"Magistratura e politica nell'Italia che cambia"

Penso che possiamo cominciare
Prima dell'inizio di questi nostri lavori
Vorrei ricordare il collega Paolo Borsellino l'anno scorso col come oggi lo avevamo fra noi
Era presente qui nel nostro
Nei nostri lavori oggi non c'è più per ricordassimo star sicura magistrato che ha tanto onorato la nostra categoria e che si è sacrificato
I valori della giustizia
Prego un minuto di raccoglimento
Allora adesso vorrei invitare del presidente dell'amministrazione provinciale
Sì quindi presente
Qui se vuol dire
Ed è in attesa sputarmi ancora arrivata dal Presidente della Regione
Lungi da me l'idea di poterlo sostituire Emma
Ringrazio per l'invito che viene rivolto e nel porgere al nome dall'amministrazione provinciale di Bari
E il mio personale il saluto ai convegnisti agli illustri relatori
E al dottor De Palma credo anche Rizzato credo di poter ribadire anche se può sembrare ormai un motivo perché a iosa sta interessando
La cultura giuridica i mass media gli uomini interessati a che le istituzioni i campioni d'Italia
Che mai come in questo momento questi convegni possono contribuire
A migliorare quello che la convivenza civile in questa nazione che vede compromessi millenni dalla sua storia da vicende non sempre nobili riteniamo che il contributo di idee di questi illustri relatori Possa sì certamente portare dei contributi alle soluzioni che tutti quanti i rappresentanti degli enti
Istituzionali cittadini italiani e cittadini che credono ancora nelle dignità della istituzione si aspettano non soltanto dalla classe
Dalla magistratura ma anche dal Parlamento perché si ponga fine a questo momento tragico della vita istituzionale la nostra Italia
Perché si possa avere una prospettiva futura guardando non solo alla ripresa economica ma anche alla ripresa della dignità di questa Italia che è stata compromessa negli ultimi tempi quindi di rinnovo gli auguri di buon lavoro
A tutti quanti
Iniziamo con l'avvocato Damasceno
L'avvocato da mascelle presidente dell'ordine degli avvocati e procuratori
Egregi signori
Nel portare il saluto del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di pari a questa decimo convegno nazionale sento il dovere di esprimere interesse alla delicata tematica magistratura e politica nell'Italia che cambia
Delicata tematica ove si tenga conto del valore che in uno Stato moderno deve riconoscersi alla indipendenza della magistratura e dell'organizzazione giudiziaria
Indipendenza che tra scendendo nei suoi fondamenti più intimi ed essenziali i confini dei singoli ordinamenti tende alla realizzazione di un ideale di giustizia e si compenetrano nei principi di libertà e di eguaglianza
Il rilievo essenziale perché un valore non può essere riconosciuto come tale se non corrisponde ad esigenze che secondo il retto sentire nella comunità organizzata meritino di essere soddisfatti
Chiedere quindi quali siano le esigenze che possono essere invocati a fondamento e giustificazioni dell'indipendenza della magistratura
Significa appunto mettersi in cammino verso l'individuazione dei valori che a quelle esigenze sono con relativi dalla natura stessa dell'attività decisionale scaturisce una prima riduzione la funzione del giudice esprimerà se l'esigenza dell'indipendenza dal del soggetto che giudica questa in altre parole è un valore concettuale comitale insopprimibile in forza della sua derivazione logica dalla posizione di terzo che il giudice riveste nella contesa fra le parti né potrebbe essere senza di essa e ne potrebbe aversi esercizio corretto della funzione decisioni imparziale
Con altrettanta chiarezza è possibile distinguere i valori giuridico che presiede al principio della indipendenza del giudice e che deriva dalla configurazione della funzione giurisdizionale come Mutu di attuazione dell'ordinamento giuridico dello Stato sovrano infatti perché l'ordinamento concretamente viva all'atto del del legislatore deve seguire l'azione di governo
Intesa a dare esecuzione alle leggi e quella degli ordini giurisdizionali volta ad interpretare le norme riaffermare l'interno del diritto contro ogni violazione
Sono questi i momenti della nascita del continuo divenire della vita dell'ordinamento giuridico sovrano
L'indipendenza del giudice costituisce dunque un valore che corrisponde ad esigenze di carattere logico giuridico e politico
A questo valore non poteva essere negata a tutti e questa tutela per essere adeguata in rispettosa delle riconosciute esigenze di equilibrio reciproco controllo dei poteri dello Stato non poteva rivolgersi svolgersi chiavi vero lo costituzionale
A partire però ai soli Stati di democrazia parlamentare la configurazione come potere indipendente
E la tutela dell'intera organizzazione giudiziaria
Generalizzato invece la Carinzia accordatura all'indipendenza dei singoli giudici la quale potrebbe essere negata solo disconoscendo apertamente
Le esigenze di imparzialità direttamente connesse alla funzione di giudicare ma questa cori ma queste corrispondono innanzitutto ad un valore concettuale che come tale insopprimibile
Quanto alla tutela indiretta
Quella che è tipica soltanto degli stati di dire di democrazia parlamentare essa presuppone che l'organizzazione giudiziaria si è configurata
Come struttura indipendente e si realizza attraverso forme di autogoverno dei giudici che vengono così sottratti al pericolo di influenze esterne provenienti dagli altri organi dello Stato
La vita professionale il giudice cioè viene posta interamente nella sera in scusi va delle attribuzioni dell'organismo di autogoverno il quale essendo composto in maggioranza da membri eletti dai giudici medesimi costituisce un molto efficace strumento di tutela dell'indipendenza dei magistrati e della loro organizzazione nei confronti degli altri poteri dello Stato
Nel rinnovare il saluto dell'avvocatura barese ai convegnisti e nel ribadire l'attenzione della classe forense alla tradizionale indipendenza della magistratura anche in un Paese che cambia
Mi è piacevole ricordare in conclusione il pensiero di un grande maestro di un grande avvocato Pietro Calamandrei
Diceva dalla ha scritto Calamandrei
Nel sistema della legalità fondato sulla divisione dei poteri la giustizia deve essere separata rigorosamente dalla politica
La politica viene prima della legge ma quando la legge è nata il giudice non deve vedere che questa anzi diceva il Montesquieu
Il giudice non ha neanche bisogno di avere gli occhi per vedere e suoi un ordigno inanimato una specie di portavoce attraverso il quale la legge
Parla da sé e questo pensiero mi suggerisce un auspicio col quale desidero concludere
Posso a crescere nella nostra società
La consapevolezza d'altissimo valore morale e civile racchiuso nel principio della indipendenza della magistratura
Posso a ogni cittadino comprendere che la conservazione di questo valore dipende anche dalla coscienza e dal rispetto che egli mi abbia nessuno mai sia indotto a considerarlo come cosa non propria grazie buon lavoro
Ringraziamo locata da macelli per il suo intervento adesso vorrei salutare tutti gli intervenuti ringraziarli per estendere l'aver partecipato a questi lavori
Il precedente amministrazione provinciale di Bari abbiamo già sentito il vorrei salutare
Il collega Bruno Siclari che il prete il procuratore nazionale antimafia e il collega Mario Di Renzo l'avvocato generale della Cassazione ai quali anche il nostro ringraziamento per essere intervenuti
Adesso
Toccherebbe al collega De Palma che deve svolgere la relazione in
La mia breve relazione introduttiva
Toccherà tre punti
Sono i punti su cui poi verteranno
Le relazioni che specificamente sono stati assegnati ai vari relatori
Cercherò prima di inquadrare nell'ambito del tema di oggi
La magistratura per poi parlare della politica
E concludere molto brevemente
Facendo alcune considerazioni sull'Italia che cambia
Mi pare che possono dirsi che la magistratura messe nei sistemi statuali moderni e ci riferiamo in particolare alla magistratura penale
E il complesso degli uomini e dei mezzi
Predisposti dallo Stato per combattere i reati
E dunque la magistratura penale ha sempre di fronte facendone oggetto della propria indagine fatti già avvenuti
I quali naturalmente non appartengono né al futuro né al me al presente ma appartengono al passato
Su tali fatti essa indaga
Costruisce i propri elementi formali nelle modalità del processo fino a giungere alla assoluzione o alla condanna dei soggetti chiamati a rispondere dinanzi alla legge
Al momento attuale quando non si fa che parlare spesso anche senza che ne sia effettivamente bisogno di magistratura
I magistrati non possono però dimenticare quanto è accaduto in Italia nel più recente passato
Dall'atto dell'applicazione delle regole del sistema democratico anche la magistratura con la nascita del Consiglio superiore della magistratura
I magistrati italiani avevano pensato di poter amministrare la giurisdizione allo stesso modo nei confronti di tutti i cittadini compresi in tale categoria gli uomini politici o coloro che fossero stati investiti di pubbliche funzioni
Cioè in realtà per lungo tempo non è avvenuto giacché mentre i magistrati consapevoli del potere e dovere loro conferito hanno in tutti questi anni perseguito e continuate o a perseguire tutti coloro che appartenenti anche a Cotica categorie cosiddette privilegiate comunque fossero meritevoli di indagini ed approfondimenti
Per la classe politica la magistratura attendeva invece AG invadere sfere non proprie assumendo sempre più funzioni riservate ad altri rami dello Stato e atteggiandosi questo si è detto molte volte in tal modo ha potere autocratica quando di fronte recenti fatti si chiede magistrati ma voi dove eravate
In realtà si dimentica tutto questo
Ci si dimentica cioè del recente passato in Italia che va dalla creazione del termine di magistrati d'assalto
A quello più lezioso di magistrati ragazzini a quello certamente meno gradevole di magistrati usurpatori di funzioni per giungere ai referendum voluti dalla classe politica
Che signor forse il punto di massima sceso del prestigio tra classe politica stessa a danno della magistratura
Intesa la magistratura come funzione essenziale dello Stato a presidio dell'interesse davvero della collettività nazionale
Quando nel meccanismo assai sofisticato posto in essere spesso dalla classe politica per proteggere e tutelare in ogni modo quelle che venivano sempre ritenute ancorché talvolta in fondatamente proprie prerogative pure qualche volta non particolarmente rispettosa dei dettami dalla legge allora si è potuto constatare che in realtà quello che la magistratura ha voluto realizzare in tutti gli anni precedenti era né più né meno
Non si rischia un sistema di giurisdizione che non discrimina sì di fronte alla legge categorie da categorie soprattutto rappresentasse un baluardo di assoluta oggettività
Incontestabile nei confronti degli appartenenti a qualsiasi condizione di forza e di potere
Dunque quel che voleva la magistratura era conferire ai più deboli nei confronti dei più forti un'occasione di tutela per raggiungere un ideale di generale uguaglianza di tutti nei confronti della legge
Con gli scandali recenti
Si è ulteriormente ampliata questa antica nazione e i fatti che si sono evidenziati
Hanno creato presso la popolazione un entusiasmo che probabilmente eccessivo ed è destinato a non durare così come non durò il giudizio fortemente negativo espresso dalla popolazione al momento del referendum sulla sulla responsabilità dei magistrati
Perché importa sottolineare e che ai tempi attuali di fronte alle questioni che si sono agitati e che continua ad agitarsi la magistratura faccia e continui a fare il proprio dovere
Senza lasciarsi tentare da sirene di potere senza prestare il fianco a qualsiasi tipo di debolezza Lanese
Ciò per restare pur sempre il punto di riferimento sicuro anche e soprattutto nel momento in cui sembrano crollare miti antichi e non sono ancora nati miti nuovi validi per il futuro
Ma proprio per quello che si è detto essendo la magistratura strumento di cognizioni di fatti del passato essa risulta il mezzo meno indicato per creare delle prospettive per il futuro
La magistratura serve deve servire a guardare con occhio critico al passato per cancellarne le più profonde tracce nei inaccettabile indesiderabili e prospettarsi verso il futuro
Solo in senso negativo per evitare gli errori già trascorsi non certo per indicare nuove entità positive
Al di là di tutto ciò e illusoria pensare che essa possa sostituire alle istituzioni ecco che posso soprattutto sostituirsi alla classe politica
Questi magistrati non l'hanno mai voluto e meno che meno intendono volerlo in questo momento nel quale estremamente importante invece che ciascuno faccia il proprio dovere e che ciascuno reciti la parte assegnata proprio lo fino in fondo la politica
La politica per sua propria vocazione e scienza militante nel senso che non può fare a meno di un continuo raffronto con una realtà contingente
Essendo tale parametro fondamentale perché alla luce degli insegnamenti che essa può offrire possono aprirsi prospettive nuove diverse per il futuro
Dunque la politica è sicuramente strumento che serve partendo dal presente ad inquadrare entro schemi logici il futuro là dove per il futuro deve intendersi l'assieme delle istituzioni
Il nuovo sistema elettorale nuovo tipo di partiti o di movimenti politici nuovo assetto insomma generale dello Stato
Si è notato in altri termini che lo Stato si presenta alle soglie degli anni Duemila con tutto il peso della propria vecchiaia senza Spritz sì senza slanci e senza fasci di alcun genere
Al punto attuale importante guardare quel che rimane dello Stato non con l'intento di distruggere comunque anche questo ma soprattutto con la ferma intenzione di utilizzarlo per costruire e costruire per il meglio seguendo logiche nuove virtù nuove e idealismo
La classe politica italiana si trova perciò in un momento particolarmente difficile circondata da critiche severe e da giudizi fortemente negativi
Che spesso tentano di fare di tutta l'erba un fascio ed accomunare nell'ambito di un destino ormai irrimediabilmente crudele tutti gli uomini politici a qualunque aree ideologica appartengano
Quale che sia il loro colore politico e quale che sia il contenuto del loro portafoglio
E la situazione del momento che a nostro avviso non può e non deve durare più di quanto non si una catarsi necessari
Per una purificazione interna dalla quale la classe politica deve dalla quale la classe politica deve approfittare comunque
Per mettere finalmente al bando tutti coloro che sono vissuti in tutti questi anni soltanto di politica senza avere né arte né parte per fare alcunché di diverso le ruberie
Accertate negli appalti nella gestione della pubblica amministrazione devono orientare e servire a creare nuovi sistemi di controllo soprattutto ad eliminare quegli attuali per cui i controllori sono sempre controllati e per cui accade spessissimo che il controllo si riduca solo ad uno sterile adempimento burocratico
Alla stagione dell'incremento di potere del pubblico amministratore da tutti auspicato deve corrispondere una stagione di aumento della responsabilità
Del soggetto investito di pubbliche funzioni
In maniera che in ogni caso egli se gli ha reagito bene sarà premiato si avrà agito male sarà sottoposto al giusto processo
Gli italiani si attendono dal nuovo sistema elettorale che si è introdotto indirettamente attraverso il referendum abrogativo
Un completo ribaltamento della stasi politica nazionale laddove partiti classici si vogliono sostituire gruppi meno burocratizzati più snelli meno autocratici non più disposti al servizio degli associati dei cittadini
Ciò sarà ancora ben poco
Se non si accompagnerà ad una scelta oculata dei candidati che potranno essere ben valutati grazie al confronto diretto con candidati presentati dalle altre liste
In ogni caso il problema resta sempre quello di fondi che quello di investire delle candidature poi delle pubbliche funzioni persone che non abbiano soltanto le capacità tecniche ma anche quelle morali per prestare servizio che a loro chiede la collettività
E veniamo all'ultimo punto che quello dell'Italia che cambia
L'Italia sta certamente attraversando un momento di grandissimi cambiamenti
In tale contesto può dirsi che anche la magistratura sta compiendo fino in fondo il proprio dovere
Spesso mostrando anche i lati deboli
E questo talvolta viene di alcuni magistrati
I quali se risultassero responsabili dei reati sarà bene che vengano essi stessi non soltanto allontanati dalla magistratura ma perseguiti nella sede penale come qualsiasi altro citati ciò con i tempi correnti a mio avviso non soltanto non diminuirà la stima che circonda la magistratura
Ma sicuramente la farà fomentare fomentare adeguatamente l'Italia cambia non soltanto in modo in cui si gestisce la magistratura malgrado questa sia stata lasciata in condizioni di non nuocere per troppo tempo private di sussidio dei mezzi necessari
Cambia anche perché il Parlamento al momento attuale piegandosi alla volontà popolare ritenuto e continuo a ritenere fatte salve talune spinose eccezioni
Che le autorizzazioni a procedere vanno generalmente concessi tranne che non si tratti di un'imputazione assolutamente infondata
O di un fumus persecutionis ritenendosi per tale solo l'effettiva persecuzione di un magistrato nei confronti di un uomo politico e non certo un'eventuale ombra inesistente eventualmente estensibile per quanto ci vuole
L'Italia cambia anche nel senso che in questo momento un governo completamente diverso da quelli che lo hanno preceduto
Sostanzialmente basato sui tecnici nel quale politici svolgono una più modesta funzione di rincalzo
L'Italia cambia perché puntando sulla magistratura intende forse Dario oggi una scrollata decisa e definitiva al mondo del passato ai propri dopo i sistemi di corruttela
Per cui si è voluto talvolta occultare con il discorso del finanziamento dei partiti un discorso di finanziamento relativo a singole persone una realtà dell'Italia che cambia e quindi una realtà più pulita più sincera più seria più adeguati ai tempi che viviamo in cui la la la classe politica si accontenti di contare di meno e i partiti
Ove continuino ad esistere si riducano di forza di pressione non pretendano di invadere tutto e tutti comprese le coscienze
In quest'Italia che cambia sarà possibile forse per ciascun cittadino ottenere anche maggiore giustizia dalla stessa magistratura
Dovrebbe venire adesso l'avvocato professor Paolo gioco rinascite
Augusto
Vide
Grazie Presidente è un grazie anche agli organizzatori di questo convegno
Che hanno ritenuto di affidarmi un tema
Che mi è caro
Perché è un tema di estrema attualità
Però tutti sanno
Come episodi recenti
Di lei recentissimi
Hanno portato alla ribalta all'attenzione dell'opinione pubblica
Una norma della Costituzione
Che prevede la necessità dell'autorizzazione a procedere perché possano per seguirsi reati commessi da parlamentari
L'opinione pubblica è stata scossa da queste recenti avvenimenti
E la dottrina tutti gli uomini politici
E la stessa pubblica opinione si è divisa
Tra sostenitori
Della tesi che nulla debba cambiare
Pochi
Tra sostenitori della tesi che occorre qualche modifica
Pochini
E tra sostenitori della tesi che debba essere addirittura toccata
Questa norma della Costituzione
Morti
Io penso che per poter affrontare questo tema
Occorre che tutti insieme
Ci rendiamo conto della natura di questi istituti
Che non siamo indotti a fare delle scelte di carattere emotivo ma che le scelte sono invece razionali
Cioè dobbiamo comprendere perché
Sì è stato introdotto nel nostro sistema costituzionale peraltro non soltanto nel nostro sistema costituzionale l'istituto dell'autorizzazione a procedere
Il quale certamente si differenzia profondamente dall'analogo istituto previsto dal Codice Penale
Dove l'autorizzazione a procedere e prevista in ragione della natura del reato Credit trecentotredici Enzo mi rivolgo ai penalisti ricordo bene
Qui invece l'autorizzazione a procedere e concessa e richiesta con riferimento al soggetto
Da sottoporre a procedimento penale
C'è una situazione soggettiva che richiede una preventiva autorizzazione perché il magistrato possa procedere a carico di un possibile imputato
Questo peraltro non deve indurci in errore
Non deve farci pensare che l'autorizzazione a procedere nei confronti dei parlamentari sia un privilegio che una norma dettata a favore del singolo e certo dettate in tutto perso
Ma non è dettata con riferimento alla situazione del singolo parlamentare
Non è un privilegio cioè ma è una prerogativa connessa
Alla Camera alla quali parlamentare perché cioè la funzione che il parlamentare sorge si è voluto cioè evitare che la rappresentanza popolare fosse sottoposta ad interventi indiscriminati
Da parte di altro organo dello Stato
La l'istituto ha origini remote
Come certo molti di voi sanno risale ai tempi della Rivoluzione francese
Quando si ritenne di sottrarre alla indiscriminata possibilità di persecuzione penale
I rappresentanti popolari
Questo perché la magistratura in restrizione
Della classe privilegiata di rete il principe
Le sentenze venivano emesse il nome del capo dello Stato
I magistrati erano nominati dal capo dello Stato
Ed esprimevano quinti la volontà del principe
Questa stessa concezione fu riportata nello Statuto Albertino dove dal fronte non c'erano questi pericoli
Che si presentavano
Momento in cui fu
E manata la legislazione successiva la rivoluzione francese ma dove purtuttavia la magistratura era magistratura terre
I giudici amministrava la giustizia ed erano i giudici
Del capo dello Stato terrore
Con la Costituzione italiana ovviamente questo discorso non si può più fare
La magistratura nel suo complesso per l'articolo centoquattro della Costituzione costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere i singoli giudici godono dell'autonomia dovuta al loro esclusivo rispetto della legge
Quindi da più parti si dice non vi è più motivo per mantenere in vita un istituto che era stato determinato dall'esigenza di sottrargli rappresentanti popolari agli interventi pesanti che potesse operare il principe
Qualcuno ha replicato che i principi esistono ancora
Ricordo un bellissimo articolo
Del compianto professor Sandulli che certo tutti
Ricorderete
Scritto sul mi pare sul tempo io non l'ho letto su quel giornale per la verità l'ho letto
Su un a raccolta di suoi scritti giornalistici che la famiglia dopo la sua morte ha pubblicato ai intitolando un previsto per la democrazia Trento
In quest'articolo Sandulli diceva
Che esistono ancora i principi esistono ancora magistrati che consciamente o inconsciamente si fanno assertori di Edolo GE collegabili a determinati principati
Mentre altri sostengono che l'Istituto debba continuare ad operare
Per effetto della politicizzazione della magistratura la magistratura oggi si dice e fortemente politicizzata
Quindi è necessario che ci sia un usbergo
Che tuteli la funzione del parlamentare
Io non voglio accogliere né l'una dell'altra tesi
Perché sia l'una che l'altra si fondano su considerazioni di carattere più politico che giuridico
E non compete a me non ho competenza
A parlare di politica
Devo però dire che dal punto di vista giuridico
L'istituto assolve una sua funzione
In un ordinamento
Che comporta la necessità che ogni potere sia limitato dall'altro potere in un sistema dove ci deve essere necessariamente un equilibrio tra i poteri i pesi e contrappesi che si dice di check and balance dell'ordinamento nordamericano
E necessario che vi siano dei freni all'azione
Astrattamente anche sovvertito riceve un potere nei confronti di un altro potere
E il nostro costituente è stato estremamente accorto anche in questa direzione
Non perché io sia un docente diritto costituzionale ma proprio per intima convinzione
Ritengo che la nostra Costituzione sia tuttora una Costituzione valida
Nella sua struttura fondamentale certo richiede ha bisogno degli di aggiornamenti richiede degli interventi che possano adeguarla d'una nuova realtà
Dovuta agli anni che passano ma nella sua struttura portante nella sua costruzione e un edificio ancora che la legge e questo edificio regge anche per quanto riguarda tutti te le norme che la stessa Costituzione dettato per garantire una perfetta funzionalità della nostra macchina statale
E ha garantito che ogni potere si arresti di fronte all'altro potere ecco prima si citava il Consiglio superiore della magistratura e perché il Consiglio superiore della magistratura
è un organo delicatissimo Norton di estrema importanza perché ha sottratto l'organo giurisdizionale da ogni ingerenza di carattere politico
Dal punto di vista funzionali magistrato è stato sempre libero
Anche ed anche se il mio ricordo
Personale nonostante i i pochi capelli bianchi che io non vanno così indietro
Anche durante il periodo fascista
La magistratura è stata indipendente dal punto di vista funzionale tanto che il quel regime dovette istituire dei giudici speciali quando voleva perseguire determinati risultati non poteva servirsi della magistratura ordinaria che non fu mai schiava del regime
Ma dal punto di vista
Amministrativo la magistratura dipendeva come sapete da Conti dal Ministero di Grazia e Giustizia e con la creazione Consiglio superiore da mangiatore servito per sganciare per liberare la magistratura da ogni ingerenza del potere politico
E tutto il sistema ruota intorno a questa necessità di autonomia dei diversi
Il la Corte costituzionale è stata creata non solo per giudicare della legittimità costituzionale delle leggi che certamente la funzione prevalente adesso attribuita
Ma anche una funzione rilevantissima quella di risolvere i conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato ognuno nel suo campo
E recentissimamente la stessa magistratura dividano si è rivolta alla corte costituzionale dell'intero impianto un conflitto di attribuzione per quanto riguarda proprio un diniego di autorizzazione a procedere come tutti sapete
Il capo dello Stato e garantito attraverso una sua impunità generale per quanto riguarda i reati commessi da sentito le sue funzioni e attraverso l'organo speciale Corte costituzionale che lo giudica i giudici della Corte costituzionale hanno bisogno dell'autorizzazione a procedere da parte dalla stessa Corte costituzionale
Onde evitare che la magistratura ordinaria possano conculcare la libera esplicazione dell'attività di controllo sulle leggi o meglio ancora sulla funzione di risoluzione di conflitti di attribuzione i ministri ministri fino a qualche tempo fa
Erano sottoposte anche a giudizio la Corte Costituzionale come sapete adesso sì rientrano nella competenza del giudice dipendente della copia del giudice ordinario i reati da loro eventualmente commessi però occorre l'autorizzazione a procedere
Ma perché allora
Si grida allo scandalo
Perché si chiede che questa norma venga abolita dal nostro ordinamento
Io credo che le critiche vadano a puntate non contro l'istituto in sé che l'istituto di garanzia rispetto ma contro il modo con il quale il Parlamento ne ha fatto uso
Il Parlamento che si è avvalso della facoltà di autorizzare o negare
Il procedimento penale
Non sulla base degli elementi che sono presupposti ne faceva cenno poco fa il collega l'ex collega pertanto
Parlamento dovrebbe giudicare o meglio le singole Camere dovrebbero giudicare se c'è un fumus persecutionis appunto se il magistrato che e noi dobbiamo pensare la magistratura comunque al popolo genio la magistratura e costituita da tanti magistrati si dice che un potere diffuso ogni singolo magistrato e titolare
Del potere qui non dobbiamo dire cinque dobbiamo tutelarci nei confronti della magistratura che merita il massimo rispetto certamente su questo non non c'è dubbio
Ma altrettanto può dirsi di ogni singolo magistrato che in ogni parte d'Italia svolge la funzione giurisdizionale questo non lo so
Ma d'altronde non è possibile che l'ordinamento mentre tutela una categoria ecco proprio i magistrati attraverso l'istituzione Consiglio Superiore della Magistratura affida un'altra categoria
Non meno rilevante è quella dei rappresentanti popolari all'auto limitazione all'autodeterminazione
Di ciascun magistrato di ciascun giudice
E allora vi dicevo perché che questa presa di posizione
Perché l'opinione pubblica e così negativamente impressionata dall'esistenza del di questa tutela che la Costituzione ha voluto accordare al ai parlamentari
E perché le Camere non hanno fatto buon uso del loro potere
Non ha non si sono limitati a valutare l'aspetto politico eventuale dell'azione persecutoria
Non si sono limitati ad accertare che non ci fosse quel fumus persecutionis cui faceva riferimento all'amico detta ma sono andati più in profondità sono andati nel merito ecco il conflitto di attribuzione che è stato sollevato io non so se secco
Con fondamento meno ve lo dirà la Corte costituzionale ma è stato sollevato perché la il Parlamento non no ha detto
No c'è un un pericolo di persecuzione non c'è proprio niente non c'è nulla a carico di questo di questo parlamentare ha detto no questa ipotesi delittuosa non è questo patto non configurabile come il sotto questo titolo di reato e non sotto quest'altro titolo di reato cioè invadendo essa
Cioè la norma che fatta per tutelare la posizione la prerogativa del Parlamento e servita per imbattere invece la sfera di competenza proprie dell'autorità giudiziaria Rita
E ha negato alle volte l'autorizzazione a procedere perché il fatto non sussiste
Sostituendosi al giudice perché il fatto non costituisce reato o peggio ancora l'ho visto io
Per insufficienza di prove badate bene che le prove esistono ma secondo il la Camera non sono sufficienti per pronunciare una condanna ma chi lo deve fare il giudice o o il Parlamento questo accertamento
E l'anomalia dell'uso di questo potere che ha dato occasione di questa ribellione popolare certamente ci si ribella queste cose
E ci si ribella anche a quel comportamento ancora più subdolo che ha tenuto il parla io parlo di Parlamento in generale ovviamente voi tutti sapete che l'autorizzazione a procedere data dal Parlamento cioè dalle due Camere insieme ma ogni camera dall'autorizzazione a procedere per per i propri membri in via semplificativa io parli mi parla di quel parlamento ma non accusatemi di di estrema ignoranza
Il Parlamento più di petto a usato una tecnica ancora più subdola cioè quella di non rispondere
Di fronte ad una richiesta di teorizzazione a procedere tracce perché per procedere occorre l'autorizzazione basta non dire nulla per cui i magistrati
Debba omettere di procedere a carico del parlamentari
Ma a questo punto
Consentitemi di
Ricordare che la richiesta di teorizzazione a procedere
Sospende il corso della prescrizione
I magistrati dovrebbero essere estremamente accorta in questo
Sia quando venga negata l'autorizzazione a procedere sia ancor più quando non venga data risposta ad una richiesta di utilizzazione procedere non devono mandare la pratica agli archivi
Devono tenere libero accesso perché nel momento in cui quel parlamentare non fosse rieletto potrebbero procedere liberamente senza richiesta senza necessità di autorizzazione
Certo si può verificare la prescrizione questo è possibile quando c'è un diniego di autorizzazione ma quando c'è mancata risposta il termine prescrizionale a me pare
Ripeto ancora una volta che non sono un penalista Manhattan dei termini prescrizionali sia sospeso rimanga sospesa
Ma un'altra raccomandazione
Vorrei permettermi di fare ai magistrati mia ex colleghi perché considero ancora miei colleghi perché mi sento ancora magistrato notano nonostante i molti gli mozza e nel sembra riuso ex sempre iudex nonostante ormai molti anni trascorsi
Da quando abbandonato all'ordine giudiziario
Quale la raccomandazione
L'autorizzazione a procedere concerne non solo la possibilità prima di stato di procedere ma anche la possibilità di emette un qualsiasi provvedimento restrittivo dalla libertà personale che sotto questo profilo io ritengo che sia ancora più valido l'istituto badate bene perché attraverso la detenzione di un parlamentare in carica
Si sconvolge la formazione del Parlamento
La Camera i gruppi parlamentari vengono modificati nella loro struttura numerica
E quindi si modifica la rappresentanza popolare gravissimo che questo accada e che possa accadere
E quindi occorre l'autorizzazione ma la norma della Costituzione dice anche che se viene eletto un parlamentare detenuto deve cessare
Lo stato di detenzione
Questa norma è stata sempre interpretata sia dalla dottrina che dalla giurisprudenza nel senso che nel momento in cui viene proclamato eletto un imputato detenuto questi deve essere immediatamente scarcerato
E le conseguenze le abbiamo viste conseguenze gravissime perché si è data la possibilità ai partiti nel momento in cui volevano liberare un detenuto
Di presentarlo candidato di farlo e legge
Di consentiva di obbligare autorità giudiziaria liberarlo
E questi si è reso cioè il Cocer deposto non dei voglio ricordarvi il caso di Toni Negri
Che non ha fatto né il parlamentare perché si è andato subito all'esterno il detenuto nell'imputato non abbiamo più potuto procedere a carico di questi imputati
Colpevole o docente non lo so nos non spetta a me certa cosa emettere alcun imputato responsabili con l'imputato ricomparve quale venivano rivolte delle accuse pesantissime se non sbaglio di stracci
Che cosa io vorrei sottoporre all'attenzione dei magistrati
Io credo che la qualità di parlamentare non si acquisti
Al momento della proclamazione
E vi sono vari elementi vari argomenti o nel nostro vivibili tutti perché il discorso si farebbe lungo e certamente noioso
Ma qualcuno è facilmente intuibile e consentitemi di esporlo
Primo
Voi sapete che c'è un nome della Costituzione la quale dice che si può essere eletti contemporaneamente sia la carne deputati che ha segnato la Repubblica ma non si può essere contemporaneamente deputato senatore che una sorta non di ineleggibilità ma di incompatibilità
Ora se fosse vero che al momento della proclamazione si diventa parlamentare
Qualcuno eletto contemporaneamente al Senato e al e al è la carne Koutati sarebbe contemporaneamente deputati e senatori con la conseguenza che il giudice dovrebbe richiede l'autorizzazione a procedere ad entrambe le Camere
E se la risposta è e diversa se l'una dall'autorizzazione e l'altra non la dà come si regola che cosa fa
Primo argomento secondo facilmente intuibile
Ciascuno tutti gli altri
Questa perché c'è l'istituto e la prorogatio
Le camere in carica durano rimando nell'esercito e loro funzioni fintanto che non si riunisca la Cama di nuova elezione
E allora la immunità la cosiddetta immunità
A riguardo ai parlamentari della precedente legislatura quelli che continuano a svolgerlo funzione non è nuovi che non sono ancora stati immessi nell'esercizio delle funzioni perché non si è ancora riunita alla Camera di appartenenza
E sarebbe bene che ci si pensasse a questo proprio per evitare quelle conseguenze gravissime
A cui avevo fatto cenno inizialmente
Questo mio discorso ovviamente
E così vorrei concludere non non conduce
Alla conclusione che tutto debba rimanere immutata
Non può rimanere immutato perché le conseguenze le abbiamo viste sono sotto gli occhi di tutti
Anche se oggi c'è un orientamento di questo Parlamento in senso favorevole alla concessione dell'autorizzazione a procedere e nulla ci garantisce che nelle successive legislature i Parlamenti si comporteranno sempre
In questa maniera
E d'altronde forse anche eccessivo che si comportino sempre così per la pressione dell'opinione pubblica perché sarebbe un'abrogazione tacita di fatto di una norma della Costituzione
Il giurista la scienza giuridica credo che non debba svolge soltanto una funzione norma logica debba forse dare anche un apporto alla legislazione
Alle possibili riforme ed io mi permetto molto sommessamente e modestamente di prospettarmi alcune
Una potrebbe essere quella di ritenere dopo un certo numero di tempo
Che il silenzio sia un silenzio assenso
Cioè che le Camere quando non rispondono ad una richiesta di teorizzazione a procedere sostanzialmente danno assenso autorizzazione stessa è vero che nel regolamento c'è un termine del regolamento parlamentare ma questo termine non non è rispettato e la stessa corte costituzionale ha detto che è un termine affidato un po'alla discrezione al potere discrezionale del Parlamento
Ma se si dicesse trascorso questo termine quello che sia
L'autorizzazione si intende data beh le conseguenze sarebbero profondamente diverse
Un altro rimedio potrebbe essere quello di consentire alle Camere non di dare l'autorizzazione a procedere ma di fermare eventualmente un procedimento in corso
E questo se non sbaglio nell'articolo ventidue della
Quarta Repubblica francese
Prevedeva cioè un intervento positivo del Parlamento per bloccare un'attività giurisdizionale a carico di un parlamentare quindi giudice procedeva regolarmente senza vincoli
Ma se le Camere ritenevano che ci fosse quel fumus persecutionis che ci fosse quel motivo di carattere politico
Che consigliava un intervento di carattere positivo allora interveniva per fermare
L'azione giudiziaria
Quindi un intervento successivo e non preventivo
Se non ricordo male l'articolo ventuno ventidue di cui dicevo prevedeva un intervento successivo anche per quanto riguarda se la riguardava l'arresto del parlamentare su questo non sarei molto tacco
Per l'arresto occorre l'autorizzazione preventiva perché l'arresto e una comunque qualsiasi provvedimento restrittivo dalla libertà
è un provvedimento estremamente grave per le sue conseguenze conseguenze anche vita di carattere politico alle volte una legge può passare per uno due voti basta togliere la maggioranza uno due persone perché la maggioranza si sposti
Diventi diverso questi un potere che non può essere attribuito all'autorità giudiziaria con tutto il rispetto che dobbiamo avere per questa
Per quest'ordine
Per questo potere
Dello stato
E si potrebbero ritenere anche
Implicite
Alcune autorizzazione a procedere
Come vi dicevo poc'anzi c'è la possibilità che il giudice proceda senza vincoli di sorta
Salvo l'intervento
Successivo del Parlamento a bloccarne l'azione perché vede in questa una immagine di carattere politico persecutorio nei confronti del parlamentare quindi la mia conclusione quale e
Somma sommariamente
Quella che l'istituto e varietà istituto Bach conservato
Vanno soltanto apportati degli emendamenti onde evitare quelle brutture a cui noi abbiamo assistito e a cui non stiamo assistendo in questo momento ma è probabile che assisteremo ancora per l'avvenire grazie
Ringraziamo la professor gioco rinasce per il suo intervento veramente stimolante che mi
E mi stimola anche come ma io non sono abituato a chiosare gli interventi tuttavia penso che gli istituti la validità dell'istituto Farcom misurata di alla storia insomma e francamente la storia di tutti i Paesi civili non credo che abbia dimostrato chi sia assolutamente indispensabile questa indiscriminata autorizzazione a procedere per i membri del Parlamento perché
Se la colleghiamo proprio con le origini rivoluzione francese le era intesa a difendere quel quel principio assoluto che era il Parlamento che si sostituì a al potere assoluto del vento lo ricordiamo benissimo tutti quanti dell'origine del
Autorizzazione procede quindi credo che e che il il problema vada veramente
Confrontato con la storia di questo istituto e se non ammetto a confronto con la storia d'istituto credo che non si possa lire va be'l'istituto va bene prova modificano e la storia che credo l'abbia già condannato questo istituto
Con ciò non voglio dire che non ci sia bisogno di parquet garanzia certo ci sono vede garanzia vanno e per esempio per quanto riguarda l'arresto sono d'accordissimo anch'io col professor capolinea
Dunque gli chiedo scusa
Questa mia bombe dovuta aveva Cinzia che mi lega da sempre con Paolo gioco rinasce
Allora ad esse lo diamo la parola al presidente della nostra regione
Signor presidente
Amico coordinatore del comitato scientifico dottor De Palma autorità gentile signore
E per per me motivo di vero piacere poter porgere il saluto inaugurale agli illustri partecipante di questo decimo convegno nazionale che approfondisce un tema di così scottante attualità
E l'attualità vorrei precisarlo a mio parere non è solo nella magistratura non la politica che cambiano
Ma proprio nella sottolineatura del cambiamento della trasformazione di questa nostra società che probabilmente registra una delle modificazioni e più sostanziale della fine del secondo dopoguerra
Presi come siamo a seguire gli episodi che la stampa ci presenta ormai quotidianamente che hanno come protagonisti i protagonisti politici e magistrati
Non ci soffermiamo forse adeguatamente a considerare che proprio il tessuto sociale e culturale di questa nostra Italia alle soglie del Duemila che va modificando il suo stile di vita i suoi comportamenti
E la politica in modo particolare deve caratterizzare il suo impegno secondo le nuove esigenze dei tempi
Per offrire risposte adeguate alle attese per non disattendere i molti bisogni che trovano voci sempre più chiare pressante
Credo tuttavia che ciò non è che ciò che non muta e che anzi consente al cambiamento di essere una trasformazione e non una negazione del passato e il valore che la politica esprime e di valori di cui si fa promotrice
Anche la politica mi avvisa così come la magistratura è caratterizzato dal valore della giustizia una giustizia sociale
Che recupera e concretizza il senso del bene comune dell'appartenenza ad una comunità che deve cercare nella gestione
Ed amministrazione dei beni che le sono proprie le fonti per garantire a ciascuno il diritto di essere e da a svolgersi secondo la vendita della propria natura umana
Non è la politica che si è allontanata da questa dimensione di servizio ma alcuni politici
Questo è bene sottolinearlo perché in un momento di così difficile cambiamento non si ceda alla tentazione di pensare ad un azzeramento anche dei luoghi istituzionale della politica e cioè dei partiti
E di quegli uomini che hanno operato ed operano in costruttiva disponibilità ed in circostanze sempre più difficili
E convegni come questo
E noi siamo onorati come così rappresentante di questa regione registrare questa presenza ad altissimo livello in cui si succedono voci di così autorevole studioso io mi scusa per il ritardo ma l'arrivo da Roma non mi ha consentito di essere all'inizio dei lavori aiuterà ad organizzare una speranza aiutano a costruire quella cultura della speranza di cui si avverte sempre di più il bisogno l'urgenza se non si vuol se non si vuol cedere alla sfiducia e allo scetticismo
Nel ringraziarvi quindi per l'onore che mi avete concesse per il lavoro che svolgete
Per il rinnovato ruolo che avete assunto presso la pubblica opinione quale autentici garante della giustizia vi esprimo anche a nome dell'intero governo regionale il più sincero augurio di buon proseguimento dei lavori
Poi
Va bene ringraziamo il presidente della Regione adesso chiamo il dottor Bruno Siclari procuratore nazionale altri
Le relazioni di coloro che mi hanno preceduti sono state assai interessanti io spero che la mia possa esserlo almeno parzialmente
La mia relazione sarà limitata alla connessione fra la mafia quella particolare mafia che è rappresentata da Cosa Nostra
E le istituzioni pubbliche la politica in particolare
Non abbraccerà le quelle altre istituzioni
Quelle voglio dire quelle altre forme di criminalità come lei 'ndrangheta la sacra corona unita alla camorra perché il discorso per farlo diventerebbe troppo lungo e d'altra parte la mafia assunto nella realtà una importanza predominante rispetto alle altre organizzazioni criminali
Intendo dire una importanza predominante per il numero degli adepti sia in Italia che all'estero
Per la capacità criminale che ha saputo dimostrare per tradizione oltre occorre dire che d'altro canto le altre organizzazioni criminali tendono sempre più ad imitare la organizzazione mafiosa
Ciò posto per comprendere gli attuali rapporti tra la politica e la mafia occorre procedere a una breve analisi storica
Sin dalla nascita dello Stato unitario italiano la mafia non solo non si è limitata a rivestire il ruolo di una semplice organizzazione criminale al di fuori e contro lo Stato
Ma non ha neppure accettato quello di supplenza dei poteri legittimi contrariamente a quanto ci sente talvolta ripetere e cioè che la mafia è nata per l'insufficienza dello Stato e per la cattiva organizzazione dello Stato
La mafia della realtà
Ha sempre ricercato sci con un crescente impegno un contatto con le pubbliche istituzioni collegamenti solidi con le istituzioni pubbliche
Ma l'ha sempre fatto soltanto per esercitare meglio il controllo sul territorio sulle attività economiche dei cittadini e sulle istituzioni pubbliche
Favorita dalle debolezza delle strutture statali e dalla nobiltà agraria che era indifesa dinanzi a tale debolezza la mafia si avvalse della sua forza repressiva per frenare le rivendicazioni dei contadini
Stabilendo così con il potere collegamenti che ne legittimano immediatamente l'esistenza è che risultarono assai efficaci per il futuro
Giunto al potere il fascismo intraprese come tutti sapete una seria lotta contro la mafia ma contro i livelli per così dire militari della mafia non toccò i livelli medio alti perché non intendeva toccare gli interessi degli agrari
E tutti sapete anche che persino il prefetto Mori celebre prefetto fu costretto affermarsi quando stava per toccare alti livelli dalla mafia e fu fatto rientrare
Quello che in realtà la mafia feci in quel periodo fu le linee di eliminare i Gabellotto informazioni cioè quegli emissari mafiosi che dietro pagamento di una certa somma riscuotevano gli affitti dai contadini
Mentre a contenere le istanze dei contadini provvide lo stesso fascismo in grazia Antoci così
I il consenso ringraziando si consenso politico degli agrari
L'armistizio che nel mille novecentoquarantatré porto
L'Italia
A
A a rientrare nelle nella normalità portò anche purtroppo però opera del Governo militare alleato il rientro di molti mafiosi quali andarono andarono ad occupare posti di una certa importanza d'altra parte già prima per la verità della della dello sbarco in Sicilia
L'America si era rivolta ai mafiosi italiani residenti in America e ai mafiosi italiani residenti in Sicilia l'esempio classico è costituito da Luchino Ciano che come tutti sapete fu avvicinato
Proprio per ottenere il consenso ha un suo interesse la sua destra disponibilità a favorire l'operazione di sbarco in Sicilia
Dopo lo sbarco uomini come Calogero Vizzini cioè il famoso da un calo Giuseppe Genco Russo entrambi potenti capomafia vendono dal governo alleato nominati rispettivamente sindaco di Villalba e di Bush o medico
Vincenzo Di Carlo altro potente capomafia di Raffadali fu assolto nominato responsabile dell'ufficio per la revisione del grana di altri cereali Michele Navarra altro potente capomafia
Fu autorizzato a raccogliere gli automezzi militari abbandonati dall'esercito questo fu il ringraziamento del Governo militare alleato i picciotti che avevano aiutato gli americani nello sbarco
Nel primissimo dopoguerra full altro canto espulsi dagli Stati Uniti ben sessantacinque
Mafiosi quali andranno a rimpinguare le le fila della mafia e da più parti è stato osservato che un così alto numero di ma fornì mafiosi fatti rientrare in Italia non poteva che rappresentare altro che il premio
Che si era voluto avessi corrispondere per il contributo che avevano dato alle operazioni militari alleate
A parte i casi che io ho elencato innanzi
A sostituire i podestà fascisti agli altri funzionari amministrativi del rurali furono il più delle volte nominate persone che erano assai vicino alla mafia o che comunque erano disposte docilmente ad eseguire gli ordini della mafia
Alla legittimazione la mafia nel periodo di cui stiamo parlando contribuirono ad altro fatto altro canto altre due circostanze
La prima fu dato dal fatto che gli americani ritennero il dovere e dare loro protezione specialmente nel periodo immediatamente successivo allo sbarco al al movimento indipendentista che era l'unico movimento che in quel momento e e rappresentava l'antifascismo in Sicilia
Ma che aveva stretto solidi legami con la mafia nelle idee e nelle tant'è che nelle sue file Viera un numero c'è una numerosa presenza mafiosa
L'altra ragione della legittimazione della mafia in quel periodo fu data dal ritorno dei grandi proprietari terrieri ad affidarsi ai Cambellotti mafiosi per il controllo dei campi percorsi dalle prime
Energiche rivendicazione dei contadini in quel modo in quel periodo delle grandi estensioni di terreno le grandi proprietà terriere furono spesso amministrate proprio da boss mafiosi
Da questo quadro d'insieme che io vi Orso Maria
The descritto
Da questo da questi rapporti di legga questi legami di complicità tra mafia poteri pubblici
La scure un quadro che vi potete facilmente immaginare negli anni in cui il banditismo in sanguinava l'isola negli anni cioè in cui famoso bandito Giuliano dava filo da torcere la nostre forze di polizia
Si verificò un vero e proprio patto segreto tra le forze dell'ordine e la mafia
E fu quel porta di quel patto segreto che il bandito Giuliano venne ucciso fu catturato ed uccisi sulla mafia di Monreale la quale riuscì a fare
A ottenere la defezione di alcuni degli uomini più vicini a Giuliano e che poi contando sul tradimento di Pisciotta riuscì a ottenere l'eliminazione finale del bandito
Al di là di questi episodi di complicità episodi complicità dovuti a patti o dovuti alla comune estrazione mafiosa
In quell'epoca vi fu l'effettiva tolleranza verso la mafia dovuta alla comunanza di interessi stiamo parlando dell'epoca in cui incominciò la lotta per la divisione delle terre Dell'Atti fondo e in questa lotta alla mafia
Si schierò decisamente dalla parte dei latifondisti
E sono di quegli anni gli omicidi di altri uomini politici di alcuni capi lega sindacalisti che lottavano per la vittoria delle sacrosante ragioni dei contadini devo dire che si tratta di omicidi che sono rimasti peraltro tutti impuniti
Nel clima di coabitazione che si andò così a stabilire tra la mafia e i pubblici poteri
E agevole comprendere come si andò sempre più fondando il convincimento di una legalità sostanziale della mafia
E per la verità la mafia si comportava da padrone stringeva relazioni con i pubblici poteri i robusti ma le sue fila si insediava stabilmente la società siciliana
Non si dimentichi che si giunse al punto di inserire Genco Russo in nelle liste del più forte partito politico italiana
Certo la l'arroganza Protero va dalla mafia non rimase sempre senza risposta
In più di un'occasione forse l'ordine fu richiamato ad agire con energia e i risultati arrivano furono effettuate centinaia di arresti
Anche se per la verità i processi che poi si celebrarono furono deludenti perché la maggior parte degli imputati furono assolti per insufficienza di prove di prove la reazione dello dello Stato in quegli anni fu comunque episodica
Una reazione che non colpito organizzazioni in quanto tale ma l'organizzazione in quanto si era resa responsabile di particolari efferati delitti così avvenne per esempio in occasione della strage di Ciaculli del mille novecentosessantatré
D'altra parte la mafia non colpì in quel periodo i rappresentanti dello Stato in quanto tali ma solo qui rappresentanti dello Stato che avevano posto in essere atti repressivi particolarmente efficaci
E che quindi avevano a suo giudizio rotto quel patto segreto di coabitazione
Alla coabitazione tra la mafia e i pubblici poteri contribuì d'altro canto in modo non irrilevante
Un certi solamente un politico della Sicilia dovuto allo scarso entusiasmo che lo Stato italiano il nuovo Stato italiano e mostrava in relazione all'ipotesi io autonomista che si era andata in quell'epoca che siano andati in quell'epoca affacciata apertamente
Ipotesi che era resa più sospetta dall'esasperazione della loro anima autonomista con la quale reagirono a quella a quei sospetti le forze politiche siciliane
Intendo riferirmi quando parlo di questo concerto atteggiamento politico ma prima ancora culturale
Basato su una specificità siciliana come ragione di un di una separazione della Sicilia dal resto d'Italia eccome ragione fondamento di particolari assetti istituzionali ed economici dell'isola
Negli anni presi nel summit sino adesso la mafia aveva un carattere rurale
Ma negli anni tra il cinquanta sulla fine degli anni Cinquanta i primi anni Sessanta la mafia subì una profonda trasformazione divenne da mafia rurale mafia cittadine e vedremo con quali conseguenze
Questo fu dovuto a due ragioni la prima la urbanizzazione
L'urbanesimo quella fenomeno di urbanizzazione che investì totalitari quel periodo e che naturalmente fu sentito anche in Sicilia
La seconda fu una ragione di carattere politico
Cioè la la l'ingresso nel nel la Democrazia cristiana in particolare dei latifondisti con il loro seguito di capimafia che in precedenza erano stati invece rappresentati da altri partiti politici italiani
Insinuata Cinelli città soprattutto nel primo in un primo momento nei mercati ortofrutticoli la mafia non tardò ad accorgersi
Che l'edilizia rappresentava un affare colossale e quindi a rivolgere verso tale settore la sua attenzione erano gli anni in cui Sicilia degli appalti pubblici e privati erano in grande espansione
Erano gli anni in cui Ciancimino Vito Ciancimino era assessore lavori pubblici erano gli anni del cosiddetto sacco di Palermo
Erano gli anni in cui è una ispezione fatta dalla Regione riuscì a dimostrare che su quattro mila licenze due mila e cinquecento erano state concesse a tre pensionati che evidentemente erano soltanto dei prestanome
In quegli anni gli interessi economici che vedevano in discussione stabilire uno stretto legame di Cosa Nostra con il mondo degli imprenditori con il mondo dei professionisti dei burocrati e degli uomini politici la mafia riuscì a penetrare allora come mai era penetrata in precedenza in questi ambienti e poiché le vicende politiche si riflettevano sulle vicende degli appalti la mafia prese ad interessarsi anche delle vicende politiche
Ed è allora che la mafia fa il salto di qualità quel salto di qualità nel rapporto tra istituzioni e mafia quel salto di qualità che poi si è e continuato sino ai giorni nostri cioè incominciato un rapporto non più sporadico ma un rapporto stabile con le istituzioni
A partire dagli anni Settanta interessi dalla mafia sia al danno spostando verso le forme le forme di della proprie della criminalità si andarlo spostando verso la prostituzione verso il gioco d'azzardo verso le estorsioni
E soprattutto si andarono spostando verso il traffico degli stupefacenti delle sostanze stupefacenti che in pratica si Aldo sostituendo a quel contrabbando di sigarette in precedenza praticati
L'esercizio di queste attività in posa la mafia il controllo del territorio
Controllore territorio che la mafia precisa perseguire con molta forza con grande energia e che ha portò a risultati che già allora avrebbero dovuto preoccupare
Tutto ciò non avvenne senza contrasti al contrario perché una parte della mafia era ancora ancorata a un modello del crimine meno affaristico
Si aprì così un periodo contrassegnato da Guatri uccisione tra mafiosi vecchi e nuovi
E in quegli anni che in corsa nostra prevalse il gruppo dei corleonesi un gruppo rozzo un gruppo venuto dalle campagne dotato di una eccezionale una eccezionale spirito di violenza
Un gruppo che rompendo le regole sino allora riconosciuto all'interno della onorata società allora adottò un sistema basato esclusivamente sulla violenza e quale violenza questo gruppo Lucio una volta divenuto padrone nei confronti di quelle autorità dello Stato che usavano sfidare la sua forza
Io non ho credo di non avere bisogno di ricordare a questo proposito la morte del procuratore dalla Repubblica di Palermo Pietro Scaglione colonnello dei carabinieri Giuseppe Russo del capo dalla mobile di Palermo Boris Giuliano sono tre rappresentanti
Dello Stato morti proprio nel periodo del quale io al quale io sto accennando
Le varie attività criminose esercitate dalla mafia e soprattutto il traffico delle sostanze stupefacenti consentirono la mafia stessa di accumulare ingenti capitali che a loro volta servirono alla mafia per penetrare più agevolmente nei vari settori della vita pubblica
Ha realizzato di infiltrazione nella vita pubblica contribuì come d'altronde era avvenuto per la verità anche nel passato la forma di gestione del potere politico in Sicilia una forma di gestione basata sul favoritismo
Basata sulle tradizioni favori anziché sul riconoscimento dei diritti dei cittadini
In tale forma di gestione la mafia trovò in effetti terreno naturale per estendere a vari livelli la rete di complicità e di coperture nel mondo politico nella pubblica amministrazione soprattutto con riguardo al mondo dal settore degli appalti pubblici
Il controllo di quel settore è stata sempre una delle cause principali del rafforzamento dalla mafia perché con esso la mafia ha condizionato imprenditori liberi professionisti lavoratori burocrati e politici e ha consolidato il suo dominio e il suo prestigio
Ma la mafia per penetrare nel tessuto sociale
E soprattutto per sostituire rafforzare i rapporti con esponenti dei pubblici poteri delle libere professioni si avvalse anche di un altro mezzo
Rappresentato dalle logge massoniche che pullulavano in Sicilia
Il vincolo di solidarietà massonica consentì infatti a esponenti di rilievo basti pensare per tutti a Salvatore Greco e Giacomo vitale di stabilire rapporti organici e continuativi con appartenenti al mondo politico e amministrativo non che con il mondo degli affari
A consentire alla mafia una penetrazione sempre maggiore nel mondo politico contribuì a sua volta anche la capacità di esercitare sul territorio uno stretto controllo perché tale capacità le permise di orientare nel senso voluto le elezioni amministrative e politiche
Il controllo del territorio e siti infatti la disponibilità di mezzi coercitivi tali da consentire una illimitata possibilità di convincimento sulle persone che abitano in territorio hostess sicché chiaro come al momento delle lezioni non sia stato difficile per la mafia offrire il suo appoggio ai candidati più accetti perché pronti ad effettuare uno scambio di favori
E questo la mafia potremmo ha potuto farlo badate il più delle volte limitandosi a consigliare fra virgolette il voto agli elettori senza bisogno di alcuna specifica intimidazione
Perché i timori di rappresaglie era così grande da non richiedere una vera e propria intimidazione
Il compito di contrastare la mafia in quegli anni negli anni settanta e in buona parte degli anni ottanta fu d'altra parte affidato esclusivamente alle forze di polizia e alla magistratura
Laddove sarebbe stata necessaria un'azione sinergica di tutte le istituzioni è un forte impegno corale di tutti per un'autentica rigenerazione civile morale e culturale della Sicilia si preferì fare assegnamento solo su alcuni organi dello Stato
E costretti ad agire quanto meno della inefficienza nella indifferenza delle strutture amministrative e nella incomprensione della grande maggioranza della collettività potevano unicamente e con grandi sforzi garantire le condizioni minime della civile convivenza
Si spiega così perché la capacità intimidatori c'era la mafia divenne sempre più dirompente
Alla fine degli anni settanta e nei primi anni ottanta sembrò peraltro aprirsi per la Sicilia una stagione nuova una stagione piena di speranza
E le epoche in cui Piersanti Mattarella Presidente della Regione Siciliana parlava di una Sicilia con le carte in regola e un altro uomo politico di elevata statura morale l'onorevole Pio la Torre tentava con grande fermezza di indirizzare la vita politica dell'isola verso una seria lotta contro la mafia entrambi caddero uccisi dalla mafia il primo il sei gennaio mille novecentottanta e il secondo il nove aprile mille novecento ottantadue
La catena degli omicidi non si fermò d'altra parte due rappresentanti dello Stato citati seguire uccisione del prefetto Carlo Alberto Dalla Chiesa il tre settembre mille novecentottantadue del giudice Giangiacomo Ciaccio Montalto
Il venticinque gennaio mille novecentottantatré del giudice Rocco Chinnici il ventinove luglio mille novecentottantatré e questo per citare solo alcuni dei valorosi caduti sotto il piombo dalla mafia sempre più feroce antagonista di quanti magistrati funzionari
Appartenenti alle forze di polizia né contrastavano i disegni criminosi
Gli avvenimenti più recenti sono ben noti a tutti
Prima di passare brevemente a pane cenno occorre però sottolineare una riflessione
Il rapporto tra mafia e politica è sempre stato contrassegnato dal predominio della prima sulla seconda è sempre stata la mafia sceglie ripartiti e gli uomini politici più vicini ai suoi interessi e non viceversa
Nella sua scelta
La mafia si è sempre ispirati a criteri di pura convenienza nel senso che la scelta spesso e sempre caduta sui partiti che disponevano di maggiore potere nell'isola e sugli uomini che potevano garantire un più station circuito di favori
Venendo agli anni più recenti un risveglio collettivo delle coscienze contro la criminalità mafiosa si ebbe in concomitanza con il primo maxiprocesso
Celebrato a Palermo esso ebbe inizio il primo febbraio mille novecentottantasei e portò alla sbarra oltre quattrocento imputati per reati di mafia tra questi nuovi di maggiore spicco dell'organizzazione criminosa
Una parte di Palermo quella parte più sensibile ai mali secolari che applicano la città dette vita quella che fu definita allora la primavera di Palermo
Scesero allora decisamente in campo contro la mafia per la prima volta parte delle forze politiche e della stessa chiesa
Gli anni che seguirono furono però anni difficili sono gli anni nei quali viene disconosciuto il pool con tutto quello che ne è seguita è che voi tutti conoscete
Un vero largo non effimero risveglio delle coscienze ci ha avuto poi tra il mille novecentonovanta e il mille novecentonovantuno come petto soprattutto dell'anzidetto maxiprocesso che ebbe comunque grande risonanza
E nei primi mesi del novantuno che tra la gente si manifesta in praticamente era prender Sonata da Libero Grasso
Il coraggio della rivolta contro la criminalità la sua uccisione sul finire dell'agosto novantuno non frutta la mafia quel silenzio e con tale diritto intendeva imporre al contrario il fronte del coraggio della rivolta si allarga
Frattanto lo Stato passa all'offensiva nel gennaio novantuno sono approvate nuove norme in materia di reati contro la creta organizzata e per la protezione di coloro che collaborano con la giustizia
Nel settembre mille novecentonovantuno vengono introdotte nuove più severe norme in tema di custodia cautelare per i più gravi delitti nell'ottobre del novantuno viene costituita la Direzione investigativa antimafia nel novembre novantuno
Si crea la direzione nazionale antimafia la cosiddetta ciò procura Ufficio da me diretto
L'offensiva dello Stato scatena la reazione feroce dalla mafia in una tragica sequenza cadono il ventitré maggio novantadue Giovanni Falcone la moglie Francesca Morvillo e gli uomini di scorta e diciannove luglio successivo Paolo Borsellino e ancora una volta gli uomini della scorta
La mafia deve però accorgersi di avere clamorosamente mancato il bersaglio di intimidire la collettività con i suoi efferati delitti
Questa volta si ribella l'intera nazione è prima fra tutte si ribella la collettività siciliana le manifestazioni contro la mafia sui molti pericoli tutta l'isolamento l'azione dello Stato si fa sempre più energica e pressante
Nuovi provvedimenti di contrasto la creta mafiosa vengano approvati con legge dell'agosto novantadue per dare ai magistrati e le forze di polizia gli strumenti necessari la volontà che lo Stato ha mostrato nel contrastare la mafia degli ultimi anni e senza dubbio frutto della crescente ribellione della collettività a ogni forma di sopraffazione intrighi intrecci di interessi illeciti e perversi tra mafia e parte delle istituzioni
Si è creato contro la mafia un clima nuovo perché è andata sempre più crescente una tensione morale collettiva che prima non esisteva io credo che in questo stia la spiegazione del perché ora e non prima
E quella tensione per la quale da ogni parte sale la richiesta di maggiore trasparenza da parte delle istituzioni pubbliche in genere quella tensione che vede rivendicare un'estate correttezza nell'azione di tutti coloro che hanno responsabilità pubbliche
Ma qual è ora lo stato dei rapporti tra mafia e politica
Molti dei legami esistenti nel passato sono stati certamente recisi
L'accresciuta sensibilità dell'opinione pubblica e una maggiore attenzione di chi ha responsabilità politiche verso certe commistioni
Ha fatto sì che molti rapporti cessassero oltretutto oggi al politico è sempre più difficile rendere i favori per i quali è stato eletto perché la collettività segue con grande interesse ogni vicenda politica amministrativa di dubbia correttezza
è lecito ritenere che in tale situazione la mafia stia tentando di trovare nuovi referenti politici
Occorre però non sottovalutare che l'applicazione della legge sullo scioglimento dei consigli comunali rivela l'esistenza perdurante di una dimensione locale dei rapporti tra mafia e pubblici poteri tale fenomeno è presente soprattutto dove più inerte fragile e l'istituzione locale dove i controlli amministrativi non funzionerà
In quei luoghi la legalità non esiste il potere conferito le pubbliche istituzioni e di fatto esercitato da parte di gruppi mafiosi dell'interesse delle famiglie di appartenenza
Occorre altresì non sottovalutare un altro aspetto in Sicilia a ritmo è ormai comunemente ritenuta una tendenza del passato il mondo politico e culturale migliore della Sicilia ha compreso che gli interessi
Dell'isola possono e debbono trovare risposta in un rapporto più organico con lo Stato tuttavia la mafia
Potrebbe oggi puntare a tentare la strada di un più spiccato autonomismo dell'isola se non addirittura della sua separazione dal resto d'Italia
Nel momento in cui al nord si manifestano spinte autonomistiche la mafia potrebbe soffiare sul fuoco di quella specialità siciliana che non è del tutto sopita certo ciò che dico non trova conferma nei fatti hanno i noti e al momento soltanto un'ipotesi ma un'ipotesi da non sottovalutare
Su un'ipotesi da non sottovalutare ripeto
Dare sostegno a un'azione politica tesa a un maggiore autonomismo della Sicilia sarebbe infatti per la mafia garanzia di potersi muovere in avvenire come ha fatto nel passato e speranza di perdono generalizzato per i misfatti compiuti alcune dichiarazioni di pentiti illuminano in proposito
Non va sottovalutata neppure
La constatazione che la mafia incalzata dall'azione dello Stato tende a trasferire le sue attività verso quelle aree o e può più facilmente mimetizzarsi per l'assenza della collettività locale della percezione del reale pericolo che sarà presente
Di tale tendenza di sono già avvertiti i primi segnali costituiti dall'attività diretta al riciclaggio in alcune zone europea non europee del danaro proveniente dal traffico di sostanze stupefacenti
L'attività di riciclaggio del danaro sporco non è che il primo passo verso l'insediamento in certe aree operato attraverso il contatto con gruppi delinquenziali locali per la gestione coordinata
Della immissione delle sostanze stupefacenti e l'ulteriori sistemazioni dei relativi profitti il tutto per essere realizzato postula spesso azioni con il potere locale caratterizzata dalla collusione o quanto meno da una compiacente inerzia e non si creda che ciò non ci riguarda è vero il contrario perché il fenomeno della interna internati internazionale zio ma del
Perdonatemi
Avete capito tutti della mafia crea ulteriori problemi porto che l'organizzazione criminosa acquisisce così sempre maggiore potere finanziario anche nel nostro Paese che tale potere
Le consente di estendere il suo controllo sulle varie attività economiche e le consente di operare nei confronti delle istituzioni pubbliche con il metodo della corruzione
Mentre va respinta ogni forma di allarmismo che fa il gioco della mafia occorre perciò esercitare sempre sulla stessa la massima pressione possibile la mafia oggi in difficoltà
I successi ottenuti dalla magistratura e dalle forze di polizia sono senza dubbio rilevanti le persone arrestate sono il numero mai prima raggiunto e sono stati sequestrati veri provenienza criminosa per l'ammontare di migliaia di miliardi
Sono stati finalmente assicurati alla giustizia carte come Salvatore Riina e Nitto Santapaola
Latitanti per decenni tutto ciò è stato reso possibile dal fatto che magistratura e forze di polizia sono state dotate di leggi adeguate di mezzi efficienti ma soprattutto lo ripeto dal ruolo fondamentale che ha svolto la società civile
Dando prova di volere porre fine alla tragedia che la mafia ha rappresentato e rappresenta per l'intera comunità nazionale
Ora che è fortemente indeboliti il vecchio sistema politico al cui interno per decenni si sono svolti vergognosi i rapporti tra rappresentanti delle istituzioni e mafia
Possiamo e dobbiamo puntare sulla totale disgregazione di quell'organizzazione criminale
Non mi concedo a facili trionfalismi cioè lo dico che cammino per giungere a questo traguardo e ancora a lungo è irto di pericoli ed insidie l'Amati ha perduto alcuni importanti battaglie ma non è ancora vinta
Essenziale pertanto che non cada quella tensione morale che ha consentito i successi sin qui conseguiti sarebbe una beffa atroce
Che essa venisse meno proprio nel momento in cui siamo come non mai prima vicini al traguardo sarebbe un'offesa atroce per la memoria di quanti però porsi alla mafia sono caduti lungo la difficile strada dell'adempimento del proprio dovere vi ringrazio
Ringraziamo il procuratore si gravi e adesso toccarla professor Paolo De Felice
Tra
Ringrazio il presidente della corte di appello di Bari e ringrazio anche tutti quanti loro che avranno la bontà di volermi ascoltare ma ringrazio soprattutto l'organizzatore di questa meravigliosa iniziativa che ancora una volta ha dimostrato un felicissimo intuito soprattutto nella scelta del tema e cioè il nostro consigliere De Palma
La trattazione del tema propostoci
E soprattutto attuale perché a riguardo ad una realtà sociale fortemente impressionata dagli eventi che quotidianamente la sconvolto
E venti che non sono di per sé tanto eccezionali perché fanno parte di una realtà conosciuta e purtroppo a volte accettata finanche con rassegnazione
Ma che colpiscono l'attenzione le aspettative dei cittadini più attenti soprattutto per il coraggio con cui gli organi della magistratura affrontano le tematiche che gli sapendo
Ciò perché vi è l'esigenza di dare una svolta al sistema acché si orienti ad un maggiore rispetto delle leggi che sovrintendono alle garanzie di scelta del cittadino
Senza il condizionamento di fattori esterni
Nell'espressione del diritto al voto e ad una più reale imparzialità e trasparenza dei presupposti finanziari il cui si valgono le forze politiche nelle competizioni elettorali
In quest'ottica
Il voto di scambio
Che assume una determinazione tipica irrealistica di un reato elettorale previsto e punito sin dal mille novecento cinquantasette
Con la previsione fatta né da legislatore all'articolo novantasei della legge numero trecentosessantuno
E balzato all'attenzione e dalla considerazione di tutti quasi fosse un'invenzione dei magistrati che si occupano di queste tematiche il momento storico particolarmente delicato
Tutti sanno che l'uomo politico può essere strumentalizzato per conseguire scopi non propriamente leciti attraverso l'aggiudicazione di gare di appalto o per la gestione o per il controllo diretto in delitto
Di attività economiche concessioni e autorizzazioni o servizi pubblici
Ma è altresì vero che l'uomo politico per raggiungere l'esito favorevole nella competizione elettorale politica ed ottenere il voto
Offrire o promettere denari o altra utilità promettere o concedere impieghi pubblici o privati agli elettori prendendo anche accordi specifici con costo
E questa proprio l'ipotesi criminosa prevista dall'articolo novantasei della citata legge
E pur tuttavia sembrava è vero una norma costantemente disapplicata tanto che per la sua desuetudine pareva quasi destinata ad avere eguale sorta delle norme che puniscono ad esempio l'incauto acquisto delle sigarette di contrabbando
Con rassegnazione di quanti si erano abituati a questo modo di considerare quasi lecito
Ciò che è illecito e quindi a questo modo di conseguire il successo elettorale e di ritenere un siffatto comportamento quasi socialmente adeguato
Ebbene però uscire dagli equivoci
Ed evidenziare che certamente il conseguire il voto in una competizione elettorale politica
Basando la proprio sulle promesse o sull'elargizione di favori di danaro o di altre autorità non può essere paragonato al comportamento di chi quale espressione di una categoria di persone o di interessi di gruppi si prodiga o promette di farsi portatore di quelle aspettative nell'ambito di un assetto politico nel quale desidera essere eletto
Questo sì che è un comportamento assolutamente lecito
E giuridicamente adeguato atteso che rientra proprio nei compiti dell'uomo politico quello di tutelare gli interessi degli elettori che lo hanno investito di quel mandato e di farsi promotore delle iniziative che valgono ad attuarlo
Ma si tratta di un interesse lecito ed il comportamento dell'uomo politico che chiede voluti per potersi rendere portatore di quegli interessi non può che essere ebbe sicuramente anche solo un comportamento lecito anche se alla base vie
Un Superman cosiddetto voto di scambio
Costitutivo di reato
è invece il voto di scambio fondato su di una causa illecita
Quando cioè il conseguimento della candidatura elettorale un'elezione politica si proponga di raggiungere finalità illecite
E venga richiesto o con i mezzi prima considerati o addirittura rivolgendosi a cosche mafiose per il raggiungimento di siffatti scocca
Sotto quest'ultimo profilo si era già da tempo colta l'inadeguatezza delle norme rispetto alla possibilità di applicare l'articolo novantasei della legge trecentosessantuno dell'ottantasette all'Out del cinquantasette alla utilizzazione del voto di scambio da parte delle cosche mafiose
Ricordiamo in proposito una recente sentenza della Corte di Cassazione quella dell'otto giugno del novantadue che pur riconoscendo la possibilità che la cosca mafiosa potesse promettere voluti al candidato politico che Puy elargisce favoriti favoritismi alla organizzazione di stampo mafioso
Riteneva Puglia concreta inapplicabilità della norma dell'articolo quattrocentosedici bis
Per le Codice Penale per le difficoltà di provare siffatti collegamenti e soprattutto la collusione del candidato con le organizzazioni mafiose
Sì da far ritenere effettivamente sussistente la sua partecipazione alle stesse
Queste sono state d'altronde le considerazioni che hanno portato il legislatore a modificare con la legge sette agosto novantadue numero trecentocinquantasei l'articolo quattrocentosedici bis con l'estensione della sua applicazione
Ai casi in cui ci si valesse di tali organizzazioni anche al fine di impedire ostacolare il libero esercizio del voto o di procurare volti asse o ad altri in occasioni di consultazioni elettorali
Che lo ha indotto all'introduzione dell'articolo quattrocentosedici ter che incrimina il comportamento di chi ottiene la promessa di voti prevista dal citato articolo quattrocentosedici bis in cambio dell'erogazione di canale
Orbene
Indubbiamente ora indubbiamente l'intento del legislatore era dei più meritorie
Ed intendeva effettivamente sopperire attraverso tali modifiche ed innovazioni legislative
Ad alcune serie deficienze di carattere probatorio che si erano delineate nell'applicabilità dell'articolo novantasei della citata legge trecentosessantuno del cinquantasette a nostro avviso però il candidato alle elezioni che ottenga il voto di scambio attraverso l'associazione per delinquere che sia uno vista Ampa un mafioso
E la sempre perseguibile penalmente in base al disposto anche precedentemente in vigore senza dover giunge all'incriminazione solo con la prova della effettiva collusione del candidato con l'organizzazione mafiosa
Ci sembra infatti per quel che occorre provare in queste ipotesi che quel che occorre provare in questa ipotesi non è l'accordo programmatico tra amministratori e cosche
Che un fatto privo di visibilità esterna e da cui può aggiungersi solo attraverso un'opera paziente e di difficile acquisizione degli indizi con o senza dell'azione
Mai sufficiente provare ai fini della incriminazione se nel programma dell'associazione mafiosa vi sia la finalità di trarre profitto dall'amministrazione del potere locale
E su tali basi giunge dall'individuazione di quali sia l'agente politico che svolga Puy ruolo esecutivo nell'ambito della pubblica amministrazione per porre l'organizzazione in grado di realizzare quegli obiettivi
Per altro verso
L'ipotesi del candidato che paghi l'associazione di stampo mafioso per il raggiungimento del risultato elettorale a lui sfavorevole integrativa del voto di scambio di cui all'articolo quattrocentosedici ter e veramente peregrina
Tanto da dover far ritenere l'inapplicabilità concreta della norma atteso che le associazioni di stampo mafioso ben difficilmente si prestano a tali attività dette il corrispettivo di danaro di cui non hanno assolutamente bisogno
Lì dove sono proprio esse che stimolano determinate persone alle competizioni elettorali proprio per trarre vantaggio dal loro inserimento nella vita politica che interessa
Più opportunamente il testo dell'articolo quattrocentosedici ter proposto dalla Commissione prevedeva che la pena stabilita dal primo comma dell'articolo quattrocentosedici bis
Si applica anche a chi ottiene la promessa di voti prevista dall'articolo quattrocentosedici bis in cambio della somministrazione di danaro o delle concessioni autorizzazioni appalti contributi finanziamenti pubblici o comunque dalla realizzazione di profitti illeciti ed in siffatta maniera si potevano soddisfare più concretamente le possibilità applicative della norma alle realtà più attuali
La norma invece che ne è stata approvata snatura il significato e la finalità che si intendeva concretamente perseguiti
Il candidato estraneo all'associazione mafiosa doveva essere punito però ogni tipo il di aiuto che avesse offerto a quell'organizzazione
Ed anzi anche per essere entrato solo in contatto con quell'organizzazione per delinquere per ottenere voti o favori
Comunque lo spirito dell'innovazione legislativa ci sembra valido a poter ugualmente sovvenire alle più pressanti esigenze se è vero come ci sembra che sulla base dell'interpretazione legislativa prima proposta si possa comunque ritenere la reale portata dell'incriminazione ex articolo quattrocentosedici bis
E che in via residuale ricorre sempre l'ipotesi del concorso ex articolo centodieci e centoundici del codice penale rispetto all'incriminazione di cui agli articoli novantasei
Della legge trecentosessantuno
Del cinquantasette e quattrocentosedici quattrocentosedici bis del codice penale
Venendo ora a trattare il secondo aspetto della tematica propostoci che quell'appunto del finanziamento illecito dei partiti
Non vi è dubbio che l'articolo sette della legge numero centonovantacinque del settantaquattro integrato e modificato dall'articolo quattro della legge seicentocinquantanove dell'ottantuno ed articolo tre della legge numero ventidue dell'ottantadue
Consente di ritenere illecite tutte le forme di approvvigionamento finanziario dei partiti politici che non siano quelli ufficiali previste dalla legge
In quest'ottica non vi può essere il dubbio che sotto la dizione di contributi illeciti
Debbano poter rientrare non solo i contributi a fondo perduto ma anche tutte quelle forme di approvvigionamento di mezzi finanziari a cui può ricorrere il partito politico e che abbia un sottofondo gratuito o quasi gratuito della prestazione
Ci riferiamo in particolare in modo a tutte le operazioni bancarie comunque idonea in vie diretta o indiretta a configurare dei contributi sia per i partiti politici che per i loro rappresentanti o per i singoli parlamentari
In quest'ambito anche i negozi di credito
Con la propria causa tipica possono costituire in realtà una forma di illecito finanziamento o di illecita contribuzione quando sia possibile individuare una prestazione non conveniente sul piano economico finanziario per l'ente erogante
Come ad esempio nei contratti a breve termine l'erogazione di un mutuo o l'autorizzazione ad una scopertura di conto corrente ad un tasso d'interesse più basso del tasso ufficiale di sconto
In tali casi infatti è facile presumere un fine diverso e quindi lecito rispetto a quello istituzionale del commercio del credito
Restano invece sostanzialmente liberi di erogare i finanziamenti e contributi le persone fisiche
Perché evidentemente è difficile che un singolo possa condizionare le scelte politiche di un partito o determinare in modo significativo una competizione elettorale
Sembrerebbero altresì esclusi dal campo di applicazione delle norme sia i finanziamenti e contributi provenienti da associazioni private o fondazioni sia quelli de erogati da società ma deliberati da organi sociali secondo quando anche previsto specificamente dalla legge centonovantacinque del mille centosettantaquattro
Prove ulteriori di contribuzioni pubbliche che attribuendo ad un partito una potenzialità economica maggiore di quella determinata dall'elettorato e dei criteri stabiliti dalla legge influì se lo sulle libere scelte e comunque sconvolge sconvolge se no le regole del gioco
Naturalmente non è nostro compito individuare tutte le possibili forme di contribuzione o di finanziamenti vietati e di valutare l'opportunità o no di lasciare fuori dall'applicazione legislativa
Le contributi delle contribuzioni erogate dai singoli individui
O dalle associazioni private o fondazioni come prima accennato
Tra l'altro il risultato della recente compulsive compulsazione referendaria la lascia presumere la sopravvenienza di una legge modificativa riguardo che debba revisionare tutta la normativa attualmente in vigore
D'altro canto l'esperienza compiuta ha dimostrato che i meccanismi di finanziamento pubblico sono di per sé insufficienti ad evitare che i partiti possono ricorrere a fonti compromettenti o comprimono storie atteso che l'effetto indotto è stato proprio quello di dover far fronte ad ulteriori spese con cespiti aggiuntive de aggiuntivi di entrate dichiarate non confessabile
Sembra ovvio a questo punto che forse si dovrà tornare alle forme di finanziamento dei partiti a regime privatistico quali si avevano in Italia prima della fase di funzionamento dell'ordinamento costituzionale repubblicano
Magari l'integrato con qualche accorgimento o contatto con qualche altra forma di finanziamento già adottata dagli altri paesi industrializzati
Ci sembra comunque opportuno evidenziare come il fenomeno dell'illecito finanziamento dei partiti ha trovato e trova una quasi naturale connessione con le vicende pubbliche o private di aggiudicazione di gare e gli appalti
E quindi con la realizzazione di altri reati che mi lasciano inalterata la sua dimensione di fondo
E la sua prospettiva di lotta in nome di quell'esigenza di garanzia del pluralismo democratico che costituisce l'obiettivo di fondo dell'impegno della magistratura in proposito
E di questo non si potrà non tener conto anche nella legislazione in figlioli infieri che dovrebbe risolvere il problema del finanziamento dei partiti senza dare un colpo di spugna ai reati sinora realizzata
Nessuno può negare infatti
Che si pongono sempre problemi di connessione tra il finanziamento illecito dei partiti e delitti di false comunicazioni sociali
Di falsità in bilancio di evasione tributaria ma soprattutto di una lunare il connessioni di fondo con i reati contro la pubblica amministrazione ed in special modo con i delitti di concussione e di corruzione
Certo non desidero invade il campo di trattazione riservata riservato ad altri su tali tematiche
Ma solo evidenziare come a mio avviso le ragioni giustificatrice di molti reati di concussione di corruzione oggi realizzati debbano essere ricercate soprattutto nella necessità del finanziamento dei partiti o forse meglio dei singoli parlamentari impugni impegnati nell'agone elettorale
Se oggi quindi nulla impedisce di poter ritenere un concorso di reati eventualmente avvinti dal vincolo della continuazione ex articolo ottantuno secondo comma Codice Penale
Sarebbe quanto meno auspicabile che nella revisione legislativa destinata a mettere ordine sul finanziamento pubblico dei partiti si possa prevedere in ogni caso in cui il finanziamento si venga da attuare in modo occulto
E non dichiarato o nelle forme dei reati già esistenti come delitti societario come delitti contro la pubblica amministrazione che venga applicata un'aggravante speciale
Al fine di sopperire sotto tale aspetto ad una deficienza normativa che aprirebbe il varco in altra maniera a preoccupanti forme di elusione di situazioni che pacificamente presentano sempre più spesso preoccupanti intrecci e connessioni di esplicazione
Bisogna a mio avviso recuperare molto della credibilità che si è perduta in questo campo e non è certo garantendo una sostanziale impunità rispetto agli illeciti realizzati che si sovviene a tali esigenze
L'impegno della magistratura in questo campo è stato particolarmente considerevole ed apprezzato
Certo esso va condiviso con vigore quando è proiettato anche ad estirpare preoccupanti collusioni tra il mondo politico e di associazioni mafiose che trovano il loro fondamento nel fenomeno del voto di scambio
Ma non è meno importante ed apprezzabile
Quando ciò box quando sia volto a moralizzare la vita di partiti politici o meglio ancora ad allontanare dalla vita politica individui che sotto l'egida della necessità del finanziamento del partito
So tendono ad illeciti egualmente riprovevoli e di preoccupante allarme sociale ed è compito del legislatore non tradite queste aspettative
E colmare lacune che non competono né all'interprete né al giudice per soddisfare aspettative di politica criminale e soprattutto esigenze di politica sociale che sottendono fors'anche all'unità nazionale grazie
Grazie professor De Felice dottore Alessandro Franchini amministratore delegato
Grazie presidente
Mi tocca una relazione un po'diversa delle altre spero di poter comportare anche un contributo a questo dibattito
Insieme se mi è consentito prima di iniziare questa relazione volevo qui con con grande umiltà
Ricordare un piccolo contributo che spero anche la Gepi abbia dato
Alla lotta contro la mafia mi riferisco qui alla vicenda di Libero Grassi Libero Grassi è stato ucciso la Gepi è intervenuto immediatamente per risanare l'azienda
Insieme con i figli l'azienda oggi è ripartita con un nuovo nome che si chiama tali
Ed è la cosa più importante che questa azienda pochi giorni fa era presente a Pitti per mossa riso campionario ecco quindi credo che questa risposta quindi anche una risposta di sviluppo una risposta sul piano della ripresa delle dell'economia sia una risposta molto importante
Perché lo devo dire anche se non è un tema che appartiene a mia relazione
C'è ma partirà il mio mestiere c'è una grossa preoccupazione che di fronte a situazioni di crisi imprenditoriale che si manifestano nel Mezzogiorno in assenza di un intervento straordinario perché il nuovo deve ancora venire vecchio cessato
In presenza di difficoltà da parte di studi credeva di intervenire a favore dell'impresa ecco possano tornare a ricircolata ecco dei capitali di provenienza illegale così sono tante
L'impresa in difficoltà c'è un grande bisogno oggi di denaro ecco
Oggi intervenire subito con politiche sviluppo riattivare immediatamente i meccanismi corretti puliti trasparente l'intervento straordinario portare imprenditori seri che voglio rinvestire mezzogiorno ecco diventa a mio avviso un un passaggio molto importante che si stanno creando delle situazioni di grande difficoltà ecco
Scusatemi di questa parenti Mentor mi perdoni il procuratore si Kadima mi pareva una un aspetto che con grande umiltà voluto ovviamente tragedia fatto un un piccolo intervento ma credo che anche questo sia un
Un utile elemento
Ma è ovvio che il titolo della mia relazione
Diciamo in qualche modo scontato riscontrata soprattutto la risposta
è che esista una crisi di credibilità dell'Italia all'estero per quanto riguarda la classe politica il governo questo è indubbio
Ma il problema che la crisi di credibilità non riguarda solo la politica
E in particole non ma riguarda come ha sottolineato recentemente anche un un istituto come la mcKinsey riguarda l'intero sistema Paese ecco quello che ci si domanda
Non è solo se questo Paese sarà in grado di esprimere una nuova e più credibile classe politica classe di governo ma anche se saprà est esprimere una nuova classe economica cioè se saprà esprimere un nuovo capitalismo una nuova generazione di leader se d'impresa
Un nuovo modello di sviluppo queste io parlo soprattutto ecco di un'analisi sul piano economico finanziario quindi la vedo sotto questo punto sotto questo punto di vista ecco ci si domanda in altri termini
Se l'impresa è soprattutto le grandi imprese sono noti i fatti che hanno riguardato alcuni grandi gruppi ma riguardano anche i gruppi meno noti e meno grandi queste grandi imprese che avevano instaurato un rapporto in qualche modo privilegiato in alcuni casi con una committenza pubblica e anche con un sistema bancario non efficiente
Ecco se tutti questi soggetti saranno in grado e soprattutto se il sistema Paese sarà in grado di superare quella logica
Del consociativismo delle protezioni reciproche che voi era una la base di me carismi di relazioni sociali ed economiche di cui la così da Tangentopoli era un è era un'espressione un momento
Importante cioè quello che si domandano gli analisti all'estro se il sistema Italia sarà in grado complessivamente di uscire da questa logica questa logica che ovviamente distorce Eva la nostra presenza sui mercati internazionali
Distorce ovviamente la produttività del nostro sistema Paese ecco questa è la domanda principale qui non è solo rivolta alla classe politica Prada creta e rivolta anche alla classe implicò reale all'economia
E questo atteggiamento di attenzione nei confronti del sistema Paese nel suo complesso si manifesta anche diciamo nell'alternanza dei giudizi che vengono dati voi l'avete visto dei giornali cioè Mutis ci declassa però la Standa imposte una sua concorrenti invece ci porta ci porta un pochino più in alto alcuni a Wall Street dicono che no in fondo l'Italia si sta abbastanza riprendendo e c'è stata recentemente una testimonianza come quella di Teglio Rockefeller che ha dato un segnale di tipo positivo e sempre gli ambienti economico-finanziari tenete conto che ha avuto un effetto maggiore c'è un impatto maggiore in termini economici e soprattutto finanziari per esempio i problemi relativi ai pagamenti al pagamento del debito che lei firme c'è ovvio che a seguito di una possibile o presunta inadempienza del sistema Paese nei confronti del sistema finanziario internazionale si sono modificati immediatamente le condizioni di accesso che internazione da parte del del tutte le nostre imprese e quindi un un problema con la letti ma avuto dal punto di vista finanziario un impatto estremamente e siamo interne vampe
Cioè il giudizio dicevo prima sono alternativi alternati si alternano a secondo delle sedi comunque noi siamo sotto osservazione ecco come diceva Eduardo De Filippo gli esami non finiscono mai ecco non dimentichiamoci che fino a qualche mese fa praticamente la sala della stampa estera era pre vuota cioè dell'Italia se ne parlava solo perché sono interessati vaticano
La mafia e il calcio improvvisamente ecco quello che era poi un un'attenzione limitato tre attenzione limitata ad alcuni fa fatti oggi se riattivato oggi l'Italia sta sulle prime
Pagine dei di quasi tutti i grandi
Giornalisti è più che triplicato il numero di osservatori dei giornalisti presente il nostro Paese torniamo ad essere un laboratorio c'è un caso da studiare
Lo lo siamo stati nel passato perché l'Italia per il partito comunista più forte d'Europa lo siamo stati nel periodo del del del terrore del terrorismo nel periodo in cui Der Spiegel fece la copertina su spaghetti
E P trentotto lo siamo stati negli anni Ottanta dove questo paese era diventata la quarta o quinta potenza cresceva la sua immagine del mondo aveva un grande un grande ruolo oggi torniamo ad esserlo perché qualcuno si domanda ma quello che è avvenuto in Italia non s'rappresenta forse un anticipo di quello che potrebbe avvenire in tutte le altre democrazie quindi torniamo ad essere laboratorio oggetto di attenzione fino a qualche mese fa chiudevano le redazioni andavano via giornalisti non eravamo più un caso interessante salvo appunto
Vaticano mafia calcio
Ecco questa attenzione quello fare un anche qui un breve inciso sul nostro paese porta però dei problemi perché spesso cosa accade che i giornali riportano lì esteri l'immagine dell'immagine cioè quello se un giornale italiano scrive una certa cose l'amplifica il giorno adesso la riprende l'amplifica ulteriormente
Cioè no che non ci rendiamo conto come spesso certe notizie poi abbiano un effetto di opinione pubblica ecco già in Italia e sconcerto mo'il giornalista che lo vede lo prende Lori amplifica perché in pochi casi il giornalista
Straniero viene in Italia e fa un'analisi Luís personalmente direttamente lo ha fatto recentemente un giornalista del Decò non miste infatti ha tirato fuori una copertina diciamo un pochino
Ottimista diciamo relativamente la quale dice c'è scritto
In inglese finché la Grasso una canta che tradotto in italiano significa etiche c'è vita c'è speranza cioè uscito un articolo sull'Italia che da una visione non dico più ottimistica ma più reale fino questo un Paese sia in difficoltà però sta rinascendo c'è questa rivoluzione italiana potrebbe questo Paese
Essere invece che un fanalino di coda essere un fanale di
Che illumini una strada anche per altri
Ecco quindi problema diciamo dell'immagine della rappresentazione all'estro della nostra credibilità o della nostra scarsa credibilità e soprattutto il problema vero non è quello del della credibilità e il problema di ristabilire un clima di fiducia
Perché se non c'è clima di fiducia
Se all'estero si ritiene che quanto questo Paese tenta di fare non sia degno della credibilità ovviamente questo ha delle ripercussioni pesantissime sul piano economico-finanziario cioè gli annunci
I rumori come si dice in inglese possono a volte comportare delle conseguenze
Molto pericolose l'abbiamo anche visto sui mercati sui mercati internazionali sull'accesso al credito sulla quotazione
Della lira e su tutta un'altra serie di aspetti e oggi noi delle della internazionalizzazione perché difficile anche da me pronunciate da questa parola non è che il ecco non è che un'opzionale diceva beh insomma apriamoci all'estro è una condizione essenziale per lo sviluppo di questo Paese solo se noi ci apriamo siamo inseriti in una comunità internazionali tra i Paesi più avanzati a questo punto la ristrutturazione nostro sistema
Industriale e soprattutto la possibilità di gestire questa fase di crisi con dei costi sociali ed economici accettabili la possiamo fare quindi non è che noi dobbiamo essere credibili i poteri di fiducia a livello internazionale
Solo per avere un qualcosa in più è una condizione proprio insita nella nostra possibilità di uscita ecco da questa situazione di grave di grave crisi certo le cose che noi abbiamo da esibire non sono granché c'abbiamo un un debito pubblico che ha raggiunto i livelli che tutti voi
Conoscete il nostro sistema bancario si sta aprendo solo adesso a diverse logica diversi meccanismi di concorrenza ma ricordiamo che noi siamo all'ultimo posto nella classifica delle cinquanta principali banche insomma che doveva San Paolo trentaduesimo posto la PNL al cinquantesimo posto
è uscito adesso questo rapporto sulla competitività quello del novantatré e noi siamo scesi dal diciannovesimo al ventesimo posto in questo questa analisi di competitiva di sistema Paese siamo stati superati dal Portogallo
Quindi diciamo che tutti di indicatori convergono diciamo in questo vento a nostro sfavore e noi siamo attesi alla prova del fuoco
Che è quella di essere in grado di risanare la finanza pubblica in modo tale da poter rientrare non smette anche questo è un anno una condizione per noi
Essenziale e soprattutto siamo chiamati alla verifica sul piano delle privatizzazioni c'è oggi forse il problema delle privatizzazioni come giustamente a ricordato assumendomi impegno molto precisa il presidente del Consiglio Ciampi uno di quei temi sui quali noi siamo guardati voi avete ha detto che le avesse fatte per noi
E diciamo una cartina al tornasole perché ci fa capire attraverso le proprie pizza azioni che voi non avete solo colpito diciamo una corruzione glielo politicamente toccato il sistema ce l'avete
State in qualche modo cambiando un vostro sistema d'intervento del di nell'economia state steady state aprendo al mercato state diventando finalmente un Paese moderno avanzato e come siamo chiamati a queste prove dal e su queste prove verremo
Giudicati
Ecco i problemi in questo processo diciamo di trasformazione o sapesse dipende in maniera molto stretta ad alcune condizioni a livello a livello internazionale
E qui voglio fare solo degli esempi degli esempi concreti ecco parliamo ad esempio del risanamento della finanza pubblica
Ecco oltre alle manovre che noi siamo conducendo adesso poi se non raggiungiamo alcuni obiettivi precisi
C'è una un'altra tranche del prestito comunitario quindi questo questo non ci viene concesso perché noi siamo legati a questi obiettivi al raggiungimento soprattutto di questi obiettivi in base al prestito ma in base anche a quello che è stato la nostra adesione al Trattato di Maastricht
Quindi il risanamento e la finanza pubblica anche in questo caso il fatto che i nostri titoli i nostri Btp i nostri CCT
Sono accettati sui mercati internazionali che gli analisti finanziari sottolineano questo dato in modo positivo ovviamente non aggiunge nulla perché il debito tale e tale rimane però da un'idea di fiducia implicita che c'è nei confronti del nostro Paese certo non nessuno va a comprare i titoli di debito
Di
Di un Paese che non è credibile o che non è o che non è affidabile
Anche l'altro problema che è quello della della politica monetaria e qui si susseguono Ibl buone notizie di una riduzione del costo del denaro ecco anche qui rientrare nello Sven quindi rientrare in un meccanismo
Dei cambi un meccanismo di riequilibrio
Complessiva a livello internazionale di riequilibrio finanziario per il nostro Paese che anche questo è una condizione necessaria perché determina quelle condizioni a livello di mercati finanziari del credito che consentono alle nostre imprese ecco di riprendere un ciclo di sviluppo di riprendere affari Investimenti ecco in tutti i periodi turbativa
Sui cambio sul costo del denaro ovviamente il sistema dell'impresa e non fa investimenti oppure si trova come centrato il sito italiano ha subire delle forti perdite per le imprese che erano indebitati in valuta ecco qui sono stati
Perdite che la si è visto anche recentemente nel nell'occasione della tornata dei bilanci delle assemblee di bilancio quali sono stati i contraccolpi derivanti da indebitamento in valuta e gli effetti derivanti dall'oscillazione
Anche lo stesso processo delle delle privatizzazioni ecco questo è un altro
Problema molto importante con chi chi si compra queste aziende adesso
Voglio dire il il bancone delle vendite è pieno somma pieno a livello cui non solo italiano ma anche a livello internazionale quindi compro oggi perché tutti dicono che vogliono vendere anche i gruppi privati quindi dove stanno gli acquirenti
E pare e il sistema delle banche ma quante cose le fare sistema delle banche Codere entra nelle imprese in crisi Telettra nelle privatizzazioni dobbiamo anche stare attenti a non una volta che abbiamo privatizzato di separazione statali non creare in maniera surrettizia un altro sistema poi
In qualche modo di intervento pubblico ma credo che anche su questo piano decorato da Banca Italia abbia dato un segnale
E indicazioni molto precise su quelli che sono criteri e logiche e quindi è ovvio che una parte di queste azioni una parte di queste aziende deve essere acquistata sul mercato internazionale
E allora ecco dove ritorna il problema ecco della fiducia della credibilità proprio del sistema Paese ecco oggi si vince
A livello di sistema Paese di classe politica di governo di imprenditori non è solo un un un soggetto che può sostenere lo sviluppo di un Paese non ce lo possiamo più permettere con altri periodi non avevamo un sistema un'amministrazione cui inefficiente ma avevamo piccole imprese che andavano in mondo avevamo diciamo eravamo in grado di bilanciare l'inefficienza con livelli di grandissima efficienza oggi tutto deve essere allo stesso livello di efficienza di capacità di competitività sia nel campo della pubblica amministrazione che nel campo del privato sia nel campo delle piccole che delle medio-grandi imprese
Ecco quindi problema è che lei prevede la sessione qualcuno deve comprarle queste società di acquistare queste azioni possiamo pensare certamente al la la la la Public Company quindi ha un azionariato diffuso ma alla fine dobbiamo votare
Le nostre società sulle nelle Borse internazionali già si è riuscito a farlo per alcune società e alcune aziende dalla setta ad alte sono oggetto di attenzioni positive sulle principali sulle principali Borse
Ecco perché dico questo perché solo in questo modo il meccanismo delle privatizzazioni si realizza solo in questo modo abbiamo un sistema efficiente nel suo complesso è solo in questo modo anche qui riusciamo a dare un a fare il ripartire investimenti e riusciamo soprattutto ad attutire per non dire limitare quelli che sono i contraccolpi e con economici va subito sul sociale di una disoccupazione che come avete visto
Dai dati che tutti i giornali stanno pubblicando sta uscendo da un livello diciamo di controllo e sta diventando un fenomeno ma di una grande pericolosità che sta preoccupando tutti i governi in questo momento noi siamo un Paese
Che ha perso i livelli di flessibilità che nel passato una volta era in crisi la grande impresa e sì all'ala piccola
Cioè si compensano i settori cuocere il terziario che tirava cuoce ripubblica assumevo Cino abbiamo una crisi che interessa tutti i settori interessa i giovani manager quarantacinquenne l'agricoltura il terziario la piccola la grande e la media impresa
Quindi se queste sono diciamo le e variabili che collega non la credibilità fiducia
Nel nostro Paese con gli effetti che possiamo avere nella nostra economia quindi c'è una connessione diretta e la commissione è ancora più diretto e perché io ovvio che una più stretta una più forte integrazione azioni di questo Paese significa anche aprire nuovi sbocchi nuovi mercati al nostro impresa oggi godiamo di un effetto di una svaluta azione competitiva ma che potrà terminare quando noi rientreremo in una diversa logica questo punto noi dovremmo essere presenti sud con dei prodotti con delle capacità che non potranno più potere conti un vantaggio di tipo per le un differenziale di di valute allora a quel punto noi dovremmo essere inseriti a pieno titolo nella comunità internazionale dei mercati essere accettati essere riconosciuti essere stimati come lo siamo stati in un passato e come continueremo certamente ad esserlo in tutti gli ambienti si economico-finanziari che i politici ci sono e quindi però altri anche altri aspetti e con un sono solo quelli che citavo prima
è un altro aspetto è quello diciamo dei livelli non solo economico finanziari ma anche il peso che noi abbiamo come Governo come Paese nei diversi appuntamenti nelle diverse sedi di tipo internazionale ecco ricordo qui che sono ancora in corso e in una fase di stallo alcuni negoziati molto importanti come quello che loro Guérande che praticamente è un accordo che dovrebbe regolare i commerci
A livello mondiale stanno venendo fuori ecco delle logge competitive delle delle tensioni diverse quindi se un Paese non è forte non è che io ne affida brevemente può essere anche perdente
Adesso c'è la riunione dei dei G7 chiaro che in questa sede noi dobbiamo e possiamo contare perché altrimenti in una logica in cui prevalgono i più forti e con un Paese debole privo di credibilità rischia di essere escluso da decisioni che per noi sono sono decisive ecco qui forse si risente maggiormente quello che può essere stato nel passato ma credo che in questo momento il sistema Paese stia recuperando fino in fondo una nostra relativa
Per via di peso da ultimo ma non ultimo il problema riguardante la comunità riguardante la c'è ecco noi abbiamo ripeto ogni ogni sei mesi pieno rappresentante la c'è in Italia e dice signori miei
Voi non siete in grado di utilizzare i fondi comunitari
C'è adesso un ulteriore scadenza che il nostro ministro Spaventa sta cercando di spostare un po'a fine luglio noi rischiamo di perdere cifre nell'ordine chi dice dei mille cinquecento dice dei tre mila e sei chi dei quattro mila per la nostra incapacità a utilizzare risorse destinate al nostro Paese spesso sono risorse nostre qui non è che sono risorse di altri
E cede quindi anche in questa sede in cui si decide oggi quali sono i nuovi fondi quali sono le aree di crisi eccetera una no presenza no del nostro pare del nostro Paese che non sia una presenza forte una presenza crediti una presenza incisiva
Rischia di lasciare il segno su quelli che poi saranno i futuri strumenti e questo lo dico soprattutto per il Mezzogiorno perché in prospettiva
Il del futuro del Mezzogiorno dipende non più e non solo dei fondi pubblici e comunque saranno ridotti i meccanismi sono diversi ma diventerà moltissimo da quello che intervento comunitari ricordo qui che il prossimo programma quinquennale all'Italia complessivamente dovrebbero spettare circa
Sette mila
Sette mila miliardi miliardi all'anno quindi anche la nostra capacità di utilizzare correttamente i fondi comunitari non essere chiamate questo un altro aspetto che pesa molto a Bruxelles c'è il fatto che l'Italia usa male gli USA in maniera non corretta porte voglio o non li usa per niente oppure li usa
In maniera non corretta e uso qui ore ventuno fermi sui fondi comunitari con questo è uno dei punti che ci viene sempre continuamente fatto pesare perché poi credibilità e fiducia non sono dichiarazioni di principio ma sono fatti concreti
Ecco voglio qui chiudere il mio il mio intervento per dire che credo di aver dato una indicazione che prove non è solo diciamo della classe politica e di governo io problema voluto sposare a livello più generale
E quindi pollo nei termini che oggi quello che noi dobbiamo ricreare è un sistema paese Forte compiti o prima tutto e più coeso al proprio interno e questo impegno è un dato importante perché non si può un Paese disperso un Paese frammentato un paese in cui non ha una definite
Solida unità nazionale non può pensare poiana leso cioè noi all'estro possiamo trasportare diciamo una nostra capacità una nostra forza non certo riportare le debolezze ovvio che prima
I Paesi siamese avesse forte all'interno ma se questo è a questo punto il nostro problemi è quello che a livello complessivo di sistema Paese ci dobbiamo presentare
Ripresentare all'estero per riottenere fiducia certamente non con politiche disorganiche o prima se andava all'estero io ho fatto anche alcune esperienze in questo senso
Chi fa c'è una mostra che un convegno che una presa in seduzione Aler ogni impresa per conto proprio
E io vedevo come altri Paesi come Giappone invece andavano come un sol un sol uomo ecco bisogna anche noi uscire dal nostro individualismo e anche la nostra presenza lei sa questo punto deve essere chiara coesa organica del sistema Paese
Che nel suo complesso dalla piccola impresa la la grande istituzione si presenta nello stesso modo ecco a questo punto io sono sono certo che riusciremo a riottenere quella fiducia e la credibilità dalla quale poi dipende in gran parte non solo diciamo il nostro prestigio e qui c'è anche un po'di orgoglio nazionale a livello internazionale ma dipende anche quello che il nostro sviluppo in questo momento grazie
Resta il il collega chiariti Segretario nazionale di Magistratura indipendente
Come è noto nel nostro paese a giudizio di molti ha avuto inizio poco più di un anno fa ed è tuttora in corso una vera e propria rivoluzione le cui caratteristiche principali ed assolutamente inedite rispetto agli esempi del passato sono quelle di essere stata condotta da uno dei poteri dello Stato e cioè dalla magistratura il tempo dirà se sarà stata una vera rivoluzione certo e comunque che dall'azione della magistratura e derivata con il tetto immediatamente percepibile e con ogni probabilità irreversibile
La pressoché totale delegittimazione di un'intera classe politica
Ormai ritenuta dalla gran parte dell'opinione pubblica corrotta incapace e quindi inaffidabili
Si tratta certo di un giudizio sommario
E forse perciò stesso in qualche misura ingiusta ma esso fa parte ormai di quella realtà effettuale di cui come già insegnava Machiavelli non può che prendesse atto
Cercando semmai sia in funzione dell'analisi che dell'azione politica di individuarne le cause prevederne gli sviluppi le cause se ne discute già oggi se ne discuterà presumibilmente ancor di più nel futuro
Vorrei brevemente esporrei la mia opinione
Nel nostro Paese almeno appartengo dalla seconda metà degli anni Settanta anche a fronte di determinate emergenze prima tra tutte quella del terrorismo venne inaugurata una politica che allora come tutti ricorderanno
Fu dichiaratamente ispirata al principio della solidarietà nazionale tale politica però di fatto degenerando ha portato con il tempo all'affermarsi di un regime sostanzialmente consociativi istinto
In cui la contrapposizione tra maggioranza e opposizione
In funzione di un'alternanza dei rispettivi ruoli che fosse concretamente possibile e non soltanto a sinistra astrattamente ipotizzabile era venuto sostanzialmente After quasi ogni rilievo
Certo le figure istituzionali il vertice più rappresentative hanno continuato ad essere impersonate la gran parte dei casi da soggetti militanti in partiti politici ben determinati e cioè quelli della tradizionale maggioranza
Ma il potere reale almeno per quanto attiene alla ricerca ed allora gestione di risorse economiche non è stato più in realtà espresso da quelle figure o non soltanto tra quelle figure
Ma si è per così dire occultato
Nel Pitt inestricabile sottobosco costituito dal sistema delle clientele eterne lottizzazioni partitiche nel quale sparivano le distinzioni formali tra maggioranza e opposizione partecipando l'una e l'altro
Per le quote di rispettiva competenza ai vantaggi dell'occupazione di fatto di ogni spazio pubblico
Emblematica sotto questo aspetto appaiono le vicende dei grandi enti pubblici
Gestiti da consigli d'amministrazione i cui componenti di nomina politica erano scelti agli esponenti quanto meno di area di tutti i partiti politici di quello che una volta veniva definito come l'arco costituzionale essenzialmente in funzione
Più che della loro capacità tecnica della loro affidabilità come garanti degli interessi di coloro che le avevano designati
Appare quindi evidente come in tali condizioni il sistema esprimesse una sua intima coesione
Del tutto svincolata da contrapposizioni o anche da semplici differenziazioni ideologiche che avesse una qualche consistenza reale al di là delle mere posizioni di facciata
E nel sistema erano venuti
A far parte
Anche non pochi gruppi imprenditoriali teoricamente taglieggiati e quindi portatori di opposti interessi ma di fatto coinvolti e omologati degli stessi interessi dei taglieggiatori
Poiché costoro in quanto detentori del potere politico
In un contesto nel quale l'intervento pubblico nell'economia nelle forme più svariate aveva assunto da lungo tempo un ruolo di assoluta preponderanza
Erano al tempo stesso in grado di garantire alle loro vittime la possibilità di rifarsi con gli interessi delle perdite subite oppure al contrario
Nel caso di dissenso di precludere nel gran parte dell'attività
Il risultato di tutto ciò non poteva non essere quindi quello di una sostanziale impenetrabilità del sistema ad ogni valida iniziativa giudiziaria
Non potendo questa trovare alimento laddove naturalmente avrebbe dovuto trovarlo e cioè appunto nella collaborazione offerta da coloro che teoricamente avrebbero dovuto essere le vittime del sistema stesso ma poi di fatto ne erano riparte
E tutto ciò mentre al contempo il potere politico non mancava di creare le condizioni con un processo di normalizzazione e di discredito
Sistematico della magistratura portato avanti con determinazione e spregiudicatezza e con violenti attacchi alle singole iniziative giudiziarie
Perché coloro che in qualche singolo caso avrebbero potuto aprire una breccia capissero bene se non lo avessero ancora capito dov'era il potere reale e rinunciassero ad ogni idea diciamo così deviante
Si deve pertanto respingere nel modo più deciso la tesi espressa anche da taluni politici emergenti che fino all'anno scorso la magistratura pur sapendo abbia volontariamente omesso di assumere iniziative per chissà quali inconfessabili interessi ho paura
Quali che possano essere state infatti negligenza o anche connivenze o anche collusioni o anche complicità di singoli magistrati
Tutte da verificare
Poi gli accertamenti più rapidi approfonditi possibili non può in alcun modo affermarsi a mio parere che in generale la magistratura si sia sistematicamente sottratta a quello che sarebbe stato un adempimento del proprio ruolo
Chi afferma il contrario
Mosca è la migliore per i politici e cioè anche i poli ipotizzando una buona fede di non rendersi conto che a tutto voler concedere una cosa è sapere o meglio credere di sapere e altra cosa è provare e i processi si fanno sulla base delle prove e le prove magistrate Paul cercarle raccoglierle e non le possono inventare occorre qualcuno gliele fornisca cioè che qualcuno parte
Ma fino all'arresto di Mario Chiesa nessuno aveva parlato molti piccoli amministratori prima di lui erano stati colti
Con le mani nel sacco
Ma l'impermeabilità del sistema aveva sempre
Ed essi non avevano parlato e quindi le indagini nate inevitabilmente si erano arenate
Tutt'al più condotta in maniera incisiva e penetrante avevano ugualmente consentito di accertare i fatti o parte dei patti nel caso singolo ma mai avevano consentito l'ampliamento dello spettro dell'attività investigativa
Ma è anche da dire
Che diciamo così se il bubbone non fosse stato maturo anche l'incisione chirurgica costituita dall'intervento giudiziario non avrebbe comunque potuto avere gli effetti che ha invece avuto
E questa maturità del bubbone determinata dal livello spesso di estensione e di profondità che la corruttela aveva raggiunto
Così da generare una sorta di tensione e di disagio in coloro stessi che dalla corruttela trovavano sistematico vantaggi
E questo meccanismo psicologico ben noto il quale opera soprattutto in soggetti che come la maggior parte di quelli coinvolti nelle vicende della cosiddetta Tangentopoli
Non sono dipinte conti portati per formazione cultura ed abitudini di vita a scelte criminali
Che pertanto a lungo andare come tali scelte abbiano compiuto frequentemente ne avverto il peso appunto al punto tale da desiderare quasi più o meno consapevolmente una sorta di liberazione quale ex
Ciò può spiegare
Come una volta rotto questo incantesimo dal momento che il primo aveva parlato gli altri abbiamo generalmente ottetto scarsa resistenza alla pressione degli inquirenti determinando così in ultima analisi e certamente
Talvolta anche per effetto della custodia cautelare alla quale erano peraltro legittimamente sottoposto il crollo generale del
Di questo crollo la magistratura viste naturalmente come l'arte l'artefice
Il che è vero è falso al lo stesso che allo stesso tempo
Vero perché senza l'opera della magistratura peraltro contenuta nel suo ruolo istituzionale perché essa altro una patto se non ricercare e perseguire responsabilità penale individuali per reati comuni pur se motivata
Da ragioni politiche
Il crollo con ogni probabilità almeno in tempi brevi non vi sarebbe stato
Palazzo perché l'attribuzione a qualcuno del ruolo di artefice di alcunché presuppone di solito la volontarietà del risultato conseguito
Mentre come si è appena detto la magistratura intendendo unicamente perseguire reati e non possedendo d'altra parte le caratteristiche di un potere unitario
Essenziali per consentire il perseguimento programmate coordinato di una specifica finalità politica è stata in realtà soltanto uno strumento mediante il quale nel tetto anzidetto si è poi naturalmente prodotto
In altri termini
E come se eliminate le cause dell'inceppamento
Sia scattato un meccanismo predisposto originariamente ad altri uffici
Ma il cui spesso operare secondo le regole sue proprie in presenza di altri fattori anomalie imprevisti ha poi necessariamente dato luogo a quel risultato che siete
Ora posto che questo risultato
E cioè l'eliminazione della corruttela diffusa certamente e comunque da considerare positivo
Deriva da quanto appena osservato una conseguenza assai importante
E cioè che la predisposizione di quel meccanismo e da considerare segno di profonda saggezza e lungimiranza e sarebbe pertanto Paul proprio ora che esso ha dimostrato nei fatti la sua efficacia sottoporlo a manipolazioni tali
Da incidere negativamente sull'efficacia stessa che inevitabilmente si verificherebbe se andasse in porto le prospettive di riforma dell'ordinamento giudiziario periodicamente riproposto
Incentrate sulla separazione dei ruoli e delle carriere tra magistrati del pubblico ministero e magistrati giudicanti
Separazione che anche a prescindere qui da ogni considerazione sulla necessità
Chi un'unitaria cultura della giurisdizione sarebbe totalmente il proprio di un inglobamento del pubblico ministero nella sfera dell'esecutivo e quindi di fatto della discrezionalità politica
Proprio a mio parere inevitabilmente precluderebbe ad un controllo del Pubblico ministero da parte dell'esecutivo la discrezionalità dell'azione penale di cui
Più insistentemente si sente parlare in questi ultimi tempi
Perché sarebbe impensabile che è un organo che potesse decidere discrezionalmente sia promuovere o meno l'azione penale non dovesse poi risponderne politicamente a nessuno
E io stesso francamente se venisse realizzata l'ipotesi della discrezionalità dell'azione penale non mi sentirei di sostenere del Pubblico ministero deve essere deve rimanere indipendente com'ero
Nessuno sa
In realtà oggi esattamente quali saranno le caratteristiche del nuovo assetto istituzionale e politico che faticosamente sta maturando
Sappiamo che si va verso un sistema maggioritario
E se e sappiamo che questo di norma comporta
Una maggiore stabilità del quadro politico complessivo
Al di là di questo
E al di là delle intenzioni nessuno può giurare però che sicuramente ne deriverà un assetto istituzionale e politico migliore o una classe politica migliore
E certo è comunque che non esiste né esisterà mai alcun assetto istituzionale o e politico che sia al riparo dal pericolo di degenerazione
E dovrebbe bastare questa semplice considerazione a dimostrare che ruolo è la collocazione della magistratura tutta la magistratura compresi gli uffici del pubblico ministero
Non potrebbero comunque che disc comunque d'essere quelli che sono stati finora
Caratterizzati cioè dalla più assoluta indipendente rispetto a tutti gli altri poteri dello Stato
Con questo non ci vuole certo affermare che la magistratura
Abbiamo come ruolo istituzionale
Quello di fare più così diverrà cane da guardia rispetto agli altri poteri ponendosi in posizione di sistematica e preconcetta contrapposizione rispetto ad essa è invece Celli vero il contrario
Perché Cervari soli poteri unico è lo stato e le divisioni portano alla discriminazione ma se lo Stato ogni Stato è fondato sulla legalità
Il mantenimento della legalità
Almeno secondo la nostra concezione dello Stato tutte le
Esibisce che gli organi della giurisdizione
Quiete mandato il controllo possano svolgere efficacemente e quindi in totale indipendenza e il loro compito istituzionale anche rispetto al potere politico
Ma fino a quando non ci sarà la certezza su questo punto
Fino a quando cioè non sarà certo che l'indipendenza della magistratura e del Pubblico Ministero in particolare
Non sarà minacciata per evitarne il controllo di legalità
I rapporti tra la magistratura e gli altri poteri dello Stato che certamente pure il principio della separazione dovrebbero essere improntati ad una equilibrata cooperazione
Non potranno che essere fondamentalmente conflittuale
Perché c'è chi attacca e c'è chi si difende
Bisogna prendere atto di questa ineludibile realtà altrimenti si rimarrà sempre nell'equivoco
Sotto questo profilo
Spetta alla nuova classe politica quella scelta di fondo nel senso di una sicura e totale indipendenza
Dell'intera magistratura per il controllo di legalità nei confronti di chiunque e del rispetto anche di patto del suo ruolo
Perché l'unica scelta
A poter segnare una svolta
Dei rapporti tra il potere giudiziario e gli altri poteri dello Stato
E quello che si è detto finora mi avvio alla conclusione con come scorta dice a riguardo la posizione del Pubblico ministero
Tenta l'indipendenza del quale le inchieste su Tangentopoli come certe altre inchieste su mafia e camorra in particolare sui rapporti tra politica Mater Camorra certamente non sarebbero un altro avrebbero avuto un bel minore sviluppo vale anche con riguardo alla composizione e dal ruolo del Consiglio superiore della magistratura che costituisce un altro dei tradizionali bersagli ai quali punto coloro che dichiarandosi mossi
Dal solo intento di razionalizzare modernizzare rafforzare il sistema giudiziario in realtà autobus Pan se non cercare di renderlo più malleabile controllabile per esigenze che nella migliore delle ipotesi con quel per comunque nella giustizia non hanno nulla a che vedere
Occorre dunque opporsi ad ogni tentativo di snaturare la funzione del Consiglio superiore della magistratura la quale deve rimanere quella di presidio e garante dell'indipendenza della magistratura
Con esclusione al tempo stesso di ogni e qualsiasi suo ingerenza nell'esercizio della giurisdizione funzione questa che mentre da una parte potrebbe anche essere rafforzata con la previsione
Del vicepresidente di estrazione togata
Dall'altra parte fatalmente verrebbe ad essere compromessa ove venisse alterata la proporzione tra laici e togati a favore dei primi ovvero come si è ventilato si desse luogo in attuazione al cosiddetto principio della unità della giurisdizione
Alla creazione di un Consiglio superiore allargato a tutte le magistrature comprendendo che quindi anche la magistratura amministrativa e quella contabile le quali indipendentemente dalla personale dignità ed autonomia di coloro che ne fanno parte non godono tuttavia
Delle garanzie di indipendenza che la Costituzione direttamente prevede per la sola magistratura ordinaria
Basti al riguardo mettevano a punto l'articolo centoquattro dalla Costituzione quale direttamente attribuisce alla magistratura ordinaria e la definizione di ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere e l'articolo centootto
Il quale si limita a demandare alla legge il compito di assicurare l'indipendenza dei giudici delle giurisdizioni speciali oltre che del Pubblico ministero presto i DS degli estranei che partecipano all'amministrazione della giustizia per non dire delle funzioni non giurisdizionali di Consiglio di Stato corte dei conti per le quali questi organi sono configurati dalla Costituzione come organi ausiliari del governo
Ovviamente il voler mantenere rigorosamente fermo il quadro istituzionale perché questo detto nella sostanza finora
Nel quale la magistratura è collocata dalla Costituzione
Non significa affatto chiuderci questo mi sembra
Evidente alla prospettiva di innovazioni che nell'ambito di questo quadro valgano ad accrescere la funzionalità e la razionalità del sistema
Ed anzi l'intera magistratura stava sempre ed è tuttora nell'ottica opposta auspicando e richiedendo di invocando riforme in questa direzione che sarebbe anche troppo lungo specificare
E sulle quali peraltro ci potranno già fare le prime verifiche sulle reali intenzioni del nuovo sistema politico
Può ricorrere vorrei ricordare soltanto tra le tante riforme sollecitate e mai realizzate quella della responsabilità disciplinare
Con la tipizzazione degli illeciti accanto alla quale e prima ancora della quale si potrebbe anche venire
Con favorì la creazione di un organo giudicante che il pool costituito e operante nell'ambito del Consiglio superiore della magistratura
Sia per netto separatamente da questo del tutto distinto ed autonomo onde evitare indebite pericolosi e combustioni commistioni tra a valutazioni di tipo politico amministrativo e valutazioni di ordine strettamente giuridico quale debbono essere quelle poste
A base del giudizio disciplinare
Il senso del mio intervento e dunque che la magistratura vede essenzialmente continuare le battaglie
Che da decenni compatti a difesa della propria indipendenza sembrano proprio battaglie senza fine
Senza abbassare la guardia
Sull'onda del consenso che ora riscuote
E che sappiamo per esperienza quanto sia effimero
Alla fin fine è stata la fermezza ha sempre mostrato dalla magistratura nella difesa dei principi fondamentali di autonomia e indipendenza e apoliticità
Nella difesa cioè del suo tradizionale ruolo istituzionale a renderne possibile la conservazione del potere della capacità e della credibilità in assenza dei quali non avrebbe potuto operare come operato
Venendo incontro alle esigenze vere di rinnovamento che derivano dalla gente comune ma alle quali in verità ben pochi averlo dato voce nel passato
Era cioè necessario potremmo dire rovesciando la nota espressione di Tomasi di Lampedusa che nulla cambiasse perché tutto cambiasse
E non è detto che le battaglie che la magistratura deve continuare a combattere non siano più difficili di quelle combattute fino i segnali non mi sembrano rassicuranti
Si pensi solo per fare qualche esempio ad alcuni dinieghi del tutto ingiustificati a mio parere di autorizzazione a procedere
O alla modifica in atto in questi giorni
Con sorta di procedure d'urgenza dell'istituto dalla custodia cautelare
Che ormai lo tutti se noi tutti sappiamo bene che si modifica ogni qual volta in determinate situazioni si vogliono ottenere determinati risultati
Si dirà che questa non è la classe politica nuova ma quella di transizione dal vecchio al nuovo
Dei cosiddetti traghettatori è questo è vero
Ma il nuovo sistema politico sarà forte connotazione maggioritaria
Cioè le minoranze conteranno poco o nulla
E questi
E questo se giova alla stabilità di governo
Perché le battaglie per la difesa dell'indipendenza potrebbero essere perse in partenza
Perché l'ultimo intervento programmato dal dal collega Pierluigi Dell'Osso sostituto procuratore della Repubblica limitano
Dopo questo intervento non sa avrà inizio il dibattito
Le complesse inchieste giudiziarie in materia societario finanziaria che sono state svolte e portate a compimento negli anni passanti si sono in carica bene di
Di svelare il più o meno sistematicamente e con una frequenza spesso inquietante
I livelli di inquinamento politico
I livelli di collusione farà politica finanza finanza deviata e deviante
Quando non i veri e propri abbracci mortali
Politica finanza affarismo
In termini tali da
Delineare costituire il terreno di coltura che poi a consentito alla fine ma non siamo ancora alla fine assolutamente di
Giungere ai risultati che vanno via via acquisendo sì sotto gli occhi
Finalmente attenti
Di una opinione pubblica la gente della società civile di sinonimi sono tanti invivibile già mo'con qualche divagazione e con arricchimenti più o meno quotidiani
Che troppo spesso in passato è stata
Disattenta quando non assente
Se questo è vero
Allora il settore
Societario finanziario merita una attenzione particolare
Anche perché e quel settore
Ah pacato ma non sommesso avviso di chi vi parla
Quello sul quale dovremo misurarci con il quale dovremo misurarci
Nei prossimi
L'azione della magistratura inquirente nel due mila sarà sempre più alle prese con i problemi di devianza criminale che si potranno verificare nel settore finanziario società
Una prima riflessione
Sembra poter riguardare il ruolo stesso dell'impresa commerciale
Che si è dilatato e si è articolato oltremodo rispetto all'immagine tradizionale in parallelo del resto con il vorticoso sviluppo
Della economia e del commercio essendosi tale ruolo e tale funzione del tutto modificati negli ultimi anni i relativi schemi
Tecnico giuridici e direi financo economici risultano inesorabilmente superati talché non sembra eccessivo rilevare e ne parlo senza alcun indugio una sorta di crisi del concetto stesso di impresa commerciale quale risulta dall'attuale sistemazione legislativa
L'attuale realtà imprenditoriale
è fatta come del resto noto di gruppi multinazionali articolati in holding e caratterizzati da sofisticati sistemi di controllo fra società di ogni nazionalità e di ogni tipo
Un'articolazione siffatta non implica certamente di per sé profili di illiceità
Implica però che gli strumenti normativi non solo di tipo penalistico sia ben chiaro
Vadano di pari passo con l'evolversi della realtà e tengano nel debito conto le esigenze via via delinea antisì
Così non può sfuggire per esempio l'inadeguatezza di una sistemazione legislativa che sostanzialmente negligente ancora oggi
Le recenti e complesse implicazioni del concetto di gruppo quando come dicevo poc'anzi e realtà costante che un'impresa di dimensioni appena accettabili sia articolata in un gruppo multinazionale
Ma ancora la legislazione non si è adeguata da questo punto di vista e quindi dicevo né grigie ignora il termine non è
Audace a mio giudizio il concetto di gruppo quale è venuto configurandosi con riferimento alle esperienze più avanzate
Ora tutto questo che mi preme sottolinearlo all'attenzione alla vostra cortese attenzione
Crea le premesse crea le condizioni
Per una situazione che
Particolarmente pericolosa e che in passato è stata all'origine
Di vicende non sto a rammentare vele specificamente ma credo che non ci voglia molta fantasia e capacità mnemonica per richiamarle all'attenzione di ciascuno vicende che hanno dimostrato una pericolosità una de flagranza
Del tutto particolare con conseguenze assai perniciose
Non sfugge che in una situazione del genere in un contesto di carenze siffatte si aprano spazi immensi per operatori economici che vogliano agire proiettandosi sui più graditi versanti esteri
Al di fuori delle regole ed a discapito della collettività
Lo strumento societario
L'imprenditoria evidentemente rappresentano potentissimi fattori di sviluppo allorché si dispiegano e si articolano secondo il rispetto delle regole
E possono trasformarsi invece in potente strumento di distruzione di ricorsi di risorse e di pericolo
Per la collettività allorché invece sì articolino
In forme di devianza in forme di dispregio delle regole e quindi realizzino quegli intrecci criminali
Talvolta intrisi anche di affarismo politico quali le esperienze Mammano
Mutuate in questi anni hanno posto alla nostra attenzione
Allora devo dire con una qualche provocatorietà ma insomma non è l'ora delle provocazione o forse lo è per tener desta ancora per qualche minuto la vostra paziente attenzione
Che io più che parlare
Dei reati leggo nel titolo che gli organizzatori nel hanno hanno dato al tema del mio intervento i reati dell'alta finanza io non so
Quanto alto quanto elevato sia stato il livello di qualità del dispiegarsi della finanza di Italo una finanza
In Italia negli ultimi decenni lascio agli economisti il compito voi
Di valutarlo
So però che allorché
La finanza
è stata utilizzata per il perseguimento
Di Fini del tutto al di fuori delle regole
Ha comportato e ha portato o a conseguenze dicevo buona poc'anzi di grandissima negatività di esemplare negatività
Che sono state sicuramente
Fra le cause non secondarie della situazione di degrado
Nel quale ha potuto prendere piede proliferare irrobustirsi il cancro della corruzione che
Finalmente esploso in tutta la sua porta
Ora in un convegno di di studi giuridici quale e questo mi rendo conto che l'ora non è la più propizia per tediare l'uditorio con considerazioni più o meno a ridica aridamente tecniche si impone
Una qualche riflessione sulla situazione sulle prospettive
E
Su quanto andava fatto
Andrebbe fatto e non è stato fatto sotto il profilo normativo
Dicevo con una qualche provocatore Cadoni età quindi io parlerei e parlerò
Più che dei reati
Che ci sono delle fattispecie che ci sono societario né in campo societario bancario
Finanziario fallimentare di quelli che non ci sono
Di quelli che non ci sono
Ho detto poc'anzi e tengo a sottolinearlo perché non vorrei in generale equivoci che la disciplina il controllo di legalità
Certamente non deve essere a soltanto penale ma quando parlo di legislazione evidentemente mi riferisco alla disciplina
Globale del fenomeno societario finanziario imprenditoriale e ne ravviso carenze strutturali ancora straordinaria ritardi straordinari
Sotto il profilo globale mi soffermerò però semplicemente sul versante penale perché poi anche per necessità di di tempo e perché poi per il settore del quale mi occupo specificamente ed è per questo che dicevo poc'anzi per i reati che non ci sono per le fattispecie che non ci sono
Noi abbiamo negli ultimi la produzione normativa degli ultimi decenni
Dovendosi fare carico
Di una serie di esperienze anche poderose assai di inadeguatezze normative in cui si è dovuto ricorrere a schemi a fattispecie di reato che non erano state pensate dal legislatore per specificamente o avendo presenti determinate condotte che soltanto lo sviluppo
Dei tempi e del del settore ha poi potuto consentire dicevo
Quando abbiamo dovuto operare con quegli strumenti ne abbiamo colto tutta l'inadeguatezza ora il legislatore e negli ultimi anni un qualche intervento beninteso va pur fatto
Dopo lunghe discussioni sì e regolamentata anche sotto il profilo penale la questione dell'insider trading si è fatto un qualche intervento in tema di SIM
Si è cercato di
Apprezzare e qualificare le forme più come dire più eclatanti che l'esperienza straniera ma anche italiana si era incaricata frequentemente di porre all'attenzione ecco in una sede come questa a me pare che ci si debba porre il problema del se attualmente
La situazione appaia sufficientemente
Conosciuta
Ed inquadrata
Oppure se non siamo ancora
Particolarmente lontani da un obiettivo di questo genere ora io credo che sia proprio nel la risposta sia proprio nella
In questa
Ipotesi in questa seconda ipotesi non devo richiamare non sarebbe neppure
Di buon gusto immagino le recentissime
Vicende
Del tutto in fieri del resto probabilmente ancora all'inizio per taluni
Per taluni svolte che riguardano grandi gruppi imprenditoriali multinazionali con la
Più o meno improvvise eruzioni
Esplosioni
Scoperte
Di aspetti riguardanti i comparti esteri e tutto
Sardi vide già più
E quindi crea proprio il disagio del non aver saputo mettere approfitto da parte di chi di competenza le lezioni del passato ecco dicevo
Esperienze recentissime che si incaricano di indicare in maniera più o meno drammatica
L'asso Luta inadeguatezza dei termini di conoscenza
Del settore e di
Disciplina del settore
Ecco io credo che
Anche sotto il profilo nelle in uno dei degli interventi che ha preceduto il mio ho sentito ricordare il fatto che il nostro sistema bancario a una un posto attualmente non esaltante rimango nella nella sfera delle un femminismo
Così come è stato per noi drammatizzare come è stato ricordato e però o mi mi mi vien fatto di osservare che il nostro sistema bancario nei decenni scorsi stavo dicendo negli anni scorsi ma dico nei decenni scorsi e non penso certo alla banca romana
Di inizio di secolo certamente una qualche défaillance
Presto sempre nelle un femminismo la denunciata con gravi ripercussioni anche a livello europeo e non soltanto europeo
Denunciando congiuntamente una inadeguatezza di strumenti di controllo e di prevenzione ed anche e financo di repressione allorché evidentemente le fasi erano troppo avanza
Ora
è sotto gli occhi di tutti il livello di sviluppo tumultuoso che ha avuto negli ultimi anni finanziario puro
Ed io credo che
L'apertura la cosiddetta apertura delle frontiere verso la quale comunitaria verso la quale stiamo galoppa andò per più per taluni aspetti già ci siamo per molti altri aspetti stiamo galoppa andò verso questo risultato indubbiamente
Obiettivo oppositivo obiettivo di grande risalto potrà per altro verso a una c'è un'altra faccia della luna potrà aprire ulteriori spazi e già ho detto come le zone franche
Per chi voglia fare imprenditoria voglia fare finanza voglia fare società
Non rispettando le regole certamente non è la maggioranza degli operatori vivaddio
E certamente la maggioranza degli operatori e inquieta Ata e chiamata pesantemente in causa da quella minoranza che esiste e che è in grado di turbare e disturbare completamente l'ordinato svolgersi del sistema economico ecco le prospettive sono allora
Inquietanti o comunque non tranquillizzanti a fronte di queste prospettive che certamente
Vedranno una criminalità finanziaria finanziaria pura e finanziaria di ritorno per così dire risvolti di criminalità organizzata e quant'altro
In condizioni di sviluppo
A mio giudizio vede ancora una situazione di conoscenza del fenomeno e di normativa largamente inadeguate
Sarò banale il fenomeno ad esempio dei contestatori professionalità assemblee
Nelle società
è un fenomeno che sembra ancora agli albori della conoscenza c'è qualche piccolissimo precedente
Giudiziario che ancora è in fase per così dire di consolidamento se mi passate il termine quando il fenomeno è vecchio di decenni almeno a certe latitudini geografiche e quando si tratta di un cancro
Sicuramente in grado di incidere profondamente nell'ordinato svolgersi del della vita delle società
Bene questo tipo di fenomeno
Si può quando si ha la buona ventura di di avere gli elementi a disposizione
Qualificare e cercare di qualificare come estorsione ma e un è un numero assai limitato di situazioni
E certamente si cercherebbe invano nella normativa nella parte del diritto civile che prevede i reati societari o quant'altro un qualcosa che minimamente sì avvicini alla all'inquadramento e alla
Sanzione per così dire all'inquadramento o e alla
Penale del siano
Il problema dell'acquisto illegale di azioni proprie del resto in in tempi non recenti Cinéma abbastanza recenti
Rivisitato dal legislatore ma in maniera ancora assai parta assai parziale è un altro o fenomeno non sufficientemente non oggetto di sufficiente ricognizione e di sufficiente attenzione e così via discorrendo
Volevano essere solamente degli esempi
Proprio a volo d'uccello per dare il senso di un
Un grave ritardo in un settore che è sicuramente centrale
Perché non ci saranno mai grandi inchieste di criminalità organizzata di intrecci più o meno torbidi di affarismo politico
Finanziario e quant'altro che non avranno evidentemente grandi risvolti societarie di operazioni bancarie e finanziarie eccetera
Quindi un settore assolutamente centrale nevralgico per il quale tuttavia il ritardo è grave e per il quale mi pare ancora la sensibilità
Sia del tutto
Appannaggio di pochi addetti ai lavori
E poi non domandiamoci perché per esempio il problema della corruzione esplode con tanto ritardo a livello di di di di comune sentire e di comune perseguire per così dire
Quando
Siamo in grado di accusare ritardi di questo genere e di questa portata con riferimento ad aspetti assolutamente primari e prioritari
Di
A fenomeni che sicuramente sono in grado di improntare e impregnate di se proprio tutta una serie di vicende che si pongono al centro della vita della collettività
Quindi
Mi spiace di dover fare di dover lanciare un grido d'allarme
Che del resto non no non è la prima e neppure la seconda volta temo che non sarà l'ultima che mio occorre mi accade di fare ma ecco devo dire francamente che io sono ancora capaci di scandalizzare mi nonostante la mia non più giovane se non veneranda età
Per il fatto che nonostante nonostante tutti tutte le esperienze fatte nonostante si sia ampiamente inquadrato in capito che al centro
Quasi sempre se non sempre al centro di ogni forma di devianza di tipo corruzione di tipo affarismo di tipo devianza criminale finanziarie c'è proprio questo settore
E nonostante questo
Ci troviamo di fronte ad un grossissimo Buconero nella
Nelle regole dello stato di diritto
E credo che questo dovrebbe allarmare più che tutti proprio gli operatori del del settore gli imprenditori
Diceva un un illuminista francese del quale mi farete bene in questo momento la il dimenticare il non ricordare il nome che negli affari non è che ci voglia esprit
Ma quel che non ci vuole e la delicatezza non occorre
Sono i padroni esplichi fosse non mi ricordo male sede la delega teschi Luna Foppa e però in tante vicende imprenditoriali degli ultimi anni
Di esemplare negatività dicevo poc'anzi mica abbiamo assistito soltanto soltanto a semplice abbassarsi per così dire di d'delicate essi abbiamo assistito a forme più o meno raffinate sofisticate impensate di impensabile quindi con quel gravissimo ritardo di cui vi dicevo prima di partecipazioni societarie a catena di incrocio a cascata costellazioni vere e proprie
Di società estere ai stavolta in del Lichtenstein panamensi BA Nancy più o meno intrecciate con sistemi bancari a noi vicini
Per i quali il il il vecchio detto latino del denaro che non ha odore e invece ce l'ha l'odore c'ha il sapore c'ha il colore e parla anche
Le movimentazioni denaro parlano anche come le ferite di Cesare e tutto sta a saperlo interrogare
Dicevo sistemi bancari a noi vicini che ancora non solo questa lezione non l'hanno in parata bene ma continuano ad oscillare più o meno pericolosamente fra l'esercizio del credito e la raccolta del risparmio le classiche forme di
Attività della banca è invece un affarismo che va ben oltre le dimensioni delle merci Amba anche
E che
Alla fine si intreccia con le operazioni più oscure
Per le quali nel migliore dei casi parlare di favoreggiamento in ordine a veri e propri reati e ancora poco ecco questo è lo scenario
Con il quale ci dobbiamo misurare
è bene saperlo per tempo è bene sapere che ci sono amplissime zone franche
Mai esplorate anche
Dal legislatore oltre che dagli addetti ai lavori nei quali imprenditori od operatori o quanti altri
Non provvisti di particolari scrupoli sono in grado di fare ancora oggi le scorrerie finanziarie
Più disparate al servizio proprio della finanza più o meno pura
O della criminalità organizzata a seconda delle bisogna e a seconda dei
Ora
Se allora è vero che il settore finanziario societario e una sorta di stanza di compensazione allorché si traduce in strumento di devianza penale una Stones una soap sorta di stanza di compensazione in cui
Si amalgamano più o meno e si incontrano interessi
Più o meno occulti
Più o meno riferibili anche
A esponenti istituzionali politici eccetera
E allora e assolutamente vero
Che non si può continuare a trascurare il ritardo e
La assoluta lacunosità che in questo settore finora abbiamo dovuto registra
Allorché e si sono fatte queste esperienze giudiziarie delle quali del resto alcune sono tuttora in corso dicevo si è potuto si sono potuti squarciare veli inimmaginabili che poi
Hanno consentito di pervenire ad inquadrare
Fenomeni intrecci commistioni collusioni che erano nascosti
Tanto più quanto più sofisticate ed articolate erano le organizzazioni le strutturazioni di carattere apparentemente imprenditoriale
Questo e il dato che
Emerge che è stato acquisito e del quale si sarebbe dovuto fare e tuttavia si potrebbe ancora fare buon governo per tempo proprio per evitare
Che i nostri successori
Do debbano andare a rimorchio come siamo andati noi dei fenomeni e continuino e debbano continuare a non essere in grado di prevenirli
Prevederli inquadrarli
Essere in grado di avere una compiuta intelligenza per tempo di quei fenomeni
Ecco
Se tutto questo a un fondamento a me pare che
Le esperienze più recenti debbano proprio consigliare delle sinergie di comportamenti da parte di tutti gli enti gli interessati
E dicevo
Che fra le categorie più interessate pongo proprio gli imprenditori perché un complesso di regole adeguate possa garantire l'ordinato svolgimento della realtà finanziaria societaria imprenditoriale per gli anni a venire perché se no potremo potrà
Questo settore
Ancora una volta e più drammaticamente ancora rivelarsi un crocevia spaventoso di
Degenerazioni
Di conseguenze negative devastanti per il tessuto
Sociale per la la collettività ecco
Allora io a quella domanda e
Cesso di tediare la vostra attenzione con queste brevi notazioni conclusive
Richiamata
Qualche intervento fai che mio mi è occorso di sentirle di tanto in tanto in questi ultimi tempi ripetere
Ma
Come mai adesso alcuni fatti esplodono con questa virulenza
Come mai c'è questa capacità della magistratura in questo momento
Dove eravate
Già dove eravamo
Beh
Non so quanti
Io credo abbastanza
Noi c'eravamo
Noi ci siamo stati noi ci siamo e noi continueremo ad esserci
Senza alcuna
Concessione a tentazioni
Di
E son danza per così dire dai compiti istituzionali ma con molta determinazione
Perché
C'è il tempo della solidarietà e questo sembra quel tempo
Ma c'è il tempo della solitudine e noi abbiamo attraversato un lungo prolungato tempo di solitudini
Ma c'eravamo ed abbiamo raccolto
Davvero credetemi lo dico con nessunissima nessunissimo spirito di rivendicazione con molta amarezza per alcuni versi perché
Non è mai troppo presto
Non è mai troppo presto per inquadrare
Capire i fenomeni e per prevenirli per evitare
Dicevo
C'eravamo e solo che operavamo
In solitudine
Una solitudine che talvolta è fisiologica nella
Non agevole
Nel non agevole svolgimento di questa attività
Che per molti aspetti e per molti periodi è stata anche alimentata accentuata quando non dolosamente creata ed innescata
Per Fini
E da personaggi che adesso l'opinione pubblica finalmente più attenta e ingrata e in grado di valutare di inquadrare senza alcuna necessità di richiami
O di citazioni da parte nostra
Ma c'eravamo anche quando c'era quella solitudine
Se ci sono stati
Degli aspetti
Dei inadeguatezze
Indubbiamente bisogna porsi il problema perché non si verifichino più e bisogna porre però anche quella domanda
Agli stessi porge i tori della stessa
Dove era l'opinione pubblica
Che oggi sembra così dove era all'attenzione della gente che ho oggi sembra così
Piena completa e ricorrente ci fa piacere perché ancora operiamo in salita sia ben chiaro non non siamo arrivati alle liste neppure degli altipiani a mio giudizio c'è ancora moltissimo da fare
E la situazione ancora una situazione di grande fluidità ecco ma mi sia consentito alla fine di queste Brevi riflessioni di rovesciare questa do domanda
Dov'era quell'opinione pubblica inseguiva forse dove era l'attenzione della gente della società civile in sede inseguiva forze dei pifferai più o meno magici che indicavano che lusinga Avano che delineavano scenari che non erano la reali che mistifica Avano che mascheravano che mentiva hanno che
Grass alano che taglia Java no che inquinano
L'ordinato svolgersi della vita della collettività
Dove erano
Questa foto potrebbe dire
Qualcuno è però forse un'altra storia
Ma forse non lo è io con questa riflessione
Vi ringrazio della vostra prolungata attenzione
Siamo noi naturalmente che ringraziamo il collega Dell'Orto per questa interessantissima veramente intervento
Adesso apriamo il dibattito
Chi vuole intervenire
è pregata di prima Ance
Non collega prego il collega russo
E della corte dei conti
Ringrazio il presidente per avermi dato la parola sarò brevissimo perché come diceva poc'anzi il collega dell'osso si è un po'stanche e quindi bisogna cercare di sintetizzare
E voglio dire soltanto alcune cose si è parlato dell'assenza del controllo di legalità
Il procuratore Siclari
Riferito appunto che questa assenza ha creato i fenomeni degenerativi a cui ha dato a sinistra
Voglio richiamare l'attenzione dell'uditorio su un fatto si discute in dottrina e si discute anche a livello parlamentare
Della legge di riforma dei controlli da oltre trent'anni
Però i fenomeni degenerativi a cui è dato assistere oggi sono accaduti prevalentemente negli enti territoriali laddove la Corte dei Conti per esempio non ha mai esercitato un controllo come organo neutro il terzo i controlli sulle regioni a statuto ordinario voi sapete che sono esercitate dalle cosiddetti Commissione di controllo
E fatto stranissimo
C'è sì un magistrato dalla corte che ne fa parte però c'è anche un cosiddetto esperto nominato dalla regione cioè l'organo controllato che nomina un componente dell'organo di controllo
Questo fatto è sintomatico di tutto quello che può avvenire in siffatti organi di controllo
E chi vi parla ha fatto una brevissima modestissima esperienza seppure un'esperienza abbastanza interessante che non traumatica però è
Ha dato l'idea chi vi parla di come il controllo che si fa in quegli organi molto diverso del controllo che si fa presso i nostri organici
Tant'è che noi eravamo arrivati a questo assurdo che nell'amministrazione statale il controllo era diventato un minuzioso
Addirittura si operava su una miriadi di atti assolutamente insignificanti mentre per l'Italia volavano miliardi senza alcun controllo
Dico senza perché non si può definire un controllo quello che fino adesso è stato esercitato sulle regioni la Regione Puglia insegni o quello che è stato esercitato sui Comuni sulle Province e sugli USA in disparte delle quelle che possono essere distorsione del sistema legislativo dalla cosiddetta finanza derivata
Un'altra questione su cui vi volevo soffermare e la questione della deterrenza
Ebbene in Italia un altro strumento che non ha funzionato e la deterrenza amministrativo contabile
Perché il nostro assetto costituzionale qui il professor gioco Dinacci ci insegna
Prevedeva tue deterrenza anzi prevede due terre se una deterrenza penale per tutti i cittadini ivi compresi i pubblici amministratori ma per i pubblici funzionari l'articolo centotré prevedeva che prevede il giudizio contabile
Come questo giudizio contabile è stato esercitato in questi quarant'anni
Con due sezioni centrali dalla Corte dei Conti a Roma
Da qualche anno funziona poi c'era una in Sicilia da qualche anno funzionano alcune sezioni regionali
Da due anni funziona con Lande quella dalla Puglia
Allora la lontananza del Pubblico ministero prospere suo giudice contabile rispetto ai fenomeni che accadevano ha fatto sì che la classe politica
Avesse una preoccupazione relativa
Che derivava soltanto dall'eventuale mandato di cattura
Però non ha mai avuto preoccupazione di dover rifondere quello che arriva
Diciamo
Sottratto oppure perciò che aveva danneggiato la pubblica amministrazione quindi si sentiva impurità sotto questo aspetto perché il giudizio si arrivava
E quando arrivava arrivava molto tempo dopo
Noi abbiamo inventato lo strumento dalla rivalutazione monetaria del danno per far sì che dopo vent'anni un pubblico amministratore non fosse chiamato a rimborsare un milione che era il danno arrecato vent'anni prima
Ebbene signori vivi soffermi chiaro richiamo la vostra sensore sul due fenomeni noi abbiamo avuto due decreti legge recentemente l'otto marzo novantatré sul decreto legge cinquantaquattro che nell'accingersi a riformare
La
La Corte dei conti ha previsto il decentramento
Ha aggiunto pure
Il potere per il Pubblico ministero di impugnare determinati atti legittimi davanti al giudice amministrativo
Bene gelosie corporative hanno fatto sì che quella legge venisse abbandonata
Mentre quello poteva essere se quell'articolo tre emendato poteva essere uno strumento di realizzazione di un primo approccio alla famosa unitaria la giurisdizione
Dove per esempio abbiamo notato della nostra esperienza di giudice contabili che spesso tra amministrazioni pubbliche e destinatari degli atti ci siano delle connivenze
Tali che poi il giudice amministrativo inconsapevolmente nell'affermare la legittimità di un atto e prese in buona fede
Si afferma la legittimità di un atto ma in effetti quell'atto e illegittimo
Nella sua sostanzialità non è la sua apparenza formale
Allora noi volevamo che Pubblico ministero più che impugnare gli atti potesse per esempio a vere il diritto di intervenire nel processo amministrativo a tutela degli interessi della legge
Laddove però questi interessi al giudizio del pubblico ministero fossero realmente in pericolo oppure per esempio impugnare davanti al giudice ordinario sembra il Pubblico ministero Della Corte
Tutti lodi arbitrali in cui a parte la pubblica amministrazione perché anche attraverso questo strumento si sono recati notevoli danni all'erario
Con dei giochetti che adesso non visto a
A dire adesso abbiamo l'arzilla al decreto legge nuovo diciassette maggio ottantasette numero centocinquantaquattro conferma il decentramento però c'è una norma né stranissima l'articolo sette che invece di rafforzare i controlli di legalità
Stranamente li impoverisce
Perché al controllo preventivo su tutti gli atti sostituisce un modestissimo controllo sui cosiddetti atti di alta rilevanza politica
Però tutti gli atti erogatori di Spesal tutti gli atti approvativi dei contratti non esistono in quel decreto legge
E allora noi ci chiediamo ma il Governo o il legislatore d'urgenza e il legislatore ordinario sono in linea con queste attese dell'opinione pubblica
Della dottrina della giurisprudenza oppure
Evidentemente vogliono fare una cosa contraria
In ogni caso vi voglio dire questo giusto per concludere
Che nella precedente legislatura il decentramento della Corte dei Conti non è andato in porto dopo che è stato discusso tre volte alla Camera tre volte al Senato tornato una quarta volta alla Camera
Negli ultimi tre giorni della legislatura il presidente dalla Commissione affari costituzionali in cui doveva essere discusso per l'ultima volta il disegno di legge in sede legislativa si è rifiutato di convocare la Commissione sappiamo dà alcune indicazioni che anche questo decreto legge decadrà non non sappiamo se sarà riconfermato invece noi auspichiamo che questo decentramento delle sezioni giurisdizionali dalla Corte dei Conti arrivino arrivi in tutte le regioni perché abbiamo capito in Puglia per esempio che realmente i politici hanno paura perché devono rispondere con la tasca propria
E non più come in passato dove dopo aver subito dieci giorni di galera si presentavano nelle segreterie dei partiti con la medaglietta di martiri del sistema grazie
Allora
Ci sono altre richieste di intervento
Nessun altro vuole intervenire pure ci sono state delle relazione abbastanza
Stimolanti
Forse tempo allora
Anziano nei termini proprio culmine previste esattamente sono stati rispettati i tempi previsti dal programma
Comunque non non vedo richieste di intervento
Chiudiamo a questo punto
Ringraziamo tutti gli intervenuti soprattutto i i relatori e allora arrivederci a domani mattina alle ore nove e trenta