Politica, ricerca, valutazione delle politiche pubbliche. Il caso delle droghe

Ed è possiamo cominciare a
Buongiorno benvenuta benvenuti a questo seminario dedicato al tema della valutazione delle politiche sulle droghe io sono Susanna Ronconi di Forum droghe
Che insieme ad altre associazioni Società della ragione Luca Coscioni
Perse ha organizzato questo momento di confronto
Il tema della valutazione delle politiche delle donne è un tema più che caldo direi
Nel marzo scorso si è tenuta la al meeting di alto livello e la sessione del Siena e di che aveva il compito di valutare un nuovo decennio di applicazione di implementazione delle convenzioni internazionali sulle droghe
Come forse sapete diciamo tante
Incontro internazionale sulle politiche globali secondo il giudizio di noi associazioni della società civile che ci muoviamo per una riforma nelle politiche sulle droghe è stato un esito non soddisfacente nel senso che fondamentalmente l'approccio e gli obiettivi delle convenzioni internazionali è stato sostanzialmente riaffermato
Ma ciò che è stato molto interessante viceversa è stato invece il confronto durante quelle giornate di lavoro sulle politiche globali
Un confronto che ha evidenziato non solo come le cose stanno cambiando in molti paesi che pure continuano ad aderire alle convenzioni
Mi riferisco non solo all'avanzamento delle politiche di riduzione del danno per esempio che fino a non pochi anni fa hanno molti anni fa erano come dire stigmatizzate in ambito ONU e che invece si sono affermate con forza ma mi riferisco per esempio anche tutte le le sperimentazioni di politiche di politiche alternative che riguardano la regolazione legale del mercato della cannabis per esempio
Mi riferisco però anche a un dibattito molto acceso che avvenuto in quella sede ONU proprio rispetto alla valutazione dei risultati delle politiche globali
Da cui è emerso con evidenza come gli obiettivi internazionali che sono quelli della come dire della della della prevalenza zero o comunque della riduzione significativa e del consumo e del mercato non sono se non solo non sono non sono stati minimamente raggiunti ma anzi e il consumo e il mercato hanno dei trenta in crescita quindi c'era in quella sede questa contraddizione forte che io credo per non farci pensare tra l'evidenza dei risultati dell'approccio delle politiche globali è il fatto che a livello politico questo è politiche venissero sostanzialmente riconfermate
Il dibattito che c'è stato prima di questa sede di discussione nono durante e e ancora oggi è un dibattito vivacissimo
E il tema della della capacità di valutare le politiche sotto diversi aspetti che oggi diventeremo insomma di potremo esaminarle insieme grazie ai nostri relatori nostre relatrici sia veramente come dire un tema al centro al centro del confronto
Un tema caldo anche per quanto riguarda il nostro contesto nazionale insomma voi credo sappiate
Ma magari entreremo nel merito negli interventi successivi come in Italia la situazione sia veramente difficile insomma sono molti anni che noi non abbiamo una conferenza nazionale
Sulle droghe che la sede istituzionale prevista per legge in cui si dovrebbe proprio e fare il punto del fenomeno dei consumi e soprattutto fare il punto
Sul fatto se le politiche adottate a livello nazionale sono efficaci sono adeguati oppure vanno modificate in base proprio ai risultati la Conferenza nazionale non l'abbiano del due mila nove
Ma noi delle associazioni usiamo dire che non l'abbiamo dal Duemila in realtà perché tutto sommato quella di Genova è stata l'ultima conferenza che davvero è stato un percorso partecipativo e e di reale confronto
Non solo ma noi abbiamo delle difficoltà a valutare le nostre politiche anche perché noi non abbiamo un piano nazionale sulle politica
Se voi leggete la posizione italiana nel file delle rilievi che grammi all'ente europeo no che monitorarli politiche anche nazionali
Voi vedete che il nostro vecchio piano sulle droghe del due mila nove viene dichiarato tacitamente continuamente rinnovato e non è è un'informazione falsa fondamentalmente perché quel piano d'azione in realtà non è davvero mai entrato in vigore anche perché la Conferenza delle Regioni non hanno mai approvato quindi siamo in una situazione a livello nazionale davvero davvero problematica
Ma entreremo nel merito di questo per cui questo seminario come dire vuole un po'intanto fare il punto
Ma anche dire quanto sapere quanta competenza quante idee e quanto a progettualità c'è tra di noi e quando dico non li posso eccezioni ma dico operatori dico regioni dico tante realtà
Per cui una valutazione delle politiche
Come dire
Si potrebbe fare quanto a
Competenze sapere e possibilità quindi questo seminario serve a confrontarci un po'sui limiti del presente sotto questo profilo ma soprattutto a dirci bene che cosa si può fare e cosa possiamo fare cose necessario fare
E prima di entrare nel merito do la parola hanno l'onorevole Pittella che quali dobbiamo fatto di essere ospitati qui
Che ringrazio per la sua presenza che invito
Grazie
Grazie per il più più su
Scritto dove il contribuito il mio nome silenzio di
Perché Gorgos ripetuto che il pubblico continua medico uno su
Sensibile impegnato su questi temi da decenni
Subito il bisogno di dare un contributo
Ho fatto con voi con boschi esponenti anche con Franco Corleone che saluto anche se non è presente
Quando abbiamo provato porre questa questione a livello europeo qualche anno fa quando io facevo il parlamentare europeo
Il capogruppo Luigi rispondono in gruppi
L'ho fatto quando ho presentato insieme alla senatrice fedeli una proposta di legge di riforma organica in questa materia
Lo faccio oggi
Dicendo quattro cinque
Flash prima si chiamava sms adesso si chiama bozza
Perché il tempo la riunione tutto nostro
Ma io vorrei insiste su alcuni punti il primo punto è di carattere generale tra le organizzazioni presenti ce n'è una che mi piace molto per come si chiama la società della Regione
Quindi credo che oggi il momento tutti noi la politica abbia bisogno di capacità di ragionare di ragione
Noi siamo invece bombardati
Spinti sospinti strattonati dai
Per lo più non positivo
Per lo più negativi Maccanico a volte
E quando il mondo e animato da questi imbuti secondo produce mostri
Ecco perché io sono veramente contento di sostenere per quel che posso che e come voi
Vuole una politica in cui prevalga la ragione
E la Regione significa anche la misurazione degli effetti
Cosa che lei dice le prime sono importante rispetto a a ciò che è stato fatto i cui effetti non sono stato in misura e a ciò che non lo sapesse stato fatto
E anche il non fare dovrebbe essere misurato
Nelle conseguenze che ha
Per stare bene il vostro tema
Io penso che bisognerebbe rivolgere io lo faccio da questo pulpito un appello al Presidente del Consiglio
Un appello affinché convochi la conferenza annuale
Che era stata tre era prevista informativa Natale diciamo
E che non è stata convocata che quell'arena dalla quale i decisori politici
Possono e devono trarre dalla società civile
Dalle organizzazioni civile culturale diventai gli operatori del settore gli stimoli le consigli suggerimenti necessari quindi il premier Conte convochi immediatamente la conferenza annuale sulle Secondo si faccia rilevazione annuale non come fotocopia ma come un reale esercizio critico rispetto a quello che è stato fatto terzo e sì ancora del Parlamento un dibattito sulla remissione della legislazione nazionale
La Giovanardi Fini Dario
E sta è stato abrogato dalla Corte costituzionale ma la politica non ha fatto quello che doveva fare verso dice quindi lei deriva politica un vuoto di iniziativa che è stato soppiantato da una decisione di di un livello giurisdizionale
E infine se mi posso permettere non so se in queste ore è stato già fatto ma io penso che all'interno del governo ci sia la necessità di militare un un sottosegretario responsabile specifico con una delega specifica su questi temi per potere avere un interlocutore cui pone un anche nomi tutti voi possiamo rivolgerci e infine anti sia nessun sto più a Brussel opero qui non viene meno l'esigenza di un collegamento
E quindi la necessità di queste questioni siano affrontate anche abbiamo un'Italia presenti a Bruxelles forse ancor più di prima abbiamo un presidente ottimo Presidente del Parlamento europeo collega David Sassoli abbiamo numerosi esponenti del Parlamento europeo un commissario europeo importante qual è porre quale Paolo Gentiloni io credo che quelle iniziative che con Franco correo sacrilego accorate cercammo di iniziare qualche anno fa debba essere l'intesa con ciò inni saluto devo andar via perché l'aveva anticipato cioè impegni professionali posso il no sarà cura dei disabili farmi sapere però se conclusioni il modo con il quale noi possiamo continuare a collaborare grazie
Grazie onorevole Pittella intanto invito Grazia zuffa a raggiungermi qui
Dico solo due cose per contestualizzare un attimo questo nostro ragionamento sulla valutazione delle politiche
Intanto non siamo soli ci tengo a dire questo
Nel senso che come dicevo prima questo tema sta crescendo sta crescendo la sua importanza
A livello internazionale
Si sta come dire è nato e si sta esprimendo qualcosa che definirei un vero movimento su questo tema della della valutazione delle politiche sulle droghe
L'onorevole citava verso la dimensione europea
A livello europeo proprio tra un paio di jeans di giorni il Forum europeo delle associazioni della società civile incontra la Commissione europea
E incontra una agenzia Esterna indipendente che ha il compito di valutare la strategia europea sulle droghe che scade l'anno prossimo
E questo è un dibattito molto aperto molto vivace rispetto al quale il Forum delle associazioni europee sta lavorando da tempo non sempre facilmente anche con qualche tuffi colta
Ma che come dire rappresenta una credo una una buona prassi di dialogo su questo tema tra tra tutti tra tutti gli attori
Quello che è interessante stato negli ultimi anni il movimento che si è come dire dia nettizzata o con le politiche globali derivano e che è un movimento che ha contestato me e questo mi sembra che sia un modo interessante che metto un posto sul tappeto insomma se vogliamo per confrontarci su questo
Ha interessato non solo il fatto se gli obiettivi delle politiche globali e che voi sapete sono punto ancora fermi a quello della cancellazione del fenomeno più che al governo non c'è no
Non solo se le politiche globali si sono anche minimamente avvicinati a questo obiettivo e non si sono avvicinate
Ma è un movimento che sta ponendo delle domande
Sugli obiettivi stessi delle politica quello che mi sembra interessante è che le realtà che si stanno occupando di questo da un lato fanno una lettura dei dati istituzionali che ci sono se volete è un po'il lavoro che facciamo che fanno le nostre associazioni con il libro bianco che trovate nella vostra cartellina
Perché tutti gli anni cerca di interpretare di come dire di valutare le politiche soprattutto in ambito penale
E lo fa adottando uno sguardo critico ma utilizzando i dati che ci sono questo è un un primo elemento molto importante
Perché in effetti i dati ci sono riguardo la valutazione delle politiche il problema è come vengono o non vengono interrogati quindi c'è un primo tema anche lo sguardo che adottiamo e quindi le realtà internazionali che su questo stanno lavorando prima di tutto e interrogano criticamente i dati che abbiamo e per esempio rispetto agli obiettivi
Delle politiche ONU quello che si vede è che il mercato in costante crescita le sostanze sono in costante aumento e differenziazione moltiplicazione
E così i consumi quindi se dovessimo fare una semplice valutazione al turista quantitativo diciamo già potremmo dire
Le cose non funzionano
Però non è solo questo quello che credo sta succedendo di interessante è proprio che uno sguardo sulle attuali politiche globali sta diventando anche uno sguardo lì critico sugli obiettivi di queste politiche
E però questo sguardo critico è possibile esprimerlo solo se noi ci muoviamo sul terreno della valutazione degli esiti e dell'impatto che le politiche
Hanno sui fenomeni di cui si dovrebbero occupare questo è vero a livello internazionale ed è molto vero anche a livello italiano esiste una quantità anche notevole di dati ma sono tutti i dati di processo cioè che cosa si fa
Ma non sono mai valutazioni gli esiti di impatto cioè quello che si fa quindi tutto ciò che questa mole di dati ci dice che cosa produce
Che cosa produce sulla vita delle persone sulle comunità sociali sulla società nel suo complesso e così via
Questa parte è totalmente carente sia per quanto riguarda le politiche globali si per quanto riguarda le nostre politica
Nazionali ora i dati di processo
Non ci bastano non sono sufficienti quando la domanda è stiamo adottando le politiche
Giuste e adeguate
Quindi il nodo che noi vorremmo porre qui oggi è proprio questo la valutazione di esito della valutazione d'impatto
Su questo prendo brevemente ad esempio uno dei lavori che credo siano più significativi
Prodotti in maniera indipendente da una rete internazionale che agli infissi che International Consortium Consortium Londra Palizzi
Di cui anche noi facciamo parte che si è occupato proprio delle politiche globali questo rapporto che si chiama The King stock ove decade altra prolissi è stata la proposta della società civile in sede ONU quando si doveva appunto valutare un altro decennio delle politiche locali
Quello che è interessante di questo rapporto è proprio questo lo sforzo di ragionare in termini di impatto
Che cosa vuol dire però è importante che noi definiamo impatto su chi e su che cosa
Allora da questo punto di vista questo tipo di lavoro è sicuramente un lavoro che virgolette anche il tecnico voi troverete in questo rapporto
Un discorso serio sugli indicatori cioè quali sono gli indicatori che noi dobbiamo monitorare
E poi misurare per capire se le politiche funzione però questa è solo una parte del discorso perché il discorso è fondamentalmente politico cioè quando io voglio valutare una politica in generale e in particolare una politica sulle donne qual è il tipo di impatto che mi interessa e qui secondo me c'è il passaggio che io ritengo molto interessante
E cioè il fatto di aver legato lo studio di impatto delle politiche sulle droghe agli obiettivi dello sviluppo sostenibile dell'agenda venti-trenta Bellomo
Perché dico questo perché questi obiettivi sostenibili ci parlano di una serie di dimensioni che hanno a che fare con i diritti umani che hanno a che fare con il diritto alla salute che hanno che fare con il miglioramento delle condizioni di vita delle persone
Con l'equità in economia
Con la non discriminazione
Via Jenner e nipote Drupi di appartenenza cioè tutta una serie di dimensioni che ci parlano dello dei modelli di sviluppo delle nostre città che delle condizioni di vita delle persone che abitano nelle nostre società
Questo è un passaggio che se noi non abbiamo non prendiamo della sua formalità no
Ormai qualsiasi documento Collegiate a livello internazionale su qualsiasi politica si rifà all'Agenda venti trenta dell'ONU diventato una nuova retorica AN
Ma se noi consideriamo invece le dimensioni che questa agenda propone e proponiamo che sia rispetto a quelle dimensioni che noi attuale facciamo una valutazione anche delle politiche sulle droghe
Allora questo diventa molto interessante allora il il movimento della società civile attorno a questo tema sta andando in questa direzione e io credo che questo sia
Perno voi
Molto stimolante e molto interessante
Va detto perché questo lavoro ha fatto propria anche una serie di indicazioni che erano uscite dall'Assemblea di anch'esso due mila sedici lo sapete che tradizionalmente l'ONU valuta le sue politiche su tre pilastri
L'offerta la domanda e la cooperazione internazionale
E quindi è una valutazione molto centrata sui sulla prevalenza del consumo da un lato e sulle dinamiche dei mercati illegali dalla
Quello che ha fatto di importante invece l'agenda di ANAS due mila sedici è stato ampi ampliare quindi si è passati da questi tre pilastri a sette pilastri da considerare quindi anche nella valutazione delle droghe
E questi pilastri includono proprio quello che è già leggenda venti-trenta dice quindi i diritti umani non discriminazione diritto alla salute benessere sociale in Sicilia
Quindi questo è un po'mi verrebbe da dire che la proposta che viene da queste reti internazionali è un po'riguardo alla valutazione e qui chiudo
Passare dal dominio della prevalenza c'è da chiederci in maniera ossessiva
Quanti usano
Nella prospettiva di ridurre
Questo numero di passare da questo a considerare invece quanto le politiche riescano incidere positivamente sulla qualità della vita delle persone e anche in seconda battuta
Su stili di consumo che espongano le persone che consumano meno rischi minorità di quindici anni
Uno spostamento di quindi vedete non è solo tecnico cioè non è solo un discorso specifico sugli indicatori ma è uno spostamento proprio dis di prospettiva
E e di sguardo sulle sulle politiche questo è il contesto in cui ci muoviamo dei contesti in cui ci muoviamo anche noi che in Italia
Come dire cerchiamo di promuovere un cambiamento sotto sotto questo profilo
Di uccidere lascio la parola grazie zuffa Società della ragione
Su uno su questo tema
Allora
Cerco di essere breve anche perché moltissimo ha detto Susanna diciamo che io faccio uno sforzo per come dire più di ordine storico se volete
Per vedere come è nato questo tema nell'ambito del movimento per la riforma delle politiche della droga alcune contraddizioni anche il diciamo all'interno di questo movimento
E questo lo faccio nel nella prospettiva
Di allargare un po'il tema della valutazione delle politiche anche in altri ambiti che non sia quello sto strettamente delle droghe
Cioè in altri termini vedere sta se si può imparare qualcosa dal tema delle droghe ma per un discorso che copra anche altri settori anche perché io vi dico con grande franchezza che ho sempre ritenuto in generale ma anche in particolare su questo tema che è un po'difficile diciamo di riuscire a raggiungere dei grandi risultati stessi rimane strettamente all'interno di questo ambito tematico
Come anche di altri ambiti tematici se volete ma insomma anche il
Anche di questo
Allora il tema della valutazione delle politiche comincia avvenire fuori a livello internazionale soprattutto nel mille novecentonovantotto all'Assemblea generale dell'ONU del mille novecentonovantotto
Non perché cambi diciamo Susanna detto bene non è che cambia l'obiettivo generale e diciamo delle politiche ONU
E e lo strumento poiché quello delle convenzioni strumento legale quello che invece di che sempre l'eliminazione del d'offerta e della domanda di troppi cioè poche parole il consumo zero ecco diciamo per dirlo in termini molto semplici
Ma perché in quegli anni si mette cioè con quell'assemblea generale dell'ONU si mette in moto un meccanismo diciamo di intensificazione degli sforzi per raggiungere questo obiettivo
Sul piano della eliminazione o riduzione dell'offerta share qualche modo diciamo con un impatto molto duro soprattutto sulle coltivazioni sui Paesi che li coltiva
Di conseguenza le scadenze
Che normalmente si danno sono scadenze decennale di revisione diciamo delle del del del gli obiettivi stabiliti dall'Assemblea generale dell'ONU
Acquistano un particolare significato finalmente proprio in vista degli sforzi che allora furono messi civile
In campo
Il clan Colombia insomma non adesso non mi voglio soffermare una somma molto duro soprattutto sui Paesi dell'America Latina
E dice il primo appuntamento era quello della cosiddetta al mittente rifiuti cioè della revisione di mezzo mandato insomma diciamo così
Ecco lì
Il ci fu una grossa si aprì la discussione all'interno del movimento
E una parte
Che poi si è persa in qualche modo
Riteneva che fosse molto difficile fare una battaglia in sede delle Nazioni Unite cioè a dire
Il quello che si sarebbe fatto che poi per la verità
Così avvenne
è che la valutazione sarebbe stata intesa come giustamente ha già accennato Susanna come una valutazione cosiddetta di processo cioè degli sforzi delle azioni che ogni paese metteva in campo per raggiungere quell'obiettivo ma mai e poi mai si sarebbe fatto una valutazione
Su
Se quell'obiettivo è stato raggiunto meno
Tant'è vero che una parte del movimento in sostanza intorno a questo ritenne anche che
Portare avanti il tema della valutazione delle politiche a livello internazionale cioè il livello in cui siamo più lontani scena portata a livello locale investiamo più trattare dagli strumenti anche della democrazia partecipativa per essere chiari
Non sarebbe stato utile più di tanto in fatto una parte settembre essa schermo no no un'altra parte invece ha sviluppato anche cose molto interessanti come dice l'assessore
Quello secondo me che è importante
è che nell'ambito diciamo del del del movimento di continuo a battersi su questo
Sì e comincia a maturare a livello anche diciamo unitario e perché movimento diciamo sulle droghe c'è il movimento per la riforma mappa ci sono anche diciamo in potenti associazioni che invece sono anche di orientamento diverso che si incontrano lì in vari
Organismi no diciamo a livello internazionale però a livello anche unitario
Acquisto comincio acquistare forza il discorso delle cosiddette anni candid con sequenze su cioè dei gli effetti indesiderati delle politiche
E come in ciò in particolare a venir fuori che il la
Diciamo c'era un un effetto di criminalizzazione diciamo il generale su questo campo che era una conseguenza non desiderata
Però è importante secondo me a livello anche più generale perché comincia a prender corpo quello che prima accennava anche Pittella cioè che non è solamente una questione di stabilire obiettivi
Di stabilire come stanno obiettivo in relazione ad altre alternative possibili ma è anche un problema di vedere gli effetti diciamo delle politiche
E quindi in sosta detto in parole semplici l'importanza dell'impatto su del comunità
E e su quelle e altri attori locali
Quindi in particolare diciamo il le comunità locali mobilitati in qualche modo sono affette da consumo di droga il consumatore in primo luogo eccetera
E nello stesso tempo si introduce allora
Collegato a questo
Il problema di
Costi benefici vantaggi e svantaggi e quindi una valutazione dal punto di vista di chi sperimenta i vantaggi di chi a livello delle comunità locali sperimenta vantaggi a chi sperimenta disparità
Il tema della valutazione in qualche modo viene
Prima anche a livello nazionale con la legge Jervolino Vassalli perché nel novanta c'è un inasprimento penale molto forte e furono proprio le opposizioni mi ricordo che appunto perché io ero in Parlamento in quel Periodo
Che
Cominciano a porre questo tema fondamentalmente con due strumenti uno la relazione annuale al Parlamento per monitorare appunto qual era l'Effetto di questo cambiamento
E l'altro la conferenza nazionale per aprire al momento di discussione che anticiperò doveva essere come base diciamo quella del della relazione
Ora
Io mi rendo conto che
Non c'è solamente
Diciamo una cosa già ripetuta che gratta la conferenza sono molti molti anni che non si fa e su questo ci sarà anche da da da ragionare su anche diciamo su sulle ragioni
Ma
Progressivamente il tema della valutazione delle politiche
Come dire
Ha preso una deriva tecnicistica in qualche modo nella valuta per esempio nella relazione annuale al Parlamento
Hill intento originario
Di
Valutare soprattutto le politiche penali erano allora quali erano gli effetti delle politiche penali in pratica se voi andate a vedere si è perso tant'è vero che inizialmente erano i ministri competenti la introduceva hanno la e la presentavano al Parlamento con un loro discorso
Discutibile interpretazione discutibile ma con loro discorso e poi piano piano questo si è persa allora quindi secondo me sul piano più generale noi dovremmo valutare un po'anche questo elemento perché probabilmente
Ne ha avuto la va a visto un po'anche con la la tendenza moderna
A
Di tecnicità azione cioè o per meglio dire di presentazione sotto l'aspetto tecnico
Di questioni e di scelte che in realtà sono politiche e adesso io punto presenti per esempio di il libro di baruffa Kiss
I deboli sono destinate a soffrire quando racconta tutta la vicenda greca racconto tutta la vicenda Minto greca della crisi il eccome punto anche lui l'ha vissuta in termini di
Rapporto con le autorità di di europee
E e lì è abbastanza evidente come alcune questioni che chiaramente sono questioni politiche squisitamente politiche il vincolo di deficit il significato che aveva sono presentate come
Infatti tecnici che non si discutono cioè un fatto tecnico
E quindi il e questo in qualche modo è abbastanza ma e questo è abbastanza preoccupante perché diventa uno degli aspetti della opacità della politica
Per esempio se voi guardate negli nelle ultime introduzioni anche delle della relazione al Parlamento delle droghe spesso si dice che si vuole dare
Una panoramica puramente descrittiva del fenomeno delle droghe ora evidente che questo non è possibile cioè nel senso che bisogna vedere appunto
Non solo
Come vengono interpretati i dati che vengono dati ma quali dati in qualche modo debbono vengono dati per non dire che
Scegliere per esempio io prima accennato che il l'obiettivo generale il consumo zero perché le mille ed eliminazione o riduzione significativa dello fette del e della domanda
Ma
Come dire misurare
La prevalenza del consumo di droga sulla popolazione corrisponde appunto a questo obiettivo ma non è detto che debba essere questo l'obiettivo di salute pubblica vi faccio notare che tuttora
Insiste persiste una differenza fra droghe legali e droghe illegali perché per le droghe legali per l'alcol
L'obiettivo per lo meno l'obiettivo primo non è la riduzione della prevalenza del consumo di altro sulla popolazione ma è una riduzione dei modelli più rischiosi di consumo laddove per le droghe esattamente il contrario
Obiettivi le droghe legali l'obiettivo principale è la riduzione della prevalenza del consumo sulla popolazione e
In seconda istanza molto in seconda istanza in maniera molto contrastata
E il
La riduzione dei modelli più rischiosi di consumo strati della riduzione del danno del tu qualche in qualche modo e
Dico due cose e ho terminato sulle politiche penali perché in effetti l'obiettivo principale dell'emendamento che allora nemmeno vanta introdusse il l'opposizione chiedendo una relazione era quello di avere un monitoraggio sulle politiche penali
Ora
Il
Lavoro che
Noi facciamo ormai da dieci anni sul libro bianco
Da una parte che mi presenti i dati ufficiali giustamente detto Susanna perché questo importante dall'altra però siccome già ci si è resi conto del normi carenze un po'più che carenza insomma per ora mettiamola così
Dei dati ufficiali
Non solo dei dati raccolti ma della scelta della raccolta dei dati perché questo poi il punto
Abbiamo cercato anche di avvalerci di ricerche in profondità in particolare sono stati condotte di lady scelti in Toscana su per sulle carceri toscane
Per vedere quale era l'impatto della legge sulla droga sui detenuti presenti nelle carceri toscane nel due mila nove e poi nel due mila tredici e adesso l'ultima nel due mila nel due mila diciannove
E quello
La cosa su se volete sconcertante che viene fuori è che esiste una
In totale diciamo discrasia fra quelli che sono anche alcuni obiettivi politici dichiarati
E quello che invece che il e e se volete anche alcune norme poiché esso faccio un esempio che vengono approvati in questa direzione
E l'applicazione però che di queste norme viene fatta e
Insieme a questo
L'opacità dei dati cioè il fatto che non viene minimamente monitorata imprese mi mi riferisco al fatto che nel dibattito internazionale ma per la verità anche nel dibattito nazionale
Si sente sempre dire che
Nessuno
Vuole colpire il consumatori
Nessuno vuole colpire i piccoli spacciatori
Che il l'obiettivo principale dei del della legge penale è quello di intercettare il grande traffico diciamo in prima battuta seconda battuta diciamo meteo traffico ma non certamente
Il fenomeno del piccolo spaccio intrecciato in qualche modo con il consumo
Ecco ora a parte il fatto che invece nelle indagini in profondità già da quelle del due mila nove veniva fuori esattamente il contrario cioè veniva fuori che peso principale diciamo del dei dei tempi l'applicazione della legge sulla droga era proprio sulla fascia collages che la repressione punta verso il basso cosa che abbiamo scritto tante tante volte nel purtroppo nel nel libro bianco
L'indagine in profondità fa vedere che
Da una parte non c'è nessuna attenzione a
Come dire a differenziare
Il per esempio le imputazioni
Dalle imputazioni per settantatré generi traffico settantasei generico
A
Le imputazioni sull'articolo settantatré il nella fattispecie di lieve entità questa è stata introdotta come fatti fattispecie abbastanza recentemente prima eravamo semplicemente un'attenuante adesso una fattispecie è stata introdotta proprio per vedere che la repressione puntasse meno verso il basso e
Quindi il
Non c'è successe sia analizzando i fascicoli dei detenuti in nel carcere ma anche nei fascicoli nei tribunali perché poi ultimamente appunto
L'ultima ha cercato anche di di di di approfondire o nei tribunali
Spesso non c'è questo dato fondamentale non c'è questo tratto Fontana cioè questo significa che il contrariamente a quello che l'obiettivo politico dichiarato e contrariamente al limite anche a quello che è
Una piccola modifica introdotta in qualche modo cerca gli effetti di differenziare no i reati piccoli da quelli grandi in realtà lo dico adesso in maniera un po'tranchant assommanti che non voglio prende molto tempo
Sia
A livello della magistratura sia a livello delle forze dell'ordine
Non c'è interesse a questa differenziazione
Non solo qualcosa di più
Spesso diciamo il focus gruppo che abbiamo fatto con gli avvocati viene fuori che il
Poi che
Con la fattispecie di lieve entità
Adesso non c'è più l'arresto in qualche modo
Si preferisce darmi imputazioni generica di articolo settantatré giustappunto per procedere all'arresto è infatti quello che verrà fuori adesso nel nell'ultima in quest'ultima tranche diciamo di ricerca del due mila diciannove
è che il
Lei probabilità di essere arrestati
Per reati di droga e quindi la quantità di persone che sono detenute per reati di droga
è in proporzione indurmi menti più alta chi rispetto a quelli che compiono reati contro il patrimonio ma anche rispetto a quelle di che compro
Spetta a coloro che compiono reati contro la persona
Termino naturalmente voi mi direte essi certo bisogna tener presente l'impianto dell'articolo settanta tetti ripete l'impianto della convenzione se ne ho cioè che giustappunto
è un articolo che colpisce indiscrete non solo colpisce indiscriminatamente ma siccome la condotta base eh
E comunque detiene chiunque importa esporta eccetera coltiva e comunque detiene scopre e il essere la condotta base e come dire di per sé va in quella direzione mi verrebbe da dire
Ma tuttavia questo va riflettuto anche quelle piccole cambiamenti pensiamo che a livello internazionale esso la battaglia diciamo delle associazioni è quella di far sì che quelli che sono chiamati in bagno fra Francia cioè appunto i reati di droga di minore entità non violenti non entrino nel carcere quindi è qualcosa che dove in qualche modo è stata fatta qui con la fattispecie di lieve entità
Però il nonostante questo
Come dire insomma gli obiettivi dichiarati non corrispondono poi all'applicazione e soprattutto nessuno si preoccupa questo il punto nessuno si preoccupa né a livello dell'amministrazione penitenziaria né a livello
Della magistratura né a livello del ministero della giustizia
Di approntare una gridiamo
Punto di rilevazione dati che permetta di vedere questo fenomeno cioè effettivamente
Quello che abbiamo fatto corrisponde davvero meno persone per reati di droga vanno in carcere e quelli che vanno in carcere chi sono come spessore criminale in qualche modo come si sente dire
Quindi insomma
C'è molto da fare credo e molto anche da riflettere in generale su questo tema della valutazione ecco vivente
Grazie grazie non fa questo tema della valutazione delle politiche penali è cruciale la domanda una politica che affligge soprattutto piccoli spacciatori e consumatori è una politica che funziona anche produce
Degli effetti utili questo una domanda importante e però ancora oggi la la ricerca
Indipendente insomma nonché sta tentando di dare delle risposte
A questo invito Patrizia neri solo venire qui con noi Patrizia Maringola ottocento università di Torino il comitato scientifico di Forum però
Di Firenze scusate un'auto lapsus autoreferenziale
A Patrizia abbiamo chiesto un contributo su un argomento su cui lei lavora ed è esperta e che è un argomento molto importante in questo ragionamento su cosa sta avvenendo a livello internazionale
Perché sempre di più si dice che le politiche devono essere valutate sulla base dell'evidenza e questo lo sappiamo
Ma contemporaneamente e in maniera non disgiunta sulla base del rispetto dei diritti umani quindi c'è una mais benissimo è una valutazione basata su questo e questo ha a che fare no con questo discorso di
Come dire di un ad una valutazione
Di impatto Patrizia
Ringrazio dell'invito
E
Concorda sia Susanna anche grazie Gianvito cose per cui occorso a dare all'essenziale su cui concordo pienamente
Al
Il primo punto quale ricerca per quali politiche
Il binomio io da sempre lavora il mio posto di lavoro dell'università e quindi mi occupo di ricerca didattica trasferimento di conoscenze ma quale ricerche utile intanto concordo con quanto abbiamo detto che il binomio ricerca politica Hindustan nella nostra esperienza storica
Già si sta perdendo
Dei pezzi del binomio porosità azione politica
Ma anche stessi fosse recuperi perché avendo vota gli uffici scusate se semplifico ma avendo tagliato il molto e largamente l'aspetto ideologico ideologia e visione del mondo e della vita e voleva dire questo attenti nello sforzo di tagliare l'ideologia spesso si taglia anche una progettazione la presentazione però presupporrebbe anche una ricerca comunista se io faccio un progetto dovrei sapere a che punto sto e in chiede direzione vi vorrei muovere quindi il binomio di scelta politica non ne molto in auge nella nostra storia
Di quale ricerca ci sarebbe bisogno
Di una ricerca situata giallo accennava Susanna
Una ricerca calata nei contesti riprese anche da Grazia
Con un'attenzione alle come piuttosto che alquanto al che cosa e soprattutto al perché cioè io sono psicologa il perché una fissa delle ricerche
Sì con logiche su tutti i comportamenti a rischio il che da subito non sono un prima di tufo i i ragazzi fanno un comportamento a rischio perché nel passato
E poi diventa deterministico se nel passato c'è stato allora e non ci si preoccupa sufficientemente al come per questo anche come fonte ronde tutto gli aspetti sugli stili di vita su il setting sulle scene
E senza neve l'ossessione della prevalenza quanti nessuno perché lo fanno ma vediamo cosa sta succedendo
Quindi sicuramente quindi una ricerca situata alcune ricette attenta alcun me
Una ricerca stia attenta alle risorse non solo ai deficit questo è un modo di dire tipico anche della psicologia di comunità di non mi occupo l'attenzione l'insurrezione di nocciole deficit e quindi alle competenze dei Soggetti
E dei gruppi e non tanto ai loro deficit quindi una ricerca che si anche qualitativa in un
Mi vien da dire solamente epidemiologica però senza nulla togliere alla complessità che oggi invece ha raggiunto l'epidemiologia proprio perché non è così deterministica come in passato quindi intanto quale di circa seconda riflessione la cultura della valutazione
E quindi io mi stoppato da un paio d'anni a questa parte nello specifico della valutazione di impatto sul sociale perché spesso pensiamo che il l'impatto sia sulle mettevo socio economico o ambientali è un medico
L'impatto sul sociale è il fatto di
Un impatto sulle comunità locali come ricordava grazie in cui hanno molto da dire gli stakeholder perché non sono solamente i referenti politici anche se lo sono ma anche tutti i gruppi di intermediazione tra istituzioni sociale e quindi la società civile anche la società civile organizzata i gruppi informali
Il Lampugnani sulla valutazione di impatto vuol dire vedere non solo cos'hanno da dire questi soggetti non ci sono singoli ma soprattutto aggregati
Ma anche
Al di là dei conoscenze su perché come si ricordava va benissimo che viene non solo l'esito ma anche il processo ma anche l'impatto cioè che tipo di cambiamento si promuove oppure come ricordava il senatore Pittella non non il cambiamento si promuove anche se non si fa nulla cioè il non fare una conferenza sulle deroghe un tot di anni produce un cambiamento anche se non ha fatto nulla
Quindi laureare sull'impatto vuol dire tutto ciò lavorare sugli obiettivi
Per obiettivi come diciamo anche quando facciamo formazione se io imposto degli obiettivi come si ricordavano ideologico non in senso serio ideologico in senso
Tradizionalmente inteso o assoluto tipo consumi zero non è un obiettivo quello io non lo posso misure reali è come dire buoni vanno Paradiso che vuol dire come non misuro che indicatori Lido
Eliminare le sostanze che significa
Più salute per tutti o umido degli obiettivi reali che non vuol dire lavorare sul possibile o lavorare anche sull'utopico quando utopico serve però c'è un tipo di cambiamento desiderato che l'opposto scandisce direi in cose reali è un tipo di assolutizzazione dell'obiettivo che mi serve più non misurarlo
Consumi zero sostanza zero astinenza totale è il classico obiettivo inutile da un punto di vista di ricerca
Può darsi che sia usato come slogan può darsi che sia messo in un progetto ma detto così non ci si lavora
E quindi la scelta indicatori
Collegata acquisto
A cui faceva riferimento anche Susanna
Quindi indicatori mi derivano da una scansione
Di obiettivi articolata che tende appunto di un setting che tenga conto di un tempo e che si possa articolare nel tempo
Altrimenti se io sposto l'asticella
Non troppo in alto
All'assoluto finisco per cancellare il fenomeno sullo stesso perfetto della cancellazione del fenomeno è impossibile avverte una salute al cento per cento perché questo non esiste la salute di fatto è una cosa molto pragmatica in cui partiamo dall'idea che abbiamo qualcosa Obama subiamo dei traumi perché li subiamo ma sappiamo utilizzare le nostre risorse eccetera eccetera
Altrimenti è qualcosa che non esiste
Un'ultima dotazione
Tutti noi usi sei usiamo l'ambizione ed perde interesse Ceres la ricerca indipendente
Il che va benissimo possiamo benissimo continua usarla basta intendersi indipendente si intende da interessi commerciali e tutti abbiamo in mente la ricerca un certo tipo di ricerca
Biomedica basata su e finanziata spesso da
Interessi di tipo commerciale le case farmaceutiche eccetera
Però scusate visse ci sono polemica
L'indipendente e la commercializzazione è qualcosa di molto più ramificato al da un amante cosa vuol dire indipendente noi abbiamo delle ricerche finanziate da enti pubblici
Io che sono stata sempre un lavoratore pubblico intanto in alcuni Stati la la ricerca complesso d'Italia finanziamenti per la ricerca sorprendenti anno zero
I pochi finanziamenti sono molto limitati l'ambito biomedico sicuramente
Bio-Medico hard
La sicuramente a maggiori finanziamenti rispetto a un ambito più dialetti Zagato come sarebbe quello della ricerca situate
Almiento belli attrezzature perché se no si fa presto dice per forza
Che i listini i suoi colleghi di è uno scienziato hanno dei finanziamenti maggiori perché ci sono le attrezzature Perrotta una ricerca su che fa l'analisi nel cappello è una ricerca che fa interviste ai nostri consumatori di cocaina
Al momento del costo del al esibisca appello si è comunque un po'villeggiare o un tipo di ricerca rispetto ad altri per non parlare poi delle ricerche più di tipo gli umanisti diverse che hanno sempre finanziamenti minori e pure se non si riflette è un po'difficile che si riesca a pensare cioè c'è un frutto strato politico filosofico
Che poi dopo uscì serve per elaborare delle idee sulla complessità quindi ecco diciamo pure indipendente ma intendiamoci anche perché io credo che la nostra ricerca debba e possa essere o almeno è una mia opinione indipendente in questo senso però oltre a essere situata anche molto schierata diciamo così e è un nel senso noi dobbiamo sapere
Potrebbe servire c'è ci sono delle riflessioni interessanti di un
Collega psicologo di comunità anglosassone
Che ha scritto delle cose su quando la ricerca far danno cioè quando secondo come gli ho imposto una ricerca finisco per stigmatizzare le persone con cui sto lavorando
Con a concorrere con i quali storia raccogliendo dati allora anche in queste sono categorie che è chiaro non sono solo per le dipendenze
Io credo giustamente perché qui quello che diceva Grazia ha dimostrato come va bene per la ricerca sulle droghe marcia grossissime assonanza
Assonanze con gli aspetti più legati esempio agli esiti di un provvedimento penali qui dicono di una legislatura una norma da come si vedeva in questo caso allora la nostra ricerca
Come dire dove veri dichiarare porsi obiettivi da che parte sta e che non è una rivendicazione niente
Datata dalla storica del personaggio messa io ma ho
Voglio dire
A chi vogliamo dare Boucher quando facciamo i circa cioè
Io vedo in questo uno degli aspetti politici della in circa che potrebbe servire per dare voce a uno spaccato di popolazione Arcuri il politico il decisore politico è interessato
E quindi andare in Russia delle esigenze
Che altrimenti difficilmente emergerebbero e concludo con questo la la
Il rapporto che citava il resto Grazia sugli effetti penali della legislazione sulle sostanze far vedere come si collocano per esempio i detenuti stranieri rispetto ai detenuti italiani per molti motivi perché compreso il non sapere
Quali potevano essere le nuove risorse perché il loro procedimento penale avesse un esito diverso allora anche questo uno spaccato di voci da fare emergere grazie
Un aspetto importante della necessità della valutazione delle politiche è quella di
Offrire degli strumenti di conoscenza e poi di lavoro ai decisori politici
Che sulle politiche
Naturalmente devono a esercitare le loro competenze
Chiederei allora Stefano vecchio
Di portarci alcune riflessioni su
Che cosa vuol dire una ricerca sulla valutazione spendibile in termini politici in questo senso
Riferita magari alla realtà di casa nostra no noi abbiamo uno strumento che è per definizione dovrebbe dare agli abiti ai decisori politici le informazioni necessarie
Per per intervenire per operare che è la relazione annuale al Parlamento quindi qualche considerazione Stefano su questo
Allora devo se esperti di competenza un esperto per esperienza per fortuna costrette nostra tanto da questa parte che in genere quando si discute dove siamo gli aspetti di competenza ed abbiamo interagire con consumatori cioè è evidente che le riflessioni di Henry
Proporrò sono riflessioni più
Chi viene al mondo di servizi dalla società civile fondamentalmente
Non
Non entrano diciamo dell'analisi una relazione al Parlamento con categorie tipo tecnico ma di chi legge appartiene l'esperienza e quindi con degli elementi chiamandosi culturali anche
Politici
Devo ringraziare in parte la rivista di politiche sociali della CGIL che mi ha costretto a leggere la relazione al Parlamento in modo un po'tutti puntuale
Perché in genere io diciamo che escono dalla legge molto velocemente si guardare le cose più o meno nel corso degli anni
Sembra che ci sia uno schema che si ripete nel corso del tempo c'è stato un abbassamento dell'attenzione politica
Per cui credo che dopo un po'di tempo proprio questa Savuto una soluzione almeno del ministro della solidarietà sociale o meglio della famiglia
Che previste da famiglia il precedente governo ha avuto diciamo un una vita abbastanza triste per certi versi allora fatta questa premessa
Io diciamo ho scritto fatto uno scritto che sarà pubblicata su questa rivista da guarire dico ma a che cosa serve a chi serve la relazione al Parlamento che mi chiedo ma se l'azione del Parlamento nel corso del tempo osservate presentati anche dei ministri cioè sono servite nel qualcosa
C'è qualcuno che le ha utilizzate in un modo
E nel corso del tempo anche punta chi serve come mai vengono prodotte promosse
Perché
Guardare però io condivido perfettamente dei costi dice così Susanna che grazie soprattutto cioè la base su cui si fondano è questa descrizione del processo
La quale apparentemente non vi sono delle categorie interpretative orientative ma mio paese andando a guardare bene i dati emergono invece questa emergono in qualche modo estivo rientrano
De come se questa relazione passa al Parlamento il pre diventano in qualche modo autoreferenziale però nell'azione che ha dato che come se avesse
Sfo diciamo avesse avuto la funzione di sostenere continuamente le politico e non politiche perché sapete non politiche comunque sono politiche che delegittimano no nuovo status quo
Per farlo però effetti Relazione al Parlamento una legge considerata come
Una relazione che prevede che il ministro della solidarietà sociale presenti ogni anno anche sulla base dei dati allo scopo acquisite dalle regioni una relazione al Parlamento sullo stato delle tossicodipendenze d'Italia sulle strategie e sugli obiettivi raggiunti e sugli indizi che saranno seguiti quindi non si pone direttamente una obiettivo di valutazione d'impatto ma implicitamente se lo pone perché in qualche modo se uno vuole valutare gli obiettivi raggiunti gli indizi che saranno seguiti con motore dovrebbe valutarli no
Allora io proverò molto velocemente gli alcune cose alcune riflessioni tempi emergono da questa lettura
Anche appartiene al modo in cui i dati sono stati raccolti e organizzati
Diciamo su due le
Diciamogli con ischemie chiave su cui sono stati analizzati i i dati rimescolamenti suonare
Si chiama il passate
Che è un sistema che fa riferimento di questi enti sette estati sottosistemi che fa riferimento a diverse fasce d'età ma più o meno utilizzano delle criteri analoghi di analisi di integrazione ma sardo che è stata elaborata sulla base di un disegno di ricerca del Consiglio superiore alla sanità
Utilizza un esponente dei questionari inviati per via posta
Sono stati inviati quarantadue mila questionari che sono stati restituiti tredici mila quindi dobbiamo sapere che discussione facendo questi dati fa riferimento a questo
Campione non statisticamente si può definire un campione nostra esperta in campioni di seno però viene considerato un campione interno verso il Parlamento e su questi fatti regione vicentino galere comunque dai dati che emergono forzando lì o quello prima forzando una riflessione emergono delle poi riflessioni possono essere anche interessante
Ad esempio
Ma i risultati emergono in questo che lì praticamente vengono beh viene considerato il treno il diciamo l'eventuale aumento o diminuzione dell'uso di sostanze sulla base di tre categorie che io ho identificato
Ultimo anno cioè nella vita ultima nell'ultimo mese no
E allora nell'ultimo nel corso della vita un terzo delle persone usando sostanze si partirà parliamo di sostanze illegali verbalmente
Nell'ultimo anno scendiamo al dieci virgola sei per cento
E nell'ultimo mese al cinque virgola sei per cento
La più diffusa la cannabis
Dieci per cento di persone almeno una volta all'anno
La cocaina scende al due per cento gli oppiacei lo zero virgola sei per cento ora
Guardare il fatto che si si vada sul Frenda perché il loro qui la relazione dice c'è un aumento dei consumi complessivamente no droga in sostanza legali ma sostanzialmente il cosiddetto consumo frequente uso frequente rimane stabile
Su questa base una relazione in qualche modo da un'indicazione che si esplicita e implicita quello degli beh e dove stanno aumentando quindi la stretta deve che abbiamo avuto fino ad oggi non ha funzionato e quindi abbiamo inventato da che ragionamento diciamo sul piano logico anche discutibile no perché se per quanto sia un obiettivo poco misurabilità come diceva Patrizia
Però l'obiettivo è quella della riduzione diminuzione del dell'uso di sostanze infatti questo obiettivo non so non è stato raggiunto il Consiglio numeri di anni elevato
Quindi quanto meno bisogna bisognerebbe interrogarsi non ha funzionato ora indipendentemente dalla posizione di riferimento funzionato e quindi bisognerebbe cambiare registro modo riguarda un fenomeno si affida dove abbiamo abbia utilizzato il sistema penale repressivo e abbiamo utilizzando il modello patologico per inquadrare il fenomeno per organizzare i nostri servizi bisognerebbe cambiare rotta in qualche modo che studiando quali sono le ricerche le conoscenze di concedere ce li abbiamo tutti ci
Poi
Guardate uno dei primi tentativi di
Deviare come la lettura è quella di inserire degli schemi interpretativi uno di questi è il consumo problematico
Tazza una relazione al Parlamento una rete quando si inseriscono le schiene che chiariscono cosa si intende cosa si fa riferimento
Così come io credo che ogni quando si presenta una qualunque elevazione a qualunque dice che bisognerebbe sempre chiari lite
No quali sono qual è la fonte dei dati e qual è l'attendibilità in qualche modo così come sempre chiarire anche disse equamente anch'non darei per scontato tutto questo perché chi legge deve essere in grado di poter leggere adeguatamente sapere quali sono i limiti entro i quali interpretazioni viene espressa elaborata proposta
Il consumo problematico già questo termine molto generico spesso utilizziamo anche noi naturalmente la cosa utilizzarlo in corso il dibattito che alza cosa discusse l'altra cosa è in seno all'interno la discussione diciamo tra virgolette scientifica
E guardate anche lì
Quando si va a provare a organizzare il consumo problematico e poi prevalentemente il consumo frequente
Naturalmente anche lì su che cosa è fondata l'idea che un consumo frequente determina danni più rischi
Ora lo accennava prima Patrizia anche Susanna all'inizio ci sono tutta una serie di scelte che l'andamento dei prezzi e la relazione al Parlamento ignora completamente si confronta assolutamente che ormai non sono più solo ricerche di chiama sono sempre più diffuse
A livello internazionale che negli anni Ottanta fino ad oggi sono state realizzate ricerche qualitative quali-quantitativi condotta all'interno insetti naturali scusate io introduco di volta in volta diciamo
Degli elementi di Kitic deboli rilettura
Che hanno messo in evidenza che quando si si analizza fenomeno
Nese cosiddetti Setti naturale qui non le persone che vanno e servizi quelle che stando che non si rivolgono ai servizi quando scrivo agendo il dissidente la distanza di sicurezza
E di si utilizzo strumenti diversi da quelli del trenta aumento o diminuzione dell'uso del consumo eccetera eccedente riconoscere dei dati interessanti
Che moltissime persone che usano sostanze
Realizzano strategie di autoregolazione di controllo di queste strategie non riguardano solo la sostanza ma anche il rapporto la sostanza degli equilibri la propria efficienza perché una serie di e in queste ricerche non si utilizzano sempre che non si considerano gli indicatori di svantaggio
Mentre in questo schema
Gli indicatori che si considera sono solo quelli svantaggio provvedeva anche con quest'altro schema che quello dell'alto rischio no
Gli si consiglio sia in quelli svantaggi in vantaggio
E una parte dedicata indicatore di svantaggio andrebbero letti nell'ambito diciamo di quello che è stato definito più volte insetti dice le leggi evidente che un in un regime
Fortemente centrato il sistema penale e nel quale una Michele fortissime influenze sociali di stigmatizzazione
Diciamo orientano il fenomeno naturalmente e tutto questo aumenta i rischi e questo diciamo che alla luce del sole
Ora io però mi faccio mi chiedo ma queste relazioni sono state lette non solo dai governi ci hanno prodotto e rigidità secoli rinnovarla
E Fini-Giovanardi poi c'è stato successivamente
Diciamo l'abrogazione di una senta ormai con una legge oggi che subì un po'confusa sbilanciata ma sono sani da un atto di forza dove gli anche più ampio e anche in parte in società civile
Io mi chiedo come mai non si è mai aperto un dibattito questo insomma è la domanda che noi dobbiamo porre
Fortemente critico si è vero molte delle proposte di legge di riforma che trecentonovantotto molti parlamentari con questo non voglio dire ma io ricordo che quando si parla abbiamo partecipato alle conferenze nazionali
Ho sempre visto sempre come ascoltato i allarmi anche se modulati diversamente rispetto all'aumento all'aumento delle sostanze difficilmente ho sentito qualcuno che si occupava di che provava a rivedete a rileggere il fenomeno considerando il problema non sono le droghe le sostanze
L'aspetto demoniaco e incontrollabile ma i modelli di consumo gli stili di consumo le influenze leggi e le culture hanno in qualche modo nel orientare insistiti modelli anche la capacità delle competenze da parte di chi usato stanze a a difendersi spesse per creare come per esempio pensate al consumo normalizzato di Campisi una sostanza illegale
Ma il fatto che questa che questo che si è che diciamo la popolazione che l'ha utilizzata no anche in un modo abbastanza anche il massimo di uscita elaborare anche in questo contesto sfavorevole delle dei sistemi delle regole di controllo no al punto tale che siamo arrivati al fatto che alcuni governi pongono le hanno legalizzata anche i governi fortemente Ibizia dissi questo dice anche lungo il parco sul su su un dato no che andrebbe letto qualche modo che considerato nella valutazione ne facciamo delle politiche anche diciamo di come i dati vengono vengono utilizzati manipolati
Ma diciamo anche interrogandoci su quanto in qualche modo si è sostenuto anche un certo modo di interpretare diciamo questo modo di di guardare il fenomeno descriverlo che naturalmente ha un ritmo scarso impatto sulla valutazione delle politiche concrete
Dico ancora sulla sulla perché la la ricerca espandere esempio la ricerca che si che i di limitata gli studenti sai
Quindici sedici anni insomma sedici diciannove anni se non sbaglio
Che però viene realizzata in tutta Europa ed è un po'più solida come perché esempio rischi personali non vengono inviati per posta
No diciamo compilati direttamente
E quindi diciamo più seria e anche più interessante la discussione intorno a questo sui dati sostanzialmente propone cose analoghe la propone un discorso che degli elettori in un modo allarmistico invece no verso il Parlamento
Ma non da estatico non dal rapporto espande che la porta era stata realizzato dal CNR ma scusa nella relazione al Parlamento viene riportata solo la parte che riguarda le droghe illegali perché riguarda anche il consumo di alcolici difformità Pacquiao
E e un dato interessante è che mentre il consumo
Nell'ultimo mese vedrete che il state che ha un arco di età più ampio riguardava il decidersi agricola sei per cento il cinque virgola sei per cento e qui stiamo a un sedici virgola sette per cento nel mese di della rilevazione
Questo per esempio la prima lettura di questo dato è pari Turandot giuristi per in realtà se noi consideriamo
Riguardiamo li collochiamo nel corso di dell'asta connaturale di vita di una persona Rio lui e ordiniamo le due rilevazioni non che cosa osserviamo complessivamente che l'uso di sostanza nel nostro Paese in Italia in Europa anche così
C'è una fase iniziale la quale c'è un certo numero di persone anche ampio che sperimenta no l'uso delle sostanze
E nel corso del tempo nella riduzione
Generale né del lusso e in particolare vi è una come dire una uno una una stabilità delle persone che la usano frequentemente
Tutto questo vetrine metterebbe sarebbe interessante analizzare questo dato e che il dato anche in un modo generico perché dice che la popolazione italiana europea
In qualche modo ha un impatto con le sostanze ma riesce nel corso del tempo accessibile
No
Nonostante tutte le influenze negative tutto questo significherebbe che la dovremmo spostare la nostra attenzione dalle dal diffusione degli usi dei consumi a cercare di analizzare i potenti stili di consumo
Il modello che prevalente oggi per le politiche e l'un per cento delle persone quello elettivo no mentre quello prevalente che analizzato non è proprio tenuto in considerazione ora passo direttamente agli ultimi punti velocemente per spetterebbe verificare in che modo tutto questo poi come quella ricaduta sui servizi prevalentemente da faro un un padre o di Singh di allerta rapido anche lì bisogna detartrasi ridiscussi guardate quando la reazione a Nizza i servizi
Non mette in evidenza fu un altro dato che quelli servizi pubblici dipendenti si occupò dell'un per cento del
Perché passa a grande maggioranza depresso che segue professori
Che diciamo consumatori di eroina indagata
Questo è il primo elemento il secondo elemento non considera quando parla di invecchiamento dell'utenza
Non tenere presente in un dato che i vantaggi queste persone hanno acquisito
Con servizi che ormai sono io sono operatore pubblico ma diciamo hanno a che fare con l'archeologia insomma un settore verso un po'rivisti no assetti quelli pubblici quelle del terzo settore un po'hanno cominciato a via articolasse riorganizzarsi ma riescono a raccogliere un numero limitato di soggetti in carico ai servizi pubblici
La presenza di un dato che questo invecchiamento mette in evidenza una grande responsabilità etica da parte del sistema pubblico e cioè una nuova forma di istituzionalizzazione is terminando nota il fatto che le persone che sanno i servizi non si disintossicando perché non è quel problema ma perché il destino che si stacca e che si sta determinando da parte di un questa fascia più di persone è un destino di persone malattie vita sente dipendenti destinati mentre queste persone hanno dimostrato che utilizzando gli strumenti e servizi gli hanno offerto sono entrati dal mercato hanno modificato i comportamenti a rischio del governo rapporti con la famiglia ad un certo momento in poi i servizi li hanno tenuti insieme a Publio attinti
Per cui oggi sarebbe necessario come dire aprile una grande dico nelle Ande
Un grande percorso di deistituzionalizzazione una specie di manicomio senza muri in qualche modo ma posso approfondire questo ultimissimo punto scusatemi per il per la lunghezza riguarda i servizi di inizio del danno questo devo fare un veloce accenno perché e interessante questa relazione al parlamento c'è la riduzione del danno
Ma se voi confrontate la la riduzione del danno come è stata trattata nel due mila questo riguarda attualmente due mila diciotto riguardo mi dicesse
Con le due relazioni precedenti del due mila e qui c'è del due mila e sedici quando riduzione del danno è stata realizzata sulla base di una
Ricerca realizzata dal corpo dal CNCA con contributi gli alcuni di noi tra l'altro lì soprattutto quel due mila e sedici era molto puntuale denuncia fatta descritti non solo in termini descrittiva anche in termini come dire di ai mutual riconosce che qual è la caratteristica di questo sistema valido il sistema del della riduzione del danno è un sistema attraverso il quale possibile
Per le politiche pubbliche affrontare anche in un sistema depenalizzato diciamo le le diverse caratteristiche che gli stili cognitivi modelli di consumo pongono le stesse domande pongono ai servizi con uno stile di lavoro e riorganizzazione differenziati articolati adeguate differenziate secondo una logica che abbastanza consolidata perché dal mio punto di vista oggi non è solo un modo di organizzare i servizi ma dovrebbe rappresentare una prospettiva culturale che dovrebbe trasversalmente
Diciamo potrebbe riorganizzata sversamenti servizi in questo senso questa parte è un'occasione mancata perché se voi considerate che dal due mila diciassette la DPF che aggiorna i LEA ha inserito la riduzione del danno dei LEA quello sa avrebbe rappresentato per la relazione al Parlamento una grande occasione per poter segnalare qual è l'orientamento almeno di una parte delle delle politiche pubbliche c'erano quelle che riguardano le azioni interventi molto più in sintonia con politiche i depenalizzazione grazie
Grazie a Stefano
Ricordo solo che su questa questione della struttura e dei contenuti della relazione al Parlamento
Noi siamo particolarmente ingessati no perché se penso a come sono stati costruiti negli anni per esempio invece i rapporti annuali dell'ex Livieri cioè del dell'ente europeo che si occupa di droghe di monitorare le droghe le politiche de noi abbiamo visto dei cambiamenti sensibili negli ultimi rapporti la relazione europea costruita tradizionalmente su o domanda e Offerta ma poi a un terzo capitolo
Che si che si chiama proprio danni e rischi correlati e quali sono le politiche che sono state implementate per diminuire il e ridurre questi danni questi rischi no quindi quella è stata una precisa scelta
Politica e anche di analisi dei fenomeni cosa che passaggio che da noi non non non non ci riesce di di promuovere chiederei sarà Claudio Cerritelli perché abbiamo parlato di relazione e quindi siamo già un po'in campo di valutazione di un'altra parte importante delle politiche regola del sistema dei servizi grazie Claudio
Tu dici ha già litigato con la Molinari ma farà ma ma questo tema della valutazione particolarmente affascinante ed drammaticamente doloroso per le strutture che implementano le politiche pubbliche
Ma così en passant ricordo che quando è stata
Cancellata superata la sotto cinque la sua del settantacinque per l'appunto il suo la sua capacità implementativa non arrivava al settantacinque per cento
Ce ne abbiamo abbandonato una legislazione non in base ad una valutazione di di come sta procedendo quella quella legislazione ma in base appunto ad un
Mi impegno in quel momento una statuizione e quindi abbiamo cambiato politica senza aver valutato la precedente è questo come dire alla premessa
Perché la storia della valutazione delle politiche pubbliche in Italia è particolarmente dolorosa e quello sulle droghe è fortemente influenzato da uno stigma ideologico
Ricordo che appena varato il fondo unico per le dipendenze per le tossicodipendenze aveva un settantacinque per cento che era destinato a servizi oggetti
è un venticinque per cento dalla sperimentazione alla ricerca Fondo è stato cancellato e con la cancellazione del fondo testata non ce la fa la ricerca allora come si è un settore industriale importante non facesse ricerca ormai da più di tre lustri dove possiamo andare da nessuna parte ma nel contempo la valutazione che a me ci hanno insegnato che la valutazione non è il dato ma il ragionamento intorno al dato valutazione come dato è una roba che studia come possiamo
Profane ragazzini
La vera valutazione
Appunto tutto quello che è scaturisce dall'analisi tardato ma non non siamo in presenza in questo momento in Italia a un ritorno del concetto di valutazione secondo questa logica ma l'Abs valutazione sull'impatto sociale
Che vi è di diretta di derivazione economicista abbiamo usato in azienda per vedere se quello se quella praticato quel prodotto è economico Menna e quindi abbiamo mutuato non una valutazione che ragionamento sui dati ma abbiamo mutuato sembra aver mutuato dalla recentissima legge terzo settore stava per imporlo addirittura stravolgendo il terzo del Torino enorme impresa sociale piuttosto che in quella
L'aggregazione ben più vasto andamento il sociale
Ebbene in nella legge sul volontariato nuova nell'volontà su terzo settore l'avesse ricompare soltanto una serie di emendamenti ne hanno affievolito mi hanno affievolito l'impatto sarebbe stato drammatico perché la valutazione dell'impatto sociale
Si può avere un senso nelle politiche utili anzi ha un senso nelle politiche nubile per i singoli enti non ha senso o al meglio ancora per i singoli territori a Massenzio
Non ha senso perché qualsiasi valutazione di questa natura incontra una serie di
Infinita io lire di fattori intervenienti che ne snatura naturalmente la realtà
Non solo lavorazione
Ogni valutazione di impatto sociale misura in come dire enfatizza quello che misurabile piuttosto cioè che auspicabile soprattutto in un Paese come il nostro dove noi pubblico e privato noi lavoriamo non avendo presente quale mandato abbiate pazienza
Io non lo so quale il mandato della mia del del i servizi innovativi o meno di riduzione del danno classici che Acqui affidato siamo fisionomia
La legge istitutiva punto trecentonove novanta che da è una macro ci dà macro mandato mappa in mano a mano che lo definiamo nei quartieri piuttosto che nelle città qui c'è una grande sarebbe da fare un discorso lunghissimo che non possiamo permetterci sulla città
Beh gli obiettivi vengono come dire si si intrecciano diventa ridondanti Abbott e torna indietro quale è il mandato di una sentito servizio di riduzione del danno
L'abbiamo interpretato il mandato non è che facciamo implementazione l'anno reinterpretate comuni
Cioè e il mandato quale su che cosa che vanno a valutare dove la valutazione
Questo è un dibattito che non possiamo non facciamo ormai decennale quando non c'è una conferenza nazionale ma è questo come dire
Se la base io valuto se questa macchina funziona in base a dei parametri cioè la quota eccetera eccetera ma si chiamava neanche valutato in questo Paese se è meglio credo si rendesse stiano con la psichiatria piuttosto col dipartimento delle fragilità sociali
A me chiedono di valutare
Che cosa se ancora non abbiamo deciso dove la collocazione per esempio i servizi pubblici
La valutazione di impatto sociale adozione che costa e questo è l'ulteriore motivo perché non può essere affidato a ciascun ente fatta seriamente costa deve essere non giustamente ha ragione patriziale deve essere indipendente essere terza
Indipendente che ce l'ha dato appuntamento di grande dev'essere terza ma costosa costosa e deve durare nel tempo se affidato a un singolo ente di entrarvi dualismo verrà affidato a un terzo cercando di risparmiare per dare dei risultati
Accettabili perché la disse nel piccolo sviluppa la competizione allora in questo Paese la valutazione si fa sui clienti perché sviluppino una competizione piuttosto che sulle politiche
Affinché queste politiche vengano mutate nel tempo
Allora indubbiamente
Per chi fa innovazione tenta fa innovazione oggi si trova sul in questa forbice
Da una parte io che cosa valgo del progetto che avviò il progetto Nautilus io so
Lo so anche attraverso dei metodi indiretti i testi quando gli stessi attori che fanno le stesse politiche su uno specifico settore si incontra lo sanno più almeno quali sono i progetti che funzionano e circa vengono riconosciuti
Ma io che cosa porto come elemento valutativo ad esempio di un servizio che lavora nel mondo della notte i flyer dati
Le persone soccorse
E questo è uno dei motivi perché noi adesso l'altro lato della forbice l'accreditamento
In questo Paese metà vanno con la psichiatria tanti servizi pubblici l'altra metà con i servizi proprio fragilità sociali chissà per per quale in quell'altro sistema ma l'altro problema è che alcune regioni di questa non se ne stanno andando ad accreditamento
Cosa significa
Che la Nautilus che un servizio e conosco bene sarà valutato con una clinica quindi mi pagheranno come mi pagheranno comici lana insomma prestazione quanta gente raccogliamo come negazione gli U due Juan ho pagato il servizio
Ma nell'accreditamento non è previsto quindi gli uffici e per una semplificazione quando gli parli di queste cose svengono semplifica aiuto come si fa quest'ambito accreditare ambulatori non unità e tu come fai a dirgli guarda che è importante se non c'è una mutazione perché non è una conferenza nazionale dieci anni ma anche perché non è mai un luogo dove discutere seriamente
Risso
Di fatto
Come dire
L'unica cosa che ci rimane
è senz'altro chiedere che ci sia si ritorni a ragionare in questo Paese in termini in termini europei perché evidente la la discussione si è incartata ma essendo l'oggetto divisivo come Dean come li si usa in queste queste stanze
Io pochissima speranza che ciò accade e continueremo noi tosto che San Patrignano al era un obiettivo che ci siamo auto dati e che non è il mandato
Che la nazione ci ha affidato ma l'interpretazione del mandato secondo quello le nostre sensibilità allora la conferenza la l'annotazione al Parlamento perché oltre a tutte le cose che giustamente sono state dette qua
è un esercizio sostanzialmente inutile certamente per via del della qualità della raccolta dei dati ma io ho già messo fine della carriera
Personale sempre ad uno dei tre quattro mila questionari non possono essere una a base di una qualsiasi inferenza di qualsiasi natura ma anche perché là dentro non non non si evince che non c'è un approccio preventivo non c'è un approccio alla cura ma questo Paese cena Natale pletora soprattutto ma tale sommatoria di visioni
Che quella dovrebbe essere anche l'Arena dove poter discutere di questo debba e tentare delle valutazioni ma valutazioni del ragionare intorno ai dati dato
Grazie Travaglio anche per aver aver sollevato tra le molte altre cose anche questa
Per l'ennesima volta somma questa questione che ci mancano i luoghi e le sedi dove scambiare saperi e quindi costruire anche poi dei dei modelli soddisfacenti di valutazione insomma
E
Adesso io inviterei Maria Luisa Boccia Ilaria vogliano venire qui perché Maria Luisa Boccia presidente CRS e Ilaria poi hanno differenza donna loro non si occupano specificamente di politiche sulle droghe
Ma si occupano però di valutazione delle politiche e allora ci hanno ascoltato per un po'e quindi noi siamo curiose di sapere viene disattivata allora una qualche restituzione sulla base della loro esperienza di valutazione delle politiche grazie
Allora grazie per questa opportunità soprattutto di apprendimento perché
Non è un sistema anche tratto se non lo come avvocata penalista quindi diciamo dal punto di vista della difesa
In aula ho avuto modo di considerare le diverse fattispecie io sono però avvocato penalista specializzato nella difesa delle donne che sono vittima di violenza nelle relazioni familiari e si rivolgono ai centri antiviolenza quindi non ma sembrerebbe comunicare la dimensione in realtà a parte
Fenomeno
Che ritorna nelle aule giudiziarie nei casi nell'esperienza delle donne voi come stigma nei confronti delle donne stesse che spesso di volontà scegliere di aver mai fatto uso di sostanze per non vedersi minare la loro credibilità Durante le testimonianze sia dall'altra parte
Come argomento difensivo da parte della difesa degli imputati condotte violente
Su questa premessa mi porta però direttamente alla ai modelli di cui ho sentito parlare i modelli di costruzioni di azioni valutazione delle politiche e un primo elemento che mi ha colpito e che anche il tema della prevenzione
Dei modelli di hanno di di contrasto alla violenza che ci provengono dalle istituzioni internazionali
Vi è una coincidenza cronologica che in qualche modo ci dice che comunque
Vi è appunto un modello di riferimento omogenea da parte delle organizzazioni internazionali a prescindere dal tema e quindi e infatti proprio dalla conferenza di Pechino che si che è una grandissima conferenza che vi è stata nel mille novecentonovantacinque
Promossa delle Nazioni Unite che ha fatto il punto sulla condizione delle donne nel mondo e intenda di prevenzione della violenza di genere ha stabilito dei pilastri intorno ai quali costruire una politica di prevenzione
Pilastri sì e sono sintetizzati dalle cosiddette tre quattro adesso Cinquetti quindi Prevention dunque di prevenzione prosecuzione e cioè repressione del reato protezione ma anche partnership e partissi Passion quindi cercare il la cooperazione delle organizzazioni della società civile dall'altra parte diretto coinvolgimento delle donne interessate dal fenomeno ebbene
Questi questo modello di definì diede elaborazione delle politiche e di e che al contempo rappresentano i riferimenti per valutare l'efficacia delle politiche in tema di prevenzione della violenza nei confronti delle donne
Sono stati poi approfonditi e e recepiti anche da strumenti internazionali come da ultimo una convenzioni di stampo che è comunque una cornice nota anche diciamo per la sua innovatività e che riprende appunto questi quattro questi cinque riferimenti parametri intorno al quale costruire dei modelli di intervento ma appunto dalla nostra prospettiva che quella di di centri antiviolenza un primo limite che mi sembra poi anche di
Trovare nell'esperienza che avete condiviso è quella di un'aderenza all'esperienza dei Beastie delle singole donne che si rivolgono ai centri antiviolenza e quindi il rischio spesso di divenire degli oggetti
Degli uffici l'oggetto della ricerca senza che la loro esperienza effettivamente può stabilire possa dare un contributo di sapere sia rispetto all'evoluzione del fenomeno sia rispetto all'impatto delle politiche di volta in volta implementate questo per esempio è molto chiaro da con riferimento alle all'ipertrofia legislativa che sul tema e assolutamente il problema da penalista ed avvocata ritengo fondamentale che vi sia stato negli ultimi dieci anni quindici anni un importante impulso e anche di tipo per legislativo perché è chiaro che ci trovavamo a muoverci in un ordinamento per il quale in maltrattamento era riconosciuto comunque in situazioni di sì sevizie non di in tutte le sue forme
Così come determinati tipi di fattispecie non venivano prese in considerazione nella loro gravità tuttavia se ci fermiamo all'ultimo o al Codice Rosso cui di codice non ha niente perché di sistematico assolutamente l'ultimo obiettivo raggiunto dal legislatore e di di rosso in realtà assolo
Allarme creato un grande allarme all'interno degli uffici giudiziari e di rosso i conti perché a una disposizioni di invarianza finanziaria
E è e il massimo esempio di come di anche l'intervento legislativo risente di un momento di riflessione su quanto è stato fatto qualsiasi modifica legislativa ha bisogno di essere sedimentata
I codici penale il Codice di procedura penale hanno avuto tantissimi cambiamenti in tema di prevenzione
Attraverso fattispecie incriminatrici di determinate condotte violente nelle relazioni familiari ma è un codice che ieri gli operatori del diritto ancora non hanno fatto proprio e dunque questo continuo Inter polare le norme non crea certezza chiarezza nel diritto ma li complica e complica per esempio con la gravido
Esponenziale delle pene per il delitto di maltrattamenti che adesso è punito d'arte a sette anni la prima risposta dei magistrati è stata ok non possiamo più applicare il maltrattamento per le violenze psicologiche perché nella grado dell'offensività è chiaro che per quanto la giurisprudenza abbia riconosciuto il carattere offensivo delle denigrazione in termini di maltrattamento andare ad applicare una pena di tre anni nel minimo
E sicuramente irragionevole
E dunque lei no le leggi che via via modificate non hanno trovato sedimentazione da una parte quindi una verifica dell'efficacia in termini di deterrenza ma anche in termini di protezione delle vittime
Dall'altra parte abbiamo una serie di politiche che sono state articolate in attuazione degli obblighi internazionali attraverso i Piani nazionali che quindi sono gli strumenti di governance in cui ci troviamo a a muovere in cui le istituzioni definiscono la loro strategia ebbene rispetto al piano nazionale antiviolenza del primo che è stato adottato a seguito dell'articolo cinque bis legge centodiciannove del due mila tredici la cosiddetta legge sul femminicidio anche lì un'etichetta da pubblicità
In realtà è stato un piano oggetto di grande discussione e dibattito che ha visto la partecipazione dello degli associati a civile
E che ha però o in qualche modo ho creato le basi
Per una un rischio di istituzionalizzazione dei centri antiviolenza e quindi di perdita di autonomia finanziarie si e chiaro che si richiede una stabilità economica che consenta una programmazione ma allo stesso tempo però la inglobare all'interno del piano nazionale antiviolenza anche quindi la
I criteri di organizzazione dei centri antiviolenza diminuendo sempre di più lo spazio di autonomia e di indipendenza dei soggetti crea non pochi problemi in termini di di coi coerenza rispetto alla metodologia originaria dei centri stessi
E dall'altra parte il rischio appunto di essere istituzionalizzati e di perdere quel carattere originario che invece nel novantanove già veniva individuato come chiave quindi la prospettiva femminista dal punto di vista poi della dell'impatto delle politiche a parte il fatto che il secondo piano nazionale antiviolenza è stato adottato dal dipartimento delle Pari opportunità senza che nessuno di voi se ne fosse
Fosse apporto perché dall'oggi al domani Spatafora ha firmato il piano nazionale antiviolenza del due mila diciannove allo stesso modo in discussione il piano nazionale antitratta qui un altro strumento che sulla stessa modello articola le politiche in tema di tratte che sono fortemente connotate da una differenza di genere essendo l'ottanta per cento delle donne tra delle vittime donne e così anche il piano nazionale sull'attuazione della tredici venticinque la risoluzione ONU donne pace e sicurezza quindi una uno Stato stesso strumento per temi sicuramente corre collegati con una partecipazione della società civile all'inizio molto presente molto forte e nel tempo via via scema scende che si vede scemare nel tempo e questo consente di fare anche una riflessione
Rispetto alla agli strumenti che dal gli organismi internazionali ci arrivano come chiave per affrontare organizzare le politiche ma che poi diventano solo delle tessere che le istituzioni aggiungono
Dei The Daily punti diciamo nel sulla la Scheda per arrivare dinanzi ai Comitati internazionali con una performance completa e coerente rispetto agli obiettivi che sono calati dall'altro in tutto questo le donne non hanno voce e quindi non hanno voce
Se non in termini numerici quante denunce sono state fatte nel due mila diciotto quante archiviazioni da qui la costruzioni di pregiudizi
La procura di Milano archivi al cinquanta per cento delle denunce le donne denunciano falsamente maltrattamenti in famiglia la la oppure vi è un tasso di condanna sempre pre pregiudizi diciamo discriminatorie in qualche modo che mettono in discussione la De Rita delle accuse mosse o ancora la
La costruzione anche di
Con l'impatto
Di parametri di valutazione in termini economici di queste politica abbiamo avuto una relazione della Corte dei conti che ha verificato la distribuzione delle risorse regione per regione
Che però non è stata utilizzata dalle istituzioni per correggere i meccanismi e in gli elementi dove si inceppano i meccanismi meccanismi di erogazione dei fondi e dall'altra parte
Non sono stati
Non hanno nell'accordo dalla relazione della Corte dei conti non ha visto come seguito meccanismi di risoluzione ai problemi sollevati ed unto molte strutture si ritrovano senza finanziamenti costrette anche in una situazione di di rischio
Il tema quindi è vero che profondamente diverso rispetto a quell'oggetto del seminario ma come elemento che assolutamente mi preme sottolineare e che nelle politiche di valutazione così come sono promosse a livello internazionale in ambito e nella ricerca si annidano comunque il rischi di scremare nuove forme di stigma e di pregiudizi
E soprattutto questo rischio si aggrava quando i soggetti beneficiari delle politiche che costruiamo diventano appunto dati diventano numeri e perda perdono rilevanza alle la loro esperienza e legami che persone spesso portano portano con sé che rilevano ai fini dell'impatto delle politiche penso per esempio alle donne in fuga con i loro figli che sempre di meno
Si sfidano anche di meccanismi che ormai sono promossi come disposta buona pratica della prevenzione della violenza ma si fidano sempre di meno perché con i figli al seguito
Sta prevalendo una lettura della protezione che la donna rivolge ai figli in termini di
Di volontà di rescindere il rapporto con il padre di creare alleanze che sono lette nell'ottica dei servizi come forme di morbosità e anche addirittura patologiche quindi creando ulteriore deterrente all'emersione di un fenomeno che bisogna dire ha trovato un riconoscimento sociale solo quando è stato nominato e anche quantificato faccio riferimento alle alle statistica le prime statistiche che in Italia sono si sono avute nel tra il due mila
Sette mila sette
Quindi ecco imporre richiamare l'attenzione sull'esperienza è sulle SIT le i legami che dei beneficiari portano con sé penso possa essere un elemento comune di riflessione
Se l'aria molto prezioso questo incontro penso a questa parola chiave a una delle epiche tu dicevi che appunto sta parola chiave della partecipazione dei soggetti che sono i destinatari delle politiche nel nostro ambito questo è un tema molto caldo
Valutare vuol dire anche dare dare la parola a soggetti diversi
Per quanto riguarda i consumatori di sostanze e questo è un tema beh in Italia ancora molto molto scabroso e molto aperto ma complessivamente anche in Europa è in discussione per esempio la partecipazione dei consumatori di droghe alla valutazione della strategia europea sulle droghe
Con il paradosso che nella strategia c'è scritto che le associazioni della società civile i tutti i soggetti coinvolti a cominciare dai consumatori devono partecipare a questo processo può invece è difficile promuovere la partecipazione reale di questi soggetti quindi è un tema assolutamente importante grazie Maria Luisa Boccia
Sì grazie per me è un'occasione preziosa perché pur non lavorando nel mondo così
Nel merito così approfondito come e chi qui ha parlato delle politiche sulle droghe o anche Ilaria con cui lavoriamo insieme non cedesse però lei ha una competenza molto più ricca della mia su le politiche sulla violenza contro le donne quindi ambiti
Molto Complessi ma molto determinati diciamo rilevanti su cui valutare le politiche pubbliche io lo guardo da un punto di vista più di insiemi più complessivo centro riforme dello Stato per definizione è un luogo in cui ricerca e politica
Sono appunto si cerca il come dire di tenerne di vedere il nesso di leggere
In modo non sci sono schizofrenia i colonnelli evidentemente la ricerca delle conoscenze degli studi né quelli delle politiche e naturalmente se si parla di Stato si parla di politiche pubbliche
Allora cosa può quali sono gli aspetti che ne possiamo individuare che tengono insieme politiche pubbliche in ambiti molto diversi perché io sono condivido una osservazione che ha fatto Grazia che se restiamo chiusi dentro i singoli ambiti no alle droghe la violenza alle donne
Disagio sociale uno o psico sociali immigranti e così via Noè
Per richiamo forse l'essenziale o comunque non riusciamo ad avere una visione di prospettiva come giustamente Patrizia mi vengono riteneva essenziali non c'è alternativa senza cambiamento divisione
Di insieme di prospettico allora prima questione io no scandire una
Cambiamento di paradigma proprio delle politiche pubbliche lato intese tra l'altamente a partire dalla crisi o meglio dal declino dell'Uefa
Appunto una visione di prospettiva
Cioè non era soltanto una insieme di servizi o di politiche no che poi fasce era la revisione dello Stato sociale di quello che deve essere
Il rapporto Stato Società e come lo Stato
Interviene produce appunto politiche a tutti i livelli da quello legislativo a quello amministrativo con il Governo politecnici diciamo alla promozione di competenze e così via
Costruire realizzare modello sociale
Va bene
La crisi del welfare è complessa ovviamente ho letto ci sono un sacco di studi su con questo però secondo me sì caratterizza prevalentemente produce elenco su due aspetti la privatizzazione crescente corrispondente all'ideologia neo liberale non solo abbiamo liberista neo liberale dell'individualismo cioè ognuno per sé no conta il singolo
Però
E questo già giudice punto poi i singoli che ce la fanno
Sono
Una parte e gli altri appunto gli altri le altre le altre e gli altri quelli che nella passaggio alla privatizzazione all'individualizzazione non ce la fanno
Sono appunto soffrono
Patiscono di questa
Sono un visivo per l'assistenzialismo per politiche di meno assistenzialismo
Questo
Cambiamento del paradigma delle politiche sociali ha però Effetto molto più un serio e consistente che con grazie abbiamo analizzato in altri contesti innanzi
Incontri convegni confermiamo fatti insieme che quello della passaggio alle politiche penali
Per il ricorso crescente al penale
E
Perché per l'appunto quel vestito dove non si può proprio assistere come dire no come si in modo comporta comunque una stigmatizzazione di chi non ce la fa dei diversi soggetti che sono appunti referenti di queste politiche
Una stigmatizzazione che
Sfocia rapidamente diciamo verso la criminalizzazione
Cioè il soggetto e la figura sociale
Che di pezzi
Fonte di insicurezza il rischio persi e per gli altri
Non badate Izco singoli comportamenti la figura sociale e come tale
La criminalizzazione riguarda in deroga Niguarda i poveri riguardo i migranti riguarda immigrati sì che si dice tutti quelli che sono fu con lui finiva di anormali possiamo dire in marginali no
Tamar pitch e dice
Quelli che non sono i perbene ci sono i perbene che sono la maggioranza all'insieme dei cittadini e ci sono i termale cioè quelli che non riescono a essere persone perbene
Cioè che si comportano come ci si deve comportare nella normalità
Secondo un paradigma di normalità
Bene se questo
Orienta le politiche
è evidente che la finalità di questi politica
è prima di tutto la sicurezza di perbene
Suo dolosi differenti i primi
Gli anormali i termale chiamata ma sono l'oggetto delle politiche infatti non hanno padrona
Non sono previsti in considerazione come soggetti
Che hanno qualcosa da dire
Su di sé sul proprio stile di vita e sul rapporto con l'ambiente
Tra una società
Intesa nel suo insieme nella sua complessità sono l'oggetto l'impatto delle politiche su di loro
Ma guardate valutare l'efficacia e la finalità a gli altri
Ai perbene al cittadino cerchi Serra costruzione retorica del discorso sull'insicurezza sulla paura
E questo produrre conflitto tra appunto i cittadini no e quelli che mettono a rischio alterano creano di degrado decadenza nell'ambiente nel territorio nei quartieri nelle città e così via e in questo è questa costruzione
Che appunto è una costruzione politica ma è anche una ricostruzione ovviamente culturali
Cioè non estranea a questo gradi circa via Valutazione diciamo no e i dati che vengono la rilevazione dei fenomeni che e costruita in questo modo
Quindi Cuesta
Uno finalità della sicurezza dei cittadini e delle cittadine perbene
A
Come e orienta appunto gli indicatori la deliberazione del fenomeni mentre diversi
E orienta il modo in cui si interviene allora
Il modo in cui si interviene prevalentemente visto che la criminalizzazione quello del penale cioè reclusione
Quando non c'è ci sono altre forme di reclusione
Ma c'è reclusione appunto nei centri di detenzione o pensate alle case di cura degli anziani che non sono più in grado di badare a se stessi che sono spesso vengono a proporre della cronaca hanno per episodi di violenza maltrattamenti eccetera che sono appunto dei responsabili che hanno sostituito gli ospedali psichiatrici
No che e così via
Quindi questi sono alcuni aspetti delle politiche come operano queste politiche
Operano con
Un insieme di dispositivi complessi che hanno alcuni tratti primo l'implementazione delle norme
Cioè ormai la legge non è l'anno
Quella che fa la norma Totti definisce
I principi e criteri con cui si interviene si producono appunto no la legge
E sempre di più intanto strumenti uno strumento tra gli altri uno strumento normativo tra gli altri non è una legge quadro come si diceva no non ci sono e legge quadro
Sono leggi delega nel senso che sono contenitori vuoti che pervengano le pubbliche amministrazione di essere riempiti
Un po'di contenuti e qui
Indi la la regolamentazione infettiva viene
Quindi la legge ha perso la sua funzione
E gli altri strumenti operativi i decreti attuativi appunto delle leggi gli regolamenti delle pubbliche amministrazioni i regolamenti dei Comuni delle Regioni eccetera
Solo
Spesso in contraddizione tra di loro e comunque scene appunto un in una confessione un'implementazione che permette favorisce l'arbitrarietà
Quella
Chi ha chi chi applica la legge c'ha un margine di discrezionalità e diverbi tra le dita molto maggiore di prima si capisce da questo punto di vista che non sempre spesso e volentieri i diritti dei soggetti nell'anno
Ne pagano il prezzo perché appunto non è quello un criterio che orienta anzi ho detto i criteri di orientamento sono la sicurezza no altri ma appunto spesso e volentieri
Sono applicati da a funzionale chi non hanno quella visionano come orientamento quella dei diritti dei soggetti a no altri orientamenti
Più funzionali appunto al governo
Del fenomeno
Attraverso appunto disciplinamento e reclusione depressione
Bene
Altro aspetto la ricerca come che funzioni svolge la ricerca
In questa
Rispetto a queste politiche
Ma intanto io son convinta che è di circa è sempre rientrata non è mai neutra
Non è mai uscenti si che è una mia amica filosofa della scienza
Sempre sostenuto la domanda rientra le risposte quindi già come formuliamo una domanda
E poi appunto i saperi sommo la prima falsificazione
Proprio perché si presentano come scientifici oggettivi neutri falsificano sono perché il punto di vista neutro oggettivo come tale non esiste dispetto questo
E
Andrebbe prima di tutto quindi dichiarato
Guardi all'intervento della ricerca da quale punto di vista
La ricerca viene svolta impostata e quindi i criteri che addotta coerenti o no con questa punto di vista è questa prospettiva di che di conoscenza ma evidentemente sempre la conoscenza e anche orientamento della politica
Anche qui fumo Volontà di sapere cioè e quello che orienta la politica
Prima di tutto
Come prima orientamento e allora
La ricerca non può che essere sì situata di e assumere proprio di vista situato lo deve dichiarare lo deve esplicitare
Io da Phil ministeri
Lei però sono stati sempre oggetto di conoscenza non riconosciute sino in anni recentissimi soggetti di conoscenza
Sarò e ho sempre praticato insomma una filosofia politica non mi
Ma mi circa situate chiamando il mio punto di vista femminista
Allora questo secondo me è fondamentale se vogliamo costruire appunto una alternativa
Un'alternativa che sia prima di tutto costruzione di un'altra lettura
Fenomeni ma in realtà di di quello a cui prestiamo attenzione che mettiamo sotto
Facciamo appunto Studio riflessione su questo
E situata vuol dire anche sempre in scambio in rapporto anche questo esplicito e dichiarato con i soggetti che implicati Kureishi il cappello uno comportamenti perché perché appunto costituiscono il cosiddetto fenomeno oggetto di struggenti edili valutazione
Riconoscendo ai soggetti una competenza specifica
Che anche qui il mio rientro col femminismo che in quella dell'esperienza
Cioè l'esperienza è un luogo di conoscenze e di produzione di sapere non è semplicemente
Qualcosa che accade che avviene che si fa
Un inconsapevolezza
Spesso i soggetti messi sotto oggetto della ricerca studiati come fenomeni solo quelli che proprio perché patiscono questi sono più ridotti
Portati a sviluppare un proprio punto di vista ma io sto davvero quello interrogata come vengo da presentando
Sono la donna come viene rappresentata anche nelle politiche con no sulla violenza contro le donne sono la vittima così come viene descritta esse non solo la vittima allora io non posso mai essere
Implicata in relazioni violente mai subire violenza
Se non mi riconosco in quel paradigma della vittima quindi questo stimola richiede produzione di sapere di puro creazioni di competenza se ci si mette in scambio naturalmente fra chi ha degli strumenti anche appunto conosce il diritto penale
L'avvocato Andrea penali di stecche
Quella competenza però quella funzione lì inutile
Affiancare la donna nel processo dal momento anche prima del processo dal momento in cui il prende consapevolezza della violenza no e si attiva su questo
Naturalmente la sua conoscenza del penale è fondamentale perché
L'accesso alla giustizia come abbiamo chiamato il nostro corso Ornella cedesse su questi premi
Abbia buon esito però non fa
Ha stima di tutto facendo prenderemo Bush ascoltando evitando paragrafo
Nella relazione tra
L'avvocato Arcella donna noi il scelte o nei luoghi sociali che la politica deve darne costruita e nel processo stesso
Allora
Chiudo appunto su qualcosa che ci può venire dalla politica delle donne
Più in generale ma anche più in concreto più un modo più ravvicinata su quella la politica che le donne fanno non lo Stato non gli enti pubblici
Sulla violenza contro le donne
La prima commossa
Sottoporre a critica rigorosa la stigmatizzazione la costruzione del discorso in termini appunto di vittima
E
Aggressore
Perché anche a Gressoney perché non è solo l'aggressore viene costruito come un soggetto patologico
L'uomo violento è una sottospecie
Ben definita della categoria uomini invece non è così
Gli uomini normale
Tra virgolette
Appunto normali che convivono tra noi che ci vivono a fianco no man's land famiglie nelle vicinati nei quartieri nelle relazioni di vicinato sono Automotive Digione sì
Gratis fino al femminicidio
Sapete che c'è stata negli ultimi casi di cronaca no la denuncia di molte donne e femministe su la seconda violenza che quella fatta dei media
Sulla donna no per come appunto avviene rappresentata quella situazione di violenza lei che il quindi queste il prima per tutte le politiche
Misurarsi e
Decostruire scomporre questa costruzione del discorso pubblico che la prima legittimazione delle politiche anche come ho detto prima di e penale di criminalizzazione di assistenzialismo residuale cioè punto ora miti in galera o lo prende in carico ma proprio nel senso che appunto
Più passivo ecco più del termine
L'altro aspetto fondamentale
E vedere il nesso tra lei politiche pubbliche e alcune costruzioni ideologiche che apparentemente non corrispondono alla fattispecie di queste situazioni di cui stiamo parlando
Per le donne per esempio il nesso tra costruzione della violenza sulle donne di quel fenomeno di quella realtà
E
Ideologia della famiglia
Siamo a un Victor Mohammad instaurazione dell'ideologia della famiglia tradizionale un uomo una donna dei figli
Figure parentali neutre no
Ci si pensa sta polemica se lei parla di genitori e nonni padre madre eccetera
Con quegli effetti distorti Centi a cui faceva riferimento prima Ilaria che non colpiscono solo nelle situazioni di violenza ma in quelli di decorso separazione
Le donne sono spesso ritenute responsabili
Della separazione per quella sindrome per cui no
Hanno colpevolizzato e
Messo in crisi il rapporto tra il padre
Il figlio o la figlia figli
Allora questo è un altro aspetto fondamentale
Credo che per la droga che ha molto a che fare con una ideologia della salute e della che cos'è
Con col chi è la terzo Alessandra
E l'abbandono di un concetto Complesso di benessere
Detto cui la salute fa è solo una componente che era appunto quello di guida con i guanti cercherà anche la qualità della vita e della convivenza migliorare la qualità della vita e che la Conferenza dei
Il maggior numero di persone possibile soprattutto per quelli appunto più svantaggiati
L'altro indicazioni e con questo chiudo
E che
Il punto di vista che assumono le donne che producono strutture l'uomo chi per la politica delle donne che siano servizi che si erano centri donna che siano le case delle donne per maltrattare oppure le case delle donne sapere che
C'è una grande questione avverta no su questa cosa che non sono riconosciuti i luoghi pubblici politici
Con me il nuovo chi dove si costruisce un'alternativa di qualità della vita e di convivenza a partire da un paradigma molto
O complesso ma che viene dall'esperienza secolare delle donne che quello della cura
Nel modo appunto cura come prese in carico che l'ultimo del bisognoso del malato in balìa della normale lato senso ma invece ecco l'accusa come forma della delazione
Prima personali pubblica sociale
Prendersi cura gli uni delle altre
E vuol dire alzati la qualità della convivenza per tutti e per tutte
Grazie Maria Luisa preziosissima
Sottolineo solo uno dei tantissimi punti importanti che ha ritoccato il primo rito passaggio
Dallo Stato sociale allo stato penale credo che in nostri temi i temi che riguardano Lentate siano state una dei terreni privilegiati ahimè di restano di questo passaggio
Va bene allora io invito Marco Perduca Leonardo fiorentini e Marco Rossi per l'ultima tornata di interventi
Tornando ai temi al tema sostanze
Leonardo cominci tu
Siamo in ambito valutazione delle politiche con un focus specifico sulla canapa e le politiche alternative che come sappiamo stanno avanzando in parecchie parti del mondo
Sì ed affetti
Preparato alcune slide rispetto a esempi di valutazione politiche sulle droghe a partire anche dalla più volte richiamata
Sì di ovvero
Luogo delle Nazioni Unite dove vengono decise le politiche internazionali sulle troppe regolate dalle convenzioni
E e quindi anche dalle fare un grasso cioè le assemblee Nazioni Unite speciali sulle droghe
Veniva richiamata prima da Susanna in apertura il fatto che in questa Sentinel Multimedia anzi del segmento ministeriale ad alto livello
Si sia cominciato a discutere anche di votazione senza prenderne però atto di quello che era stato valutato sono se partiamo dall'Obiettivo dato nel mille novecentonovantotto dal due l'UE non fissi allora
Guidato da Pino Arlacchi cioè il mondo senz'altro che possiamo farcela
La
Relazione della task force delle Nazioni Unite
Che nella il mercoledì a mezzanotte prima dell'apertura del segmento ministeriale sul retro e a Vienna lo scorso marzo
A reso pubblico un suo rapporto in cui come potete leggere si dice che la gamma delle sostanze
Combinazioni non è stata più ampia le quantità prodotte non sono state mai state maggiori la produzione di eroina e cocaina ha raggiunto livelli record il mercato si espande le nuove sostanze psicoattive
Automercato ampiamente diversificato il la diversione del dei farmaci da prescrizione sta diventando una grave minaccia
Oltre viene citata l'epidemia di oppioidi nel Nord America ma anche e i segni di un'epidemia di oppioidi rispetto altra Pandolfo nell'Africa settentrionale e subsahariana
E allo stesso tempo l'accesso per i malati ai Farnesi controllati per fini terrà terapeutici rimane un problema drammatico nella pazzo da parte dei paesi a basso e migliore e Mediocredito
Sottomesso anche la la persona in in inglese
Nel caso qualcuno non si possa credere
Quindi vent'anni dopo vent'anni da quel mille novecentonovantotto i mercati i consumi sono aumentati più che la popolazione mondiale
Lo stima nei confronti delle persone che usano sostanze è il primo stacco dalla garanzia di rito ma anche di quello assolute in primis
Due milioni di persone sono in carcere per Troqe
Rappresentano il venti per cento della popolazione detenuta mondiale se contiamo anche in Italia rappresentano il trentaquattro trentacinque per cento non mi ricordo l'ultimo dato che vi ha pubblicato sul libro bianco
Siamo pure sopra media
Mondiale
Questi sono i dati presi Maggio vado velocissimo giusto per far capire la popolazione mondiale è aumentato del ventisette per cento dal novantotto al due mila diciotto come vedete i consumi sono aumentati molto più della popolazione mondiale in particolare per quel che riguarda degli oppiacei
Sul io ho preso alcuni punti di una relazione che di molte pagine redatta da un task force formata da varie agenzia dell'ONU che hanno appunto
Redatto questo documento si parla di stigma che è uno dei principali ostacoli all'esercizio dei propri diritti come si diceva prima
La Street lo stigma e la femminilizzazione sono un ostacolo non solo dall'esterno i tre pensioni e malattie ma anche a tutte le politiche dei riservisti dei danni e aver visto metta all'uso terapeutico delle sostanze controllate
In Italia pensiamo alla impossibilità di reperire cannabis per uso terapeutico perché e le donne c'è un focus sulle donne sono diventarne più ostacolate nell'accesso ai servizi di cura proprio a causa dello stigma accentuato nei loro confronti
Su due milioni in carcere il rappresentano il quattro per cento del totale incarcerati nel mondo persone in carcere con persona o consumo per mero consumo sono uno e sette milioni invece per traffico che rappresentano il sedici per cento dell'intera popolazione carceraria
Ovviamente la criminalizzazione secondo quanto dice quel documento pregiudicati approcci di cura aumenta la possibilità di ritornare ad usare droghe
Il trentatré de per cento dei detenuti ha usato una delle sostanze contratte convenzione in carcere
Mentre ci sono punte preoccupanti le oltre il venti per cento per l'uso di droga per invettive nelle
Nelle regioni dell'Asia Pacifica
Quindi come non detto se voi andate a vedervi la documento finale della la dichiarazione finale del sedimento ministeriale dire tutto un elenco di a analisi appunto di processo come siamo stati gravi aveva raccolto che i dati abbiamo collaborato di più
Abbiamo incrementato le nostre agenzie
Fatto sta che viene praticamente ripreso quell'incipit del documento sono aumentati i consumi traffici è un pericolo sempre più grosso però riprendiamo quelle torniamo alla dichiarazione del due mila e nove che richiamando anche anche al due mila sedici ma di fatto si continua perché proprio siccome notizia decisi riproporre continuiamo nelle nostre politiche evidentemente non funzionano ci sono altri esempi di valutazione io adesso di vado velocissimo così basso posso lasciare la parola
A Marco Perduca per Roma
Un quadro un po'più veloce un po'più scusate approfondito abbiam preso tre casi l'Uruguay nello stato di Washington negli Stati Uniti lo stato del Colorado sempre Stati Uniti
Per quanto riguarda l'Uruguay abbiamo devo dire rapporti che sono sì di valutazione ma sostanzialmente del processi di realizzazione non di più si dice
Quanti sono i di utenti registrati quanti le farmacie che distribuiscono quanta qual è la quantità che viene distribuita che tipo
L'unica valutazione sul risultato viene fatta nel nell'ultima nell'ultimo a Report semestrale e riguarda la stima di quanto il mercato legale è riuscita a intercettare mercati legale viene stimato un venti per cento
Ma è l'unico diciamo avevano valutazione che va oltre quella del semplicemente cosa ha fatto l'agenzia questo caso l'agenzia uruguagi sapere a fare
Per fare andare avanti il processo di regolamentazione
Credono per quel che riguarda Carax per quel che riguarda fra l'altro le prevalenze siamo fermi al due mila e sedici che l'ultimo rapporto del dell'ente guru Quaggio
Sulle sostanze perché non abbiamo neanche riferimenti rispetto alle prime Firenze che veniva richiamati prima
Washington State molto velocemente il rapporto dell'agenzia dei tabacchi dei liquori della cannabis
Quello diciamo
Istituzionale come quello che vi dicevo di dell'Uruguay di fatto cioè dice semplicemente come sono andati avanti le cose da quel dal punto di vista quasi burocratico
C'è invece non so rapporto affidato niente terzo di valutazione che ha cercato di valutare quanto è stato contestata intercettazione dal dal mercato illegale quello legale e qui passiamo
A un livello che viene valutato fra il quaranta sessanta per cento manca qui una valutazione più complessiva degli affetti delle politiche e qui l'ardire di lasciare la parola a Marco Perduca perché è sul colorate invece il rapporto fatto dal Dipartimento per la Sicurezza pubblica dello Stato a una serie di dati completi si parla di cinque anni di effetti sulla criminalità sugli incidenti verità oltre alle tre valenze ma anche ad attività di lavoro di prevenzione un verifica super specializzazioni legate al consumo di cannabis e anche all'attività di repressione la ciotola Marco
Sul colorato
Grazie prima di rientrare però nel merito del Colorado
Dobbiamo ricordarci almeno di due cose lo spunto di avvenuto prima da la la la critica giustamente della Def vuol fare iniziazione della nostra società paradossalmente però per quando si fa quando si parla di sostanze stupefacenti che cioè di proibizione della produzione consumi e commercio
Anche gli Stati che nel mondo si caratterizzano con Emilio la migliore qualità di offrire offerta da Stato sociale pensiamo all'Europa del nord purtroppo in questo campo si caratterizzano per stare dall'altra parte
Rispetto a quelli che in maniera più complessiva si interessa no del problema
Per e assieme ai nordeuropei ci metto anche il Giappone che ha non conosco lo stato sociale del Giappone ma ci sono delle convenzioni sociali altrettanto forti di quanto potrebbe esserlo stato sociale norvegese svedese
I anche li leggevo l'altro giorno che è stato arrestato un cantante pop molto famoso in Giappone che c'ha cinquant'anni al quale è stato obbligato di scusarsi pubblicamente in televisione per aver utilizzato cocaina poi hanno messo in carcere per senesi ma e e si si fa vedere anche i dati che vengono condivisi con le Nazioni Unite relativamente alla presenza degli stupefacenti e non è detenuti per stupefacenti in Giappone è pressoché zero
La la rabbia è servita a zero perché non li candidati Giappone glieli dà ma è veramente in in in unità si sta parlando quindi questa per dire che la questione è molto più complessa quando si parla di deroghe
Un po'perché ce lo portiamo dietro diciamo da quattro mila anni ma comunque con leggi sempre penalmente preponderanti da almeno un centinaio
E anche negli Stati come il Colorado che probabilmente il migliore sistema di legalizzazione lo ha un po'più consolidato perché ormai stiamo parlando di cinque anni e mezzo
Si tratta soltanto di un aspetto di tutto il problema è quello più diffuso ma è quello anche meno problematico dal punto di vista del consumo
L'altra cosa che credo sia importante ricordare che buona parte delle leggi con l'eccezione del dell'Uruguay e per certi versi anche della della California della Canada sono frutto di una partecipazione popolare alla richiesta di modifiche di queste leggi proprio perché queste leggi anche qui credo che si debba a un certo punto affrontare la questione anche dal punto di vista attacca filosofico
Sono quanto più di neoliberista NO liberale ci può essere perché si torna ad affermare la volontà di libera scelta di un comportamento anche potenzialmente dannoso
Anche nei casi in cui sia arriva raggiunti da tutte le informazioni relativamente a quel che si
Si consuma
Che non nel caso attuale purtroppo non si danno perché si sta parlando di un prodotto proibito ma che nel caso del colorato per esempio iniziano a a venire fuori perché si fa informazione sulla qualità del prodotto che viene consumato il Colorado ha ha modificato la propria legge non di in maniera per certi versi pragmatica per altri uno potrebbe dire intelligenti perché ha modificato lo statuto dello stato e ha in qualche modo tolto la la proibizione di questo prodotto
Alla fine del due mila dodici e la legge che dal due mila tredici è stata applicata include tra i requisiti comunque tra le caratteristiche il requisito di valutare le politiche
Purtroppo non nell'impatto sociale io credo però che se posso fare una parentesi relativa alla comunque largo Organizzazione della Conferenza di Milano
Non possiamo non fare un laboratorio sulla valutazione dell'impatto sociale sulla scorta di tutte le anche riflessioni accademiche che si stanno producendo oltre che in Italia all'estero su esempi anche di successo di modifica delle politiche ah sulla base della produzione di valutazione dell'impatto sociale
Che però ancora una volta non hanno mai interventi io occupato
O preoccupato e non ci sono mai preoccupati di sostanze stupefacenti
Dove si sono detti noi dobbiamo come prima cosa aggregare tutti i dati e renderli pressoché indiretta disponibili sui siti di tutti i dipartimenti coinvolti nell'applicazione di questa legge il coordinamento è stato dato al dipartimento al dell'amministrazione della giustizia penale
Perché si è ritenuto fin dall'inizio che la legalizzazione avrebbe avuto come maggiore ripercussioni un impatto positivo l'evitare di far passare circuito penale i consumatori con però un problema
Insita nella legge per cui le varie contee o comunque chiamiamo le province città del Colorado colorato lo Stato che a me stesso numero di abitanti della Campania
Avrebbero potuto decidere di non partecipare a questo progetto di legalizzazione e quindi viene detto in premessa di questo studio che valuta l'applicazione della legge più che l'impatto delle politiche ti bisogna stare attenti perché chiaramente non è proibito al cittadino residente di nascita di comprare in un'altra città ma quando però torna nella sua città è come se entrasse in un altro Stato dovevano legalizza e quindi diciamo di bisogna tenere presente di tutto questo
L'altra questione importante cioè che manca macché che non è prevista è un meccanismo di confronto con diciamo dalla società civile che noi potremmo riassumere con la Conferenza nazionale cioè non c'è un momento di dibattito pubblico che nel presentare questi dati chiede alla partecipazione
A alla alla valutazione tutti i dati però che sono stati elaborati e questi il documento che noi abbiamo recuperato di ottobre del due mila diciotto quindi tra in tre settimane verrà pubblicato aggiornamento
Rispondono alle previsioni fatte da coloro i quali hanno promosso la la legge
Malgrado si tenga in considerazione del fatto che l'aumento del ricorso al servizio sanitario statua
La il consultorio su il consulto su problemi relativi al consumo piuttosto che anche la maggiore partecipazione ai sondando adesso se che si fanno nelle scuole in virtù del fatto che si tratta comunque di qualcosa che non è più proibito
Malgrado l'aumento appunto di partecipazione e di denuncia di consumo rimasto al contenuto
Avevamo detto di non dare i numeri ma insomma diciamo nel nel le cose il fenomeno mediamente diminuisce del cinquanta per cento
E diminuisce del bimbi d'impatto negativo per quanto riguarda le cacce Rizzo azione anche ricorso sistema sanitario Chi è distribuito loro la popolazione a dividerle in Bianchi ispanici e neri
I bianchi e i neri sono quelli che mai nel cinquanta per cento dei casi hanno diminuito i problemi chi gli ispanici soltanto nel trenta per cento e qui però non c'è uno studio del perché gli ispanici abbiano risposto in maniera diversa
Rispetto a questo fatto la legalizzazione l'altro problema che però non è facile
Valutare come anche nello studio della RAI Corporation relativamente allo stato di Washington è quanto in effetti aver legalizzato ha tolto al mercato illegale danari e manodopera e la rende lo fa studiando il prezzo e non avendo notato nessuna Nannini diminuzione o comunque il fatto che essendo legale costasse un po'meno avrebbe attratto maggiori consumatori perché la legalizzazione in particolare in Colorado è a macchia di leopardo ma perché poi laddove si è legalizzato sono arrivate nuove sostanze sul mercato perché le organizzazioni criminali che gestivano Lacan la marijuana è legale adesso si sono buttate sulle droghe sintetiche addirittura sull'eroina con il problema ricordato poco fa
Della presenza ma massiccia degli oppiacei per tutto lo Stato
L'altro dato che doppio rispetto a quello rilevato dal libro bianco per quanto riguarda l'Italia cioè l'incidenza degli incidenti addirittura mortali perché noi non siamo riusciti a capire se gli incidenti mortali di guida sotto l'influenza delle sostanze sono Sensi stradali sono effetti mortali è che lì un tre per cento di questi incidenti
Pare essere
Il dovuto alla guida sotto l'influenza di sostanze con però una nota a pie'pagina che qui lungo quasi dell'articolo che le chiarisce che dice
Uno che dobbiamo tenere presente che la presenza dei dei derivati della Calabria ma nell'organismo per almeno cinquanta giorni due e qui non hanno però perché credo fosse un motivo di costi
Anna non hanno analizzato l'eventuale presenza di altre sostanze proibite e comunque legali che sono alteranti lo Stato di diciamo di attenzione
Nei confronti del debba necessaria per poter portare avanti un veicolo hanno fatto invece tutto uno studio di reati che ancora comunque rimangono ha commessi a alle sostanze stupefacenti perché comunque si si sono legalizzata la la marijuana e tu comunque non è stato detto continua andare a rubare per comprarla e quindi anche qui sanno arrivati a Obama cercare indizi di sviluppare un modello che posso farci sapere tutto quanto
Più o meno le se nei il passaggio dal mercato illegale mercato legale intorno al cinquanta per cento
Per quanto riguarda gli adulti di minorenni perché purtroppo non è stata legalizzata per loro
Pur continuando a utili qui hanno iniziato a studiare dei quattordici fino ai diciotto anni
Continuano a consumarla e il loro sono ancora passibili di una serie cadi sanzioni
Ci sono tutta una serie di dati con percentuali più o meno attorno dal quindici al venti per cento di chiaramente essendo qualcosa di ricatti e tutte le persone che vi città abbia in vigilanza delle libertà vigilata continuano a consumare questo stante ma essendo le legali chiaramente non compone non comporta alcun tipo di problema
è il migliore rispetto a quella che si riteneva avrebbe potuto essere nel momento in cui ci sarebbe stata una situazione diversa con però anche qua detto in premessa secondo loro cinque anni di studio sistematico non sono sufficienti per capire se il cambiamento delle leggi abbia portato anche un cambiamento di comportamenti e comunque ci sia stato un successe lo sbandiera bile dove c'è stato invece con questo concludo e poi se posso per un minuto di una cosa sullo ammesse
Il successo è quello dei ricavi
Perché si è passati da una introiti delle tasse che nel due mila quattordici erano di sessantasette milioni di dollari ai duecentoquarantasette nel due mila diciassette c'è un più duecentosessantasei per cento delle entrate per Luca per le casse dello Stato
Con questo sì per paradossalmente il virgolette neoliberismo che va aiutare lo Stato sociale perché di questi siccome la legge lo prevedeva quaranta milioni sono stati destinati alla costruzione di scuole e
E anche al miglioramento del sistema sanitario locale quindi il lo studio questo è quello fatto ma lì ci sarebbero anche altri studi ma non c'entriamo che addirittura la Giamaica affatto perché la Giamaica deciso di legalizzare per motivi tradizionali
è interessante vedere come nella per preparazione di questi studi che poi sono finalmente come in casa stati utilizzati dal legislatore per modificare le leggi per come era stato ipotizzato hanno comportato un processo lungo spesso dodici mesi l'ultimo l'altro tipo di valutazione che secondo noi bisogna tenere anche in considerazione è quella che è vero che la scienza molto spesso politica che se tu domani una cosa avrai la risposta che più di tanto non potrà esulare dalla dalla richiesta ma almeno iniziamo a chiederle alcune cose se l'Organizzazione mondiale della sanità dopo settant'anni
Se finalmente posta il problema di bilanciare tutta la letteratura scientifica che negli anni è stata finanziata quasi all'ottanta contro il venti per cento
Dell'anno perché non andasse a dimostrare la pericolosità della cannabis ma la non dico non pericolosità ma addirittura l'utilità della cannabis sicuri abbiamo visto che dopo anche lì tre anni e mezzo di confronto se arrivate delle raccomandazioni per dire per arrivare a toglierle dalle dalle tabelle delle convenzioni internazionali l'altra cosa che è stata tenuta di conto quando si è fatto questo processo di valutazione
è stata anche una rassegna delle leggi che nel frattempo sono state cambiate sulla cannabis non terapeutica infatti tra i quattro motivi per cui se ne raccomanda la ricollocazione in un'altra tabella c'è anche questa molti paesi hanno deciso
Che sulla base della non pericolosità per come era stata prevista nel mille novecentosessantuno non si debba partire intranet circuito penale ecco questo è un elemento in più che occorre conclusione senza però la volontà politica di avviare un percorso di raccolta dati rendicontazione per modificare la legge è chiaro che tutto l'esercizio molto teorico gran
è chiaro che il tema della valutazione di politica che si propongono come alternativa
è cruciale proprio nel momento in cui propongono un approccio un approccio diverso
Stiamo in parte sul tema con Marco Rossi no almeno rispetto ad alcune cose qui accennava Marco Perduca in relazione all'impatto economico sa tenere politica
Scusare l'intervento è modesto non è così elevato
Era mia intenzione semplicemente riassumere l'importanza dei punti di vista nella valutazione delle politiche in particolare c'è Prodi presentarvi il punto di vista mainstream dominante in economia
La mostra Roma applicando questo approccio si giunge a risultati qualitativamente diverso rispetto ad approcci come quello giuridico etico morale
I fatti in economia il tema delle sociale normalmente affrontava tramite mai si costi-benefici
Quindi si paragona il beneficio di una politica questo cast proibizionista questo costo di implementazione ma risultato che si ottiene un risultato binario risultato in termini spetti quaranta o intolleranza ottimo del fenomeno faccio un esempio
Autobus ci dovrebbe fare anche il biglietto non tutti lo fanno teoricamente si vorrebbe controllare che tutti paghino il biglietto ma è troppo costoso qui si tollerare una certa frazione di portoghesi voce viaggio l'autobus
E quindi ad un approccio economia confrontando benefici e costi si cerca di individuare quella quantità ottima socialmente ottima di cannabis tollerabili consumo di cannabis tollerabile questo distingue nettamente come vede il risultato rispetto ad altri punti di vista quindi questo è un punto che cercavano di sottolineare come la valutazione dipenda dal procedere insieme
Con un approccio etico morale il problema deciso invece o morale morale un approccio economiche quanto è opportuno tollerare questo che non sia presente
Per l'ultimo intervento mio vi sareste molto breve assumo succintamente quali sono tradurre costi principali connessi al consumo di cannabis
E di conseguenza quali sono i costi di una politica come quella attuale proibizionista ovviamente si parte la Coldiretti polizia magistratura carcere di cui abbiamo abbondantemente parlato io mi limito a ricordare che sono ottocento mila le segnalazioni fatte autorità giudiziaria negli ultimi anni e quindi già questo ha un costo di identificazione signora ministra Turco Scherzo e così via come stretto dagli avvocata densa
E questi posti sono in crescita e ultimi tempi in quanto il mercato sta assumendo una sua forma di mercato sociale in cui emerge un ruolo significativo della coltivazione domestica più difficilmente intercettabili alle proprie forze dell'ordine
è più facile beccarlo spacciatori piazze e colui che se le coltiva in case locali distribuisce nel mercato sociale agli amici
Io cioè i costi del proibizionismo bisogna sottolineare anche effetto indesiderato si è accennato prima Chairs la crescita di un mercato nero il mercato illegale
Quale consente l'antenna unica spesso organizzata come ben presente in Italia soprattutto nel mercato all'ingrosso della cannabis trarre profitti dal commercio di cannabis profitti che si possono servire a finanziare altre attività illegali quindi ridurre da questo punto di vista il benessere della collettività
E costi del Proibizionismo poiché il costo delle sanzioni comminate non soltanto le sanzioni penali ma soprattutto del sanzioni amministrative
Secondo alcuni siamo arrivati ormai giunti a un un milione di sanzioni amministrative soprattutto per detenzione di cannabis queste sanzioni amministrative come ritiro della patente c'è terreno con le capacità produttive degli individui riducono il benessere economico per la collettività per non pagare sanzioni penali in questo caso è ovvio che il contributo economico nullo oltre la stigma subito da te consumato i quali nel caso il proibizionismo sono stigmatizzati ma un altro aspetto cui normalmente non si fa caso che se la proibizione efficace questi consumatori devono rinunciare al consumo e quindi o rinunciare un beneficio perché si trovano consumare quella sostanza egli è proibito benefici a cui rinunciò
Questo normalmente non se ne parla
Qui sono i posti del proibizionismo quali sono i benefici riassumendo per sommi Grassi sommi capi potremmo dire che il primo a beneficio in un'ottica paternalista ma di prevenire con un abuso di una sostanze potenzialmente pericolosa
Da parte di soggetti che sono ignoranti sul busto di quella sostanza tipicamente spesso minoranza giovanile
Un altro punto di vista possono essere i costi sanitari causati dal consumo di cannabis
Ricovero cure ospedaliere mancata produzione di coloro che si almanacca sul consumo di cannabis enti in un altro posto forse più importante d'allarme sociale che questo consumo desta giusto o sbagliato che sia vedere uno spacciatore prestata riduce il benessere delle persone dei capitali
Giusto o sbagliato che sia
Sino a oggi ha proposto il loro su cui sto lavorando punto su cui sto lavorando che un'evoluzione del mercato della cannabis recente sta porta andò a una riduzione di questi danni sociali dovute al consumo stesso causato dall'invecchiamento della popolazione consumatore di cannabis
Oramai siamo giunti a un quasi un terzo delle persone segnate autorità giudiziaria ultratrentenni
Una cifra enorme molto grande questo no numerosità tra l'altro dal punto di vista economico più forte ancora se si pensa che nell'ambito dei consumatori adulti si concentrano quei consumatori frequenti quasi li consumano giocattoli Canalis
Io porto sono arrivato quasi a stimare che quasi da metà della cannabis consuma dei dati ormai consumata da adulti per cui forzando molto i termini del ragionamento sono giungono affermare che dal punto di vista economico per lo meno il problema non è più lo spinello fumato il sabato sera dal figlio
Ma gli spinelli fumati quotidianamente da parte
E tra l'altro questa modificazione plateale consumatori comporta tante altre Asperti che portano verso duraturo portare verso un alleggerimento del contenimento del consumo gli adulti ad esempio non consuma non nacqui stanno tanto in piazza in piazza contro svolgono mercato sociale o sulla continua a loro stessi
Quindi lo consuma meno visibile desta meno andammo sociali d'acquisto sono meno visibili
O consumo spesso individuale privato non più esibito in pubblico con me capita con i giovani del rinvio di concerti e cose del genere
Quindi complessivamente questi invecchiamento questo aumento della parte di consumatori adulti riduce le motivazioni che erano alla base del proibizionismo
Articoletto che ho scritto e pubblicato ottimamente in termini matematici si mostra come invecchiando la popolazione consumatori di cannabis sarebbe utile aumentare la quantità di cannabis tollerata socialmente ottimo per la collettività
Politiche alternative e quindi se chiamati in causa politica alternativa ovviamente o quelli alternativa azienda sempre posto dagli economisti come scrisse il primo articolo tassare è meglio che proibire quindi una legalizzazione con tassazione
Utilizzare lo strumento principe dell'economia lo strumento del prezzo quindi la leva fiscale per contenere commentare consunti
Ottenendo Concia tra l'altro un doppio dividendo come appena detto Marco Perduca non soltanto lo strumento fiscale tramite il prezzo contiene consumi mai gettito erariale così riscosso può esserlo utilizzato per lenire i problemi causati dal consumo di cannabis o comunque promuovere il benessere sociale
Derisione idealizzazione quindi sarebbero le entrate fiscali in primo luogo ma eventualmente anche un indotto economico non indifferente a seconda del tipo di legalizzazione che si intende per seguire
Indotto economico consiste in una coltivazione manifattura della cannabis e questo sarebbe forse quello non è importante per soddisfare il mercato italiano basterebbero circa sessanta mila lavoratori stagionali per contro la cannabis consumato attualmente in Italia
Più interessante potrebbe essere istituzione abbia avuto un accenno con la nascita e lo sviluppo dei cannabis shop dei son diffusi in Italia quando la cannabis spetterà libera e quindi se seguiamo un modello molto commerciale all'Olanda degli anni ottanta con i coffee shop l'impatto occupazionale potrebbe essere molto rilevante in Italia io a suo tempo stima in circa trecento mila biglietti ecco Tall indotto poi che ne consegue
Questo in particolare in Italia perché in Italia prova presumibilmente potrebbe essere come già il Colorado una una meta del turismo dello Spina
In Colorado la questione se la sono posta proposto del turismo hanno cercato di verificare se la legalizzazione comportasse un aumento o riduzione dello del turismo in base all'unico stadio studio che conoscono la Camera di commercio gli effetti netti sono praticamente nulli
Perché da una parte abbiamo coloro che non vanno in Colorado perché teme una droga ma da una parte abbiamo quelle che invece di andare a sciare che sono in Montana vanno in Colorado perché dello spinello libero
Infine la legalizzazione comporterebbe una riduzione dei proventi da organizzazioni criminali in misura variabile come abbiamo visto Cassuto Guayana stimato intorno al venti per cento al caso del Colorado stimato fino al sessanta per cento
Qui dal punto di vista economico la questione è stata risolta a suo tempo se volete non articoli di Becker di fine anni Sessanta Penelope del premio Nobel per l'Economia ribadita più volte
E ritornando a noi con estrema sintesi quello che da procedono mi suggerisce di utilizzare appunto lo strumento della realizzazione con tassazione
Affini ottenere quei benefici si stanno rivelando in Colorado e altro questo ribadisco qui per portare acqua cornice che sto compiendo in particolare in Paesi come quello italiano in cui vinse nome dell'invecchiamento dei consumatori di cannabis e molto rilevante
Tornando sul punto perché anche dal punto vista dei costi l'invecchiamento del mercato comporta una riduzione dei costi sociali e del consumo di cannabis in primo lavoro occultista paternalista
Adottare con adulti un approccio paternalista tipicamente fuori luogo riconosciuto anche i data la legislazione tabacchi alcolici dice
In secondo luogo
Qui si è un po'più meschini però diciamo che interni a Pavia attuariali se il consumo di cannabis danneggia la salute nel molto più grave che si è danneggiato la salute di un giovane che tutta la vita davanti piuttosto che la supremazia se siamo ad un pensionato ridando economica modesto il costo sanitario atteso in orbita residua è molto inferiore a casa a cui si è semmai un giovane
E infine le modalità di acquisto dicevo dei consumatori adulti tendono ad essere molto meno visibili e sia quella questione mercato sociale
Se la coltivano in casa ricorrono Milano tutto consuma l'acquisto di piazza quelli che destano maggior allarme sociale spesso sono individui socialmente integrati studenti lavoratori padri di famiglia per cui l'etichetta di devianti
La loro figura lo presenza nemmeno appiccicati neanche questo testo minore allarme sociale
Cos'altro dire per concludere rapidamente mi pare che ho detto tutto
Benissimo
Questi a un punto particolare il mercato sociale c'è rivalità tra mercato sociale mercato del grande orario presumo che il grande mercato sociale esiste anche perché molti con ma dove di cannabis non si considerano criminali nemmeno quando vendono la cannabis allora amici mercato sociale quella Rete di gruppi di persone in cui ambito si scambia la cannabis non per fini profitto
Ma con un atteggiamento cooperativo se volete per fondare lo strumento al gruppo strumento d'identità collettiva ora qui non posto adatto per parlare del mercato sociale quindi credo che la la rivalità tra mercato sociale cannabis legale sia molto forte ovvero sia una volta che la legano mise legalizzato questi indizi sarebbero ben contenti di tornare nella legalità
Perché già adesso evitano il contatto con gli spacciatori
Rivolgendosi piuttosto amici o coltivando salasso
Scusate per la lunghezza
Aggiungo due cose c'è un dibattito sui modelli di legalizzazione alcuni modelli includono anche le maglie che la l'aspetto cooperativo sociale passa permanere anche in caso di un processo di di legalizzazione
E grazie se non ci cacciano se c'è qualcuno di voi che non ha preso la parola che vuole commentare direi aggiungere qualcosa a quello che ci siamo detti
Angela
Proprio cinque minuti poi credo che dobbiamo avere
Prendere la parola Angela bravi referente per le dico senza della Regione Umbria con dare qualche mese il gruppo delle regioni e province autonome del gruppo tecnico sul tema delle dipendenze costituito presso la Commissione Salute presenteremo allora
Essenzialmente due due questioni la prima riguardo al tema per cui le politiche diciamo così
Diciamo sono da da valutare da porre sotto osservazione da considerare diceva anche Pittella non solo per quello che viene fatto ho detto ho indicato in maniera esplicita ma anche per quello che non viene fatto viene lasciato
Alla discrezionalità diceva di una serie di soggetti enti intermedi
Per il settore delle dipendenze questo tema è particolarmente rilevante questo aspetto perché teniamo conto che una serie di normativa attuative a cominciare dai di atti d'intesa gli accordi del novantanove che riguardano i servizi quindi servizi territoriali il modello organizzativo
Ma anche i servizi residenziali semiresidenziali
E una prima diciamo così definizione delle linee per l'accreditamento sono anche si datati mille novecentonovantanove quindi prima deriva riforma
Costituzionale in senso federalista e quindi non sono altro che delle diciamo indicazioni di principio per nulla vincolanti rispetto all'attuazione delle regioni
E non ci non ci fermiamo
Li rispetto a questo perché diciamo questa tendenza è andata avanti si diceva che il piano nazionale che praticamente non esiste
L'unico piano nazionale che ha avuto una qualche forma di partecipazione fu adottato nel nel due mila e otto valeva una noi praticamente perché diciamo voleva recuperare le tempistiche del dell'Europa delle strategie dei piani europee
Il piano successivo che viene tuttora ritenuto da molti come un piano nazionale italiano di fatto è un piano che allora fu elaborato dal dipartimento politiche antidroga che non solo non è passato pr a i classici strumenti di condivisione Stato-Regioni che poi rendono applicativo un documento come quello ma non ebbe quel livello di partecipazione nemmeno minimale
E per cui diciamo ci si potessero riconoscere i soggetti che compongono il i il impegno diciamo il mondo sulle dipendenze tanto che alcune organizzazioni espresse ero il loro la loro dissociazione rispetto al documento finale quindi altra diciamo mancanza per cui c'è poco da stupirsi se poi le regioni hanno adottato effettivamente degli orientamenti
Molto diversi gli uni dagli altri
E sequestro con uno da un po'tutta la sanità italiana nove in cui si parla dei classici ventuno sistemi diversi
Però per le dipendenze questa questo eccesso di differenziazione e poggia su dei degli e venti precisi e reali e non è finita qui per cui io credo che questa sia una questione su cui noi per primo come regioni ma tenete presente che siamo la l'elemento tecnico delle regioni e sicuramente non mia
Nomina l'elemento politico ecco rischia di continuare rispetto a quello che è il tema della riduzione del danno
Sì è vero che l'inserimento dei livelli essenziali di assistenza è sicuramente un insuccesso e che è anche il frutto di una serie di pressioni esercitate negli anni di fatto comporta una serie di NIS
Il primo è il fatto che se non si declina in maniera più precisa cosa vuol dire riduzione del danno quali sono quindi le attività e servizi
Gli impegni che si ritiene debbano comporlo come livello essenziale di assistenza parliamo di una etichetta che può essere interpretata in mille modi diversi
La seconda questione è il fatto che l'abbiamo inserito nei livelli essenziali di assistenza sanitaria il che vuol dire che in assenza di un lavoro diciamo così di un'esplicitazione molto ben fatta rischiamo di tagliare via tutta quella che è la parte più che possiamo medica ettari come intervento sociale per la riduzione del danno e che invece è un elemento assolutamente decisivo rispetto come abbiamo attuato finora la riduzione del danno là dove l'abbiamo attuata
Questo rispetto a a quella che è la panoramica normativa generale l'altro questione che secondo me è importante tenere presente nel momento in cui si vuole rimettere in discussione un impianto legislativo e normativo generale
Io sono molto d'accordo con quello che diceva Grazia zuffa all'inizio questa Dori preso c'era un al chiare gli orizzonti di riferimento entro cui si colloca riflessione l'analisi anche la proposta anche perché tutta una serie di costruzioni di un certo tipo sono purtroppo entra e anche all'interno di una larga parte Desna mondo impegnato in questa e quindi di operatori di persone che a vario titolo di soggetti che a vario titolo
Lavorano e che quindi sono un po'intrappolate dentro un pensiero unico tutto qua
Va bene
Chiudiamo vuole voltato a ringraziare radio radicale che come sempre è presente a questi nostri appuntamenti e che da la possibilità a chi non era qui con noi oggi di ascoltare quello che ci siamo detti vi ringrazio per la partecipazione vi ricordo che questo incontro
Rientra anche un po'nel percorso che stiamo cominciando ad attuare in vista di una conferenza nazionale autoconvocata l'abbiamo chiamata
Che stiamo organizzando per la fine di gennaio e che si terrà a Milano proprio sui temi delle politiche sulle droghe
Inattesa che il Governo convochi quella istituzionale ma oggi sia l'onorevole Pittella che l'onorevole Maggi si sono un po'impegnati a provare a lavorare in questa direzione
Però intanto come associazioni insomma abbiamo deciso che dopo gli appuntamenti del due mila quattordici e per il due mila quindici fosse arrivata allora per noi di riprendere parola di fare sentire la nostra voce quindi seguiteci sui nostri
Siti grazie