La mancata riforma dell'Ordinamento penitenziario. Intervista a Emilio Dolcini

Con il professor Emilio Dolcini che professore emerito di Diritto penale alla Università Statale di Milano vogliamo parlare della legge delega di riforma e l'ordinamento penitenziario la legge centotré del due mila diciassette delegati
Tra l'altro fu chiesta dal Governo con la fiducia al Parlamento e poi come abbiamo visto la scorsa settimana lasciata cadere
Me lo scadere della legislatura professor Dolcini intanto ben trovato a Radio Radicale migliora provata lei aveva firmato l'appello per sostenere
Questa riforma che è stato pubblicato nei giorni scorsi da alcuni quotidiani si è scritto di tutto di questo testo non solo una riforma svuota carceri c'è scritto anche che era in qualche modo studiata mai scritta male qual è il suo giudizio
Innanzitutto devo dire che mi sembra una riforma studiata bene
Nel senso che dal punto di vista metodologico c'è un esempio
Parte da lontano non è stata improvvisata
Che dato una parte di studio affidata agli stati generali esecuzione penale che hanno impegnato i maggiori esperti di questa materia quindi una riforma estremamente meditata
Approdata dei risultati coerenti nei limiti consentiti dalla politica con le indicazioni che venivano dagli addetti ai lavori quindi sul piano metodologico francamente dissento totalmente da chi espresso giudizio negativa
Sul piano invece del del merito quali sono i punti forti cioè van effettivamente nella direzione dell'umanità della pena e quali invece sono
Se sono gli stessi magari i punti che possono aver trovato la forte contrarietà di alcuni settori non solo politici ma anche della magistratura come abbiamo visto
Dunque devo dire che
Dal punto tra i gli aspetti positivi di questa di questa riforma o forse di questa mancata riforma
Ci sono innanzitutto
Alcuni interventi che avrebbero eliminato automatismi e preclusioni previsti oggi nel nostro ordinamento in particolare nella legge penitenziaria
Che si oppongono all'accesso a misure alternative e a benefici penitenziari di intere categorie di soggetti
E messo in particolare ai dieci chili nei confronti dei quali era stata adottata
Con la legge ex Cirielli una serie di rigori a mio avviso totalmente irragionevole
Eliminati gli automatismi peraltro bisogna sottolinei che non si creano degli Otto Martiri di segno opposto cioè che spesso obbligato garantito
A questo o a quell'istituto di favore ma si rivaluta il filtro della magistratura di sorveglianza e una valutazione discrezionale
Affidata alla magistratura di sorveglianza significa andare nella strada di una piscina individualizzata e orientata secondo Costituzione secondo quanto prescrive
L'articolo ventisette comma terzo a questo mi sembra un aspetto fondamentale
Alcune preclusione alcuni automatismi sono rimasti perché rimane l'ergastolo ostativo che a mio avviso e un istituto incostituzionale ma la legge delega non lasciava spazio per interventi su questo terreno quindi la legge e il il legislatore delegato affatto quanto poteva e doveva nella direzione indicata dall'umanità della pena
E dal principio di rieducazione
Un altro aspetto positivo riguarda a mio avviso la sanità penitenziaria
La riforma prevede o prevedeva istituti in grado di offrire un trattamento più ragionevole e più umano nel contempo alle i poteri soprattutto di infermità psichica sopravvenuta
Che erano oggetto di un trattamento diverso discriminatorio nei confronti delle infermità fisiche
Su questo terreno la riforma segnalati degli importanti passi in avanti
Altri aspetti positivi
Beh per esempio fare riferimento ad alcune regole nuove introdotte in materia
Di e vita penitenziaria vedere anche permessi
Vengono previste permessi da concedersi eccezionalmente sottolineano eccezionalmente per eventi familiari di particolare gravità di particolare rilevanza la legge prevedeva prima solo ed eventi di particolare gravità adesso si dice anche di particolare rilevanza che significa a mio avviso aprire una piccola finestra in una direzione segnata da ragionevolezza e intelligente di di umanità della pena queste sono alcune cose che mi vengono in mente
Sul versante positivo
Per quanto riguarda invece i punti che possono aver trovato contrarietà in nella magistratura antimafia in alcuni settori almeno di questa
Quando a questo proposito mi sembra che ci siano stati quanto meno dei clamorosi rivolge perché che ha parlato di
Accesso indiscriminato alle ai benefici penitenziari garantito ai e mafiosi dimentica che nella legge delega
E era fatto salvo fuggiasco
Ma non non voglio dare un giudizio su questo punto comunque è un punto appena poiché la legge delega faceva salvo escludeva la possibilità d'intervento nei confronti dei condannati per reati di mafia e di terrorismo
E colori su questa linea si è mosso il legislatore delegato
Quindi sono incomprensibili gli attacchi mosse alla riforma su questo su questo terreno
No non faccio ipotesi sulle ragioni che possono aver determinato
Questi attacchi però dico che sono totalmente immotivati e privi di di di fondamento
Al mio personale punto di vista osservò che alcune cose che avrebbe potuto passare il legislatore delegato non sono state fatte
Problema sul quale abbiamo riflettuto cammin facendo e che non ha trovato risposta titolo di esempio e quello dell'affettività in carcere
Su questo terreno
C'erano state proposte importanti che ha ragione buonissime da parte
Del legislatore delegato e prima degli Stati generali ma una levata di scudi da parte di alcuni settori della polizia penitenziaria probabilmente hanno bloccato questo intervento di riforma
Ci si poteva aspettare qualcosa di più sul versante della cosiddetta sorveglianza dinamica cioè dell'apertura delle celle durante il giorno Picelli nella nel decreto delegato
Qualcuno qualcosa perché forse fin troppo generico troppo testimone
Che altro dovevano venire interventi sul lavoro sul lavoro in carcere sul lavoro all'esterno
Questo decreto delegato non ci sono
Sono limiti che non inficiano a mio avviso il giudizio complessivo positivo sulla sulla riforma
Sì è l'auspicio che questa riforma non si sia
Definitivamente tramontata e che
Possa essere recuperata
Tu ecco apra a questo proposito le giurista insomma anche a una lunga esperienza
Che il potere legislativo venga sempre più esercitato dal governo ormai è un dato di fatto in questo caso l'intervento del legislatore seguiva la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo e dava attuazione anche a un principio
Mentale dalla nostra Costituzione se non che è successo che il governo dopo aver chiesto la fiducia al Parlamento ha lasciato in qualche modo cadere la delega ora queste sono cose che succedono oppure siamo di fronte
A uno smottamento della divisione dei poteri a favore dell'esecutivo che può decidere cosa fare insomma ricoprire che
L'illusione del principio di legalità
Ed è la riserva di legge a favore del Parlamento è un fenomeno in atto in atto da tempo questa volta mi sembra che
La spiega detto indicativi indicazioni importanti
Tali da garantire
Apprezzo di pagare qualche di subire qualche potatura un risultato conforme
A ciò che il Parlamento chiedeva
De probabilmente è stato fatale l'accavallarsi dei tempi con le elezioni politiche questo è verosimilmente
Diventato contingenti perché ha affossato questa questa riforma certo
Problema problema enorme questa riforma sulla quale ministro della giustizia molto aveva speso molto seri impegnato in prima persona
Paga un prezzo molto molto pesante
Grazie grazie al professor Emilio Dolcini professore emerito diritto penale grazie dal prevalere le apprensioni