"Un mercato squilibrato: il sistema radiotelevisivo italiano dopo l'abolizione del tetto RAI"

Giuseppe dovrebbe uno
Secondo cui nel caso non abbia altre perché viene
Però vi prego di prenderla dentro proveniente
Lo stordito disguidi e delle dieci tesi sulla libertà d'informazione che però presente che vennero presentate giugno l'elenco dei soci fondatori di Ostuni
E i documenti
La firma
All'ordine aperte favorisse
E Antonio Martino
In più abbiamo visto anche una copia
Del del decreto quattrocento prova del diciannove ottobre novantadue
Allora vorrei presenta innanzitutto il relatore alla conferenza stampa
Alla mia sinistra presidente io similia professor Sergio Fois
Ordinario di diritto costituzionale all'Università di Roma
Il professore Antonio Martino ordinati storie politiche monetarie sempre Università di Roma
Il professore Aldo Frignani ordinario diritto comparato titolare del corso diritto privato cioè di Torino
Ecco autore del manuale
Mi dite a scrivere che sembrava addirittura la comunicazione esce sarà concorda dalla concorrenza OSCE e del commentario alla legge antitrust italiana
Oggi
Questi questi documenti verranno
Presente sì sia al commissario se per la tutela della concorrenza Leon Brittan
Che al Garante della radiotelevisione dell'editoria primi Silvio Santaniello il presidente dell'autorità della concorrenza e del mercato professor Francesco sveglie
Io che chiede che verrebbero immediatamente al presidente io s'medie professor Sergio fortissimo
Grazie
Allora
Se sarà il caso dopo sul vostre domande su base alle vostre domande qualche chiarimento sui caratteri le finalità ius media attacca il sette dialogo io passerei mi inizierei cercando di sintetizzare
I documenti documenti che sono stati allegati alla cartella specificamente per quanto riguarda il documento che ho preparato
Cioè il sottoscritto che già un documento di sintesi perché come spero se come spero ognuno di voi avrà la pazienza di leggere i documenti stessi vedrà che le questioni che i rilievi
Le questioni indicate e i rilievi sottolineati sono a volte molto numerosi e anche molto complessi
Nonostante la difficoltà io cercherò di sintetizzare il mio documento così come penso faranno gli altri due
Relatori
Il problema è quello della eliminazione del tetto del tetto monetario per quanto riguarda la pubblicità
Che era presente nella legge ma cosiddetta legge Mammì
Che avrebbe avuto bisogno di una proroga così come col decreto legge al quale dottor subisse si riferiva al sta sono avvenute un'altra serie di proprie
E invece non è stato prorogato questo significa eliminazione dal tetto
Relativo alla Farris dal limite delle risorse monetarie attraverso la pubblicità conseguibili da parte della RAI servizio pubblico
Questo provvedimento questo decreto legge diciamo che all'insegna della contraddizione e implica una serie di contraddizioni di principio che poi hanno conseguenze pratiche di notevolissimo rilievo
E all'insegna della contraddizione perché il decreto legge nella sua relazione afferma
Che esso stesso decreto legge
Si limita o meglio tende a conservare sostanzialmente ancora per un anno l'attuale assetto dei proventi della concessionaria pubblica questo non è vero perché attraverso quel marchingegno accennato prima dell'eliminazione cioè della mancata proroga del tetto pubblicitario sconvolge
A mio avviso cercherò di motivarlo la logica dell'assetto della risorsa della pubblicità della concessionaria pubblica
Il fatto l'eliminazione del tetto pubblicitario non è un ritocco tecnico ma elimina una norma di principio e come tale questa norma di principio di straordinaria importanza
Era prevista nella cosiddetta legge Mammì
Infatti la norma della legge Mammì che confermava i limiti del tetto già esistente nella legge del settantacinque
Collegava maniera strettissima il tetto al fatto che la pubblicità
Fosse soltanto ed esclusivamente fonte accessoria di finanziamento della concessionaria pubblica
Tra l'altro questa norma la norma della articolo sei contenuta nel nel penultimo comma dell'articolo sedici della legge Mammì
Analoga a quella già precedentemente prevista contenuta nella legge del mille novecentosettantacinque sulla RAI
E stata in una qualche maniera considerata costituzionalmente corretta il sentenze della corte costituzionale
L'eliminazione del tetto sconvolge la logica perché la mancanza di tetto a almeno in potenza la capacità di trasformare anche per la concessionaria pubblica
La pubblicità da fonte accessoria e quindi eccezionale il fonte invece primaria e questo è stato detto di recente in un convegno sulla radio televisioni italiane Europa
Prima che intervenisse il decreto legge
Alcuni
Che hanno sostenuto alcuni studiosi
I nomi nome indicato nel mio spirito
Che hanno sostenuto l'eliminazione del tetto anche in sintonia con la proposta principale avanzata dal Garante arriva a rilevare a mettere a sostenere che la pubblicità diventa la risorsa primaria
Non solo il che è ovvio perché l'unica risorsa per le emittenti private ma anche per la concessionaria pubblica voi capite che rilievo a da un punto di vista di principio e da un punto di vista concreto
Che capovolgono quale capovolgimento di logica da risorsa definita testualmente quale accessoria meramente accessoria in collegamento col tetto col limite del tetto
La pubblicità diventa la risorsa primaria quindi la prima conseguenza pratica
La corsa al la rincorsa all'audience da parte della concessionaria pubblica
Toglie ogni freno ogni limite alla rincorsa all'audience la trasforma quindi in una impresa commerciale come sono alle emittenti private ma ecco che vengono le questioni di principio
La RAI servizio pubblico dalla Corte costituzionale
Dal garante dell'editoria dalla dalla magia da una buona parte degli studiosi della cosiddetta dottrina non è affatto considerata impresa commerciale viene
Difesa tutelata garantita quale servizio pubblico il servizio pubblico
è indefinito e qualificato come qualche cosa di profondamente diverso dall'impresa commerciale dall'impresa commerciale che opera nel mercato
Quindi
Sì sorge questo problema è compatibile con la natura la posizione e il ruolo del servizio pubblico così come risulta da chiarissime sentenze della Corte costituzionale
Da chiarissime affermazione del garante da chiarissime affermazioni di una buona parte degli studiosi il fatto che eliminando il tetto
E diventando la pubblicità risorsa primaria invece che accessoria è compatibile con quello che si afferma essere la natura propria il ruolo del servizio pubblico ricordiamo che la Corte costituzionale
Ha detto che il servizio pubblico
L'ha detto per esempio all'ottantasette l'ha ripetuto all'ottantotto
Che il servizio pubblico
Si rivolge non solo ai singoli componenti del corpo sociale ma al corpo sociale nella sua unità
Che destinatario del servizio pubblico e la generalità in quanto tale dei cittadini utenti il Garante ha detto
Che il servizio pubblico
E l'istanza rappresentativa di tutta la collettività nazionale nei suoi interessi generali e globali di più il Garante ha sottolineato che il servizio pubblico tra i due tra le due funzioni
Che ruotano nel campo generale dell'informazione l'informazione nel senso più ristretto e la formazione deve tendere a privilegiare la formazione ricordiamoci però che il Garante è proprio quello che in via principale ha proposto nella sua proposta ufficialmente la data nel novantadue l'eliminazione del tetto pubblicitario
Pur sostenendo che deve privilegiare i compiti di formazione pur sostenendo che l'istanza rappresentativa dell'intera collettività nazionale pur marcando una netta differenza rispetto al posizione nel ruolo delle emittenti private delle emittenti commerciali private
La Corte costituzionale nella sentenza forse più importante del mille novecentottantotto quella numero ottocentoventisei del mille novecentottantotto tra l'altro e come se si fosse preoccupata di uno spostamento grave degli equilibri da nel sistema misto nel cosiddetto sistema misto infatti
Aveva detto che
E necessario garantire una equilibrata coesistenza senza rischi di confusione tra il servizio pubblico
è le emittenti private
Che bisognava tenere ben ferma la distinzione tra servizio pubblico ed emittenza privata questo l'ha detto a chiarissime lettere
Nel appunto la Corte costituzionale
E testualmente la corte Cosisan aveva detto la competizione concorrenziale
Tra le reti private e le reti del servizio pubblico pur nell'ambito di un sistema misto può ingenerare una confusione dei rispettivi ruoli
Ora abbiamo visto quello che si sostiene essere si potrebbe anche discutere ma è un altro discorso
In questa logica si sostiene che il servizio pubblico non si rivolge ai singoli in quanto tali si rivolge all'intero corpo sociale la come destinatari la generalità dei cittadini e istanza rappresentativa dell'intera collettività nazionale
Che questa è la sua posizione questo è il suo ruolo le emittenti private invece sono ancorate ancora una volta la corte che lo dice
A Princi alle norme costituzionali sulla libertà di manifestazione in via principale articolo ventuno dice la Corte è insieme all'articolo quarantuno articolo quarantuno della Costituzione
E allora qual è il punto che risulta da questo ventaglio di imposizioni autorevolissima della corte costituzionale del garante il Bonaparte della dottrina che mentre le emittenti private i privati che esercitano attività di informazione radiotelevisiva sono soggetti naturali interni e il mercato
La RAI concessionaria pubblica in quanto servizio pubblico non è soggetto naturale delle e linee mercato
Solo in via eccezionale
Può diversi può mettersi che agisca del nel nel mercato
Non può essere assimilata a una qualsiasi altra impresa commerciale se mi lascia finire poi vedremo
A organista
Allora le le consento di interrompermi
O
Audizione lega
Però
La curva
Se non c'entra niente alla stampa estera esattamente se non serve signora spazia sono che gioca un servizio migliore
Sostenere questo momento lo squilibrio si chiedeva a suo favore quand'era relativa allo stato oppure concorrenza la la mancanza
L'esclusione costituiscono insieme la sera nei pressi siccome c'è sostanza mi permetterò largamente appunto lasci parlare un pochino tutti quanti abbiate per almeno quadro complessivo nelle opinioni delle delle opinioni il problema diciamo che guardi questo sì lo so però non è soltanto questione di Codice gli articoli prima di tutto perché diritto pure essendo forma e sostanza proprio perché forma dica questo
Sì modificabile ma
Scooby scusi per favore mi scusi ma non facciamo causa maltempo operano non amarsi ma dove bene se non l'aveva già detto
E il professor Martino agli altri dovrebbe seguire anche agli altri sono domande miglioramenti dopo forse
Allora non rispondo io se risponderò perché è facile rispondere dicevo
Diventa un'impresa commerciale non è più servizio pubblico
Rendiamoci per almeno conto della delle dimensioni della modificazione che ne consegue non è più servizio pubblico quale considerato il concepito e quale si sostiene debba essere privilegiando il ruolo formativo la funzione formativa non è più servizio pubblico ma impresa commerciale questo è il punto agendo nel mercato
Con questa contraddizione che pur cessando di essere servizio pubblico pur diventando impresa commerciale che agisce come le altre imprese commerciali nel mercato
E nella concorrenza del mercato c'ha però dei privilegi particolari
Che la pongono al di fuori dal mercato
E le consentono di operare in una posizione di privilegio avendo una gamba dentro a una gamba fuori dal mercato questo privilegio in termini di risorse a parti altri era pilotato dal cannone
Cioè non si può volere ed avere insieme si potrebbe dire la botte piena e la moglie ubriaca non si può essere in continuazione un Giano bifronte il quale è una cosa per un verso ma per l'altro è un'altra cosa perché ho richiamato il principio di non contraddizione l'intrinseca contraddittorietà della misura per questo
Qualunque logica può essere accettabile ma bisogna ricordarsi di quello che ha detto tante talché il volere di Spoleto insieme non può ossi per la contraddizione che non consente certe contraddizioni di questo tipo si pagano in termini concreti si pagano si paga in termini concreti cioè non è né una cosa né l'altra c'è quella confusione
Paventata e sottolineata dalla Corte costituzionale che può avere conseguenze estremamente gravi anche a livello dell'interesse
Degli utenti
Dicevo carattere questa contraddizione questo il succo del discorso che ho tentato di fare lo vedrete analiticamente più diffuso nel testo che gli è stato dato vorrei ricordare che soltanto per sottolineare come la conferenza stampa di oggi non sia né occasionale né strumentale che il concetto risultava chiarissimo in quella che è la decima tesi
Delle la decima delle dieci tesi sulla quale si è basata la fondazione edizione del lavoro ius media
In questa decima tesi dice nella fase di transizione da un sistema monopolistico a un sistema di libero mercato
L'esistenza di un servizio pubblico e legittima a condizione che non continui a beneficiare di posizioni di privilegio
Attualmente l'accesso combinato a due fonti di finanziamento canone e pubblicità conferisce all'ente radiotelevisivo una posizione rilevante privilegio lesiva delle regole della concorrenza
Questo era stato detto in un momento non sospetto
Quando ho l'ipotesi dell'eliminazione del tetto era soltanto un'ipotesi era soltanto tale quando ancora non era stato sostenuto perché poi è stato un susseguirsi di cose in un convegno in quel grosso convegno di Firenze che ho citato il nove l'otto il nove pare o nove dieci di ottobre è stato sostenuto l'eliminazione del tetto che per il decreto legge non era ancora intervenuto
Nella sede di quel convegno io feci l'intervento che toccava anche questo punto prima che il decreto legge intervenisse interviene il decreto legge per realizzare eliminazione del tetto provocando quella confusione in quel capovolgimento di logica
Del quale ho accennato
Dal punto di vista personale poi le mie posizioni
Al riguardo risalgono fin dagli anni Sessanta ribadite negli anni settantatré settantasette settantotto e ottantatré
Il generale cioè dai per per quanto riguarda sia il punto specifico sia per quanto riguarda i principi generali che devono
A mio giudizio valere nel sistema dell'informazione radiotelevisiva e con questo tentare di aver finito per la riabilitazione tessere professionisti
Sì io
Non sono un giurista
Ora comunista forse dovrebbe dire ostacolo
E quindi mi limiterò a svolgere alcune telegrafica considerazione che immagino che lei non considera di forma perché tendono ad essere di sostanza
Chi vuole fare un passo indietro su che cosa si bassa
L'attuale sistema radiotelevisivo indicare si basa su alcune ipotesi
Ora poi vedrò se esse meritano di essere accettati acriticamente Birritteri discusse la prima ipotesi è questo
L'emittenza radiotelevisiva costituisce servizio
Non sto a dirvi che cosa significa servizio pubblico gli economisti hanno tradizione italiana scienze le finanze ha definito molto precisamente cosa è servizio pubblico
Poniamo che questa sia l'ipotesi la seconda ipotesi che siccome il servizio pubblico deve esistere un'impresa pubblica che lo fornisca
La terza ipotesi è che il finanziamento del servizio in quanto pubblico non può essere affidato al mercato ma deve essere coercitivo cioè affidato al canone
Corollario di questa terza ipotesi che impresa pubblica può in aggiunta al canone
Finanziarsi con ricorso al mercato quindi con la pubblicità ma solo a certe condizioni che non stravolgono la concorrenza ricade l'intero sistema
Ora queste ipotesi specie le prime tre vengono da più parti rimesso in discussione il nome questo
Non credo di dire niente di scandaloso
Primo punto il servizio pubblico io credo che non ci sia nessuno disposto a sostenere che tutto ciò che la RAI produce equivale al servizio pubblico la maggior parte dei programmi Rai non hanno assolutamente il carattere di servizio pubblico sono programmi di intrattenimento possono essere considerati soltanto servizio Beni privati
Secondo anche quella parte minoritaria dei programmi RAI
Che da un punto di vista così astratto si potrebbe considerare come avente caratteristiche di servizio pubblico viene come voi giornalisti sapere benissimo criticato da più parti criticata da più parti perché forse ne sottolinea l'autore lottizzazione partitica l'asserita natura di battere i programmi di informazione eccetera questo suggerisce che cosa che non di servizio pubblico si tratti
Ma di un chiaro esempio di utilizzo privato di denaro pubblico utilizzo privato cioè di parte di denaro prelevato attraverso un metodo proprio dell'attività fiscale dello Stato
Terzo ma siamo davvero certi che se esiste
Per una percentuale dei programmi televisivi la natura di servizio pubblico questo giustifica l'esistenza di un'intera gigantesca impresa pubblica finanziato a carico del siamo davvero sicuri che le trasmissioni di informazione quelle trasmissioni a cui si vuole attribuire un carattere di servizio pubblico non possono più efficientemente essere fornite imprese private è disciplinata dal mercato in concorrenza fra loro come accade tanto per non fare
Per non fare così gli esempi astratti negli Stati negli Stati Uniti d'America
Sarebbe enormemente meno costoso riservare gli oneri a carico dello Stato a ciò che riguarda la produzione di quei programmi che abbiano carattere di servizio pubblico affidandolo ad imprese private disciplina dalla concorrenza
In ogni caso a me sembra qui non voglio entrare nel seminato non mio che nell'attuale assento
Il ricorso della RAI al finanziamento del mercato al finanziamento pubblicitario deve essere valutato alla luce dell'esistenza del cane
Quindi può avere soltanto carattere accessorio
Cioè vincolato in modo da impedire che venga alla RAI conferita una posizione di ingiustificata preminenza
Rispetto alle altre imprese operanti nel settore e questa era la logica del sistema fino a questa sul surrettizia abolizione del tetto non si vede quali siano i fattori nuovi che abbiano giustificato un cambiamento di posizioni lei giustamente ha detto ma gli interessi della gente dove sono allora se permette io proverei a dare una risposta
Intanto per ciò che riguarda l'informazione vede quando
Si lamenta il carattere di partito
Dell'informazione RAI quando si lamenta che si ritiene non corretto che venga considerato un partito editore di riferimento
Di una testata RAI non importa quale partito badi bene non faccio una polemica di partito la mia risposta è spariamo al bersaglio sbagliato
Nella stampa
Che fa informazione quale criterio abbiamo adottato per garantire che l'informazione sia del più livelli del più alto livello possibile l'abbiamo creato un giornale gigantesco dotato di mezzi coercitivi
Più di pubblicità
In modo che il verbo cali dal potere esecutivo sul popolo ignorante quello che abbiamo fatto abbiamo creato un meccanismo di filtro rappresentato dalla concorrenza fra testate diverse e quindi nella gara nel confronto fra le idee
Si cerca di tentare un miglioramento attraverso questo dell'informazione se esistessero verità assolute
Nel campo dell'informazione non ci sarebbe bisogno di una pluralità di testate giornalistiche basterebbe uno che annuncia la verità assolute del fatto quelle assolute non esistono e non abbiamo bisogno della concorrenza fra idee una cosa vorrei dire a proposito della stampa
Non viviamo
Lo stiamo attraversando un momento economico che ci consenta di prevedere una rapida espansione nell'immediato futuro stiamo attraversando un momento economico di difficoltà
Non è quindi prevedibile che le spesse per pubblicità aumenti non moltissimo nell'immediato futuro
Se alla RAI dovesse andare
Grazie all'abolizione del tetto
Una quantità di risorse pubblicitarie maggiori da dove crede che verrebbero se non da quelle talché oggi vanno alla carta stampata
Io credo che voi della carta stampata dovreste essere i primi a denunziare i danni dell'abolizione del tetto dalla pubblicità RAI
Perché in gioco delle sono in gioco le risorse che vanno a voi
Oltre a giungere a questo riguardo non per fare il giurista formale formalista
Questo è il succo delle sentenze della Corte costituzionale proprio il tema tetto pubblicità della
All'inizio quando non esistevano le emittenti private considera
Per quale questo oggetto una garanzia una fondamentale ribalta cioè la libertà di stampa mi scusi finiamo il giro costruito nessuno propone le domande
Io ho esaminato
Il tecnico loro alto il testo sotto due profili
Il primo concerne sì l'alimentazione di Crespo Occhetto necessaria
E se per caso sia in contraddizione fonderie motivazioni sono stati carte per sostenere lo
E dall'altro se questo sia totalmente conforme con la disciplina della concorrenza soprattutto a livello CEE
Sul primo punto io ho trovato che il decreto ha delle contraddizioni e non è né e non era e la norma
Che abolisce il tetto contenuta nel decreto ma delle contraddizioni e non è giustificata dal fatto di essere l'unico strumento per risolve i propri
Per fare questo o esaminato la relazione al decreto legge purtroppo non è è stato possibile Vettel nella cartellina e la relazione che è stata prodotta e che davanti al Consiglio dei ministri che ha portato evidentemente il Consiglio dei ministri ad approvare questo
Il decreto
Ebbene le i ripete con tradizioni non rilevate almeno quattro
Il presunto la prima concerne la necessità o meno il presupposto di tutto il discorso
E che le difficoltà economiche attuali anni avendo condotto al blocco delle tariffe pubbliche e pertanto anche del cannone
E hanno messo la la RAI nella necessità via aumentare senza limiti le entrate pubblicitarie
Bene qui c'è una contraddizione
Perché di fronte a un fatto di questo tipo la prima misura per gestire un'impresa in difficoltà e quella di ridurre i costi di fare dell'economia
Seconda contraddizione
Si dice sempre nella relazione
Che non sembra opportuno cito tra virgolette fissare limiti più Uyghur più rigorosi alla pubblicità
Giacché in tal modo si penalizzerebbe eccessivamente la concessionaria pubblica
Ebbene io non ho capito in che senso si dica limiti più rigorosi l'ho sottolineato anche nel pay perché è stato voi distribuito perché ho citato tra virgolette
Perché tra la libertà totale di aumentare gli introiti
E di limiti più rigorosi e se le parole non con un senso devo dire qui miti pericolosi rispetto ad oggi e perciò condurre arretramento rispetto alla situazione attuale se le parole hanno con un significato
C'è un'altra si una una terza strada che è la conservazione dello status quo
E lo status quo già presentava un significativo trent'di accrescimento annuale perché la commissione parlamentare che in base alla legge Mammì e anch'anche primi base agile settantacinque
L'anno precedente doveva stabilire l'entità del tetto negli ultimi tre anni aveva sempre aumentato secondo certi criteri il questo tetto della pubblicità
Dunque secondo contraddizione ai miti c'era anche la diciamo il continuare questo stato
Terzo nella relazione si dice
E qui è la grande contraddizione e cito tra virgolette che il decreto è volto virgolette
Al fine di diminuire la pressione dell'offerta televisiva sul mercato pubblicitario e di agevolare l'editoria l'ho citato tra virgolette vi prego di sottolineare queste quattro parole
Agevolare l'editoria
Ebbene l'eliminazione del tetto è in contraddizione con questa motivazione
Perché allora significa che se l'aumento delle entrate pubblicitarie fa alla RAI e sono nuoce all'editoria perché dice agevolare l'editoria
Il che sottintende che all'editoria nuocerebbe ero solo quelle entrate che affluirebbero alle altre emittenti private
Io trovo una contraddizione logica concettuale insanabile qui dentro
Vediamo l'ultima contraddizioni
Con lui non rispetto di una norma se voi volete
L'abolizione del tetto disattende il cosiddetto principio della proporzionalità
Non ho tempo di spiegarlo comunque sì c'è una domanda mi ci soffermerò ben venga
Nell'azione il principio della proporzionalità in materia di concorrenza
Che è sempre stato ribadito dalla Corte di giustizia che la custodia dei principi e dall'applicazione delle norme
è ripeto un principio giuridico prima ancora che di buona amministrazione
E con esso questo principio di proporzionalità si può esprimere veramente in questi termini
Una volta che si sia condiviso il fine da perseguire che si sia stabilito che cos'è che dobbiamo perseguire
La misura che turba la concorrenza per perseguire questo scopo
Può essere ammessa intanto in quanto non esistano altre misure meno restrittive o alternative e può essere ammessa solo i limiti in cui sia necessaria strettamente necessaria per ottenere costo fino ripeto questo il concetto dà la misura della proporzionalità di una restrizione affinché essa sia ammessa
E tutti i trentacinque anni di esperienza di trenta trenta trentadue esperienza antitrust della CEI confermano questo assunto il principio della proporzionalità tra restrizione alla concorrenza che io metto e fine che io conti e accetto
Ebbene queste due condizioni che sia la meno restrittiva e che non ci siano misure alternative non c'è nel decreto perché se noi prendiamo lo stesso garante professor Santaniello nella relazione presentata al Parlamento il trentuno secondo la legge Mammì invece questa nube inadempimento ragioni l'articolo articolo otto
La legge Mammì
Dice che
Fra
Le varie ipotesi per risolvere i problemi finanziari della RAI o una di queste
è una forma di adeguamento del tetto
E lo dice esattamente se voi volete andare a consultare la vostra redazioni A pagina centododici della relazione
Il che vuol dire che tra le varie soluzioni possibili cioè non c'era l'unica soluzione l'abolizione c'erano forme di adeguamento
Vengo la seconda parte l'ora della adesso della mia analisi analisi giuridica
E cioè quella che concerne che desta a me forti dubbi sulla legittimità della polis del tutto del tetto monetario
Brevemente
Devo dire che
La RAI operando sul mercato dei media in concorrenza con altri cioè a radio e tv private i giornali eccetera
E deve sottostare anch'essa alle regole della concorrenza in particolare per quanto raccolto concerne la raccolta della pubblicità
Il sistema attuale è già stato illustrato e di origine giurisprudenziale le sentenze della Corte Costituzionale citate dal professor Fois
E poi legislativa leggere settantacinque prima poi i le modifiche e poi la legge Mammì
E prevede una duplice fonte di proventi principali tagliamo dei profitti principali perché c'è un i proventi secondari i diritti eccetera su tutta un'altra cosa
Il cannone e la pubblicità
La seconda come misura accessoria rispetto alla prima articolo otto comma sedici dalla legge Mammì
Per garantire questo rapporto che troviamo di fondazione costi di costituzionale di fondazione legislativi fonte legislativa è previsto il tetto monetario
Il sistema aveva una sua logica
Intendiamoci bene secondo me era un un equilibrio precario Ermete beh aveva una sua logica un suo quadro
Soprattutto dal momento che è stato riconosciuto cito la Corte costituzionale del DG dodici maggio ottantotto che il canone aveva natura di imposta attenzione la corposa una verticale ha natura l'imposta person ci posso
Bene
Adesso vengo le conseguenze una volta concesso alla RAI di agire liberamente sul mercato la porta pubblicità allora il ruolo e la natura del Cannone Vanno Ripellino inedita atti ma non li meditati vanno ripensati vanno riesaminati
Vedi il cannone secondo me diventa un aiuto dello Stato ai sensi dell'articolo novantadue del trattato della CEI e arrivo subito dopo subita la definizione
Primo
Si potrebbe opporre ma non si può parlare di te lo Stato perché questo va a finalità all'atto sensu culturali ebbene abbiamo presidente della Corte di giustizia della CEI la quale dice no no anche all'impresa e chi si dedica una la cultura fa applicato devono sottostare i sottostanno agli articoli novantadue ed è la DC sulla sentenza della Corte di Giustizia ventuno dicembre per ottantotto
Erano aiuti del governo greco alle opere cinematografiche
Il governo greco si è difeso dicendo no ma questo non è un'impresa queste le difese una cultura la corte di giustizia dice no no anche gli aiuti dati alla cultura se sono aiuti e se non ci sono quelle condizioni devono sottostare alle regole del trattato
Secondo
Il carattere di imposta si firma che il canone un'imposta
E il cartellino posta signori miei non impedisce che si tratti di un aiuto
E qui abbiamo il due cause provocata dal governo italiano nel mio petto alle citate ambedue la prima Corte di giustizia della C del luglio del settantaquattro riguardava gli aiuti che venivo l'obbligatoria nette pagati alle e ANCC Ente nazionale carta e cellulosa poco cellulosa e carta l'edicolante e ANCC
Che ha dei prelievi che sono i mediatori
A un certo punto viene denunciata la CEI dice ma questa no
La difesa del governo italiano è che si tratta di un'imposta e persone un aiuto la risposta la corte di giustizia dice non importa quale sia la modalità attraverso il quale lo Stato raccoglie deroga dei dei fondi
è un fondo aiuta una certa impresa a svantaggio di altri impresa e violato il principio il principio della parità di trattamento chiari tra un attimo
Perciò anche se un'imposta Enti bene imposta che trovi la sua fonte in una legge dello Stato eccetera eccetera deve sottostare a questa
Questo poi fu ribadito anche nella in un'altra sentenza del mille novecentottanta ma sulla quale in questo momento non che cos'è la nozione di aiuto adesso ve la leggo
Che sono in gli aiuti incompatibili con il mercato comune e allora cito tra virgolette sono gli aiuti concessi dagli Stati ovvero mediante risorse statali
Sotto qualsiasi forma ecco vi prego di sottolineare sotto qualsiasi forma che ci sta dentro anche il nostro nostro che attenzione favorendo a talune in preso talune produzioni falsi con minacce dei fax alla concorrenza favorendo talune impresa in talune produzioni
Dunque il cannone di abbonamento in questa nuova visione
Se accettiamo la visione della libertà di andare a sul mercato a drenare fonti diciamo sulla mercato della pubblicità il canone di abbonamento diventa ipso facto un aiuto ai sensi dell'articolo novantadue comma uno
Per il quale sarebbe necessario che il governo italiano prima il lo comunicasse venisse esaminato e poi deciderà la Corte di giustizia mi sono convinto giustizia
Non lo non lo approverà in questo senso poi ci sono gli altri due elementi per vedere se se
Sia vietato che uno mi pare che sia in re ipsa cioè il Carone favorisce la RAI delle sue produzioni
A scapito di tutti i media che non dispongono del canone
Ovvio
E per la sua entità è in grado di falsare la concorrenza sul mercato la raccolta pubblicitaria anche questo ai re ipsa mi pare che non è sigla forti come si chiama lunghe dimostrazione
L'altro elemento è quello della che incida sul commercio fra Stati membri ma se la linea che separa incide perché la RAI e le altre televisioni private oltre che evidentemente tutti gli operai creditoria operano oggi a livello europeo
Sia nella produzione di programmi e nell'acquisto di diritti va bene voi tutti quanti sapete il Packaging
No nel vostro gergo il blocco booking eccetera si va a fare a livello mondiale e in particolare a livello europeo gestire momento dalla preparazione nella fabbricazione nell'acquisto dei diritti dei programmi
Sia per la cessione dei diritti
Ecco allora il suddetto statuto di privilegio dunque della della della RAI e suscettibile attenzioni di incidere sul gli scambi incide fiscale casta
L'ultima osservazione è un'osservazione diciamo così che tende a parare una una un'obiezione e cioè una difesa di questa norma perché dice ma il il garante dell'editoria nella relazione al Parlamento il trentun marzo novantadue
E dice
Esaminando le varie ipotesi bisogna abolire il tetto cito tra virgolette in quanto appare preminente l'esigenza di uniformare la nostra normativa dice il garante dell'editoria a quella della maggior parte degli altri Paesi dell'area comunitaria pagina centododici
La citazione Stroppa già centododici
E dice questo uniformità è un obbligo dell'Italia perché deriva dalla famosa direttiva ottantanove cinque cinque due sull'avvicinamento delle esazioni materia televisiva
E allora signori miei il giurista per andare a vedere se questo è vero se c'era veramente questo obbligo dell'Italia che deriva dalla direttiva CEE oppure se questo un'eccitazione che la situazione non corretta
E io sono di costo secondo avviso che non è corretta
In primo luogo perché la direttiva cinque cinque due parla dell'indice di affollamento che c'è e che non è stato toccato e il famoso rapporto rapporto orario rapporto giornaliero l'indice di affollamento ma nulla dice circa il tetto
Della raccolta pubblicitaria delle emittenti pubbliche perciò questo toglie già
Taglia l'erba sotto ai piedi di questa di questa riferimento all'obbligo comunitario che l'Italia a dovrebbe e eseguì
Ma anche se si volesse adeguare il sistema italiano gli altri Stati europei che hanno le signorine bisogna cominciare a omologare la situazione altri stati europei e allora vedrete nel mio Pepper che troviamo delle situazioni molto diverse allora con chi ci vogliamo omologare provate vedere la Gran Bretagna non ammette la pubblicità questo non avete la pubblicità la televisione perciò il problema è già risolto alla radice la pubblicità
Va benissimo sì sì sì parlo parlo parlo sì sì sì grazie grazie faccia parlo parlo anno della della divisi cioè allora troviamo la Spagna dove non c'è il cannone la Spagna non cerca fino a qualche mese fa io non so se sono aggiornato fino a ieri sera ma fino a qualche mese fa mi dicevano identitarie
Ho in Francia il tetto c'è attenzione lo dice lo stesso Garante nella nella relazione al Parlamento lo riconosce in Francia il tetto quello che vogliamo aprire noi c'è
In Germania non c'è la una disciplina però la il la realtà è questa che guardando le statistiche io ho preso quello degli ultimi due anni
Il cannone ed era circa copriva il sessantacinque per cento delle entrate della delle radio tedesche la sede F la a ARD no le due le due grosse diciamo pubbliche
Contro il venticinque per cento
Gli ultimi due tre anni in Germania il rapporto più o meno questo può mi sbaglierò di qualche io chiedo scusa ai giornalisti se mi sbaglio di qualche l'entità diciamo così di qualche punto percentuale ma il rapporto era questa
Allora questo omologazione a livello europeo che il garante dice come fonda Portogallo fondamento dall'abuso del tempo io non lo farò più
Ma il Garante però fa un'altra citazione che usa un po'in un modo sbagliato secondo me sempre alla pagina che vi ho citato garante dice
Che
C'è un'affermazione di un operatore radio televisivo tedesco che non ho potuto reperire perché non c'era scritto chi l'aveva fatto e cito tra virgolette si potrà quali le reti pubbliche non possono vere il canone e tutta la ribalta pubblicitaria fino alla citazione
Ecco noi il garante questa affermazione la applica solo agli indici di affollamento cioè per dire allo gli indici di affollamento l'italiano
Però signori miei se le parole hanno un senso io prendo per buona questa citazione di questo operatore radio televisivo tedesco citato dal Garante
E allora le parole le reti pubbliche non possono avere il canone e tutto libertà pubblicitaria signori miei va applicato in primo luogo sul tetto e non solo sugli indici di affollamento
Ecco la conseguenza finale qual è io credo che esprimo un parere personale ma credo di interpretare anche la linea di Juche media ed è questa in un regime di concorrenza
Oggi Polito poi un'altra citazione a proposte degli enti e degli stati io avvolgeva il qui presente sempre avanti delle cose precise
Prendete la comunicazione della Commissione agli Stati membri
Diciotto dieci novantuno sugli aiuti degli Stati e gli stati comunicazioni che riguardano i passaggi finanziari dagli Stati alle imprese pubbliche
E pubblicato diciotto dieci novantuno e voi troverete al punto nove quando dice la commissione che la corte ha ribadito sempre il principio della parità di trattamento tra imprese pubbliche imprese private e parla degli aiuti alle imprese pubbliche attenzioni aiuti alle imprese pubbliche
Voi potete andare al punto venti tre ventitré quale dice sì senza l'applicazione di questo è il principio si avrebbe discriminazione ai danni delle imprese private che non hanno lo stesso tipo di relazioni con l'Europa retta pubbliche né lo stesso accesso alle risorse pubbliche
Chiuse le accettazioni chiuse le virgolette l'ho trovato il punto ventitré di questo importante comunicazione sulla venti trenta pagine
Di tutti i i diciamo i i trasferimenti di risorse dallo Stato alle imprese alle imprese
Per la conclusione questa signori miei l'impresa incaricata di un servizio pubblico di interesse generale
Non può per un verso invocare uno statuto privilegiato in funzione di tali compito di interesse generale che le è stato assegnato per legge
E peraltro verso nello stesso tempo pretendere di mettersi sul mercato le stesse condizioni delle imprese private
Le Poste devono funzionare anche se ci sono poche lettere
Come i treni devono dovrebbero viaggiare anche se ci sono pochi passeggeri
Così anche la RAI deve preparare trasmettere i suoi programmi
Quelli per i quali le viene riconosciuta la funzione di interesse pubblico di interesse generale
Anche con scarsa udienze
La libertà del tetto monetario la spingerà inevitabilmente ad aumentare la audience con pregiudizio inevitabile per il raggiungimento di quei fini di formazione
Informazione pluralistica e cultura a favore di tutta la collettività nazionale non storici Tare le sentenze dalla Corte Costituzionale fatte dall'amico Fois
Che da soli giustificano che soli non da soli soli giustificano l'esistenza della Rai
Vi ringrazio
Se per piacere chiedere che si ventila anche nel mondo
Con questa
Bersani presidente della Società assicuratrice cioè di fronte usano gli articoli scritti nonostante essere
Rubare il verbale allora fu
La
A
Non so
Il governo è perché e
Vista
Alcune
Precedentemente
Sempre ci sarà una domanda la domanda se la nostra critica si rivolge all'operato della RAI oppure si rivolge giunge alla classe politica alla concretizzazione di ciò che la classe politica a
Partenza
Preparato il fondo può vedere corregge termostati diverse volte al al decreto al al alla norma del decreto
Quindi continuano solidarietà anni investire sono invece ingenua operazione trovando la normativa
Nella sostanza la soluzione
Ora fin da grigio laico incidere basta detto questo garantirgli maggiore
Venti cittadini studenti degli spettatori ciascuna Regione mi siedo vuol i casi speciali ma non è che finita sotto
A questo punto Silvestris
No secondo giù Imelde perché oppure se la situazione ci sarà fino all'altro ieri Ettore Ferrari investire
Carta stampata nello storico permettono di valutare tutte le altre cioè mandiamo private perché abbandono in misura ci sono delle reazioni e delle proteste da parte dell'emittente la figlia per esempio indennizzare non so nulla finalizzata esclusivamente in precedenza
Quindi l'urgenza
Maggiori vergogna già adesso noi stiamo parlando al decreto legge qua ricollocare senza comuni
Simbolo elettorale ma andiamo comunque qualcosa
Quindi se la situazione invece come è stato il duca un anno fa ero nel modo i cittadini dell'utente e inevitabili procedura sia invece partito positiva giusta perché se questo è quello che sostiene ci sono state amplissime discussioni
Io cadrà cioè si sostiene che Napolitano continuativo la Fininvest a accumulando che Isonzo britannica strumentalmente alle gambe per le imprese edili rendevano fosse al programma RAI vanno benissimo accoppiato ad una situazione
Difficile un un buone giusta almeno probabilmente ospita vista sembra sedici scusa sono stati vale il fondo indiano manifestare emozioni linguistiche legittima però no no
No io la ringrazio per la domanda perché lei anche se sposta diciamo diciamo il focus sulle zone del discorso è questo il primo punto da dire qui l'assetto legislativo esistente
Ho indubbiamente essere considerato insoddisfacente per più di una ragione però a me sembra che in un paese bene amministra con le leggi prima si applicano poi disse ritenute insoddisfacenti si cambiano
Ma non esiste credo qui non voglio sconfinare nel campo dei colleghi giuristi la possibilità di non applicare le leggi sono perché non li consideriamo soddisfacente sarebbe il banditismo non sarebbe uno Stato di diritto poi lei però pone due problemi
Uno dei quali io sono d'accordo con lei invece un altro credo che presuppongono un'ipotesi non vorrei sbagliarmi che non condivido allora cominciamo con questo lei sostanzialmente suggerisce
Che i problemi
Che vengono addebitati alla uso che la Rai fare la sua posizione siano da attribuire carenza di risorse e che cioè con un ammontare di risorse maggiore i problemi attribuiti alla RAI scomparire ebbero questa in fondo la tesi della dirigenza RAI
Pasquarelli nordico scusi sto sviluppando a sostenere un bando rivolto come lei sa la dirigenza RAI dottor Pasquale
In più di un'occasione ha lamentato la assenza di risorse certe per la RAI ora questo discorso delle risorse certe anche se io capisco le motivazioni del dottor Pasquarelli al riguardo
Ma quale impresa
Dispone di risorse certe lei ed io saremmo fare benissimo gli imprenditori con risorse certe attività imprenditoriale consiste nel fatto e ci si deve muovere nell'incertezza
Il rischio e l'unica giustificazione vera per l'esistenza del profitto se non ci fosse il rischio il profitto sapremo fare tutti no
E allora questa storia delle risorse
Lei non l'aveva detto implicitamente forse non l'aveva neanche pensato mi scuso se queste ecco stasera questo cioè voglio dire non è non è affatto detto che Sky gare qualche centinaio di miliardi in più sulla RAI improvvisamente far diventare modello orditi impeccabili dai informativa i telegiornali RAI si traveste
Sarebbe veramente un muro
Qual è invece ha detto un'altra cosa che secondo me è infondata e cioè che il sistema così come va modifica perché presenta degli inconvenienti e qui naturalmente sul discorso di che cosa debba sostituire l'esistente si possono fare tante ipotesi potremmo anche confrontarci in un'altra occasione sono sicuro che lo faremo perché se interpreto bene io Smeriglio uno dei compiti proprio questo cioè come ricordava il professor Fois leggendo la decima delle nostre tesi noi consideriamo l'attuale sistema con un sistema di transizione
Allora poi si tratterà di vedere transizione verso il percorso
In una prossima occasione mi arrivano e ci facciamo onore la sua presenza ne potremmo discutere del suo percorso intanto il punto di questa conferenza stanze più stampa il più piccolo più limitato e dire nell'ambito dell'assetto esistente
L'abolizione del tetto pubblicitario RAI crea gravissimi problemi sul piano dalla concorrenza
Oltretutto e inaccettabile sotto il profilo giuridico questore il discorso che abbiamo
Sconti il Gip impresa Gentile
La storia grazie e
Si desume dall'analisi voglio citare condivisibile giustizia stranieri bravissimi dedicandoci archiviato in Francia veloce vicina c'erano anche gli altri purtroppo tesi filosofica
Per cinque giorni e in conseguenza semplicità il venticinque per cento Paride neanche in cinquantasei tappe rinunce e quindi è tutto potenza turche scherza irrintracciabile giungere ordina quando in Francia ci sono altre domande
Rispetto ad uno squilibrio concorrenziali io voglio portare solo Falcone Laras più ampia sulla liberazione di milioni problema iniziale che nelle nelle condizioni sì
Forma però pranzo in una posizione grazie a
Senta possono integrarsi emettere una grossa neanch'io cioè il fatto che la l'oggetto si eliminare un è un complimento non è che non si attenua Krizia tentò se vogliamo dire qualcosa con un minimo di
Precisione decisione bisogna limitare l'oggetto sul
Io volevo dire questo qualcosa primo
L'assetto attuale
Fatte salve degli dei rigori concordo perfettamente del professor Martino
A mio giudizio è il meno peggio
Prima di uniformi Carlo e in che senso modificarlo presuppone a vedere una visione strategica del problema globale
Però il dato in contanti in lire che comunque il meno peggio intenda una certa quale garanzia di in cui l'equilibrata coesistenza sulla quale la Corte costituzionale ha molto insistito togliere questa equilibrata coesistenza senza sapere verso dove si va e in che senso si fa è una cosa estremamente grave no punto di vista formale ma da un punto di vista sostanziale secondo rilievo siccome ius media a delle ambizioni di carattere scientifico e quelli che ne fanno parte sono degli studiosi e volevo farvi rischiosi non dei difensori di parte di nessuna parte uno dei principi elementari basilari della scienza
Tra virgolette e quella di affrontare un problema per volta cercando di delineare un e di delimitare i confini altrimenti i problemi oggi affronta positivo affrontare affrontare un complesso dei problemi in maniera confusa e disordinata ingaggiò
Fondi fa ha sfogliato affogliata sfoglia bisogna cominciare un foglio per foglio fatto salvo che il problema generale esistente
Fatti salvi i rilievi del professor Martino fatto salvo quello che dicevo io che comunque l'assetto attuale è stato sconvolto può considerarsi il meno peggio
Consolidando poco sì solo una precisazione e la faccio prima a nome personale ebbe anche a nome degli altri relatori che presenti io non sono qui con nessun mandato della Fininvest e credo che questo sia anche il caso sono sicuro del presidente Donahue su media e del professor Martino
Io sono qui comun opinionisti come gli altri
Che
Condivide certe Vinay di pensiero scientifico nel mio campo giuridico
Dio sui media
E limiti sui diritti degli Stati
Lei può andare a vedere nella prima edizione del manuale sulla concorrenza che all'epoca e forse anche adesso esce è uno dei scritto sempre prosciolto Holbrooke
è uno dei pochi esistenti in Italia la prima edizione del settantasei
Stiamo preparando la quarta edizione i capito l'arrivo aprendo il capitolo Sutti degli stati e troverà fin dal settantasei queste questi li vedi che ho esposto in questo in questo in questo Paese
In secondo luogo
Allora aggiungo anche la mia voce
Alla
Alla risposta di Fois e i di Martino
Ed è io ho detto nel tetro detto anche oralmente l'attuale e un equilibrio instabile usato questa parola non è che sia la forma migliore si potranno studiare delle forme diverso
Ma allora quando si
Quando c'è un tavolo e sì che si regge su tre testi tre zampe e se ne toglie una bisogna preoccuparsi di far stare in piedi
La revisione della Mammì che era già prevista dall'articolo otto nulla di scandaloso se il Parlamento riprende prende prende in esame la materia quello che volevo dire che ho detto lo ripeto qui è che
C'è secondo errore logico nel ragionamento del garante quando propone l'abolizione del tetto il garante lo dice chiaramente
Non mi ricordo più la pagella presto citando a memoria ma lo dice chiaramente dice la RAI ha delle difficoltà di bilancio e lo sappiamo tutti non ho mica l'ho scoperto Tetra Pak calda
Dice per fare questo o aumentiamo il cannone
Ho liberalizziamo il tetto
E quindi mitica due cose
La prima è che quando c'è un'impresa e difficoltà
E qua meglio e che rappresenti colta che si trova in un sistema economico in difficoltà in generale
E un amministratore delegato un presidente la prima cosa che fa dice cominciamo a vedere come come come i fondi attuali sono gestiti io sfido a trovare delle imprese private sul sul mercato che hanno che che per prima no faccia questo tipo di discorso diminuiamo dei costi ove facciamo delle economie di scala ad alcuni portato come sono fatto tipo di discorso non cominciamo a vedere di di di
Da fare modo anche agli altri a
A
Modalità netti ritenete allora e io ho già
I
Il concetto era questo poi c'era anche l'altro concetto porta c'è anche l'altro finisco solo c'era anche un altro concetto perché i garante prende anche in esame
Un sistema di tetto ma un sistema di Pizza diciamo di scala mobile del tetto lo prende in esame podisti non mi fa bene
Che era quello che abbiamo fino adesso no ecco dice non mi va bene ma le giustificazione per il quale dice non mi va bene non io personalmente non li condivido
Suo fratello
C'era quando il governo doveroso
Se c'è un vizio questo l'invito del Papa
C'è scritto eccetera c'è Santaniello sei questa situazione
Intorno alle
Sì organizzato questo interessi di qualcuno
Corrispettivo monumento droga volessero perché ne abbiamo bisogno c'è nella rassegnazione ma insomma siamo ma invieremo possibile un momento di dolore del ricordo
Con una lettera l'accompagno per sottoporli all'attenzione
Per il prego si
Senta questa cosa
Prego visto basta per sezione finali
Forse non è anzi generazioni
E però ha richiamato anche vandalismo annuncia garantiscono
Consistente anche ponessimo anche
L'amplificazione non come si muove quello che ha scritto grande mi scusi se la interrompo
Quello che non so opposti preparazione ma interessa il giornalismo svolge pure aula grande impallinare segnalazioni altri così quello che cardinali elettori che molte cose dovranno essere assolute difensiva rassicurante vent'anni fa sconta un prezzo allora volevo chiedere molto semplice quali effetti aspetta
Anche se non è il nostro compito secondo il Ticino
Cioè nel momento in cui la società di una indicazione le motivazioni sono d'accordo
Tiene cosa c'è secondo il clima in cui cosa età tavole va be'storia
Sicurezza concepita
Non voglio veniva diventa sbancato settantacinque settantasei volevamo rimangono sessanta sono largo Barriera Vecchia sulle cose cena allora se in tanti anni Gianni
Hanno poi smentito ancora oggi
Un po'mesi facciamo una raggiungimento entro
Mi chiedevo appunto se c'è una conseguenza alternativa
Perché si possa cioè questo campanello d'allarme secondo me
Ci sarà niente
Un parlamentare
Delinquente chiesi le notizie tramite emendamenti nuove non mi meraviglia
Posso rispondere io
Precisa cosa può essere soltanto una segnalazione dal punto di vista la risposta allora domando precedente ma non me muore leghista a favore di denuncia registrata qualche giudizio
Venendo alla sua domanda è chiaro che ci siamo posti i problemi ci poniamo il problema degli effetti la nostra sensazione la mia sensazione ma posso penso parlare approvare la mia la nostra sensazione e che la questione sia stata sottovaluta
Posso citare la mia esperienza in tutti questi giorni sì la stampa in particolare che con apprezzabile sensibilità l'interesse segue le vicende dell'informazione radiotelevisiva del servizio pubblico si è concentrata
Sulla questione RAI il commissariamento non commissariamento crisi della RAI
Malfunzionamento della RAI eccetera eccetera eccetera eccetera
No no quasi trovato non abbiamo quasi trovato
Dei riferimenti invece al problema dal quale abbiamo parlato oggi cioè l'eliminazione del tetto pubblicitario commesse la questione fosse una questione marginale un aggiustamento io ho iniziato il mio discorso di carattere meramente tecnico una minuzia di carattere tecnico
Il nostro primo scopo e qua però dovreste essere voi
A sottolineare questo non lo posso non lo possiamo fare per nostro conto ma il fatto che comunque il problema non sia un problema una minuzia di carattere tecnico potete fare voi giornalisti
Non è una liturgia di carattere
Quale altro effetto
Il problema non è risolto problema è sub iudice attualmente perché si tratta di un decreto legge lei minacciano del tetto è stata operata con un decreto legge una uno dei tanti decreti legge
Che da tanto tempo e sempre più spesso si succedono a pioggia
Il decreto legge che secondo la Costituzione dovrebbe essere convertito il legge dico secondo la Costituzione perché molto spesso c'è stato il quella il pessimo costume
Denunciato ma le più varie sedi di reiterare i decreti legge cioè di arrivare fino alla data di scadenza dovrebbe essere perentoria
La conversione in legge definitiva dal decreto legge e poi invece prenderà
Decreto legge dovrà essere convertito quindi il lo scopo è quello di attirare
L'attenzione del Parlamento perché qua ribelli legislatore Parlamento il governo non è legislatore
Lo ha inviato eccezionale è provvisoria col decreto legge il legislatore il Parlamento attirare l'attenzione del Parlamento
E ricordando che questo lo stesso relatore ma mi problema era un problema che ha tormentato diciamo anche quando fu la questione del tetto la la la la la alla all'approvazione sulla legge Mammì ricordiamo che
Il
Presentatore relatore quella
L'onorevole nomi quello a cui prende il nome la cosiddetta le legge Mammì aveva detto il primo marzo novanta il problema del tetto pubblicitario legato alla necessità di mantenere al servizio pubblico la sua natura
Questo per citare una delle tante opinioni perché in un certo senso cura delle partite valevoli è
E un altro a scopo è quello di sensibilizzare su un problema che non è soltanto teorico a delle gravissime forse Del Bono sembrare invece il mio discorso moglie se è stato troppo teorico troppo astratto troppo ferma lista
La mia convinzione che le questioni di principio
Che già avevamo presenti appunto quando abbiamo levato quelle dieci tesi tra cui la bici ma compresa compresa la decima le questioni di principio non stanno sopra vuole stanno bene al di sotto del nuovo quando meno ce l'aspettiamo ci piombano sulla testa sono piombate sulla nostra testa sulla testa di tutti sulla testa del Italia del sistema Italia
Il nostro scopo è quello di sensibilizzare di ottenere l'attenzione
A cominciare da gli organi dati c'è che devono applicare certi far valere la la l'osservanza e certe regole
Il Garante diciamo della CEE garante italiana garante della concorrenza l'Italia e continuando a voi all'organo politico legislativo per eccellenza il Parlamento per quanto riguarda la conversione in legge di questo di questo decreto
Piace
Chiedo scusa forse
Giudice magari torniamo semmai tagliava le trasferte piace a cercarne un'altra
Può chiarissimo così l'opera
Esser venuto meno Rocco
Ha sostanzialmente nessun ritardo legge
A
Certo ma
Semantico riletture del tante altre cose accusa per esempio violazione svolge
Oggi trentacinque suggerendo oggi
Che mi sembra un Marco comunque puntuale la seduta ore nove dovranno
Sarà raccoglieremo
Le chiedo in questo caso ci dovrebbe essere così così fuori maggiore stimolo parte grazie all'epoca rispetto al momento come Grasso fisico
Ecco come vedrete nel mio relazione scritta io ho sollevato
Seri dubbi di conformità
Con le norme comunitarie del Cannone in questa nuova visione
Non sono io il giudice della corte di giustizia non sono il commissario Britten può anche darsi che loro vadano di contrario avviso come diciamo noi avvocati in questo caso io mi mi mi inchino evidentemente rispetto loro decisione
Questi dubbi o sollevati
Sono all'attenzione delle autorità che sono state menzionate andranno all'attenzione dei parlamentari che dovranno della pubblica opinione e noi siamo qui per questo per che voi facciate portatori di questo fatto
Sentiremo le risposte sentiremo le reazioni
Certo che sono fortemente speranzoso che il tener presente che noi ci dobbiamo muovere in una realtà europea
Faccia sì chi i nostri legislatori ai quali spetta in ultima analisi si diciamo rendere definitivo questo abolizione del tetto o meno sedi diciamo farà diventare trasformare in decreto legge in legge tengano conto di queste diciamo esigenze di questi paletti che l'essere nella CEI
Infine dentro i quali l'essere nera cioè si costruì
Ricurvo
Una
Prima
Troppo buono ma siccome io le ho diciamo messe in pasta Matteo messe in pasto all'opinione pubblica
Chiunque si reputa di condividerne utilizzo può utilizzarli secondo messo ce ne sono anche delle altre credo è perché trascrizione se anche le altre mi pare che siano gli elementi principali sì
Cioè all'edicola sì io volevo chiederle la gravi l'articolo uno rispetto agli atti andati capisco che cardiaca rettifico legge come mai in una decreto legge che riguarda la pubblicità indiretta televisiva si va questi articolo uno invece possono partire soltanto lo Stato di pubblico società l'applicazione pubblica in un momento introduce un'altra legge quelle sulle dismissioni di partecipazioni statali decorrerebbe dei problemi per quanto riguarda procedurali stesse e quindi potrebbe anche al limite quotate ad un controllo ha ministero sotto
Quindi come Siena giustificare in acquisizioni una posizione un gioiellino uno stile di vita legislativa governo che anima nel contempo cuore
E assicura tipo di risorse allora il e quindi assicurare sia pubblicità Carli
Anzianità campi e allo stesso tempo
Mentre nell'articolo uno della decreto legge una norma in vigore anche importante in vista della legge sulle dismissioni partecipazioni statali la sottolinea Croci il pianista insomma
Scusa possibile cose certe cose
Legato accanto per fare un esempio questo è uno degli altri problemi virus media a anche nelle intenzioni sembra che abbia la forza organizzativa eccetera per farlo di occuparsi del problema della RAI nel suo complesso del problema dell'informazione radiotelevisiva generale andava nel suo complesso
Questo problema in esiste come un problema confuso eh
Collocato strutturato in termini assolutamente ibridi da moltissimo tempo perché ricordiamoci che esisteva da prima la RAI e
Una concessionaria pubblica quindi sembrerebbe un ente pubblico è una società per azioni e quindi agisce come società per azioni
Con conseguenze anche sul piano del diritto penale delle conseguenze penali perché ci fu a suo tempo tanti anni fa una questione e Josè in giuoco questo questa delicata questione è ammissibile
Che dato che lei parlava di sostanza è ammissibile che concerto al fenomeno
Che è sostanzialmente pubblico
Intrinsecamente sostanzialmente pubblico sia formalmente privato è Gotha di una serie di privilegi egli derivino dal fatto di essere privato pur essendo sostanzialmente formalmente privato pur essendo sostanzialmente poi
Questa primo articolo del decreto legge
Non fa che mantenere congelare ulteriormente il problema questo problema non risolto in nessun modo
è ed è giusta l'osservazione può andare in contrasto con quello che è l'indirizzo d'generale della quello che dovrebbe essere l'indirizzo della situazione legislativa generale
Facendo un'eccezione di privilegio quei privilegio favorevole per avere il privilegio favorevole per quanto riguarda la RAI però è un altro problema cioè è un altro problema
E uno dei tanti problemi quando nella dice maltesi di ius media si diceva senza situazioni di privilegio rileggo la fine
Legittima a condizione che non vuol dire aver a beneficiare di posizioni di privilegio le posizioni di privilegio non sono soltanto come più specificamente riferito nella seconda parte della tesi la concorrenza del canone e pubblicità sono anche le condizioni più strettamente giuridiche che si potrebbe qualificare giuridico formali in realtà non lo sono perché mantenere una situazione ibrida
Di una realtà di un fenomeno di umidità e in maniera confusa contraddittoria è attraverso un intreccio difficilmente districarmi le insieme pubblica e privata
Così va e lo scopo di mantenere in piedi questa situazione c'è nell'articolo uno provoca delle conseguenze gravissime sul piano pratico
Supponiamo che ci fosse qualche magistrato che voglia indagare indagare su certi aspetti problemi dei problemi relativi alla concessionaria pubblica
Immediatamente si trova di fronte a un ostacolo si trova perché se fosse chiaro che è imponente pubblico è un ente pubblico avrebbe conseguire ma se i nipotini una simile da dovrebbero derivare una serie di conseguenze
Se invece è un ente privato è chiaro che il potere di vengono a mancare le conseguenze non ci sono questo per dare un'idea quindi anche questo rappresenta un aspetto del privilegio però è un altro problema non ci si può occupare di tutti i problemi insieme tutti i problemi insieme
Si occupa di uno anche perché l'ho ricordato prima proprio sulla questione del tetto pubblicitario ci fu
Con una una una un confronto parlamentare in occasione della legge Mammì molto accentuato molto vivace molto dialetticamente
Articolato
Telegraficamente
L'articolo uno
è la privatizzazione all'italiana
Secondo l'articolo uno costituisce una grossa eccezione
Alla legge del dicembre scorso mattina denaro sulle privatizzazioni
Terzo
L'articolo uno nella sua filosofia è in contrasto con l'articolo cinque
Pubblico alla documento di una possibilità sui binari passibile avviso sì sì perché quando si dice quando si dice scusi quando si dice possono appartenere soltanto Allo stato
Il tesoro è un braccio dello Stato mi pare che costituzionalmente si ordinano sia consentito doveva essere comunque un prossima questo ossia conservabili probabilmente la risposta è positiva perché proprio perché siamo degli studiosi per mio carattere penso di patti prima di dare una risposta su una questione che è di principio
Ma c'ha i suoi risvolti tecnici bisogna percorrere tutti i gradini tecnici bisogna studiarla analizzarla per arrivare a delle conclusioni che abbiano un fondamento di ragionevolezza abbiamo una fondatezza razionale scientifico tecnica e
Questo è un degli altri problemi
Altre domande
Piuttosto contro
è uscito dallo Stato alla civiltà
Quindi l'affermazione potesse rifiutare ragionamento della situazione attuale inoltre fosse diversa consente una scarsa pratici canta
In qualche strada siamo ma sia raccordo anulare magari c'è una anche
Resta però il fatto che
Non so se lei informato che da parte del padre
Italiani non servono su una perché sono numericamente
Gran parte anche se non sono potrà fare sostengo che l'attuale situazione precedente non era l'albino l'Aldus dura non meno peggio anziano rubata provvisto lungamente pensato che
Soffocati dalla situazione per metà io non ho detto che questa meno peggio non lo attira abitava allorché no io ho detto che la mia opinione ritenevo
Tutto sommato
Con tutte le sfumature che ci possano essere la l'opinione mia come presidente media mia come studioso nostra con i presenti partecipanti a questa conferenza stampa si potesse sintetizzare nel senso che era il meno peggio io non l'ho attribuita il meno di B quando lei ha chiesto cosa ritenete che questa situazione come valutate questa situazione la mia risposta è stata la questa domanda
Quello che noi riteniamo quello che io in particolare ritengono riconosciuta
Sulle dunque se sedici
Secondo me è sbagliato vanno loro incontro conto interessi controvoglia
C'è un provveduto invece dice su e uno che la pensa in modo diverso
Perché discutessimo perfettamente inutile Rossi
Credo che forse potrebbe essere l'assetto ideale e questo con improvvide codici dal Pubblico ministero secondo avrebbe almeno tre risposte diverse a casa
Ora creazione qui ringraziandolo per la