Il punto di vista di Santi Consolo - La recente storia della Cassa delle Ammende

Benvenuti agli ascoltatori di radio radicale
Il l'intervento di oggi prende le mosse
Da
Recenti notizie
Circa
Le previsioni che non sono favorevole
Del sistema economico italiana
Si è parlato nei giorni scorsi di una diminuzione del PIL
Dio non mento
Della disoccupazione
E
Per la successione
Mentre i Mestieri delle notizie
Negative
Sempre più insistentemente
Si comincia a parlare
Di recessione quindi condanni per l'intera collettività
La mia esperienza nel recente passato
Mi ha portato a considerare che più che parlare
Dispensa di riequilibrio di bilancio ho
Più che porsi interrogativi su dove trovare le risorse
Sarebbe bene che tutti quanti proprio in special modo i pubblici amministratori
Si interrogasse Rocco sul buon funzionamento
Della pubblica amministrazione
E tutti quanti dovremmo andare a verificare
Qual è il livello di efficienza di effettività dei risultati di utilità pratica
Degli enti pubblici
Quindi tutto deciso oggi
Di parlare della recente storia di un ente pubblico quale la cassa delle ammende
Che dal due mila e quattordici ad oggi
Ha avuto
Una vita abbastanza attraversata
Quando a fine del due mila e quattordici assunsi l'incarico di capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
La cassa della ammende
Ente pubblico
Era oggetto di osservazione pesante di controllo
Da parte degli organi preposti
In quanto si va si metteva in discussione quella che era la gestione pregressa
Da subito abbiamo dovuto affrontare un problema
Quale quello
Del confezionamento dei pasti in molti istituti Italia
Che erano stati affidati i pasti persone
I detenuti che erano state affidate a delle cooperative
E il tutto coincise con lo scandalo delle cooperative a Roma
Ritengo che la problematica è stata risolta
In modo alquanto felice perché in quell'occasione
Abbiamo subito tolto
Questo questa incombenza questo incarico al cooperative
Si è fatto in amministrazione diretta il tutto è avvenuto
Senza che si siano create delle criticità
E quando si è andato a un confronto
Con cooperative sane che effettivamente collaboravano con gli istituti penitenziari dando lavoro ai detenuti penso alle cooperative per la produzione i taralli altri dolciumi e quant'altro
Si è cercato di compensare questo danno per noi avevamo
Per necessità provocata dalle cooperative perché un progetto di cassa ammende
Come era stato concepito poteva essere soltanto una start-up
E non poteva protrarsi nel tempo ma abbiamo compensato con dei Progetti che garantissero a queste cooperative
Chi continuare a lavorare
Nell'amministrazione penitenziaria con ottimi risultati anche per quel che riguarda il lavoro detenuti
Si pensi per esempio a quell'attività egregiamente svolto a Bollate circa il ristorante
In carcere
Chiedo continua a essere ha svolto da una cooperativa che allora confezionava anche i pasti per intero
Però il processo era sta già stato avviato
Già nel due mila e quindici si prevedeva un nuovo statuto della cassa ammette
In attesa della riforma però allivella all'interno dell'amministrazione penitenziaria
Non ci siamo scoraggiati
E questa trasmissione come le altre
E l'occasione per ringraziare provveditori
Dirigenti penitenziarie tutti gli appartenenti all'amministrazione penitenziaria quindi anche gli appartenenti alla alla a quelle attività di supporto che si svolgevano negli istituti
Titti ringraziarli per il felice esito gli ottimi risultati che in sinergia fra tutti si sono realizzati nel due mila e qui esce in quanto nel due mila e quindici con il vecchio Statuto la gestione della cassa è stata quanto mai efficace
E vi è stato un orientamento unitario
Che ha portato ad elaborare
Numerosissime
Progettualità
Sono state tutte monitorate
E
Ho una tavola sinottica che allora elaborammo
Dalla quale si possono ricavare
Alcuni dati che sono estremamente significativi
Cioè
In quel periodo noi riuscimmo
A
Finanziare Inter Benin duecento sessantasette interventi
Progettualità
L'importo finanziato fu di dieci milioni ottocentosettantanove euro
L'importo corrisposto per la manodopera detenuti fu di due milioni seicentotrentasette
Mila novecentosessantatré euro
E IP detenuti coinvolti in questa attività perché tutto quasi tutto fu fatto in amministrazione
Diretta
E i detenuti che furono coinvolte in questa attività lavorative furono ben mille trecento novantatré
Se il tutto si valuta in termini di efficacia avendo monitorato i risultati
Queste progettualità che con grande entusiasmo si ampliarono
Hanno portato alla il recupero della capacità ricettiva all'interno delle nostre strutture solo questa attività quelle di cassa nella mente perché come dicevo in precedenza
Tante altre attività non ne abbiamo fatto per questo
Ha portato un recupero di beni
Duecento cinquantasette posti ancora interventi in camere di pernottamento
Si tratta di ben cinque mila settecentosettanta interventi
E per quanto riguarda la messa a norma dei servizi igienici condurre docce
Sì è intervenuto in ottocento quarantuno stanze e quindi con beneficio operano per alcune migliaia di detenuti perché come sappiamo nelle nostre ai nostri istituti abitualmente in una stanza pernottano circa tre quattro Pettenò
Ancora sì è intervenuto su trentadue campi sportivi venticinque aree verdi
Sessantuno aree colloqui sette refettori quindici palestre ottantacinque passeggi diciannove impianti
Ben seicento a trattamentale
Perché dico tutto questo dico tutto questo perché con una cifra non certo rilevante dieci milioni ottocento mila settecentonovanta euro
Si possono temere
Questi risultati
Che sono di gran lunga
Superiori
A quelli che si raggiungono tramite appalti pubblici per importi
Notevolmente superiori
Quindi se veramente si vuole rilanciare
Il PIL
Se veramente si vuole creare produttività
Serve aumenta si vuole risolvere il problema della disoccupazione
Dando dei sostegni a persone che si sentono utili
Nelle attività che svolgono
Forse è questa
è una galleria
Purtroppo questa felicissima esperienza
Che fu portata
Pure a livello europeo
Quando vi fu la verifica
Circa la cessazione della procedura d'infrazione che si era avviata nei confronti dell'Italia che ebbe buon esito
Perché noi siamo felicemente uscite tra la procedura d'infrazione anche grazie a questi risultati
E lo dico per tutte le questioni critiche in sede di approvazione di Reggio di bilancio che ci sono oggi con loro OPA non si ragiona in termini di promesse faremo
Per i vediamo
Sicuramente ci sarà un risultato positivo
L'Europa
In termini positivi
Vuole vedere i risultati quello che effettivamente si fa perché
La procedura di infrazione per la violazione dei diritti umani nei confronti dell'Italia
Avvenne
Proprio con moduli di promessa noi avevamo l'ordinamento più avanzato ditta del d'Europa
Prometto stavamo sempre che stiamo facendo stiamo vedendo stiamo migliorando le condizioni detentive
Allora ho passa corsa che il tutto durava danni ma nessuno aveva realizzato risultati concreti tangibili verificabile e proprio in quell'anno nel due mila e quindici quando venivano le Commissioni delegazione a fare le visite agli istituti
No il registravamo
Questi e questi compiacimenti questi elogi
Perché vedevano che all'interno della nostra struttura era tutto un cantiere
Era tutto un fiorire mia attività con progettualità che via via si arriva realizzando come dicevo
La
Negli ultimi anni
Il Dipartimento dall'amministrazione penitenziaria a tutto lavorare con notevolissime difficoltà quali erano queste difficoltà erano difficoltà di stress di assestamento di innovazione perché si era avviata
La riorganizzazione del ministero della Giustizia e quindi anche pesantemente alla riorganizzazione del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
E
Nel due mila e sei Vichy
Non si era ancora attuato il nuovo Statuto
Di cassa delle ammende
Ma vi era già il DPCM ottantaquattro barra venti
Centosessantacinque che mutava
La composizione del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e allora
Non vi erano più nel due mila sedici
Quelle figure che erano previste nel vecchio Statuto come componenti della cassa delle ammende
è stato giocoforza al comma nota scritta la capo di gabinetto sospendere l'attività
Di cassa delle ammende con assunzione di rischi personali continuarla soltanto a scartamento ridotto persa
Quegli adempimenti che erano assolutamente necessari e non procrastinabile
E allora
Questa bella esperienza emblemi le quindici
Che ritengo per merito di tutti i dirigenti
Per l'amministrazione penitenziaria che essi esemplare sulla quale
Si deve continuare a fare
Riferimento per progredire in mezzo perché noi nel due mila e sedici non ci siamo certi farà certo fermati
Siamo continua abbiamo continuato tutti quanti
Ad elaborare Progetti nella speranza che quanto prima si riavvia asse il nuovo statuto di cassa delle ammende quindi potesse approvare ulteriori progettualità progettualità è che a centinaia
Abbiamo consegnato al nuovo assetto di cassa delle ammende
Ma il nuovo lo Statuto
Hanno il notevole mentre ridimensionato il ruolo del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Nella partecipazione al funzionamento della cassa
Infatti
Il nuovo Statuto
Ormai in vigore
Credo da quasi un anno
Prevede che come presidente non vi sia più il capo della dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e che rimane e io ne ho fatto parte come semplice componente del consiglio di amministrazione unitamente al capo del Dipartimento per la giustizia minori
Sono stati esclusi gli altri dirigenti penitenziari del Dipartimento per l'amministrazione penitenziaria penso al dirigente generale delle risorse e dei detenuti trattamento
Competenti in quelle materie che potevano contribuire
Alla elaborazione delle progettualità altri dirigenti generali e quelli di altri ministeri sono subentrati
Tutto questo è avvenuto perché
Si era vissuto
Per esperienze pregresse che non mi riguardano
Sulle quali non voglio fare nessuna valutazione
Si era pensato che questo eccesso di immedesimazione
Della dell'ente pubblico con il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria non fosse un bene quindi persone sì competenti
Quali
Preparate affidabile quale sicuramente il nuovo presidente
Ti cassa ammende però
Persone diverse nella prevalenza della gestione
La lei finalità attuali dell'ente questo io lo saluto come elemento positivo della riforma dello statuto sono state diciamo nettamente ampliate infatti in via del tutto sintetico
Richiamo che le finalità attuali sono programmi d'aiuto persone detenute internate o in misura alternativa quindi per che possono consistere in percorsi di inclusione lavorativa
E di formazione programmi di assistenza previsti anche per le famiglie
Di queste categorie detenuti internati
Con particolare riguardo al recupero anche tramite l'assistenza sanitaria assistenza per i tossicodipendenti per gli acconti penne
Poi ancora questo era ma per finalità principale del vecchio Statuto progetti di edilizia penitenziaria dirti qualificazione ampliamento gli spazi destinati a vita comune attività lavorativa ricreative e sportive
Miglioramento delle condizioni igieniche degli ambienti detentiva e ancora e questo è un profilo su quale bisogna anche riflettere perché noi se
Giustamente si dice si pensa ai detenuti bisogna pensare anche alle vittime programmi di giustizia riparativa in favore delle vittime del reato e quindi io ritengo anche in favore
Dei loro familiari
Allora queste finalità sono nettamente più ampia
Ma
Io ritengo che con una buona gestione tutte queste finalità
Si possano validamente perseguire in in sintonia con quelli che sono gli indirizza i del nuovo governo perché se si vuole reddito per le fasce deboli se si vuole contrastare la disoccupazione tramite
Queste forme di intervento che sono
Ben delineate in queste finalità
Sì poi giungere a tutto questo
Voglio ricordare che per le attività pregressa e quelle del due mila e quindici il ventiquattro settembre del due mila e quindici proprio per la fine REM
Le le procedure per l'esecuzione per la gestione amministrativa contabile che progetti
Si era certo si è si è fatta una nuova regolamentazione
Attraverso l'adozione di un vademecum che fu pubblicato sussidi Futures sito relativo adottato il ventiquattro settembre due mila e quindici
Ora
Dopo tutto questo
Non si può sottacere che
L'attività recente col nuovo Statuto dalla Cassa ammende
è stata
Molto più ridotto
Rispetto al passato nonostante i progetti
Gesto politico sono stati offerti quindi come numero di Progetti come entità di
Di
Di finanziamenti
Come numero di detenuti coinvolti nel lavoro
Siamo ben lontani da quelle cifre che vi avevo detto
Però ecco va detto per chiarire sì per non fare delle critiche gratuito al nome Indirizzo
Che la cassa dell'ammenda ad oggi in fase ancora
Perché forse un anno
Non è bastato in fase di riassestamento organizzativo
E
Da quello che apprendo che esso star ragionando circa la possibilità di essere dotata
Di un ulteriore autonomia
Con richieste di ulteriori risorse umane
Invero le risorse umane all'indomani dell'approvazione dello statuto
Nei limiti in cui è stato possibile da parte del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria io mi sono prodigato per apprestare
E
Alla cassa delle ammende sono state destinate le professionalità migliori che ne avevamo disponibile penso per esempio all'ottima dottoressa
Sonia Specchia che
è stato in quest'ultimo pericolo in questa seconda fase di transizione difficile il motore che ha coordinato numerose attività e lo fa con en ampia affidabilità e professionalità
E quindi proprio in questa prospettiva io saluto come positivo l'accordo di recente
Raggiunto stipulato dal pre nuovo presidente dalla Cassa ammenda piegherà hard-rock magistrato Gherardo Colombo
L'accordo con la Conferenza delle Regioni alla stregua del quale le regioni dovrebbero cofinanziare i progetti di cassa ammende
Con particolare riguardo alla formazione professionale tibetano so che stanno lavorando al nuovo Regolamento di contabilità
E a molti altri progetti
Quello che voglio dire però in conclusione
Le nuove figure diverse
Da quelle inserite
Nel dipartimento non soltanto dall'amministrazione penitenziaria perché una nuova figura che fa parte di cassa ammende il capo del dipartimento della giustizia minorile ottimo magistrato
In quanto a competenze per tutto il quelle progettualità a favore delle misure alternative
Quello che voglio dire va tutto bene
Però tutte queste nuove figure
Devono lavorare
In assoluta sintonia
Con i due dipartimenti quello minorile e quello dell'amministrazione penitenziaria
E devono trasfondere un particolare entusiasmo nello stimolare nel rassicurare
Tutti i dirigenti che sono coloro che veramente
Possono far funzionare bene la cassa
E tutto questo lo si deve fare e non si deve fare in fretta
Perché
Ormai l'Indirizzo anche del consiglio di stato
E quello proprio di monitorare l'attuazione di qualunque Pro nuovo provvedimento normativo
E nel caso dello Statuto in esame
La verifica sarà particolarmente delicata
Perché la verifica sarà nel senso di vedere se veramente si riuscisse si sono riuscite a dare
Delle regole
Di organizzazione e di attività dell'ente
Il finalizzata a quell'attività
Di finanziamento
Con risultati che siano veramente utile e profitti
Voglio concludere
Con ottimismo
Perché il pessimista non l'ha mai futuro
Io auspico che quest'ente pubblico
Come tutti gli altri
Abbiano questo nuovo impulso
Di progresso
Di risultati utili di efficienza con criteri di aver economicità
La casella mentre oggi è un patrimonio
Di quasi cento milioni di euro
A delle entrate periodiche che sono notevolissime
Queste entrate periodiche
Si possono moltiplicare perché una delle entrate principale e quella del delle pene pecuniarie per l'inammissibilità
E rigetti
Di ricorsi in Cassazione sono alcune decine di migliaia
Se effettivamente si effettua questo recupero
Avrà dei fondi bastevole
Decuplicare i risultati i voti
Così facendo forse agevoleremo anche il governo
Nel non dovere cercare risorse per la legge di bilancio che poi finiscono
Vittime in Zaire impoverire tutti i cittadini grazie