Presentazione del 4º Rapporto annuale sul Whistleblowing

Sì oggi presentiamo il solito rapporto annuale sul whistleblower perché l'autorità con la collaborazione della dottoressa Corrado ogni anno ormai presenta come appuntamento specifico
Ci tengo a ringraziare particolarmente per la presenza particolarmente gradita dell'onorevole Businaro volo che come sappiamo è un po'la madrina di questa legge noi diciamo col nella precedente legislatura
Questa legge o lavorammo moltissimo con la Commissione e il disegno di legge che poi fu non cambiato ma che ha rappresentato la base della legge e il disegno di legge bussa nero
Mi faccia dire facendo neanche gli auguri vicende per leso la sua situazione personale che questo disegno di legge comunque le ha portato fortuna PRS ascesa una delle cariche più importanti per quanto riguarda la giustizia del Parlamento e allora il mio è un intervento soltanto o di tipo introduttivo perché poi diciamo il sei singoli aspetti saranno trattati molto velocemente promettiamo negli interventi successivi
A me che farà un po'qualche considerazione di carattere generale prima tutto
Aumentano significativamente le numericamente delle segnalazioni comando non raddoppiano rispetto le segnalazioni arrivate all'Avana raddoppiano rispetto a quelle dell'anno precedente nel due mila diciotto
E il trend nel due mila diciannove e chiaramente nel senso che aumenteranno anche nel due mila diciannove
Quello che io però credo che sia particolarmente importante poi la dottoressa Corrado entrerà molto più nello specifico e nel merito
Che migliora sempre più il livello della qualità delle segnalazioni segnalazioni fatte con la logica fra virgolette egoistica cioè segnaliamo fatti che ci riguardano
Senta tre vede lo per lo spirito della legge cioè segnalazioni che vengano fatte né per coprire fatti di illegittimità che riguardano diciamo gli interessi della pubblica amministrazione e questo è un segnale certamente positivo
Prima di tutto che smentisce coloro che dopo l'entrata in vigore della legge erano preoccupatissimi delle conseguenze che questa normativa avrebbe potuto aprire qualcuno aveva persino detto che sarebbero volati gli stracci negli uffici cui si stralci non li ha visti nessuno
Non sono aumentati diciamo il clima di conflittualità interno non si è messa in discussione la pace degli uffici così come si era detto ma si sta creando sempre più l'idea che girare la testa dall'altro lato non è un comportamento di semplice connivenza ma soprattutto nella pubblica amministrazione è un vero e proprio comportamento di complicità
Questa complicità viene messa sempre più in discussione i risultati pratici
Spendono a da magari essi anche su terreni esterni da quelli dell'attività dell'Ana quest'anno grazie a due segnalazioni whistleblower
C'è stato un indagine importante che ha riguardato l'Agenzia delle Entrate ne ha dato atto la Procura di Roma
Ma il Comune di Roma ha evidenziato per esempio che grazie a una segnalazione whistleblower e si è riusciti a giungere a un licenziamento disciplinare per fatti di assenteismo sono segnali piccoli segnali
Che hanno bisogno del tempo per consolidarsi e che dimostrano che l'istituto sta entrando nel DNA delle amministrazioni
Ci sono poi dati ovviamente che vanno letti con particolare attenzione su vari altri aspetti per esempio la collocazione geografica
Delle segnalazioni vede un significativo aumento al sotto
Evidente che al sud il livello anche di Blendi all'interno delle amministrazioni un livello particolarmente elevato e questo è preoccupante quanto all'oggetto poi entreremo nelle con le slide Resta prioritarie riescano prioritarie le segnalazioni che riguardano gli appalti io e questo è un segnale che deve essere tenuto sistema significativamente in evidenza perché dimostra che il tasso di illegalità reale e percepita nel settore degli appalti nel stentato più preoccupante a differenza invece di prende legislativi che vanno sempre più nella logica di deregulation che non aiutano certamente il rispetto delle regole
Poi l'ultimo e mi taccio per potere scendere nello specifico
Noi abbiamo fatto come negli anni precedenti un monitoraggio non soltanto per quanto riguarda le segnalazioni Ananke
Ma bella per quanto riguarda anche le segnalazioni che hanno ricevuto una serie di enti locali enti pubblici nazionali poi vedremo più nello specifico i dati in questo senso sono indicativi essi significativi hai tutto
Abbiamo verificato che in molte realtà aumentano segnalazioni anonime ora l'anonimo e giusto il contrario dell'Ulster Blumer il whistleblower è un soggetto che ci mette la faccia
In alcune realtà in alcuni comuni del Meridione lo dirà con chiarezza a voi la dottoressa Corrado nell'intervento successivo c'è un comune in cui tutte le segnalazioni sono anonime è un segnale preoccupante
è un segnale preoccupante perché evidentemente c'è un segnale di sfiducia nei confronti delle amministrazioni certo è un segnale che per certi versi anche un minimo positivo perché dimostra comunque che la volontà di rendersi diciamo di rendere consapevole l'amministrazione di eventuali problemi
Ma la logica dell'istituto il whistleblower reprobo quella di mettere in discussione chi ha necessità di nascondersi dietro l'anonimato
Ed è un dato che fa comunque pensare sulla necessità di ulteriori piccoli interventi che forse pure sa dovrebbero essere fatti per migliorare sempre più il livello di tutela dei segnalante
Cioè l'impressione che comunque insegnanti non sentano ancora
Forse giustificatamente un livello di tutela riconosciuto in via amministrativa perviene contro eventuali atti di ritorsione contro eventuali licenziamenti diciamo giustificati da ragioni di mobbing quindi questo dato delle segnalazioni anonime
è un dato oggettivamente che va interpretato sotto due profili ma non riteniamo che sia interpretabile in senso positivo
Per quanto ci riguarda
Nelle linee guida che stiamo licenziando ne dirà qualcosa
In conclusione l'ultimo intervento la professoressa Parisi
Noi diremo con chiarezza che le segnalazioni anonime non ci sono segnalazioni di questo il blog certo una segnalazione anonima molto circostanziata noi la prendiamo in considerazione ma non perché arriva dal canale whistleblower
Perché nei nostri regolamenti abbiamo stabilito dei criteri chiari
Ma l'obiettivo anzi deve essere il contrario cioè attraverso questi strumenti chiedere sempre più agli impiegati pubblici di metterci la faccia quindi il quadro
In conclusione è un quadro positivo un quadro che dimostra dei passi in avanti rilevanti dimostra che l'istituto sta prendendo piede dimostra che ci sono più funzionari pubblici attenti agli interessi e l'amministrazione dimostra anche che la qualità migliora ma dimostra ancora una grande azione Tip Panza soprattutto in alcune aree del Paese
Ne abbiamo due comuni che fu in qualche modo sono un po'l'alternativa un comune del nord in cui tutte le segnalazioni sono col nome e cognome e Palermo come ho già detto in cui tutte le segnalazioni sono anonime
Questo è sintomo di un malessere che riguarda una parte del Paese nel quale sappiamo ha un ruolo determinante anche all'interno delle amministrazioni pubbliche alla criminalità organizzata e adesso la parola la dottoressa Corrado che come sappiamo è un magistrato del TAR ma che collabora
Tantissimo con grande entusiasmo diciamo alla a perché pensavo volessero va bene allora facciamo alla prima io pensavo lessico rendere prima tutto il il cominciamo facciamo così poi così da ispira l'attività dell'ufficio in senso più deciso i dati ciò la dottoressa Corrado
Che però collabora su questi temi ma in generale sui temi della trasparenza e che insieme ai nostri uffici è la vera diciamo ispiratrice di questo rapporto annuale del whistleblower che darà l'indicazione i dati generali poi chiederemo alla dottoressa ma ignoti di fare un po'il quadro della situazione interna cioè di capire come funziona l'attività Dell'Anna sui servono due come funziona quest'ufficio quell'autorità voluto con forza che è stato anche rinforzato che è stato modificato nelle competenze per poi chiudere con la professoressa Parisi prego Anna
Grazie presidente consentitemi
Allora questi sono i dati del quarto rapporto appunto diciamo siamo alla quarta edizione e nato nel due l'iniziativa è nata nel due mila sedici
E la mette giù metodologia che utilizziamo per redigere il rapporto è sempre la stessa quindi esaminiamo le segnalazioni che arrivano all'ANAC quindi ogni anno
Prendiamo in come riferimento anche un periodo successivo come vedete la colonia istogramma del due mila diciannove quest'anno prendiamo in considerazione il primo semestre
Anche per avere dei dati quanto più diciamo importanti più aggiornati possibili
Per quanto riguarda il monitoraggio poi prevede l'esame di delle situazioni che diciamo di quaranta amministrazioni
Che vengono in qualche modo coinvolte attraverso la somministrazione di un questionario e vedremo poi gli esiti diciamo a breve
Per quanto riguarda le segnalazioni queste segnalazioni vedete che diciamo in numero abbastanza importante cospicuo
Per abbiamo fatto una proiezione per il due mila diciannove quindi si è abbastanza elevato anche se si mantiene il trenta mensile che abbiamo proiettato le segnalazioni dovrebbero appunto essere diciamo superare arrivare quasi a novecento
Abbiamo in queste segnalazioni questo numero sono ricomprese le anonime anonime che appunto partono come segnalazione anonima ma non è detto che poi nel corso dell'istruttoria
Magari il segnalante non decida di dare il nominativo quindi inizialmente potrebbero essere anonime magari non concludersi così
Io molte per quanto riguarda l'invio all'ANAC
Nel sessantacinque per cento di queste segnalazioni nel due mila diciotto sono pervenute attraverso la piattaforma informatica
Nel due mila diciannove invece la percentuale è salita all'ottanta per cento quindi sempre di più si utilizza la piattaforma informatica perché garantisce molto meglio la riservatezza del segnalante
Per quanto riguarda l'area geografica vediamo che il Sud è sempre stato diciamo la parte un po'prevalente come segnalazione quindi l'area geografica di provenienza e comunque la prevalenza su dei sole e addirittura per il due mila diciannove supera il cinquanta per cento quindi dal sud arrivano più segnalazioni dal Sud e dalle isole
Per quanto riguarda il soggetto segnalante sapete che la norma fa riferimento al dipendente pubblico e quindi più del cinquanta per cento naturalmente si riferiscono ai dati dei dipendenti pubblici tra questi indichiamo anche gli imprese empio
I docenti e anche il personale sanitario
Abbiamo però fatto una diciamo un'indicazione delle varie tipologie di se il dipendenti pubblici proprio per fare delle specifiche rendere un po'più capire di più il campione il soggetto segnalante per quanto riguarda abbiamo anche dei dati assoluti che di abbiamo messo nella nota che trovate poi pubblicata
Sul sito
Tuttavia per esempio per quanto riguarda i dirigenti per il due mila diciotto abbiamo sessantaquattro segnalazioni
Per i militari e le forze dell'ordine abbiamo undici segnalazioni per il due mila diciotto polizia locale dieci segnalazioni IR PCT sedici sapete che le PGT è responsabile della prevenzione della corruzione della trasparenza
Che è il soggetto che in qualche modo è stato individuato dalla norma come soggetto competente a ricevere le segnalazioni
Infine abbiamo due dati importanti che dal due mila diciotto abbiamo e cioè elaborati i lavoratori i collaboratori di imprese di fornitrici di beni e servizi o di lavori per le amministrazioni qui di tendenzialmente sono soggetti esterni delle amministrazioni
E abbiamo poi i dipendenti di società pubbliche o di ente di pubblico economico
Questi dati il primo i lavoratori collaboratori questo dato
Quindi abbiamo ricevuto per due mila diciotto ottantotto segnalazioni quindi numero abbastanza importante così anche quello dei dipendenti di enti pubblici e di società pubblica il dato è di settantanove segnalazioni
Per quanto riguarda ancora
La tipologia delle condotte illecite segnalate vedete che comunque rimane prevalente il dato riguardante gli appalti illegittimi è andato molto rilevante sono centoquaranta circa le segnalazioni che abbiamo ricevuto e per il due mila diciotto e sono diciamo seguono poi e vedete elencate ci sono i casi di corruzione cattiva amministrazione concorsi legittimi anche materia dove l'ANAC non è competente ma poi India i Casini le segnalazioni alle amministrazioni e ai soggetti che possono intervenire in questo senso
Un dato importante lo troviamo nelle adozione di misure discriminatorie da parte dell'amministrazione
Anche qui sapete che in ragione della legge la legge centosettantanove oggi l'ANAC e competente a esaminare queste segnalazioni per il due mila diciotto sono state centoventi quindi un numero abbastanza importante
Su questo si radica e cioè la norma attribuito all'ala con potere sanzionatorio quindi queste saranno esaminate sotto questa per l'esame dei procedimenti sanzionatorio per quanto riguarda l'ente di appartenenza
Le Regioni gli enti locali punto sono diciamo gli enti più coinvolti nelle segnalazione quindi provengono soprattutto dagli enti locali e dalle regioni da altre amministrazioni questo dato questo grafico abbastanza
Chiaro e lo trovate appunto anche nelle slide
Che cosa che fine fanno le segnalazioni poiché arrivano all'anno ecco qual è l'Est sito che hanno queste segnalazioni una parte naturalmente vengono archiviate perché magari non sono circostanziate non sono utili ai fini poi di attivare anche un'istruttoria
Altre invece vengono inviati agli uffici competenti dell'ANAC e possono essere adottati tutti i provvedimenti che diciamo labili gli uffici adottano nell'ambito dell'attività di vigilanza che seguono inoltre alcune segnalazioni vengono inviate ad altre amministrazioni per esempio il caso del MIUR o del dipartimento della funzione pubblica
Le segnalazioni più significative vengono inviate alla procura e alla Corte dei Conti e abbiamo fatto una slide su queste proprio per indicare diciamo quali sono le questioni che possono essere inviate alla procura
Tra l'altro i dati sono molto significativi
Noi abbiamo i dati che trovati anche nel materiale che vi è stato distribuito troviamo che per il due mila diciotto alla procura sono andate venti segnalazioni e alla Corte dei Conti diciannove
Queste assegnazioni nei primi sei mesi solamente del due mila diciannove sono aumentate di molto infatti alla procura sono andate per i primi tre mesi sul prezzo sei mesi trenta treni segnalazioni
E alla Corte dei Conti ventinove segnalazioni questo è un dato molto importante fa comprendere anche la qualità delle segnalazioni che arriva quindi home aumentata
Perché nel tempo effettivamente sebbene l'ANAC mantenga ancora diciamo un volo di sfogatoio un po'per i pubblici dipendenti in realtà la qualità delle segnalazioni è molto cresciuta molto aumentata
Vediamo per esempio quali sono le segnalazioni che vanno alla procura
Le pressioni per la riammissione di un concorrente escluso legittimamente da una gara io ho cercato di sottolineare perché magari ho preso delle segnalazioni che possono essere un po'più indicative quindi chiaramente leggiamo soltanto quelle sottolineate la nomina illegittima del comandante del corpo di polizia municipale senza selezione pubblica senza titoli e con uno stipendio maggiorato
Abbiamo poi assunzioni senza produrre disse selezione in carenza di requisiti ci ha poi una falsa attestazione della presenza in servizio ormai un argomento abbastanza attuale diciamo spesso ne sentiamo parlare
Abbiamo fatto una slide anche sulle segnalazioni che non rientrano in questo brutto perché in sempre importante capire effettivamente quando c'è un vi sul blog quando c'è la norma che in qualche modo poi può entrare in gioco queste segnalazioni per esempio si tratta abbiamo avuto la segnalazioni che ha riguardato il mancato illustre malfunzionamento della stampante dimmi istituto scolastico oppure per esempio un soggetto che non aveva voluto ricevere le chiavi dell'istituto un dipendente della scuola
La mancata trasmissione degli atti
Diniego di accesso agli attivo di accesso civico infine per esempio è una cosa abbastanza diciamo ricorrente nelle amministrazioni come sospetto le segnalazioni basate su meri sospetti per esempio
Certificati medici rilasciati a dipendenti ritenuti ritenuti in salute infatti poi descrivono anche che magari il giorno successivo gli anni incontrati stavano molto bene non era possibile che stava male insomma
Diciamo alla fine
Cercano di giustificare poi queste condotte segnalate questo è il monitoraggio delle Dell'Anna passiamo ora al monitoraggio delle quaranta amministrazioni
Sapete che la norma la legge centosettantanove prevede la possibilità di segnalare le condotte illecite sia all'interno dell'amministrazione o all'ANAC quindi noi abbiamo preso diciamo un campione di quaranta amministrazioni
E sempre lo stesso dall'inizio dal due mila sedici
Abbiamo forse cambiato qualche amministrazioni che in qualche modo quel non rispondeva mai quindi abbiamo voluto diciamo mantenere integro il campione sostituendo questa Amministrazione ma è rimasto più o meno lo stesso ci sono amministrazioni molto significative a livello nazionale
Come importanza di attività quindi sono abbastanza indicative del mondo amministrativo
E sono dunque tre di questo campione quest'anno trentasei amministrazioni solamente hanno risposto invece altre quattro non hanno esposto le indicazioni che ora trovate lei secondo te segnalate per ogni slide sono quelle che in qualche modo o rappresentano casi abbastanza significativi oppure condotte che in realtà non rientrano proprio in uso Loving perché comunque arrivano alle amministrazione
Si tratta di dati che come vedremo nel tempo si sono mantenuti abbastanza stabili
Questo per quanto potere ha una doppia lettura questo dato magari potevamo aspettarci qualche cosa di più ma potevamo anche aspettarci qualcosa di meno perché magari dopo l'onda dell'entusiasmo della novità
Dell'est dell'istituto magari si poteva attendere un po'a mollare sulle segnalazioni il fatto stesso invece che sono rimaste più o meno
Uguali la circostanza che le amministrazioni prendono in considerazione anche gli anonimi per capire che cosa accade nelle amministrazioni
Il fatto che poi da queste segnalazioni ne ricavano indicazioni per fare un monitoraggio una mappatura dei rischi migliore indicare per esempio delle migliori misure di prevenzione della corruzione o anche dare for fanno formazione
Ne stava bevendo fuori come vedremo nelle ultime slide
Oltre ad indicare le criticità
Anche delle buone pratiche dei virtuosismi delle possibilità di miglioramento nell'applicazione della disciplina infatti molto spesso per esempio decidono di fare formazione all'interno dell'amministrazione quindi comunque sono dei dati interessanti
Per quanto riguarda le amministrazioni che esaminiamo sono quelle più importanti del panorama amministrativo quindi per esempio Ministero dell'economia undici segnalazioni di cui anonime due norme mettiamo sempre anche gli anonimi perché appunto vengono indicati ce ne sono alcune che poi vi faccio vedere che addirittura avvengono da cittadini
E abbiamo appunto diciamo in questo abbiamo evidenziato questo dato perché è significativo e vediamo anche che forse Forte hanno avuto queste segnalazioni
Quindi allora si tratta di condotte illecite in questo caso sette segnalazioni sono arrivati da soggetti Esterni quindi soggetti che forniscono beni e servizi alle amministrazioni Agenzia delle Entrate trentacinque segnalazioni di cui trentanove anime anche qui false attestazioni di presenza in ufficio violazione di norme sul rapporto di lavoro accesso malattie fittizie comportamento non consono del responsabile dell'ufficio la Sardegna con appunto otto segnalazioni di cui un'anonima anche qui abbiamo questioni che riguardano legare questioni che riguardano appunto la presunta violazione di privacy circa lo stato di salute richiesta di cambio di mansioni sono in genere sono condotte che non rientra nel lusso Blooming
Li Friuli il Friuli-Venezia Giulia il dodici segnalazioni nel due mila diciotto tutte quando non vedete indicato anonimo significa che sono state tutte diciamo non hanno avuto segnalazioni anonime
Anche qui abbiamo messo per esempio in evidenza alla fine che questa Regione ha deciso di prendere comunque in considerazione
Tutte le segnalazioni ricevute al fine di individuare dei nuove delle misure nuove di prevenzione della corruzione anche di rendere però perenti piani triennali con le segnalazioni che arrivano Milano anche qui abbiamo mantiene comunque un livello di segnalazione abbastanza importante venti segnalazioni di cui sedici anonima
Violazione del divieto di fumo negli uffici mancato collaudo di opere pubbliche utilizzo improprio di password di accesso al database
Palermo ventotto segnalazione di cui dodici anonime presunte fattispecie corruttiva riguardanti il personale irregolarità nei concorsi irregolarità nella messa in sicurezza del verde pubblico si trattava di più mi Roma Capitale
Disapplicazione di leggi in materia di commercio su aree private diciamo un concorso pubblico irregolarità e abusi d'ufficio
Torino
Slide e l'abbiamo inserita a parte le dodici segnalazioni che sono tutte sottoscritte quindi non hanno avuto anonimi
C'è l'ultima indicazione che ci sembra abbastanza importante non ecco allora non corretti quattro città tra i cittadini
Hanno segnalato queste condotte relative alla maglia normativa in materia di servizi sociali abitativi e procedure edilizie
Di queste segnalazioni sono state inviate alla procura quindi non si tratta di un cui sul blog diciamo tecnicamente
Considerato perché chiaramente non è un dipendente pubblico ci sono cittadini ma sono state comunque considerate dall'amministrazione e addirittura due sono stati inviati in Procura
Quindi mi si sembra andato abbastanza importante anche questa è una segnalazione particolare per quello l'abbiamo esaminata e anche questa è stata inviati di Touré in procura
Segnalazioni su stile di vita ben superiore alle risorse economiche derivanti dall'esercizio dell'attività di pubblico dipendente quindici è sembrata abbastanza diciamo importante proprio mettere evidenziarla e anche questa diciamo sappiamo che è andata in procura è stato inviato in Procura
Troviamo poi le segnalazioni dell'altro di Bologna che comunque è un altro ed è autrice e le tante segnalazioni l'anno di sapete che all'inizio di quest'anno ci sta di problema delle camere mortuarie no della questione dell'indagine relativa alle camere mortuarie
L'anno scorso l'ausilio di Bologna ci aveva segnalato che aveva ricevuto segnalazioni riguardanti proprio Problemi con diciamo varie indicazioni varie comunicazioni che venivano fatte dalle camere mortuarie per interrompere questa segnalazione questa condotta illecita l'amministrazione aveva deciso di non comunicare più i decessi alle portinerie
Quest'anno ha mi sembra appunto tra febbraio-marzo
Abbiamo avuto la notizia da un presa la notizia che c'è stata tutta l'indagine che ha riguardato proprio i decessi e quindi diciamo lì comunicazione delle decessi da parte delle camere mortuarie dei dipendenti dell'amministrazione
Quindi vedete che molto spesso sono diciamo a chiaramente la segnalazione arriva prima poi magari il risultato a livello penale arriva un po'più tardi però molte vengono da un sul blog c'è quindi da questo blog abbiamo poi links Kea diciamo abbastanza rispetto all'anno scorso è cresciuto moltissimo come segnalazioni l'anno scorso credo che forse non c'era nessuna segnalazione quest'anno invece sono abbastanza importanti SI arrivano da soggetti esterni
Anche qui poi abbiamo la RAI che diciamo ha sempre cinquantadue segnalazione di cui ventuno anonime la come si perché riguarda chiaramente l'attività che svolge quindi riguarda gli nella materia degli appalti
Infine gli esiti delle segnalazioni inviate all'amministrazione anche qui che sorte hanno queste segnalazioni sui che fine fanno
Molte sono archiviate naturalmente una parte invece vanno all'autorità giudiziarie competenti
Vanno a vengono attivati i procedimenti disciplinari
E infine anche altri molte segnalazioni vanno agli uffici interni per l'adozione di provvedimenti per esempio in autotutela quindi da parte degli uffici competenti quindi c'è un invio abbastanza cospicuo all'interno di queste segnalazioni
Infine chiudiamo come abbiamo fatto anche l'anno scorso con le criticità e le buone pratiche indicati dagli stessi soggetti quindi queste slide che vedete ora due per le criticità e due per i soggetti vengono proprio raccolgono anche proprio le indicazioni che ci vengono dalle amministrazioni
Per esempio nell'Agenzia delle entrate molto spesso criticano che la segnalazione ritenevano che la segnalazione viene utilizzata per criticare l'operato del campo del collega Opel sindacarne la decisione
Ancora dal comune di Napoli vediamo un atteggiamento di diffidenza nei confronti dell'istituto
Una situazione importante che richiama l'intesa e invece l'utilizzo improprio del guscio Blowing per bloccare dei procedimenti disciplinari
Perché appunto se c'è una misura se c'è stata una segnalazione a monte successivamente se c'è una misura ritorsivo la poi chiaramente ci può essere un procedimento disciplinare oppure magari si utilizza la la precedente segnalazione per bloccare il procedimento
Di disciplinare e non dare il consenso per esempio magari arriva la rinnovata me a proseguire quindi è importante c'è una connessione nel procedimento
Disciplinare che ne consegue e questo può essere utilizzato impropriamente come strumento improprio da parte degli stessi dipendenti pubblici questa è una criticità che è stata evidenziata dall'INPS
Infine per esempio abbiamo alla Regione Friuli-Venezia Giulia che ha segnalato per esempio che molte segnalazioni arrivano da supposizioni quindi meri sospetti non hanno una reale conoscenza dei fatti
O ancora che il vissuto anche come atto del delatore quindi queste criticità sono importanti anche per continuare a fare una riflessione su quello che ancora il l'istituto di cui salvo quindi in Italia
Vediamo invece le buone pratiche perché comunque per quanto le segnalazioni sono diciamo anche qui restano più o meno
Sullo stesso livello ma sono anche per le amministrazioni migliorate di qualità quindi anche qui troviamo una capacità di cogliere maggiormente nel segno da parte del segnalante e questo grazie anche alla formazione che fanno le amministrazioni infatti per esempio
E le gru che cosa consegue da una segnalazione del Comune di Milano per esempio ci dice che hanno aumentato i collaudi migliorate la dei monitoraggi in tema di collaudi di lavori pubblici oppure sommergono monitorati meglio le presenze e le assenze di straordinari del personale
O ancora il Comune di Torino abbiamo detto che ci sono state queste segnalazioni provenienti dai cittadini
Infine la regione Basilicata per esempio ha colto l'occasione per di vedere da un punto di vista organizzativo le procedure di l'istruttoria fatta per il rilascio di autorizzazioni di provvedimenti interni
Questa è un'indicazione che abbiamo spesso le amministrazioni quanto meno utilizzano le segnalazioni
Per rivedere le procedure interne l'attività interna quindi è comunque una momento positivo di verifica da parte dell'amministrazione
E di confronto con Larry PCT e sempre di più i responsabili dicono che stanno organizzando momenti di formazione per far capire usciere
Ma è sempre meglio all'interno per far capire sempre meglio all'interno l'importanza dello strumento anche conoscerlo bene per evitare segnalazioni inutili che non possono poi essere istruite
Quindi io finito con il mio lavoro volevo ringraziare la squadra dell'io che ormai è una squadra adattissima che ogni anno appunto diciamo collaboriamo in maniera abbastanza veramente affiatata e per realizzare questo lavoro tra l'altro se lo vedete sul sito a dei colori splendidi perché ogni anno usciamo sempre diciamo grazie soprattutto a a Roberto Pazzaglia che riesce a proporci sempre delle immagini molto bellina molto carine anche per renderlo diciamo più facilmente fruibile come il monitoraggio
Grazie all'attenzione
Graziana del della chiara esplicazione i dati ma sembrano veramente molto interessanti ovviamente tutti i dati andrebbero approfonditi e studiati ma il trend mi sembra chiarissimo così come mi sembra interessante evidenziare il dato che ha il posto in rilievo cioè all'interno delle amministrazioni non sono cresciute particolarmente e però non ci saremmo potuti aspettare anche un effetto rimbalzo cioè il papa all'inizio l'effetto entusiasmo soprattutto quando non seguono provvedimenti visibili che quasi mai seguono provvedimenti visibili
Poteva avere come effetto negativo il dato che ci sarebbe stato una riduzione dei gas serra non c'è stata e o credo che sia un dato positivo adesso torniamo alla Nike
Una l'ufficio diciamo alla ormai a pieno regime nell'attività abbiamo anche modificato un attimo la competenza e l'ufficio che si occuperà soprattutto della gestione delle eventuali attività illecite fatte nei confronti del whistleblower
Sono state cominciate numerose azioni diciamo per le l'esercizio dei poteri sanzionatori di cui ovviamente non possiamo dare indicazioni
Ma il quadro che emerge dall'interno io credo sia un quadro particolarmente interessante perché il numero di segnalazioni che arriva lana che è ormai diventato un numero tale da poterci fare un'idea molte cose le ha già dette la dottoressa Corrado adesso
Alla dottoressa ma ignoti che il dirimente dell'ufficio che si occupa della segnale delle segnalazioni che potrà dare il quadro di quello che avviene all'interno dell'ANAC
Innanzitutto buongiorno
Né ci siamo lasciati l'anno scorso più o meno di questi tempi forse con temperature all'ombra più o meno simili a quelli attuali
Augurando all'istituto del Vissel blu in una salute sempre più florida e a distanza di un anno da quell'incontro e a distanza di un anno e mezzo dall'entrata in vigore della legge centosettantanove del due mila diciassette che ha profondamente modificato
L'istituto del mister Blue Ina possiamo dire che i risultati raggiunti sono come diceva appunto il presidente abbastanza soddisfacenti
Quindi
Il mio intervento di oggi ha come obiettivo quello di fotografare
In maniera molto sintetica logicamente lo stato di salute
Dell'istituto di Louis Blowin'attraverso pochi significativi dati dei quali può desumersi appunto che il numero delle segnalazioni Adana ch'è sempre crescente
La qualità delle segnalazioni migliorando via via e decrescente anche il numero delle segnalazioni chiamate in via all'autorità giudiziaria ordinaria e all'autorità giudiziaria contabile
E se il tempo trascorso dalle modifiche normative forse non consente ancora bilanci consolidati quello che posso dire rispetto alla mia esperienza che poi coincide con il primo anno e mezzo di vita della legge centosettantanove e di essere con l'ufficio riuscita
Ad intercettare i cambiamenti più significativi legati all'applicazione dell'istituto oltre logicamente ad una serie di criticità che continuano a permanere ma che si è cerca di si è cercato di superare in sede di predisposizione delle linee guida che sono di prossima emanazione e che andranno a sostituire le linee guida che sono state adottate Dana che nel due mila quindici con la determinazione numero sei
Quindi in sede di predisposizione di queste linee guida si è cercato sostanzialmente di sciogliere quelli che sono i nodi interpretativi di una normativa non troppo chiara e di ciechi e al fine disturbo tagliare le amministrazioni nel compito sicuramente non facile di dare un attuazione corretta e soprattutto uniforme della disciplina in materia di mister Blue in e per quanto riguarda invece i cambiamenti registrati dall'ufficio
Dall'entrata in vigore della legge
Il più significativi hanno a che fare proprio con la persona del whistleblower
Nel senso che rispetto al West End Lower abbiamo potuto registrare una fiducia rinnovata dello stesso nei confronti di ANAC e nei confronti dell'istituto
E questo perché oggi grazie alle modifiche normative in materia di Quistello in il segnalante sale di poter contare su di un potere di accertamento e un potere sanzionatorio che prima Harnack non aveva quindi queste modifiche normative hanno dato un nuovo slancio applicativo ad un istituto che purtroppo nei suoi primi anni di vita non ha conosciuto una grande fortuna
E se l'istituto del Vissel blu in nel periodo antecedente l'entrata in vigore della legge centosettantanove
Non ha conosciuto larga e diffusa applicazione lo si deve a due ordini di motivi
Uno un modo di pensare tutto italiano secondo il quale i comportamenti di denuncia sono comportamenti sleali e poco solidaristici due il whistleblower non si è mai sentito veramente tutelato
E quindi si è sempre mostrato particolarmente restio a segnalare il e e invece questa fiducia rinnovata è dovuta anche al fatto come accennava prima
Anna Corrado di che il segnalante sa di poter segnalare utilizzando strumenti informatici che garantiscono quella che è la la riservatezza della sua identità riferimento logicamente la piattaforma informatica ANAC che è entrata in funzione l'otto febbraio del due mila diciotto
E che è stata predisposta proprio con l'obiettivo di garantire la riservatezza dell'identità del segnalante del contenuto della segnalazione
Nonché della documentazione allegata alla segnalazione quindi per questi ordini di motivi le segnalazioni Adana ch'sono crescenti sono sempre di sono sempre in numero maggiore basti pensare che a fronte delle settecentottantatré segnalazioni del due mila diciotto
Nel due mila diciannove nei primi sei mesi del due mila diciannove quindi dal primo gennaio due mila diciannove al trenta giugno due mila diciannove le segnalazioni pervenute Adana ch'sono state quattrocentotrentanove e il trend di crescita di questa signora azioni così poi vedere dal addirittura dal due mila quattordici già nel due mila quattordici le segnalazioni ad Anna che sono state tre
Nel due mila quindici centoventicinque nel due mila sedici centottantatré nel due mila diciassette trecentosessantaquattro a fine due mila diciassette entra in vigore la legge centosettantanove il ventinove dicembre del due mila diciassette dalle trecentosessantaquattro segnalazioni del due mila diciassette si passa alle settecentottantatré segnalazioni del due mila diciotto che comunque sono inferiori rispetto a quelle che si aspettano per il due mila diciannove in quanto nei primi sei mesi appunto come diceva la Corrado nei primi sei mesi del due mila diciannove sono pervenute quattrocentotrentanove segnalazioni
Delle quali il trenta per cento è stato archiviato
Quindi centoquarantanove segnalazione sono state archiviate per sempre per le solite ragioni perché si tratta di segnalazioni
Generiche poco circostanziate e anche perché nonostante legislatore abbia specificato che le segnalazioni devono essere effettuate nell'interesse dell'integrità della pubblica amministrazione
Ancora pervengono segnalazioni effettuate nell'esclusivo interesse individuare del segnalante
Che spesso si serve di questo canale per dare sfogo a disagi personali a frustrazioni professionali per segnalare questioni private torti subiti incomprensioni tra colleghi discriminazioni addirittura da parte di colleghi e l'istituto in questione e anche e noi abbiamo in contrada intercettato un caso del genere può essere anche strumentalizzato cioè non soltanto equivocato
Ma anche strumentalizzato perché
Può avvenire ed è avvenuto che il dipendente pubblico in odore di procedimento disciplinare oppure che sa di essere trasferito di lì a poco si affretta a segnalare per diventare sostanzialmente intoccabile
Comunque il numero così elevato di segnalazioni che pervengono Adana Cat dipende anche dal fatto che il dipendente che in base alla legge alla possibilità di rivolgersi alle R.P. c t. della propria amministrazione o in base alla oggetto della segnalazione all'autorità giudiziaria ordinaria all'autorità giudiziaria contabili decide di rivolgersi direttamente ad Anat perché per esempio non si fida del proprio responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza
Ritenendo che questo soggetto sia un soggetto non in grado di garantire adeguatamente la riservatezza della sua identità così addirittura l'autore dell'illecito o sia addirittura l'autore della misura discriminatoria
Oppure decide lui se Glover di rivolgersi direttamente a D'Anna che segnalare i fatti di rilevanza penale o fatti che presentano profili di danno erariale
Perché ritiene che la segnalazione che anche a questo punto trasmette all'autorità giudiziaria ordinaria o contabile acquisti una maggiore dignità quindi sono aumentate per questi motivi gli segnalazioni
Sia perché migliora la qualità delle segnalazioni ma anche per questo retropensiero se vogliamo del whistleblower che affida all'Ana che il proprio destino e di e il e epiche ritenendo appunto Qaanaaq interessandosi
Alla vicenda e trasmettendo la segnalazione all'autorità giudiziaria competente posta dargli giustizia
E precede varie precisare che le segnalazioni cioè a Dana che arrivano sia all'ufficio queste Blowing specifico sia le segnalazioni di illeciti sia le comunicazioni di misure ritorsivo e perché legislatore distingue tra segnalazioni e comunicazioni le segnalazioni hanno ad oggetto illeciti che possono essere di varia natura possono riguardare materie di competenza
Degli uffici di vigilanza Diana anch'in questo caso l'ufficio bis Blowin'trasmette all'Ufficio di vigilanza competente la segnalazione
Oppure questioni di rilevanza penale o che presentano profili di danno erariale e ANAC trasmette all'autorità giudiziaria oppure concorsi legittimi nomine illegittime ANAC trasmette alla funzione pubblica
Però per quanto riguarda le comunicazioni di misure di tossire cioè una competenza esclusiva dell'ufficio questa il blu in il quale gestisce i procedimenti sanzionatori procedimenti sanzionatori che Anna ch'è chiamata ad avviare non soltanto nei casi in cui il dipendente che ha segnalato ritenga di aver subito una misura ritorsivo ma anche nei casi in cui ANACAP certi che all'interno dell'amministrazione di una determinata amministrazione non sia stata adottata alcuna procedura per l'inoltro la gestione delle segnalazioni cioè all'interno di una determinata amministrazione non sia data la possibilità ai dipendenti di segnalare illeciti
Così come cedimento sanzionatorio che gestisce l'ufficio Quistello Ina riguarda anche casi in cui Larry PCT che ha ricevuto la segnalazione di questa il nuovo inno non abbia posto in essere alcuna attività di verifica oppure di analisi della segnalazioni stessa
Questo procedimento sanzionatorio gestito dall'ufficio Wessel Blowin'apposite è disciplinato da un apposito Regolamento che è stato adottato il tra dicembre del due mila diciotto
Ed è stato predisposto nel rispetto e garantendo il diritto di difesa il principio del contraddittorio
La certezza dei tempi del procedimento quindi il procedimento sanzionatorio deve essere avviato entro novanta giorni dall'acquisizione della notizia e deve essere concluso entro centottanta giorni dall'avvio dello stesso
A evidente che essendo entrato in vigore a fine due mila diciotto il regolamento sanzionatori primi procedimenti sanzionatori sono stati avviati nei primi mesi del due mila diciannove febbraio del due mila diciannove precisamente i primi giorni di febbraio
Del due mila diciannove
E ad oggi sono stati avviati otto procedimenti sanzionatori dei quali quattro sono stati archiviati perché in corso di istruttoria le amministrazioni sono riuscite a dimostrare la cosiddetta prova contraria cioè sono le amministrazioni che in caso di comunicazione da parte del dipendente di una misura il torcida devono dimostrare che quella misura organizzativa adottata nei confronti del dipendente
Non abbia carattere ritorsivo cioè non abbia nulla a che fare con la segnalazione
Non vi sia un rapporto di causalità tra la segnalazione e la misura organizzative che quella misura organizzativa sarebbe stata adottata a prescindere
Dalla segnalazione del dipendente quindi di questi otto procedimenti sanzionatori quattro sono stati abbia sono stati archiviati perché l'M le amministrazioni sono stati in grado di fornire questa prova
E rispetto invece ardenti comunicazioni di misure di terzi nell'ufficio sta svolgendo l'attività pre istruttoria cioè sta acquisendo notizie informazioni e chiarimenti documentazione probatoria per stabilire se
Effettivamente ci sono i presupposti per l'avvio del procedimento sanzionatorio quindi e qui concludo grazie a queste modifiche normative intervenute in materia di queste Lorena grazie agli strumenti che l'ordinamento approntato a tutela della posizione del lavoratore bisogna ricordare che la legge centosettantanove e la legge che prevede il più alto grado di tutela per il dipendente laddove addirittura prevede la nullità dell'atto ritorsivo che l'amministrazione ha adottato nei confronti del dipendente
La fiducia rinnovata del dipendente nei confronti Diana che nei confronti dell'istituto hanno se vogliamo e per questo ho parlato di risultati soddisfacenti avviato quella rivoluzione culturale che è tuttora in corso e che è necessario affinché l'istituto dell'Ulisse il blu in possano in Italia trovare una larga e diffusa applicazione affinché soprattutto il mister Blue Air
Non venga più guardato come un soggetto un delatore è una spia un informatore addirittura come un pentito ma semplicemente come colui il quale
Potendo più di altri intercettare illeciti commessi nell'amministrazione di appartenenza decide di denunciare questi illeciti perché decide di porre fine a prassi che sono dannose per se stesse e per se stessa e per l'intera collettività
Io concludo passo la parola la
Ferrari Orsi spero che trovassimo
Grazie il quadro dell'ufficio mi sembra interessante perché evidenzia anche un altro aspetto significativo quanto sia difficile accertare gli atti ritorsivo ovviamente siamo in una fase iniziale l'appeal con sì io fino a questo momento si è trovato soprattutto a verificare archiviazioni
Perché è evidente che con i tipici meccanismi di accertamento di un'autorità indipendente sono oggettivamente difficili
Gli accertamenti che Paul possono giungere alla certezza o quanto meno a un'incertezza qualificata
Secondo quello che ha spiegato la dottoressa ma ignoti
Che il comportamento a carattere ritorsivo quasi sempre le amministrazioni sono in grado di documentare situazioni alternative ovviamente questo richiederà anche da parte nostra un affinamento delle tecniche di indagine ma tecniche di indagine
Che risentono dei limiti oggettivi il nostro è un accertamento tutto documentale Hope limitatamente un accertamento che Putin rizzare dichiarazioni di parti però interessato però il segnale che questa attività si sta mettendo in moto invece io vorrei far chiudere
Il no i nostri interventi dalla professoressa Parisi che il consigliere dell'Autorità che si occupa del whistleblower ha un'esperienza pregressa anche in letteratura è stata una ripremi che in Italia ha scritto il whistleblower quando nessuno sapeva neanche cos'era
E che adesso si sta cimentando sia con le linee guida che l'Autorità sta mettendo in campo sia anche con la sfida che verrà dalla direttiva comunitaria e sì anche in qualche modo ponendoci una serie di domande per quello che è contenuto nel disegno di legge almeno in quel testo che in questo momento sta girando che riguarda il cosiddetto whistleblower nella magistratura un istituto che se mi permettete
Mi lascia non poco perplessi somma di più Nicoletta Teti
Grazie ente
Innanzitutto volevo riagganciarmi a nell'ultimo discorso che ha fatto Antonia Magni orti la nostra ottima dirigente che ha preso in mano a questo dibattito ufficio
Per ringraziare la Guardia di Finanza in questo chiudendo anche un discorso del presidente e cioè la Guardia di Finanza e ringrazio il generale Zaccagnini che qui con noi oggi di grandissima ausilio per l'ufficio di ma ignoti l'ufficio questo che voi non soltanto nella fase della vigilanza ma anche nella fase dell'amministrazione delle comunicazioni perché potendo noi fare soltanto una vigilanza di tipo documentale
La guardia di finanza e lasciatemelo dire il nostro braccio armato dentro alle istituzioni che eventualmente manifestassero una certa disinteresse per la nostra attività di richiesta di informazioni
Quelle con riprende commento al discorso della riorganizzazione dell'ufficio che è stata una decisione del Consiglio molto importante
Perché sulla base della prassi di Premana ci siamo resi conto da un lato che era necessario rafforzare la vigilanza sul contenuto delle segnalazioni e ciò poteva essere fatto soltanto a ridando
Agli uffici di vigilanza che noi abbiamo saputo realmente destinati vigilanza fritture vigilanza Servizio vigilanza lavori di Lanza lavori speciale eccetera eccetera vigilanza trasparenza vigilanza anticorruzione
Affidare a ciascuno di questi uffici l'opera di vigilanza sul contenuto e sulla fondatezza delle segnalazioni
E poi il rafforzamento dall'altra parte quindi specularmente
Della competenza dell'Ufficio di cui sarebbe Loving a amministrare le comunicazioni di discriminazioni che sono la parte veramente importante che rassicura il Wester Blow il segnalante nel fatto che il sei segnalando incontrasse dei problemi all'interno da qualche amministrazione cosa non rara troverà nell'anarca una competente autorità che
Consente di accertare eventualmente
Della
Nullità degli atti di discriminazione spetta alla palla poi passa eventualmente evidentemente al giudice che deve provvedere a reintegrare la persona licenziata in maniche misure discriminatorie
Il presidente ha fatto anche accenna le linee guida il lavoro di scrittura delle linee guida ci è richiesto anzitutto dal comma tre dell'articolo cinquantaquattro bis come rinnovato della legge Businaro buono
Questa comma tre lettera circostanziata il contenuto delle linee guida che dobbiamo adottare alle questioni che riguardano la il ricevimento della segnalazione e la loro amministrazione
Tant'è vero che chiede che il Garante della privacy esprima un parere sul contenuto di questo linee quindi noi abbiamo inteso il nostro mandato in maniera più ampia come emergerà dalle linee guida stesse che il consiglio ha in larga parte approvato nella sessione scorsa e che infine approverà nella sezione del ventitré di luglio per poi metterle in consultazione una lunga consultazione così che la società civile possa esprimersi
Perché
Abbiamo interpretato come lo speculare all'attività di vigilanza l'attività di regolazione così come abbiamo sempre fatto anche nelle altre materie che riguardano apprensione della corruzione
E quindi le nostre linee guida saranno speriamo di ausiliari amministrazioni non soltanto per quanto riguarda la fase dell'amministrazione della segnalazione
Ma anche e soprattutto per la e la fase che stanno tutte ossia la qualificazione di chi è un whistleblower perché da quella qualificazione estremamente importante discende poi uno statuto di tutela che molto
Te lo ricordo lo statuto di tutela non consiste soltanto nel garantire la riservatezza dell'identità della persona che segnala ove la persona
Desideri rimanere riservate perché qualche questa Floris in realtà vuole metterci la faccia quindi il nome il cognome e non chiede la riservati
Ma questo statuto di riservatezza sull'identità trova un punto di forza
Che rafforza molto la tutela del segnalante in una clausola che la l'onorevole Businaro lo ha voluto con forza e che tra l'altro è stata accolta anche dal G venti nell'ultima sessione del mese scorso che si è occupato di altri principi
Sulla tutela del western dove c'è l'inversione dell'ordine la prova
Quello che Antonio Magnati chiamava la prova contraria e cioè il fatto che l'amministrazione che si presume possa aver adottato un provvedimento discriminatorio in realtà deve dimostrare che quel provvedimento ha una motivazione diverso dalla discriminazione motivazione le città in
Manca in questa legge un altro grosso tassello che pure era apparso per lo spazio di un mattino nel dibattito parlamentare e che il
Strumenti di risarcimento di danni economici direttamente o indirettamente discendenti dalla segnalazione
C'è una sorta di impegno politico del governo a prendere in considerazione la cosa vi ricordo che nella direttiva dell'Unione europea con la quale vorrei chiudere con due parole questo breve intervento
Nella direttiva dell'Unione europea noi prevediamo si prevedono e c'è una norma in cui si prevede l'obbligo degli Stati
Nel all'atto dell'adeguamento dell'ordinamento interno la direttiva di costituire strumenti di risarcimento di danni economici
Il whistleblower come hanno detto tutti i relatori che mi hanno preceduto è un istituto straniero nome ma l'italiano non abbiamo ancora trovato la lite ha fatto una scelta
Un po'anodina necessitata la chiamato segnala segnalante
Certo manca la qualificazione perché questa regola è un segnalante specifico particolare che si caratterizza che si differenzia da chi altri segnala a diverso ti l'istituto straniero che ha fatto fatica ad ingranare ne ha detto molto bene sì Anna Corrado si Antonia Magni ottica
Ma come ha detto il presidente ci sono dei segnali piccoli che danno discontinuità questa difficoltà
E questi segnali sono tanto di tipo concettuale
E cioè abbiamo incominciato a pensare nella nostra società civile che forse fare di questo non può non essere un delatore ad una spia tanto di tipo fattuale eliminando alle relazioni che mi hanno preceduto
Ma che il western Glover in realtà stia entrando nella
Nella nostra cultura lo si vede dal disegno di legge recante delega al governo per efficientare il processo civile il processo penale
Qui è contenuto all'articolo venticinque del quale sarebbe interessante discutere con l'onorevole Businaro lo su cui contenuti perché è un articolo che presenta alcuni lati di debolezza piuttosto importante e soprattutto presenta il problema
Di occuparsi anche di chi non è questo il blog e quindi forse dovremmo dividere ai soggetti che segnala come queste prove da studenti che segnarono ad altro titolo ma questo è un discorso aperto
E però che cosa indica la presenza di questo piccolo venticinque al di là del fatto che è migliorabile indica il fatto che dovendo affrontare il problema del processo civile e penale della sua migliore efficienza
Il legislatore sta il governo in questo caso sta pensando che l'istituto possa essere utile anche in quest'ambiente
D'altra parte le nostre linee guida
Hanno
Messa a regime
Il problema delle segnalazioni di questa lolite vengono dell'ambiente delle diverse magistrature
Segnalazioni che noi già incominciano a ricevere riconoscendo la specificità intermedi indipendenza della magistratura e le magistrature hanno tutto ha un proprio organo di autogoverno e quindi riconoscendo che non spetta Danimarca amministrare le comunicazioni di eventuali discriminazioni perché spetta all'organo di autogoverno e quindi diciamo che il Progetto il disegno di legge di delega e le linee guida che stanno per apparire lavorano
Di conservarsi infatti vanno a braccetto di vanno nella stessa direzione
Ancora due parole su risvolti internazionali innanzitutto Ana che è stata richiesta
Di far parte di una rete di autorità internazionali per iniziativa dei Paesi Bassi che hanno un forte la forte autorità per amministrare le segnalazioni di queste azioni
Siamo dunque parte di una rete di otto autorità nazionali europee Dini di questa Loving
Che ha già iniziato a lavorare che si è dato una sorta di regolamento interno e chi ha inteso a lavorare soprattutto in funzione
Di
Aiutare le amministrazioni nazionali alle quali appartengono queste otto otto Rita a dare una migliore esecuzione alla direttiva dell'Unione europea anche tentando di marciare verso un'armonizzazione
Degli otto diritti nazionali cosicché la tutela del West Boy non sia più a macchia di leopardo ma sia abbastanza uniforme
E che cosa ci aspetta quando dovremo dare a adeguamento a questa direttiva ci aspettano
Ti aspetto Anton dette molto grossa
Perché la direttiva che è stata approvata dal Parlamento europeo in
Aprile sedici aprile e che deve essere ancora ratificata dal Consiglio e quindi ancora pubblicata sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea quindi non è ancora in vigore quindi ventiquattro mesi non hanno già incominciato a decorrere
Quindi abbiamo tempo davanti ma il tempo purtroppo in questi casi passa molto in fretta perché questa direttiva è complessa
Per esempio a partire fin dall'inizio per esempio la nozione di questa Glover
La nostra legge ha sposato un'annotazione di questo errore che è finalizzata all'unico scopo che alla legge quella di fare emergere condotte di legalità di regolarità dando tutela a colui che segnala uno scopo a questa legge invece la direttiva ne ha due tutela anche la libertà d'espressione
Quindi nel tutelare un diritto fondamentale della persona sposta l'obiettivo dal fuoco della nostra legge a un altro focus tant'è vero che una grossa parte della tutela nella direttive riservata anche i giornalisti
Che segnalino fatti che hanno saputo da un whistleblower mentre nel nostro ordinamento il giornalista non può mai essere qualificato questa pure se riporta fatti di un whistleblower perché il nostro ordinamento è questo che vuole alla propria responsabilità deve segnare lo stesso
Miss tale assistiamo ad un'estensione soggettive ed oggettive
Assistiamo anche a OLAF azione che nel nostro ordinamento non è conosciuta noi abbiamo quattro canali di segnalazione
Che sono messi sullo stesso piano d'importanza il questore può sceglierne uno due tre e quattro nessun eventualmente invece nella direttiva c'è una raccomandazione al Westerlo i dischi andare per gradi di incominciare dall'interno dalla propria amministrazione di appartenenza
Per poi andare all'esterno alle istituzioni dedicate nel caso italiano anarca e e le due Procure corte dei conti e procure della Repubblica
E poi soltanto se non riesce ad a vere un se questa sua segnalazione non riesce a essere ascoltata allora andare ad altri canali non istituzionali il che significa andare in televisione
Andare sulla stampa
Questo la presenterà un problema per noi perché la scelta che la legge Businaro la fatto dal mio punto di vista
Per quel quel poco quel tratto di strada anche piccolo che ho fatto con la l'onorevole Businaro all'accompagnando era nel processo di discussione in Parlamento di questa legge la scelta fatta dalla legge è che nel nostro ordinamento sia meglio dare a segnalante la possibilità di scegliere a chi rivolgersi invece con la direttiva la libertà di scelta del segnalante senz'altro molto circostanziata
Nella direttiva ci sono cose che noi già abbiamo tra le altre cose per esempio le comunicazioni che devono essere date al segnalante in ogni snodo procedurali importante
Pensate al fatto della segnalazione fatta da un segnalante a noi pensando che la sua segnalazione sia amministrata sul piano amministrativo
E invece noi decidiamo di mandarle in procura
La segnalazione cambia faccia diventa è sempre una segnalazione di questo errore ma non viene trattata con le stesse garanzie
Di riservatezza che invece un'autorità amministrativa Deventer lente riservare perché la legge Businaro che distingue il tipo di riservatezza che deve essere tenuto dalla Corte dei conti della procura penale piuttosto che dell'autorità amministrativa
Il fatto noi già quindi accompagniamo il segnalante sì
Un attimo pazzo Zampa Libera sarà la prova della già detto e l'altra cosa molto importante che è scritta nella direttiva come vincolante che in via di prassi l'autorità già fa e queste che se è una
Persona segnale in via Annoni ma noi non lo qualificano questo errore ma poi viene colpita da un provvedimento sanzionatorio dal provvedimento discriminatorio a motivo della segnalazione
Noi siamo in grado di ricollegare la segnalazione anonima che noi non qualifichiamo di queste logore alla comunicazione di discriminazioni e quindi di accertare se quella persona che pure originariamente rassegnato come nomi ma è che è stata poi scoperta della propria identità merita uno statuto di tutte
Ringrazio per l'attenzione ripassa la parola il presidente per chiudere questa sinistra Silvio volevo chiedere all'onorevole sino a Roma e lo scopo così gentile ed ostile poi fino adesso
Fare un saluto eventualmente anche diciamo dicendoci se c'è qualcosa in qualche momento in qualche modo in pentola al Parlamento su questi temi in cui tante volte abbiamo parlato quindi che non vorremo questo lieve venga venga
Sì
Tutto quello che vuole
Buongiorno
Signor giudice
Non era previsto l'intervento solo per un saluto e un ringraziamento sentito all'anno anche per la propria attività e per quanto stanno investendo in questo strumento
Noi avevo collaborato moltissimo ognuno per le proprie competenze lo dico sempre anche se la legge porta il mio nome e trenta dovrei porta il nome di tante altre persone
E sono felicissimo di leggere questi dati perché sono dati che
Auspicata auspicavamo
Era la direzione la
A quale ci sono speravamo che la che aleggia andasse c'è quella che le persone cominciassero a accreditare nello strumento e e lo utilizzassero
L'Europa ci viene dietro in questo caso perché abbiamo uno strumento normativo che all'avanguardia rispetto a qualsiasi altro Paese d'Europa sono otto dicevamo prima
I Paesi che hanno la legge sul sul Weser Blowin'gli altri non non ce l'hanno e le opere delle diciassette attuato questo studio accorgendosi che risparmieremmo quaranta miliardi
All'anno se tutti i Paesi europea adotteranno la legge sul set Lovino e siamo già avanti ci dovremo sulla dei adeguare
Secondo anche quanto è stato detto prima
Cosa bolle in pentola allora siccome
Quindi a parte
Ha spinto moltissimo per questa a questo tipo di di strumento vuole introdurre anche altre categorie per altri ambiti io ho fatto Nebbiolo al suo di presidente della commissione Giustizia lo proporrò anche come
Smentita aggiungere Anita americana in Parlamento non esiste trovi attenzione qualcuna si è agitati
La motivazione ovviamente ricordava poc'anzi non è la prima volta che D'Annunzio comunque sempre farlo qui prese di posizioni resta
No no no da tutto il mondo
Perché comunque parliamo di quasi due mila dipendenti tra Camera e Senato un numero Roma importante
Io domande noto un ultimo in ultimo dato poi chiudo perché veramente
Al di là di quello che si pensi via allagano allargare all'intera amministrazione pubblica questo proprio in funzione perché ho partecipato recentemente a non a un convegno in Toscana dove al alcuni enti privati si erano adeguati appunto
Alla alla legge ed erano veramente poche le segnalazioni in senso ordini una segnalazione all'anno
Non dico che sia cosa negativa anzi promette sono amministrazioni realizzazioni sane prego visto così virtuosa sì probabilmente sì però scoprire che invece se molto lavoro per questa legge nel senso positivo cioè che ha tante persone ha bisogno di
Di questo strumento
Anche in prospettiva stiamo presidente che vada scendere questo numero ma fradici
Quanto ricco fino a quando ieri dalla corruzione puramente da questo da questo Paese intanto cominciamo lavorava bene in salita e mi sembra molto molto positiva i faccio davvero tanti complimenti è è un buon lavoro grazie grazie salutiamo l'onorevole Rivarolo e chiudiamo la mattinata che credo sia stata molto Buonfiglio grazie a tutti