Presentazione della Relazione Annuale dell'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni per il 2016

Dove ancora
Proprio nell'ottica
Allora buongiorno a tutti quanti voi
Io sono Simone Baldelli sono uno dei quattro vicepresidenti della Camera e oggi ho il piacere e l'onore di darvi il benvenuto quindi la sala la regina per la relazione annuale dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Do il benvenuto a tutti voi vi ringrazio della vostra presenza e ringrazio anche coloro che
Attraverso la diretta RAI stanno seguendo questi nostri lavori da casa
Ringrazio
Il
Presidente
Dell'Autorità i commissari che sono seduti alla tavolo dalla Presidenza ringrazio l'autorità per
Il lavoro costante che
Ha svolto si svolge in questo periodo in questo anno a fianco del Parlamento attraverso
Una quantità importante di audizioni presso le Commissioni di Camera e Senato sui settori di propria competenza relazione alla semplificazione all'aggiornamento
Delle normative appunto di loro di propria competenza che costituiscono settori strategici nevralgici anche per lo sviluppo del Paese
La stessa collaborazione la svolge con altri organi su altri obiettivi pensiamo
Visti gli anche importanti ambiziosi pensiamo all'agenda digitale
Nel
Corso della relazione verrà
Presentato il lavoro svolto nell'ultimo anno dall'Autorità io mi limito
A tracciare
In maniera
Molto rapida alcune delle sfide importanti che ci sono di fronte a noi nei settori di competenza dell'autorità nei prossimi tempi nei prossimi mesi
Nelle telecomunicazioni ad esempio lo sviluppo l'implementazione della rete fissa il passaggio da fame alla banda ultralarga
Pensiamo
Alle reti di quinta generazione internet delle cose che poi molto probabilmente costituita una rivoluzione vere e proprie Annella nostra vita quotidiana nostra vita di tutti i giorni
Una sfida che si può dire probabilmente già vinta quella ad esempio sul roaming internazionale
Su cui si dovrà procedere ad adeguamenti tecnici ma che l'autorità ha proceduto a vincere anche nelle sedi internazionali qui anche l'importanza del rapporto tra l'Autorità e gli istituti internazionali
Per quanto riguarda direttive normative che poi
Siamo inevitabilmente costretti ad adeguare a regolamentare
E tutta una quantità di sfide molto più delicato e molto più
Tecniche e complesse relative
A tutta una quantità di asimmetrie regolamentari che riguardano
Ad esempio il concetto di responsabilità editoriale
L'offerta dei messaggi commerciali la tutela dei minori tra il mondo on line e il mondo of l'anima
Tra questi ad esempio la questione delle tecniche usate la necessaria
La necessità di contemperare
La libertà di espressione ma anche la protezione specie di chi culturalmente si trova ad essere meno attrezzato rispetto ad altri
Da notizie false emesse in giro nella Rete nella comunicazione magari a scopo puramente commerciale o di creazione di consenso
L'Autorità
Nasce
In un contesto anche di sviluppo tecnologico diverso da quello attuale
E dai pregio di riuscire ad essere quotidianamente sul problema con grande attenzione
Ed è un merito che
Deve essere d'esempio anche per il legislatore che ha il dovere di prestare l'attenzione necessaria alle questioni che l'Autorità solleva quotidianamente in relazione alla regolamentazione
Di settori
Ditemi che ancora non sono stati oggetto magari né di direttive europee né di legislazione da parte
Del Parlamento e in questo caso il ruolo della Coreco lamentazione dell'autoregolamentate zone certamente assume un valore del tutto speciale e particolare
Tralascio l'impegno che
L'Autorità si assume quotidianamente sul fronte
Delle si delle sollecitazioni
Che la politica a nei confronti dell'Autorità in ordine alle garanzie del popolarismo I ricorsi in ordine a libertà di formazione eccetera che attività altra rispetto a quella delle tutte le comunicazioni e che magari e più interessante per il mondo nostro che non per tanti operatori del settore delle TLC
Che oggi sono qui presenti autorevolmente che ringrazio mi permetto un ultimo ringraziamento in particolare
Per la tutela
Dei più deboli per la universalità dell'accesso alle reti che l'Autorità gole garantire garantisce
Per i portatori di handicap e gli utenti disabili
E per quel lavoro sistematico in qualche misura chirurgico applicato con buonsenso tanto da non turbare gli equilibri di mercato e la serenità degli operatori
Ma altrettanto efficace da difendere chi ne ha bisogno di tutela del consumatore questo permette all'autorità di rivelare agli utenti
La sua utilità in termini di protezione rispetto
A quello che sono le trasparenze tariffari e a tanti altri elementi che possono costituire pratiche aggressive nel mercato
E che certamente è merito dell'Autorità riuscire ad estirpare a tutela e a salvaguardia
Del cittadino utente e consumatore e con questo ultimo ringraziamento do la parola al Presidente Cardani per la sua relazione grazie
Io vorrei innanzitutto ringraziare il presidente Baldelli per queste parole per queste
Queste per la sua presenza per la sua accoglienza
Poi ovviamente
Mi preme
Ringraziare
Salutari mentre il Governo
Leghe
Tutti i parlamentari le autorità civili e militari e tutti gli ospiti
Rivolgo loro un ringraziamento per essere qui e per avere accolto l'invito a partecipare a alla presentazione del rapporto annuale per il due mila sedici
Anno che ha visto l'autorità protagonista di molti eventi significativi per il sistema italiano delle comunicazioni e dell'informazione è stato l'anno di importanti operazioni di consolidamento
Ma anche quello dell'ingresso di nuovi operatori nel mercato
L'anno di progressione della crescita dell'uso di servizi applicazioni attraverso la piattaforma internet e di conseguenza di rafforzamento dei giganti del web
Come Google ma a poco Facebook Microsoft anche nel nostro mercato Capitalia
è stato l'anno dell'avvio operativo dei progetti finanziati dai fondi pubblici destinati allo sviluppo della banda ultra larga
E l'anno di forte slancio negli investimenti privati in innovazione e realizzazione delle reti di alta qualità
L'anno del rinnovo della convenzione è stato RAI e del dibattito sul futuro dell'impresa pubblica radiotelevisiva in un contesto digitale e multimediale
E anche l'anno in cui i consumatori i cittadini hanno invocato a gran voce un nuovo ruolo nuove protezioni dentro l'economia e la società digitale richieste in positivo in risposta alla complessità
Derivante dalla crescente quantità e qualità dei servizi o all'esigenza di alfabetizzazione digitale e riduzione dell'esclusione sociale il cosiddetto digital device
All'opposto si invoca
Tutela si invoca tutela contro i fenomeni devianti e deviati del web
Quali che X spicci sei Yunus Said bullismo e così via nuove prestazioni nuove tutele qualità e capacità di protezioni più avanzate sono le sfide
E allo stesso tempo i doveri che l'autorità è chiamata ad assumere
Con l'aiuto del legislatore invitato a conferire con urgenza ad Agcom le competenze necessarie ad affrontare le nuove garanzie nelle comunicazioni nell'ecosistema digitale
è stato purtroppo anche l'anno della scomparsa di un nostro collega Antonio Preto cui va il nostro pensiero è un nostro ringraziamento speciale
Vorrei partire dall'analisi dei mercati e delle loro dinamiche che sono fortemente condizionate dalle decisioni dell'autorità per poi concentrarmi su alcune tematiche che hanno caratterizzato la nostra attività nell'anno appena trascorso
E sulle prospettive nell'immediato futuro
Nell'approssimarsi del ventennale della scontri giusto richiamare dei principali linee di azione anche al fine di delineare le possibile direzioni verso nuove te necessarie
Competenze Ascom regola le telecomunicazioni fisse che mobili Lattivi la radio i servizi video su richiesta i servizi postali le radio frequenze utilizzate da dispositivi Wireless
L'informazione
Sostiene la concorrenza e l'innovazione e aiuta aziende e consumatori italiani a ricevere servizi di comunicazione e prodotti digitali efficienti e di qualità e a proteggerli da abusi e frode
Nella nostra azione siamo indipendente dai Governi e dagli interessi dell'impresa ma pienamente responsabili verso il Parlamento e gli italiani i cittadini nel conseguenze nel conseguimento della nostra missione
I ricavi nei mercati di nostra competenza rappresentano il tre virgola due per cento del prodotto interno lordo
Negli ultimi anni mostrano un andamento variabile nell'ultimo anno un'inversione di tendenza rispetto al quadriennio precedente i ricavi complessivi riprendono a crescere dopo anni in diminuzione
La quota prevalente di ricavi e quella del mercato dei servizi di telecomunicazioni seguite dei media e dei ricavi dei servizi postali
La spesa media annua
Nei servizi di comunicazione rappresenta la seconda speso delle famiglie
Dopo la casa
La quota prevalente destinata all'allineavo Scheda telefonica e all'accesso a internet su reti fisse in mobilità
Seguita da servizi e prodotti audiovisivi in diverse modalità dall'acquisto di quotidiani e periodici e infine
Dei servizi postali
I servizi enti e di comunicazione rappresentano fattori produttivi e organizzativi fondamentali per l'impresa e la pubblica amministrazione e in aumento al crescere dei processi interni di digitalizzazione
Nel due mila sedici gli investimenti in telecomunicazioni registrato un leggero calo dovuto soprattutto al rallentamento del comparto radiomobile
L'anno segna invece un nuovo record degli investimenti privati nelle infrastrutture di telecomunicazioni fisse
Questi crescono del sei per cento nell'ultimo anno del trentadue per cento nel biennio due mila quindici due mila sedici
Nel due mila diciassette prosegue la crescita degli investimenti privati a cui si aggiungono i fondi pubblici destinati al secondo piano di sviluppo della banda ultra larga partito nel due mila quindici
E che ha visto la prima assegnazione circa settecento milioni di euro a giugno di quest'anno in seguito all'aggiudicazione del primo bando di gara
La sinergia pubblico-privato rappresenta un'opportunità per recuperare il ritardo rispetto ad altri Paesi europei della realizzazione delle reti
E di conseguenza nell'uso di servizi di accesso ad alta qualità da parte degli abbonati
La copertura nazionale con reti a banda ultra larga fa un deciso balzo in avanti nel due mila sedici dal quarantuno per cento delle unità abitative nel due mila quindici al settantadue per cento lo scorso anno
Consentendo all'Italia un sostanziale avvicinamento agli obiettivi dell'azienda digitale europea
Analizzando i dati di diffusione dei servizi il nostro divario con l'Unione europea sebbene Silvestrini rispetto al due mila quindici resta ancora decisamente elevato la percentuale di popolazione abbonata reti a banda ultra larga
Passa dal cinque per cento nel due mila quindici al dodici per cento nel due mila sedici
Tuttavia restiamo al venticinquesimo posto nella classifica europea ebbene al di sotto del valore medio che il trentasette per cento
Dal valore medio europeo allo sviluppo delle reti non sempre corrisponde una maggiore penetrazione a dimostrazione
Di altre difficoltà nella diffusione dei servizi tra cui ma non solo la capacità di spesa
La situazione di realizzazione si presenta più grande nelle aree comunali
Bassa densità di popolazione case e sedi industriali sparse
Per cui si richiede una maggiore sinergia sebbene anche in questo caso si sia passati dal tre per cento nel due mila quindici al sedici per cento nel due mila sedici
Siamo ancora molto al di sotto della media dell'Unione europea che è il quaranta per cento
Un milione divario mostra infine la copertura media nazionale delle reti radio mobili di ultra gene di ultima generazione quattro oggi
Che raggiungere nel due mila sedici una quota dell'ottantasei per cento contro una media europea dell'ottantaquattro per cento
La garanzia dell'accesso ad internet di alta qualità per tutti è ancora lontana anche se per effetto della regolazione la situazione è nettamente migliorata negli ultimi tre anni
L'Autorità ha inteso anche favorire l'innovazione non solo nei profili di accesso ma anche nelle altre componenti del sistema di telecomunicazioni attraverso la migrazione amministrativa eterna
La rete la regolamentazione del balcone in
Gli interventi in materia di netto enuncia liti e la promozione dello sviluppo del protocollo di internet connessione ai PIT e l'attuazione di sistemi di numerazione
Per lo sviluppo dell'intervento Felix
La diffusione è stata stimolata dalla scelta degli operatori verso una politica dei prezzi retail particolarmente aggressiva
Il mercato italiano mostra infatti rispetto a Paesi comparabili prezzi più alti dei Comuni legamenti tradizionali
I prezzi mediamente più bassi per i servizi di accesso da postazione fissa di migliore qualità
Occorrerà lavorare per colmare il divario geografico in termini disponibilità delle reti a banda larga e cara
Garantire la coesione territoriale ma anche per evitare il paradosso
Che in aree non dotate delle nuove infrastrutture i consumatori siano danneggiati anche sotto il profilo dei prezzi dei servizi tradizionalmente offre
La concorrenza aggressiva per la conquista di clienti sulle nuove reti non deve inoltre avvenire a scapito degli investimenti addizionali i nonni io e l'innovazione a maggiore copertura
Così come non dovrebbe essere ostacolata la concorrenza dinamica e potenziare
A questi obiettivi daremo la priorità con il nuovo ciclo della regolamentazione due mila diciotto due mila venti
Diverso l'andamento dei prezzi del mobile dove la differenza che i prezzi italiani i prezzi dei Paesi comparabili aumenta al crescere della qualità dell'accesso alla Rete e dei volumi compresi nell'offerta commerciale
Nel due mila sedici il mercato dei media dei media mi scusino registra ricavi per quattordici virgola nove miliardi di euro
Di cui il quarantanove per cento derivanti da investimenti pubblicitari il trentasette da vendita di servizi e quattordici per cento da canone e contributi pubblici
I ricavi pubblicitari per mezzo subiscono una contrazione del sette per cento negli ultimi cinque anni ad eccezione della pubblicità on line che cresce del ventisette per cento
Il comparto chiude tuttavia il due mila sedici rialzo rispetto all'anno precedente con risultati diverso i dei singoli mezzi quotidiani e periodici registrano una riduzione del valore delle risorse pubblicitarie
La radio e la televisione una ripresa più contenuta per la radio e maggiore per la televisione mentre la componente on line continua a crescere con tasso a due cifre
I ricavi per servizi mostrano un peso preponderante dei servizi video rispetto a Radio Emilio Lussu anche sulla piattaforma internet il mercato della televisione lineare e multicanale attraversa una fase di incertezza che pesa sugli investimenti
Due fattori contribuiscono ad alimentarla il futuro percorso di razionalizzazione dello spettro
E il necessario sviluppo dei nuovi sistemi di trasporto e compressione unitamente alle difficoltà di previsione della domanda dei servizi in un orizzonte di lungo termine
Coerente con il ciclo di innovazione tecnologica al due mila trenta
La radio e più di altri mezzi di comunicazione dipendente dai ricavi pubblicitari e nonostante tutto rappresenta ancora un punto di riferimento importante per gli inserzionisti
Giocano a favore del buono
Del buon andamento dell'audience della radio gli investimenti in nuove tecnologie che hanno facilitato l'accesso in mobilità e migliorato la qualità del segnale audio
La radio digitale DAB più sta inoltre ampliando gli spazi di trasmissione per nuove emittenti un ulteriore elemento di successo rispetto ad altri media e la maggiore flessibilità dello strumento
Che si presta più facilmente di altri ad essere utilizzato come mezzo di interazione con il pubblico nei social media
I quotidiani e i periodici rappresentano il mezzo in cui si concentra la produzione di informazione seguito da televisione radio e del e dalle testate native digitale
La riduzione delle risorse disponibili
Unitamente alle perdite generate dalla maggiore difficoltà di gestione dei diritti d'autore del riuso on line
Ha comportato una riduzione degli investimenti
E non solo una contrazione ma anche un peggioramento dell'occupazione
La pluralità
Ma anche la qualità dell'informazione rappresentano condizioni imprescindibili di un sistema democratico
Che la Fondazione il depauperamento di un bene essenziale richiede l'attenzione di tutti gli attori in campo specie in un momento storico nel quale la
Mantello fetta di informazione di qualità sul web sembra minacciata da fenomeni di camere di risonanza le cosiddette Chandos
Polarizzazione e strategie di disinformazione
Anche il mercato dei servizi postali risente degli effetti della digitalizzazione e della crescita dell'uso di servizi attraverso legge
A fronte di una sostanziale riduzione dei servizi tradizionali si registra un persistente aumento dei servizi di consegna legati agli acquisti on line e cioè la consegna pacchi
I corrieri arrivano detenere nel due mila sedici una quota di mercato
Pari al cinquantotto per cento
La crescita dell'uso di internet che la diversificazione delle modalità di fruizione della piattaforma internet sono un
Un fenomeno comune al resto del mondo
Sebbene l'Italia si è ancora al penultimo posto della classifica dell'Unione europea
La percentuale della popolazione che autorizza che ha un utilizzare internet è cresciuta di tre punti nel due mila sedici arrivando al sessanta per cento
La piattaforma è utilizzata meno della media dell'Unione Europea per acquisti servizi bancari ed io di
Nella media per i social network mentre unico indice sopra la media e il consumo di contenuti digitali musica video giochi on line
Sostanziali risultano le differenze generazionali se nella fascia
Più anziana della popolazione dei sessantacinque settantaquattro anni solo trentatré individui su cento accedono a internet
Nella fascia più giovane dai quattordici e trentaquattro anni tale percentuale sale al novantadue per cento
L'uso di internet è ritenuto un servizio indispensabile da oltre il novanta per cento della popolazione e questo porta le autorità interrogarsi sui modelli di regolamentazione perché Argentieri né la fruibilità
E sull'adeguatezza degli strumenti regolamentari a tal fine
Al tempo stesso occorre interrogarsi su fenomeni patologici o contro indicativi dell'uso eccessivo fino a creare dipendenza uso incontrollato ore e forme di utilizzo dei minori e degli adolescenti
Uso incontrollato di internet e affrontare anche in una logica
Di educazione e sostenibilità
Gli effetti negativi sulla società e sui singoli individui
Mi concentrerei ora su alcuni temi specifici dell'agenda dell'autorità che hanno caratterizzato l'anno trascorso e che molto probabilmente condizioneranno anche il nostro futuro lavoro
Operazioni di concentrazione
Nel due mila sedici diciassette rispetti Italia è stata terreno di importanti operazioni di concentrazione o consolidamento che hanno interessato i mercati delle comunicazioni e dell'informazione
Il il fenomeno rispecchia la situazione internazionale dove la convergenza dei servizi e la crescente importanza della dimensione di scala spingono le imprese alla crescita esterna
Ma la contrazione dell'offerta significa anche riduzione degli effetti positivi di un maggior numero di impresa sulla competitività delle offerte sul pluralismo dell'informazione dei mezzi di comunicazione
L'autorità
Svolto in questi casi funzione di controllo di regolazione a tutela dei beni collettivi e di servizi rilevanti per i consumatori
L'operazione dell'anno trascorso hanno visto nelle telecomunicazioni la realizzazione della joint-venture tra Hutchinson e vi impediscono
A con una riduzione del numero di operatori di rete nel mercato radiomobile
L'operazione proprio per limitare gli effetti negativi derivanti dalla concentrazione è stata approvata con la fissazione di impegni
Da parte della Commissione europea a cui l'Autorità ha prestato supporto e assistenza in tutte le fasi del procedimento
Tale condizione l'ingresso di un altro operatore Iria sul mercato italiano che dovrebbe diventare commercialmente operativo alla fine dell'anno
L'Autorità sosterrà la Commissione nel controllo dei diversi passaggi e condizioni degli impegni che dovranno garantire l'entrata e accelerare l'operatività del nuovo soggetto
Sempre le telecomunicazione LA no ENEL open faida ha acquistato il controllo congiunto assieme a Cassa depositi e prestiti dimettono UE dando vita alla nuova società open faida
Operatore concentrato nel business delle infrastrutture di rete in fibra
AFOL sei locale
L'Autorità regola prezzi e qualità dei servizi di accesso all'ingrosso offerti dalla Società nelle aree in cui gli ha ottenuto i finanziamenti pubblici per la realizzazione e gestione delle reti a banda ultra larga
In generale l'Autorità dovrà tener conto degli effetti della concorrenza infrastrutturale
Nelle diverse aree territoriali nell'analisi di mercato e conseguente definizione dei rimedi per il periodo due mila diciotto due mila venti
In relazione alla quale è già stata avviata una prima richiesta di informazione agli stakeholders
Operazioni di concentrazione orizzontali nazionali si sono verificate anche nel mercato nazionale della radio con l'acquisizione dei da parte di RTI del gruppo Fininvest
Del gruppo fine il co e nel
Mercato dei quotidiani con la fusione Jedi i tempi
In quest'ultimo caso l'autorità ha svolto le attività per la rilevazione delle quote di mercato e il controllo delle posizioni di me dominanti a livello nazionale e per area territoriale
Di interesse anche l'operazione di concentrazione orizzontale in ambito europeo tra BSkyB BSkyB favori
Sky Deutschland Sky Italia e la nascita di Sky Europe seguita nel due mila sedici dall'acquisto del cento per cento di Sky Europe da parte di Century Fox
Segnale del rafforzamento delle integrazioni verticali nella filiera della produzione ed è la diffusione dei contenuti
Infine il due mila sedici diciassette è stato il periodo dell'acquisizione del trenta per cento dalla partecipazione del capitale sociale di Mediaset e dell'acquisizione del controllo di fatto di Telecom Italia da parte del gruppo viventi
Telecom Italia il principale operatore italiano delle comunicazioni elettroniche e detiene nei mercati che lo compongono una quota superiore al quaranta per cento
Mediaset controllata di fatto dal gruppo Fininvest e il leader del mercato italiano della televisione in radio commerciale e detiene una quota superiore al dieci per cento del sì
L'Autorità è intervenuta in applicazione della normativa in materia di controllo delle posizioni dominanti a tutela della concorrenza e del pluralismo in particolare articolo quarantatré comma undici del turismo
Che richiede il rispetto di limiti di concentrazione intersettoriale a fronte della specificità
Specificità dei due gruppi
E della loro presenza dominante in diversi mercati collegati a quelli dei servizi di comunicazione elettronica e della televisione
Sebbene la questione non sia ancora conclusa è importante sottolineare in questa sede che si tratta del primo caso in cui l'Autorità si è trovata ad applicare la normativa specifica
E cento e ciò non di meno agito tempestivamente al fine di chiarire le regole a garanzia della concorrenza e del pluralismo nei mercati di riferimento
Servizi pubblici
Il periodo luglio due mila sedici giugno due mila diciassette si carri si caratterizza come periodo di riflessione sul futuro dei servizi pubblici o di interesse generale di competenza dell'autorità
Il servizio postale universale il servizio universale nelle telecomunicazioni il servizio pubblico radiotelevisivo
Il contratto di programma a Stato poste se da un lato prevede per il triennio due mila sedici due mila diciannove obiettivi di razionalizzazione e di efficienza di gestione nella fornitura del servizio postale universale
Dall'altro delinea una serie di possibili nuovi servizi al cittadino alle imprese e alle pubbliche amministrazioni da affidare a Poste italiane
L'intento pubblico e quello di perseguire obiettivi di coesione sociale ed economica dei territori e al tempo stesso provare
A dare il valore il recupero di efficienza sfruttando la capillarità della Rete e la prossimità degli uffici postali al servizio degli utenti e delle comunità locali
Il Parlamento europeo nell'ambito della discussione sulla riforma del Codice delle comunicazioni elettroniche il cosiddetto Telecom single market
Si sta interrogando sull'opportunità di migliorare il servizio minimo garantito di accesso alla rete fissa di telecomunicazione prevedendo internet ad alta velocità quale Standard universale
Il Regno Unito con una rischi la recente riforma il digital bene del due mila diciassette
Ha fissato in dieci megabyte al secondo la velocità minima in da un lavoro della cosiddetta rete di sicurezza
In previsione di garantire a tutta la popolazione comunque Sutto Vittorio e a condizioni economiche sostenibili
Il diritto al nuovo Standard riconnessione
Anche a Scoma a sua volta intende proporre la legislazione al legislatore mi scusino una variazione del contenuto e delle prestazioni dell'attuale servizio universale di accesso alla rete fissa di telecomunicazioni
Ed è in procinto di concludere l'analisi e inviare i risultati al Ministero per lo sviluppo economico
L'anno trascorso sarà ricordato anche per il rinnovo della convenzione Stato RAI
La convenzione delinea la cornice in sui in cui si collocano missioni
E obblighi del servizio pubblico radiofonico televisivo e multimediale per i prossimi dieci anni
E quindi in uno scenario cambiato in continua trasformazione sotto il profilo della domanda e dei bisogni sociali
A cui dare risposte
Al tempo stesso si conferma il modello pubblico privato consentendo a RAI di svolgere attività commerciali nel mercato in concorrenza sebbene in misura contenuta e tale da non generare distorsioni del mercato
Sui principi e criteri e condizioni della convenzione dovrà in cantina incardinarsi il contratto disservizio quinquennale
Anche attraverso l'iniziativa dell'Autorità sarà importante definire con chiarezza
La base su cui RAI doveva operare sia nei servizi o prodotti verso con i consumatori che pagano il canone sia rispetto alle attività commerciali ed editoriali svolte nel mercato libero
Un ruolo più difficile in un sistema misto senza una scelta legislativa chiara sulla separazione per Canale per fascia oraria per contenuto della programmazione come avviene in altri servizi pubblici europei
Dell'attività coperte dal canone del servizio pubblico che rappresenta il settantaquattro per cento delle risorse complessive
In questa nuova prospettiva occorre innanzitutto pensare a rendere operativo il servizio pubblico
Ora occorre rendere trasparente il valore
Pubblico economico e qualitativo delle linee editoriali diversificare la produzione multipiattaforma e valorizzarle e contenuti
Per gli italiani e per la cultura italiana all'estero rinnovare i linguaggi adattandoli ai bisogni del pubblico e hai temi e generi di servizio pubblico
Stabilire in modo chiaro le modalità di attuazione dell'obbligo di produzione investimento per il sostegno allo sviluppo dell'industria nazionale della cultura e dell'audiovisivo
Fissare le condizioni e gli obblighi per lo sviluppo della rete a copertura universale e regionalizzata rispetto alla capacità di trasmissione dei servizi minimi di audiovisivi
Del servizio pubblico e alle frequenze assegnate nei prossimi cinque anni
Non possiamo sottovalutare infine gli oneri di servizio pubblico rivolte alle diverse categorie sociali e protette disabilità sensoriali minori rappresentatività socio-politica
In secondo luogo sarà decisivo rispetto al passato delineare perimetro i gradi di libertà in cui RAI potrà muoversi in una logica imprenditoriale concorrenziale
Nei rapporti con tutti i soggetti di domanda garantendo un level playing field oltre rispetto al mercato
Ma soprattutto non dimenticando la missione prevalente di servizio pubblico
Il ruolo che l'Autorità può rivestire in questa fase attraverso i propri suggerimenti al Governo
E di estrema importanza per delineare il contratto di servizio pubblico su base nazionale ma anche ponendo una nuova attenzione ai territori
Così da poter esercitare un'efficace ed efficiente attività di vigilanza ad essa riservate
I consumatori
In linea generale la concorrenza in sé è uno strumento di garanzia per il consumatore alto numero di operatori e varietà dei servizi offerti generano prezzi bassi alta qualità e innovazione
Questo non è vero per qualsiasi mercato
Certo non lo è per i mercati di competenza dell'anno scorso il legislatore ha inteso istituire un'autorità il cui compito principale
E quello di agire ex ante per far sì che i mercati funzionino efficacemente per i consumatori rispettino Standard dei livelli qualitativi prestabiliti
E che il consumatore categorie di consumatori o singoli individui siano protetti da danni
A venti anni dalla liberalizzazione dei mercati delle comunicazioni elettroniche e dieci della liberalizzazione dei servizi postali da un lato resta fermo il diritto ai servizi minimi garantiti
Dall'alto e ancora forte il compito delle autorità nell'attività di controllo del potere dell'impresa
E del cattivo funzionamento dei mercati nei confronti dei consumatori rispetto alle condizioni previste dalla regolamentazione di settore
Nel mercato delle telecomunicazioni il venti per cento delle segnalazioni ricevuta dai consumatori nel due mila sedici tra l'altro aumentate
Di quasi dieci volte rispetto al due mila quindici riguarda malfunzionamenti o danni derivanti dalla modifica dei piani tariffari o dalle condizioni contrattuali sottoscritti
La seconda fattispecie diciannove per cento delle segnalazioni rappresentata dall'alto dalle lamentele dei consumatori durante la fase di immigrazione passaggio a nuove soluzioni di accesso
Ho a nuovo operatore a parità di servizio
La quota elevata di segnalazioni costante rispetto al due mila quindici in massima parte dovuta problematiche nella relazione tra operatori nel processo di immigrazione
E a problemi di funzionamento del sistema di gestione ordini e organizzazione delle attività
Funzionali al cambio operatori in servizio sulla rete di Telecom Italia
Le principali aspettative di miglioramento sono legati agli affetti
Delle decisioni delle autorità dell'autorità in materia di organizzazione dei servizi accessori attivazione manutenzione sulla rete di Telecom Italia e di realizzazione del nuovo modello di equivalenza
E qui regole dovranno condurre un miglioramento delle prestazioni attraverso il contenimento dei comportamenti di imparzialità ed una mento della qualità delle prestazioni
La terza fattispecie con il quattordici per cento delle segnalazioni riguarda gli addebiti ingiustificati e la gravi io dei costi e dire eccesso
Al controllo della complessa varietà commerciale si aggiunge infine per l'Agcom l'evoluzione della regolamentazione mi riferisco per esempio al mantenimento del prezzo nazionale quando si va all'estero
Il cosiddetto rom laica e fonte a partire dal giugno di quest'anno e a condizioni e deroghe sottoposta al controllo di Agcom stessa
E a tutte le attività da poco intraprese su cui si focalizzerà il nostro lavoro di analisi e di regolamentazione
Per la garanzia di un internet aperti TA attraverso le regole di me neutrality da rispettare nelle offerte commerciali ai consumatori
Al riguardo nel corso delle proprie audizioni in Parlamento l'Autorità ha segnalato la necessità di porre alcuni correttivi alla legge italiana in corso di approvazione
Al fine di evitare possibili incongruenze tra le norme nazionali e il regolamento europeo Kemjika all'armonizzazione
Infine nel mercato delle comunicazioni elettroniche l'ottantotto per cento dei casi di controversia tra imprese e consumatori si è concluso con una risoluzione
La Giunta per il sasso Antunes per cento dei casi attraverso un accordo una transazione conciliativa mentre solo il quattordici per cento dei casi
Si è giunti a una decisione arbitrale
Del dettato dei servizi postali le segnalazioni in crescita rispetto al due mila quindici sono principalmente rivolte alle offerte del fornitore incaricato del servizio universale
Anche l'attività di risoluzione delle controversie e più che raddoppiata rispetto allo scorso anno il numero dei casi concluso con decisione è nella fattispecie del trentadue per cento
Nella gestione delle controversie tra operatori e utenti e come sempre molto importante l'attività svolta dal Co.Re.Com
Che operano su nostra delega nei singoli territori regionali e con cui siamo in procinto
Di sottoscrivere il nuovo accordo quadro
Internet da infrastruttura di libertà a controllo dei diritti individuali qualità e sicurezza
Internet è un bene comune ed è una lente una rete di libertà
Libertà di espressione di comunicazione accesso alla conoscenza partecipazione libertà di impresa e di innovazione
A questo titolo occorre garantirne accessibilità buonsenso il funzionamento e neutralità
E questo è
Compito dell'Agcom ma internet è nei livelli più alti una piattaforma che richiede l'autorità anche uno sforzo di natura diversa
Con l'intento di interrogarsi sui rimedi più efficaci per limitare
Alcuni fenomeni dannosi generati dalla rete e sulla fiducia riposta nella capacità dei sistemi e dei gestori della comunicazione in rete di auto regolarsi
Allo scopo ha nel corso dell'anno appena trascorso aperto un dibattito per affrontare anche questi temi
Un fenomeno certamente di estrema gravità e la diffusione voluminose istantanee incontrollata di notizie deliberatamente falsi se o falsificate e manipolate
Come ha scritto Charles giorni benna centosessantadue anni fa
Mentre le Bugie fanno il giro del mondo la verità si sta ancora infilando le scarpe e questo se vogliamo è un esempio tipico esempio di sei che è uno spreco
La maggior parte delle fonti attribuisce questa la frase
A Mach tue quando in realtà non è di Mark Twain ma diciamo spaccio
La libertà di espressione e lime ecco che il libero mercato delle idee non hanno nulla a che fare con la diffusione
Di notizie false nel sistema dei media inclusi gli editori on line queste ultime incontrato degli ostacoli al loro diffusione grazie all'organizzazione del sistema dell'informazione
Alle regole sul diritto di cronica cronaca all'esercizio del diritto di rettifica da parte del singolo all'intervento da parte dell'autorità
Delle comunicazioni e nella diffusione di informazioni dirette attraverso i social network
Non si hanno queste tutte le altre tempo spesso il web non si presta inequivocabilmente ad essere una piazza di confronto delle opinioni
La diffusione di notizie false sul web è ancora più pericolosa a causa della velocità con cui si realizza
Occorre porre rimedio a questi fenomeni come avviene con i limiti alla libertà di espressione e le arriverà circolazione delle idee nei media riconosciuti
Garantendo cioè che le piattaforme on line non offrono opportunità di diffusione virale difforme illegali di informazioni manipolata di incitamento all'odio di denigrazione
Attualmente il dibattito vede schierarsi da un lato i promotori dell'autoregolamentazione attraverso rimedi proposti dai gestori delle piattaforme online a cui possono essere ricondotta risoluzioni messe in campo ad esempio
Dal Congo o da Facebook
E dall'altro i sostenitori di Re Media attuati attraverso interventi legislativi e regolamentari volti sia a costituire
Organismi deputati a definire regole per l'invito l'individuazione e la verifica e la rimozione delle informazioni false o calunniose
Sia a farla obbligo alle piattaforme di rimuovere
Depone a favore di un intervento normativo l'accordo la preoccupazione per l'eccessivo potere delle piattaforme online ci si chiede infatti come sia possibile
Fidarsi delle promesse di colossi del web di sviluppare algoritmi finalizzate a rimuovere le informazioni false virali se questi stessi colossi sono anche i principali utilizzatori gratuiti
Dell'informazione attraverso motori di ricerca e gestione degli algoritmi che determina una gerarchia delle preferenze
è vero che le soluzioni di controllo Enforcement sono estremamente difficili da attuare soprattutto perché dovrebbero essere condivise a livello globale
Ma altre sia OP auspicabile che anche laddove
Si optasse per la soluzione di autoregolamentazione queste partano dal basso
E consentano la partecipazione dei beni danneggiati dalle notizie false virali sulla o dalla difesa mansione
Innanzitutto i consumatori fuorvianti e i singoli individui lesi in secondo luogo l'informazione plurale garantista e di qualità difesa dalla nostra Carta Casti costituzionale
Occorre in ogni caso un forte investimento culturale della digital mettersi trasformando ci tutti i ricercatori di verità e di informazione di qualità
Nessuna regola nessuna forma di autoregolamentazione può sostituire il nostro attivismo intellettuale la nostra capacità di ascolto dell'altro la volontà di discutere punti di vista lontani dal nostro
Tante e appassionate sono le sfide che ci ha tanti ci attenderanno nell'anno che verrà
Ma tra queste credo che la nostra attenzione il nostro comune sforzo debbano essere quelli di garantire una tutela efficace nel confronto dei soggetti più deboli nella catena della comunicazione
Mi riferisco in primis ai minori e in particolare i più giovani che spesso spendono gran parte del loro tempo non più e comunque non solo davanti alla televisione ma davanti a un dei bus connesso alla rete
Se nel corso degli anni passati la televisione lineare era il mezzo di comunicazione di massa principale da regolamentare vigilare e se del caso sanzionare oggi gli strumenti si sono moltiplicati
Frammentando il tradizionale concetto di palinsesto i milioni di cataloghi e siti da poter esplorare
In tale contesto l'Autorità presenterà il nuovo libro bianco sul rapporto tra media e minori quale vademecum non solo per i Bot casta ma anche e soprattutto per i genitori
Sono proprio loro chiamati ad uno sforzo supplementare di comprensione dei loro figli esposti come mai nella storia ad una infinità di informazioni dati e stimoli dell'arte
Altra sfida centrale di importanza sarà l'avvento dei nuovi sistemi Wireless mobili di quinta generazione
Così detto cinque g
E le attività che l'autorità è chiamata a svolgere per accompagnare tale processo
è in fase conclusiva all'indagine conoscitiva sulle prospettive di sviluppo di sistemi Wireless mobili di quinta generazione
Uno degli aspetti determinanti per il futuro dello sviluppo del cinque g e l'aumento della capacità delle reti che richiede disponibilità di nuove bande di frequenza
Nel due mila sedici l'Europa ha pubblicato una prima opinione sullo spettro del destinato al cinque g
In cui si ritiene che la nuova tecnologia possa svilupparsi in tutte le bande immobili Giacomoni zattere al di sotto di un giudicato grazie per consentire coperture su scala nazionale
L'Autorità dovrà impegnarsi da un lato nelle attività che congiuntamente con quelle di competenza del ministero dovranno portare a definire il masterplan per la liberazione dalla banda settecento megahertz
E al tempo stesso valutare in materia ritorni mi scusino in maniera complementare e integrata le diverse opportunità per il mercato derivante dalla disponibilità
Temporale effettiva delle diverse bande da assegnare eventualmente ai servizi di accesso a banda cinque g sia esso qual era il settimo
Nell'anno trascorso l'autorità a condotta un'indagine conoscitiva ad ampio spettro sul tema dello sviluppo della delle piattaforme digitali dei servizi di comunicazione elettronica dei media e dei servizi audiovisivi on line
Uno degli elementi emersi dall'indagine a cui dedicheremo energie nel prossimo futuro e la necessità di affrontare sotto il profilo regolamentare della tutela del consumatore
Nei mercati di competenza di Agcom che il tema del valore
E dei prezzi impliciti dei dati personali dei consumatori ormai senza trascurare i temi della qualità dell'accesso
O net neutrality e della sicurezza con l'identificazione i sistemi di pagamento oltre l'attività propedeutica alla regolamentazione settoriale è stata avviata un'indagine conoscitiva congiunta sul tema dei big detta
Con i colleghi dell'Antitrust e della privacy con l'intento di affrontare l'argomento in modo trasversale trasversale e coordinato
Un'attività cui dedicheremo maggior tempo e risorse e quella del migliore ed esteso utilizzo dei dati
Sulle rilevazione degli indici di ascolto de dei dati derivanti dalle attività di monitoraggio dei servizi media audiovisivi e radiofonici
E in generale di dati e informazioni sul consumo della comunicazione delle formazioni in Italia
Per lo svolgimento di analisi funzionali alle nostre attività istituzionali
Tra le prossime attività ci saranno infine il Regolamento per l'esercizio
Delle recenti competenze che il legislatore ci attribuito in tema di gestione collettiva dei diritti d'autore e dei diritti connessi e laddove fossero approvati i decreti attuativi
Quelli relative al contrasto del secondari ticket ticchettio
Nell'operazione il legislatore
Ha sorvolato sul tema di come coprire i costi di questa
Attività
L'autorità nell'ambito delle sue prerogative ha riservato grande attenzione e la tutela della proprietà intellettuale e di contenuti e opere digitali
E alla protezione del diritto d'autore on line sconvolgendo coinvolgendo tutti gli attori
Del settore con queste nuove competenze il legislatore quindi inteso rafforzare i compiti istituzionali viaggio sconti in materia degli tutela
Dei diritti dei produttori e dei consumatori nella comunque comunicazione e nel
Commercio on line
Vorrei concludere sottolineando un aspetto che emerge da tutta la presentazione il mondo della comunicazione è cambiato
Non è più soltanto quello della carta stampata o digitale della televisione lineare o della radio analogica ma e anche e soprattutto quello della rete
Sarà dunque importante per tutti noi continuare a studiare i fenomeni emergenti
Ma è anche il momento di prendere coscienza che si sono affermati nuovi attori e nuove problematiche della scena e che l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ha bisogno del sostegno del legislatore
Per avere nuovi strumenti adatti affrontare
Ricorderei a tutti i loro una frase
Che è scolpita nella sala consiglio della nostra autorità del nostro compianto chiamato collega Antonio Preto che dice a questo servono le regole
Non a limitare le nostre libertà ma a garantirle e tutelare
Mi sento in chiusura di ringraziare i nostri organi di supporto il Nucleo speciale della guardia di finanza il Corpo di Polizia postale e delle comunicazioni
Gli organi funzionalmente connessi poi sconsiglio nazionale degli utenti comitati regionali per le comunicazioni
Gli organi interni di garanzia il comitato etico la Commissione di garanzia e la Commissione di controllo interno
Da ultimo
Un
Sentito ringraziamento alle donne e agli uomini dia sconti a tutti e indistintamente
Grazie a loro e grazie a tutti i presenti per la pazienza dimostrata nell'ascoltare questa non va a regime relazione