Caso Italia. Direttiva Bolkestein: ambulanti e concessioni demaniali marittime. Rischio di sdemanializzazione. AAA cercasi concorrenza

Allora buongiorno
Buongiorno a tutti
Ecco ci qui per un altro incontro
Patrocinato dalla Comitato radicale per la giustizia che raccomanderei
Dal tema caso Italia direttiva Bolkestein ambulanti e concessioni demaniali marittime rischio di sdemanializzazione a a a
Cercassi concorrenza anzi concorrenza cerca
Come ho avuto modo di dire le altre volte il Comitato non una radicale Calamandrei ha organizzato
Questa serie di tavole rotonde ognuna con un singolo argomento
Per evidenziare alcune battaglie di interesse del Partito Radicale
In materia e che riguardino la giustizia la
E il riconoscimento dei diritti
Oggi voi parleremo appunto di questa famosa abbastanza conosciuta direttiva Bolkestein che riguarda
E il i servizi
In particolare per due settori il le concessioni demaniali marittime cioè sostanzialmente le spiagge di istituti balneari sulle spiagge e il commercio ambulante questa direttiva pone impone allo Stato italiano
Che ha un sostanzialmente un'esclusiva per quanto riguarda le spiagge da una parte
Il commercio ambulante di metterei a a gara le concessioni che da di volta in volta per lo sfruttamento di questi beni che sono beni
Dello Stato
Finora lo Stato italiano è stato molto Restivo a fare una gara
Per la concessione di questi privilegi
Normalmente usava fare trattative private e di volta in volta rinnovava senza ovviamente alcun tipo di
Altra gara queste concessioni
Noi sappiamo anche delle cronaca recente
Dell'ulteriore proroga dei termini di entrata in vigore di questa normativa per quanto riguarda appunto Hilla il commercio ambulante e le concessioni demaniali
E tutto
Come dire il il il caos suscitato dal fatto che doveva entrare in vigore l'inizio di quest'anno e che poi è stata a furor di popolo prorogata ulteriormente
Io innanzitutto volevo ringraziare comunque Radio Radicale per il supporto che ci viene dato anche e questa volta nella reddito registrazione di questo evento e senza fare altre ulteriori perdite di tempo volevo passare la parola alla prima delle nostre relatrici
L'avvocato Maria Laura turco
Che ha seguito personalmente come avvocato ovviamente vicende di questa natura fino alla loro un come dire ulteriore situazione di un
Ricorso alla Commissione europea
No
Mai
Allora come diceva l'avvocato Pazzaglia la violazione sistematica
E da parte del del nostro Paese delle convenzioni e dei trattati internazionali è quanto emerge dall'osservazione dello stato della giustizia in Italia
E quindi noi attraverso l'esemplificazione dicasi comprati in particolare oggi del caso della Bolkestein vogliamo
Diciamo evidenziare l'atteggiamento che ai nostro stato di Costa che è un atteggiamento costante di non adoperarsi per eliminare e tutte quelle norme che sono incompatibili con il sistema delle norme europee
E e di resistere diciamo proprio fino al momento estremo di resistere fino al momento in cui viene irrogata la sanzione delle volte anche oltre
Come per esempio potremmo vedere nel caso dei degli aiuti di Stato forniti ai comuni di Chioggia e da operatori di in aziende nei comuni di Chioggia e Venezia
E tornando
Al nostro discorso potremo vedere invece come la il nostro Stato è arrivato addirittura ad omettere di notificare
Quel problema quei provvedimenti che erano stati presi in
In contrasto con la legislazione europea
Diciamo che questo qui anche un un atteggiamento quello italiano che contrasta con il principio di realtà contenuto nell'articolo quattro
Del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea secondo Dead l'Unione europea
Secondo il quale gli stati membri devono adottare tutti i provvedimenti necessari per ottemperare ai loro obblighi
Tutti quelli quei degli obblighi che nascono dai trattati e e appunto si impegnano anche a non nuocere al buon andrà al buon funzionamento dell'Unione europea
Diciamo che al quindici di febbraio e in Italia a settantadue procedure di infrazione aperte
E riguarda soprattutto norme ambientali questo queste procedure sono soprattutto infrazioni a norme ambientali che quindi incidono sulla salute dei cittadini
E sulla felicità dei cittadini e oltre a comportare anche un enorme esborso per per le cure mediche
Diciamo passando alla
Alla direttiva Bolkestein lo scopo di questa direttiva e di eliminare gli ostacoli alla libertà di stabilimento di cui all'articolo quarantanove del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
Attraverso la conformità delle norme tra tra gli Stati membri possiamo dire eliminare la burocrazia cioè sono dei moduli uguali conforme in tutti in tutti i Paesi dell'Unione
E anche le procedure di accesso alle attività per le quali viene fatta richiesta dovrebbero essere procedure uniformi
E quindi va be'passiamo alla lettura dell'articolo dodici della direttiva
Che sarebbe quello che ci interessa per quanto riguarda le concessioni demaniali marittime allora l'arte perché poi spiegheremo una serie di cose
L'articolo dodici prevede che qualora il numero delle autorizzazioni disponibili per una determinata attività sia limitato per via della scarsità delle risorse naturali o delle capacità tecniche utilizzabili
Gli Stati membri applicano una procedura di selezione che presenti garanzie di imparzialità e trasparenza e preveda pubblicità della procedura e del suo svolgimento e completamento
In tali casi continua l'articolo dodici
L'autorizzazione rilasciata per una durata limitata adeguata e non può prevedere la procedura di rinnovo automatico né accordare altri vantaggi
Al prestatore uscente o a persone che con tale prestatore abbiano particolari legami
Su questo possiamo dire che il bando di gara pubblica produce concorrenza e quindi contenimento dei prezzi ma soprattutto c'è una
Un adeguamento dei servizi offerti a tutti quelli che sono gli standards europei più evoluti
E quindi va bene sostanza migliori servizi a prezzi più bassi
E questo qui un po'contro le tendenze
Corporative che tentano di creare conservare dei dei privilegi e di poche persone di di operatori che già lo sono e operano sul mercato
E quindi va bene questo però vorrei dire anche un'altra cosa che questo articolo dodici oltre a diciamo tutelare gli interessi degli operatori ad essere presenti
Sui mercati con gli operatori del Miglio entrasse di quegli operatori che ancora non non sono presenti sul mercato tutela soprattutto anche
I cittadini cioè coloro che sono i titolari di questo bene pubblico perché cerca di conservare
La pubblicità di questi beni
Avevamo già nelle istituzioni di Giustiniano che per legge di natura questi elementi sono comuni a tutti a tutta l'umanità l'aria l'acqua dolce il mare e quindi le sponde del mare
Allora con l'articolo dodici della direttiva Bolkestein non vediamo che la prescrizione che l'autorizzazione debba essere rilasciata per una durata limitata adeguata
E quindi questo qui significa che non c'è quella privatizzazione quella
Quel dunque il sentirsi e diventare proprietari di quello che è un bene pubblico un po'come noi possiamo vedere accaduto sulle spiagge
Laddove molti concessionari parlo del lungo Moro di Ostia ovviamente si sono piano piano recintati le spiagge con un muretto verso l'esterno perché secondo loro così tutelano la privacy dei bagnanti
E quindi la spiaggia è diventata per loro quasi un feudo una una proprietà privata
Allora diciamo questa relazione che andiamo a fare io vorrei dividerlo in due parti in una prima parte vorrei ripercorrere molto brevemente la recente storia normativa delle concessioni demaniali
Marittime
In Italia diciamo fino a vorrei fare questo per evidenziare alcuni elementi sui quali riflettere
Perché sono proprio quegli elementi che ci
Ci fanno emergere quello che di cui parlava l'avvocato Pazzaglia al caso italiano
E e diciamo ripercorrere tutte queste questa legislazione che Insiel succeduta nel tempo fino ad arrivare alla sentenza del quattordici luglio del due mila sedici della Corte di giustizia europea e fino al disegno di legge
Predisposto dal Governo che secondo me così come ci espone assicura e sanzioni da parte dell'Unione europea
E poi invece una seconda parte forse un po'più normativa e nella quale mi pagine vera molto meglio perché non mi intendo di diritto amministrativo l'avvocato Giovanni Pesce
Che molto brava invece su questo argomento dicevo su questa seconda parte cioè sulle spese sull'efficacia
Sussex chiudendo di quella parte della direttiva cioè le direttive non sono mai la direttiva non è che esecutivi Sussex che UTIN della direttiva delle parti possono essere
Salto Executive significa di immediata applicazione e ciò avviene quando queste sono già complete quando è scaduto il termine
Per la loro applicazione
E insomma cioè anche la Corte Costituzionale che ha indicato Panda che è una direttiva è stata ex che utile comunque nella sentenza del quattordici luglio due mila sedici è la stessa Corte di giustizia ad indicare
Che la direttiva Bolkestein è immediatamente operativa perché non ha bisogno di niente per essere applicata c'era
è già di per sé valida efficace ed applicabile per cui non serve nessun altro intervento ne disegni di legge né niente per applicarla dovrebbe essere applicato
E e niente quindi appunto dicevo questa seconda parte fino ad arrivare a qualcosa di concludente cioè l'aspetto pratico di questa nostra ricerca
Cioè il fatto che i sindaci non stanno dando applicazione ad una norma che nella gerarchia delle fonti addirittura più importante della Costituzione
Allora diciamo tornando alla prima parte facciamo un po'la storia che ha una storia
La storia della direttiva Bolkestein la storia di come questa direttiva è stata aggirata dal due mila nove ad oggi e in relazione appunto alle concessioni demaniali marittime quindi ha una storia di
Di legalità di artifizi e raggiri possiamo dire
E dove dobbiamo andare a vedere quali sono quegli elementi che che fanno la costante e che fanno emergere quello che ne abbiamo chiamato il sistema Italia
Chiedo scusa un attimo Maria Laura
Prima che tu entri nella prima di entrare proprio nella questione volevo farti una domanda così provocatoria e tu hai parlato dell'articolo dodici ce l'hai letto e parla e dice che tutte le volte che
Lo Stato ha per alcune attività come dire una limitata disponibilità
E quindi lo fa attraverso concessioni bisogna che queste siano autorizzate che siano date tramite gara eccetera
Volevo chiederti ma questo articolo dodici è limitato solamente ai due casi che le due questioni di cui stiamo oggi parliamo cioè
Il CNEL al le spiagge gli ambulanti oppure tutte le volte che c'è qualcosa Tricarico questa zona tutte le volte
Presente parcheggi per esempio quei barche sono che ne so su al vittoriano no alte sono dentro i monumenti dentro i musei i parcheggi quelli sulle spiagge su o a adiacenti le spiagge oppure che ne so quello di villa Borghese
Cella dove c'è la scarsezza di di risorse naturali ex-ante applicabile questa direttiva Bolkestein perché
Altrimenti cioè accade che di di quei beni che sono ovviamente molto fruttuose no pensiamo al bar quello che sta soldi troviamo annuncia
Non è la stessa cosa che il bar che stava sotto casa tua
E quindi
Su
Servizi la mia domanda era ovviamente provocatorio perché oggi noi parliamo di alcuni aspetti di questo articolo dodici relativamente alle spiagge eccetera ma recentemente ci sono state dette delle altre situazioni in cui la scarsità
Naturale o innaturale io penso al caso dei tassisti
La cui licenza ovviamente non è scarsa per natura perché dipende dal Comune il numero delle licenze date o non date
Però attraverso questo sistema del contingentamento tu credi quella situazione di scarsità
Per cui potrebbero essere applicabile questo ma non c'entro oggi questi sono invece su questo l'avvocato Giovanni Pesce è stata senz'altro soddisfare
Attraente allora aspetto
E chi riveste
No no perché so che è bravo e su questo
No no no no adesso
E sugli
Ho fatto questo intervento voglio distratto un attimo Mario Mauro adesso
Non mi sono distratta perché allora diciamo che tutta la storia iniziata una procedura di infrazione la quattro mila novecento otto del due mila otto
Aperta nei confronti dello Stato italiano non perché c'era già la direttiva cioè c'era già la direttiva Bolkestein però non per infrazione alla direttiva Bolkestein ma per inflazione a norme che erano nel Codice della navigazione quindi dal mille novecentoquarantadue in particolare
L'articolo trentasette del Codice della navigazione che prevede
E il diritto di insistenza del concessionario uscente cioè quando c'è
Da segnare una concessione demaniale marittima a scopo turistico ricreativo l'articolo trentasette diceva che di preferenza doveva essere offerta al concessionario che già l'aveva
Gestita
Questa norma e un'altra norma che era stata inserita una a modifica del regime precedente dal su sfondi ha richiesto un somma su pressione del senatore Massimo Baldini una persona molto
Conosciuta no nell'ambito dei sindacati balneari al che si occupa spesso si è occupato spesso deve
Aveva introdotto invece vale la norma del rinnovo automatico di sei anni sei anni
E quindi all'articolo ottantotto e la la legge ottantotto del due mila uno che è andata a modificare quello che era il decreto legge quattrocento del novantatré convertito in legge quattrocentonovantaquattro dello stesso anno
E quindi diciamo
C'era questa questo contrasto della normativi della legislazione italiana rispetto a quello che era l'articolo quarantanove la leader del trattato del tutto sul funzionamento dello Mione europea
E sulla libertà di stabilimento no la libertà dei divi dei cittadini dell'unione dei stabilirsi in qualsiasi Paese dell'Unione stessa
Allora che cosa succede che per far chiudere questa procedura di infrazione il Governo italiano predispone un decreto legge
E il ventisette dicembre del due mila no il
Va be'non me lo ricordo mi pare il ventisette dicembre e predispone questo decreto legge che poi notifica all'Europa
Ma successivamente alla notifica del decreto legge Diana approvando la legge di conversione di questo decreto legge che la legge venticinque del due mila dieci
Lo modifica cioè senza dire niente alle o all'Europa di notifica al decreto legge che eliminava ossia al diritto di insistenza sia il rinnovo automatico quando poi va a convertire leggere introduce invece rinnovo automatico in questo modo
Chiaramente cioè era come se nulla fosse stato fatto perché settore introduce rinnovo automatico e quindi dice che
E la la concessione viene automatica ri automaticamente rinnovata di sei anni in sei anni eccolo là
Che il concessionario uscente non se ne va più e quindi ai reintrodotto di fatto anche il diritto di insistenza
Però l'Europa se ne accorge perché nel marzo
No nel maggio e in via una ulteriore lettera di messa in mora contestando proprio che dal decreto legge con il decreto legge era stato espunto erano stati espunti i principi in contrasto con il diritto europeo
Ma erano stati di fattore introdotti con la legge di conversione per cui passa ancora tempo
Che pare il giochetto è proprio quello cercare di far trascorrere del tempo per conservare la situazione
E così come non passa ancora tempo e con la legge
Tale no un'altra cosa c'è da dire che con quel decreto legge e l'Italia chiedeva anche un periodo di entrambi transitorio un periodo transitorio dice allora tutte le concessioni in essere
Al trentuno dicembre due mila nove
E sono automaticamente prorogate fino al due mila dodici poi a ha fatto l'ulteriore
Si è fatta l'ulteriore sconto fino al trentuno dicembre due mila quindici per cui
Quando questa legge di conversione conteneva anche questo rinnovo automatico e fino al trentuno dicembre due mila quindici
Allora dicevamo che quindi appunto la questo decreto legge centonovantaquattro del due mila nove soddisfaceva queste richieste la legge di conversione venticinque del due mila dieci no
Per cui è arrivata la ulteriore lettera di messa in mora e a quel punto l'Italia deve attivarsi per cui si arriva a la legge duecentodiciassette del due mila undici sì
E con questa legge praticamente viene abolito finalmente questo rinnovo automatico
E l'Italia si dà un ulteriore periodo di quindi cinesi e dice che procederà un riassetto dell'intero settore balneare entro quindici mesi
Questi quindici mesi sarebbero scaduti il diciassette aprile due mila tredici
Prima ancora che scadessero cioè un altro elemento sul quale riflettere perché che cosa succede che c'è un blitz diciamo
L'onorevole Gasparri fa questa questa cosa
Praticamente è quello che fa questa proposta voglio dire e praticamente con
E la legge duecentoventuno del due mila dodici si introduce un articolo trentaquattro Duodeci ex che quindi
Nessuno si va a leggere perché gli avesse la legge l'articolo trentaquattro Duodeci essa
Di di questa legge lunghissima con la quale per un accordo tra alti di il PdL
E all'epoca e col contro il il volere del Governo Monti
E quel termine che di proroga al trentuno dicembre due mila quindici viene di fatto esteso fino al trentuno dicembre due mila venti
Per cui tutte le concessioni balneari in essere al trentuno dicembre due mila nove si intendono automaticamente prorogate fino al trentuno dicembre due mila venti
Pag sanno Governo Monti cade e loro sicché cette non lo notificano all'Europa questa legge come invece è d'obbligo per cui l'Europa non lo viene a sapere
Glielo facciamo sapere noi perché con un ricorso per procedura di infrazione segnaliamo questa cosa al
Alla Commissione europea ma diciamo non succede ancora niente perché ci mettono circa un annetto intanto che esaminano
E questi ricorsi pendenti in materia ambientale magari sono più veloci ma in questa
Questa è materia insomma sono meno
Cancellieri e per cui succede però per fortuna che c'è un ricorso in via pregiudiziale da parte del TAR Lombardia e del TAR Sardegna
Perché c'erano stati questi sindaci chiamiamo così virtuosi
Che avevano applicato la direttiva Bolkestein cioè non appena la concessione la quale per qua la quale nel senso di del lago lacustre la quale per la quale per per cui era
Scaduta e il il Presidente del Consorzio dei la sponda bresciana del lago di sei ore di Garda
E a fatto un non ha rinnovato la concessione al concessionario uscente che richiedeva il rinnovo e ha invece indetto un bando di gara per la sua assegnazione
E quindi per il caso di questo barcarolo del lago di Garda tutta la questione è emersa quindi in Europa si sono accorti che c'era una legge che consentiva la proroga a delle concessioni in essere fino al dicembre due mila venti
E infatti il il TAR Lombardia chiedeva se questa legge italiana poteva perché il concessionario o del lago di Garda dice no io non me ne vado io ho diritto di restare perché è vero che la concessione scaduta ma c'è questa legge che dice che ha diritto di restare fino al dicembre due mila venti
Per cui il TAR Lombardia dice ma questa norma non è compatibile con il diritto europeo che in ogni caso nella gerarchia delle fonti prevale
Addirittura sulla Costituzione e quindi riteneva che non dovesse concedersi questa proroga
Automatica a quel punto anche il Tarzan anche il TAR Sardegna sollevato la questione perché era accaduto anche
Al Comune di Porto San Paolo che il concessionario uscente pretendeva di restare invece il Sindaco
Aveva anche lui ha applicato la direttiva Bolkestein e per cui riteneva e che la concessione fosse scaduta aveva indetto il bando di gara
E niente quindi a quel punto diciamo c'è la questione si è sollevata e quindi si è pensato
Attuabili a una risoluzione e lo stesso Parlamento e qui troviamo un altro elemento sul quale riflettere a Ferragosto del due mila quindici
Quando insomma non c'era l'attenzione dei cittadini su queste sulle materie su quello che accadeva in Parlamento
Approvato ha convertito in legge un decreto legge settantotto e del due mila quindici che era sugli enti territoriali
Dove in un articolo anche qui nascosto perché era l'articolo sette comma nove sette da esce associa in un articolo sette al nono comma ci sono altri diciassette sotto commi a questo diciassettesimo sotto comma
C'è un articolo c'è una una norma che prevede così
In previsione dell'adozione della disciplina relativa alle concessioni demaniali marittime le Regioni entro centoventi giorni dalla a dati entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto operano una ricognizione delle rispettive fasce costiere
Finalizzata anche alla proposta di revisione organica delle zone di demanio marittimo ricadente nei propri territori
La proposta di delimitazione inoltrata al Ministero delle infrastrutture al Ministero dell'ambiente
E all'Agenzia del demanio
Che né i centoventi giorni successivi al ricevimento dalla proposta attivano i procedimenti previsti dagli articoli trentacinque e trentadue trentacinque del Codice della navigazione anche convocando apposite conferenze di servizi
Allora l'articolo trentacinque del Codice della navigazione quello sulla sdemanializzazione cioè dice che le zone demaniali non ritenute utilizzabili non più utilizzabili per pubblici usi di mare
Possono essere escluse dal demanio questo che significa che i cittadini perdono una parte del loro territorio
C'è qualcosa che nostro viene demaniali durato dato ai Comuni e i Comuni P.A.I. possono venderlo affittarlo ci fanno quello che vogliono che diventa loro
Loro proprietà e non
Diciamo chiunque di voi noi abbiamo perso qualcosa in cambio di niente
In questo modo chiaro che i i sindaci potrebbero poi favorire quei concessionari che già sono
Titolari dei degli stabilimenti potrebbero fare insomma qualsiasi cosa però noi non abbiamo più alcun potere su quella materia che è una materia riservata
Poi se invece andiamo a vedere quella della libera concorrenza del libero mercato è una materia riservata esclusivamente allo Stato
Che niente quindi questa legge entra in vigore il quindici agosto del due mila quindici per cui noi il Partito Radicale
Predispone immediatamente un nuovo ricorso per procedura di infrazione per segnalare la questione alla Commissione europea
Nel frattempo si inviano delle lettere a tutte le Regioni che hanno dei Comuni costieri per sapere che tipo di applicazione stanno dando a questa legge perché perdevamo insomma territorio no
Loro ci Pizzetti noi invece cerchiamo di arginare insomma
Un altro elemento sul quale riflettere e questo gli italiani non ne sapevano niente i balneari sapevano benissimo di questo decreto legge settantotto
Perché hanno cominciato ad attivarsi a fare predispone e sui sindaci su sulle Regioni affinché si procedesse alla demaniali d'azione
E abbiamo anche delle riviste specializzate che loro si stavano occupando insomma in modo molto di di questo cioè cercare di sdemanializzare il prima possibile prima che
E mi entrasse l'applicazione della direttiva Bolkestein che nel frattempo stavano tenendo
Fuori con tutti questi soffre sotterfugi che abbiamo detto prima
E diciamo la un'altra cosa sulla quale riflettere questa in applicazione della direttiva Bolkestein la Spagna a emanato una legge Costanzo
Questa lede costasse è stata necessaria perché in Spagna le fasce costiere erano private per cui molte persone c'avevano costruito casa cioè non c'erano alberghi non c'era di questo c'era che c'avevano costruito la villa
Allora la con questa legge costasse per restare adempienti nei confronti dell'Europa verso la quale si erano impegnati hanno previsto la
La procedura contraria a quella che stiamo facendo noi diciamo la pur pubblicizzazione non so come la statalizzazione come si può dire
Della costa riconoscendo un diritto di usufrutto di trent'anni a coloro che c'avevano in casa perché quelli si erano fatti casa perché la legge gli consentiva di fare causa sulla spiaggia non da noi
Dove c'è una legge Galasso che impedisce
Di costruire qualsiasi cosa nei trecento metri da dalla costano
E invece gli appunto la la procedura è stata immediatamente di adeguarsi oppure ad esempio i nostri le nostre i nostri sindacati balneari magari balneari italiani
E molto spesso dicono Hannover credi in Spagna gli lasciano fare quindi non è così oppure dicono che in Portogallo lasciano fare ma in Portogallo quando si va a fare le aste per le spiagge
C'è una base d'asta ma poi si va a rialzo per cui accade sonante che da una base d'asta che ne so duecentocinquanta mila euro
Chissi chi andrà poi a gestire la spiaggia versa ottocento mila euro cioè sono appaia una legislazione completamente diverso e quindi la cosa non è paragonabile
Allora diciamo che quindi interviene questa sentenza della Corte di giustizia interviene il quattordici luglio dello scorso anno
E allora la Corte di giustizia c'è da dire che non risolve mai il caso concreto perché quello che spetta al legislatore nazionale qua di risolvere la questione del del concessionario dalla sponda del lago di Garda eccetera però
Diciamo che questa questi al giudice nazionale
Che questa decisione della Corte di giustizia vincola tutti gli altri giudici nazionali ai quali venga posto un problema simile divenendo un'interpretazione autentica
E il giudice nazionale la deve necessariamente applicare e quindi poi il giudice nazionale dovrà verificare se
Nel caso di specie se c'era scarsità delle risorse naturali perché la direttiva dice quando c'è la scarsità delle risorse naturali e in Italia insomma
è facile vedere che
E non è che come dappertutto le spiagge visto che c'è una normativa
A duecentonovantasei del due mila sei che dice che deve esserci un riequilibrio tra spiagge libere spiaggia in concessione non è che ne possiamo dire altri c'abbiamo otto chilometri di costa no
Anche perché non è tutta costa alcune parti non sono accessibili insomma
Cioè indubbiamente scarsità di risorse naturali che ce ne siano tante e come dire va beh ce ne sono tante sì certo se tu cioè domani sono tante se tu ce n'è una sola sono di meno ciò non significa quello cioè indubbiamente scarsità di risorse naturali
Poiché un'altra cosa che dice la sentenza della Corte di giustizia è che dice non è che la laddove la l'articolo dodici dice che
Praticamente si deve procedere
Alla dice gli Stati membri attiva una procedura di selezione non spetta dove sta
Va beh comunque in ogni caso la Corte di giustizia dice che deve tutelarsi quello che è illegittima affidamento di chi già ha ottenuto una concessione per quelle spiagge allora la Corte di giustizia chiarisce che
Allora innanzitutto il legittimo affidamento significa che deve essere tutelato che tu intanto devi fare il bando di gara
Nella procedura di selezione che Bayard intraprendere tu devi successivamente alla selezione che è stata fatta quindi risultati
Tutelare chi già su quella spiaggia aveva una concessione in che senso che sì il concessionario che aveva già la sua concessione lì
Non è Erna non aveva quando l'aveva pesa la resa fa conto fino al due mila venticinque quello lì avrà fatto investimenti ammortizzabili fino al due mila venticinque
Ma se nella concessione non c'è scritto fino al due mila venticinque ma c'è scritto fino al due mila quindici una proroga generalizzata a tutti quanti non tutela la situazione di quella persona
Oltretutto fa un ulteriore chiarimento la Corte di giustizia e dice
Posso può essere tutelato il legittimo affidamento se quando lui quando questo concessionario ha fatto ha preso questa concessione
E non c'era ancora non era stato ancora spesso il principio sulla trasparenza cioè è un principio consolidato della giurisprudenza europea che partecipando a un bando di gara
Questo bando deve essere aperto a tutti quanti deve eseguirsi una procedura trasparente il risultato idem deve scaturire da
Da da un procedimento improntato alla trasparenza per cui questo principio ha già in vigore davamo agli anni Novanta allora se la concessione
Non è stata conseguita a seguito di bando di gara chiaramente di bando di gara che presenta questi dei princìpi di trasparenza eccetera
Chiaramente non c'era legittimo affidamento e poi
Un'altra cosa Investimenti allora il concessionario deve essere anche in grado di dimostrare l'entità degli investimenti che hanno
Effettuato perché
Diciamo quelli sono ammortizzabili non che de deve sedere comprovarsi tramite pubblici in isola i registri di contabili insomma
Allora
E da queste o che cosa volevo dire va beh insomma con la sentenza la Corte di giustizia quindi dice che bisogna verificare tutte queste cose e poi e parla anche di quello che ha l'interesse transfrontaliero certo cioè dice
Del il principio che va tutelato è anche quello che tutti quanti devono trovarci a parità di condizioni e quindi
Tutti i membri di tutti
I membri dell'Unione e quindi tutti coloro che che fanno parte di tutti gli imprenditori europei insomma e devono poter partecipare ad ARPA condita pari condizioni a queste a queste gare
E niente quindi diciamo questo qua o per quanto riguarda la la sentenza non so se diceva anche altre cose
Radice si
Le concessioni bagni pubblici e non anche va bene perché poi alla questione era sorta sarà concessioni di beni pubblici o di servizi no la Corte di giustizia risolto che sono sicuramente concessione di beni pubblici e non di servizi
E e POIN quindi appunto dice che la proroga ex legge è vietata
Perché intanto tu devi fare la procedura di selezione dopo la procedura di selezione tu puoi tener conto dei motivi imperativi di interesse generale
Tra cui abbiamo già detto la tutela del legittimo affidamento
Niente quindi questa o quella sentenza poi
Va be'potrei dire
Che
Come principio generale cioè io mi domando no ma se non ci fosse stata la direttiva Bolkestein significa che quindi queste spiagge dovevano restare in mano ai concessionari che già ci stanno oppure
Ci avrebbe salvato qualche altra norma
La norma che ci che ci salva una norma antica antichissima un prima ancorate dell'esistenza della Repubblica italiana perché addirittura un regio decreto due mila quattrocentoquaranta del diciotto novembre del mille novecentoventitré
Che che reca sulla contabilità generale dello Stato che stabilisce proprio il principio generale in forza del quale tutte le amministrazioni pubbliche sono tenute a rispettare le procedure della gara pubblica se intendono stipulare contratti attivi
Cioè contratti contratti attivi sono i contratti nei quali
Dai quali deriviamo entrata verrà per l'erario
E e quindi diciamo non non è che ci avevamo bisogno dell'Europa PAI è una cosa già immaginabile insomma no
Essi
E poi i un'ultima cosa che che all'ultima nostra attività è stata
Con riguardo a quella legge centosessanta del sette agosto due mila sedici
Che ha convertito decreto-legge centri centotredici dovrebbe essere
Sì decreto legge centotredici del due mila sedici che all'articolo ventiquattro comma tre sette ARSIAL
E c'era ci ha detto che conservano validità tutti i rapporti già instaurate pendenti in base a tutte le norme di proroga automatica che avevamo già visto
E quindi non anche per questo abbiamo presentato un nuovo ricorso come Partito radicale per procedura di infrazione perché
Anche questa ulteriore proroga che è stata concessa è stata data senza per senza limiti di tempo perché è stato detto fintanto che non si procederà a un riassetto del settore balneare PACS
Non risulta che stiano procedendo riassetto quindi fino a quando non si sa
E poi appunto una nuova proroga generalizzata rivolta a tutti quanti non fissa un termine certo e i rapporti già instaurati continuano a conservare validità pur non essendo stati instaurati in base a una
Pubblica gara
Allora passiamo invece adesso brevemente a dire i punti del decreto legge che il Governo sta preparando proprio per far risaltare come
In realtà non si stia ancora provvedendo non si stia mettendo mano all'adeguamento della legislazione nazionale alla direttiva Bolkenstein alle norme europee perché in questo decreto legge
Si parla soprattutto di criteri che tengano conto della professionalità acquisita cioè si vorrebbe tener conto di chi già ha gestito stabilimenti balneari come se fosse una cosa così difficile
Aprire sdraio e ombrelloni per cui
Nuovi concessionari verrebbero penalizzati e dal fatto che non ci hanno riscrizione come alla Camera di commercio con questa attività così specifica specializzata voglio dire
E poi questo qui è uno dei criteri pari dice che
Appunto verrebbe stabilita una durata minima e massima ma le Regioni avrebbero ampia facoltà di fissare la durata delle concessioni anche questo riteniamo che sia sbagliato perché
La durata dovrebbe
Poteri si commisurare a quelli che sono gli investimenti che potrebbero già essere definiti
Come base d'asta quindi non ci sarebbe bisogno no di questo
Che poi questo decreto legge prevede un ulteriore periodo transitorio come si è finora avessimo scherzato no l'Europa aveva concesso questo periodo transitorio
Fino al due mila quindici inizialmente fino al due mila dodici facendo siamo preso fino al due mila quindici e adesso andiamo a portare un disegno di legge dove diciamo che vorremmo un periodo un ulteriore periodo transitorio
E insomma penso che l'Europa Ruggiero potrebbe far passare questa quindi è un altro scopo evidente di farsi un'altra stagione balneare illegale e tirare avanti no così come come si può
E e niente praticamente continua non tenersi conto dell'efficacia salta ex ETI utente della direttiva Bolkenstein in virtù della quale i Sindaci dovrebbero già adesso immediatamente
Indire bandi di gara per l'assegnazione delle concessioni demaniali marittime a scopo turistico ricreativo per questo motivo abbiamo inoltrato una diffida al sindaco ora oggi
Chiedendo che a Ostia in particolare dove sappiamo che molte concessioni sono in mano alla mafia
Vengano emanati i bandi di gara per l'assegnazione delle concessioni e non di tutte quelle che già esistono perché a ossia il problema è anche che non ci sono spiagge libere
E e quindi potrebbero benissimo revocarsi tutte quelle concessioni
E che sono state rilasciate per stabilimenti che hanno delle costruzioni illegali che non sono
Conformi diciamo no non sono sono proprio da abbattere quelli potrebbero essere lasciate spiagge libere quelle che potrebbero invece risultare regolari c'è nel prefetto Vulpiani insomma questa
Verificando la regolarità dei manufatti su su quelle spiagge
Quelle quelle regolari potrebbero quindi andare benissimo a nuovo bando di gara
Però una cosa importante che vorrei dire che c'è è previsto per legge un SID sistema informativo del demanio marittimo
Un Sistema informativo gestito dal Ministero delle infrastrutture e trasporti diciamo questo costituisce un po'la base informativa
Il riferimento diciamo lo strumento di condivisione scambio e dei dati relativi al demanio marittimo e possono accedere gratuitamente tutti gli utenti quindi privati e istituzionali
Per conoscere ad esempio i limiti di uno stabilimento balneare o visualizzare sul territorio l'ingombro e il dettaglio della singola concessione
Allora se voi andate a consultare questi usi d'non è implementato con
Cioè ci sono pochissime notizie
E infatti nel disegno di legge tra le altre cose è previsto anche un completamento diciamo proprio
Una una formula fornire tutte le informazioni digitali digitalizzare e rendere fruibili appunto queste queste informazioni
Allora sempre sull'efficacia saltasse che insegna e vado a chiudere la Corte di costituzionale ha ribadito che la direttiva è è una direttiva in genere poiché la nostra in particolare
è immediatamente efficace quando non consente allo Stato alcuna valutazione discrezionale in merito all'attuazione
Quando è sufficientemente precisa e ha trascorso il termine per la sua attuazione così che lo Stato nei cui confronti il singolo far valere la prescrizione risulti inadempiente
E quindi se la Corte di giustizia riconoscere riconosce la natura della sentenza che accerta l'infrazione riconosce che lo Stato è venuto meno diciamo uno degli obblighi
Ad essa incombenti a tale Stato è fatto divieto di applicare le disposizioni dichiarate in contrasto mentre dovrà adottare tutti i provvedimenti necessari
Per per adempiere
E e quindi spetta allo Stato individuare le misure necessarie per adempiere quelle più più appropriate diciamo
E l'esecuzione dovrebbe iniziare concludersi nel più breve tempo possibile e in caso di mancata esecuzione che succede succede che la Commissione può avviare
Una a seconda procedura di infrazione
Che tiene che non sono che tenga conto della violazione dell'obbligo
Che credo sullo Stato italiano incombeva e in questo caso qua la procedura di infrazione che ha chiaro che la multa resta a carico dei dei cittadini
E niente
Diciamo ecco quasi che ciascuna direttiva stabilisce pure il termine entro il quale va be'anziché l'abbiamo già l'utente che altro dire pensavo che basti così
Forse volevo
Leggervi se lo trovo subito se non è scritto troppo piccolo altrimenti
Sì si
Sì
No però non sappia stato stante
Dunque il mancato non dov'era
No va be'questa qui a sia con le banche dire questa cosa che le Regioni nel frattempo hanno iniziato a legiferare per conto loro e anche in modo difforme addirittura concedendo cinquant'anni di proroga
E in Regione Liguria Regione Toscana cinquant'anni di proroga concessionari uscenti lo Stato italiano è stato costretto a impugnare per vizio di costituzionalità
Dinanzi a corte costituzionale quindi queste leggi regionali perché questa qui cui è una materia riservata esclusivamente allo Stato avrà prima di chiudere abbiamo parlato dei così dei
Come si chiama
Dei
Delle della proroga dei conti delle
Degli ambulanti
Assente
Sì non so se caso mai adesso
No perché lui è andato via
Piantonamenti
Allora sì aspetta che magari tridente leggo dopo perché voglio cercare la la legge
Quella sugli ambulanti
Era l'articolo sei
Sappiamo
O va benissimo qua
Sia questa no
Sappia fare la sentenza mi chiedevi
Ah no propria direttiva non ce l'ho no l'opera di ciò l'articolo
Ma
Allora niente per quanto riguarda gli ambulanti allora diciamo che c'è l'autorità garante della concorrenza del mercato
E che ha rilevato questo qui al dicembre due mila sei decimi sembra ma da quello controllo però mi sembra che era
Dicembre due mila sedici ha fatto delle osservazioni in merito ai problemi si accorda dicembre due mila sedici
E sulla natura concorrenziale che caratterizza il settore dell'assegnazione
Delle concessioni di posteggio per per il commercio sulle aree pubbliche con particolare riguardo alla durata di queste concessioni e ai criteri di selezione delle delle domande
Per quanto riguarda il commercio sulle aree pubbliche diciamo se vogliamo andare a vedere le norme che riguardano la durata dobbiamo prendere una intesa Stato-Regioni del due mila dodici questa intesa del secondo questa intesa il Comune fissa la durata della concessione che però non può essere inferiore a nove anni e né superiore a dodici
E mentre per quanto riguarda i mercati turistici la durata delle concessioni e deve essere comunque non inferiore a sette anni
Il criterio prioritario di assegnazione a quello della maggiore professionalità acquisita così come nel disegno di legge che abbiamo visto vogliono per
Tribali sì sì vero
Certo sì è infatti la segnalato perché dice ma insomma non è possibile perché anche qui la l'anzianità di esercizio boia definita sulla base del tempo in cui questa azienda è stata iscritta alla Camera di Commercio
Quindi
Uno può essere
Io
Ha bocciato sì sì
Certo senza nessun altro
O quindi succede che quindi questa maggiore professionalità acquisita anzianità di esercizio eccetera che può ricevere una specifica valutazione nel limite del quaranta per cento del punteggio complessivo
E quindi PAI dice che questa intesa Stato Regioni ed nello si dice che infine si può tener conto della regolarità contributiva
Fiscale previdenziale in attuazione di questa di questa intesa è stato emanato il documento delle Regioni che del ventiquattro gennaio due mila tredici
E che propone di di adottare diciamo un limite unico a livello nazionale di di durata delle concessioni mi pare che lo proponesse pari a dodici anni
A dodici anni sia al fine di consentire diciamo anche il recupero degli Investimenti
E quindi in caso di domande concorrenti questo documento o delle regioni del due mila tredici propone ai Comuni di assegnare i seguenti punteggi
Per la maggiore professione professionalità acquisita derivante dalla data di iscrizione nella alla camera di commercio quaranta punti fino a cinque anni
Cinquanta punti fino a dieci anni sessanta punti superiore a dieci anni
Ho questo qui una prima cosa impedisce per il titolare di concessioni in scadenza ad nel nel due mila sette tra il due mila sette due mila venti del opera addirittura altri quaranta punti sei e lo stesso
Nello stesso posto cioè se la concessione la vuole e utilizzare nello stesso posto una cosa sì quando era in scadenza per quella scadenza per quel periodo mila diciassette nove la scadenza due mila diciassette ho detto due mila sette
Sì domina diciassette dominare mi scusi mi scusi no no riusciamo perché interessano sentiamo va bene però visto che gli umani al microfono
Se potesse
Perché così
Mi dispiace
Costringerà ma purtroppo
Grazie
Allora per la registrazione mi presento sono Paolucci Luca del ASHI Confimprese quindi per quanto riguarda il sindacato di categoria degli Indeco Marciante ambulanti gran parte la micro impresa
Ci sono tanti tanti vulnus in questa
Diciamo emanazione sia per quanto riguarda
Il garante che praticamente attacca l'intesa che è stata
Si nota nel due mila dodici e poi per quanto riguarda anche l'applicazione della mancata reciprocità e quindi parliamo adesso
Dalle o dal dall'Europa cioè
Noi abbiamo questa applicazione che è stata fatta e in questo modo ventisette Paesi componenti tolti togliamo la Gran Bretagna ventisei o che sia
Lui nell'applicazione la Bolkestein applicassero all'Italia cioè manca sarebbe uscita la la reciproca concorrenza viene meno perché tutti gli altri Stati membri sono usciti fuori
Non cessava l'intera partecipazione dello Stato per quanto riguarda il discorso dell'unica nazione quindi l'applicazione della Bolkestein vi rimane gli ambulanti italiani e spagnoli che sono andati voi eventualmente con un'altra
Proroga trentennale addirittura trenta più trenta
Quindi viene meno il diritto di reciproca concorrenza cioè quando un olandese uno spagnolo un tunisino in un un francese o eventualmente un belga può concorrere alla stessa identica
Ai bandi o quello che potrebbero essere eventualmente reato che se noi non possiamo andare a concorrere nei loro Paesi perché loro sono fuori da questa cosa
Quindi questo potrebbe essere diciamo un punto da andare a sistemare ma non per quanto ricopro perché questo è un vizio di forma dire così si identifica un vizio di forma
Allora se loro fossero fuori verrebbe irrogata sanzione da parte della Commissione europea anche a loro diciamo
Non è che le possiamo dire ASI come quella cattivo che non sono di attivare laddove dovesse esserci effettivamente una violazione
Possiamo anche noi segnalarlo perché chiunque anche lei non può segnalarlo e eventualmente la Commissione europea va a verificare se la sua denuncia fondata o meno
Però voglio dire per quale motivo noi siamo così sanzionati in particolare su questo argomento siamo veramente sa
Disobbedienti rispetto
A
Alle norme europee perché noi non abbiamo avuto alla base una procedura di selezione basata su una gara pubblica per l'assegnazione di queste concessioni
E non si è proceduto in modo trasparente e tenendo conto dell'interesse transfrontaliero certo e quindi mettendo a a dando la possibilità a tutti
E gli operatori europei di partecipare a questi all'assegnazione di questi
Di queste concessioni questa il nostro la nostra macchina peggiore poi che possano esserci situazioni io adesso non so risponderle perché non conosco le le situazioni che lei sta denunciando però laddove ci siano
è chiaro che le può fare la denuncia e denunciare la mancanza di reciprocità sarà poi la Commissione europea a valutare il fondamento della sua domanda
All'estero concludo per quanto riguarda la certificazione siamo stati promotori di due di di di azioni molto importanti negli ultimi all'ultimo anno con delle manifestazioni pubbliche in piazza dove abbiamo portato
Tantissima gente ma per cercare di dire guardate ci sul sì sicuramente cosa c'è bisogno di un giro deve rimettere a posto un po'tutto il panorama no cioè per quanto riguarda
Il discorso nelle aree Mercatali per quanto riguarda la giusta legalità ecco diciamo per ripristinare effettivamente un po'di legalità però non si può ripristinare la legalità togliendo come dire
Operazioni che sono state fatte a norma di legge lo dicevo prima per quanto riguarda decreto che in questo caso è la legge quadro ancora attuale la famosa centoquattordici comma trentatré regionale che fissa dei criteri che ancora non sono stati buttati giù quelli
Sono attivi
Quindi che cosa succede che
Ogni operatore fa degli Investimenti acquisendo con regolare atto notarile delle eventuali rami d'azienda da eventuali
Altre autorizzazioni quindi si estende come dire il raggio d'azione perché non possiamo vietare pratica mi perché la legge lo consente quindi nessuna cosa viene fatta contro legge
è però attualmente che cosa succede di punto in bianco Dominici da oggi noi fissiamo l'Oscar la scadenza al viviamo una scadenza al due mila
Sedici quant'è la norma noi abbiamo con con un'azione ovviamente di alta protesta siamo stati in grado di ottenere
Questi due anni erano quattro voi sono stati ridotti a due anni perché anche lo Stato si è reso conto che praticamente c'è qualcosa che non va perché ovviamente noi
L'abbiamo inserito nel milleproroghe abbiamo fatto in modo e maniera che ne diciamo prendiamo un po'di tempo studiamo insieme la situazione se è proprio questa è una scure che arriva perché lo dice l'Europa
Cerchiamo di rimettere praticamente apposto riscriviamo insieme regole nessuno scappa
Però non possiamo azionare una scure tagliando perché effettivamente non si può perché non lo dice l'Europa l'Europa può sbagliare
Come ho detto che loro poco egli aveva solo l'Europa lo dice anche la legislazione italiana ma non è un problema di Europa quello che lei sta dicendo
Però secondo me ciò a questo punto debole diciamo io ho acquistato in virtù del decreto Bersani io mi sono acquistato questo ramo d'azienda adesso
Ma la stessa cosa potrebbero dire concessionari balneari ma loro sanno bene che c'era la direttiva Bolkestein perché è del due mila sei
La direttiva centoventitré del due mila sei quindi almeno dal due mila nove la direttiva stata recepita in Italia e da quella data c'è la direttiva Bolkestein prima ancora di quella c'era il principio vigente e diciamo giurisprudenziale europeo già data prima degli anni Novanta
Che bisogna sempre tutelare l'interesse transfrontaliero incerto per cui deve sempre farsi un bando di gara a pubblico che presenta i requisiti di trasparenza pubblicità nelle procedure eccetera per cui se tu
Ci avevi questa conciato non ti do deve andare a comprare le comprare si fa per dire no la licenza della spiaggia
O la licenza ambulante
Perché tu sapevi bene che le norme erano quelle già all'epoca per cui se tu l'hai fatto io che ti posso fare insomma tu sai che la legislazione è questa se è stato io se lei va a vedere sulle riviste balneari tuttora si vendono le concessioni balneari
Certo io dico bisogna essere scemi per andarsi a comprare una concessione balneare oppure
Sì attualmente la certezza di quello che sarà anche questa cosa verrà prorogata prorogata prorogata
Che siti cioè che ha che può andare ad acquistarsi una licenza balneare oggi
Chissà chissà che tanto la volta essa non sarà mai applicato no quindi ci si potrebbe pure speculare perché magari ci sono dei deputati e senatori che stanno lavorando proprio per non
Applicarla mai quelli vanno tranquilli magari se devono fare le acquistano
Cioè non non è un discorso quello di dire no io l'ho comprata perché non c'era buona fede oppure c'era però non dove non avrebbe dovuto esserci perché la legge era già un'altra la giurisprudenza europea era già un'altra
Una delle ultime cose probabilmente adesso alle due e mezza c'è una Commissione importante per Roma
Lo diciamo questo per non avere diciamo applicazioni a macchia di leopardo meglio ancora ci sono delle cose da andare a migliorare o meglio ancora
Questa applicazione l'applicazione della Bolkestein messa in alcuni punti perché qui parliamo come dice la direttiva risorse naturali limitate per noi abbiamo detto fin dal primo principio se volete equiparare
Il mercato ortofrutticolo di piazza adempiono che quel sia come una risorsa naturale limitata che può essere una trivellazione dove si estrae del gas dove si estrae del petrolio
Quindi l'equiparazione già questo praticamente per voi non come diceva Bondi Pietro che c'azzecca non c'azzecca nulla cioè non può essere essa sullo stesso piano
Poi se volete equiparare la risorsa nodulare limitata solo dal fatto che l'occupazione di un solo pubblico da una bancarella che viene praticamente gestita
Da un titolare inizia la mattina e finisce diciamo il pomeriggio o eventualmente per un arco temporale di ore quella potrebbe essere all'imitazione dello sfruttamento del solo pubblico siamo al paradosso io dico praticamente era sentiamo la follia
Perché secondo me la risorsa naturale limitata è proprio una trivellazione tant'è che sono andati a beccarsi la proroga di novant'anni se non sbaglio ultimamente giusto sono usciti fuori da da ogni cosa
Concludo e veramente vi aggiorno almeno come vogliamo
Sono qui per costruire non per demolire questo che sia ben chiaro perché è una cosa bellissima esatto allora io dico
Adesso come ho spiegato prima il Comune sta facendo una proposta di deliberazione completamente anomala che supera addirittura l'intesa Stato-Regioni perché fissa fino a duecentocinquanta i punti i punti per eventuali
Mente di fare questa benedetta selezione dichiara lo Stato Regione ha fissato i duecento il Comune di Roma sa provvedendo addirittura andando oltre quindi si sta arrogando delle cose che praticamente non competono quindi possiamo fare quella decida
Quindi possiamo fare ecco una cosa così possiamo fare quella diffidenze nemmeno la corporazione importante quel Partito Radicale può fare una diffida per dire guardare che ci sono ma tantissimi vizi di forma in questa vostra
Proposta di deliberazione
Come eventualmente possiamo spiegare
Noi era dichiari che se abbiamo portato tanta gente in piazza a dire non Bolkestein per quale motivo non non Bolkestein
Perché viene messa in una condizione il comparto degli ambulanti visto che sono stati di fare tirati fuori i trasportatori come ci sono tantissime categorie sono state rilevate fuori
Che forse su un comparto servizi centravano molto più rispetto agli ambulanti come commercio come servizio
Roma è satura
Non so se il Partito Radicale sa che oltre l'ottantacinque per cento dei mercati sono in sede impropria che non possono essere messi a bando ecco perché la protesta perché lo diciamo
Se i mercati sono su una strada e sono in sede impropria se ne applicare la Bolkestein o sono disoccupato immediatamente
Quindi famiglie praticamente con Muti case gestione e quant'altro è la solita non canzone la ma la realtà
Ecco l'allarme sociale che esce fuori perché la mancata applicazione di questo respiro quindi questi due anni di proroga che ben vengano per studiare insieme
Il fenomeno perché qua nessuno sapeva
è questo il brutto nessuno sapeva
Cioè la maggioranza dicevo ma è tutto a posto è tutto a posto stare tranquilli ecco ci troviamo davanti al caso emblematico del Comune di Roma che facciamo ottantacinque per cento dei mercati solo su Roma sono mille quattrocentosettanta operatori
In sede impropria
Che se dovevamo fare l'applicazione della Bolkestein a settembre due mila due mila e quindi sedici erano disoccupati o meglio ancora non c'è un funzionario
E quindi con ingresso dei dei dell'Assessore mi rovinano la che dice noi dobbiamo sistemare prima non possiamo applicarla così perché nessuno si prendeva la responsabilità di andare a firmare un atto perché praticamente facevano omissione in atti d'ufficio immediatamente
Perché manca il Piano delle aree lo stanno facendo lo sanno praticamente ridisegnando
Però
Con che cosa con quali criteri allora noi a livello nazionale diciamo che attenzione lo stopper quasi quasi stavolta visto che chiamato in causa al comparto degli ambulanti e fisiologico c'è bisogno perché bisogna studiare bene la materia
Prendere informazioni perché non tutte le città sono identiche
Ovviamente il Comune di Canicattì è differente da Roma il Comune di Roccaraso differente da altri pensati comuni terremotati pensate
A tante cose che ci sono praticamente che non vanno immediatamente applicare con la sensazione cioè ci sono tante cose che devono essere approfondite
Allora noi diciamo Nobu anche se nell'applicazione
Applicazione perché il comparto commercio ambulante non è una risorsa naturale non è un'estrazione di gas e petrolio che quant'altro voi a meno che volete contemplare solo pubblico del mercato e non date a piazza Navona passano nette infinite attività ambulanti ad esempio
Allora sul discorso di via Savona che è stata fatta tanta pubblicità cattiva oppositiva adesso non c'è stata comunque
è stato sollevato un problema che noi abbiamo seguito
Con inserimento del del nuovo Assessorato che volevano stravolgere la talmente stravolta che neanche quest'anno riusciva praticamente
Ad eseguire mi sono riusciti a stravolgerla
C'è in piedi un ricorso c'è in piedi che praticamente duecentosette centosettanta operatori più eventualmente i famosi giostraio c'erano lì perché tutti quanti va brave
Come dire è bello lavorare al centro di Roma perché praticamente il centro di Roma è una cosa spettacolare turismo gente passeggio a partecipare a ma tutti i banchi ma ci sono ad essi sono però attenzione qui non si parla della lobby né tanto meno di una concorrenza c'è una legge regionale che ha stabilito il criterio
Dell'anzianità perché qui parliamo di anzianità di una concessione che è stata rinnovata e quindi prolungato nel testa nel tempo quindi mi dica lei se la Bolkestein
Adesso se io domani mattina applico la Bolkestein dichiarò
Allora il prestatore uscente prende quaranta punti più sessanta più vecchi e saranno sempre gli stessi perché comunque sia non possiamo applicare la Bolkestein per dire adesso basta tu esci fuori e gestiscono gli altri nati da quell'epoca rilevata se no no etica delle cose Mario entra nel senso che ai che esse le attività commerciali
Hanno il decennale in scadenza e gli viene
Anche la borghese dovrebbe diventano più forti
Ecco perché sono quattro novembre non è per i mesi poi molto attualmente appunto semaines mancando l'applicazione della direttiva a volte anche cosa accade che allora il periodo transitorio è stato già concesso perché lei sa bene che è stato concesso con le due scadenze a maggio due mila diciassette
Per tutti quegli operatori che lavoravano già prima della legge cinquantanove del due mila dieci quella che ha recepito la direttiva Bolkestein e a luglio del due mila diciassette cioè quello è stato la proroga è stata già data
Quella era la prorogano
Ho
Allora siccome il criterio per Aster l'assegnazione delle concessioni suoni solo su queste aree pubbliche attualmente premia soltanto l'anzianità di servizio tant'è che addirittura arriviamo a sessanta punti mentre rispettosa in regola con
Con i contributi con le tasse eccetera cioè il trentuno salissi tre tre punti tre punti significa premiare gli abusivi cioè i le persone nonostante ovviamente non solo Regione
Che secondo me strisciarla dell'Autorità garante del commercio al mercato proprio questa detto via invitati e diffidati
A rivedere questa normativa perché veramente assurda e poi se tu fai non so che innovazione all'ATO cioè sette punti quindi non c'abbiamo sessanta voi che parlate dell'imprenditore
Anche cioè arriviamo a un punteggio che hanno calcolato con reti di impresa regolarità regolarità contributiva insomma
Come vede la materia non c'è non dico che è complessa però bisogna aggiustarla per evitare praticamente che ci sia
Un'applicazione tout cour che non lascerà come dire scontento a gran parte gran parte o in parte sono anche tutte quelle persone di sua
Altre tutti quei ragazzi che adesso non hanno lavoro e vorrebbero intraprendere un'attività ambulante allora perché deve essere premiato chi giallo affatto
E non chi lo deve fare ancora secondo me bisognerebbe fare così come quando uno deve andare a lavorare fa un concorso pubblico bisognerebbe farsi un concorso aperto a tutti
Con la possibilità per chiunque di accedere e non premiare con punteggi che costruiscono e ostacolano l'ingresso di nuovi operatori sul mercato
Precludono proprio la possibilità perché se tu sessanta punti gialli dai in base all'anzianità di
Di impresa su su quel mercato chiara che può raggiungere sessanta punti se tu sai tre punti soltanto se sa in regola
Coi contributi sette punti se fare chissà che innovazioni
E quindi il fatto stesso che imprenditori dicono no deve essere tutelato il nostro legittimo affidamento perché abbiamo fatto investimenti ma gli investimenti nel caso dell'attività ambulante
Cioè non sono degli investimenti che non possono essere stati già ammortizzati perché non stiamo parlando
Insomma di palazzi ma parla dei condomini no no stiamo parlando di un cambio tra ciò che cosa oltre duecentoventi mila euro in alcuni casi e stiamo parlando di Regioni così o no ma l'istituzione del Consigliere stiamo parlando anche di
Organizzazioni che gestiscono le date in concessione comuni come alcune che sono operanti nel centro Italia io veramente ho concluso il proprio vorrei andare via con un impegno preciso perché per carità di Dio ci si può
Sono parole sono anche i fatti che vengono vengono presi
Noi andiamo via da questo convegno dicendo il Partito radicale si prende l'impegno di dire no alla delibera trentacinque del Comune di Roma che amplifica
La rinchiusa Stato-Regioni portandola duecentocinquanta punti
Quindi questa nuova che andrà forse andrà in discussione la prossima settimana pericoli di prendere degli impegni eventualmente di decidere insegnante no no parliamo minacciavano chiusa nulla la studiamo mentalmente che sia
E l'impegno di buttare eventualmente Giovanni a a come dire a supporto delle garante che ci dice che l'intesa Stato-regioni siglato nel due mila dodici
Propriamente quello Morando sono avanzata l'ha già deciso l'autorità però le azioni che voi adesso vi aveva quel giorno azioni di voler risolvere a procedura di infrazione proprio tenendo conto la segnalazione dell'Autorità garante della concorrenza il mercato
Perché è quello quello che sta rovinando il nostro tessuto produttivo o no
Anche il vostro di tutti quanti perché è chiaro che la concorrenza non è che chiude anche voi amplia perché queste possibilità
E già così come per gli stabilimenti balneari perché dobbiamo pensare che se resta sempre lo stesso
Concessionario questo che è un vantaggio per l'Italia pensiamo a tutte quelle persone che magari non vengono più a fare turismo in Italia perché fa contava Ostia c'è un lungo muretto la spiaggia non la vedi
Allora l'offerta quanto più è variegata ed aperta dal presente alcune Spagna ci sono delle spiagge attrezzate soltanto per le persone disabili ci hanno quantità di carrozze alle Giobbe quelle che ti ci vai a fa il bagno
Ce ne hanno tantissime e poi lei che cosa succede che non è che c'è nella stessa spiaggia tu puoi chiedere l'ombrellone cosa e nel frattempo poi anche facce spiaggia libera
Cioè se tu vai a vedere l'offerta di altri Paesi anche alle sei che cosa succederà se avevano tutto quanto ombrelloni
E si gioca alla boro sulla spiaggia di metodo già la seconda cosa
Situazione potrebbe fare ricorso al Tribunale amministrativo e su questa delibera
Anzi quella secondo me la strada maestra ripetiamo adesso milioni comunque se a voi diciamo di Presidenza viva
Io programmeremo un incontro anche con gli operatori perché anche voi dove deve essere informato il perché noi non possiamo eventualmente concertare poi organizzare va bene ok invieremo riceveva riceve tutto quanto grazie grazie grazie
Grazie in in questo momento passerei a questo punto la parola all'avvocato Giovanni Pesce per quanto riguarda la sua
La sua relazione
Ma
Dunque
La discussione è stata così interessante anche accesa che in effetti
Io dovrei riportarla ad una valutazione un po'più
Sì e anche di carattere di carattere generale io
Insomma quello che mi è venuto in mente ascoltando
Ascoltando l'avvocato Maria Laura turco anche l'intervento del nostro rappresentante del commercio ambulante che
Sì contrappongono due istanze quella del dell'impresa ma potremmo anche dire del cittadino e quella dell'Unione europea
è mancato in questa discussione probabilmente il ruolo centrale che è quello dell'amministrazione pubblica cioè dello Stato
Ma soprattutto delle articolazioni territoriali dello Stato la Regione ai Comuni e così via
Ma vedete l'Unione europea quando
Propone di
Liberalizzare quando propone di aprire la concorrenza
Cosa sta dicendo sostanzialmente sta cercando di
Far passare il principio della libertà di iniziativa economica
Libertà di iniziativa economica vuol dire
Cioè se io
Decido di avviare un'impresa non devo
Essere sottoposto a provvedimenti amministrativi capillari contingentati
E magari anche onerosi sotto il profilo del tempo e del denaro
Ma devo esprimere le diede le devo mettere in pratica con una certa libertà
è chiaro che
Se invece
Tra Unione europea in
Cerca di imporre
Il proprio modello ma allo Stato
Con gli Stati membri
Ne impongono un altro
E di mezzo c'è il cittadino l'impresa
Che ne fa le stesse
Allora
La polemica secondo me è una polemica che deve essere rivolta verso le istituzioni interne e cercare di capire perché continuano a esserci provvedimenti di licenze puntualizzazioni permessi concessioni
Ci sono perché in questo modo lo Stato
E le articolazioni territoriali giustificano se stessi
Cioè è un modo indiretto per continuare ad esercitare alcun potere potere antichissimo
Quasi che ricorda il potere sovrano magari
Di cui magari non si sente il bisogno o se si sente il bisogno
A volte preferiremmo che si sentisse in una forma più lieve più leggera
E allora qual è la contraddizione la contraddizione che se noi guardiamo al sistema delle fonti sale di produzione del diritto
Al primo posto oggi troviamo certamente fonti di diritto europeo
Maria Laura accennava le direttive
Che devono essere trasposte a volte si va a volte non è necessario
Ci sono poi dei regolamenti comunitari che invece non necessitano di alcuna trasposizione
Ci sono le sentenze della Corte di giustizia che sono immediatamente vincolanti come se fossero diritto
A questo primo livello di competenza
E
Vi è poi il secondo o concorrente che è quello
Statale
Cosa fa lo Stato lo Stato potrebbe benissimo evitare di legiferare su
A buona parte delle attività nelle quali invece interviene
Perché sarebbe sufficiente prendere una direttiva e implementarla tale e quale invece no preferisce intervenire a tutti i livelli perché perché questo è un modo esercizio del potere
Che è un modo anche di di fare una valutazione di carattere
Politico sui singoli provvedimenti i cui esempi nefasti si sono visti prima a proposito per esempio
Delle delle concessioni demaniali marittime ma gli esempi sarebbero
Moltissimi perché il paradigma rappresentato vale per
Energia fonti rinnovabili
Acqua trasporti pubblici di linee non di linea e così via
Quindi
Capiamo bene che il tema e
Cittadino non europea dove non se ne fa dove diciamo così il bersaglio sempre allo per ma
A domanda più semplice da fare sarebbe ma perché ho bisogno di un'autorizzazione per svolgere un'attività
Economica
Dando fastidio a nessuno
Fai dei controlli rapidissimi come avviene in altri posti del del pianeta stampa e così si rilancia l'economia invece devo aspettare giorni giorni mesi magari devo anche
Monetizzare una una concessione o un'autorizzazione è chiaro che tutto diventa più difficile
Il problema che abbiamo sempre incontrato in Italia a che fare con una norma costituzionale che quella presente nella nostra Costituzione cioè l'articolo quarantuno
Perché è vero che l'articolo quarantuno ci dice al primo comma che l'iniziativa privata è libera
Però
Con una certa contraddizione su cui ormai
Pacificamente del tutti concordano
Si specifica anche che questa attività può essere può essere subordinata controlli e programmi
Per ragioni di opportunità
Voi capite bene che se si introduce il concetto di opportunità si introduce un concetto anche di valutazione politica
Ed è quindi che sono nati sempre i problemi tra
Non è l'impostazione che è quella più liberale e liberista
è un'impostazione di stampo più socialista che invece
Vorrebbe dare la nostra Costituzione un imprimatur dove lo Stato continua e deve essere
Compartecipe delle attività
Private e in effetti
Lo è perché se non ci facciamo un attimo caso sin dalla dalla nascita di una persona in cima alla sua morte la pubblica amministrazione è sempre
Presente e ed è sempre presente anche in modo
Diciamo piuttosto pervasivo con dichiarazioni certificati e compagnia cantante
Da questa contraddizione
è difficile uscire che
Se non se non dando o credito
A chi ritiene che il valore della concorrenza sia un valore
Centrale nello sviluppo della personalità ma anche dell'economia
E
Oppure si può continuare a discutere all'infinito tra il fautore del libero mercato il favore del del mercato controllato regolato
Però è peraltro il mercato e regolato
Prima abbiamo citato l'Autorità garante della concorrenza che svolge un ruolo fondamentale
Ma che naturalmente non è paragonabile al potere ruolo che ha
Il Governo che hanno governato al lamento
Spesa garante può sollecitare può intervenire
Può fare presente che un certo accordo non è conforme al diritto della concorrenza
Se il legislatore intervenga una legge e ci dice
Che le tal concessioni possono essere prorogata di altri dieci anni
Certamente non è sintomatico di un di un modo di procedere del tutto coerente
Come spesso accade negli ultimi anni alla fine a chi spetta veramente regolare
I conflitti regolare i conflitti anche in tema di concorrenza alle Corti
Quindi al diritto
Ormai e poi diciamo ci si meraviglia anche del nel numero consistente di Casini CCD e di questioni che trattano i tribunali e la logica conseguenza del principio secondo cui
Io per mille ragioni devo soddisfare un certo interesse che questa è l'interesse di un gruppo di una lobby di un
E di un partito di una
Fazione economica intanto lo regolo lo regole un certo modo poi ci sarà in tribunale
Che risolverà la questione se come e quando sarà interpellato
Dal malcapitato dal cittadino dall'impresa che pretende l'applicazione del diritto
In effetti tutte le questioni tutte se ci fate caso quasi tutte le questioni in quelle più importanti vengono sempre deciso dalle Corti
Siano cortili civili siano corti amministrative o sia un anche corti
Europee
L'ultima che vorrei menzionare quella dei
C'è chi ne aveva parlato prima quella dei delle della bega tra tassisti e Hubert no
Perché recentissima la sentenza del tribunale di Roma che blocca
L'approva Huber sostenendo che la stessa e in concorrenza sleale
Con i tassisti
Voglio ricordare questa sentenza perché
Perché naturalmente il giudice si è posto il problema della compatibilità
Del regime dei tassisti con le regole costituzionali dell'Unione europea che la risolta in questo modo
Da un lato dicendo che la direttiva Bolkestein non si applica ai trasporti non di linea
Quindi è escluso completamente dal campo i tassisti dall'ambito di applicazione della direttiva famigerata direttiva Bolkestein
E dall'altro si pose il problema alla luce del citato articolo quarantuno della Costituzione che guarda caso lo ha risolto proprio invocando
In quel
Comma cui facevamo riferimento secondo cui lo Stato può programmare e dirigere l'attività economica
Non facendosi guidare esclusivamente dal principio della libera concorrenza siccome ci sono delle norme
Di legge che disciplina ma programmano l'attività dei tassisti
Queste norme vengono considerate del tutto compatibili col quadro costituzionale una volta scartato l'applicazione nel quadro
Europeo naturalmente a mio avviso la questione non
Non si esaurisce in questi termini perché
Perché credo che debba essere
Affrontate ed esaminata da un altro punto di vista cioè la legittimità insieme
Di un sistema fondato sul contingentamento di licenza anche qui va con vanno contemperate oggettivamente le esigenze
è chiaro che il tal sistema attuale non può valere anche per il commercio ambulante o per qualsiasi altro
Settore nel quale
Io sono entrato faticosamente sul mercato che era un mercato chiuso mercato monopolista
E quindi magari ho pagato per rientrare in quel mercato è evidente che questa è una posizione che va tutelato
Il buonsenso ancora prima vera logica imporrebbe di dire
Consentiamo a chi entrato sul mercato di
Poter
Ragionevolmente ritornare nel proprio investimento e applichiamo norme più rigide uguali per tutte senza deroghe senza proroghe tra
X anni cinque dieci quello che sia quindici si fa una valutazione di questo tipo
Così da
Da evitare l'argomento dal quale è difficile uscire secondo cui ma io ho pagato x per avere questa allora come faccio adesso eccetera eccetera ci no qualcosa ai
Così mercato sì
Si informai si sa che da qui ai prossimi dieci anni
Questo provvedimento questa licenza non potrà più essere
Che monetizzato
Sul resto
Che cosa posso aggiungere solo su un piano più generale posso aggiungere
Che la concorrenza
O meglio come sarebbe un mondo senza concorrenza il mondo senza concorrenza
è un mondo
A mio avviso è un mondo dove
Non c'è nemmeno la possibilità
Non dico di sviluppare un'attività di impresa ma nemmeno ma nemmeno di diciamo di poter per far valere il proprio i propri talenti proprio intelletto
In maniera piena perché è un mondo che sostanzialmente chiude l'uomo in se stesso e ma lo fa vivere
Più che come come cittadino pensante come essere tutto sommato sottoposto il soggetto
A chi poi ha una macchina particolarmente
Opprimente quale può essere l'Amministrazione io mi fermerei qui non vedo altre altri temi diciamo più
Direttamente collegabili con quello con quelle trattate
Io vorrei ringraziare prego prego si accomodi
Naturalmente se volete fare domande o interventi vi pregherei di venire qui perché ci sono i microfoni e deve essere tutto registrato
Prego
Allora io non me ne intendo molto di materie economiche e giuridiche no però quando si parla di libero mercato allarmi sono Luisa
E quando si parla di meno mercato no e della possibilità di
Che privatizzare il lavoro
E anche lì non
Non mi c'era una cosa cioè si parte tutti i collezionisti opportunità oppure ad esempio no io voglio aprire una scuola
E come media certe persone io però un capitale il mio che ne so che Madaro mio padre
Io posso fare immediatamente le altre nove persone devono procurare si capito un mutuo in banca ad emanare cinerarie devono associarsi sottoforma di cooperativa o di associazioni
Quindi libero mercato come perché c'è questa opportunità poiché sono comunque falsati comunque
No come se ne esce con grande
O no un momento molto perché
Più
Luisa De acutissima
In quanto perché nella domanda avuto inizio e poi ho avuto uno sviluppo cioè ci ha chiamato immigrati
Lei come se dicesse perché la Giunta ha parlato il mercato del lavoro
Lei come se dicesse libero mercato per me è dare a tutti cento mila euro per esempio e vedere cosa sapete fare con questi con questi denari diciamo così
A tanto diciamo che lo Stato e l'Unione europea più che lo Stato di finanziamenti all'impresa ne dà moltissimo
Lei pensi che
C'è un soprattutto a livello regionale cioè uno come dire ormai ci sono uffici che sono specializzati proprio
Nella valutazione dei contributi pubblici
Quindi da questo punto di vista c'è una
Una come dire nulla Marco partecipazione un interesse
Mi interessa anzi è una delle funzioni più importanti che svolge lo Stato
Quello di finanziare le imprese
Altro è dire
Cioè tutti dobbiamo poiché
A vere una volta che ci hanno dato i soldi dobbiamo avere la possibilità
Di
Nel suo esempio fatto da lei di apertura di una scuola
Di come dire di di avere lo stesso numero di allievi
L'altro la mente dipende
Ha la capacità del singolo imprenditore di poter essere competitivo
Però a mio avviso da questo punto di vista esiste una
Parità di trattamento
Certo se lei ha e avvantaggiata perché ha avuto un'eredità
Non ha nemmeno bisogno di chiedere ma questa questo fa parte delle cose della vita con non credo che lo Stato ci possa e ci debba mettere una rimedio invece scusarci ma la Mecca lavoro mercato lavoro non è oggetto di
Liberalizzazione di persone
Casomai può essere oggetto di liberalizzazione l'impresa che si occupa
Di collocare i lavoratori
Però
Il lavoratore in quanto tale accede
Se un impiego pubblico accede con concorso e quindi lì per definizione
è assicurata la parità
Diciamo di quanto meno di trattamento
Se invece l'impiego privato
Prego privato io farei una domanda se fosse lei titolare di un'impresa come sceglierebbe i suoi dipendenti
Senz'altro a alle qualità non pensando però necessariamente
E sicuramente
A profitto cioè
Faremo una visione un po'più grande
Dove i che ne so la capacità di collaborare insieme come gruppo umano adesso sono cose che non è che ho inventato io ma già esistono
è porterebbe poi a un ulteriore sviluppo cioè non non mi preoccuperei sicuramente accodi pezzo
Poi un'altra cosa che volevo però farebbe sempre un'amministrazione diciassette una mini selezione dell'Amministrazione dovrebbero rinforzate Rapposelli una cosa e come non è detto perché magari mi prendo solo amici o parenti Nana sicuramente visto quel signore di prima per esempio che io me lo prenderei
Il signore di prima che era qui io stava ipotizzando lei mi parla di capitali gestiti dalla regione o dallo Stato italiano no cioè i cento mila euro possano essere dati a tutti basta che tu mi dimostri che cosa voi fare come lo vuoi fare quanto poi
Guadagna è così
Come una specie di borsa di studio lavorativo che laddove io individuo un talento ma io investo in quella persona no questo davvero nel capire perché io sto sbrigando valore umano questo è un affine all'estero
No questo è vero c'è prima si poneva più attenzione Magliana prima si potrà più attenzione i talenti nell'ambito della scuola
I ragazzi più meritevoli venivano
Premiati venivano portati avanti effettivamente questa che secondo me era un'ottima abitudine non ottima misura
Oggi per ragioni di bilancio purtroppo è stata pressoché eliminata
Allora
Grazie
Allora
La
Ovviamente noi
Intanto diamo questa
Perché sta a tavola rotonda sul sul problema della restrizione alla concorrenza
E mi è sembrato molto interessante l'inizio tutta ovviamente ma soprattutto l'inizio della relazione del collega avvocato pesce
Per perché in effetti a seguito del del dibattito è venuto fuori proprio quel problema nel senso di ci sono coloro che in un regime di non concorrenza sono all'interno nel senso che hanno avuto in tempi non sospetti sicuramente in modo corretto eccetera
La loro bella licenza la loro bella autorizzazione per fare queste cose ovviamente difendono
Il loro buon diritto perché dicono io sono arrivato ho fatto degli investimenti
Tu adesso mi tieni appeso appeso appeso io non possono fare investimenti perché nessun imprenditore anche se non è sicuro della possibilità
Non può dire io adesso smetto di fare investimenti che non sono sicuro della della del della mia possibilità di andare avanti perché l'impresa come dire deve essere costantemente alimentata sotto forma di investimenti se non muore
D'altra parte ci sono coloro che non erano in quella posizione favorevole all'inizio sono ancora fuori e anelano entrare una posizione dell'Unione europea
Ma che in effetti anche la nostra nazionale tutti come dire astrattamente affermata e in concreto negata
Di dire tutti devono essere messi in condizioni di poter concorrere perché gli migliore
Possa esercitare correttamente l'impresa
La concorrenza serve proprio a questo come si stabilisce chi è il migliore
Atteso la concorrenza è il mercato che stabilisce il migliore se invece io contingente o introduco un soggetto terzo che sarà anche una bravissima persona
Ma che non è il mercato che decide lui quindi quello mi sta più simpatico onestamente vedo simpatico eccetera eccetera
In toto questa situazioni in cui ognuno difende delle posizioni giustificate nutriamo il famoso convitato di pietra quello che come dire gode tra i due litiganti
Io
Sarei ancora più cattivo e secondo me lo fa apposta
Di far litigare i due
E della pubblica amministrazione e lo Stato della dissertazione della collega avvocato turco noi abbiamo visto come lo Stato italiano nelle sue varie articolazioni
Abbia assi sistematicamente cercato di disinnescare la normativa facendo di tutto
In modo tale da non darle la giusta
Applicazione perché se viene data la giusta applicazione
La normativa anche se noi partiamo da una situazione di ristrettezza del mercato e di non concorrenza alla fine lo apre il mercato
Certo che se io nell'aprile del mercato pongo delle disuguaglianze delle ingiustizie ovviamente do spago sia quelli che non lo vogliono sia quegli altri che anelano di creare quella confusione in cui oggi non ci siamo
La sentenza della Corte di giustizia che citavi prima in effetti quando parla di tutela del legittimo affidatario affinamento
Sostanzialmente specifica questo e dice non è questo che oggi
Lo Stato italiano nelle sue varie articolazioni
Pensa che sia per creare quella situazione di conflitto e cioè tu sei già dentro allora io ti tutelo faccia inutile stare di più
Ma è quello di dire se tu sei dentro e hai fatto investimenti che oltrepassano quella soglia tuteli essere io ho fatto la gara
Se tu sei milioni e vinci se non sia il migliore vince un altro tu devi essere indennizzato perché hai fatto un investimento ma ovviamente io devo essere sicuro che quell'investimento lo sia un modo per tra virgolette fregare
Tu hai fatto un investimento sapendo di avere cinque anni invece minerali l'uno solo quattro anni di investimento che devono tornare indietro
è quello il tipo di tutela del legittimo affidamento corretta a questo punto colui che viene lì e dice io te lo stabilimento balneare così come io c'ho il camioncino del del cosa euro speso duecento mila euro
Perché in cinque anni
Gli avrei gli avrei recuperati e dopo un anno io te lo tolgo lo Stato deve dirgli tu devi essere indennizzato per quattro quinti di quell'investimento
Il primo anno l'hai ammortizzato ma gli altri quattro no
E io ovviamente deve tutelarsi perché com'è che questo fa apposta vicepreside scrive detto lucro amico
Passa precisare un aspetto vorrei vorrei però vorrei però precisare una cosa di questo legittimo affidamento la sentenza della Corte di giustizia lo tutela
Quando tu hai fatto l'investimento se ancora non era vigente
Il principio della trasparenza cioè l'interesse transfrontaliero certa siccome questa
Diciamo questa giurisprudenza si è formata prima degli anni Novanta penso che siano ben pochi i concessionari balneari che possono pretendere questo legittimo affidamento
Cioè
E quel quella precisato
Si naturalmente poi una questione di verifica della correttezza e la posizione di partenza a sua volta da tutelare
Come dicevo
Al di là di quello che specificamente dice la sentenza e dei tempi da calcolare
è chiaro che se io oggi in una situazione di incertezza
Dico al ho fatto investimenti per i prossimi venticinque anni ora mi può dire quarta
Tu lo sapevi che regge quindi non può esserci accordo saperi che questi investimenti questa un'assegnazione la questa concessione entro la potevi conseguire soltanto a seguito di un bar dopo un periodo di garage se tu laghi ottenuta così già già era vigente su un principio giurisprudenziale in virtù del quale sei giovane il ragazzo segnalato se io invece
Faccio l'investimento sulla scorta di una norma di legge che è entrata in vigore che si applica e mi dice per cinque anni tu stai tranquillo
Non mi puoi dire che io ho fatto un investimento sbagliato e non mi puoi tutelare l'investimento che gli ho fatto certo se tu medici facciamo le proroghe di anno in anno in violazione della Bolkestein
E io ho fatto un investimento di venticinque anni
Pensando a un venticinque anni tu mi dice guarda io ti posso garantire un anno che era quello
Che prudentemente tutore che avete
Questo è come dire non tanto quello che dice la legge quello che dice la sentenza ma quello che secondo me è il senso comune per la tutela di queste posizioni se io invece
Come dire nell'ambiguità che caratterizza Pubblica amministrazione in senso lato perché
C'è di mezzo il Parlamento ci sono di mezzo le nelle leggi quindi il potere legislativo
Io sostanzialmente creo questa situazione
E con come dire con il mio corrispondente che fa finta di non essere d'accordo con me ma in effetti siamo d'accordo io tengo l'ambiguità e lui fa gli investimenti per precostituirsi un titolo di merito per averlo
L'altra cosa che volevo dire questo io non
Nono una particolare conoscenza di di di diritti del procedimento della Bolkestein eccetera ma ho trovato da qualche parte però non ce l'ho sottomano
Che la direzione generale concorrenza aveva fatto una delle linee guida sull'applicazione della Bolkestein ottantasei pagine dicendo questo non impedì alla Commissione eccetera
Io ti dico ho letto solamente l'indice
Ci sono una serie di voci divieto di come dire mettere questo criterio come criterio per distinguere eccetera eccetera
Ad esempio quello di di di avere esperienza quello di
Della nazionalità e idee sono tutti criteri vietati pubblici
Spazio ma attesa danni versarne soltanto esatto esatto
E qui dovremmo introdurre un considerazione sul fatto che
Come dire
L'Unione europea alla norma
Ma poi la norma in se stessa astratta non significa niente se non viene tradotto in un fatto concreto se non viene imposta
Tu stessa mi dice che la direttiva Bolkestein è stata approvata nel due mila sei
è entrata doveva essere recepita nel due mila nove è stata recepita già un anno dopo dallo Stato italiano con la legge cinquantanove nel due mila dieci
Che siamo nel due mila e diciassette del due mila sedici incominciano a esserci alcuni giudici nazionali che applicano il diritto europeo prevalente sul diritto nazionale
Io ti dico che probabilmente queste un difetto da attribuire alla costruzione dell'Unione europea cioè di affidare a colui che
Deve eseguire l'ordine Stato italiano
L'esecuzione dell'ordine
è così
Ma
Permettimi di dire che è un sistema
Che denuncia proprio come dire la sua fallace perché
Oltretutto lo Stato nazionale italiano ha dimostrato che non lo vuole applicare
Diciamo che ne combina sui funzionari siamo quelli che abbiamo preso atto sanzioni di tutti perché in Italia non funziona proposte Stefani anche con le leggi nazionali formazione mancherebbe altro però io dico come dire
Un sistema per essere valido deve essere come dire calibrato sul non funzionamento sullo stress non sul miglior funzionamento
All'erosione ci mancherebbe altro questo è un punto importante che però che ne ha quei tre quattro
Tre quattro settori di o ambiti di intervento dove gli Stati sono gelosissimo
Quindi certo se ci fosse un giudice che europeo
Aggiunge
Diciamo diretto
Salse potessero saltare gradi nazionali ci fosse un giudice europeo naturalmente la musica cambierebbe ma
La giustizia è uno dei quei tre quattro
Con cinque settori dove gli stessi non solitarie anche altri stati hanno conservato la norma
Una loro gelosa custode dei valori
Sì un'ultima considerazione anziché praticamente nessuna in effetti questo era un argomento che più che magari potremo discutere perché noi siamo intenzionati a fare un ulteriore incontro proprio per svolgere questo aspetto
Spiccatamente europeo cioè il ricorso di cui si è stato fatto cenno alla Commissione europea e
Quanto questo funzioni e come funzioni che cosa possa portare e sarà oggetto di un futura tavola rotonda
Io volevo in questo momento ringraziarvi per la nostra presenza e il vostro contributo ringraziare ovviamente Radio Radicale per
Per l'assistenza che ci fornisce ogni volta e per l'ausilio tecnico per la registrazione di questi incontri
E per quanto non abbiamo potuto
L'ho sviscerato i questori mandarvi alla prossima questione alla prossima tavola rotonda sempre sull'argomento della Bolkestein in cui potremo ulteriormente sviscerare perché purtroppo il tempo a nostra disposizione sono ormai le tre
è finito
Grazie a tutti grazie anche da parte mia
Perché il ringraziamento ci porta su un piano di equilibrio
In questi equilibri opportuni piccolo contributo che solo
Piccolo momento in cui la socialità acquista coscienza dei fatti che si credono
E nel mio piccolo che è il massimo del piccolo posso fare poesie ma anche dire
Che il tredici maggio
Se non sbaglio perché la mia memoria un po'così
Non fatica ma abbastanza larga da comprendere l'inutilità di averla certe volte se non porti un elemento l'elemento il tredici maggio che lei varie classi
Professionale degli ordini costituiti di cui voi sapete più di me le specifiche necessità di intervento in quel grande quadro che l'articolo uno della Costituzione dice il lavoro
Capitale e lavoro è l'incontro della coscienza sociale con la coscienza individuale che qui si rappresentano il ricordo del mio amico parco che è stato un personaggio che ha spuntato alcune radici
Il mondo è pieno di reddito
Le migliori sono quelle che producono ancora risultati allora il ringraziamento a tutti quanti e questo spazio e nello spazio migliore che è legata alla filosofia delle scienza intesa questa come necessità di dare
Significato alla filosofia al linguaggio che tu volge lo applica dentro ed il sorriso di Laura avvocato Laura
Che nella Costituzione reale di quello che avviene nel mondo di oggi di una mancanza di tempo e la donna che
Realizza questa realtà riprendendo i suoi spazi
Respingo il discorso perché la giornata il luminoso e vi ringrazio e lavoriamo insieme tenersi il tredici maggio però tutti anche io con una vecchia toga
Cercherò di fare qualche cosa grazie
Grazie arrivederci