internazionali chiedono
Che sia lo strumento a cui gli Stati devono ricorrere nella lotta alla corruzione il controllo diretto dei cittadini dei giornalisti d'inchiesta il motore che tutto quello che fa l'Amministrazione questa Amministrazione qualificata a cui abbiamo dato fiducia
Si è possa essere valutato possa essere pronto da noi in funzione di controllo elettorale o in funzione di controllo di
Contribuenti che andiamo a guardare che cosa fa l'Amministrazione coi soldi dalle nostre tasse ecco questo è un po'
L'obiettivo dell'Ana che in questo quadro obiettivo regolatorio anzitutto un obiettivo poi di controllo e di vigilanza che oggi si realizza anche attraverso strumenti nuovi ne sappiamo che fino a ieri
Fino a prima del diciannove aprile due mila sedici lana non aveva nessun potere questo va detto perché forse non è chiaro
Quando si dice che
C'erano gare che venivano realizzate male che oggi sono oggetto di analisi della magistratura lana Canova nessun potere nessun potere di intervenire sulle gare oggi al contrario
Dopo aver accertato illecito Rana H strumenti a disposizione per fermare l'illecito per impedire la realizzazione dell'illecito per impedire che la gara venga portata avanti
Quindi
Strumenti regolatori strumenti di vigilanza finalmente anche strumenti di controllo questo è un po'
L'ho posto il nuovo strumentario il nuovo la nuova Anna che il nuovo modo di guardare al mercato degli appalti che viene descritto dal Codice vi ringrazio
Possiamo accedere
Il posto ai
All'illustrazione del progetto
Buongiorno di nuovo
Salto gli amici e colleghi sa la allora per prima cosa consentitemi di ringraziare
Quanti partecipano al progetto
è un progetto particolarmente qualificato soltanto tra quelli presenti ricordo Paola Piras Nicoletta Parisi Agusti serre io Martinez Magalli Giuseppe per via Michela mi ardire stando a pioggia Gabriella racchiudere Corradino
Pio Rinaldi
Italico tra Veneto ponti Francesco Clementi
Raffaele Cantone Natalia Cosimo vice sono coinvolti le autorità in modo di indiretto di Serbia Montenegro Spagna Albania in progetto quindi particolarmente ambizioso con circa
Quaranta studiosi coinvolti non
Attività che non è solo
La Summer School come cercherò di dire
Allora
Illustro brevemente i contenuti del Progetto che vi dicevo è legato all'idea che ormai è emersa molto bene
Di condividere un modello e
Discutere content contestualmente modello e con
Facendo questo costruire una Rete di esperti anticorruzione
Allora
L'idea quindi è quello di partire dal modello italiano
E
Consentire attraverso la condivisione del modello italiano la costruzione come dire agevolare i processi che sono già in atto in realtà di costruzione di approcci amministrativi all'anticorruzione
Questo è il primo elemento forte del modello italiano cioè il superamento l'approccio essenzialmente repressivo in favore di un approccio
A largo spettro di tipo amministrativo con misure di tipo preventivo
E quindi
Il progetto si inserisce
Nello in un una serie di dinamiche già attive presso l'Autorità anticorruzione
Che ha rapporti ormai consolidati con i Paesi come veniva detto in particolare dell'area balcanica ci sono già dei progetti Twinning in sé in sostanza questo progetto si inserisce quindi
In una
In una rete progettuale già in atto e quindi vuole essere come dire un modello un piccolo catalizzatore per favorire lo sviluppo di dinamiche peraltro fortunatamente già in corso e approfitta molto di queste dinamiche è già in corso
Per
Assumere acquisire competenze esperienze e professionalità
L'azione
A un approccio complessivo organico ma è composto da più elementi oggi il primo
La il mitico meeting che ha l'obiettivo fondamentale
Di condividere insieme a voi che siete tutti
Coinvolti a vario titolo il progetto o esperti di queste tematiche gli obiettivi le azioni ed in particolare come dire meglio precisare una serie di aspetti come perché verranno poi illustrati tra i professori piogge dopo piogge ponti anche dopo di me
Gli elementi sono una piattaforma e-learning la chiamata Transparency accademiche illustrerà Benedetto ponti
Una Summer School che aperta circa quaranta partecipanti di vari Paesi europei
Un and go credo che sarà uno dei risultati conclusivi e peraltro anche altre pubblicazioni come verrà illustrato e quindi una Conferenza finale che si terrà
A Roma nel marzo del due mila diciotto in cui verranno presentati
I risultati
Ci sono dei risultati che ci attendiamo e che il progetto si attende che quindi il finanziatore l OLAF si attende
Che quello di favorire lo sviluppo da parte dei partecipanti di competenze che siano sia teoriche che di tipo più operativo
In particolare la capacità di comprendere meglio il fenomeno e valutare i rischi di corruzione che è uno degli elementi cardine dell'approccio italiano all'anticorruzione
E quindi alcuni risultati come dire fisici più operativi che sono in particolare mi dicevo un manuale Facchin Corazza altrove amministra di misurarsi
Che dovrebbe essere un manuale operativo insomma disponibile per gli e Sperti dei vari Paesi europei con un approccio
Anche di tipo comparato
E una piattaforma che poi verrà illustrata che è una piattaforma che serve anche la costruzione di una rete
Uno degli obiettivi come dire sottesi al procedere al progetto nel suo complesso e la creazione di un network di Asperti transnazionale quindi come dire favorire attraverso
Il momento fisico della dei dieci giorni insieme in Umbria la costruzione di una rete che fatta dall'Autorità italiana ma anche da esperti di altre Paese
Chi sono i destinatari dell'azione sono
Vogliono essere pubblici ufficiali amministratori e dirigenti esperti personali coinvolto nelle politiche anti corruzione
Il progetto non esclude la partecipazione anche di studenti in particolare di soggetti informazione che aspirino a lavorare nel campo dell'anticorruzione
L'identificazione dei partecipanti sarà fatta di intesa con le autorità anticorruzione come dire con i referenti stranieri con cui siamo già in contatto ma anche sulla base di ricorso e quindi di una selezione trasparente in particolare per i Paesi
Rispetto ai quali non abbiamo già rapporti consolidati con l'autorità anticorruzione
Il Progetto e su questo sono possibili degli aggiustamenti attende partecipanti da una serie di Paesi
Dell'area dell'est e sud Europa
E quindi in particolare la Bulgaria Croazia Francia dalla Grecia Italia Malta Portogallo Romania Slovenia Spagna ed in particolare in modo più cospicuo
Dal Banja Montenegro e Serbia con cui abbiamo già rapporti consolidati sono possibile evidentemente variazioni mantenendo però una composizione abbastanza larga della platea dei destinatari
I tempi abbiamo la Conferenza di oggi
Da oggi parte il processo per l'identificazione dei partecipanti che dovrebbe concludersi immaginiamo entro giugno
Nei corsi di nel corso dei mesi di luglio agosto ne dovremmo fornire ai partecipanti alcuni primi materiali attraverso i quali fornire una competenza base
Condivisa e quindi una serie di letture o eventualmente anche lezioni dati somministrare in remoto
A settembre dall'undici al ventuno settembre ci sarà questa Summer School in Umbria
Con
Un Chicco offrono meeting di nuovo per i partecipanti a Roma e una
Incontro finale di nuova Roma cioè lanciamo il la concentrazione dei partecipanti sarà a Roma e poi
Verranno con note tutti insieme in Umbria
A partire dall'a completamento della Summer School avremo
Da ottobre a gennaio il completamento dei corsi che verranno registrati durante la Summer School ma dovranno poi essere montati evitati
E la realizzazione dei ed Elaine bocca e di altri box che saranno frutto della sempre della Summer School momento come dire in cui tutto si realizza è fondamentalmente a San le scuole poi dopo li dovranno essere però meglio strutturati
A marzo due mila diciotto avremo la conferenza finale con la presentazione della in bocca E della piattaforma e poi a partire da marzo la disseminazione dei risultati il Progetto si chiude tendenzialmente il trentuno marzo due mila e di diciotto con
Il completamento dei mesi previste dal progetto alcune schede finanza l'azione rete quindi un progetto
Complessivo ambizioso che non è soltanto un'attività di formazione ma un progetto che ha un contenuto anche più propriamente scientifico e questo credo sia
Una delle ragioni
Della
Ampia partecipazione per cui di nuovo vi ringrazio passo la parola Alessandra piogge Benedetto ponti che illustreranno i contenuti più specifici del Progetto che sinteticamente rappresentato
Grazie
Ad Enrico Carloni
A me il compito di illustrare vera pienamente per ricordarcelo essenzialmente
Il
Progetto di Summers culla
E arrivare scusate volevo generica animazione
Presentazione ok
Il compito di illustrarvi il modo in cui rapidamente le tematiche che verranno affrontate nel corso della Summer School che come diceva bene Enrico Carloni è il momento che coagula il lavoro che la precede dà avvio alla
Produzione anche di un risultato che non si esaurisce nella nel nell'incontro di formazione e scambio con i diversi soggetti interessati
All'anticorruzione nei paesi europei coinvolti ma che vuole dare avvio ad una rete che troverà come ci dirà bene
Benedetto ponti una sede privilegiata nella piattaforma Transparency accade mi e che vuole produrre anche
Dei risultati in termini operativi e scientifici che dia notte Simoni Hamza dell'avvio di questo percorso di condivisione
Il la Summer School che come diceva Enrico si svolge nei giorni dall'undici al ventidue settembre del due mila
Il diciassette inizia con una prima giornata di incontro e di raccolta dei partecipanti a Roma in cui si presenterà si introdurrà il Progetto ma in maniera molto significativa e coerente con quello che è emerso nella prima parte della mattinata
Proseguirà con una introduzione sui diversi approcci di lotta alla corruzione nei paesi italiano e altri
Paesi europei per dare poi corpo all'introduzione sul funzionamento dell'organizzazione dell'Autorità nazionale anti corruzione che come è stato devo dire con grande chiarezza e con grande coerenza e coordinamento messo in evidenza nella prima parte della mattinata rappresenta un modello organizzativo inedito nel panorama europeo non soltanto come struttura organizzativa e funzionale per questa capacità di coagulare una pluralità di funzioni che attengono I diversi modi e ai diversi approcci al contrasto alla corruzione che vanno dalla trasparenza
Alla vigilanza
Nel nel campo degli appalti alla programmazione e pianificazione del contrasto in termini organizzativi e funzionali delle amministrazioni alla corruzione ma presenta anche una
Modalità più particolare di rapporto con i principali soggetti destinatari delle misure anticorruzione che sono le amministrazioni quello che è emerso dalle relazioni dei diversi consiglieri
Dell'Anna che come l'amministrazione sia protagonista
Della
Prevenzione della corruzione non destinataria di misure che ne vincolano il funzionamento né costringono i percorsi lungo
Strade in cui la burocrazia e le misure formali da debbono essere protagoniste piuttosto le amministrazioni sono invitate a vivere insieme all'Arpac la sfida
Dell'anti corruzione attraverso
La funzione di supporto di guida di accompagnamento che questa autorità nello sviluppo di un progetto che vede appunto coinvolta l'intera amministrazione
Italiana questo modello viene rappresentato
Nella a proprio qui in ANAC nella prima giornata romana per poi essere sviluppato in maniera articolata nelle giornate che seguiranno
Che proseguiranno in Umbria quindi introduzione all'etica pubblica e alla corruzione e quindi la dimensione
Di relazione con appunto l'etica pubblica il funzioni il
Ciò che deve animare il funzionamento e le scelte all'interno della pubblica amministrazione
E poi passare al rapporto fra Amministrazione e collettività ruolo della collettività e dei media nella
Nello sviluppo di un'etica pubblica condivisa e nella
Promozione di un ambiente sfavorevole alla penetrazione di fenomeni corruttivi
Importantissimo è stato segnalato sotto diversi profili il ruolo degli indici degli indicatori che debbono poi guidare gli interventi che le amministrazioni
Sono invitati a fare all'interno della propria organizzazione e questo sarà dedicata alla quarta giornata la quinta giornata lo strumento fondamentale attraverso le cui il quale l'Autorità nazionale anti corruzione supporta sostiene e Cortina il processo
Di prevenzione della corruzione attraverso la pianificazione e la programmazione
E il coinvolgimento diretto la sesta giornata del management pubblico della della dell'alto funzionariato della dirigenza pubblica nella
Nell'implementazione nello sviluppo nell'attuazione delle misure anti corruzione
Da questo l'importo di qui l'importanza anche di
Codici condivisi e
E lavorati all'interno delle amministrazioni ancora di nuovo con la guida attraverso la guida dell'ANAC di un'altra comunque DD codici di comportamento e codici etici all'interno della pubblica amministrazione con il loro
Ruolo fondamentale nella condivisione di una cultura oltre che
Di una serie di misure operative
Una giornata naturalmente sarà dedicata alla settore dei contratti che è uno dei settori più direttamente coinvolti come abbiamo
Sentito molto bene nell'introduzione del Consigliere Corradino
Per poi passare a
Due strumenti trasversali nella
Lotta alla corruzione come è stato anche qui molto bene illustrato che sono quello della trasparenza come strumento di prevenzione della corruzione ma anche di diffusione all'interno dell'Amministrazione
Di una cultura di relazione con la collettività
E con gli interessi improntata criteri e a principi di trasparenza e poi
L'altro strumento che è quello della dei dati dell'e-government dello sviluppo degli strumenti delle tecnologie dell'informazione come anche qui di nuovo strumento trasversale
Per la lotta alla corruzione con l'analisi di questi due strumenti si conclude il percorso che ha poi la suo il suo culmine nella visione finale di ricognizione delle strategie europee e nazionali
Di prevenzione difende l'asse delle frodi e della corruzione sessione finale dell'ultimo giorno con la consegna dei certificati all'Alexoi
Del comune presidente Cantoni sulla lotta alla corruzione dalla repressione alla strategia di prevenzione
Come anticipava
Enrico Carloni prodotti scientifici e operativi che ci aspettiamo
Da questo percorso come culmine di questo percorso al termine a partire insomma dalla conclusione della
Summer School un
Bocca che immaginiamo agile
Utilizzabile essenzialmente da operatori
E da funzionari che
Si occupano della prevenzione della corruzione nei diversi Paesi europei
Vedi in bocca uno o più i book che come vi dirò fra poco dovrebbero raccogliere i contributi
Di coloro che hanno partecipato come docente la Summer scuole di ulteriori
Studiosi eventualmente interessati al Progetto e l'ipotesi che però sottopongo insomma a questa tavola rotonda rispetto alla quale insomma vi chiedo un un'opinione una
Una pizza sulle ipotesi poi di dare spazio anche a delle pubblicazioni cartacce in italiano che diano in maniera più corposa articolata
E sostanziosa conto di un percorso di di studio di approfondimento e di messa a sistema
Che
Sta intorno all'idea della Summer School come vi dicevo un in bocca agile
Che tenga conto del percorso ma che lo rielaboriamo è loro sintetizzi in un ha prodotto disponibile anche per gli operatori e non ha a che quindi abbiamo anche una dimensione operativa di comparazione che noi che non sia privo di indicazioni
Di modelli e di strumenti operativi
E poi uno o più i Bucca da rendere disponibili open access anche attraverso la piattaforma Transparency accademico
Riuniti intorno a sei temi così abbiamo immaginato di articolare i grandi capitoli che potrebbero essere appunto capire
Partizioni o sezioni di questa di questo
Oggi questi i Bouchra
Nei quali ci sembrava ci sembrerebbe utile raccogliere Yab Stracca di sette dieci pagine degli contributi forniti dai docenti nel corso
Della percorso formativo della Summer School da naturalmente diffondere in inglese
In maniera aperta attraverso la piattaforma ma anche altra verso altri strumenti di diffusione delle pubblicazioni informatiche i temi
Contrasto alla corruzione strategie nazionali ed europee il contratto la curva
Alla corruzione
Lo strumento lo strumento e la funzione dei dati dei media e il ruolo dei cittadini terzo capitolo terza partizione etica pubblica e i doveri pubblici per prevenire la corruzione
Quarto piani programmi e ruolo delle organizzazioni e dei
Loro vertici nella prevenzione della corruzione
Il settore dei contratti
Trasparenza e e-Government questi strumenti trasversali
Come strumenti chiave nelle strategie di prevenzione della corruzione
Questi queste grosse partizioni queste partizioni che dovrebbero raccogliere gli abstract in inglese sette dieci pagine dei diversi contributi di coloro che hanno partecipato
Al percorso formativo potrebbero essere accompagnati da uno o più volumi in italiano in cui raccogliere questa volta la versione estesa
Delle delle lezioni che potrebbe essere rielaborata dai docenti attraverso appunto la l'arricchimento con note bibliografiche con riferimenti teorici che potrebbero quindi rappresentare i contenuti di uno più volumi in italiano con i quali dare testimonianza anche nel nostro
Paese che come abbiamo insomma ha detto
Anche prima ha bisogno di riavere di di continuare a sviluppare anche sul piano scientifico la cultura dell'anti corruzione secondo le linee non sempre così facilmente percepite
Che lana che intende dare a questo percorso e quindi idea potrebbe essere quella di aprire questi volumi che raccolgono e avviano un ulteriore dibattito anche sul piano nazionale
Mi fermo qui e per di vi ringrazio e ma insomma
Attendiamo poi insieme ai colleghi e le vostre reazioni ma prima
Di ascoltarle la terza ed ultima parte di presentazione del progetto affidata a Benedetto ponti
Innanzitutto grazie di essere presenti di
E di questa attenzione
In maniera un po'
Forse
Meno strutturata rispetto alle proposte che vi adesso avanzato la collega a pioggia cercherò di dirvi quelli che sono i nostri intendimenti rispetto a gli obiettivi che vorremmo conseguire attraverso la piattaforma
Questo perché non soltanto perché la piattaforma va ancora costruita ma perché
Vorremmo avere un po'di feedback rispetto a che cosa farne perché si tratta di uno strumento flessibile si tratta
Di un un contenitore che può avere appunto
Molte finalità
Può perseguire molte finalità e quindi questa occasione particolarmente preziosa per avere un confronto
Non soltanto con chi parteciperà direttamente con il ruolo di docente nella scuola ma anche con un po'i nostri stakeholder a partire dall'ANAC ma anche dalle altre
Istituzioni italiane e le altre autorità anti corruzione che sono che sono coinvolte nel
Nel progetto adesso
Provo a dire quelle che sono secondo secondo i nostri intendimenti le tre i tre obiettivi che vorremmo conseguire attraverso la piattaforma
Il primo è quello più direttamente connesso con
Il cuore del Progetto che costituisce appunto una
Una scuola in corso in corso nel quale trasferire
Quella che è l'esperienza italiana cercando di fare dell'esperienza italiana di cogliere questa occasione per fare
Un in confronto sull'esperienza italiana e fare dell'esperienza italiana di politica anticorruzione come un
Massimo on line
Corso
Sì sino al punto
Allora
Da questo punto di vista la piattaforma
Deve innanzitutto fornire alcuni primi mattoni della formazione
A distanza propedeutici allora agli tra i dieci giorni intensivi a settembre
Tra Roma e Perugia
E quindi da questo di punto a questo punto di vista un un classico strumento di di learning
Poi però
Nella occasione del
Del corso verranno registrate non soltanto le elezioni ma saranno anche progettate alcune alcuni contenuti ad hoc che chiederemo I I docenti di registrare sul sul momento
Con insomma dando per tempo le giuste indicazioni su come calibrare la durata il tipo di contenuti
Perché vogliamo anche utilizzare quell'occasione la concentrazione dei dei docenti sul posto per approfittare del massimo di questa occasione e quindi costruire
I diversi elementi di quello che poi di dovrebbe no è già previsto nel
Nel progetto che sia
Un vero e proprio corso che al termine dei nostri lavori quindi dopo il marzo marzo due mila diciotto quando la piattaforma sarà definitivamente pronta per essere
Non realizzata ma disseminata resa disponibile un corso on line disponibile a chiunque fruibile nei nostri intendimenti non soltanto a livello italiano ma a livello
Europeo internazionale più in generale da questo punto di vista
Le modalità per rendere fruibile il corso è quello di preferire
I contributi scritti in lingua inglese e dal punto di vista dei contributi video di accompagnare sempre video con la sottolineatura sottotitolato dura in
In inglese e quindi
Una volta realizzato
Il ma sempre
On line il sì salva
Massive nel senso dei destinatari no che sono sono indeterminati sono indeterminati
Cominciare l'opera di disseminazione quindi fare della piattaforma lo strumento attraverso il quale ottenere la disseminazione questo è diciamo il nostro core business
Però
Però la piattaforma può anche diventare a cominciare dai contenuti costruiti per il mo'credo
Un posto un luogo nel quale condividere le esperienze da parte innanzitutto dei partecipanti per partecipare ti faccio riferimento a chi verrà come diciamo studente
Come persona informazione
Sia faccio riferimento anche a chi svolgerà il coro di docente cioè
Evidentemente innanzitutto quei dieci giorni costituiranno un'occasione di scambio ma nella misura in cui saremo in grado come diceva prima il collega Carloni richiamava la la collega a pioggia
Occasione per costruire relazioni la piattaforma può diventare nel tempo il luogo nel quale quei innanzitutto queste persone possono continuare a incontrarsi a ritrovarsi per scambiare
Per scambiare esperienze
Scambiare esperienze che una fase preliminare per qualcosa di più qualificato e cioè il fatto di
Una volta raccolte le esperienze conosciute scambiate le esperienze
Anche farne oggetto di analisi al fine di evidenziare quelle che sono le pratiche migliori cioè
La piattaforma come
Un setaccio che poi ha impresso disponibile alla comunità scientifica
E non soltanto alla comunità scientifica anche a chi si occupa più direttamente in termini di
Governo regolazione del fenomeno per individuare quelle che sono
Le pratiche migliori
E quindi da questo punto di vista terzo step di questa visione potenziale del ruolo della piattaforma il luogo nel quale costruire
Una visione comune cioè individuare quelle che sono le pratiche migliori e quindi da questo punto di vista accanto alle pratiche migliori anche quelli che sono
Gli approcci le visioni che sono suscettibili di una applicazione più omogenea più diffusa che possa andare oltre le le specificità che indubbiamente non possono che rimanere
In ciascun ordinamento nazionale e locale
Invece qua
Questa è ancora più ambiziosa però dalle cose che ho sentito stamattina mi pare che ci sono molte conferme rispetto a questa potenzialità della piattaforma cioè il fatto che la piattaforma posso anche costituire
Diciamo il la modalità attraverso la quale
Da una parte supportare le reti che già esistono che esistono adesso dirò a livello nazionale e a livello internazionale nella elaborazione e nella concretizzazione delle politiche anti corruzione
E dall'altra anche occasione per
Semmai costruirne di nuove o aggiungere un nodo ulteriore a reti già esistenti
Perché dicevo a livello nazionale perché
Io credo che sia innanzitutto un tema un problema una questione con cui ha a che fare l'ANAC che è quello di
Gestire la propria rete cioè la rete di quei soggetti che dentro
Le le amministrazioni svolgono il ruolo di responsabile
Anticorruzione e trasparenza
E quindi
Da questo punto di vista certamente una piattaforma che nasce per evidenziare quali sono le caratteristiche del modello italiano
Ben può essere anche il luogo nel quale poi alimentare la relazione tra i
Chiamiamolo il centro
Il cervello sicuramente la funzione di regolazione lana che e
Illy responsabili diffusi sul territorio nazionale dentro dentro le amministrazioni
Approfitto e approfitto per salutare uno di questi responsabili che venuto stamattina ascoltare i nostri lavori che responsabile anticorruzione dell'università di Perugia i
Dottor Vito quintali anni
Quindi innanzitutto una rete a livello nazionale e quindi
La piattaforma come occasione come luogo nel quale
E sviluppare alcune delle relazioni funzionali a all'uso di questa rete perché ci sono tutta una serie di pratiche di raccomandazioni di relazioni più soft sta
Che però sono utili innanzitutto per la disseminazione delle pratiche e per ricevere da parte dell'ANAC le problematiche così come si si manifestano
In sede di applicazione che certamente possono interessare quindi meritare
Un luogo nel quale nel quale svilupparsi un luogo di punto di riferimento nel quale svilupparsi
E poi
La piattaforma venti può essere
Un nodo che si aggiunge reti preesistenti qui faccio riferimento solo ad alcune delle reti a livello internazionale che collegano tra di loro le autorità
E più in generale gli Stati che si sono messi insieme per a livello europeo e internazionale
Per collaborare su questo fronte esattamente con questo con lo stesso genere di obiettivi c'è la condivisione delle buone pratiche la diffusione di una visione comune
E quindi una volta costituita questa piattaforma
Fatalmente vedremo più o meno fatalmente la piattaforma può andare a costituire a collocarsi come uno dei nodi
Di queste
Di queste reti che sono preesistenti queste reti non sempre hanno a disposizione una piattaforma con questi contenuti per cui
Può diventare un nodo qualificato può rappresentare un esempio un esempio da seguire sulle modalità di interscambio
Delle delle pratiche delle esperienze e dei contenuti
E poi terzo punto proprio perché
La piattaforma nasce nell'occasione di uno
Un incontro tra come ha detto il collega Carloni molto qualificati
Esponenti della delle comunità scientifiche a livello nazionale e internazionale su questi temi ovviamente la piattaforma si candida per essere a supporto della collaborazione tra questi soggetti
Come dire sarebbe evidentemente uno spreco lasciarsi sfuggire l'occasione di
Sfruttare
La conoscenza anche diretta da parte di questi di questi soggetti per poi non portare avanti nel tempo occasioni di
Di collaborazione e di approfondimento su questi temi che quindi possono muovere e anche svilupparsi
Sulla sulla piattaforma
Allora come vi dicevo rispetto al primo di questi obiettivi questo il nostro core business questo lo faremo comunque a prescindere perché questo contenuto in particolare c'è richiesto dal progetto il progetto
Vuole richiede che in occasione del
è costruito per fare in modo che l'occasione del corso intensivo sia anche
Il momento nel quale si realizzano i materiali che poi
Saranno resi disponibili a una platea più generalizzata di
Utenti potenziali come
Massimo on line
Curioso
Come no
Invece
I punti due tre e quindi la piattaforma come luogo di scambio delle condivisione delle delle best practice e la piattaforma come
Elemento a supporto di resi di reti esistenti o di costruzione di nuove reti
Ecco questa è
Sono piuttosto delle occasioni da cogliere cioè non è scontato che questo avvenga
Ma
è opportuno è straordinariamente strategico che ciò avvenga cioè non dobbiamo perdere l'occasione costituita da questo progetto per fare in modo che non tanto la piattaforma in sede ma
Le nostre
Linee di ricerca interessi istituzionali possano convergere nel tempo
Approfittando della piattaforma quindi gli strumenti resi disponibili dalle tecnologie dell'informazione della con per la comunicazione per continuare a collaborare e a lavorare insieme
Per cui e qui chiudo rapidamente
Nel riquadro bianco vi dico
Ma sono come dire siamo interessati alla
Alla vostra alla alle vostre opinioni su questo punto
L'idea è di cominciare a lavorare nei nelle prossime settimane nel progettare la piattaforma e nel progettare i mattoni di questa
Piattaforma sulla base di queste
Di questi principi fondamentali la sua flessibilità la sua potenziale scalabilità la granularità dei contenuti e ovviamente l'approccio
Dal punto di vista linguistico che sia in grado di consentire alla piattaforma di avere una una platea la più ampia possibile di
Di utenti utilizzatori
Allora queste caratteristiche che sono in realtà caratteristiche sempre buoni quando si costruisce una piatta
Forma on-line non è che mi sto inventando niente di nuovo però lo sono nella misura in cui
La piattaforma può essere
Messa nelle condizioni di approfittare
Delle opportunità di cui vi ho parlato cioè
Non può che essere flessibile scalabile perché deve potersi prestare nel tempo ad accogliere al suo interno la possibilità di svolge le quelle ulteriori
Funzionalità che vi ho descritto ovviamente queste sono potenzialità
Riquadro blu in basso
Delle potenzialità che per essere a Rizzato eh ovviamente richiederanno la partecipazione e l'interesse attivo
Parte dei diritti di coloro che innanzitutto saranno coinvolti da questo progetto sono coinvolti in questo progetto come discenti docenti
E come istituzioni che collaborano non non potrà che partire da qui nella misura in cui saremo in grado di costruire effettivamente una rete poi questa rete avrà bisogno di un luogo nel quale incontrarsi e quindi la piattaforma potrà utilmente
Svilupparsi da questo punto di vista
E poi l'altro elemento di di cui avremmo bisogno eh l'impegno
D'
Impegno continuativa nel tempo da parte i nostri partner principali l'Università degli Studi di Perugia l'OLAF che finanzia questo progetto l'ANAC innanzi tutto insieme alle altre
Alle altre autorità coinvolte alle reti di autorità coinvolte nel dare continuità a questo progetto perché ovviamente le reti
Necessitano per vivere sopravvivere dell'interesse dei partecipanti ma anche della capacità di
Alimentarli animali Arlette farle
Farle funzionare
Sul testo in attesa delle vostre osservazioni sono molto desideroso di un confronto su questo vi ringrazio per la nostra attenzione
Chiedo cortesemente
Ai colleghi che animeranno alla tavola rotonda di accomodarsi per cortesia al tavolo
E chiama via così alla terza sessione del del nostro incontro
Prendo un attimo pronto prendo un attimo la parola soltanto per
Cui radiare quest'ultima fase intanto ringrazio tutti per
I tempi perfette che ci permettono di
Avviare questa quest'ultima fase che vi dicevo è centrale tra i fini del progetto il progetto a l'obiettivo oggi in particolare di condividere con voi i contenuti progettuali
E quindi come dire qui abbiamo un primo
Parte del programmato però direi subito di prepararsi se hanno
Disponibilità noti come degli altri presenti a intervenire a partire da Paola Piras che adesso subito mise saluto allontanando che
E non so e gli altri colleghi che vedo insomma c'è gran bisogno come dire di condividere
Questi contenuti progettuali
Che
Sont cui started desolante fare al parto Ford che cosmetiche cui ed Vlada io stimo vicino
Vada io stimo vice risorgerà Derek Trombetti RAI regionale anticorruption ricettive Anderson resa ha privilegiato stakeholder for del progetto esoso involge dall'ASL
Perciò
Lorenteggio Summer School dotata di quelli UNIMED
Quanto più from tra RAI e in fondo persone allora Putignano a volte progetto andava hutu ottimali Zander esaustivo il progetto taxi scappino
E chiedo e cinque
Prego
Grazie
Che i tempi di consegna attentivo professor Carloni poi Martini oggetto dei SIC meeting a queste anche il tuo con l'ex formano h spesso detto Presidente Cantone anni Filippo Romano
A Forin Volpin Mendes progetti strani per il prodotto di rapporto fra
A
Questo fuoco a
Al polo già essa formata
Spitting è in Italia ma
Diversa proforma e hanno atteso Coordination antifrancese dicono questo elemento Soffiantini o service servi ancorché ingresso
Sarda avverte perché ed ritiene in gesto per libertà quelli ha detto in maniera antisabauda dissi scerbatura indugio fra storia ormai fa per cui io sto cantieri Cuba e dove testo per i fitti nel sito imboscamento di tre livelli vario fan
In serata antistante la passeggeri for Business riservando accompagni intatta e quindi questa via n spiaciuto Bologna in Parma e novanta in day offre il sintomo
Sul campo
Tour presente componente permanenti fora Sampietro sta invento le viene tale pena così Maktoum io so perfettamente
Ma chi rifiuti picking così diversificata in Italia
Sì cosa Francofonte nel silenzio sono
Ma Emma a si sana ed auspica ossa in Italia note tende fissa affronta all'Oxford o
A in affanno asfittica in Italia insomma non sente più
So che in qualche mito canticchiando Just nappa messi in dettaglio cosa Rosanna in tali associarci
Ho chiesto che va ad dal progettista
E mai volti a
A anche più perde San presentation date think Izzo altre proprietà tutto Gori dottor può intendere di stage
Ragionarci no provenire da voi Valerio guidata non tossica proferisse Menditto leva
Va Santa ancora possible possible fascia A se non sono
Sembrano aperto con le strutto spicca fermi
A
Questo fondo anche venivo tende sporge spesa sa Deputy servente Lord servirà anti conosciuta Agency vedrà il semaforo Moffo yes andrà alla chiesa che venga gotico progression renderà
Ventisei viene Agency riesce venga fin in programma dal momento
Ha
Di
Stabiliti
Dette disporre SPISAL impresa
Ascolto sei a risalto ad hold oltre progettando che a volte del tipo programmi a chiave in vita vedano anca
Anglista con l'ex miliziani possibilità anche avverbio sopporto fetta
Canale vive il contributo da trainata dalla mente Istat tende menta e mai di che macchina dove dovrà in segreteria Ricci snoda italiana sciolta la vicenda Pizza rigido anticrush delle scelte
La perché scuotersi s'in Sarajevo emendo Leeds piede soffro Luigino un processo che non solo del contributo
Plus Sasso sazia assorbe al disotto progetti
La perché il test si rifiutò il sabato tra indetta persiste forzisti Nieri essa edizione stessa ESA esodo frastuono tenda indetta ai sensi servigi no Organization intendiamo manto composto
Hoffman per stessi
A
Watts Nottola Exit Ghost quali ha soffiato che volta come Jean vostra serviamo se Doni e Montenegro e al venia borchie via romeni e e Moldova
E mi diceva maggior Gianpaolo all'esodo salvarsi
Sono esigo che essi
Altri otto Fahim Khan sui salvo ove Di Mambro Dediu va
Al io specie andati al di là del De Donno vendersi al in vai oppositori sommato vige nonni Settis avverta
Canzi scontò ente io IMI direzioni
Disse più al fronte affrontiamola irrigidiamo finisce test a so vi porto a volte a botte donna Onna intermittente
Una
Ancora su un profilo ancora fiabesca sta smettendo di osso aveva dell'open d'Luigino insomma Enzo interna shock sui TIR con una ASS Declaration un conflitto finzione sfora number stecca fissa
A disturbi era
Benitez siti si fanno quali sta fondo tecnica o di gruppo in tufi un po'no vi certo
A De Simine Del Noce volti onda politico vago
Insolito del del mosto proprio vette hutu aggiratisi show a Truglio Roppi andrà a
Commission cenno Santa ad ora partners il disordine sotto nasciamo tolti San possibili tradotti invalidi and this and vi sia
So
Al ricadente del PDS atta a non essere tutti insomma Nozza tenti hutu danni alla contrasta crismi a
Mosto voterà qualsiasi Ossezia a fu fasto fora
Hai ahimè parente indette con l'idea Nicoletta con meno formula ecco a nasce under disse
Trascinando lasciando avanza il ticket se sopravvivere importanti scivolando
Il fine Tione in vetrina preferisce under trash
Che in cima piangeva anche contro risorse non a fare che chiariscono Asciano
Nato King volta visto box ai contumaci sondata siamo dopano esoso nessun dettate dalla RAI essa si terrà escoriative indizio avuta richiedo era
Se ne sbocco alla guida comparativa in al sessanta legal systems Manlio Canzio essa auto dei protesti questo vuole se non Someda quando che mentre gli eccessi dalle Turchia vedrà registration testi più conto teche
Pensa Nottola non guasta in quale Nizza tra Stati tento ingresso
A
Posso Dio essi vi è già un poco fa Nicoletta esodo rigo del San Polo bis
A international Ship nuova Cooperation cloud depressi possa sgomenti Beckham forza una sotto interna sono informi interna sciolto tu nessuno bravo
A tocchiamo Balotta di DD progetto and this on line on line può informarla che faremo accetti che fisico intuibili al territorio sfogo annuo che informa il tutto si favoriscono i tubi imponente in termini meno perché se ne intende
Il despota nessun ricco inviata
Nel testo
Resta Alcamo d'old soldo plagio notando Manente Summer School dicendo che informa adesso
Narrativi Tiso accordo progetti Sodexo di o foto la foto prodotta in Pinga mai occorsi meno conforme proviene Crescenzio mancate anch'io
Allora
Scoagulazione tenere tramite
Gli altri
Collaboratore che pronunciano supportato il progetto in particolare Matteo Falcone anche lui qua dall'interessato partitamente prezioso perché era supportato la traduzione
Nel rapporto con
Dottor elezioni dice
Allora passo punto per i loro per interventi di reazione al Progetto Agusti SR io questi esseri
Io Martines professore
Valore straordinario dato all'Unione in particolare ha condotto recentemente un progetto di ricerca
Sul faccio ancora più anche adesso sta per essere pubblicato in un volume con un approccio molto interessante perché m'approccio interdisciplinare molto ricco e ho avuto anche il piacere di collaborare quel volume
Passo la parola all'amico questi
Eccentrico
Il Senato ASP ha scelto Torino-Lione
Tanto perché attrice
Aveva
Ritiro
Enzo Enrico saluto ai camion stanziali al processo di note di costo spesso
Onesto
Perché servizi sette miliardi
Parossistica
Accompagna doveroso adattamento a fare chiarezza esperienze in lista d'Italia
Poiché
Qualità
Già sarà più vuol sabaude nate project a
Fare x qua e tematiche colto sei ecco in cosa se il Consiglio a Forlì e si
Iniziale
Perfetti qualche esempio che a
Extra tolleri Alloni in progetto Londra un
Anticorruption Nations e torno a casa avessero c'è aspetti
Annoso a prospettive intere
Filtro scrisse ma invece non ho letto so essendo attivi è nata pace Kaspar effettivi e combine visti
Differente Palazzo naturalmente
Risorse ex ante ha visto che ne esce annoso e fino a Tezze
L'importo introdotto
Se i dati a ex noto alle apposite Paolo
Italiane Spence leccese quelli interessi
Ma c'è e ciò che sto a
Carica solfa
Bizzoso a avente ad esserlo per più appalti al
Presente
Come accentrate quelli più deve poi lo sfruttano io o faunistico
è sindachiamo vuote
De
Menti sceso fisse progettisti aeroporti netti o
Differenti Paul parti sapete inutilmente project
Metto Celeste
L'azienda
Bertolli eccellenza torso
A
Ci George professor spetti spetti
Risorse stati sentiti il progetto rimasti uccisi
Giudice
Di onesti
E
Imprudente
Terreni design
Atti
Indefinito sotto il Province non sono conosce
Anzi
Anonimità dei saliti a cui ci sta corrente procedere fin da incubi dice B
A
Quando del lei voti fosse dei nostri progetti e a si chiude escono perché se Terim de del corse es sul tema scelte dei destini
In preventivo cioè
Forlì difende allora Minghetti richieste intercorsi
Sull'osso dei testi onde per
Experience offizio estive
In del consenso decrescere il diesel specifico
Intercambi giusto un corteo del
Porti si pensa
Ma lo sto estingua nei programmi particolari il fuoco da avanti senza affronta
A casa Veneto ponti Franzoi previste Volpi a
Lei è sicura del
Processo certe sorse scoop sicuri precisi perito interi di corsa cui Fazio percepiti o strutture usciere o uno noleggiano vuol
Dice usavano oltre accordo Crocioni
Detta
Curdi tarate sulle specie
Of New a progetti interim difficili sono affidate all'attività e opporci Egitto scelta
Esperienze sanno l'ICE ha facoltà sciolto prevenzione Crocioni
A
Meridi fare ovvero
Miei
Focus consideri
Otto
Essi date
Programmi d'altezza sorpresi il presidente tessera
Prefettizia insolite colto
Touati bene simpatica già strade
Fine Toritto immagini son finire è giusto tu altro del programma
Colpi
Devia of a o
Cui
Debba lunedì olbiese nessun storie
A Asstra sfalsati aziende cementificio sotto il programma ha una presenza indenne short
A batterà con cui hanno
Drinking dopo la pausa auguro cui il e per l'UE
Disse deficienze degli effetti sulle sorti serve Cioce adesso invece hanno importanza in quattro lei quale offre
Mentre ho le risposte di fare program stupri ben commercianti Istat
A risanabili vizi tutti
Tu Masters degli effetti funesta efficienze addosso cartoon o cui chicas limitate
Impazzito
A ex innaturali considerazioni porta dati people scuola
A l'ordine auto preoccupazione io sono
Fatto tenuto nulla a otto
A sé stante Vallourec te in parte per realizzare o lo Olof divisa Ammash
Senza
Allora analitica
Attraverso l'esperienza pausa
Reticente
On line
Che cosa ma illustri valvole ruoli alle parti con la lettura on line
Lo niente decreto Turco rocce un flash anni quanto Sinatra rendendo sereni ma experience in
O l'anello niente o no
Anticorruption prevenzione Vajont crociano interessano scrosciante istante uccelletti o fa dalla esenti alla Chiesa solo
Chiese stare perché i sodalizi i sarà il voto metodologie trovo altezze si diceva ad una condizione nel senso a rincorrerci di otto tenga pal a auguri quote tot lei pesa nefrologi sospese
Corso i fatti USA
Allora sin da Tradate proprio queste c'era stato sequestrato il gestore mila annullate con la Croce questione Esperia data alla
A affascinanti farete a White a
Certo offrono dato target group
Stevenson
Agli altri beni finga Paolo i poli Public Administration people
In a agenzia discutere anticorruption agenzie a una Orso people accademici allo Orso io ho una fase in cui ho detto sarà in date blu a bastione scrupoli la Ettorina difficile Working on the IFEL
Grazie ex acute via torto fa uguali tra le targhe clou batterà o io sono tutte chi tocca ondate lo negli assetti esosa
Il soffitto Debis inclusa proibito del grande competenza spegnete a nord e quelli che d'ufficio quel virus riscosso Rolle odore Fenice terrestri tumori turco tutte ingaggiato
Qual è differenti stelo Spimpolo Budin tre aspetti e in parte stipendi indecorosa cui dello scarto tuo forchetta tra a Roli del l'audience e Trieste ad essere sto
Cui le atto tossica Paola gratis Defence pure lui il design
Vecchi richiesto dello zero
Hanno An rientrante
Ai quale ruolo sarà l'allestimento di loro presentation se o
Colpi call center estinto tu
Desai a network folle perché se pensa plafond Forcellini via San Vito indicherei sola di una folla di odiosa polso
Tornava Odasso hai già su
L'esito dei serie necessaria Poletto serate perché la terra qua note menta
Dicevo soste l'ordine pollai localmente disturbi è molto lontana
Valenti a interagisce a monte differente attese
Gli scivoli people
Parti quelli
Questi procederà dei temi ricorrenti
A con dei attento alla hanno ascolti vendo non le vuole tuo imprudente noleggio spazi parte crolli dei one to mi Pipolo fu allora working investendo ICI usando e sta investendo
A
Ne vuoi in cui ci disse qua e di il sito pubblici ente testo face lo niente
Sentenza molto difficoltosa tu Ricci tende on line
Sono azienda Attanasio fatta estetista liscio avanzavano brevemente foto sotto Project aree speciali
E in data
Struttura pensavo ricalibrata
Vasco onde del progetto detratti es i ministri la meccanica una quarantina
Come vede Platform percorso Addio Aldiss del resosi un'altra
Designers a all'orso acuto porti reti forte partissi penso progetto usciere
Analisi Tommette farà turni nel cuore sto
Beneficio repubblicani ha anche
MIUR risorsa
Monica stesso Fabbris
Proprie presupporre indice tesa ad esempio
Grazie
Grazie propositore stimoli
Perché poi cercheremo di sintetizzare allora
Prima di passare adesso la parola Gabriella racchette un altro interventi vedere programmati
Tanto chiederei a tutti di segnalarmi l'interesse a partecipare così cerco di
Tenerne conto anche rispetto ai tempi e poi dire che dopo questo partner di interventi si possono vedere immaginare di intervenire
Irresponsabili termini però oggetto dell'autorità nazionale anti corruzione che sono degli altri interlocutori perché è fondamentale che in particolare poi potrebbero anche suggerirci come
Tenere conto delle loro esperienze coinvolge dei più direttamente anche nel Progetto proprio nella stessa Summer School che sono qui presenti ma risarcimenti Filippo Romano era professoressa Paola Piras credo
In prima fila e poi a seguire tutti quelli che mi
Segnalano il l'interesse a dare un contributo che verrà come dicevo è fondamentale le piace attiene Graziano ha inserito
Dell'invito e della possibilità di vi partecipa da questo magnifico Progetto io credo nella formazione formazione formazione perché l'anti corruzione ha bisogno della formazione
Quindi il punto chiave di questo progetto è proprio quello di fare questo cambiamento culturale di cui ci ha parlato Nicoletta Parisi
Stamattina il cambiamento culturale che parte dalle scuole superiori dalle due ogni ordine e grado di scuole quindi progetto tavolo della legalità
Esca dall'asilo assolutamente quindi il progetto ANAS sul tavolo della legalità e i prodotti anche questi moloc che possono essere prodotti è anche diffusi nelle scuole perché questo può essere un primo passo
Poi arriviamo a tutta la formazione universitaria e quindi l'impegno maggiore che anche proprio noi come colleghi professori universitari dobbiamo mettere nella formazione dei nostri studenti
Arriviamo poi alla diciamo formazione dei funzionari pubblici e quindi in generale di tutti coloro che operano nella pubblica amministrazione
E una formazione poi settoriale come disegnata nei nei piani dei di di prevenzione che va mirata e alle varie specializzazioni che si devono acquisire
E quindi su questo io ci credo talmente che come forse alcuni di voi sanno abbiamo proprio organizzato anche un progetto di formazione in materia di appalti con un master che ANAC a deciso di di dinnanzi a cui partecipare
E questa formazione proprio rivolte i funzionari che già operano nelle nelle pubbliche amministrazioni serve proprio a cercare di passare questa cultura dell'integrità questo cambiamento di sistema di qui l'importanza delle reti
Perché perché non serve fare una formazione che resti isolata ogni acquirente pubblico deve sentirsi coinvolta in una rete supportato dalla possibilità di avere piattaforme di avere
Materiale di sostegno per cambiare il modo di operare allora lo vediamo
Benissimo il punto chiave noi ce l'ha ricordato Corradino della riforma degli appalti e quello della qualificazione della domanda pubblica qualificazione delle stazioni appaltanti come facciamo a realizzarla se non forniamo gli operatori
No è inutile poi chiedere che abbiano un bollino un master abbiano bisogna che questa formazione sia
Diffusa pervasiva sia Cammi veramente il sistema e questo è l'antidoto è il deterrente contro è e la il disinfettante della corruzione
Io che credo molto nell'aggregazione degli appalti proprio per un progetto anche qui visto che c'è Marisa Chimenti che è fin dall'inizio tanti anni fa ha sostenuto il progetto epiche era un progetto di cooperazione tra i centrali di committenza
Cosa significa tra amministrazioni qualificati europea e che volevano comprare insieme
E i prodotti innovativi
Allora questo progetto e come dire è uno potrebbe col considerare anche una cartina tornasole perché
Chi ha voluto partecipare sostenere questo progetto perché non aveva nulla da nascondere la pronto a mettere in evidenza condividere le procedure e le prassi quello che si voleva
Diciamo così a acquistare e come lo si voleva acquistare in Italia in Francia in Inghilterra
E e chi invece ostile a questa comparazione al benchmarking al confronto dei prezzi alla apertura no delle prassi ecco che e si è rivelato puoi essere proprio quelle i soggetti che vanno a scrivere i bandi fotocopia che vanno a redigere i bandi
Per uno dei partecipanti quindi a voler tenere e diciamo un mondo chiuso un mondo ristretto mondo che non parla con gli altri ecco che le reti sono fondamentali
Le reti fra noi che facciamo ricerca quando facciamo ricerca un impegno a fare formazione ad esempio il master che abbiamo qui italiano si collega adesso
E e con un master diciamo europeo in diritto degli appalti pubblici che proprio volto a formare la figura dell'acquirente pubblico in Europa
Allora il fatto di poter condividere queste
Pratiche queste nuove modalità di operare permette di elaborare poi modelli di acquisto congiunto che vanno a superare la chiusura
In un unico ordinamento e che vanno a creare quello che il mercato interno europeo come sapete si parliamo di appalti
Non è e non si è formato il mercato europeo degli appalti perché il mercato interno abbiamo un un meno del due per cento di appalti transfrontalieri la Commissione europea pochi giorni fa ha pubblicato un rapporto in cui dice proprio come
In ciò antro sbordava procurement
Serve per stimolare la crescita in Europa è uno strumento che la Commissione europea su cui investe allora in questo report è stato proprio citato e citerò fa a condividerlo proprio con ANAC
Il il progetto è qui come best practices allora ecco che possiamo dire sviluppiamo
Tutti questi diciamo in queste forme di networking questa condivisione delle best practice
E andiamo però a lavorare davvero in maniera intensa nella formazione perché la prevenzione della corruzione si fa formando le persone che operano nell'amministrazione e mettendole in rete
Con appunto i soggetti più qualificati e che via via da cui si può imparare con cui condividere quindi questo obiettivo del progetto che ho visto e strutturato benissimo ne condivido assolutamente tutelarle l'impostazione
Vedo anche mi era sfuggito che durerà fino al due mila venti e quindi abbiamo anche un arco temporale i pedoni quattordici ed è il programma no qua è solo un anno
A quindi per abbiamo sono un anno ecco allora a maggior ragione speravo fosse l'arco temporale vidi più anni dunque ad esempio potrà essere il primo passo per presentarne altri e quindi anche il networking serve per presentare altri progetti
Ad esempio un altro un censendo dagli Europa e quindi diciamo che dura tre anni quindi come dire si possono via via
Al articolare questi progetti per poterli portare avanti
E quindi queste la continuità nel tempo quindi non ci facciamo carico sicuramente di condividere di portare avanti il progetto anche oltre la sua scadenza proprio come impegno che condividiamo quindi grazie a tutti
Benissimo allora tre se possiamo
Fare far posto ai nuovi che
Facciamo
La nuovi contributi di cui come dice l'abbiamo bisogno una serie di questioni che metto sul tavolo questioni che ci interessano il target dei partecipanti l'ha detto gusti Servedio
Quindi particolare Paola se poi
I dottori Chimenti il Romano se potete accomodarvi quattro
Il contributo che riterrete di dare insomma però
Abbiamo bisogno
Dicevo questioni interessanti tra le molte sono emersi il target dei partecipanti effettivamente forse non riceva gusti
Target diversi richiedono formazioni diverse quindi forse possiamo individuarlo meglio prima
Anche approfittando della
Disponibilità di agenzie come la stessa RAI che portarci da tramite per per individuare
Bene target gruppo e una questione di fondo che come dire metto sul tavolo sulle possiamo riflettere anche su un più calma
La
Capacità che possiamo avere di ma dei come dire dare un carattere per meno episodico questa esperienza cioè noi costruiremo l'attività di formazione e costruiremo una
La piattaforma faremo lembo credo tolto se vogliamo la invoca un prodotto come diverse Brasile
Si completa con la sua realizzazione la piattaforma bisogno di essere poi
Mantenuta per avere un'utilità che non sia il più soldi tra
E credo che poi complessivamente questo se un filone
Nel cuore come diceva anche il capitolato alla formazione rimane sempre necessario a questo approccio l'approccio credo particolarmente utile per cui il
Come dire
Credo che questo sia anche l'occasione per costruire una rete che può fare sviluppare altre iniziative ritrovare un carattere non episodico a queste momenti coloro giro essere d'accordo chi doveva Paolo di ovviare poi
Degli interventi
Il dottor altrimenti Romano Grazie grazie al ricorso grazie
Non solo per avermi dato la parola ora ma per il coinvolgimento
Soprattutto per l'intuizione della progettazione difficile
Aggiungere senza essere ripetitivi Progetto condivisibile
Nella sua strategia complessiva
Molto completo tra l'altro perfettamente integrato molto moderno anche come approccio quindi questo secondo ma rappresenta un valore aggiunto
Vorrei spendere pochissime parole su un punto che secondo me
Fondamentale che è stato appena messo in evidenza l'Epicoco Carloni cioè
Non abbiamo detto la giornata di oggi rappresenta un punto di partenza rispetto a quello che dovrebbe essere il punto d'arrivo rappresentato proprio dalla dal dai lavori concreti del Progetto
Ecco io mi permetto di
Suggerire una lettura un pochino diverso e cederei anche i lavori ce lo scolo estiva con un punto di partenza in una logica proprio di
Utilizzare questa esperienza non come un fatto che si chiude
Ma come il momento clou
Dell'esperienza che potranno determinare nella suo dispiegarsi ulteriori stimoli io credo che l'esperienza dell'Ascoli stiva cioè la
La condivisione tra tutti la presenza di persone che hanno una formazione molto diversa
Sia proprio quella che potrà dare vita a quelle reti di cui si parlava
E allora l'impegno che forse tutti noi dovremmo è quello di
Leggere l'idea della formazione alla quale faceva riferimento Gabriella le suggestioni che sono emesse emerse prima allora da tutti quanti hanno parlato
Di possiamo dire sa secondo un comune sentire perché è emersa una un filo rosso comune tra tutti quelli che sono intervenuti
Con l'idea appunto ognuno per i ruoli diversi che svolge nelle istituzioni nelle quali lavora negli ambiti nei quali impegnato di portare avanti questo percorso perché in realtà
Quello che noi dovremmo evitare di fare considerare l'esperienza chiusa con la i lavori della scuola con la produzione della imbocca
Invece dovremmo poi vedere la piattaforma non solo finalizzata alla scuola ma appunto nel suo dispiegarsi successivo quindi anche se Benedetto diceva
Leggiamo cioè individuiamo una missione fondamentale della piattaforma ma poi guardiamo le degli altri io credo che
Forse a guardare anche quegli altri con le altre potenzialità della piattaforma diventa centrale rispetto al progetto perché
Può rappresentare il valore aggiunto
Soprattutto in base a ciò che verrà fuori dai lavori che tutti quanti potremo condividere
La contaminazione tra
I partecipanti alla alla scuola secondo me
Potrà essere fondamentale anche per noi perché potranno emergere dall'esperienza telefonini potremo ricavare moltissimo dalle diceva dobbiamo formare chi lavora nelle amministrazioni io credo la NATO mi sembra impegnata
In questo senso non dobbiamo formare solo chi lavora nelle amministrazioni ma dobbiamo formare chi lavora nelle vessazione con le amministrazioni perché
La corruzione non è unidirezionale necessario che due volontà si incontrano e quindi se non forniamo anche chi lavora con le amministrazioni il Progetto non potrà dirsi riuscito ecco non credo di avere altro
Buongiorno a tutti sessanta
No
Vicino
Dunque grazie professor Carloni per avermi invitato qui a rappresentare questa esperienza che abbiamo nei paesi nei Balcani intende serve in particolar modo ringrazio pura processa Parise che ci ha coinvolto in questa attività l'anno scorso
Di per la preparazione alla presentazione del progetto per quando riguardavano HP
Nell'ambito di questa attività internazionale che riguarda
La
L'anti corruzione
Siamo stati abbiamo partecipato
Due anni fa ad un progetto più niente
Ad una fiche pubblicata la Commissione europea che riguardava la Serbia
Ovviamente il era di nostro interesse perché
Tutta l'attività di questo progetto riguardava la prevenzione che è un aspetto fondamentale di cui questo progetto della Summer School
Mimi nel mi pare che sia diciamo indirizzando
Sono due aspetti interessanti di questo progetto l'Assemblée scolo che ci interessa è quello della della piattaforma di condivisione delle esperienze
è quello della Rete
Che riguarda l'anti corruzione rete transnazionale con dovuto vedere che risulta otto interessante e questo perché nel progetto queste attività in questo peeling così come è stato preparato l'apice è stata brava preparata
Penso che la fissate preparata proprio il rappresentante della RAI lavanderia ovvio Xerox mi dice nel senso che
Era proprio così indirizzata alla prevenzione e all'organizzazione di questa rete
Gli aspetti fondamentali di questo progetto che riguardano l'anti corruzione la prevenzione
Bellan della della corruzione il conflitto d'interesse tutti aspetti però preventivi La sette Declaration e la gestione Degli Esposti tipiche attività che svolta all'ANAC parola ma che oltre diciamo questa attività
è molto interessata come diceva prima per le consigliere Corradino e altri relatori quella dell'autorità indirizzata anche alla
A all'anticorruzione nell'ambito degli appalti pubblici in questo progetto siamo concentrati solo su
Aspetti generale anticorruzione al di fuori
Considerando gli appalti bugie un aspetto fondamentale perché
Questa autorità beneficiare del progetto non ci interessa di
Appalti pubblici
Tuttavia
Le materie sono coltivo sappiamo la corruzione
è molto
Come dire presente negli appalti pubblici noto questo a tutti però gli aspetti di carattere generale sono trasversale per cui la materia può essere utilizzata indifferentemente che siano appalti pubblici altre materie è ovvio
Che questa attività del ping richiede un'analisi della Rete perché è una delle attività previste nell'ambito della Twinning che abbiamo con la Serbia riguarda proprio l'analisi della legislazione dei maggiori Paesi europei
è questo che significa analizzare gli aspetti fondamentali di come viene gestita l'anti corruzione dal punto di vista preventivo in questi paesi per poi pagare dare indicazioni informazione sull'adozione di queste
Normative
Rilevanti europee nell'ambito della Paese beneficiario che come abbiamo detto prima per quanto ci riguarda la Serbia
L'analisi
Di questa normativa ovviamente l'abbiamo iniziato a fare l'ambito del progetto per gente partito l'anno scorso a luglio
Io sono il progetto leader di questo progetto e il resident Twinning Advisor è un magistrato penale dottor Turco che è praticamente
Sta sviluppando svolgendo tutta l'attività previste dal progetto dei servizi
Quindi nelle prime attività
Che ci siamo dovuti abbiamo due approfondire
Che abbiamo un po'
Rallentato perché ne serve in corso approvazione una nuova legge sulla corruzione
E ci siamo volgiamo scontrati se con le scontrate più che scontrate ci siamo abbiamo dovuto affrontare alcune problematiche che hanno riguardato le legislazioni dei diversi Paesi hanno preso il riferimento quattro Paesi di pensiero più o meno grandi per l'analisi ma ancora stiamo valutando se cambiarlo pure noi
Che sia un l'Italia mi pare la Francia la Germania la Romania che per aspetti diversi hanno legislazione diciamo differente ma che comunque hanno elementi in comune tuttavia
è questo
Porta alla costruzione di una rete a capire se questa dall'all'anticorruzione in questo network che noi realizziamo può avere degli elementi
Di contatto oppure no ovviamente l'analisi della solo normativa che riguarda la corruzione non era sufficiente
Perché bisogna capire pure tutte le altre norme correlate e che rendono efficaci ed effettive quelle norme quelle disposizioni sull'anti corruzione
Sempre quindi abbiamo dovuto detto prima alta rallentare l'attività di analisi di questa normativa sull'anti corruzione perché
Nel frattempo dovesse approvato una legge in Serbia sull'anticorruzione
E che la del
Dottor Pavan era il vice direttore dall'agenzia
E che hanno contribuito tormenta migliorare questa legge noi nell'ambito del Pini che abbiamo da quell'indicazione e di miglioramento dell'legge stesse indirizzata mi parrebbe più chiedere più efficaci le misure riguardante l'anti corruzione cioè la misure preventive
Questa
Attività
Del nell'ambito del cliente
Si è concretizzata con un documento lo sempre previsto Lamberto Dini che che è stato pubblicato sul sito
Della dell'agenzia anti corruzione serba e che poi sempre per l'attività istituzionale progetto dipendano europea quindi è stato inviato correttamente alla
Alla delegazione europea per
In relazione appunto come adempimento previsto dal contratto planning
Quindi
Questa esperienza nei Balcani molto interessante e la Rete
Che bisogna creare stiamo già creando una rete interna si può dire noi perché abbiamo un altro progetto di cui parla la dottoressa che niente che in Montenegro e che ci consentirà di avere una visione maggiore una visione più
Completa
Dei sistemi di anticorruzione questo peso ovviamente
Il coinvolgimento del RAI che è molto importante perché essendo un organismo
Che coinvolge diversi Paesi cinque si è reso conto visto potrebbe essere interessante nel nel diffondere e nel dare indicazione complessive a tutti
Soggetti
Che fanno parte di questo progetto ma che sono interessate all'anticorruzione complessiva nell'aria dei Balcani ma non solo
E a questo proposito visto che siamo una tavola rotonda volevo chiedere una cosa
Una domanda lo fa la domanda dottor guadagni visto e considerato che la
Suo al suo ruolo adesso riguarda
L'analisi l'iniziativa ladri
L'iniziativa
Sull'anti corruzione dei Paesi Taccani se questa sua organizzazione a
Tutto il potere di dare indicazione ai paesi che partecipano e quindi visto e considerato che è uguale alla Serbia e che analizzato a fondo nuova alla bozza di legge sull'anticorruzione se
In linea con quanto aveva svolto in serve al suo Paese ha dato ulteriore indicazione ai chiede l'adozione di questa legge e se le queste nuove indicazioni sono i l'indicazione che a suo tempo hanno fornito
Sono in linea con
La nuova
Io mi fermo qui se avete domande sono a disposizione per letto grazie
Troppo lungo
Bene buongiorno a tutti e io sono meglio risarcimenti Salmon dirigente dell'Autorità nazionale anti corruzione mi occupo della parte giuridico del precontenzioso dell'autorità stessa
Per quanto riguarda la partecipazione appunto a programmi di carattere europeo che hanno riguardato il che riguardano la politica anticorruzione
Faccio parte del quindi in progetto della Serbia di cui ho parlato prima il mio collega Filippo Romano come componenti leader per quanto riguarda la componente uno
Che proprio la componente che riguarda la formazione per la lotta alla corruzione
E in questa componente noi stiamo svolgendo un'attività di che è stata prima quella di analisi ovviamente della normativa vigente in serve al momento per quanto riguarda appunto il profilo dell'anti corruzione
E poi tramite la predisposizione dei questionari ad hoc per tutti i dipendenti della dell'Autorità anticorruzione anche risposta Berta abbiamo cercato di individuare con la maggior grado possibile
Di
Certezza quali fossero le effettive necessità dei dipendenti dell'Arca quindi quali fossero i settori o i campi in cui avevano sentivano maggiormente bisogno di un'attività formativa
Questi questionari che sono stati questione molto capillari e che si sono dimostrati un validissimo strumento per capire al di là delle scelte diciamo Menaggio ideali anche le scelte dei singoli
Partecipanti poi percorsi formativi cioè sarebbero i dipendenti che lavorano appunto nell'Arca
Abbiamo steso con altre in programma che attualmente all'esame
Del progetti leader della Serbia e del
E delle reti appunto al fine poi di arrivare a una conclusione di per capire quale come svolge questo programma formativo epoca formativo è fondamentale nel progetto con la Serbia perché è la cosa che
Da cui partiranno anche tutta una serie poi di attività che riguardano la stesura di manuali operativi per quanto riguarda le attività anticorruzione che la Serbia dovrà svolgere
Quindi in questo momento siamo punto a livello di stesura del tre in programma e attendiamo il loro
Feedback acquista bozza questo trust per avere poi poi partire sotto la guida del progetto iter per poi partire all'attività formativa vera e propria
Gemella all'attività che l'Autorità ha posto in essere con il progetto Serbia l'attività posta in essere per il Montenegro
In realtà con impronte in Montenegro abbiamo partecipato anche noi mediante una fiche come funziona sempre per i progetti Twinning a una selezione e l'Autorità italiana è stata prescelta per diciamo condurre questo progetto ti corruttivo anticorruzione
In Montenegro siamo in attesa di avere la partenza del Progetto
Per il cioè la notificante il a firma del contratto che ovviamente
Alla base del progetto per poi noi avremo sessanta giorni per
L'inizio vero e proprio del Progetto cosa prevede questo progetto
La sulla nella Montenegro a richiesto a seguito dei vari incontri che ci sono stati per la redazione ovviamente del contratto la focalizzazione su quattro mentre items che sarebbero i piani di antico i piani nazionali anticorruzione
L'attività di lobbying quindi la normativa e le linee guida per quanto riguarda il controllo la disciplina delle attività di nobili e le attività del western ora per l'appunto anche quella mediante predisposizione anche di linee guida
E poi hanno richiesto l'organizza un aiuto in qualche modo nell'organizzazione dell'Autorità anticorruzione montenegrina
Compreso l'aiuto l'ausilio di carattere informatico di cui potrebbe aver bisogno
Parlo soprattutto della di una piattaforma che sia in grado di analizzare e gestire gli esposti
Che arrivano ovviamente all'autorità come arrivano anche la nostra autorità per poter avere un database gestionale tale
Per poter evidenziare quali sono gli aspetti più ricorrenti e le procedure più consone ad arrivare allo scopo di una rapida soluzione
In qualche modo della segnalazione estesa quindi con un esito che via poi valore al fatto che si possa intervenire in maniera tempestiva su un uso non proprio
Delle della normativa per l'appunto anti corruzione
Nel Progetto è anche prevista la possibilità di analizzare l'aspetto che riguarda il degli appalti pubblici la professoressa Parisi che era all'incontro con l'autorità montenegrina anche potuto vedere no che
Nonostante sia un aspetto marginale del Progetto la maggior parte delle domande che poi sono state poste
Dal board di questa Autorità che era in visita appunto presso la nostra autorità hanno riguardato proprio gli appalti perché è ovvio come tutti quanti sappiamo che ci sono degli elementi
Che sono particolarmente sensibile a un'indagine anti corruzione
Che fanno parte del mondo degli appalti quindi questa porta aperta che un pochino nel progetto Serbia è rimasta ma è rimasto un po'diciamo nell'ombra
è stata effettivamente molto anche molto chiesta anche o diciamo in maniera piuttosto chiara
Da parte dell'autorità montenegrina per avere uno spazio eventuale da dedicare allo studio degli appalti pubblici ma soprattutto ai fattori che in qualche modo sono
Sensibili nello studio dell'anticorruzione quindi non tanto come si fanno le procedure di gara ma quali sono gli aspetti
Sensibili per l'appunto gli indicatori di possibile attività corruttive nell'ambito degli appalti pubblici e su questa attività
Noi insieme alle reti ieri che la dottoressa Alessi che che in partenza peraltro perché si trasferirà
A breve in Montenegro
Faremo del nostro meglio per poter
Creare anche lui un a una formazione ad hoc che analizzi proprio questi indicatori vi ringrazio sono ovviamente disponibile per qualsiasi domanda
Benissimo allora grazie faremo utile tesoro cercheremo di integrare
Queste esperienze
Allora direi che per quanto mi risulta
Cioè vado a leggere interessato intervenire per quelle cedere dirvi Mirren per cui se possiamo
Fa no però al posto mio che normalmente
Quell'altro evento molto breve e
Più di ordine così pratico allora un primo aspetto Progetto e molto interessante molto ben strutturato essi e mi sembra anche ricco di potenzialità
Però per questa ragione così pensato un paio di aspetti che forse potrebbe rappresentare di primi contenuti per la piattaforma un primo aspetto è quello di una
Buona bibliografia ragionata cioè in realtà quello che a volte accade che tutti lavoriamo su corruzione abbiamo accesso ovviamente ha lavori natura scientifica lavori invece del tipo report di istituzione e così via però forse sia copra documento background conoscitivo iniziale potrebbe essere utile che magari ciascun partecipante come docente o come
Al alla al al alla Summer
Sul desse ma sei di fascisti c'è un lavoro diciamo di biografia ragionata sulle misurazioni sulle metodologie per la corruzione anche agli affetti della corruzione stesa sugli aspetti sociali ed economici il legame tra media e corruzione
Le cause la corruzione c'è
In qualche maniera forse condividere già su una piattaforma e aggiornarlo ovviamente nel tempo quelli che sembrano diciamo
I contributi sia scientifici e di report istituzionali più importanti per partire da un da un quadro conoscitivo che sia il più possibile completo ed esauriente e rispetto al quale poi ovviamente
Prevenire degli ulteriori sviluppi aggiornamenti critici e quant'altro
Secondo aspetto che forse potrebbe sembrare potrebbe essere interessante ovviamente da valutare sono solo proposte chiaramente anche quella di fare dei rinvia dei database cioè in realtà
Quello che un altro aspetto che forse manca chi fu fa ricerche attività sulla sulla corruzione e quella di aprire diciamo una
Dei riferimenti assiste sistematici di avere in qualche minano una
Un una sorta di sistema di banche dati nazionali regionali internazionali quindi sia curare l'aspetto diacronico in modo tale da Vieri
Anche dei delle delle dei riferimenti su quali dati sono disponibili rispetto a quali anni rispetto a quali settori rispetto a quali Paesi sia poi ovviamente fa interne ciascun Paese
A livello più territoriale regionale anche questo sarebbe importante
Per una terza ragione qui non solo per un fatto conoscitivo e di
Come diedi avvicinamento di chi partecipa attivamente può alla piattaforma
Acquisire dati essere dove riferirli dove cercarli quindi fare un po'un'operazione di messa a sistema che sono certa che collana che per esempio si potrebbe già fare visto che mi pare che già l'ANAC in altri progetti si sta avviando su questa in questa direzione
E poi questa operazione sarebbe anche utile per il terzo punto di uno dei punti è stato sollevato da una persona che ha parlato prima di me
E che quello della valutazione delle politiche e che delle misure in realtà e credo che insomma si è difficile fare
Valutazione ipotizzare valutazioni delle misure e di interventi in funzione anti corruzione se non cioè non si segue diciamo no alla sul piano diacronico diacronico sul piano anche spaziale territoriale
L'evoluzione del fenomeno quindi ecco due questi due aspetti che mi sembravano importanti come un da un po'di San Rocco di contenuto potenziale e il futuro della piattaforma grazie
Benissimo allora intanto Nicoletta se poi invece un vero e proprio qua per
Fare la
Certi chiusura insomma del
Dell'incontro che da questo punto lo sono ci sono altri interventi ossia il cioè senz'altro plotoni ma che le opzioni voce
Ovvero
Che è stato citato e che come dire
Poi anche ulteriormente arricchire
Per questo tipo e colore Coronado
Piccole dettata non so se a questo punto allora anche il processo Forze dell'ordine
Volevo ringraziare Magalli perché ammessi in evidenza il nostro impegno congiunto
Sulle linee che lei ci indicava e volevo assicurare il
Il nostro pubblico che cento queste delle politiche
Una nostra priorità grazie
Anch'io forte accascia Anna e poi fare il test corretti ha depresso così del Lecce scippi renderai Anna H o nascevano tolti i singoli Jarrett sondaggi ambiente
Potete possessore
Si riferisce giusto insomma qualche idea
Generali Rayisa tipica alla rammentavo a Organization
A sta più sparita enti sketch Minicis of
In io fra Justice and rispetti francese a temendo inefficienza ai
State Street venti foto altissimo a another sin d'intelligenti
Al via segnatati rimane sia U.L.S.S. batte del Veio post fascista e ai e quindi ricche notte d'per il vecchio lì influenza
A degno nel di un registro esce esito ai propri proprio io mentre del traffico con a capirci spendo INFOR quaranta Oviesse
AFORSAT via ha forse Navarria riesame vai a mattina e in apposite centoventuno influenzi da in piazza i membri già strudel best practices forte certa topi sicura la Val foto traffico
Da sospirava Amex conveniente si spacca addossare io scrivo procedimenti penali mai cafoni sono tu da me possiamo anche per cento faccia a altri vi qui abbatterà giusto ai ricadenti
Di in ambra forti si Panzera trovavo d'rigenerando arriva Pianca altri Spadari diventando estenda ormai degli Fois che a Forlì potrò fare allora partissi Panzica allo che in fondo
Vicario
Rispondo soltanto questo assai se in questi niente project del te questo nessun atto che sovrintende fitte di triglie voi alloggi approcci solo lui e progettisti che va oltre senza Manzo Express colossi utenza
Battere think we avete chiuso Imagine dette unica virtù per fare civil servant struttura espresso onde nasce dalla specie essersi trattato anticorruption esso Uilca
Il senatore Caliendo
E allora
Grazie dica allora possiamo
Chiudere naturalmente per oggi il la nostra sessione di lavoro che nonostante siano state abbastanza in pochi mi è sembrata molto molto produttiva
La spiegazione la parte seconda inquilini ci è stato spiegato così puntualmente il metodo
Del nostro lavoro è stata per noi è utilissima perché useremo tutte le nostre risorse per valorizzare lo studio che le chi per di Perugia siam proposto
Poteva mettere l'accento su una questione in particolare che quella che riguarda
Il valore aggiunto che questo Progetto avrà in ordine alla Costituzione
Di una rete delle reti e cioè
Una rette ed io autorizzo a nazionali di prevenzione della corruzione
Che dovrebbe essere oggetto di un nostro progetto sperimentale con la costituzione di una piattaforma che mette una piattaforma sociale che metta in collegamento magari per ambiti di materie
Sanità eccetera i responsabili della corruzione
E ma anche una rette dirette i già esistenti come è stato detto in precedenti interventi e volevo a questo proposito ricordare che nel due mila diciassette l'Italia
Alla presidenza di un interessantissimo processa internazionale che si chiama processo
Dei Balcani occidentali processo di Berlino
Dei Balcani occidentali di Berlino perché è stato inventato dalla Germania stato messo in opera della Germania ma quest'anno la Presidenza è nostra ENEL quesito nell'ambito di questa nostra Presidenza il project che è stato approvato
Dagli Stati che ne fanno parte prevede proprio un incontro una si sia negli incontri seminariali con le autorità anticorruzione dei Balcani occidentali quindi con le sei autorità
A partire da Trieste il vertice del dodici di luglio a cui parteciperà il presidente Cantore con una delegazione di Arak partiranno appunto aperti
Scusante ripetizione di questa la Prina
Faccio molte ripetizioni dovete scusarmi a partire dalla vertice di Trieste inizierà un'attività di formazione che sia eccole RAI in altri quattro incontri formativi in cui le con le autorità anti correzione dei Balcani collaboreranno con anarca
All'individuazione di percorsi
Virtuosi in tema di trasparenza conflitti di interesse e strategie di valutazione del rischio e queste due o in meno quindi abbiamo davanti dette grosse potenzialità di dare
Efficacia ed effettività al lavoro di alto utilmente dall'Università di Perugia che ci è stato proposto e che io ringrazio nuovamente per le energie che mette in questa progetta grazie a tutti voi