Milano - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2018

Buongiorno a tutti dichiaro aperta l'assemblea generale della corte d'appello di Milano e del distretto per l'inaugurazione dell'anno giudiziario del due mila diciotto prego accomodati
Rivolgo a tutti un messaggio di benvenuto e ringrazio in particolare per la loro presenza
La presidente della Camera Laura Boldrini il giudice della Corte Costituzionale professor ricordi Colozza non il rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura professor Balduzzi
Il rappresentante del ministero della Giustizia sottosegretario Gennaro Migliore
Le autorità civili militari sua eminenza l'arcivescovo Mario Delpini lo ringrazio particolarmente per essere con noi il rappresentante delle istituzioni del territorio
Saluto in particolare i presidenti colleghi venuti dall'intero distretto
I componenti del consiglio giudiziario gli avvocati italiani e stranieri e tutti gli illustri ospiti intervenuti
Permettetemi di rivolgere un saluto particolare al presidente Canzio che cessato dalla carica di primo presidente della Corte di Cassazione con l'inizio dell'anno che è stato per cinque anni presidente dalla Corte d'Appello di Milano
Ma per il quale non si potrà mai affermare che abbia lasciato la magistratura sia per la sua particolare vicinanza soprattutto nei confronti del nostro distretto
Sia per l'esempio che ci ha offerto e con e che continuerà ad offrire prezioso contributo di competenza di equilibrio e di saggezza
Un uguale saluto attestato della stima e dell'amicizia che tutti noi nutriamo nei suoi confronti
Va tributato al presidente Renato Bricchetti
Presidente vicario della Corte presidente della quarta sezione penale che è in procinto di lasciare Milano per ricoprire il prestigioso incarico di capo dell'ufficio legislativo presso il ministero della giustizia
Il presidente di che Bricchetti è stato fra i maggiori artefici del processo di innovazione che ha coinvolto la corte d'appello di Milano
Oggi si celebra il Giorno della memoria a ricordo di un periodo storico in cui la dignità umana è stata calpestata in cui il diritto e la giustizia sono stati ignorati
La nomina a senatrice a vita di una nostra concittadina la signora Liliana Segre onora tutta la città
La diffusione del Progetto delle pietre d'inciampo nell'ambito cittadino richiama tutti noi a mantenere salda la memoria è forte la reazione nei confronti di quell'infausto passato
E ad agire oggi con determinazione perché l'odio razziale e le sopraffazioni non debbano più ripetersi
Ricorre oggi anche l'ottantesimo anniversario della promulgazione delle leggi razziali
Tale triste ricorrenza tuttavia e per così dire bilanciata da un'altra celebrazione che possiamo definire per un certo aspetto riparatoria
Esattamente un mese fa è stata celebrata la ricorrenza della promulgazione dei settant'anni della Costituzione italiana
Di quel testo legislativo riferimento costante del nostro operato
Che ha rappresentato la reazione della Società dei giusti e che ha ristabilito nel nostro Paese dopo l'oscuro periodo delle leggi razziali e della seconda guerra mondiale il primato della dignità dell'uomo e della giustizia
Queste due prospettive buia drammatica Luna luminosa e piena di speranze e l'altra sono due punti fra i quali si muove il segmento del nostro operare
Con uno sguardo rivolto al futuro ed accogliendo l'invito del CSM alla cerimonia di oggi prende parte una rappresentanza dei giovani delle scuole milanesi
Quest'anno sono presenti gli studenti di alcuni licei milanesi e un gruppo di giovani del Progetto ambasciatori della legalità divulgatori presso i loro coetanei del messaggio della legalità
La cerimonia di oggi intende testimoniare l'impegno di ciascuno di noi per assolvere al meglio il nostro lavoro e per rendere un lavoro di qualità
Questa è l'etica che tutti condividiamo e che appartiene all'istituzione giustizia nel suo complesso
L'istituzione deve occuparsi e preoccuparsi del suo funzionamento ma deve anche offrirne reso conto al suo interno e verso l'esterno
Per fotografare quanto è stato fatto e programmare quanto ancora si può fare individuando gli obiettivi e di percorsi per un ulteriore miglioramento
Comunicare i nostri risultati serve anche a sfatare i luoghi comuni circa l'inefficienza i tempi lunghi della giustizia italiana
Che finiscono spesso immeritatamente per danneggiare il nostro Paese dandone un'immagine negativa che quanto meno per il nostro distretto non corrisponde alla realtà
Con questo intento abbiamo invitato alla cerimonia di oggi oltre ai rappresentanti del foro di vari Paesi europei i consoli di molti Paesi europei ed extra-europei
è presente anche una rappresentanza di giuristi brasiliani
Con il loro presidente che fanno parte della rete internazionale di eccellenza giuridica li ringraziamo di essere intervenuti la loro presenza ci onora
Anche per quest'anno il bilancio del nostro lavoro si chiude con un segno positivo
I risultati conseguiti dalla corte d'appello e dal distretto di Milano ci consentono di testimoniare quanto è stato fatto con sobrietà ma anche con soddisfazione
Siamo riusciti infatti non solo a mantenere i positivi livelli raggiunti negli ultimi anni ma anche ma anche ad incrementarne ulteriormente
E ciò nonostante le gravi carenze di organico che hanno pesato sulle nostre sedi giudiziarie
Il ringraziamento mio personale di tutti noi magistrati
Va al personale amministrativo che condivide con noi il compito di rendere un servizio importante per la comunità
Qual è il servizio giustizia fra le mille difficoltà quotidiane confrontandosi con la necessità di essere propulsori
E protagonisti dell'innovazione in atto
Fortemente voluta ma difficile da perseguire senza i mezzi necessari ad affrontarla
Costantemente viene richiesto un grado di impegno straordinario al personale amministrativo e alla dirigenza
Vorrei ricordare in particolare lo sforzo dei degli ufficiali dell'UNEP per concentrare in pochissimi giorni durante il periodo natalizio le operazioni di trasloco
Limitando così al massimo il disagio per l'avvocatura per gli utenti
E ancora merita di essere menzionato il progetto riorganizzativo in corso di elaborazione nell'ambito di un tavolo tecnico appositamente creato
Cui farà seguito la costituzione di un osservatorio al quale parteciperanno le componenti sindacali
In un'ottica di collaborazione fra di loro e con l'ufficio
Parimenti è stato avviato il confronto con l'ordine degli avvocati nell'intento di trovare una formula rinnovata che consenta di realizzare la perequazione del lavoro una maggior trasparenza nell'esecuzione dei diversi incombenti una migliore organizzazione complessiva
Anche nel contesto della modernizzazione ed informatizzazione dei servizi
Al vero esempio può essere ancora ricordato il progetto di rinnovamento avviato per l'Ufficio recupero crediti l'impegno dell'Ufficio unico distrettuale per i contratti e per gli acquisti
Istituito nel novembre due mila e quindici dalla Corte d'Appello dalla procura generale
Che hanno unito le proprie esigue forze creando una struttura che rappresenta un unicum nel panorama nazionale degli uffici giudiziari
Per fronteggiare un'enorme macro competenza del tutto nuova ed avulsa dagli ordinari compiti istituzionali
Tale struttura si occupa con estensione su tutto il territorio distrettuale
Della gestione dei contratti si teme infatti ricordare che con la legge finanziaria del due mila quindici sono state riversate sulla Corte d'appello sul suo personale le competenze in materia di gestione e manutenzione degli edifici giudiziari del distretto
Solo per gli uffici di Milano si parla di duecento mila metri quadri dislocate sul venti sedi diverse
Tale attività grava in maniera rilevantissima sulla Conferenza permanente sulla Corte d'appello per la gestione e l'assoluzione di tutte le inerenti complesse problematiche
Non solo ai componenti dei ricordati uffici ma a tutto il personale amministrativo deve essere tributato il nostro particolare riconoscimento per aver fatto fronte con costante impegno abnegazione
Nonostante le elevatissime percentuali di scopertura che hanno raggiunto in alcuni momenti ebbero alcuni ruoli rive livelli di oltre il cinquanta per cento attestandosi mediamente su quella percentuale del trentaquattro per cento
Alle esigenze quotidiane della struttura organizzativa a supporto dell'attività giudiziaria e amministrativa
Spesso si dice che la complessità della giustizia e i tempi lunghi dei nostri processi sono il punto debole che svantaggio nel nostro paese nel confronto internazionale
Indubbiamente il funzionamento della giustizia rappresenta uno dei parametri di valutazione primari per misurare il grado di civiltà di un Paese con ricadute importanti sia per gli investimenti nazionali sia per l'attrattività degli investimenti provenienti dall'estero
Sistemi efficienti di risoluzione delle liti tempi rapidi di definizione svolgono un ruolo fondamentale nelle decisioni di investimento dell'impresa
Le quali valutano il cosiddetto rischio Paese il rischio cioè di essere coinvolto in lunghe vertenze commerciali di lavoro tributaria o in lunghe procedure di insolvenza
Laddove i sistemi giudiziari assicurano una corretta esecuzione dei contratti ed una rapida soddisfazione dei diritti Lane prese i singoli sono dissuase dall'assumere comportamenti opportunistici
I costi delle operazioni si riducono gli investimenti possono essere indirizzati verso settori innovativi
Un recente studio condotto nello scorso anno dall'European House Ambrosetti
Riferisce per esempio
Che la riduzione dei tempi di una causa civile di soli cinque giorni comporterebbe un aumento del PIL pro capite annuo dello zero virgola cinque per cento pari ad euro centotrentacinque per cittadina
Lo studio paritetico condotto da Confesercenti rappresenta che la lentezza della giustizia costa al nostro Paese due virgola cinque punti del PIL
Pari a quaranta miliardi di euro
Gli effetti si riterrà alzerebbero anche sui posti di lavoro che aumenterebbero di circa centotrenta mila posti all'anno con effetti positivi
Anche sull'erogazione dei finanziamenti alle piccole e medie imprese da parte del sistema bancario
Tuttavia le classifiche internazionali registrano che il nostro Paese sta risalendo la china lo dimostra l'avanzamento nelle graduatorie di doing Business
Dalla posizione centoventiquattro del due mila e quindici su un totale di centonovanta Paesi l'Italia è risalita la posizione centootto nello scorso anno e nella classifica più recente ha scalato ancora quattro posizioni
Con riferimento ad un indice più generale
Of doing business Frank il nostro Paese che nel due mila diciassette era cinquantesimo posto
è risalito al quarantaseiesimo ed è interessante notarlo notare che si colloca al primo posto della classifica per quanto riguarda il commercio con l'estero
Essendo risultato il Paese con le migliori performances nell'ambito dell'OCSE per quanto riguarda il nostro distretto si deve considerare che la corte d'appello di Milano
è uno dei grandi uffici superiore anche a Roma per numero di abitanti numero di importanza dell'impresa e degli affari trattati ancorché abbia un numero di magistrati e di dipendenti amministrativi
Notevolmente inferiore ad altri grandi uffici giudiziari
Il distretto riveste un ruolo strategico dal punto di vista economico in considerazione del numero delle imprese che vi operano e per rilievo internazionale di molte di esse
La Lombardia e quindi il polo di maggiori industrializzazione del Paese la situazione economica si riverbera anche sull'attività giudiziaria
Indirizzando il contenzioso verso la materia del diritto del lavoro del diritto industriale e societario bancario-finanziario con inevitabili ricadute anche nel settore penale i risultati raggiunti con la sezione locale del tribunale dell'impresa hanno contribuito a vedere assegnata alla nostra città la sede di un importante corte europea la divisione locale della corte europea del brevetto unitario
Che diverrà operativa prima della fine del corrente anno
Dopo la Grexit Milano potrebbe essere l'ideale candidata alla sede della corte centrale del brevetto unitario già collocata a Londra sette riservata alle controversie sui brevetti del settore chimico farmaceutico
Nel confronto con altre sedi giudiziarie nazionali l'indagine del ministero sulle performances degli uffici giudiziari italiani
Riferisce di una durata media dei procedimenti d'appello a livello nazionale
Di nove centottantotto giorni due anni e nove mesi circa un terzo in più della durata media del benchmark internazionale che di seicentotrentuno giorni
Ma attribuisce a Milano una durata media di seicentocinquantasei giorni e quindi più o meno in linea con la media internazionale
In relazione al panorama nazionale la ricerca ministeriale colloca Milano fra i tribunali con le migliori performances all'undicesimo posto unico dei grandi uffici ad essere collocato in tale categoria essendo i tribunali che la precedono nella classifica uffici di medie e piccole dimensioni
Quanto al confronto europeo proseguendo nell'indagine avviata nel due mila e sedici dal centro di diritto comparato è straniero
Dell'università degli Studi di Milano diretto dall'avvocato professor Pier Filippo Giuggioli si può rilevare come i risultati raggiunti dal nostro ufficio siano in linea nel settore penale con le sedi giudiziarie più virtuose
Tre virgola tre mesi in caso di processi con detenuti negli altri casi quindici virgola sei mesi
Nel settore civile pur rispettati i parametri della legge Pinto rimane ancora un certo divario quanto i tempi di durata siamo scesi tuttavia a ventuno mesi
A fronte delle altre sedi giudiziarie europee prese a confronto la cui dorato oscilla fra i tre mesi e quattordici virgola quattro mesi
Quanto alle risorse umane con riferimento al personale di magistratura
Per la Corte d'appello di Milano si deve rilevare che a fronte di una pianta organica che prevede la presenza di centoventisette magistrati al trentuno dicembre del due mila diciassette il tasso di scopertura complessivo ed effettivo
Era pari a quattordici virgola otto
Per quanto riguarda il tribunale a fronte di un organico di duecentottantasette magistrati le vacanze determinavano una scopertura effettiva dell'undici per cento per i giudici
E del trentaquattro per cento per i presidenti di sezione da ultimo è stata disposta l'assegnazione al tribunale di ventiquattro nuovi magistrati
Parimenti pesante la scopertura della magistratura onoraria
Con uno sguardo al distretto le scoperture si attestano su una percentuale media del tredici virgola ventisette per cento complichi tuttavia elevatissimi che giungono al sessantaquattro per cento per i giudici e al cinquanta per cento per i presidenti
Affrontando il tema della parità di genere si può riferire del progressivo superamento nella realtà milanese della sotto rappresentanza del genere femminile negli incarichi direttivi e semidirettivi
Con percentuali superiori alla media nazionale
E ciò anche grazie al decisivo impulso alle nomine femminili dato dall'attuale consiliatura del Consiglio superiore della magistratura
Va sottolineato il prezioso apporto della magistratura onoraria che anche nello scorso anno giudiziario ha contribuito in maniera determinante AR risulta al raggiungimento dei risultati conseguiti
La magistratura onoraria è stata di recente interessata da una integrale riforma
Che ha rivisto in maniera organica e radicale le preesistenti figure riconducendo alla le categoria unitarie dei giudici di pace onorari e dei viceprocuratori onorari nello scorso anno giudiziario si sono dovuti gestire gli effetti della riforma che è tuttora impegnano nella delicata fase transitoria
Con riguardo al personale amministrativo sulla pianta organica di duecentoventisette unità alla fine del due mila diciassette le presenze erano centocinquantadue
L'ufficio si trova attualmente ad avere in servizio settantacinque persone in meno rispetto all'organico previsto
Con un tasso di scopertura pari al trentatré per cento con punte del trentanove per cento per alcuni importanti figure professionali a ciò si aggiunga il rilievo dell'innalzamento dell'età media del personale
Nei tribunali del distretto il tasso di scopertura si aggirava al trenta giugno due mila diciassette intorno al trenta per cento
Con punte che arrivavano in taluni casi per esempio Busto Arsizio Monza a quote superiori al quaranta per cento
Il rapporto numerico fra magistrati presenti e personale amministrativo si è attestato su un livello fortemente inferiori all'unità
Insufficiente per i ritmi impressi all'attività giudiziaria e per le tante incombenze di carattere armi amministrativo aumentate in modo esponenziale come già ho detto con la legge di stabilità del due mila e quindici si devono tuttavia registrare nell'anno due importanti novità positive
In primo luogo l'ampliamento dell'organico dei giudici assegnati alla Corte d'appello e di quelli assegnati ad alcune sedi distrettuali sia pure per poche unità
Per quanto riguarda la corte d'appello ciò consentirà la corte se si completerà l'iter in corso presso il Consiglio superiore della magistratura
Di portare la sezione lavoro della corte gravemente sottodimensionata ad un più adeguato numero di dieci consiglieri rispetto agli attuali otto oltre al presidente
E da da rilevare che la corte
Che la sezione lavoro della corte milanese a un terzo dei consiglieri e meno di un quinto dei presidenti delle altre sezioni lavoro di Roma e Napoli per esempio
Sia auspica la sollecita a copertura di tale ampliamento d'organico la seconda novità significativa è data dall'invio di nuovo personale amministrativo
Con grande soddisfazione è stata salutata l'assegnazione di un certo numero di assistenti giudiziari in esito al bando di concorso varato dal ministero per la prima volta dopo circa vent'anni di blocco delle assunzioni
Sono arrivati così duecento nuovi assistenti giudiziari per tutto il distretto alcune novità alcune unità per ciascuna sede giudiziaria ottantatré per il tribunale di Milano tredici per la corte d'appello
I numeri sembra non rilevanti ma si deve considerare che la sola Corte d'appello come si è detto soffriva una scopertura di settantacinque unità
E che nell'ultimo anno vedrà anche l'uscita nel prossimo anno vedrà l'uscita per pensionamenti peraltro di figure professionali apicali di altre undici unità
A fronte di questa scopertura sono arrivati sono già arrivati i tredici assistenti giudiziari
Della nuova assegnazione sicuramente si tratta di un aiuto e di un forte segnale di inversione di rotta ma siamo ancora lungi dal completare l'organico dovendosi al contrario rilevare che l'attività che si richiede alla Corte
E in particolare al personale amministrativo è cresciuto in maniera esponenziale
L'organico del personale poi è sottodimensionato rispetto alle esigenze dell'ufficio e rispetto ad altre comparabili sedi giudiziarie
In tale contesto risulta tuttora
Importante il sostegno offerto dal Comune di Milano che ha di recente offerto la propria disponibilità
A lasciare presso gli uffici milanesi ancora per un anno il personale che da molto tempo svolge compiti di ricevimento informazione all'utenza
E servizio di centralino indispensabile per l'attività del palazzo di giustizia
Continuando così quella tradizione di collaborazione che da sempre ha distinto i rapporti dell'istituzione milanese sul territorio fra le quali istituzioni sicuramente si deve annoverare il servizio giustizia
In tale contesto si deve dare atto del grande impegno espresso dai magistrati togati e due onorari di tutto il distretto
Nell'analisi dell'attività giudiziaria spiccano alcuni non trascurabile miglioramenti delle performances
Appare un successo aver mantenuto gli standard di rendimento in precedenza raggiunti ed appare uno straordinario successo delle ancora migliorati
Un apprezzabile contributo all'attività giudiziaria e fornito dai tirocinanti che hanno svolto e stanno svolgendo presso gli uffici giudiziari il loro tirocinio formativo
I tirocinanti meritano il nostro sostegno nella loro richiesta al ministero per ottenere il riconoscimento di un numero adeguato di borse di studio peraltro previste dalla legge perché siano incoraggiati nel loro impegno e compensati almeno in parte
Delle spese dei sacrifici affrontati
Per quanto riguarda la produttività e l'organizzazione della corte posso riferire che la corte ha mantenuto la struttura articolata in cinque sezioni per il settore civile oltre alla sezione lavoro e cinque nel settore penale oltre alle due sezioni di assise deve ribadire il sì che col risultato di grande soddisfazione la durata dei procedimenti sia del settore civile che di quello penale
è stata pienamente ricondotta entro i parametri stabiliti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo e prese a riferimento dalla legge Pinto
I procedimenti a tale titolo sono poche unità ottantadue nel due mila diciassette
Dato estremamente positivo ove si consideri che presso la Corte d'Appello di Roma nel due mila e sedici procedimenti sopravvenuti in tale materia sono stati mille seicentonovantotto e in quella di Napoli mille trecentocinquantaquattro
Paragone fatto
Sempre ripetutamente con questi uffici perché sono assieme a Milano le Corti d'Appello delle tre città metropolitane italiane
Tuttavia anche per tali sedi giudiziarie si deve dare atto della forte diminuzione rispetto agli anni precedenti
Se si pensa che in tutti Italia vi sono stati circa settecento mila procedimenti della cosiddetta legge Pinto
Per una spesa di risarcimenti già erogati pari a quattrocentocinquanta milioni di Euro a fine due mila sedici
Si può considerare quale risparmio di spesa si potrebbe realizzare per lo Stato laddove si riuscisse a contenere come è accaduto nel nostro distretto i tempi della giustizia entro i limiti del giusto processo
Sotto il profilo organizzativo importante richiamare le due strutture degli uffici per il processo realizzate presso la Sezione lavoro della corte
E presso la Sezione quinta civile in particolare per il settore immigrazione per far fronte all'arretrato creatosi in questi due settori degli anni passati e per ridurre la durata dei processi
Dall'analisi dei flussi presso le Corti d'Appello di recente condotta dal CSM
Nel settore civile rapporto tra procedimenti sopravvenuti e definiti il cosiddetto indici di ricambio nel periodo in esame è indicato per la corte d'appello di Milano al livello centoventidue
Si smaltisce il ventidue per cento in più rispetto alla sopravvenienza con un ulteriore incremento rispetto al due mila sedici
Nel solo settore lavoro
Scusa
Detto indice passato da centotrentasei dell'anno precedente compunto e del duecentodiciannove del di duecentodiciannove del due mila diciassette
Tale performances che sta consentendo di recuperare nei processi di diritto del lavoro
Il forte arretrato registrato se in passato e di ridurre i tempi di durata in verità ancora sensibilmente superiori alla media dell'intero settore civile
Frutto dello straordinario impegno espresso da tutti i giudici della sezione
Dalla collaborazione offerta dalla Sezione lavoro di primo grado e dal tribunale di Pavia che con personale sacrificio hanno contribuito tramite l'applicazione di un loro magistrato nel corso dell'anno nonché dal personale di cancelleria
Come già evidenziato il settore civile della Corte è articolato in quattro sezioni ordinarie oltre la sezione quinta famiglia persone minori il cui organico è variamente articolato
L'esame dei rilievi statistici relativi all'anno solare che si è appena concluso evidenzia un numero dipendenze in diminuzione per complessivo quasi l'undici per cento rispetto allo scorso anno
Il trend di lungo periodo attesta rispetto al due mila quattordici una riduzione delle pendenze pari al venti per cento rispetto al due mila dodici quasi pari al quaranta per cento
Quanto ai tempi di durata del settore civile ho già detto che la durata è scesa ventuno mesi ventiquattro mesi otto nel precedente anno rispettando così in modo pieno e stabile il termine massimo
Di durata due anni per i giudizi di secondo grado indicato dalle norme sul giusto processo e mettendo pienamente al riparo in grado d'appello del procedimenti della cosiddetta legge Pinto
La progressiva erosione dell'arretrato
è evidente nel due mila e sedici le cause ultra biennali rappresentavano il quattordici per cento nel due mila e quindici il sedici per cento
Attualmente il novantadue però per cento dei processi del settore civile appartiene al DNA
Le strategie fruttuosamente poste in atto
Utilizzano gli strumenti del monitoraggio continuo e del cash management
Realizzato all'interno di ciascuna sezione per rispettare le specifiche competenze questo consente anche di individuare la soluzione migliore per la più sollecita definizione di ciascun procedimento
Filtro sentenza contro estuario procedimento ordinario nel corso del due mila diciassette è aumentato il numero delle sentenze contestuali
Pari all'undici per cento del totale
Quanto alle ordinanze di inammissibilità nel due mila diciassette ne sono state pronunciate centosessantasei una percentuale bassa rispetto al totale dei definiti in netto calo rispetto al due mila e sedici
Tale fenomeno sembra da attribuire ad una maggiore attenzione del foro rispetto a rischio di cadere sotto la scure del filtro in appello io ad una maggiore assimilazione della giurisprudenza della Suprema Corte a tale riguardo
Nel settore civile i positivi risultati conseguiti sono stati raggiunti nonostante la grave o dei procedimenti di protezione internazionale
Passati dai duecentosettantadue del due mila e quindici ai due mila quattrocentoquaranta pendenti a fine periodo in esame
Il flusso di tali procedimenti che come è noto per il secondo grado sono ad esaurimento posto che la riforma del due mila diciassette ha eliminato il grado d'appello
è stato controllato mediante la creazione fin dall'inizio dell'anno dell'ufficio per il processo
Supportando la sezione persone minori e famiglia sul cui la materia tabellarmente appartiene con l'applicazione di un magistrato proveniente da ciascuna delle altre sezioni civili e con altre strategie che hanno dato i loro frutti
Va ricordato il supporto offerto al settore civile della Corte d'appello dei giudici ausiliari tuttora in fase di assestamento al fine di rendere una fattiva collaborazione
La valutazione di efficienza del settore civile non può tuttavia fondarsi unicamente su rilievi di carattere meramente quantitativo occorrendo analizzare ulteriori indicatori anche di tipo qualitativo ci si riferisce in particolare ai parametri della stabilità prevedibilità delle decisioni cui la corte d'appello rivolgere la massima attenzione tale parametro a riguardo sia dalla percentuale di sentenze impugnate rispetto a quelle messe sia al percentuale dei casi in cui la decisione impugnata sia confermata o meno
Nel successivo grado di giudizio
Per il due mila e sedici l'indice d'impugnazione del settore civile tra primo e secondo grado è stato pari al diciannove per cento per quanto riguarda i ricorsi in Cassazione avverso le sentenze della corte d'appello per Milano tale indice si attesta sul diciotto per cento
è importante valutare il tasso di riforma il cosiddetto Reverso arretra del successivo grado di giudizio considerato che rappresenta un significativo parametro della prevedibilità della decisione
Design Cinti Vando impugnazioni manifestamente infondate e consentendo ai giudici del gravame di concentrare la loro attenzione sull'approfondimento delle questioni giuridiche
Nuove e controverse
In conclusione possiamo dire che rispetto ai giudizi di primo grado alle sentenze emesse in primo grado queste sentenze
Mantengono la loro validità per il novantadue novantatré per cento dei casi percorsi i grati i vari gradi di giudizio
Nel settore dell'innovazione sono da riferire progressi raggiunti nell'attuazione del processo civile telematico anche grazie all'assistenza dell'ufficio innovazione dei programmi di formazione ed acquistato a rate
Deve rilevarsi che l'utilizzo della Consob del magistrato in Corte d'appello e ormai diffuso fra tutti i magistrati per la gestione del ruolo dell'udienza e per i depositi telematici
E da rimarcare che nel trascorso anno giudiziario gli atti telematici provvedimenti e verbali sono raddoppiati passando da mille trecentosettantadue a due mila ottocentoquarantotto di quest'anno
Tale progresso ha determinato una corrispondente riduzione delle attività delle cancellerie
La velocizzazione delle comunicazioni difensori la riduzione dell'utilizzo della carta comunicando sì anche nel Complesso un'immagine di maggiore efficienza dell'intero servizio
Stante il contesto territoriale del nostro distretto
è opportuno fare riferimento all'attività delle sezioni specializzate in materia di impresa di primo e il secondo grado con competenza estesa a tutto il distretto
Le sezioni milanesi hanno dato ottima prova di sé offrendo una risposta pronte qualificata alle esigenze delle imprese sul territorio
Molti dei provvedimenti assunti hanno ricevuto apprezzamento nel contesto europeo e internazionale interessato da casi analoghi o sul cui territorio ricade Ivano i relativi e stretti
Progetti di riforma del processo civile prevedono anche un ampliamento della competenza per le sezioni specializzate che tuttavia adesso ha subito una fase di arresto
E invece già approvate divenuto operativo un'altra significativa riforma con il decreto legislativo numero tre del due mila diciassette che ha recepito la direttiva europea centoquattro del due mila quattordici
In forza di tale decreto legislativo le controversie le competenze per le controversie di risarcimento del danno conseguenti alle violazioni della disciplina della concorrenza
Sono state concentrate presso tre sole sezioni specializzate
Milano sarà competente quindi per tutto il Nord Italia
Per quanto riguarda il settore lavoro e previdenza si registra un incremento delle definizioni in forza del progetto di ristrutturazione delle metodiche di lavoro e dell'operatività dell'ufficio per il processo le pendenze sono sensibilmente diminuite con una riduzione quasi del trenta per cento nell'ultimo anno
Il progetto realizzato ha efficacemente inciso sia sull'esaurimento delle cause
E sia sulla durata del processo a fine due mila diciassette la statistica restituiva ottocentotrentaquattro giorni con un netto miglioramento rispetto al passato ancorché sia necessario proseguire
Ma il percorso di riduzione dei tempi processuali
Il tasso di ricambio ha registrato un significativo miglioramento passando da centotré del due mila e dodici a centosettantaquattro come media per il due mila diciassette
Il carico di lavoro si caratterizza rispetto al dato nazionale
Per una netta prevalenza di cause di maggior impatto sociale quale quelle di cessazione del rapporto di lavoro con rilevante incidenza del contenzioso in materia di licenziamenti del personale dirigente la percentuale dei procedimenti relativi al lavoro privato il pari al cinquantasei per cento del totale
I procedimenti relativi alle cause di lavoro pubblico e privato rappresentano i tre quarti dell'intero contenzioso
E giusto a riferire anche degli affetti della mediazione
L'istituto stenta a decollare tuttavia nell'ultimo anno e in Regione Lombardia abbiamo registrato un lieve miglioramento nel senso che per quei procedimenti in cui l'aderente è comparso perché il primo difficile passo è proprio quello della comparizione contestuale delle parti
L'accordo risulta raggiunto nel ventisei virgola quattro per cento dei casi con esito negativo per il settantatré virgola sei per cento e quindi era il miglioramento rispetto al settantasette otto dello scorso anno
L'analisi geografica delle definizioni tramite mediazione pone la Lombardia al primo posto con un quattordici per cento rispetto a tutte le altre regioni italiane
Per quanto riguarda più specificamente il Tribunale di Milano
Nel tribunale di Milano è stata registrata nel settore una tendenziale decremento nei flussi di ingresso di un nuovo contenzioso e un complessivo calo delle tendenza delle pendenze in linea con gli anni precedenti e di linea con il decremento registrato a livello nazionale pari ad un tre virgola due per cento
In particolare la pendenza complessiva al trenta giugno due mila diciassette si è ridotta quarantatré mila procedimenti a fronte dei quarantanove mila circa dell'anno precedente
Le sopravvenienze risultano diminuite anche queste mentre i procedimenti esauriti risultano sempre costantemente superiori rispetto alle sopravvenienze e quindi con indice di ricambio positiva
Non può trascurare si rilievo sempre maggiore assunto nei procedimenti cautelari che si definiscono in pochi mesi
E dai procedimenti del settore molitorio con circa trentatré mila decreti ingiuntivi emessi tutti mediante procedura informatica
Per quanto riguarda l'analisi delle praterie anche per il tribunale
Si registra un suo uso straordinario soprattutto per il tribunale adesso in tema di protezione internazionale sussidiaria umanitaria che sono inoltre caratterizzati dall'urgenza di provvedere in tempi rapidi alla data del primo luglio due mila sedici risultavano pendenti due mila duecento quarantacinque procedimenti il primo già nel primo semestre dell'anno scorso sono stati registrato ulteriori aumenti anche se il totale degli esauriti è comunque molto valido
Dall'agosto due mila diciassette è stata istituita la Sezione specializzata immigrazione che ha richiesto un assorbimento rilevante di risorse necessariamente sottratte ad altri settori della giurisdizione civile
Altra vicenda che assorbe risorse di eccezionale rilievo riguarda la gestione delle procedure concorsuali va e le altre materie che potete vedere le indicate nel testo scritto e sulle quali non mi dilungo potendo ciascuno fare riferimento al settore che più lo interessa
Vorrei riferire qualcosa in merito alla settore famiglia e di sicuro interesse anche per gli effetti delle riforme nella materia che sono state emanate nello scorso anno
Va menzionata in particolare la legge numero cinquantacinque del due mila e quindici sul cosiddetto di Porzio Breve che ha ridotto considerevolmente i termini ex lege per accedere al giudizio di porsi utile comportando un generalizzato netto incremento dei procedimenti di divorzio
Dei divorzi congiunti e viceversa un decremento delle separazioni consensuali
Tale ultima affetto sembra da ricondursi in parte all'accorciamento dei tempi per la richiesta di divorzio in parte alla normativa inerente la cosiddetta negoziazione assistita
Con riguardo al profilo delle nuove tutele va considerata la legge numero settantatré settantasei del due mila e sedici
Che ha introdotto la regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso e un'innovativa disciplina delle convivenze di fatto ma non risultano attualmente dati affidabili sull'incremento di lavoro riconducibile a detta normativa
Le linee generali riferite per il contenzioso civile davanti al tribunale di Milano accomunano anche ai tribunali del distretto
Si deve dare atto del grave stato di sofferenza in cui hanno versato nel trascorso hanno molti dei tribunali del distretto per le scoperture di organici di magistratura e del personale amministrativo
Nonostante tale difficile situazione tuttavia i tribunali del distretto sono stati in grado di mantenere i risultati conseguiti e di raggiungere gli obiettivi che si erano prefissi nei rispettivi programmi di gestione
Passando al settore penale della Corte anche qui si è registrata una diminuzione delle pendenze
Un quarantasei per cento rispetto al due mila quattordici il sei per cento rispetto all'anno precedente
L'indice di ricambio ha raggiunto la quota di centoquattordici laddove l'indice nazionale è rimasto al novantasei virgola ottantatré
Tra gli uffici giudiziari che hanno ridotto maggiormente le pendenze nel settore penale l'analisi del CSM segnale a Milano al terzo posto
Rimane molto contenuta l'incidenza del filtro in appello attestata sessantacinque per cento in linea con la media nazionale mentre sono in diminuzione le declaratorie di prescrizione
In sintesi anche per il settore penale può affermarsi che sono stati pienamente conseguiti gli obiettivi che ci si era prefissi con il programma di gestione
In termini di recupero dell'arretrato e di controllo delle giacenze di riduzione dei tempi di durata di tenuta nei gradi superiori di giudizio secondo l'analisi che sarà meglio illustrate che troverete nel dettaglio nella relazione scritta
Al pari della giustizia civile resoconto della giustizia penale non può prescindere da qualità e tipologia degli affari trattati
Con riferimento alla tipologia risultano ancora numericamente preponderanti le violazioni in tema di stupefacenti le rapine i reati fallimentari dell'estorsione i processi in tema di violenza sessuale e di stalking
Merita di essere segnalato che i processi di omicidio volontario deferire definiti sono stati in leggero aumento e parimenti in aumento sono state le definizione per quelli di associazione a delinquere
Nel corrente anno giudiziario sono pervenuti in Corte quindici maxiprocessi
Di cui quattro aventi ad oggetto associazioni di tipo mafioso
è importante segnalare che anche nel settore penale sono pienamente rientrati nei limiti del biennio di cui alla legge Pinto
La durata media è di un anno e cinque mesi e per i procedimenti con imputati detenuti di meno di quattro mesi il novantasei per cento dei procedimenti
Pendenti presso la Corte è costituito da fascicoli iscritti nell'ultimo triennio
E l'ottantacinque per cento rientra nel biennio
Per quanto riguarda le corti d'assise le pendenze finali sono pari a trentacinque processi con un indice di ricambio superiore all'unità da segnalare l'attività della quinta sezione penale che si occupa della materia specialistica
Che connotata da soggetti in stato di detenzione da rogatorie internazionali estradizioni verso l'estero
Consegne di detenuti in base ai cosiddetti mai mandati di arresto europeo la loro gestione tempestiva concorre a formare l'immagine della giurisdizione italiana verso le autorità giudiziarie straniere
Anche il tasso di stabilità delle decisioni e della loro prevedibilità
Restituisce un segnale positivo
Il cosiddetto reverse arredi terzi dal cosiddetto riversamento si evince che in Kosovo orme tendenza con gli anni giudiziari precedenti le sentenze di primo grado sono state impugnate nel trentasette per cento dei casi e sono state confermate nella misura del cinquantun per cento più di un caso su due i ricorsi per Cassazione proposti nei processi definiti in secondo grado in una percentuale del trentadue per cento hanno avuto accoglimento in una percentuale del quattordici per cento
Con un tasso di stabilità in lieve aumento rispetto all'anno precedente
Quanto agli effetti delle riforme si può sinteticamente rilevare che la causa di non punibilità della particolare tenuità del fatto trova applicazione seppure sporadicamente dinanzi alla Corte d'appello
Mentre per ora nessun esito rilevabile ha prodotto la il reintroduzione del concordato in appello
E l'estinzione per riparazione del danno
Le norme che aumentano i tempi di prescrizione introducendo nuove ipotesi di sospensione non sono ancora regina
Scarsa incidenza si prevede potranno avere sui carichi di lavoro le domande di rescissione del giudicato
Significativa incidenza stanno invece assumendo le rinnovazione delle istruttorie dibattimentali dei casi di appello contro sentenze di assoluzione per motivi attinenti alla valutazione della prova dichiarativa
In quanto comporta non la necessità di impegnare udienze collegi fissi di difficile programmazione a causa delle carenze di organici di cui già si è riferito anche la riforma del Codice delle leggi antimafia
E delle misure di prevenzione potrebbe comportare un significativo aggravi di quel lavoro per la corte per i procedimenti relativi ai mandati di arresto europeo e all'estradizione per i provvedimenti di convalida dell'arresto
Significativo sarà l'impegno anche per la trattazione delle impugnazioni avverso le misure di prevenzione personali e patrimoniali
Comportando restrizioni alla libertà di circolazione della persona e alla facoltà di disposizione dei beni si deve anche considerare che il procedimento di prevenzione patrimoniali davanti alla Corte deve concludersi in tempi Brady
Gli effetti delle riforme nel loro complesso hanno indotto la corte d'appello in sintonia con il tribunale rispetto al quale molte attività sono state accentrate con competenza estesa a tutto il distretto
A creare tavoli di consultazione per l'elaborazione di progetti condivisi
Ove necessario coinvolgendo gli uffici requirenti
Riguardanti il settore delle misure di prevenzione le modalità per il pieno funzionamento del sistema informativo della cognizione penale in particolare per la trasmissione e la gestione del fascicolo telematico
Altro progetto individuato presso la Corte giusti gestito unitamente alle Camere penali al consiglio dell'ordine degli avvocati riguarda le modalità applicative del concordato in appello
E ciò al fine di anticipare le determinazioni della difesa in ordine all'istituto in questione onde limitare l'attività di studio e approfondimento dei motivi di gravame poi rinunciati
Nonché tutti gli adempimenti di cancelleria prodromici di notifica alle parti che risulterebbero vanificati da una tardiva adesione al concordato
Il tribunale di Milano segnala un aumento delle pendenze totali nel dibattimento penale
Rispetto al precedente Periodo ed una lieve riduzione delle definizioni da attribuirsi esclusivamente alle scoperture dell'anno trascorso che stanno ora per essere colmate
Rimando all'analisi dei vari settori in cui è suddivisa la competenza penale del Tribunale di Milano e dai processi più significativi che sono richiamati nella relazione scritta
Segnalo solo per quanto riguarda l'area soggetti deboli la positive incidenza degli istituti della messa alla prova e della sostituzione della pena con lavoro di pubblica utilità
Soluzione che tuttavia non può essere incrementata a causa dei tempi inadeguati per l'elaborazione dei programmi
Da parte dell'UE per l'Ufficio di esecuzione penale esterna a causa del suo sottodimensionamento
Segnalo ancora per quanto attiene l'assegno alla sezione per il riesame un aumento significativo della produttività
Tra le procedure di maggior rilievo vanno considerate quelle riguardanti le associazioni per delinquere il terrorismo islamico l'esercizio abusivo di attività finanziaria aggravata dalla transnazionalità
La corruzione internazionale
La Sezione autonoma misure di prevenzione nel periodo in esame ha registrato un aumento delle richieste di misure di prevenzione patrimoniale in particolare per l'area della criminalità di tipo economico
La competenza distrettuale della sezione introdotta dalla riforma del Codice antimafia impone sicuramente un adeguamento dell'organico
Le reazioni pervenute dai tribunali del distretto segnalano una minore incidenza degli effetti deflattivi della depenalizzazione e un aumento dei processi per i reati di criminalità economica
Nel periodo di osservazione si è registrato un aumento delle richieste di applicazione delle misure di prevenzione personali e parte mondiali il distretto ha fattivamente partecipato alla piena implementazione del processo telematico anche migliorando le strategie necessarie alla corretta trasmissione di gestione dei fascicoli del passaggio dal primo al secondo grado
La situazione carceraria la situazione carceraria registra
Una notevole aggravamento delle condizioni di sovraffollamento carcerario con eccedenza complessiva del trenta per cento rispetto alla capienza ma con alcune situazioni veramente drammatiche
L'ottantanove novanta per cento del sovraffollamento a Busto Arsizio Como il cento per cento alloggi nel carcere milanese di San Vittore sovraffollamento arriva al venticinque per cento
Riflesso immediato di tale situazione dato statistico relativa ricorso ex articolo trentacinque ter dell'ordinamento penitenziario
Determinante sul fronte della riduzione della popolazione carceraria
Potrebbe essere la riforma dell'ordinamento Previti penitenziario approvata dal Consiglio dei ministri che amplia le possibilità di ricorso alle misure alternative alla detenzione
Ma è evidente come anche a fronte di questo nuovo impegno la pianta organica dei magistrati degli uffici di sorveglianza va rivista
Non meno difficile la situazione del personale amministrativo parzialmente compensato la carenza dell'organico da distacchi del personale da parte dell'amministrazione penitenziaria
Nonostante le citate gravi criticità di organico l'aumento sensibile delle pendenze finali deve essere registrato anche un aumento delle definizioni tra le buone prassi adottate per il miglioramento della produttività complessiva dell'ufficio si segnalano i protocolli di semplificazione delle prassi operative
E per gli atti depositati in cancelleria per la strutturazione dell'istruttoria unificata nell'attività collegiale
Per la realizzazione organizzativa delle udienze la razionalizzazione delle udienze dei procedimenti per la miglior gestione delle misure alternative al è stata promossa alla costituzione di commissioni per adottare regolamenti degli istituti penitenziari che ne erano privi mentre prosegue la positiva esperienza della struttura Hicham istituto custodia attenuata delle mamme detenute
La giustizia minorile per quanto riguarda il tribunale dei minorenni
Si può dire che ha una pianta organica di quindici giudici oltre al presidente l'organico così formato serve una popolazione minorile residente pari a un milione centotrentotto mila unità cosicché il rapporto Sperto
Il rapporto minori per magistrato e di uno a settantuno mila dato che colloca il tribunale milanese al quarto posto nella classifica per disagio nazionale
Nonostante l'ha descritta situazione il livello qualitativo dei servizi è stato mantenuto con la creazione di un importante reti tra enti e istituzioni sul territorio tramite intese e protocolli
Così per quanto riguarda i minori non accompagnati a seguito della recente riforma introdotta dalla legge quarantasette del due mila diciassette
è stato sottoscritto il protocollo con il garante regionale dell'infanzia e dell'adolescenza per la nomina e la formazione dei tutori volontari
Per quanto riguarda il settore civile ad essere cresciuti maggiormente presso il Tribunale per i minorenni sono i nuovi procedimenti che richiedono interventi in materia di responsabilità genitoriale
E cresciuto il fenomeno della riapertura di procedimenti già definiti
Nello stesso tempo di misura molto significativa continuano purtroppo ad essere i procedimenti che concernono abusi e violenze fisiche o sessuali nei confronti dei bambini
Risultino in aumento gli interventi riguardanti i rapporti familiari nell'ambito delle famiglie molti elettriche e straniere in particolare
L'incremento delle procedure zero articolo trentuno del testo unico sull'immigrazione
Volta alla temporanea regolarizzazione della presenza in Italia ha detto dei nuclei familiari stranieri stabili e di donne che abbiano figli minori
Significativo è l'impegno per la ratifica delle misure di accoglienza adottate nei confronti dei minori non accompagnati che in numero sempre rilevante giungono al nostro Paese
Con riferimento alla materia della sottrazione internazionale di minori e interessante riferire che nell'anno in esame sono pervenuti al tribunale dieci ricorsi flusso in linea con il precedente hanno pur non ravvisandosi sul nostro territorio alla drammatica criticità del fenomeno noto come baby gang dilagante in altre sedi vi sono tuttavia situazioni a rischio cui va prestata la massima attenzione
Strumento utile a tale riguardo è quello dell'applicazione di misure rieducative nei confronti di adolescenti e giovani a rischio di disadattamento e devianza
Qua soprattutto in quanto privi di un adeguato di Ricci educativo nell'ambito familiare
Una parte rilevante è rappresentata da minori stranieri non accompagnati che tuttavia in buona percentuale dimostrano impegno nell'inserimento l'attenzione del tribunale si concentra anche nei confronti dei ragazzi italiani con problematiche evolutive connesse all'utilizzo di sostanze stupefacenti ed altre dipendenze fenomeno purtroppo in aumento
Nell'ambito della giustizia penale minorile va segnalato il mito il maggior ricorso al collocamento in comunità al posto della custodia cautelare ogni qual volta se l'era dei sino i presupposti minimi
Nella stessa ottica incentivata da risoluzioni dei procedimenti senza dover ricorrere al dibattimento
I dati statistici indicano un importante calo delle sopravvenienze avendo mantenuto un elevato tasso di definizione l'effetto finale si è risolto in una drastica riduzione nella delle pendenze finali e nella durata dei procedimenti che sono passati dei sedici mesi del due mila e tredici agli attuali quattro mesi
Quanto all'applicazione dei tipici istituti minorili istituto della messa alla prova sia rivelato una straordinaria opportunità
Per valorizzare comportamenti positivi di recupero che vanno nella direzione del reale distacco dai percorsi delittuosi
L'istituto applicato complessivamente circa il quindici per cento degli imputati
è utilizzato dal tribunale per i minorenni con accortezza e razionalità affinché non si traduca nella diseducativa percezione di generalizzati impunità o peggio di giustizia sommaria e di privilegio meramente legato al dato anagrafico
Il perseguimento degli obiettivi riassunti non sarebbe stato possibile senza la collaborazione dell'avvocatura
E del fattivo impegno di tutti gli ordini del distretto
Il nostro ringraziamento va formulato nei confronti in primis del consiglio dell'ordine di Milano
E del suo Presidente avvocato Remo Danovi che sono stati al nostro fianco nelle situazioni di criticità offrendoci una significativa collaborazione né a un
L'esempio è la il rinnovo delle convenzioni per i più piccini e il rinnovo della convenzione per la messa a disposizione di personale impegnato presso gli uffici giudiziari
E ancora la collaborazione con la Regione Lombardia con la quale pure è stata sottoscritta una convenzione per la messa a disposizione di risorse ed ancora interventi di associazioni del territorio come Assolombarda o dell'associazione degli alpini che ci offre alcuni volontari per collaborare nelle attività della corte d'appello
Rivolgo mio speciale ringraziamento l'agenzia del demanio al Provveditorato alle ore Repubbliche agli uffici affari generali della corte nonché a tutti coloro che hanno collaborato nell'ambito della conferenza permanente a risolvere i tanti problemi che la gestione degli uffici presenta un particolare ringraziamento va all'amministrazione degli archivi notarili che di recente ha consegnate in comodato gratuito all'amministrazione giudiziaria parte dell'immobile sito in Milano via Pace dieci
Per denominato Ex Bauer e per il quale l'amministrazione giudiziaria sì accollerà le spese di ristrutturazione
Un ringraziamento infine è presidente di sezione e dai colleghi della corte che hanno accettato di qua di Varmo in questo anno giudiziario
I risultati raggiunti sono da condividere tutti insieme frutto dell'impegno e della dedizione di tutti
Saluto in modo particolare i colleghi presidenti e consiglieri che hanno registra che hanno lasciato la magistratura negli ultimi mesi hanno cessato il loro servizio da ultimi presidenti Paolo già Cardi
Chiari rilassata Sergio Schill occhi artefici importanti dei risultati raggiunti e del livello di efficienza impresso alla corte milanese
Le significative performances raggiunte dalla corte d'appello del distretto
Possono dirsi flusso di puntuali strategie di organizzazione ma non si sarebbero mai raggiunte senza lo straordinario sforzo di tutti magistrati e personale amministrativo
I risultati perseguiti tuttavia devono essere mantenuti e ulteriormente migliorati
Mentre si delinea forte il rischio di una riflessione laddove non si provveda in tempi rapidi agli interventi non solo di copertura degli organici di magistratura e personale amministrativo
Ma di loro adeguamento
La relazione dell'anno giudiziario sottolinea ripetutamente sotto dimensionamento di molti uffici e di molti ruoli rispetto alle effettive necessità
E rispetto al confronto con analoghi uffici di altre città metropolitane e di altre sedi ancorché non comparabili
E certo che l'efficienza del sistema giudiziario si impone con l'elemento fondamentale per la civiltà il progresso di un Paese
Noi abbiamo cercato di fare quanto in nostro potere per contribuire a dare una risposta di giustizia depurata
Oggi tutti insieme magistrati e personale amministrativo avvocati confermiamo con determinazione il nostro impegno ma con altrettanta determinazione chiediamo gli adeguamenti richiesti
Sono potendo contare sulle donne risorse umane e sugli opportuni adeguamenti strutturali sarà possibile mantenere i livelli raggiunti con l'obiettivo unico di offrire una risposta alla domanda di giustizia
Efficace moderna degna del livello che la città il territorio meritano di occupare in Italia in Europa
Grazie
Intervengo allora i rappresentanti degli organi istituzionali la parola per primo al professor Renato Balduzzi componente del Consiglio superiore della magistratura
Grazie signora presidente della Camera dei Deputati autorità tutte signore e signori sono lieto di portare saluto mio personale e dell'intero Consiglio superiore della magistratura all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso questa Corte d'appello uno degli uffici
Più significativi
Del nostro Paese per storia numeri reputazione e vissuto quotidiano
E in questa città dove tra l'altro la sede l'università nei cui ruoli in autunno tornerò a professare l'insegnamento di diritto costituzionale dopo sette anni impiegati al servizio delle istituzioni della rete
Un saluto particolare anzitutto ai partecipanti togati
A partire naturalmente da lei signora Presidente della Corte d'Appello dal signor Procuratore Generale presso la medesima
La toga riprendo le parole precise illuminante del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella
In occasione dell'incontro lo scorso ottobre con i giovani magistrati in tirocinio che si accingevano a scegliere la prima sede
La toga non è infatti un abito di scena
Non si tratta di un simbolo ridondante o soltanto frutto di tradizione
E se è uguale per tutti proprio perché ai sensi dell'articolo centosette comma tre della Costituzione
Ci tornerò fra poco su questa disposizione i magistrati si distinguono tra loro soltanto per diversità di funzioni
Un saluto speciale anche a voi studentesse e studenti
La vostra presenza qui assume un significato peculiare in questo anno due mila diciotto dove convergono alcuno ricorrenza in particolare quella dei settanta anni dall'entrata in vigore della carta costituzionale
Qualche settimana fa
Un editoriale del più importante quotidiano italiano
Ha qualificato l'insistenza sull'anniversario costituzionale come retorica della memoria
E sguardo volto all'indietro
No proprio no
La Costituzione non è un soprammobile di ieri
O un oggetto da contemplare non toccare ad ammirare non gustare da conoscere nelle sue formule non da capire illustrare nel suo spirito S. il nostro oggi costituito dall'interpretazione dalle attuazione attraverso cui vive
Della corte costituzionale degli altri organi giurisdizionali dell'attuazione amministrativa dell'attuazione che ciascun cittadino truffa ma è anche il nostro domani per via della sua struttura interna e di molti suoi contenuti
E non mi riferisco soltanto
A quei contenuti che già con la loro stessa frase già Tura alludono a compiti e obiettivi il cui adempimento e il cui raggiungimento sono da considerarsi per forza di cose
Una tendenza è una ricerca permanente e sempre da rinnovare come nel caso del principio di eguaglianza sostanziale del secondo comma dell'articolo tre in quanto è evidente
Che vi saranno sempre nuovi ostacoli da rimuovere nuovi limitazioni alla libertà all'eguaglianza contro cui lottare
Ma mi riferisco anche certamente per passare a un settore del tutto diverso all'articolo cinque della Costituzione che prevede
Dovere della Repubblica quello di adeguare i principi e i metodi della sua legislazione alle esigenze dell'autonomia e del decentramento quanta strada c'è da fare su questo stupore ho in mente invece anche alcune delle disposizioni in materia giudiziarie
Le quali per la loro portata profondamente innovativa sia rispetto alla situazione normativa previgente sia rispetto alle esperienze di altri paesi
Esigono ancora oggi dopo tanti decenni di vigenza una compressione un approfondimento continui e continuamente rinnovato
La solare appunto al già menzionato articolo centosette comma tre che naturalmente non rimanda un modello di magistrato e di uffici giudiziari intesi come mandanti separate indifferente rispetto ad esigenze di coordinamento esercizio responsabile trasparenza delle proprie funzioni
Ma che delinea una figura di potere diffuso che trova nell'equilibrio di scienza e coscienza oltre che nella soggezione soltanto alla legge la radice della propria legittimazione in uno stato di diritto in una società democratica
Oppure pensiamo all'articolo centododici al principio dell'esercizio obbligatorio dell'azione penale da parte del pubblico ministero che elimina in radice la possibilità nel nostro ordinamento a differenza di quanto accade
In altri Paesi anche a noi geograficamente e culturalmente molto vicini distruzioni e direttive da parte del governo del Parlamento circa quali reati perseguire e quali no quali politiche della repressione penale accogliere
O quali respingere
Una disposizione che naturalmente non cessa di far discutere
Anche duramente
Ma alla quale non è possibile non riconoscere il significato di presidio importante dell'indipendenza del magistrato requirente e quindi indirettamente di tutto l'ordine giudiziario
La deferenza verso i padri costituenti in un Paese come l'Italia che ha grandi tradizioni culturali ma poca memoria civile istituzionale non è immotivata mio parente
Quelle generazioni e quella temperie continuano ancora oggi a stupire per autorevolezza e capacità di vedere lontano
Dal pensiero di uno di questi padri costituenti
Lontano da me per storia culturale ma maestro di tutti per cariche ideale morale Piero Calamandrei
Vorrei oggi trarre spunto per ripercorrere brevemente l'anno trascorso e illustrare alcune delle sfide per l'anno che ci attende ultimo di questa consiliatura per il CS
Mi riferisco al Calamandrei non ancora deputato all'Assemblea Costituente ma componente componente autorevole
Della commissione di studio chiamata prepararle facilitarne i lavori istituita presso il Ministero della Costituente comunemente ricordata dal cognome del suo presidente come Commissione forti
I cui lavori costituirono per l'assemblea costituente una preziosa base per l'elaborazione della Costituzione ma sono ancora oggi
Una miniera di sorprese e di stimoli intellettuali a Calamandrei fu affidata la relazione supposizione costituzionale del potere giudiziario nella nuova Costituzione italiana
In un passaggio di questa relazione il professore avvocato fiorentino individua tra i principi concernenti l'essenza della funzione giurisdizionale quella per cui cito la giurisdizione consiste soltanto nell'applicazione della legge al caso concreto
E afferma che tale principio
Serve per escludere che ai giudici sia riservata un'interpretazione di carattere autentico ed anche per affermare il principio di legalità nei confronti dell'azione penale
In sostanza c'è Calamandrei si tratta di considerare anche il potere di accusa del pubblico ministero come un pubblico potere di promuovere l'applicazione della legge e quindi regolato da principi di legalità
Nello svolgimento del discorso appare chiaro che per Calamandrei questa estensione del principio di legalità anche all'azione del PM costituisce un elemento importante quasi un architrave
Dell'indipendenza del potere giudiziario ed è quella che egli già allora chiamata
Autogoverno della magistratura sarà poi l'assemblea costituente
Che darà vita a una diversa e più equilibrata nozione quella di governo autonomo della magistratura anche in relazione all'innovativa composizione del rinnovato consiglio superiore della magistratura
La legalità contrapposta come Calamandrei sottolinea esplicitamente alla discrezionalità diventa allora il cardine
La vera essenza della giurisdizione essa tra l'altro è alla base della comune cultura della giurisdizione che rende ragione dell'inclusione di giudicanti e requirenti pur con le peculiarità di ciascuna funzione dentro lune che comprensiva nozione di magistrati
Questa cultura della legalità estesa a tutte le attività che rientrano nell'esercizio della funzione giurisdizionale tende per sua natura intersecarsi a intrecciarsi con l'attività organizzativa
Oltre con l'attività organizzativa che è quella che consente alla funzione giurisdizionale di svolgersi al meglio esaltando i principi di imparzialità trasparenza del buon andamento propri di ogni attività di cura di pubblico interesse
E ciò proprio perché lo ha sottolineato la presidente Tavassi
Poco fa non si da opposizione
Tra
Efficienza e legalità tra innovazione e legalità
Costituisce pertanto con ferma
Dell'attenzione che il Consiglio Superiore della Magistratura riserva alle estrinsecazione massima del principio di legalità e alla riduzione
Delle aree di discrezionalità l'elaborazione ai sensi dell'articolo venticinque del nuovo regolamento interno del CSM di circolari
Ho a seconda della base giuridica di risoluzioni recante Linee guida volte a segnalare diffondere le buone prassi organizzative l'articolo venticinque del nuovo regolamento interno è una disposizione interessante che forse meriterebbe da parte della dottrina una diciamo attenzione supplementare
D'altra parte l'articolo è molto recente
Quanto alle circolari ricordo nel corso del due mila diciassette quella sulle tabelle per l'organizzazione degli uffici giudicanti
E soprattutto quella che ha disciplinato in maniera organica per la prima volta all'organizzazione degli uffici requirenti secondo i principi di partecipazione e trasparenza
Va altresì menzionata l'attenzione del Consiglio ai procedimenti in materia di protezione internazionale all'organizzazione delle relative sezioni specializzate in materia di immigrazione libera circolazione
Anche attraverso un piano straordinario di applicazioni extradistrettuali
Una menzione speciale meritano anche la modifica della circolare sulla valutazione di professionalità
Con particolare riferimento ai rapporti tra tali procedimenti e i giudizi disciplinari in ordine ai quali potrebbe essere opportuno un intervento del legislatore primario
E la modifica della CIGS risalente circolare in tema di trasferimento d'ufficio ex articolo due della legge sulle guarentigie con l'introduzione di più precise garanzie procedimentale
Quanto alle risoluzioni il consiglio è intervenuto nei settori dell'esecuzione immobiliare della nomina di periti e consulenti nei procedimenti di responsabilità sanitaria
Su di questo intervento è prossimo un completamento tale da favorire il più celere uniformi avvio del procedimento di revisione dei relativi albi
E questo lavoro lo sottolineo perché è importante viene fatto in stretta collaborazione con la Federazione nazionale dell'ordine dei medici
Degli odontoiatri e con il Consiglio nazionale forense
Vorrei sottolineare in particolare lo dico soprattutto all'avvocato Danovi la collaborazione molto forte che in questa consiliatura cioè tra Consiglio superiore della magistratura e Consiglio nazionale forense d'altra parte anche all'interno del mio discorso la legalità
Che presiede all'esercizio di tutta l'azione giurisdizionale
E certamente la stessa legalità che presiede all'attività di garanzia e di presidio della difesa che svolge l'avvocatura
Dicevo che c'erano poi i altre soluzioni ugualmente importanti
Quelle in materia di esame preliminare dell'impugnazione quella sulle tecniche di redazione dei provvedimenti qui abbiamo avuto un grande impulso del primo presidente
Della Corte di Cassazione
E cioè Giovanni Canzio
E anche per quanto riguarda la risoluzione una c'è già stata una sta per essere
Diciamo adottata in materia di violenze di genere e di violenze domestiche
Lo sottolineo perché
è una attenzione molto forte il consiglio ha fatto un rifatto un monitoraggio molto attento proprio per capire che cosa fanno oggi gli uffici giudiziari in materia e riuscire a valorizzare anche qui le migliori prassi organizzative
E anche la costituzione di una banca dati della giurisprudenza di merito
Ma la focalizzazione sulla legalità presiede anche agli interventi realizzati in tema di misure di prevenzione patrimoniale
E di rapporti tra minori e criminalità organizzata oltre che alla desegretazione alla pubblicazione di atti e documenti relativi a magistrati vittime delle mafie
E che hanno fatto della loro vita
Una consapevole e testimone icona della legalità stressa da Falcone a Borsellino da caccia a Ciaccio Montalto
Anche scelte apparentemente distanti dal faro della legalità come quelle relative alla mobilità dei magistrati
Nel bilanciamento tra le esigenze degli uffici e quelle personale e professionale dei singoli e all'assegnazione nazionali delle sedie magistrati in tirocinio sono scelte sovente difficili
In ragione della perdurante ancora irrisolta scopertura degli organici
La quale unitamente al deficit di risorse del personale di cancelleria amministrativo e alla difficile transizione verso un nuovo modello di magistratura onoraria concorre a disegnare quella coperta corta che la sua relazione signora presidente ha illustrato con nettezza
In proposito riscontro quella richiesta di copertura urgente dei posti in appello abbiamo già programmata per il mese di febbraio altre
Su altre richieste non mi permetto di dare in questa sede un riscontro dicevo che
Queste scelte che pure sembrano apparentemente distanti dal faro della legalità sono fatte dal CSM avendo presente la necessità che in esse venga sempre salvaguardata l'esigenza di una predeterminazione del parametro legale legislativo di normazione secondaria anche proveniente dall'organo di governo autonomo
Aggiungo che persino le decisioni
Molto spesso contestate discusse giustamente ma in qualche caso
Nelle quali comprensibilmente più forte la componente discrezionale come quelle relative alla copertura degli uffici direttivi e semidirettivi
Sono intrise colorate dalla necessità che non appaiono arbitrarie e meno che mai rette dall'esclusiva logica dell'appartenenza culturale
E correntizia
L'esperienza che sto maturando quest'anno all'interno della quinta Commissione permanente del CSM dopo aver presieduto la prima la seconda commissione venne diretto l'ufficio studi
Mi sta convincendo sulla necessità di un approccio diverso al rapporto tra decisioni del Consiglio pronunce del giudice amministrativo invece di considerare queste ultime come interferenza indebita in una funzione costituzionalmente riservata talvolta lo sono ma qui soccorrono altri rimedi come per esempio quello del ricorso in Cassazione per motivi di giurisdizione sarebbe opportuno oltre che maggiormente coerente con il discorso sulla legalità qui sin qui svolto e che attiene anche alla fase costitutiva dell'ufficio del magistrato giudicante e requirente che sia detiene né in queste decisioni di annullamento un utile concorso dall'esterno
All'esercizio di una funzione delicata dunque assumerle come uno stimolo non soltanto a migliorare le motivazioni delle relative deliberazione ma a riconsiderare
La stesse nella loro sostanza
Vedo il l'amico e collega Zanon che sorride c'è passato anche lui in questa cruda
In proposito non sfugga da alcuno che si tratta di un problema anzitutto culturale e sociologico dunque non risolvibili attraverso mere modifiche normative
Ricordo un passaggio proprio per rimaneva Calamandrei sempre nella relazione che ho menzionato del giurista fiorentino
Alla commissione forti
Quei Calamandrei richiamava una tendenza allora assai forte e alla quale andava la sua personale preferenza per cui cito il giudice qualunque sia il tribunale in cui eserciti la sua funzione conserva sempre la medesima dignità
Il pretore allora
E il consigliere di Cassazione sono sullo stesso piano
Come il professore ordinario nell'Università di Urbino o di Milano e Calamandrei non sono io
Sarà un aumento di onore e di responsabilità forse anche di dignità
Ma non sarà promozione nel senso burocratico della parola sin qui Calamandrei in questo quadro che così
Sinteticamente comunque sommariamente sono andato tracciando rientrano anche le questioni attinente alla deontologia del magistrato che oggi si arricchisce di problematiche inedite come quella tenente all'uso dei social network
In proposito non va dimenticato che i magistrati
Come ognuno di noi sono sempre figli e figlie
Del loro tempo del contesto in cui vivono quindi se è giusto richiedere loro
Proprio a garanzia della qualità e della delicatezza delle importanti funzioni affidate
Uno standard anche etico superiore a quello richiesto la generalità dei cittadini e tutto il corpo sociale che deve avere un soprassalto di dignità etica
Alcune vicende recenti che hanno interessato e probabilmente interesseranno ancora perché c'è molto sottobosco che va portato alla luce del sole magistrati e scuole di preparazione relativo concorso pongono il problema di come tenere insieme
Le altre esigenze della legalità con la quotidianità di comportamenti distanti dal modello di magistrato che il sistema costituzionale e legislativo presuppone e cui larga parte de la pubblica opinione giustamente anni la una legalità che non si ferma al momento dell'emissione della decisione finale ma passino all'esecuzione della pena qui non posso non ricordare la ricostituzione della Commissione mista composta di rappresentanti del Consiglio superiore della magistratura
Di esperti del ministero della Giustizia di magistrati di sorveglianza
In questi giorni poi siamo impegnati a e lavorare un delicato parere proprio sullo schema di decreto legislativo recante modifiche del la normativa penitenziaria
Uno su Decreto volto a rendere tale normativa sempre più adeguata rispetto ad un impegnativo modello come quello costituzionale
Signora presidente una copia della costituzione sarà consegnata per Scelta del governo quest'anno ad ogni studente iscritto nelle scuole italiane
Io credo lo dico soprattutto al rappresentante del governo al sottosegretario migliore ricordando anche alcune battaglie che abbiamo fatto insieme quando eravamo colleghi
In parlamento
Credo che si tratti di una scelta impegnativa non banale
Anche al fine di tenere sempre insieme come ho accennato sopra legalità ed etica
Essa implica una scommessa sul ruolo della carta costituzionale di tutta la Costituzione non di questa o quella parte
Certo per quanto già ricordato
Le costituzioni non sono intoccabili la vanno tuttavia considerate guardate con il rispetto che meritano e pertanto le loro eventuali modifiche devono mio parere essere sempre bene meditate riferite a puntuali istituti non implicanti stravolgimenti di intere parti e comunque sempre largamente condivise proprio perché la Costituzione la base per tutti gli italiani
Questo gesto simbolico
Sembra allora a me è un buon viatico per il due mila diciotto anche per tenere lontane le sirene di
Tentazione insomma di in nuove assemblee costituenti sembrano
Poco adeguate al momento in cui viviamo
Al nuovo legislatore dopo il quattro marzo
Il compito di camminare sul sentiero costituzionale assicurando chiarezza e trasparenza anzitutto al procedimento legislativo e quindi una maggiore attenzione
Anca evitare quelle norme incluse
Ho molte o mal
Progettate
Che forse possono essere utili per scopi immediati ma che certamente sono nefaste nella prospettiva di un rapporto che va ritrovato tra cittadini e istituzioni
Sarà forse necessario
Per alcune delle tante innovazioni che ci sono stati in questi anni in materia giudiziaria
Attendere la prova dell'esperienza
Penso soprattutto alle recenti norme in tema di intercettazioni telefoniche
E ambientali
O di avocazione dei processi
Credo che si tratti di aspettare soprattutto l'applicazione giurisdizionale proprio per valutare se tali norme possano richiedere eventuali interventi correttivi
Signor presidente della corte d'appello sul procuratore generale presenti tutti ho iniziato questa settimana Accra copie ad Auschwitz
Facendo parte della delegazione del Consiglio superiore della magistratura che ha partecipato al viaggio della memoria
Nell'ottantesimo anniversario per noi
Di quello scandalo delle leggi razziali e razzista
Luoghi quelli
Dove la giustizia venne calpestata e derisa
Dove le parole acquisirono
Un sinistro significato
Di negazione
Della cosa di cui pure le parole debbono essere segno
Dove la legalità
Divenne solo forma
E forma violenta e brutale
Mai intrisa di verità e di giustizia
Concludo la settimana
Qui a Milano
Dove inizia un nuovo anno giudiziario l'auspicio allora che le parole le nostre parole del due mila e diciotto corrispondono alle cose
Ho corrispondono un po'di più alle cose
Che la legalità sia sempre di più legalità sostanziale
E dunque fonte di speranza per noi
E per le generazioni più giovani
Che la giustizia infine
Non perda mai quella vena di umanità che la rende davvero e consentitemi una ultima citazione della costituzione dell'articolo centouno primo comma che la rende davvero amministrata in nome del popolo vi ringrazio
La pauroso la parola ora al sottosegretario di Stato alla giustizia onorevole Gennaro Migliore per il ministero della giustizia
Grazie signora presidente
Signora presidente della Camera
Signor procuratore generale
Signori rappresentanti della Corte costituzionale del Consiglio superiore della magistratura
Autorità tutte civile e militare signore e signori nell'illustrare l'attività svolta dal ministero della giustizia intendo rivolgere un saluto innanzitutto ai magistrati togati ad onorare
Alle forze dell'ordine funzionari e al personale amministrativo all'avvocatura a tutte le autorità presenti e a tutti i cittadini e le cittadine del distretto di Milano
In particolare a quei ragazzi quelle ragazze studenti e studentesse che su iniziativa del CSM della presidente della corte stanno presenziando Aldo da cerimonia vitale rilievo istituzionale
Una premessa e necessaria
La giurisdizione può essere un luogo di garanzia dei diritti di tutti anzi deve
E in particolare di quelli dei soggetti più deboli solo se sorretta da un forte impegno collettivo della magistratura dell'avvocatura e delle istituzioni nella difesa dei principi costituzionali
In primo luogo quello che è stato appena citato dal consigliere Balducci dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura
Il settantesimo anniversario dell'entrata in vigore della nostra costituzione non è quindi una mera ricorrenza formale come veniva giustamente riferito ma la testimonianza presente
Di un cimento che vede coinvolte le migliori energie del nostro Paese e che ancora oggi guida ogni nostra azione politica ed istituzionale
è stato l'impegno del ministro fin dal primo giorno del suo incarico da me condiviso in ogni giorno del mandato quello di contribuire al costante rispetto di questi principi che hanno costituito il faro dell'azione amministrativa
Sono orgoglioso di fare questo richiamo in questo distretto da sempre in me impegnato sul fronte penale e civile in processi complessi
Qui nel tempo si è affermata peraltro una collaborazione costante con tutti gli attori della giurisdizione
Per rafforzare il dialogo sui diritti e sulle garanzie
Qui non si è mai smarrito il senso di profonda relazione con la società e le istituzioni caratterizzato da alta professionalità e trasparenza
Come dimostrano tra l'altro i bilanci di responsabilità sociale della Procura della Repubblica e del Tribunale di Milano
Il senso dell'azione di governo
Negli ultimi anni si può racchiudere in alcuni concetti chiave semplici
Ma che sono stati consegnati spesso all'irrilevanza da un buon senso che non li onorava
In primo luogo non esistono riforme a costo zero
In secondo luogo ogni iniziativa di riforma deve vedere una partecipazione ampia i processi decisionali degli attori che coinvolge nella riforma medesima
Ogni riforma e ogni innovazione legislativa necessita di un monitoraggio costante che nei testi l'efficacia l'uscita dalle emergenze che lo voglio ricordare sono in larga misura da imputarsi a decenni di disinvestimento in questo settore così nevralgico dello Stato
E l'avvio di una stagione di riforme non sarebbero stati possibili e quindi senza in primo luogo cospicui investimenti il primo evidente segnale di cambiamento e nell'incremento delle risorse lo voglio ricordare perché possano essere chiaro qual è stato il cambio io
Il bilancio della giustizia è passato da uno stanziamento per il due mila e quattordici di sette miliardi e cinquecentocinquantatré milioni
All'attuale per il due mila diciotto otto miliardi e duecentocinquantasette milioni
Un investimento strategico è stato fatto sulle spese informatiche che hanno previsto
Nel quadriennio due mila quattordici due mila diciotto cinquecento milioni di investimento e ciò ha reso possibile quella innovazione che è stata da taluni definita una vera e propria rivoluzione digitale
Anche qui ampiamente citata dalla presidente Tavassi le cause civili pendenti sono passati da quattro milioni seicentottantuno mila novantotto nel due mila tredici a tre milioni seicentotrentaquattro mila al trentuno dicembre del due mila diciassette
E la stessa popolazione detenuta
E diminuita di otto mila presenze dall'otto gennaio due mila tredici data che voglio ricordare
Non è una data felice per il nostro Paese essendo stata quella della pubblicazione della nota sentenza Torregiani
E ad oggi non è diminuita però l'aria di controllo penale che ha registrato grazie all'intervento di innovazioni come quella della messa alla prova un'estensione del controllo penale all'interno del nostro Paese
Inoltre le tendenze di fronte alla Corte europea dei diritti dell'uomo sono passate da quattordici mila e quattrocento a quattro mila seicento sessantacinque con una diminuzione del sessantasette per cento
Il piano straordinario inoltre varato per l'abbattimento del debito Pinto ha condotto risultati lusinghieri che hanno riscosso l'apprezzamento del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa
Che nel dicembre del due mila e diciassette ha chiuso mille settecentoquarantasette procedure di monitoraggio relativi a sentenze della corte di Strasburgo non sono solo numeri sono il frutto di un racconto che indica una direzione di marcia
Il nuovo modello di gestione delle spese di funzionamento per esempio che è stato largamente supportato dagli uffici giudiziari che si sono immediatamente assunti l'onere di questa gestione ha prodotto uno sparo un risparmio per il solo due mila diciassette di sessanta milioni di euro risorse che saranno e sono già investite
Nella manutenzione nell'adeguamento delle strutture giudiziarie e mi fa piacere qui ricordare visto che la Presidente lo ha citato tra quelli che sono stati i risultati di questo anno giudiziario
Che la destinazione
Per la ristrutturazione dell'edificio concesso in comodato gratuito dagli archivi notarili ha visto proprio l'altro ieri la sottoscrizione di un protocollo che prevede un investimento di otto milioni di euro da parte del ministero per l'adeguamento degli Stati
Abbiamo inoltre fornito strumenti volti a garantire trasparenza nel settore economico con l'istituzione del portale unico delle vendite giudiziarie del registro dei crediti e abbiamo affrontato gli aspetti lesivi della convivenza civile
Che sono anche distorsioni della competitività con gli interventi sulla corruzione
Sul falso in bilancio con le leggi sul caporalato
E sugli e Corea
Sono stati apprezzati dall'OCSE inoltre gli interventi in tema di prescrizione penalizzazione della corruzione tra privati
Abbiamo quindi approvato una riforma organica della disciplina della crisi d'impresa e dell'insolvenza tenendo anche in questo caso conto
E così rispettando uno dei principi che ci eravamo dati delle posizioni dei singoli
Mutate nel contesto delle esigenze del sistema crescono ricordarlo qui
In questo distretto dove si è avviato con successo il percorso che ha portato all'istituzione del Tribunale dell'impresa
E dove più intensi sono stati gli interventi a garanzia della legalità in ambito economico e finanziario
Non solo non è casuale ma rappresenta il riconoscimento di un lavoro che ha visto comune lo sforzo del ministero e degli uffici giudiziari che hanno saputo innovare e sperimentare alle nuove forme di criminalità di tipo mafioso è stato dedicato uno specifico ed ampio spazio di riflessione
Proprio qui a Milano si sono tenuti gli stati generali della lotta alle mafie e proprio in questa città è stata sottoscritta la Carta di Milano
Il contrasto a tali forme si è quindi arricchito
Della riforma del Codice antimafia e questo è stato un ulteriore nuovo impulso sia perché è stata modificata la normativa relativa alle misure di prevenzione
Sia perché si è rafforzata l'attività dell'Agenzia dei beni confiscati con la revisione della disciplina delle confische e della gestione
Dei beni con un trasparente modello di scelta per gli amministratori giudiziari dopo casi che avevano macchiato anche la giurisdizione
Si è data finalmente integrale attuazione alla normativa dell'Unione Europea con l'incremento di meccanismi di collaborazione volti a dare l'ingresso all'ordine europeo di indagine penale
Le prospettive nuove e di grandi potenzialità si aprono con l'adozione il dodici ottobre scorso del regolamento istitutivo della nuova procura europea non è esattamente quello che non è proprio propone vanno essendo stato il paese che più ha spinto in questa direzione ma è certamente un riconoscimento
Che a partire dal presidente della Commissione Junker c'è stato riconosciuto negli ambiti internazionale
La riforma del sistema penale ha toccato diversi ambiti sostanziali e processuali
Sempre in un disegno coerente
Quello destinato al recupero di tempestività adeguatezza e proporzionalità della risposta penale pur senza sacrificare anzi potenziando le garanzie soggettive non solo dell'imputato
La forza in forza della delega è stato varato peraltro in via definitiva il decreto di riforma della disciplina delle intercettazioni ma qui come veniva ricordato
Essendo un tema tradizionalmente problematico e che richiedeva da tempo risposte la nostra intenzione e quello di verificare monitorare costantemente l'attuazione giurisprudenziale ed effettiva
Per verificare se il punto di riequilibrio trovato fosse quello ottima abbiamo infine approvato norme che riconoscono l'importanza del ruolo dell'avvocatura che è stata un partner indispensabile nel con nel capacità di coordinare il lavoro e anche di intervenire su quelle che erano i passaggi più delicati di questa legislatura
E non ultimo siamo intervenuti con la disciplina in materia di equo compenso e con quella tutela della genitorialità delle avvocati
Elementi che da tempo aspettavano un riconoscimento
è stato qui ricordato dalla Presidente Tavassi quindi io cercherò di non ripetere le cifre però ci tengo a sottolineare l'importanza di una netta cambiamento di marcia e di rotta sul versante delle politiche del personale
Che avevano portato fino a qualche tempo fa ad un vero e proprio collasso degli uffici
Sia per quanto riguarda la dotazione organica sia per quanto riguarda l'età media che vedeva una carenza strutturale di ricambio vorrei dire per come siamo partiti nel settembre del due mila e quattordici sono state proposte scorrimenti per centocinquanta unità e sei milioni di euro oggi gli investimenti sono trecento milioni di euro non più sei
E le risorse destinate raggiungeranno le cinque mila e quattrocento unità in questo abbiamo anche raggiunto una copertura del cinquanta per cento delle scoperture rilevate che sono un risultato straordinario che non trova paragone in nessun'altra amministrazione dello Stato in un tempo così breve
Peraltro voglio sottolineare anche un'efficienza operativa quella di aver condotto in soli tredici mesi il completamento di un concorso quello relativo all'iniziale dotazione di ottocento assistenti du giudiziari che ha visto la presenza di trecento mila domande
E settantanove mila partecipanti
Inoltre abbiamo avviato in virtù di queste nuove immissioni in organico delle tante a tanto attese procedure di riqualificazione per il personale anche se come le assunzione ferme da vent'anni
E inoltre abbiamo realizzato un accordo proprio il ventuno dicembre scorso con le organizzazioni sindacali per le progressioni economiche per un primo contingente di nove mila posti
Il quarantasei per cento dei nuovi assunti per assistenti giudiziari sono stati destinati agli uffici del nove
Lo dico anche a corredo e a sostegno della giusta rivendicazione che è stata proposta dalla Presidente
E le assunzioni realizzate nel distretto di Milano sono state dal due mila quattordici al due mila diciassette duecentoventi su quattrocentosessanta cui si aggiungono i duecento posti relativi alle prime al primo contingente di assunzione
Per quanto riguarda il personale di magistratura sono stati rideterminati gli organici degli uffici giudiziari
Sia quelli di primo che quelli di secondo grado
E ormai dopo aver bandito cinque concorsi per mille trecentottanta posti complessivi e un ulteriore procedura che ne prevede ulteriori duecentocinquanta posti
Si potrà coprire integralmente tutto l'organico della magistratura tenendo conto anche del prevedibile turn over dei prossimi anni
Voglio da ultimo ricordare alcuni importanti provvedimenti in materia di diritti e di diritti fondamentali
Abbiamo rafforzato le misure di contrasto alla violenza di genere
Abbiamo definito nuove procedure per accelerare qualificare la definizione dello status per i richiedenti asilo abbiamo attraverso la legge centodieci del due mila diciassette introdotto nel nostro ordinamento il delitto di tortura e con la legge quarantasette del due mila diciassette il principio contenuto nella legge relativa ai minori stranieri non accompagnati che i minori
Sebbene stranieri abbiano parità di trattamento e di diritti
Dei minori di cittadinanza italiana o dell'Unione Europea a prescindere dall'intenzione di richiedere la protezione internazionale
Ad essi si è aggiunto si aggiungono come è stato ricordato i decreti legislativi i primi già in sede di esame parlamentare di riforma dell'ordinamento penitenziario
Quello che reca per l'effettività rieducativa della pena
Che hanno come primo obiettivo l'ampliamento dell'ambito di operatività delle misure alternative alla detenzione
Del lavoro Esterno o di altre forme di espiazione della pena come la cosiddetta giustizia riparativa
Tutte misure che favoriscono l'abbattimento della recidiva atteso che e questo è un dato che vorrei sottolineare
La recidiva e intorno al diciannove per cento per chi sconta pene alternative all'uno per cento tra i candidati tra i condannati ai quali è stata offerta un'opportunità di lavoro mentre coloro che concludono la loro pena in carcere ritornano ad avere un tasso di recidiva superiore al sessanta per cento quindi l'intervento sulle misure alternative inteso come prioritario strumento non solo di diritto ma anche di sicurezza per la collettività in modo che non si fraintenda qual è l'intento del legislatore
Infine
Domani si celebra la giornata della memoria
La memoria dell'Olocausto la memoria di un tragico evento che ha investito il destino di un popolo ma che riguarda l'umanità intera la giornata della memoria anche giornata della conoscenza di ciò che ha prodotto l'odio razziale del significato del nazismo e della dittatura fascista
Domani ricorderemo infatti anche la vergogna delle leggi razziali e razzista del mille novecentotrentotto ma perché seduzione degli ebrei e di tutti i nostri connazionali deportati nei campi di sterminio
Il fascismo è stato ed è un modello criminale di azione sistematica di oppressione e cancellazione della libertà
Perciò non possiamo confidare nella categoria del ricordo quei crimini e piuttosto la memoria che può guidarci nella salvaguardia dei principi fondamentali
I principi fondamentali della Costituzione quelli che qualcuno intenderebbe mettere in ombra
O in un cono d'ombra del passato o addirittura contrastarli apertamente
Abbiamo il dovere a maggior ragione in una società complessa come quella che viviamo di far coesistere le differenze
Ma di poggiarlo e sulla solida base dell'uguaglianza principio fondante della Costituzione basato sul valore proprio di ogni essere umano la dignità tutti i cittadini hanno pari dignità e sono uguali davanti alla legge senza distinzione di sesso di razza di lingua di religione di opinioni politiche di condizioni personali e sociali il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella quale in questa sede voglio esprimere tutta la mia riconoscenza ha di recente nominato come prima senatrice a vita una testimone diretta dell'Olocausto
Liliana Segre nata a Milano in una famiglia ebraica sopravvissuta ad Auschwitz insieme ad altri venticinque bambini su settecentosettantasei deportati e vittime delle leggi razziali all'età di otto anni
Perché dice la motivazione per la vera illustrato la Patria con altissimi meriti nel canto in campo sociale e fatto della sua immensa ferita un'occasione di pace
La storia ha bisogno di uomini e donne della memoria come ci insegna e divise
E l'oblio è il contrario della storia
Ma anche la falsificazione della storia costituisce il suo contrario
Sono contento perciò di ricordare in questa occasione che il Parlamento ha voluto contribuire a rafforzare gli strumenti della memoria prevedendo il fenomeno del negazionismo come circostanza aggravante che va ad accrescere la tutela penale già prevista dalla legge Mancino
E l'anno scorso ha approvato la legge che rende reato l'apologia della propaganda fatta tramite i simboli del fascismo
Dopo molti anni di ritardi oggettive carenze della politica dopo anni in cui la fisiologica divergenza di opinioni e di responsabilità
è sfociata nel conflitto tra massaggi statura che politica
Il Parlamento tutto i governi che si sono succeduti nella legislatura
L'amministrazione hanno messo a disposizione strumenti legislativi e attivato i processi per avere investimenti e organici finalmente commisurati alle esigenze
Queste riforme non sono solo un cambio di passo ma un percorso ben definito che merita di essere proseguito indipendentemente dalla variabilità decisa ovviamente democraticamente
Della contingenza politico-elettorale
A questa nuova stagione aperta per la giustizia in Italia sono certo che la magistratura saprà partecipare
Resistendo ad ogni involuzione burocratica rinnovando la riflessione sulla formazione e sul ruolo sociale della professione decisiva per alimentare la vocazione ringrazio voi tutti e in particolare la magistratura di questo distretto che da sempre ha dimostrato forte senso di responsabilità
Capacità di confronto con le altre categorie professionali e con le istituzioni in un dialogo che fa del rispetto dell'interlocutore il primo elemento da cui trarre reciproca legittimazione auguro a tutti un buon anno giudiziario
La parola ora al procuratore generale presso la Corte d'appello di Milano dottor Roberto il focus
In apertura del mio intervento desidero anch'io rivolgere un saluto di benvenuto a tutti i presenti
Saluto e ringrazio per la loro partecipazione la signora Presidente della Camera dei deputati
Il componente della corte costituzionale
Il presidente della regione e il presidente della del Consiglio regionale il componente del Consiglio superiore che è già intervenuto il sottosegretario di Stato che ha parlato finito di parlare in questo momento il signor Sindaco il signor prefetto e i parlamentari e tutte le altre autorità presente
Un saluto particolare rivolgo agli studenti e alle studentesse e il significato della loro presenza qui oggi è stato ampiamente illustrato e spiegato ringrazia inoltre
Per la loro presenza al dottor Giovanni Canzio già primo presidente della Corte di Cassazione gli avvocati magistrati togati onorari
Di tutto il distretto il personale amministrativo la forza dell'ordine
Consentitemi alla fine perché ne colgo l'occasione per ringraziare per la loro collaborazione per la collaborazione che mi hanno prestato in questi due anni il Consigliere Felice Isnardi chi è andato in pensione a novembre
E i consiglieri già Negri guolo Laura Barbaini che andranno via fra qualche mese
Con il mio intervento mi limiterò ad illustrare molto sinteticamente vedi breve tempo che ho a disposizione l'attività svolta dalle procure del distretto
Rimandando per un maggiore approfondimento alla relazione scritta
Ritengo però doveroso portare all'attenzione alla vostra attenzione qualche riflessione sulle questioni riguardanti la giustizia in generale attualmente disinteresse per il dibattito ci piace per prima cosa riferire lo conforta e le confortanti notizie degli ultimi tempi degli ultimi giorni il ministero della giustizia ha concluso con ammirevole celerità
Nell'arco di pochi mesi il concorso per mille quattrocento assistenti giudiziari duecento dei quali sono stati destinati agli uffici giudiziarie del distretto di Milano
Ciò non è sicuramente risolutivo dei problemi degli uffici ma è significativo di una inversione di tendenza operata dal dal governo nel reperimento e nell'assegnazione di risorse all'amministrazione della giustizia
Per quel che riguarda l'anno giudiziario due mila e sedici due mila diciassette dall'esame dei dati raccolti e dalle informazioni pervenute dalle procure del distretto
Emerge un quadro non ha altrettanto confortante della situazione degli uffici giudiziari requirenti persistendo le ragioni di disagio denunciate negli anni precedenti
In ogni caso si può sicuramente affermare che è stato garantito il buon funzionamento dell'attività giudiziaria in tutto il distretto
Lo stesso Ministero nella relazione che accompagna il decreto ministeriale con il quale è stata disposta la variazione delle piante organiche
Delle corti d'appello e delle procure generali di Roma Napoli e Milano ha dato conto per la corte milanese degli ottimi risultati conseguiti e raggiunti nel corso dell'anno due mila e quindici e dell'anno due mila e sedici
Dai dati acquisiti emerge che il numero dei procedimenti definiti nelle varie fasi non si discosta in misura considerevole da quello degli anni precedenti
Benché sia stata un'ulteriore riduzione di risorse un solo dato per tutti
L'indice di ricambio
E sebbene di poco superiore a uno
E le pendenze si sono ridotte di oltre il nove per cento passando da cento quarantatré mila duecento quarantaquattro procedimenti pendenti accento trentuno mila procedimenti
Meritano perciò un pubblico non riconoscimento e un sentito ringraziamento i magistrati togati onorari il personale amministrativo e la polizia giudiziaria per i significativi risultati conseguiti
Nel periodo in esame gli organici molte procure del distretto presentavano parlo dell'organico dei magistrati presentavano numerose scopertura
Che nel complesso si aggiravano intorno al tredici ottantuno per cento percentuale di poco superiore a quella dell'anno precedente era stata del dodici per cento
Ben più grave è invece la situazione degli organici del personale amministrativo rimasta sostanzialmente invariata
La scopertura toccato punte del quarantasei e quarantatré per cento alla procura di Busto Arsizio mentre quella media del distretto si è attestata al ventotto e novantasei per cento
Sulla situazione carceraria ha già detto il presidente della corte nel distretto di Milano si rileva ancora un grave problema di sovraffollamento carcerario
Condizione che ha fatto registrare nell'arco temporale osservato un ulteriore significativo peggioramento rispetto all'anno precedente con un incremento dell'affollamento di quattro punti percentuali passando dal centoventisette quarantotto al centotrenta trentasette
La presenza di donne detenute si è mantenuta prossima al cinque per cento del totale così come si osserva una massiccia presenza di detenuti stranieri pari al quarantatré per cento del totale dei detenuti presenti
Con specifico riguardo alle misure alternative alla detenzione quella più frequentemente richiesta è concessa è stata l'affidamento in prova al servizio sociale
Quando alla detenzione domiciliare sono state accolte quattrocentoventiquattro istanza su due mila ottocentocinquantotto presentate
Mentre in materia di semilibertà su trecentosettanta istanze ne sono state accolte ventinove
Il procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni ha riferito che si registra un costante e progressivo calo dei minorenni in stato di arresto
Con una composizione straniera che rappresenta il cinquantasette per cento del totale
La componente femminile e invece è stata del diciassette per cento
Se ritiene utile altresì dar conto
Dell'attività di indagine svolta dalle procure del distretto per contrastare fenomeni criminali più gravi rispetto ai quali il cittadino con grande sensibilità mostra particolare attenzione
Ovviamente significative complesse indagini sono state svolte da tutte le procure
Ma quel che qui rileva è una riflessione sui fenomeni di criminalità organizzata e di terrorismo sui reati contro la pubblica amministrazione e sui reati ambientali
La DDA di Milano ha riferito che all'Inter che nell'anno trascorso le indagini sono state indirizzate verso due direzioni
Da una parte l'ufficio ha continuato ad indagare su famiglia di 'ndrangheta già investita dei negli anni precedenti
Dall'altra è stata prestata particolare attenzione alla consorteria mafiosa siciliana di Cosa Nostra
Puntando l'attenzione su quei fattori di contesto che consentono alla mafia di prosperare in territori non tradizionali
Sono state svolte indagini anche con riferimento al favoreggiamento dell'immigrazione clandestina indagini che hanno permesso di accertare
L'esistenza e l'operatività nel territorio di un'associazione per delinquere stabilmente dedita al trasporto con fini di lucro di cittadini extracomunitari provenienti da diversi Paesi appare utile osservare che il fenomeno non tocca soltanto le regioni del Sud ove si concentrano gli sbarchi ma riguarda tutto il territorio nazionale
Tutte le procure del distretto nel periodo di riferimento si sono occupate anche di molte altre indagini complesse in materia di riciclaggio e di stupefacenti e sono state molto attive nel contrasto ai patrimoni illeciti conseguendo risultati molto interessanti
Per quanto riguarda i reati di terrorismo nel corso dell'ultimo anno giudiziario le indagini svolte dalla Procura distrettuale di Milano
Hanno riguardato di fatto esclusivamente il contrasto all'organizzazione terroristica sovranazionale cosiddetta stato islamico e gruppi ideologicamente affiliati o collegati alla predetta organizzazione e comunque necessario osservare in proposito che lo stato della mina
Terroristica già vista rimane assai elevato nel nostro Paese la sollecitazione a colpire l'Italia è stata avanzata ma ai vertici dello Stato islamico impari proclami ma vi sono inchieste che la conferma per il terrorismo interno alta resta la soglia di attenzione investigativa verso gruppi anarchici e gli antagonisti
Il reati contro la pubblica amministrazione reati ambientali nella materia del reati contro la pubblica amministrazione si registrano alcune novità
La riforma Orlando ha operato un intervento modificativo in materia di prescrizione
Mentre nel Codice antimafia sono stati inseriti fra i soggetti destinatari di misure di prevenzione personali e patrimoniali
Anche gli indiziati del delitto di associazione per delinquere finalizzata alle alla commissione del reati di corruzione e ha di altra reati contro la pubblica amministrazione
Negli anni passati si è affermato che un fenomeno criminale così grave va contrastato con gli stessi strumenti normativi utilizzati per il contrasto
Della criminalità organizzata come appunto le misure di prevenzione patrimoniale introdotta e ora dalla riforma del Codice antimafia
La modifica è stata oggetto di discussione e di dibattito molto acceso anche all'interno della stessa magistratura
Solo l'applicazione che se ne farà potrà confermarne l'utilità riserviamo pertanto alla relazione del prossimo anno una più precisa valutazione
Nel corso del due mila e diciassette hanno trovato piena applicazione le linee guida in materia di reati ambientali e il personale ARPA ha acquisito la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria
Lodevole è stato l'impegno profuso da tutte le Procure del distretto nelle indagini riguardanti e reati contro la pubblica amministrazione il reati ambientali e la criminalità economica sempre sulla misura di prevenzione
Sempre più efficace risulta il contrasto patrimoniale alle organizzazioni criminali utilizzando sia le confische penali sia le misure di prevenzione patrimoniale
è stato segnalato dal presidente della sezione misure di prevenzione del Tribunale di Milano che sono state avanzate senza dell'articolo trentaquattro del Codice antimafia
Tre richieste dalla DDA tre richieste riguardanti l'applicazione dell'istituto della mina amministrazione giudiziaria dei beni connessi ad attività economiche nei confronti di importanti società la sezione ha ritenuto in tutte e tre le procedure di prevenzione di applicare la misura in maniera innovativa nonno procedendo all'impossessamento delle società ma affiancandoli gli organi di amministrazione
Questo tipo di intervento ha ricevuto molte molteplici consensi sia in dottrina che incide è dai magistrati impegnati nel settore delle misure di prevenzione a mio giudizio i giudici milanesi ne suddetti casi hanno fatto un'applicazione corretta intelligente lungimirante dell'articolo trentaquattro del Codice antimafia
In tal modo sono state risanata alle aziende facendo l'emergere dalla illegalità interrompendo i tentativi di infiltrazione mafiosa
E salvaguardando soprattutto i livelli occupazionali e poiché esse sono state restituite ai precari ai titolari
E questo è il vero lo spirito nuovo del controllo giudiziario dell'amministrazione giudiziaria voluto dalla riforma che approva introdotto il controllo giudiziario nel Codice antimafia
La riforma Orlando
Fra le tante modifiche ai codici essa ha introdotto l'istituto del concordato in appello
Ha modificato l'istituto della vocazione e l'articolo sei del decreto legislativo numero centosei del due mila e sei in materia di vigilanza del procuratore generale presso la Corte d'appello
Al fine di garantire una corretta ed efficace applicazione del Concordato in appello il procuratore generale ha avviato una proficua interlocuzione non soltanto con la corte d'appello ma anche con i consigli dell'ordine
Degli avvocati e con le camere penali del distretto
Per quanto riguarda l'istituto della vocazione per inerzia del Pubblico ministero va chiarito che a risorse invariate difficilmente l'istituto così come ha rimodellato potrà trovare concreta applicazione
Si pensi che al trenta giugno del due mila e diciassette i procedimenti penali contro notti
Pendenti presso le Procure del distretto ammontavano complessivamente a centotrenta mila novecentoquarantadue per gran parte dei quali i termini delle indagini sono già scaduti
Per quanto riguarda la modifica dell'articolo sei secondo cui il procuratore generale deve assicurare l'osservanza delle disposizioni relativa all'iscrizione delle notizie di reato
Va chiarito che tale compito potrà essere svolto soltanto mediante l'accesso diretto registri informatici
E la lettura degli atti Propeller procedimento ma sul punto il legislatore nulla ha stabilito sicché anche a tale disposizione difficilmente potrà trovare applicazione la riforma del Codice antimafia
La legge centosessantuno del due mila e diciassette apportato significativa modifiche al Codice antimafia si tratta di modifiche importanti alcune delle quali lo accetto ne ha già accennato
Il sottosegretario di Stato alcune delle quali sono il frutto di un dibattito molto poco proficuo che dura da molti anni e delle elaborazioni e giurisprudenziale
Su di esse però sospendiamo il giudizio per verificarne nel tempo la loro positiva incidenza riservandoci del riferirne con la relazione del prossimo anno
I giudizi sul contenuto del decreto che dissi disciplina le intercettazioni sono svariate
Per i magistrati si affida troppo potere alla polizia giudiziaria
Per i giornalisti si mette il bavaglio alla stampa per gli avvocati si limitano i diritti della difesa per quanto ci riguarda riteniamo che le modalità di acquisizione di trascrizione di utilizzazione
Nelle conversazioni intercettate previste dalle nuove disposizioni possano limitare il quadro investigativo sia nel procedimento nel quale le intercettazioni sono state disposte sia in altri procedimenti
Ove esse potrebbero essere utilizzate anche a distanza di tempo sulla base di una rilettura contestualizzata è combinata con nuove acquisizioni investigative derivanti dallo scambio informativo in occasione del coordinamento di indagini collegate
Pur riconoscendo l'indifferibilità di una nuova disciplina normativa
Deve osservarsi che la perché solo la concreta applicazione delle nuove disposizioni potrà chiarire sei S saranno state in grado di raggiungere gli obiettivi perseguiti
Insomma anche in questo caso una valutazione più approfondita sulle nuove norme deve necessariamente a rinviarsi alla prossima relazione
Finalmente il Consiglio superiore della magistratura nella seduta del sedici novembre ha approvato la circolare sull'organizzazione delle procure
è frutto di una riflessione approfondita
La circolare consente al Consiglio superiore di verificare la rispondenza dei documenti organizzativi
Delle procure ai principi costituzionali dell'obbligatorietà dell'azione penale e di autonomia e indipendenza del Pubblico ministero
Essendo sostanza garantisce ai singoli pubblici ministeri un'effettiva autonomia e una maggiore dignità professionale
E garantisce al capo dell'ufficio la certezza di operare nell'ambito di regole condivise e accettate approvata dal Consiglio superiore e non viola Bindi senza conseguenze
Nella relazione dello scorso anno abbiamo affrontato forse per primi it il tema riguardante il concorso per l'accesso in magistratura
Sostenendo che le modalità per la partecipazione ora in vigore allontanano dalla magistratura giovani brillanti
E sicuramente quelli provenienti da famiglie non abbienti che non possono permettersi
Di attendere mediamente altri cinque anni dopo la laurea per accedere in magistratura riuscendo alcuni fra l'altro a collocarsi nel mondo delle professioni o delle aziende più celermente
E spesso con adeguata gratificazione ecco economica con soddisfazione
Abbiamo appreso anche ad alcune interviste autorevoli che si sta valutando ritorno all'antico
Consentendo ai giovani di partecipare immediatamente dopo la laurea così come appunto era un tempo al concorso e ci sono stati grandi giuristi
Fra quei vincitori di concorso al concorso per l'accesso in magistratura è un'idea che merita di essere presa in seria considerazione
E conclude
In conclusione mi corre l'obbligo di dare atto al ministro della giustizia della giustizia per l'impegno profuso
Egli si è fatto carico di proporre al governo e al Parlamento le riforme a suo giudizio necessarie per trovare soluzione ai problemi
E ha adottato alcuni provvedimenti occorrenti per il reperimento delle risorse necessarie dimostrando altresì la consapevolezza che nell'amministrazione della giustizia servono non solo leggi ma soprattutto risorse
Fra poco più di un mese si svolgeranno nel nostro Paese come ci veniva ricordato le elezioni politiche per il rinnovo del Parlamento il nostro auspicio è che la nuova compagine governativa nel segno della continuità istituzionale sia altrettanto sensibile
Ai problemi dell'amministrazione della giustizia che sappia insomma tempestivamente individuare soluzioni adeguate e idonee ad assicurare Temper ragionevoli al processo
A garantire il furbo un funzionamento dell'amministrazione della giustizia a reperire per essa le risorse indispensabili ad operare in modo da corrispondere alle esigenze che i magistrati gli avvocati e i cittadini
Rappresenteranno
Grazie
La cerimonia prosegue con l'intervento dell'avvocato Remo Danovi presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Signor presidente della Camera dei deputati signor ostentando la Corte costituzionale signor Presidente la corte d'appello signor procuratore generale
Signori sottosegretari alla Giustizia componente del Consiglio superiore dei magistratura presidente del tribunale di sorveglianza di assicurare di novembre io presente la Regione signor Sindaco autorità signori magistrati colleghi
Per una volta all'anno la tradizione vuole che i riflettori sono puntati sulla giustizia
Sui numeri sulle prospettive che sui valori che essa rappresenta e anche questo è un rito un processo che sollecita riflessioni critiche pur senza un giudizio finale poiché questo dipende dalla realizzazione concrete che verranno rispetto alle aspettative e speranze
E dunque saranno oggetto di valutazione della inaugurazione del prossimo anno
E così di seguito università sempre in cammino dunque
Sempre in marcia per ebbe da dire un cammino che percorriamo quotidianamente anche i cittadini che ne sono parte essenziale dal quale peraltro possiamo e dobbiamo trarre alcune istantanei
Per cercare di capire
La prima istantanea riguarda il nostro Paese nella consapevolezza che i problemi locali sono anche riflesso di quali Generali
Ancorché ai nostri territori si propongo per una serie di positività che tu dipendano dall'impegno dalla concretezza con cui si opera
A Milano invero io vincerò nostro distretto giudiziario la funzionalità e che per giustizia sono migliori che altrove e la carenza di risorse spesso completi compensata dalla competenza e dall'esperienza
Ma sono anche maggiori l'ampiezza dei conflitti emigrazione della legge mentre la la concentrazione dei fenomeni economici e produttivi richiama ampi spazi per disfunzioni patologica
Così la criminalità organizzata
Così la cardinalità organizzata
Che primo grave problema del Paese trova ampia terreno fertile anche nel nostro territorio si insinua nella società civile e nell'intera comunità
è quanto è emerso dalle inchieste condotte da questa Procura e dalle analisi denunce che abbiamo ascoltato un mese fa qui a Milano a Palazzo Reale nel convegno organizzato su gli stati generali delle mafie
Una credibilità meno violenta è stato detto ma oltremodo pericolosa per il modo in cui si esprime dei tanti rivoli in cui gli apporti finanziari industriali si manifestano
Una Lecceta che corrompe la legalità del nostro agire quotidiano e spesso anche l'ambiente
Visto che i rifiuti tossici Cimatti escano nei siti industriali dismessi del nostro hinterland come è stato documentato in qualche recente episodio che ci fa ricordare con raccapriccio la terra dei fuochi
Su questo punto il suo più generale problema delle illegalità diffusa l'avvocatura sollecitate sollecita interventi radicali perché lo Stato di diritto prevalga
E l'attenzione si è costantemente posta su questo fenomeno da combatte da affittare non solo nella forma da sanzioni ma anche soprattutto della prevenzione
Questo l'avvocatura cerca di fare proseguendo nell'iniziative per l'educazione alla legalità legalità è verità
O per la trasparenza e la lotta alla corruzione così come ampio mentre per l'immaginazione della violenza nelle tante forme cui esso si manifesta
Ciò abbiamo fatto e continua a fare nelle scuole e nelle carceri in ogni contesto ed è ultimo con l'apertura di nuovi sportelli per il cittadino tra assicurare assistenza orientamento alla legalità
Sono ormai otto agli sportelli che l'ordine mirano a Petra nei vari comuni della città metropolitane oltre il nove nel municipio del capoluogo per avvicinare di cittadino alla giustizia
E ancora un po'forse ma qualche volta di fronte al niente che troviamo anche il poco diventa qualcosa
Un secondo grave problema che tocca al Paese territoriali è stato invocato è quello delle carceri nel degrado delle condizioni della detenzione Milano e non fa eccezione intime di affollamento nonostante le la qualità di molte prassi ed esperimenti di penitenziali
Inclusi i lavori l'attività nel modo dall'esterno
Cito solo Bollate ricordo Expo due mila quindici penso al ristorante stellato intorno al perimetro del carcere e alleato iniziative di riferimento
E vorrei aggiungere la custodia attenuata dalle madri detenute e del loro amore bambini all'Inter che Milano una piccola oasi che sperimenta la possibilità di ripresa
Una vera comunità educante dove ho constatato personalmente pochi giorni prima di Natale portando piccoli doni bambini che l'articolo ventisette della Costituzione appunto larghi duca azioni del condannato
Può dire diventare realtà
Rimane il problema della vivibilità dei nostri istituti delle condanne emesse dalla Corte di Strasburgo dei risarcimenti economici detenuti dello spazio minimo vitale di tre metri quadrati che la maggior parte dei casi rappresenta un miraggio irraggiungibile
Del sovraffollamento scarse la ricca Milano comunitalia che tornate a superare l'indice centotrenta come tempi da sentenze la Corte dei diritti dell'uomo
Su questo punto ricordiamo che le camere penali hanno indotto un aggettivo Giornata nazionale del dicembre scorso per sollecitare l'intervento della politica al governo per rimuovere una casa mortificante inciviltà
Dobbiamo continuare a condividere questa procedeste vogliamo farlo anche in quest'occasione per l'urgenza di provvedere
Il compito spetta allo Stato ma noi possiamo richiamare le coscienze abbiamo il dovere di non essere silenzio un problema particolare connesso con la detenzione riguarda il tribunale di sorveglianza che poi è stato evocato di cui si sono occupati lungamente i giornali per denunciare l'insostenibile situazione derivante da lunghezza infinita delle procedure che Portogallo diritti prima le persone solo ventitré Milic fascicoli Minari noi tutti in attesa di esaminati
Per le nuove tale situazione l'ordine degli avvocati attraverso la Fondazione forense addebitato dixit diretto dieci borse di studio per altrettanti praticanti avvocati che saranno di ausilio agli uffici della sorveglianza
Una parte considerevole per l'attività di studio per la corte l'approvazione alle attività istruttorie Pen quant'altro utile che viene attuato con il se quest'anno nella speranza che evita di vengano azzerati nel prossimo futuro veda un'attività più funzionanti
Negli stessi termini si pone il problema c'è più generale l'attività giudiziaria nel suo complesso nella giustizia civile e penale che il tema centrale ragione stesso di questa situazione
Ed è su questo ponte che si sono diffuse si diffondono le relazioni si concentrano le statistiche tanti processi celebrati tante le sopravvenienze tante le tendenze però d'ufficio per ogni settore
Tanti i numeri che sono poi persone sofferenze che ci ci porta sempre a riflettere sullo stock di arretrato che pure a Churchill anti adesso nell'ordine di milioni di procedimenti e sulla durata media cresta nell'ordine di anni per ciascun grado di giustizia
Non possiamo e non vogliamo entrare nella valutazione dei dettagli
I risultati sono confortanti deludenti quel che desse un bel a me sembra prevalente alcuni concezione di case generale ne facciamo tre
La prima riguardi che per la giustizia
Il tardi sono sempre intollerabili anche ci si esprime soddisfazione speculare di soli pochi giorni o di qualche mese rispetto al totale degli anni corrente arrivare giudicato sei anni sono rifiuti normali accettabili per non incorrere nelle sanzioni da legge
Sulla durata irragionevole
Adesso il Bardo cialde perso di vista perché è l'assuefazione agli anni non può essere una costante ma contrario a Rizzo agli anni dovrebbe sostituirsi mese al mese emerge alle settimane
Così non dobbiamo misurare il voci illazioni scambiandoli per trent'ma dobbiamo far approntare decisamente una questione vitale per il nostro Paese di funzionamento concreto la giustizia come strumento essenziale per la convivenza civile e la pacificazione sociale lo reclamano i cittadini lo reclamano anche l'economia la Regione mercato se si può essere competitivi se si voglia attrarre gli investitori stranieri nel nostro Paese dopo Brecht si dice che gli scambi dei prodotti finanziari a Londra per oltre otto centottantacinque miliardi di euro al giorno attendono almeno in parte una ricollocazione e nostro Paese nostra avvocatura debbono interessarsi al problema
Possiamo farlo se si riducono drasticamente ancora i tempi del processo
La seconda osservazione riguarda la qualità del giustizia già lo scorso anno abbiamo sollevato il problema
Sulla città di dare uniformità stabilità e calcola vita al giudizio
Quest'anno è emerso un problema più generale grave che abbiamo denunciato nelle pagine dei giornali la costante utilizzazione dei paradigmi della inammissibilità e improcedibilità per definire i processi senza l'esame del merito
Abbiamo protestato lungamente nostro ordine anche deliberato internet la protesta la sezione della Cassazione protesta a cui ha fatto seguito fruizione del Consiglio nazionale forense le ragioni sono note oggettive documentati non occorre che riproporli
Basta dire che pronuncia di inammissibilità vi sono state per la mancata indicazione della collocazione formale di un documento o per la mancata attestazione della conformità di un atto già dichiarato conformità sistema telematico e confermato dall'originale esistente nel fascicolo e non contestato la controparte
Dobbiamo quindi ancora insiste nel dire che l'eccesso e del traffico di inammissibilità improcedibilità e inaccettabile e le stesse disposizioni normative Panizzi apprezzate la luce la realtà
Né si può consentire di tali preferenze formali rispetto al mezzo delle contese e alle aspettative regioni per i cittadini poiché la forma è uno strumento di servizio e non un mezzo per eludere un giudizio terza e ultima riflessione l'ordine di Milano ancora oggi fornisce un numero consistente di architetti e liti giudiziarie circa trenta per una spesa di oltre un milione e duecento mila euro
è un sacrificio che facciamo ogni anno danni nata per sopperire a difficoltà contingenti provvisorie ma divenute con il tempo stabile strutturale lo seguiranno a di tre consentimi diciassette in più modi
Da un lato disciplinando la porta esistente con una specifica convenzione come mister da giustizia comprati dispone
E d'altro lato assediando gli uffici giudiziari personale corrente Petit mia diciotto attraverso una bara un bando di gara europea che è stato completato appunto nel corso del due mila diciassette
Conterà prigionieri con grande impegno esatti in effetti notevoli sacrificio dell'ordine di Milano che già programmato peraltro che giugno diciannove una riduzione il progressivo venir meno di questo intervento per alcune fondamentali ragioni
La prima perché numerosi contenziosi pubblicità la seconda perché ministero stipulato l'invio di nuovo personale
La terza perché in definitiva spetta all'ordine secolare personali informa stabile agli uffici la quarta e ultima ancora più importante perché l'ordine potrebbe capovolgere la ragione della propria funzione
Non più soltanto un aiuto alla giurisdizione cioè il processo e che sono la patologia dalla giustizia
Ma il contratto vorrebbe intervenire direttamente sull'attivazione fisiologiche da giustizia
In altre parole vorrebbero investire le attuali risorse gli strumenti che favoriscono la composizione stragiudiziale delle controversie in tutte le forme possibili
E ciò con il nostro organismo di mediazione conciliazione la nostra Camera di tre forense il nostro organismo di composizione delle crisi Saud indebitamento e più in generale con la negoziazione assistita che la forma per eccellenza prevista dalla legge per la composizione della lite
Tutto ciò per dire che abbiamo offerto e continuiamo a offrire la nostra disponibilità ma spetta agli uffici farsi carico dell'organizzazione e della completezza dei servizi da rendere il tipo di morti
Per parte nostra devo sempre parere negativo alle richieste di restrizione dell'apertura degli uffici al pubblico
Perché ciò è contrario ad Iside cittadine e continuiamo ad adoperarci per la composizione preventiva dei conflitti che risultati da perseguire sottolineato sotto il profilo sociale
Accanto a giudizio né del problema della legislazione ancora nei primi diciassette punto registrare una serie infinita di cambiamenti che riguarda il processo civile processo penale
E ancora processo civile sempre sotto inchiesta possiamo dire in arte riforma penale rischia di indebolire indebolisce anzi le garanzie da difese rischia di aggravare la durata del processo
Per questo è stato diffuso malcontento tra gli avvocati nessun'altra istituzionalità tentativi come pure le modifiche processuali in materia di richiedenti asilo di controverso assicurativa
E poi ci sono altre iniziative messe in campo che sono state formulate poteva citando i nomi non più la parola fallimento la ma però alla liquidazione giudiziale molti fatti portati non solo documentare la speranza che si realizzino comunque le aspettative e migliori
L'attività della giustizia
Anche l'attività forense è stato interessato da questa stagione innovativa vi sia stato Integrity utilizzate richiamata la legge sull'equo compenso nei rapporti con le pubbliche amministrazioni e del credito bancario assicurative
Che ha ragionevolmente proposto correttivi l'applicazione di parametri distinti tra la tra l'altro tra Porta applicati in senso riduttivo
Nelle decisioni giudiziarie come se la può la povertà inflitto alla bocca Turi all'attività forense forse utile per riequilibrare la giustizia con la qualità della prestazione
Stato anche riconosciuto il legittimo impedimento perimetro in salsa di contatto
Ma è stato anche l'anno in cui non siamo riusciti a portare a conclusioni la normativa sulle specializzazioni che evochiamo da tempo perché riteniamo che l'avvocato specialista possa contribuire assicurare ancor più la qualità delle prestazioni
E manca ancora disciplina sui corsi di formazione previste per l'abilitazione professionale ed è stato integralmente differita l'entrata in vigore delle regole folle Suzanne
Di abitazioni in compenso come si suole dire
La nel due mila diciassette stazionano in cui un comma della legge sulla concorrenza ha voluto ammette la paziente azione come soci per un terzo di persone stando alle professione Furio vestito di capitale
Abbiamo protestato contro questa scelta che riteniamo sbagliata
Per il rischio di infiltrazioni di soci capitali non trasparenti in un ambito sensibile insieme con la violazione del segreto e condizionamento dell'indipendenza e dell'autonomia professionale l'avvocato abbiamo protestato e continua a protestare e continuano a farlo nell'indifferenza di molti come se l'avvocato nel suo presente nella sua indipendenza e pertanto non fosse un punto necessario irrinunciabili in ogni attività giudiziaria la difesa non fosse parte integrante della dizione per dettato dalla stessa Costituzione
La richiesta finale qua di esso asportati sempre nella formazione delle leggi né in altro contesto che la volta spesso anche l'avvocatura attraverso i propri obblighi istituzionali
Ultime breve considerazioni sull'iniziativa dell'ordine Emiliano lo scorso anno ricordato l'onore che il Comune di Milano ha reso l'avvocatura milanese conferendo nostri ordini primo tra gli ordini professionali date stabilite densa civica per la funzione sociale svolta e primo artefice di Nizza rivolte alla popolazione in particolare le fasce più deboli
Quest'anno insieme con le consuete attività d'impatto di chiamate sotto lo schema di educazione a legalità
Che ti puntualmente elencate nel nostro bilancio sociale abbiamo le dati pubblicati Codice Edizioni indifesi
Che raccoglie tutta la normativa esistente sulle persone con disabilità
Se i minori verso i quali tra perduti talvolta minorenni ripesca conflitti risolti tra un mese e pulsioni e per i quali ricordiamo l'impegno avvocati milanesi anche con Telefono Azzurro nel progetto e lo scooter e sulle vittime di violenza di genere sono tre ambiti in cui la situazione personale di conseguenze ulteriori gli atti più tipici anche subito il tempo determinano una fragilità strutturale potenziale non monete momentanea e perciò richiede una speciale attenzione rispetto e dedizione
è un volume frutto della tensione in tutti i consigli del nostro ordine sempre presenti per la difesa dei principi dei valori ai quali vanno i particolari ringraziamento ed è destinato non solo agli avvocati e magistrati manchino giuristi operatori frontale di assistenza del terzo settore della scuola e dell'accoglienza
è un volume che anche un significato simbolico oggi già in atto memoria in contrapposizione alle leggi razziali tener conto sia tanti i tempi i diritti delle difese il nostro contributo per recuperare la dignità delle persone
E poi da ultimo consentitemi di ricordare anche l'istituto che nostro consiglio dell'Ordine ha tenuto presso il visibile i ceti in un'aula completamente al buio trattando l'ordinaria attività possono del giorno con l'assunzione delle attività libere
Il fatto l'esperienza grandemente formativa per le vicino all'istituzione di comprendere come ogni difficoltà possa essere sempre superata il suo frazione rimossa e i tempi ridotti Ermete amplificato
In sintesi abbiamo continuato a operare uno sguardo ampio sulle città sulla volontà di fronteggiarlo lei
Ad esempio assicurando a tutti o di non di meno abbienti proporzioni sempre più cosciente potuta visti gli fate dei pagamenti impegnandoci sui temi ambientali e collaborando per il funzionamento del portale unico delle vendite d'iniziare a livello nazionale
Ed è in tal senso che vogliamo ricordare il nostro desiderio delle varie costruire una capo dell'avvocatura di cui abbiamo già parlato sposeranno destinato accoglie tutte le iniziative dell'ordine nell'intendimento di costituire ex novo un osservatore delle professioni con la frazione di altri ordini entri contribuire efficacemente alcuni mentre il problema di interesse tracce dei Peanuts
Termine terminò rivolgendo un saluto particolare colleghi stranieri delle delegazioni provenienti da tutto il mondo con i quali ieri ci siamo confrontati su un tema di grande rilievo
Le teste costringerà tutti noi avvocati magistrati ad accantonare una parte delle nostre certezze pensare al contempo i modi più efficaci per risolvere i problemi e ritardi nella giurisdizione parlo della intelligenza artificiale che è entrato ormai in ogni settore guidare le auto di non citare le malattie o per interpretare addirittura gli atteggiamenti verso gli animali come è stato fatto e come vorremmo già pronto per tradurre l'inglese
Ma è soprattutto utilizzabile l'intelligenza artificiale il nostro ambito giuridico e giudiziario
Come abbiamo avuto modo di precisare i miei convegno richiamato penalizzazione di attivare le prove la elaborazione di argomentazioni fondate sulla logica nella fase del giudizio nella stesura delle motivazioni
Si tratta di una sfida e di una prospettiva avvincenti su cui il prossimo futuro ci subisce però grandi sorprese speriamo e pensiamo positive molto positive c'è la nostra capacità saprà interpretare i bisogni e migliorare l'attività
è questo il futuro che attendiamo e se permette ai cioè se permettete e tu pure che meritiamo
Proseguiamo con altri interventi che sono limitati nello spazio di tre minuti per cortesia prego gli interventori di attenersi a questa regola arrivederci
Interviene per primo il dottor Riccardo Attanasio presidente della sezione distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati
Buongiorno signora Presidente buongiorno a tutti
La crisi della politica associativa sotto gli occhi di tutti ma disaffezione verso le strutture associative radice profonda e diversificato certamente le continue esigenze di performance produttive per un verso limitano fortemente il tempo ed energie che possibile dedica peraltro inducono ad un atteggiamento critico verso tutti l'associazione si ritiene incapace dei salvaguardarne efficacemente gli interessi degli associati che ne fanno parte
Ma nel merito e poi naturalmente associata agli organi dell'autogoverno che negli ultimi anni hanno dovuto registrare una complessiva perdita di con i consensi e di credibilità la ricorrenza è generica accusa di eccessiva politicizzazione di entrambi non è il solo problema
Questo è più generale riguarda la visione di nei singoli magistrati
Che spesso contiamo di utilizzare nell'autogoverno per obiettivi individuali stravolgendo le pertanto naturale funzione
Occorre ritornare a guardare all'associazione come luogo di incontro e di discussione tra culture diverse col solo obiettivo di migliorare il servizio giustizia nell'interesse del cittadino
Non possiamo dimenticare che il nostro il luogo di diritti ai quali deve essere data sempre voce perché il nostro processo deve essere giusto prima ancora che tempestivo
Dobbiamo ricominciare dai nostri più giovani colleghi che in questo momento storico appaiono smarriti di fronte all'incertezza del ruolo e dalla solitudine che lo caratterizzano
Occorre ricondurre ad una casa comune nella quale sia per loro possibile ritrovare una guida indispensabile per l'espletamento dalla loro funzione grazie
Il rappresentante dell'Associazione dirigenti giustizia dottoressa Elena fosca Ferraro
Buongiorno porgo il saluto dell'Associazione dirigenti giustizia alla signora presidente della corte d'appello al signor Procuratore generale saluto che si estende all'autorità e al presenti tutti
Abbiamo visto dagli interventi precedenti come non si può non cogliere in questa legislatura che si si è dischiusa una nuova stagione di attenzione ai bisogni dell'organizzazione della giustizia e alle politiche attinenti al personale amministrativo
Sia con riguardo alle nuove assunzioni che con riguardo alla riqualificazione e alla progressione economica di una grande quantità di personale
E c'è stata insomma lo riconosciamo un'inversione di rotta ed una accelerazione che permette di guardare con maggiore ottimismo all'esigenza di completamento dello sviluppo del processo telematico sia nel settore civile che in quello penale
Tuttavia questo nuovo percorso riformatore intrapreso resta costellato di incertezze
E gli stessi risultati conseguiti finiscono talvolta per essere fonte di stress organizzativo per gli uffici e per le persone che li compongono
Riteniamo a questo riguardo significativa la vicenda dei recinti bandi sulle progressioni economiche diramate lo scorso ventinove dicembre
L'avvio sicuramente positivo delle procedure ha generato incertezza e criticità per cause tra cui ad esempio la ma anche la mancata messa a punto di un serio chiaro ed omogeneo al sistema di valutazione per tutto il personale
E
Sistema e personale occorre un intervento di maggiore Rispi virò definito coinvolgendo la dirigenza amministrativa perché si arrivi ad un nuovo più coerente ed avanzato assetto professionale che tenga conto dei cambiamenti tecnologici ed organizzativi
Soltanto così giovani e meno giovani potranno operare in un contesto strutturato che motivi e incentivi che permetta di sviluppare quel senso di appartenenza all'amministrazione che in questi anni è andato via via affievolendosi
Anche l'attuazione oramai consolidata della cosiddetta gestione diretta delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari risente a nostro avviso dell'incertezza con cui viene accolto il ruolo della dirigenza amministrativa
La separazione tra giurisdizione e gestione produttiva sul piano organizzativo e coerente con l'assetto costituzionale vigente imporrebbe a riguardo che le deleghe in materia di spesa di funzionamento fossero attribuite ai dirigenti ed imporrebbe la piena operatività delle disposizioni del decreto duecentoquaranta del due mila e sei
Che prevedono l'attribuzione ai dirigenti della gestione delle risorse economiche degli uffici giudiziari
Il nuovo corso di grande attenzione verso il personale sembra voglia fermarsi sulla soglia della dirigenza la prova di ciò evidente in tante cose accadute in questi anni
L'infelice formulazione della normativa sull'ufficio per il processo che sembra volere svilire il ruolo e le competenze manageriali della dirigenza amministrativa
Il traumatico e si dà dei dirigenti di estrazione amministrativa da DGSIA
Lo stallo nel reclutamento dei dirigenti nonostante si registrino significative scoperture il colpevole ritardo con il quale si è giunti a dare riscontro alla sollecitazione della Corte dei Conti sulla rotazione degli incarichi dirigenziali
Perché se è vero che il dirigente deve cambiare incarico è altrettanto vero che si deve sapere perché e soprattutto quando in conclusione se nella concreta erogazione del servizio giustizia siamo dinanzi ad uno scenario nuovo e per larghi tratti più avanzato è indubbio che servono scelte ancora più chiare ancora più coraggiose
Noi dirigenti faremo come sempre la nostra parte ma dovrebbe essere chiaro che un modello in base al quale chi ha la responsabilità non può operare le sue scelte e chi esercita le scelte non ha responsabilità
Non soltanto in e mortificante inaccettabile per noi
Ma non è utile a costruire la giustizia rispondente ai bisogni di questo Paese
Grazie per la cremazione
Interviene delegato FIOM per moto dottore Alberto dominus
Signor presidente eccellenze della corte signor procuratore generale autorità tutte signore e signori i magistrati onorari italiani hanno iniziato l'anno giudiziario due mila diciotto con due notizie inquietanti la prima proviene dal Supremo Collegio
Il quale inteso negare le ordinarie tutele assistenziali assicurative ad un giudice che ha contratto durante il servizio una patologia servire a cuore la tubercolosi
In occasione di una convalida di espulsione solo perché appartenente alla magistratura onoraria
La seconda viene dal ministro della giustizia che ha ritenuto di evidenziare per l'ennesima volta la serietà estraneità della magistratura onoraria all'ordine giudiziario
Disponendo in autotutela il ritiro delle tessere identificative detenute da oltre vent'anni dai magistrati onorari le quali abilitano al pari dei magistrati di ruolo al porto di un'arma senza licenza
Tale divieto costituisce una discriminazione peraltro senza alcuna utilità pratica se non quella di impedire la privata difesa a persone che corrono i medesimi pericoli di qualsiasi altro magistrato
Il nostro auspicio per il due mila e diciotto e per questo clima di caccia grossa ai magistrati onorari lascia il posto ad una riforma seria della categoria sotto l'iniziativa di un Parlamento finalmente eletto con una legge costituzionalmente legittima
La recente riforma che ha condotto la giustizia ordinaria a un passo dal default anch'esso in odore di incostituzionalità e ora giunto al vaglio della Corte UE la costituzione sempre più negletta e calpestata sarà dunque rimesso si auspica al centro dell'intera vita politica così che non debba mai più accadere
Che un ministro della Giustizia subordine uno riforma indispensabile quale rafforzamento della magistratura onoraria al parere politico di un'associazione di magistrati organo non certo contemplato tra quelli di rilievo costituzionale
Che l'Anm tale parere abbia reso opponendosi ad una riqualificazione forte della categoria è cronaca da cui partire per svolgere alcune considerazioni critiche sui motivi che stanno conducendo allo stallo giustizia italiana
L'attuale assetto organizzativo condanni magistrati di ruolo
A seguire anche il contenzioso bagatellare seriale quando nelle corti d'appello si prescrivono talora gravi reati
Il tutto per la pretesa dell'Anm confortata dal ministro Orlando di devolvere l'intero contenzioso ordinario civile penale nei tre gradi di giudizio a soli nove mila magistrati senza riconoscere uno stabile funzione complementare
Ai magistrati onorari cui si vieta il lavoro a tempo pieno
La priorità infatti non è stata tanto impedire le prescrizioni dei reati l'eccessiva durata dei processi quanto piuttosto una riqualificazione della magistratura onoraria
Nel timore che faccia ovvero a quella di ruolo preoccupazione talmente razionale che richiederebbe un'analisi psico sociale più che politica
Peraltro verso invece si possono osservare che la riforma Orlando privando privandoli quello onorario condanna la magistratura ordinaria alla inefficienza e al tempo stesso al nanismo
A tale epilogo si perviene per peccato di superbia per non aver ascoltato il monito dei capi degli uffici favorevole a una riforma meno punitive più equa
Inascoltati al pari del consiglio di Stato sia dal ministro Orlando sia ed è ciò che più rammarica e sconcerto dalla Giunta dell'Anm
Del magistrato onorario privo di ogni diritto dunque ci si ricorda solo quando è di sciopero per coloro che lo stesso dirigente ministeriale firmatario del ritiro delle tessere identificative chiede di monitorare l'adesione al prossimo sciopero il primo dei numerosi del due mila e diciotto
Seguendo questo approccio confuso disorganizzato si è persa l'opportunità di attuare nel due mila e diciassette quello che ora dovrà essere affrontato dal nuovo Parlamento d'iniziativa proprio o forse su impulso della Corte UE una riforma che accordi cioè i magistrati onorare un ruolo stabile seppure gregario nell'esercizio della giurisdizione
Con la garanzia di diritti economici guarentigie il cui riconoscimento risalente all'età di Giolitti e oggi negato solo a questa categoria pure così strategica per la salvaguardia di quello tutela giurisdizionale che caposaldo indefettibile dello stato di diritto
Grazie
Dottoressa Giulia Guglielmi tirocinante presso la Corte d'appello di Milano
Bongiorno
Parlo a nome di tutti i tirocinanti del tribunale della procura e della corte d'appello di Milano
Siamo a giovani laureati che per ottenere un titolo di accesso al concorso in magistratura frequentano in tirocinio giudiziario negli uffici del Palazzo
Anzitutto vorrei ringraziare la presidente Marina Tavassi e gli illustri magistrati che ci hanno concesso l'opportunità e l'onore
Di essere oggi innanzi a una platea di parlare davanti a una pratica questi autorevole in una giornata così importante
Abbiamo il piacere anche di Aspen è la nostra più ampia gratitudine verso tutti i magistrati che ogni giorno dedicano parte del loro tempo
E della loro attenzione alla nostra formazione e la nostra crescita professionale e personale
Quella che ci viene offerta è una preziosa occasione
Ci consente di essere coinvolti quotidianamente nel funzionamento della macchina giudiziaria apprezzandone questi anche le imperfezioni
Ed è proprio toccare con mano la complessità del sistema giustizia che da un lato ci rende consapevoli della difficoltà del percorso intrapreso dall'altro però non poche stimolare ciascuno di noi a perseguire con determinazione il proprio sogno
Un'esperienza di formazione peraltro rivolta non solo agli aspiranti magistrati ma anche a tutti coloro che desiderano intraprendere la professione forense
Convinti dell'enorme potenziale che questo percorso può offrirci
Da qualche mese a questa parte il nostro obiettivo è stato quello di creare un luogo e di quindici di condivisione e di confronto tratto e Tino i tirocinanti
Ciò al fine di dar vita allo strumento di interlocuzione tra due mondi
Quello dei magistrati e il nostro quello dei tirocinanti due mondi che seppure distinti interagiscono in un continuo e stimolante dialogo
Lasciateci tuttavia rivolgere ai presenti i rappresentanti del governo
Una sommessa osservazioni critica di recente abbiamo presentato una richiesta al ministro della giustizia volta a evidenziare l'inadeguatezza del numero delle borse di studio riservate anni tirocinanti dalla stessa legge che ha introdotto il tirocinio
L'insufficienza di fondi costringe attualmente la maggior parte di noi
A svolgerlo in tirocinio di diciotto misi presso gli uffici giudiziari a titolo totalmente gratuito e Galanda interamente sul reddito familiare
Quarto oltretutto rappresenta uno sbarramento allaccia all'accesso al concorso in magistratura per tutti coloro i quali non possono contare su detto sua stagna
A tal proposito siamo certi che la previsione di un numero adeguato di borse di studio e l'allora tempestiva erogazione non possa che migliorare un percorso formativo già altamente utile
Affinché è l'accesso al tirocinio e in prospettiva alla professione così importante non sia riservato unicamente ai meno abbienti
Ai più abbienti scusate come peraltro ha già fatto notare il procuratore generale
Pertanto confidiamo nel vostro Pianca sospendiamo affinché oggi sia un'occasione per riflettere sulla capacità dello Stato di investire sulle però che già Vagni risorse
In conclusione grazie veramente la presidente Marina Tavassi tutti magistrati affidatari e tutti i miei colleghi tirocinanti che credono fermamente in questo percorso grazie
Parla il rappresentante dell'Associazione Italiana familiari vittime della strada tutor Germano Rossi
Buongiorno
No signor presidente della corte d'appello al signor Procuratore generale ai magistrati presenti tutte l'Associazione italiana familiare vittime dalla strada
Nel proprio cammino per la prevenzione e per la difesa delle vittime
Ha sempre evidenziato che l'amministrazione della giustizia sbilanciata a favore dell'imputato
Con il così detto favor rei sottovalutando la vittima in virtù di un sistema processuale privo di sensibilità vittima logica
Ci siamo confrontati con chi difendendo tale orsetto né affermava la rispondenza alla costituzione e in particolare al modello di giusto processo disegnato dall'articolo centoundici nel quale non troverebbe spazio la vittima
A costoro abbiamo posto che la Costituzione tutela anche ancor prima i principi di solidarietà equità ed eguaglianza
Principi fondamentali che orientano tutto il quadro normativo compreso l'articolo centoundici della Costituzione un processo per essere autenticamente giusto
Non potrebbe mai essere strutturato in modo da danneggiare i più deboli
Ciò trovo oggi autorevole conferme nella disciplina sulla tutela delle vittime dei reati introdotta dal legislatore europeo e tuttora non pienamente recepita dal nostro ordinamento
La valutazione della gravità del reato
Si è sempre di fatto conclusa con l'applicazione di attenuanti generiche la sospensione condizionale contribuendo a radicare nella coscienza collettiva una sorta di impunità per l'autore del reato
L'impunità oltre ad incrementarne l'offerta alla propensione da lì a delinquere a incrementato la conflittualità e l'indignazione sociale
Verso la mancanza di una effettiva garanzia di giustizia e legalità per reati contro la persona
Non sorprende il fatto che a due anni dall'approvazione della legge quarantuno del due mila sedici si evidenzino esigenze di cambiamento per dare all'osservanza della norma e al reato storia stradale il giusto peso
Una serie amministrazione giustizia con dizione imprescindibile per dare effettiva tutela ai beni giuridici protetti dalle norme cinquecentottantanove bis e cinquecentonovanta bis quale la vita umana la vita e la salute
A tal fine chiediamo ai responsabili degli uffici giudiziari un esercizio delle loro funzioni direttive volto ad assicurare sempre più effettività e uniformità nell'applicazione della normativa
Per un sollecito svolgimento dei processi e per atte sa dare senza esporre le vittime a ritardi rinvii per mancanza di efficienza organizzativa
Indichiamo inoltre la necessità di una specifica formazione dei magistrati penali per la liquidazione del sentimento del danno alla persona senza dilatorie remissione al giudice civile in caso di costituzione di parte civile
E questi cambiamento che ospitiamo e di cui la società ha realmente bisogno grazie
Il rappresentante dell'Unione nazionale giudici di pace il dottor Antonio Velardi
Buongiorno a tutti porto i saluti da parte della categoria che rappresento quella del giudice di pace e soprattutto porgo un sentito ringraziamento all'autorità che mi hanno consentito quest'opportunità
Lo scorso anno i giudici di pace aveva lanciato mamma dovrei dire avevano pensato di lanciare un forte segnale di disagio per la situazione che stavano vivendo
A distanza di un anno sono intervenuti molti cambiamenti ma lo devo sottolineare con una nota di amarezza tutti i cambiamenti che mirano alla disgregazione della magistratura onoraria e ciò ancor di più che preoccupa all'indebolimento e all'affievolimento dei diritti dei cittadini
Quest'anno l'inaugurazione cade in concomitanza con l'astensione dalle udienze programmate dall'associazione di categoria
Ecco la prossima settimana saranno in astensione anche i giudici di pace di tre i giudici onorari di tribunale e procuratori onorari la nostra categoria lamenta il disconoscimento del ruolo sia la funzione giurisdizionale esercitata che ne fondamentale ruolo di supporto alla magistratura togata
La riforma soprattutto con l'ampliamento della competenza rappresenta una vera e propria rivoluzione del sistema giudiziario che purtroppo sacrificherà con la sua piena attuazione nel due mila ventuno il diritto del cittadino un processo celere
Si tratterà infatti di giudici onorari cui sarà attribuita una competenza vastissima che sino ad oggi appartiene ai giudici togati
Il Presidente del Tribunale di Milano ha stimato in circa il cinquanta per cento il volume delle cause civili che la Tribunale si riverseranno sugli uffici del giudice di pace a seguito della riforma
Riforma che per scelte politiche discutibili e che sono tuttora oggetto di contestazione non potrà che portare effetti negativi devastanti soprattutto a carico da lei colpevole collettività
Non è opportuno in questa sede che mi dilunghi sul decreto legislativo di riforma ma almeno un aspetto lasciato meno evidenziare ed è quello che riguarda la riduzione dei giorni tabellari previsti dalla normativa
Giorno che viene ridotta a un solo giorno di udienza per la settimana
Questa riduzione di cui non si conoscono al momento nel dettaglio neanche gli aspetti su come e dovrà attenersi sarà in Ali inevitabilmente causa di disservizi e provocherà obbligate dilatazioni termiche la durata dei processi
Così come emerge ed emergerà dalle statistiche l'attiva l'anno appena trascorso
Sappiamo tutti che l'attività del giudice di pace dell'anno due mila diciassette è stata caratterizzata da un prolungato di intenso perito di astensione dalle udienze nella quale veniva garantita la celebrazione di una sola udienza a settimana
Tale scelta potrà sembrare bizzarra ma realtà si cala nel solco della previsione normativa dettata dalla riforma abbiamo infatti inteso sperimentare in concreto lo spirito da riforma che stabilisce appunto che il nuovo giudice un orario svolga una sola udienza a settimana
Il collega che mi ha preceduto ha parlato della recente direttiva della dottoressa Maria Casola in qualità di ministro delle Giustizia relativa ritiro dei tesserini
Questo è un tale evidente segno di conferma della volontà del legislatore soprattutto della stretta interpretazione del ministro di voler mortificare l'esercizio di una forma di Giusi esazione che non è stata ancora soppressa
Si legge infatti una circolare che è stata introdotta una disciplina volta evidenziare il limitato impegno richiesto e magistrati onorari
Che non può essere complessivamente superiore a due giorni la settimana ed è stato dettato un sistema di regole volto ad evidenziare il rapporto di ausiliarietà della magistratura onoraria rispetto a quella professionale
Ciò al fine di distinguere la posizione dei giudici togati da quelli onorari ai quali dunque non può applicarsi la normativa relativa alle tessere persone di riconoscimento
Ma come possiamo conciliare questa interpretazione con l'aumento della competenza del giudice onorario prevista la riforma ignorando l'esercizio che la funzione giurisdizionale svolta in modo autonomo da parte dei giudici di pace giudice di pace che quotidianamente
Pronunciano sentenze in nome del popolo italiano ed in forza di un'attribuzione che deriva dalla Costituzione
Perdonatemi questa non è una mia affermazione ma dalla Corte di Cassazione che con la recentissima sentenza ventotto mila novecentotrentasette del due mila diciassette ha espressamente disconosciuto che i giudici onorari nel caso di specie in cotto
Possono decidere ogni processo e pronunciare qualsiasi sentenza per la quale non vi sia espresso divieto di legge con piena assimilazione dei loro poteri a quelli dei magistrati togati come si evince dall'articolo centosei della Costituzione
è un'affermazione di estrema importanza non perché il giudice di pace anelli al riconoscimento di titoli che non gli appartengono assolutamente questo stato chiarito in tutte le sedi ma è evidente ed è innegabile che al giudice di pace debbano essere riconosciuti quanto meno l'impegno la professionalità profusi incirca mentale di lavoro
Animi quali alla propria attività professionale ha sempre anteposto il servizio in favore dello Stato
Lo scorso anno il mio intervento si concluse con una sommessa quasi sussurrata richiesta di ascolto
Oggi questa richiesta viene ribadita ma a voce alta quasi urlata perché si possa giungere al più presto l'affermazione istituzionale dal dignità di persone di lavoratori per tutta la categoria dalla ma certo Novara aria grazie
Il rappresentante dell'Associazione nazionale o direttori amministrativi e Comitato quadri direttivi della pubblica amministrazione dottore Alberto Zoia vi prego di restare nell'ambito dei tre minuti
La ringrazio e appunto sono qui in rappresentanza del
Dell'Associazione direttori amministrativi del ministero della giustizia e di con qua dire che il Comitato nazionale dei quadri direttivi entrambe le organizzazioni sono di recentissima istituzione ma bancario allo stato attuale cinquecento aderenti totalmente è un'altra figura professionale quella del del direttore è stata chiamata in questi anni ad un allargamento costante delle proprie conoscenze e competenze rivestendo un ruolo chiave e di raccordo tra il personale amministrativo la dirigenza e di magistrati
Coordiniamo gli interventi adottati dall'amministrazione per la informatizzazione della giustizia e che hanno riguardato i tutti i settori è stato ricordato più volte civile penale amministrativo
Il nostro compito è ed è sempre stato il superamento del problemi quotidiani legato le modifiche normative agli aspetti tecnici dei singoli applicativi informatici alla necessità di raccordare gli elementi innovativi con la struttura organizzativa
E il superamento delle resistenze che ci sono da parte del personale chiamato ed un cambio di cultura nell'approccio al lavoro siamo chiamati abituale momenti molto significativi anche di recente a seguito delle modifiche della geografia giudiziaria che ha determinato la soppressione e l'accorpamento di numerosi uffici giudiziari
Lo stiamo appunto come si è detto gli immobili con acquisizioni di nuove competenze amministrative solo per fare alcuni esempi dei cambiamenti più recenti tutti questi cambiamenti comportano anche risparmi di risorse ingenti
Anche nel nostro distretto abbiamo avuto attività formative e ringraziamo gli gli ultimi interventi anche ministeriali che hanno comportato un accrescimento ulteriore delle nostre competenze
A fronte di un ruolo strategico ed essenziale che richiede impegno e competenza è mancato in tutti questi anni un riconoscimento giuridico ed economico
Della nostra professionalità attraverso un riordino normativo ed ecco delle nostre posizioni
Non sono mancati gli sforzi di riconoscimento di questa professionalità ma tutti alla fine abortiti ciò non significa che abbiamo rinunciato ad essere quello che siamo professionisti di vertice dell'Amministrazione
L'unica soluzione idonea a risolvere il problema del mancato riconoscimento del nostro ruolo direttivo è costituita dall'introduzione di un'area quadri nel pubblico impiego
All'indomani dell'accordo del ventisei aprile abbiamo cercato di arginare questo appiattimento
Professionale chiedendo ai vertici delle nostre amministrazioni l'istituzione di un nuovo profilo con contenuti di alta professionalità con accesso riservato agli attuali direttori
Che attribuisce l'attività di coordinamento e di raccordo fra dirigenza persone amministrativo e magistratura questo nuovo profilo potrebbe essere introdotto nella contratto collettivo integrativo senza quindi modificazioni sostanziale dell'attuale assetto molti capi degli uffici ci hanno sostenuto inoltrando le proprie osservazioni al ministero dal ministero rimasto per il momento
Sordo a tutte le sollecitazioni costringendoci ad un'impugnativa il quindici gennaio gli iscritti all'associazione Anna convitato per un totale di oltre cinquecento direttori
Hanno notificato ricorso al TAR contro il decreto ministeriale attuativo dell'accordo
Crediamo che queste richieste vadano esattamente nella direzione di favorire una migliore organizzazione della giustizia e in questo è vediamo colleghi dirigenza amministrativa e magistratura nostri alleati grazie
Per favore chiedo silenzio in aula il rappresentante del Comitato lavoratori della giustizia dottoressa Loretta Bertolotti
Buongiorno a tutti grazie per l'attenzione che correte riservare sebbene ormai alla fine al nostro comunicato
Interveniamo in rappresentanza dei dipendenti giudiziaria gerente al Comitato lavoratori giustizia
Per porre l'accento ancora una volta sulle aspettative del personale ritenuto dal signor ministro le gambe della giustizia sulle quali camminano innovazioni e riforme
Cos'è cambiato per il personale giudiziario ben poco
L'Amministrazione all'uopo sollecitata più volte in questi ultimi anni ha finalmente avviato le procedure di progressione di carriera di cancellieri ufficiali giudiziari
Dei quali soltanto i primi mille settecentosettanta sono stati immessi nei ruoli di funzionario giudiziario funzionario UNEP il primo dicembre scorso dando l'avvio a quell'annunciato percorso di valorizzazione dal quale attendiamo con ansia le prossime tappe al riguardo è doveroso dare atto che il ministro Orlando è stato l'unico nell'ultimo ventennio
A prestare un bignè una minima attenzione alle istanze di avanzamento professionale del suo personale ponendo fine all'immobilismo il quale pareva destinata la nostra carriera
Resta tuttavia molto da fare per restituire dignità sistema giustizia e i suoi operatori
Oltre ai vincitori tuttora in graduatoria vi sono tre mila e cinquecento Cancellieri idonei al profilo di funzionario che attendono anch'essi la giusta valorizzazione come da impegni assunti
Le procedure di riqualificazione sono state da ultimo estese profili tecnici exhibit tre come auspicato e sollecitato da questo Comitato fin dal settembre due mila e quindici ma ancora non se ne conoscono le modalità è stato bandito con con Coco un concorso interno per le progressioni economiche per appena novemila dipendenti su trentacinque mila
Circa che crea malumore conflittualità fra gli ausiliari della magistratura
Da un lato riconosciamo che sono state accolte le istanze di questo comitato che fin dalla sua costituzione si è battuto per nuove assunzioni negli uffici giudiziari nel rispetto delle norme e della Costituzione
Nelle ultime settimane mille quattrocento assistenti giudiziari vincitore di regolare concorso pubblico
Sono stati immessi nei nostri uffici per dare ci auguriamo nuova linfa soprattutto le sedi giudiziarie gravati da maggiori scoperture di organico
Con ciò scongiurando la paventata stabilizzazione dei
Tirocinanti in spregio alle norme
Piuttosto auspichiamo che perdurando le carenze anche i tre impilati donne assistenti giudiziari tutti preparati e motivati
Possano essere arruolati nelle file dell'esercito dei giudiziari
Dall'altro mentre guardiamo con fiducia al potenziamento degli uffici non possiamo nascondere la delusione per la risposta insoddisfacente le nostre istanze di carriera
Atteso che la progressione giuridica all'interno delle aree ad oggi è solo un vago programma
Pertanto ci aspettiamo dall'amministrazione al giudice giudiziaria un ulteriore sforzo che si proceda il riferimento alla graduatoria di funzionario giudiziario funzionario uno né per allo scorrimento completo nel più breve tempo possibile
Che a tal fine vengano garantite tutte le risorse già stanziate ad hoc
Avendo recentemente assistito come era già avvenuto alla preoccupante riduzione di circa sei milioni di quelle somme
Con un emendamento alla legge di stabilità per l'anno due mila e diciotto colui il quale arbitrariamente e indebitamente le risorse per la pole valorizzazione del personale
Sono state destinate ad ulteriore proroga dei tirocini formativi che non possono in alcun modo lo denunciamo da anni essere assimilati né convertiti i rapporti di lavoro subordinato
In conclusione come è noto i capi degli uffici ai rappresentanti della magistratura presenti che in verità non hanno fatto mancare al personale in molti casi la loro formale solidarietà
L'assenza di prospettive di carriera ed i meccanismi di incentivazione ci pongono da tempo in una posizione di logorante attesa
Che contribuisce ad alimentare non solo la nostra frustrazione ma anche lotte intestine di varia matrice che certamente non giova né al buon andamento della giustizia
Non si può a nostro avviso allo stesso tempo chiedere da un lato collaborazione fronteggiare riforme innovazione gravi scoperture di organico e dall'altro negare valorizzazione
Ci aspettiamo che questa Amministrazione si assuma l'impegno e voglia considerarlo prioritario di assicurare che nessuno dei giudiziario raggiunga sfiancato l'età della pensione senza alcuna gratificazione
Se segnaliamo l'urgenza di provvedere portaerei chiuda ho finito da ulteriori ritardi derivare pregiudizio irreparabile per i dipendenti che hanno fin qui sostenuto con grande senso di responsabilità silenziosamente gli oneri del servizio giustizia
La soluzione principe che ci sentiamo di proporre in questa sede milanese rimane comunque il ripristino all'interno dell'ordinamento giudiziario
Da cui è stato espunto del personale giudiziario che è come il personale amministrativo degli altri poteri costituzionali
Riveste peculiarità indiscutibili che non possono essere adattate alle varie situazioni di emergenza che spesso interessano gli altri settori dello Stato
Grazie
Il rappresentante del comitato dare assistenti giudiziari signora Marianna veneziano
Prego di limitare i vostri interventi allo stretto necessario
Signora presidente procuratore generale magistrati avvocati e voi tutte personalità presenti qui oggi
Tra i fatti che affliggono la vita umana il celebre monologo dell'Amleto menziona la lungaggine dei processi
E dato oramai pacifico che la lentezza e l'efficacia della giustizia
Lungi dall'aver esclusiva rilevanza interna costituiscono parametri imprescindibili ai fini del giudizio sull'efficienza e competitività di un Paese che sempre più volge lo sguardo ai parametri di giustizia europei
Per anni si è andato ripetendo anche in contesti come questo che tra le cause che ostano d'una pronta definizione dei processi vi è la cronica carenza di risorse umane in particolare del personale amministrativo
Il quale costituisce il necessario supporto del quotidiano lavoro di ogni magistrato
Finalmente dopo circa vent'anni dall'ultima procedura selettiva è stato bandito il concorso che ci ha visti protagonisti ovvero il concorso pubblico ottocento posti nel profilo di assistente giudiziario indetto dal ministero della giustizia nel novembre due mila sedici
Si è trattata di una procedura selettiva durissima come testimoniano i numeri oltre trecentootto mila domande presentate quasi ottanta mila partecipanti alla prova preselettiva e all'esito una graduatoria di quattro mila novecentoquindici Doni
Chi vi parla è un membro del Comitato i doni assistenti giudiziari comitato che si è costituito subito dopo la conclusione delle varie prove concorsuali
Il Comitato ringrazia la signora Presidente Tavassi per lo spazio che ha voluto offrirci permettendo in tal modo di far conoscere noi le nostre istanze ad una platea così prestigiosa
E coglie l'occasione per presentare un doveroso ringraziamento al signor ministro onorevole Andrea Orlando per l'eccellente lavoro fatto nell'intero iter da summenzionato concorso
Procedura concorsuale svoltasi con una celerità mai vista prima e con una trasparenza impeccabile che ha dato vita ad un vero rinvigorimento del sistema giustizia
In questo primo mese di apertura del due mila diciotto ben ottocento unità definite dagli interni come una ventata d'aria fresca si sono aggiunte al servizio della pubblica amministrazione
Ben presto altre seicento unità raggiungeranno le prime per un totale di mille quattrocento nuove risorse
Ma tale procedura concorsuale ha consentito di più
Molto di più acconsentito ad un contingente di ulteriori tre mila cinquecento quindici giovani laureati avvocati promettenti diplomati madri e padri di famiglia di poter tenere viva la speranza di un futuro migliore di fronte ad un dato oggettivo
L'assunzione delle mille quattrocento unità non è sufficiente a colmare le lacune esistenti
Nel perseguimento del nostro obiettivo che non ha bandiere nei colori politici chiediamo sostegno a tutti
In primis alla magistratura che oggi ci ospita al personale attualmente in servizio all'avvocatura alle forze politiche sindacali affinché non vada disperso il prezioso capitale umano rappresentato da questa graduatoria
Ragion per cui alla luce di tutto quanto esposto chiediamo la disponibilità a voler sostenere la causa e le stanze del nostro comitato
In particolare a chiedere che il ministero procede all'assunzione di tutti gli idonei del concorso assistenti giudiziari
Che attualmente sono in attesa dello scorrimento della graduatoria in tre mila cinquecentoquindici anche e soprattutto al fine di ridare al settore giustizia il decoro istituzionale che merita
Speriamo che con il vostro aiuto ci venga data tali opportunità grazie
Ultimo intervento il portavoce dell'associazione traduttori e interpreti
Signora Elisa Moussa avverrà sì buongiorno buongiorno a tutti buon giorno a tutte le personalità presenti a tutte voi
Mi chiamo Asamoah Sardella che sono interpreta tra dottore lavoro presso questo Tribunale danni
Avrei voluto leggervi diciamo un inizio con un'altra lingua per farvi diciamo arrivare il il le difficoltà che lei giurisdizione trova senza l'ausilio di uno e altri interpreti
E interrogatori e udienze intercettazione telefoniche rogatorie si vizia non potrebbero venire compresi dalle operatore della giustizia senza di noi a maggior ragione ora che si servono si devono confrontare con una base sociale sempre più multietnica e con un dettato normativo ad hoc il decreto legislativo trentadue barra due mila quattordici indispensabile quindi ma senza un riconoscimento adeguato del loro peso
Della loro professionalità visto che il compenso è di due ore di lavori traduttore di interpreti è una vacazione ovvero otto euro e quindici centesimi a fronte delle ottanta euro del del de de de colleghi dall'Olanda di di ottanta euro in Germania
Senza parlare delle traduzioni
Vengono scontati un macroscopico ritardo Vianello inadeguatezza della nuova attiva di riferimento e quindi per il volgo importi in particolare al rappresentante del ministero
Che fissa il compenso degli interpreti e traduttori diversamente dagli altri consulenti vacazioni
Che ittiti unità di misura che indica il periodo durante il quale un perito presta la sua attività su richiesta dell'autorità giudiziaria ogni tre anni dovrebbe essere adeguata la misura degli onorari
A in relazione alle variazioni Istat
Ma tale adeguamento è stato
Non è stato applicato da negli anni gli e tariffe sono fermi dal biglietto al due mila due ma per il resto è ben distante dalla Terra il fronte
E inoltre per legge il giudice non può liquidare più di quattro vacazione al giorno per ciascun incarico
L'articolo tre quattro dalla legge trecentodiciotto diciannove dell'ottanta
Nulla di mantecato alla spesso scomoda
E delicata posizione di quegli interventi che offrono la propria attività nel contrasto delle più pericolosi attività criminali da ciò la scelta di cocktail correre agli aumenti dei legge e segnatamente quelli dell'articolato a di cui l'articolo quattro
Comma tre della legge trecentodiciannove dell'ottanta
Per adeguare l'orso letto lazzo letta l'opzione laccio letta valorizzazione delle vacazioni alle necessità del presente anche se non esiste un orientamento generale certo che opponga limita la descrisse nel tie difformità di l'autorità giudiziaria nell'individuare la cifra delle qui dare compreso che si dovrà poi attendere anche per anni
Scontando difficoltà organizzative di comunicazione negli uffici pagatori
Che intralciano l'avanzamento dell'istanza e scoraggiano di fatto e periti a presentarla ricetta mentre qui a Milano un traduttore ha fatto presente di non essere disponibile
Stante la situazione di cui sopra di accettare l'incarico le è stato formalmente nota di gesto al fatto buttare che essendo iscritto all'albo il suo diniego avrebbe concluso Cocco configurato un illecito penale
Ovviamente ha desistito sembra che l'unica strada possibile dalla nostra categoria alla nostra categoria sia quella di cancellarsi dall'albo
Ma sarebbe un vantaggio per il sistema perdere professionista affidabilità e di un ambito tanto di ricatto e spesso decisivo
In attesa di una modifica della legge che regolamenta questo settore la cui necessità ed urgenza credo di aver efficacemente mostrato illustrato
In questo mio breve intervento avanziamo a delle richieste che potrebbero essere accolte rassegnerà regala serale il nostro il nostro lavoro
Uno
Che per misurare i compensi e non venga più utilizzato
Usato il criterio ore vacazione giù visto visto le tariffe
Orario bassissime tre ore tre tre euro netti allora che siano garantiti un numero concordato di locazione però ogni giornata di lavoro
Per gli interrogatori di udienza le intercettazioni dato che l'Inter perché nel momento in cui viene convocato si intende per tutta la giornata
Per il lavoro di traduzione di tutti iscritti tutti tutti i jeans decreti atti iscritti atti scritti chiediamo che l'unità base sia per il calcolo sia la cartella conta rifare infissi adeguati agli standard europei un almeno a quelli italiani della delle delle agenzie che sia limitato il potere discrezionale nella sua nella riduzione dei compensi una volta svolto l'incarico e per questo per queste riduzioni siano limitati ai casi previsti dalla legge
E cioè fino al trenta per cento
E solo nel caso dei ritardi
Sulla data concordata della consegna quinto chiediamo sì ha determinato un tempo massimo per la conclusione dell'iter per liquidazioni dei canti compensi e che sia utilizzato il criterio il silenzio assenso dei casi diversi delle manifestazioni ringrazio tutti voi grazie
Interventi sono conclusi
Signora presidente e chiedo che venga dichiarata aperta che venga negata aperto lo l'anno giudiziario due mila diciotto
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila diciotto per il distretto della corte d'appello di Milano
Aspettiamo adesso defluire degli avvocati della procura generale qual corteo della corte GRA