Speciale Giustizia

Buonasera a tutti dall'Arena Durso benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia e dunque come vi avevamo preannunciato anche questa sera
Ci soffermeremo sulle cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in Corte d'Appello sabato scorso in particolare questa sera vogliamo o proporvi la la cerimonia di inaugurazione dell'anno due MiG giudiziario due mila venti presso la Corte d'appello di di Roma di sabato scorso e c'è da dire che quest'anno dei distretti giudiziari da nord a sud è stata un'inaugurazione
Caratterizzata dalle proteste degli avvocati penalisti ormai lo sapete proteste che peraltro vanno avanti da mesi con reiterati gli scioperi contro la nuova legge sulla la sospensione della prescrizione del ministro buona fede e in dico ore dal primo gennaio due mila aventi per quanto riguarda Roma è emerso un dato su tutti e cioè che la prescrizione ha spiegato il presidente della corte d'appello Luciano Panzani
Colpisce maggiormente nei processi per cui c'è condanna in primo grado e quindi quasi uno su due in appello per il presidente Luciano Panzani la battaglia per risolvere il problema della prescrizione può essere vinta
Potenziando adeguatamente le corti e per porre rimedio all'arretrato che si è accumulato per i reati minori una mini sia mirata questo appunto l'ha affermato il presidente della corte d'appello di Roma Luciano Panzani
Nella sua relazione all'inaugurazione dell'anno giudiziario che sentiremo tra pochissimo per l'alto magistrato sospendere la prescrizione non serve a nulla significa soltanto accumulare i processi senza che e ci siano le risorse per farli e a proposito di questa inaugurazione di questa cerimonia presso la Corte d'Appello di Roma
C'è rigidi si registra una si è registrata una dichiarazione di Maurizio Turco e Giuseppe Rossodivita segretario è membro del consiglio generale del partito radicale
In questa dichiarazione turco è Rossodivita hanno affermato che le cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario al di là della adesione politica dell'Anm alla norma blocca prescrizione della ministro Bonafede
Hanno alzato il sipario sulla sarà sulle verità nascoste della dalla propaganda populista i magistrati impegnati in prima linea da Roma a Milano e lungo tutto lo stivale hanno chiaramente denunciato come il blocco della prescrizione
Essi rivelerà un disastro per l'amministrazione della giustizia non il luogo a provvedere per morte dell'imputato questa la formula conclusiva di centinaia di mila di migliaia di processi secondo il procuratore generale della corte d'appello
De Siervo Allo stesso modo è stato chiarito hanno proseguito in questa nota Maurizio Turco e Giuseppe Rossodivita
Da chi opera sul campo è stato chiarito che per rendere cede di processi non servono continue riforme alle norme processuali che cancellano i diritti di difesa degli accusati
Occorrono uomini mezzi e risorse economiche noi continuiamo a credere che si debba mettere al centro del dibattito il tema della revisione del principio dell'obbligatorietà dell'azione penale quotidianamente vilipeso dalle prassi giudiziarie e pur difeso quale Toto totem intoccabile in quanto Fonte dell'incontrollato potere delle procure
Quello che è certo
E che per rendere il processo legale in linea con i tempi ragionevoli voluti dalla Costituzione e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Occorre una mischia come da anni andava ripetendo inascoltato e persino deriso Marco Pannella oggi lo ha affermato con forza
E determinazione il presidente della corte d'appello di Roma dottor Panzani una mini sia necessaria
Per liberare i tavoli dei magistrati da processi vecchissimi di scarso rilievo e per reati che neppure vengono percepiti come tali dall'opinione pubblica solo così
Con il rispetto delle garanzie dovute a ciascun imputato potranno essere celebrati
Rapidamente i processi seri una responsabilità che spetta alla politica così dunque la nota di sabato scorso di Maurizio Turco Giuseppe Rossodivita segretario il membro del consiglio generale del partito radicale proprio in merito alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte d'Appello di Roma a questa cerimonia ha preso parte anche il sottosegretario alla Giustizia Vittorio ferraresi che ha detto fra l'altro che nel bilancio di previsione dello Stato per la per l'anno finanziario due mila diciannove
Sono stati previsti per il ministero della giustizia stanziamenti per oltre otto miliardi e mezzo di euro mentre per il due mila venti
L'ultima legge di bilancio ne ha previsti quasi nove miliardi dal punto di vista operativo
L'opportunità di proseguire in una politica di interventi infrastrutturali e di implementazione delle risorse
Esistenti ha costituito la base per le riforme processuali che verranno a delinearsi nell'anno appena ha iniziato a aggiunto il sottosegretario ferraresi poi è intervenuto il procuratore generale facente funzioni della Corte d'appello di Roma
Federico De Siervo
Che ha detto fra l'altro Roma continua ad essere uno snodo importante per tutti gli affari leciti e illeciti delle organizzazioni criminali tradizionali soprattutto 'ndrangheta e camorra che da lungo tempo acquisiscono anche a prezzi fuori mercato immobili società ed esercizi commerciali nei quali impiegano ingenti risorse economiche provenienti da delitti le cose che realtà plurime diversificate senza che ci sia un solo soggetto in posizione di forza e preminenza su altri
Seguono appositamente di investire a Roma e nel basso Lazio in quanto la vastità del territorio e la presenza di numerosissimi esercizi commerciali attività imprenditoriali
Società finanziarie di intermediazione immobili di pregio consentono di mimetizzare
Gli investimenti l'occupazione del territorio avviene senza l'adozione di comportamenti manifestamente violenti a evidenziato
De Siervo ed è dunque questa sera come dicevamo vogliamo proporvi la prima parte di questa lunga cerimonia
Di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila venti presso la corte d'appello di Roma di sabato scorso di sabato primo febbraio e sentiremo nell'ordine la relazione del presidente della corte Luciano della corte d'appello Luciano Panzani
Il consigliere Mario Suriano rappresentante Ina rappresentanza del consiglio superiore della magistratura sul piano un togato di area alla componente progressista delle toghe al Consiglio Superiore della Magistratura poi come dicevamo il sottosegretario di Stato al Ministero
Della giustizia Vittorio ferraresi del Movimento Cinquestelle è il procuratore generale facente funzioni Federico De Siervo iniziamo dunque ad ascoltare il presidente della corte d'appello di Roma Luciano Panzani
Autorità colleghi
Signore e signori a tutti un cordiale benvenuto
Rivolgo un deferente pensiero al Presidente della Repubblica che in tempi non facili è stato per noi ha detto tuttora guida autorevole è salda
A pochi giorni
Il dodici febbraio
Ricorre il quarantesimo anniversario
Dell'assassinio di Vittorio Bash lei vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura ad opera delle Brigate Rosse
Pochi giorni fa è stata celebrata la giornata della memoria io credo che ricordare insieme questi due eventi
E con loro tutti coloro magistrati avvocati gli appartenenti alle forze dell'ordine giornalisti cittadini che sono morti
Vittime della violenza
Terroristica
E della criminalità organizzata qualche volta anche violenza comune
Avvocati che sono caduti nell'esercizio delle loro funzioni siano un solo atto doveroso ma atto che in qualche misura
Ci obbliga a una presa di coscienza è un impegno un impegno
A difesa della democrazia delle regole fondamentali su cui e costruita la nostra Repubblica al nostro Paese sui valori che sono i valori della costituzione
E quindi con Vittorio Pascoli ricordiamo oggi tutte le vittime della violenza ma assumiamo io credo anche un impegno mi impegno
Metto contro il linguaggio d'odio il linguaggio divisivo che purtroppo in questi tempi da tante parti si afferma e che esattamente l'opposto delle regole della democrazia
E ricorda abbiamo con forza che l'indipendenza della magistratura e condizione essenziale della democrazia e della libertà
I lo facciamo nella piena consapevolezza che l'indipendenza della magistratura non è un diritto acquisito tanto meno scontato
Purtroppo pochi mesi fa
Il Consiglio Superiore della Magistratura attraversato un periodo molto triste
Da cui peraltro grazie anche alla guida autorevole rigorosa del Presidente della Repubblica
L'ha saputo risollevarsi e con lui la magistratura nostra anche un augurio che questa triste pagina sia per sempre lontana
Un consiglio forte autorevole e garanzia dell'indipendenza a sua volta l'indipendenza è strumentale al rispetto delle regole fondamentali del del nostre istituzioni
Per questo motivo non possiamo non essere vicini in questo momento ai giudici polacchi al giudice ungheresi
Ai giudici di un Paese che ha chiesto di entrare a far parte dell'Unione europea come la Turchia la cui indipendenza non solo e oggetto di attacchi ma addirittura di leggi
Contro le leggi della Polonia
La istituzioni europee hanno risolutore con mente posizione purtroppo sino a questo momento senza risultati definitivi io voglio ricordare
Che a settembre del due mila diciannove la corte d'appello ha ospitato la sesta conferenza dei presidenti delle Corti d'Appello europee e che
Una intera sessione di questa conferenza è stata proprio dedicata al tema dell'indipendenza vi sono state indimenticabili relazioni
Proprio dei colleghi polacchi dei colleghi ungheresi e quindi la preoccupazione è una preoccupazione di tutta la magistratura Euro PA di noi siamo ben lieti di far parte di coloro che ispirano che il regole fondamentali della giurisdizione possano essere rispettate in futuro in tutta l'Europa
Ringrazio il vicepresidente Morelli vicepresidente della Corte Costituzionale e Stefano appetiti collega moroso che
Ci fanno l'onore di essere qui a questa inaugurazione
è un segno di attenzione della corte
Ci fa estremamente più incisive
Ringrazio Mario Suriano sottosegretario onorevole Vittorio ferraresi che rappresentano rispettivamente il Consiglio superiore e il ministro della giustizia il procuratore generale Giovanni Salvi che fino a poco tempo fa è stato procuratore generale presso la Corte d'appello e quindi per così dire gioca in casa in questa presso la Corte di Roma
E anche la sua presenza è un segno di attenzione per noi molto importanti
Saluto
Federico De Siervo procuratore generale reggente
I magistrati tutti dalla procura generale oggi presenti
E ringrazio i componenti del consiglio giudiziario della Corte d'appello il Consiglio giudiziario sta per concludere la sua attività desidero sottolineare che in questi anni si è lavorato molto ebbene
In forme che
Sono quelle che io credo dovrebbero sempre esistere
Assistere i lavori del consiglio giudiziario vi è stato un confronto tra i componenti talvolta Cesio ma sempre corretto e proficuo
Purtroppo Raffaella Di Pasquale indimenticabile componente togata del consiglio
Tra terminato prematuramente la sua esistenza terrena
La ricordo a nome di tutto il Consiglio in questa occasione come abbiamo già fatto nella commemorazione ufficiale
E dedicandole l'aula in cui si riunisce il proprio il Consiglio la ricordo per essere stato un magistrato coraggioso appassionato dedito al proprio lavoro come ad una missione ma anche per l'amicizia il sorriso che ha portato a tutti noi
Alle sue sorelle oggi rinnovo a nome di tutta la corte il nostro cordoglio
Ringrazio la Regione Lazio per essa al suo presidente Nicola Zingaretti componenti della giunta al capo di gabinetto dottor carriola per la collaborazione continua e fattiva che ha messo in condizioni la corte gli uffici giudiziari del Lazio
Di usufruire di un aiuto sensibile soprattutto in materia di apporti di personale
Un saluto particolare a sua Eccellenza deve quindi sino a monsignor osserva darci della Diocesi di Roma che ci onora con la sua presenza
Un saluto particolare al presidente ai membri del consiglio dell'ordine di Roma e ai presidenti e membri di tutti i circondari della azione di salute particolarmente affettuoso nei confronti dell'avvocato Antonino Galletti dei consiglieri dell'ordine di Roma che spesso mi hanno onorato invitandomi a partecipare alle attività del Consiglio da ultimo al giuramento dei nuovi giovani avvocati ribadisco volentieri come ogni anno che l'avvocato svolge un ruolo insostituibile nel processo che non vi è processo giusto senza adeguato esercizio del diritto di azione e di difesa
Quest'anno salutiamo come amicizia affetto dal nuovo avvocato generale dello Stato Gabriella Palmieri Sandulli che purtroppo per un impegno oggi è rappresentata dal vice avvocato generale che pure saluto
Sono certo che lei reggerà l'importante incarico con efficienza e competenza per la prima volta che una donna ricopre giustamente l'incarico di avvocato generale dello Stato ne siamo felici
Un saluto e augurio alla ancora a Giovanni Salvi
Per le nuove apicali responsabilità ma anche a Giuseppe De Falco che dalla Procura di Frosinone passato dirigere quella di latina un impegno veramente assorbente e a Francesco Prete che da Velletri va andrà a dirigere la procura di Brescia
Un saluto particolare a Giuseppe Pignatone già procuratore della Repubblica di Roma che è andato in pensione nel corso del due mila diciannove
Grande apprezzamento per la generosa intelligente collaborazione a Fabio Massimo Gallo presidente vicario della Corte
Ai segretari generali Roberto Reale Giovanni Bonomo Bruno Scicchitano Catella Giuffrida
Alla dottoressa Maddalena dirigente amministrativo tutti loro hanno dedicato costantemente ed efficacemente le loro energie al fine di soddisfare le esigenze molteplici di una corte come quella di Roma che così grande articolata che saluto con amicizia al presidente coordinatore delle sezioni penali Mario Frigenti
Una in particolare ringraziamento Annalisa Dal Buono
Il funzionario statistico il cui lavoro e alla base di questa relazione io cercherò di annoiarvi il meno possibile con dei numeri ma ritrovate poi nella versione stampata della relazione profonda stima viva provenga azionamento per la dedizione al servizio quotidianamente manifestata i funzionari a personale giudiziario che continuano ad adoperarsi inni insufficienza di organico
Per garantire il funzionamento degli uffici della corte dei tribunali del distretto
La situazione di difficoltà e ben nota io credo che il presidente monastero ne parlerà ma abbiamo l'organico del tribunale
Che è al di sotto dei
Diciamo della pianta organica di ben quattrocento unità cioè manca più di un terzo del personale
Saluto tutti i corpi dello Stato che continua attivamente collaborando con la magistratura nei compiti di polizia giudiziaria nell'attività di tutela e sicurezza
Polizia di Stato Carabinieri la cui collaborazione ha consentito alla trattazione di processi per reati gravi altrimenti prossima la prescrizione Guardia di Finanza Polizia penitenziaria
Che sino ad oggi ha svolto con dedizione di efficacia
L'attività di vigilanza all'ingresso degli uffici giudiziari di Roma e noi speriamo naturalmente
Che questo attività possa continuare e
Saluto naturalmente ringrazio il prefetto che anche questa volta ci onora con la sua presenza
Ringraziamenti a tutte le articolazioni della pubblica amministrazione statale degli enti territoriali che contribuiscono nelle più varie forme lo svolgimento delle attività giudiziarie
Un pensiero commosso va al direttore amministrativo Giorgio si dia atto che ha coordinato la cancelleria dell'area persona famiglia minori e che purtroppo ci ha poi lasciato prematuramente in questi giorni e con lui a quanti ci hanno lasciato colleghi avvocati funzionari impiegati civili e militari negli anni un pensiero riconoscente ai magistrati cessati dalle funzioni
E in modo particolare i presidenti Ernesto Mineo Gustavo Barbalinardo di questa corte che sono andati in pensione nel corso del due mila diciannove un saluto ai giudici
Ausiliari che integrano l'organico della corte per aiutare a colmare l'arretrato del settore civile e qui manifesto una qualche preoccupazione perché
è stata sollevata dalla Corte di Cassazione questione di legittimità costituzionale sulla possibilità che i giudici ausiliari componga no collegio quindi svolgano funzioni in forma istituzionale
Collegiale non monocratiche
Problema peraltro che si estenderebbe ad altre ipotesi in cui da cominciare dei giudici popolari nelle corti d'assise ovviamente se venisse meno l'apporto dei giudici ausiliari o se dovessero decadere le sentenze non ancora passati in giudicato da essi pronunciate sì creerebbe un problema veramente di grande
Rilevanza
E
Voglio ringraziare in modo particolare salutare tutti gli specialisti giovani donne e uomini che svolgono un periodo di diciotto mesi di tirocinio presso i nostri uffici venendo a far parte dell'ufficio del processo garantendone anche in che la misura
La l'attività collaborando coi giudici nell'esame dei fascicoli nella redazione di bozze di provvedimenti si è incivile che penale
Questo tirocinio consente loro l'accesso diretto al concorso di magistratura si tratta dunque di potenziali futuri colleghi a cui esprimo il mio augurio per un esito positivo di questo tirocinio
A giudizio unanime sono tutti molto bravi motivati il loro inserimento nella corte
Prezioso
Un saluto particolare agli studenti del liceo Talete che seguono questi nostri lavori io mi auguro che
Possano percepire in questa cerimonia non un diciamo un discorso vuoto e
Soltanto un
Ricco di forma non privo di sostanza ma che possano invece percepire i valori che noi cerchiamo di perpetuare e di trasmettere
E vengo alla la mia relazione che cercherò di abbreviare il il più possibile di tediarvi il meno possibile comune i numeri
Io credo che noi oggi viviamo una situazione che per certi versi è paradossale i dati
Io ho sentito ieri l'inaugurazione dell'anno giudiziario la relazione del presidente mammone ma anche la relazione del ministro
Sullo stato della giustizia in Italia i dati sull'andamento della giustizia civile ma anche penale sono dati fondamentalmente positivi perché segnano molti passi in avanti rispetto ai numeri
Precedenti degli anni precedenti eppure io credo che nell'opinione pubblica ci sia una profonda delusione per non dire
Usare termini più forti per come viene amministrata la giustizia vediamo un attimo questi dati
Nel due mila nove quindi dieci anni fa i processi civili pendenti solo quelli cui di contenzioso escluse le esecuzioni fallimenti erano quattro milioni e seicento mila nel due mila diciannove due milioni ottocentododici mila siamo sotto la soglia psicologica dei tre milioni e quindi in dieci anni si sono ridotti in una misura rilevante Corti d'appello nel due mila quattordici erano trecentocinquantasette mila cinque anni dopo il trenta giugno sono duecentocinquantuno mila meno venticinque per cento anche le Corti d'appello lo dirò tra poco sono il collo di bottiglia o se volete la palude della giustizia italiana dove i processi si ferma no
E eppure anche le corti segnano un segno un passo in avanti molto positivo diamo un'occhiata al rispetto del principio di ragionevole durata del processo
Nei tribunali le cause ultra triennali nel due mila diciannove sono trecentocinquantuno mila meno cinquanta per cento rispetto al due mila tredici
Nelle corti d'appello si guarda ed alle cause ultra biennali che hanno superato il biennio centodue mila contro le centonovantatré mila del due mila tredici anche in termini di durata del processo questi sono dati a consuntivo
Attraverso il processo telematico quindi sono dati certi non sono stime e anche in questa da questo punto di vista abbiamo fatto un passo in avanti notevole
Del venticinque novembre indagine del Sole ventiquattro Ore di Valentina maglione bianca Lucia Mazzei che ha preso i dati dei centoquaranta tribunali italiani quindi dati ministeriali Elia elaborati
Sono dati medi prendo notturno tutte le tipologie dei processi civili da questo punto di vista devo dire che c'è sono dati un po'generosi perché la media fatta con tutti i tipi di procedimenti quindi dal contenzioso ordinario ricorso per decreto ingiuntivo che dura o dovrebbe durare pochi giorni ma comunque
E il risultato è otto mesi al nord queste sono durate stimate con le formulette che usiamo tutti
Tredici mesi al centro diciotto mesi al sud ne emergono due considerazioni l'Italia e ancora a velocità differenziate ma nello stesso tempo i tempi di trattazione dei processi in primo grado sono dei tempi anche dato dei diciotto mesi del sud tranne qualche tribunale che sta proprio in coda sono dati accettabili ma nello stesso tempo io so che questa corte fissa l'udienza di precisazione delle conclusioni a tre anni e anticipo tutto ciò anche che in taluni casi si l'anche oltre i tre anni e non sono ovviamente dati di cui io sia particolarmente né felice né né fiero
Ma
Proseguiamo
Como un'occhiata alla giustizia penale
Nel mille nel due mila e tre
I processi penali pendenti nei tribunali italiani senza considerare quelli pendenti in procura erano un milione centoquaranta
Nel due mila diciannove sono un milione centosessantotto mila cioè c'è stato un aumento ma un aumento del tre per cento possiamo dire un risultato sostanzialmente stabile
Vi risparmio ci sono state alcune variazioni anche in meno quindi qualche anno sono scesi cui sono leggermente risaliti
Ma dipendenti nelle corti di appello
Che erano centotrenta mila nel due mila e tre
Sono aumentati del cento e tre per cento son diventati duecentosessantaquattro mila sono il ventitré per cento del totale dei processi pendenti in tribunale
Non è grave che siano il ventitré per cento perché una percentuale di appelli del venti venticinque per cento è un dato europeo è un dato
Corretto
Quello che è grave e che siano passati da siano ma intatti del centotré per cento siano raddoppiati questo mostra in maniera evidente che la corte d'appello le Corti d'Appello sono diventate il punto in cui si ferma no i processi
Se scusate se guardiamo la situazione delle corti d'appello con riferimento al civile al penale contemporaneamente abbiamo
Quasi lo stesso numero duecentocinquantadue mila processi pendenti incivile duecentosessantaquattro mila in penale
E la corte d'appello di Roma che in un caso non fa quarantasei mila processi diciotto per cento nell'altro ne fa cinquantun Mita diciannove per cento Napoli
Squarci sugli stessi numeri in quaranta mila incivile cinquantadue mila in penale
Negli anni passati Roma stava un pochino peggio di Napoli quest'anno siamo riusciti poi di questo parlerò a migliorare la prestazione quindi è Napoli la corte che ha l'arretrato più rilevante ma insomma sono poi qualche migliaio di processi in più in meno non è questa la cosa importante è la cosa importante è che Roma e Napoli insieme fanno il trenta per cento dell'arretrato civile e dell'arretrato penale di tutte le corti d'appello
C'è un problema questo problema è il risultato di un errore che nato nel mille novecentonovantotto
L'errore dei governi e del Parlamento quando attuando la riforma del giudice unico di primo grado unificando preture e tribunali
Riducendo all'osso i casi di giudizio collegiale di primo grado si aumentate enormemente la produttività del primo grado non si sono aumentate le dimensioni delle piante organiche
Delle corti di appello perché si pensava per il penale che riti alternativi avrebbero fatto la differenza e che quindi non ci sarebbe stata necessità
Di questo aumento delle piante organiche non fu un un una sbadataggine fu una scelta consapevole ma una scelta sbagliata perché questo non è successo perché noi sappiamo che gli appelli si fanno
E si fanno anche in tema di dibattito attuale perché la situazione è una situazione bloccata
Perché le Corti d'appello non riescono a smaltire i loro procedimenti e se le Corti d'Appello fossero in grado di smaltire questi procedimenti
Verosimilmente non ci si formerebbe questa
Questo effetto perverso di processi che si aggiungono a
Ha processi
E allora qual è la conseguenza che se ne deve trarre io credo che meriti fermarci un momento sulla prescrizione su come il problema della prescrizione io qui non voglio
Dare delle conclusioni che si innesti no nel dibattito politico so bene che in corso un
Una un confronto ne parlava anche il ministro
Buona fede ieri all'inaugurazione dell'anno giudiziario
Tra le forze politiche ma vorrei fornire un dato di di esperienza è un dato fondato sui numeri allora i dati che a cui faccio riferimento come dati nazionali sono quelli del due mila diciassette perché non ho quelli del due mila diciannove quelli del due mila diciannove gli occhi per la corte
E allora il noi abbiamo una situazione di questo genere nel due mila diciassette i definiti totali
Penale i processi penali erano un milione quattrocentotrentacinque mila i prescritti lasciamo perdere in dove si davanti al Gip in primo grado e in appello
Erano a centoventicinque mila il nove per cento sostanzialmente guardando i numeri degli anni precedenti c'è una gli ho fatto nel due mila quattordici sui dati del due mila quattordici del ministero che poi è stato ripreso dalle Camere penali
E lo trovate facilmente su internet in numero sempre quello nove dieci per cento se guardiamo i dati del distretto il numero Matteo Maggiore frutto tali definiti centoventicinque mila i prescritti sono diciannove mila cinquecento il quindici per cento
Di cui quarantotto per cento in appello sette mila settecento dieci per cento al Gip Gup
Sette mila trecento il dodici per cento monocratico quattro mila trecento è un dato trascurabile del collegiale ma la prima considerazione che viene in esame è che
Il dieci per cento dei processi non è un numero
Con i quali non si possa
Confrontarsi
Non è pensabile che il sistema giudiziario italiano non riesca a gestire un numero di procedimenti che corrisponde al dieci per cento del totale dei processi che vengono definiti ogni anno
è l'abbiamo fatto questa stessa corte ha portato lei sul numero delle sentenze che pronunciava dalle dieci mila di alcuni anni fa alle sedici mila di quest'anno
E quindi siamo abbiamo dimostrato che è possibile
No momento e non ed è vero una parte di queste sentenze sono sentenze di prescrizione ma abbiamo comunque incrementato le sentenze di merito non sentenza di prescrizione di tre mila unità
Qui
Quindi è possibile fare dieci mila pur fare dieci per cento dei processi in più
Se non si fa questo e perché non si apprestano le risorse
Di personale e di strutture necessarie per farlo e noi si apprestano non per mancanza di volontà politica ma per me errata comprensione dei termini della questione del fatto che è un problema gestibile
Si obietta ma
Quello che conta sono i processi che si prescrivono in appello perché in primo grado si capisce ci sono le assoluzioni
In appello invece sono tutte sentenze che in primo grado è una sentenza di condanna quindi sono tutte mancate condanne
Lasciamo perdere che metà o una parte comunque di queste mancate condanne possono trasformarsi in assoluzioni l'appello è un processo in cui si cambiano delle decisione non è un processo che confermi assente
Ma in ogni caso
Io credo che
I numeri
I numeri che abbiamo di fronte vedi o letti prima
I duecentocinquanta mila processi pendenti in tutt'Italia il fatto che i processi pendenti in corti d'appello
Siano concentrati in alcune corti il trenta per cento tra Roma e Napoli il cinquanta per cento circa cinque corti italiane poi c'è ad esempio di Milano
Che è stata particolarmente brava che ha un arretrato che nell'ordine del tre per cento anche questo a dimostrazione che le cose non si possono fare ovviamente si fanno se ci sono le strutture
Poi una parte di questi processi sta al Gip Gup e di il declino al dibattimento monocratico in primo grado ed io la conseguenza di due fenomeni un fenomeno e quello della scelta fatta da molti procuratori dalla Repubblica insieme ai presidenti dei tribunali
Con l'approvazione dei consigli giudiziari nella determinazione dei criteri di priorità nei criteri di priorità si considerano anche il fatto di mettere in coda quei processi che sarebbero altrimenti destinati alla prescrizione quindi una scelta in qualche misura consapevole
Ma e anche una scelta che dipende dall'organizzazione delle piante organiche
Noi abbiamo delle procure in molti casi che hanno il termine Campiello volutamente una potenza di fuoco
Rispetto ai tribunali che decisamente superiore perché perché all'allarme sociale destinato perché sorge per effetto della criminalità la prima reazione è quella di aumentare gli organici delle procure è successo tante volte
E il risultato qual è che questi pubblici ministeri giustamente fanno il loro mestiere sfornano processi ma i tribunali e non sono in grado di far fronte a questi processi non solo
Ma le procure hanno la polizia giudiziaria quindi comunque il rapporto un rapporto di
In cui c'è un dei numeri più potenti
Sul fronte delle procure rispetto ai tribunali quindi e anche un discorso di organizzazione mi rendo conto che qui andiamo a toccare un tema delicatissimo che quello dell'obbligatorietà dell'azione penale
Però non credo neanche che possiamo nasconderci che c'è un problema che questo problema deve essere affrontato risolto
Quello che io intendo dire e che il problema della prescrizione è un problema che può essere risolto non mettendo da parte i processi ma facendo i processi
L'alternativa io ho sentito in più occasioni anche ieri il ministro buona fede che ha rivendicato la Scelta della sospensione della prescrizione
E l'ha fatto con argomenti anche seri perché ma noi non siamo ciechi noi stiamo predisponendo strutture noi abbiamo un piano triennale di e assunzione di personale per otto mila unità
Noi abbiamo un fatto un aumento già per legge dalla pianta organica dei magistrati di seicento unità c'è un impegno sull'edilizia giudiziaria quindi con questi strumenti
Sarà possibile fa tutti i processi senza la prescrizione
Non c'è molta differenza tra quello che dice il ministro quello che vi ho appena detto sono due piani per fare i processi non per non farli
Ma il punto è
Cosa succede senza la prescrizione
Abbiamo un esempio
La Commissione tributaria centrale che nel processo tributario fu poi sostituita dalla Corte di Cassazione dove di nuovo coi processi si sono accumulati perché ovviamente essendo processo tributario non c'è prescrizione
La Commissione tributaria centrale un arretrato spaventoso ci vollero anni
Dopo che la competenza era passata al alla corte di cassazione per
Trattare tutti quei procedimenti che erano di competenza della Commissione tributaria centrale alla fine furono attribuiti alle Commissioni regionali che li hanno credo finiti di smaltire un c.t. anni fa un anno fa più cioè i processi che non si fanno o si accumulano e non si limitano ad accumularsi bloccano gli uffici la Corte d'Appello di Roma ha un problema fisico di processi di piedi prescritti di cui deve essere pronunciata la sentenza di prescrizione dove il problema numero uno e gestire queste montagne di carta
Archivi spostamento di fascicoli tutta l'attività di registrazione qualunque istanza che arrivi cioè è un lavoro enorme
Quindi io credo che la soluzione sia nel farli processi e nel farli con un'attenzione mirata al luogo le Corti d'Appello dove questa situazione più e dolorosa più è stringente
Credo anche che tutte le coclee le grandi corti d'appello modo particolare Roma e Napoli si trovano di fronte a una situazione paradossale la corte d'appello di Roma fa attualmente sedici mila processi all'anno
La aumento delle piante organiche deliberato
Dal ministero
Avrà il parere del Consiglio superiore in questi giorni prevede un aumento rilevante delle piante organiche del distretto del Lazio poco meno di cinquanta magistrati e nove consiglieri alla Corte d'Appello di Roma
Roma-Napoli sono le due corsie parte Venezia crea una situazione particolare che hanno il maggior aumento di numero di consiglieri
Ma nove consiglieri quante sentenze mettiamo di poco metterli tutti al penale quante sentenze all'anno fanno in più
Più o meno un magistrato penale fa duecento sentenze penali all'anno ed è bene che non ne faccia di più perché c'è un discorso non solo di quantità ma anche di qualità
Il costo è presto fatto saranno due mila sentenze all'anno in più la Corte d'appello sarà in grado di fare
Diciotto mila sentenze all'anno venti mila sentenze all'anno ce ne sono un arretrato di cinquanta mila una parte prescritta ma una parte no allora è evidente che se
La soluzione aumento delle piante organiche è una soluzione
Che riguarda le procure e i tribunali le Corti d'Appello tutte quante insieme
Il problema dell'arretrato delle corti e quindi del famoso collo di bottiglia non si risolve se non si risolve il problema rimane il problema della prescrizione se si sospende la prescrizione i processi si accumula in altri termini è un problema che non si risolve
Allora quale può essere una soluzione io credo che si sia da prendere atto di una cosa
E cioè che periodicamente quando si crea un problema di questo genere e necessario partire da zero ex novo
E quindi bisogna fare
Stabilire un discrimine netto processi più seri per i quali l'impegno deve essere di farli e di farli in tempi brevi e gli altri processi per i quali è necessario un provvedimento di clemenza dal mille novecentonovanta
Non ci son più state amnistie nel nostro sistema
Non mi piacerebbe che si tornasse a un mondo in cui periodicamente sì interveniva con un provvedimento di amnistia ma io credo che un provvedimento che
Prendesse atto di una situazione altrimenti è presumibile e l'affrontasse in questi termini sarebbe un provvedimento assolutamente
Necessario
Ma io credo che dobbiamo ancora fermarci su un punto
Che prezzo noi stiamo pagando
Per questa lentezza dei processi
Sappiamo tutti purtroppo
Che oggi i processi si fanno subito si fanno sul sociale
Si fanno sui giornali
E l'opinione pubblica si formi immediatamente un'opinione che diventa convinzione diventa certezza
Quando si arriva al vero processo
Cade nel disinteresse generale salvo quando la decisione non è una decisione conforme a quello che l'opinione pubblica pensa
E allora
Si parla di se viene assolto l'imputato si parla di sconfitta della giustizia come se fosse possibile
Parlare di sconfitta della giustizia perché è una persona ritenuto innocente è stata assolta questa espressione è di una gravità
Perché dimostra l'inconsapevolezza di in chi scrive del fatto che il processo è un processo non per ricostruire
Per una fase un evento storico un fenomeno sociale un processo è sempre un problema di responsabilità personale di una o più persone e di questo devo occuparsi Fatmi distrazione del giudice di questo deve occuparsi la giustizia
Il resto può emergere
Momenti fondamentali della nostra storia emerso ma certamente non è lo scopo del processo penale non è lo scopo principale del processo per
Se noi vogliamo in qualche modo ridurre questo iato che per certi versi è incolmabile strutturale
Che corrisponde anche un costume sociale imbarbarito tra questa reazione immediata dell'opinione pubblica
L'amministrazione della giustizia allora noi abbiamo da pagare un prezzo il prezzo è di essere efficiente
Noi dobbiamo riuscire a risolvere un problema apparentemente insolubile di coniugare
Velocità efficienza qualità della decisione e
Pubblicità della decisione
I nostri dispositivi non devono essere letti
Nel chiuso delle aule dove non viene nessuno se non pochi interessati devono essere resi noti all'opinione pubblica dovremo anche cercare di usare nelle nostre sentenze un linguaggio più piano più facilmente
Comprensibile evitando i tecnicismi se non dove ci sono strettamente
Indispensabili
Questo io credo sia l'unica risposta che non possiamo dare a un fenomeno che altrimenti diventa quello della gogna mediatica che che veramente indegno di un paese civile
Voglio dardi
Una frase in chiusura del prima delle conclusioni della mia relazione
Che non è mia
Del presidente del consiglio dell'ordine Antonino Galletti che l'ha messa in un post su Facebook ma io l'ho trovata assolutamente vera per cui o ritenuto di FIAT Group di rubargli alla di farla mia
Il processo senza più prescrizione rappresenta una palese violazione delle garanzie processuali posta dalla Costituzione a favore dell'imputato
La definizione in tempi ragionevoli è un diritto di tutti gli imputati ed è il presupposto della funzione rieducativa della prima punire un individua troppi anni di distanza dal fatto vuol dire ignorare la rilevanza del tempo nella vita di ciascuno di Novoli
Salto molte cose i numeri ritrovate nella relazione
Però vorrei darvi
Un dato finale
Che
Secondo me e veramente
Importante
Proprio sulla funzione dei della pena rieducativa
Istituti di pena dell'azione
Il numero dei detenuti presenti al trentun dicembre sei mila cinquecentosessantasei trentotto per cento stranieri capienza regolamentare cinque mila duecentoquarantasette rapporto detenuti presenti capienza regolamentare centoventicinque il dato nazionale centodiciassette
In sei istituti su quattordici il rapporto è maggiore di cento trentacinque io credo che questo numero
Sia la miglior dimostrazione che noi dobbiamo investire nell'amministrazione della giustizia
è uscito nel due mila diciannove
Un bel libro di Marco Modena Marco Modena è stato un magistrato ed è attualmente lavora attualmente all'Università di Firenze sulla giustizia civile che ha analizzato le isterie statistiche Istat
Dal mille ottocentottanta ad oggi
Parla della giustizia civile ma per parlare della giustizia civile analizza molto anche i dati del penale ci sono molte informazioni interessanti
Tra queste il fatto che dal mille novecentocinquanta in poi i saldi
Ogni anno sulla giustizia civile
Erano con un indice di smaltimento inferiore a cento gli arretrati crescono lentamente qualche volta un po'più velocemente negli anni ma poi restano ma poi ci bloccano ma poi impediscono ogni soluzione
Quindi io credo veramente che sia assolutamente indispensabile fare uno sforzo
Risolvere questo problema
Credo voglio ribadire che il problema non si risolve
Come soluzioni di carattere legislativo noi siamo di fronte
A un governo che ha approvato in Consiglio dei ministri disegno di legge per la riforma del processo civile
Preparazione nato disegno di legge per la riforma del processo penale si parla di giudice monocratico in appello
Si pensa
E tante volte il legislatore italiano la fatto che i problemi della giustizia sono problemi processuali cambiamo qualche norma sul processo risolviamo il problema e dieci problemi permangono
Perché i problemi della giustizia sono problemi di carattere strutturale
Io non sono cieco
So bene che non solo l'attuale ministro ma anche i suoi predecessori hanno investito sul
Sulla giustizia bilancio del ministero della giustizia si è incrementato qualche segnale importante
C'è stato ma tutto questo purtroppo non è sufficiente forse ingeneroso dire non ci basta non siamo soddisfatti ma non possiamo essere soddisfatti non possiamo essere soddisfatti di fronte a un problema così importante così rilevante vengo alle conclusioni e le conclusioni non sono soltanto le conclusioni di quanto ho detto sino a questo momento
Ma sono le conclusioni i cinque anni di presidenza della corte
Sì perché tra pochi giorni c'è secoli fa parte dell'ordine giudiziario e la mia esperienza di magistrato giunge al termine
Mi è accaduto già in passato di lasciare un ufficio
E a maggior ragione questa volta nel lasciare l'incarico sono commosso e anche un po'dispiaciuto ma è giusto così e giusto perché nelle funzioni direttive bisogna alternarsi e perché anche nell'esercizio della giurisdizione arrivati a una certa età bisogna fare lasciare il passo a qualcuno più giovane che abbia idee diverse
Sono stati cinque anni positive gratificanti ho provato una corte con magistrati e personale amministrativo di grande capacità esperienza e professionalità
E in questi cinque anni il settore civile ha registrato importanti progressi l'arretrato si è sostanzialmente ridotto io ho risparmiato i numeri ma lasciatemi almeno dire che pesantissimo monete delle cause di equa riparazione è stato azzerato questo è un impegno che avevo preso sin dal primo anno devo ringraziare i colleghi l'ufficio del processo ha dato risultati estremamente positivi
E nato come esperimento non in tutte le sezioni ora l'esperimento va esteso a tutte le sessioni la riorganizzazione delle sezioni delle competenze tabellari è stata portata a termine
Ed essa è legittimo aspettarsi buoni risultati anche se è appena entrata in vigore perché purtroppo il consiglio giudiziario ci ha messo un anno in più a approvare le tabelle della della corte
La corte d'appello al Consiglio superiore
Il penale inizialmente sembrava gravato da un'oscura maledizione un arretrato destinato soltanto a crescere
Siamo arrivati ad avere cinquantaquattro mila processi penali pendenti ma il penale si è risollevato grazie al lavoro di presidenti di sezione consiglieri motivati e determinati non posso ringraziare tutti ma nome per nome ma veramente è un ringraziamento profondo e grazie anche al supporto prezioso dell'arma dei carabinieri che a suo tempo c'ha messo a disposizione del personale che ci ha aiutato a come dire a tirar fuori i fascicoli dagli dagli archivi
Oggi l'arretrato è stato fisicamente verificato e riordinato la produttività decisamente aumentata l'ho già detto si sono celebrati i processi di grande rilevanza impegno e io mi scuso col colleghi per non menzionare lì
Uno per uno ma qui veramente ci sono stati dei processi importantissimi che si sono fatti in tempi assolutamente ragionevoli
E
E nello stesso tempo ci sono gestiti anche molti procedimenti di minor rilievo naturalmente non tutto è diventato il migliore dei mondi possibili naturalmente ancora ci sono dei problemi
Ma soprattutto è cambiato lo spirito con cui lavorano le sezioni penali io ho trovato una Corte penale rassegnata è subentrato coraggio e determinazione
Lo spirito nuovo è stato percepito
Ci sono stati dei presidenti che veramente hanno dato un segnale in questo senso
Nuovi colleghi sono venuti a riempire i vuoti lasciati da chi per età e stanchezza non si sentiva in grado di proseguire oggi io vedo una corte ringiovanita e capace che fa ben sperare per il futuro
Il fatto che per due anni consecutivi il saldo delle pendenze sia in diminuzione dopo quindici anni di costante crescita dell'arretrato è un buon viatico per il futuro
Ovviamente non abbiamo finito abbiamo cominciato ad aggredire l'esecuzione penale il numero dei delle precedenti ogni corte d'appello a molti procedimenti pendenti in fase esecutiva frutto anche del fatto che l'esecuzione penale è sempre stata considerata la Cenerentola non esisteva neanche una rilevazione statistica dei dati dell'esecuzione penale
La battaglia non è ancora vinta ma le cose sono decisamente migliorati il risultato che abbiamo ottenuto si fonda sul lavoro di squadra sulla partecipazione oltre che sulla pari dignità del lavoro dei magistrati del personale amministrativo
Le riforme le riforme sia quelle generali sia quelle di più umilmente conduciamo nella prassi tutti i giorni richiedono un progetto che deve essere un obiettivo comune condiviso
I risultati ovviamente non possono essere misurati soltanto in termini di produttività la giustizia non è un'azienda come spesso l'avvocatura ricorda
Ma non va dimenticato che l'articolo novantasette della Costituzione dice che i pubblici uffici e quindi anche gli uffici giudiziari devono essere organizzati tra virgolette in modo che siano assicurati il buon andamento ed imparzialità dell'amministrazione
Buon andamento ed efficienza mi paiono sostanzialmente sinonimi
Ma ovvio che non bastano i risultati quantitativi e del resto bisogna essere consapevoli che tuttora vi sono critiche assolutamente legittime ho già detto che fissiamo l'udienza di precisazione delle conclusioni troppo in cura
Che la percentuale di prescrizioni e tuttora elevato ma sul piano della qualità ricordo i processi sia civili che penali che la corte è stata in grado di celebrare
Senza guardare in faccia a nessuno senza timore di essere sospettata di condizionamenti
I tempi oscuri degli uffici romani che erano considerati porto delle nebbie e io vi sono entrato da uditore li ricordo sono ormai lontani
In questi cinque anni la Corte ha raggiunto buoni risultati anche in settori diversi dalla definizione del contenzioso
C'è stata assegnata dopo una dura fatica per ottenerla
E in questo devo ringraziare anche il procuratore generale Salvi la Caserma Manara in cui dovranno trovare collocazione gli uffici civili della corte
Consentendo la creazione degli uffici giudiziari romani di un polo civile tra viale Giulio Cesare e viale delle Milizie di un polo penale a piazzale Clodio
E saluto con soddisfazione la sottoscrizione di un primo protocollo il ministero della Giustizia Regione Lazio Comune di Roma Capitale
E il parco di Monte Mario per la ristrutturazione degli edifici di piazzale Clodio che risalgono al mille novecentosessantanove che sono ormai irrimediabilmente invecchiati e inefficienti
Ma anche qui le luci si accompagnano alle ombre la Caserma Manara verrà consegnata ristrutturata soltanto nel due mila venticinque e deve essere ancora risolto il problema che di trovare una nuova sede alla magistratura militare che occupa una parte dei locali e la cui permanenza rischia di far interrompere i lavori già in corso saluto con l'occasione procuratore generale militare che è presente il presidente della corte d'Appello militare tutti i colleghi della magistratura militare So bene che anche loro vogliono una soluzione di questo problema ma veramente un fatto oggettivo che
Perché adesso questo punto
Non è questione di sapere se la se gli uffici dai giustizia militare in futuro occuperanno una parte dire della Caserma Manara è questione di poter andare avanti con i lavori e obiettivamente impossibile che la magistratura militare continui a lavorare dentro un cantiere lì si rischia di dover interrompere
I lavori
La ristrutturazione di piazzale Clodio richiederà tempi certo non privi tra progettazione redazione attuazione di un progetto che non può non investire l'avvocatura e più in generale tutta la cittadinanza
La Corte è riuscito a ottenere buoni risultati nella gestione dei numerosi servizi amministrativi ad essa affidati dal dal ministero
Io qui vi lascio soltanto la visione di una slide che dice quelle che sono le spesi che ogni ogni anno sostiene la Corte con il suo personale potremmo anche fare
L'importo
Per ogni impiegato ma insomma sono numeri che mi dicono chiaramente che la corte d'appello di Roma alle dimensioni di una medio grande impresa e però non ha l'organizzazione che ha una media garante
Precisa
E questo impegno ha riguardato anche la gestione dell'edilizia giudiziaria con il conseguente espletamento di gare d'appalto i risultati sono stati positivi anche per l'aiuto del del ministero e qui voglio ringraziare
Capo dipartimento collega Fabbrini ma anche il collega Mungo che ha lasciato da poco tempo la direzione generale delle risorse che ci ha dato un un aiuto fondamentale
Ultimamente sono state approvate delle norme che chiariscono meglio istituiscono degli uffici del ministero a livello regionale e chiariscono meglio l'organizzazione di questi servizi ma rimane ancora irrisolto a mio giudizio il problema
Che non è da poco che non è trascurabile della doppia dirigenza la doppia dirigenza esiste
Deve essere rispettata vi sono alcune attribuzioni importanti che sono di competenza del dirigente amministrativo questo è bene che lo sappiano anche gli avvocati inutile dolersi col capo di un ufficio giudiziario del funzionamento delle cancellerie
Con su fatti spingono i specifici perché la competenza non è del capo dell'ufficio giudiziario del dirigente amministrativo
Capo dell'ufficio giudiziario può chiedere al dirigente interventi di carattere generale non non gli può dire come risolvere questi problemi ma non c'è un nodo che non è chiarito e cioè il come si risolvono eventuali dissensi
Tra i due
Le due figure apicali dell'ufficio
Purtroppo queste norme che sono state emanate questo nodo non vanno sciolto
Più in generale la cifra di questi anni è stata la collaborazione e il gioco di squadra fra i dirigenti degli uffici giudiziari che si sono sempre sottratte alla logica della difesa a oltranza delle prerogative del singolo ufficio per guardare oltre
Ringrazio dunque Giuseppe Pignatone Francesco ministeri mamma stiro e Giovanni Salvi per la possibilità che mi hanno dato di lavorare tutti insieme ma ringrazio anche l'ordine degli avvocati in particolare l'attuale presidente Antonino Galletti suo predecessore Mauro Vaglio per la collaborazione preziosa nell'ovvio differenza dei ruoli collaborazione vi è stata anche nelle riunioni
Io dica dell'ordine di Roma con i capi degli uffici nel confronto informale che si è realizzato facciamo una riunione al mese in molte questioni di comune interesse per gli uffici giudiziari professionisti più in generale gli utenti hanno provato
Soluzione io credo che sia un'esperienza questa che potrà proseguire utilmente ringrazio i dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari di Roma a cominciare dalla dottoressa Maddalena dirigente della corte che anche lei sta per lasciare l'incarico ma per andare a nuove importanti responsabilità presso il ministero per cui le faccio
I miei più vivi auguri
Voglio ringraziare David Ermini Giovanni Legnini Michele Vietti che si sono succeduti nel ruolo di vice presidente del CSM
Per l'appoggio e sostegno che mi hanno dato in tutte le occasioni in cui è stato necessario battersi per il riconoscimento della centralità dell'appello per la difesa del ruolo delle prerogative della corte
Ringrazio anche i miei colleghi presidenti di Corte d'Appello procuratori generali ormai oltre al convegno che abbiamo fatto a marzo del diciannove proprio su questo tema che ha dato delle indicazioni che poi il ministero a recepito ma ormai i presidenti di Corte d'Appello i procuratori generali si parlano e quindi si è creata una professionalità diffusa e anche queste un segno di miglioramento
E non
Non sono naturalmente dire
Ma sono convinto che ormai questi valori superano la persona
Che in un determinato momento occupa
Il ruolo di vertice altri in futuro dovrà ricordare che senza una per l'efficiente la battaglia della giustizia non può essere vinta ma non dubito che i presidenti di corti procuratori generali consiglieri delle Corte delle procure generali
Sapranno far valere questo principio un ringraziamento va anche ministri della giustizia che si sono succeduti in questi cinque anni in particolare ad Andrea Orlando Alfonso Bonafede colleghi magistrati che nella veste di capi di gabinetto capi dipartimento direttori generali ne hanno attuato le iniziative entrambi i ministri hanno portato avanti il programma di rafforzamento delle strutture amministrative dalla revisione delle piante organiche del personale alla riorganizzazione dell'edilizia giudiziaria ho già detto
Che non credo che la riforma del processo passi attraverso la strada delle riforme legislative che è questione non di norme ma di uomini e mezzi di risorse adeguate
So che su questo punto il ministro buona fede ha parzialmente delle idee diverse
Ma ministro devo un ringraziamento per non averne minacciato neppure nel momento più buio quando la credibilità della magistratura e del CSM hanno toccato il punto più basso l'indipendenza e l'autonomia di giudici e pubblici ministeri
Uno sguardo al futuro la gestione del processo civile sta dando buoni risultati i numeri sono in diminuzione anche se non dappertutto e ancora in molti uffici vi sono tempi non accettabili
Le esecuzioni immobiliari hanno dato risultati incoraggianti qui veramente vi è stato un balzo in avanti i tempi si sono ridotti sensibilmente
Non è il caso di continuare a dire che le esecuzioni immobiliari in Italia durano tanti anni perché cosa non è più vera
Purtroppo rimane comunque c'è stato
Una battuta d'arresto in opportune norme direttamente nelle debitore nel possesso dell'abitazione che scoraggia l'esito positivo della venti Tel comprendo l'esigenza sociale ma l'assoluzione ecco una soluzione sbagliata
Un punto oscuro rimane il giudice di pace la riforma del due mila diciassette sui giudici onorari e osteggiata sia dei giudici onorari sia dall'Avvocatura che teme con qualche ragione l'innalzamento della competenza per materia dei giudici non togati
è un problema che richiede un ripensamento che non può non passare tramite un rafforzamento dei requisiti di competenza indipendenza dei giudici onorari oltre che dell'efficienza delle strutture
Per il penale ho già detto troppo e quindi non insisto ulteriormente sulle cose che ho già detto
E concludo sono stati cinque anni esaltanti ma anche di duro lavoro non mi sono stati fatti sconti non me ne aspettavo da trattare
Due consapevolezze ho acquisito il porto con me come un tesoro prezioso la gestione di un grande ufficio giudiziario deve essere gestione partecipata
Non soltanto nel senso indicato dal CSM che i magistrati dell'ufficio devono essere chiamati a partecipare alle scelte del dirigente ma nel senso ben più impegnativo che la corte patrimonio della collettività e come essa si deve colloquiare dispone la seconda consapevolezza che il lavoro del giudice e e sempre di più sarà in futuro risultato del lavoro di squadra quel che facciamo tutti i giorni lavoro nostro ma anche dei funzionari che collaborano con noi il cui apporto altrettanto importante
L'ingresso degli stages nei nostri uffici la creazione dell'ufficio del processo sono un'ulteriore dimostrazione di questa verità
I tempi dei giudici amanuense che lavoro isolato nella sua stanza sono finiti da un pezzo
Ma se il modo di lavorare è cambiato i valori che devono guidare i giudici ogni giorno in questi tempi difficili sono sempre gli stessi imparzialità indipendenza rigore umiltà nel rispettare lo spirito e la lettera della legge rispetto delle regole
E d'amore di patria vi ringrazio
Continuiamo
Solo due parole per spiegare come come si svolgerà la la cerimonia
Mi sono gli interventi istituzionali
Che saranno seguiti subito dalla dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario perché l'esperienza insegna che la cerimonia è lunga
E vogliamo consentire alle autorità presenti che hanno altri impegni di potersi allontanare però chiederò ai presenti di fermarsi qualche minuto oltre la dichiarazione di apertura dell'anno giudiziario ben naturalmente chi decide a fermarsi fino alla fine
Ventenne siamo ben lieti che lo faccia perché vogliamo ringraziare in mesto Campanella del concetto che ha regalato ai magistrati gli avvocati il diciassette gennaio con una targa di ringraziamento
In cui lo ringraziamo per aver portato la musica e la cultura all'interno delle aule giudiziarie e ci riagganciamo anche a quanto ha detto il presidente mammone ieri a proposito dei programmi culturali che si cominciano a fare anche in apprendo avendo Payne Cassazione avendo aperto la Cassazione alle visite dei cittadini poi seguiranno gli altri interventi fino alle ore tredici
Io so purtroppo che vi sono più iscritti a parlare di quanti e prevedibile che possano parlare a tutti assicuriamo la pubblicazione degli interventi scritti che ci faranno pervenire sul sito ma alle ore tredici purtroppo dobbiamo concludere anche perché anche qui l'esperienza insegna
Che
Protrarre la cerimonia oltre certi limiti significa a parte la fatica personale di chi sta quindi ma significa anche parlare alle sedie vuote e quindi Roma risultati sostanzialmente utili allora prima intervenire e con serietà Suriano in rappresentanza del CSM prego
Signor Risset
Degli avvocati
Dove avvocati Collina distratti cittadini presenti
Otto con un pizzico di emozione
è un po'di raffreddore
Il saluto del consiglio supremo
La magistratura
Il suo vicepresidente l'onorevole e
Rivolgendo innanzitutto sentita deferente ringraziamento al Presidente della Repubblica seggio
Come già
Illustrato dal presidente Panzani
è un sentimento che non solo deve essere condiviso dall'intero Paese ma in qualche modo anche espressione di quella vicinanza nei confronti di una persona che in un momento particolare delle istituzioni e soprattutto per l'ordine giudiziario ha saputo fornire una guida importanti
I nostri interventi alle inaugurazioni riteniamo che non possiamo noi consiglieri sindaci dall'affrontare il tema della grande crisi che abbiamo
Dopo l'emersione chissà che
Maggio scorso
Per una descrizione in proposito ci sono le parola che voglio leggervi perché sono dure sono amare ma che in qualche modo sono veritiere dinanzi alla verità non ci si può nascondere
Dello stesso presidente della Repubblica nel corso del plenum
Del diciotto giugno scorso quindi a pochi giorni dalla scoperta di quanto stava il presidente della Repubblica il Capo dello Stato in quell'occasione hanno il consigliere indifesi quello che è emerso nel corso di un'inchiesta giudiziaria
Ha disvelato un quadro sconcertante e in
Quanto avvenuto prodotto conseguenze gravemente negativi per il prestigio per l'autorevolezza e non soltanto di questo consiglio ma anche per il prestigio e l'autorevolezza e l'intero ordine
La cui credibilità da qui capacità discute di fiducia sono indispensabili al sistema costituzionale la vitalità
Coacervo di manovre nascosti tentativo di screditare altri magistrati
Di millantate imprudenza di pretese dell'Inter inchieste condizionare gli eventi di convinzione di poter manovrare l'eccesso di indebita partecipazione di esponenti di un diverso potere dello Stato si manifesta in totale contrapposizione con i doveri basilari dell'ordine giudiziario e con quelle che i cittadini si attendono dal questo ci diceva il presidente presidente
In occasione di quel drammatico plenum
Però il presidente Mattarella c'è anche indicato la strada per il
Ha detto oggi si volta pagina nella vita il CSM la prima di un percorso di cui non ci si può nascondere in difficoltà estatica di impegno dimostrando la capacità di reagire con fermezza contro ogni forma di di genere
Presidente Mattarella c'è dunque invitato a voltare pagina adesso tocca a lui scrivere queste nuove pagine
Ponendo la questione morale al centro della fase di ricostruzione della credibilità del governo oppone Omo e dell'ordine innanzitutto partendo dalla Costituzione che impegna ciascuno di noi ad assolvere al nostro mandato con disciplina l'onore ma anche come indicato dal Presidente della Repubblica con autentico disinteresse personale o di gruppo egli rispetto della deontologia professionale
Voltare pagina significa che il militare sui fatti accaduti
E che sono emersi appunto alla fine del maggio scorso non possiamo liquidarli come delle degenerazioni eccezionali che si sono verificate
Occasionalmente dobbiamo invece constatare che purtroppo sono dove espressione di una
Progressiva modificazione all'interno del corpo della magistratura dove
Probabilmente c'è stato una una certa caduta della tensione morale d'altronde negli ultimi mesi le cronache giudiziarie sovviene purtroppo di magistrati coinvolti in procedimenti penali o in procedimenti disciplinari che non derivano da neri illeciti funzionale di questo dobbiamo prendere atto le cause non sono soltanto interne alla magistratura ma in qualche modo vengono probabilmente da lontano nel due mila due ci fu una riforma del sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura
Che aveva un intento nobile quello di limitare il peso delle correnti all'interno del Consiglio Superiore di dare un maggior potere al al la scelta dei magistrati elettori
Non solo gli affetti sono stati completamente diversi ma in qualche modo quei la modalità di scelta Collegium rinominati su base nazionale esaltato modalità di raccolta e del consenso
Fondato su base individuale e clientelare
E poi cessato probabilmente
Il
Quella che ha determinato un vero e proprio una vera e propria trasformazione genetica e alcuni magistrati c'è la riforma dell'ordinamento giudiziario del due mila sei
Nata con l'obiettivo di eliminare il peso dell'anzianità la scelta dei dirigenti premiare le attitudini ed il merito ma purtroppo anche trasformato il rapporto di magistrati con la carriera abbiamo perso di vista il faro sancito dall'articolo centosette della nostra Costituzione che afferma che i magistrati si di stringono soltanto funzioni purtroppo la rincorsa alle carriere che in qualche modo è stata spinta dalla riforma del due mila sei a determinato
Anche una certa ricaduta in quelli nessuno in quelle che sono le spinte morali che devono in qualche modo portare avanti la nostra professione e la riforma del due mila sei ha portato anche a un altro un altro aspetto in questo con riferimento a questo tema molto importante a determinato una modifica dell'assetto delle procure della Repubblica ne ha rafforzato la struttura gerarchica accentuato
Accentuando in questo modo il peso esponenziale delle nomine dei dirigenti delle procure tant'è che appunto
Il tema relativo all'inchiesta di Perugia era appunto collegato proprio a nomine di procuratori della Repubblica
E allora il l'impegno a restituire credibilità autorevolezza dell'intero ordine giudiziario dobbiamo assumere tutti noi come singoli magistrati dobbiamo mantenete il nocciolo condotte tipicamente di eccepibile ma anche in qualche modo rinunciare all'ossessione della carriera allontanarci dai opportuni contatti con la politica recuperare il senso della funzione
Il
Occorre rinnovare sicuramente l'agire collettivo l'associazionismo giudiziario che è sempre vivo
Nel nostro ambiente nel nostro mondo deve
Recuperare il ruolo di luogo collettivo di confronto e di elaborazione culturale sui temi della giurisdizione e capace di esprimere realmente dei rappresentanti e gli organi di autogoverno che sappiano agire senza interessi personali di gruppo o di territorio
E tale impegno spetta ai Consiglieri giudiziari ma in primis dei consiglieri superiori cui dobbiamo dare seguito lungo le linee indicate dalla Costituzione dal Presidente della Repubblica
E allora
Che cosa
Ciccone in pillole ovviamente perché sarà un tema che richiederebbe seminari innanzitutto il tema più delicato come è emerso dall'inchiesta di Perugia
E quello del conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi
Dobbiamo gestire la discrezionalità in maniera trasparente e responsabile per cercare di restituire serenità ai magistrati
Dando credibilità leggibilità e trasparenza alle decisioni consiliari come una prima cosa l'abbiamo fatta
Subito
Dopo l'emersione della inchiesta perugina ecco nel cambio della quinta Commissione abbiamo
Iniziato a rispettare una norma regolamentare sì una rivoluzione ma è una norma che era presente nel testo unico del consiglio del del Consiglio superiore sulla
Diligenza giudiziaria ma sostanzialmente era inapplicata abbiamo iniziato a trattare
Le pratiche per il conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi utilizzando il criterio cronologico delle vacanze
Oggi se andate sul sito internet abbiamo di recente in pubblichiamo anche
Io gli ordini del giorno menzionando quelle che sono le pratiche che tratteremo nel corso della settimana in via prioritaria e questo in qualche modo serve
Per rendere realmente per quanto possibile il Consiglio superiore una casa di vetro
E
Il
La necessità e anche quella di
Portare una calendarizzazione della trattazione nella pratica non solo in Commissione ma anche in plenum perché purtroppo sappiamo che la trasparenza impone anche che gli delibera abbiano a loro conseguito conseguenza temporale ma questo è un problema di razionalizzazione delle risorse
Interni al Consiglio razionalizzazione che impone anche scelte molto delicate
Di priorità
All'interno dell'attività consiliare e nell'udibile poi una modifica del testo unico della dirigenza non si tratta di ritornare all'anzianità per chi
Alla fine anzianità di carriera
Più anziani in qualche modo chiaro che quelle con un sistema che non reggeva perché spesso si arrivava a ricoprire delicati incarichi dirigenziali
Soltanto sulla base
Di questo requisito
Che però non dava agli uffici
Persone in grado di apportare realmente quelle modificazioni che erano necessari con il passaggio dei tempi però occorre valorizzare maggiormente l'esperienza professionale acquisita l'attività giurisdizionale svolta sempre facendo riferimento al tipo di posto bandito i requisiti richiesti cercando invece di
Di valutare lo svolgimento incarico che sono estranei al mondo giudiziario o comunque i cui risultati non sono ex post valutabili
Occorre anche in qualche modo modificare la procedura di conferma dei dirigenti ogni quattro anni il consiglio superiore procede ad un Esame
Della di di quanto è stato svolto al dirigente per valutare sì appunto confermarlo meno nelle funzioni ipotesi di non conferma si riducono
Alle dita di una mano nel corso di due mani ma nel corso di
Ormai oltre dieci anni e insomma è arrivato probabilmente ed è giunto il momento sicuramente di mettervi mano
E il tema della trasparenza e della credibilità dell'azione di consigliare però non riguarda soltanto gli incarichi direttivi e simili civici sono altri
Incarichi che spesso sono nel nostro mondo quello magistratuale probabilmente sotto il i riflettori dell'opinione giustamente dei colleghi ma sono delle nomine che come quelli appunto di magistrato addetto al massimario consiglieri Cassazione sostituti procuratori generali sostituiti alla DNA dove il
Il problema dei cosiddetti pacchetti può essere facilmente risolto siccome si tratta di nomine chi necessariamente
Di guardare o più persone con bandi cumulativi nel momento stesso in cui si aggiorna non per nomine Matteo punteggi i feriti a ciascun candidato quello che si vede
Poi emergere e il risultato finale dell'effettiva esperienza professionale del merito del collega
Altro tema essenziale e quello della per della credibilità del Consiglio superiore quella della gestione
Della
Mobilità orizzontale
Perché in qualche modo a prescindere dalla discorso relativo al momento dell'incarico dobbiamo cercare di far sì che ogni ufficio mantenga sempre una dotazione di organico adeguata a fronteggiare la domanda di giustizia
Ebbene vecchi come me ormai maturato un'esperienza di
Oltre un anno al Consiglio superiore ci si accorge facilmente che il la nostra geografia giudiziaria è divisa in due realtà ci sono delle realtà dove gli uffici giudiziari
Non dico che sono sempre al completo ma comunque non presentano problemi di vuoto di organico perché il TAR nove è praticamente
Quasi immediato e d'altronde sappiamo che esempio per giungere gli uffici romani
Occorre una notevole anzianità di carriera ma questo riguarda appunto non solo Roma ma quella parte dell'Italia che sta bene
C'è però un'altra parte l'Italia che però sta male sta male perché io organici non si riescono a colmare con di trasferimenti orizzontali dove purtroppo negli uffici per larga parte sono coperti dai magistrati che hanno da poco
Previsti per i soli funzioni
Sta male perché questi magistrati avrebbero bisogno di
Guide esemplari esempi di rigore
Per sapere finire
La schiena diritta in determinate situazioni territoriali dove maggiore è l'infiltrazione della criminalità organizzata in settori dell'economia della politica purtroppo anche la magistratura
E quello in questo caso il consiglio deve prendere incarico queste preoccupazioni pacchetto che il sistema nelle sedi disagiate sostanzialmente lo dico al sottosegretario ma
Ebbe una conoscenza non ha prodotto gli effetti sperati un po'i requisiti normativi
Probabilmente sono estemporanee si possono basare anche su questioni singolari che si vengono a realizzare tempo percentuale di scopertura dell'organico in mancanza di aspiranti
In occasione dell'ultimo bando insomma abbiamo a volte visto come dichiarate sedi disagiate
Sedi che normalmente
Su sono ordinarie sedi di lavoro
Per ciascun dal magistrato e soprattutto non soddisfano gli esiti perché quello che si fa osservare
Esempio dalla nostra delibera con la quale abbiamo provveduto ai trasferimenti vi chiediamo soltanto uno spostamento territoriale delle criticità
Perché abbiamo dei magistrati che chiedono il trasferimento in sede di saggia atti che provengono comunque dà segni che si trovano in una situazione di difficoltà completamente analoga
E allora probabilmente bisognerebbe procedere ad una riforma sul punto considerare
Il darlo per meglio le scoperture medie
Nella sede attribuendo vantaggi economici e di carriera non soltanto per i magistrati decidono di sposarsi
Ma anche per quelli che potendo andare via invece rimangono sul posto anche perché poi si viene a creare questo strano meccanismo per cui persone che svolgono lo stesso mestiere hanno la stessa produttività vengono
Compensata in maniera evidentemente diversa spesso questo compromette un po'anche la serenità all'interno del
Dell'ambiente di lavoro
Il altra cosa in tema di mobilità cui dobbiamo che molto importante cui bisogna fare molta attenzione è quella di
Occorre elaborare dei meccanismi tali da consentire prese di possesso che siano tendenzialmente consequenziale scoperture volevo annunciare come Consiglio abbiamo su richiesta dei capi degli uffici spesso applicato l'articolo dieci bis dell'ordinamento giudiziario che prevede che venga sospesa l'efficacia del trattamento
Inattesa la copertura del posto vacante cosa che eccezionalmente può avvenire per un periodo di si mezzi
Siamo
Sempre in tema di mobilitare piante organiche come è stato ricordato poc'anzi il il Consiglio superiore deve rendere in questi giorni un pariglie
In ordine alla proposta del ministro di modifica delle piante organiche in virtù dell'aumento di organico previsto dalla legge di stabilità questa è l'occasione per individuare con l'ausilio dei consigli giudiziari quella che può essere un'equa distribuzione delle risorse dell'azione però quelle che sono le effettive necessità degli uffici
In qualche modo o sentito con
Dopo ho avvertito il il nella relazione del presidente Panzani l'idea che è inutile procedere a degli aumenti a pioggia che non determinano un il il il raggiungimento in concreto di risultati che invece li determinate realtà
Occorre raggiungere ci sono degli uffici anche nel distretto dove penso a Tivoli penso
A degli Etr intenso a Civitavecchia dove effettivamente l'organico è sottodimensionato rispetto al carico di lavoro allora spesso probabilmente
Su basse nazionale e inutile
Comportare dei piccoli aumenti o so sarà un po'il il inviso ai dirigenti dei grandi uffici però e inutile dare quelle tre-quattro unità a uffici che hanno già scelto magistrati sei quelle tre quattro unità costituiscono praticamente
Una boccata non di ossigeno aria tramite cosa eccezionale per questi piccoli uffici
Occorre in tema di organizzazione in qualche modo proseguire nel cammino che già è stato intrapreso dal precedente Consiglio per
Per tentare di assimilare quanto più possibile l'esame il il il la realizzazione degli impianti di organizzazione degli uffici di procura le tabelle e gli uffici
Giudicanti la cultura tabellare rappresentato molto nella storia e nella magistratura
Abbiamo visto ho cercato di dire quali sono stati i problemi legati a una struttura troppo gerarchizzata di uffici delicatissimi
E quindi questa direzione secondo me va ulteriormente perseguita così come va semplificato e non burocratizzata
Il procedimento di valutazione quadriennale di professionalità dei magistrati anche in questo caso se lo rinviamo soltanto lo dico soprattutto ai colleghi chiaramente se lo andiamo soltanto un momento
Per la verifica della ricorrenza e di quelli che sono i prerequisiti di
Equilibrio di indipendenza ed imparzialità e verifichiamo che ci sono quegli standard minimi di professionalità richiesti senza necessariamente imporre dei pareri che devono essere iper
Formulati
E che
Poi alla fine determinano quell'aspettativa nel percorso di una carriera in avanti di ogni singolo magistrato che appunto estraneo
I principi stabiliti dalla nostra Costituzione all'articolo centosette
E poi
Ce n'è traccia nella relazione del presidente Lanzani Doni dobbiamo migliorare come Consiglio anche sui nostri tempi inutile provvedeva in tema di
Approvazioni di variazioni
Tabellari a distanza di mesi e sinceramente come la durata dei processi
è una norma è un servizio reso al agli uffici
Per finire Berlinguer vedi parlare brevemente soltanto di due aspetti che sono un po'nei letti dal popolo delle liste dei magistrati ma che rappresentano invece momenti importantissimi per le attività consigliare
E che sono i parecchi
Interna di novità normative in materia di giustizia che iniziazione giudiziarie ne possiamo dare di pareri e delle proposte
Anche di nostra iniziativa ai sensi dell'articolo dieci comma due della legge centoventi novantacinque del cinquantotto
Li abbiamo fatti in secondo me con una disposizione d'animo pienamente collaborativa di suggerimento di notifiche che vanno nella direzione del superamento di ostacoli organizzativi che avrebbero potuto
Vanificare le la portata innovativa delle modifiche introdotte parlo punto ne abbiamo fatte in in tema di inapplicabilità del giudizio abbreviato delitti puniti con la più nel caso disposizione
In materia di tutela delle vittime di violenza domestica di giovani sulla istituzione del Tribunale superiori conflitti alla fine di due anni fa
I tempi sono recenti ma il tema è attualissimo abbiamo invece nel nostro Paese sulla sulla cosiddetta legge spazza corrotti che conteneva contiene la di forma sulla descrizione anche in quel caso
Le considerazioni solo quanto mai attuali abbiamo condiviso che
L'obiettivo è quello di evitare che la prescrizione porti a beneficare di tutto il lavoro dei magistrati i gradi di giudizio i superiori al primo però abbiamo anche il evidenziato come da un lato
Tutto il tema delle prescrizioni che maturano durante la fase delle indagini preliminari il presidente Vincent già dato una tecnica spiegazione in tal proposito però quella e comunque una fascia a cui dobbiamo fare chi ferimento ricchi non è toccata
Dalla legge e poi soprattutto occorre accompagnare la riforma con adeguate misure di diritto sostanziale e processuale ma soprattutto maggiori risorse se grave che per uno stato l'estinzione del reato avvenga appunto per prescrizione ancora più grave per l'immagine della giustizia per i diritti delle persone indagate imputate
E nella durata irragionevole dei giudizi suo pensare a una radicale riduzione della dell'intervento penale soprattutto escludendo fattispecie che appaiono realmente
Nella mente propagandistiche infine
Siamo intervenuti anche in tema
Con un documento d'intesa con il ministero per le regole i criteri delle procedure di designazione del procuratore europeo dove abbiamo comunque
Tenuto a mantenere e che la scelta finale della torna di
Colleghi che appunto
L'aspirina questo incarico
Spetti comunque proprio perché hanno ormai assunto un un carattere in parte giurisdizionale Consiglio superiore della magistratura
Vi lascio nel fine Bri mandando proprio nel mio intervento scritto anche alle attività internazionali sembrano un po'eccentrica rispetto alle attività svolte in generale al consiglio le attività che svolgiamo penso appunto
Alle attività in Albania in Kosovo però non sono sono solo apparentemente eccentrica e l'investimento nell'organizzazione professionalità ha detto magistrati bravissimi giovani democrazie infatti consente
Di gravi le condizioni di una sempre migliore cooperazione giudiziaria e
Di evitare che sia messa in discussione e purtroppo appunto gli esempi del presidente Panzani
C'hanno messo chiaramente dinanzi ad un atto attualità molto allarmante Polonia Turchia Ungheria seguisse il rischio la
L'autonomia e l'indipendenza della magistratura
Chiudo questo intervento rimandando punto lo scritto che invierò in Corte di appello per la pubblicazione che troneggia al Consiglio richiamando ricordando Vittorio bacile e-mail lo ricorderemo in Consiglio solennemente in questi giorni
Il barbaro omicidio
Punto
Si tratta di parole pronunciate in plenum il diciassette luglio mille novecentosettantotto in occasione del saluto al Presidente della Repubblica Sandro Pertini allora il cercando delle citazioni da inserire nella in questo discorso di chiusura niente sembrato particolarmente bello unire a ricordo per vascelli e anche ricordo per Sandro Pertini
In questi giorni stavo rileggendo alcuni atti relativi alla
Alla scoperta degli elenchi della massoneria P due il di Castiglion Fibocchi c'erano molti magistrati
Dal momento della scoperta al momento in cui ci furono i procedimenti disciplinari passarono due anni e in quel momento gli uffici romani che probabilmente meritavano quell'appellativo indicato dal presidente danzanti porto delle nebbie
Effettivamente possiedo dei diciamo degli ideali ostacoli al lo svolgimento dell'attività consigliarli
Fu il presidente Pertini che come Mattarella sette che vede in piedi le istituzioni e l'ordinamento giudiziario di cui la Repubblica non può fare a meno così come
L'ordinamento l'ordine giudiziario non può fare a meno di questo collegamento diceva appunto
Vittorio docile
Il Consiglio superiore costituisce uno di quei delicati strumenti costituzionali di autonomia collegamento che sono essenziali per un equilibrato il libero sviluppo delle istituzioni democratica di autonomia e di collegamento ha bisogno oggi come ieri forse più di ieri l'ordine giudiziario un'autonomia che garantisca sempre meglio le indipendenze quindi l'indipendenza dei giudici
Tanto più necessaria in una fase di così profonda trasformazione della società
E degli ordinamenti giuridici nel cui travaglio la magistratura non vuole essere un corpo separato ma neanche un legno alla deriva Bonanno giudiziario a tutti grazie
Grazioli il Consigliere Suriano saluto il mio mesto Michele Campanella che c'era raggiunto
E
Saluto anche
Tanti
Dell'arma dei carabinieri generale Ciceri del guardia di finanza generale De Gennaro
Nel capo di stato maggiore difesa generale bianca Farina
Sono qui presenti
E dò la parola al sottosegretario onorevole ferrovie sì in rappresentanza del ministro che
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale
Signor rappresentante del Consiglio superiore della magistratura presidente dell'ordine degli avvocati e autorità civili militare e religiosi signore
E signori
Intendo innanzitutto esprimere a nome del ministro e mio sentimento di doverosa gratitudine e di riconoscimento per il lavoro che ogni giorno svolgono magistrati avvocati personale amministrativo
E forze dell'ordine per il buon andamento dell'apparato giudiziario in considerazione delle esigenze delle criticità e delle peculiarità anche di questo distretto
Il governo nato dopo la crisi del gusto con la conferma del vertice del dicastero che rappresento ha dato ulteriore impulso l'impegno teso a valorizzare il principio di vicinanza dello stato al cittadino
Tale vicinanza veramente passa attraverso una visione di sistema giustizia sempre più fruibile e in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini che purtroppo ripongono sempre meno fiducia nel sistema giustizia dal punto di vista operativo l'opportunità di proseguire in una politica di interventi infrastrutturali e di implementazione delle risorse esistenti
Ha costituito la base per riforme processuali che verranno delinearsi nell'anno appena iniziato quindi prima gli investimenti e poi le riforme
Nel bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario due mila diciannove sono stati pertanto previsti per la giustizia otto miliardi e mezzo in questa legge di bilancio abbiamo aumentato siamo arrivati a nove miliardi investiti
La forte accelerazione nel percorso già avviato sull'innovazione tecnologica gettato le fondamenta di una politica legislativa di sostanziale velocizzazione dei processi civili penali e dell'amministrazione
La complessità dell'opera di adeguamento strutturale necessitato di cospicui fondi stanziati parliamo di circa seicentocinquanta milioni di euro ripartiti nel prossimo triennio al fine di rendere il complesso sistema giustizia più rapido e più efficienti ma se ci sono stati gli investimenti in materia di edilizia giudiziaria come è stato ricordato oltre un miliardo di euro nel relativo capitolo di bilancio necessarie ad affrontare concretamente le gravi carenze che molti troppi uffici ancora presentano come è stato ricordato e continua l'avanzamento di progetti per la costruzione di sette città delle giudiziarie
E il potenziamento finanziario sarà accompagnato dall'introduzione di personale tecnico in ogni distretto un'importante novità che prevederà appunto dei tecnici del ministero che affiancheranno questi percorsi sull'edilizia giudiziaria
Per quanto concerne ovviamente questo distretto è già stato ricordato l'intervento per piazza le code ottantatré milioni di Euro l'ex Caserma Manara autorizzate anche gli interventi per piazza Cavour via Reno la nel due mila diciannove è stato posto in essere con uno sforzo senza precedenti in termini assunzionali che costituisce uno degli interventi più incisivi degli ultimi quindici anni sul duplice versante del personale amministrativo e della magistratura
Per quanto riguarda quest'ultima la distribuzione di seicento nuove unità finanziate
Ha permesso di destinare settantanove posti presso la Corte di Cassazione mentre la proposta di rideterminazione per il restante contingente è stata inviata al Consiglio superiore della magistratura nel mese di dicembre due mila diciannove
Per questo distretto nello specifico la proposta prevede un ampliamento di cinquanta magistrati voglio confermare che idealmente in questo ampliamento di seicento notevole importanza è stata dedicata alle corti d'appello
Inoltre con la recente legge di bilancio sono state approvate norme di modifica integrazione della legge quarantotto del due mila e uno che disciplina la figura del magistrato distrettuale
Al fine di consentire la flessibilità della pianta organica sulla base di un innovativo approccio dinamico i problemi della distribuzione delle risorse sul territorio in base alle diverse esigenze
Contingenze che i vari uffici giudiziari potranno presentare anche qui appunto un intervento che potrà essere mirato proprio dove appunto c'è necessità di un intervento perché si più difficoltà come è stato ricordato anche sulle Corti d'Appello di Roma e di Napoli
Contestualmente le politiche assunzionale attuate nel due mila diciannove era interessato anche il personale amministrativo con l'assunzione di ulteriori due mila novecentotré unità anche in deroga al turnover
E con lo stanziamento in bilancio di fondi per la complessiva pianificazione di reclutamento di personale non dirigenziale
Pare otto mila settecentocinquantasei unità nel triennio due mila diciannove due mila ventuno alcuni son già stati assunti alcuni verranno assunti nei prossimi anni
Questa iniezione di risorse permesso nel corso dell'anno l'ulteriore scorrimento la graduatoria del concorso ottocento posti per assistente
Giudiziario con l'assunzione di seicentotrentacinque unità al quale si aggiungeranno altri quattrocentottantanove i doni già convocati per la scelta della sede
In questo distretto sono stati assegnati sessantasei posti la presa di possesso è prevista per il prossimo tre febbraio
Si è dato corso la procedura relativa selezione mediante avviamento degli iscritti ai centri per l'impiego fino al finalizzato all'assunzione
Di seicentosedici operatori giudiziari per la copertura dei posti vacanti in molte regioni novantotto sono quelli riservati al distretto di Roma
Ed è stata avviata un'assunzione di complessivi centonove conducenti di automezzi di cui diciotto riservati
A questo distretto
Si sta procedendo l'assunzione di due mila trecento ventinove funzionari mediante l'espletamento della procedura concorsuale le cui prove per selettive si sono già concluse nel mese di novembre che quindi andranno avanti in quest'anno
E si vuole inoltre proseguire l'opera di riqualificazione del personale
Quella pena descritta costituisce la via intrapresa per raggiungere il miglior risultato nella consapevolezza che la mancanza di investimenti nella giustizia ha provocato gravi danni visibili da operatore del diritto e no
Sempre con riferimento agli interventi volti a consentire una copertura delle piante organiche al due mila diciannove assegnato un cambio di passo per la figura professionale della polizia
Penitenziaria con il testo normativo del riordino delle carriere del personale delle forze armate e la contestuale valorizzazione delle professionalità del ruolo del personale
E dei dirigenti amministrativi in tal modo serio o o ottimizzato la funzionalità organizzativa della polizia penitenziaria
E così si è anche potuto intervenire nel due mila diciannove con un'immissione in ruolo di mille quattrocentosettanta agenti oltre novecentosettanta un vice ispettore è stata inoltre autorizzato uno scorrimento delle graduatorie per altri mille centocinquanta agenti per l'edilizia finendo penitenziari altro tema toccato quest'oggi sono stati programmati investimenti pari a circa trecentocinquanta milioni di euro
E nel due mila venti gli interventi conservativi posti in essere hanno consentito e consentiranno di recuperare tre mila posti inagibili quindi anche qui non una nuova edilizia ma un rafforzamento una ristrutturazione
Delle strutture esistenti sono stati finanziati appunto
La conclusione di tre padiglioni con duecento posti negli istituti di Trani Lecce Parma
E nel due mila venti altri due duecento posti detentivi pertanto Sulmona per un piano che andrà a creare venticinque padiglioni per relativi tre mila nuovi posti detentivi nel futuro questo ovviamente
Migliora le condizioni di chi lavora all'interno degli istituti e soprattutto dei detenuti
Particolare sensibilità è stata riservata al lavoro dei detenuti che riteniamo essere uno strumento anzi credo il principale strumento di rieducazione risocializzazione
Con il protocolli Bini riscatto per il futuro settanta protocolli sono stati siglati da questa Amministrazione quest'anno e un ufficio centrale per il lavoro dei detenuti che per la prima volta è stato creato al ministero proprio con questo fine
Pare impegni è stato profuso per l'implementazione del settore
Del del personale civile del date dell'esecuzione penale esterna giustizia minorile
Nel due mila diciannove sono stati immessi in ruolo trecentoventitré assistenti sociali con l'ultima legge di bilancio è stata autorizzata l'assunzione di cento educatori e diciotto dirigenti dell'esecuzione
Penale Stern ovviamente tutte queste assunzioni necessitano del tempo ma siamo sicuri di essere
Sulla strada giusta
Quando i provvedimenti normativi nel settore civile voglio ricordare il decreto legislativo quattordici del dodici gennaio due mila e diciannove il cosiddetto Codice
Della crisi d'impresa e dell'insolvenza che rappresenta il punto di approdo di un percorso di revisione organica e coerente delle procedure concorsuali accantonando l'antica concezione patologica dell'impresa come una situazione in crisi come soggetto da rimuovere dal mercato a favore di una prospettiva di risanamento
E quindi di certo con i correttivi che abbiamo portato in una collaborazione pre operatori economici siamo sicuri di dare un impatto nuovo soprattutto efficiente al tessuto imprenditoriale
Riguardo al settore penale l'anno appena trascorso è stato contraddistinto all'approvazione di rilevanti impianti normativi che hanno diciamo creato una svolta nel panorama legislativo
è stato ricordato il cosiddetto Codice Rosso che un risultato di uno sviluppo della legislazione che parte della convenzione di Istanbul e va a definire e mette al centro del dibattito la donna
Tale legge mira a sostenere le vittime che coraggiosamente intendono denunciare il crimine subito fornire maggiore più efficaci strumenti all'interno del processo contrastare fenomeni vessatorie persecutorio in particolari
Quelli perpetrati con strumenti informatici perché la legge del Codice Rosso non è solo Codice rosso ma anche una serie di interventi in difesa delle donne
E dei minori
La sensibilità per la difesa dei soggetti più esposti e vulnerabili a guidato la costituzione della squadra speciale per la protezione dei minori che ha svolto un'attività importante di ricerche valutazione dei dati sugli affitti
Al fine di predisporre una mappatura trecentosessanta gradi del procedimento che colloca il minore al di fuori della famiglia d'origine aprendosi al confronto su futuri interventi legislativi che anche i magistrati hanno chiesto vengano portati al sistema
Il legislatore affrontata in maniera risolute inoltre e coerente al fenomeno della corruzione che inquina le dinamiche della competizione economica e frustra spetta attive di crescita degli imprenditori onesti
La legge Treu nove del due mila e diciannove di gennaio due mila diciannove
La misura le misure anticorruzione hanno introdotto una serie di provvedimenti strutturali nel contesto di una sinergia normativa in cui trovano un loro preciso punto di equilibrio i profitti repressivi e sanzionatori e profili preventivi investigativi
Si rilancia in tal modo l'immagine e il prestigio del nostro Paese anche nel panorama internazionale voglio ricordare l'attestazione del Gruppo di Stati contro la corruzione il greco voglio ricordare il Consiglio d'Europa che ha riconosciuto l'adeguatezza del nostro sistema di trattamento delle diverse forme di corruzione chiuso dei capitoli che ovviamente metteva in ombra il nostro Paese
Certezza della pena e legalità sono alla base anche dalla nuova previsioni in materia di reati tributari contenuta nel decreto fiscale centoventiquattro del due mila diciannove convertito in legge centocinquantasette del due mila diciannove
Il ministero ha intrapreso ovviamente anche passi strutturali
Nei confronti del processo civile processo penale
E dell'ordinamento giudiziario
Le riforme puntano al riassetto funzionale razionale deflattivo attraverso una revisione degli istituti
Che agevolino ricadute applicative importante l'efficienza alla speditezza a togliere i tempi morti così da fornire una risposta di giustizia al cittadino in tempi certi e ragionevoli
Per il settore civile il disegno di legge s'è già stato approvato di recente in Consiglio dei ministri così come ha ricordato e si propone l'ambizioso fine del dimezzamento dei tempi processuali
Analoghe istanze dei fatti riguardano la riforma del processo penale che sarà orientata alla ricerca del miglior racconto di equilibrio e su questo stiamo discutendo
Tra speditezza e garanzie nel contesto di un'architettura normativa che verrà concepita in modo da assicurare sempre una risposta di giustizia dall'altra parte veramente tempi accettabili
Un ruolo di primo piano sarà investito anche dalla riforma dell'ordinamento giudiziario
Non riesco a rimanere indifferente di fronte agli attacchi che vengono fatte la magistratura
Con questo non riferendomi soltanto agli attacchi espliciti del presente
Ma anche alle distorsioni della realtà storica e giudiziaria che si celano dietro elucubrazioni che soltanto per il lungo tempo trascorso dai fatti analizzati pretenderebbe di essere
Sicuramente più lucida
L'altra parte necessaria la stessa direzione proteggere insieme
Indipendenza della magistratura che deve essere difesa con norme che fermi in una volta per tutte le porte girevoli tra giudici e politiche sia le cosiddette degenerazione del correntismo favorendo procedimenti basati sulla meritocrazia
E sulla trasparenza
Così come deve essere protetta l'indipendenza degli avvocati perseguitati in molte parti del mondo e in questa direzione che va riposta attenzione in materia di equo compenso
Che non solo è un aspetto meramente economico ma anche di tutela della dignità della professione
è stato inoltre presentato in Parlamento non lo specifico al Senato il disegno di legge sulla magistratura onoraria che valorizza il contributo fondamentale che la stessa sempre fornito sistema giustizia e auspico che il percorso parlamentare possano essere cedere
Allo stesso tempo è stato fornito un contributo attivo in sede parlamentare proprio dell'approvazione di importanti novelle in tema di class action in tema di scambio elettorale politico-mafioso quattrocentosedici ter del Codice penale
Il ministero sta lavorando inoltre per una corretta partenza vi è pone in relazione alle quali sono in preparazione decreti delegati della legge in delegazione europea e più in generale potenziando tutti i settori della cooperazione internazionale
A tal proposito voglio ribadire la perplessità esplicitamente manifestato nelle sedi opportune in ordine all'applicazione delle procedure che hanno portato la composizione della Terna definitiva
Ad ogni modo l'attenzione del ministero sarà altissimo nel salvaguardare il perimetro di autonomia della nostra magistratura
Di fronte possibili corto circuito di coordinamento e dunque di funzionamento conseguente l'istituzione di EPO proprio in questo mese ho incontrato a Zagabria al procuratore o compresi
Quest'anno infine ricorre il ventennale della convenzione di Palermo il trattato multilaterale contro le mafie internazionali nato da un'intuizione di Giovanni Falcone e che mi piace considerare come uno dei doni più preziosi e il giudice ci ha lasciato in eredità
Oggi più che mai nell'era della rivoluzione digitale che annulla le distanze e confini geografici la visione lungimirante di Giovanni Falcone deve essere per noi un fare una luce e guidarci nel perseguire in modo ancora più incisivo quella cooperazione giudiziaria fra Paesi che lui considerava un pilastro cominciare nel contrasto alla Trinità organizzate in particolare quella di stampo mafioso
Rivolgo un pensiero di profonda gratitudine a tutti gli operatori del sistema giustizia per l'impegno che ogni giorno dispensano a piene mani nello svolgimento del proprio lavoro
Un lavoro Complesso quanto appassionante e auguro quindi a tutti voi un buon anno giudiziario due mila venti grazie
Ecco ci fermiamo qui con l'ascolto della prima parte della la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte d'appello
Di Roma di sabato scorso di sabato primo febbraio abbiamo finito di ascoltare il l'intervento del sottosegretario di Stato alla ministra della Giustizia Vittorio ferraresi del Movimento cinque Stelle abbiamo o ascoltato nell'ordine la relazione del presidente della corte d'appello Luciano
Panzani che l'avete sentito ha detto fra l'altro che la battaglia per risolvere il problema della prescrizione può essere vinta potenziando
Adeguatamente le corti e per porre rimedio all'arretrato che si è accumulato per i reati minori una mini sia ammirata abbiamo poi ascoltato l'intervento del rappresentante del consiglio superiore della magistratura
Il consigliere Mario studiano è appunto l'intervento del sottosegretario o ferraresi
Seguiremo avremo modo di ascoltare la seconda parte di questa lunga la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila venti alla Corte d'Appello di Roma nelle prossime puntate dello Speciale giustizia
A partire dalla relazione del procuratore generale facente funzioni e Federico de Siervo intanto per questa sera termina così e la puntata dello Speciale giustizia a tutti grazie per l'attenzione da Lorena Adour sono buon ascolto dei successivi programmi di radio radicale