"Società Democratica e Diritto Penale: prospettive di riforma"

Autorità
Illustri intervenuti
Sono lusingato
E commosso
Per l'orrore che mi è stato attribuito
Di rivolgere a voi tutti
Il Perdido e deferente saluto del comitato organizzatore
Del quindicesimo convegno dell'associazione internazionale
Giuristi Italia americano
E con orgoglio
Che io sottolineo davanti a voi tutti
Che costituita la nostra associazione in Roma il sedici giugno settantanove
Nella residenza ufficiale
Degli Stati Uniti d'America
Al cospetto
Dell'ambasciatore professore Richard Gardner
Ambasciatore degli Stati Uniti
E del vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Professione
Vittorio Bashir le
Si sono
Succeduti da quel giorno
Secondo le norme dettate dall'articolo due dello Statuto
Numerosi incontri di studio così in Italia come in America
Memorabili
I convegni
Inaugurali nell'uno e nell'altro Paese
Del pari indimenticabili
I convegni di Trieste
Di Boston
Di Milano
Jonio Newark e anzi di Cagliari di Firenze di Washington di Taormina di San Francesco
Di Roma
Quelli svoltisi nelle crociere verso i Caraibi e Palma di Maiorca
E da ultimo quell'organizzata Campari collo esemplare impegno
Affidata con l'unanimità di voti
Dal consiglio direttivo internazionale alla sezione pugliese la preparazione del quindicesimo convegno gli organizzatori
Sono stati pienamente d'accordo
Sulla sede
E sul programma
A sostenere la sede di Lecce
Come sede del convegno sono concorso in numerose ragioni
Innanzitutto
La cospicua tradizione letteraria ed artistica
Di questa splendida città
Cori crea del suo barocco a fiori frutta punti
Delle vanto amore della città di Lecce
Per la vita e del diritto
E l'affermazione della DG della giustizia in ogni tempo della sua esistenza
In proposito
Mi sia consentito di ricordare
Che la città dell'estremo Salento
Pur nel disagio della sua ubicazione
Imponeva cinque secoli orsono in tutta la Puglia l'imperium del più Troccoli Tizio ordinamento giuridico
Infine
D'essersi costituiti in Lecce e affermati in Italia nella seconda parte in questo secolo il centro di studi giuridici
Legato al nome di un grande salentino
Di Michele De Pietro
Giureconsulto Guardasigilli dalla Repubblica
Proponente dell'annuncio mille novecentocinquantacinque della ben nota novella cioè riformò sensibilmente la solida struttura del codice penale Rocco ancora oggi vigente
E mio dovere
Dare a un attimo per il centro studi di Lecce lodevolmente confermando l'immagine di approfondimento agli studi che avvolgono in umiltà e perseveranza i suoi costituenti
Dante entusiastica adesione alla nostra iniziativa
Illustri intervenuti
Il comitato direttivo internazionale
Nella indiscussa autorevolezza delle sue determinazioni
Presagi
L'urgenza di ciò per mare tutte le forze degli studiosi nelle sale di una possibile riforma del Codice penale
Ed è ciò il tema dal convegno leccese
Società democratica e diritto penale
Prospettive di riforma
Del Codice italiano
Ora
Illustri signori
è necessario che io vi riferisca
Che attribuito
A lettere caldo
Scienziato di chiara fama
Figura poliedrica
Di altre virtù
L'onere di fissare e linee generali di possibili riforma per codici penali italiane
E del pari
All'uria fidato
L'onere di coordinare
Con immensa delicatezza le relazioni giuridiche
Affidando quelle sugli aspetti costituzionale del diritto penale americano
A un professore devo ardere cinque giudice Mauritius ordinario della sei giorni verso esiti New York
Nostro illustre presidente internazionale di questa associazione
E la relazione sui valori democratici e beni giuridici nella formazione della legge penale a Francesco Palazzo ordinario nell'Università di Firenze
Quella relativa a Democrazia e diritto penale secondo l'esperienza italiana
Ad Enzo Musco ordinario nell'unicità di Roma Roma Tor Vergata
Quella sul fondamento il regime dalla pena a Raffaello Cantagalli procuratore generale a Venezia
Quella sui delitti di pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione a Giuseppe Ruggiero ordinario dell'Università di Bari
L'altra sulle definizioni normative nell'esperienza e dei codici contemporanei
Affranti combriccola ordinario euro decida di Bologna le altre sulla crisi dei controlli amministrativi e reati contro la pubblica amministrazione a Vittorio Guccione
Presidenti di sezioni della Corte dei Conti
Tra l'altro quella sulle tecniche di tutela e di riforma i diritti per anni a Enrico Papi erano ordinario nella visita di Pavia
Allo stesso illustre professore Gallo perché i dati il coordinamento delle alterazioni di cui nella presente sessione saranno ampiamente sconti i temi
Il lusso intervenuti
La vostra costante presenza
Infinitamente ambita
Ai complessi lavori da convegno
Ricordo il ma di suggestioni
L'immenso interesse
A nostra fatica premi i nostri sforzi e la trepida tesa
Della nostra associazione
Oggi
Che si celebra in Lecce
Il quindicesimo convegno
Prima che si chiuda il Tercio lustro della giovane vita di questa associazione
Avrà sostegno il nostro immenso orgoglio
La nostra calda speranza di offrire ancora una volta al legislatore italiano sia alla scienza giuridica con l'ausilio di eccelsi protagonisti
Un contributo particolarmente qualificato agli approfondimenti dei rapporti tra società democratica e diritti approdare
Confrontando
La esperienza italiana
Di recente profondamente colpita da dolorosi episodi
Ida devastante ondata di corruzione
Quella emergente
Dall'ordinamento nord americano
Nella prospettiva di riforma del codice penale italiano
Con questi sentimenti
Ecco l'infinita speranza di conseguire utili risultanti
Rinnovo a voi tutti
Eccellenze conferita i flussi intervenute
Che mi elargite a scendere
Ancora oggi la vostra benevolenza
A voi tutti il più floridi del saluto
In tessuto dei ricordi Teo precedenti alla recente passato
E già
Alla sua anima quella del profondo rispetto per tutti voi
Una volta che ho adempiuto
A questo ritmo
Io inciderò
Che la presidenza
Sia su un tema da sua Eccellenza Vincenzo e biglietti
Sottosegretario alla Giustizia
Mi consenta ascoltando l'eccellenza Binetti che io gli ricordi
Il mio grande amore avute o per lui nel passato
Quando
Dipendeva dava Corte d'appello di Bari indegnamente ho proceduto
Sin da quel momento io
Io
Dire al certezza
Che egli era un uomo nuovo l'uomo che avrebbe dato al Paese illustro dalla sua terra ed il suo alto costo
Desidero
Esprimere il mio più vivo ringraziamento per essere stato invitato a partecipare ai lavori di questo prestigioso convegno
Per essere stato invitato a presiedere la prima parte di questi lavori
Ringrazio in modo particolarissimo il mio presidente
Dottor De Palma per le parole generose che ha voluto avere nei miei confronti
E ricordando i tempi lontani mai me poi non tanto lontani in cui io ho avuto il piacere e l'onore di lavorare con lui nella corte di appello di Bari
Vi porgo
Il saluto e l'augurio del ministro Giovanni Conso ministro di Grazia e Giustizia
Di cui sono ben noti
E l'interesse la sensibilità l'impegno vorrei dire di vita
Per questi temi del diritto penale del diritto processuale penale per la giustizia penale
Più che mai attuali in questo momento nel nostro Paese
Riservandomi se me ne sarà data l'occasione subito dopo la parte relativa ai saluti di
Esprimere qualche mia breve ed essenziale considerazione sui temi di fondo di questo convegno
Dare inizio a questa parte preliminare non rituale importante
In cui esprimeranno il loro saluto autorità istituzionali del mondo dalla magistratura delle magistrature questi illustri partecipanti che tanto prestigio conferiscono a questo convegno e a tal fine inizierei dando la parola al sindaco di Lecce
Ma
Eccellenza autorità religiose civili e militari illustri studiosi signore e signori
Sono particolarmente gratificato dall'onore che mi viene concesso di porgere il saluto della città
Lecce che mi onoro di rappresentare e ancora una volta al centro di un convegno giuridico di prestigiosa d'elevata risonanza
Quindicesimo convegno internazionale organizzato dall'associazione Italia due sei con la collaborazione del Centro studi giuridici Michele Di Pietro di Lecce
E con prospettiva di sicuro successo
Per riconosciuto impegno del comitato organizzatore
Cito per tutti sua Eccellenza il dottor Vito De Palma
E non me ne vogliano gli altri illustri componenti e per l'attualità del tema
Società democratica e diritto penale prospettive di riforma
Non intendo assolutamente invadere il campo degli eminenti studiosi che in un fitto calendario di tre giornate relazioneranno sul tema
Ma mi piace sottolineare la profonda incidenza che in un momento storico qual è quello che viviamo
Traversato da grandi travagli sociali economici politici e giudiziari
Alla legge penale
Che si ramifica sempre più nella realtà odierna
Spesso rimanendo però vanificata nella sua attuazione a causa di un sistema ancora inadeguato
Non certo per mancanza di impegno degli operatori ma per insufficienza di organici e di mezzi oltre che per una non ancora assicurata snellezza del processo penale
Sono però certo che era questo convegno ed altresì per forse soprattutto dal confronto con le esperienze e le tematiche degli studiosi di diritto americani cui rivolgo un particolare deferente saluto scaturiranno valide proposte che possono essere recepite dal legislatore nell'ottica di un progressivo miglioramento dell'intero sistema penale
Sia sostanziale che processuale
Si piace da ultimo ricordare un altro importante convegno tenuto sempre nella nostra cara Lecce alcuni anni addietro sulla riforma del codice di procedura penale che in quell'occasione costituì per il rilevante contributo offerto la spinta decisiva per il varo della riforma
Mi auguro anzi sono certo che il successo si ripeta buon lavoro
Grazie al sindaco di Lecce e nel dare la parola all'avvocato Vittorio Aimone presidente dell'ordine degli avvocati di Lecce credo l'Inter Petrali sentimenti di tutti rivolgendo
Un saluto e un vivo grazie a sua Eccellenza l'arcivescovo che è qui presente
Il signor presidente grazie di avermi consentito di rivolgere a lei
A tutti i rappresentanti del consiglio direttivo dell'Associazione internazionale giuristi italiani USA il saluto dell'ordine forense il saluto degli operatori del diritto iscritti al centro di studi giuridici de pietra di cui all'onore il prestigio di essere presidente
Il saluto è semplice e si sintetizza in un minuto soltanto per evitare che si possa dire ancora una volta
Come affermavano amichevolmente poco fa
Che dalle meridionale fissare l'inizio dei lavori alle nove e trenta della mattinata significa soltanto che i lavori si svolgeranno nella prima dell'inizio del pomeriggio
Allora il saluto consiste soltanto in questo grazie a tutti di essere intervenuti grazie soprattutto agli ospiti americani
Grazie di essere venuti fino a questo estremo lembo del Salento per lembo d'Italia nel quale si concentrano due elementi fondamentali
La ricchezza artistica e letteraria che incentrata nella espressione fisica della città
Veramente
Firenze del barocco e nell'amore dei cittadini leccesi per il diritto non dico degli operatori delle élite
Dei cittadini tutti sicché si è potuto dire da parte di un illustre studioso che attraverso la Fondazione
Di una rivista indimenticabile che purtroppo non si pubblica più l'eloquenza
E diventato davvero conosciuto in tutta Italia si è potuto dire che a Lecce il diritto fa cultura perché ogni cittadino sente di potere partecipare alla vita giudiziaria come elemento attivo tanto da poter esprimere giudizi a volte molto più sensati di processualista di positivisti del diritto in ordine ai casi giudiziari che vengono portati all'esame del magistrato
Lecce hanno vissuto intorno al suo palazzo dei tribunali e intorno al suo palazzo dei tribunali ha trovato la linfa per potere superare tutte le amarezze tutte le disavventure tutte le angherie che noi abbiamo subito nel corso dei secoli
E che non ci siamo di subire consentitemelo di dire neppure nel periodo della vita repubblicana e democratica e perciò speriamo di avere un codice penale che davvero alla società democratica si ispiri
Un codice penale che davvero dei principi della società democratica faccia fondamento è sui principi della società democratica tragga dai principi della sua vita democratica tragga la linfa dato affermazione dei caratteri fondamentali ai quali il giudice deve porre occhio nel momento in cui bah ad applicare la legge
Io non parlando a giuristi e non devo parlare direi codice o di diritto penale giurisprudenziale ma è un concetto che i giuristi hanno ampiamente è profondamente affrontata
Devo soltanto dirmi chi è noi vogliamo e perciò siamo qui
Contribuire entro i limiti del nostro modeste possibilità a questo lavoro a quale sono chiamati Cindy studiosi enzimi cattedratici vogliamo contribuire a farsi che il diritto penale al quale il cittadino italiano dovrà essere sottoposto vale a dire la legge penale che dovrà rispettare sia espressione del consenso della volontà popolare che si esprime attraverso i rappresentanti del popolo stesso questo è l'augurio che la faccia ai lavori del convegno
Parola l'avvocato Giovanni Di Blasi Cassa di previdenza avvocati e procuratori
Eccellenze autorità
Amici signore
Sono onorato esonerato di là per porgere il saluto dalla Cassa di previdenza nazionale avvocati e procuratori legali
E fare le più vivissimo augurio
Ma
Ho detto vivissima augurio proprio perché è rafforzativo perché la cassa è presente e a servizio e al servizio di tutti gli avvocati
E quindi in qualunque momento in qualunque occasione vuole essere presente vuole perché rappresenta la categoria rappresenta tutti e quindi quando si verificano a queste occasioni fa i più vivi auguri a che l'avvocatura a che gli studiosi del diritto possano migliorare la società Cornet
L'approntamento di questi di questi progetti di legge che sulla base di quanto si è verificato e sulle varie correzioni che questo codice di procedura penale già avuto
Passano avvedersi ancora migliorare e che l'associazione giuristi Italia USA possa essere il perno di questa di questi suggerimenti tantissimi auguri di proficuo e buon lavoro
Prego l'avvocato Maurizio Di Tilla del Consiglio
Nazionale forense
Se non è
Se non è presente procediamo oltre allora do la parola sua Eccellenza Maiorano presidente della corte d'appello di Lecce
Eccellenze
Gentilissimi e signore illustri docenti cari colleghi italiani e anche esterne star
Ogni Paese
Signori congressisti io davvero ringrazio
Il presidente e il comitato organizzatore per il piacere e l'onore
Che mi è stato concesso di partecipare a questo convegno di studio tra i più interessanti del momento che vede qui riuniti altissime autorità dello Stato ed illustre personalità convenute da molte parti del mondo
Ad esse desidero porgere il saluto e l'omaggio devoto ingrato mio e di tutti i magistrati e del personale amministrativo e del distretto della corte di appello di Lecce che ho l'onore di presiedere
La larga accoglienza ottenuta dimostra che al di là dell'esperienza di ciascun paese condizionata dalle sue tradizioni e delle sue particolari e contingente licenze vicende storiche
Esisteva una sostanziale comunione di valori morali e di civiltà
Che costituiscono insieme la radice ed il frutto del diritto
Essi consentono di indirizzarlo nello sviluppo in una direzione capace di garantire all'intera umanità condizioni di vita e di ambiente
Idonee a promuovere la libertà di ogni singola persona umana
Ed insieme lei qua diffusione a beneficio di tutti del progresso sociale ed economico realizzabile la invito di una convivenza pacificamente ordinata
Quei valori consentono altresì di superare gli angusti confini delle frontiere territoriali ed ideologiche che possono ancora separare ma non più dividere i popoli della terra
Mi si consenta di concludere il mio saluto con un augurio che desidero pronunziare come assoluzione di un reciproco impegno
Quello di ascoltare le grandi e profondi voci dei popoli e degli uomini di ieri e di oggi
E di riuscire ad accogliere al di là dei e del conflittuale del transitorio i valori costanti e fondamentali di fraternità e di progresso che attraverso le tormentate vicende della storia
Hanno illuminato il cammino dell'umanità
E che noi possiamo
Con gli strumenti del diritto e con la fede che regge il nostro quotidiano impegno di lavoro concorrere a salvaguardare e da sviluppare
Eccellenze signore e signori benvenuti nella bella città di Lecce buon soggiorno e buon lavoro a tutti
Grazie a sua Eccellenza dottor Maiorano
Prego di intervenire sull'eccellenza il dottor Di Giambattista procuratore generale alla Corte dei Conti
Ringrazio per il privilegio che è stato concesso
E nel porgere il più cordiale saluto ai congressisti consiglierei di ringraziamento agli organizzatori di questo convegno agli infaticabili organi dell'associazione in particolare l'avvocato Billia
Mi è gradito sottolineare il particolare interesse che in ragione delle mie funzioni di procuratore generale presso la Corte dei conti o per il tema del nostro incontro
Si verifica credo sempre maggiore frequenza infatti il coinvolgimento della magistratura penale delle indagini sui fatti produttività hanno la finanza pubblica anche per effetto gli stessi episodi corruttivi e concussi
Conseguenza da più parte da diverso tempo è stato ha posto l'attenzione sull'opportunità che nel campo dalla criminalità Vito Romito organizzato alle diverse forme di infiltrazione l'attività della pubblica amministrazione siano previsti strumenti operativi di ampie proficua collaborazione tra i distinti poteri ed organi dello Stato
Il fenomeno ha indotto il governo adottare misure repressive specifiche parlo del decreto legge numero settantatré di quest'anno in corso di reiterazione
Sotto l'aspetto dei rapporti tra procura generale presso la Corte dei Conti e Procura della Repubblica si manifesta conseguentemente l'esigenza di assicurare una intensa collaborazione e quando occorre lo scambio delle informazioni
Ciò e facilitato dalla intervenuto integrazione dall'articolo cento pieno delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale operato l'articolo venti del decreto legislativo numero dodici del novantuno
Che ha disposto l'invio delle informazioni sull'imputate sulle norme violate anche dei casi in cui sia stata promossa indagine purché seguito da misure restrittive tra libertà per obiettività devo sottolineare che tale adempimento non lo è stato sempre attuato tanto che non infrequente mente le iniziative risarcitori di competenza del mio ufficio vengono attivate a seguito della conoscenza di fatto riportate dagli organi di informazione
Per sollecitare l'osservanza delle norme alle quali ho appena ho fatto cenno ho recentemente interessati duraturo generali presso le Corti d'Appello perché nell'esercizio dei poteri di vigilanza concorrono a garantirne l'applicazione offrendo un essenziale contributo per la tempestività ed il successo dell'azione risarcitoria a favore del pubblico erario al riguardo è anche opportuno tener sempre presente che in più occasioni la Suprema Corte di Cassazione ha ritenuto che l'ufficio del pubblico ministero e unico sia che esplica la sua funzione davanti al giudice penale si è che la esplichi davanti al giudice civile ho contato e mi fermo qui anche perché i problemi relativo al coinvolgimento la Corte dei conti nel quadro dei reati contro la pubblica amministrazione con particolare riferimento alla crisi dei controlli faranno Trotta domani dal collega amico professor Guzzo
Giambattista do la parola sua Eccellenza dottor Crisci presidente del Consiglio di Stato
Ringrazio vivamente l'associazione internazionale dei giuristi Italia Stati Uniti particolare
I valorosi organizzatori di questo
Convegno
Internazionale
Che tende a comparare le dottrine le esperienze di due diversi ordinamenti in ordine ad un tema di largo respiro
E che io penso sia delicatissimo è difficilissimo
Quindi sarà con sommo interesse che seguirò gli svolgimenti delle relazioni condotte da valorosi qualificati
Relatori
Effettivamente in questo momento particolare
Di crisi non solo economica ma anche politica e morale che stiamo attraversando e che dobbiamo affrontare con coraggio con tenacia
Il pensiero di una riforma della legge penale che sia adeguata alle esigenze del momento e si Proietti in un futuro estremamente suggestivo
Si tratterà di concretizzare questa aspirazione in proposte ben definite perché veramente si contrappongono esigenze diverse quella prevalente
Della tutela che la legge penale da contro pericoli di disintegrazione del regime democratico quel regime che in effetti tutti hanno riconosciuto come il più valido ad assicurare le libertà fondamentali del cittadino
Il libero
Proficuo svolgimento dei
Approfondimento delle personalità di ciascuno nel campo della società
Democratica con altre intanto valide esigenze di garanzia dei diritti fondamentali il che si può ottenere forse con dei perfezionamenti e con delle cautele con delle semplificazioni nell'ordinamento
Porto a questo convegno agli organizzatori il saluto di tutta la magistratura amministrativa
Che svolge parallelamente un lavoro non sicuramente interferente con quello del giudice penale Vacca attinenza alla legittimità degli atti amministrativi e quindi alla tutela della giustizia
Nell'amministrazione del cittadino nei confronti di eventuali abusi o da arbitri particolarmente sotto il profilo di quello vizio fondamentale di legittimità
Che l'eccesso lo sviamento di potere
Formulo ancora per il successo di questo convegno i più cordiali auguri grazie
Ancora presidente Crisci
E do la parola a sua eccellenza il dottor Zucconi Galli Fonseca presidente aggiunto della Corte di Cassazione
O no grande piacere portare il saluto e l'omaggio
Della Corte di cassazione italiana
Al Congresso e alla città di Lecce che ci ospita
E insieme ringraziamento El Paso più vivi per l'eccellenza dell'organizzazione
Nel convegno che come del resto tutti quelli da una strana
L'associazione a la felice prerogativa di unire la gradevolezza l'intensità degli incontri personali
Alla alla serietà
E all'alto livello scientifico dell'impegno di studio di comunicazione
Ah cresciuti dalla dall'altissimo interesse dalla proficuità che hanno sempre il confronto l'approfondimento speculare
Quindi culture giuridiche di esperienze giuridiche
Diverse
Il che è tanto più vero questa volta non soltanto per l'eminenza dell'industria latori
Ma per il fascino per la grandezza del tema che è stato felicemente prescelto è un tema che esercita una grande suggestione
E che a mio modo di vedere queste riguardato sotto un duplice profilo
Il profilo della necessità che il sistema penale si adegui di continuo allo sviluppo della democrazia
Ma insieme anche il profilo della funzione che il diritto penale
Inteso come scienza del diritto penale
L'applicazione pratica dritto penali
Come giustizia penale
Può avere ponendosi come strumento come forte strumento per lo sviluppo e il miglioramento dell'assetto democratico
Dei nostri due Paesi quindi direi riforma del diritto penale come perfezionamento
Della riforma da democrazia ma insieme riforma
Della società democratica come effetto come risultato della riforma del diritto penale
La corte di cassazione avrà in questo convegno una parte attiva perché come forse già noto lo stesso primo presidente domani presiederà
Una sezione dei lavori io formula signor Gori
Ora conclude resta prima parte dei lavori cioè eccellenza e il dottor Greco giudice alla Corte costituzionale
Grazie signor presidente
è un un vivo ringraziamento ingordi alle soluzioni
Gli organizzatori di questo convegno
Sono lieto di riportare il saluto del presidente della corte mio personale
Il mi sia consentito rivolgere un particolare saluto Cornello Edoardo Re allora presidente De Palma all'amico Ettore Gallo Galli praticabile segretario avvocato abbellire fra tutti gli amici dal dell'associazione iter italiani America
Che
Brevissima annotazione solo convegno
E
Mi piace sottolineare quasi tutti il momento in cui rivolgere questo incontro
Da un lato noi fra qualche mese celebreremo
Quarantacinquesimo anniversario della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Prova a Berlino dalla romano del diciotto dicembre mille novecentoquarantotto
Accenno alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo perché
Vi è nel
Contributo enorme
Ristorazione dell'ordine democratico del mondo
Non solo dalla dichiarazione vado tutti gli atti internazionali che si sono succeduti e ancora per chi
Questi atti internazionali
Le hanno ispirate alle Costituzioni specialmente delle moderne democrazie e hanno influito enormemente sulla creazione di nuovi diritti costituzionali anche per la nostra Corte costituzionale
Che in più occasioni vennero varie sentenze
Ha utilizzato secondo il nostro ordinamento costituzionale articolo dieci undici dalla Costituzione
Questi atti internazionale come i criteri di interpretazione
Delle norme per le sta un po'all'affermazione di diritti costituzionali
Tra cui anche i diritti di libertà nel campo penale
L'altro l'altra notazione deve ricordare il momento l'altro muovendo che interessa noi partito in particolare noi italiani in particolare
Io credo che quando gli organizzatori di questo convegno
Cessione il tema la tratta
Non immaginavano così come l'immaginava nessun altri minori
Quale sarebbe stato il momento in cui questo convegno si sarebbe rivolto
La crisi che già covava esplose in tutta la sua gravità
Crisi che politica economica
Critiche soprattutto di valori morali
Vendere una criminalità macro ovvi che la che il figlio
Con con dati anche economici che ha investito tutto
Moltissime istituzioni del Paese
Hanno legittimato
Un diritto penale dell'emergenza che la Corte Costituzionale varie tendenze ha dovuto giustificare e consentire perché erano prevalenti gli interessi supremi
Della nazione ingresso dovrebbe del Paese
Ora
è necessaria
I temi del convegno società democratico diritto penale prospettive di riforma quale società democratica
Sarà certamente quella nuova che è in evoluzione che sarai certamente instaurata
Meritoria è l'opera dei giudici
Chi hanno fatte venire a galla quelle che era consentitemi porto una parola troppo forte
Un gesto marcio della società
Opera meritoria dei giudici che consentiranno
L'affermazione
Di nuove formazione sociale previste dall'articolo due della Costituzione accanto ai partiti politici previste all'articolo quarantanove della nostra Costituzione
Però
E necessaria un raccomandazione forse anche uno uffici
Non è sufficiente
Instaurare dei processi occorre celebrarli cerebrale con rapidità
Per non alimentare
La cosiddetta politica del sospetto
Perché solo guardando giudica pur sorge dall'avrebbe l'affermazione definitiva e dalla responsabilità penale responsabilità civile dodici potabilità mentre devo risponderti da Meritalia responsabilità politica
Tuttavia deve poter vivere bene
Affidare solamente i giudici
Un'opera di riforma e di restaurazione della nuova società democratica
E il Parlamento perché la nostre un repubblica parlamentare è il Parlamento che si deve deve rendere conto
Si deve svegliare dall'inerzia e in questi giorni purtroppo non sta dando un segnale
Una
Conoscenza perfetto dalla situazione di London sì bisogna mettere da parte quelle che sono gli interessi personali e pensare all'interesse del Paese parlamento non può assolutamente abbandonati quel ruolo centrale che la carta costituzionale gli assi
Deve operare devo operare bene sollecitamente
Quindi la prima riforma è quella elettorale ovviamente nella legge elettorale
Mai si è verificata dalla nostra storia del nostro Paese un così massiccio intervento così balzi c'è il ricorso all'unico strumento di democrazia diretta prevista dalla costituzione del CIAI referente
Solo attraverso il referendum è stato possibile realizzare una riforma della legge elettorale per il Senato
Però occorre una legge elettorale nuovo per la Camera questo io lo dico perché perché solo attraverso
Questi nuovi strumenti sarà possibile sta orale un nuovo Parlamento con facce nuove che faccia una politica nuova a servizio dei cittadini e del Paese così come richieda Carte costituzionali
Sono in questo modo sarà possibile instaurare una vera società democratica il cui pilastro beni di esse è l'alternanza delle formazioni sociali e dei partiti perché senza un'alternanza non è possibile instaurare un anno una vera democrazia parlarsi abbiamo grazie offrì loro arrestato una democrazia zoppa
Perché perché c'erano forse dei partiti leggo ideologico e non erano condivise
E che non potevano essere messe da parte e che non hanno consentite una vera alternanza io mi auguro che la vera democratiche ragazzi opera di democratizzazione che si è verificato anche in questi partiti contende questa alternante quindi l'instaurazione di una di una vera società democratica
Ora è un atto di coraggio questi cioè l'aver scelto questo tema l'aver scelto e trattato questo tema del nuovo diritto penale per questa nuova società democratiche la quale deve creare indire indubbiamente deve affermare ecco quei diritti di libertà e di quelle garanzie che sono previste dalla nostra Carta costituzionale
La nostra corte
Ma ha fatto moltissimo anche in materia penale ci sono del
Dei colleghi che era poco hanno abbandonato la corte che hanno partecipato attivamente a quest'opera di adeguamento del diritto penale ai valori dall'agone ai precetti costituzionale
Per l'affermazione di quei diritti che lui mi ripeto sono affermati dalla Costituzione
Uscirà un nuovo diritto
Sarà messo al servizio e questo nuovo diritto penale servizi della nuova società democratica noi tutto lo speriamo e lo auguriamo lo attendiamo dalle aziende di questo incontro
Condivide l'ultima annotazione
Ho veste del programma che ci
è un premio Oronzo Reale Oronzo Melpignano e mi sia consentito un ricordo
Di questo amico che tanto ha fatto per questa associazione
Qua ha operato con entusiasmo Conidi all'interno sorgono un fervore
Mettendo a repentaglio la sua stessa incolumità personale da su stessa vita perché a un certo momento degli non aveva la piena efficienza fisica eppure ha continuato a lavorare con entusiasti ora dover Prignano era un avvocato penalista
Ha difeso ha combattuto le battaglie per la difesa dei cittadini ed io credo che il ricordo di questo amico scomparsa sia la maggiore garanzia per la per l'esito di questo incontro per noi tutti attendiamo con con virus eccoci Pera grazie
Gratian eccellenza Greco era accogliendo per la mia piccola quota di responsabilità l'invito dello sperone che affatto al Parlamento anche
Legiferi faccia per il Paese nel più breve tempo possibile le leggi che questo si attende
Ritengo conclusa questa prima parte dei lavori e prima di porgere la parola ai gli illustri relatori di questa prima parte
Della giornata
Vorrei chiedere un attimo
Il consenso per poter esprimere qualche osservazione
Come avevo preannunciato
Cedendo alla tentazione di un interesse
Mai sopito anche se ovviamente molto alcune via via
Assoggettato hanno molto allenamento per il diritto penale per questi grandi temi del diritto penale che poi coinvolgono i grandi temi dei principi dello Stato democratico dello Stato di diritto
Ricordando il professor Renato Dell'Andro che è stato mio maestro e maestro di tanti e di alcuni credo dei presenti
Questo convegno
Ha un suo motivo di fondo dunque la società moderna
Postula una legge penale che sia coerente ai valori guida espressi dall'evoluzione democratica dove lo Stato e della struttura sociale si tratta cioè di ripensare il sistema penale
Identificando il significato dalla protezione
Non soltanto nei vini giuridici tradizionali ma anche nei beni espressivi di nuovi valori concernenti la personale libertà individuale le formazioni collettive l'ambiente i mezzi di produzione
Considerando anche la penna non soltanto come un mezzo reattivo all'illecito penale ma anche come strumento di prevenzione sociale e in termini etici come percorso di ammenda e di recupero
Il fermento per un nuovo sistema penale non è soltanto un fermento che attraversa esclusivamente il nostro Paese attraversa anzitutto molti Paesi di tradizione giuridica continentale la Spagna si accinge a varare una rinnovata legislazione penale
Il nuovo Codice penale francese già una realtà e in esso i nuovi valori della tutela della personale figura protezione dalla condizione femminile la tutela delle categorie Macinante penso per esempio all'introduzione del reato di condizioni inumane di lavoro ed alloggiamento la protezione dall'ambiente trovano ampio spazio
Ricorderò anche la devo amento effettuato lo sforzo innovativo e l'adeguamento effettuato dal legislatore francese rispetto ad un sistema già operante in Paesi di tradizione giuridica non continentale
Circa la introduzione di un sistema di responsabilità penale delle persone giuridiche
Nel diritto italiano due prospettive di riforma più delle altre esprimono l'intento del legislatore da un lato di combattere con la massima energia
Il fenomeno della criminalità organizzata e dall'altro quello della moralizzazione dalla vita pubblica e dell'attività imprenditoriali
Sul primo versante la politica legislativa degli ultimi anni appuntato sempre di più a rafforzare gli strumenti di prevenzione patrimoniale molte leggi efficienti sono state
Realizzati in questi ultimi anni credo che vada dato atto il collega Vitalone a è stato uno di quelli che si è impegnato su questo versante io quando ascolto certe interpretazioni esclusivamente sociologiche di successi
Delle forze di polizia e della magistratura nella lotta al crimine
Sorrido un poco e mi pare ingiusto sottovalutare gli strumenti normativi in questi ultimi anni che hanno consentito di poter raggiungere degli efficaci risultati nella lotta contro la criminalità organizzata
Contro la mafia in modo particolare
Sul secondo versante l'altro grande tema che è stato anche qui ricordato nei saluti inaugurali
Della
Riforma del novanta sui diritti dei pubblici ufficiali e altre iniziative che sono in campo per poter cercare di meglio controbattere questa
Questa insieme di reati contro la pubblica amministrazione il tema della moralizzazione dalla vita pubblica
E il tema indubbiamente che attraversa in questo momento in modo angosciante il nostro Paese risultati importanti sono stati raggiunti grazie alla iniziativa salutare tempestiva dalla magistratura
Occorre lo diceva molto meglio di me prima sua Eccellenza il giudice Greco occorre cercare di portare avanti questa azione
A facendosi anche carico io credo della questione istituzionale perché la questione morale
Rischia di diventare involontariamente anche la questione democratica di questo Paese è una giusta linea di equilibrio potrebbe servire in questa durissima aspra e difficile fasi di transizione dal vecchio al nuovo
Al fine di assicurare risposte giudiziarie rapide il tema della moralizzazione su con i GAL come è stato già ricordato con il tema di un tempestivo accertamento della verità di giudizi rapidi c'è quasi unanimità ormai su questa esigenza in materia in modo particolare di reati contro la pubblica amministrazione di giudizi rapidi e tempestivi
Non si riesce a passare la una fase di presa di coscienza e involontariamente ostativa ad una fase invece di predisposizione degli strumenti necessari perché la giustizia italiana alla grande vallata da tanti tantissimi anni con la incredibile durata dei sui processi e con le sue inadeguatezze di inefficienza poi posso acconsentire di poter pervenire in tempi rapidi all'accertamento della verità
Lo dico a titolo del tutto personale ovviamente e soprattutto registrando un orientamento un consenso che va diventando sempre più largo
Probabilmente un'ipotesi di patteggiamento speciale potrebbe essere una maniera per cercare di corrispondere concretamente a queste esigenze ormai indifferibile
Di predisporre degli strumenti concreti
Per cercare di conseguire l'obiettivo di una giustizia rapida e nello stesso tempo di una giustizia giusta e di una giustizia giustamente severo
Ma e noto che ci si muove in Italia anche con i mezzi iniziative di ben più ampio respiro è stato presentato al Consiglio dei ministri il lavoro di una commissione ministeriale formata da illustri giuristi
Che ha redatto uno schema di delega legislativa per l'emanazione del nuovo Codice Penale
Vi sono contenuti dei gli stimoli molto importante il nuovo Codice che dovrà porsi al centro del sistema penale a fronte dalla montante legislazione speciale sì la carico delle nuove gerarchie di valori della persona e dei beni
Contemperando infine di dissuasione proprio della sanzione con le esigenze di efficacia e di deflazione dell'intervento penale
Loro conoscono molto meglio di me questo elaborato e credo si tratti di una utile ed importante base di partenza
Un dibattito sulle prospettive di riforma del sistema penale all'interno di una società democratica non può non considerare gli sforzi rivolti mi piace ricordarlo alla creazione di una Corte internazionale di giustizia
Che superando la vischiosità del nazionalismo giuridico
Purtroppo ancora forte riesca ad introdurre i valori tipici dei cosiddetti delitti internazionali e sovranazionali sopra tutti quelli contro l'umanità e il critico delle genti in fondo
Soltanto a poche decine di miglia da questa splendida città registriamo Rory massacri ed atrocità per le quali una Corte internazionale di giustizia potrebbe evidentemente rappresentare il
Giusto istituto ed è giusto rimedio
Chiuderò questo intervento col proporre all'attenzione degli illustri ospiti americani le prospettive aperte anche per l'Italia dalle nuove forme di collaborazione prevista all'interno del cosiddetto terzo pilastro del Trattato di Maastricht
Il Titolo sesto del nuovo trattato
Né prevedere l'obbligo per gli Stati della Comunità di considerare questione di interesse comune i temi della cooperazione giudiziaria e di polizia potrà certo consentire l'elaborazione di strumenti di collaborazione sempre più sofisticati
Che andranno ad aggiungersi al prezioso arsenale di convenzioni già in vigore
Ma ciò che qui maggiormente occorre sottolineare e la nuova coscienza di collaborazione che sembra si stia realizzando in sede comunitaria
Con l'abbandono di particolarismi nazionali e viceversa l'affermazione di nuove occasioni decisionali per far fronte alla sempre più incalzanti sfide della criminalità internazionale e transnazionale
Da questo nuovo quadro le prospettive di cooperazione tra i nostri Paesi riceveranno senza dubbio ulteriore sicuro beneficio
Proseguendo nel solco di quel fecondo interscambio di esperienze tra sistemi giuridici
Che come è stato già ricordato ci conduce non soltanto ad individuare nuove prospettive di riforma e di dimensione del diritto penale ma io credo più che mai in questo momento nel nostro Paese ci porta anche a riconsiderare la necessità di realizzare attraverso questi scambi di esperienza e per questo è davvero prestigioso ed importante questo convegno quella tutela di un saldo forte rigoroso garantismo di cui io credo che ci sia bisogno nel mondo e anche in Italia per cercare di mantenere saldi quei principi dello Stato di diritto che in fondo proprio attraverso il sistema penale si sono storicamente fatturati
Ma
Allora io porgo la parola al presidente Edward Wray che tutti quanti e loro conoscono molto meglio di me industrie e giudice federale professore di diritto
Di università americane studioso illustre che vuol porgere un saluto a tutti i convegnisti
Eccellenze
Insignito Chienti
Gentile signore e signori cari amici sento il dovere di ringraziare il nostro presidente del nostro comitato organizzatore il caro Nico
Sto infatti voglio ringraziarlo per il bel programma che noi abbiamo tradotto in inglese completamente
Naturalmente parlo del nostro caro amico il dottor Vito De Palma
E i seguenti valorosi collaboratori
Per me un privé regge tutto particolare trovarmi qui
Come molti sapete
Sono nato non lontano qui
Nel Tirreno nelle isole Eolie
E ritorno molti anni dopo
Tra poco tempo vedrete che io ho anche imparato l'inglese ma neanche ho dimenticato il Sicilia il miglior bello dialetto
Voglio dire anche una parola di ringraziamento ai cari amici che sono sempre quando
Per esempio
Giudice Greco Gallo corressi Nitti Guido mediale
E dobbiamo d'una maniera tutta particolare ringraziare il nostro caro Segretario generale
Perché l'uniche per ora
Da
E quel momento terribile della morte del nostro caro fondatore
Oronzo Melpignano a cui è stato nullo che ha continuato il lavoro
L'opera del nostro fondatore
Il caro Oronzo Melpignano
E allora una parola tutta particolare di ringraziamento all'avvocato alloggi protetti
Farò la mia relazione
Non so quando ma mi hanno detto stamattina la Faro in Italia
Ma
Allo stesso tempo voglio dire una parolina inglese per ringraziare al Comitato americano cioè la delegazione americana affaroni inglese perché voglio che ho anche loro devono apprezzare come sono contento che abbiamo con noi personalità americani giuristi avvocati il preside della
La più grande università Cattolica negli Stati Uniti
Cioè l'Università di Saint già
Sono contentissimo e con molto orgoglio che vi presento il preside se la facoltà di legge
Il professore preside
Nulla Asso puri quindi fra
Ieri un professore del con quel che noi chiamiamo del loro a vedere s'le prove e farà una relazione
Un'altra relazione sarà sarà presentata anche ad un altro caro amico il professore Francesco Franco Pauline Spino che voglio dire deriva la famiglia derive di questi parte dell'Italia
E Luise per l'udienza è un privilegio speciale trovarci qui dopo tanta perché per lui una visita alla terra dei suoi genitori
Dove fra Frank come Ohio
Quindi sua Space Flight Francesco Ercole
Dopo come i miei cari amici sanno e voi sapete
Io viaggio sempre con un alunno o una lunga mia moglie che
La mamma ed Emily dodici figli
E non soltanto mi trovo qui con la moglie che è una lunga che anche un'avvocatessa ma anche c'è un figlio Vittorio che sono orgogliosi di dire che porta il nome il mio
I per
Porre il permesso di dire il famoso ammiraglio Vittorio re il il fratello di mio padre e lo zio Vittorio re che credo che le autorità militare conoscono e c'è il mio figlio Vittorio sono sicuro che si troverà qualche posto qui
Due parole in inglese molto breve
Anche ce l'hai tutta uno avvio ha un piglio Guidi andarono e quindi no
Truffa Ingalls USA di
E Anders May Stoick rimane
Di una lui
Da un qui a Naro UE
Old blue IRS che si crei avverso perché ce l'ho cioè se endless Kuwait tendenziosa
Perché insomma
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Sarcinelli musa aspettai verso va bene dei dal Macci auguri Thomas FI fa un decennio scritti
So brindando al bar Cuevas qui Brentford Max Hess mutuo dalla che gli scempi vorrei bravo in Kuwait Hbc esce avvio o accanto riusciamo tessera numero sedici
Ai Bush a
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Vi ho anche analisi incumbent fa avvenisse ammette leaders perché cavalcate
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Dario sei convinto qui a u da Ubi nebbie uguali ovvio campane
Tra i più bravi pratico dice
Grazie al professor Rehn cedo senz'altro alla parola al professor avvocato Ettore Gallo già ordinario di diritto penale all'Università la Sapienza di Roma
E soprattutto presidente emerito dalla Corte costituzionale perché mi offre l'occasione anche di salutare il presidente Corasaniti che è qui presente
Prego presso
Prima di dare corso alla mia relazione
Azione
Consentitemi di comunicare una variazione purtroppo spiacevole
Il carissimo amico Giuliano Vassalli sia al ministero della Giustizia attualmente giudice della corte costituzionale
Non potrà essere tra noi perché purtroppo ogni tanto sia riacutizzato disturbo all'anca talché nel prossimo mese si sottoporrà ad intervento operatorio
E allora abbiamo ottenuto dalla cortesia ma anche soprattutto dalla bravura il professore Enzo Musco dell'Università di Roma di sostituirsi al professor Giuliano Vassalli dato che si trova qui nel convegno perché doveva tenere una diversa relazione e quindi vi tenere la relazione di sintesi al posto del prossimo vasali e prego quindi il professore Enzo Musco debole prendere posto alla Presidenza perché ha bisogno di prendere appunti perché se no non può fare poi la relazione dei signori di opportuni
Cari amici mezzo secolo si va ormai lentamente consumando
Da quando il Paese travolta la vecchia stagione politica dal secondo conflitto mondiale e dalla lotta di liberazione
Si è dato una costituzione Repubblica democratica fondata sul pluralismo politico e sulle solidarismo sociale
Nuovi quadri di riferimento politico si sono susseguiti nel corso dei decenni
Il modello sociale sia andato evolvendo su nuove condizioni di vita
Le riforme normative sono intervenute in numerosi settori del diritto pubblico cui quello privato
Il rumore dando origine anni grossi stemmi decodifica ampie
Attraverso periodi difficili anche di grave emergenza
La società civile sta assumendo una nuova consapevolezza e sta imponendo al costume politico regole nuove per il reggimento della cosa pubblica
Perfino il diritto penitenziario attentato tardivi rinnovamenti anch'essi spesso bonificati dalla carenza strumentale soprattutto edilizia e alla fine anche il nuovo processo penale sia pure fra contrasti ostruzionismi e quindi ha iniziato la sua nuova vita benché ancora incerta e tormenta
Ma nel campo del diritto penale il sostantivo
Refrattario ai sommovimenti di questi ultimi cinquant'anni
Schermo immarcescibile vigoroso dominante regna sovrano nel suo impianto sostanziale il codice che Arturo Rocco
E i giuristi dell'epoca avevano dettato alla fine degli anni Venti è che trionfalmente era entrato in vigore con il primo luglio mille novecentotrentuno
E noi
A settantadue anni di distanza siamo ancora qui quest'oggi ad aprire un convegno che parla di prospettive di riforma
Sì certe codice penale vigente non è più proprio quello voluto dall'Rocco
Molte sue norme sono state novellate nel tentativo di ovviare
Alle aporie più stridenti rispetto ai principi della legge fondamentale
Ma l'impianto si è detto è pur sempre lo stesso
Esempio non obbedisce integralmente alle regole di un regime da tanti anni dissolto
Certamente non si è adeguato al lo spirito in cui vive la società contemporanea certamente non conosce I Nuovi Orizzonti su cui mezzo secolo di dibattito scientifico
Vivificato dalla dialettica compare artistica affacciato alla scienza del diritto penale
Oggi però siamo almeno in grado di decifrare talune ragioni di fondo che hanno impedito ostinatamente nei decenni l'avvento di un codice della democrazia
Dapprima nell'immediato dopoguerra
Fu certamente il disegno ritardato ore delle forze moderate detentrici del potere a favorire la copertura della prolungata ipoteca del tecnicismo giuridico
Nel contesto dei due grandi blocchi internazionali contrapposti e a fronte della vivace contestazione delle forze politiche di sinistra ancora in allora proletarie
La diligenza di Hong Kong sostanzialmente autoritario appariva utile strumento contro il propagarsi di scioperi e di proteste anche tumultuosa
Fu quello il tempo in cui ladra dei validità scientifica del Codice Rocco e la sua perdurante attualità venivano esaltate anche nelle accademie negli atenei
Una validità peraltro che effettivamente non riuscirà a Contestabile sull'astratto piano scientifico
Sì sì prescindeva però dal trascurabile particolare che essa era strumentale congeniale al passato regime autoritario
La sinistra d'altra parte specie quella marxista
Ma tagliandosi su un vecchio errore di prospettiva che sosteneva appartenere Diritto e giustizia piano sovrastruttura sicché totalmente la loro assimilazione sarebbe seguita all'auspicata trasformazione dello Stato
Si disinteressava porre i problemi relativi alla riforma penale consentendo il perpetuarsi dell'equivoco della sempiterna neutralità del diritto
Per tal modo
Mancando un giudizio politico sulla scienza del diritto penale
Questo lungi dall'adeguarsi ai valori del nuovo sistema
Persisteva delle riflettere quelli che era tramontata la società peraltro ancora vicini purtroppo
A quelli della realtà materiale dell'ordinamento vigente che ignorava quanto i valori della costituzione fu così che dal mille novecentoquarantanove
Al mille novecento lotto ritocchi Novelli scettici o tentativi di riforma globale restano tutti sul piano degli aggiustamenti al Codice Rocco
Forse fu proprio Moro che ha recentemente all'impossibilità ripara passare una riforma globale tentò almeno di dar mano nel mille novecentocinquantasei
Alla revisione di taluni istituti fondamentali
Non vi riuscì
Ma provocò almeno un primo salutare dibattito sulle più urgenti riforme che si concluse nel mille novecentocinquantotto al convegno di Bellagio
Dove si discusse di sanzioni di responsabilità oggettiva di causalità e di tentativo
Nonché venisse tuttavia abbandonato il terreno tradizionale
Così come non lo abbandonava il secondo progetto Colella del mille novecentosessantotto il primo Dancers ampia riprendeva pedissequamente il vecchio progetto Grassi del quarantanove
Che conservando impiantati sviluppo del codice Rocco ritoccava qua e là informa equivoca talvolta taluni aspetti repressivi di quel codice
Valga per tutti il modo con cui si riforma va la responsabilità oggettiva
Nemmeno nel campo delle sanzioni dove il dibattito culturale stava invece rapidamente prendendo quota
Il progetto presentava il minimo intervento che ha sì veniva conservato il cosiddetto doppio binario
Tanto caro a Rocco a causa del virtuale raddoppio delle pene
Approvato dal Senato dei settantatré è caduta la legislatura non venne fortunatamente più ripreso
Ma nell'aria tempi frattanto andavano maturando nel Paese
Tale da rappresento
Data da quella pericolosa criminalità organizzata
Sì chi
La miniriforma del ministro Zagari che nel settantaquattro anticipava talune norme del Progetto Conella poi come si è vinto ha funzionato
Restava come oasi di un ormai superata la respirazione
Anche se deve rilevarsi poiché in realtà più che una riforma quella normativa rappresentava un espediente per rimettere ai giudici la facoltà di moderare intollerabile severità del codice in taluni settori
Senza impegnare legislature della riforma della PAC speciali
Per il resto le disposizioni del codice Rocco vennero generalmente inasprire gliela dove riguardano gli aspetti più frequenti delle manifestazioni criminose terroristiche
Travolgendo anche da lunedì quelle discrezionalità anni di Gandhi piena citata legge del settantaquattro aveva affidato alla magistratura
Operazione che non solo andava in senso contrario ai principi auspicati per la riforma
Ma spesso anche lambiva i limiti della illegittimità costituzionale
E così trascorrevano gli anni settanta
E va segnalato che la stessa corte costituzionale probabilmente preoccupata dall'emergenza mostrava in quegli anni
Qualche tolleranza verso l'arretramento culturale della normativa penale anche quando dubbia si presentava la sua ortodossia costituzionale
Solo con gli anni Ottanta
Mentre continuava ad imperversare la legislazione speciale ma il terrorismo veniva alla fine sconfitto
La dottrina riprendeva con coraggio dibattito che ormai si andava aprendo al confronto con le riforme di altri stati europei e anche la Corte costituzionale mostrata finalmente aperture in tema di legalità e di sistema sanzionatorio alla fine degli anni Settanta
L'Istituto superiore di scienze criminali di Siracusa aveva riunito a convegno studiosi italiani tedeschi e francesi per dibattere la questione del metodo della riforma e taluni suoi problemi fondamentali
Il Centro nazionale di difesa e prevenzione sociale di Milano
D'intesa con il Consiglio nazionale delle ricerche promuoveva ripetuti incontri dei docenti di diritto penale sostantivo allo scopo di avviare una prima preventivati imposizione sugli alunni capisaldi della riforma
E in particolare si affermava la necessità di una espressa codificazione del principio di offensività
La criminologica l'attivo riga della legislazione la politica criminale entravano finalmente anche il corpo del pensiero penalistico moderno il dibattito degli anni ottanta si incentrava particolarmente sulla teoria della pena
La concezione retributiva velina rifiutano amore legata mentre prendeva valore l'idea della pena come strumento di tutela sussidiaria dei beni giuridici
Vincolata la colpevolezza e finalizzata alla risocializzazione
In definitiva un punto d'incontro fra le indicazioni della Costituzione le ricerche criminologiche e il movimento internazionale di riforma
Sanzione penale e pena detentiva assumevano in questo contesto il ruolo di ultima ratio
E il legislatore muovendosi su questa direttiva
Profilava il primo saggio di misure alternative e metteva finalmente mano alla depenalizzazione che però non superava le barriere del Codice penale
Nonostante l'immobilismo della situazione politica degli anni ottanta
E della frammentazione corporativa della società
Anche la Corte Costituzionale sensibile al progresso ormai consolidato della cultura giuridica imprime Iva la sua giurisprudenza la grande svolta
Con l'altra così il tabù dell'articolo cinque del codice penale
E la nuova concezione su un'altura in funzione della pena veniva immessa nel Codice di procedura Ponale penare
Lo spirito riformatore appariva quindi ormai maturo
E il ministro Vassalli me esplorava le possibilità concrete
Nominando con decreto ministeriale otto febbraio ottantotto una ristretta commissione gli autorevoli studiosi affinché predisponesse uno schema di disegno legge delega nell'emanazione di un nuovo codice penale
Dopo oltre tre anni di lavori la Commissione nel novembre novantuno dimetteva una bozza di articolato per il disegno di legge sulla delega legislativa il governo della repubblica
Si concludeva così un lungo e tormentato periodo durante il quale la scienza penalistica italiana
Riuscita lentamente a liberarlo sì dalle vischiosità della tradizione e apportare sì su posizioni avanzate
Che specie nell'ultimo ventennio hanno dignitosamente fronteggiato da dottrina europea e quella germanica in particolare
Il legislatore pur sforzandosi di tenere il passo attraverso la novellistica è rimasto in realtà ha sopravanzato di alcune lunghezze
è tempo dunque di porre mano alla riforma del Codice
Scusate
Mi rendo conto che taluno di voi
Culture gli altre discipline
Estraneo perciò alle difficoltà in cui versa il diritto penale sostantivo
Resterà disorientato da quest'ultima affermazione
Dopo che abbiamo cioè riferito dell'esistenza di un vero e proprio il progetto di legge ed erede messo insieme dopo anni di lavoro da parte di una dotta commissione ministeriale appositamente costituite
Cari amici certo si è che quel progetto
Nonostante non pochi suoi pregi scientifica come poc'anzi sottosegretario alla Giustizia rilevato
Non sembra però aver avuto molta fortuna
Intanto i ministeri succeduti a Giuliano Vassalli
Non hanno dato seguito ad alcuna iniziativa diretta a preparare una discussione né all'interno né all'esterno del Parlamento
Trascuriamo pure Claudio Martelli
Che assolutamente digiuno di diritto penale distratto da altri obiettivi eminentemente politici
Imperniati particolarmente del tentativo di dare al rapporto ministro magistratura una direzione un significato diversi da quelli emergenti dalla Costituzione
Ha tenuto chiuso nel cassetto il progetto del suo predecessore senza farne mai parola
Ma anche l'attuale ministro carissimo amico Giovanni Conso
Che e nel Giura penale e invece indiscusso maestro
Nonostante i suoi studi abbiano privilegiato il processo ma che proprio per questo forse
è in grado di apprezzare l'esigenza di un rapporto più appropriato tra la modernità del processo è quella del diritto sostanziale che in esso vive
Non sembra intenzionato a far procedere oltre il progetto in parola
In parte è probabile che la riluttanza sia dovuta alla precarietà del governo di cui fa parte
La cui durata sembra finalizzato comunque ad obiettivi a riforme diversi da quelli che attengono al codice penale
Ma in parte a sommesso a mio avviso devono avere influito anche le non poche critiche che da giuristi autorevoli sono state rivolte a quel progetto
Anche se deve essere rilevato alcune critiche erano state mosse sulla base di un appunto che circolava al convegno di Palermo nel novembre novantuno in occasione del quale le censure erano state espresse ma dovrebbero essere ora confrontate con il testo definitivo e relativa relazione di cui tutti ormai siamo in possesso
Volendo comunque sintetizzarle
Possiamo riferire che innanzitutto si è criticato il metodo prescelto
Intanto si è detto che occorrono prima occorreva prima ponderare bene se fosse proprio il caso di dare corso a una codificazione e poi semmai come provvedervi
Antonio Pagliaro già presidente della commissione ministeriale
Si è limitato ad opporre che questa e decisione politica e non tecnico-giuridiche sicché la Commissione si è limitata a dare esecuzione alle richieste dei ministri
La risposta certo ha qualche fondamento
Se ci fossero state davvero ragioni che avessero suggerito di abbandonare l'idea di un codice sarebbe spettato ai tecnici dare pareri ai politici e al ministro in particolare
Giacché quella decisione non muove da considerazioni esclusivamente politiche
Vero è invece che se in altri settori come ad esempio in quello del diritto civile
Si è potuto sostenere con qualche plausibile ragione la validità della tendenza manifestatasi negli ultimi decenni
Di spostare il baricentro sistematico codificante ad una serie di micro sistemi extra Codice in cui si articolano i momenti qualificanti della disciplina
Non sembra consigliabile percorrere la stessa via per quanto si riferisce alle norme penali
Per queste infatti
Potrebbe essere pericoloso disperdere la linea generale del sistema in tanti piccoli microcosmi polverizzato dolente relazioni che nel diritto penale sono preziose privando il mezzo interpretativo del costante riferimento alle aspiranti alle ispirazioni generali del sistema
E rischiando la fine di disorientare il richiamo ai principi generali dell'ordinamento giuridico penale
Del resto ci rassicura sulla bontà di questa intuizione l'esempio recente dei Paesi europei Germania a Ustica Francia Spagna
è l'esempio stesso degli Stati Uniti d'America
Che dal mille novecentosessantadue al mille novecentottantaquattro
Hanno visto ben trentaquattro Stati
Promulgare nuovi codici penali sulla base del vada fino al card elaborato dalle l'istituto americano della legge nei dieci anni precedenti
Mentre altri dieci Stati hanno predisposto Progetti sempre ispirati a quello stesso
Modello di Codice Penale
Tanto prima o poi che quegli Stati
Del degli Stati Uniti d'America
Hanno dovuto abbandonare il mixer disorganico di diritto scrittori di diritto giurisprudenziale che costituiva il loro precedente ordinamento per costruirne uno ex novo di diritto codicistico
Sia esso giunto però che l'opera di codificazione penale va condotta muovendo da un progetto articolato
Con la stessa analiticità e compiutezza del futuro Codice
Ma riducendo i vicini lo hanno osservato visto e non partendo da un progetto di legge delega come quello della Commissione Pagliaro
Che consente soltanto le enunciazioni di principi e criteri direttivi necessariamente troppo generici e perciò non adeguati alla specifica propria del diritto penale
Puritano tempi andati hanno rilevato per il
Presidente Pagliaro si è difeso
Rilevando che essendo il diritto penale vincolato è il principio di tipicità
Anche i criteri ai principi della delega non possano essere troppo generici e perciò saranno per loro stessa natura necessariamente adeguati alla specificità del Giura penali
Infatti la legge-delega elaborata dalla commissione ha osservato ha comportato ben novanta pagine di articolato oltre a centoventicinque di relazione
Egli non crede per ciò che intanto spazio dedicato criteri e principi siano rimasti va
Ritiene invece è assurdo
Portare alla diretta approvazione del Parlamento sette od otto cento articoli da approvare uno per uno perché a suo avviso le Camere resterebbero bloccate per anni senza potersi dedicare ad altro
Diverso invece l'esempio dell'Austria edera Germani ha indicato da Mario Vulci
Perché ieri le costituzioni consentono di affidare la formulazione di un codice ad una commissione di esperti per poi portarlo così come davanti alle Camere che possono soltanto approvarlo o rigettarlo nella sua interezza
Beh in realtà le cose stanno un po'diversamente
Sia perché in Germania Parlamento interviene direttamente nella formazione del Progetto attraverso le Commissioni speciali vero
E in Austria tegami della Commissione giustizia
Sia perché anche da noi gli accade qualcosa di simile attraverso le Commissioni permanenti oppure anche speciali che a loro volta per la discussione articolo per articolo si serva comitati ristretti
Qualche critica è stata anche mossa la composizione della commissione ministeriale giudicata troppo ristretta ai strutturata soltanto su professori universitari
Con esclusione di magistrati avvocati ed altri esperti di diritto
Questo lo ha rilevato proprio il professor Musco che qui presenti il quale peraltro secondo Pagliaro beninteso avrebbe invece approvato assieme a stilare il metodo della legge delega
Ma la più grave delle obiezioni sul metodo è sicuramente quella che si riferisce alla necessità di far precedere
Ad ogni inizio di riforma indagini complete ed organiche di tipo comparativi stinco criminologico tipologico ed anche il rivelazioni sulla prassi giurisprudenziale
E acquisizioni
Conoscenze empiriche
Queste ultime particolarmente in rapporto alla scelta dei beni da tutelare nonché al grado di anticipazione e alla tecnica della loro tutela
E infine per la formazione di un catalogo delle sanzioni e per la loro specifica utilizzazione
Marinucci e Conte dicono queste cose
Antonio Pagliaro si è limitato ad eccepire che le indagini diritto comparato sono compito della dottrina di tutta la dentro e fuori della commissione prima durante e dopo l'opera di codificazione
Ma compiere indagini comparative organizzate non sarebbe completo vede il legislatore né di chi dopo Addio qua
D'altronde i singoli commissari a detta del Pagliaro avrebbero affrontato tutte le indagini comparatistico necessarie ed utili per la parte di loro competenza
Ma non si può pretendere che si metta in campo a questo punto una ricerca monumentale del tipo di quella citata da Marinucci Butterfly che ebbe da Castelli dunque del mille novecentodiciannove
Forte di quattordici grossi volumi si finirebbe la riforma alle calende greche
Ma da quanto si è detto allora sembra davvero che la questione del metodo sia in questo momento le più importanti delle questioni pregiudiziali all'avvio di una riforma ed è certo che la soluzione più semplice e più rapida potrebbe essere proprio quella di cominciare a discutere il progetto della commissione Paglia
Sia pure trattandosi di Lupan dodici era che comparativi mistiche criminologiche pedologiche indagini sulla prassi giurisprudenziale eccetera
Probabilmente i tempi della riforma si accorgerebbero né d'altra parte
Anche stando a quanto riferisce la relazione la commissione rivendica di essersi ispirata alle indicazioni della Costituzione e di una politica criminale moderno
Analizzando attentamente eri principali legislazioni straniere e in particolare le codificazione degli Stati più vicini a noi del sistema politico dello sviluppo socioeconomico e culturale e per tradizione di studi giuridici
In realtà uno sguardo sommario all'articolato non sembra escludere quanto la relazione promette
E tuttavia si vuole che debba previamente essere approfondita riflessione
Sulle condizioni politico istituzionale e politico culturali in cui nasce la riforma
è sempre il professor Busco gli osservatori scriveva il compianto Giuseppe Bettiol che il diritto penale e strumento della politica dei reggitori
Ed è anzi esso stesso una politica
Si tratta allora di capire bene da che parte stia andando attualmente la politica italiana
Ammesso che esistano criteri sicuri in questo momento di acuta transizione per stabilirlo
Ma si sostiene altresì che l'idea stessa di una riforma globale terzi
Da intendersi cioè nel senso che la gravità
E la complessità dei problemi ormai maturati
Attorno a ciascun istituto non consentano più lo sviluppo simultaneo e contestuale di una intera riforma sia della parte generale che di quella specie
E ricorderete che solo quindici anni fa sembrava scandaloso riformare la parte generale senza preoccuparsi di quella speciale
Oggi ci pensa invece ad interventi sopra singoli settori
Da portare avanti progressivamente tenendo d'occhio la verifica in ordine alla prassi ma senza perdere di vista la dimensione unitaria della riforma
Iniziando dalla parte generale con la piena attuazione del principio di colpevolezza e di quello di offensività e passando poi alle sanzioni e così via per i vari essenziali settori
Parimenti per la parte speciale predisponendo progetti di riforma che sostituiscono via via interi titoli del codice attuale a cominciare da quello dei reati contro l'economia
Questo lavoro andrebbe affidato sia pure ad una commissione ministeriale ma di ampiezza tale da consentire l'inserimento di giuristi rappresentativi di tutte le attuali tendenze della scienza penalistica oltre che da magistrati ed avvocati portatori della prassi giurisprudenziale ed osservatori di esperienze empiriche
Ma contemporaneamente sarebbe auspicabile che ad essi a costituirsi un gruppo di lavoro di studiosi privati
In grado di esprimere una specie di progetto alternativo come si è fatto in Germania del resto durante la la la recente grande riforma
Da offrire a confronto sia la stessa commissione ministeriale che eventualmente al Parlamento al momento dell'approvazione dei lavori della commissione
Per i finanziamenti
Il gruppo privato ben potrebbe approfittare delle ricerche dei titolari di cattedra sono autorizzati a proporre nell'ambito dei dipartimenti ma anche in contemporaneità agli studi per la riforma
Beh lo lo Stato stesso e si pensa potrebbe commissionare a importanti centri di studio l'organizzazione di ricerca compare artistiche su vari istituti che la riforma via via andrà investendo così come è avvenuto in Germania
Per il resto Fairlight scende Arbeit elaborati per conto della Grosse Straf Rascel commissivo da ricercatori del Max Planck Institut di Friburgo
Insomma occorre sollecitare un ampio dibattito culturale in cui sarebbe auspicabile coinvolgere non solo scienziati ed operatori del diritto ma anche gli esponenti politici
Ed a tal fine ottimi strumenti saranno i congressi giuridici dedicati all'esame alla discussione dei vari settori che la riforma andrà offro affrontando in qualche misura come si sta facendo in questo stesso nostro convegno che fra l'altro essendo internazionale coinvolge anche gli aspetti comparatistico
In realtà solo un grande generale consenso può giustificare il favorire la riforma penale di una democrazia
è sempre sul tema del metodo credo che occorrerà tenere in gran conto l'intervento di Jurgen bau bau dell'Università di più blindata
Al seminario organizzato dall'Istituto superiore di scienze criminali di Siracusa nell'ottobre del settantanove
Particolarmente inteso il seminario ad attirare l'attenzione degli studiosi proprio sulla metodologia della riforma bene
Rilevava Bauman che la riforma tedesca del codice penale
Si era trovata nelle difficoltà che conosciamo e alle quali soltanto il progetto alternativo è riuscito poi a portare rimedio perché è cominciato dalla parte sbagliata
E stato cioè posta in primo piano lo sforzo sistematico correndo il rischio così
Di sfiorare i soltanto i problemi reali della riforma col negare attenzione invece alla concreta realtà del dibatte il diritto penale rappresentata dalla pena e dalla sua esecuzione
Mentre secondo Paola sarebbe stato più opportuno creare in primis una legge di esecuzione in base alla quale
Provare quali specie di conseguenze giuridiche potessero risultare più indicate per le varie categorie di delinquenti dal punto di vista Criminal pedagogico
Insomma per Baudo
Nella riforma del sistema sanzionatorio che risiede il Pulcro di ogni sforzo di riforma penale
Perché è in questo sistema che vanno tratte le debite conclusioni dalle più recenti acquisizioni nel campo della politica e della pedagogia criminali
Quanto abbiamo detto in ordine al metodo è offerto alla riflessione degli insigni giuristi del congresso
La pregiudiziale metodologica però non deve precluderci di adombrare qualche indicazione di massima su alcuni punti nevralgici di una possibile riforma
Per non lasciare senza risposta tutta una parte del tema che mi sono assunto pur avvertendo tuttavia che data la dimensione degli ordinamenti e imposta dagli organizzatori a questi nostri interventi le indicazioni saranno necessariamente schematiche sommarie e limitate nel numero
Non mi soffermo sul principio di democrazia cui è ispirato il nostro convegno ispirazione che ha preso le mosse dalla considerazione secondo cui la riforma deve portare completamente e definitivamente il diritto penale codicistico
Attualmente è frutto benché novellato di una stagione politica autoritaria e statuali esteta nell'area di una società democratica nata all'insegna del pluralismo politico e della solidarietà sociale
Una società che ha esaltato nella sua costituzione il ruolo centrale della persona che mai più potrà essere perciò strumentalizzata a fini piena
Non mi soffermo dicevo perché già due importanti relazioni che poi purtroppo resterà uno e forse neanche con avrebbero dovuto sviluppare il tema dei rapporti tra società democratica il sistema penale
Per tacere comunque della relazione Palazzo che pure tratta di valori democratici in rapporto ai beni giuridici
Cominciando dai concetti più generali credo che innanzitutto si debba tenere fermo l'inquadramento della riforma penalistica nello spirito generale della Costituzione
Con il che però non intendo sostenere beninteso un fanatico attaccamento alleati Oria costituzionale dei beni giuridici
A quale pur restando vera nei suoi postulati di massima deve essere però raccolta criticamente
Nel senso che era espressa rilevanza costituzionale di un bene o di un valore non deve comportare automaticamente meritevolezza di tutela penale
Questa infatti dovrà essere il risultato anche di altre considerazioni
Che tengano conto di bilanciamenti con altri beni o valori
E dei rilievi anche del collega Luigi Mengoni che la Corte costituzionale ha fatto propri secondo cui un'astratta gerarchia di valori costituzionali non esiste
Si tratta di una verifica sulla quale deve pesare il carattere di sussidiarietà proporzionalità frammentarietà ed effettività dell'intervento penale
E della sua corrispondenza alla sensibilità che la società ha dimostrato in quel determinato momento storico ai valori che si vogliono tutelare con lo strumento della CRI
Non dovrà essere però ignorato nel quadro del diritto internazionale e non soltanto beninteso quello dei diritti generalmente riconosciuti
Nel quadro del diritto comunitario a quale ultimo particolarmente la riforma dovrà guardare nonostante lo scetticismo diffuso si in questi ultimi anni
Anche se fosse vero che il territorio comunitario si va plasmando sulle regole imposte dare grandi concentrazioni economiche europee
Il diritto penale possiede ormai insufficiente autonomia per proporsi con l'autorità dei suoi principi essenziali
Sul punto comunque ascolteremo domenica mattina la forte parole dell'amico professor Concas
Passando ai principi specifici della codificazione
E riaffermato che il suo unico essenziali obiettivo non può essere che la tutela dei beni giuridici occorre fare del codice il centro del sistema penale
Usando come ripete sia andata io vasaio il rasoio di Occam per ridurre al minimo la legislazione speciale quanta più possibile di quella vigente al momento della codificazione
La certezza del diritto dovrà essere perseguita innanzitutto attraverso la riaffermazione del principio di legalità
Riserva di legge
Tassatività
Determinatezza il retroattività sono i punti fermi che dovranno dominare tutta la codificazione lei dovrà sfuggire l'importanza che per la certezza del diritto
Assumerà la stessa tecnica normativa
Anche nell'uso di norme definito
Carlo incarico Pajero ne parlerà sotto vari profili
Irrinunciabile però che il principio di offensività espressamente codificato e principio di colpevolezza abbiano ad informare tutta la fisionomia della parte generale
Quanto alla colpevolezza il profilo concernente l'esclusione di ogni responsabilità senza colpa
E già riconosciuto normativamente dal nuovo regime delle circostanze
Ma esso è comunque ormai imposto dalla sentenza numero tre sei quattro dell'ottantotto della corte costituzionale
Dalla quale sentenza deriva altresì la fine del principio del Versari e la conferma dell'ulteriore profilo garantistico della colpevolezza sancito nell'articolo ventisette
Costituzione attraverso il collegamento fra il primo è terzo con su questi punti comunque ascolteremo l'autorevole pensiero del collega contento che si parlerà domani della dialettica garantismo sicurezza sociale nel diritto penale odierna
Per concludere su questi punti generalisti direi che tre soprattutto sono le guide di una razionale ricco di indicazioni
Ridefinizione dei beni tutelati
Chiarezza nei principi dell'imputazione penale determinazione degli scopi della pena edere tecniche sanzionatoria
Su quest'ultimo argomento
Non posso non segnalare che da parte di un insigne relatori l'eccellenza Raffaello Cantagalli abbiamo ricevuto una vera e propria monografie gliel'ho anche scritto cospicua non solo per ampiezza sono ben centotrentadue pagine ma anche per il livello culturale degli argomenti beh nessuno ci preoccupa però perché il relatore ha promesso un brevissimo riassunto orale della sintesi scritta che pure ci ha inviato ma in altre quarantacinque infanzia credo che in ordine ai suggerimenti pratici e alle conclusioni della l'amico Cantagalli e si potrà essere con lui sostanzialmente d'accordo
Un po'meno invece diciamolo con franchezza su quello originale revival e che egli ci presenta delle retribuzioni Isma'di pura marca cambiare
In proposito mi limito a richiamare quando scriveva Karl errori umani
Fedelissimo seguace di Cantiano estrazione
Il quale riprendendo alle obiezioni di Fichte successivamente richiamò rate da Schopenhauer definì
Già alla fine del Settecento la teoria retributiva di camper un'aberrazione del grande ma non per questo infallibile vecchio
Per tacere del Feuerbach altro kantiano
Che pure prese garbatamente ogni possibile distanza da una teoria che definendo imperativo categorico alla legge penale
E da ciò facendo discendere l'archetipo delle teorie etico retributive assolute conteneva in sé stessa una clamorosa aporia rispetto a ai principi Cantiani della dottrina dell'imperativo
Il quale evidentemente non può non avviene nella libertà il suo indefettibile presupposto
Mentre la legge penale preferendo le coercizioni in caso di violazione si fonda sulla comminazione di sanzioni anche bravissimo
Potrà invocare della letteratura cominciando dal tedesco Larentia definendo da ultimo nel nostro italiano napoletano Moccia che ha scritto quel del liberismo diritto penale tra essere valore
Ma i non cito altri autori contemporanei perché francamente a me il coro sembra unanime
Ma se è vero dunque che l'unanime dottrina più moderna
Non accoglie la teoria retributiva come fondamento della legittimazione della pena ciò non esclude la nobiltà del tentativo di rivalutazione espresso da Cantagalli
Soprattutto per il generoso intento di Conte collegare la pena la morale di cui tanto bisogno si avverte dei tempi oscuri in cui siamo costretti a vivere
Peraltro poi deve riconoscerci che comunque un carattere afflittivo è inseparabile dal concetto di pena sia pure nei limiti della prima azione della libertà
Con rischio altrimenti di rendere la pena addirittura Btp-day svuotando ora di ogni significato
Dice mai si dovrebbe parlare e in verità Cantagalli vi accenna di un certo scetticismo che recentemente va sempre peggiorando in ordine alla finalità di concreta risocializzazione
Ma questo non dipende dalla bontà del teleologico bensì dalla grave carenza dei mezzi strumentali specie in ordine all'edilizia carceraria
D'altra parte è chiaro che non c'è nulla di coercitivo nella finalità rieducativa di cui all'articolo ventisette terzo comma costituzione
Proprio in quel verbo tendere come ha spiegato la Corte costituzionale c'è il riconoscimento anche della possibilità del concreto fallimento in taluni casi
Ma allora subentrano gli altri aspetti del carattere di rapina e delle sue finalità
Un ultimo scorcio d'uso i motivi riformatore di parte generale soltanto per dire
Che per quel che mi riguarda io condivido in buona parte le proposte della commissione ministeriale in tema di delitto tentato dei di attentato
E cioè espressa qualificazione oggettiva della direzione non equivoca degli atti nella formula del tentativo
Per concludere definitivamente una vecchia disputa peraltro ormai assolutamente minoritaria nell'interpretazione soggettiva
Ed espresse la statuizione della corrispondenza ai requisiti del tentativo per i cosiddetti delitti attentato e di struttura fine
Benché forse a questo punto sarebbe più semplice trasformare quelle formulate ormai anacronistiche in quelle del tentativo
Riserva invece almeno da parte mia sull'esclusione del dolo eventuale dà l'ipotesi del delitto tentato
Alla luce della citata sentenza della Corte costituzionale sull'articolo cinque
L'articolo quarantasette terzo comma del codice penale
Andrebbe riscritto
E collegato alternatore Sulley Ginestra penale
Mentre potrebbero essere precisati i presupposti di rilevanza dell'errore di diritto inevitabile scusabile tenendo conto delle indicazioni date dalla stessa Corte nello spirito della Sci ulteriori
Con l'occasione si dovrebbe prevedere un facoltativo trattamento penale più attenuato per taluni casi di errore evitabile inescusabile
Così come sarebbe opportuno in tema di responsabilità però messo impedimento dell'evento un esplicito riferimento ad un obbligo giuridico attuale di garanzia come propone la commissione ministeriale
E altra accoglibile proposta della commissione e quella del criterio di responsabilità differenziate nel rapporto all'effettivo contributo di ciascuno per i partecipi alla reato nel concorso pluri soggettivo
Poche osservazioni infine giusto arrivando rapidamente alla conclusione sulla parte speciale ritengo si debba concordare con chi ha proposto una salutare deflazione questa parte Fiandaca partendo da un ulteriore demarcazione della separazione fra diritto e morale e perciò allontanando gli illeciti lesivi di valori esclusivamente etici o ideologici
Ma anche ridimensionando tradizionali oggettività giuridiche che il codice vigente a eccessivamente dilatate quali la cosiddetta personalità dello Stato
L'ordine pubblico la fede pubblica che potrebbe senza rimpianti essere soppressa dalla teoria del falso ed Ernesto lo stesso patrimonio
Esaltato dalla politica del tempo fino a farne un intangibile feticcio ideologico quando in realtà alla luce dei principi costituzionali
Molte sue attuali fattispecie dovrebbero oggi trasmigrare debitamente riformulate dei delitti contro la persona e altre forse addirittura tra quelli contro la pubblica economica c'è un recente libro
Del professor Musco e dei professor Fiandaca sulle delitti contro il patrimonio che segnale del resto queste aspetti
Parimenti sarebbe opportuno ripensare lei fa la forme di tutela di taluni beni scarsamente afferrabili
Come l'onore
Considerando se non siano più efficacemente tutelati
Da tecniche sanzionatorie extra appena
Rafforzando invece la tutela penale di altri beni sotto protetti come quelli collettivi ambiente equilibrio urbanistico eccetera tenuto conto della crescente rilevanza che hanno assunto in linea di massima
Ci si potrebbe sostanzialmente attenere a molte delle scelte effettuate dalla commissione Pagliaro anche quanto a tecnica classificatorio
O quanto meno assumerle a base di proficua discussione sembrando benché molti rilievi di quelle proposte rispondono a criteri avanzati di modernità e di efficace
In particolare tutto il titolo dei reati contro le icone umilia andrà ripensato e riformulato assorbendo le ormai troppe leggi speciali disseminate in vari settori
Così come dovrà essere emendato e rivisto quello dei delitti contro la pubblica amministrazione
E in particolare il capo relativo ai delitti dei pubblici ufficiali che l'ultima recente novella nona adeguatamente ridefinito
Ma in argomento sentiremo con interesse
La problematica che ci proporrà il bravo Giuseppe Ruggiero del Consiglio superiore della magistratura e in particolare il profilo su cui riferirà domattina il professor Guccione presidente di sezione della Corte dei Conti
Così ho finito cari amici finalmente nei limiti di questo breve tempo io non ho potuto fare altro che ricordare frammentaria mente qualche limite qualche idea qualche brandello dello spirito che dovrà limare questo Codice Penale che da tanti anni vanno andiamo vagheggia
Ben altri contributi verranno fortunatamente dagli illustri relatori previsti dal programma ed a coloro che vorranno onorarci dei loro interventi
Noi però amici
Siamo tutti consapevoli che attingere il varo di una razionale e moderna riforma penalistica sarà opera grandiosa
Alla quale copiose dovranno offrire l'esperienza le tendenze le voci della partecipazione
Da istituzioni pubbliche da palestre private da complessi incipiente da studiosi isolati da scienziati da operatori da politici e perché no dagli stessi cittadini più acculturati
E più sensibili a questi problemi
Che potrebbero essere coinvolti in un grande dibattito che attraverso le università del Courrier il fuori per ricorre all'intero Paese
Ed ora questa bici in cui il popolo dovunque per l'Italia chiede cambiamenti
Se sapessimo offrire alla discussione un canovaccio veramente nuovo e comprensibile
Nel quale il cittadino scoprisse qual è l'interesse a che la collega a questo strumento di controllo sociale finora dominio del principe ma che aspira a diventare strumento di democrazia
Porsi allora potremmo anche avere l'incoraggiamento che cerchiamo
Dopoguerra l'austero studio terminale nel chiuso delle fucine giuridiche per la formazione dell'articolato ma prima sarebbe importante raccogliere per questo momento
A quel consenso su cui si costruisce si regge e si fa forte l'autentica democrazia
Credo di interpretare i pensieri di tutti ringraziando il professor Gallo
Per la sua magistrale lezione
A questo punto è prevista una breve pausa dei lavori che con terreni nell'arco di dieci minuti buoni in maniera tale da riprendere con la relazione del professor Re e poi con gli interventi annunciati dell'avvocato so per prestigioso avvocato di New York che e do l'onorevole Enrico Ferri magistrato
Apro la parola per la relazione al professor Eduardo R che tutti voi conoscete illustre giurista nello stesso tempo anche giudice federale per tanto tempo autore di numerose pubblicazioni e presidente internazionale della Associazione giuristi Italia USA do la parola al professore
Soltanto alla parola ma anche
Sì adesso piano piano si accede sempre diversi si indica
Ritenute sì signore del terrore
Nel frattempo vogliamo
Le assenze favoriscano è prego di
Invitare chi ha interesse a rientrare perché sta per avere inizio la relazione del professor re
Per prevede interventi
Lei l'intervento di
Con gli altri
La mia presentazione la mia relazione estera molto sintetica
Incomincio
Dicendo che quel che io dirò
Saranno estratti
Di un articolo che ho scritto
Per la lince protervia giuridica
E all'incirca per via italiana Treccani
L'articolo si chiamava
Chiunque passasse
Più passasse due processi si scrive
Sì ma la cosa bella e molto seria
Perché dobbiamo sapere che vuol dire la parola più sì sapete che si scrive due ma sapete che vuol dire
Signori presto per esempio cinquanta dollari vi dico che voglio averle fra un mese
Dopo un mese la somma è più
Vuol dire che avete l'obbligo il dovere Vieri pagare la allora si tratta d'una cosa doverosa e qui il significato della parola più
Ma sesso processi
E anche un altro concetto molto importante per noi
Noi di diritto inglese americano
Perché noi da voi i diritti si proteggono
Con un processo giusto
E il processo
La maniera come non si tratta soltanto di concetti di Filosofia
I ricchi del luogo
Eccetera eccetera
Come ho accennato prima si tratta come sono trattato in caso di
Un'accusa
Non parliamo soltanto di concerto e Pilotto
Parliamo di una realtà di ogni giorno quanto abbiamo disturbi
Dobbiamo parlare delle protezioni quando c'è difficoltà
In tempo di pace quando le cose vanno bene
Non dobbiamo pensare troppo troppo ai diritti della Carenzi quanto certifica ottanta
Che noi dobbiamo ricorrere al diritto
Allora il più basse si è un concetto molto serio
Che non esistono neanche nella Magna Charta
Del mille duecentoquindici giugno quindici mille duecentocinque quindici lì si parla soltanto per legge era in questa terra posso ricordare posso ripetere
Il latino
Per un leggero terra nessuno sarà privato nessun diritto per legge e parlo anche anche il preside asso del Onlus probanti noi usiamo queste parole
Sembra strano venire qui
Capi fare ricordare del contributo latino
E allora che vuol dire questo concerto più passasse avuto
Che vuol dire
Nella Costituzione statunitense
Il concetto o principio del giù Frances Apollo
Si trova espressamente fissato nel quinto e nel quattordicesimo emendamento
Lardo si dispone rispettivamente che nessuno tra virgolette nessuno sarà privato della vita
E la libertà
O dei propri beni
Senza giù passa Scollo
Per voi non ce ne per noi non c'è nessun concetto del diritto più importante
è questa l'accusa che si deve apprezzare
Non si tratta soltanto di un diritto penale sostanza sostantivi come ha detto il nostro carissimo professore Carlo si tratta del processo la maniera ad agire
Questa il famoso preside di avrebbe di intonava un
Ha detto non si tratta della legge nei libri
Si tratta della legge in azione
Il loro in cascina
Ed ecco la differenza
Parlano di filosofia è una bellezza a parlando di come sono stato stato trattato durante l'indagine
Dal vigile dalla polizia a questo un'altra cosa e allora ritorniamo a queste parole
Di un cassa Spalluto
Come ho detto in questo articolo nell'Enciclopedia giuridica la frase praticamente intraducibile
Che indica indica un giusto processo
Inteso non soltanto come garanzia di legalità
Ma anch'di giustizia
Il giustizia nel senso yuppie Janusz
Nel senso classico
Sì anche forse nel senso greco epiche e a è qui
Tassi
Si tratta di più su un concetto legale
E allora che vuol dire in due parole le garanzie processuali
Le garantisce GE processuale
I diritti dell'accusato
L'onere
Bella accusa
Che deve provare la colpevolezza dell'accusato aldilà Dio ogni ragionevole dubbio
Questi sono a favore ma è una realtà
Non soltanto parole
Si tratta dell'assistenza legale
Un processo cede
Tutte queste garanzie per noi si tratta in due parole più Fassa salvò
A loro un ognuno può dirlo con molto orgoglio
Ognuno sa che non importa dove e incompleti
Ho presieduto centinaia di processi posso dire forse vile
La Corte federale americana c'è un silenzio
C'è una formalità c'è una dignità e straordinaria
Io mai ho avuto la necessità di alzare la voce curato un avvocato
Onde proprio fatto ARPAP dovevo fare altro che così
La disciplina dall'avvocato americano una cosa è straordinaria quando il giudice fa così
Non si parla più
Obiezione accorta non raccolto non si parla più
Ma questa è una bellezza qualcosa perché non è vero
Ispirazione ma
Via calate
Durante l'indagine alle tre di mattina proprio non c'è un giudice federale le può scrivere un ordine avvio Scopus notate che noi ancora Mussi avevamo utilizziamo le parole
Quindi la quella grande civiltà e il mio scopo appresso
Allora
Che vuol dire che molti
In questo articolo
Ho fatto del mio meglio capitare una presentazione sintetica
Vuol dire che dobbiamo trovare non soltanto il significato ma l'applicazione come si applica
Ma in Fini ha aggiunto che
Oltre alle disposizioni costituzionali vi sono pure a talune disposizioni legislative e decisioni della Corte Suprema quando dico la Corte Suprema io dico tutte le cose
Perché la Corte suprema è soltanto la prima
Ma
Ogni giudici prende lo la responsabilità ma il dovere di applicare il più falso saputo
Ogni giudice non soltanto
La Corte suprema
Vuol dire che concorrono a rendere effettive ed ad integrare quelle gare in silenzio allora come si fa presso le applicazioni del più FAS in materia penale
Nell'articolo parlo anche nel nel processo civile
O prendi ho preso estratti
De quella parte dell'articolo che parla
In materia penale quali sono e queste garanzie del processo penale
Quali sono i diritti dell'accusato
Dato l'alto valore
Assegnato dalla Società ai diritti di libertà dell'individuo
Sì è sì sì per i giudici penali una seria di garanzie
Processuali di procedura di livello altrettanto elevato Ondina assicura un giusto processo noi diciamo zero cioè si si scrive fa in rotta viale se io fa
Che vuol dire questo afferma fra
Prima di tutto come professore di diritto costituzionale dono la RAI dato una definizione di che vuol dire fare ciò
Perché definire vuol dire finisse definire
Voglio esprimere soltanto quando uno non ha ricevuto il fare fa
Allora piuttosto che dire qual è il fare fine l'americano preferisce
Dare esempi e spiegare quel che non è il fare tra per non dare i limiti al concetto ecco la prima differenza
Per noi professori camminavamo definizione la prima definizione e parole per trovare per me è una cosa diversa quasi sacra perché così vediamo i diritti dell'uomo
Quali sono
Allora laddove
A dispetto delle previsioni contenute nella Costituzione
O nelle leggi Stack chips starci s'si presenti uno dei casi particolari
Non espressamente il privé duri molto spetterà ai giudici in assenza appunto di disposizioni di legge
Il compito di ricercare ed applicare le garanzie inerenti al principio o concetto del
Do you fa sesso
Onte assicura che l'imputato abbia un processo giusto il zero fai
Ad esempio
Il caso indurre quindici notati nuove in re nella materia
Della materia
Il nome del processo utilizza le parole latine Emanuele il quindici aprile
Un processo famoso
E il bello che centosettanta
La Corte suprema la Corte federale supremo ha ritenuto che il principio del di un pass richiamato nel quattordicesimo emendamento
Esige che la garanzia della prova fra virgolette al di là di ogni ragionevole dubbio Briand e il Molise una volta sì
Pur non essendovi espressamente stabilita debba Sr ugualmente richiesta per tutti gli elementi che formano un capo da corsa
Una cosa molto interessante
La prova appartiene a ogni elemento per l'accusa
Sul punto giova ricordare quanto ebbe ad affermare che i giudici Frankfurter
Franco Further è stato un giudice che ha scritto come Cardoso come parecchi altri una maniera così Diana così bella che si ripetono le parole
Che ha detto Frankfurter questa regola cioè che la colpevolezza deve essere provata di a rendere un risultato
In quanto regola fondamentale dell'ordinamento e che si considera ragioni un vanto io ogni Società libera costituisce un requisito ed una garanzia del più FAS nel significato tradizionale processuale delle espressioni
Allora vuol dire che
Questo processo che ha fatto a dando un altro significato in più che vuol dire il concetto piuttosto che si definire sì al larga
Ed ecco perché ho detto
Al principi con io non volevo dare una definizione come facemmo questo tavola vuol venire differente una seria
Il concetto diverso
Desideriamo
Allargare
Piuttosto di costringere il concetto
Per queste ragioni per noi siccome abbiamo il sistema chela lei ce n'è soltanto le parole della Costituzione
Non è soltanto il prodotto per legge la legislatura ma anche il prodotto delle corti come importante sapere che il giudice e la filosofia del giudice
Che fa il giudice una corte come la nostra
Che crea una regola che fa o il concetto di libertà
Così opporsi costringe o all'Arca
Le garanzie del più passasse va poi aggiunto riguardo riguardo non solo il momento del dibattimento in udienza pubblica
Come accennato prima il dibattimento pubblico in corteo con le eccezioni che vediamo sulla televisione
Con è una cosa normale della televisione diamo tutto il caso che l'eccezione
Sempre una cosa ben c'è pace tutto va molto bene ma pure la fase preparatoria del dibattimento a cominciare dalla indagini di polizia
Come è stato infatti precisato dal giudice di nuovo Frankfurter
L'annullamento della sentenza di condanna deve essere ugualmente il pronunciato
Quanto adesso si sia pervenuti fra virgolette o il merito di che offendono il senso di giustizia
Questo è stato un processo che si chiama robotici in verso California in questo processo
La polizia ha usato un si tratto di uso di una pompa aspirante dallo stomaco per costringere l'accusato alla consegna di capsule di borse Lina
La forzatura all'apertura della bocca per estrarre i contenuto i contenuti dello stop
Poi ci vuole
Hanno annullato la sentenza perché perché è stata ottenuta tra virgolette con metodi che offendono il senso di giustizia
Il giudice
Così prove ottenute in violazione dei diritti costituzionali dell'imputato
Non possono essere riammesse in giudizio anche se esse Bottolo ad un convincimento pieno circa la colpevolezza dell'imputato spesso
Un caso molto famoso sembra in America tutti conoscono i i diritti sotto il processo Miranda
Il casa Miranda verso a Rizzo è conosciuto da tutti perché ogni la polizia deve dire ascolta ecco i tuoi diritti mira
Quando è arrestato
Un esempio allora è questo questo processo è famoso nel quale la Corte suprema ritenne che la persona arrestata
Perché sospettate di aver commesso un reato decide esteri informata dall'autorità di polizia circa i propri diritti
All'inizio e quali sono un il diritto di Silenzio
Tu hai il diritto di non parlare vale
La prima cosa
Dunque il diritto di consultarsi con il proprio legale di fiducia
E vero allora voglio varare voglio un avvocato
Questa Peralta
Questi dati filosofi
Tre
Il in caso di indigenza con un legale appositamente nominativi
E ciò prima che l'accusato venga sottoposto ad interrogatorio da parte della stessa autorità
Qualora invece l'accusato non sia stato informato circa questi sui diritti ogni dichiarazione
O confessioni da lui resa agli organi inquirenti non può esteri ammessa nel giudizio penale successivamente instaura
Per ritengo
Le prove ottenute
In violazione del quarto e quinto emendamento della costituzione federale che applicati ai sudati
Non possono essere ammesse nel giudizio penale contro l'imputato
Allora vuol dire che non vale la pena ottenere prove che non si possono presentare il giudizio
Ambedue gli esempi richiamati l'esempio richiamati come del resto possono possiamo citare centinaia di processi di altri casi che potrebbero eccitarsi l'argomento mostrano chiaramente che le preoccupazione dei giudici che le autorità governative e di polizia responsabili
Per il mantenimento dell'ordine e la persecuzione dei reati agiscono a tal fine nel rispetto della Costituzione e delle leggi
Di conseguenza la condotta illegale
Posta in essere da queste autorità nella ricerca dei colpevoli o nella raccolta delle della prova
O della Pro delle prove
In a in quanto costituisce i voli a violazione del di un pass determina l'annullamento dell'eventuale sentenza
Di condanna pronunziata al seguito del procedimento che risulti così inficiato dall'inizio
Allora due parole
Dei limiti ai poteri dell'accusa derivante del concetto di Ducasse
In funzione della salvaguardia dei diritti di maternità i giudici hanno fissato una serie di limiti molto rigidi circa la condotta processuale
Che deve essere tenuta dal rappresentante dell'accusa pubblica da noi si dice governante cassa chiusa
Ad esempio
L'accusa pubblica ciò il passo è tutto il Governo non può fare i complimenti di nessun genere sulla decisione dell'imputato di non deporre
Non c'è tempo ma con gli avvocati valutabili contrabbando
è successo qualche volta che il passi vero così forti Bossi arrabbiato ha detto sì l'avvocato vede come parla di innocenza parla della presunzione di innocenza da quello richiesta infatti non attento neanche una parola al null'altro immediatamente new fai
Mi fa realtà e successo ero il difensore lo so è successo
Queste non sono concetti che non so
Allora
Inoltre l'accusa deve rivelare alla difesa e tutte le prove in suo possesso che valgono a discolpare l'imputato
Queste le cose straordinarie
Perché anche noi abbiamo i diritti
Di imputare di imputare le persone che fanno l'accusa e anche ufficio ufficiale pubblici che hanno violato la Costituzione questo un altro discorso diritti del cittadino contro l'ufficiale pubblico
Tutti danno issando il numero quarantadue codici federale sezione mille novecentottantatré
è anche un poliziotto un la polizia è stata può essere
Imputato per violazione dei diritti federale
Che derivano della costituzione americana
Allora questi ed altri limitazioni sono intesi naturalmente ad assicurare lo svolgimento di un giusto process
Secondo il concetto appunto del nostro Duke Sussex
Ho detto che parlerò a breve e parlerò ma devo dire qualche cosa riguardo al Lungotevere della prova
Da voi come i lavori perché noi siamo il vostro concetto antico l'Onlus probanti
L'ho inteso queste parole passeggiata siccome a lungo la scoprì leggi relativo lo unisco banchi atti devi provare io devo provare che sono innocente
Quell'lui chiedeva pareri sono colpevole e una grande differenza
L'onere della prova si intende come obbligo a carico dell'accusa pubblica di convincere un giudice o una giuria
Nei procedimenti civili la preponderanza delle prove
è sufficiente per la vittoria della pacchia critici che ciò è non ha l'onere di dimostrare con certezza ma solo ad un livello di alta probabilità
In un processo civile
Alle nove si dice che un livello
Non via improvvise Podda fra Bubbling citata la probabilità
Processo civile
Allora nei propri dei procedimenti penali un'altra cosa
Nei procedimenti penali Lunelli per l'accertamento della colpevolezza comporta la totale eliminazione e innovazione di ogni e qualsiasi probabilità di non responsabilità sicché la colpevolezza e accertata in assenza di quoziente sei ragionevole dubbio
Di cui
Con le espressioni al di là di ogni ragionevole dubbio o promuova morale c'era da
E con la la traduzione delle parole che si che si USA
Roma
Morale certa si intende l'esistenza di prove soddisfacenti per i giurati quali persone ragionevoli
Tali da far ritenere che il delitto contestato sia stato commesso dall'imputato
E di portata tale che soddisfino integralmente i giurati sulla inesistenza di qualsiasi altra ragionevole conclusione e soluzioni alternativa
Un'altra parola su questo punto ritorniamo al Miranda perché il caso mirante così importante
Perché normalmente comunque si vede arrestato
Ho una mezza alle due di dopo pranzo e circostanze e noi come giudici dobbiamo sta sapere dobbiamo riconoscere
Sì proprio così io dissi incomincia a parlare un orso do io parlo e fa ammissioni ammissioni dove già
Si è confessato
Allora e continuano a parlare di questo processo Miranda
Britannica contro Arizona
La confessione volontaria Dinu di un imputato in stato di arresto non può estetica ammissibile prova se non quando tale confessione è stata resa dopo che l'imputato e statue avvertito del suo diritto di non rispondere e di alberi assistenza legale e solo se dopo la formale notifica vitali sui diritti ha reso la dichiarazione in presenza del suo avvocato difensore richiesto di intervenire
è assolutamente necessario che nella prassi corrente informali l'indiziato dei suoi diritti contro l'auto accusa prima che sia interrogato dell'autorità di polizia
Le riscrizione sulle interrogazioni dei detenuti non ricordo
Con riferimento al caso Miranda comporta uno la osservanza dei principi di legittimità processuale sia per le corti federali che per le corte statali
Perché questi sono diritti che si dice da noi Sacchi stenti o di sostanza e applicano
Tramite il porto dicessimo emendamento anche
Pedi per le corti statali
Allora che possiamo dire si può dire molto altro vi dico soltanto che si veramente volete sapere i nomi dei processi e precisamente quel che Bolognino il significato
Io ho fatto tutto quel che potevo in questo articolo nella nella vostra
Ci come dire giuridica
Secondo Miranda
L'indiziato ha il diritto di sapere
Quali sono i suoi diritti
Ho disponibilità di garanzia del Carso
Danno all'indiziato il diritto di sapere che ha il diritto di sì di consultarsi con un avvocato
Sei povero hai diritto alla nomina di un difensore d'ufficio prima di essere interrogato
Ha il diritto di non rispondere che se decide di parlare qualsiasi sua dichiarazione può essere utilizzata contro di lui
E questa è la cosa che Luigi ascolterà il cervello vanno
Perché devo parlare più Bornato
Eh sì non si dice qualsiasi dichiarazioni norme ammissibile
I verrà anche domandato se comprende quale siano i suoi diritti duchi Wonder stand ormai s'
E dopo i test immagino non mi ha detto niente
E se la giuria dice si sta dicendo la verità finisce il processo
Allora e e non votare a quel punto siamo arrivati a dare
Come si dice
Un diritto legale un concetto morale
Il anche domandato come ho detto se comprende quale Sieni sui diritti
Se c'è violazione o mancanza di avvertimenti sulle condizioni di garanzia
Qualsiasi dichiarazione resa dall'imputato None ammissibile come prova contro di lui in fase dibattimentale
A meno che non dichiari di rinunziare i suoi diritti e proceda rendendo dichiarazioni con sua libera scelta
Non voglio continuare
Perché non voglio abusare alle vostre raccolti puntato forte sir ma per conclude
E quando dico per concludere vuol dire del conclude
Gli altri diritti e garanzie proprie protettivi quali sono i diritti costituzionali e le garanzie prospettive tra trattati in questa sommaria esposizione
Non esauriscono la gamma di tutti quelli disponibili
Anche i diritti sono sanciti dal dettato costituzionale in atti legislative legislativi statutari o nei prodotti ricevimenti
Precede precedenti giurisprudenziali spunto iniziale dive derivanti dalle sentenze pronunciate dagli organi giurisdizionali
Un esempio
E quello relativo alla dottrina che vi è l'iter di procedere penalmente per lo stesso fatto a carico dell'imputato condannato oppure prosciolto
è il quinto emendamento
Statuisce in proposito che nessuno può esteri messo nella condizione di rischiare due volte una condanna
Sul problema sul problema dell'onere della prova sia accennato che ho accennato parecchie volte
Che oltre la presunzione innocenza
Oltre la presunzione di innocenza
E quando si dice c'è una presunzione di innocenza è una presunzione d'innocenza
Non si può dire se fossi innocente che sta facendo lei naturalmente ha fatto qualche cosa no
C'è una presunzione di innocenza
Dei procedimenti penali l'accusa deve provare la colpevolezza dell'accusato al di là io ogni ragionevole dubbio
Invero si afferma che nessuna presunzione e così il PD elegiaca come quella che attiene alla l'innocenza
Ho dato soltanto
Una pressante presentazione in relazione molto brevi
Ma spero che sono riuscito tanto il concetto che per uno
Questi diritti
Queste Carenzi
Non si tratta soltanto di belle parole ma si tratta di una realtà per tutti i cittadini
Perché questi diritti esistono non soltanto per gli innocenti
Ma anche per i colpevoli
Grazie
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Sì proponendo il PCI è il frutto dalla sua esperienza di giudice e anche negli ultimi tempi di avvocato
La parola al per completare questi interventi al collega onorevole Ferri
Magistrato in aspettativa
Senza stipendio si ha fatto bene a ricordarlo è pessimo è pessimo difensore di queste nostre istanze no per si può solo quanto ha risultata attuale ma confidiamo per il futuro entrato per chiarirlo dei due tempi d'accordo no però
Ma io sarò molto breve perché certamente ormai avete sentito bene
Lustrini relatori italiani e nomi italiani che ci hanno veramente dato uno spaccato permettetemi di comunque di rivolgere un affettuosissimo saluto
Ettore Gallo avuto il piacere di ascoltare come ai bei tempi nostro Consiglio Superiore della Magistratura insieme Adriano Testi
E a tanti amici che veramente si ritrovano con tanto affetto Carobbio dire qui io ti ringrazio molto per quest'invito
Che mi ha permesso di riabbracciare da Vito De Palma tanti amici veramente carissimi ai quali io sono affezionato perché
A parte di uno spaccato della crisi dal della nostra società che è una società democratica che oggi
In effetti si guarda quotidianamente allo specchio
Perché io credo che forse mai come in questi giorni
Ciascuno di noi e quindi tutti insieme tormentati da un disordine generale da uno sbandamento da una dissacrazione di valori tutti un po'in cerca di identità
Sì chi ci chiediamo forse anche disperatamente quale sia il Ricupero di una società democratica
Che naturalmente poi si riflette nel modello di comportamento e quindi proprio nel diritto penale che la misura più traumatica ma d'altra parte quelle inevitabile potessimo farne a meno
Del diritto penale saremo tutti felici ma sappiamo benissimo che in questa lotta eterna
Tra il bene e il male finiamo per doverci veramente scontrare o incontrare con modelli di comportamento credibili
E che possano praticare la strada delle Rispetto la centralità della persona umana d'altra parte la grande scommessa e queste altrimenti finiremmo per disprezzare se ci o sospettare ci gli uni con gli altri
E credo che proprio questa logica del sospetto che è stata anche richiamata nelle parole dell'ultimo relatore è una logica che certamente deve essere combattuta da una società democratica e civile questo non vuol dire che la società debba abbassare il livello di guardia è chiaro che laddove c'è tormento c'è illecito c'è violazione delle regole del gioco
C'è prevaricazione c'è mafia è chiaro che la società deve reagire deve avere le regole giuste ecco
Certamente la riforma del diritto penale è una delle riforme più attese proprio per riaffermare quei due principi che richiamava Gallo il principio di legalità
E di una certezza del diritto per lo meno tendenziale perché chiaramente diciamo c'è un'incertezza in giro che preoccupa perché il modello di comportamento ma anche diciamo l'interpretazione della regola finisce per essere continuamente discussa è stato accennato al fenomeno del pentitismo che certamente forse quello diciamo più nell'occhio del ciclone
Il pentitismo che ha dato per la verità ampi risultati al tempo del terrorismo che certamente su diversi fronti
Ne sta dando ancora ma che richiede un sistema di regole nel quale poter ritrovare una risposta alla all'ansia della coscienza l'inquietudine di ciascuno di noi perché la fragilità della nostra crisi evidentemente riflette un sistema che oggi civili e incerto anche perché si è sovrapposto nel tempo perché anche la la forte apertura io ricordo il commento a caldo proprio di Gallo della sentenza della Corte costituzionale
Che in qualche modo aveva aperto una breccia qualcuno gridò allo scandalo sul principio che ciascuno di noi doveva conoscere la legge soprattutto la legge penale beh lì però fu il segnale
Più o forse più obiettivo anche più onesto diciamo anche più coraggioso per una società che appunto voleva eliminare spazi di incertezza responsabilità penali
Appunto oggettive e voleva ricupero are insieme al rispetto dell'individuo della persona umana anche un senso di responsabilità su un fronte che certamente il più allarmante il più traumatico
E quello che certamente ci mette in condizioni oggi di dover recuperare il nostro ruolo e sul settore della politica sul fronte della giustizia d'altra parte solo un sistema di regole chiare può recuperare quel rapporto tra politica e giustizia
Che è un rapporto così tormentato così incerta che noi dobbiamo recuperarlo
Io sarà avendo avuto così l'occasione non vorrei dire almeno la fortuna ci sono luci e ombre da dire lì però avendo avuto l'occasione di fare due esperienze diverse devo dire però che il fine poi non può essere che uno solo quello di uno Stato di diritto da cioè di cooperare da difende la società democratica vuole quello e quindi magistrature politica non possono essere contrapposte devono irridente mente collaborare pur mantenendo ciascuno la propria indipendente la proprio autonomia ma questo braccio di ferro che spesso dipende anche dai politici diciamo la verità faccio solo un esempio
L'altro giorno quando si è varata la legge diciamo costituzionale almeno per la prima parte in prima lettura alla Camera sull'immunità no
è venuta subito è un aspetto più processuale che di diritto sostanziale la questione dell'ammissibilità o meno delle intercettazioni telefoniche senza autorizzazione a procedere molti di noi io compreso decidiamo chiaramente se le intercettazioni
Debbono richiedere l'autorizzazione a procedere o se invece debbano essere comprese nella formula diciamolo con chiarezza
Eppure non si è voluto legiferare e si è lasciato un'incertezza che sarà occasione di un altro braccio di ferro tra magistratura e politica perché il primo ma distratto che intercetta era senza autorizzazione allora immediatamente solleverà al mondo politico come se avesse fatto chissà che cosa
Però il mondo politica delle forti responsabilità quando
Non legifera in maniera chiara così avvenuto e qui siamo in diritto sostanziale per il reato di scambio dei voti il ricordo un tira molla tra il ministro della Giustizia Martelli le preoccupazioni di alcune la richiesta di chiarimenti di altri
Eppure il reato di scambio di voti con la mafia con la camorra con le associazioni diciamo così mafiose
Eh sì
No no proprio ilare dello scambio di voti inserito nella legge essi che aveva un secondo comma non so ve lo ricorderete che poi cadde
Improvvisamente un secondo comma ancora più generico perché veniva criminalizzata anche la promessa del voto ora certamente io credo che la società democratico oggi sia più allarmata rispetto a determinati con
Di nuovo fino è chiaro che magari e meno all'Armata rispetto a comportamenti illeciti tradizionali e oggi ha concentrato la sua attenzione e la sua fibre l'azione su quei comportamenti che sente più a rischio soprattutto comportamenti legati alla politica perché si sono aperti scenari inquietanti drammatici la corruzione
La concussione certamente un mondo che è veramente stravolge qualsiasi coscienza e quindi chiaramente oggi la Società Democratica chiede al diritto penale di prendere posizione
Il diritto penale naturalmente essendo regole si rivolge deve essere mediato dalla politica e quindi dietro a questo
Tema così attuale così provocante
C'è proprio il rapporto tra politica e Società ci si chiede tutti se l'espressione della politica attuale e c'è questo Parlamento sia oggi in grado di affrontare una riforma del diritto penale
Ho eventualmente di una depenalizzazione basta pensare al problema forse più caldo che è quello del finanziamento dei partiti
E qui diciamo il reato più più attuale quello più scottante quello che tiene sulla corda tutto il mondo politico che rende quasi impotente il Parlamento italiano
E allora credo che veramente si debba diciamo e fare un fronte comune io credo che l'appello che è stato lanciato qui
Di mettersi a tavolino anche da un po'attraverso un'iniziativa privata un concorso di forze di gente onesta intellettualmente onesta in tutti i sensi possibilmente che si metta al tavolino per verificare proprio quali siano oggi le strade che possano rispondere a una società civile che la risposta la deve avere su questi fronti anzitutto sul fronte della politica
Perché il primo nodo poiché la politica ad essere legittimate chiamata a fare le regole la politica deve essere credibile e quindi le prime regole devono valere per la politica quindi io credo che il Parlamento debba fare una legge sul finanziamento dei partiti
Anche perché è stato imposto da un referendum e quindi c'è stata una mediazione la più ampia possibile
Rispetto alla formazione di una regola una regola che deve essere propositiva e nello stesso tempo deve dare una risposta naturalmente i processi in corso non deve suonare interferenza cert'la mente verso la magistratura perché sarebbe un modo sbagliato di avviare a una soluzione positiva e costruttiva del rapporto tra politica e società civile
Però certamente questa è una risposta che non possiamo attendere certo che si rifaccia tutto il codice penale perché qualche risposta la dobbiamo dare subito con immediatezza soprattutto su questo fronte
E che poi immediatamente diventerebbe trainante per tutto una serie di altre riforme su cui noi dobbiamo costruire un sistema ma rapidamente io sono convinto che questo Parlamento lo debba fare
Perché l'altrimenti la società democratica rimarrebbe svilita e tradita una seconda volta non possiamo andare a eventuali elezioni politiche anticipate senza una legge sul finanziamento sarebbe una grande ipocrisia diciamoci la verità
Sarebbe di propizia più grande e la società civile finirebbe per non sapersi più riconoscere di un sistema di regole monche e non saprebbe più conformare i comportamenti perché io sono convinto che la stragrande maggioranza degli italiani vuole rispettare
La legge purché la legge sia chiaro purché la legge sia rifletta effettivamente l'equilibrio che tra forze
E contrapposte in realtà poi è il fine principale di una società democratica io ripeto non la voglio fare troppo lunga siamo troppo
Vecchi amici e certamente voi tutti
Avete riflessioni maturate all'interno della vostra coscienza caro giudice R. io ricordo il nostro incontro negli Stati Uniti nella tua bella
Università e c'hai dato tanto attraverso l'atto è solo e anche alla corte certo quand'eri presidente la casta discordi
New York ebbe certamente credo che attraverso uno scambio di esperienze chi ancora viene qui in questa parte d'Italia che lavora con l'attenzione di poter comprendere e poi di poter credere di poter costruire alcune regole dei significa che c'è una grande parte sana
Del nostro Paese che ha voglia di fare soprattutto di difendere chi per la libertà civile soprattutto per un rapporto corretto tra società democratiche ordinamento giuridico in particolare
Quello penale ha sacrificato anche la propria vita
E questo proprio perché c'è la presenza di alcuni amici io lo voglio richiuderla ricordare in chiusura di questa prima mattinata perché l'unica strada che ci permetta di andare avanti con coraggio e anche diciamo la verità composto entusiasmo grazie può
Onorevole F. R. per le corse ci che ci ha detto e anche per aver toccato questo importante e attuale il tema dei costi della politica e di una nuova necessaria legge sul finanziamento dei partiti
Credo ci possano concludere i lavori di questa mattina
Per ritrovarci anzi per ritrovarvi al ore quindici e trenta io mi congedo da voi ringraziandovi ancora per l'invito cercherò di essere presente nei prossimi giorni e mi impegno trasmette i risultati di questi lavori in modo particolare di queste già brillanti relazioni di questa mattina al di ministro di grazia e giustizia affinché ne faccia oggetto di riflessione e di meditazione per gli impegni che ci attendono
Solo
Nel diritto e anche si deve dire nel processo anche se l'argomento del processo può essere e di contorno di riferimento alquanto verrà esposto perché problema odierno attiene dà diritto sostanziale
Ebbene c'è una democrazia nello studio di quello che è il profilo della giustizia penale che comprende addirittura processo uno studio
Che cerca di guardare salvaguardare quel gesto di là i valori su cui si fonda la democrazia che sono i valori della libertà dell'uomo io ho cercato sempre di sostenere dei punti iscritti mi ho avuto la fortuna di poter fare di dire che il diritto altro non è che la misura e in cui una libertà e compatibile con un'altra e che ogni norma giuridica intanto è giusta e intanto soprattutto e giuridica e non è normale d'altro tipo cioè morale oppure utilitaria
In quanto assicura a ciascuno
Tanta libertà
Quanta ne toglie nel momento in cui impone una regola che comporta un sacrifici un'obbedienza
Che comporta un danno ciò che dato da tutti
Allo Stato deve dallo Stato ritornare a tutti in termini di libertà
Perché
E a questo prezzo che noi acquistiamo quella che la libertà dallo Stato assicurata cioè e apprezzo dello scorso esercizio senza questo ricambio
Quello che la privazione che viene dalla norma
Rivela una ingiustizia in sede la norma è soprattutto rivela
Una sottrazione furto
Diceva Nick se non sbaglio
E così dello Stato nemico Dinoi
La gente vive era stato sempre più stato fintanto che
La storia volterà pagina e forse avremo qualche cosa di buono ecco
Io credo che noi avremo qualche cosa di buono se avremo con imparato a considerare che questo Stato dall'esterno dov'è stato finora passa all'interno
Se dal comando che viene da fuori e che sembra più conforme al diritto in quanto eterologo viene a essere autonomo come la norma morale e parte da noi stessi entra interiore omini ecco questo è lo stato che desideriamo costato più evoluto il prezzo che paghiamo è la nostra libertà e con la stessa moneta
Vogliamo essere ricompensa peggio che questo principio molto elementare che così ho sintetizzato e che certamente non posso sviluppare su quelle che sono le sue radici possa essere se non un auspicio perché i più sa almeno la presentazione per chi vi dice corsa cosa pensa nel momento in cui si permette di dirigere un dibattito
Vi ringrazio dell'attenzione e passo la parola al professore Palazzo
Per la sua relazione
Professore Palazzo non è il caso che io volevo presenti ve lo presento all'altra parte e le il biglietto d'invito è ordinario di diritto penale all'Università di Firenze
è come ho detto scherzando poco fa e tanta parte di più
Paralisi presidente
Io
Vi pregherei di non considerarmi né presuntuoso né in rispettoso se mi permetto di interpretare il tema
Del convegno
Operando una Giunta al nostro titolo e proponendo una eliminazione
Società democratica prediletto penale
Due punti
Aggiungerei difficoltà attuali e prospettive di riforma punto non farei riferimento non farò a prospettive di riforma di un codice penale italiano
Perché mi permetto di interpretare il tema con questa giunta e con questa caducazione voi perché sono profondamente convinto che il compito preliminare
Che civili occupa almeno lui studiosi olimpionici
Sia innanzi tutto quello di cogliere delle attuali difficoltà
Che a me paiono evidenti anche se non tutto ciò che difficile per ciò stesso negativo
Delle difficoltà nella rapporto tra questi due grandi Terni società democratica e diritto
Tali difficoltà credo che il col debbano costituire il primo banco di prova sul quali
Confrontarci e cimentati e poi passare per poi passare alle prospettive di riforma di un codice
Pena
E allora io credo che da molto tempo sia indubitabile un atteggiamento di viva soddisfazione l'insoddisfazione per la politica criminale la produzione legislativa in diritto penale
Ora queste tra le molteplici cause di questa insoddisfazione diffusa
Può darsi che vi sia una sorta di difficoltà proprio di coesistenza tra il diritto penale classico fondo al quale tutti non più o meno siamo stati educati e le forme assunte dalla democrazia nelle moderne società
Io credo che pur rimanendo forse il concetto di democrazia certamente concetto sul quale io non intendo assolutamente dire alcunché giorni avrete capacità forze
Pur rimanendo in sostanza ormai un concetto unitario consolidato in qualche modo avallato dalla Seconda Rivoluzione dell'ottantanove
Ciò non toglie però che la democrazia
è cambiato almeno l'ambiente in cui vive la moderna democrazia dell'individuo aerei tra lei
Tra i fattori potentemente condizionanti la vita della democrazia e più in particolare per quanto ci riguarda i rapporti tra democrazia la società democratiche diritto per questi tre fattori
A grandissime linee sono un pluralismo sociale
Imponente inteso non più come nera come mera esigenza di ottenere una voce una rappresentanza ma come esigenza di partecipazione Diretta costanti in media
Di rompere di una dimensione tecnologica nelle nostre moderne società che impone una esigenza di disciplina
Del potere tecnologico della tecnocrazia ma che impone anche un'esigenza di conoscenze tecniche nell'allestimento
Delle del nella progettazione delle leggi e infine un terzo fattore la dimensione sociale
Solidaristico sociale
Richiamata anche stamani per esempio nella splendida relazione del professor
Ora
A questi l'irrompere di questi treni fattorini in questi tre i fattori ambientali per così dire pluralismo tecnologia socialità rende certamente più ardua e più complessa la formazione della decisione legislativa del processo decisionale legislativo
E almeno da un punto di vista teorico e di principio sottolinea la necessità di una presenza di esperto nella formulazione del della decisione legislativa
Alla presenza di esperti e proporzionale in implicita caduta democraticità dell'esperto mo'in la presenza teorica dico dell'esperto ingenuità una caduta democraticità ma è anche vero forse che oggi da in questo ambiente che ho cercato di individuare con quei tre fattori iniziali
La democrazia e la vita della società democratica non è fatta solo di un rapporto numerico quantitativo
Di forze politiche che si
Coordinano si uniscono e si dividono su base puramente numerica ma la democrazia implica credo che essa si coniughi che la direzione della vita e della res pubblica siccome
Con una forte razionalità e cultura
Allora ciò premesso questa la vita di questa democrazia in questo ambiente nuovo
Incide sulla legislazione penale come siamo abituati a concepirla e incide sui contenuti della legislazione penale sui beni giuridici e anche sulla sulle fonti sulla legalità
Io credo che forse si possono dire
Senza credo paura di di affermare verità spiacevoli
Che nomi assistiamo quasi paradossalmente a una sorta di logoramento democratico dei tradizionali punti di riferimento del diritto penale beni giuridici bene giuridico e legalità
Questi due tradizionalissimo punti di riferimento sembrano soffrire di una sorta paradossalmente dico proprio di una sorta di logoramento temo
Al contrario di quanto accadeva nella legislazione codicistica nel oggi stampo ottocentesco
Il quale realizzava egli incarnava al meglio l'idea democratica di allora
L'idea democratica ottocentesca nel codice in questa questo un monumento in questo complesse unitario stabile
La sua provenienza legislativa la sua fonte legislativa era di per sé garanzia di rappresentatività
E di tutela dei diritti la legge per sé di per sé ed era vuota per un postulato tutto ciò che legge è buono
Nell'Ottocento
Unito ormai abbiamo imparato a conoscere
Tale
E ancora l'edificio codicistico assicurava la espressione di una visione culturale l'attimo sessanta unitaria anche se elitaria incerto
Però era espressione di una visione culturale saldissimo è unita questo quadro non esiste più oggi tutto e molto più complicato democraticamente complicato ma è più complicato
Il pluralismo sociale questo primo elemento di grande caratterizzazione della nostra vita democratica il pluralismo sociale fornisce al diritto penale indicazioni equivoche contrasta
Sul piano dei contenuti il pluralismo sociale dovrebbe almeno in teoria
Inclinare suggerire al legislatore una sorta di self restraint
Di autolimitazione proprio perché il diritto penale e per la sua intrinseca natura dovrebbe intervenire solo laddove si è consolidato un amplissimo consenso sociale
Quindi quando è il pluralismo dei punti di vista
Dei centri di interesse degli orientamenti culturali gli è in qualche modo superato da una da una voluta ambientata una con sensualità di massima
Vero questo però è anche vero che proprio lo il pluralismo sociale
Impone molto spesso
La tutela degli interessi deboli ogni molto spesso reclama la la tutela del diritto penale come del lusso in quella dello strumento privilegiato per garantire interessi
Che pluralisticamente hanno diritto di essere di affermarsi di essere di essere tutelati e hanno e non è e vantano reclamano esigono la tutela forte del diritto penale
Ancora forse il pluralismo sociale alla origine
Di una certa tendenza ahimè elettoralistica di inseguimento delle dei vari orientamenti culturali secondo una logica perché poi una logica
Di a di conquista di un consenso elettorale
Un di un consenso da conquistare talvolta anche con lo strumento bene
Ne deriva quindi che il pluralismo sociale
Pone un elemento proprio di di tensione all'interno del diritto penale
Costituendo la la prima una delle cause che determinano al la lunga questa questa Mai questa enorme
Moltiplicazioni delle leggi penali è questa instabilità della norma penale
Sul piano delle fonti poi noto che l'esigenza di
Di tenere sott'occhio per così dire i vari centri di interesse i vari orientamenti culturali caratteristici del pluralismo
Porta talvolta il legislatore a formulazioni aperti
La formulazione legislative aperti talvolta addirittura ambigue quando non non spinge a rinviare in fondo la decisione legislativa ad autorità ed organi
Non legislativi autorità di con ruoli di governo di ordinamenti particolari o oppure
Come si sente parlare se non in Italia almeno in Paesi a noi vicini comitati di Esperti e di saggi che dovrebbero mediare quel pluralismo che il legislatore non riesce un non intende ammettiamo
L'irrompere poi della dimensioni tecnologica nelle nostre moderne Società democratiche
è ancora più evidentemente all'origine di una proliferazione legislativa che certamente in parte dovuta ha necessità obiettive quali sono quelli di disciplinare
Una e di contenere il rischio diffuso nelle moderne società tecnologiche
Quindi l'esigenza di una disciplina che in che in Gaby che che dei limiti il rischio implicito nella dimensione tecnologica delle nostre società
Ancora una esigenza più politica di disciplinare deve la la certi centri tecnocratici che sono e vide evidentemente naturalmente il risultato di una società di niente opera in dimensioni tecnologiche
Questa fenomeni sono all'origine di di quella inflazione penale quella moltiplicazione di quelli che io chiamerei proprio gli specialissimi penali
Di quella pletora infinita di leggi speciali
Che finisce per avere conseguenze non solo tecniche non solo di difficoltà proprio di orientamento e di coordinamento ma finisce per avere conseguenze su un piano politico democratico a me pare che anche se sembra essere una sorta di condanna epocale difficilmente eliminabile facilmente rimovibile però a me pare che ormai la la quantità questi specialissimi penali in tutti i settori che poi toccano ciascuno di noi perché ciascuno di noi opera in più dimensioni varie qualità con vari titoli in vari rami di attività
E questa moltiplicazioni e tenga veramente a costituirsi come un reticolo talvolta oppressivo talvolta incapace di orientare e guidare la condotta del singolo ma semmai
Talvolta addirittura comunque operanti con un fattore di disturbo
Nella orientamento del singolo e inutile qui a a a questa platea fare esempi naturalmente tutti noi siamo a conoscenza di sovrapporsi moltiplicarsi intersecarsi
Di legislazioni di discipline spesso appunto sanzionate penalmente che certamente mi pare non esaltino una libertà è una sicurezza giuridica del cittadino
Ma incide anche questa questa inflazione degli specialissimi penali incide mi pare negativamente anche sulla su un altro principio sacro un fondo della democrazia che proprio l'eguaglianza
L'eguaglianza
Sia perché questa moltiplicazione di specialissimi in sostanza
Viene fatalmente ad affliggere direi più certi classi certi strati più deboli meno attrezzati sia intellettualmente sia economicamente
Sia perché soprattutto perché questa edificio questo garbuglio migliore di di specialissimi penali
Rende poi
Casuale
Casuale ovviamente nella migliore delle ipotesi che l'unica che io formulo casuale l'intervento poi del magistero punitivo che non è più ingrato di muoversi con
Con uniformità e certezza di quindi eguaglianza finale all'interno di questo groviglio
Io credo che questo sia nodo fondamentale soldi io sono convinto che parlare di codici utilissimo è importantissimo dobbiamo continuare a parlare di codici e io credo lo dico come come modestissimo
Cultore della mia disciplina credo che noi gli studiosi dobbiamo continuare a parlare oggi
Perché se no veramente rischiamo di perdere quella che io dico la stessa idea di codici però non dobbiamo dimenticare che un codice qualunque esso sia anche il migliore il più perfetto
Calato in questo groviglio inestricabile gli specialissimi penali è codice che avrà una ditta estive Codice che servirà come operazioni politica culturale se vogliamo ma forse avrà poca capacità di incidenza
Io credo che e questo è il bello il titolo di questo convegno società democratica e diritto penale società democratiche io credo che prima di tutto dovremo lavorare ma lavorare a dalle fondamenta e avrà ab imis proprio
Per Francesca i limiti del possibile di frantumare
Questo groviglio inestricabile ditegli di leggi specialissimi penali come li chiamo io e questo recupero della democrazia sostanziale che fu che rompa con questo
Con con questa inestricabile
Il groviglio passa passa a mio parere attraverso la amministra
Passa cioè io credo che molta parte della tutela che oggi il legislatore affida questa enorme massa di leggi speciali a integrate
Deve essere ricondotta in un alveo della pubblica amministrazione in un alveo naturalmente che va questo sin profondamente rinnovato
Di una pubblica amministrazione che non riesca ad essere anche in una pubblica amministrazione
Collaborativa consensuale per così dire
Con il cittadino una pubblica amministrazione che riesca ad essere
Anche una pubblica amministrazione imparziale io credo in sostanza che
Una gran parte delle sorti della riforma del diritto penale soprattutto della codificazione penale si gioca su una preliminare riforma di del mondo della pubblica
Il controllo di certi interessi la tutela certi interessi
Deve essere affidata a una pubblica amministrazione rinnovata rinnovata a Venus il diritto penale non può più ormai è saturo e travolto Hess
Stancato da da queste sfasciato da questo ruolo che gli è stato attribuito ormai da decenni di supplire
A forme di tutela e di controllo che troverebbero la loro sete naturale prima di tutto nella pubblica amministrazione
L'infrazione penale la moltiplicazione dello specialismo penali produce poi un logoramento sul piano delle fonti
Che anche questo a questa platea veramente inutile se
Sottolineare basterà ricordare come ormai
Questo principio di legalità così saggiamente magistralmente imboccato questa mattina dalla relazione del professor Gallo sia un principio di legalità che riceve oltraggio quotidiana ricevo oltraggio quotidiano perché ormai l'ingresso delle fonti secondarie nel diritto penale non solo una un dato acquisito ma è massiccio imponente inarrestabile
Riceve poi delle delle ferite più
Meno visibili bis meno visibili è chiaro che questa lo speck la specialità tecnica
Di molte leggi penali in molti di questi specialissimi penali
è implica l'assunzione di un ruolo decisivo da parte di élite
Che non sono parlamentari da parte di élite che sono o o tranne completamente al gioco parlamentare oppure sono burocrazie ministeriali che svolgono vengono a svolgerle fatalmente un ruolo decisivo nella investimento della decisione legislativa con implicito logoramento della fonte parlamentare e del meccanismo
Rappresentati
Infine il terzo potente fattore di condizionamento della delle moderne società democratiche la socialità
E anche se si è scritto in un recente il saggio del libro che la democrazia ormai è una sola e della democrazia
Di stampo liberale occidentale dei moderni
è indubbio io credo che oggi una caratteristica in rinuncia della democrazia nella sua apertura verso la dimensione sociale intenderei questa dimensione sociale in un'accezione qui vastissima intesa cioè come orientamento degli interventi legislativi anche giudiziari
Diretti in sostanza in sintesi ad incidere sui fenomeni Marco Russo Cia
Se c'è un orientamento mi pare di una democrazia de nelle nostre secondo moderne società democratiche un orientamento che è di piena consapevolezza che l'intervento
Diciamo dello Stato legislativo in primo luogo legislative in primo luogo è un intervento che
Tiene conto e anzi non solo tiene conto ma si propone uccidere modificare le cause macro sociali dei fenomeni e anche perché no anzi
Il primo posto le cause macro sociali anche del fenomeno criminale della della dell'imputazione
Con più specifico riferimento al campo penalistico tre qui possiamo a scrivere a questa linea di tendenza di una legislazione che in qualche modo bene o male
Sì faccia carico si fa carico di incidere su fenomeni ma sociali colti valutati nella loro dimensione sociale e al capo penalistico dicevo possiamo considerare alcuni il trend alcune linee di tendenza
Quali sono state per esempio la legislazione antiterrorismo la legislazione antimafia e oggi la questione morale
Si tratta di fenomeni criminosi
Nei quali oggi oggi ieri a seconda del fenomeno di cui si parla sì avverte una forte pressione di un di una richiesta sociale diffusa
Che talvolta per vari motivi stenta a trovare un immediato riferimento un immediato riconoscimento in forma e in sede legislativa
Cioè qui insomma rispetta questi fenomeni in una sorta di spinta democratica
Che al di là di forme istituzionali e costituzionali viene direttamente
Dal basso e che talvolta appunto stenta a trovare udienza in sede legislativa quando non la trova addirittura distorta e altera
In ogni caso sembra anche in questa spinta che questa istanza kermesse suole dire sostanzialmente democratica
Abbiamo appunto trovato una un sufficiente un non sempre adeguata riconoscimento nella formula legislativa
Così che il baricentro democratico si è spostato sul versante giudiziario
In questi fenomeni
Si assiste quindi per la verità non tanto ha un difetto di democraticità
Quanto forse se non certa un eccesso perché non c'è mai l'eccesso di democraticità certo a una democraticità un'istanza democratica che sì realizza
In una con sensualità diffusa mediata dai mezzi di comunicazione di massa
Che spinge verso la il riconoscimento di una di un radicamento diretto del potere giudiziario nella
In certe espressioni che nascono spontaneamente dalla società
Io credo che oggi si è difficile negare
Che il potere giudiziario e quello maggiormente in grado di raccogliere queste istanze anche se rimane mi pare ovvio il potere giudiziario
Quello meno dotato di distanza prospettica dalle cose potere giudiziario è
Mantiene questa che un'altra lesioni a quel convegno
Di Siracusa ricordato questo ma latino io chiamavo la schiavitù del fatto concreto cioè il potere giudiziario ha in qualche modo questa vincolo costante al fatto concreto
In conclusione
Se prima della
Modernizzazione delle nostre società democratiche noi avevamo una sorta di fusione tra valori democratici beni giuridici giuridici e legge illegalità che si si univano est Tavano saldamente uniti insieme nell'edificio del codice il Codice era questo questo a solito edificio in cui valori democratici beni giuridici illegalità sì fondeva hanno in una armonia
Oggi il pluralismo
La dimensione tecnologica
E la socialità
Fanno per così dire frantumato
Questo edificio
E la democraticità
Sembra disordinatamente vivere in una proliferazione di beni giuridici spesso inafferrabili
E sembra produrre una logoramento della stessa legalità
Impossibile naturalmente tornare bugie
Su queste sono utopie illuministiche che pure qualcuno coltiva
Ma certamente è necessario però ridare ordine a questa democraticità dispersa
Re distribuendo la per così dire oculatamente su tutti i tre fronti del legislativo dell'amministrazione e del giudiziario
Legislativo
Come sede di elaborazioni delle grande culturali se vogliamo chiamarli dei valori e come sede di valutazione della razionalità delle conseguenze delle legge e forse in questa prospettiva ecco certo che la codificazione allora sì sì riaccredito come come compito come meta come traguardo proprio del legislativo
L'amministrazione l'amministrazione come luogo come sede di sistemi di controllo sociale anche a carattere consensuale guardiamo tanto all'estero guardiamo spesso all'estero guardiamo anche bene allora sotto questo profilo un'amministrazione che non sia solo solo Imperium principis ma che sia anche che assorba anche un ruolo col consensuale
E che sia assente con la depenalizzazione di sistemi inutili i sistemi punitivi amministrativi
Gestiti esercita da un'amministrazione imparziale questo è il presupposto imprescindibile
Il giudiziario infine come luogo che ormai
E lo lo si può dire un
Varie sfumature ma compresa quindi anche quella di soddisfazione
Il giudiziario come luogo ormai caratterizzato da una maggiore da una più ampia e più diffusa compenetrazione con il sociale
Ma che rimanga pur sempre nel quadro costituzionale della distribuzione del potere democratico grazie
Grazie professor Palazzo
Grazie di questa magnifica prospettiva di questa lezione ed insegnante della quale lei ha mostrato
In uno quadro veramente nitido quelli che sono i colori e i valori e più importanti
Della dell'impegno che questo popolo si Tretti
Io non posso per commentare a un pubblico che così tecnico così con potente così sapiente quello che con tanta chiarezza è stato espresso ma se per avventura
Vi fosse fra i presenti e per caso uno solo che non è un giurista allora dovrei dire guardate un po'quante difficoltà
Qualità intelligenza
Quanta
Tecnica occorre per filtrare che cosa quello che impegno pennone pali attivo
La ricerca da parte di un popolo
Non già di come e in che modo si detta minori una qualche un qualche illecito un qualche reato bensì che cosa
Possa e debba considerasse il reato
Cioè che cosa e come noi possiamo trovare in una società quella che la azione degna di essere
Sanzionata penalmente
E questo il momento inventivo
Di quella regola
Che noi facciamo trasportando sul piano umano ciò che apparteneva all'origine al piano sacrale
Noi cerchiamo adesso di fare il diritto noi siamo i genitori della temi moderna
Laddove prima eravamo i figli di questa divinità che era presente nel fatto e c'è una bellissima espressione del professore Palazzo nel suo discorso quando ci ha detto
Ecco noi non possiamo urla la magistratura guarda troppo da vicino
Da un giudizio che non è più normativizzate perché il giudizio del caso concreto e se nel giudicare crea una norma può darsi che questa norma non abbia l'astrattezza dovuta la capacità di generalizzazione necessaria
Per imporsi come norma valida per tutti come norma che abbia quella giustificazione che noi invece dobbiamo darle quando cerchiamo la ragione penale
La ragione della nostra disposizione bene e non è importante
Questo giudizio perché c'è una giustizia che si vede da vicino c'è una giustizia che si vede da lontano c'è una giustizia che si vede a giusta distanza e noi
Se facciamo un codice quale giustizia dobbiamo fare e dobbiamo fare giustizia nel caso concreto no dobbiamo fare una giustizia generale quella giustizia che è le frutto delle regole che abbiamo raccolto nella nostra società e che traduciamo
Nell'ambito di una ogni azione penale che poi volta al concreto dovrà sempre attraverso quelle stesse regole ripercorrere a ritroso
Il cammino che ha fatto nella generalizzazione per ritornare al concreto e dare
La prova di una pertinenza e di una rispondenza non solo della sentenza al fatto
Ma della norma fatto ecco questo in questo grande impegno che è il più grande l'impegno penalistico
Nella riforma di un sistema di un ordinamento giuridico
Ringraziamo e le professore quindi Palazzo e passiamo la parola alla professor Ruggero
Un doveroso nell'ambito ringraziamento agli organizzatori per quest'occasione che mi hanno consentito un saluto alle autorità gli amici presente
La mia relazione
Sembra scendere più in medias res come si dice
Perché il suo oggetto circoscritto il come
Si sa alla una rassegna degli aspetti problematici
Tuttora sul tappeto dalla scabrosa materia dei delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione
E pur in questo ambito più circoscritto
Mi veniva dato di riflettere ascoltando le parole dal collega Palazzo
Che
Quest'mia relazione si inquadra
Considerevolmente
Nei termini di cui al
Titolo del convegno
Società democratica diritto penale prospettiva di riforme
Eh sì in quanto il proprio
Nel senso
Più
Incisivo dell'espressione
Se è vero che come tutti sanno in materia di delitti
Dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione siamo appena usciti da una
Riforma
Chiamiamola così
Chiamiamolo così perché è la prima volta che dall'apparizione di un provvedendo
Non si è fatto se non l'elenco delle delusioni del la comune delle carenze
Tant'è che a breve distanza si è ritenuto di intervenire anche questa volta con ritocchi certamente indispensabili ma ben lontani da quello che avrebbe potuto
Riequilibrare il senso delle originarie delusione
Quindi niente di più
Acconcio di più corretto che dare un esempio direi vivente concreto specifico
Da la discorso che nelle linee generali con tanta accuratezze puntualità abbia svolto il collega
No grazie
Perché
Qui il discorso
Mi metterò in condizioni di verificare
Che in realtà quello che è accaduto in questo campo
E esattamente questo fenomeno che si delinea come crisi di una legislazione e di uno strumento codifiche attivo in particolare
Fenomeno
Molto molto scarsamente controbilanciato
Da interventi che pure se non altro per le aspettative ormai cinquantennale
Dovevano
Corrispondere ad un principio di inserimento legislativo nel senso cioè di una calibrazione di questa delicatissima
Branca del diritto penale
Attraverso i principi che la Costituzione aveva
Introdotto e sui quali
Ci si attendeva di veder costruito e finalmente
Il famoso Statuto penale della pubblica amministrazione
Sarebbe interessante farvi l'elenco dei debba espressioni tutte
Efficaci tutte fervidi
Che salutarono quello che in sostanza si definì proprio come la mancata occasione storiche
Di realizzare un impegno che i costituenti avevano
Tramandato
Avevano tramontato certi in un'epoca in cui il valore della legiferazione
Era bene solitamente strutturato sulla linea
Più fondanti
E viceversa
Il passaggio del tempo
Aveva sempre più posto in crisi
Questo tipo di tradizionale visione del mondo del diritto
E viceversa sempre più accentuato
Quel processo di quotidianità che come
Via ha sottolineato il collega Palazzo
Non poteva non determina
Queste
Supplenza lo diciamo nel senso più rispettoso dell'espressione
Della magistratura di fronte a alcune
Che occorreva pur rimediare essenza inoltrarci almeno per adesso indistinzione fra supplenze corrette
Supplenze scorretto
Dunque un giudizio sul piano storico
Decisamente
Negativo
Perché specchi si attendeva almeno
Di vederlo ristabilito
Un tipo
Ed un ordine dei interventi che si fosse messo all'altezza di una certa tradizione quindi di una certa aspettativa della nostra società
E verrebbe
Quasi quasi tentazione di saltare a piè pari
La indicazione di un qualche elemento positivo eppure
Si intende su su di un piano ben diverso cioè di
Interventi particolari se non fosse pure doveroso
Anche per la correttezza dei giudizi rammentare che
Le linee portanti se così si può dire gli aspetti salienti della riforma consistono nella il limite eliminazione di quelle figure di
Il peculato per distrazione malversazione a danno di privati e di quel tormentoso busillis dell'interesse privato
In atti di ufficio
E sullo stesso piano
Questa attribuzione di rilevanza alla qualifica del incaricato di pubblico servizio
Che e nell'ordine
Di un altro aspetto
Positivo
Forse tra i più emergenti quello cioè di una semplificazione
Che si è introdotta nella definizione delle qualifiche soggettive
Dove
Sia pure
Esordì in diciamo la
Nuova visione
Quella democratica più democratiche dei rapporti fra allo stato e cittadino
A finalmente condotto
Ad una formulazione delle categorie
Tra il pubblico ufficiale e dell'incaricato di pubblico servizio
Dalla quale sono
Diciamo s'scomparse
Dove etichette sono cadute tre uniformi i simboli
Poiché come è noto si è soppresso qualsiasi riferimento al criterio di carattere soggettivo
Ed esclusiva rilevanza sì e tribù attribuito invece al criterio
Oggettivo
Cioè quello attraverso il quale emerge non il segno
Di un'autorità
Ma la
Concreta natura della sua funzione del suo servizio come si addice appunto
Ad una visione molto più
Semplice nello stesso tempo proficuo costruttiva dei rapporti
Fra rappresentante dello Stato e il citati
E così come si deve
Annoverare tra gli risvolti positivi
Ancorché
Con un tantino di ottimismo
Il fatto sottolineato da
Non pochi studiosi
Che questo intervento ancorché relativo ancorché
Insufficiente
Costituisce tuttavia o un monito peculiare per il legislatore
Può servire cioè
Ah non procrastinare ulteriormente i tempi di una riforma globale dalla pubblica amministrazione
A sollecitare sia pure di riflesso la presa di coscienza della necessità che
è un punto
Nevralgico al mio modo di vedere
La riforma del settore amministrativo strettamente amministrativo dell'ordinamento debba precedere
Quella della formulazione dello Statuto
Penale della pubblica amministrazione
E da ultimo
Guardando più alla sostanza per la verità
Che non alle
Stesse denominazioni
Una valutazione sostanzialmente positivo può darsi ripeto salvo spesso
Accogliere delle formulazioni antitetiche un po'il discorso del bicchiere semi pieno o del bicchiere
Semivuoto
Un notevole avvio si è compiuto
Verso la risoluzione se non si è pervenuti alla definizione certamente ci si spenti
Verso la risoluzione
Per l'altro tradizionale problema del sindacato della autorità giudiziaria sul sulla legittimità della azione amministrativo
La maggiore determinatezza delle fattispecie almeno quando è stata assicurato
Assicura senza alcun dubbio
Che si è proprio supplenza deve esistere e probabilmente non potrà non residuare
Quest'debba rientrare nella specie o nella sottospecie che conosciamo come supplenza
Corrette
E beninteso sulla base della consapevolezza che e in tutti ed è incontestabile
E di una eccezionale difficoltà
Che
Nell'ambito dei principi fondamentali di rinunciabili del nostro ordinamento noi
Continuiamo a registrare
Tra i principi dell'obbligatorietà dell'azione penale
è quello della discrezionalità del pubblica amministrazione
Su una serie di elementi più specifici
Oliviero alla vettura della relazione
Mi propongo di depositare presso la segreteria
Non senza segnalare libri
Che all'esito
Della novella stiamo parlando
Nel mi era sfuggito ma
Bah numero ottantasei del novanta
Non solo si sono registrati
Residui
Di problemi
Posti dalla vecchia
E non modificata disciplina giuridica ma paradossalmente altri se ne sono aggiunti
In conseguenza di innovazioni che non sempre hanno evidentemente
Colto nel segno
E ciò nonostante come vi dicevo
Che con quell'intervento estremamente circoscritto ma in qualche punto significativo
Persino nella legge del febbraio novantadue
Pure si
Tento di rettificare sia pure in aspetti secondari
Quelle
La comune quel
Imperfezione
Che va disciplina nel suo complesso
Lasciava irrisolta
Sì qua
Come vedete
Il discorso è nell'alveo dei
Del mio svolgimenti tutto sommato teorici
Più o meno di
Ristretti agli addetti ai lavori
E compatibili con l'ordinario operare dell'azione giudiziaria in condizioni di relativa fisiologia o di contenuta patologie del sistema del discorso
Nuovo
Brutale
Incomincia a questo punto
Per quella irresistibile ventate di realtà che irrompe purtroppo in questo svolgersi di categorie
Concettuale
E e che deriva dal fatto
A tutti noto
Perché tanto turba oggi la coscienza collettiva è lo stesso ordine
Sociale
Di questo insiste sistematico
Il progressivo
Fiorire di indagini giudiziarie che nelle più svariate parti d'Italia
Tende a scoprire a perseguire il principale delitti in danno dalla pubblica amministrazione
Corsi evidenziando accanto ad imponenti manifestazioni di affarismo politico delle
Violazioni eccezionalmente grandi
La legge sul funzionamento del finanziamento dei partiti
In questo contesto è come noto stanno venendo alla luce
Indizi di una massicce direi pressoché generalizzata commissione di quella triadi di reati costituito dalla corruzione concussione abuso di uffici
Commissione realizzata attraverso giusto concatenato meccanismo di trazione o di Fluxus prelievi di denaro
Pressata da imprenditori a politici o da funzionari come corrispettivo di fare voi Fismic
Promessi o comunque procurato
Ed è inutile dire
Che le norme discussione del fenomeno e l'instaurazione di procedimenti anche contro
Eccelsi esponenti di quasi tutte le forze politiche
Hanno provocato
Uno sconvolgimento
Di fronte al quale i poteri dello Stato non potevano restare insensibile principalmente quello
Legislativo
Del quale sappiamo
Probabilmente con una discutibile tempestività
Di una sospetta tempestività
Ma che tuttavia non possiamo ignorare
Perché costituiscono certamente dei punti fermi attraverso il quale sia pure in maniera
Ecco non organica non
Razionalmente articolate come si vorrebbe in una riforma integrale
Emergono tuttavia profili
Di innegabile interessi
Ai fini di una prospettiva
Sì una sistemazione definitiva sul piano legislativo di una serie di problemi
Senza attardarmi sotto di nero
Principalmente
I tre provvedimenti
Che
Con riferimento alla tutela della legittimità dell'azione amministrativa
Con riferimento alla disciplina dei contratti delle concessioni
Della pubblica amministrazione
E sul terreno più strettamente processuale con riferimento alla
Prospettata semplificazione dei procedimenti per i delitti contro la pubblica amministrazione
Sono innegabilmente nel segno
Del
Nuove
Significa azioni delle nuove ispirazioni
Che dal punto di vista dei valori
Della costituzione
Dovrebbero
Improntata l'azione legislativi
Se è vero che
Con il provvedimento inutile dire che
Non ha importanza che siano o non presentati o non ancora presentati o presentati e decaduti in via di ripresentazione a noi interessa in questa sede
Il contenuto darle
Prospettazione
Dicevo che con riferimento alla tutela della legittimità dell'azione amministrativa non si può non salutare nell'ordine delle positività
Di
Il introdotto decentramento delle sezioni giurisdizionale vent'della corte dei conti e soprattutto l'istituzione della procura e più in particolare il conferimento di una serie di potere
Al procuratore
Attraverso i quali si realizza
Direi una sintesi appropriata di tradizionali esigenze
Giurisdizionalità connessa al
Necessario un presupposto di una tutela degli interessi forti
Vi che ma anche novità nel senso
Di una autonoma nuova
Ragione di tutela dell'interesse della collettività in quanto tale
Con i corollari
Estremamente significativi
Della reciproca facoltà per la reciproca capacità di obbligo di informazione tra pubblica amministrazione da un lato
Procura dall'altro in tutti i casi in cui rispettivamente emerga un fatto
Possibile rilevanza penale da un lato o un fatto di possibile rilevanza
In quanto dannoso in quanto lesivo della legittimità dell'azione amministrativa dall'altro
Il
Più
Particolare problema
Dallo snellimento della semplificazione
Dei procedimenti nei delitti contro la Pubblica per i delitti contro la pubblica amministrazione
Se e tra i provvedimenti quello che
Più rinvia ad una problematicità
Rispetto alla quale ha deposto appare chiaro che i tempi non Anzio non sono ancora
Maturi
E qui viene viceversa
Quanto
Può bastare per lo meno assegnare alcune linee di fondo di una possibile definizione
Di questa materia che
Indubbiamente sì imposto no in due termini
In due pone tra due poli esattamente certo anche contrapposti ma tuttavia dotati
Solida
Ragione di
Positiva considerazione
Il primo è certo che la coscienza collettiva non
Tollererebbe
Assolutamente nessuna forma più o meno manifesta di colpo di spugna
L'altro
Che non volendo si e non dovendosi denunciarmi rinunciare all'esigenza
Della
Massima esplorazione del fenomeno
Della esercizio imparziale dei mezzi
Dalla punizione
Tuttavia ci si deve rappresentare il rischio
Che l'azione giudiziaria possa essere
Per un tempo non certo
Il rilevante
Assolutamente assorbite
Da necessità senza dubbio
Impellenti
Ma che non do non devono farci distrarre l'attenzione dall'altro non meno drammatico fronte della lotta contro varchi minima ricca organizza
Per concludere invece
Una parola
In più
Voglio spendere
Sul tema
Che si caratterizza proprio per la sua
Posizione intermedie tra un presente ed un futuro cioè tra una riforma insoddisfacente in una prospettiva di
Riforma e che attiene al
No mai sufficientemente
Esplorato
Profilo dei rapporti tra la concussione la corruzione e non solo sotto
L'aspetto più strettamente automatico
E se genetico
Dei limiti
Di difficile riscontro tra l'uno nell'altra figuranti delitto
Quanto per il profilo più strettamente processuale ma direi
Di più marcata attualità anche se le vicende
Di sotto quest'ultimo aspetto sono singolari nel senso che ad una stagione di particolare attenzione
Altre ne sono seguite enti
Disinteresse mi riferisco al problema tutti noto
Del
Prospettata non punibilità Tel
Corruttore pentito
Si deve dire con riferimento a questo problema
Precisamente a quello di diritto sostanziale
Rivolto alla differenziazione delle condotte di concussione di corruzione
Che
Va
Tradizione
Giurisprudenziale
Si è caratterizzata intorno
Negli anni settanta ottanta
Per
Una caratteristica
Tendenza
Che
Pur di
Risolvere
Ogni e vitali la soluzione dei problemi difficili
Imposti dalla contiguità tra le due figure delittuose
Ha portato come vi è noto
Ad una
Indulgenza verso l'assorbimento
Nella l'ipotesi della concussione
Ti situazioni di fattispecie
La cui complessità difficoltà di accertamento
In termini di corruzione avesse comportato problemi specialmente di ordine
Processuale
E in sostanza dovendo si risolve problemi di motivazione
Erano frequentissimi
I casi in cui apparendo difficile la ricostruzione specifica delle condotte delle parte attesa la bilateralità della punibilità vola bilaterale punibilità della corruzione
Specie nei casi di corruzione
Impropria si riconducesse delle situazioni sotto la previsione dalla concussione
Sì innesto in questa che era semplicemente un prassi esigenza di elevare in un certo senso ha debuttato sistematica le ragioni animavano
Con la escogita azione della figura poterla concussione ambientale
E figura che nonostante l'entusiasmo con cui inizialmente apparve nonostante le adesioni che anche sul piano legislativo
Non ha trovato definitiva accoglienza
In sede legislativa appunto
Per ragioni varie
Da taluni ricorderete si invocava dove le funeste ripercussioni che quella sentenza dalla Corte costituzionale in materia di plagio
Riproducevano sul concetto stesso della soggezione
Certo è che
Ripeto l'entusiasmo iniziale entro mamma hanno Brescia mandò al punto che il legislatore della riforma mille novecento novantasei completamente dimenticato
Sì qualche cosa che viceversa era stato fervido presente
Non solo nella commissione ministeriale del settantotto agli anni Sessanta l'idea era apparsa
Ma anche si era riprodotta addirittura in proposte di legge di
Di ministri come Martina anima
Vassalli in particolare che di questa figura
Particolarmente sostenitori
Il risolto questo problema
Purtroppo
Egualmente risolto
L'altro più incandescente
Intento di pervenire
In un modo qualsiasi
Alla rottura di quella infrangibile solidarietà
Che la pattuizione illecita realizza tra
Corrotto ecco tutto
Attraverso ma previsione di questa
Possibile
L'ipotesi di causa di non punibilità o di restrizione si mente che ci vuole sentire
Le dico sostenitore più convinto
L'onorevole Azzaro nel mille novecento ottantaquattro
Nella relazione che accompagnò la sua proposta di legge si dichiarava certo perché
A parte che era l'unico mezzo per cercare di formare
O perlomeno di restringere il divario scusi
Considerevole doveva esistere tra il numero oscuro della corruzione dalla concussione la denunzia di questi gravi illeciti
Certo
Vi era anche il convincimento che si trattava del mezzo più idoneo
Ad infrangere quella solidarietà della quale vi ho parlato
Anche qua
Gli entusiasmi iniziali
Sì passarono
Invece in secondo ordine
Probabilmente perché
Si viveva quella stagione di perplessità di ordine istituzionale sul anomalo del pentitismo generalmente considerato oggi dobbiamo dire che questa diffidenze
Sembra Mutassim
E non so non solo a livello normativo
Quanto soprattutto in linea di fatto
Se consideriamo quello che quotidianamente accade
Di iniziative che per la verità non si lasciano così come sono definire con Chávez in termini
Di pentimento o secondo altri invece
Sospette di voler introdurre
Una versione dei fatti già orientata verso la ipotesi dalla concussione anziché della
Corruzione
E e tuttavia il momento è venuto a mio sommerso mondo vedere
Di riprendere il filo di questo interessante argomento
Poiché sono convinto che
Complessivamente sussistano ragioni
Se non altro per una coerenza
Con il riconoscimento che ormai nel sistema
Si può ritenere conseguito
Del
Non vogliamo chiamarlo pentitismo chiamiamolo deriva
Valore positivo entro certi limiti
Del fenomeno della collaborazione con la giustizia del resto anche qua il discorso ritorna inesorabilmente nei termini di una sorta di compartecipazione che l'autorità deve comunque procurarsi
E quale vi rassegnerò per concludere quelle che
Devo dire
Sono
Molto vivacemente sostenuti da un magistrato
Professor giudice caffè al nostro conterraneo che autorevole
Studioso
Il fenomeno
Il quale
Non ha mancato di sottolineare
Perlomeno tre profili di positività innanzitutto l'aspetto positivo che la nuova disciplina intendiamoci si tratterebbe di configurare
La non punibilità non solo del corrotto e il corruttore pentito ma anche del corrotto pentito è questo come rimedio contro la obiezione che pure a
Ma certa consistenza
Costituita dal timore che la non punibilità del solo corrotto esponga poi e del solo corruttore esponga poi corrotto al rischio di ricatti ulteriori
Non
Presso i privati cioè una remora per colui che si induce se naturalmente consapevole del rischio
Cui si aggiunge
Come dicevo la estensione anche al corrotto pentito per ciò per ovviare a quello inconveniente di cui vi ho accennato
Ed infine perché non si possa e non si debba ignorare il peso che il pentitismo avuto in Italia in altri settori di criminalità e all'estero sembra ancor più o ancor meglio
Sarà utile a questo riguardo
E qualche contributo ci pervenga gravi
Dagli amici
Nordamericani
Certo io non non sto ripetendo le espressioni di di caffè per che sono
Piuttosto drastiche
Nel dedurre perché con la mancata introduzione di questa esimente in realtà il legislatore italiano
Abbia perlomeno quello penale dimostrato scarsa volontà di agire efficacemente contro il fenomeno della corruzione mi rendo tuttavia conto che non è problema da trascurare
Che non è problema che chiaramente si può risolvere nei termini di una certo problematica antinomie che esiste fra una concezione
Dello stato
Che non ammetterebbe sotto certe prospettive tradizionale
Questa implicita confessione d'impotenza
E viceversa una sorta di scelte più realistica e più Franca che parte dalla considerazione della necessità il discorso proprio nel equilibrio equilibrio nel contemperamento nel bilanciamento
Di queste due contrapposte
Esigenze rispetto alle quali a mio modo di vedere si deve avere il coraggio ancorché con amarezza di ammettere
Che la esigenza di affrontare e ti combattere questo
Gravissimo fenomeno di criminalità e certamente preminente rispetto ad ogni altre che si contrappone grazie
Allora grazie al professore c'era il quale ci ha intrattenuto con argomenti di diverso interesse Noemi vi prego di stare ancora l'altro posto perché perderemo pochi minuti e vi garantisco che prima del cinque dieci sono del cinque saremo fuori
E il la già illustrato numerosi punti e ci ha suggerito un altro dei profili nella creazione della norma penale perché ci sono tanti metodi per fare una legge uno di questi mette potrebbe essere quello di prendere la vecchia legge e seguirne i vari articoli per portare su ciascuno di essi la aveva attiva modifica sarei beh abbaino sommesso avviso il metodo più erroneo perché noi avremo sempre una vecchia traccia riparleremo una vecchia auto che stenta a camminare
Invece forse il sistema migliore di guardare il sì i singoli sussurri va soltanto per le strade da ciascuno di essi quel principio generale di diritti Teoria generale del diritto che lo giustifica e poi in base a questi principi
Che noi possiamo condannare o meno in relazione a quelle che sono stati i frutti degli affetti instaurare uno è diverso dal regime
Questa visione dicevo sì singolare atomistica e educativa per noi adesso io passerei la parola alla collega
Giubilare o delle consiglio supera la magistratura il quale cercherà di fare in modo che le mie parole nonno abbiano
E le torto di essere state una vaga promessa cioè alle cifre di avremmo chiuso grazie collega scusa serva dette ho approfittato dare questo tema
Prendo la parola stimolato a farlo dall'esposizione lucida chiara nasce calibrata molto pacata del professor Palazzo mio vecchio professore all'Università differenze che vedo oggi qui con grandissimo piacere
Le professor Ruggero maestro mio attuale invece in seno al Consiglio superiore
E la prendo complesso copre non avrei voluto fare perché stimolato da alcune osservazioni che hanno fatto loro e sulla quale vorrei così dare il mio piccolo contributo per quella che è la mia esperienza passata di giudice penale ahimè ormai per qualche lustro
Arricchita dalla mia nuova esperienza al Consiglio superiore
Società democratiche rito penale prospettive di riforma
Le prospettive di riforma a mio avviso non possono non prendere in esame il rapporto che pur dell'intercorre all'interno di questo città democratica e diritto penale delle rapporto quantitativo strano
Ma credo che ci sia uno squilibrio notevole fra i due termini diciamo del problema Ascoli notevole delle da un punto di stacco dati quantitativo in questo senso
La società forse oggi ha bisogno di una cura ricostituente
Laddove il diritto penale invece abbisogna probabilmente di una cura dimagrante
L'ha detto molto bene presso Palazzo
Il pluralismo democratico
Per quella che l'evoluzione naturale tipica dei nostri tempi forse si è tradotto in particolarismo per più aspetti
Conseguentemente è venuta meno per così dire un'idea centra di società che sia degno di tale nome
Cioè l'esistenza di un corpo omogeneo organizzato di una collettività che Singh di riconoscersi in pochi ma sicuri valori atto né quali costruite per l'appunto la società forse oggi di questa società
Non possiamo in qualche modo e lo dico tra virgolette vantarci per come essa è perché più che un'unica società la fusione è la sintesi di più interessi di soggetti portatori più interesse ci trova in presenza di una giustapposizione di Bari gruppi portatori di vari interessi Luna contrapposto reso rispetto agli atti che non riesca a trovare un'unica sintesi
E quindi la mancanza di un corpo omogeneo conseguentemente alla mancanza più un unico serie gruppi di valori ai quali ancorare all'occorrenza un diritto penale
Quindi la società in qualche modo che va rifondata da questo punto di vista rigenerata che bisogna avviare ad una certa omogeneizzazione e c'cioè all'interno delle quelle differenziazioni che sono attorale tipiche doveroso e giusto che ci siano all'interno giacché volte deve mantenersi festa democratica
Però il tutto nella varietà dialettica nella varietà Nella contro quella di interesse riconducibile comunque ad una certa unitarietà
Perché questo
Ed è l'ovvia conseguenza questa mia prima osservazione che credo non possa in qualche maniera essere smentita se tutti vediamo i fatti di questi nostri tempi
Perché questo porta per l'appunto a quelli in giganti mento del diritto penale
Porta quella come dire legislazione di natura penale che finisce col disorientare
Che non è essa stessa a questo punto più in qualche modo gestibile
E allora la cura dimagrante al quale facevo riferimento poc'anzi
Fosse più difficilmente la si può realizzare con riferimento a quella normativa penale che fa riferimento come li ai valori etici diritto penale in quando tratta di azione che prima di essere nelle cibo penale è un qualcosa che eticamente viene non accettato che riprovevole ma soprattutto a quella gran fetta del diritto penale in cui la norma incriminatrice tale in quanto consiglio delle condotte penalmente davanti in quando da un punto di vista di valutazione giudiziaria si considera per l'appunto che penale debba essere esportazione voluta all'estero per esempio pagar le tasse di per sé eticamente non è un reato sì considerata certo interesse la condotta criminale in quanto è opportuno per quelle condotte per esigenze di natura diversa non vengano realizzate
Perché tutto questo perché la necessità di riequilibrare i due termini diciamo della proposizione che vedo scritta come titoli questo convegno annessa di esserci
Perché inevitabilmente si va incontro ad una incertezza del diritto
Sì Rencontres o conseguentemente che le è stato detto e la cosa mi sarà molto efficace a quella violazione del diritto di uguaglianza il diritto diventa casuale
Ma soprattutto è cosa secondo me ancor più grave si va ad una forma di incertezza della giurisdizione
Ma voglio se magistrato voglio parla da magistrato per esperienza mia di magistrato forse non non in perfetta Symphony in sintonia con quella che il modo di vedere di altri magistrati
Soprattutto si finisce col dare troppo nonché se la siano guadagnato o l'abbiano pretesa ma forse sono le condizioni oggettive nelle quali si trova dotare il magistrato il magistrato si trova ad avere degli spazi che sono eccessivi
Degli spazi che non sono più quelli fisiologici che tipicamente competono e devono competere al magistrato ma finiscono con l'essere eccessivi spropositati per cui il magistrato si trova nell'esercizio della giurisdizione sopra esposto
Non che il magistrato deve rinunciare al suo compito laddove l'intervento del giudice necessario è ovvio che debba esserci e che deve esserci per forza di cose come di questi tempi coro guarda fenomeni molto grave molto complesse molto ampi tipo Tangentopoli ma in precedenza tipo terrorismo ma attualmente tipo market deve intervenire
Ma è chiaro che il problema non può esser letto risolto soltanto in termini di intervento repressivo del magistrato penale
E allora ancora una volta ritorna il concetto di società la quale deve avere in se stessa
La capacità fisiologica di organizzare la vita il rapporto sociale tra i cittadini laddove l'intervento del giudice penale deve essere soltanto residuale
Per quella fetta di condotte ma che devono essere comunque la minoranza rispetto alla totalità delle condotte sulla base di valori né qua la stragrande maggioranza se riconosce per ricondurre a normalità quella fetta minimale di condotte che le campano rispetto a tutta una serie di valori ai quali più si attengono
Milella considerano solo così
Ed è un'osservazione che mi veniva in mente allorché si parlava dei maxi processi ma che pari pari secondo me vale con riferimento a situazioni attuali
Ricordate no la vecchia questione sui maxi processi di macelleria giudiziaria e tutte le quelle espressioni che all'epoca son fritte con riferimento a fenomeni giudiziale di quel genere lì troppi processo non si possono sa due mila ottocento persone in unico contesto si proponevano diverse soluzioni alternative ne ho sentiti tutti i colori fare un processo ogni imputato un processo invece imputati variamente combina il numero e i processi in un rapporto che si voleva che fosse un tondino più accettabile più fisiologico per evitare fenomeni quali quelli che all'epoca si denunciavano
è però
A pochi anzi dico la verità nessuno è venuto ma delle lettere su un solo particolare e cioè che non è accettabile
Che vi è qualcosa che va ben al di là dall'intervento del giudice penale nel fatto che in unico contesto con riferimento ad un unico fatto sì processo una sola volta ottocento imputati o vedi Palermo maxiprocesso in una sola volta due mila dolce due mila scusate imputati
Evidentemente lì vi sono delle situazioni che andai essere risolte ancor prima e a prescindere ancora dall'intervento del giudice penale
Quando in un solo processo in un solo contesto con riferimento a fatti limitate unici si processa no due mila persone evidentemente non è più quella minoranza che non si riconosce in una serie di regole di comportamento
E in relazione quale deve intervenire il giudice per ristabilire l'ordine l'equilibrio fra le parti
Ma si tratta di problemi che a quel momento vanno risolti in termini diverse e soprattutto con interventi che non possono limitarsi a quello del giudice penale al l'intervento sanzionatorio del giudice penale
Quindi per più versi e concludo che è stato brevissima prima parte dell'intervento per più versi forse bisogna come dire tendere ad una forma di potenziamento del concetto di società
Come organizzazione eccome unità di valori da un lato secondariamente bisogna tendere ad una forma di depotenziamento del diritto penale
Poche norme ma chiare nelle quali tutti ci si possa in qualche modo riconoscere rimettendo anche questo è stato detto ma invece di sostenere hanno perché a mio avviso e l'unica via in qualche modo dal seguire rimettendo a forme di controllo diverse soprattutto preventive il corretto funzionamento del rapporto inter soggettivi o del rapporto e per il singolo è la pubblica amministrazione
Secondo e concludo spunto che traggo invece dalla relazione del professor Ruggiero delitto premiale
E spesso e volentieri quando si parla con riferimento a Tangentopoli con riferimento ai fatti di corruzione e a quella che l'esperienza comune di tutti
Nel momento in cui vi è un comune interesse fra corrotto e corruttore a non parlare evidentemente il fatto di corruzione difficilmente potrà in qualche maniera essa portata a conoscenza e potrà essere una volta portato a conoscenza accertato in tutte le sue caratteristiche connotazione ad opera del giudice
La comunanza di interessi come rompere diciamo questa comunanza di interessi si sollecita si dice si prospetta l'idea come dire non Cetto del premio comunque della minore punibilità punizione addirittura esclusione della punibilità nei confronti di uno dei due termini dei due contraenti dal caso della corruzione per l'appunto
E anche che nelle che la mente dell'osservazione che pur sento fare quando anni addietro si parlava di pentitismo con riferimento a ben altri e per certi versi molto più gravi fenomeni anche se di gravità diverso certamente perché non lo sono da meno
è chiaro l'ideale sarebbe uno stato che soltanto con i suoi mezzi fosse in grado di individuare il fatto penale accertarlo e conseguentemente pensate alla come dire all'applicazione la sanzione penale di chi di quelle condotte penalmente davanti si sia reso responsabile
Per cui da un punto di vista etico è chiaro che non può
Per piacere e necessariamente deve come dire urtare nostre coscienza dopo vista etico che lo Stato rinunzio alla pretesa sanzionatrice nei confronti di alcuni dei quali ci sa per l'appunto che sono stati sono autori di certi reati di fatti che per comune modo di sentire son viste con i fatti Danon complessi
Ma questo è un tipo di valutazione
Che ha delle sue particolari caratteristiche e che non bisogna però confondere con altro tipo di valutazioni che invece di fatto bisogna fare dell'quale bisogna pur prendere atto e cioè l'incapacità dello Stato da solo con i suoi mezzi autonomamente con la sua capacità di far fronte a certi fenomeni
Terrorismo
Lo Stato non era in grado o non è stato in grado soltanto da sé con i propri mezzi di far fronte per intero fenomeno terroristico si è dovuta appoggiare ai tempi fenomeni mafia si appoggia i pentiti
E lo requirente un discorso puramente utilitaristico di convenienza
Piuttosto che cento terroristi cento mafiosi o cento autore di fatti di Tangentopoli
Liberi
Non puniti perché lo Stato non è in grado per l'appunto di individuarli
è preferibile che lo Stato rinunzia alla sua pretesa sanzionatrice nei confronti di quattro cinque e gli otto purché gli atti invece vengano individuati diventa un discorso puramente pratico di convenienza pratica direi di banalissima logica di convenienza e diventa un problema di numeri ma posto che lo Stato per quelle che sono le sua articolazione forse noi che lavoriamo la sua grande maggioranza di noi che lavoriamo rimpianto strutture giudiziarie sappiamo quali sono le difficoltà e giudiziari e di polizia prendeva certi fatti e quindi dobbiamo non siamo non prendere atto che certe capacità di indagine c'è capacità di accertamento lo Stato non lo possiede per quelle che sono le sue strutture sono organigrammi almeno allo stato attuale almeno per adesso
Preso atto di questo allora bisogna per forza di cose abbandona l'opzione che sarebbe l'ideale
Non avvalerci del contributo dell'autore stesso del reato per individuarne altri sarebbe l'ideale la perfezione la cosa
I migliori che se posso curare ma preso atto dell'impossibilità di realizzare fatto di questo genere allora meno commentiamo ci dell'opzione minore per fatto cioè che all'meno rinunziando nei confronti di alcuni ad applicare per intero la sanzione o addirittura l'applicare una certa sanzione certe però ne possedesse qualche maniera è stata per la per questo io mi esprimo spero di completamente non ho fatto anche la circostanze
Pur non condividendolo appieno ma ritenendolo certamente un mezzo assolutamente Uther per un dell'indispensabile con riferimento a problemi che oggi stanno discutendo che son problemi di grossa Chimento organizzate di pentitismo oppure di fatti contro pubblicamente azione ugualmente grave sia quelle fatte settori mi esprimo favorevolmente per forme che vedano degli agoni dei benefici dei vantaggi perché in qualche modo collabora
E si dimostra che abbia collaborato in maniera Uther efficace non soltanto per prendere guadagna del premio
Perché questo ci può consentire introducendo una sorta di mina vagante all'Inter di certi mondi che attualmente non saremmo in grado di all'intendeva non saremo in grado di penetrare ci consente per l'appunto invece di invio dati di leggerle e a quel punto di provvedere delle mode siccome nel secondo le varie competenze nel modo più opportuno vi ringrazio
E allora ringraziamo e chiudiamo i lavori non facciamo commento al l'intervento del collega perché la sua chiarezza la sua spontaneità e la delicatezza dell'argomento non consente
Ulteriore commento ma soltanto l'apprezzamento e l'applauso che voi avete tributaria
Allora dobbiamo noi allontanarci chiudere questa parte della seduta perché
Ci vediamo ad Ostuni
Più tardi
Si parte mi pare
Che alle sei
Poco prima delle sei sei guarda