Riunione dei 102 Sindaci Siciliani eletti nel mese di giugno 1993 per fare un primo bilancio delle leggi sull'elezione diretta del Sindaco; iniziativa promossa dall'ANCI (Associazione Nazionale Comuni Italiani), tenutasi presso la sede del Consiglio Comunale di Catania

Sono qui intervenuti e sono molti
Lo vedremo un po'alla fine perché ancora altri
Dovranno venire
Ma almeno uno una buona forse più degli amministratori che sono stati eletti nella tornata primaverile sono qui presente
E allora
Iniziamo i nostri lavori che pensiamo di conclude i concludere nella mattinata intorno alle tredici
Chiamando alla presidenza i presidente la presidenza dell'ANCI segretario generale
Poi il dottor Busà lacche che il direttore generale dell'assessorato agli Enti locali
Il dottor Clementi che responsabile dell'ufficio studi nazionale dell'Anci
In primo luogo il sindaco di Catania che ci ospite che non li ringraziamo
Onorevole Enzo Bianco e il presidente del consiglio comunale di Catania il dottor per Ligresti
Per il compito di presiedere dando subito la parola poi al dottor
Bianco
Arturo Bianco come presidente dell'Anci che introdurrà i lavori a me preme sottolineare una una cosa
Questa è la prima riunione
Che lanci tiene
A livello nazionale non sono non ne sono stati tenuti ancora in particolare che tiene in Sicilia degli amministratori che sono stati eletti nella primavera scorsa
La prima riunione dei centodue comuni
Voi sapete che a novembre si vota per un altro centinaio di comunità cui Palermo
Cioè a cui Palermo
E poi si completerà tutto leader nella primavera prossima con il rinnovo completo di tutte le amministrazioni comunali della nostra Sicilia
Voi
Vogliamo dare a questa mossa all'Unione un contenuto
Un carattere molto concreto
Quasi quasi vorrei dire un carattere di lavoro
Ormai sono trascorsi circa tre quattro mesi
Dalle elezioni Di Giulio
E ancora gli amministratori hanno fatto
Una breve esperienza
Sono alle prese con i primi problemi con le prime difficoltà
Altri problemi altre difficoltà incontreranno sul loro cammino
E probabilmente dovremo avere proprio per questo
Più occasioni di incontro di lavoro di scambio dividendi
A questo incontro quindi voi vogliamo dare un carattere concreto non solo un primo approccio tra lanci che l'organizzazione istituzionale
Dei comuni e i comuni stessi o vogliamo dare un carattere concreto attorno ai problemi alle difficoltà che in sé che già si intravedono
Vogliamo in fondo verificare come portare avanti le nuove amministrazioni comunali che sono stati eletti in maniera nuova e diversa sull'onda di un nuovo entusiasmo e di nuove esigenze tutti insieme ci dobbiamo proporre l'obiettivo di non fallire
Le attese della gente questa volta non debbono andare deluse
Perché se vanno deluse non è un colpo ai sindaci ai presidenti e ai consiglieri mai un corpo alla democrazia
E allestito dall'autonomia tutti insieme quindi siamo impegnati in questa grande battaglia perché i Comuni rispondono alle esigenze della popolazione italiana vere
Detto questo possiamo concretamente iniziare i lavori io vorrei dare prima la parola al sindaco di Catania no
A vuole parlare dopo la relazione benissimo bene e mi pare una cosa più concrete più concrete
Va bene allora la la parola al presidente Arturo Bianco
Io vi ringrazio
Dell'invito che avete acconti Creta colto in modo
Numeroso penso che
La vostra presenza sia una testimonianza della
Utilità della riunione
O meglio del suo tempismo
Sono quattro mesi e qualche giorno che le nuove amministrazioni comunali sono
State immesse nel mille proprie funzioni subito dopo le elezioni dirette di maggio il digiuno
Tutti voi ricorderei Pennella
L'amore delle campagne elettorali nel calore delle campagne elettorali
Le grandi aspettative che hanno accompagnato la elezione diretta che hanno accompagnato quella campagna elettorale completamente nuova completamente diversa che si è fatta in centodue comuni siciliani
Molto spesso le elezioni dei sindaci è stata una elezione salutata
Come il la vere delle persone in gran parte in buona parte nuove materie dall'avere delle persone
Che sembravano potessero per il solo fatto di essere eletti direttamente essere dotati
Di una bacchetta
Magica
E invece tutti quanti sappiamo tutti quanti sapete che è la realtà e molto più complessa
Che
Leggi importanti e positive come la legge sulla privatizzazione le leggi sulla privatizzazione del pubblico impiego e sulla dirigenza
Le leggi nazionale regionale sulla nuovo organizzazione amministrativa sulla trasparenza sull'accesso
Dei cittadini alle
Alla pubblica amministrazione sono delle leggi che concretamente stentano a produrre ancora effettivi
Effetti positivi ancorché siano state approvate siano state approvate da
Le norme che i parlamenti nazionali e regionali si sono dati ci hanno dato sono molto spesso delle norme cavillose tutta la i tradizionali appesantimenti del diritto amministrativo nel nostro Paese non sono non sono per niente
Ridotti molto spesso la normativa nazionale sui singoli settori su singoli problemi si sovrappone alla normativa precedente
In modo caotico in modo scoordinato quando va bene determina un effetto immediato di qualche giorno di qualche settimana
Di qualche mese a secondo della diminuzione dei problemi dell'ente di paralisi perché c'è un problema di interpretazione un problema di riaggiorna mentre molto spesso alle normative si muovono
L'una in una direzione e l'altra in un'altra direzione la finanza locale
In questi anni è il comparto della spesa pubblica che ha avuto il maggiore contenimento di il maggiore contenimento di trasferimenti e il comparto che e con i dati che noi abbiamo più volte prodotto hanno dimostrato e il comparto che più il comparto pubblico che più la risparmia
I problemi della burocrazia i limiti i ritardi gli appesantimenti della burocrazia
Pubblica in generale ma per quanto ci riguarda più direttamente della burocrazia comunale sono ancora tutti quanti gli a partire dalla mancata definizione in termini precisi di che cos'è la figura del segretario comunale che oggi è una specie diciamo di ircocervo dai tratti ancora abbastanza abbastanza confusi la legge centoquarantadue
Trentenne
Detta delle normative rimanda a una legge specifica che manca assolutamente tutti quanti amministratori e segretari sono messi nella condizione di non potere
Non potere operare in un regime di in un regime di chiarezza le leggi statali molto spesso scaricano oneri
Su cui e compiti aggiuntivi sui Comuni senza prove provvedervi né di risorse né di mezzi né diverso il discorso
Se da Roma ci spostiamo a Palermo perché identico tipo di musica viene suonata anche nell'Assemblea regionale siciliana e soprattutto a livello di governo e di amministrazione regionale nel senso che complessivamente la Regione
Più urgente digestione anche minuto che un ente di controllo e di di governo e di programmazione sul tutto dietro poi Londra ebbe il pregiudizio diffuso su un monte sugli amministratori in generale l'ombra di un pregiudizio diffuso
Spesso apporto talvolta spesso a ragione talvolta dorato dalle vicende di Tangentopoli e sul tutto ancora vi è la mancanza di uno stato giuridico ed economico degli amministratori
Locali perché se è vero che il Parlamento nazionale prima e poi su nostra sollecitazione all'Assemblea regionale hanno adeguato lei hanno dato ai Comuni la possibilità di adeguare le indennità di sindaci e a gas ed assessori è anche vero che manca una disciplina chiara una disciplina
Completa della
Della materie e in più nella nostra regione in molti in molti casi forse addirittura nella gran parte dei comuni al di sopra degno di dieci mila abitanti dei comuni cioè che hanno votato con la proporzionale erre registriamo un elemento
Aggiuntivo
Politicamente che in molti casi ed è questo uno dei punti su cui ebbene stamattina scambiare un o anche di esperienze in molti casi cosa che non avviene nel resto del Paese
Le maggioranze di Giunta
Non contano su maggioranze consiliari su proprie maggioranze consiliari ma molto spesso addirittura vi è il caso di maggioranze di giunta risultate vincitrici nell'elezione diretta del sindaco e della giunta
Ma risultante perdenti nella elezione per il Consiglio per il consiglio
Comune
Il ministero degli interni a livello nazionale a ha fatto approvare dal governo e poi a già portato all'esame del Parlamento mi pare che già una commissione parlamentare della Camera se non vado errato abbia cominciato a discutere delle modifiche alla legge nazionale sull'elezione diretta del sindaco
Modifiche invero di natura più formale che sostanziale più procedurale che sostanziale
Nella nostra regione al momento in cui l'Assemblea regionale siciliana ha varato la nuova legge si apprestava a varare la nuova legge per l'elezione diretta del presidente della Provincia abbiamo posto all'attenzione del legislatore regionale la necessità di apportare
Alcune correzioni alcuni miglioramenti alla legge sette
Devo dire che questi miglioramenti che questi correzioni impatta e soprattutto alcuni chiarimenti in parte sono avvenuti né voglio ricordare al di là di quello sulla data delle elezioni di quella sulla a indennità degli amministratori ne voglio ricordare in particolare
Tre il potere di nomina i chiarimenti su un punto oscuro essendo il potere di nomina aspettando il potere di nomina dei rappresentanti dei comuni alla al sindaco ma non essendo chiaro il modo con cui ci si doveva comportare nel momento in cui la stessa legge prevedeva che illa
Indeterminate e commissioni venissero ad essere rappresentati anche dei consiglieri della dei rappresentanti della
Minoranza
Il ponte Illy compiti della Giunta essendosi determinato
Forse a seguito di una interpretazione anche eccessivamente formalistica ma essendosi determinato già in molte realtà provinciali in un elemento di blocco di paralisi della possibilità stessa per la giunta di deliberare
Ed essendosi questo risolto nella legge l'elezione diretta del Presidente dell'IVA la province ultimo appunto il problema degli storni di Bilancio che nella legge
Regionale mi cui nella legge regionale è stata chiarita la competenza è stata sottratta in modo chiaro la competenza al Consiglio al consiglio comune vi è oggi un punto che noi abbiamo posto già allora già nel mese di luglio e di agosto alla governo regionale prime all'asset all'Assemblea regionale poi e cioè la necessità di e che oggi poniamo alla vostra riflessione la necessità di riflettere su un ulteriore ampliamento dei poteri del sindaco e e della Giunta voglio fare un esempio concreto all'esempio del che probabilmente da qui a qualche mese comincerà ad animare dibattiti dei consigli comunali e il problema dell'approvazione del bilancio ed è l'ultima parola circa la approvazione della del bilancio comunali in molti sistemi in molti esperienze in cui vi è una elezione diretta degli esecutivi l'ultima parola in penna di
Approvazione del Bilancio spetta proprio agli al i esecutivi perché oggi si può benissimo
Verificare si potrà benissimo verificare in caso di un Bilancio approvato si ma approdato in modo completamente difforme dalla volontà dell'amministrazione dell'amministrazione
Proponente
Vi è poi il problema del ruolo del Consiglio comunale di come indirizzario di come facilitare il incentivare tra trasformazione di ruolo del Consiglio comunale in India da momento di gestione spicciola e quotidiana momento di indirizzo
E di controllo
Vi è poi tutto in una necessità di approfondimento e di chiarimento sulla figura del Presidente del Consiglio Comune il presidente del consiglio comunale previsto espressamente e direttamente soldo nella legge siciliana
Nella legge nazionale il grazie
La possibilità di elezione del presidente del consiglio comunale è una eventualità che rimessa agli Statuti dei Comuni
In opzione alla
Presidenza affidata al consigliere anziano e se non ricordo male è un'opzione che è rimessa solo per i comuni al di sopra dei quindici mila abitanti cioè dei Comuni che votano con la proporzionale
In Sicilia non è così in Sicilia il presidente del consiglio comunale oggetto di una disciplina specifica di una previsione di una disciplina specifica da parte della legislatore
Regionale e però
Da un lato i suoi ruoli i suoi compiti sono in un qualche modo ancora non del tutto definiti e soprattutto non sono definiti negli strumenti su cui il presidente
Il Presidente la presidenza del consiglio comunale potrà contare neo previsto tanto meno una figura in un qualche modo differenziata o la possibilità di un minimo di differenziazione per quanto riguarda gli aspetti della dell'aspettativa gli aspetti della delle indennità è chiaro che una parte di questi problemi
Possono e devono essere risolti dagli statuti perché sono in materia di competenza statutaria
Ma non vi è alcun altrettanto indubbio che una parte di questi problemi hanno ha bisogno invece di una puntualizzazione
Di una puntualizzazione legislativo vado a concludere noi oggi vogliamo quindi in questo incontro che giustamente Nino Messina ma definito un incontro a cui vogliamo dare un carattere operativo di lavoro a fare da un lato una messa appunto in generale
Dei primi quattro mesi di esperienza dall'altro fare emergere gli spunti concreti Terrell annuo di cricche per ulteriori modifiche legislative a livello regionale e a livello nazionale ma vogliamo anche avviare una pratica che riteniamo importante quella dello scambio di esperienze concrete molto spesso gli amministratori le amministrazioni le singole amministrazioni vivono una specie di regime di e solitudine di impermeabilità di non sufficiente permeabilità rispetto ad altre ad altre esperienze noi pensiamo che un momento come questo sia un momento significativo di è un momento significativo di riflessione per parte nostra l'impegno ovviamente a sostenere come abbiamo già fatto nel più recente passato ricordo per tutti appunto l'esperienza di luglio e delle modifiche legislative regionali che abbiamo che abbiamo chiesto ebbe ottenuto l'impegno di sostenere di assecondare questi sforzi ma anche l'impegno di avviare una riflessione specifica
Su un tema dei segretari comunali che dai emergendo come uno dei tenne il più più importanti uno dei temi di maggiore attualità già nell'assemblea nazionale dell'Anci di una settimana fa
Se non ricordo male di Riva del Garda è stata messa è stata avviata una riflessione molto approfondita e molto attenta assunto questo tema
Io penso che anche per la specificità nostra una riflessione sui temi del segretario comunale sulla natura del segretario comunale sul suo ruolo mai più in generale una riflessione sui temi della sui temi della a diligenza vedi comuni è una riflessione che si impone e per la quale se
Dal dibattito di oggi vedremo emergere questo tipo di
Questo tipo di consenso vorremmo andare a una iniziativa
Specifica capace poi di tradursi in un solenne l'iniziativa politico politico-culturale ma anche imprecise iniziative iniziative legislativo nel frattempo però è bene ricordare che anche se non sono moltissimi
Vi sono una serie ogni strumenti e di possibilità che sono nelle mani delle amministrazioni comunali io correvo
Appunto parlare della pena negli statuti di questa grande occasione di questa grande possibilità che nella fase di prima applicazione diciamoci la verità è stata completamente sprecata anche nella nostra regione che non è diventata un momento di crescita di una funzione legislativa degli amministratori e non si è nemmeno tradotto in un momento di concreto miglioramento della a qualità dell'attività amministrativa dei
Dei singoli dei singoli Comuni
La nomina degli esperti che laddove lo si ritiene può diventare un momento di miglioramento della avrà
Della efficienza amministrativa dei dei singoli Comuni e perché no
Anche l'allontanamento di segretari comunali inefficienti o peggio cui si sia rotto un rapporto di fiducia rispetto alle amministrazioni comunali perché questo e comunque possibile anche con l'attuale con l'attuale legislazione
Una parola finale
Io sento nella confronto che abbiamo avuto nelle lettere negli incontri nelle telefonate che abbiamo avuto con molte amministrazioni locali una sensazione diffusa ma non generalizzata di
Di frustrazione magari più forte è per esempio a livello di presidenti dei consigli comunali e di presidenze dei consigli comunali che di amministrazione attiva presente comunque in però nella corpo delle e degli amministratori degli amministratori
Locali è una sensazione in un qualche modo inevitabile perché dopo una fase di prima entusiasmo vie una una caduta in un qualche modo di entusiasmo probabilmente dal punto di vista medico un si potrebbe dire parlare di una curva glicemica che in un qualche modo cade però al di là delle battute il punto è trovare una cercare una risposta a questi problemi che sia una risposta di concretezza di concretezza appunto delle dell'attività di rilancio della concretezza delle attività delle amministrazioni locali io penso che questo debba essere lo spirito
Di queste iniziative lo spirito più in generale che questa iniziativa vuole trasmettere a sindaci presidenti dei consigli comunali ed assessori riproponendo un ruolo della nostra associazioni in Sicilia che Stato e vuole essere
Un ruolo di servizio da un lato ma che vuole anche essere un ruolo di stimolo e di aiuto a fare processi
Di rinnovamento e di miglioramento del modo delle amministrazioni comunali noi stiamo andando
A finalmente alla fase terminale del due della durata di del mandato di questa Presidenza della associazione e dell'associazione siciliana questo tipo di spirito e quello che c'ha mosso delle critiche
Laddove critiche sono arrivate sono sempre delle critiche non solo legittimi ma anche delle critiche che interpretiamo e vogliamo interpretare come delle critiche di stimolo tanto più se sono ispirate a non intento costruttivo certe ci fa piacere quando queste critiche vengono mosse da chi partecipe vengano mosse nelle sedi proprie noi non riteniamo che ha un problema complessivo di
Difficoltà che in un qualche modo cominciano a manifestarsi ad appena quattro mesi dall'elezione dei nuovi consigli comunali
Si debba PRI agire buttandola generalmente in politica o alzando polveroni o cercando questo quella al via quella di via di uscita la risposta è una risposta di concretezza di miglioramento concreto dell'amico dell'attività e dell'azione amministrativa e rispetto a questo tipo di strada l'associazione dei Comuni
Certo al meglio almeno per legge di svolgerà anche nella nostra regione un proprio fuori
A introduzione molto concreta
Io credo che una cosa importante dove si è quella di fare il possibile che salvo poi diciamo nel corso dei lavori ha sentito la necessità quelli che già intendono parlare di di fare
Un elenco
Prego
La incomincia
Enzo Bianco però un attimino sindaco vediamo che ci sono delle riguardo di Misterbianco
Sindaco di Misterbianco alte le
Come
Guido
Pagano immobiliare
No
Ho
Pone
Infatti accogliamo e anche i
Mucchietto
L'ordine ed Cusani promuovo sindaco di boccone
Ma facciamo già abbiamo io stante la diciamo voi
Candela che un numero molto elevato no no via via poi riprende io vorrei fare solo richiamo
Ora diamo la parola al indo poligamia onorevole Enzo Bianco che ringraziamo per per l'ospitalità
E poi nel prosieguo dei lavori io vorrei ricordare ai convegni e agli occhi indica il Presidente a quelli che intervengono di tenere conto diciamo della
Dei tempi per la RAI in modo da dare a tutti la possibilità di parlare allora la parola l'onorevole Enzo Bianco
Caro Presidente la segretaria signor direttore
Cari amici colleghi
Sono io che ringrazio lanci siciliana di avere scelto anzitutto la città di Catania com'è naturale come naturale che dire nonché sia naturale che sia stata scelta resta legata a Venezia naturale che io ringrazi la presidenza dell'Anci per avere dato l'onore alla città di ospitare questo incontro un incontro che trovo particolarmente utile perché mi pare che capiti nel momento giusto
Discutere di problemi che abbiamo tutti quanti noi
E credo che sia molto interessante sentire anche negli scambi di opinione e da questi spero alla fine trarre anche alcune valutazioni comuni per iniziative che sul piano tanto legislativo quanto politico amministrativo possiamo assumere
Quindi la tua mente rivolgo un caloroso saluto tutti coloro i quali hanno accettato l'invito dell'ANCI a nome della città di Catania chiedo scusa se una emergenza di inquinamento
Non per fortuna non in localizzata in questa zona della città diciamo la la parte più a nord della città li costringerà a un certo punto a dovermi occupare di una delle tante emergenze di cui i sindaci si devono occupare quotidianamente che è quella di andare a governare
Problemi che scoppiano ed esplodono di qua e là uno va a prenderne uno e le scorte in altri tre ivi compresi quelli calcistici e non ci sono solo quelli amministrativi ma ci sono anche problemi di varia natura che capitano sui nostri tavoli io vorrei approfittare del spazio che mi viene concesso non per rivolgere un saluto ma per
Cercare di fare anch'io
Buttare delle provocazioni e sentire anche le vostre opinioni su una serie di problemi essendo passati se non quattro mesi
Diciamo tre mesi e mezzo dall'insediamento dell'amministrazioni e tre mesi occhio e croce dall'insediamento dei consigli quindi i fatidici cento giorni sono passati credo che alcune valutazioni le possiamo fare io ne farei una anzitutto che riguarda un Bilancio del sistema elettorale perché ognuno di noi ha anche opinioni naturalmente a questo riguardo credo che possiamo dire la nostra opinione sul sistema elettorale
Quello siciliano evidentemente valutando la la differenza rispetto agli altri
Io credo che il sistema di siciliano come
Come risulta evidente a dei pregi e dei difetti rispetto a quello nazionale non c'è dubbio alcuno che del fatto che mi riferisco ovviamente alle
Cita dove si è votato col sistema diciamo proporzionale perché col sistema maggioritario la differenza e attenuata rispetto al resto del Paese
Non c'è dubbio alcuno che in questo momento i sindaci delle città eletti nel resto del Paese hanno in quasi tutti i casi o di lei forse in tutti i casi la possibilità di avere una maggioranza omogenea
Più o meno omogeneo al consiglio comunale ciò che teoricamente dovrebbe consentirgli probabilmente di
Governare meglio
Si può alzare un po'più
Il volume
Si può potrebbe consentirgli di governare meglio il rapporto tra il consiglio comunale e l'amministrazione
Devo dire
D'altro canto che questo sistema differenziato di voto d'altro canto ha consentito
Almeno per l'elezione del sindaco e direi in generale di valutare quelle siamo caratteristiche personali che un sindaco della nere dilata la logica delle appartenenze
Cioè abbiamo notato credo in tutte le città che i flussi di voto sono tali per cui avendo mantenuto le due schede separate in Sicilia rispetto al resto del Paese nella scelta del sindaco la determinazione diciamo della scelta del delle dell'elettore è andata non già secondo la logica delle appartenenze ma secondo la logica della preferenza di tipo personale ciò che in qualche misura è insito nella scelta di un sistema
Diciamo tendenzialmente presidenziale come quell'operazione diretta del sindaco
Quindi abbiamo alcuni vantaggi e abbiamo alcuni svantaggi svantaggi naturalmente accentuati in Sicilia dal fatto che
Nel voto non si sono registrati nel doppio voto comportamenti omogenei e quindi almeno nelle nelle due città capoluogo di provincia in cui si è votato Acea Agrigento e Catania abbiamo registrato lo stesso identico fenomeno di al voto una tendenza di voto diciamo riforme
Io devo dire però con grande franchezza rispetto alle mille sollecitazioni che la stampa anche gli studiosi di scienza della politica ci fanno le guardo devo dire francamente che non trovo che oggi il principale problema
Delle amministrazioni elette quindi dei sindaci e delle giunte sia in Sicilia sia il problema del rapporto con il consiglio comunale
Devo dire francamente ebbe per fare un esempio questa notte
Ieri sera ieri sera sì sì finito ovviamente presto ma all'ultimo consiglio comunale abbiamo finito all'una e dieci e quello di ieri sera della giunta del consiglio comunale di Catania il consiglio ha varato sedici o diciassette
Delibere presentato dall'amministrazione
Direi a stragrande maggioranza erano fatti amministrativi evidentemente mi riferisco a cose che riguardano il trasporto degli alunni alla refezione scolastica a una serie di altre vicende
E devo dire che il comportamento di voto dei consiglieri comunali è stato quasi sempre un comportamento attento alla vicenda amministrativa più che alla vicenda di tipo
Politico quindi non è questo il principale dei problemi credo che noi abbiamo abbiamo alte problemi su cui magari brevemente di soffrire
Volevo sollecitare la vostra attenzione su un aspetto avete registrato anche voi nelle vostre città una nettissima flessione
Della partecipazione elettorale tra il primo e il secondo turno cioè per il primo turno elezione del sindaco il turno di ballottaggio quello che a Catania è stato un fatto macroscopiche
Non siamo crollati di quattordici punti tra il settantadue per cento mi pare registrato al primo turno e il cinquantotto registrato al secondo turno
Perché se così fosse cioè in modo generalizzato in tutta la Sicilia certo
E qui la butto naturalmente come provocazione una riflessione sulla possibilità di andare decisamente all'elezione del sindaco al primo turno facilitando tra l'altro la riduzione del numero dei candidati andando tendenzialmente verso due tre candidati naturalmente Italia di disturbo o l'elezione al primo turno finiscono accadere sarebbe una provocazione intellettualmente provocatoria però sulla quale andrebbe la pena di riflettere
Perché certo la legittimazione
Popolare non cresce al secondo turno con il ballottaggio anche se si ha la maggioranza assoluta nel momento in cui diminuisce fortemente il numero dei votanti come evidente
Comunque è una riflessione o viceversa o qualche appunto da fare alla legge regionale sulla sistema elettorale
Del consiglio comunale perché io trovo sacrosanta della scelta che si è fatta di andare non verso un sistema maggioritario ma un sistema proporzionale corretto l'idea di dare un premio di maggioranza
Solo che ogni costituzionalista
Ogni costituzionalista afferma che un correttivo al sistema proporzionale consentito in virtù di una ragione che abbia che sia voglio dire una ragione plausibile ragione plausibile nel dare un premio di maggioranza e di consentire la governabilità
Ora se il premio di maggioranza noi dobbiamo alla lista che arriva prima e non parlo Cicero pro domo mea perché ormai la cosa per anni è fatta mi riferisco evidentemente a un problema de iure condendo dico chiaramente che se deve essere un premio di governabilità in tema di maggioranza va data alla lista in qualche modo collegata o che dichiara un apparentamento con il sindaco non ha la lista o coalizione di liste che arriva prima perché non si non si vede la giustificazione logica
Diciamo di dare un premio che faccia contare un voto per ore venti e un voto per uno se non è in virtù di qualcosa bene per esempio la questione della governabilità
Costituzione che autorevolissimi condividono questa stessa impostazione nelle linee di una sentenza della Corte costituzionale la questione andrebbe
O potrebbe essere rivisitata in in qualche modo
Per quanto riguarda il bilancio politico io credo che tutti abbiamo lo stesso problema e lo abbiamo non solo in Sicilia ma in tutta Italia i sindaci soprattutto i sindaci eletti per la rivolta direttamente hanno un carico di aspettative hanno determinato un carico di aspettative
Straordinarie rispetto alle quali corriamo il rischio più o meno evidentemente di un'onda di ritorno e di delusione che non travolgere ebbe soltanto i sindaci ma rischierebbe di travolgere cioè l'essenza stessa della democrazia di una democrazia malata come quella italiana
Perché come dire
C'è è venuto a mancare per rapporto di fiducia di rappresentatività fra gli eletti e gli elettori il fondo gli ultimi consigli comunali gli ultimi sindaci sono in questo senso al riparo certo è un problema delicatissimo
Noi siamo diventati credo lo possiamo dire con grande franchezza da
I capi di amministrazioni municipali come eravamo
Chi è stato sindaco anche nel passato col vecchio sistema lo può confermare siamo assolutamente diventati implicitamente chiamo i coordinatori di una collettività a cui fanno capo al responsabile date non derivano dalla macchina municipale che derivano dalla presenza di altre
Di altre entità naturalmente questo ha dato ai sindaci un potere di una rappresentativa che gli consente oggi di avere una forza maggiore anche del coordinamento con gli altri poteri dislocati sul territorio c'è probabilmente bisogno di
Ragionare su questo argomento non so se in termini giuridici o se in termini politico-amministrativi certo è un problema un problema serio
Naturalmente in questa vicenda diciamo nel bilancio politico
Pesano e peseranno notevolmente questo dobbiamo dirlo
Alcune tendenze che si registrano a livello di tendenze di governo nazionale che sono fortissimamente punitive nei confronti degli Enti locali ora io non amo per nulla e non considerano che l'Anci o le organizzazioni dei Comuni devono essere una camera muro del pianto contro il Governo perché ci riduce entrate certo che stiamo arrivando a livelli
A livello di
Soglia di grande attenzione perché da un canto vengono ridotti trasferimenti dall'alto si pensa
Di incrementare le nostre entrate con un aumento della pressione fiscale che non è sostitutiva rispetto imposte nazionali e pertanto è tollerabile e digerita dalla dai cittadini ma è
Ulteriore rispetto a quella nazionale e quindi voi capite perfettamente che l'odio sita di questa nuova imposta finisce così caricarsi in termini di consenso proprio sul noi amministratori locali sui consigli comunali e sui sindaci perché naturalmente una vicenda molto come si vede molto molto delicato dal punto di vista del bilancio amministrativo io condivido largamente la relazione del presidente dell'ANCI Sicilia di Arturo di Arturo Bianco quando dice che alcuni correttivi
Sono stati introdotti assai utilmente con la legge ventisei sulla Provincia e in cioccolato dimostrando una sensibilità devo dire francamente del governo e dell'Assemblea regionale notevoli perché si è fatta la legge nazionale la legge regionale prima di quella nazionale si sono dotati alcuni correttivi sul piano amministrativo prima di quelli che probabilmente Parlamento nazionale voglio sperare adotterà per il resto del Paese
C'erano nella legge sull'elezione diretta del sindaco alcune gravissime incongruenze sotto il profilo proprio di nativo
Io cito per tutti quella della giunta io ho sentito sette otto Coreco
Siciliani ognuno con un'interpretazione secondo qualcuno le giunte erano state abolite come organo collegiale
Secondo qualcuno il sindaco organo monocratico dovrà deliberare secondo atto dovrà provvedere una confusione incredibile per fortuna sia intervenuto in modo credo soddisfacente tutto per il regime attivo
Questa vicenda
è una vicenda che si abbia assoluzione si sono spostati alcuni poteri
Che non aveva nessuna ragione che stessero
Nella legge quarantotto non è la centoquarantadue nella quarantotto perché purtroppo da continuava a dire la quarantotto atleti dichiara quarantotto è una riproposizione della centoquarantadue non ebbe a legge quarantotto a ridotto in modo negativo la filosofia della centoquarantadue
Con quella logica di cogestione io parlo in termini Franchi che è prevalsa l'Assemblea regionale su spinte anche delle forze di opposizione tolto l'anello forte maggioranza per consentire calcoli fatti amministrativi anche di ordinatissima distrazione opera locazione degli immobili per fare un esempio
Restasse di materia del consiglio comunale per cui l'altra volta
Il presidente del Consiglio italiano ricorda produco discute per due ore e mezza della locazione di un immobile di quarantadue milioni in consiglio comunale in una città come Catania
Che diventa naturalmente un patto di ordinari sì ma amministrazione
Allora queste cose sono stati in parte introdotte
Ritengo che il giudizio complessivo sulla legge ventisei sia positivo mi pare che qualche elemento positivo ci sia anche della finanziaria regionale
Nella finanziaria regionale laddove per esempio ci sono delle norme transitorie che riguardano la legge dieci in materia di appalti che ci consente per esempio se facciamo rapidamente dislocare alcune opere
Che si erano bloccate purtroppo lungo tempo e che mi pare stiano prendendo tutto in una situazione di stagnazione della condizione economica delle nostre città di riprendere a
A lavorare
Il rapporto consiglio giunta io credo che naturalmente con Dapporto che
Si dovrà assestare soprattutto perché dei consigli comunali oggi c'è un rischio è un rischio che io vedo il rischio della frustrazione
I consiglieri che sono stati eletti e che non riescono ancora immediatamente a percepire o a darsi una prassi hanno per loro responsabilità per difficoltà obiettive
Di quello che sarà il nuovo compito del consiglio e su questo aspetto devo dire la legge e poco attenta e forse leggi e circolari sul funzionamento interno dei consigli comunali soprattutto e qui accolgo la considerazione che svolgeva ancora una volta il presidente dell'ANCI Sicilia
Per esempio il carico di lavoro che compete al presidente del consiglio comunale di una grande città è un carico di lavoro rilevante e voglio dire deve essere previsto in qualche misura che questo carico di lavoro abbia la possibilità di essere espletato ripeto soprattutto nelle città in cui insomma quando un Consiglio comunale si riunisce
Come spesso capita qui addirittura due volte a settimana gli uffici di presidenza quando ci sono gli uffici di presidenza la conferenza dei capigruppo e quant'altro naturaliter Reitano molto impegnativo questa funzione che deve essere messo in condizione di potere operare
Naturalmente ci può essere la pendenza
Soprattutto là dove esistono maggioranze diverse
A cercare di contrapporre le due figure istituzionali del sindaco e di presidente del consiglio comunale e io so già che in alcuni comuni questi problemi cominciano a manifestarsi
Io credo che sia del tutto evidente che si tratta di due ruoli completamente diverso e che basta che il sindaco non voglia fare il presidente del consiglio comunale e il presidente comunale non voglia fare il sindaco si possa marciare
Tranquillamente il presidente così come non è un organo altissimo di rilevanza straordinaria
A villa Panza evidentemente com'è evidente soprattutto interno al funzionamento
Della macchina del Consiglio il sindaco il capo dell'amministrazione all'amministrazione attiva si tratta di due cose diverse devono naturalmente avere delle occasioni di collaborazione istituzionale che rendano fluidi Fidel che FLI di Fini che non i lavori ma non mi pare che
Se non ci sono forzature da una parte o dall'altra il problema si debba porre in condizioni grazie
Dove e con questo concludo io invece vedo problemi
Molto molto seri
Nel rapporto
Con la burocrazia comunale e nel rapporto con gli organi di controllo
Questi sono i due veri problemi su cui noi rischiamo tutti insieme tutti insieme sotto questo profilo non c'è differenza tra sindaco e presidente del Consiglio consiglieri comunali perché la credibilità attendiamo tutti
Guardate la dolente
Lo dico una volta per tutte perché ogni volta che tocco questo argomento la cosa viene riportata fuori il sindaco Bianco il sindaco di guardoni il sindaco qualunque sindaco sindaco Sodano di Agrigento o qualunque altro sindaco ce l'ha a morte con la burocrazia e con tutti i broker non è vero
Noi riusciamo ad andare avanti perché abbiamo la fortuna di avere alcuni collaboratori o molti collaboratori di assoluto livello che con grandissima dedizione subiscono come dire riescono a evitare che è un andamento l'organizzazione fatiscente faccia crollare letteralmente il palazzo detto tutto questo dobbiamo dire con altrettanta franchezza che bisogna mare
Di efficienza e io dico are anche di doverosa inefficienza
Perché non si tratta di atteggiamenti esclusivamente colpose ci sono alcune atletica sono dolosi e dico subito che cosa mi riferisco vi sono alcuni pezzi della burocrazia comunale ripeto ripeto alcuni pezzi che sono fortemente legati ha detto il sistema di potere
Politico e che non essendoci più lo scontro normalmente dei consigli comunali
Perché c'è stato un ampio rinnovamento dei consigli comunali si annidano esistono a livello di pezzi della burocrazia naturalmente questo è un problema politico che si risolveranno con il tema ci sono però alcuni problemi che
Sembra sarebbe meglio per quello che trovare indipendentemente però dal giudizio
In linea di principio quando noi eleggiamo direttamente un Sindaco e un Consiglio comunale non possiamo conferire a una figura che nello stesso momento
Controllore preventivo della legittimità e teoricamente anche il capo
Della burocrazia comunale e che è un dipendente del ministero degli Interni non ce lo dimentichiamo hanno una carriera a sé stante sono sottoposti gerarchicamente al prefetto
E al e per per suo tramite al ministro degli interni e quindi sostanzialmente al ministero che addirittura e in posizione dialettica rispetto alla logica delle autonomie locali questo è un discorso che va affrontato con grande chiarezza il segretario generale può restare secondo me come figura ma Egli è un organo di controllo all'interno delle stazioni per i visti di legittimità
Non può essere on temporalmente
Colui il quale controlla e colui il quale deve fare funzionare la macchina
E lo dicono i segretari generali stessi quando gli fanno le interviste dicono io sono qui per controllare la legalità
Ma come dire allora chi lo deve amministrare un Comune
Con i poteri che giustamente la centoquarantadue da e la quarantotto da come è giusto che sia alla burocrazia comunale e sottrai giustamente agli assessori allora io lancio come ha già fatto pubblicamente l'idea che si istituisca un ampio
L'albo dei siti mendace
E di persone che devono avere alcuni requisiti devono essere per esempio faccio per dire avere un'esperienza amministrativa privata o pubblica che sia nell'ambito di quest'albo
Al sindaco deve essere data la possibilità per il periodo in cui è capo dell'amministrazione
Di scegliere una persona con un rapporto fiduciario che resta con lui per il periodo in cui quello fa il Sindaco così come qualunque presidente di consigli d'amministrazione ha la facoltà di scegliere il suo direttore generale o il suo amministratore delegato il sindaco ad avere la possibilità di scegliere una persona con caratteristiche professionali un certo tipo
Che faccia queste cose e il segretario generale che continuerà a esistere avrà un compito delicatissimo e importantissimo che è quello di controllo all'interno
Naturalmente questa è un'idea
Ed è l'idea che si muove coi nel senso diciamo politico della riforma la riforma dell'elezione diretta del sindaco spinge verso una un'organizzazione dei comuni di tipo presidenziale e dico chiunque voglia conoscere la realtà più presidenziale abbiamo due esempi
A scuola francese e la scuola militare a scuola venivano e questo principio cioè quando cambia l'Amministrazione cambiano i vertici della burocrazia e devono essere omogenei con un rapporto fiduciario
L'altro esempio è quello francese dove viceversa c'è una tecnocrazia burocratica di altissimo livello dottor Busà di altissimo livello che naturalmente a questo punto diventa un potere forte autonomo rispetto al potere politico ma con tutto il rispetto per alcuni altissimi validissimi funzionale che abbiamo in Italia la condizione italiana non è esattamente quella francese a questo riguardo quindi la provocazione che rivolgo e questo
L'ultima questione e quella relativa ai Co.Re.Com.
Io non so qual è il vostro problema delle altre Prodi ci sia ma mi pare di capire che abbiamo tutti dei problemi
Abbiamo tutti dei problemi perché
Perché le amministrazioni sfornano molte delibere adesso la situazione è andata migliorando con il fatto che larga parte dei degli atti deliberativi diventeranno provvedimenti naturalmente
Allora i problemi sindacali potranno essere delegati dal sindaco agli assessori questa è l'opinione dei nostri giuristi di
Del comune di Catania c'è un problema di rapporti con le e gli organi di controllo
Forse c'è un problema di composizione degli organi di controllo perché mentre per i presidenti bene o male hanno fatto delle scelte di mediamente di alto livello devo dire che mediamente di alto livello per i presidenti devo dire che per i componenti del Consiglio la logica all'Assemblea regionale è stata una logica di bassissima lottizzazione
Bassissima lottizzazioni cioè all'interno di ogni partito il deputato della circoscrizione di quel partito ha scelto sostanzialmente o hanno scelto chi dovrà essere
I componenti alcuni di questi sono stretti con sette otto voti quindi strettamente i voti del divisi cioè il sistema di elezione
Degli organi
Dei Comitati regionali di controllo va rivisto
Perché io solo con sono assolutamente convinto che convenga a tutti noi la rete dei controlli formidabile però chi controlla deve avere della grande capacità
Professionali e anche un altissimo livello di indipendenza di giudizio perché non essere amministrato da parti politiche diverse o le stesse o concorrenti con quelle che controlla perché non c'è peggio di un controllo così forte animato come può essere da
Considerazioni di carattere politico sollevo infine un'ultima questione chiudo quella relativa alleare metropolitana
Non è possibile ma stiamo affrontando oggi il problema della piano regolatore della mia città che io debba affrontare il problema del piano locale di Catania
Senza che abbia la possibilità di spese Delli Colli Nico Di Guardo oppure il sindaco di Tremestieri o con quello di San Giovanni la Punta o di Gravina i venticinque comuni dell'area metropolitana oppure ognuno si fa il suo piano regolatore
Io c'ho di fronte a casa mia dove abito in uniti in un trivio
Ciò tre comuni su qual è un valido tre comuni che gravitano in quell'area
Un pezzo di strada la stessa strada si chiama via Convento del Carmine da una parte e via venti Settembre dalla da una parte i mezzi di raccolta per del dei rifiuti urbani sono di di un comune era nato dall'altra parte
Non vi dico voglio dire siamo a situazioni assoluta di
Ingovernabilità credo che il modello seguito dalla Regione che era quella di affidare alle Province regionali il compito di fare are la paga
Fosse sbagliato in re ipsa perché le Province regionali di un anno l'autorevolezza e la la famiglia politica di diventare il governo delle aree metropolitane occorre probabilmente muoversi in sintonia
O quello che la legge centoquarantadue che lo sta funzionando anche quell'apparato del resto del Paese le resistenze sono tantissime ma introdurre dei meccanismi anche consortili anche volontari intanto direttore
Che ci consentono di sederci attorno a un tavolo e di ragionare dei pro e dei comuni per quanto riguarda i trasporti almeno per quanto riguarda i trasporti la rete idrica per quanto riguarda la pianificazione territoriale sono così di straordinaria importante ecco io chiedo scusa se sono stato molto lungo ma credo di avere portato sul tappeto alcune provocazioni che
Diciamo insieme con la relazione del presidente dell'Anci ci consentono evidentemente di ragionare sinottico ed è ancora un ringraziamento caloroso a tutti voi per aver afferrato
Grazie alle sindaco di Catania
Per le cose che ha detto per la concretezza negli argomenti che consentono ora diciamo di sviluppare probabilmente meglio ancora il dibattito in maniera più concrete diamo la parola
Al sindaco di Misterbianco Di Guardo
Anch'io desidero
Associarmi al all'apprezzamento per l'iniziativa assunta dall'ANCI che i
Si arrese si rende opportuna e necessaria
Per fare un punto
Su queste esperienze inedita che in questi mesi noi
Stiamo cercando di portare avanti
Condivido la regolazione condivido anche
L'intervento lucido e concreto del sindaco Enzo Bianco allora su questa parte non ci torno per essere breve e per ritagliarmi quindi un argomento
Che a me sta particolarmente a cuore tenuto conto
Che io
Rappresento una comunità che diciotto mesi fa è stata risolta per infiltrazioni mafiose
E che presente quindi delle caratteristiche particolari rispetto agli altri Comuni
E dove l'esigenza di legalità e di ripristino di una vita democratica sono più forti
Preliminarmente
La questione degli organi di controllo la voglio sottolineare io esprimo qui un disappunto profondo perché vedo spesso leggo
Da parte degli organi di controllo
Un convincimento errato come se io fossi io gli altri timbri fossimo a capo di comitati d'affari per cui ogni Milingo virgola va vista quattro volte
Da un modo dall'alto
Voglio dire
Il Coreco al suo compito
Ma un minimo di
Convenzione un'eccessiva un eccessivo formalismo si blocca
E noi dobbiamo dare risposte concrete alla gente siamo arrivati al punto nel quale io dico alla mia gente vediamo speriamo di farcela in questa cosa vediamo cosa pensa il Coreco come se l'organo politico di un comune fosse il Coreco Quetta è una situazione che va denunciata per la quale bisogna aprile un discorso forte perché e oggi inaccettabile
Questo luogo predominante ossessivo
Che svolge ogni giorno questo organo di controllo
Ritorno al problema che dicevo essere il centro
Se questi comuni
Che sono stati sciolti per infiltrazioni mafiose noi abbiamo posto Java nell'Assemblea nazionale dell'ANCI che si è svolta giorni fa a Riva del Garda questo problema
E ci siamo andati avanti abbiamo costituito un comitato di sindaci eletti in quei comuni abbiamo chiesto un'audizione
Alla commissione antimafia il presidente ce l'ha rassicurata in forza alla settimana entrante avremo modo di rappresentare lì le nostre esigenze che non sono uguale agli altri comuni cari colleghi qui il ripristino della legalità è fondamentale qui lo Stato rischia molto
Perdere credibilità perché uno stato degno di questo nome uno Stato democratico non si può fermare solo all'atto di scioglimento di un consiglio
Ma occorre poi dopo dare risposte concrete se no si corre il rischio di tornare dal punto dal quale eravamo partiti
Allora cosa voglio dire
Voglio dire che in queste realtà per essere state sciolte per infiltrazione mafiosa certamente ci sono state dei fatti gravi degli intrecci fra mafia politica affari e che non nascono dall'oggi al domani ma
Dipendono in buona parte dal degrado sociale che negli anni si è come dire consolidato e che ora se non c'è un intervento particolare
Si rischia di fallire e non fallisce il sindaco di un comune ma qui rispetto ben diverso può rischiare di fallire l'ostacolo
Perché la gente in fondo giudicare e valutare le situazioni
In una realtà come quella mia
Di circa cinquanta mila abitanti
Dove ancora non abbiamo un metro lineare di rete fognante
Dove ancora più dell'habitat della popolazione scolastica è costretta a vivere il locale di civile abitazione dove ancora non abbiamo una rete idrica degna di questo nome
Ditemi voi
Quale speranza un sindaco può dare alla sua gente in un Paese dove metà delle case costruite sono abusive quindi a rendere conto aziende servizi perfino senza strade perfino a volte senza luce
Ora io dico se lo Stato nella sua interezza non si fa carico di questi problemi
Non è un regalo che faremo noi alla malavita e alla panchina
Ecco qual è il punto ecco qual è il nodo
Cioè noi
I comuni sciolti dove sono stati eletti i nuovi sindaci siamo Misterbianco andranno standard Mario acerbe tranvia
Vogliamo porre all'attenzione
Del governo nazionale perché non è un fatto locale non si può risolvere qui bisogna porre all'attenzione questo problema perché io
E chiudo non desidero parlare a lungo condivido la scelta fatta dal governo di intervenire per sciogliere i comuni
In odore di mafia
è una scelta
Importantissima
Che il governo e lo Stato fa perché già sceglie da che parte stare perché già è scende la parte giusta di lotta alla mafia
E dai in quel momento speranza agli onesti dicendo io sciolgo questo comune perché ci sono in dotazione mafiose chiama la gente a patto che percepiva che andrà in campo
Nel mio comune è avvenuto un miracolo credetemi colleghi
In diciotto mesi una società civile dormiente e spesso indifferente si è svegliata
Grazie a quel pugno allo stomaco dato dallo Stato quando ha sciolto il consiglio comunale
Io non mi interessa tanto sapere dopo se ci sono amministratori in galera o sono o non o inquisiti il fatto e uno c'era un comune paralizzato dove la malavita la faceva da padrone il fatto e politico e non giudiziario ha fatto bene lo stato ora lo Stato
Non si può affermare solo a dire sciogliamo e ora vive al sindaco perché sin da quando fare miracoli se a questo sindaco che si batte per realizzare la legalità si danno le risorse la comunità potrà risorgere e se risorge è una sconfitta la mafia questa è una sconfitta la mafia non è interessato Misterbianco ad Hanoi Cerda ma è interessata all'intera comunità democratica
O questo si comprende miei cari colleghi o altrimenti
Faremo un altro un regalo alla malavita perché dopo la fine la gente valuterà e guai a noi se dopo un percorso se volete saltando l'agenda dovesse concludere dicendo
Si stava bene quando si stava peggio allora questo il punto
Noi porteremo avanti accanto tutte le altre questioni nessuno ha parlato di lavoro
Della gravità del momento io stando io non so gli altri colleghi ho piacere di ascoltarli
Cosa fanno e cosa dicono alla gente che ogni giorno viene a piangere
L'ufficio del singolo perché vuole un posto di lavoro perché è stato licenziato perché non può pagare la bolletta dalla luce elettrica
Cosa risponde
Come fare sindaco ne avrebbe promesso di avviare un processo moda ma come faccio io da solo certo bianco ha ragione quando dice
Il sindaco eletto direttamente dal popolo
Ha suscitato speranza alimentato
Il desiderio di riscossa ma
Senza risorse con il solo potere che Devendra vacuo non si dà risposte io dico intanto e concludo che questa legge è stata una legge rivoluzionaria
Io non temo e ha ragione bianco questa
Preoccupazione di non avere neanche io una maggioranza in consiglio comunale non è questo il punto fondamentale
Perché il Consiglio deve scegliere non su questioni ideologiche ma su fatti concreti
Se il sindaco porta ha la serietà e l'impegno di portare i problemi concreti e davanti al Consiglio poi il sindaco chiama tutti i consiglieri come rappresentante dalla comune dai scegliere volete alla rete idrica o non la volete volete il Piano neve lottarono lo volete volente a risolvere questo problema allora lì al di là delle appartenenze politiche ogni consigliere è chiamato a scegliere
E chi mascella mi hanno accusato di aver ingaggiato Montiglio solo perché ho ricordato dentro il Consiglio
Badate bene essere votati queste delibere io dirò alla gente come avete votato perché la gente deve sapere se il problema e e la il difetto sta nell'atto proposta dal governo è il consiglio che si rifiuta
Io credo che non è questo il problema quello dei rapportarci un po'tutti negli dar ragione
Bianco quando dice il Piano regolatore lo dobbiamo fare aziende noi conveniamo con Catania noi stiamo realizzando il piano regolatore come facciamo da soli rapportiamo Jasper mille cose
Io dico per finire che non sono pessimista
Io credo che la strada per del venti giugno
è una strada esaltante dipende da ognuno di noi anche la prossima tornata elettorale credo che la gente avrà modo scegliendo nuove sindaci
Per una nuova politica
Sembra una fase nuova in Italia questo spero e per questo mi dichiaro disponibile a collaborare con tutti i colleghi perché si affermi la espressione più
Elementare dello Stato che il Comune grazie per la vostra attenzione
Grazie riguardo soprattutto per il tempo il poco tempo occupato può proporre approfittare di questo per dire il Cindy Sheehan quanti vorranno intervenire di fare il possibile per ritenersi sotto i dieci minuti
Perché abbiamo sino a ora una quindicina di persone che si sono iscritti a parlare dare quindi la possibilità a molti e di intervenire
Ha chiesto per una breve comunicazione di ballare il vice presidente del consiglio comunale di Catania dottor Romeo
Signor presidente signori Sindaci scialli presidente e signori consiglieri provo imbarazzo ad intervenire che prima nell'intervento dopo l'intervento così
Ancorato soprattutto per quanto riguarda i problemi la marito organizzata che tutti condividiamo pienamente del del sindaco di guardo la mia il mio è un invito sarà un invito non è un intervento come tutti sappiamo i tutti quasi tutti i Comuni siciliani sono legati ai problemi al comparto agricolo e in questo senso abbiamo presentato e nel prossimo del prossimo Consiglio quali Catania verrà discusso ha votato ma già c'è stata una certa approvazione della nera nell'ultima conferenza dei capigruppo una mozione una mozione del consiglio stesso
Relativa ai recenti provvedimenti che la Finanziaria novantaquattro del governo nazionale
Vuole introdurre ovvero quel dire specificatamente relativi ai al all'aumento dei contributi agricoli unificati che porteranno senz'altro oltre ad una lievitazione dei costi come tutti sappiamo anche ad un ulteriore incremento disastrosa della disoccupazione
Nel settore agricolo altri tagli per complessivi cinque mila cinquantadue miliardi quindi io in questa occasione
Io vorrei invitare vorrei pregare i consigli comunali alle amministrazioni della della Regione Siciliana in modo unitario in modo compatto a ripeto o analizzare questa mozione che vi farò di farò avere ad analizzarla possibilmente ad approvarla emendando la eventualmente inviarla alle ministro Ciampi al al Presidente del Consiglio dei ministri Ciampi di modo da unitariamente poter fare
Pressioni cercare in qualche misura di di non aggravare ulteriormente le difficoltà di questo settore che credo interessino tutti grazie
Più l'appalto credo Kindle podi
Quindi io vorrei esordire in questo mio intervento che per forza di cosa sarà breve
Dicendo che ha ricevuto la notifica cioè l'invito per partecipare a questi lavori
Al mio indirizzo privato cioè nella mia abitazione privata questo è un punto sul quale poi vorrei tornare anche per discutere sul nuovo ordinamento
Creato dalla legge sette novantadue
Prima però vorrei fare una premessa di ordine più generale
Io sono la mia prima esperienza politica data anche la giovane età
E ho accettato di candidarmi in una lista che era riuscita ad accomunare su una base programmatica visto che le ideologie ripartire in questo periodo sono in forte ribasso sono in caduta libera
Dico che era riuscito ad accomunare delle forze laiche e anche di ispirazione cattolica mi aveva cercato anche questa candidatura in nome di un'istanza che almeno nel mio Paese si avvertiva in maniera forte di rinnovamento dire nuovamente non solo nelle persone che giustamente cessato perché tutti i consiglieri sono dei ragazzi più o meno celata mediare bassissima e sono tutti giovani alla prima esperienza dicevo dell'importanza del della mia candidatura su una base prettamente programmatica quindi dalla volontà di operare nel nostro contesto di operare e di ricevere le istanze e le problematiche della gente impegnandoci a dare una risposta forte è una risposta immediata
Quindi io era appunto e sono espressione di questa lista
Ero appena un caso di quelle che citava poco fa il presidente dall'Anci un caso cosiddetto anomalo cioè in cui il sindaco non conta su una maggioranza in consiglio comunale
E questo forse anche a livello di premessa pochi a lire fino a un certo punto però i rapporti che sono intercorsi appunto con il sindaco
Dicevo dalla della mancanza di un ufficio noi abbiamo chiesto fin dal primo momento per poter operare dei locali all'interno della struttura municipale visto chiaramente ruolo istituzionale che dovevano svolgere
Che non ci sono mai stati messi a disposizione è i cui motivi a quattro mesi dal dalle elezioni non ci sono mai stati comunicati perché noi abbiamo fatto delle pressioni anche agli organi superiori e per tutta risposta abbiamo ricevuto una nota dal sindaco pidiessino che comunque non vedo fra i presenti che mi pare sia molto significativo oltre che è emblematico
Dicevo abbiamo ricevuto una risposta in cui il sindaco giustificava il suo atto di non mettere a disposizione locali
Facendo riferimento alla legge sette novantadue capoverso in cui si recitava che l'ufficio di presidenza era previsto nei Comuni con più di trenta mila abitanti questo nodo che chiaramente dovrebbe essere sciolto perché ripeto non abbiamo chiesto ma la costituzione di un ufficio ma semplicemente dei locali dove poter operare
Attualmente visto che io sono responsabile nell'ordine del giorno siamo costretti a preparare l'ordine del giorno stesso è a convocare le riunioni del gruppo consigliare in un ufficio privato cioè a volte a casa mia a volte di altri consiglieri comunque venendo meno a quello che è il presupposto istituzionale della carica di consigliere
Fallimento mi pare che siamo concordi su alcuni punti dico è questa omissione perché noi l'abbiamo ritenuta tale oltre che è nato in Pienza
è stata fatta anche a dispetto dei chiarimenti che sono venuti ad agosto per quanto riguarda la possibilità dei presidenti di usufruire delle strutture
E a questo punto non ci spieghiamo che cosa siano perché se è vero che non possiamo contare sui pareri per procedere alle delibere come avvenuto all'ultimo Consiglio comunale nonostante una mia richiesta espressa
All'ultimo Consiglio non abbiamo potuto adottare un atto deliberativo perché mancavano i parenti quindi non capisco a che cosa
Siano riferire queste strutture però mi rendo conto che questo è un problema interpretativo perché non abbiamo discusso molte volte secondo noi la legge complessivamente va bene
Non va bene nel momento in cui la legge stessa abbandona il contesto astratto nella fase di redazione
Per divenire operativa fra gli uomini perché gli uomini non sono entità astratte e quindi ne fanno avvolta dalle interpretazioni distorte
E io vorrei fare un iter di tutti i problemi che abbiamo avuto già parlato i parà della struttura abbiamo avuto problemi anche per la novella commissioni consiliari
Perché dal consiglio in cui stavamo procedendo alla nomina se essa i consiglieri di minoranza si sono alzati ci hanno c'hanno abbandonato l'aula
E il sindaco ha motivato questa abbandono col fatto che nella legge sette si parlava di possibilità di innominabili rappresentante presente se ripeto che non stavamo parlando di commissioni comunali che non possono al nostro modo di vedere essere considerate tali anche perché poi Coreco al regolamento approvato
Le nostre delibere
Quindi mi rendo conto che la legge nel contesto astratto ripeto potrebbe anche andare bene perché a dispetto di quanto detto anche dal sindaco Bianco
Permettetemi margini di operatività perché cioè se qua i problemi sono due o si fa un un problema di gerarchia fra sindaco presente di consiglio oppure si fa un problema di distinzione di ruoli noi siamo per la seconda ipotesi perché ne abbiamo fatto costantemente un problema di distinzione di ruoli senza entrare nel merito dei conflitti di competenza dei doppioni della dualità no e abbiamo chiaro e consapevole quello che il ruolo del Consiglio e quella che invece proprio dalla Giunta eminentemente denunciamo questo tipo di interpretazione distorta da parte della legge
Quindi noi abbiamo continuato strenuamente con nostro impegno a raccogliere le istanze della gente e a portarlo in Consiglio comunale
Aggiungo che in quattro mesi e credo in sei consigli comunali il sindaco non ha mai proposto un punto all'ordine del giorno c'è questo mi pare che sia emblematico della sua volontà di operare ha bloccato diciamo così le commissioni su quel cavillo legislativo che poi il Coreco ha chiarito e quindi non abbiamo avuto
Un uno stesso modo di vedere l'amministrazione perché appunto secondo me lui ne fa un problema di gerarchia mentre noi ne facciamo un problema dico
Noi continueremo nella nostra nel nostro ruolo e la nostra volontà di operare però abbiamo già avvertito di queste disfunzioni gli organi competenti ivi compreso l'assessorato
Agli Enti locali e la Prefettura e debbo qui in questa sede denunciare che non abbiamo mai registrato l'intervento nonostante molte emozioni approvata in consiglio comunale nonostante molte segnalazioni e nonostante ci fossimo recati di persona
Per denunciare questo tipo di situazione non abbiamo ancora registrato l'intervento
Sono molto perplesso dell'ipotesi fatta poco fa sulla possibilità che il Sindaco diciamo approvi pure il bilancio perché secondo me cioè se non capisco bene a che cosa si ridurrebbe la possibilità di scelta di indirizzo politico da parte del consiglio comunale in questo modo verrebbe completamente svuotato e diverrebbe un elemento accessorio oppure un elemento coreografico quindi mi pare che debbo concordare con l'azienda con riguardo che quando si hanno di mira i problemi della gente non ci possono essere difficoltà di interpretazione almeno sostanzia possiamo discutere su alcuni aspetti formali ma sulla volontà di operare mi pare che non ci possano essere assolutamente discordanza
Quindi io vorrei denunciare in questa sede queste disfunzioni dovuta però ripeto soprattutto a interpretazione singolari dalla legge
Prego che ovvero pregare i colleghi gli amici e di così di non bisbigliare perché per evitare diciamo che l'interventi che vengono fatte diciamo non vengono ben recepiti da tutti quanti vogliono ascoltare la parola e al presidente del consiglio comunale di Catania dottor Ligresti
Bene
Io ho l'onore di portale di porgere a questa Assemblea
Il saluto del consiglio comunale di Catania che ospita in questa sala prove opera normalmente operato come diceva il signor Burns fino a ieri sera
Agli amministratori
Diciamo eletti con la nuova legge regionale
L'amministratore intendo sì invece il Presidente del Consiglio
Lo menziona presente anche dei consiglieri comunali di Catania che
Con attenzione seguono i lavori di questa Assemblea
Dico subito che personalmente esprimo un giudizio fortemente positivo sulla legge su tutto il disegno complessivo non soltanto sul momento finale del elezione diretta del sindaco perché questo il momento finale di un disegno complessivo che facendo quarantadue aveva
Portato nel senso di una pittura straordinaria
Delle amministrazioni palazzi municipale confronti delle delle collettività amministrata questo che sia sia il tema dominante
Lo spirito che ha improntato il disegno leggi legislativo
E da questo punto di vista io non sono tra coloro che si attardano in questa polemica che pure fisiologica trattandosi di realtà nuove
Fra rispetto all'equilibrio dei poteri fra sindaco e consiglio perché il consiglio ha delle competenze straordinarie
E non c'è bisogno se di ribadirle di portarle fuori con forza perché sono nella legge
Basti pensare a uno statuto che mentre il bilancio del Piano regolatore sono fatti importantissimi Bilancio dato ordinario tra l'autore certo è un fatto eccezionale perché viene sbarca danni enormi trent'anni contro gli altri Comuni ma lo sto tutto
Una volta approvato e su questo io credo che i consigli comunali debbono mettere la massima attenzione la massima
Matura
Costituiranno
Lo strumento degli strumenti
Della dei referendum consultivi tutte le altre cose voi sapete meglio di me
Consentiranno di dare una nuova organizzazione all'attività municipale tutta
Il giudizio fortemente positivo che dopo alla legge sette e quella di avere dato un taglio netto rispetto alla ingovernabilità
Dei comuni in Sicilia in Italia
Per questo viste non c'è differenza fra la nostra e le altre regioni perché viva Dio vivaddio
Questo lo dico con forza
Finché avrò fiato e finita
Quella logica delle imboscate che per esempio a Catania ha portato a due scioglimenti e negli ultimi cinque anni
A
Una giunta e un sindaco in che ogni nove mesi
Ogni nove mesi tra sindaci commissari ordina storia abbiamo avuto a Catania
Il sindaco ogni interruzioni nove mesi e questo
Al di là del fatto che oggi sindaco sia preside di una parte politica che non è la mia e sta bene o di specie gli ho fatto di tutto perché fosse un sindaco da ogni parte politica ma una volta che risultato elettorale ha dato un un responso bisogni che accettarlo e tutti insieme identici dove governanti ammessa dalla città perché su questo io credo di aver espresso più volte un concetto che però credo che non sia condiviso molto anche questo degrado come provocazione
Il consiglio comunale è un organo di governo della città io vedo una bipolare polarizzazione del Governo recita il signor oggi dotato il consiglio ha trovato e non nel senso di lato come contrapposizione ma come organi autonomi di governo della città allora anche laddove Baccatani come altri comuni in Sicilia per la specialità della legge regionale via da situazioni di disomogeneità bisogna alte al anziché recriminare su questo dato bisogna governarlo
E bisogna vedere i lati positivi di questo vertice nel senso della maggiore democrazia perché un sindaco che ha una maggioranza assoluta in consiglio risvegliare un despota
E allora ci sono rischi per la democrazia per la trasparenza c'è allora invece se noi tutti col mese grande enorme senso di responsabilità
Vediamo in positivo questo questa caratteristica l'ha creato un equilibrio dinamico non statico non di blocco ma un equilibrio dinamico di poteri che va nel senso di una maggiore democrazia democrazia maggiore trasparenza
Allora dobbiamo accettare questa sfida non dobbiamo recriminare devo accettarlo
No in Sicilia abbiamo questa questa addirittura è stata Cristina che spesso anticipiamo e di gran lunga
Le leggi nazionali
Facciamo delle Generali José forse perché ci ricordiamo di essere di discendenti di dei sofisti direttiva però c'è un pericolo insito
Nel nel sofisma no
Nella amore che poi può essere a volte voi patologico per per la legge
Allora a raccogliamo questa sfida
E non trasformiamo di consigli comunali
In palestre di contrapposizione sterile
E guai a chi cerca di vedere
Nella perché figura del Presidente Consiglio comunale l'alter-ego del sindaco
Questo visti i credo che ci venga incontro ma è molto chiara una ideologia con livello nazionale
Il sindaco armi molto spesso modo di vedere racchiude in sé e due cariche
Dipende la Repubblica se vogliamo usare il model degli arredi
Il capo del governo o per usare il paragone americano
Recitazione presidenziale di capo dell'esecutivo ma di capo anche del della nazione il il che segna il consiglio comunale
Al suo paragone il suo modello di
Di raffronto col presente alla Camera
E quindi diciamo viziata di vedere una subordinazione ma una autonomia e da questo punto di vista il consiglio comunale può attraverso lo Statuto
Attraverso lo statuto prevede in maniera chiara questa autonomia io
Ero convinto e lo scettro di sentire come se mio poco fa dal collega di Roccamena credo questa difficoltà che sono inaccettabili e devo dire a questo punto di vista
Kaká danni molto breve non c'è io do atto volentieri molto volentieri alla Zignago bianco di avere avuto la massima disponibilità
Perciò adesso lo dico per fare invidia collega agevole né di Roccamena ma lo dico perché al contrario perché se possibile a Catania non per un fatto di cortesia o di favore del sindaco verso il Consiglio
Ma perché oggi il sindaco magari ecco accondiscende accede a una richiesta che domani richieste che domani invece essendo prevista dallo statuto come previsione di strutture autonome del consiglio comunale non sarà più un patto di
Chiedere e ottenere ma un patto per malissimo bisogna superare questa fase iniziale di transizione
A Catania la presidenza e funzionale in questo momento gode della massima
Antonia agibilità sul piano dei locali sul piano degli strumenti del personale
Così come deve essere vedo perché non è una concessione
Gentile e cortese del sindaco Bianco
Ma è
Il signor grande ha ha capito ma visto che se oggi non l'avesse concesse domani sarebbe serie sì quesiti se li sarebbe prese da sé con lo statuto allora
Io questa un invito che rivolgo ai Cindy permetto molto sommessamente e modestamente umilmente di rivolgere ai sindaci negli altri comuni di anticipare di credere e di mettere difese di consigli comunali che rappresentano il consiglio comunale nelle possibilità egida di lavorare in maniera proficua per il consiglio
E assurdo sentire quello che abbiamo subito parte il collega
Un'altra ecco un'altra
Cosa che vorrei dire
E per esempio queste io
Ho dato ho voluto dare sin dal momento che la mia lezione all'epoca del presidente così da un una una valenza escluse enti istituzionali istituzioni ha detto in giro giuro all'ATO inserendo di essere presenti tutto il consiglio comunale
Quindi
Un po'staccando quello che il rapporto col gruppo che
A designata dea votato gruppo Lalli dal la la l'alleanza che ha portato il presidente pur non rinnegando assorbente e partecipando attivamente alla vita del gruppo
E pur non rinunciando in occasione sterline a a fare politica guai se non fosse così ma
Questo ruolo non poche sul ruolo istituzionale
Prevalentemente di lei escludendo istituzionale
Di grande equilibrio di grande anche se questo comporta in questa fase nuova di transizione
Di voglia di affermazione di identità da parte del consiglio porta del grande rischio il presente rischierebbe di essere schiacciato
Io vi confesso dividere una base molto delicata sul piano personale forza politica diciamo proprio di avverto questo peso enorme
Ecco
Di essere schiacciato la una contraddizioni di che vorrebbe che
In buona fede per carità che presente fosse l'alter-ego il sindaco
Invece
Lo svolgimento di un ruolo esclusa ed istituzionale
Quindi che assicuri l'agibilità piena la funzione del Consiglio
A Carate presente abbiamo trovato un accordo istituzionale per quanto riguarda la distribuzione delle commissioni consiliari alla quale per la prima volta nella storia come Liverani hanno partecipato anche i gruppi di opposizione ed è che il nuovo come il momento sociale travolta un missile a sapere come segno di commissioni
Cose che sa d'allora seguita dall'applauso eccetera
Ma questo non vuol dire non può essere scambiato per un accordo politico nel senso di maggioranza minorati eccetera tant'è vero che in questo momento nel consiglio ad Elena non c'è una maggioranza bottiglia è una posizione precostituite un momento di attesa
In cui ogni gruppo sulle varie delibere decide nel merito discutibili di votare a favore o contro
Può darsi sicuramente inseguito ci sarà una base diversa
Ecco ma una cosa l'accordo istituzionale per l'agibilità e la funzione del Consiglio
Una cosa è
L'accordo politico ecco distinguiamo le due cose prettamente
Anche se qualche gruppo di nuovo posizione ha partecipato alla fase della i livelli dell'organo della spartizione e poiché esso
Attacca duramente agli attacchi personali direi anche di mentre e di Polito hanno nulla il Presidente Consiglio una comune queste sono cose che cioè non non non è questa la sede per palati queste cose per quanto riguarda i chiudo
Non credo di non socio su dodici minuti vi chiedo scusa vorrei vorrei ecco dire anche io una una parola sulla prova della burocrazia
Io credo che condivido in fondo ragazzi del primo sindaco Bianco e io non so se qui ci sono burocrati presenti vorrei lanciare o anche presso i media un messaggio
E mi veniva da due giorni medi di pensare alle scorte
Alla scorta di cui abbiamo bisogno per il sindaco vediamo spesso anche per altri personaggi della politica
Io credo che se un agente di scorta oggi sia comandato fa la scorta bianco domani possa essere un dato che fa la sua parte Fava o l'avversario politico di bianco eccetera
Non credo che cambi
Il suo sotto il cielo di lealtà assoluta
Al ruolo al corpo ci e quindi al al suo compito
Così lo stesso non so se il
Paragone banale ma ritenuto di dividono dico consideri sì per la burocrazia invasa davvero c'è stata questo bisogno questo rapporto perverso non so di che è stata la colpa tra amministratori ebbe luogo o personale inviati in genere c'è stato è inutile negarlo
Oggi non ci può oggi essere più perché c'è una stabilità amministrativa ma oggi c'è una un signore giunto domani ce ne sarà un altro fra potranno eccetera allora la profezia deve essere leale a prescindere da come si chiama oggi il sindaco l'assessore
Viale Sempre all'amministrazione
Quindi ricevendo valorizzando ognuno le sue personali e professionalità e quindi voltando pagina rispetto a esperienze passate che del resto sarà il miglior servizio
La profezia potrà fare poi ci sono i bravi e meno bravi come ci sono tra gli amministratori presi in dieci consiglieri tutti i campi della scuola nella ecco questo appartiene alla alla vita
Ma da questo e questo consentirà di non appare più attacchi generalizzati ho proprio voglia di alla burocrazia che è un elemento fondamentale stante le le responsabilità nuove che la legge affida alla burocrazia per il funzionamento dei Comuni altrimenti potranno esserci sì sindaci brevissimi presenti bravissimo Gebre dissi mi ma veramente si inceppa era tutta la macchina amministrativa e le nostre comunità
Che non possono più tollerare che vanno e non è più una città per esempio che può tollerare che il Presidente del Consiglio Paciotti o il Consiglio faccio altro tema al sindaco il sindaco cerchi di essere protagonista assoluto oscurando il Consiglio
Catania e molti comuni siciliani e lo so non possono più permettersi questa hanno bisogno solo di essa amministrate poi eviti ce li prendiamo tutti in quota parte che ha più capacità se ne rende di più ma non possiamo subordinare alla ripartizione dei meriti
Il governo velocità prima viene viene la la città i cittadini poi fra quattro anni faremo i conti che avrà un po'più chance sì
Sottoporrà meglio e con maggiori possibilità al giudice l'elettorato per una eventuale elezione opere prenderà il posto dell'amministrazione uscente grazie
La parola al dottor Fabrizio Clementi direttore responsabile dell'ufficio studi dell'ANCI nazionale
I sindaci signori e signore consiglieri io
Credito grazie al di dormire mi avete fatto partecipare credo che l'unica legittimità di questo mio intervento sia nella funzione di servizio che l'Anci nazionale sta tentando di fare
In questi ultimi anni in particolare nei confronti di tutti i comuni italiani ed è una funzione di servizio che
In relazione alla gli argomenti che voi trattate si concretizzerà entro l'anno con una pubblicazione
Rilevo riguardante l'aggiornamento degli statuti dei regolamenti comunali dopo le profonde modifiche introdotte dalle leggi di riforma della elezione diretta del sindaco e anche degli altri
Decreti delegati su personale sulle questioni riguardanti la materia finanziaria
E quindi credo per anche per stare nei termini più rigorosi
Di dovervi dire maggior numero di informazioni anche con un linguaggio un po'brutale perché chi vi parla
Per la funzione che esercita si trova in in una fase delicata ma questa ripartizione sottoposto spesso a indicazioni contrastanti
Potrei fare l'esempio delle idee o non bene che dal sindaco all'assessore dal sindaco e consiglieri iniziare interpretativa delle delle norme quindi io tenterò di dire
Sette otto cose fondamentali così come emergono dal dibattito dei quesiti dei comuni e dalle interpretazioni anche confusa che sia in cui in questo momento storico
Rispetto le leggi di riforma mi sono realizzate in tanti innanzitutto debbo dire che da ieri il disegno di legge Mancino di modifica della legge sulle cedette il sindaco è legge dello Stato
Perché il Senato ha approvato con una rapidità inutilità in soli quindici giorni Camera e Senato le modifiche aleggia sull'elezione diretta del sindaco
Vi dico brevemente quattro cose fondamentale di queste modifiche in parte di possono interessare in parte meno
Riguarda innanzitutto quelli comuni sopra i quindici mila abitanti laddove la legge ottantuno prevede la distinzione tra Sindaco il presidente del consiglio comunale o consigliere anziano
Di chiarimento sulla convocazione e sulla presidenza del primo consiglio dando termini perentori dieci giorni
Indicandone il sindaco colui che convoca e il presidente se esiste un consiglio anziano colui che presiede dal primo momento la seduta
Così come la legge indica con carattere precettivo ribadisce il carattere precettiva elimina quindi con le parole di norma per quanto riguarda la composizione garantita tra i sessi
Le liste delle liste elettivi le liste dei candidati due terzi e un terzo minimo garantito per la lista sotto i quindici mila abitanti
Sopra i quindici mila abitanti tre quarti un quarto minimo garantito per le liste dei candidati sotto i quindici mila abitanti quindi diventa obbligo di legge quindi non ha nessuna indicazione programmatoria col di norma dava dalla con
Dimissioni dei consiglieri
Sono diventata irrevocabile dal momento in cui il Consigliere le programma vengono verbalizzato le mette per iscritto questa era una questione molto controversa e qui non apro la discussione l'analisi ma dico semplicemente che c'è una norma di legge approvata e che da come irrevocabili le dimissioni del Consigliere dal momento in cui vengono verbalizzare o consigliate per iscritto
Cosa non è passato il disegno di legge Mancino è una cosa importante perché su questo poi ci torneremo
Penso ora io nei prossimi o settimane il chiarimento definitivo sulle nomine dei rappresentanti dell'ente e delle Consiglio comunale come dice l'articolo trentadue in un comma preciso mancino diceva tutte queste nomine vanno al sindaco si precisava semplicemente che al consiglio comunale rispettavano con le nomine dove per legge o per statuto
Si tende a garantire la presenza delle minoranze indeterminato enti non strumentali del Comune cioè non nelle aziende speciali e quant'altro questa norma non è passata
Si precisava altresì che il sindaco poteva dare deleghe agli assessori di un certo tipo con la musica del dell'assessore di esternare autonomamente la volontà dell'ente
E si precisava in questa norma di Mancino il divieto di dare belle che operative ai consiglieri comunali questa norma non è stata approvata dal Parlamento nella prima nella seconda
Si darà infine a seguito della riforma elettorale indicazione di congelare e non solamente mantenere in prima votazione il quorum qualificato per l'approvazione per le modifiche degli statuti comunali
Si dice nella legge due terzi in prima battuta maggioranza assoluta in seconda battuta per il cambio delle regole elettorali sì ivi Mancino diceva questa forma qualificato per garantire un atto fondamentale che non è delegabile era una maggioranza politica teniamo fermo i due terzi della maggioranza qualificata sempre tutte a tutte le votazioni su questo anche se la legge non è passata come per altre questioni su cui dirò e più avanti
Rimane però intatta e qui voglio fare una prima sottolineatura
L'autonomia politica organizzatoria normativa della singola comunità del singolo ente cioè lo statuto il regolamento nell'ambito di questi principi fondamentali che ormai sono principi dell'ordinamento io debbo dire però con grande franchezza che tantissime difficoltà interpretative di questo o di quel punto
Scaturite svolta scaturiscono da una confusione generale molto forte non solo evidentemente degli amministratori comunali anzi soprattutto non degli amministratori comunali
Per quanto riguarda l'identità del Comune il ruolo di un'amministrazione comunale
In un contesto di grandi riforme istituzionali molto caotiche e molto contraddittorie
La stessa riforma elettorale locale dobbiamo ricordarci che è stata attivata dal meccanismo dei referendum e da un'esigenza di rimette in discussione un determinato sistema politico imperniato sui partiti come forma di rappresentanza
La risposta che il Parlamento nazionale che il Parlamento siciliano dato pure loro due rispettive leggi è una risposta che s'è concentrata principalmente sul tema della forma di governo locale
Sul tema della forma di governo locale
Una risposta data sostanzialmente da un personale politico che ha recepito sicuramente gli imputa di formatore ma che ancora probabilmente ha fatto riferimento in termini generali a dei parametri di funzionamento
Della forma di governo locale che forse non sono più certi come una volta
In Sicilia abbiamo un sistema politico diciamo forma di governo che è stato definito dualista scombinato
Dualista scombinato per dire due schede separate per il sindaco per il consiglio comunale con il rischio qui si dice in termini tecnici scombinato di avere un sindaco di un colore è una maggioranza politica di un altro
A livello nazionale è stata è fatto è stata varata invece una legge che viene definita in termini tecnici una che realizza una forma di governo buonista rovesciata non è più in consiglio comunale il cuore del sistema politico ma il Sindaco il cuore sia politico intorno al quale si realizza nel novantanove per cento dei casi anche se c'è una possibilità teorica di voto disgiunto
Una maggioranza molto consistente che equivale al colore politico delle del sindaco
Nell'immaginario dell'opinione pubblica il caso Catania emblematico del primo episodio il caso Milano emblematico della seconda scuola dove abbiamo addirittura un presidente del consiglio comunale della lega abbiamo cioè una forma di governo compattamente unitaria
Come a Milano
Quindi questo tipo di ragionamento iniziale che faccio in una semplice battuta sta a significare che rimane indietro ed è rimasta accantonato tutti ragionamento sul pezzi dell'amministrazione
Sì sul ruolo e sulle competenze di ogni singolo Consigliere esso buonsenso politico sesso amministrativo per non dire poi delle competenze
Territoriali
Che si chiamano associazionismo si chiamano decentramento si chiama tante altre
Allora ho detto prima un po'di brutalità io mi permetto di sintetizzare otto mesi di lavoro un po'potete immaginare da prima linea in un crocevia come quello dell'Ance nazionale nei seguenti termini sindaco
Capo di amministrazione oppure capo d'un governo oppure capo di una città sono tre espressioni che fanno parte di un dibattito politico
Sono però sottesi ha delle domande che spesso vengono fatti in termini tecnici in relazione alle competenze del sindaco
Sicuramente il capo di una città è difficile in questo contesto definirlo come ha detto il sindaco bianco quando valuta lo scarto di voti che passa dal primo al secondo turno a Roma addirittura si parla di fronte a una campagna elettorale che ha individuato quattro candidati nel caso di una ballottaggio tra due candidati omogenei perché c'è possibilità di realizzare il ballottaggio tra due candidati omogenei come aree politica che alla fin fine verrà eletto un sindaco con al massimo il venti per cento di voti assoluti
In in Roma quindi capo di una città difficili diviso sicuramente la legge ottantuno parla del sindaco volutamente di capo di un'amministrazione bocciando l'espressione che era stata introdotta in aula capo del governo locale secondo la logica di quella legge ottantuno che dà un senso continuo di rapporti sindaco consiglio comunale pensate a quella norma dell'ottantuno che dice il consiglio
Discute ebbe approva
Il programma di governo che che il sindaco presenta nel consiglio comunale in Sicilia è un po'diverso
Intanto per il dato strutturale però la formula e simile anche in Sicilia per quanto riguarda il rapporto di confronto consiglio giunta il problema vero ed è un problema che si può sicuramente risolvere con ulteriori modifiche legislative nazionali o regionali ma se mi permettete è un problema che si può cominciare ad affrontare a livello di Statuto
E anche a livello di regolamento e cercare di capire cosa significa il programma e gli indirizzi programmatici Cruz e come si rapporta a quell'indirizzo programmatico del sindaco con le competenze fondamentali del consiglio comunale queste è un elemento di contrasto
E che difficilmente legislatore saprà risolvere in termini anche tecnici sia nazionale che regionale perché è un problema che deve essere affidato alla sensibilità alla realtà politico istituzionale del singolo del singolo ente
Che differenza ecco allora posso dirvi che da una prima ricerca che stiamo facendo di raccolta sui programmi
Presentato in campagna elettorale ma soprattutto i programmi presentati in consiglio comunale non abbiamo già tre categorie di programmi il dieci per cento di quelli raccolti sono puntuali con obiettivi e termini il sindaco da cioè dei termini agli obiettivi che può raggiungere
E li sottopone alla discussione all'esame e alla ratifica
Del consiglio comunale è diverso dall'approvazione perché in quel caso il sindaco ha saputo distinguere il suo programma amministrativo da quelle che sono le competenze fondamentali del consiglio comunale abbiamo un quaranta per cento di programmi che sono invece l'elenco diciamo di sogni o di principi generali
Assai molto diciamo di carattere molto politico molto generico
Abbiamo poi un cinquanta per cento di programmi che non dicono assolutamente
E gli ho dovuto parlare con grande franchezza
Il problema del consiglio comunale
Per quanto differente il sia il modello siciliano da quello nazionale sul rapporto con il sindaco con l'aggiunta però entrambi poi un certo punto si contano appunto con il sindaco sul tema degli indirizzi programmatici per un verso e sulla questione degli atti fondamentali che addirittura in Sicilia sono stati anche a Fara forzati dispetto
Al consiglio diciamo del Consiglio fonda del Consiglio comunale
Certamente mi c'è bisogno di una rivisitazione di una rivisitazione dell'articolo trentadue per la legge centoquattro due non mi ricordo l'equivalente per la legge siciliana quella che dice insomma gli atti fondamentali del consiglio comunale c'è bisogno di una rivalutazione non so se in termini quantitativi ma certamente in termini qualitativi che tipo di deliberazione del Consiglio Comunale fa come evitare cioè che il consiglio comunale esprima delle scelte che possono rientrare nelle competenze divide di un'amministrazione ordinaria e viceversa come impedire al sindaco
Di andare oltre quelle scelte quegli indirizzi che sono propri di un'amministrazione ordinaria ma non rientro nelle scelte fondamentali di un ente che devono essere varate inseriti convinsi in sede di Consiglio comunale
Qui evidentemente anche qui può essere valutato un ruolo molto importante degli statuti comunali e dei regolamenti corso conseguenti
Soprattutto si si chiarisce quale la vera funzione di controllo di un consiglio e dei consiglieri comunali
Se noi se noi dovessimo i leggiamo tutti un rapporto consiglio sindaco interni solamente di potere la dibattiti rimane paralizzato si incancrenisce e si incattivisce se il trasferimento di competenze dal consiglio al sindaco giunta fa diciamo corrisponde a un aumento della funzione di controllo
Del Consiglio dei consiglieri che sono le intemperanze e le interrogazioni rapporto quotidiano al consiglio cambia il clima nessuno sente di aver perduto quote di potere ma si cambiano i ruoli come giusto che debbano cambiare al seguito di queste nuove di queste nuove vie
Giunta assessori qui effettivamente bisogna dire che l'unica cosa chiarissima
Delle della legge sia nazionale che Siciliano e mi permetto di dire e l'unica cosa che infatti non riesce a fu
Perché qui si rompe veramente la costituzione materiale
Che ha prodotto Tangentopoli tra le altre cose ma non solo Tangentopoli
L'elenco incompatibilità tra consigliere assessore riduzione del numero degli assessori con obbligo di riqualificare le aree di intervento
Ambito delle Venezie
Il sindaco alla luce anche di quello che vi ho detto all'inizio la bocciatura dell'emendamento Mancino da parte del consiglio comunale può delegare all'assessore che non è un organo e quindi non ha potere di esternazione autonoma
Autonomas significano può decida da solo anche se ha una materia quello che va fatto
Il rapporto delle che sindaco assessore è delle che di sovraintendenza
L'assessore in quella materia che via dalle teche legata diede legata alla funzione di controllo
Di controllo sulla struttura amministrativa di controllo politico di controllo tipico di una struttura di supporto del sindaco l'assessore fa parte dello staff del sindaco è un collaboratore
Non ha per diritto divino politico la competenza dei definitiva su una ma su una materia quindi ambito delle vele che non lo Statuto lo deve precisare cosa significa delle gare che cosa
Cosa significa che un assessore ritorna in Giunta per portare una proposta di delibera perché la giunta delibera con l'ha già in mente l'unico organo insieme al sindaco che può fare delibere infine i rapporti con la dirigenza assessore dirigente può essere apporto delicatissimo
è la zona di confine tra politica e amministrazione ma lo statuto lo può benissimo definire il Regolamento organizzativo lo può ancora ulteriormente precisare segretario comunale e dirigenti
Qui ci sono due problemi molto importante
Il dibattito è molto ideologizzato su questa questione sindaco segretario manager segretario rapporto fiduciario con il sindaco ci sono due elementi che fanno a pugni tra loro però si possono armonizzare con lo Statuto e con Regolamento
C'è bisogno di garantire l'imparzialità e la legalità dell'azione amministrativa
Finché non cambia tutto l'ordinamento amministrativo in Italia a partire dal novantasette la Costituzione questa è una requisito fondamentale
Si tratta dall'altra parte di garantire il rapporto fiduciario tra il responsabile operativo dell'amministrazione
Ma attenzione idealmente direi più che come la persona del sindaco
O la persona che l'assessore
Rapporto fiduciario rispetto a quel programma preciso che invita i tempi di realizzazione degli obiettivi ceo si obbliga il dirigente amministrativo e finanche il segretario comunale a fare tutto il possibile nel caso contrario
è l'unica deve motivare il perché non ce l'ha fatta il rispetto di quei tempi che sono assegnati alla realizzazione degli obiettivi e dei progetti
Quindi rapporto fiduciario è un rapporto di legge che si stava tra la dirigenza amministrativa il segretario comunale e il pacchetto di opere di e piano di programmi del sindaco e della giunta che si sono dati tempi rigorosi cioè quel dieci per cento di programmi al momento attuale sono circa quella percentuale chiedo ha detto essere programmi
Presentato in Consiglio contenti visto definitivi di approvazione
Credo di aver finito però l'ultimo aspetto è forse più importante e viene sempre dimenticato al dibattito c'è una risorsa fondamentale del comune che si chiama territorio
Territorio circoscrizione territorio decentramento territorio associazionismo e volontariato
Questa si è detto è una puntò figlio di un nuovo sistema elettorale con l'elezione diretta degli organi politici
Bisogna capire quante e quali sono le competenze che vengono attribuite al territorio esempio di Ravenna Regolamento comunale sui servizi
Ai consigli di quartiere
Vengono attribuite funzioni per quanto riguarda la gestione e il controllo sul funzionamento di alcuni servizi elementari l'illuminazione
Si affida cioè più che quote di bilancio non non si parla mai di soldi per vari motivi la garanzia di avere un rapporto diretto queste strutture con il servizio illuminazione
Ogni o azienda speciale quella che si sia perché interne che mediamente su indicazione diretta della realtà organizzata a ma sempre molto banale e stupido a cambiare lampadine che sono rotte
Superando quindi tutto un procedimento amministrativo che fa domanda tempi contro domanda fa passare sei mesi per cambiare una lampadina un dopo volutamente fatto un l'esempio banale limiti quasi dell'infantile per dire come bisogna cominciare a pensare alla diciamo organizzazioni di competenze essenziali minime fuori dalla macchina comunale
Abituando il cittadino ad essere responsabile diretto del funzionamento di alcuni di alcuni servizi segue il servizio non funziona a un certo punto è cittadino il primo responsabile se la deve prendere con sé stessi scusate per la rapidità della brutalità dell'intervento
Grazie dottor Clementi lavoro varia Bovo al sindaco di Regalbuto segue il Pagano sindaco dica
A questo punto sarò brevissimo dal momento che avevo segnato il mio nominativo per l'intervento avrei potuto anche farne a meno
Di non soltanto questo
Sottolineare cioè
A tutti i presenti che rivolgo ai colleghi sindaci mi rivolgo a tutti gli amministratori
Cioè la domanda
Chi e che cosa noi rappresentiamo i portali
Noi chi vi parla torna ad essere amministratore sindaco di un Comune dopo quasi trent'anni di dipinta
Noi rappresentiamo una vergogna
Una voglia direi matta da parte dei cittadini di cambiare
Cioè un effettivo cambiamento che ci viene chiesto dai cittadini
Trasparenza obiettività e imparzialità
E quello che è ancora più importante il massimo rispetto della legge questo chiedono i cittadini hanno voluto i cittadini con il loro voto esprimere eleggendo noi
Solo che quando io parlo di rispetto della legge
Dovrei dire che e forse tutti e ce ne siamo resi conto che cosa come dice un vecchio detto
Che per gli amici
La legge si interpreta
Mentre per gli avversari non voglio dire i nemici la letizia
E questo lo voglio dire sottolineare perché non possiamo dimenticare ricollegandomi a quanto onde a quanto detto prima a proposito di chi chi è cosa rappresentiamo
Non dobbiamo dimenticare che cosa che ci circonda noi rappresentiamo questa voglia questa voglia matta di cambiamento da parte dei cittadini
Ma ciò che ci circonda vicino volontà a qualsiasi livello ciò che ci circonda e il vecchio
E la struttura vecchia in tutti i sensi
Livello amministrativo politico direi anche giudiziari
Noi abbiamo la struttura vecchia la mentalità Pecchia
Direi che anche i partiti nei piccoli centri
Nelle città nei piccoli centri a livello provinciale a livello regionale Walter livello nazionale alla terza i partiti sono quelli ben che dirigono tutto torna ancora dell'apparato non è sono la Bacall apparato burocratico amministrativo è tutto il vecchio che ci circonda siamo delle isole
Se noi non riusciamo e quindi vado a concludere se non se noi non riusciamo ad applicare un principio fondamentale
Kenya animo e mi spinge ad accettare la candidatura dopo trent'anni ad accettare questa candidatura dicevo un principio fondamentale noi dobbiamo portarlo avanti questo discorso il discorso che noi dobbiamo veramente dare colpi ai nostri ai nostri cittadini un argomento che vale per lei come vale per voi che portai avanti nel corso della campagna elettorale era questo
Singolarmente noi siamo uno uno dei cinquantasette milioni degli elettori del nostro Paese dei cittadini in Italia siamo circa cinquantasette milioni
Il cittadino rappresenta col sistema con il nuovo sistema elettorale rappresenta una realtà nuova la maggioranza del proprio Paese
Quindi possiamo dire che in momenti in cui io vengo visto isolatamente rappresenta uno dei cinquantasette milioni di italiani come sindaco noi rappresentiamo come i sindaci noi rappresentiamo nulla uno degli otto mila Comuni d'Italia
E grosso modo facendo la proporzione è veramente rappresentiamo questo
Perché subire all'ora per le sistema assurdo che dicevo prima la lei che a noi ci fanno ci obbligano ad osservare determinate determinate lei disposizione regolamentare o di lei
Ci obbligano a fare questo
Ma non dimentichiamo che noi possiamo se uniti superare quelle difficoltà di cui si è parlato e e nelle quali non voglio entrare le difficoltà anche abbiamo qui sentito che se noi viviamo giorno dopo giorno
Noi possiamo superarle il momento in cui ci rendiamo conto che noi se un diamo lei i nostri problemi le nostre difficoltà forse riusciremo i corpose riusciremo a superare quei problemi quelle quelle difficoltà grandissime che sicuramente specialmente nei primi tempi interessano tutti noi e allora noi rischiamo con coscienza noi dobbiamo veramente dimostrare di essere l'espressione sincere e diretta dei cittadini
Ecco perché invito tutti a tenere presente questo non in qualche occasione
Ma per un prossimo futuro di essere sempre vicini era raccordare le nostre etiche interna oltre tematiche che ripeto avremo tempo il tempo ormai stringe e ho finito lati
Prima di dare la parola al del sindaco di gadget pagano voglio leggere un telegramma inviato al nostro Presidente
Dall'onorevole il campione inderogabili impegni fuori sede vi impediscono partecipare al assemblea tipici rammaricato auguro pubblico svolgimento lavori partecipanti tutte porgo cordiali saluti
Giuseppe Campione Presidente Regione Siciliana la parola che appoggiano
Sindaco di Kaji
Si prepari pare lascino di Pierre sindaco di della perizia
Sarò molto breve anche perché questa è la la seconda occasione che vede partecipe di una assemblea dell'Anci
La prima è stata quella della sua Riva del Garda la seconda questa di Catania
Certamente a fronte delle difficoltà nelle quali oggi si battono e si imbattono in comuni Trovo di grande utilità che rilanci Sicilia promuova degli incontri Contini e frequenti per affrontare problemi alle questioni io ci sono sulle nostre scrivanie e che non con non grande facilità e con non grandi mezzi siamo tenuti atto per affrontare e quindi risolvere
E quindi l'utilità degli incontri che lanciò promosso e credo promuoverà nel futuro anche su specifiche materie dell'organizzazione della vita amministrativa dei nostri Comuni enti indubbia validità ed in questo senso io sollecito
L'organizzazione Sicilia
Voglio essere molto breve in questo intervento
Per rifarmi da dodici anni è possibile quanto dicevo sindaco di Catania e bianco
Perché avendo come sicuramente comuni a tutti l'obiettivo principale di affrontare e di risolvere i problemi delle nostre comunità ci troviamo giorno dopo giorno a dover misurare la
Presenza di elementi negativi che costruiscono l'attuazione del famoso programma elettorale che ciascuno di noi con la nuova legge regionale sette si è dato al momento della sua elezione e certamente io individuo tra le cose che il sindaco di Catania e bianco o analizzava quella in particolare che riguarda le difficoltà che sono tante dal più volte non pelato ostruzionismo che viene posto dalla burocrazia comunale o dal inefficienza o dalla incapacità della burocrazia comunale di adeguarsi alle nuove esigenze
E che prevede non soltanto la la nuova legge ma che deriva dalle aspettative che la gente pone sul sindaco eletto dal popolo e volevo che l'ANCI Sicilia ma non soltanto l'ANCI Sicilia
Si intestasse
L'esigenza di attribuire ai comuni così come avviene in altre realtà del mondo mi riferisco in particolare all'America
Laddove il sindaco eletto alla possibilità di dotarsi di uno staff dirigenziale proprio con il quale collaborare per l'attuazione del programma perché è anche vero che laddove esistano non esista coincidenza politica fra sindaco e il Presidente del Consiglio
Laddove non esista appunto questa coincidenza la responsabilità politica primaria rimane in capo al sindaco e dunque la responsabilità dell'attuazione del programma
E della organizzazione dalla vita amministrativa rimane e questo è fuori di ogni dubbio in capo soltanto al sindaco
Perché il sindaco che dopo risponderà
Del suo operato alle elettorato ai cittadini
Che lo hanno eletto
Nel quadro di questa esigenza credo che la legge regionale sette
Modificata con la regia regionale ventisei abbia ampliando il numero previsto che i sindaci o i Comuni possono dotarsi di personale cosiddetto straordinario esterno da nominare
Per risolvere determinati problemi della della vita amministrativa e però non posso non rilevare come e questa si collega più ampiamente ai problemi le ai alle difficoltà finanziarie che i Comuni oggi hanno si collega appunto questo fatto queer la legge regionale avendo previsto che il che i Comuni possano o nominare i sindaci possano nominare degli e Sperti questo fatto però non possa essere immediatamente attuabile in quanto appunto le risorse finanziarie non consentono di poter chili di poter nominare questi aspetti peraltro è stato previsto che il compenso da attribuire a questi Esperti e sia pari a quello della seconda qualifica dirigenziale che credo ammonti a circa due milioni inoltre oltre al mese
Sarà peraltro questo compenso paragonato a quello che spetta ai sindaci mi sembra oltremodo
Superiore e irrispettoso e irriguardoso anche lei della attività anche adesso rimane in capo ai incaponirsi
Avrei gradito
Che per evitare la confusione nel quale io sono caduto mi perdonerà l'impudenza del dottore Clementi
Avesse egli nel suo intervento ho sottolineato il privilegiato gli aspetti della legge nazionale che riguardano anche il comune della Sicilia la legge ottantuno
Non so se per nostra disgrazia per nostra fortuna non si applica in Sicilia avrei gradito di conoscere più approfonditamente quali sono i propri qualità dell'iniziativa che l'ANCI vuole portare avanti per difendere il diritto dei Comuni siciliani
A dotarsi di risorse finanziarie proprie e certe anche nei confronti della Regione Sicilia che continua dopo tanto tempo e in questi tempi nuovi continua ancora
Ad adottare metodi tardi trasferimenti TIR risorse che contrastano intorno la necessità che i Comuni hanno di programmare e quindi di attuare i famosi servizi che Sonate ai comuni sono stati sono stati delegati io vorrei che ci fosse maggiore forza da parte della nostra organizzazione siciliana nel difendere il ragionata mente i problemi che abbiamo nomi mi auguro che altre riunioni di questo tipo non servono soltanto a rappresentare i problemi che ciascun Comune
A e che quindi porta all'attenzione degli altri ma che il livello delle nostre che il livello delle nostre discussioni sia un livello diverso che vada nel senso di individuare percorsi chiari certi percorribili da tutti per affrontare i problemi quotidiani che ciascuno di noi affronta nella vita ogni giorno nella conduzione della macchina amministrativa che purtroppo rimane in capo che rimane in capo al sindaco spera molto che l'ANCI possa fare
Questa strana e che possa nei confronti della Regione Siciliana ma anche nei confronti dello Stato otteneva risultati che consentano a noi poveri Sindaci qualcuno diceva che serviva a Riva del Garda ma che ce l'ha fatto fare
Possano appunto continuare ad andare avanti e a risolvere i problemi della comunità che dal da cui hanno avuto il consenso grazie
Raccomando il tempo Paraschiv uscendo godibilità prezzi esegue il professore Andrea Piraino segretario regionale dell'ANCI Sicilia
Io ringrazio il presidente del Consiglio di Catania il sindaco di mi dispiace
Che sia assente ringrazio il presidente dell'ANCI per questa di unione
Credo che sia stata posta una problematica notevole e credo che ci si aspetta da questa riunione anche delle soluzioni o meno delle proposte di soluzione perché non possiamo essere sono bravi a porre dei problemi ma i problemi vanno risolti spinti credo che dobbiamo prospettare qualche cosa di concreto
E io tra le cose che vorrei che lanci proponesse
Al nostro governo regionale è quella relativa alla ripartizione dei fondi sappiamo tutti che a seguito dell'ultimo censimento i comuni siciliani si sono abbassati notevolmente di abitanti tutto questo è dovuto al fatto che molti dei residenti sono passati nel registro AIRE e soprattutto nelle zone interne della Sicilia quindi io sono della provincia di Enna e sono un sindaco che è stato sindaco prima per sei anni che dopo tre sindaci ritorna ad essere sindaco con il nuovo sistema dicevo
Soprattutto nella provincia e venne in tutte le zone interne non sappiamo che molti dei nostri abitanti sono andate all'estero ma che adesso periodicamente ritornano stanno sei mesi otto mesi nelle nostre zone noi dobbiamo rendere i servizi però la Regione
A seguito di questa nuovo risultato non ci darà più le somme che ci dava un tempo io vi voglio porre un esempio Pietraperzia vero aveva dodici mila e settecento abitanti adesso ne ha otto mila e qualcosa Enea
In quattro mila settecento nel registro AIRE ma dai consigli continuiamo ad avere dodici mila settecento abitanti non sono cambiati noi dobbiamo rendere servizi per dodici mila settecento abitanti quindi nella ripartizione
Dei ponti bisogna tenera in dovuta considerazione questo dato io l'aveva presentata al Presidente cambiavano ma nella Finanziaria bis se non se ne è parlato per niente se è saltata te pare
Vorrei dire un'altra cosa a proposito dei sindaci
Che amministrano le i nostri comuni inferiori a dieci mila abitanti io ritengo che in quella limitazione relativa al fatto che non si raddoppia l'indennità del sindaco se libero professionista o se pur dipendente non non si mette in aspettativa limita sicuramente la possibilità a chiunque di diventare sindaco perché sotto l'aspetto economico subisce un grossissimo danno per cui mi pare che siccome adesso il Sindaco deve essere sindaco quasi a tempo pieno o se volete a tempo pieno io credo che questa limitazione non ne non pace e giustizia nella maniera più assoluta quindi bisognerebbe allargare la nel raddoppio dell'indennità a tutti i sindaci o che sono liberi professionisti o che sono dipendenti che si mettono in aspettative
Un altro punto che invito lanci a portare nelle sedi dovute è quella relativa ai concorsi
Voi sapete che il sindaco di Catania il sindaco di Misterbianco altri sindaci
Hanno cercato di premere sull'assessore regionale Marzaglia perché quei fondi che dovevano tornare indietro potessero restare ai comuni almeno sino al trenta giugno mille novecentonovanta
Questo è stato un successo un insuccesso che va ascritto all'Angelica va ascritto a chi si è mosso in questo senso ma io penso che bisognerebbe ottenere un altro successo in questo senso signorine voi sapete che i concorsi
Sono stati bloccati
Tale commissioni nominate come venivano nominate Perre contrasti politici
Perché non si raggiungevano determinate accordi Cetera per cui cioè cosa si è verificato che eletto il sindaco
Con l'elezione diretta la prima cosa che ha fatto ha dichiarato decaduta quelle Commissione che non operavano e si procede alla nomina delle nuove commissioni
E allora anziché la Finanziaria abissi dire che potranno essere assunte nel mille novecentonovantaquattro tutte quelle persone
Che avevano partecipato a concorso nel degrado attore venivano approvate nel mille novecentonovantadue avrebbe dovuto dire entro il mille novecentonovantatré perché che cosa fanno le amministrazioni nuove
Perché devono pagare uno scotto che non appartiene alle nuove amministrazioni quindi sarebbe giusto che una modifica dall'articolo mi pare che sia cinquantasei dalla Finanziaria bis venisse fatta in questo senso
Io vi dirò in una riunione che ha voluto che ha tenuto a Enna
L'assessore Marzaglia questo me l'ha presentato c'è stata la parte dallo stesso assessore un un mezzo impegno in questo senso io credo che se l'ANCI è propone tutto questo sarà un gran beneficio per sistemare tante persone che sono che aspettano da anni perché non abbiamo concorsi bloccati tranne elogio dobbiamo scordare
Poi altri problemi che sono stati posti
Sono quelli dal rapporto con la burocrazia io ritengo che la legge
Regionale abbia voluto trovare un nel mezzo come poter superare questa grossa difficoltà era quella della nomina dell'esperto
Perché dice le materie che riguardano il sindaco il sindaco può nominarsi l'esperto Cavara andiamo per termine attuativi piuttosto che per problematica
Cosa può fare il sindaco secondo me con un semplice decreto sì nove no esperto e non ha bisogno di chiedere i pareri del segretario comunale
O del del del dal capo settore perché se si vanno a menare un esperto se loro hanno Minari in quelle materie dove ritiene che il Comune sia piuttosto claudicante
è indubbiamente sia dopo debbono mirare diciamo per esempio un ingegnere che c'è dubbio che l'ingegnere capo del Comune mi darà parere negativo io credo che non sia necessario ma la legge non richiede fra le altre cose siccome nella nomina dell'esperto non c'è un impegno di spesa
Nella nomina e allora il sindaco fa il decreto
Passa il decreto alla Giunta la quale Giunta se ritiene lo fa propria impegna la spesa
Ed è lì in quel momento che chiunque è costretta a dare un parere comunque lo dia credo che non abbia alcuna importanza negli io
Operando in questo senso e mi pare che possa essere una soluzione migliori e allora con questo sistema noi possiamo ecco non ne possiamo accollare che il la burocrazia in un sol colpo
Bisogna far capire alla burocrazia ecco che non si trova su un un e non valgo così alto da non poter essere messa in in situazione di di di traballante Connell esperto noi possiamo raggiungere questi risultati
Un punto che
Diciamo che non riguarda la mia esperienza ma che credo veniva posto perché si desse una risposta cioè a dire i contrasti che possono sorgere tra il sindaco è il Consiglio perché è capitato Castagna dirigente anche altri comuni che viene un consiglio di colore diverso di quella cui appartiene
Il sindaco per cui possono nascere i contrasti dal Comune sono nati in altri comuni che non sono nati ma potranno nascere perché magari quando ci si avvicinerà alla scadenza del quadriennio sicuramente questi contrasti potranno sorge allora qual è il mio pensiero
Se è vero che il Consiglio
Può dare alla sfiducia al sindaco mandandolo Nomentana mandala lettorato perché si esprima con un sì o con un no arrestare sindaco numero perché il sindaco non debba poi poter fare la stessa cosa nei confronti del Consiglio
Cioè a dire che cosa si determina che sindaco dice io non posso dare non posso raggiungere questo obiettivo perché consiglio non mi autorizza a farlo credo che sia ben poca cosa quando i contrasti diventano stridenti tra sindaco
E Consiglio credo che l'unica soluzione sia il ritorno al popolo perché si possa esprimere con un sì o con un no
Il Coreco
Ecco si diceva bene
Io non posso Magnardi dal Coreco avviene nell'Adriatico suda perché veramente fatto di di persone molto esperto
L'unica appunto che vorrei porre mano nemmeno un appunto con il mito che vorrei porre al Coreco che nei vari Corenno che ci sono in Sicilia è quello di scenderà un po'di più nelle necessità politiche
Politica con la P maiuscola delle degli amministratori non si può stare lì a dare un voto insufficiente o di sufficiente alla delibera
Sulla legittimità o meno della deriva spesso entrando anche nel merito perché mai sono abituati corre dall'entrare nel merito io dico che loro dovrebbero capire
La necessità l'impellenza con la quale di amministratore debbono operare per conto ecco si chiede si chiede ai Coreco di
E
Scende contentino cercare anche loro di diventare amministratore perché alla fin fine che cosa a quale commento sono chiamati sono chiamate al completo di vedere se quella delibera è veramente indirizzata verso il bene della collettività
Un ottimo
Punto che non è stato assolutamente trattato
Mi dovete scusare un un appello alla stampa
Spesso noi troviamo la stampa che condivide completamente il
L'istanza del cittadino contro l'amministratore
E sposa la causa del cittadino scordandosi che all'amministratore e costretto ad operare davanti a mille difficoltà che rappresenta la gran parte della collettività
Inviterei ecco un po'più di attenzione perché il momento è facile che il giornale selezioni chiuse sì sì sposa la causa del singolo cittadino che si schiera contro l'amministrazione io direi che bisognerebbe essere un po'più più ponderati nella nella nello scrivere determinati articoli e poi chiudo con una richiesta al presidente dell'ANCI presidente
Ecco queste riunioni
Che credo costano davvero poco sotto l'aspetto economico batte sono impegnative sotto l'aspetto amministrativo io chiedo che se ne facciano di più
Che se ne facciano tanti e che soprattutto si dia la possibilità a tutti i sindaci di partecipare per cui nella scelta delle sei io credo che ecco l'aspetto geografico è molto importante credo che una scelta nel centro dalla Sicilia per carità non pensate che lo faccia per campanilismo ma lo dico perché per cui vi sia una maggiore affluenza di amministratore ecco
Credo che sia la la sede più opportuna per cui chi sa se nelle prossime riunioni questa si potrà fare nella provincia di Enna Ornella o nella provincia di Caltanissetta e credo che sarà un il servizio migliore che si renderà a tutti gli amministratori grazie
La parola al professor Andrea Viganò si prepari il pilota non sindaco di Falcone
Io sarò brevissimo
Farò uno
Quattro considerazione
Di merito e poi una considerazione
Nel finale che riguarda un po'anche la politica della nostra associazione
Le considerazioni di merito sull'ordinamento degli enti locali vorrei partire da questa questione che credo o sia anche politicamente una questione molto o significativa seppure questa mattina
Io
Notavo come in verità grandi contrasti fra sindaco e consiglio non sembra che ne siano emersi in questi mesi gli che abbiamo ho sperimentato o questa legge
E comunque che contrasti fra sindaco e consiglio sullo piano dell'esercizio dei poteri il nonno debbano emergere perché la logica del nuovo ordinamento
E una logica per cui bisogna distinguere
Bisogna dividere
I Poteri gli ambiti delle competenze reciproche di sindaco
Che come dice la nostra legge a differenza anche di quella nazionale che parla solo di amministrazione dice di governo sono poteri di governo e i Poteri invece le funzioni della dei consigli che sono o di controllo e di indirizzo
Allora che cosa significa significa anche ne il consiglio
Non ho decide assolutamente come e Criterion della propria azione politica intervenire sui fatti individuali concreti cioè che si presta ne costituiscono oggetto del governo e dell'amministrazione
Il Consiglio come diceva gialla centoquarantadue poi la nostra quarantotto deve intervenire su atti fondamentali che hanno natura generale e normativa
Di indirizzo e poi quindi di verifica del controllo del programma anche il Sindaco o o si è impegnato con i cittadini di attuare
Ed ecco perché
In qualche maniera in qualche maniera è prevista la possibilità di portare il sindaco di fronte agli elettori i da parte del consiglio e non viceversa
Perché il Consiglio essendo l'organo di raccordo fra la comunità civile strutturata
E la istituzione di governo generale chiaramente e alla sensibilità e ha
Il
Metro di valutazione continua della attuazione del programma che il sindaco si è impegnato quindi io direi che noi lungi dal tentare di ritornare indietro alla vecchia logica del testo unico del mille novecentotrentaquattro e giù giù sino ad arrivare
Alla legge premio unitaria che si intitolava Rattazzi bel dal suo autore
E che prevedeva una continuità di potere fra Consiglio sindaco e giunta
Dobbiamo finalmente accettare questa divisione di poteri che è quella che abbiamo invocato e che hanno invocato proprio i sindaci e questa assemblea di sindaci secondo il mio modo di vedere dovrebbe uscire con una forte accentuazione di questo indirizzo
Ritiene che cosa
Ed ecco dove il punto sul quale dobbiamo intervenire richiede che questa logica venga portata sino in fondo allora come diceva il presidente Arturo Bianco dobbiamo cercare di capire quali sono queste competenze queste funzioni che devono essere attribuita al Sinodo ancora oggi non lo sono dalle leggi
E qual è il punto non quello di dire insomma che noi vogliamo loro intervenire sulla legge elettorale come ha fatto la ventisei sbagliando
Perché la ventisei come voi sapete ha elevato insomma il premio di e la logica maggioritaria o i comuni quindici mila abitanti
In questa in questo modo in sostanza
Operando che cosa operando
Operando un'assimilazione alle sistema maggioritario che in fondo nasce da questa logica unitaria che invece dovrebbe essere e cambiata dovrebbe essere strutturata in maniera duale tra i poteri del Consiglio i poteri del sindaco allora questo e addio
Giudizio o quale dovrebbe essere la linea che noi dobbiamo seguire nella sempre più puntuale e precisa definizione di quelli che sono i poteri di indirizzo e controllo da parte del consiglio e potere di governo di amministrazione da parte del sindaco
E se questo non lo fa e tutto sommato noi non ce ne dobbiamo molto
Il
Legislatore regionale dobbiamo sapere cari amici insomma e qui non finiremo mai di ripeterlo e voi siete i nuovi amministratori ma dovete avere assoluta consapevolezza che e la prima grande acquisizione di queste riforme consiste nell'acquisita e riconosciuta autonomia
Statutaria normativa che noi abbiamo noi abbiamo tutti gli strumenti perché queste cose si possono realizzare soltanto che vi dovete assumere qui evidentemente non mi riferisco ai sindaci ma mi riferisco proprio consiglio mi riferisco proprio a chi guida i consigli e bisogna assumersi la responsabilità di esercitare la funzione normativa che è stata attribuita ai consigli elevando lì
A assemblee legislative
Ma questo insomma lo vogliamo o o capire insomma del ruolo che ci è stato riconosciuto e questo luogo però dobbiamo o avvertire la responsabilità di saperlo e doverlo esercitare non possiamo rinunciarci allora in questa direzione io credo che noi abbiamo tutti gli strumenti per intervenire in una linea di i definizione di approfondimento e di migliore strutturazione del nuovo sistema dei poteri locali questa è la prima questione
La seconda questione che volevo o accennare riguarda il sistema dei controlli
Anche per vicende personale di io sono tra quelle persone che non ha mai creduto alla riforma dei controlli ma che ha sempre ritenuto che la migliore riforma dei controlli comunali e Provincia e lavoro abolizione
Io ripeto qui con molta forza questa mia convinzione
Che prima di qualunque altra cosa è la convinzione di uno studioso o di queste di queste questioni la questione si risolve con la abolizione dei controlli di legittimità che l'una paese civile
Non possono più e non hanno più alcuno raggio alcuna ragione di esista
Da voi e il controllo che deve esercitare e preventivamente il segretario comunale quello è sufficiente per garantire la legalità di cui l'articolo novantasette della nostra Costituzione parla e di cui insomma noi dobbiamo e siamo rispettosi ma controlli esterni di legalità sì
Giustificavano in un sistema diverso
In questo attuare sistema non hanno più ragione di esistere ecco noi dobbiamo secondo il mio modesto parere assumere questo
Io obiettivo è cercare di perseguire con determinazione a questo Obiettivo sapendo insomma che così facendo andiamo verso la modernità andiamo verso la modernità che è già stata raggiunta da molto tempo dal mille novecentosettantaquattro nella Francia
Non è che stiamo parlando di cose insomma che sono chi sa che cosa sono obiettivi insomma che altri Paesi come i il nostro vicino al nostro cugino come ci diciamo collo o di e i transalpini insomma siamo della stessa della stessa cultura istituzionale e giuridica quindi è un traguardo questo assolutamente raggiungibile noi abbiamo i Poteri e qui lo dico
Alla direttore degli Enti locali abbiamo il potere in Sicilia per farlo abbiamo dalla Sicilia anche questa
A acquisizione insomma che potrà servire poi a tutto il paese
Terza questione
La questione insomma che qui a Catania e molto importante ma è altresì importante a Palermo e altresì importante a Messina la questione dell'area metropolitana
Io credo che molti dei sindaci presenti siano interessati a questo problema che non è assolutamente secondario ma è un problema
Di grandissima portata perché certamente interessa larga parte della popolazione siciliana se non ho un grande numero di Comuni ma larga parte della popolazione Sicilia il problema dell'Area Metropolitana il problema dell'Area metropolitana
Noi dobbiamo anche qui assumere una
Iniziativa autonoma di base
Abbiamo visto e sperimentato sia a livello regionale ritenevamo come ripeto come questa mattina ripeteva il sindaco Bianco Rocky e e la nostra legge siciliana che non è adeguata
E quindi di nonno o facilita la costituzione delle aree metropolitane abbiamo sperimentato però che la legge nazionale che ha un modello aviaria metropolitana completamente diverso
Subisce la stessa sorte della legge siciliana allora la questione e molto semplice
Per lo meno per quanto mi concerne nella individuazione della causa di questo impasse la causa di questo impasse sta nel fatto che sia nella legge siciliana che nella legge nazionale Kidder prendere l'iniziativa della costituzione dell'area metropolitana e la Regione
Allora il punto anche qui e di
Riconquistare la nostra autonomia responsabilità e partire nella costituzione dell'area metropolitana
Dalla decisione dei comuni interessati
E e questo in qualche modo era anche l'indirizzo ok e faceva trapelare fra le righe il sindaco Bianco
E però insomma in qualche maniera notavo che aveva forse una titubanza nel ritenere che non esistessero di strumenti perché questo indirizzo si possa attuare di strumenti esistono esistono gli strumenti giuridici per potere fare questo e si chiamano convenzione o unione di Comuni
Sono previsti dalla legge e quindi bisogna avere la capacità insomma di gli accordi di programma altro strumento previsto da questo o articolo fondamentale da questo capitolo fondamentale della Regio quarantotto che noi disconosciamo totalmente e che non pratichiamo in nessuna latitudine e che invece insomma va colto e va e potenziato e e e attuato questa può essere sicuramente a una strada
Che e può tra realizzare questa sistema nuovo di governo ho delle e comunità più significative della nostra Sicilia potrà essere anche di uno di esempio e di aiuto per quelle realtà
Per le altre realtà comunale come metodo per lo meno per affrontare problemi che superano e travalicano la dimensione comunale
Infine dette queste questioni di merito una questione se così posso dire di metodo una questione di e politica più generale resta mattina qui abbiamo celebrato credo un atto importante di rinascita
Della politica autonomistica delle comunità locali insomma abbiamo o celebrato o unno incontro in cui i Comuni sono ritornate a diventare protagonisti dell'Anci e assieme all'ANCI protagonisti insomma della politica istituzionale
E chiaro e deve essere suo a voi tutti chiarissimo che siete i nuovi amministratori insomma che lo strumento dell'ANCI
E e uno strumento posto lanci non è qualche cosa di diverso di separato rispetto a voi ma siete voi organizzati in una maniera razionale e regionale e attraverso il collegamento reale vero con uno o la realtà associativa
Noi possiamo contribuire non soltanto in maniera astratta ma in maniera concreta e puntuale a quelle che sono i bisogni delle nostre comunità
Perché e cento che se noi nonno rimettiamo in circuito insomma quelle che sono le istanze che provengono che promanano direttamente
E dalle comunità che hanno il filtro della verifica che poi potete fare che noi possiamo fare attraverso la nostra esperienza quotidiana i legislatori regionale quand'anche fosse e spesso lo è mosso da intenti lodevoli poi spesso si i scontra a fare delle norme come quella che riferiva il e sindaco che mi ha preceduto nel suo intervento insomma che per accelerare i concorsi insomma ha prodotto una norma che forse definitivamente insomma li ritardato ma nel lavoro o attuazione ma allora insomma dipende da noi dalla nostra responsabilità capire che abbiamo in mano uno strumento che dobbiamo sviluppare perché le forze dell'ANCI attualmente sono esigue faremo il congresso quanto prima di questa cosa poste nella conclusione del Presidente
E vicepresidente Messina ne parleranno faremo quanto prima al congresso dobbiamo rivitalizzare questa nostra associazione per potere giocare questo ruolo da cui insomma molto si attendono le nostre comunità
La parola a dopo molti intorno di Falcone se lui mi conterrà presidente del Consiglio di Misterbianco
L'ANCI per questo importante riunione di ritorno regionale
Mi trovo
Di una mente d'accordo con interventi dei colleghi hanno fatto in particolare con la relazione del presidente dell'ANCI del del professore attirare note a penna terminato
Mio brevissimo intervento voglio soffermarmi perché tanti altri problemi pure altrettanto importanti sono stati già sviscerati
Nel nel rapporto purtroppo che pesa secondo me di più nel rapporto tra amministratori e amministrati
Io lo dicevano appunto stamattina nel corso di questi lavori sono fra quelli credo su questo conveniamo tutti
Che i sindaci eletti nella scorsa primavera lo scorso mese di giugno
Rappresentano come dire un'ambizione
Un aspettativa legittima
Di quei Comuni dove si è votato
E quindi un aspetto più che legittima di cambiamento
Un'aspettativa legittima di un modo rinnovato di governare le nostre comunità
Eppure noi che siamo stati eletti
Ci siamo assunti questo onere oggi strada facendo e ce ne accorgiamo sempre di più delle grande pesantezza che se noi su di noi replica
Sono pesantezze soprattutto di carattere finanziario
Ma sono anche pesantezze burocratiche
Dir rapporto
Certamente non collegiale con l'istituzione superiore
Il rapporto nostro con la regione siciliana con i vari assessorati per la regione siciliana
E di rapporto conseguentemente
Il rapporto nostro con i nostri i nostri amministrati
Allora cosa dico per sintetizza
Non è possibile che noi dobbiamo come dire la situazione di enorme difficoltà dobbiamo amministrare con le risorse finanziarie che abbiamo
Quello risorse finanziarie che dobbiamo recepire cercare di raccogliere pensando sulla testa quindi pesando sui nostri sui nostri cittadini
Peraltro duramente provati i nostri stessi amministrati dal fisco dalla pesantezza del fisco dei tributi che vengono versati indossati dallo Stato
Quindi da un lato ecco abbiamo urgente come dire già profondamente a disagio gente che non riesce ad andare avanti dall'altro lato noi che non riusciamo a dare le risposte che la gente si aspetta in termini di miglioramenti di servizi di occupazione e quindi anche in termini di rapporto diretto fra con la pubblica con la pubblica amministrazione
Cosa dire per esempio
Re ecco per dire appunto con le sono le difficoltà maggior io mi trovo ad amministrare in un comune tappa del sindaco di un comune che è nel periodo estivo a cinque volte la popolazione in più rispetto a quella residente alla NATO
Perché un Comune sul mare un comune turistico
Io non posso assolutamente far fronte a tutte le esigenze che ci sono io non lascio qua spiegare che non voglio qua spiegare perché credo che soprattutto immaginabili con le risorse finanziarie che mi vengono mandate
Né tanto meno
Con le risorse finanziarie che dovrei far pagare anche qua puntini puntini ai miei cittadini per i servizi a richiesta peraltro una situazione di enorme difficoltà
Perché c'è da recuperare anni di tributi di tributi non pagati e come è noto adesso la Corte dei Conti chiederà riscontro di queste di questo passo
Allora cosa dire sostanza
Sostantivo di potenti
E possibile ecco
Mi avvio alla conclusione
A bizzarri finito e possibile della mi
Solo in cui si faccia chiarezza credo di far chiarezza questa mattina si è stato un po'
Dire
Decantato un po'voluta da tutti
Ma credo anche che e possibile amministrare meglio scelto con le dovute iniziative che dobbiamo a tutti assieme attivare nei confronti del governo regionale e nazionale andando alla reale applicazione della legge centoquarantadue e duecentoquarantuno
Perché a me sembra vorrei augurarmi di sbagliarmi
Che la normativa se poi anche recepita dal nostro governo regionale con molti limiti
Questa normativa non sono ritarda ad essere recepita dalle nostre comunità e quindi quello che significa difensore civico Statuto e tutte queste cose qua
Ma a me sembra che ritarda anche avessero recepita dagli stessi apparati comunale cioè si ha la sensazione
Vuoi perché magari è più conveniente in taluni casi voi perché ci si chiede
La pensionamento basso
Si ha la sensazione e le cose ecco possano continuare alla vecchia maniera dove politica interessi politici di partito o peggio ancora e interessi dell'amministrazione si fondano
E alla fine naturalmente com'è noto a tutti i costi i nodi vengono al pettine la il risultato decretato integrato generale in cui pare sono molte delle nostre comunità voglio dire questo per essere più chiaro e finisco veramente lei è innovazione normative anche quelle apportate dall'ultimo decreto legislativo del febbraio dell'anno scorso
Pardon ad essere ad applicarsi e quindi a fare un distinguo Neale
Fra l'azione amministrativa e quindi quello che deve essere il compito come giustamente veniva anche poc'anzi detto dal professore attirarne quella che deve essere un'azione l'azione politica perché se non si riesce a fare un distinguo renale ma nei fatti poco
E quindi anche la responsabilità delle procedure e tutte queste cose qua io credo che avremo tempi difficili le stesse comunità non riusciranno a capirci ecco perché mi trovo d'accordo
A vedere gli statuti comunale ecco perché Sollecito anche lanci
Ad aiutarci alte
In manette i regolamenti successivi allo Statuto allo scudo comunale perché sono quegli strumenti che possano veramente portare elementi di novità e sono quegli strumenti sui quali dobbiamo fare uno sforzo tutti perché la società la società civile intendendo per società civile tutta la società silenti veramente partecipe collabora poi all'azione all'azione amministrativa
Io credo che questi temi saranno anche oggetto di discussione al prossimo congresso dell'ANCI auguriamoci a tutti buon lavoro grazie
Ha la parola ora mi rivolgo al presidente del Consiglio di Misterbianco io mi permetterei di un attimino un articolo vorrei fare una proposta
Pure previsti
Abbiamo iniziato in moltissime ce ne stiamo ancora a volte una grossa preoccupazione siedono ancora molti iscritti io vorrei porre all'attenzione vostra una mia proposta
Dopo il Presidente del Consiglio di Misterbianco diamo la parola al dottore Mutolo affinché il direttore regionale dell'assessorato quel giorno agli enti locale e colpi concludeva riunione comunque guardi Curreri diciamo un assenso da parte decidono degli amici
Allora accorta peso
Ma
No
Sì civili
Prego
Aldilà risottomesso e per quanto basta
E sono stato preceduto nell'intervento sono stato preceduto dal presidente
Perché volevo del mio non è un rimprovero verso i presenti
Ma è un rimprovero verso chi è abituato a parlare di andarsene
Come vedete io sono arrivato in ritardo stamattina sono arrivati in ritardo non per mia volontà
Non sono potuto venire a Riva del Garda non per mia volontà
Perché nella legge sette ventisei che tanti decantano come loro
Non è previsto il permesso al Presidente del Consiglio
Cioè io per partecipare a questa riunione sono qua perché oggi nella mia scuola avevo solamente due ore alle dieci e dieci
Ero libero che sono arrivati alle dieci e mezzo non sono entrata a Riva del Garda perché dovevo portare il certificato medico nella mia scuola
Cioè io dovevo darmi ammalato per poter partecipare ad una riunione che io vorrei tutto importantissimo
E questi manchevoli in una legge tanta decantata chi ha portato il bene
E mi dispiace che non c'è il mio Sindaco
Di Guardo
Perché comodo
Parlare di democrazia quanto massimi giornalmente
Quanto ai mass media
Il sottoscritto come Presidente del Consiglio non applicata di segreteria non a un funzionario non laccati percuotere espletato il mandato stabilito dalla legge
Altro che il Sindaco dice il presidente del rottame
Io non ho nessuna chiave di nessun locale per poter far riunire una commissione consiliare
Le commissioni consiliari Bannon riunito a Misterbianco Comit ieri sera una commissione per le direttive programmatiche lo poggia al Teatro Comunale
Facendomi prestare la chiave dal messo altro che democrazia
Il mio intervento contro corrente ma c'è di più perché l'attacco congiunto e mi dispiace che non c'è Enzo Bianco
Di questi due sindaci e limitrofi ha una logica
Mentre prima veniva attaccato il consiglio comunale perché non era conforme al voto proprio dal partito di appartenenza quanto si dice e si dimostrano che il consiglio comunale di Misterbianco e mi riferisco a Misterbianco approvato all'unanimità tutte le delibere portate dal sindaco quelle che se vogliono approvare dove c'è il carteggio perché c'erano anche delibere dove non esiste a Mattei
Quindi di di voi il Consiglio come potrà essere messo nelle condizioni di approvare queste cose
Si spostò il tiro verso i funzionari del Comune anche Misterbianco è successa la stessa cosa vietata
Quando i funzionari hanno dimostrato di lavorare con serietà
E di lavorare non di ostacolo all'amministrazione si sposta il tiro al Coreco
E voi mi dovete dire quando un sindaco da un incarico
Di progettazioni per decine e decine di miliardi
Senza rispettare
L'articolo ventidue della legge dieci comma otto cosa deve fare il cuore
Devi far far finta di nulla potete bocciare una delibera ce lo dobbiamo dire queste cose
Siamo dinanzi a questo noi non abbiamo potuto fare le commissioni del recupero urbanistico perché non è chiara
A livello regionale nella legge ventisei
Chi deve fare queste commissioni
Io mi sono premurata a mandare un fax all'assessorato regionale agli enti locali
E al funzionario preposto per avere la certezza se questa competenza in cui sono previsti tre tecnici che due consiglieri spetta al consiglio qualsivoglia
Il sindaco si è arroccata Luís questa possibilità
Secondo me violando della vecchia ma il Sud a vedere commissionato oggi dopo cento giorni non ci sono
Quel comune di cui la metà delle costruzioni sono abusive di cui ognuna costruzione abusiva a distanza di dieci anni io quando è uscita la legge per l'assunzione dei giovani ingegneri architetti per la sanatoria non è sanata
Non è vista
E noi abbiamo rinnovato a diciotto giovani per altri due anni un incarico di cui non hanno espletato una pratica questa la chiamati tutti Democrazia e partecipazione
Queste cose ci dobbiamo ti io ringrazio lanci per vedermi dato questa possibilità ma non è tutto perché voi sapete che io opero come il mio Sindaco
Io lo stato di degrado chi è assoluto gli adesso chi ha fatto le promesse bianche le conseguenze
Chi ha fatto le promesse impianto
Agnelli viene vietato persino di fare un manifesto murale
Per avvisare alla cittadinanza che i piani di recupero urbanistico sono stati approvate dal Consiglio
Adducendo chi lo stemma del Comune l'unico custode e il sindaco
Abbia scelto questo siamo dinanzi a questo sono piccine di qualcuno si mette a ridere ed è giusto
Ma quale potere INAIL Presidente del Consiglio il consiglio comunale
Per avere un controllo politico amministrativo che è previsto nella legge
Quando non me ne messo nelle condizioni giornaliere di potere operare
E altro caro Sindaco della provincia di Enna
Che il sindaco
Ha diciamo lo fa per quel senso di
Di beneficenza a Misterbianco il sindaco percepisce cinque milioni e quattrocento mila lire percepisce il doppio del mio stipendio
Insegnante di scuola media superiore
Il Presidente del Consiglio non percepisce una lira
Neppure l'indennizzo perché non fa parte della commissione
Il viene messo nella totale nell'Upper impronta specifica
Nella Coppa l'impossibilità di potere garantire il funzionamento del Consiglio
Siamo dinanzi a questo
Queste cose ci dobbiamo ti la legge ventisei ha scambiato per ha sbagliato
L'indirizzo è che Nava sbagliato trascendente abbiamo tutte la consapevolezza di fare nei paesi nella città il potestà assoluta e allora evviva ma ce lo dobbiamo dire con molta franchezza e chiarezza se vogliamo il podestà votiamo il Po resta a cui non deve dar conto a nessuno ma se non vogliamo il podestà gli organi di controllo corrono occorre il consiglio comunale ma messo nella condizione di operare
E ancora l'aspetto più grave sapete qual è il anche se a qualcuno viene da ridere ai consiglieri comunale di Misterbianco gli è stato vietato l'accesso all'ufficio tecnico
Possono accedere all'ufficio tecnico per controllare le delibere il martedì mattina il venerdì
Quindi chiedo un lavoratore dipendente non può mai controllare nessun atto deliberativo con un ordine di servizio scritto
Alla faccia della democrazia tanta decantata
A me spiace dire queste cose in assenza del mio Sindaco perché lo volevo qui
Lo volevo qui presente
Stamattina in due abbiamo preso la parola come presidente del Consiglio
Mio presumo non è per la nostra mancata volontà partecipa quanto all'impossibilità ripeto io sono qua per gira lezioni mi terminava alle dieci e dieci
Chi non è prevista nessuna norma io possa assentarmi dal lavoro per partecipare a una riunione nomi previsti nessuno
E quindi volevo dire cioè che la legge Vedeseta una riduzione concludo
Perché volevo essere ancora più più corposo
Ma siccome non sono abituata a parlare quando ci sono gli assenti ha provato a moto
Il farne sentire
Anche se i mezzi d'informazione sono e se può no
Chi ha incarichi di dirigenza amministrativa
Dicevo io ha proposto questo al mio caro Sindaco giacché la legge dà questa possibilità lui ha nominato otto assessori
Più quattro esperti altro che il controllo del segretario comunale
Otto Assessore quattro esperte quattro collaboratore esterno e non so come quale qualifica gli abbia dato
Noi con queste somme tagliamo qualcosa come cinquanta milioni mensili
Con queste somme
Cioè io sono contrario del Sindaco si faccia un in torace una compagnia
Legalizzata percepire somme di denaro perché di questo si tratta legalizzata percepire somme di denaro
E siccome la legge ventisei prevede che gli Assessori comuni superiore a trenta mila abitanti devono essere sei non otto l'ho prospettato per risparmiare al mio Sindaco prendere due assessore mandarglieli
Veri solamente sei assessori come previsto dalla legge ventisei
Mi è stato detto per quattro anni ne teniamo tutto
Fino a quattro anni se la legge dice sei facciamo sei
Questa è la vostra democrazia grazie
Dopo tutto il il presidente del consiglio del consiglio comunale di Misterbianco
Scusate
è un uomo fortunato
Perché questo gli accade qui se accadesse qualche altro posto si troverebbe forse asserragliato
Il consiglio comunale assediato com'è successo l'altro presidente di un altro Parlamento
In tempi
Vicinissimi
Io porto il saluto dell'assessore e porto con me anche il dottore si è una che in questa materia e maestro di color che sanno
Il
Il tema della di questi incontri
E la necessità che questi conti si verifichino e si istituzionalizza non mi trova perfettamente d'accordo
è un momento in cui si ragione insieme si espongono tutti i problemi che si avvia un processo di soluzione
Credo che quando il processo di attuazione della legge sette sarà interamente avviato con la tornata primaverile
Sarebbe bene che quella tanto appesa in mai realizzata conferenza sulle autonomie locali volute da una legge regionale
Sia di e si realizzi quindi questo
Incontro complessivo di tutte le autonomie locali che peraltro appunto e previsto dalla dalla legge
La legge sette
è una buona legge
Tutti forse siamo a colpire direi di sì io dico che non è una buona legge laddove tradisce lo spirito
Che la informa
La dovremmo realizzare in una buona legge
E la legge che contiene in sé
Ambiguità
Reticenze in buona sostanza la mancanza di un coraggio definitivo ad affrontare in modo completo una riforma
E quando il il processo di attuazione di questa legge si avvia ci rendiamo conto che
I problemi ci sono
L'accorata denunzia del dei presidenti del Consiglio ma anche quelle
Affermazioni che hanno fatto alcuni sindaci danno il segno nel senso che
Molto c'è da lavorare sia sul piano dalla concretezza nel farsi quotidiano dell'amministrazione ma anche e soprattutto sul piano legislativo per chiudere un disegno che certamente incompleto
è una riforma zoppa per i motivi che ha sinteticamente esposto anche per i motivi che ha sinteticamente esposto il sindaco Bianco il problema della della
Lista elettorale
Del premio di maggioranza
Che non crea una sintonia all'interno del sistema
La
Il cuore del problema è qua
Cioè non aver saputo o voluto omologare un sistema con il
Gli obiettivi che deve raggiungere renderlo coerente con questi obiettivi danni i mezzi le gambe per camminare e poi chiamarlo alla resa dei conti alla fine
Il coraggio il mancato è venuto fuori un sistema che all'interno presenta le discrasie di cui abbiamo discusso fino adesso e le presenterà fino alla fine
Ci potranno essere una serie di aggiustamenti che l'amministrazione regionale all'assessorato si farà carico di dare per risolvere anche questi problemi minuti
Perché tale mi permetto di considerarle rispetto a quelle problematiche generale che sono state esposte in questo
Quattro
Ora
I problemi centrali
Sui quali bisogna ragionare sono per come dire de iure condendo sono quelli di riportare il sistema una sua congruità è una sua coerenza rispetto agli obiettivi
Soprattutto per un aspetto
Perché se è vero che il cuore della legge la governabilità questa governabilità non significa stare appare il sindaco per quattro anni
Perché noi possiamo anche avere possiamo anche avere e l'abbiamo avuto in tantissime Occult occasioni delle amministrazioni comunali delle giunte che hanno come dire sono rimasti in carica per periodi lunghi
Senza
Che da questa
Da questo
Poi possibilità data dal tempo fossero venuti fuori dei risultati il problema non è quello di stare al al Governo prego che cosa fare è un problema di agibilità operativa di agibilità politica all'interno del sistema
Ora se risolto il problema della governabilità dal punto di vista temporale certamente non lo è o meno non nella stessa misura dal punto di vista dell'agibilità politica per questi problemi che si si cominciano a avere il problema è quello della di una contraddizione di fondo che può essere mortale
Il sindaco viene eletto sulla base di una
Di una dichiarazione programmatica
Si presume che intanto venga letto in quanto quel programma piace
Qual è lo strumento per realizzare quel programma il bilancio
Le gambe del del programma sono i bilanci
Togliere al sindaco l'ultima parola sul bilancio significa praticamente metterlo nelle condizioni di dover dire signori non posso no
E allora delle due l'una o si cambia
Il il il l'obiettivo da raggiungere o si cambia lo strumento su
Per raggiungere quell'obiettivo
Perché sarebbe ovvio potere poi di anche come alibi perché il problema è anche questo come altro alibi il problema del alito falso alibi o la realtà vera il problema del Coreco quello che la burocrazia di cui
Parlerò
Il problema è proprio questo togliere e affidare interamente e io qui non mi preoccupo di problemi di di abuso della democrazia o di uso distorto da democrazia perché la finale alla di quattro anni conto si deve arrendere
Non ci sarà poi non c'è nel nostro sistema la possibilità che chi e per quattro anni sindaco diventi il
Il Duce
Già queste sono diciamo falsi problemi
Sì lo renderà conto ma deve rendere conto come dire nella consapevolezza di tutti che se ha fallito se la Giunta ha fallito è un problema proprio dalla Giunta senza cercare altrove
Il
Il capro espiatorio trovare altrove a un alibi al quale agganciarsi
E questo è un primo punto sul quale il ragionamento va fatto fino in fondo e cercheremo nei limiti della dell'amministrazione nei limiti della degli indirizzi che noi possiamo dare di di di di di di chiarirlo
Il Consiglio
Non è un un organo di controllo nel senso o di Indirizzo nel senso che si guarda perché gli indirizzi sono già stati assentiti dall'elettore
Deve evidentemente esercitare appieno integralmente le sue potestà e le sue prerogative in ordine al controllo
All'attenzione alla vigilanza conigli strumenti di consiglio con gli strumenti parlamentari chiamiamoli così e soprattutto con la vigilanza concreto sulle cose da fare
Altro elemento che viene in in rilievo dalle conversazioni che si sono fatte qua e quello relativo alla burocrazia
Intanto
Io vorrei che fosse chiaro
Che
Agli enti locali si applica già dal marzo del mille novecentonovantatré il decreto legislativo ventinove
Sul sul pubblico impiego
E questo vuol dire che chi non l'ha fatto e omissivo rispetto agli atti che non ha compiuto di adeguamento dei propri statuti a ai ai principi che sono dentro quel decreto il che significa che da allora esiste una separazione tra amministrazione e ammise tra burocrazia e politica già per esserci all'interno doveva esserci già ci deve essere un sistema in base al quale i capi ripartizione alle loro banche Pirandello Progetto nude un raggio e se non lo raggiungono l'anno successivo se ne vanno a casa perché questo c'è scritto nel decreto Cassese questo poi lo dovete fare
Quindi di Vialli si spostano su altri terreni
Su altri svolti i fatti e questa è una cosa sulla quale bisogna ragionare non va e questo è l'unico modo sul sul quale poi si batte in breccia l'altro problema che la qualità della burocrazia
Anche per la burocrazia regionale si pone il problema della sua definizione data ai livelli di maggiore responsabilità di massima responsabile di oggettivo ingombro sulla strada del rinnovamento così siamo qualificati noi nella nostra amministrazione
Già parlare di burocrazia parla mi sono regionale credo che valga per tutte l'amministrazione e la Sicilia
Molto generoso
Perché alla fine al novanta per cento è un mostro uno stralunato accrocco di listini Institute misti
Che col passare del tempo sono diventati da noi dirigenti coordinatori IMI comune la maggior parte dei casi dei corpi in dei dei date ripartizione rimanendo quello vero gli stilisti di oculisti questo
Quindi aumentando questa con appunto il perfido sistema del mancinismo il livello si abbatte del delle persone si abbassa col Comune salendo scende questo il Mac ora se e non si rifà approfondito su un ragionamento sulla burocrazia e questo vale per tutte le burocrazie paradossalmente al decreto legge ventinove non si applica alla burocrazia regionale che l'unica in Italia che non va
E questa però significato motivo bisognerebbe andarla chiede al governo regionale
Ora se questi meccanismi non si avviano
E ripeto si possono avviare si debbono debbono essere già stati avviati i meccanismi della separazione del tra amministrazione e burocrazia
Se questi meccanismi non si avviano allora prima che si ponga il problema serio è un ingombro ingombro vediamo se al momento di dell'affidamento di compito lo sviluppo dello svolgimento dei compiti questi complessi si stanno fa
Dopodiché c'è una pena che è scritta la nella stessa legge che si applica su
L'altro ingombro che viene
L'altro problema è quello che
Dei correi
Il Coreco o questo sistema di controlli e in contraddizione stridente col nuovo sistema il controllo che già all'interno dell'amministrazione attraverso quel lo ha detto il professore Pirani attraverso il attestazione della legalità deve essere sufficiente
Il baraccone tra virgolette che è stato costruito è ultronea oltretutto costa un sacco di soldi e poi non è vero che sia efficace
Perché se fosse efficace insieme al tutto le giunte che sono state mandate in galera ci dovrebbe essere tutti corre invece siccome l'atto è legittimo è perfetto inappuntabile ecco che il sistema non funziona
E la prova provata che il sistema non funziona perché c'è un una patologia interno al Consiglio comunale alla Giunta comunale che non è riscontrata sul piano della legittimità non è quello il controllo che porta
In America questa cosa non esistono facendo discorsi un po'che riprendo alcuni temi che sono stati qui affrontati
E fisiologico che la magistratura intervento la cittadina di Abdallah sempre a concrete incassare e normale perché è l'unico controllo deve quelli
Il gesto del controllo e città di e questo tema che Cheney abbia nel momento in cui noi spostiamo il problema alla corte dei conti o ai Co.Re.Com. abbiamo sottratto al cittadino quella che è la sua vera funzione che è quella di vedere dove vanno a finire i soldi del contribuente
Un'ultima cosa che riguarda i rapporti tra il Comune e la Regione
La regione siciliana
Che
Abitato o diciamo non assolti i suoi compiti di conti controllo di indirizzo e di programmazione
Perdendosi nei dettagli nella minuteria alla fine però è sempre il il maggiore
Contribuente tra virgolette dei comuni
Quattro mila miliardi Manno
Passano dal bilancio della Regione a quello che il Comune
O direttamente o attraverso opere quattro e su tutta una serie di trasferimenti
Dalle casse della Regione al a quello dei comuni vi rendete conto che nell'economia di ventidue mila miliardi in cui sono compresa la più del sessanta per cento di spese correnti quattro mila miliardi sono una bella sommetta
E allora bisogna capire che cosa nonostante tutto non funziona non solo ma la regione Sicilia unica in Italia è quella che alla fine paga credo trenta o quaranta per cento delle spese del personale
A lei si deve sfuggito una cosa dal cuore e deve starci attento quando quando dice lei ha parlato di assunzioni e l'ha riferito a quelli che devono essere assunti no
Quando riferite ai servizi
Noi esistiamo per gli altri non esiste un perno
Lei ha parlato di assunzioni di al trenta novembre al trenta di centonovantatré così facciamo entrare i magari quelli che hanno una tesa
Quindi abbiamo abbiamo vista funzionale al lavoro noi invece dobbiamo essere funzionali ai servizi cioè tutto quello che dobbiamo creare va fatto per i servizi
è un fatto è importante cioè
La il da autobus
Non esistono per gli autisti esistono per le per le persone di essere trasportata e così vale per tutto il resto se questo meccanismo e nella nostra mente non lo conosciamo e la relazione credo che non abbiamo creato dei mastodonti inutili in cui servizio nozionale
E la qualità del servizio poi un super opzionale
Per quanto riguarda il
Il tipo di
Trasferimenti particolari che sono quelli della legge una della legge nove
Qui la ragione dei degli amministratori locali
Ne do atto che c'è da parte dell'amministratore già una lentezza esasperante
Guardiamo nel meccanismo
La ripartizione avviene sulla base di parametri che tragicamente sono variabili
In cui c'è un elemento di discrezionalità che anche parimenti variabile
I coefficienti democratici l'incremento decremento e con lo stato di salute
Questo passaggio
Attraversa questo meccanismo attraverso una serie di vagli
Che vanno dal notato dal diretto dal comitato di programmazione tirchio teoricamente dovrebbero ancora andare a comitati formazione che non è mai morto cioè non è stato mai dichiarata la morte è morto per nessuno ha detto guarda è morto
Ecco non ho
Secondo deve passare dalla dalla Giunta regionale per un pre esame poi va alla Commissione legislativa poi va al al al
Alla decretazione del presidente la Regione può dalla Corte dei Conti perché è un atto che va controllo e non è uno di quelli che sono stati sottratti al controllo perché un atto di pianificazione complessiva
Infine
Se tenete conto che il bilancio regionale da qualche anno viene aggiunge attivato a maggio questo meccanismo consentirà Sella consentirà ai comuni delle somme a fine anno cioè quando praticamente i buoi sono già scappati
Ora questo meccanismo va rivisto pareri come fa andrebbe rivisto interamente il meccanismo dalla finanza locale in cui un rapporto Hong Kong tra le entrate proprie entrate derivate deve tuffarsi non è possibile ci si trincera dietro il fatto che noi non chiediamo l'aumento delle tasse perché la pressione fiscale tale che non ce lo consente
Chiudiamo lì allora qui abbiamo il coraggio di dire che noi non possiamo tenere in piedi un servizio che costa cento per incassare dieci perché il bagno e l'aria l'acqua è
Ed è nelle cose giocoforza Rosa amministrazione manda la Corte dei Conti questi risultanze vacua residenza che c'è evidente uno spreco di pubblico danaro
Bisogna ricostruire un un momentino questo sistema attorno alla finanza locale ragiona
Noi siamo per questo come per tutto il resto a vostra disposizione grazie
Mi pare che possiamo concludere
Esprimendo voi come presidente dell'Anci soddisfazione per questo in contropiede non solo gli ultimi dati acquisto chiudili cinquanta sessanta
Amministrazione comunale
Presidente e un buon incoraggiamento significa che andiamo avanti e che affrontiamo i nuovi problemi quello io ci sono problemi nuovi perché riguardano le nuove amministrazioni elette nel mese di giugno Icbc direttamente eletti i consigli comunali le discrasie che cedono alle volte tra il sindaco con maggioranza diversa i problemi dei controllori i problemi che la burocrazia le cose fondamentale importante credo che ci siamo scambiati e tutti a venire e abbiamo materia importante per continuare questo lavoro e per assumere nuove iniziativa
Ora andremo a una tornata elettorale più grande rilievo per la Sicilia quella che si svolgerà il ventuno novembre e il cinque dicembre
E questi problemi si porranno anche per i nuovi amministratore
Che lanci secondo me deve farsi promotore di una serie di iniziative concrete programmate con il governo della Regione
Approfonditi in appositi seminari in appositi convegni
Per cercare di eliminare difficoltà discrasie inconvenienti
Interpello azioni legislative vivere se che non danno certezze che non danno sicurezza
Noi come ANCI l'abbiamo detto all'inizio ci abbiamo al al congresso regionale perciò sformate Vagnucci in associazione dei comuni
Ci ciliari attualmente la vostra è una sezione nazionale sezione regionale dell'ANCI
Questo congresso lo decideremo oggi
Nel corso della riunione del comitato direttivo dell'ANCI che si terrà oggi pomeriggio credo alle quindici e trenta una cosa del genere
E quindi questo congresso assumerà un particolare rilievo io lo voglio dire perché questi amministratori che sono qui presenti nuove quelli che saranno eletti nel mese di novembre insieme agli altri che avranno scadenza nel mese di giugno ma questi soprattutto nuovi letti
Dovranno con la loro presenza
Fare del congresso dell'ANCI un momento importante un momento nuovo un momento costituente perché noi un'associazione Nuova andiamo costruire con sindaci nuovi con consigli comunale nuovi a questo congresso ci vogliamo arrivare certamente approfondendo alcune delle tematiche che sono venute qui prendendo iniziative particolare
Queste provocazione suor preclude ora dal dottor Busà lacrima prima dal professore vivendo ma anche da altri questa fuori controllo
Io credo che questa dobbiamo portarlo avanti
Abbiamo portato avanti perché veramente impossibile continuare a governare così io ho visto atti della Commissione provinciale di contro del Coreco di Messina difforme da un comune all'altro
Ci sono determinate da un corredo di Messina quello di Palermo efficiente
All'interno degli stessi che
Tutto questo evidentemente crea un ma un marasma non aiuta a governare non consente trasparenza non consente
Sì sì
Sì ma poi ma poi con quale criterio visto circolari dei Corecom che danno disposizione percorrevo entrano magistratura
E questo è il punto io non ho mai visto nel mondo facile svolgevo la funzione degli avvocati un pubblico ministero
Emanare la circolare ed emanare disposizione viva dio lo imita l'abbiamo quattro magistratura abbiamo la canto che la magistratura contabile che la Corte dei conti la magistratura amministrativa che son bravi la magistratura civile magistratura penale
Nei Comuni nelle Province abbia ancora un controllo di legittimità che viene dai segretari comunali che viene dai capi dipartimento dagli apicale che sulle delibere debbono esprimere il loro parere
Guardi io possiamo affrontare una ieri
Non sindaci per Province ti chiede proprio questo qui ma anche nuove su questo camminare un'altra cosa è quella dei segretari comunale problema grosso problema importare ente noi abbiamo approntato uno col presidente bianco stavolta in via riguardava questi i segretari comunali vengono nominati in un comune
Poi quando in altri comuni una rotazione getto che era cosa diciamo anche importanti
Per non incanta venire qui c'è ecco i problemi dei concorsi perché l'efficiente dipende da personale
Anche queste perché se dobbiamo applicare anche la legge sulla trasparenza e la legge dice che sarebbe la duecentoquarantuno nazionale e mi rendevo
Entro un mese tu funzionario delle sponde rende eccome risponde quando si trova ecco un personale limitato dal punto di vista quantitativo scusarmi ho voluto dire queste cose per volere segnalare
Questo dibattito che oggi si è svolto non è stato un patto accademico genere
Dico ma un fatto concrete su cui noi come associazione istituzionale dei comuni vogliamo interventi abbiamo l'autorità per l'Inter
Venire che pure sta questione dei consigli per il presidente io non voglio diciamo continua la discussione abbiamo un rapporto punti di
I popoli tipo commuovere
Uno della Regione con l'Assemblea regionale con i gruppi parlamentari abbiamo l'autorità che deriva dal ossa presenza dall'essere organizzati nell'ANCI abbiamo l'autorità
Che diciamo ci consente di Porto con forza questi problemi io vi ringrazio per essere venuti a nuove presidente mi ha fatto conclude sia con queste brevi
Con queste brevi parole io vi ringrazio per la vostra presenze sottolinea una cosa Cell anche
Debbono essere i comuni a farla funzionare per funzionare ci vuole la presenza la partecipazione la critica le iniziative le osservazione possiamo insieme
Ognuno per conto proprio ma tutti insieme per i problemi generale condurre portare avanti una bella battaglia politica di carattere posti
Io