"Riforma e funzionalità del Parlamento"

Il nostro il contro penso che sia doveroso un settore otto una un grazie molto sentito e vivo all'onorevole grazie al senatore Fanfani per la disponibilità
Hanno o manifestato a venire a discutere così un tema sicuramente centrale per la vite nel presente e nel futuro del paese credo che la loro esperienza e la loro saggezza dovuta anche alla funzione istituzionale può consentire a noi di portare questo dibattito che si è ha aperto di nuovo come avete visto nel corso dell'estate
A un livello ti approfondimento
Voglio dire significativo e la speranza vera sarebbe di fare uscire questo dibattito dalle parallele per incominciare finalmente a a fare qualcosa per essere chiari non è che non sia in corso un processo
Di potenziamento per esempio o dell'una e dell'altra Camera attraverso una razionalizzazione voglio dire che il loro ordinamenti interni ma forse l'esigenza che si avverte quella di accelerare il processo in questa direzione
Molte grazie anche agli altri intervenuti la nostra discussione l'onorevole battaglia l'onorevole Lattanzio il senatore Mancino che con la loro sensibilità politica
Ci consentiranno di acquisire ulteriori elementi preziosi sia per quanto riguarda l'impostazione del processo di riforma sia poi soprattutto per quanto riguarda le fasi di realizzazione
Dello stesso io vorrei porre il marito rapido alcune questioni che mi sembrano decisive per il problema che non lo stiamo affrontando la prima è questa
Io credo che c'è una anomalia dell'Italia questa volta Lina positivo ed è quella che vede il nostro pavese all'interno dei sistemi liberal democratici
Caratterizzato dal fatto che il parlamento conta ancora parecchie certo anche nelle altre grandi democrazie il parlamento conterà il Parlamento ha formalmente incisivo rimane pur sempre la sede della sovranità popolare ma per altri paesi forse vale di più
Che non da noi con la formula che è cominciata ad emergere con gli inizi del secolo e che poi ha trovato spazio dalla pubblicistica soprattutto nel periodo fra le due guerre
E cioè quella che vede il Parlamento sostanzialmente come una Camera di registrazione di decisioni politiche prese altrove
E sarebbe interessante approfondire da dove nasca questa anomalia italiana ma credo che un segnale significativo è il fatto che il nostro è il Paese
Nel corale il si è sviluppato ad esempio il dibattito sulla centralità del Parlamento cosa che in altri i paesi non ha sicuramente diciamo conosciuto questo
Ci sono dietro questa caratteristica particolare aspetti positivi scelte significative dell'intera classe politica
E può darsi che invece non ci sono anche i limiti dal nostro sistema a politico quello che ha visto il blocco
Della alternanza tra una parte e chi l'ha visto come si dice un intreccio di quello conventio apre excludendum
Nei confronti del maggiore partito di opposizione a livello governativo con una conventio invece ad includendo
Cioè alla inclusione dello stesso in maggioranze molto ampie a livello parlamentare
Può darsi che cinque U impositivo il Roma di guida
Valida che il sistema dei partiti il sistema politico ha potuto o saputo svolgere nei confronti di un paese che dopo la caduta del fascismo che aveva segnato il crollo deroga all'hotel parlamento ha trovato nel sistema dei partiti come dicevo una guida stimolanti e positiva per la propria crescita i fattori ripeto possono essere parecchi ma Resta il fatto di questa particolarità a mio avviso positivo del nostro sistema liberaldemocratico rispetto agli altri il problema che si pone è il seguente
Che cosa può succedere che cosa fare di questa particolarità in in positivo nel momento in cui il sistema politico il sistema dei partiti sembra in qualche modo affidarsi hanno scrocco
Nel momento in cui anche se siamo sempre a livello potenziali il discorso di una democrazia che funzioni sulla base dell'alternanza fra maggioranza ed opposizione sembra un sogno diciamo sempre meno
Non tanto e come succede questo di questa particolarità nel momento in cui grazie all'operazione di i partiti dalla classe politica nel suo complesso il Paese cresciuto e il paese a ormai assunto una maggiore capacità di governo e questo Paese cresciuto grazie all'opera dei partiti contesta i partiti e la loro presenza nelle istituzioni perché chiede a queste maggiore efficienza certo soluzioni proposte
Per questo problema e cioè quello di valorizzare gli aspetti positivi del ruolo centrale mantenuto dal Parlamento eliminandone gli aspetti negativi a visto proporre dalle diverse forze politiche una serie di soluzioni
Il maggior partito di opposizione col discorso sul sul monocameralismo in realtà sembra appuntare
A riproporre una scelta che l'aveva caratterizzato nel periodo dalla Costituente cioè quello di conservare e potenziare il ruolo del parlamento attraverso sviluppi in senso diciamo assembleare quegli sviluppi che fanno sì
Che il governo venga configurarsi sostanzialmente come un comitato esecutivo parlamento
Abbiamo avuto dall'altra parte all'interno in particolare delle forze intermedie proposto e per un drastico potenziamento delle esecutivo forme di presidenzialismo discendi presidenzialismo in sostanza tendenti a muoverci in quello che la linea di tendenza dei regimi una delle linee di tendenza dei regimi liberaldemocratici cioè quello di fare del Parlamento una un assetto nel quale la maggioranza può realizzare fino in fondo il proprio o programma potenziando magari funzione di controllo e la possibilità verrà poi dal controllo che è legata all'alternanza
Ma io credo che anche qui la strada giusta in qualche modo questa è un'ipotesi che io sottopongo agli altri
Sia la via intermedia e cioè che poi la via della Costituzione e la via del regime parlamentare razionalizzato il problema vero non è tanto quello di e pensare a un'attuazione meccanica della Costituzione ma un perfezionamento della scelta di fondo ha fatto dalla Costituzione a proposito della forma
Di i governi in sostanza un sistema nel quale si proceda a rafforzare congiuntamente
Governo e Parlamento ognuno nel ramo proprio questo può sembrare una cosa tale democristiani e cioè il gusto della in una specie di mediazione fino a se stessa ma in realtà noi lo avevamo visto a livello teorico avevano di studi come a livello di realizzazione pratica noi sappiamo che è possibile
Imboccare e percorrere questa strada quella che consenta di rafforzare congiuntamente governo e Parlamento certa accettando il principio fondamentale
Dei regimi liberaldemocratici e cioè che il principio di maggioranza quello per in base alla quale la maggioranza ha scelto dall'elettorato deve essere messo in condizione anche lui Parlamento di realizzare il proprio
Programma fermi restando ovviamente controlli incisivi
Poi la possibilità del cambio della ma già
Sì il problema è questo allora noi abbiamo un secondo ordine di questioni sul quale io vorrei richiamare l'attenzione e per il seguente io fino ad ora ha parlato dell'evoluzione complessiva della forma di governo c'è da chiedersi se la quale in parte legata all'evoluzione complessiva del sistema politico c'è da chiedersi però se non si possano anzi non si debba intervenire subito su alcune disfunzioni ormai sempre più evidenti sempre
Più gravi del parlamento anche qui vorrei essere
Chiaro perché come è emerso anche nel dibattito di questa estate
Forse per cattiva informazione e per inseguire l'opinione pubblica nel gusto della semplificazione selvaggia si sentono su questi temi
E diciamo delle abilità e uso un eufemismo alcune punte né verso dove chiari il nostro è sicuramente un Parlamento che lavora molto il nostro è sicuramente una parlamento che resta aperti più a lungo che non i parlamenti di altri paese il nostro è un un parlamento che per questa sua presenza incisiva in grado di intervenire di incidere sul scelte importanti grosse di politica storia seguendo o l'evolversi tumultuoso della scena internazionale a questo proposito qualcuno così com'è in grado di intervenire su grandi e piccole scelte sul piano dalla politica economica
Sociale
Ma detto questo noi dobbiamo sottolineare anche come il nostro è un Parlamento che lavora molto ma con una resa abbastanza limitati
Un caso per tutti la funzione principe del Parlamento la funzione legislativa noi diamo un Parlamento che lavora molto ma lavora molto a livello di leggine qui avendo tempo si dovrebbe aprire tutti il capitolo della crisi della legge
In questo secolo in passato dalla legge generale alla legge provvedimenti ma voglio sottolineare un dato che mi sembra illuminanti anche se per esempio la Costituzione invitava il Parlamento a
Diciamo
Circondare in qualche modo incanalare l'attività delle regioni a statuto ordinario come a statuto speciale entro grandi leggi quadro
Nonostante ormai perduto questo regioni a statuto ordinario siano passate oltre tre legislature per quelle a statuto ordinario molti di più il sistema delle grandi leggi quadro le grandi leggi cornice non ha avuto molto sui Luca
E invece se ci pensiamo questo è uno dei modi con i quali oggi si può svolgere ricevere svolgere la funzione legislativa altro settore il settore del controllo non sappiamo che nella Parlamento nei regimi liberaldemocratici ha sostanzialmente tra funzioni legislazione indirizzo e controllo ora dobbiamo dire che mentre per quanto riguarda le prime due funzioni
La presenza del Parlamento è sicuramente forte ed incisiva molto meno lo è per questo funzione
Non meno importante non meno significativa che la funzione di controllo certo abbiamo avuto lo sviluppo delle commissioni bicamerale ma queste non è che abbiano dato sempre dei grandi diciamo effettivi grandi risulta
Detto questo occorre anche aggiungere un'altra difficoltà di fondo e della complessità per noi del rapporto Governo-Parlamento
Qui si è verificata per una serie di motivi storici una confusione di ruoli
Fra a Governo e Parlamento ne abbiamo da una parte un governo che attraverso lo sviluppo sicuramente abnorme della decretazione di urgenza tenta di risorgere una propria funzione legislativa e abbiamo un parlamento che attraverso il meccanismo delle leggine in realtà tenta di svolgere funzioni di governo abbiamo un governo che non può contare nesso tempi certi spesso né su comportamenti alla luce del sole per quanto riguarda le proprie
Proposta volevo aggiungere a questo livello un ulteriore dato la con la difficoltà attuali del Parlamento stanno investendo anche la condizione del parlamentare anche qui il discorso di solito viene chiuso in modo un po'qualunquisti ecco sottolineando il fatto che come parlamentari siamo troppi e e così via ma c'è anche il fatto che non sempre parlamentare sono messi in condizioni
Mancanza di strutture adeguate di svolge adeguatamente le loro funzioni
Non a caso sono stati aperti due questioni molto delicate per quanto riguarda la condizione del parlamentare la questione delle immunità ed anche la questione del indennità o forse meglio la questione dei servizi da mettere a disposizione dei parlamentari
Detto questo in rapporto a questo tipo di problemi le soluzioni qui c'è un prezioso lavoro che è stato avviato nell'uno e nell'altro ramo del Parlamento grazie all'opera rispettivamente del precedente note del precedente
Fanfani queste modifiche dei regolarmente delle due Camere possono sembrare degli interna corporis delle questioni che riguardano un migliore funzionalità quasi fine a se stessi in realtà sono un passaggio decisivo per mettere in condizione il Parlamento di svolgere nel modo migliore
Tutte e tre
Le funzioni detto presto è chiaro però che interventi incisivi
Dovrebbero vedere da una parte un affronto serio che la questione della delegificazione cioè il Parlamento deve essere messo in condizioni se ci vuole di fare meno leggi ma
Più leggi e al tempo stesso di carattere generale più leggi quadro
Più leggi cornice contemporaneamente l'altro appunto sempre per il quale si sta lavorando e già con qualche è successo a livello di regolamenti parlamentari è quello attraverso consigliere
Preferenziali attraverso la revisione del rapporto fra voto segreto e voto palese è quello di mettere in condizione il governo di poter contare su tempi certi comportamenti responsabile a livello individuale collettivo in parlamento altro passaggio importante sono le proposte che sono già state avanzate al Senato soprattutto ma anche alla Camera a proposito della revisione del meccanismo di approvazione
Di quella specie di legge fondamentale per la vita del nostro Paese che e sta diventando la legge finanziaria
Allora qui io vorrei porre in particolare alla precedente dato il precedente fargli una domanda è possibile immaginare una accelerazione dei lavori delle giunte
Dell'una e e dell'altra Camera già da tempo investiti di questi problemi e che voglio dire già hanno portato a qualche
Perfetto significa
Ultimo o un punto in ordine di questioni vorrei porre a tutti e cinque gli intervenuti al nostro dibattito anche questa domanda
La personalizzazione delle funzioni del Parlamento è certo un passaggio decisivo ma dobbiamo chiederci se per caso accanto a interventi di razionalizzazione sulle funzioni non si impongono anche interventi tipo di razionalizzazione di modifiche sulle
Strutture
E qui deve come emerso anche dal dibattito di questi stati punti sono in particolare due la questione della differenziazione
Della Rovere fra le due Camere fermo restando al meno per quanto riguarda la credo la democrazia cristiana alcuni punti che l'indirizzo politico deve restare ad entrambe le Camere le grandi leggi quelle che toccano in particolare i diritti
Di libertà e l'assetto costituzionale ed entrambe le Camere poi immaginare per il resto una differenziazione di Roma
Detto questo
L'altro intervento di struttura che è quello che riguarda il sistema diciamo elettorale
Cioè anche qui occorre essere chiari
Le modifiche elettorale scelta sono a fare abbiamo visto che democrazie antiche e nuove vicino a noi sono riuscite a farle attraverso una maggioranza che ha saputo impegnarsi e poi ha saputo trovare consensi adeguati in Parlamento però deve essere chiaro
L'obiettivo che si persegue per esempio deve essere chiaro che se si punta alla prospettiva
Dei collegi uninominali
Con la mantenimento della proporzionale si risolvono in ordine di questione ma non altri ce ne solo per la questione di una più limpido rapporto
Fra candidati et elettori ma non si risolve la questione della formazione di una maggioranza attraverso l'apporto diretto della a
L'apporto diretto degli eletto
Tutto questo chiudo e chiudo
Ponendo
No accuse per chiudere
Non ama allora il problema è questo
è può essere il Parlamento al posto almeno inizialmente del sistema elettorale un punto di partenza per quanto riguarda il processo di riforma istituzionale seconda questione il parlamento deve restare come è stato fino ad ora lambito l'obbligato nel quale aveva realizzare riforme istituzionali che possono contare sulla consenso che tu ultimo punto i partiti
Scusate mi auguro che questa a si vanno perché io chiudersi e a legata alla desiderio di continuare l'approfondimento di queste questione è questo il problema
Ventidue corretto si muove sviluppi
Ultimo punto il numero dei partiti io qui vorrei fare solo una battuta io non credo che interventi in questa direzione concordati dentro la maggioranza e con l'opposizione siano un lusso che i partiti si possono permettere
O non permettere secondo me sono invece in realtà il passo obbligato per l'intero sistema dei partiti porre legittimarsi
Nuovamente al di là dei meriti storici che restano nella funzione fondamentale quella dalla partecipazione popolare all'esercizio del potere nella linea indicata dall'articolo quarantanove della Costituzione era davvero finito
Allora i nostri lavori proseguono in questo modo pronti adesso avremo l'intervento dell'onorevole Battaglia dell'onorevole pertanto dell'onorevole Mancino poi avremo gli interventi dei due presidente io la parola onorevole basta
Io desidero anzitutto ringraziare molto agli amici della democrazia cristiana particolare
L'amica Evangelisti che l'organizzatore capo di questa festa
Per avermi dato l'opportunità di partecipare a questo importante convegno che vede riuniti fatto davvero raro
Dimostrazione delle capacità organizzative dell'onorevole Evangelisti i presidenti delle due Camere
Il cui intervento e certamente al centro delle attese ed è anche al centro dell'attenzione non soltanto mia ma anche credo degli altri amici che sono qua
Io mi limito perciò in pochi minuti ad una serie di flash molto schematici
A mio parere il punto debole o almeno uno dei punti più deboli del Parlamento italiano mi farebbe piacere se questa valutazione fosse confermato o smentito dai due presidenti
Uno dei punti più deboli e l'eccesso di legislazione prodotto dal Parlamento l'eccesso di norme che cadono sui cittadini
In particolare l'eccesso di legislazione di spesa
Non ho bisogno di dilungarmi su questo stante il fatto che si fa fatica ogni anno a contenere il deficit annuale di bilancio al limite di cento mila miliardi
Prodotti dunque dalla rotto del Parlamento
Ora il dato di fatto è che quasi nessun Parlamento occidentale paragonabile al nostro nel quadro dei sistemi liberaldemocratici
Quasi nessun Parlamento occidentale ha in materia di spesa poteri così ampi come quelli del Parlamento italiano quasi sempre la responsabilità non è del Parlamento ma è prevalentemente del governo ovvero ci può essere un espositiva del governo del Parlamento legata anche ad una responsabilità di governo che spesso addirittura poteri di veto
Questo è certamente un problema di assetto istituzionale e di riforme anche costituzionali
Rispetto al quale proposti e modifiche di promo di Kika proposte di riforma sono già sul tappeto ne ha accennato l'amico Ruffilli non mi dilungo su e su questo niente possono naturalmente i presidenti delle Camere salvo il loro potere d'impulso alla discussione l'approfondimento di questi problemi che si così egregiamente esercitano però per
I pochi parlamenti occidentali che hanno potere di spesa così larghi come quelli del Parlamento italiano
Hanno a disposizione strumenti ben pregnanti di valutazione e di controllo della spesa pubblica decisa dai Parlamenti
Ora noi siamo in questa curiosa situazione che abbiamo poteri molto larghi
E non abbiamo nessuno strumento valido di controllo e di valutazione della spesa
è una condizione davvero anomala non abbiamo controlli né strumenti di valutazione della spesa né sul terreno delle procedure parlamentari
Nel suo terreno degli strumenti di valutazione
è una situazione davvero anomala si capisce che il risultato è una spesa fuori controllo perché fuori di ogni possibilità di valutazione concreta realistica
Il caso di una famosa leggina per cui era prevista una spesa di cinquanta miliardi che si scoperte nel giro di alcuni anni che costava mille cinquecento miliardi la dimostrazione di come il Parlamento non sa valutare non ha gli strumenti per valutare non ha gli strumenti per valutare
La spesa che esso
Deve decisiva
Più in generale più in generale il Parlamento non funziona bene a mio parere e anche su questo domande presidenti delle Camere una valutazione sesso insomma
Per due ordini di motivi e non breve molto breve
Una serie di motivi attengono a ragioni di carattere istituzionale regolamentare
Un secondo ordine di motivo attiene a ragioni di carattere pratico e organizzativo sono due questioni molto diverse tra loro
Quando parliamo di cara di Brindisi di problemi di carattere istituzionale e regolamentare parliamo delle cose perché parlava per l'ultimo Ruffilli
Il problema delle bicameralismo differenziato il potere di controllo da parte del Parlamento sulla spesa pubblica sull'attività della pubblica amministrazione sull'attività degli enti pubblici
Il problema della delegificazione il problema della decretazione d'urgenza il problema della rimodulazione dei compiti e delle funzioni del Parlamento più moderna è un problema di carattere istituzionale porre con lamentare stante le norme stante il fatto che le norme regolamentari fanno parte fanno corpus con norme con le norme istituzionali sono vere e proprie norme di carattere istituzionale
Io mi rendo conto che sunti su questo punto i parchi presidenti delle Camere poco possono poi ci sono le altre ragioni però le altre ragioni di carattere pratico organizzativo
è presente
Noi manchiamo di uno strumento di valutazione della spesa come dicevo inizialmente di un Ufficio Bilancio di un ufficio bilancio che garantisca la validità delle della della previsione di spesa e garantisca della copertura della realtà della copertura
Manchiamo di ufficio bilancio manchiamo di un ufficio tecnico scientifico
Cioè il Parlamento quando deve giudicare delicati problemi di carattere tecnico scientifico mettete il caso Chernobyl non ha strumenti d'informazione diretto a suo dire la sua disposizione
Manchiamo di comitati di redazione tecnica delle norme
E per questo le norme spesso sono così farraginose così poco comprensibili da parte dei cittadini o degli avvocati o dei notai
C'è una certa insufficienza di personale qualificato nel nelle Commissioni parlamentari da cui viene l'impulso alla legislazione e negli uffici studio della Camera che peraltro funzionano già dire greca sia nel settore Commissione sia il settore
Abbiamo insufficienza di locali di lavoro come i presidenti delle Camere sanno meglio di tutti vorrei dire
Ci sono insufficienze di ordine organizzativo non so le sessioni parlamentari perché che potrebbero utilmente non so il video aula che messo gli ordini di parole i tempi di votazione parecchie cose di carattere organizzativo avrà la mia conclusione è una domanda che spero non mi attira i fulmini né del presidente Iotti sotto la cui giurisdizione essendo deputato indicato
Né del Presidente Fanfani che peraltro ha potere di fulmine anche maggiori di quelle presidente Iotti ritengo gli avvisi travestita da cosa
Vorrei domandare a De alloro
Non si può intervenire sui problemi di ordine istituzionale costituzionale se non c'è un largo accordo di forze politiche com'è naturale
Se non c'è una convergenza di concezioni culturali politico culturale sul ruolo e sulla funzione del Parlamento
Ma che cosa è però ed accordi presidenti nulla posto
Ma che cos'è che ostacola un'azione incisiva delle presidenze delle camere sui problemi di carattere pratico organizzativo
E capire sarebbe un grandissimo piacere se in un'occasione così importante come questa di fronte a questo convegno che di fronte all'opinione pubblica che sta dietro questo convegno rappresentata qui dalla stampa
E si potesse dare risposta a questa domanda che non è maliziosa ma che certamente coglie momento delle istanze che i singoli parlamentari esprimono continuamente sia nella Camera deputati che nel Senato nelle pubbliche cosa c'è che ostacola
Una soluzione dei problemi di ordine pratico organizzativo su cui c'è larga convergenza tra le forze politiche
C'è una resistenza delle forze di maggioranza
Ce ne insufficienza di concezione ancora da parte delle forze di opposizione c'è una resistenza di una parte della burocrazia parlamentare che cose se ce lo dicesse l'avremmo fatto credo un passo avanti nella definizione dei problemi che possiamo appunto concretamente risolvere grazie
Molte grazie onorevole battaglia la parola all'onorevole ottanta
Grazie Riommi non siamo ringraziamenti di rito entrano subito in tema anche perché i pochissimi minuti che ci vengono concessi dobbiamo utilizzava e ombre
è una prima domanda
Ah che così per mitigare un poco ottimismo dall'amico Ruffilli
Ebbe la prima domanda che io mi pongo questa sera e uno perché dopo tanti dibattiti
E in dibattiti molto interessanti molto utili e molto a pene penetrante
Le riforme istituzionali tanto attese non decollano
E in fondo se va passata legislatura e si chiuse su questo argomento questa verità due sia aperta su questo argomento
C'era stata una commissione Bozzi ad altissimo livello io do atto al segretario dello partito dalla democrazia perché avevo avuto partecipa personalmente alla commissione Bozzi dando in tal modo un rilievo politico di grande
Interessa però consentitemi di dire che tutto sommato le riforme istituzionali così importanti e così attese come abbiamo già ascoltato fino a questo momento
Purtroppo non non decollano emettono patrimonio dei cosiddetti Cena a Convito di vicolo Valdina
Cioè vive di di quei cenacoli dei cosiddetti costituzionalisti in serra come si dice comunemente
Bene io poi che abbiamo il piacere anche questa azione di vedere segretario politico in prima fila vorrei dire a De Mita
Che mi parve giunto il momento che dopo magari si si muove un rapido riesame una rapida puntualizzazione in Consiglio nazionale per partito sinteticità di questi problemi la base del partito è un'opinione
Beh io vi code quarantasei
Il quale se non è che il popolo italiano fosse maturo per affrontare i problemi dava costi della costituente dalla Costituzione però ci fu una malga mobilitazione popolare
Se mi consentite nel mio mezzogiorno
Ci furono quei vaghi dibattiti nelle piazze equamente come noi assegniamo un potere educativo di confronto di dibattito di dialettica
Che io vorrei vedere così ecco rimessi in moto attraverso un'azione che mi auguro sia innanzitutto dalla Democrazia cristiana
Ma certamente non solo dalla Democrazia cristiana credo che i tempi sono maturi perché era il fondo istituzionali ecco diventano patrimonio
Di un dibattito di base di un dibattito di un opinione pubblica di un dibattito che non venga riservato ai cosiddetti addetti ai vago
Anche perché su alcuni temi
E io non porto affrontarli tutti mi piacerebbe ma tranquillizzo via amici che così favo per flash soltanto qualche affermazione
Lasciando poi avente vicenza degli ascoltatori di tra loro le conclusioni su alcuni temi credo che ognuno di noi abbia una sua sensibilità
Beh immaginate io voto segreto del voto pare un discorso positivo
Però un discorso qui credo che a Fanfani Fava piacere questo ricordo
Che in altri tempi io ero giovane parlamentare nel cinquantotto quando si pose il problema dei franchi tiratori attivato beh il problema nuova si pose su un po'sul piano morale su un piano politico facemmo un congresso su quel che intende ma devo dire mi ha Fanfani né a nessun altro venne l'idea che il problema si risolvesse con una riforma regolamentare
Non so perché adesso si immagini che tutto il problema sia solo ed esclusivamente quello di una riforma regolamentare
Con questo naturalmente dico subito che sono attualmente contrarissimo credo anch'io la mia ovvia condanna ai franchi tiratori che nato a Meda sono favorevole a rivedere questo tema
Però credo che il problema ecco su questo piano non sia un problema soltanto prego ambientale e vorrei che su questo punto ci facesse chiarezza una volta tanto
Una riforma elettorale anche questo è un discorso su quale ci dobbiamo intendere
Io ho qui uno stralcio dal documento anche perché quel giorno avevo l'onore di presiedere personalmente alla seduta del martedì quindici devo martedì cinque agosto
Di quello che è stato il documento programmatico dell'attuale governo
E su questo punto diceva in modifiche da introdurre nella legislazione elettorale con riguardo al tema del Collegium unico nazionali
Ora sia chiaro io credo che sia un fatto importante per tema dal collegio unico nazionale voi il problema elettorale
E un problema che riguarda la base elettorale che riguardava anche se del no troppa partito
E non si può fare una sì soltanto come qualcuno pensa o dice solo ad un discorso di collegio unico nazionale
De Mita credo che il come nelle sere scosse ha rilanciato opportunamente il problema del patto pre-elettorale
Se ce un patto pre-elettorale io capisco fino in fondo in favore di un collegio nazionale
Conto quello relativo premio
Che possa incentivare ovvietà bizzarre le maggioranze che rendono preventivamente preventivamente comunicate alla opinione pubblica gli elettori sui quali direttori compiono avevo coscienza
Diversamente
Diciamo con chiarezza tutto questo serve solo ad accrescere
Il potere politico dei terzi pigliava partito ed io credo che nessuno di noi vorrebbe compiere gli errori che già furono compiuti per esempio nell'ottantatré quando con alcune scelte compiute da un lauto in sede di Sandy colleghi se era senatoriali
Sì è vero alcuni risultati che conosciamo bene
D'altronde non è immaginabile
Che ci sia un dovrebbe del legislatore
è un problema dei portatori di voti
Credo che questo sia il modo peggiore di immaginare di attuale i valori della democrazia nella quale noi crediamo e che hanno legato a Meda vogliamo rafforzato altre due considerazioni chiedo scusa Kabuto dopo devo saltare molti temi che mi piacerebbe invece sviluppare innanzitutto io credo che tutti quanti noi ci dichiariamo europeisti convinti
Tutti non soltanto noi democratici Cristian
Però consentite che io perché io così annoti hanno tutti anche per i presidenti delle due Camere che non c'è uno sforzo di il coordinamento la Comunità economica europea e ordinamento è stata fatta attuale
Credo che anche nella riforma Bozzi questo discorso che è fondamentale
Che è fondamentale soprattutto per noi che crediamo nell'avvenire
De avevano fatti per noi che crediamo sinceramente devo unità politica europea questo discorso così viene lasciato ancora nonostante che ci sono precisiamo articoli della Costituzione tra l'altro nonostante che il contribuente già da quanta se aveva conta tanto queste cose ma necessita di queste cose di gomma purtroppo non una favola sesta corretto
E conclude
Si può cambiare tutto
Anche il problema del bicameralismo
Che non è un fatto nuovo presidente Iotti e lei me lo insegna monocameralismo soprattutto del suo partito e non poteva che era già presente allargamento Nevada vagamente né alla Costituente
Nel mille novecentoquarantasei nel veleno vogliano quarantasei portato avanti già prima dico ma nella Costituente il tema FN
Venne emerso in tutta la sua in e alla fine si trovò un accordo diciamo oppure in quello che essendo un
Un Parlamento unico con due sezioni una sezione camere ma usa la sezione del Senato
Io dico che si può rivedere tutto
Ci sono proposte non mi addentro deve può a volte Bozzi perché credo che ne conosciamo semmai dobbiamo fare conoscere all'opinione pubblica è alla base del nostro partito e dobbiamo chiedere di pronunciarsi su queste cose
Però credo che il discorso sia questo chiudo
Acqua idea guida si ispira allo queste riforme acquavite anch'qui già noi vogliamo vogliamo ispirare il nostro impegno soprattutto in questa fine di legislatura
Perché si si abbandona e chiudo da davvero ogni spesso ogni spesso come ideale
E chiamo chiama politica diventa ben poca cosa
Ed io credo che in una sede politica
Ma in un'opinione pubblica come Guerra e italiana
Che bene o male è un'opinione pubblica chissà essere politicizzata al massimo se noi la vogliamo sapevo poco indicizzare ecco dobbiamo dare un punto di riferimento dobbiamo dare un'idea guida
Ed io credo che questo sia favore il significato di questo dibattito che dobbiamo portare non più presidente Iotti nei cenacoli gli dico Valdina ma dobbiamo portava nell'opinione pubblica e nelle piazze se mi consenta soprattutto della mia Italia meridionale grazie
Grazie onorevole Lattanzio lottarono senatore Mancino
Ma io utilizzerò il tempo a disposizione tentando
Di
Argomentare su alcune questioni che sono state poste da dall'amico Ruffilli
Certo nel contesto europeo il nostro sistema
Può sembrare anomalo
Perché c'è la centralità del parlamento ma il Parlamento lavora Moretto ma non lavora bene
Questo ce lo dobbiamo dire
C'è una funzione del Parlamento proprio del Parlamento che quella legislativa
Più volte espropriata
C'è una funzione di indirizzo scarsamente utilizzata e c'è una funzione di controllo su rarissimamente esercita questo proprio per me comprendere le ragioni di una di una critica che non vuole essere distruttiva ma vuole tentare di razionalizzare per quanto possibile ma anche di riformare per quanto necessarie credo molto necessità
Beh la crisi della legge
Beh questo deriva anche da un eccesso di prudenza dei nostri costituenti le troppe riserve che sono contenute nella Carta costituzionale
Portano anche ad un eccesso di produzione legislativa
Anche per cose minuziose
Possiamo dire solo sul piano tendenziale che basta un fair play a livello di camere di Senato per evitare l'eccessiva produzione legislativa io do una risposta negativa non dipende dal Parlamento non dipende quindi dai gruppi parlamentari ma dipende dal sistema
Perché tutte le riserve di legge che sono indicate nella Carta costituzionale non possono essere superate attraverso un comportamento di fatto non c'è una Costituzione materiale anche se vi è stata un'esasperazione
L'esasperazione chiedendo avuta ad uno squilibrio di rapporto fra il governo da una parte il Parlamento dall'alto
Io pongo pongo la questione in termini patologici poi cerco anche di dare una spiegazione quanto quanto alle origini il il governo spesso è costretto ma non sempre a utilizzare la decretazione d'urgenza
Il Parlamento per alcuni decreti legge
è costretto a riesaminare reiterazione che arrivano anche oltre la decima volta
è questo l'ho capito
Sessanta giorni per dieci fanno seicento giorni
Cioè noi attraverso comportamenti di fatto arriviamo ad una legislazione pre fascista quando i termini no di conversione non erano perentori
Allora sulla decretazione d'urgenza
Poiché la questione principale e prevale oggi
E se vuol salvare
Spiegazioni delle cause beh la decretazione d'urgenza potrebbe essere un'occasione di riforma della Carta costituzionale perché emendarli
Perché non porre la questione della in emendabilità dei decreti legge consentendo al Parlamento di valutare il corretto uso dell'articolo settantasette della Costituzione senza la pretesa illuministica
Di dire che i decreti legge vanno per alcune materie come fatto nella disegno di Loiodice di riforma della Presidenza del Consiglio e non per altre materie
Perché è difficile prefigurare l'urgenza
Questa è una questione che può ridurre il tempo parlamentare
Ma l'eccessiva produzione legislativa deve deriva anche da un tipo di rapporto che si è stabilito di fatto sul piano parlamentare fra le forze politiche
Noi potremo sul piano della scelta politica valutare positivamente o negativamente il periodo della solidarietà nazionale
Ma vogliamo dimenticare che sul piano della produzione legislativa e dalla Costituzione in poi non dagli anni settanta in poi quando le difficoltà sono diventate maggiori noi registriamo una sorta di con soci azionismo parlamentare
Per cui la presenza delle opposizioni non è tanto in termini di controllo
Di diniego Venter vedi compartecipazione alla produzione legislativa con la irresponsabilità proprio del ruolo delle opposizioni è un'altra questione che io credo che io pongo che deriva accerto dal Perù popolarismo
Delle forze politiche oggi sul piano sul piano più generale con alcune che finiscono con l'essere col produrre spartiacque ma con altre che giocano il ruolo della della pendola Rita
E se noi in bomber riconduciamo a correttezza il rapporto Governo Parlamento col non produce il governo che anche quando ha grossissime maggioranza è sempre un governo debole
Ma non si rafforza neppure il ruolo del parlamento in termini di indirizzo e di controllo noi solo rarissimamente
Diamo preventivamente un risoluzione in termini di indirizzo molte volte il parlamento discute di comportamenti da parte del governo
Mai siamo riusciti a controllare effettivamente come avviene in alcuni Paesi europei ma come avviene prevalentemente negli negli Stati Uniti queste è una delle nostre debolezze perché sarà anche centrale il ruolo del nostro Parlamento ma è una centralità che va verso va verso la paralisi
E la stessa condizione del parlamentare
Non è funzionale oggi alla centralità del parlamento
Perché quando battaglia pone alcune questioni Dante in termini di utilizzazione di strutture che non ci sono beh pone una questione vera
Del ruolo della funzione del parlamentare est preso anche individualmente proprio oggi che la stampa è saltato il ruolo di autonomia del singolo parlamentare di fronte alla invadenza
Delle forze politiche diciamo dei diciamo dei partiti io che in sede di dichiarazione di voto oppure o denunciato
L'approssimazione di alcune argomentazioni che sono state Fantetti opposto la questione della presenza dei partiti all'interno dell'impianto costituzionale
Beh mi chiedo che è vero che c'è la crisi di rappresentanza che i partiti forse non riescono a corrispondere alla tutela di interessi di carattere di carattere generale però è anche vero che il Parlamento così
Non le funzioni più costituzionalmente rilevante
Ecco perché ricondurre in termini di corretto rapporto Governo Parlamento anche per la decretazione d'urgenza significa attentare di operare all'interno del Parlamento per una produzione legislativa anche in termini di qualità ma non basta
Non basta perché se non andiamo alla modifica della Carta costituzionale sarà molto difficile
E quando si ritiene che il problema principale sia quello della riforma regolamentare poniamo un problema che è vero ma è un problema solo parzialmente
Vero in quanto non è inserito sarebbe non non verrebbe se non fosse inserito in un contesto più in un contesto più generale
La commissione Bozzi io mi auguro augura Ruffilli soprattutto nella sua responsabilità che alla prossima festa dell'amicizia più che di discutere di ipotesi di laboratorio possiamo discutere di proposte concrete
Ma al di là del notevole sforzo di cui io ho provato ai presidenti della Camera e del Senato
Per tentare di trarre profitto dalle conclusioni della Commissione Bozzi
Be'poi i gruppi parlamentari diciamo anche i gruppi parlamentari perché scaricare all'esterno del Parlamento e dire che sono i partiti gruppi parlamentari non sono stati capaci nonostante anche tentativi che sono stati svolti anche dal gruppo dai gruppi parlamentari
Della Democrazia Cristiana di produrre una diciamo una proposta convergente fra tutti i partiti che pure su alcune proposte
Erano convergenti in occasione della della discussione della in seno della in seno alla Commissione Bozzi questo peso vuole significare
Cioè le disfunzioni sono parzialmente dovute ad una sorta di costituzione materiale che prevalsa rispetto a quella formale
Però le disfunzioni sono anche dovute perché le forze politiche si condizionano tra di loro direi addirittura che si paralizza sono tra di loro
Perché a differenza della costa del del momento costituente oggi prevale la individuazione dell'interesse tutelabile a livello di produzione anche di norma costituzionale se conviene ai partiti la norma va avanti se non conviene ai partiti la norma viene bloccata durante la costituente Durante la Costituente queste cose non sono avvenuti anche perché non si sapeva chi avrebbe vinto la battaglia
E quindi noi ci troviamo e qui la la la la dottrina ragione di fronte ad una costituzione per alcuni versi soprattutto sul piano istituzionale imparziale perché consentiva risposte anche diverse al di là del sistema politico che poteva prevalere
Dalla lotta
Dalla lotta elettorale
Lo dico l'ultima cosa collegio unico nazionale fa parte dell'accordo di un accordo di governo però ecco avrebbe bisogno di maggiore chiarezza per essere compreso anche a livello a livello di Parlamento credo che staccato rispetto alla questione del sistema elettorale abbia scarsa incidenza e dico soltanto che ho letto anche su sollecitazione del presidente Iotti poi sono andato a completare la lettura dell'intervista del dell'onorevole Natta io non credo che trasferendo alla Camera
Il sistema elettorale uninominale del Senato noi abbiamo risolto il problema
Perché al Senato alcune situazioni sono migliori ma dico alcune solo alcune non illudiamoci
Ma per ragioni di Regolamento diverso rispetto alla Camera ma la disfunzione in sé la crisi di rappresentanza la crisi della politica è uguale sia alla Camera che al Senato
Ecco la ragione per la quale proprio approfittando di questa disponibilità della presidente Iotti del presidente Fanfani noi più che suggerire delle soluzioni abbiamo posto dei problemi e io sono certo che a questi problemi saranno date le adeguate risposte grazie
Molte grazie al senatore Mancino la parola alla presidenza Iotti
Gliela devo dire
Si sente sì
Una sintesi fra Israele
Devo dire che i temi che sono stati posti
Sia senatore Ruffilli sia da coloro che sono intervenuti
Sono tali e tanti che per dare o non dico una risposta perché non sono io a dover dare una risposta
Ma per affrontarli tutti io credo che avremmo bisogno di molto più tempo di quanto non abbiano e quindi se io sento un imbarazzo lo sento sotto questo profilo nel senso che i temi sono Complessi
Diversi tra di loro perché sono stati posti dei temi di carattere costituzionale dei temi di carattere regolamentare che sono due cose diverse come tutti sanno sono stati posti dei temi come li ha posti battaglie di funzionamento delle Camere
E anche questo non è né una questione regolamentare in una questione costituzionale è un'altra cosa è la condizione del parlamentari servizi il noto come funzionano certi uffici dalla Camera e del Senato e così via
Tutto questo indubbiamente fa parte della realtà del nostro Paese però consentirete anche a me visto il tempo che è a disposizione di ogni oratore che io cercherei di non superare neppure io no
Consentire di scegliere tra questi temi cercando di dire la mia opinione non di dare una risposta perché sarebbe oltretutto una presunzione da parte mia dare una risposta pretendere di dare una risposta ma ti dire la mia opinione
Io ho trovato molto interessante devo dire quello che ha detto il senatore Ruffilli all'inizio ponendo questo carattere della
Come dire del del situazione politica italiana per quanto riguarda i poteri del Parlamento i rapporti tra Parlamento e governo e ha detto giustamente io ritengo che in Italia si verifica una situazione per cui il Parlamento ha più potere lui che negli altri Paesi europei
Negli altri paesi europei c'è stato lo attraversi i tempi tutto un processo che ha portato molto a concentrare sul Governo i poteri TT Direzione della cosa pubblica mentre in Italia
Il il Parlamento ha mantenuto molta parte non dico molto a parte ha mantenuto un potere di decisione che non toglie al Governo il suo potere imprecisione
Perché non bisogna mai dimenticare io credo perché dimenticando significherebbe fare delle confusioni
Che governo e Parlamento secondo la Costituzione ci sono due Ugo organi
Ognuno dei quali a i suoi poteri ieri costituzionalmente vivente finiti
Io
Veda qui volti noti Sanna molte avvenne della sempre a litigare vanta spessa anche ai miei amici
Per dire che il governo ha pieno diritto di fare determinate cose perché rispondente ai suoi poteri costituzionali
Allora io credo che questa direi questa caratteristica dell'Italia è un fatto da che cosa derivi da ci si chiedeva io dà una risposta politica
E dico deriva da un fatto che per fortuna non è stato proprio di altri paesi europei dal fatto cioè che l'Italia ha avuto vent'anni di fascismo
E quando si è usciti dal fascismo SVT l'Assemblea costituente anche quell'estrema prudenza che ricordava il senatore Mancini quell'estrema prudenza che ebbero i costituenti da che cosa derivava
Il fatto per esempio di non non volere ammettere le leggi se non approvate dal Parlamento derivava dall'esperienza fascista
E e quindi dal timore che si potesse ricadere in un caso che quel centro
Teneva quindi da un fatto politico lo specifico
Che comunque significa anche un'altra cosa e io voglio sottolinearla perché sono profondamente d'accordo su questa cosa e cioè che in Italia il potere popolare rappresentato dalle assemblee elettive è più forte che negli altri Paesi europei
Questo è un dato di fatto
Io devo dire per conto di mio sono beni fiera che in Italia
Le assemblee elettive appieno più potere che non negli altri paesi europei e considero questo ha fatto un fatto di progresso danno pet-therapy
Perché per terra significherebbe fare un passo indietro su questo io sono estrema
E so che cosa significa significa che non si può trovare una conciliazione
Sui guai che ci sono tutto immobile presso l'immobile
Dio ne guardi dal pensare cose di questo genere
Io sono del pari anche se è difficile e mi ha fatto piacere che lei rate ha sottolineato che bisogna muoversi nelle riforme costituzionali e istituzionali nel senso di rafforzare il governo
Legge sulla prezzi Presidente del Consiglio che se non sbaglio orario senatori in attesa dell'approvazione che è uscita dalla Camera
E rafforza la Presidenza del Consiglio e i poteri del governo
Pone anche il problema di una maggiore capacità maggiore possibilità del Governo d'intervenire diciamo amministrativamente
Sul piano della leggi Fini e quindi interviene anche sulla delegificazione
Fatto senza dubbio molto importante
E nello stesso tempo io credo il potere i del Parlamento vanno per lo meno mantenuti anche se io sarei ben felice però di usare la stessa parola
Del senatore Ruffilli cioè vanno anch'essi rafforzati e non ritengo affatto che sia impossibile muoversi in queste due
Direzionale
Qui è stata posta la questione sosta poste tante questioni o forse non no non non vado molto in ordine affrontiamo la prima cosa monocameralismo e vero che noi abbiamo affrontato la battaglia per l'assemblea costituente avendo nel programma il monocameralismo verissimo
Per il resto in questo ci speravamo ai Paesi europei
Se volete anche dell'Oriente ma anche dell'Occidente perché tutti i Paesi europei parlo della Germania parlo della Francia
Parlo adesso anche dell'Inghilterra Anna una situazione per cui l'Assemblea nazionali in Francia il Bundestag in Germania o alla Camera dei Comuni in Inghilterra o le Cortes
Anzi adesso si chiama la Camera dei
Guzzanti
In in Hispania sono le assemblee che raccolgono il
Potere atlete che hanno il potere legislativo il Senato in Francia il bond sarà in Germania
La camera dell'orzo il Senato spagnolo hanno anche in negli altri Paesi UE è occidentali una funzione diversa
Da quella del Assemblea nazionali chiamiamola con questo termine per niente
Noi allora fosse pensavamo a una cosa di questo genere devo dire però è questo
Documentabile dai dati che quando ci trovammo di fronte all'assemblea costituente al risultato elettorale dell'Assemblea costituente noi ti monocameralismo non ne parlammo più
Se si vanno a leggere gli atti intera Assemblea costituente non parlammo più di mano come realismo perché alla nostra proposta era stata evidentemente bocciata dalla opinione pubblica non avevamo avuto alla maggioranza non avevamo andavo avuto neppure la maggioranza relativa quindi era inutile insistere su questa proposta
Adesso abbiamo riparlato di monocameralismo
Ma io sono convinta e del resto proprio stamattina l'intervista di Natta molto nitida questo proposto
Dice don vogliamo fare in modo che a me realismo allora andiamo a una netta distinzione della funzione
Delle tue
Come
Proposta la commissione Bozzi sette
E andiamo a una netta distinzione fra le tre età qui naturalmente viene a fare il test corso uguale distinzione tra le telecamere
Io devo dire e qui esprimo una mia opinione molto anche questo molto mi
Io devo dire se vogliamo andare una distinzione tra le due camere e insomma non è che possiamo fare i giochi
C'è un tempo questo lo farà Kamal prestata la fame cerca ma non è questo che risolve il problema
Bisogna andare a una soluzione più radicali
Io sono un'ammiratrice
Pur non pensando che possa essere
Imitato per il nostro Paese ma sono almeno un'ammiratrice
Del sistema americano soprattutto per quanto riguarda il sistema della Camera dei Rappresentanti cioè l'esercizio del controllo attuato dalla Camera dei rappresentanti
Io credo che in una camera potrebbe fare quello e forse alcune leggi di particolare rilevanza e nata Canada dovrebbe fare la legislazione
Vi è il problema e lo sottolineo perché a mio parere uno tali strade che dobbiamo percorrere del rapporto tra legislazione nazionale e legislazione regionali e qui non basta dire soltanto che abbiamo vero tre legislature del regioni ordinarie perché le Regioni le regioni a statuto speciale ovviamente hanno una storia più lunga
Io dico qui bisogna andare a fare le leggi quadro alla Camera abbiamo portato a termine adesso alla legge sul l'artigianato una delle leggi quadro che riguardano appunto le regioni ma io credo che dobbiamo intensificare questa attività
Perché ritengo che la soluzione di questo problema oltretutto risolve anche molti problemi regionali
Cioè possiamo muoverci con molta volta disinvoltura in questo in questo campo
Aggiungo un'altra questione che a mio avviso è molto importante prima di dire due cose le preannuncio adesso
E prurito compiuto e prima di dire due cose una solite chiariti un sul Regolamento voto segreto e voto palese senza entrare nel merito che ci porterebbero io ritengo anche che sia assolutamente indispensabile arrivare una riduzione del numero dei parlamentari
A me viene sempre in mente
Credo che molto popolare anche tra virgolette
A lei viene sempre in mente che la Repubblica popolare cinese un miliardo e trenta milioni di abitanti a un'assemblea nazionale di mille rappresentare noi che abbiamo cinquantasette milioni di abitanti cinquantasei milioni di abitanti
Siamo a tra Camera e Senato al Novecento se non erro cinquantadue membri tende assemblea elettiva qui fare che cosa ci sia una sproporzione tocca ma dico di più io lo riconosco con assoluta
Franchezza
Che il lavoro del Senato si svolge compiuto ordine di quanto non si è svolto il lavoro della Camera per difetti fosse nostri si può anche vedere ma la ragione fondamentale è una Sordi ma altri sono la metà esatto esatto variegato
Tutte le
è la ragione fondamentale foresta che lì non si è lavorato altrove centoquindici ma si lavora con seicentotrenta e fare le leggi il padre tutte quelle quei passaggi particolarmente delicati con seicento trenta persone cinquecentocinquanta cinquecentottanta perché c'è sempre gli assenti capisala calcolare
è un'impresa di non poco conto
E questo ricade poiché anche sulle leggi adesso c'è onorevole Battaglia lei fosse
Ha dato una notizia non giusto e c'è una Commissione Camera Senato governo dal punto di vista della fattura delle leggi il famoso drafting esiste questa Commissione esisteva poco tempo da sei mesi ma comunque esista
Però certamente secondo me oltre alla
Dichiara divisione tra compiti intera Camera e del Senato a mio avviso c'è il numero dei parlamentari che assolutamente bisogna ridurre soprattutto per quanto riguarda la Camera dei deputati
Aggiungo
Aggiungo infine due questioni la questione dei precari
Io vorrei dire che davvero in questi ultimi anni sono anni difficili
Io me ne rendo conto
Molte pressioni sul Governo
Anche da parte di chi non li e dovrebbe fare dico per esempio i sindacati
Vi è via vi è
Una generale senso di sfiducia per cui si vuole l'atto subito per avere nelle mani non ci si fida della legge che verrà fatta si vuole intendere il tutto
Quindi so benissimo che il Governo Monti pressioni
Però signor ritiro il limite a cui siamo arrivati
è l'anno scorso io ero molto contenta perché eravamo arrivati a cinquantadue decretilegge nel corso di un anno quest'anno siamo di nuovo di saliti a settanta ottanta non ricordo bene quando in realtà si quando i numerosi che un numero esorbitante
E su argomenti su cui assolutamente no non c'è bisogno di un decreto legge se penso che la legge sul caschi mi si consenta questa citazione
Che a sei mesi di tempo per la sua applicazione la legge sui caschi il decreto il governo ha fatto
Ho un decreto
Perché si era dimenticato che occorreva quella targhetta particolare per le Forze armate le poi la polizia e cose di questo genere
Arriviamo una c'è qualche altri nel decreto c'è qualcosa
Perché indica perché non funziona bene la macchina anche che fa capo al governo altrimenti non arriveranno a queste cose
Infine vorrei fare un ultima considerazione per quanto riguarda testo termino sul serio il voto segreto e il voto palese
Io credo che non sarà proibendo il voto segreto che si risolveranno alle cose del nostro Paese assolutamente non l'ho capito
Io credo che sia bussato del voto segreto
E l'ho anche detto pubblicamente nell'aula di Montecitorio in occasione dalla fine dalla legge finanziaria dello scorso anno sia abusi sono del tutto sicuri
Quando si ricordi c'è anche un fatto
DTT Elettronica adesso che è facile in un minuto due in un minuto e mezzo si fa il voto palese sia Di Sario fa il voto segreto quando ci voleva un ore dieci di palline messe nelle urne si stava più attenti a chiedere il voto segreto
Ma non credo che dipenda da voto palese ottavo otto settori il problema del funzionamento del Parlamento dipendente da altre cose dalla nostra capacità
Di affrontare i problemi così come essi sono etiche trovare ricordandoci nella Costituzione cioè che e il tessuto comune nella quale si sviluppa la vita politica diciotto di tutti i cittadini ricordando che le soluzioni che andiamo trovare non possono essere della sola maggioranza di governo
Ma di una maggioranza più bravi
Il consenso così come si è trovato all'Assemblea costituente così
Come si è fatto in altre occasioni perché la moglie modifiche costituzionali possono davvero soltanto questa fase altrimenti io credo sarà molto difficile arrivare
Concludo dicendo che è necessario e urgente a mio avviso alcune cose
Funzioni delle Camere e legge elettorale potrebbero anche essere fatte nel corso di questa legislatura sesta arriverà fino alla sua conclusione
Molte grazie davvero allora presidente di notti rompono il precedente Fanfani il più grosso
Conclusa l'incontro
Ingresso istituti
Anche a me ed è stato richiesto di spalare un'esposizione di esprimere
Quello che posso sarà arrivato da pensare
Sul tema riforma e funzionalità del Parlamento
Un tema simile non si può svolgere senza ricordare che le istituzioni debbono adeguarsi allo stato della società cioè
In continuazione
Bello compresero le forze politiche della liberazione
Promossa dall'Assemblea costituente
Ad essa si prepararono
Rifacendosi alla situazione sociale
Alle attese della gente
Che erano soprattutto puntualizzate su questi obiettivi libertà ricostruzione sviluppo pace
Così sia avviò il quarantennio per questa missione
La società mondiale nel corso via esso sia evoluta enormemente
A queste evoluzione ha partecipato anche la Società italiana
Ma non altrettanto ecco il senso di tutti i vostri rilievi le istituzioni
Tutte le istituzioni avete parlato solo di quelle per così dire romane ma pensate anche quelle municipali
Da ciò la denunzia delle carenze
Fatta con particolare vigore questo è un rilievo non malizioso ma realistico da coloro che pretendono di non essere a ritrovarsi tra i colpevoli di queste carenze
E così si perdono giudiziale fiere innumerevoli anziché dedicarsi a individuare i rimedi
Spetta alle forze politiche conservo il dialogo identificare le carenze da colmare
Per aggiornare le istituzioni e le strutture all'evoluzione della società
è compito questo che nei millenni Sempre si è imposto
Più o meno con consapevolezza
Dopo ogni scoperta che esigeva mutamenti della società
Per attenersi agli ultimi tre secoli scuserete questo excursus ma è bene che ci mettiamo nella realtà di oggi se no non finiamo finiamo per aumenta la confusione
Per attenersi agli ultimi tre secoli non riscontriamo la prima rivoluzione industriale o del vapore
Che provocò gli aggiornamenti non dimentichiamo che provocò gli aggiornamenti della rivoluzione politica cosiddetta libera
Nell'ultimo secolo
La seconda rivoluzione industriale o dell'elettricità del petrolio
Che provoca altri aggiornamenti indurci introducendo nelle democrazie partiti e sindacati un piccolo fatto
Contemporaneamente però in altri Paesi diversi da quelli cosiddetti democratici
Si introdussero
Mentre si svolgeva la seconda rivoluzione industriale strutture collettiviste e autoritarie
In certi Paesi dell'Europa centro-meridionale strutture autoritarie nazionaliste l'allusione alle pare divisione dei capite mediamente immensa innovazione fu quella
Nelle fasi delle due prime rivoluzioni industriali dello scoppio del lungo imprevisto corso di una prima ed una seconda guerra mondiale cerchiamo di non dimenticarlo se non la vediamo nel buio
Queste succinte rievocazioni non sono preziosità erudite credete ma base necessaria per intendere con quale attenzione
I preoccupati delle carenze istituzionali odierne devono seguire l'avvio della terza rivoluzione industriale quello in cui richiami immersi
Di essa s'avvertono già conseguenti variazioni a seguito delle scoperte scientifiche
Della individuazione dell'energia nucleare
Delle applicazioni elettroniche automatizzate
Queste ripercussioni riguardo i rapporti tra lavoratori e aziende
Tra cittadini e collettività tra stato e sta
Sono variazioni che condiziona la libertà delle persone
Lo sviluppo delle collettività la pace del mondo
Dalla constatazione che l'umanità e alla soglia di un periodo di transizione profonda
Anni fa Alessandro Clinton ha dedotto
Che per superare i prossimi decenni non pacifisti occorre preciso le sue parole un geniale ed urgente sforzo dice rinnovazione strutturale e istituzioni
Finalmente molte società mostrano di accorgersi dell'urgenza di rivedere anche quelle che sembravano norme e strutture definitive
Che cosa se non questo dicono gli appelli di Gorbaciov
E le precisazioni che pochi giorni fa a Milano tredici Abel a gambe i campi
E che cosa se non queste in Cina dicono le riforme evidente
E che cosa se non questo dicono negli Stati Uniti d'America certe proposte che stanno meravigliando polemisti e finanzieri dell'Occidente
Effettivamente s'se vogliamo capire
Le novità tecnologiche hanno capacità di ripercussioni spinte bivalenti
Quella informatica ad esempio è tenuta come è tenuto a come regola Trichet riassetti autoritativa temuti
Perciò chi ne è preoccupato invita a non lasciare tempo al verificarsi di strumentalizzazioni burocratizzata
Capaci di ridurre la società a funzionare come una mega macchine
La consapevolezza dei rischi sollecita difendere privacy e libertà però ecco l'attenzione costruttiva senza popolari servizi dell'informatica che essa può renderà l'istruzione
Al mercato all'ordine a Repubblica funzionalità anche alle nostre al tempo libero
Altri timori insorgono dalla possibilità che il ricorso a generalizzati sistemi registra anti capaci di far conoscere in tempo reale
Voti di intere cittadinanze nella scelta di soluzioni o dei candidati
Possano compiuta la trasmissione delle loro attese in Parlamento
Possano rimanere sede e mi possono rimanere occasioni Pessi fra avvolgimenti anche avere funzioni parlamentari questa deve essere la nostra preoccupazione a proposito di funzionalità del Parlamento e di rapporti con il governo
Gli allarmi per gli effetti di alcune novità richiedo gli accresce la capacità in primo luogo dei cittadini e dei lavoratori la capacità di capire la capacità di essere informato la capacità di far valere il loro le loro attese le loro osservazioni la capacità di incidere profondamente nella vita dei partiti
Ricondurre i partiti e non essere l'espressione dei cento duecento persone ma la fontana dell'intera cittadinanza poiché il punto fondamentale appunti carta la rivoluzione che è in corso in tutta la Francia e gli allarmi per gli effetti di alcune novità richiedono di accrescere la capacità di cittadini e di lavoratori
Di partecipare a definire le decisioni che li riguardano riguardano la loro vita il loro benessere la loro occupazione
La conduzione la sopportazione di una verità per lo meno pacifica
In tale modo concorrendo a garantire la propria libertà
La vita di ognuno ha detto la giustizia sociale lo sviluppo il
Torna d'attualità cari ascoltatori
Però non in formule
Ottocentesche superate la partecipazione dei lavoratori alla vita delle aziende
Ricordo che quando qualche volta in Consiglio nazionale nostro proprio parta per il ho parlato di partecipazione qualcuno l'ha interrotto amo questa vecchia storia degli utili delle aziende era uno di quelli che dopo i primi dell'ottocento non ha letto altri libri
La partecipazione
Oltretutto oltretutto di fronte a fare i tentativi per precisarla
Una volta tanto almeno in questa sede facciamo l'elogio del costituente
I costituenti italiani ebbero il coraggio di affermare nella articolo quarantasei della Costituzione che i lavoratori hanno diritto di partecipare alla gestione dell'azienda qualche alla
I tentativi fatti
I tentativi fatti di allargare informazioni capacità decisoria del Parlamento in tal campo
Integrando le camere con consigli dei lavoratori l'udienze conoscitive riconosciamo non hanno dato i risultati attesi donde ecco il problema della funzionalità del Parlamento
Donde anche la necessità di rivedere sotto questo aspetto il modo di informare esattamente il Parlamento e i membri del Parlamento di come vanno le cose
Anche nell'incerto equilibrio internazionale ahimè
Le novità tecnologiche fanno subire il loro sentire il loro influsso chiamando proprio il Parlamento a garantire la pace avete parlato dell'Europa e non solo
Garantire lo sviluppo con l'Europa ma garantire la pace con tutte le altre concertazioni possibili siano dentro fuori prima o dopo lo
Il primato degli Stati Uniti d'America del Giappone e l'affannosa rincorsa intrapresa dai Paesi europei più avanzati stanno accrescendo altrove progresso stanno accrescendo introvabili problemi della fame e del sottosviluppo
La stessa ripresa del dialogo
Degli Stati Uniti con l'URSS sugli armamenti nucleari dovrebbe essere incoraggiato
Sia dalle recenti prove di ciò che incontrollati usi delle Norvegia atomica prodotto da una qualsiasi c'erano bei tempi possono generare spaventosa ecatombe invecchiato ritardato
Sia da imprese terroristiche tematici singoli ma o fanatici isolati o in gruppo possono generare se potenti non sapranno dimostrare una grandissima saggezza
Che se disgraziatamente
Ciò non avvenisse
Fermiamoci un momento a sostare starebbe per un po'un minuto di silenzio per pensarci
Anche la terza rivoluzione industriale come le due precedenti farebbe da pedana di lancio alla terza guerra mondiale
In tale caso la vetustà ecco anche ancora nelle foto
La vetustà delle norme vigenti anche nella nostra Costituzione
Ebbe già modo di dire che fu un argomento questo che per interposta persona non era la più dalla interposta persona ma un giornalista fu oggetto di una conversazione sia pure a distanza
Nell'estate del cinquantotto tra l'onorevole Togliatti
La vetustà delle norme vigenti in materia di partecipazione a conflitti
Rafforzata questa vetusta accresciuta
Va affrontata questa vetusta allarmate vita delle operazioni missilistiche
Non darebbe modo al Parlamento
Nel tempo di procedere alle tradizionale porre limitare la dichiarazione di voto
Un anticipo sul Vinassa il primo lancio missilistico contrapposto delle due massime poc'anzi
Basterebbe appoggia affine alla guerra qualcuno dirà meno ma essi sentire con quale tre senza lasciare nessun partiti per teme di armistizio Nevin viventi per godere insicura guerra insicuro a partire
Che i patti di alta almeno in parte gli alta tra il quarantatré e il quarantadue hanno sinora procuratori
Questa è la realtà
Ecco perché bisogna riandare alla situazione generale per capire l'insieme dei problemi non quelli quotidiani che affliggono l'operatività del Parlamento ma quelli più vasti che finiranno per profumare sul Parlamento
Imponendo questioni che andando al di là della proroga degli sfratti
Al tirar le altre procedure relative all'uso delle magari al turismo
Bastano questi precedenti accenni cari amici
Sulle ripercussioni delle innovazioni in corso per fare intendere quali e quanti temi stanno per condizionare la nuova attività
Moglie sono già i temi all'ordine del giorno purtroppo in nessuno o quasi nessuno va ricordato per fortuna se no avremmo chiuso subito la seduta dicendo corriamo a Roma a cominciare a fare qualche cosa
Quali questi temi le questioni finanziarie onorevoli
Tutti i nostri sforzi dalla fine degli anni dell'autunno scorso all'inizio di quest'anno per vedere di semplificare la legge finanziaria durante l'ultima metà del settembre andranno in porto
Non mi risponda mi Andresano Micello
Una volta mi disse se non vanno in porto che fa ho detto già comprato una maschera per andare in giro non farmi riconoscere dopo tanta fatica che si è fatto perché carenti mutare qualche
Le questioni finanziarie le questione occupazionale mezzogiorno mezzogiorno i soldi
è che anziani che vanno a casa e
E che aggravano il problema Preside previdenziale e le questioni sanitarie
Ed è questione di giustizia che non son solo di amnistia ma anche dei fatti che andando meglio renderebbero inutili le amnistie dato che ridurrebbero il numero di dirigenti inattese viabilistica nella
Le questioni dell'ecologia
L'onorevole
No non è non ha avuto la pazienza ad aspettarli raccogliere i frutti della legge che finalmente siamo riusciti a fare
E vediamo come già sembra dimostrare che l'onorevole Di Lorenzo pratica
Tutte quelle conseguenze
Da quella legge complicatissimo
Se non funziona al Parlamento ma voi credete che dopo la legge che abbiamo fatto sul mistero del collirio avremo dato un contributo a farla funzionare meglio i parlamenti
Con tutto quella diessina di commissioni che debbono misti per il sapere come dovranno andare in posa
Tutti questi provvedimenti
Compreso gli altri in precedenza citati quelli di ordine mondiale
Portano a prevederne che se non provvediamo almeno a fronteggiare le carenze presenti le carenze future potranno
Non ne vediamo
Io sono molto che sentire i colleghi tanto speranzosi che si possa rimediare a tutto sì a una condizione che prima si riesca a rimediare alle cose di oggi perché domani
In primo luogo
Bisogna riparare ai ritardi
E in secondo luogo fronteggiare le novità non vi dico dopo che si è parlato dello stato del mondo prima del richiamo c'è al mondo no prima del richiamo CL Colucci che sembrano conduce su un costone dei tempi presenti in Italia
Bisogna apprestarsi ad adeguare anzi a migliorare la velocità dei lavori parlamentari tutti dicono l'ardente saliente B visone apprestarsi ad adeguare la capacità delle strutture parlamentari avete citato
Nel male che nessuno ha urlato fischiato e condizioni misere dei poveri parlamentari
Se se vi abbia entravate qualche minuto chissà che succede
Bisogna apprestarsi ad intendere ad affrontare meglio
Le incombenze nuove derivanti dall'evoluzione della
Fra le revisioni costituzionali taluno metti al primo posto quella della Bicamerale letali sotto certi aspetti tutti questi dall'uno al nove giugno
è un punto importante
A chi per caso presentasse la questione della Bicamerale età
Quale modo utile anche per accrescere la tempestività dei lavori parlamentari
In Effetto quasi senza accorgersi allontanerebbe l'individuazione degli interventi più idonei per colmare le carenze funzionali delle Carlo e chi crede nel monocamerale lirismo non deve sottovalutare almeno due cose
Perché ci sono perché ci avranno una ragione di essere
Il numero degli Stati democratici che persistono a preferire il bicameralismo va considerato
Nel numero nella quantità e nella quantità
L'intento e il carattere autoritario degli Stati che hanno preferito il monocameralismo conta anche considerato
Ne va sottovalutato un altro fatto
Importante per noi costituenti
Anche per i i nipoti ai quali raccontiamo queste cose
Che la Commissione forte nell'ambito del ministero per la Costituente anni quarantacinque quarantasei ritenne presto discusse a lungo ma ritenne preferibile il bicameralismo
E poi l'Assemblea costituente decisi l'adozione del bicameralismo
E in una dichiarazione dell'onorevole Conti
Amici repubblicani
La mo'il bicameralismo fu adottato
Sarebbe stato altrimenti si somma Rep Pretto le parole precise
Sommamente pericoloso in uno Stato democratico concentrare tutto il potere in una sola Camera
Io non dico aveva ragione quindi
Restiamo al bicameralismo dico teniamo presente che nell'Assemblea costituente a discussioni io proprio aprile ricorda quanto me furono numerosissimo dunque
Un Bondi spesso non schiaccianti qualche volta l'idea
Ed è da riflettere quando si passò a trattare delle riunioni congiunte delle due Camere
La Costituente decisamente il rifiuto dizioni procedure concessioni che potessero sminuire il valore dell'Abi cameralità conferma
Quale elemento di forza
Prendo le parole
Di quell'assemblea elemento di forza e non di debolezza dell'istituzione parlamentari
Si arrivò per prima sentire questo
Che di Commissioni bicamerali e nessuno ha domandato di tornare alla costituzione la Costituente non ne approvò e la Costituzione ne ha presi in consegna una sola
Mi dice ma sanno ricordo onorevole presidente poi che fa più che ammonirvi a smetterla di proporci Commissioni bicamerali tutti i giorni compreso uno milioni versati non sappiamo per a meno consigliate potere di veto sulle proposte che completano la risata complicatissima vita Parlamento
Si arrivò al punto che dicevo di commissioni di Camera raccolti anche mia mise una sola quella per le questioni regionali sapete perché lo fece
Per definì difendere l'ha adottata operatività distinta delle due Camere anche queste in funzione
Del bicameralismo
E supponendo che le riserve ideali contro il passaggio dal bicameralismo al monocameralismo siano superabili io questo Vallone
Il concerto è un tema radar profondi visti i precedenti
Per intendere i tempi di tale passaggio
Ci si chiede anche domandare per per il sindacato non vanno troppo per le lunghe
Se quando tutte e due le Camere
E soprattutto quella da sopprimere potrebbero raggiungere la maggioranza dei due terzi di voti necessarie ad evitare dopo quel voto di approvazione la richiesta di referendum
Con crisi del governo sempre a casa quello del tempo non lo volesse
La posizione presa dalle rappresentanze politiche
In seno alla Commissione Bozzi sembra avere indotto anche immuno camere listi Contri l'onorevole Iotti tra queste
Rispetto non solo per l'autorità che ha per l'esperienza che per l'intelligenza che dimostra per il senso democratico che la guida
Questi ebbero a dire che si potrebbero evitare almeno se non si potesse avere i bimbi il monocameralismo i lamentati difetti della Bicamerale ITA riducendo il numero dei membri di ciascuna a una presidente di seicentotrenta deputati
Che ha il coraggio di dire che bisognerebbe ridurre almeno della metà che noi dobbiamo intima
Onorevole Iotti attrezzo se non ci fossero altre prove lo dobbiamo riconoscere perché l'ha fatto con valore la resistenza
Realisticamente in questa nostra sede di studio ma sede di studi per questo parlo con libertà
Non possono essere sottaciute altre difficoltà
Spero che non siano
Considerate riduttive della capacità di giudizio dei miei colleghi e di me stesso in Parlamento potranno
La riduzione del numero
Voteranno di con la riduzione del numero quei parlamentari e da questa riduzione possono dedurre
Si riduce la probabilità di essere rieletti
E e è stato è stato abolito la procedura della distribuzione dell'olio di ricino quindi credo
Sia della strada al mono cameratismo e come sarà possibile di guidarla legiferazione dai controlli
Attribuendo la prima ad una camera e seconda un'altra pur trattandosi di funzioni intimamente connessi
E come essa scusate l'interrogativo non mi voglio pronunziare per questo lascia Bodini cosa vuole eccome sarà concepibile un potere legislativo non connesso a quello di conoscere le disfunzioni e le esigenze della società e e lo stato
E come sarebbe ho potenziato in un potere di controllo cui non conseguisse quello di provvedere in ordine agli esiti dello stesso
Non interrogativi che merita un attenzione ribatte
Affinché tra trenta o quarant'anni ritornando sul problema del monogramma realismo ove fosse adottato non avessero a dire che anche noi abbiamo sbagliato dopo di che magari ci chiede vi chiederebbero di favorire le cave
Al nostro attento esame preliminare non può sfuggire
Che il bicameralismo fu preferito dai costituenti e per le sue qualità garantiste la ragione che riportano si fece un errore un errore fu questo
Ed è doveroso riconoscere
Che non deludendo simile attese il bicameralismo
Ha consentito di verificare in due sedi camerali diverse la volontà politica della maggioranza
Perfino qualche richiesta propositi soldi
Stabili
Ed in più ha offerto a ha offerto l'opportunità di perfezionare da legiferazione con emendamenti migliorativi nel precedente decisione
Infine a verificato gli spazi per una migliore partecipazione di cittadini consociazione e sempre in attesa di possibili decisioni il giornale di fondo coi riguardo bene dalle scuole non deve essere sottovalutato il fatto che una seconda camera
Direttamente rappresentative del popolo e non ad esempio delle regioni a pur servito a coniugare due importanti esigenza quella che il corpo elettorale decida direttamente sulle maggioranze fu
Pure con accorgimenti simili o di versi per quanto riguarda il futuro da quello proposto dall'onorevole De Mitri
E quella che il Parlamento mantenga il suo carattere di rappresentanza ampiamente fedele del quadro politico nazionale
Bisogna non trascurare che al persistere dell'invito di passare dal bicameralismo al monocameralismo soccorre la ripetuta richiesta di accorciare i tempi delle decisioni parlamentari cioè
E nell'altro e fondate
Però autorevoli studiosi come Bezzi ex segretario generale del Senato hanno dimostrato numericamente
Che il sistema bicamerale non allunga ma riduce di un terzo i tempi occorrenti per approvare uno investo complesso leggi e questo perché data la contemporanea opera non di uno a di due tram sì che quando uno si occupa di una legge latrati occupa dell'altra legge se fosse una sola Camera occupatevi tutte le leggi ci vorrebbe il doppio circa il doppio del tempo
Inoltre la seconda lettura in una delle camere accedere migliore il risultato del primo esame in precedenza compiuto nell'altra già constatato nell'attesa di superare le difficoltà Lentate trattano dosi di big o di monocameralismo non dobbiamo rifiutare utile aggiornamenti al sistema in atto ne hanno parlato tutti qualche cosa mi pare implicitamente può anche specialmente sia richiesto hanno i presidenti di ma le difficoltà con realismo era in casa non concertismo con realismo allentato nel caso si decidesse disposto di optare per il sistema bicamerale accentuano la spinta pro cedere frattanto a tutti gli aggiornamenti del sistema dico mo'la Camera del sistema bicamerale e ce ne sono per poter raggiunto
Almeno quattro obiettivi armonizzare le iniziative del governo con l'attività spettante alle Camere realizzare mi Argenzio operative Travers
Agevolare l'operatività dei singoli parlamentari e dei gruppi lo
Facilitare la partecipazione delle forze politiche e sindacali sociali giornalistiche all'informazione orientamento volgarizzazione dell'opera delle la Costituzione ha disposto che l'attività del governo del Parlamento e del Parlamento si armonizzarsi nel rispetto va ricordato dall'onorevole via dell'equilibrio dei due organi
Ed è la posizione centro tale nel sistema eletta rappresentative dell'intera collettività nazionale del popolo sovrano da qui nasce
Titanic tempera del decisionismo incapaci di sbilanciare l'equilibrio politico voluto dall'accusa
Va individuato e corretto anche nelle camere di tipo partitico
Nelle cause di tipo partitico dovuti alla disfunzione dell'esecutivo tutto quello che crea difficoltà alla ricerca di stabili maggioranze delle intese sui doni e leggi e quindi allo spirito di lavoro allo spirito lavoro delle Ducati
L'allentamento dei vincoli tra i partiti della maggioranza
Ricordiamo anche questo ha provocato intermittenti di Sensi vertici talora inconcludenti crisi ravvicinate pause inoperosa telecamere
Così offrendo scarsissimi e ma occasioni scusi occasioni proprio quel propizi all'operatività delle opposizioni in tal modo è stata interrotta anche la treni lei stabilità realizzata si è detto ed è vero per le doti dell'onorevole Craxi ma amici degli altri partiti consentiti me lo diede per il sostegno leale che in in coerenza con le promesse dell'onorevole De Mita ha praticato la Democrazia Cristiana
Possiamo dimenticarlo
Alla maggioranza dei tre partiti minori oltre che come han detto certi giornali non sempre smentiti da discrete tolleranze pervenute da qualche banco dell'opposizione
Questa è la realtà
E di della realtà non mi sono mai scandalizzarsi bisogna prenderne nota per problemi
Non giova alla funzionalità anche se immagina di Axis macina di accelerarla
Il troppo frequente ricorso l'avete detto a tutti ai decreti legge esso scompiglia l'ordinato lavoro legislativo
Spesso per sopra mercato appesantito da disegni e Pretty di dettagliate norme meglio collocabili in specifici in regola
I giornali dei giorni scorsi ha rimproverato le presidenze delle Camere per non sono intervenuti per la verità se le pratiche valessero qualcosa ne abbiamo fatte quasi ogni giorno orali e scritte
E non solo all'arrivo dell'onorevole Craxi ma anche anzi vi dirò che nei pochi mesi che dovetti la far da ponte a proposito di come si chiama a staffetta la staffetta tra un governo e l'altro tenta in tutti i modi
Di ridurre i decreti legge il numero di minori ma la malattia guardi restare
Ne sono mancate iniziative parlamentari che per entità di Mione propensi
Pone a sostenere particolari categorie e qualche volta in perfino persone possono generare confusi dibattiti
E concorre a mettere di fronte inattese le decisioni
Determina a terra franchi tiratori o contrarie al governo che c'è o speranzosi nel governo che potrebbe succedere o disse
Denti non leali del partito cui appartengo o della maggioranza della quale han votato le proposte di fiducia e la faccia tutto ciò non ha migliorato la funzionalità delle famiglie è vero ma nemmeno aumentassimo il prestigio e il Parlamento
Per mutare lo stato delle cose sono stati preannunziato e proposte per adeguarla gli inconvenienti da rimuovere giova
Identificare bene i termini del problema e il modo di risolvere in tempi rapidi e nel rispetto della Costituzione
Per preservare la solidarietà tra i partiti della maggioranza
E l'adesione di ciascun parlamentare l'indicazione del suo gruppo è stata chiesta l'abolizione del voto segreto alcuni pensa un adeguamento del regolamento dalla Camera quello del Senato e li eliminando l'obbligo del voto segreto per l'approvazione finale delle leggi ed inoltre correggendo la norma che sottopone i governi dopo aver avuto la fiducia su un disegno di legge a sottoporre a un voto segreto finale che
Come già avvenuto risultando negativo può portare non può portare come ha portato a spiacevoli conseguenze per la vita della compagine governativa
Nell'esaminare le eliminabili tatto tale del voto segreto però c'è qualche cosa da non trascurare
Ad esempio il fatto che esso voto segreto può dar modo al singolo parlamentare di raccordarsi indirettamente senza l'intermediazione del partito di appartenenza anche gli interessi del proprio l'elettorato confermandosi il concio secondo l'articolo sessantasette della Costituzione singolarmente rappresentante della nazione e se l'abolizione del voto sette attenuando il senso della scelta fatta dall'elettorato con il suo voto di preferenza o mente avrebbe il potere dei partiti di limitare la libertà dell'eletto però non metterebbe forse
In contraddizione con se stessi coloro che contemporaneamente chiedono due cose contraddittorie di ridurre il potere dei partiti e nel compenso e nel contempo anche l'abolizione del voto su
Bisogna chiarirsi le idee e comportarsi nelle richieste con coerenza
Per ridurre le cause politiche che possono essere all'origine di disfunzione dell'attività delle Camere sì posso immaginare semplificazioni ed accelerazioni dei loro processi decisionali attenzione però
Agli accorgimenti presi per aumentare il potere del Governo di condizionare il lavoro delle canne come appare da due proposte che hanno ottenuto qualche contro la preda introducendo una procedura si mille si è detto a quella del voto bloccato dall'Assemblea francese dimenticando che essa consentirebbe al governo di chiedere l'Assemblea di pronunziarsi mediante un solo voto
E non segreto su tutto o parte del testo in discussione con gli emendamenti proposti o accettate dal governo
La seconda proposta innovativa potrebbe invece dar luogo al superamento delle fra della prassi più secolare secondo la quale di Artico di e disegni di legge che stabiliscono entità della spesa suo copertura sono votati al termine dopo tutti gli altri e la battaglia di anno scorso
E noi facemmo lei camere io al Senato per vedere di per sua vere che qualcosa se c'era da cambiare riguardava la struttura dell'insieme delle procedure per arrivare alla esame e all'approvazione del
Impatto di decreti legge quali sotto altro profilo già ho accennato fu già compiuto il passo di ricorrere al previo riscontro circa la costituzionalità di ciascuno di essi è in pugno sì o no così così per avere un risultato più efficace accelerando i processi di approvazione in coerenza con l'urgenza in base alla quale la proposta fu decretata si devono forse prescrivere a Michelini all'emendabilità dei decreti legge contemporaneamente abbreviando con leggina costituzionale il termine entro il quale le Camere devono concludere l'esame inquini in caso di voto negativo deve esser resa o attiva la prassi che abbiamo nei primi anni della Repubblica di dichiarare in nessun caso presentabile un decreto bocciato
Vi possono essere poi utili accorgimenti che smentiscano ulteriormente i lavori delle educande coordinandone eventualmente l'azione in modo da evitare per certi atti le ripetizioni talora richieste sul bicameralismo
Lo si può fare con modificar regolamentari o torto un'intesa tra le presidenze delle due Camere come già avvenuto che attraverso questa intesa tra i presidenti delle Camere che non si è portato alla al non si è riportato il presidente del Co un segno a ripetere le sue dichiarazioni di presentazione del governo né l'una né l'altra Carlo e qualche altra cosa io penso potrà essere ottenuto anche in vista della legge di prosa de
Del documento che nei prossimi giorni dovrà essere approva potrà essere approvato prima al alla Camera e poi al Senato e traendo adesso dovuto se saranno necessarie
Modificazioni prego regolamentare questo principio delle prede intese e accolto del resto dagli stessi regolamenti parlamentari per le indagini conoscitive
Nello stesso senso si son mossi in fondo le leggi istitutive di particolare inchieste parlamentari affidate a commissioni Bent Hamer bicamerale benché lasciatecelo dire lo dico
So di rispettare quello che pensa la onorevole Iotti l'eccessivo ricorso a queste ultime abbia frapposto molti ostacoli all'agognata celerità
Dove della necessità di rivedere la regolamentazione del lavoro e delle commissioni per mantenerlo la più in forma la possibile sulle leggi trascurando qualche giro del mondo dato che non sono commissioni di conoscenze e cioccolato
I fatti ormai prova
Che due o tre sedute alla settimana non realizzano quella velocità richiesto dal continuo sopraggiungere di proposte di legge e se due devono essere almeno i giorni dedicati alle seduti in aula almeno altri due devono esser quelli riservati alle omissioni di cui i ripetuti consigli di alterare Setti alternare settimane intere dedicate alle commissioni ed altre lauree oppure riprendere in considerazione il tante volte invocato e poi sempre sconsigliato
Nel corso alle cosiddette a sezione varrà la pena di sottoporre ad attenta Zama e la possibilità di attenuare la crescente interruzione dei lavori parlamentari coincidenti o con congressi riparte Titti o con consultazioni elettorali diverse da quelle di rinnovo della legislatura non arrivò a questa conclusione dopo aver seguito attentamente e la campagna elettori alle siciliana ma sono convinto che essa però per il rinnovo dopo della legislatura e quindi dei corrotti delle due Camere se son due Hawtin una sola Assemblea sia necessario sospendere le sedute grande giovamento sto arrivando alla fine abbiate pazienza
Under giovamento piuttosto potrà trovarsi da una maggiore stringatezza degli interventi sia nell'esame preliminare che nella fase deliberativa dei vari argomenti da tempo era coerente Camera Ezio messi su questa strada disciplinando temi via modalità del discorso limiti alla richiesta di parola dai cosiddetti dissenzienti organizzazioni delle discussioni ma in questo campo la strada la percorre ancora lunga
Se si vuole pervenire a dibattiti stringati e produttivi evitando Trichet anti ostruzionismi e svolgeva e quindi ordinato alla
Alle lamentate difficoltà delle istituzioni parlamentari di prestare ascolto ai fermenti dalla società per trarre da essi opportuno Invernizzi non sono risultati idonei correttivi gli strumenti introdotti a suo tempo regolamenti nel settantuno e sui c'è sicuramente era la prassi cosiddetta udienza informale si è rilevato ad esempio che il frequente svolgimento di indagini conoscitive con Kohl mesi sopralluoghi spesso di lunga durata perfino all'estero comporta l'interruzione dell'ordinare attivi tale sull'attività delle commissioni e quindi un rallentamento della prontezza de decisionale dell'Assemblea d'altro canto le lunghe sequele di udienze formali e informali determinò l'affollarsi nelle Commissioni parlamentare degli interessi settoriali con il rischio che le leggi siano il prodotto più che di una sana partecipazione dei cittadini di una vera e propria contrattazione raggruppamenti e categorie interessate ad evitare di incorrere in questi inconvenienti da un lato il presidente l'Assemblea dovranno per il futuro vigilare sulla ricchezza bensì pervenute e dall'altro dovranno fare studiare nuove meccanismi di raccordo fra assemblee e soci è pacifico un tentativo in tal senso si fa pensionato con l'istituzione dell'intera
Ogni conoscitive al dialogo parlamentare qualche cosa del resto nella stessa Sava mi pare della che o del cena ventennale siamo germanico
Il sangue ha fatto alla onorevole gli alti alla casa ai primi di ottobre questa serie di integrazioni conoscibile per quanto riguarda il Senato si allungherà
Affrontando il tema delle relazioni tra stampa e Parlamento e se già esistono
Esistono già si tratta di render sempre più intensa ormai e valido il confronto costruttivamente il critico che la stampa promuove tra le attese dei cittadini c'è l'opera del legislatore
Per rendere al massimo produttivi molti dei vari interventi prospettati occorre potenziare l'opera che parlamentari debbono sfoggio due anni fa considerando quanto a tal fine sarebbe stato utile i presidenti del Senato e della Camera onorevoli Cossiga io che azzera il senatore Malagodi e di studiare un progetto di miglioramento della posizione del parlamentare per rendere l'opera di Lucio più proficuo nel luglio scorso della proposta avanzata il senatore Malagodi di un apposito comitato bicamerale un apposito comitato bicamerale ha iniziato l'esame il proposito di concludono con un disegno di legge che riesca a tener conto di tutti gli aspetti della questione e due e di tutte le proposte utili per esso sono state fatte anche da parte dei Consigli di Presidenza delle due Camere procedendo senza pregiudiziali connettendo le soluzioni ricercate a quella massima di accrescere la funzionalità del Parlamento e immaginare che positive proiezioni possono essere fatte a questo punto vi ringrazio dell'attenzione che avete prestato a questa lunga esposizione che conferma quale intere e se voi sentite devo nel cuore e nella mente che il Parlamento non deluderà quanto la costituente sarebbe profeta grazie
Molte grazie senatore Fanfani molte grazie a tutti gli altri intervenuti e molte grazie a tutti voi che avete avuto in bagno pazienza di ascoltarci fino ad ora ma d'altra parte come è stato detto anche adesso il tema merita la l'attenzione credo suoi che avremo occasione presto il dovere tornare sopra detto questo un avviso domani mattina alle dieci e trenta in questa aula
Verrà altri scusi solo in modo non apologetico ma scritti come si dice la intervista dell'onorevole De Mita a far con Arrigo Levi
In proposito si avranno interventi di Fini diciamo presentato
Ora il dottor questo buono se lo tutti beffando sarà