Parlamentarismo classico e parlamentarismo moderno. Una riflessione sul ruolo delle Camere nella XVIII legislatura

Buongiorno
Grazie di avermi accettato l'invito nella Fondazione Magna Carta per questo incontro a vent'anni dalla scomparsa del professor Paolo Ungari
Dedicato a parlamentarismo classico parlamentarismo moderno e in particolare una riflessione sul ruolo delle Camere
Nella diciottesima legislatura salutò Fiammetta i tanti amici tende sono presenti in sala faccio notare che sono le undici e un quarto quindi iniziamo in perfetto orario con quel quarto d'ora accademico a cui il professore avrebbe tenuto in maniera assolutamente
E che
Io credo che purtroppo è solo un vero è stato sicuramente uno dei più grandi interpreti del diritto parlamentare
Del nostro Paese
Aveva possedeva una cultura
Di grande solidità che gli derivava dai suoi studi giovanili
Compiuti a prima Milano Liceo Parini e poi a Pavia al Collegio Ghislieri due istituzioni prestigiose questa solidità
In realtà è stata qualcosa che ha accompagnato diciamo la sua riflessione traspariva nella sua riflessione anche quella dell'età più tarda tra le altre cose dava il suo iscritti a
Suoi saggi
Immetteva nei suoi scritti un tocco di nordico che derivava dalla essenzialità del ragionamento
Che poi contro chi lo ha avuto come maestro ha potuto apprezzarlo in particolare perché le sue correzioni ai testi che gli si presentava erano addirittura maniacali
E e questo tocco di nordico conviveva in realtà con un amore per il barocco e per a volte anche appunto le eccesso di bellezza che lo collegava la tradizione meridionalistica meridionale in particolare alla Sicilia e a Palermo credo la città che l'un più amava nella quale tornava ogni volta
Che poteva
Cercando di privilegio nella storia Leicester la storia delle istituzioni di cui il
Di quella città anche attraverso gli Alberti che lo ospitavano io ricordo perfettamente una sua una sua lezione privata fatta mi una notte mentre passava passeggiavamo nella Vucciria
Sulla conflitto tra l'Hotel delle Palme villa Igea sul conflitto diciamo culturale stilistico e appunto da cui
Risaliva alla al alle vicende delle della restituzione in realtà il Parlamento il Parlamento è stato il tratto unificante della sua esistenza e forse anche la sua grande passione come diceva uno dei suoi maestri uno di dei suoi maggiori che ebbe come maestro all'Istituto filosofico di di Benedetto Croce di Napoli cioè mi riferisco a Vittorio De Caprariis i Parlamenti sono anche passione le istituzioni sono anche passione e per per Ungari questo è stato in realtà
Un una traccia di vita un
No un motto che linea della quale possiamo ritrovare sia gran parte della sua esistenza ossia gran parte dei suoi studi questa passione per i Parlamenti noi ritroviamo giardinetta
Giovanni Paolo Ungari infatti molti di voi sanno fu uno dei protagonisti assoluti di quella vicenda un'unica
Della della della storia d'Italia rappresentata dal parlamentino universitari che si chiamavano un Uri
E quello è stata una stagione iniziata nel secondo dopoguerra conclusasi nel sessantotto con la contestazione
è stata una stagione che a in realtà formato una buona parte della classe politica della cosiddetta Prima Repubblica nella seconda parte della Prima Repubblica da quella esperienza sono passati uomini come
Cossiga come Craxi
Come
Insomma i nomi potrebbero pro potrebbero essere tanti penso appunto di dimenticare tante ecco Ungari non solo fu un protagonista di quelle vicende prima
Nelle file dell'UDC e poi dell'Agip ma anche uno di quelli che ideò diciamo la costruzione istituzionale
E perfezionò la costruzione istituzionale di quei parlamentini quasi senza soluzione di continuità la sua diciamo esperienza
Passa dalla
Vicenda giovanile
Alla a a ai ai al Palazzo di Montecitorio dove fu funzionario della
Della Camera per lungo tempo è
In il responsabile il direttore dell'ufficio legislativo
E i funzionari apparteneva a quella generazione di funzionare parlamentare molto differente da da quella di oggi la generazione cui appartenevano anche Gianfranco cianuro Guglielmo Negri
Andrea Manzella alcuni suoi coetanei alcuni solo di alcuni anni e più più grandi ecco rileggendo alcune delle testimonianze
Raccolte in un piccolo volumetto
Pubblicato dalla Luiss
In occasione della scomparsa di Ungari si riesce proprio a comprendere quanto fosse differente il mestiere del funzionario parlamentare che disse questa generazione
Rispetto ai tempi ai tempi di oggi
Metri addirittura
Insomma introducendo una figura di Ungaretti si rifà ai modelli di peli Foscolo di Dickens cioè di funzionari che in qualche modo temevano russa assieme law una grande perizia tecnica ma soprattutto una grande passione politica una grande passione per lo sport
L'altra cosa che insomma appare abbastanza chiara rileggendo queste testimonianze e come quella generazione realtà passasse una parte della propria esistenza
Lavorativa
Negli uffici e nei corridoi di Montecitorio ma una buona parte nelle biblioteche di Camera e senato cioè c'era una dimensione di studio che in qualche modo continuava che
Insomma successivamente io credo
La
Diversa configurazione della vita parlamentare la maggiore maggiore tasso tecnico necessario per guidarla è ha in qualche modo impedito
Perché una cosa è vi posso assicurare che le biblioteche di Camera e Senato sono un dal punto di vista del diritto costituzionale e soprattutto per quel che concerne
Il periodo o che va dal mille ottocentosessanta fino alla prima guerra mondiale sono delle biblioteche fantastiche
Io ho avuto punto la fortuna di studiarli
Che ho trovato testi del storico istituzionale che provenivano dall'America dalla Francia dalla Gran Bretagna evidentemente da quelli in quel momento di grandi modelli che non ho trovato ad esempio nella biblioteca nazionale di Parigi prime edizioni
Avvolti appunto estratti perché
Fondante fondamentalmente si trovano lì e importi e pochi altri e pochi altri luoghi
Io credo appunto che questo tipo di funzionario parlamentare insomma
Sa è stato diciamo questo è stato l'Ideal tipo del funzionario parlamentare fino al mille novecento settanta fino al mille novecentosettantuno fino a che non ci sono stato diciamo la la stagione dei grandi cambiamenti del Regolamento della Camera
Se non sbaglio quel parlo sotto il controllo di di tanti di tanti amici appunto furono caratteristici della presidenza in grado e d'altra parte
Insomma quello che era hanno una cosa quasi naturale
E cioè i francesi avrebbero detto il tanto slancio tra
Le istituzioni parlamentari e l'università
E che appunto
è stato il percorso di lunga ma anche di Manzella anche di tanti altri e diventata poi fondamentalmente un'eccezione Vincenzo Lippolis Nicola Antonio sono qui sono in qualche modo sotto questo aspetto
Sotto questo aspetto un'eccezione allora era quasi la norma
E questa formazione questa diciamo così intensa esperienza di vita che diventava anche esperienza di studio cioè la possibilità di interpretare quello che accadeva sotto
La lente di ingrandimento dello studioso ma anche
Interpretarla come pratica vissuta ogni giorno in qualche modo da governare
Secondo me è stato quello che ha portato Ungari
A negare il Radice questo ricordo una cosa che ripeteva in maniera quasi quasi ossessiva la differenza tra costituzione formale e costituzione materiale
Per lui la Costituzione era un una ed era la costituzione vissuta quella che in qualche modo si incarnava nella vita di ogni giorno che aveva certamente un riferimento al testo originario ma che poi doveva in qualche modo calarsi in una in una realtà viva questo forse anche il motivo per il quale
è difficile distinguere
Nella produzione scientifica di Ungari
I testi di occasione da invece i saggi in qualche modo pensati e
E e e e e e
Prodotti per l'appunto per una finalità assolutamente assolutamente scientifica
Io ho raccolto a questo punto quando lui era in vita una parte dei suoi estratti proporrò mai d'antiquariato
E in da parte questi scritti sono scritti io occasione sufficiente particolare
Della vita istituzionale italiana
Scritti però appunto con un saggio con un taglio assolutamente saggistico è assolutamente
Scientifica da questo poi nasceva quella che era un'altra sua caratteristica che ritroviamo anche nelle opere maggiori anche nel diritto di famiglia o nel profilo del diritto parlamentare e cioè una
Certa dissi idiosincrasia nei confronti delle note
A piè di pagina questo era un'altra cosa per ricordo diceva la me mi accusano perché
Di scrivere dei libri senza note ma se ci sono tanti che scrivono le note senza i libri
E credo che appunto non e avesse
Porto soprattutto considerando quelli che sono stati gli sviluppi diciamo delle valutazioni degli studi scientifici perché vengono fatti anche da prestigiose da prestigiose valuta data prestigio giunse istituzione
D'altra parte diciamo così che se noi vogliamo trovare un momento nel quale appunto questa sapienza scientifica questa capacità di comprensione della costituzione vissuta sì contenta si fondano dovremmo andarci a rileggere lo una la rubrica
Perché appariva sulla Voce Repubblicana
E che
Finti Tola il principe in Prima Repubblica ed era appunto dei commenti di vita istituzionale affidati oltre l'appellativo unghie
Alla penna di Caianiello di Manzella e verso la fine anche di un giovanissimo Stefano Folli
Tutto questo tutto questo poi
Confluisce
In quella che secondo me resta diciamo non soltanto una lettura di grande valore scientifico ma soprattutto presta diciamo un un saggio metodologico su come si dovrebbe fare una storia
La storia della Costituzione Storia delle istituzioni e cioè il profilo storico del diritto parlamentare in Italia in realtà si tratta di un testo
Che raccoglie le sue lezioni universitarie dell'anno accademico settanta settantuno
Noi troviamo in poche parole
Innanzitutto l'illustrazione di quella che era la metodologia di Ungari cito per attingere l'effettivo piano storiografico dove quella successione viene configurarsi come svolgimento del processo
Si dovrà volgere lo sguardo all'interno orizzonte delle fonti
Dirette e indirette del diritto parlamentare
Ovvero costituzione politica le leggi ordinarie consuetudini generali di diritto pubblico enorme della cosiddetta correttezza costituzionale
Consuetudine interna delle assemblee ed anche mentre prassi applicative
Credo che appunto in queste poche ricche c'è tutto quello che bisogna sapere su quale erano le fonti qual era la metodologia che Ungari lo utilizzava il piano dell'opera in realtà e
Già
E di per sé
Una una interpretazione cioè già di per sé contiene le linee interpretative del diritto parlamentare italiano
Perché l'opera fatta su tre capitoli si sviluppa per su tre capitoli una dedicata agli antichi
Ma dagli antichi e nuovi parlamenti
Gay in realtà arriva fino alle esperienze preunitarie il secondo è l'esperienza parlamentare classica
Il perso
E dedicato all'eclissi c'è una conclusione che si intitola continuità per quel che riguarda gli antichi
Da antichi parlamenti discapito
Insomma traccia il percorso dagli antichi parlamenti ai voti Ungari evidenzia come l'esperienza e continuità di tipo
Dilbert periodo tardo medievale fossero in realtà estremamente differenti da quelle che si sviluppavano stesso tempo in
Inghilterra in Gran Bretagna
Mentre lì nasceva
Il moderno parlamentarismo tant'è che il periodo che uno dei suoi autori preferiti Mickey Buemi analizza in profondità per appunto scoprire la genesi che porta dall'Antico al Nuovo costituzionalismo
Ecco in un
Nel mondo o invece vedeva continentale quei parlamenti
Erano poco più che diciamo o un orpello lo un imbelli lento del di schermi
Fondamentalmente assolutistici riprendendo una espressione di Guglielmo Ferrero poteva possiamo dire che erano il porticato esterno
Della dell'assolutismo per a arrivare all'esperienza classica
Noi dobbiamo arrivare diciamo a primi anni dell'Ottocento
Perché tre modelli che Ungari scorci
Come i capisaldi diciamo del classicismo parlamentare sono quello hanno siciliano
Che si rifà all'esperienza della costituzione del mille ottocentododici ai suoi ascendenti inglesi la Costituzione di Cadice
Infine
L'esperienza franco-belga nella quale lui comprende anche diciamo una variante
Monocamerale lista di schemi invece basati sulle
Due camere
Ma fondamentalmente il punto nevralgico di questo secondo capitolo e l'evoluzione dello Statuto Albertino la interpretazione di come in quell'esperienza
Rigidità e flessibilità istituzionale riuscirono
A con Peter laddove e il capitolo dell'eclissi inizia con la crisi di fin e secolo prende in considerazione
Il periodo della Grande Guerra quindici diciotto e poi il passaggio dallo Stato liberale
Al al fascismo quello che
Colpisce e questa non è una cosa scontata tenendo conto il tempo nel quale questo libro fu scritto
E questa citazione dice molto dell'amicizia fraterna scientifica che si sviluppo tra cui per Renzo De Felice quando lui introduce questo capitolo sull'eclissi
Lo introduce con questa frase delle tre fasi critiche del nostro diritto parlamentare quella di fin e secolo quella della guerra quindici diciotto e quella della transizione alla dittatura la più significativa è la prima gli anni di fin e secolo
Ecco evidenziare
In questo evidenziato in questo modo la volontà di trattare
Appunto con un criterio del tutto laico secolare il periodo il fascismo
Ripeto siamo nel settanta settantuno e credo che esempi di questo tipo si contano appunto lo sulle punte delle dita possiamo ricordare
Renzo De Felice possiamo ricordare Acquarone che fu un altro suo grande amico ma poco poco poco altro e quel che emerge alla fine e che proprio perché evidentemente il parlamento e il diritto parlamentare qualcosa di vivo in questa ricostruzione
Che va punto dal periodo medievale questo profilo in realtà i tratti di continuità sono molto maggiori di quelli di dei di rottura
In qualche modo quella distinzione tra Italia liberale l'Italia fascista Italia repubblicana viene del tutto assorbita in qualche modo cancellato al punto tale che Ungari scorge addirittura una continuità
Tra le
Istituzioni fasciste così come si può dell'aroma distaccandosi sempre di più dal modello liberale e il periodo opposto fascista
Scrive a conclusione
Con successivo decreto legislativo cito luogo tendenziale veniva istituita la consulta nazionale con funzioni di affiancamento consultivo del governo le nomine consultore avvennero eccetera eccetera
Era posto così il primo pilone del ponte di continuità che si voleva ricollegarsi le nuove all'antica Assemblea
Ecco
Lo scritto si ferma alla soglia di quello che lui chiama
Lo stato dei Parti
Ma anche lì dove non arriva perché ritiene in materia ancora in divenire
Avrebbe poi col tempo ritrovato nonostante lo stravolgimento che appunto il ruolo centrale del partito inteso come il principe avrebbe provocato nella vita parlamentare più tratti di continuità che tratti di rottura ricordando con compagnia
Che solo l'idea di partito così come si sviluppò Hawks avverte
Non era ha fatto un'idea antitetica rispetto all'idea di Parlamento di parlamentari evidentemente
Quel partito doveva essere contenuto disciplinato e avrebbe dovuto seguire un corso storico che porti noi abbiamo potuto apprezzare ecco mi sui Perrino questa breve introduzione
Con le parole con le quali Cundari fa
Terminare il suo saggio perché sono parole che riprendono realtà
La riflessione di un grande interprete francese non c'è più una tradizione parlamentare
L'adattamento
Ecco ora se teniamo conto di questa parola comprendiamo anche
Abbiamo concepito in fondazione una giornata di in questo modo perché non vogliamo che
O semplicemente onorare la memoria
Di un cosa che per alcuni
Addirittura un debito esistenziale ma ne vogliamo in qualche modo rivendicare dall'attualità
Alla luce appunto di grandi cambiamenti della vita istituzionale parlamentare che
Noi abbiamo vissuto in questa legislatura
Non li voglio ricorda sono presenti a tutti sì da dai suoi esordi fino agli ultimi giorni
E abbiamo chiamato a tal fine
Due
E Interpreti
Delle istituzioni italiane che hanno sicuramente o un taglio differente ma in qualche modo c'è qualcosa appunto di profondo che li unisce che li ricollega
Io devo dire che quando lessi la storia costituzionale di Bonini per quel che riguarda il metodo nell'interpretazione mi venne appunto mente
In maniera spontanee all'insegnamento del vecchio maestro credo che appunto non non abbia mai abbandonato questa traccia
Credo anche che bisogna fargli i complimenti per il lavoro eccellente che sta svolgendo rosso università portandola ad essere una delle più importante delle più prestigiose Italia
Nicola Lupo in qualche modo fu indirettamente un allievo di Ungaretti
Lo ha conosciuto
Forse l'ultimo esempio il funzionario parlamentare che ha deciso di insomma fare il passaggio all'università prima forse era anche più facile per ragioni di stipendi e questo è una cosa che in qualche modo insomma gli fa onore
Io cedere allora la parola nell'ordine
Quale appunto li ho presentati ringraziandovi moltissimo di aver contribuito a questa giornata che vuol essere appunto una giornata dedicata a Paolo un ciocche di Paolo Ungari e
Ancora vivo e attuale
Sono io che ringrazio
No
Non solo per la presentazione personale ma per l'organizzazione di questo incontro Gaetano Quagliariello e il quale mi ha
Convitato insieme con Nicola Lupo
Dal mio punto di vista a fare un esercizio di quella che il presidente del mio irride tese ormai molti molti anni fa cioè rendere un chiamava la storia del tempo presente
E che una diciamo così una disciplina complicata e cercano di fare dal mio punto di vista che quello della storia dell'istituzione poi della storia costituzionale
Il titolo
Parlamentarismo classico parlamentarismo moderno senza entrare nella querelle difensivamente moderne mi suggerisce di partire
Dal meno lontano e di ovvero da dove si è interrotto il percorso che è appena stato ricordato facendo riferimento in una prima parte
Ho ho scritto il testo per quote di contenere la mezz'oretta
Nella prima parte a tre formule presenti in assemblea costituenti per definire il tra virgolette il governo parlamentare italiano per cui svolge alcune considerazioni di storia istituzionale della diciottesima
Legislatura
Del nostro Parlamento che bicamerale nel senso ribadito dall'esito del referendum del due mila e sedici per cui si può parlare come il titolo di camere in senso indistinto anche se ovviamente ciascuno mantiene le sue evidenti peculiarità nel design'costituente del tra virgolette governo parlamentare italiano volevo richiamare tre appunto passaggi il primo ovviamente l'ordine del giorno Petrassi che pone la questione della razionalizzazione
Ma volevo ricordare come commento e attuazione e attuabilità dell'ordine del giorno Grassi quanto scrive Egidio Tosato nella sua relazione sul potere esecutivo
Virgolette il compito che si tratta di assolvere appare oltremodo arduo non voglio pensare la quadratura del circolo ma non posso nemmeno accarezzare delle illusione
E a proposito di questo brutto il movimento successivo al mille novecentonovantatré che si può applicare anche a quello successivo all'ottava legislatura intesa come titolo dell'articolo di Bettino Craxi sull'Avanti valgono le considerazioni direi di carattere turistico
Che fece a suo tempo Fulco Lanchester quando parlava appunto di biglietto per Londra contratta circolare Berlino Parigi e l'esito che è quello di top-price in dove del terminale
Quindi appunto quindi appunto
Questa è la prima formula razionalizzazione del rapporto Parlamento Governo con la consapevolezza l'autoconsapevolezza già presente in assemblea costituente della quadratura del circola
La seconda diciamo così
Formula viene dando un doppio contributo di Ruini e portati fra il diciotto il diciannove settembre mille e novecento quarantasette
Menu genuini parla di sistema simili parlamentare
Parentesi questa formula sarà ripresa anche da Salvi della commissione si parva licet nella commissione nella Commissione dalle regime essa semi parlamentare perché riprendeva le considerazioni di Mortati del giorno precedente quando aveva detto quello italiano non si conforma antipodi regime parlamentare puro
Ma invece realizza tipo di regime di regime parlamentare misto o segni diretto
Che era il modo per dire leggine sempre al Parlamento
Attraverso i due istituti de io ci ogni momento ed è il referendum
In questo modo veniva ripresa maltrattata e rilanciata la lettura continentale del parlamentarismo che differisce da quella britannica
Collegandosi direttamente alla repressione della scuola di Strasburgo per il superamento pelle Ambas del sistema della Terza Repubblica ed il cosiddetto parlamentarismo assoluto
Avverto verso il Presidente della Repubblica e verso il preferendo introdotti in assemblea costituente
Per cui per riprendere la forma di beghe oltre il segreto efficiente del parlamentarismo continentale era il mantenimento del Capo dello Stato il circuito dell'incisione politico istituzionale
Aggiornato nella Costituzione italiana alla introduzione di forme di democrazia diretto
Ma ora questo non basta a definire il sistema parlamentare Italia il quadro è ancora più Complesso perché episodi utilizzare la formula di Lelio Basso che è stata anche vocata del nostro dal nostro presidente democrazia dei partiti
La formula proposta dal basso come sappiamo non viene ripresa in Costituzione nel senso di attribuire ai partiti segnatamente i maggiori compiti costituzionali ma diciamo così e il propellente della formula dell'articolo dell'articolo quarantanove
E viene assunta per viene definita al Parlamento Parlamento palcoscenico avrei rappresentazione della democrazia dei partiti
E quindi diciamo così nel figurino nel modellino che cerco di proporre alla vostra la vostra discussione questi tre processi
Ovvero la razionalizzazione come quadratura del cerchio quindi che si sapeva non l'avrebbe mai potuto sarebbe lo si sarebbe mai potuta realizzare in quanto tale il parlamentarismo misto o semi parlamentare attraverso il profumo organista della Presidenza della Repubblica e l'introduzione di forme di democrazia diretta e la democrazia dei partiti rappresenta no
La caratteristica del governo parlamentare all'italiana e la loro diverso appunto fu il loro diverso equilibrio ne caratterizza tutte le diverse fax perché il parlamentarismo italiano è forse l'unico tra quelli appunto delle principali democrazie
Vostre circondi vicine a presentare tutti e tre questi elementi
E quindi è l'originalità appunto del governo c'è il sistema parlamentari Italia
In questo quadro il Parlamento assume una sua centralità e uso intenzionalmente una parola che negli anni settanta
Significava tutt'altra cosa centralità che orizzontale
In ordine alla dialettica interistituzionale ovvero al gioco delle contro forze bilanciamento italiano ma è anche verticale a proposito del sistema multi Lele e questo
E sto entrando nel secondo passaggio di questo mio breve intervento e cioè sulla storia del tipo presente della diciottesima legislatura
Una centralità dunque formale geometrica gravitazionale istituzionale
Non di produzione legislativa umida funzioni costituzionali più classiche ma di rappresentazione
Il dato verticale e dirimente e da questo vorrei partire anche perché scusate il bisticcio il punto di partenza della legislatura
Paolo Bonini in un articolo sulla formazione del governo un libro dell'anno del diritto due mila diciannove parla di interiorizzazione dei vincoli esterni nella vicenda di formazione del primo governo Conte sia pure manifestatasi pubblica evidenza a proposito del caso Savona
Il cosiddetto vincolo esterno non è un dato originale
Lo ASP meno me lo ha ricordato Sandro guerriglieri ricordando come l'attuale ministro dell'Economia e delle Finanze nella sua antica professione di storico aveva individuato la prima formulazione del vincolo esterno
Che poi sarà una sorta di clausola di salvaguardia una vera e propria polizza sulla vita della Repubblica durante la crisi dei primi anni novanta l'aveva individuato nelle considerazioni finali di Donato Menichella
Lette il trentun maggio mille novecentocinquantaquattro
Affermava che il predecessore di Guido Carli che poi utilizzerà
Questa formula in varie in varie circostanze
Constatando che i dati permettono virgolette di considerare il mille novecentocinquantatré ogni migliori anni che questa parte del mondo bellissima questa frase questa parte del mondo
Abbia quanto
Tutto ciò si intende oltre che agli aiuti americani ricevuti e dallo spirito di ripresa che gli avevano intestato anche all'opera dell'organizzazione europea TG vincola ma ci aiuta un suo consiglio e limita indubbiamente i nostri erano
Siamo pre mille novecentocinquantatré del mille novecentocinquantaquattro
Sono i tempi della conventio ad excludendum che un altro grandissimo funzionario parlamentare cui diventato professore
Ci ha diciamo così illustrato il tipico pugliese combinata con la convenzione includendo un notevole diciamo così definire la dinamica istituzionale della della
Questa
Diffonde di diciamo così un ulteriore possibile versione di questa conventio ad excludendum si è parlato appunto in relazione alla formazione di un esecutivo legittimato con il riferimento alla fiducia alla commissione europea
Come abbiamo letto dai giornali di questi giorni per cui sulla Repubblica del diciotto settembre ho letto che qualcuno ha definito il governo ponte due governo Mattarella punto sempre all'interno di questo di questo di questo circo
Designato o comunque richiamato il fondamentale costitutivo dato verticale e constatato umili implichi nel continuum Capo dello Stato governo parlamento quello orizzontale
Vorrei diffondermi un poco di più su quest'altro il più visibile asse
Considerato appunto il Parlamento onde Crocevia geometri
Abbiamo parlato di conventio e allora occorre chiedersi quali sono i teenager che percorrono il Parlamento perché questi percorrono permettono di definire anche i processi di costruzione dei partiti secondo il classico schema di Rocca e all'ora
In questa in questo Parlamento non ci sono più intelligenti si manifesta non si incrociano si contraddicono nascono e muoiono
E potrebbero essere quello voice lo gli anti
Cioè protesta legalismo
Quello a destra sinistra quello europeismo diciamo così sorpreso
Questa legislatura
Si caratterizza anche con l'essere
L'unica mia conoscenza insieme solo alla quindicesima del Regno ha davvero Dupont lo stesso presidente del Consiglio due maggioranze sostanzialmente diverso e qui ritorno degli antichi studi su Crispi e la pedagogia
Mille ottocentottantatré il passaggio dall'attentato via a Minghetti e diciamo così in una movimento opposto perché non dava destra non da sinistra verso destra ma da destra verso sinistra nel due mila e diciannove
La formalizzazione della difficoltà di conciliare i cicli legge ha trovato inedite espressione nella mozione di fiducia al Senato per il Governo Conte uno in cui
L'atto unico
Trattino zero zero zero quattordici che il doping zero zero sette il il questa questa mozione di fiducia questa mozione di fiducia al Senato che appunto fa per tre volte riferimento al contratto per il Governo del cambiamento
Spia della contaminazione dei generi che tenta di dare una risposta alle contraddizioni alle sovrapposizioni e si materializza proprio in Parlamento e la possiamo confrontare con la più asciutta mozione
Contraddire lo zero zero duecentoquaranta del della Camera dei deputati dell'altro giorno del nove settembre due mila diciannove che invece classicamente parla sempre dice semplicemente la Camera ditemi le dichiarazioni eccetera esprime la fiducia al governo della del al governo della rete
In questo quadro si spiega anche il processo di produzione dei partiti dal Parlamento avvenuto nella precedente confermato in questa legislatura
Anche qui si potrebbe citare un Ruggero Bonghi d'annata ma prima di ritornare sul tema elettorale vorrei fare riferimento ad un'altra elezione
Il Parlamento infatti anche se non esclusivamente per una ripetute istanza dei costituenti e anche il corpo elettorale del Capo dello Stato
E Mai come ora in termini pubblici ed espliciti si parla della prossima scadenza in calendario sette anni dopo il tre febbraio due mila e quindici segno della conferma del profumo lealista che mantiene il profilo e l'operato del presidente Italia in particolare in ordine a due strumenti indicati in Costituzione di raccordo tra capo dello Stato in Parlamento ovvero scioglimento o lo scioglimento e formazione del governo come sia visto la legislatura conferma il profilo dei partiti alla prova televisiva un sistema elettorale disegnato dopo il periodo di Zante referendum del diciotto aprile mille novecentonovantatré la diciottesima e la prima legislatura formato dal nuovo sistema disposto dalla legge tre novembre due mila e diciassette di cui ci risparmiamo il suffisso latineggiante ormai stucchevole
Una legge ancora una volta costruita sotto dettatura con risultati piuttosto gotici come mostra la vicenda dell'assegnazione del seggio vacante derivante dalle elezioni del Senato in Sicilia che a fatica
Come sappiamo il Senato
Anche in questo contesto il Parlamento si conferma nuovo di movimenti fluidi per quel processo combinatorio
Che nessuna riforma regolamentare o scongiurare essendo connaturato alla struttura presidenziale Zatta che nel contempo individualizzata e di fatto almeno camminare delle forze politiche e della rappresentanza parlamentare
Quella che non senza provocazione ho definito la centralità del Parlamento dunque l'incrocio di questi assi mette in risalto tutte le competenze accesso
Piuttosto che quella propriamente legislativa che in termini di crisi della legge è ovviamente mortificata ma che è una caratteristica di tutte le assemblee parlamentari delle democrazie avanzati
Tanto che all'altro capo del multilevel proiettato verso l'Europa ovvero verso il livello regionale
Le camere hanno obbligo il presidente per esempio della Camera ha invocato il diritto di intervento nell'inedita questione dell'attuazione dell'articolo centosedici terzo comma
A proposito del cosiddetto regionalismo differenziato al di là della nera approvazione della legge
Realizzata nel negoziato tra Governo e regione interessata approvazione da da
Da realizzare con maggioranza assoluta secondo il dettato della costituzione così come è stata novellata dopo la riforma del due mila
Con esito ancora sospese e si tratta invidia quattro quello che la produzione legislativa come sappiamo strutturalmente complicato Vespignani abusive sull'attacco al Senato poi bocciata il sette agosto due mila diciannove l'atto uno tratti lo zero zero centocinquantadue in cui il Parlamento per la prima volta impegnato a se stesso e non il governo ha appunto
Un cerchio percorso legislativo
Appunto l'abbandono della Torino-Lione dalle del il Senato delibera di avviare in sede parlamentare percorso immediato volto promuovere per quanto di competenza l'adozione di atti che determinino otto la
Il mi si dice la fuoriuscita dal progetto
La loro azione legislativa in termini di crisi della legge implica strutturalmente la relazione con la di cui basta ricordare due decisioni ovvero l'ordinanza diciassette due mila diciannove sull'inedito conflitto di attribuzione sui poteri dello Stato
Seguito alla finanziaria promosso dal senatore Andrea Marcucci e cito perché interessante la diciamo così espressione improprio quale capogruppo e legale rappresentante pro-tempore del gruppo parlamentare del partito democratico
Dell'ordinanza appunto vorrei sottolineare
L'affermazione come giustificazione della pratica censurata di maxiemendamenti il fatto che questo sia giustificato
Egitto dal fatto che i lavori sono avvenuti sotto pressione del tempo dovuta alla lunga interlocuzione folle istituzioni europee che sono diciamo così ancora una volta richiamate nel vivo del procedimento legislativo che diventano insomma in qualche modo una la possibilità per rigettare il conflitto di attribuzione che peraltro come sappiamo sancisce la soggettività del singolo parlamentare in diciamo così in coerenza con l'assetto delle forze politiche presidenziali zattere e lottato ritratti un individualista
Dal mio punto di vista storico politico si tratta di due affermazioni emblematiche il multilevel individualità dei parlamentari
E l'altra ovviamente ordinanza da da ricordare quella ventisette del due mila diciotto di cui vorrei semplicemente sottolineare la brutalità da parte della corte di rivolgersi ai sottostanti palazzi Montecitorio e Madama
Fin dal titolo del comunicato stampa abbastanza irritualmente emanato
Caso Cappato vuoti di tutela costituzionale un anno al Parlamento per colmarlo
Dando al Parlamento una soggettività attribuendo al Parlamento una soggettività che naturalmente prescinde dal fatto che il Parlamento in cui è organizzato come ricordava la stessa Corte costituzionale nel nel nel nell'altra ordinanza poi successiva in realtà appunto in termini di gruppi eventi inserire un coacervo costituzionale è stato detto a convento
Questo di individuare il Parlamento come una sorta di persona giuridica reale per usare quelle formule più giustamente Paolo Ungari non non hanno un quadro concludo disordinato la crisi della legislazione mette in evidenza come abbiamo constatato le altre funzioni del Parlamento
Bisognerebbe ricostruire anche la dinamica delle altre elezioni e anche quella delle autorizzazioni a procedere su cui si schiantò l'undicesima legislatura e in queste ha vissuto la vicenda
Del documento quattro bis numero uno e seguenti ovvero la richiesta di autorizzazione a procedere nei confronti del senatore Matteo Salvini nella sua qualità di ministro dell'interno pro-tempore risolto iniziata il ventitré gennaio conclusa il venti marzo
Per interposta consultazione
Telematica
Emblematico di un passaggio che esprime una sostanza in fin dei conti non nuova ma in forme nuove e instabili forme nuove instabili che si possono rintracciare anche delle due proposte di riforma costituzionale all'attenzione del Parlamento che intervengono sulle caratteristiche di quello che abbiamo cercato di definire il governo parlamentare Italian style
Cioè la riduzione del numero dei parlamentari e l'avviamento sempre però con modalità io concerti che del ricorso al referente
Ultimo ovvero più recente Avatar dibattito
Terminato di riforme che puntualmente ha prodotto una ahimè prevedibile eterogenesi dei confermando tuttavia questa nuova centralità del Parlamento e queste caratteristiche fondamentali del governo parlamentare all'italiana che tutto sommato continua accudire di una discreta
Sante comunque capacità di sopra
Grazie a Francesco Bonini per lo sforzo ricostruttivo per la capacità di
Rintracciare le contiguità e nello stesso tempo evidenziare
No la novità dei nudi problematici e della loro contemporaneità ringraziamo anche per le ultime parole diciamo di speranza e di buon augurio che
Ha voluto ha voluto produrre
Subito la parola al professor Nicola
Grazie grazie mille Gaetano Quagliariello funzionaria carta per questa bellissima occasione
Di confronto lasciate iniziare qualche benissimo ricordo vedi Paolo Ungari perché concede il privilegio quale studente in due sedi
D a dirlo come docente di un paio di corsi come preside di facoltà
E me lo ricordo appunto nelle vesti di di promotore culturale
E gli aneddoti sulla sua attività altra non studenti si diffondevano
Nelle conversazioni più più piacevoli anche militare
Lezione la conversazione che si tratteneva e poi andava a cedere il si aspetta Colari magari molto diverse rispetto a quelle che
Ci aspettavamo ma ancor più affascinanti e anche come nella mia veste appunto sia del Consigliere parlamentare sia i docenti in cui si in cui peraltro anche raccolto alcune sue eredità non da ultimo le iniziative
Di preparazione al concorso ai concorsi per Camera e Senato che Paolo Ungari introdusse Louis nel punta nell'ottanta che continuano
Grazie costituito anzi un modello di riferimento per tante iniziative che adesso si sono sviluppate
Ecco davvero la capacità del docente di trasmettere la passione e questa è una cosa che secondo me la lezione più grande docente trasmetteva qualche nozione qualche qualche idea sul metodo ma insomma la vera trasmissione docente anzitutto la passione questo è stato il lascito più bello che prolungare mi ha onorato di cui mi ha onorato e devo dire anche lì scrivendo al tema di di questo oggetto scusi leggendo un po'di suoi lavori ho scoperto i cui effetti anche quello che diceva un attimo fa Gaetano Quagliariello cioè grandi doti di interprete delle evoluzioni politiche istituzionali del suo tempo
Non solo capacità profondità storica profondità culturale ma anche capacità di applicare in concreto al al problema dell'oggi
Il queste questi elementi e ricordo un suo saggio Ettore appunto d'occasione una comunicazione al convegno organizzato al partito radicale nel settantotto convenga piuttosto importante perché poi quello che riferì porta una riflessione molto grossa sul Parlamento nella costituzione la realtà nel saggio si intitolava avventure e disavventure della produzione legislativa e è un saggio ricchissimo nella quale troviamo temi di straordinaria attualità dall'abuso dei decreti legge alla presenza degli interessi il processo legislativo dei provvedimenti fuori sacco in Consiglio dei ministri
Alle modifiche dopo il Consiglio dei ministri quelle che oggi chiamiamo rimanendo in salvo intese e quant'altro dei regolamenti interni dei gruppi anche empi di trasmissione dei disegni di legge in parlamento ecco per dire che sarebbe fetente è stato molto contento di un convegno come quello di oggi e dedicato al all'attualità insomma per far vivere le sue idee nella nel riferimento del concreto Mirabeau grazie di questo di questo coinvolgimento enormi soffermerei
Nel tempo
Kimi rimane essenzialmente su due letture del parlamentarismo una in chiave diciamo parlamentarismo come forma di governo parlamentare dall'altro parlamentarismo come ruolo il Parlamento oggi quindi che sono i due due chiavi di lettura che ho adottato e devo dire
Quanto detto da presso alcuni mi aiuta perché siamo in notevole sintonia sul parecchi aspetti e un primo punto di partenza mi avviso sulla forma di governo parlamentare sul panteismo inteso come forma di governo e che il parlamentarismo
Se guardiamo da lontano è il
Una caratteristica del continente europeo
E in particolare dell'Unione europea se noi guardiamo ventisette dei ventotto Stati membri in ventisette ventotto Stati membri esista un rapporto di fiducia
Tra almeno un ramo mondano del Parlamento e il Governo
Anche le forme il modello semipresidenziale francese è un modello che mantiene il rapporto fiduciario come è noto che ha qualche seguito ma noi sempre con una dinamica una dialettica tra il rapporto figura porto fiducia all'elezione diretta del capo dello Stato
E questa secondo me è un elemento che non che che accomuna quindi gran parte degli stati membri che cessione batte Cipro con tutto rispetto per Cipro insomma non è un'eccezione dominante mentre se guardiamo alterare nel nel continente del del del mondo
Il modello presidenziale assolutamente dominante
Questo mi porta anche a riflettere sul fatto che la stessa Unione europea in realtà pur con tutte le peculiarità del caso
Si regge sulla forma di governo che somiglia più alla forma di governo parlamentare di quanto non somigli a una forma di governo presidenziale la separazione di poteri a parte che la serie idea semplicemente di legge direttamente un leader a livello europeo e folle
In assenza di un dibattito pubblico unitario eh e la stessa esperienza di Spitzer candidate di cui a lungo si è parlato che secondo al nobili di pure possibili poteva avvicinare quel modello a una forma di governo parlamentare ibernazione alzata un quasi premierato diciamo
In realtà fallito nella seconda sua seconda applicazione quindi fatichiamo già parlare di una convenzione costituzionale possiamo dire una convenzione costituzionale che non si è concreto un sesto del radicata nell'ordinamento europeo però se guardiamo poi come Seymour ci sta a dimostrare come si è voluto e come si è formato e vengo qui su questo a breve la nuova Commissione Europea beh dire che questa non ha non è un lontanissima una forma di governo parlamentare di di no
Perché la Commissione europea il anche la composizione Commissione ancor prima del voto
Che si è svolto a luglio ha avuto bisogno di una maggioranza parlamentare e l'andata il l'andate a cercare
Se ne è andata a cercare la maggioranza
E però su questo perché se non è questo il punto
Come dire quindi e questo è il il quadro a mio avviso e non a caso per le risorse della forma di governo parlamentare sono restano e sono profondamente sfruttate nel sistema istituzionale
è il caso della Spagna
Con l'uso della mozione di sfiducia costruttiva con tutti i problemi tipici la forma a livello parlamentare ma ci mostra che esiste anche la risorsa del Parlamento della forma di mero parlamentare e allo stesso modo
Lo stesso vale nel nostro caso questo ovviamente anche a rischio di critiche da parte di populismo anti parlamentarismo l'epoca della disintermediazione mette sotto accusa anzitutto l'intermediazione dei rappresentanti
Però le risorse Formigoni parlamentari rimangono se mi consentite una battuta sulla seduta del Senato del del venti agosto scorso dal punto di vista della rissa mediatica ribatte qualunque fiction televisiva di sembra sceneggiata da da un maestro del Grande Fratello ovvero di fiction televisive cioè l'immagine e latina la dialettica che si è verificata nell'altra di Palazzo Madama è straordinaria
Assolutamente
Se però appunto al di là di queste dell'immagine difettiamo un attimo sulle dinamiche
Della forma di governo io quello che davvero secondo me ci dimostra quello che è accaduto sia nella formazione del Governo Conte uno e lo diceva il professor punire un attimo fa
Sia ancora in modo più evidente la formazione del governo contigue
Ci dimostra che le Ford a forma di governo italiana e quella dell'unica europea sono profondamente intrecciate
Che oggi leggere la formula la nostra forma di governo ricco di partendo considerando l'ordine del giorno Grassi nobilissimo per carità ma come se fossimo ancora lì
E badate purtroppo il dibattito sulle riforme costituzionali Italia si è sviluppato
Prevalentemente ancora lungo questo asse
è fa Sante
Perché oggi la forma di governo del italiana come tutte quelle degli altri stati membri
E profondamente intrecciata con quella tenuto
Ecco allora che in un assenso a mio avviso continuare a ribadire l'esistenza di un deficit democratico
E confesso che quando mi rivolgo i miei studenti cinesi miscredenti fanno ma di manca democrazia in Europa dove capito male
Abbiamo in abbondanza e democrazia abbiamo seri problemi al funzionamento Lucrezia ma non abbiamo il problema di mancanza di democrazia
E sono problemi di disconnessione democratica sincronia il ciclo democratico elettorale salta
Perché abbiamo lezioni continue e i meccanismi soprattutto della responsabilità politica su cui si fonda il parlamentarismo la forma di governo parlamentare sono profondamente intaccati da queste dinamiche
Se è così sostanzialmente la crisi che abbiamo appena vissuto è una crisi derivante dalle elezioni europee e da una che hanno evidenziato esattamente queste sincronia queste aritmie se volete
Ma disallineamento nel senso che le elezioni europee hanno registrato la vittoria in Italia di una forza politica che invece è risultata nettamente sconfitta su scala europea il disegno europeo di quella stessa forza politica è uscita sconfitta
Nel processo immediatamente successivo alle elezioni la formazione del governo semplifica della commissione Rotella Pardo
La questo questa dissociazione si è resa ancora più evidente perché i due POR due partiti che hanno che erano al governo in Italia in quel momento hanno preso posizioni nettamente divergenti
E qui la ricaduta
A livello nazionale esemplificata dalla vicenda della mano della ritardata nomina del commissario europeo
Da parte del governo italiano perché qualunque come sta europeo fosse stato coerente con la lista italiano veneziano pensa ride poi è stato incoerente con la maggioranza parlamentare Parlamento europeo
Ha reso evidente il tutto
Quindi questa se volete la lettura dal dal mio punto di vista della forma di governo parlamentare come oggi delle vicende
Che ci sono
Scorse sotto gli occhi
Vengo per non rubare troppo tempo ambisce all'altro
L'altro modo di leggere la il tema di oggi cioè il parlamentarismo come ruolo del parlamento
E lì il contesto è un contesto
Difficile sfidante
Dista sfida esistenziale il Parlamento il ruolo del parlamento oggi è chiamato a sfide
Epocali
La prima delle quali deriva dall'avvento le nuove tecnologie
Ed è in è una sfida epocale alla democrazia rappresentativa in quanto tale grandi maestri del pensiero
Ci hanno fatto sempre usavano sempre riferito giustifica la democrazia rappresentativa anche l'argomento pratico
Rispetto a democrazia diretta oggi questo argomento non è più utilizzabile
La democrazia rappresentativa si giustifica assolutamente ma si giustifica in base argomenti che non sono qui dall'impossibilità pratica
E questa è una sfida come dire non non di poco conto ovviamente
Abbiamo il multilivello e gli effetti sulla responsabilità politica di prima accennavo abbia un altro elemento che sono meno non può essere dimenticato soprattutto per chi queste cose me le ha insegnate mi riferisco un soppalco anche Gaetano Quagliariello in questo caso e i la di istituzionalizzazione del sistema dei partiti
Oggi abbiamo davanti in Italia ma non solo in Italia una volatilità elettorale elevatissima che si riflette in un quadro partitico in costante mutamento
E questo non può non produrre effetti assai rilevanti sulla
Sul Parlamento e sul suo funzionamento
Ecco allora forse la domanda grande domanda in realtà è verso quale andiamo verso una nuova era per il Parlamento fermo restando che la conclusione il libro di qualunque perfetto il parlamento un organo incostante adattamento
Quindi si adatta ma si adatta verso dove ecco al Parlamento dei notabili siamo passati al Parlamento di partiti
Oggi non abbiamo più il partito dei partiti
Che cosa abbiamo però una grande domanda alla quale ovviamente io non posso fornire risposte ma possiamo provare a ragionare insieme una platea così qualificata e forse anche l'occasione per di confronto su questo
Dalla legislatura in corso qualche subisce lo possiamo sottrarre
E un primo indice che nonostante lei proclamazioni del presidente la Camera ha già nel suo il discorso di insediamento nel passaggio in cui evoca la sua la centralità del parlamento ma soprattutto testualmente si impegni a porre fine ha un modo di legiferare confuso fatto di aggiustamenti continui deroghe estensioni
Perché questo modo crea incertezze diventa un danno per tutti i cittadini e per la crescita del Paese prima per il momento e è rimasto un impegno
Diciamo in un rispettato e l'elemento continui mistico nonostante la discontinuità proclamata dalla maggioranza
Con cui questa legislatura si è iniziata mi pare
Essersi essere assolutamente dominante la logica delle sì quella che abbiamo chiamato inseguimento del peggior precedente e mi pare essere ancora pienamente innanzitutto la sessione di bilancio sud alla quale si riferisce l'ordinanza diciassette la Corte costituzionale prima riferita mi pare essere stato un evidente esempi di questo non solo se volete prendiamo un altro esempio prendiamo l'uso del decreto legge e della emendabilità
Ai decreti legge in sede parlamentare qui ricordo devo dire trovato inverno scritto di Paolo Ungari dei miei novecentonovantuno nel quale proponeva di armi di straordinaria attualità proponeva di ammettere solo gli emendamenti soppressivi al in sede di conversione del decreto legge due emendamenti diciamo Mignini ma assolutamente di impedire emendamenti che caricassero ulteriori contenuti
Sul dei sul disegno di legge di conversione se andiamo a vedere i dati recentissimi diciotto settembre se non sbaglio ci dicono che immediati decreti legge di questa legislatura si sono accresciuti in Parlamento del novantadue per cento se contiamo le parole
In sostanza metterà doppiati in corso di iter parlamentare spente questo punto di vista andiamo verso tra segnali sono di una intimità abbastanza evidente si registra un tentativo in sé secondo me assolutamente sacrosanto di recupero del lavoro in Commissione del lavoro in particolare legislativo in Commissione la riforma regolamento del Senato va in questa direzione
Gli esiti sono ancora piuttosto limitati è presto per dirlo
Anche il fatto che Camera e Senato siano non allineati su questo mi pare una in segno di fronte al fatto che il tentativo finora ancora fai suoi inizi va registrato anche un uso piuttosto intenso e innovativo il question-time
In questa legislatura se vogliamo cerca questo con le novità stupide sul processo legislativo ci sono sulle sui procedimenti non legislativo effetti
E l'uso il question-time sarà perché si presta a essere riprodotto sui social in maniera molto efficace
Sarà perché è ritornato persino al premier question-time anche taceva da parecchio tempo sarà perché addirittura adesso abbiamo qualche caso di uso
Propagandistico nella sede l'azione di governo attraverso il question-time nel gruppi vicini al Governo della stessa maggioranza insomma cioè da questo voto qualche novità mi pare di distrarsi più su questo che su altri fronti
Queste mi sembrano devo dire in estrema sintesi alcuni elementi che possiamo trarre dal dalla legislatura in corso
La domanda grande domanda che resta sullo sfondo e che in cui vorrei chiudere in modo tale da lasciare appunto tempo alterna al dibattito per
In proposito e vedere quali quale parlamentarismo emerge anche dalle riforme costituzionali in itinere
Stesse una grande domanda ovviamente su cui immagino le opinioni siamo molto variegate
In questa sala
Anche in questa sala con il Paese probabilmente
Vi dico la media vive dell'elenco dei i quattro filoni diciamo che sono i quattro disegni di legge che sono in itinere
Vedi Elenco tendenzialmente con una prova una valutazione personale non negativa complessiva
Sarà
Ho creduto alcune fasi riforme istituzionali anche
Il punto parto da quella su cui il giudizio più critico più sulla motivazione che sulla misura insetti la limitazione del numero di parlamentari
Passo alla
Disciplina dell'iniziativa legislativa popolare del referendum che mi pare essere decisamente migliorata rispetto non solo alle posizioni del Movimento cinque Stelle iniziali erano assolutamente folli dal punto di vista della di qualunque analisi seria ma anche di nel corso dell'iter parlamentare passo rapidamente per l'abolizione nel che merita poca attenzione e vengo infine alla riforma mio avviso di gran lungo Riker lunga più condivisibile anzi assolutamente necessaria
Che l'abbassamento delle trattative al Senato
Rispetto alla quale io ritengo che ci sia come dire la costituzione della NATO in figure una violazione del principio di eguaglianza vivente con deroga esplicita quindi ammessa a ai danni del dei cittadini tra i diciotto e venticinque anni che conosco un bicameralismo paritario
Hanno mezzo voto anziché uno come quindi su questo io sono piuttosto drastico e devo dire su questa riforma
La segnalo anche perché che davvero chiudo
Il la direzione di quest'ultima iniziativa di forma mi pare particolarmente apprezzabile perché
Mi pare che emerga
Dal dalle vicende istituzionali a cavallo tra la scorsa inizio di questa la conferma di una lettura del nostro bicameralismo
Che in questi mesi mi sto ricostruendo un pochino anche le vicende del governo Ciampi la venti post referendum del novantatré quello che successe nelle settimane immediatamente successive al referendum elettorale mi novecentonovantatré già allora
Questa lettura prevalse
Rispetto a quelli che diceva anomale leggiamo sul Senato col maggioritario lasciamo la camera col proporzionale
La lettura del bicameralismo che nelle istituzioni è prevalsa
In Italia
Se e che è stata ribadita in modo esplicito nel monito con cui si chiude la sentenza trentacinque del due mila diciassette quella che ha dichiarato
Costituzionalmente legittima il ballottaggio previsto dall'Italicum emette e nel senso di una
Avvicinamento di una omogeneizzazione tra i due rami del Parlamento
E se vedete forse l'unico pregio dell'attuale legge elettorale
E quella di essersi mossa assolutamente in questa direzione
Di aver previsto per la prima volta nella storia d'Italia lo stessa legge elettorale
Per i due rami del Parlamento
Ecco allora che forse percorso riformatore se condotto coerentemente con questa linea devi andare verso una Ubu genuinità anche regolamentare
Elettorale nell'elettorato attivo e passivo e fors'anche perché no nella disciplina regolamentare altrimenti
La partita difficilmente si chiude e da questo punto di vista rinvenuto uno scritto di palude del quale mi novecentottantuno
Che entro il cui titolo vorrei citare chiudo su quelli più chiudo con queste parole
Si parte a nel senso di dire ci vuole una riforma dei regolamenti parlamentari due punti
Eliminare lupa con rituale dell'Egitto
Ma che era
Va be'la formula per criticare cosa succede in Parlamento no Mentana non si parla ma si legge
Limitare ragionevolmente il tempo il numero degli interventi su singoli provvedimenti
Un piccolo obiettivo ma importante riparte fu perseguito e che ancora oggi ci invita a porre l'attenzione sui dettagli sui regolamenti parlamentari sulla
Direzione di evoluzione grazie
Grazie Nicola anche per questo ampliamento alle riforme che pianta un dibattito quasi parallelo
E non non scontato
Io penso abbiamo trentatré minuti se vogliamo utilizzarle per delle domande diciamo puntuali delle riflessioni puntuale in modo da dare poi negli ultimi dieci minuti cinque cinque ai nostri relatori per poter rispondere inizio io anche per cercare di dare no un un un modello di domanda
Mi pare cerco di cogliere alcuni elementi che avvicinano le due relazioni la considerazione di un intreccio sempre più o forte e questo ovviamente non presuppone un giudizio valoriale tra governo europeo le governo nazionale
La
Necessita di un rafforzamento del ruolo del presidente
Anche al fine di governare questo intreccio cioè di in qualche modo trovare un punto di equilibrio che diventa anche un punto di equilibrio più complessivo
Nel architettura istituzionale per il venir meno del ruolo dei partiti così come si era configurato nell'osso negli Stati dei partiti e nel modello di Stato di partiti
La considerazione del professor Lupo che diciamo
Il governo parlamentare il governo diciamo continentali governo europeo
Facendo rientrare giustamente all'interno di questa categoria che il semi prevede presidenzialismo cioè quel modello nel quale l'elezione diretta del Presidente della Repubblica ma questo non fa venir meno la necessità di un rapporto di fiducia tra camere tra parlamento e governo e quindi non non configura il Governo diviso diciamo
Tutto questo mi fa venire in mente una riflessione
Di
Vittorio Emanuele Orlando in sede di Costituente
Che affermava come per che si reggesse
Questo equilibrio e perché non si andasse verso quello che configurava con il governo di direttorio
Immaginando diciamo uno esterno fosse necessario dare al Presidente della Repubblica una sua legittimazione autonoma
Rispetto al Parlamento
è in qualche modo configurava la possibilità di un di un di un modello semipresidenziale
La sua riflessione era
Il
Governo parlamentare ha funzionato nel periodo liberale perché fondamentalmente il governo trovava un suo spazio di autonomia
Governando il continuum che vedeva da una parte il pilastro del re dall'altro il pilastro del Parlamento due pilastri che però avevano delle fondamenta delle legittimazione autonoma
Nel momento in cui il re venuto meno
Le il presidente in realtà a una legittimazione subordinata
E probabilmente chiedo questa è una domanda questa riflessione trova una sua ancora maggiore attualità nel momento nel quale il ruolo del presidente
Fondamentalmente ancora più centrale io credo di non dire nulla di particolare
Se dico che uno dei motivi che ha non portato all'assoluzione
Della crisi
Aperta sino ad agosto
è anche stata la prospettazione diciamo della maggioranza che dovrà eleggere il prossimo presidente che probabilmente l'elemento di maggiore stabilità di questa legislatura
Al momento
Ecco ma ecco volevo sapere cosa ne pensate di questo raccogliamo le domande ovviamente alla fine della a dei a dieci minuti dalla fine diamo la parola
Due relatori chi vuole intervenire basta alzare la
Professor compagna
Poi
Sì io sfuggire dei
La lascio seriamente ai nostri amici
A questo ultimo aspetto la questione delle
L'affossamento del ruolo del Capo dello Stato
Anche perché il parlamentarismo di Paolo Ungari è sempre stato un parlamentarismo che non ha mai regalato cattedre di antiparlamentarismo
Al sistema francese della quinta
Era piuttosto quello di un uomo che amava il parlamentarismo ma che aveva studiato e conosciuto a fondo
L'antiparlamentarismo almeno l'antiparlamentarismo italiano
Quagliariello ha fatto un riferimento a questo a proposito dell'Ungari
Che marcia il concerto con Renzo De Felice su un atteggiamento di storiografia
Sul fascismo
Del tutto priva e non era facile in quella generazione di orpelli di carattere moralistico allora da questo punto di vista di che Ungari si tratta di quello del suo libro più importante forse è solido sul blocco
E allocco si attribuisce un'ideologia giuridica del fascismo è un libro molto bello
Molto molto ripreso
Qualche anno fa dal libro curato dallo stesso Quagliariello da Marcello Pera soprattutto da passa
Sul blocco
E comunque agli l'antiparlamentarismo lo conosceva
Sia quello in qualche modo che si sarebbe intestato
Il fascismo D'Annunzio tutto quello che volete ma conosceva anche benissimo
L'antiparlamentarismo
Sogliano
Chiamiamo le cose col loro
Una aveva apprezzato non molto moltissimo
La decisione che alla fine degli anni Cinquanta due suoi amici
Vittorio De Caprariis Nicola Matteucci avevano preso
L'espulsione
Dice già promosso dalla collana del Mulino i classici
Della democrazia
Quella decisione
Avrebbe portato a una polemica
Rimbalzata
Colletti fu uno dei più aspri o gli atti uno dei meno intransigenti contro i due professori liberali
Ma al di là di tutto
Ovviamente il Colletti non di centrosinistra di sinistra si è vista
Libero docente di Galvano Della Volpe a Messina laddove teorica Parisse Arneo vincitori di concorso proprio a Messina mappate queste bassezze accademici stile
Dietro questa polemica che cosa c'è
C'è la questione
Non so se democratico e democrazia totalitaria
Come ovviamente la tradizione comunista gramsciana
è ora di dire contro il libro del dopoguerra di talvolta all'origine della democrazia
Totalitaria allora da questo punto di vista e Avvenire ai tempi moderni noi non possiamo prescindere
In una riflessione sul ruolo delle Camere
Dalla cosiddetta
Piattaforma russo
Non solo e non tanto perché essa dalla scorsa legislatura
Code di finanziamento pubblico sui bilanci di Camera il Senato la decisione
Di cui attribuì sei meriti demeriti teme più demeriti che meriti alle precedenti precedente il sì della Camera e del Senato
Ma per quei a questa decisione
è un fiume antiparlamentarismo così
Feroce e francamente mette in difficoltà sui criteri storici istrici Crociani di ricerca della continuità e Ungari come storico del diritto
Al pari dei suoi Crociani maestri Ascarelli paradisi piano mortali aveva sempre ricercato liscio
E voi avete dedicato molta attenzione
Alle vicende della crisi di governo dice un passaggio molto felice che ha fatto Lupo
Il venti agosto in televisione
Si vede qualche cosa di del tutto inatteso
Del tutto impensabile nella situazione politico costituzionalizzare si vede il Presidente del Consiglio
E prende la parola
Una bastonata USA fascista dica
In sede parlamentare
Si vede poi il destinatario della bastonato ora
E non è in grado di reagire
Perché nella sua cultura nella sua sensibilità volete carpa il popolo il popolo il popolo
E poi non serve a niente
Da uno studioso come Ungari sappiamo quando si parla di Parlamento in sé ma il collegamento va fatto con la parola nazione non con la parola popolo
Allora proprio queste sensibilità o queste culture politiche così fortemente
Intrise di populismo
Non c'è soltanto quello che l'ex ministro degli interni questo ritenere di dover sempre accresce
Il tasso di democrazia diretta rendono la stagione che vive il nostro Paese al di là delle nostre Frattini di Eschilo
Islamico buoni
Una stagione nella quale Mou molto molto undici il trovare un ruolo quale che sia e il Parlamento dove c'è una piattaforma lusso e dove la piattaforma russo ha diritto di esprimersi in coincidenza con le vicende parlamentari una richiamato Boni
La cosiddetta autorizzazione no
Ma quella del voto di fiducia voi oppure no c'è il voto di fiducia sul governo Conte due
E la piattaforma russo si diceva prima
Si pronunzia
Senza che il presidente della Camera senta minimamente l'esigenza ci fosse stato un congresso di partito
Ha replicato in un fallo svolge vorrebbe anticipata
Cioè essendo finito il tema della libertà
E i parlamentari come li vedi
Il Parlamento come corpo politico in molto difficile
Una riflessione sul ruolo delle Camere e comunque ci porta del tutto fuori a quelle riflessioni con le quali Ungari aveva caratterizzato tutta la sua vita
Fatemi fare un'ultima considerazione c'è un altro tipo di numeri forse il più famoso perché questo si onorato della collana de il Mulino addirittura dei paperback s'
Storia del diritto di famiglia
Da che cosa ricavato quel libro se non dal lavoro
Documentazione
Parlamentare ufficio studi mi pare che lui fosse il numero l'incidenza ecco da questo punto di vista la stagione di Paolo il molto buono più indietro di vent'anni che ci separano scomparsa grazie
Grazie
Ci sono altri interventi
Ho prima prima Cinzia poi
Complimenti e grazie per questa giornata tre piccole per il piccole domande
Prima di tutto il tema
Come si fanno le leggi Bismark diceva che le si apprezza di più se non si sa come vengono fatte son come le salsicce
Se vediamo come vengono fatte ma in questo naturalmente
La assenza dei partiti politici
La intraprendenza invadente delle notti Juke dei rappresentanti degli interessi come li si concepisce in una democrazia normale ma insomma invece del lobbismo
L'oscura eccetera comporta tali e tanti di quei problemi che io
Vi chiedo come dire tenere questo aspetto perché in fondo in qualche modo ruolo di ratifica delle leggi che al Parlamento ci impone
Di di tenere conto i questo problema grave che viviamo a mio avviso dovuto essenzialmente la scomparsa dei partiti
Secondo la commissione europea sentivo il professor Lupo da un lato considerarla nei termini del Parma per parlamentarismo mentre Franco il professore ogni manieristico
Francesco Bonini ci diceva invece che ci vincola un po'Macci edita tanti errori
Queste la visione che hanno molti politologi del panorama internazionale attualmente viene considerata la più forte autorità indipendente del mondo
E poi c'è il potere di merito di un singolo stato che fa il resto eccetera e quindi ecco prima di considerarla lei termini del parlamentarismo della funzionamento di una forma democratica dobbiamo chiederci
Lo dico io che sono fortemente rimedi abilmente europee in vista
Però credo che bisogna interrogarci su queste cose
La lettera osservazione del professore lutti era in relazione alle condizioni materiali di realizzabilità della democrazia diretta
Ora io non lo credo che ci siano queste condizioni materiali se noi parliamo dell'aspetto tecnologico guardate che non c'è nulla di nuovo
La tecnologia da oltre cinquant'anni non è minimamente cambiata
Da quando l'informatica si è congiunta alle telecomunicazioni lei cioè la telematica e da più di cinquant'anni non c'è nulla di nuovo
Ma quando parliamo della Regalia realizzabilità effettiva c'è una dimensione culturale organizzativa un problema di responsabilità istituzionale
Insomma non voglio farla lunga ma è come quando si parla delle primarie in questo Paese non esistono le primarie su una cosa finta Napolitano a parte che sono secondaria perché le fanno dopo avere letto regia ma comunque sia ecco voglio dire c'è un ruolo che è un ruolo di acculturazione di informazione
Di abitudine al confronto culturale
Di regolamentazione degli spazi e delle forme e della consapevolezza all'interno della quale avviene un dibattito o addirittura l'espressione di un volto di una preferenza dove come sapete peraltro individuazione segreta essa eccetera eccetera o un buono peraltro ancora il problema quasi insormontabili ultima cosa
Io sento parlare di tutte le riforme ancora che io osteggiato tutte quelle di questo per il Papa in questo Paese ancora col mito della governabilità
Ora siccome io ritengo che il tema della governabilità l'avesse per risolto l'assolutismo e che dopo è venuto il liberalismo il costituzionalismo
E che oggi la dimensione liberale delle nostre democrazie in crisi
Intendiamo la democrazia come espressione della volontà popolare ma il liberalismo come difesa dei diritti dell'individuo della separazione dei poteri e chi più ne ha più ne metta
Oggi il quaestor fortemente in crisi ecco io in una fase età e non è in crisi da noi
In crisi nel mondo ed è in crisi soprattutto nell'Occidente cosa ancora più inquietante
Ecco io mi porrei il tema della tenuta della democrazia liberale che come bene avete detto anche Luigi Compagna insomma parlando di rosso e l'unica forma di democrazia che non li abbiamo mai conosciuto
Grazie ancora due interventi chiudiamo
Vincola Cinzia si chiama Lupo non Lupi però è un è un no ma è un lapsus benaugurante perché insomma Giuseppina gli è andata bene
Dunque
Io innanzitutto voglio esprimere un sentito caldo ringraziamento al Gaetano Quagliariello per trovare organizzato questa giornata in ricordo di di Paolo Ungari
E insomma
Adesso
Non voglio sottolineare il legame che avevo con con Paolo sono qui vicino sua consorte insomma mi ha fatto veramente molto molto più molto piacere questa questa giornata
Venendo al tema al al parlamento ecco io sottoscrivo le osservazioni di Luigi di Luigi Compagna
Io ritengo che al di là la giornata del venti agosto
Ci sia un attacco al Parlamento del Parlamento occorra seri seri rischi ora vedremo come evolverà la situazione sul primo punto
Vorrei far notare che i Parlamenti in genere hanno ripreso ma anche nel periodo diciamo che il nostro bipolarismo una certa capacità di far cadere i governi di intervenire sulla formazione dei governi rispetto alla cosiddetta Prima Repubblica ricordiamoci le cadute dei due governi Prodi in Italia ma anche in Spagna
Mi pare sia stato l'anno scorso la la mozione di sfiducia costruttiva che ha ribaltato il governo in Parlamento c'è questa e questo dipende dalla destrutturazione dei partiti questa capacità per del Parlamento di incidere sulla formazione e caduta dei governi però al di là di questo senza farci come dire abbagliare dagli aspetti anche coreografici della seduta
Del del venti del venti agosto io ritengo che il Parlamento i mi associo Luigi compagna sia corre un grave rischio sia sotto sotto attacco
La per che il cioè un qualcosa un'entità esterno al Parlamento OPA non chiara che manovra ha parte della della politica italiana a il chi è a capo dall'estero e chi è a capo di questa società privata ipotizza la fine del Parlamento
C'è una
Pressione sui singoli parlamentari e quindi la la tendenza a eliminare la libertà del mandato del mandato parlamentare la interferenza nei procedimenti parlamentari non ripeto quello che ha detto
Luigi e la domanda che faccio a questo punto
Ma la riforma del referendum che cosa accetti sostanzialmente cambiato nella lettura che ha fatto la Camera la riforma del referendum e un attacco frontale alla centralità del parlamento e così come è concepita mi pare difficilmente migliora
Grazie
Ultimo intervento consapevole dei
Per i rilievi
Delle precedenti domande va invece essendo più sensibile autonomo in fondo vista due due relazioni volevo fare una domanda sempre riguardante la storia al tempo presente
La storia del tempo presente forse l'unica riforma che a un passo dall'andare in porto
Anche per la sua semplicità
E quindi
è un po'un ritorno al passato
Esordì sortendo Sulta e
Il relatore alla Costituente Giovanni proponemmo appunto
Quindi uno centocinquant'che fa
E lo motiva motivata proprio perché lui ricordava
Lunga storia dei generazioni
Del parlamento del Parlamento dei notabili
A troppo vicini al loro territorio anzi diceva sedi distaccate
Forse si occuperanno di cose generale forse saranno
Quindi seppur pensata in un contesto
Con i colleghi però visto che questa sarà l'unica cosa che passa perché sta siamo alla vigilia e la conclusione dell'iter
Qual è la si capisce come la penso io però volevo chiedere particolare prendendo lo spunto di Nicola dal professor Golini cosa
Diversa proprio
Quanto inciderà su questa perdurante
Ecco
Italiani
E di forza
Cambiamento
Quanto
Pulire anche l'azione
Ma devo dire che l'annotazione che mi viene che somiglia al tipo del notabile cambiato molto cauta imprenditori con pubblico però basso
Non vorrei ora ho detto no no no no
Allora
L'arduo compito affinché su quel Nicola professor Bonino professor Lupo di provare a rispondere cinque minuti a in tempi europei visto che gli piace tanto
Allora io volevo rispondere per immagini
Al a quello che diceva il nostro presidente
La metafora ingegneristica di questi tempi il ponte Morandi è rimasto sulle prime pagine per oltre un anno
I due piloni in realtà giardini aveva detto che il il capo del Presidente della Repubblica non può essere un pilone perché non è l'esecutivo come stabilito lo status quindi un pilone il governo e l'altro pilone è il Parlamento ma il capo dello Stato è un tirante per rimanere nella metafora ingegneristica e secondo me questa è l'immagine giusta anche alla luce delle vicende del ponte buoni
Quindi
No igiene nel senso che nel senso che itinerante è fondamentale
Il tirante è fondamentale per l'equilibrio il tirante fondamentale per l'equilibrio del sistema che è un sistema appunto segni parlamentare eccetera eccetera ma queste definizioni per cui riportare il Presidente della Repubblica al ruolo di Pilone
Complicato dal punto di vista ingegneristico perché c'è una questione di legittimazione e ci dicevamo che le primarie come giustamente dice Cinzia Dato
Non sono mai state delle primarie sono stati elezioni diventa de segretario del partito
Però l'elezione diretta è una di quelle cose che non si possono dire solo indicibili solo i tabù linguistico ci della nostra Repubblica
La profondità bowling mistici io sono con Granoche caro
Caro e illustre illustre collega Carlo Gigi compagna io solo con Garosci la fonte Alonso la foto a volte anche per motivi diciamo così di collocazione
Pubblico locazione spirituale quindi cioè c'è un serissimo problema lo diceva anche nei Miserabili appunto Garrosh quando si trovano in una situazione Dini di crisi nel celeberrimo romanzo
Quindi c'è un serio problema ma è evidente che tutto il sistema un solo altro non è che una forma di consultazione
La folla forme di consultazione c'è stata anche delle spese per spedire ha fatto un referendum interno noi siamo se che abbiamo sempre questa diciamo così unito del modernismo abbiamo una roba che ha sempre dato esito positivo quando una roba da esito positivo vuol dire che non funziona cioè non funziona nel senso democratico è semplicemente una cinghia di trasmissione questa è la realtà delle cose quando ci sarà un dato un uno un risultato negativo su un risultato significativo allora io sarò disponibile a ritenere che questa sia una forma di consultazione non dico democratica ma quanto meno quanto meno accettabile per cui è semplicemente una procedura interna che viene contrabbandata per l'ultimo grido della moda ma come ci giustamente segni ci ci si diceva la la disponibilità al voto elettronico cioè da da decenni da decenni e la e la manipolabilità del medesimo c'è forse ancor di più da da tempi ancora precedente per cui anche in questo caso secondo me appunto non dobbiamo stracciarci le vesti da un lato dobbiamo denunciare che la parola dice una cosa antica che una vecchia un vecchio arnese della della politica
E comunque della gestione delle organizzazioni complesse
Un vecchio arnese la foto Alonso
Non so di quando il romanzo di tutto il mondo stavo cercando vidi quindi ma non lo non so dirvi che data che hanno di però diciamo così siamo nel periodo di Napoleone terzo prova infine la risposta tranchant nell'ultimo quesito è giolittiana parenti
Ovvero ovvero i cambiamenti che la vicenda il il campo numero dei il cambiamento del numero di deputati la riduzione così drastica del numero di deputati influirà parchi sul sull'equilibrio influirà sulle forze politiche che solo punto strutturato in senso presidenziale mio presidenziale neonata sfilare nel senso che i singoli poi hanno hanno un rilievo sia in quanto tra virgolette nominati sia in quanto detentori di quote che poi può solo diversamente assemblare sia in Parlamento che nel Paese ma questo è un altro disco cambierà parecchio voi sapete che quando in Italia in vigore deputati come sapete è stato ridotto una sola volta
A a quattrocento
E e questo diciamo così ci passa mi mi fa sospendere il discorso io sono il parere molto diverso solo su questo con Nicola rispetto Nicola Lupo cioè relativamente alle riforme sono d'accordo con Lippolis a proposito della questione del del referendum che mi sembra non unico Cerro ma un pateracchio per usare un'altra
Un'altra parola che legittimato secondo un discorso politico che è quello che dicevo la frutta
Grazie
Lupi
No anzi
Ci mancherebbe grazie tante domande perché il tempo non mi consente di dire moltissimo però qualche flash quindi alla domanda di Gaetano Quagliariello è una grande domanda io resto tendenzialmente parlamentarista
La mia
Domanda comunque anche in chiave europea ma chi va al Consiglio europeo
Perché appunto sapete conoscete casa di Polonia Romania in cui ci sono state problemi di coesistenza i due leader e registro anche il fatto che il ruolo del presente a Repubblica
In Italia è ovviamente molto maggiore anche in chiave europea del suo collega tedesco
Perché perché il sistema dei partiti e sistema istituzionale e in grado di produrre un governo meno stabile meno legittimato meno forte rispetto alla
Alla Germania e quindi in qualche misura il sistema si bilancia trovati gli equilibri al suo interno rispetto al quale il presidente Repubblica ha svolto e svolge un ruolo in questo momento a mio avviso assolutamente prezioso
E sulla piattaforma russo potremo ovviamente anche qui parlare a lungo io quello che punto e anche sulla
Le cose che è rappresentato CDC diceva sulla su internet io resto dell'idea che
La sfida sia una sfida esistenziale
E sia lanciata in particolare da internet e quindi da un fenomeno più recente rispetto alla semplice concepì invitati di un voto elettronico e penso anche al fatto appunto che i notabili chi erano
E anche i vertici dei partiti o quelli che erano i monopoli di conoscenza e quindi in quanto tali élite in grado di dare indicazioni direzioni indizi
Oggi questo complete saltato
E abbiamo la sensazione di onnipotenza che ciascuno ante senso informativo e quindi anche in senso di condizionamento della decisione
Di partecipazione condizionamento e decisione questa è una sfida nel esistenziale insomma tant'è non è un caso questi pochi minuti fa la decisione era il gasoline corte a tutela del parlamento inglese sul progression ha dichiarato illegittimo
La decisione di di Johnson le corti stanno non a caso hanno capito che costituzionalismo e parlamentarismo sono nati insieme e hanno bisogno l'uno dell'altro
E non è un caso che le Corti costituzionali supreme in questa fase eccolo con questa chiave anche l'ordinanza diciassette la nostra corte anche da ordinanza duecentosette sul caso Cappato l'attesa di un anno alto
In qualche misura le corti hanno bisogno dei Parlamenti non non vanno scontro frontale ma anzi lo di protetti proteggono per quanto posso paradossale per corti costituzionali che spesso sono nato in contrapposizione rispetto a una alla democrazia parlamentare e comunque emblematico a mio avviso fascismo Clemente case proposte arrivate nonna ma vi segnalo perché sono casi in controtendenza rispetto a quello che normalmente ci siamo abituati ad aderire soprattutto ripeto dei giudici costituzionali
In questa chiave appunto è un tentativo di rispondere a questa sfida esistenziale di proteggere i Parlamenti rispetto a pericoli e rischi molto infatti poi a pochi parlamenti si fa del male da soli sono bravissimi nostro Parlamento credo che batta record mondiali la prassi dei maxiemendamenti e il suicidio del parlamentarismo
Perché rinuncia a priori alle caratteristiche che rendono il procedimento parlamentare porte preferibile rispetto agli altri
La possibilità di individuare e compromessi di trovare le giudica le responsabilità in azione venti tutto questo passeranno
Oppure ancora l'incapacità di disciplinare il tasso di trasparenza dei diversi processi decisionali internet porta una trasparenza involontaria elevatissime che rende difficilissimo compromesso parlamentare
Questo vuol dire che occorre disciplinare la trasparenza in modo molto accurato per salvaguardare la possibilità del parlamentarismo di trovare il compromesso
Faccio riserve flash tutto fatto ma giusto per dare l'idea del fatto che un processo sicuramente complesso in questa chiave non entro nella
Mi raccomando
Licenza di questi troppo impegnativa che richiede appunto classico seminario ad hoc mentre invece sottolineo come molti dei problemi derivano dal fatto che Biondi bicameralismo asimmetrico un fatto nel funzionamento
Como partiti destrutturati che accentuano questa caratteristica e quindi abbiamo bisogno di regole istituzionali molto identiche sì
Non edito neanche che Mutu guanto simili molto se non identiche perché per attenuare questo tipo di di rischio
E infine la riduzione dei regolamenti parlamentari vede dei dei parlamentari ed uno dei parlamentari beh richiede un ripensamento radicale del funzionamento delle Camere richiederà
Dalla strutturazione di commissioni dai ter comma i gruppi dal nel tempo parlamentare uso del tempo parlamentare quindi da questo punto di vista forse abbiamo se la una una sfida non da poco alcol nella misura sembra piccola ma in realtà muto molto impattante ovviamente sul sistema istituzionale grazie
Allora l'abbiamo rispettato i tempi questo ovviamente non è una cosa utile
Io vorrei che a concludere questa giornata sia Fiammetta da consorte del professor Ungari di dare la pregherei di di di venire qui
Fabio devono
è stato
Va bene bianca cosa Grazia infinitamente più tutto quello l'intesa no insetti studiati
Altri
Chiederò
Cattaneo è una collaborazione
Che Cornia
Ecco Bencistà insomma
E
Mentale
E abbiamo fatto una associazione semplice che rimette in un attimo il cappello sul nome perché veniva accusato a nostro avviso un ottantotto i ricordi Tizio o di Caio
E in un primo qui ma cosa raccogliere una serie scritti e ieri CRM che anni e anni di ignoti farlo nell'edizione poi fare dell'istruzione all'interno delle scuole dove ci sono bambini
Che parlano studiano italiano e i genitori che si iscrive terra completamente i contatti con i loro figli perché o i ragazzini diventa no degli interpreti e non hanno una vita ottica
Quindi Vittori vengano considerati degli stupidi scusi e c'è uno scollamento delle famiglie con grosse poi difficoltà l'integrazione dei nuclei familiari
E questo per quanto riguarda i diritti fa rabbia anche le strutture con le scuole conti istitutivi Spina minorile
E che gli possono consentire l'organizzazione però chiaramente abbiamo bisogno di aiuto un po'di tutti perché siamo molto poco ancora chiaro nessuno le varie cose che potremmo fare ma una struttura insiste che questa Alice nella città che organizza da tre anni prima dell'inizio della festa del cinema
Tutta la parte bambini e ragazzi cioè dai e ai diciannove anni e soprattutto conta con le scuole e questo ci dà la possibilità di avere una struttura di supporto piegata una serie di cose e aspettiamo dei suggerimenti vi ringrazio di nuovo
E buona giornata