Scuola di Politica "Marco Pannella" - Lezione di Francesco Agus «Burocrazia regionale, una mappa ragionata»

Grazie e scusate per la Terra
Sorvolare la lezione era prevista però qualche decina di minuti fa
Però in questa scuola i relatori devono fare anche i tassisti e quindi ho appena finito
Con l'altra parte del mio computer mi accingo a iniziare invece questa seconda fase
Che mi vedrà impegnata in una lezione sulla burocrazia regionale
è il titolo della lezione e burocrazia regionale una mappa ragionata
Anche in questo caso il titolo non l'ho scelto io quindi mi è stato assegnato d'ufficio una precisazione però non sono un costituzionalista
Ne una un burocrate
Ho presieduto però alla prima e presiedo la prima Commissione del Consiglio regionale e ha tra le competenze anche la competenza in materia di personale e ordinamento degli uffici regionali
Quindi mio malgrado sono dovuto diventare una esperto di burocrazia
Oppure se o per essere ancora più precisi un esperto dei mali della burocrazia
Una macchina pubblica quella dell'amministrazione regionale
E oggi più di ieri è al centro di critiche polemiche proprio per non essere più in grado di rispondere celermente i cittadini che chiedono un po'che chiedono fatti
Qualche fondamentale tanto le leggi di riferimento leggi di riferimento per quanto riguarda i sistemi burocratici sono a livello nazionale leggi Bassanini
Si tratta di sei leggi
Parate nel periodo forse peggiore della dei rapporti tra politica e amministrazione pubblica quindi Roma non verso la fine degli anni Novanta sono leggi dal novantasette
Che però in Sardegna vengono recepite con una disposizione apposita la legge trentuno del mille novecentonovantotto
Quindi in Sardegna anche in virtù del nostro statuto speciale quei principi contenute nelle leggi Bassanini
Se vogliamo ritrovarle nel nostro ordinamento dobbiamo cercarli nella legge trentuno del novantotto
Parliamo quindi di una legge vecchia perché novantotto appunto è una data
Per più di vent'anni fa anzi vent'anni fa cavalleggeri novembre se non ricordo male
Forse superata
Dal tempo e anche dai dai progressi tecnologici l'amministrazione di allora era sicuramente per dirne una un'amministrazione con un tasso di innovazione molto inferiore a quello di oggi
Non c'era internet non c'era all'informatizzazione che abbiamo oggi non c'erano gli smartphone c'era però quella legge
E non è la più vecchia che abbiamo perché la legge di organizzazione regionale invece risale al mille novecento settantasette quindi la legge uno del settantasette la legge che per dirne una
Regola e Nunzia enuncia nominativamente i dodici assessorati ricomposta la nostra amministrazione regionale il dodici assessorati non sono attribuiti con delega del sindaco come del presidente così come avviene nei comuni nei comuni subito dopo le elezioni il sindaco attribuisce delle tele che ai singoli assessori in Regione invece quelle deleghe sono scolpite nella roccia della legge uno del settantasette
Per capirci
Nel mille novecentosettantasette il presidente La Repubblica Giovanni leone giurava il governo Andreotti
Trenta terra se non sbaglio il cosiddetto governo della non sfiducia il Presidente degli Stati Uniti era Jimmy Carter e quello della Regione sarda Pietrino Soddu
La Juventus vince suo diciottesimo titolo in Italia era appena arrivata la tv a colori
La regina Elisabetta era già regina da venticinque anni però appena festeggiato il giubileo d'argento ma non ancora quello doloroso forse quello di diamante che festeggerà Breve
Erano gli anni in cui a Bono sa IRES le madri di Plaza de Mayo iniziavano le loro proteste Luciano lama veniva veniva contestato all'università la Sapienza uscendo il prerequisito di Guerre stellari
Morivano Elvis Presley Maria Callas e il film Lucchini si aggiudicava l'Oscar come miglior film
Questo è il mondo in cui è stata concepita la legge principale della regione della organizzazione Della Regione Sarda
Il mondo è cambiato quella legge è ancora lì
Non è stata modificata nonostante si siano alternate due Repubblica perché finita la prima iniziata la seconda si sono alternate giunte di ogni colore però nessuna è stata capace di mettere mano a quella legge
Torniamo ai fondamentale qui nelle leggi fondamentali io prima ho accennato al fatto che le Bassanini non fossero immediatamente applicative nella regione sarda
Perché perché all'articolo tre dello Statuto
è specificato che in sintonia con la Costituzione i principi dell'ordinamento giuridico della Repubblica el coeur rispetto degli obblighi internazionale degli interessi nazionali nonché delle norme fondamentali delle riforme economiche e sociali dalla Repubblica la Regione ha potestà legislativa nelle seguenti materie due punti lettera ordinamento degli uffici e degli enti amministrativi della Regione
E stato giuridico ed economico del personale cioè quando si parla di uffici regionali è la Regione a dover fare la la propria legge
Ovviamente nel rispetto delle norme fondamentali delle riforme economico-sociali della Repubblica ed è per questo motivo regione assi un'ampia autonomia ma deve comunque rispettare i principi dell'ordinamento giuridico delle norme statali sicuramente però ci sarebbe il tanto anche in termini di autonomia per modificare quelle due leggi principale che ho citato prima la trentuno nel novantotto la uno del settantasette
La trentuno è stata parzialmente modificate in questa legislatura con la legge ventiquattro del due mila quattordici
Però è una legge che incide solo in parte sull'affetto appunto della legge organizzazione regionale e che in parte è stata colpevolmente non applicata a volte si pensa che il compito del consigliere regionale finisca all'atto dell'approvazione della legge quindi si va in aula la si approvasse attende la pubblicazione nel Bouras
E il ruolo si esaurisce lì in realtà purtroppo il ruolo del consigliere regionali inizia in quel momento
Perché un'ora dopo l'approvazione di una legge inizia il braccio di ferro con gli uffici per applicare la legge così come è scritta
Spesso c'è necessità di una spiegazione ulteriore di una interpretazione autentica questa legislatura siamo andati almeno sei volte in aula
Per spiegare meglio quello che avevamo già scritto in legge altre volte addirittura si assiste a una renitenza sistematica degli uffici nell'applicazione della legge nel caso della ventiquattro
Il contenuto di quella riforma lo posso dire con cognizione di causa avendone scritto una parte è stato calpestato dagli uffici che dovevano applicare la legge
Dopo un po'entrerò anche nel merito dei delle parti che sono state deliberatamente non applicata
La uno del settantasette quindi alla legge più vecchia che regolano se l'organizzazione impone con legge numero degli assessorati dodici e ripartisce le competenze tra gli assessorati alla presidenza anche il modo in cui è scritta
E testimone di una di una diciamo del fatto che si tratti di una di una legge non più attuale
Il tema politiche giovanili per esempio e declinato come problematica della gioventù
Nonno
Con l'accezione di oggi con l'accezione appunto il settantasette quando il tema delle politiche giovanili non esisteva ed esistevano invece alto un altro modo per affrontare il il problema
E poi tiene conto di un rapporto Giunta Consiglio di tipo parlamentare
In quel sistema il Presidente non eletto direttamente dai cittadini eran nominato anch'era eletto dal Consiglio regionale e anche la Giunta quindi ogni singolo assessore doveva avere un voto di fiducia
Quella legge non tiene conto del fatto che oggi il presidente si è letto no direttamente dalla
Dal corpo elettorale corpo elettorale Lecce
Consiglieri attraverso un voto ai partiti di riferimento ed elegge un presidente una maggioranza parlamentare
Questo fa sì che oggi il ruolo del Consiglio stando all'attuale leggi regionali sia molto svuotato quindi il Consiglio della non è la Giunta non è diretta emanazione del consiglio il consiglio non ha a disposizione un voto di fiducia
Su molte cose siamo il potere del Consiglio talmente svuotato dal trasformare l'assemblea legislativa in un semplice osservatore o dell'attività di Giunta a volte si possono fare dei correttivi altre volte però a legislazione vigente
E molto più complicato punto riuscire a intervenire prima che le politiche siano parte siano concretizzate
Siamo distanti quindi dei sistemi presidenziali puri il sistema americano per esempio per citare quello più conosciuto è basato sul potere diviso
Il presidente eletto natura eletto direttamente il Consiglio cioè il congresso eletto direttamente il Senato sono eletti direttamente fanno così riversa controllano diversi aspetti del potere si controllano a vicenda
E fanno così riversa nel nostro caso facciamo un po'le stesse cose perché nelle leggi originariamente l'uno era emanazione dell'altro non avevano due voti diversi cittadini eleggevano solo il consiglio pure il consiglio a dare la fiducia a un presidente è un'aggiunta che spesso cambiavano anche nel corso di una della stessa legislatura
La legge ventiquattro due mila quattordici è stato l'unica riforma istituzionale di questa legislatura riforma alcuni aspetti
Nel sistema Regione il sistema Regione omogenei Lizza il personale dell'amministrazione regionale centrale e quello degli enti dell'agenzia
Dopo vi vi ho anche i i numeri di questa in questi grandi contenitori perché spesso anche figure si sente parlare della delle diverse agenzie regionali degli enti regionali ma non si quantifica anche il numero di persone che ci lavorano né come questi abbiano abbiano connessioni quindi anche su questo magari può essere utile un approfondimento
Le parti che io punto detto non essere applicate al cento per cento di quella legge riguardano la mappatura delle competenze la valutazione della dirigenza
E l'attribuzione provvisoria delle funzioni dirigenziali su tutte mi piace descrivere la parte che riguarda la valutazione della dirigenza la Sardegna è l'unica regione dove non siano stati applicati i principi della legge Brunetta
Stiamo parlando della legge rivoluzionaria stiamo parlando semplicemente di un principio che vieta per quanto riguarda il premio di risultato attribuito ai dirigenti rigetta il fatto che tutti i dirigenti di amministrazione possano temere il massimo del risultato quindi una parte della retribuzione essere valutata in base alla agli obiettivi quindi
Si definiscono degli obiettivi da dare ai dirigenti regionale
I dirigenti regionali e vengono valutati in base a raggiungimento degli obiettivi dopodiché una parte dello stipendio per adatta in proporzione agli obiettivi raggiunti
è una cosa talmente ovvia da non essere stata applicata in Sardegna per il terzo anno consecutivo tutti i dirigenti regionali sono stati valutati con il massimo dei voti
Io credo che una classe dove tutti lì tutti gli studenti prendono il massimo dei voti le sia lesiva soprattutto per quegli studenti che realmente
Meritavano il massimo dei voti
E sia oggi quasi provocatori a nei confronti di un'opinione pubblica che mai come in questa fase profondamente scontenta dell'operato burocratico della regione
Per cui fossi stato fossi tappano la Giunta regionale fossi oggi nella giunta regionale starei molto attento a non calpestare per il quarto anno di fila appunto la volontà del Consiglio e anche il quello che il semplice buonsenso dovrebbe dettare diamo molta stima dei nostri dirigenti però credo che non sia giusto dare un premio di risultato molto elevato parliamo l'anno scorso di trenta mila euro oltre punto lo strinse invece Stipe al dirigente e forse dovrebbe essere dato per risultato reale non per quello non con un forte
Sempre alla legge trentuno fissa per legge il numero massimo di direzioni generali ventiquattro regola l'accesso ai ruoli dell'amministrazione alla sua dirigenza
Avevo preparato
Le Sly comma anche la ramificazione quindi cosa parliamo quando parliamo di
E direzione era il generali quella saranno scaricabili probabilmente appena terminerà il corso può essere interessante però capire come è strutturato l'albero ne abbiamo prima di tutto i dodici assessorati e quindi quelli che sono alle dirette alla con gli assessori scelti direttamente dal presidente della Regione
Sotto ogni assessorato ogni assessore può nominare cioè nomina i direttori generali a capo delle direzioni
Dico i direttori generali perché alcuni assessorati hanno più direttori generali ad esempio l'assessorato all'Ambiente al direttore generale dell'assessorato al cioè della direzione dell'ambiente del direttore generale e il comandante del Corpo forestale e di vigilanza ambientale
E l'assessorato all'Urbanistica enti locali a una direzione per l'urbanistica una direzione per gli enti locali la stessa cosa avviene l'assessorato alla cultura e all'istruzione
A queste quindi alle direzioni degli assessorati si aggiunge una marea dei agenzie e di enti regionali
Le sue Cagliari verso di Sassari lente a quella la Sardegna l'Israele l'Istituto zooprofilattico la la spalla l'Agenzia conservatoria delle coste laghi rissa la ho ore ARGEA
Pari a Sardegna ricerche foresta assai Agenzia Savoca delle entrate
Questo per quanto riguarda le agenzie a queste si aggiungono le società partecipate
Pervenuta partecipata e non sono sistema Regione quindi parliamo di enti che cui permane una natura privatistica del rapporto sia con i fornitori sia coni con i clienti uso come nel caso dell'arte di e che Abbanoa
Però è un sistema diciamo se non pubblico para pubblico parliamo sul di società che nella stragrande maggioranza dei casi sono costituite al cento per cento da capitale pubblico
Abano S.p.A. e qui azioni sono di proprietà della Regione dei Comuni sardi l'arresto Ibex Sardegna la Carbosulcis il concorso forgia fase uno in liquidazione Geasar Igea iniziative Sardegna S.p.A.
Di Anna far Benetti Sardegna marittima in liquidazione la Spears la banca della ragione la Sogea la la sfoga errori
E poi una serie di società che la Regione sta dismettendo
E sono in via di dismissione ma la Regione ancora formalmente titolare delle quote
Insomma una galassia che si arricchisce ulteriormente con le fondazioni regionali e con gli enti pubblici vigilati quindi tutta le ASL tutti il Consorzio di bonifica tutti i consorzi industriali provinciali e lei cassette appunto all'ente di ambito e controlla la società della gestione idrica
Insomma il sistema è complicatissimo
Per riepilogare qualche concetto il sistema Regione creato dalla legge ventiquattro in realtà non è non ha creato un comparto unico e un unico calderone in cui c'è tutto il personale regionale
Nasce con l'idea di utilizzare al meglio il personale partano dal fatto che molto spesso abbiamo professionalità nascosta che sono sconosciute anche a chi dovrebbe gestire il il sistema e spesso abbiamo assessorati dove c'è moltissimo personale con determinate competenze
E e altre dove invece c'è una grandissima carenza di personale che magari avrebbe cioè la necessità di prendere all'e sterno personale con competenze già presente nell'ufficio a fianco si è cercato di omogeneizzare però non tutta la regione è stata omogeneizzata del sistema Regione fanno parte solo il personale degli enti e delle agenzie dell'amministrazione regionale centrale
Non è sinonimo di comparto regionale perché non tutto il personale al sistema Regione Allo stesso contratto il contratto di lavoro
Alla stragrande maggioranza dei dipendenti regionali è il contratto regionale di lavoro qui non contratto siglato tra Regione Sardegna alla fattispecie il Corano e sindacati della funzione pubblica
Esistono però delle agenzie che in cui si applica un altro contratto
Foresta s'applica il contratto agricolo
Parpas applica il contratto sanitario
Sardegna ricerche in alcuni casi applica il contratto bancario abbiamo in questo modo delle strutture assurda basti pensare che i dipendenti regionali imparati consunti con fondi pubblici
A cui viene applicato il contratto bancario per legge hanno orari lavoro nei giorni lavorativi concordate dei sindacati dei bancari quindi chiudono alle come come le banche naturale quattro e mezza nonostante appunto siano dipendente di un ente pubblico che avrebbe bisogno forse di un'alta elasticità
Per non parlare di quello che avviene per i dipendenti inquadrati nei contratti agricoli dove punto Tom contratti che nascono per e braccianti agricoli e mal si adattano a ruolo del degli operai presente collabora alla campagna antincendio quindi
Ne fanno parte alcuni chiedono se all'interno di questo sistema siano compresi anche i dipendenti dei Comuni delle Province
In realtà pur essendo dipendenti pubblici a tutti gli effetti dipendenti pubblici anche che in alcuni casi almeno per quello che riguarda le Province sono pagati da fondi regionali in gran parte e i Comuni e le Province fanno parte di un altro comparto talmente diverso parliamo al comparto Enti locali
E molto complicato spostare un dipendente dal Comune a un comune alla alla Regione lo si può fare solo attraverso l'istituto del comando o della mobilità
E nelle ire del consiglio del consiglio c'era anche creare un'omogeneità tra questi comparti diversi d'altronde si tratta di personale pagato con fondi pubblici
Spesso impegnato nelle stesse politica perché in alcuni casi ci sono politica che sono a cavallo tra le diverse amministrazioni
La cosa migliore sarebbe avere un unico comparto pubblico e poter spaziare all'interno di questo di questo comparto
La legge ventiquattro testualmente dice
L'amministrazione gli enti le agenzie le aziende gli istituti regionali costituiscono il sistema Regione e quell'articolo seguente dice il sistema Regione e le amministrazioni locali costituiscono il sistema dell'amministrazione pubblica della Sardegna
Io avevo preparato una mappa
Che ma ce l'ha più per complicare vedere per semplificare avere viste la varietà di di casistiche che abbiamo di fronte
Diciamo c'era un macro sistema
E che ho chiamato ma qui l'insieme del personale pagato con fondi del bilancio della regione
Ho creato questo ma qui insieme perché a me è sempre sembrato assurdo il fatto che la Regione paghi per i dipendenti paghi dei lavoratori e poi non posso utilizzarli come come meglio crede e anche come sarebbe meglio per le professionalità accumulata da questi lavoratori
E si è invece costretto ad avere a che fare con un sistema intricatissima no che a volte richiede più tempo per anche per per spostare una pena da una scrivania a un altro
Quindi abbiamo quel Marco insieme c'è il sistema dall'amministrazione pubblica dalla Sardegna
E poi all'interno del sistema Regione cioè la dirigenza la dirigenza regionale è un comparto assente il personale dell'amministrazione regionale centrale il personale degli enti e delle agenzie degli istituti
E poi il personale del Corpo forestale e di vigilanza ambientale beh in Sardegna assolve le funzioni cadeva lo statale sono oggi portate avanti dal Corpo dei Carabinieri e prima dal corpo forestale dello Stato poi abbiamo i casi limite quindi abbiamo il personale delle Province che viene pagato con fondi regionali perché lo Stato ha deciso un giorno le province sarde
Dovessero essere pagate dai fondi regionali e non da fondi statali il personale della facciata partecipata dalla Regione che non è homo omogeneo a quello della presso la Regione il personale della sanità
E poi i casi limite come quello del del dagli ex della forma nell'Index dipendente dalla formazione professionale ora traffico che ha ragione dei veterinari dell'arazzo
E un insieme enorme dei dei dipendenti pubblici la cui quantificazione non è ancora stata terminata perché ogni tanto salta fuori qualcun altro scombussolare i conti tra le slide e c'era anche una quantificazione del numero di dipendenti intanto ne parliamo di una
Di una regione in cui
Perché terza per l'incidenza dei dipendenti pubblici Rai lavoratori attivi dalla Regione
Secondo il quale la percentuale i e pendenti pubblici sui lavoratori sardi sulla popolazione attiva anche quindi chiudiamo anche chi non lavora e chi è occupato
Esagerato
Però neanche nella nella Russia no il sedici per cento
Sedici per cento
Dipendente dei Comuni sono circa dieci mila l'amministrazione dalla regione a quattro mila duecento dipendenti due mila cento cioè gli hanno gli enti agenzie gli istituti circa sei mila solo ente foresta Asso
La dirigenza regionale a circa centocinquanta posizione attiva e sessanta sono i dirigenti degli enti
E Corpo forestale a mille quattrocento dipendenti
Le Province hanno un migliaio dei dipendenti mi hanno sempre meno perché sono stati avviati i prepensionamenti
La società regionali hanno
Io ho messo diciamo dai cinque mila ai più infinito dipendenti perché realmente in alcuni casi si fatica ad avere i dati precisi sicuramente l'artista due mila cento dipendenti Abanoa ne ha mille quattrocento
Il comparto sanitario a oltre ventidue mila dipendenti quindi questi sono e anche per quanto riguarda i casi limite quindi quelli la Terra di Mezzo quei lavoratori come gli ex pente la formazione professionale però sono pagati comunque con fondi regionali e sono storicamente inseriti nelle spese obbligate dalla Regione
Sono un migliaio complessivamente quella curdi quelle diverse casistiche e anche lì in una quantificazione esatta non esiste
Perché si è arrivati a questo punto la una metafora che diciamo rende l'idea è quella del pallone bucato
La Regione ha creato questo sistema è enorme perché trovandosi con un pallone bucata invece di quindi con una macchina amministrativa non più in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini
Invece di prendere un nuovo pallone quindi totale sulla nuova organizzazione
Ha preferito mettere una pezza
Ha messo una pezza un giorno ha messo una pezza un altro giorno oggi il pallone composto interamente da pezze
Non è non rimbalza più non è più in grado di portare avanti le sfide perché son scrive riversa abbiamo una macchina amministrativa che e concepita in un mondo in cui non c'era internet
Non c'era uno smartphone bisognava dotarsi di segreterie con dieci quindici addetti per fare l'attività che oggi ciascuna dipendente può fare da solo magari che tempi morti controllando se le e-mail dal telefonino
Ho inviando su Whatsapp un messaggio agli altri agli altri dirigenti o agli altri dipendenti della stessa struttura
Sono state fatte pochissime riforme organiche dopo vedremo anche perché e oggi il sistema necessità prima Scorsone
Ho nel prossimo periodo ci sarà una riforma organica della macchina regionale oppure la macchina regionale ci crollerà addosso ha già iniziato accollarci addosso
Perché lo la l'ultima campagna antincendi
Non ha visto è andata benissimo fortunatamente perché ad agosto come tutti noi sappiamo giornate di sola sono pochissime siamo state spesso costretti a scappa dalle spiagge per via del temporali quei temporali però hanno oggi
Ti amo reso molto più semplice una campagna antincendi che invece sarebbe stata un inferno
Perché se il Corpo forestale e di vigilanza ambientale sia l'agenzia foresta las hanno dei seri problemi organizzativi dati per esempio dall'età media elevatissimo nel personale
Quindi quando il personale era più di sessant'anni
Difficilmente a la forza di stare sul campo ma il fronte del fuoco per tanto tempo
Più facilmente si lasciano sguarnite interi territori rischia appunto perché si assista nuove nuove curata già e i problemi aperti riguardano quindi l'assenza di una logica di lungo periodo
La disaffezione del cittadino verso la Regione sardi sono quelli portano la bandiera della Sardegna in ogni in ogni concerto in ogni evento sportivo
Però sarebbe suicida far finta di non ascoltare le critiche che dà ai sardi
Vanno verso la Regione la macchina burocratica quando la tua pratica è nelle mani nella regione Sardegna non è detto che aperte o per la tua impresa questo sia garanzia di di successo a volte si impiega tantissimo tempo per portare avanti e funzioni che invece sono sicuramente alla portata di una macchina più più al passo coi tempi
E poi pur avendo decine di migliaia di dipendenti pagati con soldi pubblici in alcuni casi con ottimi contratti
Dipendenti diretti o indiretti i servizi sono molto al di sotto degli degli standard
Il sistema è superato
Perché la ripartizione organizzativa e obsoleta e quindi occorrerebbe una possibile intervenire anche sulla ripartizione degli assessorati ma abbiamo un assessorato all'industria e non abbiamo più l'industria
Abbiamo un assessorato al turismo che concepito nel periodo in cui la Regione attraverso l'esito lente per intenderci alla proprietario degli alberghi
Pubblici quindi l'ex ospedale Marino cioè l'ospedale Marino attuale
L'ex assessorato lavoro a Cagliari ma anche moltissimi alberghi in romane mezza s'in tutta la Sardegna
L'Assessorato al Turismo e ancora apparato come se avesse quel quel braccio operativo e oggi invece si trova in difficoltà
Ieri poteva assumere camerieri e cuochi personale di sala degli alberghi di proprietà regionale oggi non può assumere magari nemmeno e gli addetti degli info point che nei comuni turistici forse farebbero pure comodo perché formerebbero
Personale preparato magari che parla diverse lingue esperto di beni culturali ed era però anche risposte a un turismo colto che in questo momento sta anche si trova interessato al prodotto Sardegna
Non è possibile assumerlo perché forse in passato abbiamo assunto camerieri cuochi e ci siamo occupati di una di un tema quello dell'imprenditoria turistica
Sicuramente non deve rimanere nelle mani cioè e difficilmente ha più difficoltà a funzionare bene nelle mani pubbliche
La logica che Fassi che ci siamo trascinati fino a questo momento questi problemi e quella del lascia tutto come e non toccare niente
Anche in questo caso i motivi sono sono diversi
Uno riguarda il il fatto che in Sardegna ed è un legame di causa-effetto patto che in Sardegna ci sarà stata sempre l'alternanza tra i tra centrosinistra e centrodestra da quando esiste diciamo il il bipolarismo quindi da quando cioè la seconda durante la Seconda Repubblica nel novantaquattro ha vinto il centrosinistra novantanove centrodestra due mila e quattro centrosinistra due mila novecento adesso due mila e quattro del centrosinistra
In questi venticinque anni solo per tre anni abbiamo avuto un presidente alla Regione che era già entrato in Consiglio regionale prima di diventare presidente alla Regione
Cioè chi ha ricoperto l'incarico di Presidente della Regione di queste cose prima di diventare presidente non ne sapeva niente
Avuto bisogno di anni per capire semplicemente dove fossero collocati gli uffici regionali
E quali fossero le leggi fondamentali
Della burocrazia regionale
Gli strumenti del mestiere non li aveva e non li aveva perché deliberatamente i due poli hanno preferito puntare a figure esterne alla politica
Convinti che appunto quella Peruzzi detta sarebbe stato una da Mou un punto a favore dell'azione politica
In realtà i presidenti hanno impiegato molto tempo per capire nel dettaglio come funzionasse la macchina amministrativa regionale
Non è rimasto il tempo per riformarle in maniera seria perché durante le legislature ci si accorge del fatto che le riforme o si fanno a inizio legislatura o non si fanno perché ci vogliono anni per entrare a regime
E se gli si fa al termine della legislatura il rischio di prendere soltanto le cose negativa
Il risultato è che le si fa sempre giacché le i vari esecutivi non vengono poi confermati dagli elettori per cui c'è una alternanza totale
Tra l'altro il pieno controllo della macchina amministrativa da parte dell'organo politico sia solo a inizio legislatura
Il presidente della Regione controlla gli uffici regionali appena eletto
Oppure li li controlla fino a legislatura nel caso di una probabile rielezione
Nel caso opposto quindi quando negli uffici il sentore e a breve
Stia per cambiare l'inquilino ivi la leprotto o dei municipi nel caso delle amministrazione comunali
La burocrazia attende in quel caso a fare lo stretto indispensabile a non prendersi responsabilità
A rimandare e a creare grossi problemi politici cioè ti fanno sudare ogni singola firma anche quelle ovvie
Questo è quello che sta avvenendo nella la situazione attuale regionale ovviamente non è ogni riferimento a fatti e persone realmente accaduti
Voluto però credo che in questo corso di formazione sia stato invitato un abete lavori anche per trasmettere questo genere di di esperienze
L'altro caso il punto questa mentalità dell'ascia tutto come a volte arriva alle estreme conseguenze
In alcuni casi si è costretti a lasciare tutto com'è perché non sia non si capisce nemmeno di chi sia la responsabilità sulle singole cose
Ho detto ne abbiamo un albero delle competenze una ripartizione delle competenze che quella del secolo scorso quindi dalla igienica Harper Presidente degli Stati Uniti e di Elvis Presley che fa ancora i concerti
Alcune sensibilità non c'erano degli anni Settanta apprendiamo per esempio l'importanza che hanno oggi che avrebbe oggi che dovrebbe avere oggi il comparto legato alle zone umide alle lagune
Io vengo da cavaliere a Cagliari c'è un caso accadere nella città metropolitane Cagliari perché condiviso dai comuni della dell'hinterland
Cioè a una un'area di assoluto pregio che però il parco di Molentargius che però vola basso passante qualche difficoltà non trova nemmeno delle sponde istituzionali
E riescano davvero a far decollare le potenzialità di quella di quel parco
Per ogni regione chi si occupa Bizzoni umida
Ora la Sardegna un'isola le costa dovrebbero essere la sua principale
Oltre che a tratti verso principale volano economico così come lo sono le zone umide che più o meno si trovano in tutto il territorio
Allora le competenze sono ripartite fra l'assessorato degli enti locali dell'urbanistica l'Assessorato al turismo ovviamente per quanto riguarda materie turistica l'assessorato all'agricoltura per ciò che concerne la pesca in acque interne
L'assessorato all'industria per quanto riguarda l'industria del sale o poi tutto quello che potrebbe derivare da quelle industrie e la conservatoria delle coste per altri aspetti quando le competenze sono ripartite tra diversi centri decisionali nessuno farà mai un cavolo tutti tenderanno a dire ho necessità di avere il nulla osta per l'altro ufficio o addirittura è competenza diretto per l'altro ufficio
Anche questo tema credo che debba essere debba essere oggetto di una riforma l'altra logica quindi dopo quella del pallone bucato l'altra logica che segue purtroppo la la struttura regionale oggi e quella della panchina verde
Io la chiamo così perché è un esempio che mi fece anni fa un amico però mi rimase impresso
Quando questo amico ha fatto ha svolto il servizio militare
Nel Nettuno né di piantonamento una una un militare di leva era sempre costretto a fare il piantone a fare la guardia ha una panchina verde quindi ci si metteva in caserma nelle zone
Più sensibili credo sia ingressi il il posto di Valletta e uno però h ventiquattro doveva presidiare questa panchina sinché un militare chiese ma perché che senso ha stare a vedere questa parte dietro questa panchina verde
Andarono a ritroso negli ordini di servizio attribuite negli anni precedenti
Questo piantone danni era assegnata a questa panchina tornarono ancora indietro e scoprì non perché un giorno quella panchina fu riverniciata
Il fresco e per evitare che qualcuno sì sedesse
Quindi sporcasse vestito
Il non so chi fosse in quel caso a brandelli ordine diete il compito militare di piantonare alla panchina la panchina verde quindi o di un ordine quell'ordine temporaneo provvisorio basato su una su un'esigenza momentanea
Divenne definitivo
E quindi per tutti quegli anni insieme a quel momento si spreco una risorsa umana H ventiquattro per fare un lavoro totalmente inutile
E anche di pochissima importanza era davanti agli occhi però nessuno si era mai chiesto nemmeno se realmente quell'attività fosse utile
Ecco noi in Regione abbiamo centinaia di persone che sono a guardia di panchine pre
Fanno lavori totalmente inutili servirebbero le loro competenza da un'altra parte spesso molti di loro accumulano anche un senso di frustrazione che diciamo rende anche meno produttiva la loro allora possibilità al lavoro anche le possibilità personali di professione di carriera
E quindi pur avendo una macchina che fatta di persone preparate abbiamo il popolo viaggiamo con le ruote sgonfie
Quindi la Regione funziona così male per questo motivo e funziona così male perché questa organizzazione Ersilia di una stagione quella dell'ente le cinte daziaria quella dei compartimenti stagni
In cui la politica
Parlo dalla politica di quegli anni aveva la tendenza a creare dei compartimenti stagni e a chiamo dividere anche seguendo l'appartenenza partitica e diverse competenze per cui un partito aveva l'onere l'onore di occuparsi di pubblica istruzione o di lavori pubblici
E in una stagione in cui la spesa pubblica era molto alta molto più alta di oggi perché la Regione ha avuto una grande contrazione di spesa pubblica
Ebbene per evitare il controllo di altri sulla spetta difetta di spesa pubblica doveva spendere quell'assessorato
Si è cercato appunto di creare dei muretti a secco che hanno creato duplicazione di spesa pubblica per cui noi a volte paghiamo la la stessa funzione
Due o tre volte perché viene portata avanti ma era diverso da due o tre assessorati
E cito un caso il festival letterario e le politiche
Il sostegno esempio potrà Festival si forse sono le cose più che tutti noi abbiamo visto anche in prima persona
Sono finanziati sia l'Assessorato alla Pubblica istruzione e dalla cultura perché sono eventi culturali sia dall'Assessorato Turismo
Perché sono eventi che hanno anche una un riscontro turistico
Porta sarebbe bene invece di utilizzare il doppio dei dipendenti per finanziare le stesse cose sarebbe bene magari aumentare i fondi e utilizzare un unico calderone per ripartirli visto che naturalmente gli eventi culturali sono anche venti turistici
Cosa si dovrebbe fare e chiudo con questa e mi avvio a concludere
L'organizzazione dei grandi Comuni pur avendo difficoltà perché anche i comuni sono in difficoltà ha sicuramente una caratteristiche di dinamismo molto più spiccate rispetto a quella regionale
I Comuni hanno la possibilità di nominare un direttore generale quindi sparo dei Comuni sopra i cento mila abitanti prima la possibilità era anche per altri Comuni poi le recenti modifiche normative fanno sì che esso precetto meritate si possono minare un direttore chiamato anche siti manager in alcuni statuti comunali
La ripartizione delle deleghe
Tarata in base al programma elettorale del sindaco ed è assegnata dal sindaco quindi non esiste uno schema prefissato ne esiste un'equivalenza tra strutture amministrative struttura politica
Io posso nominare un assessorato alla alle costo della Sardegna e trasversalmente segue i diversi ambiti appunto ricadono nella nella competenza costiera
Senza che questo abbia una struttura di riferimento
Quindi superamento di quel sistema
Dica Sturiale che invece c'è ora e località arrivano i Comuni quindi funziona così
C'è un sindaco il Sindaco nomina la giunta comunale in composizione variabile
Il Sindaco nomina un direttore generale è il direttore Richard generale oltre a coordinare la macrostruttura anche alcuni poteri che lo rendono sovraordinato rispetto ai singoli settori
Può per esempio avocare a sé la firma
Quindi su determinate politiche che l'amministrazione comunale reputa più importante e non si è più schiavi dell'inerzia del singolo dirigente che magari si tiene sulla scrivania per un mese e mezzo un foglio che andava firmato un mese e mezzo prima in quei casi il direttore
Soprattutto quando in gamba ed esperienza oltre a essere strettamente legato dalla rapporto fiduciario con il sindaco può firmare può sbloccare dei provvedimenti
In questo modo il sindaco ha possibilità di portare avanti il programma
E ed è possibile anche portare avanti politiche trasversali che riguardano settori diversi dall'amministrazione
Un esempio di come sia funzionale questa questo è un modo di lavorare e il porto di Cagliari
Il porto di Cagliari è stato
Ti dico perché vivo in un non c'è stato una una delle più delle più importanti opere pubbliche fatte dei Comuni nella nel recente passato
Sono tre chilometri qui stravolta
Sono state rimessi interamente a nuovo
La la zone una zona ad altissima tutta l'ambientale quindi questo ha richiesto anche una
Un supplemento di attenzione
Erano presenti per l'attività commerciali quindici etrusche che oggi sono diventati quindici ristoranti sulla sulla spiaggia per cui c'è la necessità anche di salvaguardare quei posti di lavoro e salvaguardare anche la tenuta della spiaggia
Si è riusciti in poco tempo a presentare il Progetto recuperare le risorse approvare il progetto di iniziare i lavori e concludere i lavori il sindaco che ha avuto l'idea di iniziare quell'opera pubblica e lo stesso sindaco che ha potuto inaugurare quell'opera pubblica ci son voluti quattro anni
Nella stessa spiaggia abbiamo invece un esempio di come sia inefficiente la macchina burocratica regionale perché non la stessa spiaggia
è presente ancora a sulla sabbia il rudere dell'ex ospedale Marino uno scempio un ecomostro una bomba ambientale destinata a scoppiare
A brevissimo si alternano le le giunte regionali si alterano i dirigenti regionali e il risultato è è in quella patata bollente si passa da burocrate in burocratese da assessore assessora da presidente a presidente senza mai trovare una soluzione
Questo perché in Regione il presidente della Regione non nomina un direttore generale a un direttore centrale della presidenza equiparato in tutto e per tutto agli altri direttori generali ognuno per fare qualcosa deve chiedere il parere a un altro collega il più delle volte questo scaricabarile totale appunto
Gli ecomostri nella spiaggia c'è poi una burocrazia difensiva che per paura i siamo di mettere una firma che può complicare poi la vita della del singolo dirigente preferisce appunto rimandare al futuro
Però è bene iniziare a pensare che nel futuro se continua così siamo tutti morti sicuramente è morto
Il sentimento che provavano i sardi di fiducia verso l'Amministrazione regionale che anche per via di queste strutture tende a decadere sempre di più
Con questo sistema quindi e difficile prendere decisioni orientate al medio e lungo periodo si tende sempre a ragionare sull'emergenza quindi ogni dirigente regionale a la incentivo a firmare quello che in quel momento è sulla scrivania quindi invece di evitare crolli corriamo tutti ha recuperato le marce a cercare i superstiti però non è che chiama i crolli perché quello necessiterebbe di prevenzione che non viene e difficile poi per il presidente portare avanti il programma e anche per questo motivo appunto che i presidenti non rivivono le elezioni quando vengono ricandidati e spesso si decide anche di non ricandidarlo è proprio perché sopralluogo rapida questo andazzo
Il DG dalla presidenza è un direttore come tutti gli altri l'ho già detto e non ha nessun potere di avocare a sé la firma quindi mai e poi mai il direttore generale della Presidenza potrebbe domani dire
Quella politica e strategica per la politica del presidente
Voglio seguirla direttamente se non la firmi Tula firmo io questo ecco questo questo atto non è possibile appunto con l'odierna struttura regionale
Ed è praticamente impossibile portare avanti provvedimenti strategici proprio perché in alcuni casi la Regione non ha nemmeno chiaro di chi sia la completa la competenza
Quindi conclusione a essere messo in crisi non è semplicemente un sistema burocratico e non è semplicemente la possibilità per chi oggi governa la Regione di governo del futuro a essere messa in crisi e l'autonomia stesse
L'autonomia speciale quindi deriva dal nostro statuto legge costituzionale del quarantotto
E non è un dato di fatto
E dare ai cittadini sardi una macchina dei servizi pubblici inferiori o almeno percepiti come inferiori rispetto a quelli che vengono fornite nelle altre regioni e il viatico perché l'autonomia sia superata
E probabilmente sia superata non tanto perché a Roma qualcuno
Con una riforma costituzionale Peci dall'oggi al domani cancellare lo statuto speciale ma perché a breve continuando di questo passo saranno i sardi stessi a chiederci di tagliare quelle quei diritti in più cioè non portano a niente di buono tanto vale rinunciarci accontentarci dell'organizzazione che hanno da altre regioni
D'altronde altre regioni hanno dei valori oggi molto superiori alla Sardegna anche in termini di
I diciamo di rapporto tra efficienza della termini di efficienza e di efficacia della della burocrazia
L'inerzia e la timidezza nel prendere le decisioni ha creato un mostro
Se in futuro si vorrà affrontare il problema occorrerà qui di mettere mano alle leggi principale dell'organizzazione regionale all'inizio della legislatura
Tre sarebbe positive sarebbe rappresenterebbe forse l'ultima chance per realmente mettere mano all'amministrazione della Sardegna da Regione autonoma
Il fatto che il presidente neo eletto nei primi due Nesi demandato come prima cosa presenti in Consiglio le due leggi di riforma della regione
è presente in Consiglio non nomini nemmeno gli assessori non li nomini tutti anzi i nomi degli assessori assegnando degli interim il base alla nuova Regione non alla vecchia regione perché dodici assessori sono troppi
Conduce la Regione può funzionare tranquillamente anzi dieci forse il numero più più adatto
Cray il sistema per ripartire le belle che con un proprio decreto e non con una legge e probabilmente facendo in questo modo dopo qualche anno di assestamento dopo i primi due o tre anni
Si potrà si potrà assistere a una gestione anche dei piccoli problemi diversa rispetto a quella emergenziale che abbiamo visto fino ad ora io vi ringrazio per l'attenzione se ci sono se qualche domanda
Esposizione
Per quello che ho potuto seguire negli ultimi anni sembra che spesso nel disegnare una legge un decreto la più vocazione principale sia renderlo applicabile alla macchina regionale ci ha parlato
Ecco io volevo che vorrei chiederti come si potrebbe evitare che sia la politica a preoccuparsi il diciamo dell'applicabilità da parte di una macchina inceppata
Di quello che e i progetti diciamo del delle pensioni pare il futuro dalla Regione ma piuttosto contraria assolutamente e soltanto allora preside del risultato
Diciamo il processo che sta al di sotto delle decisioni politiche dovrebbe sia dato per scontato ecco come si può raggiungere questi in una futura riforma della ma che amministrativo
A alcune cose non si possono introdurre per legge
Non esista leggete posso introdurre il coraggio degli amministratori
Quindi il coraggio dei politici e non lo si ritrova probabilmente
Ho citato prima il caso della del porto di Cagliari quando sono iniziati i lavori dal porto di Cagliari la gran parte
Per la
Del mondo politico sardo considerava il sindaco di Cagliari un pazzo
Perché si sarebbe messo contro Malta città perché i tavoli non sarebbero mai terminati perché gli uffici gli avrebbero messo il bastone tra le ruote
E invece si riuscì alla fine a portare avanti la a portare avanti disegno a volte si pecca di coraggio quindi a volte non si presentano delle leggi che potrebbero risolvere il problema perché
In molti suggeriscono i politici di siamo evitare di impelagarci in problemi così così importanti
Sono temi per cui siamo il tornaconto elettorale anche parliamo anche di di quello visto che una scuola di formazione politica per cui c'è anche chi ora candidato elezione vorrà avere qualche strumento per farlo con cognizione di causa
Per opere così importante così complicate si avrà soltanto al termine dei dei lavori quindi
Ci saranno anni in cui si faticherà a spiegare alle decisioni
E poi arriverà un momento in cui invece l'aver creato una macchina amministrativa migliore più efficiente porterà dei risultati anche in termini di consenso popolare e che i cittadini saranno più felici
E avere uffici pubblici che funzionano meglio di avere una politica migliore
Per cui con non sarà una semplice legge
Spesso questa timidezza della politica dà modo alla macchina burocratica e quindi i dirigenti pubblici di straborda area nel loro ruolo per cui spesso cosa si può fare e cosa non si può fare non lo dice
Il politico che ha vinto le elezioni e sulla base di un programma che dovrebbe essere sacro
Ma lo dice un dirigente sulla base anche dei suoi desiderata
E a volte non coincidono quindi anche stando a quanto è dato dalla Bassanini la Bassanini non di certe
Il i politici devono essere solo pregiati i dirigenti hanno il pieno controllo vita natural durante la macchina
Comunale o regionale comunque pubblica attribuisce delle funzioni diverse dei compiti diversi
L'assenza della politica ha fatto sì che la burocrazia appunto abbia straborda per cui secondo me la soluzione torna essere quella politica cioè dobbiamo impegnarci per il Mandara nelle istituzioni anche soprattutto nei ruoli di governo una classe politica più preparata capace anche di dire al proprio direttore
Le cose si fanno così perché si possono fare così
E non semplicemente appunto fidarsi ciecamente di quello la macchina burocratica
Dice
Allora fra tu hai detto che la prima cosa che dovrà fare il futuro presidente non mi pare neppure tutti gli assessori fra diciamo con altri amano fare riforma
Quindi cambiare questa legge trentuno dal novantasette novantotto vanno
Ma
Se fate trovare avversione già nella propria regione cioè già nella nei propri consiglieri
O ci sarebbe ostracismo anche AltaRoma però una cosa del genere oppure la ragione può autonomamente a cambiare questo sistema
La domanda era visto che abbiamo un un impatto del sedici per cento sulla popolazione afferra impiegati lavoratori cioè son pagati dalla Regione il sedici per cento alle e lavoratori sardi però sapere quali erano le altre due regioni che ci precedono per capire se erano tre gesti le Trentino Veneto oppure Campania Basilicata
L'ultima domanda una la Sicilia l'altra mamma non ricordo però dovrebbe essere anche in questo caso una regione a statuto speciale
Riguardo alla al ostacoli da Roma su questo tema ne siamo certi di avere una protesta legislativa esclusiva per cui l'organizzazione degli uffici regionali è competenza regionale
Anzi probabilmente
Da Roma non non è passata inosservata la nostra inefficienza regionale
E non vorrei che aver tollerato per tanti anni un'inefficienza poi mini appunto il futuro dell'autonomia l'abbiamo visto per le per le provinciali
è un sistema insufficiente che non era più in connessione con i cittadini che molti volevano superare e in Sardegna era anche più compromesso che altrove
Pensiamo al le puntate di di report sulla Sagra del marrone all'asciutto sul questi finanziamenti erogati dalle Province
Quando a Roma hanno deciso di tagliare qualcosa i primi a saltare furono le province sarde est tagliano i finanziamenti non pagavano gli enti e ancora non è finanziamenti ne abbiamo recuperate
Quindi l'Authority arma serve serve a quelle principalmente e poi sulla forza del presidente che può proporre queste leggi per esperienza personale ho visto questo
A inizio legislatura il sindaco il presidente sono intoccabili
Sono
Il sovrani assoluti il consiglio appena letto c'è ancora tanto da fare molti davano ancora ambientarsi possono proporre quello che vogliamo
Ed è difficilissimo per il consiglio anche ostacolare un presidente un sindaco estremamente determinato
A metà legislatura
Sette il Tavano il clima è sfavorevole al sindaco al presidente iniziano a decadere la macchina burocratica non risponde più quindi i singoli dirigenti iniziano a cercare qualche altra simpatia si mostrano sempre meno disponibili a sacrificarsi per portare avanti il programma di governo e anche il Consiglio capisce che a volte più utile anche in termini elettorali
Andare contro piuttosto che andare in scia
Il risultato è che al termine della legislatura è complicatissimo fare qualcosa di di decente S la china è questa
Perché appunto il presidente eletto direttamente così come lo è il sindaco si vive anche di consenso e anzi euro della politica e anche a mantenere livelli di consenso che ha non è una parolaccia il consenso cioè perché a forza di considerare quel rapporto positivo con le persone
Qualcosa di sporco qualcosa da cancellare abbiamo spianato la strada a chi attraverso quel rapporto alla pancia delle persone ha creato appunto quel bacino elettorale enorme che poggiano lega cinque stelle ecco non li superiamo facendo finta che le persone non esistano e a volte anche cancellando
Il il dissenso
Anche perché puri quando cioè di senso furori diventa complicatissimo governare dentro
Perché quel dissenso lo Santonetto dipendenti lo sentono i consiglieri e alla fine anche spostare una pena da una scrivania all'alta diventa un'impresa
Allora abbiamo detto che sostanzialmente all'inizio del mandato il periodo d'oro per fare questa cosa abbiamo detto sostanzialmente h ci vuole un presidente che abbiamo un determinato coraggio nel portarle avanti
E abbiamo detto cani generalmente sa una persona che ha già nato tra ma l'armamentario di strumenti del mestiere e non è un tecnico esterno certe cose sono facilitate
Mi ha mi chiedo queste cose che mai sono anche non gli Josè per il bacino elettorale ci sono proprio nei programmi di governo se non in quegli esposti all'elettorato in quelli interni mi chiedo se ci sono ci sono perché c'è una una elaborazione o se non ci sono non ci sono proprio perché non c'è un'elaborazione perché magari programmi anno per anno per la costruzione di una fidata a dei tecnici esterni
Questa è la domanda
Programmi
No anche quelli fatti bene quindi quelli che hanno
Sono
Parte anche da chi grida applicare in prima persona
Risentono
Bella Tavano Hapoel Tel per la poca dimestichezza con la macchina burocratica
Quindi a volte ci sono dei programmi talmente da Monti importanti anche in termini di dipende
Che il più delle volte appunto molte di queste non vengono poi non sono vengono concretizzate vengono abbandonate nei primi sei mesi di legislatura cioè quando si accorge ci si accorge che
Alcune cose sono più simile a un libro dei sogni
Allora si tende a accantonato
Recentemente poi i programmi sono stati diciamo molto grandi che mi permette di in mano al programma dell'ultima legislatura per esempio programma era erano delle idee estremamente condivisibili pure troppo tanto condivisibili da apparire banali
Proprio perché no per non scontentare nessuno alla fine ci si è ridotti al non dire quasi niente
Abbiamo iniziato questa legislatura
E così è iniziata anche la legislatura precedente quella del centrodestra in cui di fatto non c'era un programma che facesse da filo conduttore alle decisioni
Il novanta per cento del tempo è stato utilizzato per discutere dell'emergenza
Quindi per la singola agenzie regionali in crisi
Del singolo problema anche se era annunciato da anni pensiamo per esempio la vicenda che ha riguardato la crisi del comparto
Credo che si dette la pastorizia
L'abbiamo fatto settimane di discussione su questo tema
Era una crisi probabilmente Careddu domani ma la sua lezione alla spiegherà molto meglio di quello che possiamo fare noi oggi è una crisi ampiamente prevista
Eppure
Il Consiglio la politica sarda si paralizzò per un mese per discutere su come recuperare le risorse per aiutare quel comparto i difficoltà
Lo stesso vale per esempio per la perché mi dà la continuità territoriale quindi temi dei trasporti tutti tematiche che
E vengono sempre affrontate quando abbiamo la la tagliola il giorno dopo e
E quando appunto magari c'è c'è da fare una legge in fretta e furia per chiudere per evitare che i lavoratori vadano in mezzo alla strada i sardi rimangano senza senza biglietti aerei o che ci sia un problema comparti produttivi dalla Regione
Ecco bisogna uscire dalla logica emergenziale
Evitare di pensare sempre soltanto ai prossimi sei mezzi dei prossimi tre mesi ma inizierà anche a pensare a logiche di lungo periodo
Soprattutto
Stiamo perché come me un po'più giovane rispetto alla media dei colleghi consiglieri
Quindi tende anche ad avere un orizzonte un po'più lungo come sicuramente l'orizzonte lavorativo ma pensa non la prenderò mai vorrei vivere in una regione capace di superare alcuni problemi
Date tu lavori mi accorgo che alcuni problemi continuando così non li si supererà
Lo sguardo non deve essere verso il passato deve essere verso il futuro ci sarà una strada difficile da fare ci sarà qualcuno da scontentare ci sarà
Un periodo in cui bisognerà reggerebbe c'è stringere i denti per anche contenere alcune critica però l'alternativa e quindi il tema del tutto come e comunque distruttiva
Per questo dico
Sicuramente un buon ma modo per riuscire a portare avanti queste cose
Sarebbe un'iniezione in consiglio regionale di Giovanni di persone preparate di persone con un'ottica anche diversa rispetto a quella che c'è sempre stata in Consiglio regionale solo così si può inserire quella
Alla fine tornando al tema principale
La politica la fanno la fanno gli uomini e le donne quindi se manca quello quindi se manca la preparazione e la voglia di fare queste cose in chi c'è poi è ovvio che le decisioni saranno sempre al ribasso
E ci sarà magari più peso a piccolissime decisioni locali
Che non ha grandi decisioni capaci di portare qualcosa di positivo a tutta la comunità sarda
Non ci sono altre domande io mi scuso per averla fatta così lunga e vi ringrazio
Grazie e scusate per la Terra
Sorvolare la lezione era prevista afferra un qualche decina di minuti fa
Però in questa scuola i relatori devono fare anche i tassisti e quindi ho appena finito
Con l'altra parte del mio computer mi accingo a iniziare invece questa seconda fase
Che mi vedrà impegnata in una lezione sulla burocrazia regionale
è il titolo della lezione e burocrazia regionale una mappa ragionata
Anche in questo caso il titolo non l'ho scelto io quindi mi è stato assegnato d'ufficio una precisazione io non sono un costituzionalista
Ne una un burocrate
Ho presieduto però alla prima e presiedo la prima Commissione del Consiglio regionale che ha tra le competenze anche la competenza in materia di personale e ordinamento degli uffici regionali
Quindi mio malgrado sono dovuto diventare un esperto di burocrazia
Oppure se e per essere ancora più precisi un esperto dei mali della burocrazia
Una macchina pubblica quella dell'amministrazione regionale
E oggi più di ieri è al centro di critiche polemiche proprio per non essere più in grado di rispondere celermente i cittadini che chiedono un po'che chiedono fatti
Qualche fondamentale tanto le leggi di riferimento leggi di riferimento per quanto riguarda i sistemi burocratici sono a livello nazionale leggi Bassanini
Si tratta di sei leggi
Parate nel periodo forse peggiore bella dei rapporti tra politica e amministrazione pubblica quindi Roma non verso la fine degli anni Novanta sono leggi dal novantasette
Che però in Sardegna vengono recepite con una disposizione apposita la legge trentuno del mille novecentonovantotto
Quindi in Sardegna anche in virtù del nostro statuto speciale quei principi contenute nelle leggi Bassanini
Se vogliamo ritrovarle nel nostro ordinamento dobbiamo cercarli nella legge trentuno del novantotto
Parliamo quindi di una legge vecchia perché novantotto appunto è una data
Per più di vent'anni fa anzi vent'anni fa cavalleggeri novembre se non ricordo male
Forse superata
Dal tempo e anche dai dai progressi tecnologici l'amministrazione di allora era sicuramente per dirne una un'amministrazione con un tasso di innovazione molto inferiore a quello di oggi
Non c'era internet non c'era informatizzazione che abbiamo oggi non c'erano gli smartphone c'era però quella legge
E non è la più vecchia che abbiamo perché la legge di organizzazione regionale invece risale al mille novecento settantasei quindi la legge uno del settantasette la legge che per dirne una regola e nun ce enuncia nominativamente i dodici assessorati ricomposta la nostra amministrazione regionale il dodici assessorati non sono attribuiti con delega del sindaco come del presidente così come avviene nei comuni dei comuni subito dopo le elezioni il sindaco attribuisce delle tele che ai singoli assessori in Regione invece quelle deleghe sono scolpite nella roccia della legge uno del settantasette
Per capirci
Nel mille novecentosettantasette il presidente La Repubblica era Giovanni leone giurava il governo Andreotti
Tre terra se non sbaglio il cosiddetto governo della non sfiducia il Presidente degli Stati Uniti era Jimmy Carter e quello della Regione sarda Pietrino Soddu
La Juventus vince suo diciottesimo titolo in Italia era appena arrivata la tv a colori
La regina Elisabetta era già regina da venticinque anni però appena festeggiato il giubilo d'argento ma non ancora quello d'Oro forse quello di diamante che festeggerà Breve
Erano gli anni in cui a Bono sai verso le Madri di Plaza de Mayo iniziavano le loro proteste Luciano lama veniva veniva contestato all'università la Sapienza usciva il primo episodio di Guerre stellari
Motivano Elvis Presley Maria Callas il film Lucchini si aggiudicava l'Oscar come miglior film
Questo del mondo in cui è stata concepita la legge principale della regione della organizzazione dalla Regione Sarda
Il mondo è cambiato quella legge è ancora lì
Non è stata modificata nonostante si siano alternate due Repubblica perché finita la prima iniziata la seconda si sono alternate giunte di ogni colore però nessuna è stata capace di mettere mano a quella legge
Torniamo ai fondamentali qui nelle leggi fondamentali io prima ho accennato al fatto che le Bassanini non fossero immediatamente applicative nella regione sarda
Perché perché all'articolo tre dello Statuto
è specificato che in sintonia con la Costituzione i principi dell'ordinamento giuridico della Repubblica nel con rispetto degli obblighi internazionale delle imprese nazionali nonché delle norme fondamentali delle riforme economico sociali dalla Repubblica la Regione ha potestà legislativa nelle seguenti materie
Due punti lettera ordinamento degli uffici e degli enti amministrativi della Regione
è stato giuridico ed economico del personale cioè quando si parla di uffici regionali è la Regione a dover fare la la propria legge
Ovviamente nel rispetto delle norme fondamentali delle riforme economico e sociale della Repubblica ed è per questo motivo per la regione Asia un'ampia autonomia ma deve comunque rispettare i principi dell'ordinamento giuridico della norma statali
Sicuramente però ci sarebbe il tanto anche in termini di autonomia per modificare quelle due leggi principale che ho citato prima la trentuno nel novantotto la uno del settantasette
La trentuno è stata parzialmente modificate in questa legislatura con la legge ventiquattro del due mila quattordici
Però è una legge che incide solo in parte sull'affetto appunto della legge l'organizzazione regionale e che in parte è stata colpevolmente non applicata a volte si pensa che il compito del consigliere regionale finisca all'atto dell'approvazione della legge quindi si va in aula la si approvasse attende la pubblicazione nel Bouras
E il ruolo si esaurisce lì
In realtà purtroppo il ruolo del consigliere regionali inizia in quel momento
Perché un'ora dopo l'approvazione di una legge inizia il braccio di ferro con gli uffici per applicare la legge così come è scritta
Spesso c'è necessità di una spiegazione ulteriore di una interpretazione autentica questa legislatura siamo andati almeno sei volte in aula
Per spiegare meglio con l'avevamo già scritto in legge altre volte addirittura si assiste a una renitenza sistematica degli uffici nell'applicazione della legge nel caso della ventiquattro
Il contenuto di quella riforma lo posso dire con cognizione di causa avendone scritto una parte è stato calpestato dagli uffici che dovevano applicare la legge
Dopo un po'entrano anche nel merito dei delle parti che sono state deliberatamente non applicate
La uno del settantasette qui nella legge più vecchia che regolano se l'organizzazione impone con legge il numero degli assessorati dodici e ripartisce le competenze fra gli assessorati alla presidenza anche il modo in cui è scritta
E testimone di una di una diciamo del fatto che si tratti di una di una legge non più attuale
E il tema politiche giovanili per esempio e declinato come problematica della gioventù
Nonno
Con l'accezione di oggi con l'accezione appunto nel settantasette quando il tema delle politiche giovanili non esisteva e che esistevano invece alto un altro modo per affrontare il il problema
E poi tiene conto di un rapporto Giunta Consiglio di tipo parlamentare
In quel sistema il Presidente non eletto direttamente dai cittadini era nominato anch'era eletto dal Consiglio regionale e anche la Giunta quindi ogni singolo assessore doveva avere un voto di fiducia
Quella legge non tiene conto del fatto che oggi il presidente si è letto no direttamente dalla al corpo elettorale corpo elettorale Lecce
Consiglieri attraverso un voto ai partiti di riferimento ed elegge un presidente una maggioranza parlamentare
Questo fa sì che oggi il ruolo del Consiglio stando all'attuale leggi regionali sia molto svuotato quindi il Consiglio della non è la Giunta non è diretta emanazione del consiglio il Consiglio non ha a disposizione un voto di fiducia
Su molte cose siamo il potere del Consiglio talmente svuotato dal trasformare l'assemblea legislativa in un semplice osservatore dell'attività di Giunta a volte si possono fare dei correttivi altre volte però a legislazione vigente
E molto più complicato tutto riuscire a intervenire prima che le politiche siano parte siano concretizzate
Siamo distanti quindi dei sistemi presidenziali puri il sistema americano per esempio per citare quello più conosciuto è basato sul potere diviso
Il presidente eletto natural pelato direttamente il Consiglio cioè il congresso eletto direttamente il Senato sono eletti direttamente fanno così riversa controllano diversi aspetti del potere si controllano a vicenda
E fanno così riversa nel nostro caso facciamo un po'le stesse cose perché nelle leggi originariamente l'uno era emanazione dell'altro non avevano due voti diversi cittadini eleggevano solo il consiglio pure il consiglio a dare la fiducia a un presidente è un'aggiunta che spesso cambiavano anche nel corso di una della stessa legislatura
La legge ventiquattro due mila quattordici spetta però l'unica riforma istituzionale di questa legislatura riforma alcuni aspetti
Nel sistema Regione il sistema Regione omogenei Lizza il personale dell'amministrazione regionale centrale e quello degli enti e delle agenzie
Dopo vi vi ho anche i i numeri di questa e questi grandi contenitori perché spesso anche che si sente parlare della delle diverse agenzie regionali e degli enti regionali ma non si quantifica anche il numero di persone che ci lavorano né come questi abbiano abbiano connessioni quindi anche su questo magari può essere utile un approfondimento
E le parti che io punto detto non essere applicate al cento per cento di quella legge riguardano la mappatura delle competenze la valutazione della dirigenza
E l'attribuzione provvisoria delle funzioni dirigenziali su tutte mi piace descrivere la parte che riguarda la valutazione della dirigenza la Sardegna è l'unica regione dove non siano stati applicati i principi della legge Brunetta
Stiamo parlando della legge rivoluzionaria stiamo parlando semplicemente di un principio che vieta per quanto riguarda il premio Monti risultato attribuite ai dirigenti vieta il fatto che tutti i dirigenti di amministrazione possano ottenere il massimo del risultato quindi una parte della retribuzione essere valutata in base alla agli obiettivi quindi si definiscono degli obiettivi da dare ai dirigenti regionali i dirigenti regionali e vengono valutati in base a raggiungimento degli obiettivi dopodiché una parte dello stipendio verrà data in proporzione agli obiettivi raggiunti
è una cosa talmente ovvia da non essere stata applicata in Sardegna per il terzo anno consecutivo tutti i dirigenti regionali sono stati valutati con il massimo dei voti
Io credo che una classe dove tutti lì tutti gli studenti prendono il massimo dei voti le sia lesiva soprattutto per quegli studenti che realmente meritavano il massimo dei voti
E sia oggi quasi provocatori a nei confronti di un'opinione pubblica che mai come in questa fase profondamente scontenta dell'operato burocratico della regione
Per cui fossi stato fossi tappano la Giunta regionale fossi oggi nella giunta regionale starei molto attento a non calpestare per il quarto anno di fila contro la volontà del Consiglio e anche il quello che il semplice buonsenso dovrebbe dettare diamo molta stima dei nostri dirigenti però credo che non sia giusto dare un premio di risultato molto elevato parliamo l'anno scorso di trenta mila euro oltre punto lo strinse invece Stipe al dirigente e forse dovrebbe essere dato per risultato reale non per quello non con un forte
Sempre alla legge trentuno fissa per legge il numero massimo di direzioni generali ventiquattro in regola l'accesso ai ruoli dell'amministrazione alla sua dirigenza
Io l'ho preparato
Sly comma anche la ramificazione quindi cosa parliamo quando parliamo di
E direzione era il generali questa saranno scaricabili probabilmente appena terminerà il corso può essere interessante però capire come è strutturato l'albero ne abbiamo prima di tutto i dodici assessorati e quindi quelli che sono alle dirette alla con gli assessori scelti direttamente dal presidente della Regione
Sotto ogni assessorato ogni assessore può nominare che nomina i direttori generali a capo delle direzioni
Dico i direttori generali perché alcuni assessorati hanno più direttori generali ad esempio l'assessorato all'Ambiente al direttore generale dell'assessorato al cioè della direzione dell'ambiente del direttore generale e il comandante del Corpo forestale e di vigilanza ambientale
E l'assessorato all'Urbanistica enti locali a una direzione per l'urbanistica una direzione per gli enti locali la stessa cosa avviene l'assessorato alla cultura e all'istruzione
A queste quindi alle direzioni degli assessorati si aggiunge una marea dei agenzie e di enti regionali
Le sue Calia diverso di Sassari lente a quella la Sardegna l'Israele e l'Istituto zooprofilattico la la spalla l'Agenzia conservatoria delle coste larghe rissa l'autore argentea
Area
Sardegna ricerche foresta assai agenzia Savoca delle entrate
Questo per quanto riguarda le agenzie a queste si aggiungono le società partecipate
Pervenuta partecipate non sono sistema Regione quindi parliamo di enti che cui permane una natura privatistica del rapporto sia con i fornitori sia coni con i clienti uso come nel caso dell'artista di e che Abbanoa
E però è un sistema diciamo se non pubblico para pubblico parliamo sul di società che nella stragrande maggioranza dei casi sono costituite al cento per cento da capitale pubblico
Abano S.p.A. e qui azioni sono di proprietà della Regione e dei Comuni sardi l'arresto il Bic Sardegna la Carbosulcis il concorso forgia fase uno in liquidazione Geasar religione anche iniziative Sardegna S.p.A.
Gianna far Benetti Sardegna marittima in liquidazione la Spears la banca della ragione la Sogea la la Soga errori
E poi una serie di società che la Regione sta dismettendo
E sono in via di dismissione ma la Regione ancora formalmente titolare delle quote
Insomma una galassia che si arricchisce ulteriormente con le fondazioni regionali e con gli enti pubblici vigilati quindi tutta le ASL tutti i consorzi di bonifica tutti i consorzi industriali provinciali e lei cassette appunto all'ente di ambito che controlla la società della gestione idrica
Insomma il sistema è complicatissimo
Per riepilogare qualche concetto il sistema Regione creato dalla legge ventiquattro in realtà non è non ha creato un comparto unico e un unico calderone in cui c'è tutto il personale regionale
Nasce con l'idea di utilizzare al meglio il personale partendo dal fatto che molto spesso abbiamo professionalità nascosta che sono sconosciute anche a chi dovrebbe gestire il
Il sistema e spesso abbiamo assessorati dove c'è moltissimo personale con determinate competenze
E e altre dove invece c'è una grandissima carenza di personale che magari avrebbe cioè la necessità di prendere all'e sterno personale con competenze già presente nell'ufficio a fianco si è cercato di omogeneizzare però non tutta la regione è stata omogeneizzata del sistema Regione fanno parte solo il personale degli enti e delle agenzie dell'amministrazione regionale centrale
Non è sinonimo di comparto regionale perché non tutto il personale al sistema Regione Allo stesso contratto il contratto di lavoro
Alla stragrande maggioranza dei dipendenti regionali è il contratto regionale di lavoro qui non contratto siglato la regione Sardegna alla fattispecie il Corano e sindacati della funzione pubblica
Esistono però delle agenzie che in cui si applica un altro contratto
Foresta s'applica il contratto agricolo
Parpas applica il contratto sanitario
Sardegna ricerche in alcuni casi applica il contratto bancario abbiamo in questo modo delle strutture assurda basti pensare che i dipendenti regionali imparate consunti con fondi pubblici
A cui viene applicato il contratto bancario per legge anni no orari lavoro nei giorni lavorativi concordate dei sindacati dei bancari quindi chiudono alle come quale banca naturale quattro e mezza nonostante appunto siano dipendente di un ente pubblico le avrebbe bisogno forse di un'alta elasticità
Per non parlare di quello che avviene per i dipendenti inquadrati nei contratti agricoli dove punto Tom contratti che nascono per per i braccianti agricoli e mal si adattano a ruolo per il degli operai presente collaborava campagna antincendio quindi
Ne fanno parte alcuni chiedono se all'interno di questo sistema siano compresi anche i dipendenti dei Comuni delle Province
In realtà pur essendo dipendenti pubblici a tutti gli affetti dipendenti pubblici anche che in alcuni casi almeno per quello che riguarda le Province sono pagati da fondi regionali in gran parte e i Comuni e le Province fanno parte di un altro comparto talmente diverso parliamo del comparto Enti locali
E molto complicato spostare un dipendente dal Comune a un comune alla alla Regione lo si può fare solo attraverso l'istituto del comando o della mobilità
E nelle ire del consiglio del consiglio c'era anche creare un'omogeneità tra questi comparti diversi d'altronde si tratta di personale pagato con fondi pubblici
Spesso impegnato nelle stesse politica perché in alcuni casi ci sono politica che sono a cavallo tra le diverse amministrazioni
La cosa migliore sarebbe avere un unico comparto pubblico Porter spaziare all'interno di questo di questo comparto
La legge ventiquattro testualmente dice
L'amministrazione gli enti le agenzie le aziende gli istituti regionali costituiscono il sistema Regione e quell'articolo seguente vice il sistema Regione e le amministrazioni locali costituiscono il sistema dell'amministrazione pubblica della Sardegna
Io avevo preparato una mappa
Che ma ce l'ha più per complicare vedete a fare semplificare opere viste la varietà di di casistiche che abbiamo di fronte
Diciamocelo Umako sistema
E che ho chiamato Marco insieme del personale pagato con fondi del bilancio della regione
Ho creato questo ma qui insieme perché a me è sempre sembrato assurdo il fatto che la Regione palchi dei dipendenti paghi dei lavoratori e poi non posso utilizzarli come come meglio crede e anche come sarebbe meglio per le professionalità accomunate da questi lavoratori
E si è invece costretta ad avere a che fare con un sistema intricatissima oche a volte richiede più tempo per anche per per spostare una pena da una scrivania a un'altra
Quindi abbiamo quel Marco insieme c'è il sistema dell'amministrazione pubblica dalla Sardegna
E poi all'interno del sistema Regione cioè la dirigenza la dirigenza regionale è un comparto assente il personale dell'amministrazione regionale centrale il personale degli enti e delle agenzie degli istituti
E poi il personale del Corpo forestale e di vigilanza ambientale beh in Sardegna solo le funzioni cadeva lo statale sono oggi portate avanti dal Corpo dei Carabinieri e prima la il corpo forestale dello Stato poi abbiamo i casi limite quindi abbiamo il personale delle Province che viene pagato con fondi regionali perché lo Stato ha deciso un giorno le province sarde dovessero essere pagate dai fondi regionali e non da fondi statali il personale della società partecipate dalla Regione perché non è Omo omogeneo a quello della presso la Regione il personale della sanità
E poi i casi limite come quello della per per gli ex della forma dell'Index dipendente dalla formazione professionale ora traffico che ha ragione dei veterinari dell'arazzo
E un insieme enorme dei dei dipendenti pubblici la cui quantificazione non è ancora stata terminata perché ogni tanto salta fuori qualcun altro scombussolare i conti tra le slide e c'era anche una quantificazione del numero di dipendenti intanto ne parliamo di una di una regione in cui perché terza per l'incidenza dei dipendenti pubblici Rai lavoratori attivi dalla Regione
Secondo il quale la percentuale i e pendenti pubblici sui lavoratori sardi sulla popolazione attiva anche quindi chiudiamo anche chi non lavora e chi è occupato
In serata
Però neanche nella nella Russia quindi no sedici per cento
Sedici per cento
Dipendente dei Comuni sono circa dieci mila amministrazione della regione a quattro mila duecento dipendenti due mila cento cioè gli hanno gli enti agenzie gli istituti circa sei mila solo ente foresta s'la dirigenza regionale a circa centocinquanta posizioni attive e sessanta sono i dirigenti degli enti
Il Corpo forestale ha mille quattrocento dipendenti
Le Province hanno un migliaio di dipendenti mi hanno sempre meno perché sono stati avviati i prepensionamenti
La società regionali hanno
Io ho messo diciamo dai cinque mila ai più rifinito dipendenti perché realmente in alcuni casi si fatica ad avere dati precisi sicuramente l'arpista due mila cento dipendenti Abano Anna mille quattrocento
Il comparto sanitario a oltre ventidue mila dipendenti quindi questi sono e anche per quanto riguarda i casi limite quindi quelli la Terra di Mezzo quei lavoratori come gli ex dipende la formazione professionale però sono pagati comunque con fondi regionali e sono storicamente inseriti nelle spese obbligate dalla Regione
Sono un migliaio complessivamente quella curdi quelle diverse casistiche e anche lì in una quantificazione esatta non esiste
Perché si è arrivati a questo punto la una metafora che diciamo rende l'idea è quella del pallone bucato
La Regione ha creato questo sistema è enorme perché trovandosi con un pallone bucata invece di quindi con una macchina amministrativa non più in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini
Invece di prendere un nuovo pallone quindi totale sulla nuova organizzazione
Ha preferito mettere una pezza
Ha messo una pezza un giorno ha messo una pezza un altro giorno oggi il pallone composto interamente da pezze
Non è non rimbalza più non è più in grado di portare avanti le sfide perché son scrive riversa abbiamo una macchina amministrativa che e concepita in un mondo in cui non c'era internet
Non c'era uno smartphone bisognava dotarsi di segreterie con dieci quindici addetti per fare l'attività che oggi ciascuna dipendente può fare da solo magari che tempi morti controllando sì l'e-mail dal telefonino
Ho inviando su Whatsapp massaggio agli altri agli altri dirigenti o gli altri dipendenti della stessa struttura
Sono state fatte pochissime riforme organiche dopo vedremo anche perché e oggi il sistema necessità una Scorsone
Ho nel prossimo periodo ci sarà una riforma organica per la macchina regionale oppure la macchina regionale ci crollerà addosso ha già iniziato accollarci addosso
Perché lo la l'ultima campagna antincendi
Non ha visto è andata benissimo fortunatamente perché ad agosto come tutti noi sappiamo giornate di sola sono altre pochissime siamo state spesso costretti a scappa dalle spiagge per via del temporali quei temporali però hanno oggi
Chiamo reso molto più semplice una campagna antincendi che invece sarebbe stata un inferno
Perché se il Corpo forestale e di vigilanza ambientale sia l'agenzia foresta as hanno dei seri problemi organizzativi dati per esempio dall'età media elevatissimo nel personale
Quindi quando il personale a più di sessant'anni
Difficilmente a la forza di stare sul campo ma il fronte del fuoco per tanto tempo
Più facilmente si lasciano sguarnite interi territori rischia appunto perché si assista nuove nuove cura già e i problemi aperti riguardano quindi l'assenza di una logica di lungo periodo
La disaffezione del cittadino verso la Regione azzardi sono quelli bene portano la bandiera della Sardegna in ogni in ogni concerto in ogni evento sportivo
Però sarebbe suicida far finta di non ascoltare alle critiche che dai salotti
Vanno verso la Regione la macchina burocratica quando la tua pratica e nelle ma nella regione Sardegna non è detto che per per o per la tua impresa questo sia garanzia di di successo a volte si impiega tantissimo tempo per portare avanti e funzioni che invece sono sicuramente alla portata di una macchina più più al passo coi tempi
E poi pur avendo decine di migliaia di dipendenti pagati con soldi pubblici in alcuni casi con ottimi contratti
Dipendenti diretti o indiretti i servizi sono molto al di sotto degli degli standard
Il sistema è superato
Perché la ripartizione organizzativa è obsoleta e quindi occorrerebbe una possibile intervenire anche sulla ripartizione degli assessorati ma abbiamo un assessorato all'industria e non abbiamo più l'industria
Abbiamo un assessorato al turismo che concepito nel periodo in cui la Regione attraverso l'esito lente per intenderci alla proprietario degli alberghi
Pubblici quindi l'ex ospedale Marino cioè l'ospedale Marino attuale
L'ex assessorato lavoro a Cagliari ma anche moltissimi alberghi in romane Metals in tutta la Sardegna
L'Assessorato al Turismo e ancora apparato come se avesse quel quel braccio operativo
E oggi invece si trova in difficoltà
Ieri poteva assumere camerieri e cuochi personale di sala degli alberghi di proprietà regionale oggi non può assumere magari nemmeno e gli addetti degli info point che nei comuni turistici forse farebbero pure comodo perché formerebbero
Personale preparato magari che parla diverse lingue esperto di beni culturali voterebbero anche risposte a un turismo colto che in questo momento sta anche si trova interessato al prodotto Sardegna
Non è possibile assumere lo perché forse in passato abbiamo assunto camerieri cuochi e ci siamo occupati di una di un tema quello dell'imprenditoria turistica
Sicuramente non deve rimanere nelle mani cioè e difficilmente ha più difficoltà a funzionare bene nelle mani pubbliche
La logica che Fassi che ci siamo trascinati sino a questo momento questi problemi e quella dell'ascia tutto come e non toccare niente
Anche in questo caso i motivi sono sono diversi
Uno riguarda il il fatto che in Sardegna ed è un legame di causa-effetto patto che in Sardegna ci sarà stata sempre l'alternanza tra i tra centrosinistra e centrodestra da quando esiste diciamo il il bipolarismo quindi da quando cioè la seconda Gian durante la Seconda Repubblica nel novantaquattro ha vinto il centrosinistra novantanove centrodestra due mila e quattro centrosinistra due mila novecento adesso due mila e quattro del centrosinistra
In questi venticinque anni solo per tre anni abbiamo avuto un presidente alla Regione che era già entrato in Consiglio regionale prima di diventare presidente alla Regione
Cioè chi ha ricoperto l'incarico di Presidente della Regione e queste cose prima di diventare presidente non ne sapeva niente
Ha avuto bisogno di anni per capire semplicemente dove fossero collocati gli uffici regionali
E quali fossero le leggi fondamentali
Della burocrazia regionale
Gli strumenti del mestiere non li aveva e non li aveva perché deliberatamente i due poli hanno preferito puntare a figure esterne alla politica
Convinti che appunto quella perfetta sarebbe stato una Damo un punto a favore dell'azione politica
In realtà i presidenti hanno impiegato molto tempo per capire nel dettaglio come funzionasse la macchina amministrativa regionale
Non è rimasto il tempo per riformarle in maniera seria perché durante le legislature ci si accorge del fatto che le riforme o si fanno a inizio legislatura o non si fanno perché ci vogliono anni per entrare a regime
E se gli si fa al termine della legislatura il rischio di prendere soltanto le cose negative
Il risultato è che le si fa sempre giacché le i vari esecutivi non vengono poi confermati dagli elettori per cui c'è una alternanza totale
Tra l'altro il pieno controllo della macchina amministrativa da parte dell'organo politico sia solo a inizio legislatura
Il presidente della Regione controlla gli uffici regionali appena eletto
Oppure li li controlla fino a legislatura nel caso di una probabile rielezione
Nel caso opposto quindi quando negli uffici il sentore che a breve stia per cambiare l'inquilino ivi la leprotto hotel municipi nel caso delle amministrazioni comunali
La burocrazia attende in quel caso a fare lo stretto indispensabile a non prendersi responsabilità
A rimandare e a creare grossi problemi politici cioè ti fanno sudare ogni singola firma anche quelle ovvie
Questo è quello che sta avvenendo nella la situazione attuale regionale ovviamente non è ogni riferimento a fatti e persone realmente accaduti per voluto però credo che in questo corso di formazione sia stato invitato un abete lavori anche per trasmettervi questo genere di di esperienza
L'altro caso il punto questa mentalità dell'ascia tutto come a volte arriva alle estreme conseguenze
In alcuni casi si è costretti a lasciare tutto com'è perché non sia non si capisce nemmeno di chi sia la responsabilità sulle singole cose
Ho detto ne abbiamo un albero delle competenze una ripartizione delle competenze che quella del secolo scorso quindi dalla dj Nick Carter Presidente degli Stati Uniti e di Elvis Presley che fa ancora i concerti
Alcune sensibilità non c'erano degli anni Settanta apprendiamo per esempio l'importanza che hanno oggi che avrebbe oggi che dovrebbe avere oggi il comparto legato alle zone umide alle lagune
Io vengo da Cagliari a Cagliari c'è un caso accadere nella città metropolitane Cagliari perché condiviso dai comuni della dell'hinterland
Cioè una un'aria di assoluto pregio che però il parco di Molentargius che però vola basso passante qualche difficoltà non trova menano delle sponde istituzionali
E riescano davvero a far decollare le potenzialità di quelle di quel palco per ogni regione chi si occupa Bizzoni mila ora la Sardegna un'isola le costa dovrebbero essere la sua principale oltre che a tratti verso principale volano economico così come lo sono le zone umide che più o meno si trovano in tutto il territorio
Allora le competenze sono ripartite fra l'assessorato degli enti locali e dell'urbanistica l'Assessorato al turismo ovviamente per quanto riguarda materie turistica l'assessorato all'agricoltura per ciò che concerne la pesca in acque interne
L'assessorato all'industria per quanto riguarda l'industria del sale o poi tutto quello che potrebbe derivare da quelle industrie e la conservatoria delle coste per altri aspetti quando le competenze sono ripartite fra diversi centri decisionali nessuno farà mai un cavolo tutti tenderanno a dire ho necessità di avere il nulla osta dell'altro ufficio o addirittura è competenza diretto per l'altro ufficio
Anche questo tema credo che debba essere debba essere oggetto di una riforma l'altra logica quindi dopo quella del pallone bucato l'altra logica che segue purtroppo la la struttura regionale oggi e quella della panchina verde
Io la chiamo così perché è un esempio che mi fece anni fa un amico però mi rimase impresso
Quando questo amico ha fatto ha svolto il servizio militare
Nel mi tournée di piantonamento una una un militare di leva era sempre costretto a fare il piantone a fare la guardia ha una panchina verde quindi ci si metteva in caserma nelle zone più sensibili credo sia ingressi il il posto di Valletta e uno però h ventiquattro doveva presidiare questa panchina sinché un militare chiese ma perché che senso ha stare a vedere questa parte dietro questa panchina verde
Andarono a ritroso negli ordini di servizio attribuite negli anni precedenti
Questo piantone danni era assegnata a questa panchina
Tornarono ancora indietro e scoprì non perché un giorno quella panchina fu riverniciata
Il fresco e per evitare che qualcuno sì sedesse
Quindi si sporcasse il prestito
Il non so chi fosse in quel caso abbattere gli ordini diede il compito a un militare di piantonare alla panchina la panchina verde qui ai piedi un ordine quell'ordine temporaneo provvisorio basato su una su un'esigenza momentanea
Divenne definitivo e quindi per tutti quegli anni insieme a quel momento si spreco una risorsa umana che ha ventiquattro per fare un lavoro totalmente inutile
E anche l'ipotesi è importante era davanti agli occhi però nessuno si era mai chiesto nemmeno se realmente quell'attività fosse utile
Ecco noi Regione abbiamo centinaia di persone che sono a guardia di panchine pre
Fanno lavori totalmente inutili servirebbero le loro competenza da un'altra parte spesso molti di loro accumulano anche un senso di frustrazione che diciamo rende anche meno produttiva la loro allora possibilità al lavoro anche le possibilità personali di professione di carriera
E quindi pur avendo una macchina fatta di persone preparate abbiamo il popolo viaggiamo con le ruote sgonfie
Quindi la Regione funziona così male per questo motivo e funziona così male perché questa organizzazione Ersilia di una stagione quella dell'ente le cinta daziaria quella dei compartimenti stagni
In cui la politica
Parlo dalla politica di quegli anni aveva la tendenza a creare dei compartimenti stagni e a
Diamo dividere anche seguendo l'appartenenza partitica e diverse competenze
Per cui un partito aveva l'onere l'onore di occuparsi di pubblica istruzione o di lavori pubblici
E in una stagione in cui la spesa pubblica era molto alta molto più alta di oggi perché la Regione ha avuto una grande contrazione di spesa pubblica
Ebbene per evitare il controllo di altri sulla spetta difetta di spesa pubblica doveva spendere quell'assessorato
Si è cercato appunto di creare dei muretti a secco che hanno creato duplicazione di spesa pubblica per cui non le ho colte paghiamo la la stessa funzione
Due o tre volte perché viene portata avanti ma era diverso da due o tre assessorati
E cito un caso il festival letterario e le politiche
Sostegno venti tra i festival si forse sono le cose più che tutti noi abbiamo visto anche in prima persona
Sono finanziati sia l'Assessorato alla Pubblica istruzione e dalla cultura perché sono eventi culturali sia dall'Assessorato Turismo
Perché sono eventi che hanno anche una un riscontro turistico
Porta sarebbe bene invece di utilizzare i propri dipendenti per finanziare le stesse cose sarebbe bene magari aumentare i fondi e utilizzare un unico calderone per ripartirli visto che naturalmente gli eventi culturali sono anche venti turistici
Cosa si dovrebbe fare e chiudo con questi e mi avvio a concludere
L'organizzazione dei grandi Comuni pur avendo difficoltà perché anche i comuni sono in difficoltà ha sicuramente una caratteristiche di dinamismo molto più spiccate rispetto a quella regionale
I Comuni hanno la possibilità di nominare un direttore generale quindi parole comuni sopra i cento mila abitanti prima la possibilità era anche per altri Comuni poi le recenti modifiche normative fanno sì che esso prescelto meritate si possono minare
Un direttore chiamato anche siti manager in alcuni statuti comunali
La ripartizione delle deleghe e Laratta in base al programma elettorale del sindaco ed è assegnata dal sindaco quindi non esiste uno schema prefissato ne esiste un'equivalenza tra strutture amministrative struttura politica
Io posso nominare un assessorato alla alle costo della Sardegna e trasversalmente segue i diversi ambiti appunto ricadono nella nella competenza costiera senza che questo abbia una struttura di riferimento
Quindi superamento di quel sistema
Dica Sturiale che invece c'è ora
Locatario e dei comuni quindi funziona così
C'è un sindaco il Sindaco nomina la giunta comunale in composizione variabile
Il Sindaco nomina un direttore generale è il direttore Richard generale oltre a coordinare la macrostruttura anche alcuni poteri che lo rendono sovraordinato rispetto ai singoli settori
Può per esempio avocare a sé la firma
Quindi su determinate politiche e l'amministrazione comunale reputa più importante
E non si è più schiavi dell'inerzia del singolo dirigente che magari si tiene sulla scrivania per un mese e mezzo un foglio andava firmato un mese e mezzo prima in quei casi il direttore
Soprattutto quando in gamba ed esperienza oltre a essere strettamente legato dal rapporto fiduciario con il sindaco può firmare può sbloccare dei provvedimenti
In questo modo il sindaco ha possibilità di portare avanti il programma
E possibile anche portare avanti politiche trasversali che riguardano settori diversi dall'amministrazione
Un esempio di come sia funzionale questa questo è un modo di lavorare e il porto di Cagliari
Il porto di Cagliari è stato
Ti dico perché vivo in un non c'è stato una una delle più delle più importanti opere pubbliche fatte dei Comuni nella nel recente passato
Sono tre chilometri i strada sono state rimessi interamente a nuovo
La la zone una zona ad altissima tutela ambientale quindi questo ha richiesto anche una
Un supplemento di attenzione
Erano presenti per l'attività commerciali quindici etruschi che oggi sono diventati quindici ristoranti sulla sulla spiaggia per cui c'è la necessità anche di salvaguardare quei posti di lavoro e salvaguardare anche la tenuta della spiaggia
Si è riusciti in poco tempo a presentare il Progetto recuperare le risorse approvare il progetto di iniziare i lavori e concludere i lavori il sindaco che ha avuto l'idea di iniziare quell'opera pubblica e lo stesso sindaco che ha potuto inaugurare quell'opera pubblica ci son voluti quattro anni
Nella stessa spiaggia abbiamo invece un esempio di come sia inefficiente la macchina burocratica regionale perché la stessa spiaggia
è presente ancora sulla sabbia il rudere dell'ex ospedale Marino uno scempio un ecomostro una bomba ambientale destinata a scoppiare
A Brindisi no si alternano le le giunte regionali si alternano i dirigenti regionali del risultato è in quella patata bollente si passa da burocrate in burocratese dall'assessore assessora da presidente a presidente senza mai trovare una soluzione
Questo perché in Regione il presidente della Regione non nomina un direttore generale a un direttore centrale della presidenza che equiparato in tutto e per tutto agli altri direttori generali ognuno per fare qualcosa deve chiedere il parere a un altro collega il più delle volte questo scaricabarile totale appunto
Gli ecomostri nella spiaggia c'è poi una burocrazia difensiva che per paura i diciamo di mettere una firma che può complicare poi la vita del del singolo dirigente preferisce appunto rimandare al futuro
Però è bene iniziare a pensare che nel futuro se continua così siamo tutti morti sicuramente è morto
Il sentimento che provavano i sardi di fiducia verso l'Amministrazione regionale che anche per via di queste strutture tende a decadere sempre di più
Con questo sistema quindi e difficile prendere decisioni orientate al medio e lungo periodo citando sempre a ragionare sull'emergenza quindi ogni dirigente regionale a la l'incentivo a firmare quello che in quel momento è sulla scrivania quindi invece di evitare crolli corriamo tutti ha recuperato le marce a cercare i superstiti però non evitiamo i crolli perché quello necessiterebbe di prevenzione che non viene
E difficile poi per il presidente portare avanti il programma e anche per questo motivo appunto che i presidenti non rivivono le elezioni quando vengono ricandidati e spesso si decide anche di non ricandidarlo è proprio perché Stra logorati da questo andazzo
Il DG dalla presidenza è un direttore come tutti gli altri l'ho già detto e non ha nessun potere di avocare a sé la firma quindi mai e poi mai il direttore generale la presidenza potrebbe domani dire
Quella politica e strategica per la politica del presidente
Voglio seguirla direttamente se non la firmi Tula firmo io questo ecco questo questo atto non è possibile appunto con l'odierna struttura regionale
Ed è praticamente impossibile portare avanti provvedimenti strategici
Proprio perché in alcuni casi la Regione non ha nemmeno chiaro di chi sia la completa la competenza quindi conclusione a essere messo in crisi non è semplicemente un sistema burocratico e non è semplicemente la possibilità per chi oggi governa la Regione di governo del futuro a essere messi in crisi e l'autonomia stesse l'autonomia speciale quinte deriva dal nostro statuto legge costituzionale del quarantotto
Non è un dato di fatto
Dare ai cittadini sardi una macchina dei servizi pubblici inferiori o almeno percepiti come inferiori rispetto a quelli che vengono fornite nelle altre regioni e il viatico perché l'autonomia sia superata
E probabilmente sia superata non tanto perché a Roma qualcuno
Con una riforma costituzionale decidano già domani cancellare lo statuto speciale ma perché a breve continuando di questo passo saranno i sardi stessi a chiederci di tagliare quelle quei diritti in più se non portano a niente di buono tanto vale rinunciarci accontentarci dell'organizzazione che hanno da altre regioni
D'altronde altre regioni hanno dei valori oggi molto superiori alla Sardegna anche in termini di i diciamo di rapporto tra efficienza della in termini di efficienza e di efficacia della della burocrazia
L'inerzia e la timidezza nel prendere le decisioni ha creato un mostro
Se in futuro si vorrà affrontare il problema occorrerà quindi mettere mano alle leggi principale dell'organizzazione regionale all'inizio della legislatura cioè sarebbe positive sarebbe rappresenterebbe forse l'ultima chance per realmente mettere mano all'amministrazione della Sardegna da Regione autonoma
Il fatto che il presidente neo eletto dei primi due Nesi demandato come prima cosa presenti in Consiglio le due leggi di riforma della regione
Presente in Consiglio non nomini nemmeno gli assessori non li nomini tutti anzi i nomi degli assessori assegnando degli imperi made in base alla nuova Regione non alla vecchia regione perché dodici assessori sono troppi
Conduce la Regione può funzionare tranquillamente anzi dieci forse il numero più più adatto
Cray il sistema per ripartire le belle che con un proprio decreto e non con una legge e probabilmente facendo in questo modo dopo qualche anno di assestamento dopo i primi due o tre anni
Si potrà si potrà assistere a una gestione anche dei piccoli problemi diversa rispetto a quella emergenziale che hanno visto fino ad ora io vi ringrazio per la pensione se ci sono se qualche domanda
A disposizione
Per quello che ho potuto seguire negli ultimi anni sembra che spesso nel disegnare una legge un decreto la preoccupazione principale sia renderlo applicabile alla macchina regionale ci ha parlato
Ecco io volevo che vorrei chiederti come si potrebbe evitare che sia la politica a preoccuparsi il diciamo dell'applicabilità da parte di una macchina inceppata
Di quello che e i progetti diciamo del delle visioni per il futuro dalla Regione ma piuttosto in Italia assolutamente soltanto all'ordine del risultato
Diciamo il processo che sta al di sotto delle decisioni politiche dovrebbe sia dato per scontato ecco come si può raggiungere questi in una futura riforma della ma che amministrativo
Alcune cose non si possono introdurre per legge
Non esiste legge perché posso introdurre il coraggio degli amministratori
Quindi il coraggio dei politici e non lo si ritrova probabilmente
Blocco citato prima il caso per la del porto di Cagliari quando sono iniziati i lavori dal porto di Cagliari da gran parte
Per la
Del mondo politico sardo considerava il sindaco di Cagliari un pazzo
Perché si sarebbe messo contro Malta città perché ai tavoli non sarebbero mai terminati perché gli uffici gli avrebbero messo i bastoni tra le ruote
E invece si riuscì alla fine a portare avanti la a portare avanti disegno a volte si pecca di coraggio quindi a volte non si presentano delle leggi che potrebbero risolvere il problema perché
In molti suggeriscono i politici di siamo evitare di impelagarci in problemi così così importanti
Sono temi per cui siamo il tornaconto elettorale anche parliamo anche di di quello visto che una scuola di formazione politica per cui c'è anche chi ora candidato elezione vorrà avere qualche strumento per farlo con cognizione di causa
Per opere così importante così complicate si avrà soltanto al termine dei dei lavori quindi
Ci saranno anni in cui si faticherà a spiegare alle decisioni
E poi arriverà un momento in cui invece la verrà creato una macchina amministrativa migliore più efficiente porterà dei risultati anche in termini di consenso popolare e che i cittadini saranno più felici
Di avere uffici pubblici che funzionano meglio di avere una politica migliore
Per cui dico non sarà una semplice legge
Spesso questa timidezza nella politica dà modo alla macchina burocratica e quindi i dirigenti pubblici di straborda area nel loro ruolo per cui spesso cosa si può fare e cosa non si può fare non lo dice
Il politico che ha vinto le elezioni sulla base di un programma che dovrebbe essere sacro
Ma lo dice un dirigente sulla base anche dei suoi desiderata
E a volte non coincidono quindi anche stando al al dettato dalla Bassanini la Bassanini non di certe per il i politici devono essere solo pregiati i dirigenti hanno il pieno controllo vita natural durante dalla macchina comunale o regionale comunque pubblica attribuisce delle funzioni diverse dei compensi diverso
L'assenza della politica ha fatto sì che da burocrazia appunto abbia straborda per cui secondo me la soluzione torna essere quella politica cioè dobbiamo impegnarci per il Mandara nelle istituzioni anche soprattutto nei ruoli di governo una classe politica più preparata capace anche di dire al proprio direttore
Le cose si fanno così perché si possono fare così
E non semplicemente fidarsi ciecamente di quello la macchina burocratica
Dice
A
Allora fra tu hai detto che la prima cosa che dovrà fare il futuro presidente non mi pare neppure tutti gli assessori fra diciamo Corace male fare riforma
Quindi cambiare questa legge trentuno dal novantasette al novantotto vanno
Ma
Cercate e troverete avversione già nella propria regione cioè già nella nei propri consiglieri
O ci sarà ostracismo anche ad a Roma però una cosa del genere oppure la ragione può autonomamente a cambiare questo sistema
La domanda era visto che abbiamo un un impatto del sedici per cento sulla popolazione per impiegati lavoratori son pagati dalla Regione il sedici per cento alle e lavoratori sardi però sapere quali erano le altre due regioni che ci precedono per capire se erano tre gesti le Trentino Veneto oppure Campania Basilicata
L'ultima domanda una la Sicilia l'altra mamma non ricordo però dovrebbe essere anche in questo caso una regione a statuto speciale
Riguardo alla all'ostacoli da Roma su questo tema ne siamo certi di avere una protesta legislativa esclusiva per cui l'organizzazione degli uffici regionali è competenza regionale
Anzi probabilmente
Da Roma non non è passata inosservata la mostra inefficienza regionale
E non vorrei che aver tollerato per tanti anni un'inefficienza poi mini appunto il futuro dell'autonomia spagnolo visto per le per le provinciali
è un sistema insufficiente che non era più in connessione con i cittadini che molti volevano superare e in Sardegna era anche più compromesso che altrove
Pensiamo al le puntate di di report sulla Sagra del melone all'asciutto sul sui finanziamenti erogati dalle Province
Quando a Roma hanno deciso di tagliare qualcosa li pena saltare furono le province sarde est tagliano i finanziamenti non pagano gli enti e ancorano ai finanziamenti ne abbiamo recuperate
Quindi l'autorità ma serve serve a quelle principalmente e poi sulla forza del presidente che può proporre queste leggi per esperienza personale ho visto questo
A inizio legislatura il sindaco il presidente sono intoccabili
Sono
Il sovrani assoluti il consiglio appena letto c'è ancora tanto da fare molti davano ancora ambientarsi possono proporre quello che vogliamo
Ed è difficilissimo per il consiglio anche ostacolare un presidente un sindaco estremamente determinato
A metà legislatura
Se illa Tavano il clima è sfavorevole al sindaco al presidente iniziano a decadere la macchina burocratica non risponde più quindi i singoli dirigenti iniziano a cercare qualche altra simpatia si mostrano sempre meno disponibili a sacrificarsi per portare avanti il programma di governo e anche il Consiglio capisce che a volte è più utile anche in termini elettorali
Andare contro piuttosto che andare in scia
Il risultato è che al termine della legislatura e complicatissimo fare qualcosa di di decente se la china è questa
Perché punto il presidente eletto direttamente così come lo è il sindaco si vive anche di consenso e anzi euro della politica e anche a mantenere livelli di consenso Camp non è una parolaccia il consenso cioè perché a forza di considerare quel rapporto positivo con le persone
Qualcosa di sporco qualcosa da cancellare abbiamo spianato la strada a chi attraverso quel rapporto alla pancia delle persone ha creato appunto quel bacino elettorale enorme che Luciano lega cinque stelle ecco non li superiamo facendo finta che le persone non esistano e a volte anche cancellando
Il il dissenso
Anche perché puri quando cioè di senso furori diventa complicatissimo governare dentro
Perché quel dissenso lo Santonetto dipendenti lo sentono i consiglieri quella fine anche spostarono appena da una scrivania all'alta diventa un'impresa
Allora abbiamo detto che sostanzialmente all'inizio del mandato il periodo d'oro per fare questa cosa abbiamo detto sostanzialmente h ci vuole un presidente che abbiamo un determinato coraggio nel portarle avanti
E abbiamo detto Kakà generalmente sa una persona che ha già ha l'arma l'armamentario di strumenti del mestiere e non è un tecnico esterno certe cose sono facilitate
Beh mi chiedo a queste cose che mai sono anche non gli Josè per il bacino elettorale ci sono proprio nei programmi di governo se non in quegli esposti all'elettorato in quelli interni mi chiedo se ci sono ci sono perché c'erano una elaborazione o se non ci sono non ci sono proprio perché non c'è un'elaborazione perché magari i programmi anno per anno per laddove costruzione viene affidata a dei tecnici esterni
Questa è la domanda
Programmi
No anche quelli fatti bene quindi quelli che hanno
Sono
Sono fatte anche da chi grida applicare in prima persona
Risento no
Bella Tavano Hapoel Tel per la poca dimestichezza con la macchina burocratica quindi a volte ci sono dei programmi talmente
Da Monti importante anche in termini di DPR
Che il più delle volte appunto molte di queste non vengono puliti non sono vengono concretizzate vengono abbandonate nei primi sei mesi di legislatura quando si accorge ci si accorge che alcune cose sono più simile a un libro dei sogni
Allora si tende a accantonarlo
Recentemente poi i programmi sono stati diciamo molto grandi prendetevi in mano al programma dell'ultima legislatura per esempio programma era erano delle idee estremamente condivisibili pure troppo tanto condivisibili da apparire banali
Proprio perché no per non scontentare nessuno alla fine ci si è ridotti al non dire quasi niente
L'abbiamo iniziato questa legislatura
E così è iniziata anche la legislatura precedente quella del centrodestra in cui di fatto non c'era un programma che facesse da filo conduttore alle decisioni
Il novanta per cento del tempo è stato utilizzato per discutere dell'emergenza
Quindi per la singola agenzie regionali in crisi
Del singolo problema anche se era annunciato danni pensiamo per esempio la vicenda che ha riguardato la crisi del comparto
Credo che si dette alla pastorizia
L'abbiamo fatto settimane di discussione su questo tema
Era una crisi probabilmente Cadeddu domani nella sua lezione alla spiegherà molto meglio di quello che possiamo fare noi oggi è una crisi ampiamente prevista
Eppure
Il Consiglio e la politica Saudassi paralizzò per un mese per discutere su come recuperare le risorse per aiutare quel comparto in difficoltà
Lo stesso vale per esempio per la perché mi dà la continuità territoriale quindi temi dei trasporti tutti tematiche che e vengono sempre affrontate quando abbiamo la la tagliola il giorno dopo e quando appunto magari se c'è da fare una legge in fretta e furia per chiudere per evitare che lavoratori vadano in mezzo alla strada i sardi rimangano senza senza biglietti aerei o che ci sia un problema comparti produttivi nella regione
Ecco bisogna uscire dalla logica emergenziale
Evitare di pensare sempre e soltanto ai prossimi sei mezzi dei prossimi tre mesi ma inizierà anche a pensare a logiche di lungo periodo
Soprattutto stiamo perché come me un po'più giovane rispetto alla media dei colleghi consiglieri
Quindi tende anche ad avere un orizzonte un po'più lungo come sicuramente l'orizzonte lavorativo ma pensa non la prenderò mai vorrei vivere in una regione capace di superare alcuni problemi
Date tre lavori mi accorgo che alcuni problemi continuando così non li si supererà lo sguardo non benessere verso il passato deve essere verso il futuro ci sarà una strada difficile da fare ci sarà qualcuno da scontentare ci sarà
Un periodo in cui bisognerà reggere i due c'è stringere i denti per anche contenere alcune critica però l'alternativa e quindi il tenere tutto com'è e comunque distruttiva
Per questo dico
Sicuramente un buon modo per riuscire a portare avanti queste cose
Sarebbe un'iniezione in consiglio regionale i giovani di persone preparate di persone con un'ottica anche diversa rispetto a quella che c'è sempre stata in Consiglio regionale solo così si può inserire quella alla fine tornando al tema principale
La politica la fanno la fanno gli uomini e le donne quindi se manca quello quindi se manca la preparazione e la voglia di fare queste cose in Kitchen poi è ovvio che le decisioni saranno sempre al ribasso
E ci sarà magari più peso a piccolissime decisioni locali
E non a grandi decisioni capaci di portare qualcosa di positivo tutta la comunità sarda
Non ci sono altre domande io mi scuso per averla fatta così lunga e vi ringrazio