Speciale Giustizia

Buonasera a tutti dai Lorena D'Urso benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia dunque
Ormai lo sapete il partito radicale nei giorni scorsi ha rivolto un appello alla Presidente della Repubblica Sergio a Malta Rella perché conceda lei grazie sin qui avanzate e ai penalisti perché inoltri no le richieste questa la dichiarazione diffusa da a Maurizio Turco e Irene Testa rispettivamente segretario e tesoriere del partito radicale abbiamo scritto alla Presidente della Repubblica a seguito del suo intervento per garantire dignità nelle carceri
E visto il silenzio del governo prospettare lì una iniziativa che possa raggiungere almeno l'obiettivo di liberare i tredici mila detenuti in sovrannumero rispetto alla capienza prevista dalla a legge
Al presidente Mattarella chiediamo di operare al più presto una massiccio esercizio del potere di grazia a partire dal valutare con disponibilità attenzione e celerità
Le istanze ringrazia che le sono state sin qui avanzate e che lo saranno nei prossimi giorni e agli avvocati di avanzare con la massima urgenza le richieste così dunque questo
L'appello rivolto a al presidente della Repubblica Mattarella da Maurizio o turco e Irene Testa
Nel frattempo c'è da dire che domani si terrà una seduta del consiglio superiore della alla magistratura perché il dice presidente David Ermini a appunto convocato il plenum del CSM per le ore quattordici radio radicale naturalmente seguirà a a questo questo plenum straordinario prontamente me ne darà acconto plenum con all'ordine del giorno il parere studi recenti decreti legge adottati per contenere la diffusione del cori d'diciannove nella delibera sulle linee guida e i protocolli di gestione degli uffici giudiziari nella fase di emergenza da corona al virus
Il plenum che si terrà nella sala conferenze in modo da rispettare il distanziamento sociale previsto dalla normativa
Venderà a presenti oltre al vicepresidente Ermini il primo presidente della cassazione Giovanni mammone il procuratore generale Giovanni i saldi altri sei consiglieri mentre i restanti i diciassette laici e togati faranno collegati in video o conferenza
Dunque dicevamo ci sarà questo questo parere il parere della festa commissione che di fatto ha bocciato le misure previste per le carceri nel decreto cura Italia parere che sarà appunto discusso
Domani dalla plenum di Palazzo dei marescialli in cui si legge fra l'altro aver condizionato la detenzione domiciliare all'utilizzo dei braccialetti elettronici di fatto indisponibili
Contribuirà significativamente a rendere questo istituto inadeguato a conseguire le finalità di una riduzione della sovraffollamento carcerario nell'ottica di contenere l'elevato rischio di un diffuso contava già all'interno degli istituti penitenziari e di una migliore gestione dell'emergenza sanitaria
E ancora una parte numericamente non esigua della popolazione detenuta non potrà infatti avere accesso alla misura della detenzione domiciliare per indisponibilità di un effettivo domicilio osserva
La sesta Commissione per i detenuti che potranno fruirne l'incisività dell'intervento risulterà invece fortemente depotenziata dalla indisponibilità degli strumenti di controllo elettronici la cui carenza non da oggi costituisce una delle maggiori criticità del nostro sistema e il fatto che il decreto non preveda investimenti fra ritenere prevedibile che la dotazione degli strumenti elettronici di controllo non potrà nell'immediato
Essere incrementata il che renderà la misura della detenzione domiciliare in deroga del tutto inadeguata a far fronte alle esigenze di contenimento del contati Jo nelle carceri sovraffollate esigenze che lo stesso legislatore ha di fatto ritenuto indifferibili
Noi questa sera vogliamo rimanere sul tema carceri è un tema ovviamente in questa a fase in questa emergenza sanitaria
Che è diventato un emergenza nell'emergenza e lo vogliamo fare proponendo vezzo un convegno un convegno che si è tenuto ad Oristano organizzato dalla Camera penale il ventiquattro gennaio lo scorso dal tema le pene terribili gaffe solo il quarantuno bis
E sentiremo nell'ordine gli interventi dell'avvocato del Foro di Oristano Maddalena Bonsignore di Veronica manca avvocato del foro di Trento poi del dottor Leonardo Bonsignore
Già presidente del tribunale di sorveglianza di Cagliari l'intervento di Riccardo dedito che magistrato di sorveglianza presso il tribunale di Sassari come sapete anche presidente di magistratura democratica e poi sentiremo anche la presidente della stessa camera penale di Oristano o Rosaria Manconi ma iniziamo
Ascoltare il primo intervento quello di Maddalena Bonsignore avvocato del foro di corista
Buona sera saluto i relatori è ringrazio di aver accettato entusiasticamente
Il nostro invito
L'argomento di questa sera di questo incontro è le pene terribili quindi larga solo la pena espiata in regime di quarantuno bis presento i relatori che come sempre organizzano l'incontro come come credono quindi la la la chiacchierata farà gestita in completa autonomia
L'avvocato Veronica manca del foro di Trento
Giovane ed entusiasta giurista
Il dottor scusate sono ci sembra che la mia sorella
Il dottor Leonardo Bonsignore che oltre ad avere nipoti molto in gamba è stato presidente del tribunale di sorveglianza di Cagliari
è il dottor Riccardo De Vito magistrato di sorveglianza del tribunale di Sassari dopo a loro la parola
Buon lavoro a tutti
Allora iniziò a inizio io grazie a tutti grazie presidente grazie alla camera finale di Oristano e a e a tutti voi esso prodotto e agli organizzatori per avermi voluto presidente allora e in questo la lezione di oggi si concentra su un argomento molto difficile molto complessa o e quindi ritengo che anche qui in considerazione della par del diciamo della differenza di di partecipanti chi avvocati che avvocati più o meno Asperti o anche operatori dell'UEPE che sia opportuno fare una breve introduzione ognuna una un inquadramento di cosa andiamo a trattare appunto oggi trattiamo delle pene terribili
E quindi trattiamo di ergastolo ostativo e di come diceva giustamente la collega di del regime differenziato delle cosiddetto carcere duro ora del quarantuno bis ampi che cos'hanno in comune questi due istituti terribili e hanno in comune diciamo due bis e due quattro un quattro bis è un quarantuno bis
E insieme a questi due istituti formano il cosiddetto doppio binario penitenziario ovvero sia un insieme diciamo di norme
Che portano a un'esecuzione della pena in modo differenziato in modo diverso rispetto a quello che è l'iter esecutivo per il detenuto diciamo così detto comune passate meno in questi termini comporta un regime e esecutivo quindi la anche ingresso in carcere e quindi la quotidianità della vita in carcere in modo differenziato e sicuramente più afflittivo e più punitivo rispetto alla normalità dei riti inutili
L'ho chiamato doppio binario penitenziario
è un termine che un poi echeggia il come la cosiddetta il doppio il doppio sistema il doppio binario sanzionatorio quindi della pena della misura di sicurezza
è un doppio binario appunto proprio perché corre su un binario come vi dicevo differenziate diverso rispetto a quello della normalità dei riti inutili
E quando parliamo appunto di De Castro ostativo o di quarantuno bis necessariamente ci facciamo riferimento per quanto la dottrina e la magistratura ha ancora voglia considerare il ma non più diciamo c'era una una sensibilità che comincia a formarsi in maniera prevalente per quanto vi dicevo le norme di diritto penitenziario e quindi anche l'ergastolo ostativo o il regime del quarantuno bis
Si voglia comunque ritenere dell'enorme diciamo esecutive quindi più attinenti a una sfera procedimentale se non addirittura amministrative o comunque che attengono all'esecuzione della pena
Di fatto ci troviamo di fronte a due pini vere e proprie completamente diverso rispetto in questo caso l'ergastolo semplice
E a per quanto riguarda il quarantuno bis non possiamo ritenerlo una semplice misura di prevenzione così com'era è stato concepito è ancora come una parte diciamo della magistrature anche dell'opinione politica
Con la voglia considerare appunto è un possiamo considerare una una sorta di pena proprio perché questi due istituti infliggono delle modalità di esecuzione come vi dicevo molto consistenti
Detto questo quindi quando diciamo centro diciamo a un mondo diverso rispetto a quello che solitamente abbiamo a che fare quando trattiamo l'ordinamento penitenziario
Quando BA appunto questi due istituti hanno in comune è diciamo una un mondo diverso appunto di applicazione delle norme dell'ordinamento penitenziario
Nel quarantuno bis abbiamo addirittura la sospensione si dice di alcune regole di trattamento quindi ci collochiamo proprio in un mondo in una nicchia in un mondo a sé
Che però tuttavia non è riguardano solo a diciamo alcuni o pochi detenuti e realtà quando ci riferì e riferiamo al quarantuno bis e anche quindi alle al mondo delle ostatività quindi in questo caso non sono all'ergastolo ostativo ci teniamo conto che questo questo sistema che ora vi spiegherò riguarda una gran parte dei detenuti delle persone recluse e non solo appunto a le persone a cui viene inflitto appunto l'ergastolo ma anche persone che hanno delle pene detentive di di una durata appunto determinata proprio perché il quarantuno il scusatemi il quattro bis del quarantuno bis ormai hanno un'applicazione
Scusa ti minuto un po'il fiatone
Ah non applicazione molto vasta cioè hanno avuto una trasformazione una stratificazione uno stravolgimento molto significativo nel corso degli anni e quindi questa ostatività che ora vi spiegherò
E e anche la sospensione delle regole di trattamento non riguarda più solo diciamo gli autori di reati di gravissimi reati inerenti la più imitata organizzata un fenomeno di terrorismo
Ma riguarda anche l'autore di peculato
Ma riguarda anche l'autore di una violenza sessuale riguarda anche appunto autori che nulla hanno a che fare con la dimensione del crimine organizzato quindi a un fenomeno lo sta attività quel bis è un fenomeno che tutti noi operatori del mondo del diritto penitenziario dovremo in qualche modo imparare a digerire lo dico perché noi operatori del mondo penitenziario
Mi piace sottolinearlo e sono contenta anche che qui ci sono operatori dell'muerte
Perché ritengo che le applicazioni nell'ordinamento penitenziario qualcosa che con diciamo responsabilizza e coinvolge tutti noi dall'avvocato ovviamente al magistrato di sorveglianza
Ma anche la pure agli operatori dell'UEPE e quindi in questo caso anche a tutto il personale intramuraria come l'educatore
Spesso poi questi sono riflessioni che faccio un po'a voce alta
Spesso ci troviamo di fronte magari a un investimento di risorse rispetto anche a un a un progetto intramuraria o che poi ci si rende conto riguarda una persona cosiddetta ostativa
E che magari si cerca di mandare in permesso premio poi ci si renda conto che quella persona non può andare in permesso premio perché ha una quota più alta ci sono tutta una serie di barriere
Quindi tutti questi enormi diciamo così dette preclusive è bene che noi tutti operatori penitenziari iniziamo un po'a digerire a masticare proprio perché riguardano tante persone
E anche tante tipologie di questo atto di utenti o di assistiti o appunto di di persone recluse o punto di persone che accedono anche le misure alternative vedremo non da libere
Allora e io sono due istituti punto che qui vi dicevo
Ci introducono in questo mondo dell'ostatività
Quando parliamo appunto di ergastolo ostativo o comunque di una misura o come dire scusate
Di un autore a cui vengono precluse sommo autore non si dice un autore Horst attivo una comunque diciamo è ostativo rispetto a un beneficio cosa vuol dire
Vuol dire che sia una abbiamo a che fare con un autore di un reato
Che ha collocato all'interno di questo famoso quattro glissa
La persona a seconda della tipologia del reato di cui abbiamo a che fare non potrà accedere ai benefici penitenziari o agli misura interna e alle misure alternative
A seconda di vari diciamo livelli di preclusione che il legislatore ha pensato non sono gli stessi per tutti i reati per questo che vi dicevo è bene iniziare un po'a masticare quest'istituto
Perché a seconda del tipo di reato ci sono più o meno barriere per l'accesso ai benefici penitenziari e misure alternative
Cosa vuol dire una preclusione all'accesso al lavoro all'esterno una preclusione
Allacciasse permessi premio una preclusione all'accesso a tutte le misure alternative
In quel in particolar modo oggi ci occupiamo poi Hill attori relatori si occuperanno di quegli autori che hanno commesso dei reati che comportano la preclusi comportavano poi vedremo in che termini la preclusione in termini assoluti all'accesso ai benefici alle misure alternative
E sono autori di reati
Collocati si dice nel comma uno dell'articolo quattro bis oppure detti diciamo autori di reati di prima fascia proprio perché si colloca all'interno del comma uno come vi dicevo
Sono due istituti che nascono in un momento molto particolare dal punto di vista storico culturale e politico Prato nascono sul sull'onda
Diciamo dell'emergenza delle stragi inerenti la chimica organizzata quindi con due norme di riferimento una del mille novecentonovantuno
Stati pretesti di riferimento uno del mille novecentonovantuno è uno settecentocinquantadue del mille novecentonovantuno
E per quanto riguarda l'introduzione del quattro bis
Mentre il quarantuno bis e la formulazione attuale successiva di poco successiva seguono appunto le stragi notti a tutte noi del del mille novecentonovantadue
La prima formulazione del dell'articolo quattro bis introduzione quindi di un meccanismo diciamo parzialmente ostativo può per cui comportava
Una fatica in più all'accesso ai benefici e le misure alternative non era stato concepito così in modo preclusivo come invece nella seconda formulazione anche sull'onda appunto dei fatti
Dei fatti storici dove ha voluto sostanzialmente rivisitazioni di questa norma
E anche la l'accompagnamento diciamo così anche nel dell'altro istituto appunto dell'articolo quarantuno bis dal novantadue a oggi quindi abbiamo questi due istituti
Che possono essere appunto accomunati perché danno origine appunto al doppio binario penitenziario che nascono in un modo che si concepiscono a livello di prevenzione di lottare a crimini da organizzata e a oggi di fatto specialmente il quarantuno bis quindi la sospensione di alcune regole di trattamento che rendono di fichi molto diciamo afflittivo
E completamente diverso e l'espiazione della pena e vedremo non solo l'espiazione della pena
Ma è un regime differenziato e può essere anche applicati in in corso di procedimento penale in corso di processo e anche a processo chiuso
E due meccanismi appunto fondati sulla prevenzione evidente la pericolosità sociale poi di fatto diventati due strumenti per eccellenza
Nel simbolo diciamo del lei simbolo punitivo quando se voi e notati quando c'è stata subì recenti adesso ve ne parlerò alla legge spazza corrotti
Quando si vuole in qualche modo andare a ritoccare i diciamo il sistema senza come dire giustizia penale si va a toccare il proprio ordinamento penitenziario
Come quasi assi ma significare diciamo che una riforma sanzionatoria di aumento delle pene edittali comunque non è sufficiente ad aggravare e a intimidire dando una come di funzione Nadi intimità attrici della norma
Stato perché ciò che colpisce di più quelli sono proprio queste due norme e in particolar modo la preclusione all'accesso dei benefici penitenziari quindi non solo ti puniscono
Di più con una sanzione anche con un minimo edittale più alto con idee pene accessorie infinite
Se questi conflitti pulisco durante il processo ma poi ti punire o anche a processo chiuso per brocco con una preclusione alla possibilità che tu possa reinserire il tipo avere appunto come dire una sci quando ha chance
Come dire diciamo il processo non si chiude mai anche in fase di esecuzione della pena
E ma vi dicevo questo queste sono significative a queste due norme su una significativa appunto perché nel corso degli anni hanno avuto un'evoluzione significativa come vi dicevo l'ultima riforma la cosiddetta spazza corrotti
Cosa ha fatto sia è andata a ritoccare l'articolo quattro bis
Aggiungendo all'interno dei reati come vi dicevo prima di prima fascia quindi quei reati
La cui condanna comporta la preclusione in termini assoluti ai benefici alle misure alternative
A fianco proprio dei reati diciamo inerenti la che imita organizzata io affiancato il pacchettino di reati dei diritti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione
Quindi ci siamo quindi diciamo il legislatore cosa cosa ha pensato non solo Abbado ritoccare
Il diciamo le le le pene
Le misure accessorie ma vado anche a modificare tutto l'iter il cui Tivo
E con delle continue ricadute molto importanti
Cosa vuol dire le ricadute più importanti della collocazione all'interno di questa fascia
Al di là del fatto quando io sono in carcere anche se mi comporto bene anche se diciamo o e spiato quella quota di pena necessaria per accedere quanto meno in termini di ammissibilità a un beneficio penitenziario la misura alternativa in questo caso non posso
Ha comportato anche l'ingresso diretto in carcere ovvero sia vi è inclusioni diciamo andine degli immigrati di prima fascia comporta anche l'accesso diretti in carcere perché tutti i reati compresi nel quattro bis
Segue il nel Codice di procedura penale l'articolo seicentocinquantasei comma nove lettera comporta che quando una sentenza diventa di condanna diventa definitiva
La persona che a un reato compreso nel quattro bis in questo caso ci stiamo occupando del comma uno ma tutti i reati nel quattro bis
Non può beneficiare del meccanismo sospensivo dei trenta giorni che il Pubblico ministero concede al fine di presentare una misura alternativa
In questo caso invece c'è l'accesso diretto al carcere
Questo ha delle ricadute e avuto delle ricadute molto significative sul sul piano pratico forse la prima diciamo ricaduta sul piano pratico per quanto riguarda diciamo come immagino si qualcuno di voi ma immagino di sì ha visto di su quello successo subito dopo diciamo ancora prima forse delle delle entrate in vigore di questa riforma che appunto la legge spazza corrotti numero tre del due mila e diciannove
Già ancora prima dell'entrata in vigore con l'entrata in vigore del trentuno gennaio due mila e diciannove ci si chiedeva che sorte
Avranno tutti quegli agli ordini di esecuzione degli ordini di sospensione già emessi o ancora Demi pelliccia cosa succede
Contiene una persona andrà in carcere non è in carcere a seconda se l'ordine di esecuzione il pubblico ministero ha già attivato la macchina diciamo con il meccanismo di sospensione oppure no questo non era una quell'aspetto di poco conto e proprio perché arrivo riguarda comunque l'accesso in carcere o meno di persone che fino a poco tempo prima
Potevano beneficiare dei trenta giorni per la presentazione delle misure alternative quindi rivolgersi al tribunale di sorveglianza da liberi
E e quindi diciamo la differenza è di fatto sostanzialmente la libertà
No cosa di poco di poco valore
Questo ha scatenato mio pur diciamo una moltissimi
Moltissime decisioni a seconda anche possiamo dire di interpretazione che in questo caso il giudice ha seguito o ha favorito
Chiesa da una parte della giurisprudenza dove ha sostenuto che il signor sia si aveva a che fare con norme di diritto sostanziale e non erano norme di diritto processuale o di norme di diritto penitenziario
E quindi queste diciamo questi provvedimenti in onda doti non dovevano essere applicati in modo peggiorativo doveva valere la norma favorevole precedente e alcuni giudici in particolar modo giudici delle esecuzioni in maniera anche coraggiosa forse questo lascio a voi
Il giudizio si in modo corretto
Operino hanno comunque adottato un'interpretazione si dice quasi convenzionalmente orientata cioè sulla base di un'interpretazione dell'articolo sette della CEDU
Che comprende un'interpretazione più ampia del principio di legalità
Lo hanno interpretato in maniera diciamo interposta con l'articolo centodiciassette comunque hanno ritenuto di a di non rivolgersi ai giudici della Corte costituzionale di applicare direttamente la propria decisione a favore del provvedimento più favorevole precedenti
Un'altra parte della giurisprudenza invece forse quella più maggioritaria appoggiata anche dalla dottrina ha ritenuto che questo modus operandi non fosse corretto e si ci si dovesse rivolgere alla corte costituzionale anche per un questo per una questione di come dire equità di di applicazione di trattamento rispetto appunto a decisioni così singolari e diverse
E badate sono state sollevate anche più o di una in questo momento anche non mi ricordo il numero ma devono essere più quasi dieci devono essere tantissime questioni di legittimità costituzionale e sono state sollevate in questo caso sia dei giudici della dell'esecuzione
Cioè di coloro che sono stati chiamati in causa dei giudici rispetta pubblici ministeri che a fronte della normativa peggiorativa hanno revocato l'ordine di sospensione quindi emettendo l'ordine di carcerazione sostenendo che dovevano applicare la legge proprio penitenziarie processuale sotto no in questo caso la legge processuale
E
Sia dal tribunale di sorveglianza di Venezia in questo caso rispetto a situazioni in cui la persona
Si presentava da libera in questo caso perché tutto il procedimento era già stato instaurato e alla luce del nuovo comma uno dell'articolo quattro bis non avrebbero potuto concedere la misura alternativa quindi diciamo c'è stato appunto un grande dibattito intorno diciamo a al a questa nuova normativa perché vi dicevo qual è l'altro problema l'ingresso in carcere il principale problema
In questo caso dei diritti dei pubblici ufficiali e sono sintomi è sintomatico proprio perché ci troviamo a che fare con reati Diversi anche strutturalmente dai reati della chimica organizzata un altro problema di quei diciamo dell'inclusione in questo diciamo reati di prima fascia di quel po'ai quali se ne parlerà più nel dettaglio e come vi dicevo la preclusione assoluta i benefici penitenziari le misure alternative
Ricevo assoluta perché e è assoluta perché allora
è condizionata dall'unico requisito possibile ovvero dalla collaborazione con la giustizia
In questo caso appunto per accedere ai benefici penitenziari o o alle misure alternative l'unica via possibile e aver collaborato poco aveva o prestare avere prestato prestate prestare appunto anche in corso di esecuzione in collaborazione con la giustizia
Questo requisito che è Perini è stato previsto diciamo con la riforma del mille novecentonovantadue quindi con la Gladio la seconda riformulazione del quattro bis
A seguito appunto dei fatti storici delle stragi di Capaci
E ed è stato inserito di recente appunto anche con riferimento ai diritti dei pubblici ufficiali quando contro la pubblica amministrazione non la collaborazione della giustizia
Secondo l'articolo cinquantotto ter dell'ordinamento penitenziario ma quella diciamo annoverata all'interno del Codice Penale trecentoventitré bis del codice penale che sostanzialmente appunto
La stesa a fondo ciò che si chiede appunto le aree l'essersi adoperato
Per aver eliminato le conseguenze appunto delle del fattore la ricerca di prove di altri di altri responsabili
E questo a questo è un altro elemento su cui ad esempio si è discusso dinanzi al tribunale di sorveglianza di Venezia
Per sollevare la questione di legittimità costituzionale perché in quel caso dal punto di vista processuale non c'erano problemi perché eviterà era stato avviato e si era infatti si era diciamo in camera di consiglio al momento della discussione ma alla luce della riforma
Rispetto alla persona diciamo che in quel momento veniva valutata si sarebbe dovuta applicare il meccanismo della cui c'era la verifica diciamo i preliminari incidentale nella della tenuta collaborazioni con la giustizia che in quel singolo caso peraltro non era possibile o comunque non si è sceso nel merito e quindi comunque è un elemento di aggravi o peggiorativo rispetto alla previsione precedente che assolutamente consentiva l'accesso diretto che a mente in base al merito agli altri requisiti di legge
Però era sicuramente una posizione favorevole
E
Ovviamente questo è quello che via descritto in termini molto generali molto oggi in Generali e le le varie problematiche appunto di questo istituto come vi dicevo ancora è un istituto che fino adesso appunto poi vedremo nel dettaglio
Cosa significa appunto collaborazione la giustizia cosa significa preclusione assolute venirci penitenziari rispetto a autori di reati appunto che sono puniti sono stati puniti con la pena dell'ergastolo
Questo è per chiudere sulla per dare una visione complessiva era di questo istituto è un istituto come diceva è stato modificato nel corso degli anni e quindi al di là di questo comma uno per cui c'è il meccanismo della collaborazioni con la giustizia
E italiani piccole televisioni
Piccole ma significative i cosiddetti meccanismi salvagenti che sono stati introdotti successivamente
Per poter in qualche modo rompere nella la collaborazione con la giustizia è una norma che poi si fa c'è si fa carico diciamo di anche le cosiddette fasce che riguardano altri tipi di autori di reato
I quali possono accedere alle misure alternative benefici penitenziari Mellone con il meccanismo della collaborazione con la giustizia per cui non è previsto e quindi diciamo è meno gravoso rispetto agli autori di reato delle di questo comma che vi ho trattato ma altre o tutta una serie di paletti
Evitando che siano importanti comunque da menzionare data perché ad esempio un'altra grandissima problematica echi sia quando si tratta di quattro bis è il pacchettino dei cosiddetti sex offenders
E i sex offenders un'altra tipologia di a a autori di reato che però sono compresi Santa in questo famoso quattro bis
Non hanno appunto il meccanismo della preclusi diciamo della collaborazione con la giustizia
Ma comunque innanzitutto sono annoverati all'interno del quattro bis quindi vuol dire che hanno un accesso diretto al carcere
Non c'è la possibilità di accedere da liberi si dice condannati sospesi quindi con la possibile dei trenta giorni per accedere la misura alternativa
Poi hanno un accesso ai benefici penitenziari
E quindi in questo caso il permesso premio con una quota una quota di pena maggiore e inoltre sono sottoposti si dice la cosiddetta osservazioni scientifica quindi quel la l'osservazione diciamo chi viene fatta dagli occhi degli operatori dall'équipe dall'équipe la sintesi che deve essere integrata anche sulla base degli esperti e inoltre diciamo questi tipi di Autori asseconda diciamo anche della tipologia
Chi in questo caso di si dice vengono chiamati sex offenders
Varia a seconda della tipologia perdonati negli la violenza sessuale cambia anche la le diciamo come dire la collocazione all'interno delle fasce la maggior parte degli Autori hanno comunque questo tipo di pacchetto gravoso rispetto agli altri agli altri autori di reati quindi un accesso diretto una valutazione è una mutazione scientifica una quota di pena più alta per accedere a determinati benefici penitenziari se poi guardiamo alla violenza sessuale di gruppo
Una una una un tipo di Autore un reato che viene collocato addirittura nel comma uno quindi anche in questo caso si richiede oltre a tutti questi elementi pure la collaborazione con la giustizia
Queste sono e sono potremmo diviso da una delle nozioni molto tecnica forse noiose però vi assicuro che nella prassi poi molto complicato venirne fuori anche pensando a che tipo di percorso
Come dire intramuraria Oppo extra murario suggerire in questo caso da parte mia assistito ma anche dal punto di vista degli operatori penitenziari questa paghi anche una norma molto contraddittoria proprio perché è stata stratificata e riformata nel corso degli anni e secondo me anche da un parte di un legislatore un po'sbadato
E che purtroppo però non si è accorta di aver fatto anche dei danni comunque delle applicazioni su cui magari di incongruenze su cui appunto spesso non ci si pensa un'altra incongruenza che io ho trovato su cui paese mi sono uscite nella pratica lo stesso però
Un'altra un altro reato su cui secondo me legislatore sotto un po'disattenta degli Anderson i reati inerenti alle l'immigrazione clandestina anche in questo caso tutti gli autori responsabili di e io autori dei dei reati sul allo sfruttamento dell'immigrazione clandestina le varie posizioni
Sono inserite anche in questo caso nel quattro bis quindi come vedete anche autori che hanno pene
A tempo determinato pene temporanee che vuol dire si allontanano di molto da quello dell'ergastolo ostativo di reati di crimini tra organi data di cui poi tratteremo e e che hanno anche quasi nulla a che fare con quel te quella tipologia
Di crimini targa imitata in questo caso anche tutti i fenomeni nell'immigrazione clandestina le varie realizzazioni della l'immigrazione clandestina come vi dicevo sono reati
All'interno dei quattro bis quindi accesso diretto in carcere
E preclusioni all'accesso ai benefici alle misure alternative l'incongruenza che ho segnalato questi reati sono stati introdotti nel due mila e dodici ma hanno avuto una ritocca mento nel due mila e quindici le il reato di sfruttamento di immigrazione clandestina di cui l'articolo dodici del testo unico inserito ad esempio nel comma uno
E
è è inserito ad esempio nel nel comma uno quindi richiederebbe la collaborazione con la giustizia voi a una preclusioni diciamo assolute benefici penitenziari
Ma in questo caso poi odio che al comma uno è un po'mitigato dal fatto se c'era una cosa come dire ho voglia rilevanti sono del dei meccanismi così ti salvagenti che possano in qualche modo salvare questa la non essere avvenuta la collaborazione con la giustizia
E comunque nel comma uno ovviamente Elena reato di immigrazione clandestina è associato appunto come vi dicevo mediatico interpretata anche la conta dei singolo quindi anche la condotta del singolo
Poveraccio che magari fa un'unica condotta di trasporto di di persone da nella diciamo l'Italia verso un altro Paese magari un'unica condotte e propone mentre fa l'unica condotta per qualche centinaia di euro viene trovato fermato la prima volta e questo diciamo ovviamente i confini tipologie di reato
Tra una condotta con un disvalore assolutamente diverso il minore rispetto a quello di cui ci stiamo occupando
Gli elementi nelle altre fasce quindi nelle altre fasce di minore diciamo con minore aggravio rispetto a questa fascia quella collaborazione logistica troviamo anche stampigliati di immigrazione clandestina
Ritorniamo peraltro anche in forma associata in forma associativa quindi e mi sono chiesta ma come è possibile che il legislatore abbia pensato di punire la condotta del singolo
Inserendo nel comma uno con la collaborazione con la giustizia fenomeni anche di tipo associativo richiedendo semplicemente la prova delle insussistente dell'attualità dei collegamenti
Questa diciamo una un'incongruenza che è rimasta nel nella nel quattro bis dell'ordinamento penitenziario e su cui appunto magari non ci si riflette numeri incisi ancora avuto modo di riflettere e svariati magari di poco spesso come dire
Sono reati comunque magari non non di poco spessore ma magari rispettano applicazione pratica studiati non così di portata come quelli applicativi materializzati ma in realtà comunque sono molto diffusi
E in questo nel mio caso verso stata molto fortunato perché in quel caso appunto Cerati e circostanze
Dirmi un ruolo riconoscimento ecco in questo caso sempre leggere la sentenza di condanna
Da cui poi si può evincere anche come si è svolto il merito e il come che tipo di ruolo avuto una persona seria nella sentenza di condanna in questo caso come è stato fortuna vuole
Già era riconosciuto un ruolo minore in quel caso in qualche modo si può portare appunto icona del tribunale di sorveglianza e sostenere appunto questa tipo l'acquisto scusate questo tipo punto di interpretazione
E ma questo è un po'per dare via appunto una un quadro amento oggi in generale rispetto a questa normativa proprio per dirvi che non riguarda appunto ad oggi non riguarda più solo
Quindi l'immaginario anche l'arma collettivo dell'opinione pubblica i grandi boss della della mafia e quindi i personaggi così più mitologici che che reali
Di grandi criminali del storici da Riina Provenzano ma riguarda appunto tutta una serie di autori coniati con un disvalore molto minore rispetto a quelli inerenti l'accanita organizzata per quanto riguarda appunto Piper ci dice subito la parola
Allora al dottor buongiorno monsignore scusi
Grazie
Nel monsignor
Richiedere seguito la parola
Appunto questo erano inquadramento giusto perché possano essere servirvi perché si fa veramente tante difficoltà ora ci occupiamo dei reati appunto gravi come quantomeno astrattamente parlando o per quanto riguarda il fatto
Cioè ci occupiamo appunto del quattro bis quindi ecco circolo chiamo nel comma uno quindi a reati di prima fascia quindi reati inerenti a Trinità organizzata e che come vi dicevo sono state introdotte sotto concepito e pensato negli anni novanta con una prima formulazione che vi dicevo non preclude era in termini assoluti con il meccanismo della collaborazione con la giustizia
Cioè ovvero sia si c'era una con la forma di collaborazione semplicemente si accedeva ai benefici nel migliore alternative prima diciamo della quota Pina
Più alta successivamente invece è stato eliminato e in in termini appunto da pietra tombale cioè o c'è la collaborazione o non puoi accedere in alcun modo Prado sulla base dei libri nome dell'equazione mancata collaborazione pericolosità sociale
E o comunque non meritevolezza di una chance di un'apertura in termini di e benefici penitenziari questa mancata Jean Genet Intini con la chance vuol dire che qualsiasi stanza tu mi proponi
Mi proponi dinanzi appunto al magistrato di sorveglianza piuttosto che altri marines regnante di viene dichiarato inammissibile
Ed è quindi diciamo la la sanzione più triste più pesante che ha forse una persona condannata nonostante i dieci venti ventisei anni di carcere con un percorso intramuraria positivo possa comunque Ricci veri e come vi dicevo anche in questo caso non riguarda poche persone cioè non riguarda appunto il Totò Riina o il Provenzano ma riguarda un numero considerevoli di detenuti
Innanzitutto ad oggi credo siano mille cinquecento un una cosa del genere e ancora gli ostativi reagito politico a titolo dell'ergastolo comunque raggiungono un con una una cifra considerevole e sono appunto autori di reato che sono stati puniti con l'ergastolo e stando a reati scusate
Reati inerenti accanita organizzata dal punto di vista Penice penitenziario a coprirsi di cercassero ostativo perché hanno appunto un una diciamo unite
Penitenziario diverso rispetto a chi viene punito per ergastolo così detto semplice inerente a un reato che non ha a che fare appunto quella finita organizzata e allo stesso modo se persone che ecco persone soggetti
In regime cosiddetto differenziato in questo caso non ci riferiamo solo a condannati con una pena definitiva ma ci riferiamo anche soggetti che stanno scontando una misura di sicurezza il quarantuno bis a titolo di misura di sicurezza
Quindi persone che hanno già scontato la pena detentiva e continuano a per Manieri in istituti ad hoc
Ignora in istituti ad hoc a titolo di misure di sicurezza e non per due o tre anni ma magari per venti o trent'anni ci sono casi rarissimi zero virgola cinque per cento ma cena
Come vi dicevo sono anche imputati sono anche indagati
Quindi diciamo è un regime differenziato speciale che colpisce quindi non solo che ormai a diciamo il debito con la giustizia e l'ha pagato ma riguarda anche persone che sono in corso di questo cosa vuol dire comporta appunto una sospensione del trattamento clinico di alcune regole il trattamento penitenziario
Vuol dire a innanzitutto da collocazioni non solo in istituti ad hoc ma anche in sezioni in inni inserzioni ad hoc
In strutture all'interno della struttura ad hoc ad hoc e con delle preclusioni di movimento di leader di libera di libertà
E anche diciamo di contatto con l'esterno questo regime diciamo nasce proprio per eliminare neutralizzare qualsiasi forma di contatto con l'esterno
Perché
In origine si pensava che era diciamo il mantenimento nonostante ci fosse la detenzione e la persona comunque non solo riusciva a mantenere i contatti con la più imitata candidata all'esterno ma addirittura gli organi in tasse dal carcere
E comunque Continassa mantenere quella la posizione diciamo apicali che aveva avuto all'esterno lo colori non riuscisse non solo a mantenere all'interno ma addirittura rafforzare quindi c'è una totale chiusura rispetto ai rapporti con l'esterno
Vengono concessi diciamo colloqui han visivi secondo determinate modalità con il vetro divisorio rispetto solo i familiari
E non ci sono questi preclusione rispetto ai difensori
Ci sono tutta una serie di limitazioni per l'accesso diciamo
Anche ai beni provenienti dall'esterno al cibo sul punto anche per quanto riguarda le ore da permanere all'aria aperta tutta una serie di modifiche che sono stati anche razionalizzate
All'interno di una circolare
Nel due mila e sedici che ha uniformato tutte le circolari che sono diciamo Stati
Emesse nel corso del tempo
E anche da questa circolari ultima che poi immagino che si mentre attira più avanti emerge comunque una trattamento molto severe molto afflittivo ad esempio la fotografia il fatto di poter avere una fotografia l'anno
Il fatto che determinati ciabatte non possono essere utilizzati o il fatto del pantalone lungo invece che il corto cioè determinate come dire prescrizioni Cano anche quasi poco a che fare con l'istituto di prevenzione di neutralizzazione rispetto i rapporti e della pericolosità sociale
E era
Questo questo tipo di regime quindi che non riguarda anche qui due o tre detenuti ma riguarda settecentoquarantotto detenuti quanto meno ai dati che sono stati riferiti della relazione mute l'ultima relazione appunto dei garanti nazionali di diritti delle persone recluse
E da da questo diciamo da questi dati unitamente anche al rapporto della Commissione scardinare del Parlamento e anche da ultimo dalla rapporto della Commissione del Consiglio d'Europa per la prevenzione contro la tortura e emerge appunto che questo regime ha una dote ha una durata innanzitutto appunto come vi dicevo per la maggior parte dei casi viene applicato appunto a persone definitive Cuna condannata con una condanna comunque Chon ventisei ventisette per cento
Di applicazione anche rispetto a persone che sono in corso di giudizio uno zero virgola cinque rispetto a persone in misura di sicurezza dovrebbero essere sei sette però comunque sono persone che sono a titolo di misura di sicurezza quarantuno bis anche da da vent'anni
E ha una durata che appunto dovrebbe avvenire in o quattro anni più le proroghe ha una durata che dovrebbe avere quanto meno una durata non superiore a dieci anni di fatto la media è quella l'applicazione del quarantuno bis circa dieci anni
E ma di fatto c'è un venticinque sembra un ventisei per cento che vuole una vede un applicazioni che va oltre i vent'anni
E poi un'altra un dato molto interessante che dopo che si vince diciamo della composita da chi a chi viene applicato questo regime differenziato
Che in realtà per i settanta quando si Vasco a vedere a chi viene applicato per il settanta per cento viene applicato partecipi quindi non a a soggetti che hanno rivestito una posizione apicale all'interno dell'organizzazione
Settanta per cento appunto sono soli condannati ai sensi del comma due dell'articolo quattrocentosedici non per posizioni apicali
E altri dati ad esempio molto interessanti di fatto un venti per cento
Di di questo regime viene applicato ad affiliarsi solo un venti per cento diciamo viene applicato ad affiliati appartenenti a Cosa Nostra un altro venti per cento Ina Fini è stato applicato ad affiliati della 'ndrangheta
E e
Ci sono appunto
Anche appunto dati molto significativi anche questa per darvi un po'il senso della disciplina e ora e è molto indiciamo interessante è come tutti sapete cito una corte cominciamo
Rispetto di a questi due argomenti sono uscite
Nel corso degli ultimi anni sentenze e molti importanti rispetto al quarantuno bis una sentenza molto importante numero centottantasei del due mila e diciotto che ha dichiarato illegittima la privi la diciamo il divieto
Per i riti inutili poter quo accessi cibo in cella
E sulla base di principi molto importanti della della proporzionalità a di queste previsioni che dovrebbero essere riportata la ratio originaria della prevenzione
Altre sentenze molto importanti relativamente al diritto di difesa e eccetera le per quanto riguarderà altri istituto invenzione sono sono state emanate delle sentenze molto importanti
Sia con riferimento diciamo al all'ergastolo ostativo per il sequestro di persona da centoquarantanove del due mila e diciotto anche a duecentoventidue del due mila e diciotto
E a quelle diciamo per quanto riguarda tutto il pacchettino del comma uno alle due sentenze più importanti che ancora oggi ci si cerca di capire che tipo di applicazioni pratica avranno Essien senza dubbio appunto la duecentosessantatré del due mila diciannove
Che ha dichiarato illegittimo il ricorso al quale al quattro bis anche per l'esecuzione della pena dei minori perché un'altra cosa che era stata pensata era quello di mettere anche per i minori la preclusione mini Fici penitenziari inserirsi attiva l'altra ovviamente che adesso verrà ampiamente commentata a duecentocinquantatré del due mila e diciannove che ha diciamo inciso sul comma uno del dell'articolo quattro bis proprio per in qualche modo rende negativa e la preclusione dell'accesso i benefici penitenziari per gli autori di reati di crimini italiani intatta
E come vedremo e significative ecco perché io comunque tratteggiato la normativa dei pubblici ufficiali perché dichiarando incostituzionali diciamo la preclusione per gli autori di crimini organizzata si è dichiarato incostituzionale a cascata
Questo tipo di preclusione anche per tutti gli altri reati di cui la prima fascia quindi ora sarà interessante anche alla luce di tutte le questioni
Costituzionali pendenti capire che tipo di iter esecutivo avremo per ha tutto il pacchettino deviati di pubblici ufficiali
Allora adesso io passo e la si la parola
Appunto al dottor Van signore che ci tratte etichette genera in maniera degli più dettagliata appunto questa importantissima sentenze della Corte costituzionale numero duecentocinquanta terribilmente diciannove grazie
Buona sera
Il tema che mi è stato che che mi sono scelto realtà grazie alla cortesia dei due colleghi
Nella
Interferenza
Del principio di sicurezza
Sulla situazione che è stata approfondita dalla sentenza duecentocinquantatré del due mila diciannove
La sentenza signor Riotta
Inciso su una parte essenziale del primo comma dell'articolo duecentodue del quattro bis e quindi siamo perfettamente nel tema
Perché è stata dichiarata incostituzionale la norma nella parte che non prevede che ai detenuti per i delitti di quell'articolo quattrocentosedici bis del codice penale
E per quelli commessi avvalendosi delle condizioni previste lo stesso articolo al fine di agevolare attività di associazioni imprevista e possono essere concessi permessi premio anche in assenza di collaborazione con la giustizia a norma
Per l'articolo cinquantotto terra dello dello stesso ordinamento penitenziario
Quindi è un intervento sul cuore del provvedimento
Del della norma
E centra al proprio la presunzione assoluta
Di collaborazione dei ravvedimento certificata esclusivamente dal fatto costituito dalla collaborazione con la giustizia
Si tratta di una norma che come è stato chiarito Eva risale più o meno agli anni Novanta ai primi anni novanta
Sì
è stata suggerita al legislatore da l'esperienza degli utenti nati il primo pentito
In assoluto nel nostro coordinamento era Patrizio Peci era stato catturato da gli uomini di dalla Chiesa in una dal torinese
E che dopo qualche tempo decide di collaborare
Questo fatto
Fu con diciamo un evento importante perché aprì gli occhi alle in per investigatori su questa possibilità offerta dal
Dal pentimento come si diceva allora
Di ravvedimento come evidenza di con collaborazione con la giustizia parla appunto
Quattro bis
Peci tra parentesi ho avuto modo anch'io di incontrarlo in quelle circostanze e ci disse anche qualcosa che riguardava la Sardegna
Dunque la la la norma firmata in un periodo
Difficile colto difficile tra gli anni entro i primi anni Settanta
Che imprime negli anni novanta elitaria attraversato un periodo molto impegnativo ci sono state dapprima le Brigate Rosse
Arrivarono ben presto ad attentati quasi quotidiani ci furono poi le stragi che erano collegate con la strategia della tensione sappiamo bene che cosa significa cosa significa dell'Italia è una cosa del genere
Ci fu voi la mafia che aveva assunto in quel tempo un atteggiamento di contrapposizione frontale con lo Stato con mezzi assolutamente decisi attentati
L'omicidio di Nuoro e del settantotto va stranieri capaci di Falcone del novantadue quindi siamo in quel periodo
La l'opinione pubblica in quel periodo era veramente scossa inquieta
Se ed era evidente
Una pressione diretta ad ottenere soluzioni autoritarie soluzioni scusatemi non è un'associazione un lapsus soluzioni securitaria
Che dovessero provenire proprio dall'intervento della delle autorità pubbliche
Abbastanza interessante vedere come in quel tempo sì muovevano
Le autorità deputati a questo scopo
Per quanto riguarda la polizia diciamo gli organi di polizia carabinieri polizia eccetera
è interessante una frase che ho colto in un libretto che è stato presentato a Cagliari
Qualche tempo fa
Di un un ufficiale dei carabinieri che lo raccomandava
Il reparto Chiesa che da Roma operavano più o meno in tutt'Italia sul problema terroristico
Questo signore
E mi ha sorpreso che abbia dal fatto una considerazione così acuta
Mi disse che loro agivano
Apre polizia di sicurezza perseguendo cioè una polizia il il gli obiettivi della Polizia di sicurezza ma utilizzando strumenti della polizia giudiziaria
Ora questa mi sembra che sia proprio la chiave di interpretazione di quel periodo
Esisteva
E lo stesso si era verificato con riferimento alla magistratura
La magistratura in quel periodo
è stata utilizzata come principale strumento di opposizione nei confronti
Delle dico dei problemi sociali di sicurezza che si esistevano in quel periodo
In questa contrapposizione
In questa contrapposizione ogni giudice seguiva il suo processo che era legato a un singolo episodio magari ricollegabile a queste grandi organizzazioni criminose ma tuttavia limitato
Ma contemporaneamente
C'era una richiesta di attenzione verso il problema generale che introduce anche all'interno del processo ordinario una un elemento ulteriore Esterno rispetto agli interessi specifici che venivano perseguiti in quel singolo processo e che si riferiva invece a questa esigenza securitaria
Questa
Queste situazione si riproduceva anche a livello normativo
Esecutivi
C'è il le le la le gli allievi diciamo il movimento politico che dominava in quel tempo aveva
Aveva ritenuto estremamente conveniente utilizzare la Roma il processo penale e il processo penitenziario re contrapporsi alla al disordine che c'era all'esterno e quindi
Produsse una serie di attività normativa molto consistente per rafforzare l'azione della magistratura in quel settore e quindi come è stato rilevato
Furono coniate
Nuove ipotesi di reato altre furono modificate in funzione tendenzialmente securitaria e questo è un asilo si potrebbe approfondire
Il Leo regime penitenziario venne fortemente irrobustito e soprattutto irrigidito almeno in certi settori il doppio binario di cui abbiamo sentito parlare prima in quel tempo
Aveva
Preso
Chiede
Allora
Teniamo presente che il la polizia di sicurezza a cui faceva riferimento quello appunto del carabiniere
Un un concetto utile e positivo addirittura dal punto di vista costituzionale
C'è una vecchia sentenza della Corte costituzionale del mille novecentonovantacinque la numero centoquindici che definisce la polizia di sicurezza e come l'insieme delle misure preventive e repressive dirette al mantenimento dell'ordine pubblico
Da intendersi quale complesso dei beni giuridici fondamentale o degli interessi pubblici primari sui quali si fonda l'ordinata convivenza civile di Kosuth
Quindi la sicurezza una precondizione per l'esercizio dei diritti è una specie di preparazione del campo dentro il quale poi si eserciteranno i diritti da parte della comunità
La funzione di polizia giudiziaria invece un'altra è la funzione diretta a coadiuvare le indagini svolte dal procuratore della Repubblica
Altre autorità giudiziarie previste della legge in relazione ad un fatto che era ormai esaurito
Che deve essere accertato con necessarie garanzie
Quindi lo sviamento della funzione di polizia giudiziaria in direzione della Polizia di sicurezza
è un fenomeno che determina una compressione degli spazi a disposizione e in questa comprensione
Tende a prevalere
Per il principio di sicurezza rispetto agli di al ad una al sistema dei diritti
Questo fatto sembra che si potrebbe pensare che sia accaduto anche con riferimento all'azione della magistratura in quei tempi
Info la produzione normativa quel di cui ho parlato prima che includeva tra l'altro anche la grande produzione di normativa premiale
Era proprio diretta a potenziare questa funzione di supplenza della magistratura potenzierà i supplenti sia nel senso che interveniva anche in settori di sicurezza
Trascurando in un certo senso o comunque tenendo a fianco il problema istituzionalmente
Più importante che è quello invece del nel processo Ronchi esistono tratta
Allora
Anche
L'articolo quattro bis dell'ordinamento penitenziario di cui abbiamo parlato prima
Sicuramente un una norma nella parte considerata per la corte costituzionale sicuramente ispirata a principi securitaria
La parte interessata è questa solo nei casi in cui tali detenuti o internati collaborino con la giustizia a norma dell'articolo cinquantotto ter della presente legge e certamente una norma premiale
Il senso di questa norma era chiaro
In cambio di benefici
Dammi
Il
Il ravvedimento il provvedimento in realtà visto come collaborazione e la collaborazione era intesa per coordinarle con le esigenze del sistema penitenziario era intesa come sintomo sicuro di
Ravvedimento
In realtà era un'affermazione
Formale non è sempre stato così vero che nel primo periodo
Delle Brigate Rosse la
Collaborazione ceda
Molto qualificata
Vi era un'attenzione a rispettare il rapporto con la verità uno di questi visse il suo unico patrimonio una volta entrato nella nel rango dei pentiti era la sua credibilità e quindi mi diceva certe cose che io sono le dico ma perché o non riesco a dimostrarle e quindi non riesco a dimostrare la mia attendibilità
Ora
Però non è assolutamente credo che ogni
Collaborazione sia corretto
Al provvedimento
Tanzi nel periodo del pentitismo cioè della fase degenerata del del pentito le dichiarazioni
Rivolti
Cosiddetti pentiti erano assolutamente affida
Insomma basta ricordare il caso Tortora per se qualcuno ancora si ricorda che che cos'era capire che utile non tutte le confessioni potevano essere attenti
Allora quello che ha fatto alla Corte costituzionale
è una sentenza indicate che
Togliere
L'assolutezza della presunzione
Accettarla ma in termini relativi e cioè che ammette
La prova contraria e che quindi abbassa enormemente tutta quella problematica
Di cui e abbiamo parlato prima
Restituisce agli istituti della sorveglianza osservazione scientifica
Equità nel trattamento in parità di condizioni
Diritto alla prova e il diritto alla al silenzio che so è che è stato pure trattato dalla sentenza
Il loro no lei loro naturale descrive la loro naturale destinazione e restituisce a quel progetto ai procedimenti con un contenuto liberale
Che era tendenzialmente originale
E che consente quindi di esercitare i diritti che sono stati riconosciuti dalla legge proprio perché e protetto dalla legge
E la legge stessa che consente l'esercizio di questi l'intervento importante veramente importante della Corte costituzionale proprio in questo
Potremmo anche esaminare forse non c'è il tempo le ragioni perché sono state esaminate nel dettaglio
Dalla Corte costituzionale la sentenza fatta veramente bene
Numero duecentocinquantatré ma resta da capire
Il senso del quadro che abbiamo esaminato
Perché non è semplicemente la descrizione di un fatto storico diciamo ormai esaurito e non è nemmeno non si esaurisce nemmeno all'interno
Di una considerazione puramente giuridica anche se il livello della delle questioni
E altro
Ma potremmo considerare che questo modello che abbiamo descritto e cioè della interferenza del principio secoli Terio nel processo
Penale che introduce interessi che sono estranee al processo stesso ma che invece il sì rilanciano verso obiettivi e schermi al processo
In questo quadro esistono dei gruppi un primo gruppo che potremmo ex che potremmo degli identificare nei i criminali appartenenti a vari organi di azioni terroristiche e che si oppongono allo Stato e che sono la fonte principale della insicurezza sociale
Costoro
Che proprio nel libro dell'ufficiale dei carabinieri che ho detto prima vengono talvolta indicati come nemici cioè non imputati no ma vengono definiti come nemici sono
Fortemente isolate rispetto al resto prima abbiamo sentito con quanto rigore gli appartenenti a queste categorie
Sono stati
Messi nell'angolo
Privati di contatti recintati all'interno di muri pressoché insuperabile e con le altre
Durezze che sono state prima
Molto efficacemente
Descritte
E poi
E e una separatezza
Che addirittura spintonato corte costituzionale in una sentenza del due mila e tre mi pare che sia la trecentosei che viene citata la sentenza delle che stiamo commentando
Che ha parlato di una come irregolarità nel classificare
I detenuti solo dal punto di vista della
Imputazione Opel titolo della norma credetemi è stata utilizzata per la loro condanna perché è contrario al principio della individualizzazione del trattamento
Ma questa stessa sentenza considerandola inaccessibilità di questo tipo dei individui al a qualunque tipo di trattamento Paolo riabilitativo
No addirittura formulato l'ipotesi che si potesse parlare di
Il c.t. Azio imputazioni per tipo d'autore il che
Evoca per le considerazioni abbastanza tristi
Poi oltre questo gruppo c'è un ceto politico decide di opporsi
Perché perché premuto da una opinione pubblica
Molto preoccupa
E infine
C'è un accetto
Cioè un un potere legislativo non potere
Esecutivo che con le sue con la sua normativa
Introduce nell'ordinamento
Istituti prevalentemente securitaria
I quali hanno come sappiamo e come abbiamo detto prima come danno collaterale una compressione di diritti liberali presenti a pari titolo nel processo
Allora
Teniamo presente
Che
Il il principio di sicurezza quando viene introdotto all'interno di un procedimento che è garantista tende a prendere spazia comprimere il principio liberale interno al procedimento
Questi tre dati che io ho esaminato qui chiamano del alcuni aspetti di alcune ditte di alcune teorie con so dire bene se sociologico criminologica
Nate nel secolo scorso e la fine del secolo scorso ma che si stanno in qualche maniera abbiamo verde e che sono all'uso alla Teoria delle diritto del nemico
E lavora trattiene in Germania nel intorno al mille novecentottantacinque e poi diffusero invertita recentemente
Sono tutti i meccanismi che messi insieme e con qualche piccola aggiunta sono propedeutici alla introduzione di società controllate
Società subordinate
Regolate da strumenti
Se non securitaria certamente illiberale
Non so come se valga la pena di soffermarsi su queste cose sta di fatto che
Il pensiero può correre alla questione migratoria
Ai decreti di sicurezza e trarne le conseguenze
Ma mi resta solo da chiedermi come mai
Questi vizi di costituzionalità che sono stati messi in luce in maniera brillante dalla sentenza
Nelle diciannove
Fossero già presenti e la cultura dell'arco della corte costituzionale sin dai primi nei primi anni
La sentenza che ho citato prima in che citate anche dalla legge questa citazione dalla chiedo scusa dal sentenza è questo questa citazione può essere anche interessante
Aveva messo in evidenza praticamente gli stessi vizi che poi sono stati accolti
Come ha fatto a resistere questo vizio
Di cui tutti erano coscienti tutti diciamo gli addetti ai lavori erano coscienti per circa trenta
Siamo arrivati acida circa trent'anni fa già si parlava di questi di questi vizi
E sarebbe interessante vedere lo sviluppo della terra delle decisioni della Corte costituzionale in questo periodo
Però
Cioè un dubbio
Il dubbio
Ci sia il timore che rimuovendo questi meccanismi estremamente efficienti dal punto di vista della sicurezza
Possano succedere qualcosa che si vorrebbe evitare faccio presente le resistenze erano erano e sono molto la decisione della CEDU recentissima quello del caso Cigliola che incide su una questione del tutto connessa questa perché parla del
Dell'ergastolo ostativo con riferimento proprio l'articolo quattro bis asso aveva suscitato molte critiche
Anche da parte di testa interessanti
Per esempio Caselli per esempio Grasso
Cafiero De Raho dar vita
Che hanno temuto che in questa maniera si abbassasse la difesa e cose se venisse consentito quindi e alla possibilità di comunicare
Fra dentro e fuori le mura anche del quarantuno bis
Con esiti molto pericolose
Cito Gherardo Colombo invece che favorevole mascherato completa volto che ha assunto questo questo stile
Molto più raffinato
Cioè
Come il timore che con la riduzione anche se quella ineccepibile via costituzionale di strumenti sicuri Karim molto rigorosi che hanno funzionato bene
Dal punto di vista della sicurezza si possa riaprire comunicazione fra dentro e fuori
Direi che perché ha letto la sentenza era bello diciannove in questa preoccupazione potrebbe trarsi indirettamente anche dalla stessa è assente dalla stessa cent perché il
Perché il il l'estensore della sentenza dopo avere esposto bene
Le sue argomentazioni aggiunge un capitolo il punto nove del considerato in diritto che fa riferimento proprio agli strumenti che il magistrato di sorveglianza in questa nuova situazione creata dalla riduzione carrellata presunzione d'assoluta
Relativa
Che il magistrato di sorveglianza dovrà utilizzare per procedere all'accertamento della pericolosità propedeutica la decisione sulla concessione dei bonifici in quei casi che prima erano qui Beattie
Che ombra degli indizi uno degli indizi potrebbe essere addirittura la aggettivazione veramente
Un po'inconsueta che Luigi utilizza quando fa riferimento a tutti
Le cautele
Devono essere adottate nell'esprimere questo giudizio
Aggettivi come rigore a cui aggiungiamo particolare
La presunzione di pericolosità non certo superabile in virtù della sola regolare condotta carceraria come la mela partecipazione al percorso educativo questi sono tutti aggettivi che estraggo estratto dalla sentenza
Congrui che specifici elementi parametro probatorio particolarmente elevato efficace collegamento con tutte le autorità competenti
Verifica sì ma seria dettagliate informazioni che talvolta devono essere anche stringe insomma altri questi aggettivi fanno capire che oggi il problema importante e quello della sorveglianza
Sarà capace la sorveglianza
Amministrare con saggezza e con
Fedeltà ai principi la gestione
Delle richieste di
Benefici
No conseguenti all'abolizione di quella preclusione assoluta costi quarantuno bis e insomma che Dio ce la mandi buona
è pronto dottor De Rita assai ecco allora immediatamente la parola allora grazie alla Camera penale di Oristano l'avvocato Manconi che ha organizzato
Questa serie di incontri
Questo di oggi dedicato alle pene terribili ergastolo quarantuno bis
E devo dire ringrazio anche chi mi ha preceduto perché già ha arato ampiamente l'argomento in particolar modo devo dire che l'approfondimento è stato anche di tipo storico sono molto appassionato di uno storico come Marc Bloch che diceva che il presente non è mai Houghton intellegibile
E non lo possiamo capire sono abbiamo ben presente il passato così non così come non possiamo capire bene il passato
Se non siamo sufficientemente emozionati coinvolti nel presente
E quindi anche la parabola che ha tracciato prima Leonardo Bonsignore mi viene particolarmente utile questo scarrocciamento questo slittamento tra la sicurezza ai i diritti e le garanzie la funzione giudiziaria
Devo dire che per parlare di questi temi invidio un po'il clima culturale sociale
Nel quale correva l'anno mille novecentonovantotto si poteva discutere
Tranquillamente di abolizione dell'ergastolo tout-court non soltanto dell'ergastolo ostativo e anche della sua sostituzione con la reclusione speciale al disegno di legge
Appunto presentato da Salvatore Senese al jet Fassone altri
Vorrei ricordare quel clima che consentiva di superare appunto quell'emotività che invece come accennavano prime relatori tocca queste materie anche oggi
Vorrei ricordare qualche parola
Del relatore di quel disegno di legge di Salvatore Senese che invitava appunto a liberare il discorso sulle pene in particolar modo sull'ergastolo dalle eccedenze emotive
A guardare con attenzione alle posizioni di chi voleva mantenere la pena dell'ergastolo non prendendo loro esclusivamente come in campioni di un'ideologia autoritaria ma anche però a capire che coloro che sostenevano l'abolizione dell'ergastolo stiamo parlando dell'ergastolo tout-court
Dall'ordinamento non era semplicemente un'anima bella che si chiude in un narcisistico appagamento di un astratto ideale dimentico delle sofferenze delle vittime e della sicurezza del Paese
E invitava anche a non intraprendere scorciatoie che potessero orto tagliare il nodo Gordiano della maturazione
E queste scorciatoie del bisogna dire che non l'abbiamo prese anzi tanto non l'abbiamo prese che il tendono per così dire ha oscillato in tutt'altra direzione quindi non una graduale superamento di quelle pene che più confliggono con l'articolo ventisette comma tre della Costituzione ma addirittura appunto
L'implementa mento a partire dalla dagli anni settanta della cosiddette legislazione di emergenza che si è poi trainata dietro l'ergastolo ostativo e il quarantuno bis
E ricordava anche un'altra cosa il relatore in quel disegno di legge lo faceva in maniera quasi Evangelica citando un magistrato francese che nel fare lezione agli editori italiani
Invitava a prendere il carcere sul serio e li invitava a contarli uno non in mesi giorni anni ma in minuti e secondi esattamente come sono dovessero irrogare a loro stessi ai loro cari
Ciò detto appunto per il quadro stesso che è già stato trattato sinora a parlando di ergastolo di quarantuno bis
Sappiamo che non stiamo parlando di due realtà omologabili o di due realtà omogenea
Il titolo è corretto pene terribili ergastolo quarantuno bis
Perché comunque sia queste due realtà uno una pena vera e propria l'ergastolo col meccanismo cosiddetto ostativo figlio del matrimonio tra l'articolo ventidue l'articolo quattro bis e l'altro il regime quarantuno bis
Un regime differenziato di carattere preventivo quindi non una pena
Ma ripeto il titolo corretto perché accomuna
Le
Due realtà che costituiscono il lato oscuro della luna
Il lato oscuro della penalità penitenziaria italiana nel suo confronto continuo con il mondo delle idee della Costituzione sulla pena
I due istituti sono infatti quelli che più Marciano sul confine sul bordo
Distretto della compatibilità con l'articolo ventisette comma tre della Costituzione in particolar modo con la funzione rieducativa della pena
Sono istituti che proprio per non essere tra di loro omologabili ed essendo appunto l'uno appena e l'altro una sistema di prevenzione un regime speciale di prevenzione possono anche sommarsi tra di loro
Tra coloro che scontano l'ergastolo circa il venticinque per cento si trova sottoposto a regime differenziato di cui all'articolo quarantuno bis
Questa per così dire
Confusione che spesso invade anche il discorso pubblico su quattro bis e quarantuno bis e la accennava prima l'avvocato manca
Foriera di molti pericoli
L'opinione pubblica ma purtroppo ahimè l'opinione qualificata anche l'opinione qualificata di Esperti i nomi li ha già fatti Leonardo Bonsignori quindi per una volta diciamo mi risparmio
La polemica anche con molti magistrati colleghi
Che non hanno esitato a sostenere che la sentenza d'esempio viola contro Italia e materie di ergastolo ostativo e poi ancora la sentenza duecentocinquantatré del due mila diciannove in materia di quattro bis la Corte costituzionale
Incideva in maniera dannosa e demoliva il contenuto strategico dell'articolo quarantuno bis nella lotta alla criminalità organizzata quindi solo da questo punto di vista direi che è bene mantenere se separate le due cose ed è bene sapere
Che nella sentenza viola contro Italia nella sentenza duecentocinquantatré domina diciannove della corte costituzionale incidono sul quarantuno bis
è vero che
Quelle sentenze incidono sull'ergastolo sportivo del vero che molti detenuti ergastolani sono sottoposti al quarantuno bis
Ma nella sentenza viola contro Italia nella sentenza della Corte costituzionale che anzi aggiunge un ulteriore tassello prevede che possano essere concessi dei permessi
A chi se non sono stati acquisiti elementi tali da escludere l'attualità di collegamenti con la criminalità organizzata terroristica o diversiva
E
La Corte costituzionale ha addirittura chiesto l'acquisizione di elementi che non solo escludono la permanenza di collegamenti con la criminalità organizzata ma a ditte resi il pericolo di un loro ripristino
Appare evidente dunque che un soggetto ristretto il regime differenziato ha rinnovato e non revocato dal tribunale di sorveglianza di Roma difficilmente potrà essere ammesso a quel beneficio
Dal momento che l'applicazione del regime vale a dire proprio la sussistenza dei collegamenti col sodalizio criminoso è l'esatto contrario di quello che bisogna ottenere per potersi recare in permesso premio
E quindi gran parte delle polemiche rivolte contro la sentenza viola e contro la sentenza per centocinquantatré del due mila diciannove della corte costituzionale
Promossa nel e procedimenti Cannizzaro e Pavone sono
Delle critiche esclusivamente
Strumentali
Si tratta di un accostamento insidioso e devo dire anche fraudolento fraudolento soprattutto quando proviene da persone che queste cose tecnicamente
Le dovrebbero conoscere certo è un peccato che la prima sentenza della Corte di Cassazione successiva alla sentenza dalla Corte costituzionale alla duecentocinquanta tre
Quindi la prima pronuncia che la cinquantadue mila centotrentanove del due mila diciannove che a dicembre sostiene che il magistrato di sorveglianza non può più logicamente pronunciare l'inammissibilità in limine del permesso per mancanza di condotta collaborativa
Abbia ad oggetto proprio un reclamo proposto da un quarantuno bis circostanza che ha fatto di nuovo montare le polemiche ma un conto appunto decidere sull'ammissibilità un conto e decidere sul merito delle vicende
Ciò detto io direi che come già emerso lei due pene terribili i due poli terribili della penalità penitenziarie che scandagliano stasera
Hanno avuto o meglio stanno avendo una sorte diversa
Entrambi sono stati ritenuti intoccabili dal legislatore
Non solo dal legislatore
Della riforma mancata
Cioè vale a dire dei tedeschi di registi attivi attuativi
Della legge-delega centotré nel due mila diciassette ma anche addirittura legge appunto riforma mancata o come dice il Comitato prevenzione della tortura europeo all'esito della visita in Italia
Annacquata
Dice testualmente che nel prendere atto della riforma benché questa riforma sia un vuoto
Annacquata comunque sia si sottolineano alcuni aspetti con importanti però anche lo stesso Comitato per la prevenzione dato che quella riforma una riforma annacquata ma non sono stati solo gli esiti cioè i decreti legislativi
A per così dire guardarsi bene dal toccare le materie dell'ergastolo sportivo del quarantuno bis ma la stessa legge delega
Andando incontro diciamo quella che era il clima dominante nell'opinione pubblica la legge-delega imponeva di non rivisitare il quattro bis con riferimento ai reati di mafia
Di non toccare il vero e proprio tabù dei discorsi della penalità penitenziarie contemporanea che il quarantuno bis
Nonostante poi gli sforzi dalla Commissione Giostra in qualche modo di lavorare sui reati di prima fascia cercando di scorporare
Le fattispecie associative dalle fattispecie non associative da chi nella fattispecie associativa rivestiva il ruolo di capo di promotore
Anche questi sforzi sono falliti quindi possiamo dire che il legislatore si era ritratto dall'affrontare il problema delle Gastone ostativo ad affrontare il problema del quarantuno bis
Però
Per usare la felice espressione del presidente Fini che accaduto che mentre il legislatore si tirava indietro
L'Accor le corti particolar modo la Corte Costituzionale metteva un piede dentro al carcere emetteva un piede dentro il carcere non solo per visitarlo come beh narrato nel docu-film sulla Corte costituzionale in carcere ma metteva in piede in carcere per regolare i conti in qualche misura
Con alcune pene
Distoniche rispetto al disegno costituzionale della pena
L'ergastolo ostativo quindi a differenza del quarantuno bis e Pin questo facevo riferimento a una differenza di sorte ha avuto o una per così dire
Maggior incisione da parte della giurisprudenza
Perché è stato oggetto di due sentenze importanti che sono state da ricordate e sono state appunto la sentenza viola contro Italia
Poi la sentenza della Corte costituzionale
Quello che mi colpisce fortemente nella sentenza viola contro italiana e che se andiamo vado velocemente diciamo a
Al dictum principale di quella sentenza
è che
Tutto sommato è una sentenza che poteva essere stata scritta nell'Italia del mille novecentosettantaquattro
La corte nella sentenza viola contro Italia rileva che il principio della dignità umana impedisce di privare una persona della libertà senza lavorare allo stesso tempo al suo riferimento
Anzi con riferimento e senza fornire alla stessa la possibilità di riconquistare un giorno la libertà
è un'espressione che si può sovrapporre tranquillamente a una sentenza della Corte costituzionale la duecentoquattro del settantaquattro che una sentenza che non solo fonda
La teoria dei diritti in carcere
Secondo un'espressione che poi ripresa dalla corte do
Significa semplicemente che Justice che hanno testa otto del ghetto motrice la giustizia non si può fermare davanti al cancello di una prigione
E
Nell'affermare i diritti per i detenuti quella sentenza dal settantaquattro duecentoquattro settantaquattro Corte Costituzionale riconosceva per la prima volta il ruolo di un giudice
Se c'erano un diritto ci doveva essere un giudice quel giudice sarebbe diventato poi nel mille novecentosettantacinque il giudice di sorveglianza
E diceva sorge il diritto per il condannato a che
Per Ifi carte se le condizioni poste da norma sostanziale si parlava la liberazione condizionale il protrarsi della pretesa punitiva venga riesaminato al fine di accertare se la quantità di pena espiata abbia assolto o meno al suo fine educativo
è una sentenza che trascurava il potere di concedere la liberazione condizionale dal ministro di Grazia e Giustizia alla magistratura all'autorità giudiziaria fondata direi
L'idea della Magistro di sorveglianza
Non a caso nel mille novecentosettantacinque nascerà l'ordinamento penitenziario
E subito dopo per ritornare a quella prospettiva storica diceva il mio Fassone
Primi fenomeni di terrorismo cominciano le prime controriforme mille novecentosettantasette la prima in materia di permessi
Si chiude la porta del carcere cominciano le carceri speciale comincia la storia di un di alcuni istituti ai quali appunto anche il generale Dalla Chiesa forte della sua esperienza al terrorismo comincio
A lavorare uno poco vicino da qui bada Carlo se tanti altri in Italia
Comincia una storia diciamo di carcere duro non c'era qualche lobbismo c'era l'articolo novanta di carcere speciale che poi contrassegnata a a diciamo periodi alterni la nostra storia
E salvo la parentesi della legge Gozzini del mille novecentottantasei che è la vera messa a punto dell'ordinamento penitenziario per alcuni
Addirittura più importante della riforma dell'ordinamento penitenziario comincerà una storia di controriforma che impedirà quelli del riesame
Della pretesa punitiva
Colpisce di quella sentenza del Duecento coordinato quattro settantaquattro dalla Corte Costituzionale addirittura l'utilizzo di un linguaggio che è molto simile a quello della corte Due possibilità di riesame e di rilascio ecco quel riesame della pretesa punitiva a far data dal mille novecentonovantuno in avanti non sarà più possibile
Non sarà più possibile perché appunto l'emergenza vuole una risposta in termini di certezza di sicurezza
Di chiavi gettate con tutte le ragioni per non logiche che naturalmente senza sottovalutarla ci sono dietro questi fenomeni però
Quella risposta è una vera e propria controriforma dell'ordinamento penitenziario
Perché lungi dal risolvere i problemi della criminalità organizzata con e non con i quali non a caso ci confrontiamo ancora e pur avendo avuto naturalmente un affetto o nel contrasto dell'ala militare del fenomeno saggista a aggravato però i problemi delle carceri senza nel contempo risolvere bene
I problemi tecnico organizzata la cui emergenza non si può affrontare soltanto dal punto di vista del penitenziario ma richiede anche ben altri tipi di interventi non è un caso che i territori del sud Italia segniamo considerare la spesa pro capite per servizi sociali sono quelli con più basso tasso di spesa pro-capite
Per servizi sociali importarlo per esempio in particolar modo della Calabria a fronte delle centoquaranta o centotrenta euro spesi
In Italia per servizi sociali pro capite la somma che in queste regioni parlo dalla Calabria
Viene destinata eh
Pressoché simile eh oscilla tra i sette e i venti euro
E quindi quando si parla di smontare la Calabria con un trenino leggo io credo che si debba anche sapere troppo e come rimontarlo bene
E
Comincia una stagione di controriforma appunto dell'ordinamento penitenziario
Già negli anni del terrorismo e poi subito dopo le stragi mafiose ma attenzione perché spesso e questo capita anche nella polemica
Per così dire delle
Dell'antimafia
Si tende a confondere quel Regiment
Contro riformistico per così dire dell'ordinamento penitenziario
Di scarsa fiducia nella possibilità della magistratura di sorveglianza di valutare il merito delle istanze con le leggi volute da Falcone
Non è così la ricostruzione storica dell'Istituto di cui hanno parlato prima sia l'avvocato manca
Sia dottor Bonsignore penso che possano chiarire bene definitivamente
Quando Falcone viene ucciso a Capaci le norme introdotte nel mille novecentonovantuno non prevedono la collaborazione quale unico sistema per accedere benefici
Prevedono cosiddetto fenomeno appunto del pentito cioè la collaborazione come strumento per abbattere
I limiti di pena e per andare quindi immediata cede immediatamente benefici penitenziari siano essi permessi scesa detenzione domiciliare quindi un meccanismo di collaborazione premiale
E prevedono soglie più alte
Di pena per accedere
Alle misure alternative ai permessi prevede dicendo ma non esiste l'idea della collaborazione per così dire in sfavore
Cioè come meccanismo penalizzante entrerà in vigore
Subito dopo le stragi di Capaci e di via D'Amelio insieme appunto a regime quarantuno Bissacco anche la storia porta questi due istituti come ho detto non omologabili da un punto di vista di realtà giuridica sostanziale
A braccetto
E cosa rileva la Corte viola in questa sentenza la corte ed una sentenza viola rileva che evidentemente
La sola scelta della collaborazione
Come strumento per eliminare la pericolosità socio per rendersi per così dire meritevoli di un giudizio prognostico favorevole di superamento delle pericolosità sociale non è compatibile con l'articolo tre della costituzione della convenzione
Vale a dire
Stabilire quella presunzione come presunzione assoluta
Non consente al magistrato di valutare attenta a mente i motivi per i quali una persona può scegliere di non collaborare che sono tanti e sono diversi dalla ipotesi che sarà anche statisticamente dominante di rimanere una persona legata al sodalizio e quindi una persona socialmente pericolosa
Perché
La Corte si dilunga affondo su questo esistono statistiche che dimostrano che i collaboratori spesso hanno paura per l'incolumità propria o dei propri cari perché i collaboratori possono anche essere innocenti e non sapere
Perché i collaboratori
Possono rifiutarsi di barattare la propria libertà con la libertà altrui fare di questa ha quindi norma di questa presunzione una presunzione assoluta
Di superamento la pericolosità sociale costituisce una violazione dell'articolo tre così e elimina
Per i detenuti ergastolani per quei tipi di reati la possibilità dice proprio testualmente la corte viola di poter avere e di poter dimostrare il loro riscatto sociale
Il compito dalla magistratura di sorveglianza esattamente quello dimostrare a dare la possibilità ogni detenuto e contribuire a costruire con ogni detenuto il suo riscatto sociale quali saranno gli effetti della corte viola lo dovremmo vedere
Lo periferiche avemmo certo è una sentenza che in maniera molto importante attenta fa riferimento all'articolo quarantasei della convenzione doc quindi alla possibilità del
Di è una sentenza cosiddetta quasi pilota
Fa
Fare un passo avanti perché i giudici di Strasburgo hanno così assunto l'impegno di verificare la capacità in qualche misura degli Stati contraenti di
Attuare il principio della sentenza
Hanno trasmesso la sentenza al comitato dei ministri per controllarne l'esecuzione quindi si stia un impegno
O dovrebbe esistere un impegno di cui non c'è traccia né quotidiani e non c'è traccia nell'agenda politica del nostro Paese per adeguare il nostro ordinamento
Alla sentenza e quindi alla rimozione di una violazione dell'articolo tre
Che un articolo inderogabile anche in tempo di guerra
Teoricamente
Ne siamo un paese verso il quale non potrebbe essere concessa estradizione per violazione dell'articolo tre Della Corte
E questo potrebbe causare non pochi problemi qualora qualcuno dovesse capirlo
Ma c'è anche qualcosa in più in quella sentenza
Già nella sentenza Stella contro Italia che riguarda altre a materia pen del penitenziario vale a dire l'articolo trentacinque terra i rimedi per il sovraffollamento i giudici di Strasburgo avevano assunto l'impegno di verificare la capacità dei giudici nazionali
Di fissare una giurisprudenza uniforme compatibile con le esigenze della convenzione
E dell'esecuzione effettiva delle decisioni della corte
In passato tale supervisione era già stata fermata tanti sentenze cito la dardi contro Italia per esempio
Ciò vale a dire la sentenza della Corte viola una sentenza che rimane per così dire nel cassetto ma la sentenza che dovrebbe anche guidare l'interpretazione del giudice nazionale del giudice domestico
Se del caso portandolo di nuovo a sollevare questioni dinanzi alla Corte costituzionale attraverso i cosiddetti parametri delle norme interposte
E
Proprio poco dopo la sentenza viola per dirvi qual è la sorte dell'ergastolo ostativo reputo ben più del quarantuno bis viene inciso dalla giurisprudenza arriva questa sentenza della Corte costituzionale
La quale mi colpisce appunto per gli stessi motivi per i quali ha colpito anche Leonardo Bonsignore che giustamente ha notato l'attenzione lo scrupolo del relatore
Nel parlare probabilmente non solo agli operatori del diritto ma anche al pubblico c'è un paragrafo particolarmente significativo dalla sentenza da duecentocinquanta tre due mila diciannove della corte costituzionale
Che si occupa del meccanismo del quattro bis della collaborazione in relazione ai permessi premio
E specifica lo leggo perché così non non lo cito in maniera errata
Che ci tiene immediatamente precisare paragrafo cinque punto due quindi anticipa tutti considerato in diritto
Ci tiene a precisare che le questioni di legittimità sollevate non riguardano la legittimità costituzionale della disciplina
Del cosiddetto ergastolo ostativo sulla cui compatibilità con la Convenzione europea diritti dell'uomo se di recente soffermata la corte europea
Nella sentenza appunto viola contro Italia quindi Lacorte comincia con uno strano riferimento diciamo dire guardate che la sentenza viola non ha a che fare con noi perché poi degli argomenti la sentenza viola in realtà nella sentenza dalla Corte costituzionale
Ritornano ma ecco
Una sorta di tranquillizzare anche l'opinione pubblica per dire guardate che questa sentenza non intaccare gastro ostativo evidentemente questa sorta di calmiere dell'ansia tecnico-giuridica non è servita
Sì è vero che per la prima volta compaiono sui giornali appelli alle giocatori per intervenire sulla sentenza della Corte ahimè firmati anche da magistrati
E non interviene comunque sul gas ostativo ma solo sul meccanismo del permesso premio
E quindi solo sul permesso della superamento delle pene ostative
Ai fini dell'ammissibilità ha permesso premio perché appunto non si interessa delle misure finali in particolar modo non si interessa della liberazione condizionale quello che qualcuno di noi aspettava vale a dire anche una pronuncia consequenziale della corte
Sulle misure penali non c'è stata per cui il primo elemento che mi viene da dire
è una pronuncia estremamente positiva e non farò mai visto
Diciamo
Troppo per sottolinearne gli aspetti positivi ma certo dal magistrato di sorveglianza la prima cosa che noto è che a questo punto si delinea la possibilità di un percorso trattamentale che poi verrà rigidamente interrotto di nuovo per la mancanza di collaborazione di impossibilità della collaborazione
Fino a quando o non si solleverà di nuovo una questione dinanzi alla Corte costituzionale
Sperando che mantenga lo stesso tasso di illuminazione oppure appunto non si di attivino i meccanismi securitaria delle presentazioni
E questo è il primo otto appunto dalla sentenza questa prendere le distanze seriamente dalla corte dalla dalla corte e europea
Poi la sentenza dalla Corte costituzionale e mi faceva venire alle riflessioni appunto
Che i relatori precedente metano fatto mi fa venire fanno venire in mente si occupa appunto della collaborazione che supera come unica ragione
Per superare la presunzione di pericolosità non può esistere nel nostro ordinamento
Per almeno un triplice ordine di motivo il primo motivo è quello appunto di immettere nel percorso carcerario elementi estranei alla funzione tipica della pena è quello cui accennava prima dottor Bonsignori cioè lo scambio tra funzione investigativa tardare delle informazioni rilevanti per una politica investigativa e criminale dello Stato
E la propria libertà
è una questione che per la prima volta la Corte costituzionale forse scrive a chiare lettere essere benché l'abbia scritto già nel novantatré
Per incidenza è la prima volta che però lo scrive a chiare lettere è una questione che contrasta con l'articolo ventisette comma tre della Costituzione e con la funzione rieducativa della pena perché appunto ci dice la corte un conto era il sistema predica Paci per così dire quello al quale anche Falcone aveva lavorato vale a dire attribuire valore premiare la collaborazione ma un conto è attribuire valore afflittivo la non collaborazione
C'è un conto di dieci prima se collabora un contabile non riuscirai mai se non collabori tenuto conto appunto e questo la corte lo aggiunge subito dopo che la collaborazione può dare luogo a falsi positivi a falsi negativi
E anche questo è stato mi pare prima ben chiarito da Leonardo
Si tratta poi naturalmente gli argomenti del contrasto col diritto al silenzio ma sono argomenti che la dottrina che vari Miku su cui i magistrati hanno più o meno sempre detto se il diritto al silenzio è per così dire un una tassello ineludibile abile del diritto di difesa
Questo tassello non può venire meno la fase su cui Piva e già del resto lo stesso Codice di procedura penale ce lo dice a centonovantasette
Comma quattro bis che dice che anche il condannato è assistito dalla facoltà con la debba rendere testimonianza carico di altro e non abbia mai parlato nel corso del processo
Dalla facoltà di astenersi dal deporre per tutelare per tutelarsi da successive incriminazioni quindi diciamo a livello di ricognizione queste norme era e non è il sistema ma all'opzione securitaria
Aveva sempre
Aveva sempre prevalso impedendo quella che appunto una verifica individualizzante che
Per così dire era quella del magistrati sempre quella che deve fare il magistrato di sorveglianza
Bisogna anche chiedersi però per che a un certo punto la politica sistematicamente scelto non solo nel contrasto rapimento organizzata e qui mi riallaccio a quello che diceva l'avvocato manca il sistema delle preclusioni
Il periodo per così dire della legislazione d'emergenza può il periodo del contrasto alla criminalità organizzata quindi la cosiddetta secondo alcuni sta seconda secondo altri terza fase dell'emergenza secondo che in queste fasi si comprati o meno anche l'emergenza corruzioni e Mani pulite coincide anche con la
Vento dominante che arriva per citare le frodi Massimo Pavarini che arriva dagli Stati Uniti d'America e che fa sì che la penalità diventi uno strumento fondamentale di governo del mondo la situazione dello stato sociale
Con lo Stato penale cosiddette quindi la possibilità di garantirsi il consenso
Attraverso le politiche criminali fanno sì che le preclusioni sia di meccanismi preferiti dai legislatori
Perché sulle preclusioni la promessa elettorale si mantiene e non c'è il giudice che possa intervenire a per così dire fare il terzo incomodo tra il politico che promette e il cittadino che vota
In questo clima appunto viene a crearsi quella legislazione che impedisce la valutazione dei percorsi individualizzanti e in questo clima matura anche l'impossibilità che per così dire le cartografie
Preclusive di quegli otto Matisse il quattro bis
Siano un qualche cosa di rinuncia Bilan favore della discrezionalità dell'autorità giudiziaria in fase esecutiva
è in questa preciso momento storico
Che ci si abitua per così dire a quegli strumenti lì si trasporta anche per le ragioni che ho detto in altri campi del tutto estranee il quattro bis prevede non solo la collaborazione per dei
Che
Cosiddette negativa che Falcone era prevista ma prevede anche delle fattispecie di reato che non esistevano quando era in vita Falcone
Questo tanto per metterci in guardia quando sentiamo parlare strumentalizzare il nome di Falcone affini di attuale politica criminale
E però quello strumento del quattro bis quello strumento delle preclusioni degli automatismi si fa fatica ad abbandonarlo perché si ritiene un meccanismo che in qualche misura
Arriva a garantire un risultato
O un risultato buono
La ragione per non logica che c'è dietro lo sappiamo solo chi collabora è in grado non solo di non poter dare ma di non poter più ricevere
Fiducia dal sodalizio criminale no e quindi per forza di cose
La sua pericolosità sociale in relazione a quel fenomeno criminoso
Scompare
E però tutti questi ragionamenti mettono delle toppe sugli occhi dei magistrati di sorveglianza che per così dire alzano le gli occhi
Dalle persone e dei percorsi detentivi per concentrarmi appunto su queste strani algoritmi delle norme
Ed è
Un questione questa molto pericolosa
Perché
Nuove in direzione esattamente contraria rispetto al quello che è l'articolo ventisette comma tre della Costituzione
Che usa non a caso un termine al singolare che è un termine al plurale uso il termine al plurale pene per dire che non esiste soltanto il carcere tra le pene ma esistono anche le misure alternative che sono vere e proprie pene
Che adesso forse sarebbe meglio chiamare misure di comunità che non si sono dei benefici da concedere a ristrette schiere di eletti ma sono pene vere e proprie che impegnano l'uomo
E che il magistrato di sorveglianza può riconoscere in capo a persone che hanno fatto determinato percorso ma usa il termine condannato al singolare
Perché ogni condannato la sua specificità indipendentemente dall'appartenenza al così detto tipo di autore
I meccanismi degli otto un out degli automatismi eliminano
Questa differenziazione tra pene al plurale condannato al singolare della Costituzione
E fanno l'esatto contrario inseriscono i condannati imprecise tipologie di autori e riducono la pena la pena carceraria salvo che quello Tomatis mo'non salti per appunto
Quanto è stabilito nella norma
Ecco ci fermiamo qui con l'ascolto del dibattito organizzato dalla Camera penale di Oristano dal titolo le pene terribili ergastolo e quarantuno bis
Stavamo ascoltando abbiamo ascoltato da ultimo l'intervento di Riccardo De Vito magistrato di sorveglianza presso il tribunale di Sassari e presidente di Magistratura
Democraticamente in precedenza nell'ordine abbiamo sentito Maddalena Bonsignore avvocato del foro
Di Oristano Veronica manca avvocato del Foro di Trento e Leonardo Bonsignore già presidente del tribunale
Di di sorveglianza di di Cagliari
E c'è da dire a proposito di carceri che domani ci sarà una seduta di plenum per uno straordinario
Del consiglio superiore della magistratura con all'ordine del giorno il parere Sweets recenti decretilegge adottati per contenere la diffusione del Corvi ed diciannove e nella delibera sulle linee guida e i protocolli gestione e degli uffici giudiziari nella fase di emergenza da corona a di Yunus
Nella parere della sesta Commissione che di fatto boccia le misure previste per le carceri dal decreto cura Alitalia che appunto sarà discusso
Domani dal plenum di Palazzo dei Marescialli si legge fra l'altro aver condiviso la detenzione domiciliare all'utilizzo dei braccialetti elettronici di fatto indisponibili contribuirà significativamente a rendere questo istituto inadeguato a conseguire le finalità di una riduzione del sovraffollamento carcerario
Nell'ottica di contenere l'elevato rischio di un diffuso contava già all'interno degli istituti penitenziari e di una a migliore gestione dell'emergenza sanitarie naturalmente da radio radicale come sempre
Saremo presenti con i nostri microfoni a Palazzo dei Marescialli seguiremo questo plenum è come sempre
Ve ne daremo immediatamente conto intanto per questa sera termina così la puntata dello speciale di giustizia a tutti grazie per l'attenzione da Lorena Durso un buon ascolto con i successi di programmi