Riunione straordinaria della Corte costituzionale

Ma ingerenza nella sala presidente pubblica Sergio Mattarella
Buongiorno
Ha inizio riunione straordinaria della corte costituzionale per la lettura della relazione
Ma
Ancora iniziare straordinario gol
Sta per iniziare a inizio riunione straordinaria Corte costituzionale per la lettura della relazione sull'attività della corte nell'anno due mila e diciotto
L'anno passato
Ha visto celebrare il settantesimo anniversario dell'entrata in vigore della nostra Costituzione
Ed è stato per la corte un anno per alcuni aspetti speciale
La Corte per partecipare alle celebrazioni uscita dal Palazzo della Consulta per parlare della Costituzione per raccontarla e enti appeso dei viaggi il viaggio nelle scuole quel viaggio nelle carceri
Il viaggio la metafora che indica l'incontro dei giudici della Corte con i ragazzi delle scuole di tutte le regioni e con i detenuti di vari istituti di pena
è stata un'iniziativa senza precedenti
L'idea che ci ha mosso era quella di diffondere la cultura della Costituzione fanno i capi di valori ma anche la protezione che essa rappresenta per tutti
La scelta del carcere dopo le scuole appunto un può significare che la costruzione è di tutti ed è per tutti pure perché detenuto con i doveri e le relative responsabilità ma anche con i diritti e le relative tutele il nostro è stato innanzitutto un racconto della Costituzione
Come è nata dalle macerie ma quella disastroso dopo il fascismo le leggi razziali
Chi erano i padri costituenti quali erano i loro obiettivi e i loro progetti
Come la Costituzione accompagnato l'unzione del Paese anche attraverso l'opera della corte costituzionale
Come si è ancora attuale e con le sue parti fino tra loro collegate dando luogo a un meccanismo compresso che sarebbe pericoloso modificare
Ma il vero significato della nostra iniziativa emerso durante il viaggio strada facendo si è capito
Che il nostro non è un discorso retorico che la Costituzione non è una legge come gli altri sia pure posto un livello superiore ma è qualcosa di diverso è un lascito ricostituenti che sta anno di tutti e soprattutto i giovani custodire e conservare
Vari episodi di viaggi mi sono rimasti impressi nella memoria
A Rebibbia ho provato un momento di vera commozione quando ho visto tutti i detenuti in piedi cantare l'inno di Mameli alcuni con la mano sul cuore
In quell'occasione avevo detto che la Costituzione per la persona per qualunque persona anche perché detenuto è un'obiezione uno scudo
Successivamente quando sono ritornato a Rebibbia per una ricerca arciere femminile
Nella biblioteca un è tenuta rumena ha cercato di richiamare la mia attenzione poi mi si è avvicinato e mi ha detto grazie alle ho capito che abbiamo uno scudo e non lo sapevamo capito che la Costituzione è importante anche per noi
Dopo saputo dare direttrice che quella donna per incontrarmi aveva rinunciato a un permesso
Questi nostri viaggi sono stati molto coinvolgenti sia per noi sia per gli studenti ritenuti che hanno partecipato e benché nati in collegamento con il settantesimo anniversario della costituzione proseguiranno pure quest'anno e confido che ciò avverrà anche in futuro
L'esperienza infatti è stata più che positiva che era pensato per la corte non sono una novità e una fonte di conoscenza
Ma anche un cambiamento del suo modo di essere la Corte ha maturato la consapevolezza che devo uscire dal palazzo deve farsi conoscere deve conoscere
Deve farsi capire e deve capire anche perché farsi conoscere farsi capire significa far conoscere e far capire la Costituzione
La Corte si è resa conto che per comunicare con il paese non è sufficiente rendere note le proprie sentenze pubblicate nelle forme consuete di affidarle lettura degli esperti ha capito che occorre trovare altre forme di comunicazione raggiungere tutte le persone e far loro conoscere decisioni che possono anche cambiare in profondità la loro vita
A questo scopo sta gradualmente rafforzando la sua comunicazione esterna anche accompagnando più spesso le sue decisioni con comunicati che possano rendere più facilmente comprensibili a tutti
Comunicati che insieme con altri documenti informativi dell'attività della corte dei suoi giudici come scritti fotografie filmati pubblichiamo sul nostro sito che stiamo ristrutturando per migliorarne la consultazione
Sempre in questa prospettiva sono da ricordare la presenza degli studenti all'udienza della Corte le visite organizzate nostro palazzo e più specificamente la mostra fotografica il molto della corte che si inaugura oggi accompagnerà
Nella primavera del file
Le fai le la visita del Palazzo mossa che poi si protrarrà fino alla fine del mese
Ma le altre sono state le attività della corte che hanno affiancato quella giurisdizionale
In particolare come negli anni passati si sono tenuti i vari convegni e seminari inoltre in collegamento con la scuola della magistratura e con il consiglio di presidenza di giurisdizioni speciali
Sono stati organizzati incontri di studio dei magistrati sul giudizio di costituzionalità
Tradizionalmente le nostre relazione annuali si aprono parlando del lavoro giudiziario della Corte indicando i dati statistici gli orientamenti giurisprudenziali visioni più importanti quest'anno invece ho preferito iniziare muovendo
Dalla corte
Dalla sua attività dalle sue iniziative dal suo molto per usare l'espressione significativa della nostra mostra fotografica
Infatti la Corte non va vista soltanto attraverso le sue decisioni ma anche come organismo vivo con i suoi giudice il suo personale con le sue donne sugli uomini che tutti insieme collaborano per un risultato che in varia misura e di tutti e che tutti sentono proprio
Ora però è giunto il momento di parlare dell'attività giurisdizionale della corte
E Dio come al solito esordire con dati statistici non glielo si dati statistici
Indicherò però il meno possibile solo quelli occorrenti per dare conto complessivamente del lavoro svolto dalla corte e per trarre indicazioni sulle questioni sui casi che hanno formato oggetto del nostro giudizio e sul tender le sopravvenienze
Gli altri numerosi dati da chi è interessato potranno essere letti nei volumi che accompagnano questa relazione
O nel sito della corte
Nel due mila e diciotto la quota pronunciato centottantasei sentenze sessantaquattro ordinanze per un totale di duecentocinquanta provvedimenti
I giudizi definitivi sono stati trecentocinquantanove le questioni pervenute da centouno con una conseguente riduzione dei giudizi pendenti da trecentosettantasei di fine due mila diciassette trecentodiciotto di fine due mila diciotto
Delle duecentocinquanta decisioni rese nell'anno centoquarantadue hanno definito giudizi legittimità costituzionale in via incidentale novantuno hanno definito giudizi legittimi a costituzione in via principale
Se hanno riguardato conflitti attribuzione Trenti e nove sono stati pronunciati in conflitti attribuzioni tra poteri dello Stato
Il totale delle incisioni segna ma leggera diminuzione
Ma il loro le sentenze di ma sostanzialmente invariato nel due mila diciotto si è registrata una diminuzione di atti promuovimento in particolare centonovantanove ordinanze dimissioni ottantasette ricorsi in via principale
Sono dati che confermano i prende del recente passato
I giudizi in via principale quelli cioè relativi a contrasti tra lo Stato e le Regioni come si vede continuano ad affluire secondo tassi piuttosto stabili
E fatto da registrare con favore comunque lontani dal numero elevato riscontrato negli anni due mila e dodici e due mila e tredici in cui avevano addirittura sopravanzato i giudizi in via incidentale
Ciò è dovuto verosimilmente l'azione chiarificatrice svolta dalla corte in oltre un quindicennio dall'entrata in vigore della revisione del Titolo quinto
Le gravi incertezze alle quali questa riforma non sempre puntuale nella definizione sfere di competenza aveva dato luogo sono stati largamente sanate dalla giurisprudenza costituzionale che sulla base della Costituzione si è trovato a dover colmare
Le lacune lasciate dal legislatore
Della revisione
E perciò ipotizzabile che il contenimento del contenzioso tra Stato Regioni e Province autonome
Rimanga entro tassi fisiologici
Veri di almeno in parte dal fatto che ormai chiari criteri per la sua risoluzione sono rinvenibili giurisprudenza costituzionale
Questa a sua volta si è attestata su principi che una volta elaborate consolidati devono essere semplicemente applicati alle questioni sopravvenute cosa che senza dubbio ha reso il contenzioso in via principale meno problematico di quanto non sia stato negli anni che hanno immediatamente seguito la riforma
Peraltro la perdurante crisi economica continua ad alimentare tensioni quante profili finanziari dell'autonomia regionale
Posto che quest'ultima può svolgersi compiutamente solo se in grado di disporre delle risorse economiche necessarie all'espletamento di funzioni di competenza e a condizioni che esse siano attribuite secondo modi e tempi che permettono un'idonea programmazione della spesa
A tale proposito la corte anche ribadito che le misure di contenimento della spesa pubblica indirizzata al sistema regionale devono presentare un carattere necessariamente temporaneo
Nel contempo sul versante dei bilanci regionali più volte la Corte ha messo in luce importante collegamento tra il principio di rendicontazione e quello di rappresentanza democratica
E ha osservato che la funzione dei bilanci e dell'oblio di rendere conto risiede essenzialmente di rassicurare i membri della collettività la cognizione delle modalità di impiego delle risorse e dei risultati conseguiti da chi titolare del mandato elettorale
Così con la sentenza numero quarantanove del due mila diciotto la Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale per il Lazio l'articolo ottantuno costituzione
Dell'intera legge della regione Abruzzo numero sedici del due mila e diciassette di approvazione del rendiconto generale del due mila e tredici
La sentenza osservato che la trasparenza dei conti risulta elemento indefettibile per avvicinare in senso democratico i cittadini all'attività dell'amministrazione
In quanto consente di valutare in modo obiettivo informato lo svolgimento del mandato elettorale e per responsabilizzare gli amministratori essendo necessariamente servente al controllo retrospettivo dell'utilizzo dei fondi pubblici
Alcune considerazioni ora sui giudizi in via incidentale
I giudizi in via incidentale quelli cioè relativi a questioni sollevate giudici comuni merita un discorso per ti colato
In linea di principio da valutare con favore che anche su questo versante il contenzioso costituzionale resti contenuto entro tasse accettabili
Sia perché ciò ha consentito alla corte di ridurre i termini i tempi del giudizio ormai di poco superiori all'anno
Sia perché è immaginabile che il costante e generalizzato riferimento alla Costituzione permette giudici comuni di conformare adisse le leggi quando ciò è consentito dall'esercizio dei Comuni canoni ermeneutici
Il potere interpretativo dei giudici tuttavia non può spingersi oltre il confine che gli è connaturato neppure quando ciò accade al fine di orientare l'ordinamento verso i principi costituzionali
Perché di fronte a un insuperabile ostacolo che viene dalla lettera legge ovvero dal contesto logico giuridico nel quale essa si inserisce compete solo alla corte intervenire
Occorre riconoscere che
Anche per favorire un sindacato accentrato è opportuno che il pur necessario controllo esercitato sui requisiti di ammissibilità delle questioni incidentali
Non so se Modin un improprio strumento deflazione del contenzioso ma cerchi piuttosto di favorire il giudizio costituzionale come avvenuto con specifico riguardo alle zone d'ombra dell'ordinamento
Ove tu difficile che possano essere sollevate questioni incidentali
La riflessione sulla funzione del sindacato scienziato non si esaurisce però nella considerazione i profili meramente processuali ma pone e più in generale interrogativi sul ruolo della corte nei confronti del legislatore delle corti europee e dei giudici comuni
Nella relazione saranno affrontati più nel dettaglio tre tematiche attinenti a questi aspetti
La prima relativa Dapporto tra il controllo di costituzionalità e la discrezionalità legislativa per come è stato delineato nel due mila e diciotto non soltanto secondo le linee più consuete ma anche con innovativi strumenti decisori di cui parlerò dopo
La seconda relativa al tema connesso dei margini dell'intervento della Corte la materia penale da sempre connotata da un tasso di discrezionalità legislativa particolarmente ampio
La terza infine relativo all'evoluzione della relazione del controllo di costituzionalità e l'azione delle corti di Strasburgo e del Lussemburgo anche con riferimento all'impatto che essa nei riguardi la giurisdizione comune
Un tratto tipico della giurisdizione costituzionale e in via di principio non condivide con le corti internazionali
E di trovarsi in continuamente immersa nel flusso della legislazione ordinaria ovvero in altre parole i dove si raccordare con l'incessante azione del legislatore
Così il significato di disposizioni costituzionali e posto in costante interazione con l'evolversi da sensibilità sociale di cui la legge e il punto terminale di ricezione
E ciò attribuisce la giurisdizione costituzionale un benefico tratto di di dinamicità
Che spetta infatti all'Egitto attore farsi carico nel rispetto delle garanzie di rendere vivo il disegno costituzionale affermazione che va di pari passo con il dovere della corte di offrire un'indefettibile tutela non solo quando sono state prodotte disposizioni costituzionalmente illegittime
Ma anche quando la Costituzione impone un obbligo di normare con più o meno ampia discrezionalità
Uno o più settori della vita sociale da quali la legge si è indebitamente ritratta
Ciò far sì che le pronunce costituzionali siano molto spesso più che il punto conclusivo di una certa vicenda il punto intermedio e lo sviluppo normativo che trova compimento solo quando il legislatore lo conclude
Naturalmente iscrizione da legislativa attiene non soltanto al come disciplinare una certa materia
Per la parte che non sia pregiudicato da vincoli costituzionali
Ma anche l'opportunità di intervenire e comunque i tempi all'intervento
Così che la corte tenuto osservare una notevole cautela nel rapportarsi al legislatore su questo piano dovendosi sempre distinguere ciò che obbligo costituzionale a fronte del quale cessa discrezionalità
Da ciò che è prerogativa delle Camere rappresentative
Nei casi in cui tuttavia la Costituzione impone di adottare una certa disciplina con l'effetto che il vuoto normativo è esso stesso costituzionalmente illegittimo
Allora cessa l'iscrizione ITA sull'anno in tutti i casi anche su quando nella scelta legislativa
Tradizionalmente la Corte si relaziona con il Parlamento su questo piano attraverso i cosiddetti moniti
Con i quali dopo averle riscontrate nel corso di un giudizio segnala la presenza di aree di criticità o di sospetti legittimità costituzionale e auspica un intervento del legislatore idoneo a sanare tale situazione
Si tratta di una tecnica che sarebbe sia da maggiori impiega successo se il Parlamento sapesse trarne spunto per avviare vedute riforme legislative e questo non sempre accade
Che dei necessari a questo scopo che tutte le pronunce della Corte quand'anche l'inammissibilità o di infondatezza siano accuratamente presi in considerazione con riferimento oltre che al dispositivo anche alla motivazione
Il monito infatti ben può celarsi in pronunce di mero rito come le è sempre accaduto nella sentenza quarantatré del due mila diciotto anche se con essa la Corte si è limitato a disporre la restituzione degli atti al giudice a quota
Questa sentenza costituisce l'esempio di un monito in senso stretto perché la corte ha ravvisato una condizione di legittimità costituzionale dell'ordinamento la cui rimozione esige un intervento legislativo
Ma i moniti non lo sente questa natura e necessarie necessiti sono a propria volta di essere interpretati correttamente
Talvolta il monito si accompagna un giudizio in un difformità della normativa impugnata dalla Costituzione ma si proietta prospetticamente sul linee di tendenza legislativa sulle quali occorre vigilare affinché non del genio in tutti i vizi di costituzionalità
C'è accaduto sua sentenza trentadue del due mila e diciotto in tema di selezione vede vittima Trichet per i quali articolo dodici sexies
Del decreto legge numero duecentotré del novantadue prevede la confisca dei beni di cui il condannato non posso giustificare la provenienza e che siano sproporzionati al reddito sia per la corte si detta confisca allargata
Altre volte il monito sottolinea la presenza Gianni attuale tessuto normativo di una criticità che non si è ancora evoluto in legittimità costituzionale e non è detto che ciò accada ma che sarebbe comunque opportuno prendere in considerazione
Infine non mancano casi in cui la Corte si preoccupa di segnalare squilibri normativi che possono essere indirettamente che aggiornati da sue stesse pronunce
Quando intervenendo sulla trama della legislazione ne alterano la coerenza ovvero quando aprono vuoti bisognosi dire e con l'azione legislativa
A quest'ultimo proposito bisogna considerare che la corte
Mentre in passato era solida dichiara l'inammissibilità di una questione quando dopo la pronuncia di legittimità costituzionale sarebbe stata necessaria un'ulteriore attività legislativa di chiusura
Oggi si mosse più restia ad adottare questa soluzione
è caduto esempio più una questione in tema di de cosiddetta legge Pinto già dichiarati inammissibili a causa della difficoltà di ricomporre l'armonia legislativa in caso di accoglimento
Che è stata poi ritenuta fondata quasi un terzo ottantotto del due mila e diciotto perché la corte ha dovuto prendere atto che il legislatore nonostante una precedente pressante sollecitazione
Non aveva provveduto emendare il vizio di costituzionalità che gli era stato a suo tempo indicato
E questo un caso in cui nonostante la sua certa di legittimità costituzionale
Una norma continuano a trovare applicazione per un lungo periodo di tempo dato che la corte con la decisione inammissibilità l'ha definito il giudizio incidentale ha potuto esaminare nuovamente la questione solo quando ne era stata riproposta da un altro giudice in casi del genere si verifica una compressione delle garanzie costituzionali
Alla quale la tecnica monitoria non dà risposta se il legislatore si inattivo più in generale torna frequentemente a riproporsi l'alternativa
Tra soluzioni di inammissibilità che perseguono discrezionalità legislativa ma lascia insoddisfatti interessi costituzionali meritevole di tutela
E pronuncia di accoglimento che sacrificando tali discrezionalità offro tuttavia questi ultimi
Tutela ma per turbano l'ordinamento fino a lasciarlo privo di una compiuta disciplina legislativa che la Corte non ha né titolo né mezzi per somministrare
A questo dilemma si è cercato ora di la risposta con una nuova tecnica decisoria adottata dall'ordinanza duecentosette del due mila diciotto l'ordinanza Cappato
Che qualificherei di incostituzionalità prospettata
Conta l'ordinanza la Corte ha ravvisato la criticità costituzionali articolo cinquecentottanta del Codice penale
Nella parte in cui elimina chi agevoli Succiso del Mato irreversibile sofferente che liberamente e consapevolmente rifiuta cure mediche necessario la sopravvivenza è contrario al suo senso di dignità
Al contempo però ha considerato che la regolamentazione delle condizioni e dei modi di esercizio del diritto a sottrarsi in modo definitivo il rapido la terapia con l'aiuto materiale di terze persone
Fosse da un lato costituzionalmente necessaria e dall'alto esorbitante al campo decisione della Corte e invece di pertinenza del legislatore
Perciò al fine di affine di adempiere al dovere di eliminare esposizione incostituzionali preservando l'iscrizione da legislativa la Corte ha rinviato la trattazione
Della questione di circa un anno nel contempo offendo ampia motivazione sulle ragioni per le quali ha ritenuto profilarsi l'incostituzionalità della norma impugnata
Colleganza Cappato la corte ha inteso evidentemente riconosce il primato delle camere definire dettagliatamente la regolamentazione della fattispecie in questione
E perciò confido fortemente che il Parlamento dia seguito a questa nuova forma di collaborazione nel processo di attuazione alla Costituzione
E non perda l'occasione esercitare lo spaccio di sovranità che gli compete
Il successo della tecnica dell'ordinanza di incostituzionalità prospettata sarebbe anzitutto un successo per la funzione rappresentativa del legislatore che andrebbe perduto se tale funzione non fosse in concreto esercitata
Venendo al secondo argomento che intendo trattare
Cioè al rapporto tra i poteri della Corte e la discrezionalità legislativa in materia penale
Appare chiaro che l'ordinanza appena citata e anche una spia dell'evoluzione che questa classica tematica sta subendo negli ultimi anni
Ovvero della più incisiva azione che la giurisprudenza costituzionale intende esercitare superando con una targava ritardi tecnici storielle settori dell'inammissibilità
E certamente vero che la scelta di quali condotti punire
E con quali sanzioni resta affidata al Parlamento in forza della riserva di legge enunciato dall'articolo venticinque della Costituzione
Posto che a fronte dell'incisione del bene supremo della libertà personale non può essere che il legislatore a selezionare i fatti da cui estrema gravità non lascia altra via che ricorre la sanzione penale
Queste considerazioni hanno riso la giurisprudenza la corte particolarmente rispettosa
D all'iscrizione da legislative in materia penale così che spesso non si è potuto affrontare il merito di una questione di costituzionalità per la pluralità di opzioni costruttive dell'ordinamento che un'eventuale dichiarazione di legittimità costituzionale avrebbe aperto
E tra le quali la Corte avrebbe voluto esercitare una scelta in luogo del legislatore
Tuttavia è sembrato sempre più inconcepibile che proprio laddove vengono in rilievo diritti fondamentali della persona innanzi a Podestà punitiva pubblica
La Corte debba restare il proprio sindacato nei confronti di esposizioni costituzionalmente illegittime che offendono la libertà personale
In queste ipotesi
Una rinnovata sensibilità impone di rinvenire nella giustizia costituzionale meccanismi adeguati per cancellare la norma lesiva della Costituzione
Allo stesso tempo preservando il più possibile discrezionalità legislativa
Ma deve essere chiaro che il primo obiettivo a costituire ragione fondamentale della giurisdizione costituzionale
è peraltro opportuno tenere distinti i due aspetti di questa problematica
La considerazione dell'iscrizione del Giratina si impone infatti quando si tratta di colpire scelte politiche costituzionalmente illegittime ma non sia in grado di colmare le lacune che ne deriverebbero
Sia quando per effetto la pronuncia dirigistica costituzionalizzare del penalmente rilevante Webber ampliarsi o la misura delle pene verrebbe ad accrescersi con conseguenze pregiudizievoli per le persone
Quando cioè risultato risulterebbe peggiorativo ma da dieci a quando l'intervento e la corte darebbe luogo a una normativa più favorevole sia nel caso opposto
In questa seconda ipotesi è evidente che il potere del parlamento nella selezione dei fatti da punire delle relative pene non potrebbe essere posta a confronto con il primato che la Costituzione assegna alla tutela dei diritti fondamentali la libertà personale perché questi dall'intervento della corte subirebbe un un sacrificio ulteriore
Sì che questo primato si deve comunque condurre la corte interventi demolitori delle norme che legittimamente di uno tali diritti non incerti invocabile nel caso di aggravamento della risposta punitiva
Perciò
I poteri additivi non possono condurre all'assunzione di autonome scelte di creazione di estensione della punibilità ovvero il trattamento sanzionatorio anche perché in linea di principio salvo gli sviluppi implica di adesione dell'Italia all'Unione Europea i trattati internazionali queste ultime non sono oggetto di obblighi costituzionali
Diverse sono però le considerazioni a svolge quanto alle cosiddette pronuncia vittime in Malam partem
Nei casi in cui l'effetto di aggravamento in particolari casi di responsabilità penale
Non è il frutto di scelte creative della corte in danno della discrezionalità legislativa ma piuttosto uno strumento per garantire la nazionale uniforme espansione ostacolati invece la disposizione iniziati appunto dal loro particolarismo
Come avviene nel caso delle cosiddette norme penali di favore
Analogamente trattamenti peggiorativi non possono essere esclusi quando occorre preservare il primato delle Camere insidiato da un abuso nella decretazione d'urgenza o dallo scorrette esercizio della delega legislativa
In questi Podestà infatti e sindacato di costituzionalità assi l'effetto di introdurre nell'ordinamento forme più severe il trattamento penale
Ma soltanto perché in tal modo può ricollegarsi alla discrezionalità del Parlamento proteggendo la contro abusi o estendendo l'in quelle aree da cui le sue forme concrete esercizio sono stati legittimamente escluse
Invece nell'ipotesi in cui il limite l'intervento della Corte sia da circoscrivere la mancanza di una soluzione costituzionalmente obbligata che chiude il vuoto aperto la dichiarazione di Cina costituzionale con effetti in buona parte
Cioè mi riferisco alle pronunce favorevoli o comunque l'impossibilità che la corte stessa sia lei a riscrivere un complesso sistema normativo
Vi è da parte la più recente giurisprudenza costituzionale uno sforzo maggiore per poter dare una risposta di merito al dubbio di costituzionalità
Come dimostra anche il nuovo strumento dell'ordinanza di incostituzionalità prospettata che la Corte si è mutato
Il
Una significativa novità della giurisprudenza costituzionale del due mila diciotto
Si coglie nella sentenza duecentoventidue che ha dichiarato illegittima una pena accessoria fissa e quindi non modulabile al giudice
Senza arrestarsi davanti alla constatazione che la pena con cui sostituirla per non aprire un vuoto di tutela non si imponeva rimo brigate
La Corte ha ritenuto di poter surrogare l'originaria incostituzionale risposta punitiva con una delle soluzioni già esistenti nel sistema fermo restando che il legislatore sarebbe poi potuto intervenire per adottare un diverso trattamento reputato più congruo
Lo spazio di azione della corte
E chiaro diviene così molto più ampio che in passato
Giacché certamente i più agevole rinvenire tra i molti possibile adattamento normativo meno distante dalla logica di sistema piuttosto che l'unico essere prescritto dalla Costituzione
Nello stesso tempo e iscrizione da legislativa non risulta sacrificata non solo perché se ne fa salvo il libro esercizio per il futuro ma anche perché la corte si trovino indica se sceglie una disciplina normativa per così dire di supplenza tra quelle che il legislatore stesso
Ha costruito
è un modo di procedere che da ultimo è stato urtato la sentenza quaranta del due mila diciannove
Con la quale la Corte in materie stupefacenti pur restando ovviamente possibile una diversa scelta del legislatore è individuato nell'ordito legislativo la pena con cui sostituire quella sproporzionate recessiva
Prevista dalla disposizione viziata da illegittimità costituzionale
E appena il caso di aggiungere che questa decisione ha fatto seguito a un monito della Corte che era rimasto inascoltato
Essa temo però che nel campo del diritto penale sostanziale non possono mai trascurare assi prioritari esigenze di certezze conoscibilità delle disposizioni
Tali da sconsigliarne l'impiego di altre forme di ci Soria minor tasso di determinatezza come le pronunce additivi di principio un ruolo fondamentale di ricomposizione del tessuto normativo e affidato in difetto di un intervento legislativo al giudice comune
Per quanto concerne in particolare facoltà del giudice comune
Ma infatti ricordato
Che il principio della separazione di poteri come opera per permettere l'indipendenza delle magistrature nell'applicazione della legge
Così esige che la materia penale soggetta al principio di legalità sia descritte in modo tassativo e determinato dal suo legislatore perché questo l'ha fermato la sentenza centoquindici del due mila diciotto
Al giudice non può essere affidato che il compito di rinvenire
Il significato della disposizione normativa nell'arco delle soluzioni che il testo autorizzato e che la persona può rassicurarsi leggendo
E quest'ultima sentenza relativa alla vicenda del ricco famosa vicenda da ricco nell'operare il principio opporre il principio di legalità in materia penale all'ingresso nel nostro ordinamento di regole del diritto europeo prive di un adeguato tasso determinatezza
Introduce al al introduce all'ultimo degli argomenti e quali dedicata
La presente relazione
Ovvero l'apporto dalla Corte costituzionale le corti europee
Un assetto stabile nel sistema delle fonti soggetto al Governo di criteri scelti per la risoluzione delle antinomie è più un obiettivo da perseguire
Che un dato già acquisito
Fattori complicazione possono derivare sia dal contatto l'ordinamento nazionale con quello dell'Unione europea attraverso un processo di integrazione che ancora non si è concluso
Sia tradotta mento normative internazionali da cui uniforme applicazione sia affidata specifici organi giurisdizionali come accade nel caso della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Non si dato soltanto di prendere atto che il medesimo materiale giuridico può condurre corsi distinte assoluzione non sempre convergenti a causa della specificità di ciascun ordinamento
Vi è anche da riconoscere che ciascun attore nel campo della tutela multilivello dei diritti
All'ambizione di ettari esso stesso le regole d'ingaggio sì che possono divenire oggetto di disputa pressione linee guida alle quali l'operatore del diritto e il giudice comuni in particolare
Devono attenersi per i soldi una questione giuridica che conosca va confluenza di fonti nazionali Dorotheum
A tale proposito rompono ricordarsi che l'ingresso del diritto europeo e internazionale del nostro ordinamento e consentire governato dalla Costituzione
Da qui vocazione a costruire un futuro di pace di giustizia delle nazioni ha permesso l'apertura del sistema giuridico e grandi arricchimenti che le normative sovranazionali gli hanno saputo offrire perciò se resta eccetto che nella Costituzione che abbiamo ritrovarsi in i criteri ultimi di amministrazione delle fonti del diritto
E attesi da rimarcare che è proprio l'apertura del disegno costituzionale integrazione con altre comunità statuali nel segno e diritti
A far sì che l'esito dell'azione di regolamento dei confini non posso restare insensibile alle posizioni assunte dalle corti europee
Però non è sempre facile il compito della corte di tenere in considerazioni tali posizioni al fine di indicare gli operatori giuridici in primo luogo i giudici comuni che sono tenuti ad informarmi significa Erie quali sono soggetti mi ha dedicato a gestioni di eventuali antinomie
Ci muoviamo in un cantiere con lavori perennemente in corso i cui esiti sono soggetti a una continua rimodulazione per trovare il miglior punto d'incontro dei mutamenti di prospettiva che provengono dalle fonti europee esigenze proprie del controllo di costituzionalità
Il rapporto con le europee in particolare racchiude nel sindacato Cenzato di legittimità costituzionale garantirà più efficace le tutele compunzione rido omnes
Che conciliare con il privato il diritto europeo che reclama l'immediato impiego da parte del giudice comune delle disposizioni direttamente applicabili
Ciò tuttavia può implicare che disposizioni di legge non più applicate le vari giudici decisioni rimangano in vita l'ordinamento nazionale compì giudizio della certezza del diritto e dell'effettività dei diritti costituzionali eventualmente coinvolti
Perciò la mancata applicazione della legge nazionale a partire giudici comuni per incompatibilità con il diritto dell'Unione potrebbe sottrarre alla Corte Costituzionale la conoscenza
ST normative si pongono in urto molte con gli articoli undici e centodiciassette primo comma della Costituzione
Anche con altre parti della stessa
Un effetto simile specie la materia diritti e le libertà della persona non appare pienamente conciliabile con il ruolo di custode giudiziario della Costituzione proprio della corte
E perciò con soddisfazione
Che la corte ha rinvenuto in alcune pronunce della corte di giustizia
L'affermazione che il diritto dell'Unione nonostante il suo prioritaria la questione di legittimità costituzionale
A condizione che il giudice comune conservi integri i propri poteri di rinvio pregiudiziale ed eventualmente in un'applicazione la legge nazionale che ritengo in contrasto con norme dell'Unione direttamente applicabili
L'anno due mila e diciotto è stato proficuo anche per una più armonica definizione dei rapporti tra sindacato di costituzionalità
E giurisdizione della Corte europea dei diritti dell'uomo
Fin dalle cosiddette sentenze gemelle la corte annesso particolare importanza l'interpretazione la Convenzione europea dei diritti dell'uomo che proviene dei giudici di Strasburgo
Facendo acquistare concretizzato disposizioni convenzionali del resto la Corte costituzionale come si dice pronuncia su disposizioni ma giudica sulle norme sì che e consueto assumerà punto di riferimento del sindacato di costituzionalità il diritto vivente ove esso si sia formato
Così quando si tratta di ricercare il significato della disposizione della Convenzione europea rilevante a giudizio di costituzionalità
Occorre rivolge lo sguardo la giurisprudenza consolidata la Corte di Strasburgo ovvero con un termine equivalente ultimo impiegato del frasario della corte
Ha diritto vivente europeo
Perché a fronte di esso si arresta autonomo potere interpretativo dei giudici nazionali sia che si tratti di finire il significato la normativa commerciale interposta
Sia che venga rilievo un dubbio di costituzionalità basato su quest'ultima
Alcune linee-guida sono state enunciate la sentenza quarantanove del due mila e quindici quale naturale sviluppo e compimento del percorso avviato dalle cosiddette sentenze gemelle
Gli hanno poi trovato costante applicazione della giurisprudenza della corte quest'ultima infatti non manca mai Orenga fatto una questione attinente la Convenzione europea
Di porsi alla ricerca della giurisprudenza europea consolidata
Al punto che tali compito può ritenersi logicamente begli minare lo scrutinio di merito posto che balla dettagliarne compiutamente i termini
Non è infatti pensabile
Il controllo di costituzionalità
In cui ha i cui esiti in caso di accoglimento della questione sono gli trattabili
Possa fondarsi su interpretazioni isolate e sporadiche o comunque ancora in via di consolidamento con il pericolo che il corso della giurisprudenza europea Possa poiché smentirmi presupposti
Voglio dire che non si può correre il rischio di pronunciare un'illegittimità costituzionale ritenendo l'imposta è una decisione le cui affermazioni di principio successivamente vengono riviste alla stessa Corte di Strasburgo
Certo è pur sempre possibile che anche una giurisprudenza consolidata evolva Moni evoluzione se è più probabile quando ci sono cospetto di pronunce che non riflettono un orientamento giurisprudenziale consolidato
La bontà dell'Indirizzo esplicitamente inaugurato dalla sentenza numero quarantanove del due mila e quindici ma già contenuti Nucera pregresse giurisprudenza costituzionale ha trovato conferma in due importanti vicende giudiziari del due mila e diciotto
Con la sentenza GM altri contro Italia del ventotto giugno due mila e diciotto
La Grande Camera da corto europee diritti dell'uomo ha definitivamente escluso che la confisca urbanistica di beni lottizzati abusi chiama abusivamente di Ulisse gli articoli sei e sette della Convenzione europea
Quando non sia disposta unitamente a una sentenza penale di condanna
Così decidendo i giudici di Strasburgo ha superato un unico precedente la sentenza Varvara del due mila e tredici in apparenza di segno contrario
Aderendo alla diversa interpretazione degli articoli sei e sette la convenzione che la Corte costituzionale
Allieva prospettato proprio con la sentenza quarantanove del due mila e quindici
Se la Corte costituzionale anziché porsi in una posizione di dialogo costruttivo con il giudice europeo
Si fosse restata l'interpretazione più rigida del precedente verbale se dichiarato sulla sua base incostituzionalità della normativa in Terna come gli era stato chiesto dal giudice
Comune ci sarebbe prodotto un grave danno quanta la tutela del territorio senza averne alcun beneficio da un piano delle garanzie personali richiesta la convenzione
E sì infatti e lo si è appreso definiamo mente nel due mila e diciotto non vietano che la confisca del bene lottizzati abusivamente ci ha risposto unitamente a una pronuncia che dichiari estinzione del reato per prescrizione
A condizione che sia stata comunque accertata la responsabilità di chi subisce la misura avvertiva
Allo stato di sarebbe quindi dato l'inedito è a dir poco increscioso caso di una illegittimità costituzionale
Fondata su un'erronea lettura della normativa interposta e di conseguenza a sua volta erroneamente ma definitivamente annunciata
Anche la questione sulle bis in idem deciso dalla sentenza quaranta de del due mila e diciotto ha confermato la necessità di attendere il consolidamento e la giurisprudenza europea in diritto evidente prima di porla basta delusi
Scrutinio di costituzionalità
Gli effetti la sentenza quarantanove peraltro non sono motivo indebolimento della convenzione ma piuttosto rinvigorito qua perché chiamano tutti gli operatori del diritto a collaborare con la Corte di Strasburgo
Anche alla luce dei principi del proprio ordinamento per costruire una casa comune dei diritti della persona in cui mattoni si formano nella fornace delle seconde variegate esperienze degli Stati costituzionali costituzionali
Aderenti alla Convenzione
In questa prospettiva e pronunce del giudice europeo quand'anche isolate non sono mai materiali di scarto per l'operazione nazionale
Ma punto di partenza di un dialogo partecipato con cui senza pretese egemoniche si contribuisce a definire un significato minimo comune delle libertà individuali tanto più capaci di imporsi
Quanto più frutto di un leale confronto
In conclusione la Corte si avvia a formare la giurisprudenza di un nuovo anno con la convinzione di aver posto le giuste premesse per una sempre più stretta integrazione europea attraverso il diritto che al contempo però non abdica alla tutela dei principi supremi dell'ordine costituzionale i patrimoni accumulato
Inoltre Sant'anni di attività vinti vivificato dal dialogo con le corti europee internazionali e allineato alimentato dal prezioso apporto delle giurisdizioni comuni sempre più compensate valori costituzionali
Sarà il bastone al quale appoggiarsi con fiducia lungo il cammino concludo quindi la mia relazione
Un ringraziamento al presidente della Repubblica lo tocca a tutti i presenti e dichiaro chiusa questa riunione straordinaria dalla Corte costituzionale