Presentazione del libro "La diplomazia giuridica" a cura di Alfredo M. Durante Mangoni e Giovanni Tartaglia Polcini (ESI)

Buongiorno a tutti
Grazie di essere intervenuti perché Stone lettura del messaggio della Presidente del Senato
Autorità signore e signori
Desidero ringraziare il ministro plenipotenziario Alfredo Maria durante Mangoni e il consigliere Giovanni Tartaglia col Cini per l'invito che ho particolarmente apprezzato
A partecipare alla presentazione del volume la diplomazia giuridica di cui sono gli autori
Concomitanti impegni istituzionali non mi consentono di essere presente
Ma intendo portare il saluto mio personale e del Senato della Repubblica in apertura di questo importante evento
L'opera evidenzia con rigore scientifico e completezza sistematica l'importanza crescente nell'attuale contesto socio economico globalizzato della diplomazia giuridica
Uno strumento innovativo le cui potenzialità vengono valorizzate alla luce di significative esperienze nazionali e internazionali documentate nel testo
Proprio attraverso la diplomazia giuridica infatti si realizzano le condizioni per un sostegno reale ed efficace ad ambienti economici legalmente orientati ai fini di una crescita sostenibile
Per l'armonizzazione e gli ordinamenti normativi nazionali
E per la condivisione di istituti giuridici norme e modelli organizzativi virtuosi
Ambiti nevralgici nell'assetto delle relazioni internazionali le cui potenzialità sono efficacemente illustrate nel volume che oggi viene presentato
Sono certa che il dibattito odierno per l'autorevolezza e l'alto profilo istituzionale e giuridico dei relatori sarà occasione preziosa per un significativo approfondimento dei delicati temi affrontati nel testo
Grazie e buon lavoro a tutti Maria Elisabetta Alberti Casellati
Passo la parola al direttore Molinari
Buongiorno benvenuti tutti alla presentazione di su un libro non comune che vi invito a comprare e a leggere la diplomazia giuridica
Di Alfredo Maria durante Mangoni Giovanni Tartaglia pulcini ciò che distingue e che rende inconsueto
E questo volume e l'idea che la declinazione dell'Italia nel mondo possa avvenire attraverso la la la possibilità di condividere con altri valori esperienze del nostro stato di diritto che possono fare la differenza
Non solamente nella lotta alla clinica organizzata al terrorismo o nella promozione delle nostre aziende ma più in generale per condividere un'idea di bene comune che nasce dalla nostra
Qualità competenza storia e il rapporto con il diritto
Per parlare di questo nuovo orizzonte che io da cronista devo dire avvincente e innovativo per tutti noi perché ci invita a ragionare a pensare la declinazione dell'Italia del mondo in maniera innovativa
Abbiamo un Pepper d'eccezione interverranno in una rapida successione Elisabetta Belloni segretario generale del ministero degli affari esteri della cooperazione internazionale Paola Severino rappresentante speciale della presidenza OSCE per la lotta alla corruzione
Francesco Viganò giudice costituzionale Raffaele Cantone presidente dell'Autorità nazionale
Anticorruzione e Federico Cafiero De Raho procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo do subito e volentieri la parola dandole il benvenuto Elisabetta ben
Grazie compasso che appena ho avuto fra le mani questo testo innovativo come è stato pena definito mi sono venuti alla mente due episodi della mia carriera
Ero molto giovane e l'allora segretario generale cercava di spiegarmi che cosa era il diplomatico e il riferimento al fatto che il diplomatico colui fa niente di tutto e lo contrapponeva invece all'esperto all'OSCE in lo scienziato che sa tutto di niente
E questo dilemma della funzione del diplomatico credo che ci accompagna ancora ai giorni d'oggi naturalmente leggendo il titolare
La diplomazia giuridica non ho potuto fare a meno di rivedere la figura dell'allora segretario generale che cercava di convincermi che diplomatico deve mantenere questa sua capacità di sapere niente di tutto quindi al a primo acchito mi sarei mi sono confrontata con questo testo pensando che l'esercizio invece ritengo utilissimo che è stato fatto dai due autori sia stato quello di dimostrare come il diplomatico posta tuttora mantenere questa sua capacità di non sapere
Niente di tutto tuttavia facendo emergere la validità della professione specifica e del contributo in settori molto scientifici molto molto puntuali l'altro episodio che mi è venuta la mente quando gestivo
L'unità di crisi in momenti molto difficili momenti dello Tsunami momenti dei grandi rapimenti degli attentati terroristici mi sono trovata a confrontarmi non solo con l'autorità giudiziaria rossa con il segreto di Stato
E devo confessare
Che nella prima di pressione che fece all'epoca e quanto il ministero fosse impreparato
A confrontarsi con queste altre amministrazioni quanto fosse difficile per il funzionario che aveva quelle norme di ferie responsabilità
E quanto fosse difficile mantenersi sulla corretta
Dia giuridica quindi rispettando le norme rispettando quello che il segreto di Stato con poco fama ma al tempo stesso
Delle questioni di diritto
E in quel momento
Devo attribuirmi la paternità di questo esercizio io feci veramente nel corso di tutti gli anni successivi uno sforzo enorme per convincere i vertici della Farnesina adottarsi di meccanismi giuridici idonei ad affrontare le nuove
Del mondo moderno e soprattutto di un mondo globale e impone necessariamente una preparazione tecnica molto più profonda che sta il e all'epoca aveva ed è stato credo da quel momento che il ministero ha fatto anche una profonda riforma al proprio interno e si è passati da una struttura che all'epoca chiamavamo la servizi dei contenzioso diplomatico oggi invece lo chiamiamo il servizio giuridico
Del ministero degli altri fondi cercando di avere una molto più ampia di tutti gli aspetti inerenti alla giusti
Quindi in altre parole io credo che a lungo si è creduto che la professione del diplomatico quella del magistrato giurista e a non dialogate
In un mondo aperto ed globalizzato dove l'economia supera i confini nazionali
Le regole di principi e le norme giuridiche offrono circolare uno spazio dove la tutela dei diritti delle tende a standard elevati all'altezza della nostra tradizione giuridica
E dove l'impresa e devono poter competere in condizioni di legalità e di Torrette questa considerazione ci porta a guardare in una prospettiva diversa e complementari e la crisi del multilateralismo qua esisteva un tipo di multe rapide multe per realismo funzionante ed efficace che permette di avvicinare i sistemi giuridici e di ridurre le asimmetrie tra di esse attraverso la definizione di standard minimi comuni la diplomazia giuridica quindi si profila come un'azione diplomatica innovativa e multidisciplinare
Nel settore della giustizia e della sicurezza storce il pronome per sostenere lo sviluppo e la diffusione di modelli normativi comuni al cui interno valorizzare in particolar modo l'esperienza italiana di contrasto in ambito pubblico e privato ai principali fenomeni criminali
La diplomazia giuridica può fungere da volano di nuovi percorsi di crescita economica e di leale concorrenza tra le imprese
In contesti giuridici armonizzati nei quali l'Italia possa porre in evidenza i principi ispiratori ed i migliori prassi maturata nel nostro sistema
Nella legislazione e nelle prassi degli organi giudiziari dal ministro
Per questa ragione si affianca al modello più consolidato di diplomazia economica e mira a tutelare e a promuovere l'immagine e la reputazione del nostro Paese
Riducendo il divario esistente tra la percezione e la realtà del nostro sistema giuridico ed economico
I risultati positivi si vedono chiaramente sia in termini di corretta rappresentazione delle strategie di contrasto ai fatti illeciti sia nell'aumentata percezione di affidabilità e reputazione del nostro Paese nei contesti internazionali
Preminente lo sviluppo dell'azione in sede multilaterale le delegazioni italiane nei gruppi di lavoro hanno contribuito a disegnare le agente e i piani di azione dei pori in materia divenendo un punto di riferimento sul piano tecnico
I nostri rappresentanti hanno potuto conseguire questo risultato grazie allo spirito di collaborazione interistituzionale del nostro sistema
Osservano gli autori nella prima parte del volume e con la diplomazia giuridica d'Italia si candida ad assumere un ruolo profilato grazie alla validità di istituti giuridici
Prassi e modelli antimafia anticorruzione antiriciclaggio che si caratterizzano per forza ed efficienza originali e che assorbono appunti di riferimento sul piano globale questa azione diplomatica innovativa si colloca nella strategia tra l'altro degli obiettivi di sviluppo sostenibile la lotta alla corruzione e parte integrante dell'Obiettivo sedici dedicata pace e giustizia buona governance e tutela dei diritti
Il testo che oggi presentiamo si sviluppa nell'ambito della nostra politica estera in ad assicurare al nostro paese il giusto posizionamento internazionale
Descrive un lavoro che in questi anni ha tratto alimento sia dalle sinergie avviate con gli altri soggetti istituzionali sia dal dialogo con il sistema dell'impresa della società civile organizzata al secondo schemi di lavoro condivisi
Credo che sia in questo il senso dell'impegno del ministero degli esteri che ha preso contezza del tema della lotta alla corruzione al malaffare declinato nel suo aspetto internazionale
Siamo divenuti consapevoli del danno che stereo per ricorrenti di corruzione diffusa Peppa no al latte di perdita ed attrattività del sistema economico italiano
Come quelli derivanti da classifiche basate sulla percezione per questa ragione abbiamo avviato una specifica riflessione sui temi degli indicatori internazionali della reputazione e della competitività del sistema Paese
L'Italia ha agito da apripista nel contrasto ad ogni forma di devianza dell'azione pur il coordinamento delle attività internazionali anti corruzione costituisca una piattaforma per migliorare la rappresentazione del Paese
Il tavolo interistituzionale anticorruzione divenuta una buona prassi DOCUP tali strumenti confermano il ruolo della Farnesina come gestore di rete e catalizzatore di apporti e competenze specialistiche in grado di rafforzare la proiezione esterna del nostro sistema
La Farnesina si conferma un modello di amministrazione non solo residente alle mutevoli implicazioni dell'agenda internazionale ma anche in grado di anticipare in modo proattivo alcune tende il coordinamento anticorruzione è un esempio
Vi sono altre iniziative di coordinamento su temi di terzi quali Cyber Security la sostenibilità la lotta al finanziamento del terrorismo
Ho Soirée regionali che presentano caratteristiche omogenee al proprio interno come il Sabatelli Corno d'Africa l'Artico i Caraibi
Analogamente attiveremo a breve un poco su specifico sul tema dell'intelligenza artificiale
In questo modo vogliamo offrire a tutti i nostri interlocutori pubblici o privati che siano dei punti di riferimento in grado di sviluppare sinergie e di amplificare l'efficacia delle nostre interazioni complessive Porlezza
Lo sforzo interistituzionale per dei mali migliorare il rendimento complessivo dell'Italia nelle valutazioni sui sistemi nazionali di lotta alla corruzione
è particolarmente necessario dal momento che questa materia sta diventando oggetto di analisi sistematica nei rapporti paese prodotti dagli organismi internazionali come l'Unione Europea l'opposte il Fondo monetario internazionale
Si aprono nuovi pronti da presidiare poté questi rapporti sono in grado di influenzare scelte di allocazione del capitale e decisioni di investimento e quindi di condizionare il grado di attrattività e di competitività del nostro
Ho detto prima che la diplomazia giuridica sia Pancrazi affianca alla diplomazia economica questo vale anche per l'aspetto del dialogo con il settore privato le imprese
Particolare il made in Italy questo è anche beni e servizi prodotti in modo legittimo in modo legalmente orienta tra i temi descritti nella seconda parte del libro si menziona la collaborazione con le imprese per valorizzare all'estero i loro modelli organizzativi di integrità trasparenza prevenzione della corruzione
è un aspetto fondamentale questo nell'ottica di contribuire anche da parte delle imprese italiane a contrastare percezioni distorte sul nostro sistema e condividere con l'istituzione il controllo di legalità
Proprio nell'attuale fase di trasformazione economica globale è importante affermare la vita la vitalità di modelli di business trasparenti eticamente illegalmente Oriani in grado di affermare la capacità di competere correttamente in un sistema trasparente garantito male
Questa buona prassi di collaborazione con il settore privato sugli aspetti anticorruzione è stata riconosciuta di recente dal rapporto sull'Italia adottato nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione il sostegno alla creazione di efficaci regimi di prevenzione della corruzione in altri Paesi attraverso l'accettazione dei modelli
E anche un mezzo per tutelare gli investimenti nelle nostre stesse imprese all'estero nei Paesi i cui quadri regolamentari sono ancora eccitanti
Oltre all'armonizzazione normativa alla diplomazia giuridica si prefigge di mettere a sistema le attività di assistenza tecnica e formazione internazionale in materia di giustizia e sicurezza
Anche qui si è sviluppato un ruolo in particolare per il mio Ministero per valorizzare le competenze l'expertise della magistratura e delle forze di polizia e in particolare della Guardia di Finanza tali iniziative si svolgono in larga misura con fondi esterni al bilancio dello Stato
Per opzione delle organizzazioni intergovernative e assumano la leadership di tali programmi a testimonianza del prestigio che la magistratura la magistratura e le forze di polizia italiana godono a livello globale la metodologia italiana di assistenza tecnica e formazione a parlata nell'ambito del G venti che si declina secondo quattro ambiti di azione
Il capacity building Institution building il loro imporsi mente e la sbaglio distribuisce
In conclusione questo libro ci illustra perché sviluppare la diplomazia giuridica è un percorso intrapreso dall'Italia dal quale non possiamo credo vediamo per questo chiediamo la collaborazione delle istituzioni interessate anche ovviamente tutte quelle presenti attorno a questo tavolo
La diplomazia giuridica tipo allora configurare come un aspetto qualificante distrutto Power nazionale in grado di incidere sulla rappresentazione del nostro Paese all'Est il diritto entra a pieno titolo fra i punti di forza della maggior della migliore proiezione all'estero del nostro Paese e ne accompagna la migliore narrativa e allora per riprendere il punto da due o da cui ho cominciato diplomatico non è un giudizio ma definizione non è in grado di incidere nella maniera significative in cui il nostro Paese oggi è riuscito a incidere a livello internazionale nel settore della giusti
Credo che però abbiamo un ruolo di coordinamento è un un ruolo di sintesi e ci permette pur non sapendo niente di partite in tutto dell'Italia a disposizione possa far valere al meglio il valore aggiunto del nostro Paese
Grazie intanto buongiorno tutti e ringrazio davvero di cuore il ministro plenipotenziario affetto tante Mangone il consigliere Giovanni Tartaglia pulcini non soltanto per avermi invitata oggi a intervenire per l'evento di presentazione in questa pregevole iniziativa editoriale ma anche per avermi chiamata a redigere la prestazione dopo volume
Nella quale ho concentrato poteri de delle quali avevamo cumulo discusso e che abbiamo insieme su un volume che e vorrei sottolinearlo subito
A mio avviso il grande pregio di offrire una prima sistematizzazione a una materia complessa emergente e di grandissimo interesse delle attività internazionali di cooperazione per il contrasto ai fenomeni illeciti e davvero un volume fondante
E credo che noi tutti dobbiamo essere molto grati agli autori per essersi speso molti spesi moltissimo non solo nella stesura del libro ma anche direi Monte soprattutto sul piano diplomatico
Sia sul piano scientifico per rimettere d'Italia al centro della scena internazionale quale attore di primo piano nella lotta ai fenomeni corruttivi questo è un qualcosa di nuovo
Per il quale dobbiamo avere davvero una immensa gratitudine
Ai due lettori e alla nostra diplomazia
E ciò agendo da varie prospettive solo per menzionarlo alcune possiamo ricordare le strategie messe in campo per una circolazione effettiva tra gli Stati delle migliori pratiche anti corruzione la condivisione è uno dei principi più straordinari in campo internazionale quello che produce spetti di imitazione positiva la problematica della misurazione del fenomeno il tema dell'importanza a livello interno di un coordinamento interistituzionale per le attività di contrasto alla corruzione il dialogo
Tra nazioni e all'interno delle nazioni per combattere un fenomeno che veramente prismatico e nel corso della mia attuale esperienza quale rappresentante OSCE per la lotta alla corruzione
Ho avuto modo di constatare in prima persona quanto essenziali siano in ambito internazionale le attività appunto di diplomazia giuridica
Intesa quale innovativa metodologia di confronto multilaterale
Volta a favorire l'armonizzazione delle diverse legislazioni specie in tema di contrasto alle più gravi forme di criminalità transnazionale credetemi l'armonizzazione delle legislazioni
L'avevo studiata da un punto di vista scientifico lobbista in opera nel campo della diplomazia giuridica rappresenta uno dei punti fondamentali per un mondo che ormai sempre più transnazionale e nel quale combattere i fenomeni criminosi è possibile soltanto se vi è una rete a maglie fitte uguali in tutto il mondo altrimenti il fenomeno del Forum shopping è sotto gli occhi di tutti con conseguenze devastanti
Questo ravvicinamento dicevo
A a queste qui a queste forme di dialettica multilaterale deve rappresentare la prima finalità della cooperazione in materia proprio perché si tratta del mezzo più efficace
Per conseguire gli obiettivi importanti dell'azione coordinata che in campo internazionale viene implementata su questi temi
Garantire una risposta unitaria a livello globale a fenomeno rispetto ai quali l'azione dei singoli Stati non può che essere considerata largamente insufficiente basti pensare al cyber crime ciò che viene iniziato in un paese sì realizza i propri effetti giuridici positivi e negativi in un altro Paese dunque il problema della non territorialità dei fenomeni dei quali stiamo parlando
E quindi il pensare ad una nuova cultura che sia diversa da quella tradizionale della giurista
Favorire la creazione di un terreno di gioco comune uniforme per tutti gli operatori economici evitando fenomeni ai quali facevo cenno di Forum shopping e garantendo una sana leale e soprattutto legale concorrenza tra imprese multinazionali questo è un concetto che inizia a farsi strada
Nella diplomazia giuridica ma che è davvero fondamentale mettere tutti nelle condizioni di far valere il proprio merito piuttosto che il proprio privilegio essere tutti concorrenti leali nel mondo rappresentante un'esigenza per un corretto è sano sviluppo delle economie dei nostri paesi a confronto
E penso che il terreno della responsabilità da reato degli enti collettivi possa rappresentare un primo punto di partenza nel libro lo si definisce un laboratorio di queste attività
Soprattutto per la logica che lo sorregge quella di un partenariato pubblico-privato nel contrasto all'illegalità
Di un coinvolgimento proattivo degli operatori economici nella prevenzione degli illeciti mediante l'autorganizzazione l'autonoma azione dico spesso che bisogna cambiare anche la comunicazione da questo punto di vista dire ad un'impresa che Seb virtuosa riuscirà a da ben ad essere premiata nel lungo termine è un messaggio estremamente importante perché poi vincere
Col trucco un appalto ma alla lunga questo comportamento non ti premierà ti premierà invece un comportamento virtuoso di autonoma azione di prevenzione dunque dei fenomeni criminosi ed essenziale a riguardo
Rendere partecipi di queste attività internazionale di cooperazione in migliori e più importanti esponenti della nostra impresa esemplare al riguardo
E l'esperienza dell'Italian Business Integrity dei organizzata appunto con la collaborazione del Ministero degli Affari Esteri un punto di raccolta di in prese orgogliose
Di essere promotrici di una normativa di prevenzione dal reato insieme al Ministero intendo spendermi anche nel corso di quest'anno quale rappresentante dell'OSCE per la lotta alla corruzione per porre in essere diverse attività che si pongano
In un'effettiva linea di continuità con le azioni di diplomazia giuridica implementate dal ministero vi è una una trasfusione totale di interessi gli obiettivi e di canoni giuridici attraverso i quali operiamo insieme
Nel far questo intendo richiamare anche un altro fondamentale obiettivo della diplomazia giuridica che nel libro è ben evidenziato e cioè quello della promozione per certi versi anche della difesa nel confronto multilaterale del sistema Paese
E delle attività concretamente poste in essere dall'Italia per la repressione soprattutto per la prevenzione della corruzione
E in generale delle più gravi forme di criminalità globale questo è un compito fondamentale importantissimo i cui risultati incominciamo a vedere se è vero come è vero
E nell'ultimo rapporto dell'OCSE
I risultati della lotta alla corruzione spiccavano come quelli sui quali si è positivamente espresse a questo importante organismo internazionale che pure non ci aveva risparmiato critiche
Negli anni scorsi e quest'anno su altri e diversi aspetti del nostro assetto economico
Su questo versante e io credo si debba agire soprattutto in due direzioni che non a caso sono stati al centro delle attività di diplomazia giuridica implementate dal Ministero Affari esteri in questi anni
Viene qui in rilievo soprattutto il tema della misurazione della corruzione
Tema di recente al centro di una brillante ricerca coordinata per Eurispes dal consigliere Tartaglia sfociata nella pubblicazione di un bel volume un bel volume che finalmente sta sfatta alcuni miti
Negativi che erano stati costruiti attraverso questo criterio di misurazione
Gli strumenti di misurazione che si basano esclusivamente e dico esclusivamente perché quello può essere un contributo ma non deve essere esclusivo
Sulla percezione del singolo infatti non solo non sembrano oggi pienamente in grado di cogliere l'effettiva dimensione del fenomeno ma rischiano di alterare ingiustamente la percezione di un Paese all'estero
E ciò a prescindere dagli sforzi legislativi compiuti per contrastare il fenomeno corruttivo allontanando dallo stesso gli investimenti stranieri e le conseguenti opportunità di cresce di crescita
Sembra una considerazione ovvia ma è una considerazione difficile da fare
Perché immediatamente a destra si replica dicendo Bema la percezione alta comunque mantiene alta l'attenzione al fenomeno è vero è verissimo son d'accordo
Il tema della percezione è un tema serio sul quale noi dobbiamo mantenere desta l'attenzione ma poi dobbiamo anche avere degli altri criteri di misurazione e se questi altri criteri di misurazione oggettivi contrastano con quello della percezione vuol dire che l'alta percezione deriva da che comunque contribuisce nel sistema Paese a mantenere la lotta al fenomeno corruttivo sempre alta sempre accesa nell'attenzione qua abbiamo fatto nella lotta alla mafia
Ma la storia è la stessa
Nella nota la mafia noi abbiamo speso energie straordinarie di una magistratura che ha dato il sangue per rissa
Ma i cui risultati sono oggi straordinariamente avvertibili non solo perché siamo riusciti a vincere quella battaglia ma perché continuiamo ad essere attenti a che non si Calì il livello di attenzione esattamente la stessa cosa che dobbiamo fare per la corruzione senza dimenticarcene tanto però di dare dei parametri di misurazione oggettivi che non siano solo quei Peter percezione pertanto sono senza dubbio e adesso noi abbiamo un grande sostegno internazionale su questo mentre prima eravamo soli in questa nostra battaglia di principio
Sono senza dubbio da supportare gli sforzi recentemente compiuti ad esempio nel G7 workshop con coraggio al match mentre tenutosi a Roma nel due mila diciassette che aveva proprio ad oggetto questo tema
Per elaborare un approccio corale in molti stakeholder di misurazione
Che consenta di cogliere appieno le reali dimensioni dei fenomeni illeciti
Trattandosi di un presupposto imprescindibile per favorire la formazione di una corretta consapevolezza dell'opinione pubblica implementando al meglio le misure legislative e così che si contribuisce alla crescita
Di un Paese e al miglioramento della legislazione diverso
E parimenti fondamentale dal nostro punto di vista come dicevo promuove all'estero e il nostro sistema normativo è indiscutibile infatti il fatto che l'Italia si ponga quale legislazione di riferimento lo dico con pudore però la constatazione questa legislazione di riferimento in tema di contrasto preventivo e repressivo la criminalità organizzata settore nel quale il nostro impianto normativo e le nostre autorità di forse mente rappresentano indiscutibilmente un benchmark internazionale
La svolta della legge numero centonovanta del due mila dodici e sono felice di avere qui Anna Maria Cancellieri
Raffaele Cantone che tanto al sistema di quella legge hanno contribuito l'abbiamo fatta insieme Anna Maria l'abbiamo fatta insieme in un momento nel quale forse uno dei pochi momenti in cui si poteva fare perché nessuno di noi si aspettava di essere rieletto doveva acquisire consenso da parte di nessuno eravamo dei tecnici eravamo lì
Con grande senso del dovere e ricordo il rispetto reciproco con il quale discutevamo di questi temi sapendo che su questi temi si giocava la credibilità del nostro Paese e il futuro anche economico del nostro Paese
E oggi la percezione che c'è all'estero di questo grande sforzo che abbiamo fatto ogni volta che vedo Raffaele lirico che il suo più grande merito e quello di aver pensato di a ad affiancare un sistema di repressione il sistema di prevenzione e quello il piccolo grande segreto che oggi che dal punto di vista europeo e dal punto di vista mondiale ci viene riconosciuto per puntato su un apparato di regolazione
Volto alla prevenzione della corruzione
E creare un modello di esportazione questo questo è quello che noi che giriamo il mondo per parlare di anticorruzione constatiamo quotidianamente
Basti pensare alla recente introduzione in Francia di un'autorità anticorruzione che trae ispirazione da quella italiana ma con poteri in alcuni casi anche più incisivi di quelli Diana perché possono estendersi
Persino ad un intervento sulla vita delle imprese private
Mi riferisco in particolare ai poteri ingiunzione Ali della nuova autorità francese relativi all'imposizione alle imprese dell'adozione di programmi di conformità
Per la prevenzione degli illeciti dunque l'evoluzione di quel sistema che avevamo immaginato per anarco un'evoluzione estremamente pregnante che rende Anna profondamente presente questo modello simile ad Anna profondamente presente nella vita
Economica della Francia e vede la sua evoluzione un po'un progetto del quale ci si riconosce la paternità o la maternità seconda che sia Raffaele sia io ossia ossia Anna Maria e perché anche qui io lo lo lo constato quando giro per i difficili paesi dell'OSCE quelli nei quali la lotta alla corruzione e sfociata o in una Velvet Revolution è quindi in un cambiamento straordinario voluto dalle forze sociali
Chiunque ho scritto utile e più diffuse di quei Paesi penso all'Armenia
Penso anche per certi aspetti all'Albania che ha fatto dei grandissimi sforzi da questo punto di vista penso anche a Paesi nei quali il risultato ancora non è stabilizzato come l'Ucraina ma ma non rispondono alle nostre visite in una maniera straordinaria dicendoci dateci i vostri modelli un modello al quale noi non pensiamo mai e il modello di formazione della nostra magistratura ce lo invidiano tutti
Il programma di questo Paese di questi Paesi sapete qual è
La presenza della corruzione all'interno della magistratura e l'impossibilità lo da la disperazione per non essere capaci e non avere la possibilità concreta di apprezzare di applicare leggi
Pur apprezzabili perché la magistratura non ha questa capacità
E allora io non voglio dire che dobbiamo girare il mondo dicendo che siamo orgogliosi di quello che abbiamo ma possiamo girarlo dicendo di aver fatto delle cose straordinari
Creando anche attraverso la nostra Costituzione oggi ho parlato della nostra vecchia e nuova costituzione sempre così adatta regolare fenomeni vecchi e nuovi e ci ha dato il tema dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura di un ente magistratura essendo indipendente dal potere
Politico dal potere governativo alla capacità di processare e credetemi ci sono tanti Paesi che sono molto molto lontani da questo modello
E nei quali dunque ispirare
Alla crescita di questo modello
Un compito di diplomazia giuridica estremamente importante non svolgiamo insieme ancora una volta perché la richiesta che noi riceviamo e di essere con il CSM di essere con l'annata di essere con tutte le autorità anticorruzione da anticrimine per dare loro una mano nella combattere questo
Questo tipo di battaglia insomma e mi avvio rapidamente le conclusioni scusandomi se ho fatto qualche qualche diversione ma insomma credo che le esperienze concrete poi servano ad illuminare anche i temi che vanno trattati in sede in sede in sede scientifica e credo che sì estremamente importante poi non sono poste in essere queste attività
Ma anche diffonderne il più possibile i positivi risultati in ambito accademico e formativo
Perché non dimentichiamoci che ha compito internazionale compito di bontà diplomatico al compito di giuristi noi dobbiamo affrontare il compito di formare le nuove generazioni
Al senso della legalità senso della prevenzione
Del reato al senso del rispetto della legge e credo che mettere insieme tutti questi aspetti come è stato fatto in questo libro straordinario ci consenta di affrontare il futuro fiduciosi nel fatto che tanto è stato fatto e che tanto bisogna continuare a fare grazie della vostra
Mille grazie allora sono particolarmente lieto di poter contribuire in questa sede alla presentazione di questo importante volume che esplora il sistema attizza
I fondamentali percorsi della diplomazia giuridica perseguiti da dalle nostre istituzioni negli ultimi anni
I giuristi e gli accademici in particolare io facevo l'accademico l'accademico puro fino a un anno fa quando qualcuno ha pensato inopinatamente di nominarmi membro della Corte Costituzionale
In generale gli accademici hanno spesso una visione pessimistica dello stato del diritto italiano frequenti sono le doglianze sulla decrescente qualità dei prodotti legislativi doglianze spesso stereotipate
E anche ingeneroso e diciamolo francamente in molte occasioni
E tre quinti sono le lamentele circa forse anche l'imbarazzo del giurista dei giudici italiani su un sistema giudiziario che non sempre riesce a a rendere giustizia in tempi ragionevoli
A rendere una giustizia efficace in tempi compatibili fra i diritti fondamentali dell'individuo ma spesso ci si dimentica
Di quelli che sono i punti di forza del nostro sistema sarebbe certo sciocco il mio per sottacere queste criticità
Ma sarebbe altrettanto ingeneroso non sottolineare questi punti di forza
E alcuni di poter e di di questi punti di forza che sono stati giustamente valorizzati dalla diplomazia giuridica che così bene e descritta in questo libro che continueranno
A doveva essere valorizzati in futuro
Sono quelli che rendono il nostro sistema
Come un modello interessante a livello internazionale non già solcato molto bene la professoressa Severino
Abbiamo una serie di discipline normative che sono delle tredici prodotti da esportazione che vengono percepiti come tali nel contesto internazionale
Avrà mi è toccato in sorte l'anno scorso di aver l'onore di rappresentare il nostro Paese
Alle Nazioni Unite nel contesto del del anche dell'evento celebrativo del quindicesimo anniversario della sottoscrizione della convenzione ONU sulla corruzione
E in quella situazione dei molti incontri bilaterali che abbiamo fatto con il Consigliere con Ternana con il ministro durante Mangoni
Mi è ed o vissuto proprio questa esperienza del grande interesse di Monti interlocutori internazionali per alcune caratteristiche del nostro sistema che spesso gli italiani sottovalutano che nemmeno detto no come reali punti di forza
E questo particolarmente penosi interlocutori dell'America lattina che condividono con noi un background culturale comune che si trovano ad affrontare sfide comuni che guardano al nostro modello con grande interviste molti punti sono già stati affrontati tanto
Da dai dagli interlocutori che mi hanno preceduto vorrei soltanto nel pochini minuti che di recupero
Lanciare qualche pennellata su su quattro temi su quattro temi che che sono ampiamente trattati in questo volume la specifica caratterizzazione
Della della diplomazia giuridica italiana nel senso della promozione di una roulotte lo globale che include come elemento fondamentale la tutela dei diritti fondamentali della persona
Il il il modello italiano di regolamentazione della responsabilità da reato degli enti il modello nostrano ancora una volta della lotta alla corruzione e qualche cenno conclusiva sul tema del del recupero dei profitti criminosi dell'asse tre cover in che si fonda nel nostro sistema sulla confisca non basata sulla condanna della quale io stesso mi sono trovato a occuparmi in una recente sentenza dalla Corte costituzionale
Due parole allora su questa idea di una rullo lo globale di una promozione di un rublo globale il tratto caratterizzante mi pare di questa idea che la nostra diplomazia giuridica sta perseguendo con molto impegno
è idea di una a rullo blocking Lodi come dicevo la tutela dei diritti fondamentali della persona e dei diritti umani come tratto che caratterizza le democrazie liberali
La tutela dei diritti fondamentali si traduce necessariamente in una limitazione di ciò che può essere deciso dalle maggioranze
E dunque è un
Un un presidio di tutela
Dei diritti delle persone e delle minoranze come parte essenziale di una democrazia liberale rispetto a questa sfida il nostro sistema il il il nostro sistema si è attrezzato dotandoci già da oltre sessant'anni di una Corte costituzionale
I cui orientamenti giurisprudenziali che sono sempre ispirati a un grande rispetto per la discrezionalità del legislatore ma al tempo stesso alla fermezza nella tutela dei diritti fondamentali della persona
Sono ormai un patrimonio acquisito nella nostra stessa giurisprudenza e legislazione
Ma ma questo tratto caratterizzante si è sempre più e si è sempre più orientato negli ultimi anni dire negli ultimi dieci quindici anni
Nel senso dell'apertura
Al diritto internazionale dei diritti umani e alla giurisprudenza delle Corti europee e e internazionali che hanno tra i propri compiti la difesa dei diritti fondamentali della persona
E anzi direi in questo senso che l'istituzione che qui in qualche modo rappresento con la mia stessa presenza si è caratterizzata negli ultimi anni per aver aperto poi dei finestre alla penetrazione del diritto internazionale dei diritti umani nel nostro ordinamento anche superando molte resistenze nostrane molte resistenze di tipo in qualche modo nazionalistico la nostra Costituzione e la più bella del mondo eccetto ma abbiamo ancora molto da ascoltare molto per sentirci dire
Da da parte di istituzioni sovranazionali del fondamentale e quella del rispetto dei patti ed è rispetto dei deciso delle delle decisioni dei fisici a sneakers che quei patti internazionali configurano
Questo è un grande compito ripeto e che è particolarmente difficile quando le decisioni delle Corti internazionali non ci piacciono
Quando in qualche modo vanno contro le nostre stesse tradizioni interpretative
Quando pongono ostacoli alla al perseguimento di politica anticrimine per esempio ecco in tutti questi casi c'è immediatamente la tendenza ad erigere delle barriere
A dire noi abbiamo un'antichissima tradizione sappiamo fare meglio voi non sapete nulla nel nostro sistema ecco la sfida
E quella di vivere in un mondo in cui la in cui l'idea stessa del multilateralismo come veniva sottolineato poc'anzi dal Segretario generale e è fortemente in crisi il il la sfida è quello di sapere difendere questi valori di una ricerca costante condivisa di standard minimi di tutela dei diritti fondamentali
Senza i quali questo vorrei sottolinearlo fortemente in questa circostanza senza i quali non è pensabile
Un efficace cooperazione internazionale non è pensabile un quelle quel mutuo riconoscimento dei prodotti giudiziari che solo può basarsi sulla fiducia reciproca
Fiducia reciproche che si parta a sua volta sulla condivisione di standard fondamentali comuni dei diritti
E i diritti umani
Altrimenti le autorità giurisdizionali le Corti costituzionali cominceranno necessariamente opporre ostacoli rispetto alla stessa cooperazione internazionale
Due accenni rapidissimi al modello della responsabilità giuridica degli enti quindi ho fatto da un facile gioco nel sottolineare come il decreto legislativo duecentotrentuno del due mila e uno sia stato recepito all'estero con grande entusiasmo in moltissime ordinamenti l'ordinamento spagnolo l'ordinamento cileno vari sistemi latinoamericani hanno hanno
Hanno preso a prestito diciamo così la struttura essenziale di questo decreto e hanno in molti casi copiato letteralmente le nostre norme e si trattava di un modello che certo aveva preso
Spunto dal dal dalla legislazione in materia statunitense ma che l'aveva questi lo Pata secondo cadenze originali secondo cadenze che sono certamente più consone rispetto a ordinamenti di di di tradizione continentale cercando di di incorporare nella tradizionale dogmatica del reato le esigenze di un efficace contrasto al corpo prime che sono sottese all'idea stessa delle responsabilità dell'ente questo modello ha funzionato come modello di esportazione e generato un grande dibattito internazionale che restituito visibilità e protagonismo alla nostra stessa scienza giuridiche alla legislazione dal nostro paese che tanto facilmente oggi viene screditata
Il terzo punto
E c'è stato esplorato ampiamente dalla professoressa Severino il tema dell'anticorruzione ecco io credo che il modello che si fonda in particolare sono i centonovanta del due mila e dodici che porta il suo nome che è stata e che è stata elaborata assieme al ministro Cancellieri allo stesso presidente Cantone è un modello particolarmente interessante dal punto di vista internazionale proprio perché sa coniugare il fronte della repressione con quello della prevenzione
Anche qui con i De condivide forse non del tutto originali ma certamente per molti Paesi innovative sul versante repressivo come in particolare la figura della corruzione per l'esercizio delle funzioni che ancora una volta è stata tanto criticata dal nostro Dino amento ma anche estremamente efficace per combattere quei fenomeni purtroppo molto diffusi estremamente pericolosi del pubblico ufficiale
A libro paga dell'imprenditore in cui però la pubblica accusa non è in grado di individuare il preciso atto dell'ufficio compravenduto questo modello ecco un modello di esportazione io
Sono stato accompagnato oggi da un carissimo amico e collega cileno che è qui presente nell'ordinamento cileno è stato recentemente introdotto una figura chiaramente ispirata al al al modello della corruzione per l'esercizio del del della funzione signor Prodi una vitalità
Del nostro ordinamento e sul versante preventivo
E in fondo si è semplicemente fatto buon uso della massima secondo cui prevenire è sempre meglio che curare
L'idea forte è stata quella di introdurre un sistema di prevenzione articolato attorno all'autorità nazionale anticorruzione che il mondo ci sta copiando come ha sottolineato ancora la professoressa Severino
E l'introduzione di una serie di misure amministrative di carattere interdittivo regolamentazione degli appalti promozione di una cultura della legalità all'interno delle pubbliche amministrazioni attraverso l'idea che anche le pubbliche amministrazioni si debbono dotare di compliance programme in modo tale da
Da favorire la diffusione di una cultura della legalità senza la quale un'efficace lotta alla corruzione è destinata a non avere alcun successo
Enrico così al all'ultimo punto di questa cioè carrellata che tratta dall'asse tre Coveri cioè dal da quella indubbia indubbie particolarità dell'ordinamento italiano in seno almeno gli ordinamenti continentali infezione continentale tra i quali anche include evidentemente quelli quelli latino americani
Che si fonda sull'idea di una confisca senza condanna del de dei proventi che attività criminose si tratta di una di una peculiarità non solo non solo italiana posto che l'idea dell'assetto del Corriere largamente diffusa da molti decenni in ambito anglosassone ma che per l'appunto negli ordinamenti continentali
è stata sperimentata con successo soprattutto dal nostro ordinamento a partire dalla legge Rognoni-La Torre dal mille novecentottantadue
E poi via via ad una serie di di leggi che ne hanno ampliato la portata applicativa si tratta oggi di un rimedio di carattere generale
Che mira per l'appunto a recuperare Allo stato e poi di di dovrebbe efficacemente destinare ad attività di interesse pubblici arpionare attività di interesse pubblico i profitti derivati in particolare dalle associazioni criminali nella commissione di reati
Ecco qui abbiamo un abbiamo un modello che visto con grande interesse sede internazionale
La l'articolo cinquantaquattro della convenzione sulla corruzione raccomanda agli Stati di considerare la possibilità di dotare
Un simile modello di confisca senza condanna che si basa su un accertamento compiuto da un autorità giudiziarie diversa da quella criminale
Sulla base di regole probatorio di Stendhal probatori diversi da quelli del diritto penale che si fonda sulla propria di attività criminose
Formazione per i beni rispetto al al ai redditi e alla mancata prova dell'origine illecita del bene o o dei beni esteri
Si tratta di un modello che l'esperienza italiana ha indicato come un modello di grande efficacia nella lotta contro ma la criminalità organizzata e che si sta sperimentando in modo sempre più ampio rispetto a settori Diversity dalla dalla dalle organizzazioni criminali che certo pone qui anche qui non possiamo nascondercelo una serie di problemi relativi alla sua compatibilità con i diritti fondamentali della persona
Che proprio per questo motivo e guardato a volte con diffidenza in ambito internazionale anche in molti Stati latino americani ci sono stati che già lo conoscono vita molto tempo sotto il nome di extension del dominio ce ne sono altri che invece in particolare quegli stati che hanno nelle costituzioni un esplicito divieto della confisca azioni in cui pensava Beccaria
In cui ancora questo modello viene visto con grande sospetto in relazione alla sua problematica compatibilità con i diritti della persona ebbene io credo che il la grande sfida che e quella cui la Corte costituzionale
Nella sentenza ventiquattro di quest'anno dovuto il il compito difficile di firmare non si è sottratta sia quella di tentare la via impervia di una conservazione di questo modello di una valorizzazione dell'efficacia di questo modello come strumento di contrasto alla criminalità organizzata e al all'accumulo di ricchezza illecita al tempo stesso garantendo però quanto più possibile i diritti fondamentali della persona il modello di un giusto processo che deve sempre lasciare lo spazio necessario alle possibilità di difesa della persona che a questo procedimento viene sottoposto ecco io credo che si tratti di una grande sfida che fondamentale anche nell'ottica della diplomazia giuridica lo dicevo già al ministro Durante Mengoni e lo sottolineava nel corso degli incontri bilaterali cui facevo cenno nel maggio scorso
Noi possiamo in qualche modo vendere questo prodotto soltanto nella misura in cui si sia capaci di rendere il pacchetto completo per così dire cioè un pacchetto che comprende Ceretto uno strumento la cui efficacia le cui potenzialità sono state sperimentate sul campo ma al tempo stesso vendere
L'armamentario in termini di in termini di tutela dei diritti fondamentali in termini di di garanzie che avremo che avremmo sviluppato nel frattempo perché senza questo armamentario senza questa seconda faccia
Il nostro prodotto non sarà facilmente accettato incontrerà notevoli niente resistenze nell'ambito di ordinamenti molto vicini avremo difficoltà nel fare riconoscere i provvedimenti di confisca all'estero perché l'idea stessa di una confisca senza condanna verrà necessariamente percepita come qualcosa di estraneo di incompatibile con la Costituzione
E questo io credo che sia una grande sfida per il futuro in cui occorrerà coinvolgerà il più possibile anche rappresentanti dell'Accademia e della e i nella magistratura al fine come diretti di di creare un prodotto d'esportazione credibile e con questo sono tornato direi al punto di partenza del mio intervento cioè all'idea di una di una rullo Flo globale
Che come condizione stessa per la sua efficacia abbia nel suo DNA
L'idea di diritti
Del della tutela dei diritti fondamentali della persona in generale dei diritti umani senza i quali la stessa efficacia del del del del contrasto alla criminalità
Avrebbe drammatica armi spuntate mille grazie per la vostra attenzione
Raffaele
Grazie direttore ovviamente intervenire dopo tre interventi particolarmente densi è praticamente impossibile si rischierebbe
Di dover ripetere io proverò a fare brevissime considerazioni sul concetto di diplomazia giuridica soprattutto sull'esperienza anche personale che ho avuto partendo anche un po'da un dato simpatico
Quando l'amico e collega Giovanni Tartaglia pulcini mi chiamo e mi chiese di partecipare alla presentazione di un libro siccome Giovanni è veramente un vulcano in continua evoluzione io gli dissi sì senza capire di che cosa avremmo parlato
Mi disse che aveva scritto il libro con il ministro plenipotenziario Duranti Mangoni col quale si è creato nel corso di questi anni è una continua collaborazione su moltissimi temi e io accettai diciamo sostanzialmente così perché l'avevamo scritto loro
Un pochi giorni fa Giovanni mi ha mandato il libro in pdf prima di farmi valere per iscritto e allora prendo il PDF io vidi diplomazia giuridica ma che cos'è questa diplomazia Cerini abilissimo
Parlai con il nostro diciamo addetto alle relazioni diplomatiche che il ministero degli esteri gentilmente ci ha messo a disposizione Luca Trifone misti Luca ma che cosa vari romanzi maggiori di far capire parole disse quando leggerà i capirai che è un concetto molto comune molto alti vicino
E infatti lui mi ha dato una mano come punto di partenza ma poi ho letto il libro con grandissimo entusiasma il piacere
Perché Giovanni e il ministro Duranti Mangoni hanno avuto la capacità di mettere di scrivere una serie di cose che molti di noi diciamo nell'esperienza attuale nell'esperienza precedente anche di magistrato hanno vissuto
E la capacità mi permetto di dire al segretario generale facendo un complimento che io riscontro essere una caratteristica del DNA della nostra diplomazia la capacità di saper vendere all'estero i nostri prodotti in modo eccezionale in questa esperienza
Quinquennale ormai
Nel all'ANAC io ho avuto la possibilità di confrontarmi con il mondo della diplomazia soprattutto con gli ambasciatori all'estero che era un mondo a me assolutamente sconosciuto
E ho verificato non solo una grande competenza un grande amore per il paese ma una grande capacità di mettere a regime l'intera con intere conoscenze del Paese
Soprattutto tutti gli ambiti nei quali il Paese forte non solo la moda non solo diciamo il cibo il food
Ma anche soprattutto questi istituti nostri di diritto del diritto i temi della rule of law ma non solo i temi dei Contras del contrasto che riguardavano grandi fenomeni la criminalità organizzata e la corruzione la diplomazia giuridica altro non è che la capacità di mettere a sistema di rendere forte quello che sembrava un nostro punto di debolezza tutto sommato dei partivamo e tanti di noi è capitato soprattutto in passato andando all'estero di essere additati Alitalia il paese dei mafiosi nel paese dei corrotti
Oggi forse grazie soprattutto alla diplomazia giuridica possiamo dire all'estero che siamo il Paese della mafia e non dobbiamo nascondere la spazzatura sotto i tappeti perché è così è o in parte così ma siamo anche il Paese l'Antimafia
Che siamo al Paese la corruzione non voglio scendere sul tema della misurazione su cui diciamo sono convintissimo
Che la percezione non è sufficiente ma sono anche convinto che la percezione da un fenomeno di sensazione dei cittadini rispetto ad un tema ma siamo anche il paese dell'anticorruzione
Siamo anche il Paese l'anticorruzione perché abbiamo la capacità di sperimentare spesso a ragione il professore dicano quando dice che il nostro è legge ci sembrano persino peggiori di quelle che sono spesso sono oggettivamente scritte male
Però poi nella capacità anche di interpretarle di leggere si riesce in quelle leggi a trovare un sistema io ricordo nella precedente esperienza di magistrato
Che si era occupato di criminalità organizzata quante volte mi era capitato di andare all'estero e di guardare le facce a dir poco oste ignari dei nostri colleghi stranieri quando parlavamo della nostra legislazione antimafia
Quasi ci prendevano per uno Stato di polizia oggi finalmente quella legislazione non è più considerato uno stato di polizia ma è considerato la punta avanzata del modo di saper diciamo affrontare la criminalità organizzata e in tutto questo io credo che la diplomazia giuridica svolto un ruolo essenziale
La capacità per esempio o quando la magistratura i rappresentanti del mondo delle istituzioni giuridica in senso ampio vanno all'estero di avere le giuste interlocuzioni è questo
Segretario Belloni è un grandissimo merito del suo ministero un grandissimo merito dei suoi ambasciatori che hanno sempre la capacità all'estero di riuscire a evidenziare questo brand paese positivo
Le mie esperienze in questo senso sono al date al di là di ogni immaginazione la possibilità di incontrare direttamente i capi di Stato di essere ricevuto alla Casa Rosada o persino alla Casa Bianca tutto sommato per parlare di anti corruzione
Quello che sembrava un aspetto negativo diventa un aspetto positivo
E il libro in questo senso racconta tantissimi episodi concreti per esempio dell'impegno
Dell'Italia nell'ambito delle delle attività multilaterale di come il G7 in Italia venne chiuso otto parlando della misurazione della corruzione di come all'interno del G venti si riuscì a mettere in campo c'era già cominciato nel due mila dieci lo ricorda il libro ma diciamo di riuscire a mettere in campo un'attività di anticorruzione strutturale di come la capacità anche di interlocuzione con organismi ostili come ricordava professoressa Severino conti non so perché a me venirmi in mente l'idea di chiamarla ministro forse perché per me il Ministro per eccellenza
Dicevo più da capacità per esempio di interloquire con organismi che non ci sono mai stati amici come l'occasione che invece oggi soprattutto sul tema dell'anticorruzione sono persino quindi per Prodi di di considerazioni positive nel Paese avendo per esempio adottato una serie di prassi utilizzate dell'Expò indicandolo come best practice internazionale tutto questo nel libro viene scritto e viene scritto
Senza retorica
Ma nella capacità di mettere insieme il sistema e io voglio chiudere perché non voglio aggiungere molto altro
Evidenziando un dato che almeno il libro piace moltissimo che ovviamente rilancio al segretario generale del ma esci perché il ma esce il ministero del degli esteri ha un ruolo fondamentale in questa attività
Un ruolo fondamentale il Paese e all'estero
Che negli ultimi anni grazie anche al lavoro di persone come Duranti Mangone o Giovanni ma dirlo di Giovanni che è mio amico sembrerebbe diciamo pure di fare un complimento ma Giovanni in America Latina sta facendo un lavoro eccezionale
Dicevo grazie anche al loro lavoro si riesce a mettere a sistema ma ne dobbiamo avere il coraggio di fare qualcosa in più
L'idea con cui si chiude il libro di la creazione di un'agenzia non mi piace l'ennesimo autorità indipendente basta un'agenzia presso il Ministero mai l'idea giusta
La capacità di mettere a sistema questa capacità che il Paese ha dimostrato nell'esportare anche istituti giuridici incerto ha ragione professore dica no quando dice che dobbiamo essere in grado di esportare istituti giuridici che non fanno spreco occupare soprattutto quando qualcuno li vede intenzione coi diritti umani Man volte poi basta spiegarlo agli istituti per far comprendere persino a Paesi sciovinista di come la Francia che tutto sommato i sistemi dell'anticorruzione del Paese sono accettabile sono persino un sistema positivo allora forse chiudo sull'unico tema che fino a questo momento non era stato ancora trattato
Del libro che bellissimo e che è un'opera diciamo che va a metà fra la ricostruzione giuridica e la ricostruzione storica dei fatti
C'è anche la parte de iure condendo che veramente la parte importante
Cioè sarebbe davvero importante che l'Italia si facesse per la prima portavoce portatrice dell'idea che all'interno del ministero ci potesse essere un'agenzia che si occupa di diplomazia giuridica che riesca a far erbette
Fra le tante attività volti anche estemporanee che fanno la magistratura l'università
Le autorità indipendenti non solo anche perché anche l'Antitrust alla privacy hanno una loro capacità all'estero di interlocuzione
Di farlo rated di riuscire a non vendere un brand ma far capire all'estero che accanto a gli aspetti negativi che ci caratterizza perché non dobbiamo nascondere abbiamo la capacità di reagire siamo il Paese della mafia ma anche il Paese l'Antimafia siamo il Paese la corruzione siamo anche il Paese dell'anticorruzione siamo il Paese capace di mettere in campo legislazioni innovativa senza mai dimenticare quali sono i fondamenti del diritto
Soprattutto siamo il Paese in questo raccolgo una si speciazione Ale che ci ha dato la professoressa Severino come magistratura
Chi deve rivendicare con forza il ruolo della magistratura indipendente
Perché questo è uno dei brand migliori del Paese con tutti i limiti di una magistratura che non sempre in grado di dare risposte nei tempi nei modi con le prescrizioni come a volte sentenza non eseguite
Ma noi abbiamo una capacità di essere diciamo all'esterno un punto di riferimento per quei valori di indipendenza della magistratura
Che viene il rimpianto di luoghi in cui vorrebbero per esempio fare la lotta alla mafia o alla corruzione e si pongono il problema di una magistratura politicamente asservita vedi gli Stati che escono dalle dittature dell'Est
Ho con livelli di corruzione che fanno veramente paura ecco io credo che anche questo sia uno dei brand su cui noi dobbiamo avere la forza di dire al mondo che siamo diversi ma una volta tanto in positivo
Raffaele Cantone Castellaneta
Se la difficoltà di di Raffaele Cantone era notevole quando ha iniziato a parlare la mia sicuramente raddoppiata
Innanzitutto devo dire grazie per avermi invitato per la presentazione di questo testo so di essere stato invitato per amicizia innanzitutto
Perché con Giovanni Tartaglia porcini oltre che con il ministro
Per i potenziali o Alfredo Maria durante Mangoni abbiamo avuto tantissime occasioni di lavorare insieme per cui si è veramente
Solidi ficcato una rapporto di grandissima amicizie
E questo mia portato oggi qui anche per sottolineare quanto sia importante la diplomazia giuridica
In termine che anch'io ho ha preso per la prima volta leggendo il testo ma e effettivamente una dizione che corrispondente alla grande importanza del lavoro che viene svolto dal collega e da durante Mangoni grazie
Naturalmente all'impegno all'investimento nelle segretario generale
E del ministero degli affari esteri che nel proiezione internazionale
Porta l'importanza dell'impegno italiano nel contrasto alle mafie ma anche al terrorismo
è vero l'Italia
Può spendere un'immagine di un Paese che è all'avanguardia
Dico sempre che l'Italia
Alla migliore polizia giudiziaria e la migliore magistratura
A la migliore legislazione sia in materia antimafia che in materia di terrorismo
E questo bisogna che lo si faccia capire nel mondo
Ogni qual volta partecipo grazie al all'invito di Giovanni Tartaglia durante Mangoni
AA incontri internazionali l'apprezzamento dell'Italia e straordinario all'estero
Perché l'Italia è conosciuta
Non tanto almeno in questi incontri per l'operatività delle mafie quanto piuttosto per la capacità di contrastarle la capacità di di indebolire sulle per gli strumenti di cui dispone per le risorse che vengono di volta in volta utilizzate
E questo devo dirvi da un grande orgoglio
A chi rappresenta di volta in volta il Paese all'estero
Eccetto all'estero portiamo innanzitutto un dovere di di
Di condivisione
Un dovere di indicazione delle linee essenziali per arrivare ad una armonizzazione
Delle leggi
è fondamentale che terrorismo e mafia vengano contrastate nel mondo attraverso una disciplina condivisa e la nostra disciplina e apprezzata e condiviso da molti dobbiamo cioè sotto questo profilo avere la capacità di
Io avvicinarci sempre più agli altri paesi per potere con questi Paesi individuare le linee normative fondamentali in modo da poter effettivamente operare tutti
Con una disciplina se non identica simile
E in questo devo anche dire che in
Una delle delle mie esperienze più belle che ho ho potuto a vere grazie proprio a Giovanni Tartaglia Puccini
Alfredo durante Manconi è stata la partecipazione nella settimana cavallo della metà di ottobre del due mila diciotto alla a Vienna
A a quella settimana dedicata alla individuazione del meccanismo di revisione della convenzione di Palermo
è stato un momento di grandissima emozione e di grande importanza
Ho avuto occasione di parlare come fece Giovanni Falcone ma naturalmente con immagine molto più modesta all'Assemblea
Permanente dei cento ottantanove Paesi che erano presenti per discutere proprio sul meccanismo di visione
E ho potuto portare il messaggio dell'Italia unitaria che desiderava che finalmente
Quell'incontro se arrivasse ad una decisione definitiva
Quella risoluzione che Giovanni Falcone
Avrebbe voluto che fosse adottata già nel novantadue sapete bene che nell'aprile del mille novecentonovantadue pochi giorni prima di restare vittime della strage di Capaci Giovanni Falcone parlo ai paesi nel mondo per dire loro in quella conferenza
Che era indispensabile arrivare alla convenzione sul crimine organizzato transnazionale ebbene più avuto la stessa possibilità e ricordare le parole di Giovanni Falcone ricordare quanto fosse importante arrivare finalmente all'adozione di quel meccanismo
E a quel meccanismo sia arrivato grazie devo dire alla delegazione italiana a partire dall'ambasciatore Maria Assunta accidenti
Una persona di straordinaria capacità
Ci tengo per quanto possa sembrare banale a ricordare quei momenti in cui una
Una tavola grande quanto la parete che alla mia destra conteneva di volta in volta gli interventi dei delegati di ciascun paese ciascuno inseriva cosa avrebbe desiderato per poter addivenire a condividere il meccanismo e revisione quel meccanismo di verifica che poi avrebbe dovuto portare porterà all'adeguamento in tutti i Paesi di quelle norme essenziale che sono contenute la convenzione di Palermo e lasciti che presiedeva questa grandissima Assemblea di volta in volta con grande pazienza in lingua inglese naturalmente
Riempiva di desiderati di ciascun paese
Credo che sia stato veramente per l'Italia il un risultato straordinario
E il riconoscimento da parte di tutti i Paesi di quanto l'Italia sia in grado di condurre gli altri paesi verso un contrasto al crimine organizzato che posso corrispondere esattamente allo strumento migliore per batterlo
Devo dire che con gli stessi colleghi ho partecipato anche alcune riunioni con dell'OCSE laddove si è parlato di corruzione si è parlato di lotta al terrorismo ancora sì parlato recentemente del loro sistema di banca dati loro hanno attualmente un semplice registro Matrix
Che sostanzialmente il il raccoglitore dei casi che trattano e che hanno trattato
Con noi arriveranno invece ad assumere grazie alla nostra banca dati e ad un modello che noi esportiamo nel mondo
Assumere un modello analogo e infatti i nostri tecnici opereranno con quei tecnici per poter arrivare ad una banca ai dati
Analoga devo dire che in
Diplomazia
Giuridica e fondamentale che condividiamo con gli altri Paesi
Necessario che
Riusciamo proprio noi con la nostra diplomazia segretario generale a condurre gli altri paesi sulla linea di un contrasto efficace un contrasto effettivo
Quando di volta in volta occasione di parlare in contesti internazionali ricordo come già nel mille novecentottantadue
Siamo arrivati a definire la nostra fattispecie di associazione mafiosa
Sulla quale ci stiamo muovendo attivando perché anche gli altri Paesi pensino a formulare un'ipotesi analoga
E mentre una volta di associazione mafiosa quando si parlava i nostri interlocutori degli altri paesi
Ci guardavano come se parlassimo di qualcosa di inesistente nei loro Paesi
Oggi sia in Europa che negli altri Paesi questa ipotesi di associazione mafiosa comincia a essere un'ipotesi che deve essere adottata
Nell'ambito delle tante attività che con i colleghi ho svolto ho partecipato al Progetto il patto che è una un'altra grandissima esperienza che l'Europa porta avanti con diciotto Paesi dell'America latina americana e proprio nell'ambito di quegli incontri
Nel parlare degli strumenti di prevenzione
Nel ricordare anche come quegli strumenti di prevenzione nasconda una confisca che venne prevista proprio nel mille novecentottantadue inutile unitamente alla fattispecie associazione mafiosa
E grazie ad un più la torre che con grande tenacia si era speso perché si potesse arrivare a quelle all'affermazione di quei principi
E e devo dire anche per la coincidenza drammatica dell'ulteriore omicidio del generale prefetto Carlo Alberto Dalla Chiesa ecco a distanza di qualche giorno nel settembre del mille novecentotrentadue si arriva a questa Grande legge che diventa poi il pilastro di tutta la nostra legislazione antimafia quando lo si racconta all'estero tutto questo all'estero viene colto con grande emozione
Il dolore le morti le stragi che hanno tracciato il percorso dell'Italia e che hanno portato l'Italia a primeggiare nel contrasto al terrorismo e alle mafie e e devo dire segretario generale che la opera del ministero degli affari esteri e fondamentale unitamente al ministero la giustizia di cui vedo alcuni rappresentanti e è stato questa diplomazia giuridica credo lo strumento il grimaldello attraverso il quale far comprendere ai Paesi quanto l'Italia abbia un ruolo fondamentale nel mondo
E riguardi segretario generale che proprio questo credo che è il percorso che poi consente all'Italia di mostrare la nostra migliore economia
Perché l'economia italiana può essere vista e viene vista come un modello in tanti settori ma anche grazie alla capacità che all'Italia di contrastare il male contrastare il delitto
Devo dire che d'Italia in questo a una grossa capacità
Poc'anzi ho sentito professoressa Severino
Sempre tutti ricordiamo come il ministro e la giustizia però devo ricordare anche Anna Maria Cancellieri
E stata amministra giustizia per me
Devo dire è stato un momento di grande importanza quando la conobbi perché essendomi recato per rivolgerle alcune una preghiera in relazione alle esigenze di Reggio Calabria ero procuratore Reggio Calabria e nel dirle peraltro che vi era un carcere a Reggio Calabria che non si apriva pur essendo oramai completato in tutta la sua costruzione
Le rappresentare questa situazione della alzo il telefono e chiamò immediatamente per sapere qual era la condizione di quel carcere
Le si disse che il carcere era completato e immediatamente lei disse
Nel mese il carcere si apre e così fu e guardate che questa decisione che è un po'quello che esprime l'Italia e la capacità di esprimere un livello non solo di disciplina
Quindi non siamo soltanto filosofi siamo attori siamo uomini di azione siamo persone che i problemi di affrontano e li risolvono ecco
Quando nel mondo portiamo la nostra disciplina
Nel contrasto al terrorismo e alle mafie portiamo la specializzazione la nostra magistratura
Per tantissimi anni ha avuto un modello nel contrasto alle mafie e ha ampliato questo modello al terrorismo quando portiamo la specializzazione le nostre forze di polizia gli altri Paesi restano veramente affascinati dal dalla nostra Italia è unitaria della quale siamo orgogliosi tempo credo che il testo del collega Giovanni Tartaglia
Puccini e del ministro plenipotenziario durante Manconi che riassumo tantissime delle esperienze che hanno portato avanti la fotografia di quanto sia importante la proiezioni internazionali quanto sia importante portare il nostro prodotto quello del contrasto alle mafie al terrorismo della nostra legislazione
Ci auguriamo che il questo settore venga sempre più rinforzato e possa essere quindi produttivo di tante altre esperienze grazie grazie
Lasciatemi ringraziare gli altri relatori per averci regalato una mattinata non comune che ha consentito di passare come spesso avviene nelle grandi democrazie da un testo a un laboratorio di idee
Quando Elisabetta Belloni ci ha ricordato come il soft power italiano esce rafforzato avendo a disposizione più idee grazie a questo libro quando Paola Severino ci ha detto che la sfida è quella di rendere la competizione globale
Più leale così come quando Francesco Viganò ha sottolineato l'importanza di fare sì che siano i diritti umani grazie alla diplomazia giuridica Ada per tenere anche ai cittadini degli altri Paesi
Così come quando Raffaele Cantone CIA ricordato l'importanza dell'esperienza nella lotta alle all'anticorruzione per trasformare e consentire la transizione alla democrazia di paesi che non lo erano e oggi lo sono guardando all'Europa dell'Est all'America Latina e forse un domani chissà all'Estremo Oriente e quando Federico Cafiero de Raho
Con la NATO tutto ciò ricordandoci due grandi esempi di soft power italiano nel mondo con Falcone Matrix io devo dire che io sentito profondo l'onore di aver moderato una tavola rotonda fa alcuni dei più brillanti
Alti funzionari della Repubblica italiana che testimonia quanto può essere protagonista il nostro paese nel mondo grazie allora ringraziamo di essere stati con