Inaugurazione dell'anno giudiziario 1994

Buongiorno e grazie a tutti poi i saluti gli farà il procuratore generale attraverso il quale la forte parlare insomma e l'onorevole Fabio Fabbri a inviato un telegramma impossibilitato intervenire per impegni governo inaugurazione anno giudiziario inviluppo parla lo sa augurio
Buon lavoro e magistratura emiliana stop compito cordialità Fabio Fabbri
Poi l'onorevole Antonio Patuelli sottosegretario sembra la giustizia concomitanti impegni non mi permette d'esser presente sabato quindici inaugurazione al giudiziario inviti poi dal salutandolo Patuelli
L'onorevole a Scanno perché Lola Ascanio Bertani presidente la provincia di Reggio Emilia impossibilitato a partecipare causa precedenti barra degli impegni ringrazio
Per il gradito invito ci certo per questo importante momento posti tira occasione di informazione di riflessione utile al consolidamento dell'istituzione civile democratico a Scanno Bertani Presidente Provincia regioni
Sono pervenute a tutte le grane che io mi astengo da legge per ragioni di brevità
Luca
L'udienza è aperta
Ha la parola l'avvocato Giancarlo risolse il presidente del Consiglio Ordine forense di Ravenna in rappresentanza dell'Unione regionale dei Consigli degli ordini forensi Emilia Romagna prego presidente
Per una prassi consolidata rappresentante degli ordini forense del distretto viene concesso di prendere la parola in apertura di cerimonie
Per portare il deferente saluto dall'avvocatura alla magistratura nel e dalle autorità intervenute
Di ciò siamo grati a sua eccellenza il presidente della
Un saluto particolare ed un cordialissimo avorio a sua eccellenza il dottor Pellegrino Iannaccone che per la prima volta dopo aver assunto l'alto incarico si accinge a svolgere la relazione otto
Un caldo ringraziamento al dottor Mario Forti
Quattordici
E rimessi provocatore alle argomentazioni svolte dal procuratore generale presso la Suprema Corte di Cassazione
è quella dell'inaugurazione dell'anno giudiziario una cerimonia che dietro la solennità dell'avvenimento fa emergere preoccupazioni più che speranze
Malgrado ogni anno in sede di consuntivo si cerchi di evidenziare gli eventi dell'anno del corso quelli che possono gratificare
Il tono dell'esame tende sempre
La forzatamente ad una visione ottimistica ma non si riesce mai ad evitare l'impressione dell'esistenza di un tentativo di estrapolazione dei pochi eletti positivi rispetto ai tanti negativi
Nel contempo ci si sforza sempre di guardare all'anno che inizia confortati da speranze degli Uffizi che purtroppo alla fine si rivela si rivela no vanificati dagli eventi
L'avvocatura del distretto condivide pienamente gli allarmi lanciati dal procuratore generale in campo nazionale perché la situazione nell'ambito distrettuale non è certamente migliore
I riflessi dalla grave e forse irreversibile situazione istituzionale dello Stato getta un'ombra anche nella nostra regione
Gli avvocati dicono con trepidazione questi eventi corsi della responsabilità loro attribuite dalla funzione esercitata l'avvocato ha sempre rappresentato ideali di libertà e di democrazia e se tale posizione dovesse venire compresse si creerebbe una situazione di inciviltà che influire in maniera negativa sulla libertà in senso lato del cittadino
I sistemi totalitari nega tori della libertà hanno compresso la dignità e la funzione dall'avvocato quale portatore di interessi di giustizia e di libertà
Il tagliate la lingua gli avvocati di Napoleone è significativo proposta l'avvocato urea oggi come ieri costretto a confronto a confrontarsi quotidianamente con una situazione sempre più difficile non solo per l'oggettiva inadeguatezza di notevole parte dell'organizzazione del servizio giudiziario rispetto le domande di giustizia dei cittadini ma anche per l'instabilità del quadro normativo particolarmente in materia processuale
L'esigenza di norme processuali penali e civili stabili definitive né è stata da sempre invocato dal locatore
Ma l'approvazione di norme processuali non supportate da adeguati mezzi tecnici umani non porta risultato alcuno
Il nuovo processo penale ha deluso profondamente e smorzato definitivamente gli entusiasmi iniziali
L'originario previsto equilibrio tra accusa e difesa disegnato dal codice di procedura penale è stato progressivamente di rimedi abilmente compromesso a seguito di interventi normativi e pronunce della Corte costituzionale
Il cui affetti hanno inciso profondamente su alcuni degli aspetti più qualificanti della riforma il rapporto tra fase dell'indagine dibattimento la centralità di quest'ultimo ai fini della formazione dalla prova nel contraddittorio delle parti e alla loro parità il processo penale non può costituire strumento attivo di lotta alla delinquenza ed il processo deve essere riportato nel suo alveo naturale
Di esercizio giurisdizionale volto ad accertare l'esistenza la corrispondenza del concreto specifico episodio alla fattispecie astratta e alla sua attribuzione ad un determinato soggetto
Non possono essere taciuti e le perplessità e le critiche in materia di presupposti e finalità della custodia cautelare non possiamo ritornare a milioni di euro
Lavoratore è grato al Presidente della Repubblica per l'alto monito ripetutamente espresso indipendentemente dalla carenza delle necessarie strutture il processo penale sta perdendo l'originaria qualificazione datagli dal legislatore
Riducendo gli spazi per la difesa dei diritti del cittadino e rendendo sempre più problematica e difficile l'attività della vocazione
è urgente e indispensabile giungere ad una soluzione normativa che restituisca i difensori sin dalla fase delle indagini quella facoltà e quindi sparsi che gli sono attualmente negativa doverosamente l'avvocatura del distretto dato alla sua magistrature di non aver offerto ai cittadini quei comportamenti duramente stigmatizzati dal procuratore generale della Suprema Corte
Prudenza serietà e riservatezza hanno sempre caratterizzato il comportamento della magistratura del distretto anche in occasioni dire davanti indagini che avrebbero ben potuto fare Chandler e su di loro i fari dei maschi
Le indagini processi spettacolo non hanno trovato spazio nel nostro distretto
E ci auguriamo che non lo trovi nel futuro
La situazione della giustizia civile le distretto non è purtroppo dissimile da quelle vite anzi alto dal procuratore generale le piante organiche non sono mai quasi coperta
E fanno ancora riferimento a situazioni sociali e di territorio che risalgono il vice a decenni e non tengono conto delle forzati assenze dovute a maternità
La situazione si aggraverà forse ulteriormente ha seguito dalle sentenza dalla Corte costituzionale
Per le asserite incompatibilità derivanti dal coniuge
A titolo esemplificativo
Ricordo che il Consiglio superiore della magistratura
In un'indagine svolta anche nel nostro distretto per quanto si riferisse al tribunale di Modena ha stimato necessario un organico di quarantun magistrati a fronte dei diciannove attuale
A Ravenna attualmente a sono assenti tre magistrati per maternità su sei
Nonostante l'impegno della magistratura togata anche in considerazione dello scarso numero degli ausiliari la domanda di giustizia rimane insoddisfatta
Né potrebbe trovare un giovamento dall'entrata in vigore della riforma del novanta in quanto la validità della stesse comunque subordinato ad un incremento del numero dei magistrati e dei loro corrobora collaboratore
L'entrata in vigore delle norme nell'attuale consistenza degli organici anziché accelerare il processo civile loppa realizzerebbe in maniera irrimediabile
L'avvocatura tramite il suo consiglio nazionale ha chiesto ed ottenuto il rinvio delle date previste dal legislatore per l'integrale attuazione della riforma del processo civile e per l'entrata in funzione del giudice di pace
Le critiche mosse dall'avvocatura la legge istitutiva del giudice di pace ed in particolare i requisiti per accedervi hanno trovato parziale accoglimento
Si nutrono fondati dubbi sulla possibilità di completamento della procedura di nomina di nuovi giudici rispetto alla prevista data dell'inizio delle loro funzioni entro il nuovo termine indicato dal legislatore
Non è infatti ipotizzabile che i giudici di Pacini sino la loro attività a scacchiera per l'impossibilità di reperimento delle strutture
I giudici di pace devono iniziare la loro attività contemporaneamente ed effettivamente in tutto il territorio da la Repubblica perché non sono concepibili vuoto o carenze per zone geografiche
L'avvocatura fiducia che la revisione dell'istituto avviato dal decreto legge legge sedici dodici novantatré possa essere sollecitamente completata dal Parlamento
Cosa alquanto difficile oggi in sede di conversione per fugare le pessimistiche previsioni sul suo efficace funzionamento e sui risultati che esso potrà recare per la soluzione delle crisi della giustizia
In particolare dovrà essere rimossa l'assurda norma che impedisce agli avvocati di esercitare la funzione di giudice di pace nell'ambito del circondario
Di residenza
L'avvocatura ha sempre dato dimostrazione di serietà capacità ed intelligente disponibilità nell'espletamento delle funzioni onorarie
Molte pretore hanno potuto svolgere le proprie funzioni giurisdizionale grazie all'apporto dei vice pretore onorario
Molti collegi penali ci sono potuti costituire grazie all'apporto dei vice pretore onorario
Le procure circondariali della Repubblica il dibattimento sono oggi rappresentate in via pressoché esclusiva dei vice procuratore onorario
A tutti questi valorosi colleghi l'avvocatura del distretto rende un doveroso ringraziamento
Non si può però tollerare
Che il legislatore anziché riconoscere l'apporto dato dagli avvocati magistrati onorari
Allo svolgimento delle funzioni giurisdizionale insinui dubbi sulla correttezza la serietà e l'onestà e l'indipendenza degli avvocati da inserire nei quadri dei giudici di pace
Se l'avvocatura in una situazione di grave carenza di risorse umane negasse l'apporto l'apporto della magistratura onoraria in molte sedi verrebbe pressoché paralizzata l'attività giurisdizionale
Queste non vuole essere una minaccia ma una rivendicazioni di meriti e di eguale dignità alla quale l'avvocatura non deve e non può rinunciare grazie dalle
Presidente dell'oltre grazie
Debbo precisare però mi corre l'obbligo di precisare che l'organo che gli organici sono senza dubbio insufficiente
Però gli organici del degli uffici giudiziari dell'Emilia Romagna sono in fase di completamento bel c'è un agire per un'attenta sensibilità del Consiglio superiore e dello stesso ministero
Quanto alla norma sul che pone delle condizioni per l'avvocatura mi sembra che est sia stato già oggetto di un decreto legge con la parola al procuratore generale dottor per evidenti alla pone il quale si svolgerà la relazione ufficiale sull'andamento dalla giustizia nella regione Emilia Romagna Pecos
Signor presidente signore e signori nel prendere la parola per riferire in questa pubblica sempre capo sull'amministrazione della giustizia nel distretto nel periodo che va dal primo luglio mille novecentonovantadue al trenta giugno mille novecentonovantatré
Desidero innanzitutto in elevare il mio riverente e grato pensiero al Capo dello Stato
Che quale presidente del Consiglio superiore della magistratura e anche il più alto punto di riferimento dell'ordine giudiziario oltre che dell'unità nazionale
Un pensiero che si anima del ricordo e dell'emozione della ve l'ho visto di recente in mezzo a noi in quest'aula
E in un'atmosfera assembleare solenne simile a quella odierna in occasione dell'inaugurazione dei lavori di restauro pittorico e architettonico effettuato in questo palazzo di giustizia
Che costituiscono già di per sé un avvenimento denso di significato culturale da affidare alla memoria storica dell'anno decorso un saluto altrettanto riverente grato rivolgo a sua eminenza il cardinal Biffi che con la sua presenza ha voluto contribuire alla solennità di questa Assemblea
Associo inoltre in un fervido saluto tutte le altre illustri personalità qui presente ai membri del Parlamento nazionale ed europea ai rappresentanti delle ministro di Grazia e Giustizia del Consiglio superiore della magistratura
Dai presidente la giù dai presidenti della Giunta e del Consiglio regionale
Al prefetto e al sindaco di Bologna rettore magnifico della nostra gloriosa Università dai magistrati ordinari amministrativi alle tante autorità civili e milita
E motivo di autocompiacimento cogliere in questa larga partecipazione di esponenti di tutte le altre pubblica iscrizioni
Ad una vento celebrativo riguardante l'istituzione giudiziaria un confortante segno dell'unità dello Stato democratico nella varietà dei suoi poteri e delle sue funzioni
Ai rappresentanti degli ordini forensi del distretto che formano una qualificata parte integrante tra questa Assemblea per l'intima connessione del loro ruolo professionale con quello dei magistrati
Per la con una cittadinanza nel travagliato mondo della giustizia e per l'essenziale funzione dialettica ad essi assegnate nella realtà spesso tormentoso del processo che di quel mondo costituisce l'unità molecolare
Vada da questo banco il più caloroso su e poi che ho evocato il mondo della giustizia e doveroso che renda omaggio anche alle altre categorie di soggetti che adesso danno vita e sulla cui opera interna o esterna esso si sostiene
Mi riferisco al personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie e agli ufficiali l'aiutante giudiziario
Che pur il numero impari alle esigenze nell'anno decorso in tutti gli uffici del distretto hanno operato spesso con sacrificio al massimo della loro capacità produttive nonché alle forze di polizia te la cui attività parlerò in prosieguo ma che fin dall'esordio di questo discorso desidero elogiato impedì grande deficienti impegno posto nell'espletamento dei loro gravosi compiti
A tutela della sicurezza pubblica e nella lotta all'imperversare ante criminalità
E anche per me motivo di gioia vedere fra gli astanti illustri magistrati che furono a capo della corte e della procura generale o ne furono componenti ad essi o ringraziamento per essere intervenuti a questa cerimonia va l'affettuosa testimonianza che il ricordo della loro persona e della loro opera è sempre vivo Tinti ancor intossicato
All'inaugurazione di un nuovo anno giudiziario non può mandare un momento di tristezza che nasce dal ricordo dei colleghi strappati alla toga nel mando decorso da un acerbo destino di morte precoce
E il caso del dottor Albino Mattace Raso consigli R pretore dirigente della Pretura di Bologna e del dottor Vito resta giudice del Tribunale di Bologna valorosi stimati magistrate la cui recente scomparsa al di là del voto di preziose energie ha lasciato nella magistratura bolognese un vuoto di affetti dei quali queste mie parole di cordoglio possono eh vogliono essere il perdurante e
Prima di passare all'esposizione della relazione debbo per ultimo rivolgere a lei signor Presidente che con grande mai stia ha profuso energie affinché l'attività giudiziaria compiuta nel distretto si ponesse al massimo livello di efficienza e prestigio
Espressioni di vivo compiacimento per il risultato raggiunto che premia anche tutti i magistrati del distretto giudicanti e requirenti nella misura in cui ciascuno accanto di Buitoni al raggiungimento di esso grazie
Ecco mi dunque ha riferite di questa attività
Il che vale a dire a fare rispetto ad essa opera congiunta di alla lista due e di analisti come si conviene quando si assume ad oggetto di giudizio un frammento della storia di un'istituzione anche se riguardata nella sua dimensione locale nel caso nostro distrettuale
E poi che l'istituzione giudiziaria
è formata da un complesso di apparati
Volti a provvedeva all'applicazione rituale del diritto vigente dei più vari settori della convivenza sociale l'esposizione dei fatti più significativi che la riguardano deve partire dalla rassegna delle novità intervenute nel quadro normativo
Passare per la disamina dei dati afferenti funzionamento degli apparati operanti nei diversi settori di attività e concludersi con una considerazione finale sull'andamento e sulle prospettive dell'amministrazione della giustizia nel distretto
Mutamenti nel quadro normativo
Sulla soglia del periodo di riferimento si colloca il complesso normativo introdotto con il decreto legge otto sei mille novecentonovantadue numero trecento e sei e con la legge di conversione sette otto mille novecentonovantadue numero trecentocinquantasei
Per fronteggiare la criminalità di tipo ma mafioso
Che con le stragi palermitane di Capaci e di via D'Amelio in quel torno di tempo aveva raggiunto vette di rabbiosa ed efferata escalation sopprimendo i due magistrati le cui figure dello divenuta emblema della lotta alla mafia Giovanni Falcone e Paolo Borsellino
Ai quali nonché agli uomini delle loro scorte e alla collega Francesca Morvillo che ne condiviso di crudele destino di morte va rivolto anche nella presente circostanza irriverente commosso pensiero che si accompagna ricordo dei tanti martiri della giustizia
A prescindere dall'occasione in cui prese forma e dalla finalità ispiratrice
L'intervento legislativo si segnala per la linea pur timida di rottura che mediante alcune disposizioni di esso si verificava nella compagine in per dare ipergarantista vennero sistema processuale penale della recente riforma
Così in particolare in tema di maggiore utilizzabilità delle dichiarazioni rese dalle persone imputato in procedimento connesso e cioè di quella miniera di conoscenze proveniente da pentiti e collaboratori
Dalla quale l'apporto investigatori e il giudice prudente possono trarre prezioso e spesso esclusivo materiale per la formulazione di un'accusa e la ricostruzione di vicende criminose riconducibile alla delinquenza organizzata
E a quella che chiamerò sistemica in campo economico finanziari amministrativo
Non che in tema di maggiore utilizzabilità di dichiarazioni rese dal testimone precedentemente alla deposizione testimoniale
A seguito di contestata difformità con quelle e altresì di maggiore acquisibilità e utilizzabilità di verbali di prova di altri procedimenti di sentenze irrevocabili don degli atti assunti dalla polizia giudiziaria
Di quanto con modeste modifiche del Codice di procedura penale sia stato ridotto il diaframma che questo poneva tra la realtà dei fatti e la cognizione giudiziale di essi è facile rendersi conto
E del resto anche nella prima attuazione della nuova frontiera processuale nel corso del periodo in esame non sono mancati i positivi risultati in campo nazionale e distrettuale
Ne minore giovamento attratto la fase investigativa del procedimento nella direzione del potenziamento della ricerca e dell'assicurazione delle fonti di prova dalle nuove disposizioni in tema di intercettazioni ambientali e di attività d'iniziative della polizia giudiziaria
Ora affrancata da rigidi termini nell'adempimento dell'obbligo di riferire la notizia del reato il Pubblico ministero
E abilitata anche dopo la comunicazione senza dovendo attendere le direttive a continuare a svolgere le funzioni istituzionali raccogliendo ogni elemento utile alla ricostruzione del fatto e alla individuazione del colpevole
Ed abilitata altresì su delega del Pubblico ministero a compiere interrogatori di persone indagate e confronti cui queste partecipino in in stato di libertà con assistenza di difensori
Innovazione quest'ultima che senza determinare inconvenienti ha snellito l'attività di indagine dei magistrati del pubblico ministero liberando risorse impiegate per il disbrigo delle numerose altre incombenze cui essi debbano attendere
E consentendo loro di concludere d'investigazione nei tempi prescritti peraltro opportunamente stessi quando essa concerne particolari reati richiedenti indagini complesse
Il disegno legislativo di tonificazione dell'opera investigativa si completa con la incriminazione delle false informazioni al pubblico ministero e delle false dichiarazioni o attestazioni in atti destinati all'autorità giudiziaria
Così vedendosi a colmare un vuoto di tutela penale attraverso cui la reticenza l'omertà deve il devi azionismo trovavano agevoli ingresso nell'area dell'investigazione compromettendo l'essenziale funzione di apprestare reale
E completi elementi di giudizio anche favorevoli all'indagato ai fini dell'esercizio dell'azione penale o della richiesta di archiviazione
Altro complesso normativo degno di menzione venuto alla luce nel Periodo e quello posto in essere con i decreti legislativi del trenta dieci novantadue numero quattrocentoquarantatré quarantaquattro quarantacinque quarantasei quarantasette quarantotto quarantanove
Con i quali è stato dato assetto alla nuova organizzazione centrale e periferica dell'amministrazione penitenziaria e al corpo di polizia penitenziaria integrato peraltro nel numero degli addetti
Prendo spunto da questo evento legislativo per segnalare una condizione intollerabile in cui versano gli istituti penitenziari del distretto a causa della poi durante densità della popolazione carceraria in rapporto alla loro capienza che ha toccato punte del centoventi per cento
Ma ciò che maggiormente rileva sotto il profilo dell'ingovernabilità e la composizione eterogenea di detta popolazione come si evince ad esempio dalla situazione in atto al termine del periodo di riferimento cioè trentasei novantatré
Che delle tre mila trecentoquarantatré unità di detenuti presenti né annoverava il settanta per cento come imputati sottoposti a misura cautelare carceraria
Il trenta per cento come condannati definitivi il trentasette per cento del totale versando in condizioni di tossicodipendenza e il venti per cento di nazionalità estere
Tutto ciò peraltro in un contesto contrassegnato da carenza di dirigenti e funzionari e operatori carcerari ed attenzione sindacale
è auspicabile che si ponga riparo a questa situazione con i necessari interventi finanziari di edilizia penitenziaria di provvista del personale di custodia ma qui il pessimismo è d'obbligo
Alimentato dal fatto che anche oltre il perito di riferimento la crisi è rimasta costante se non è addirittura peggiorato
Mentre la cosiddetta ideologia del trattamento individuale ispiratrice della vigente disciplina dell'esecuzione della pena Idi Istituto come ambiente elettivo di risocializzazione del condannato
A causa delle menzionate inadeguatezze strutturali procede rapidamente verso deprecabile tramonto
Per la verità nel periodo in esame
Il legislatore non è rimasto inerte di fronte all'emergenza carceraria
Provvedendo in merito all'aspetto più allarmante di essa rappresentato dalla presenza negli istituti penitenziari di un notevole numero di detenuti e internati affetti da h di V Paul versare nelle forme di decreti legge innovati alle scadenze con contenute parzialmente variato a partire da quello che reca la data del tredici luglio novantadue numero trecentotrentacinque
A quello del quattordici lingue novantatré numero centotrentanove convertito infine con modificazioni della legge undici sette novantatré numero duecentoventidue
Disposizioni volte alla realizzazione di uno screening il più possibile generalizzato dei soggetti portatori dell'infezione
All'accertamento dell'entità di essere e conseguentemente alla verifica delle incompatibilità della malattia con la custodia cautelare in carcere dell'esecuzione della pena
Pervenendo è però da dire a risultati in appagante o comunque discutibile PEI quali sono spia le stesse variazioni di disciplina tra un decreto e l'altra
Sul piano giudiziario infatti la disciplina dato vita a un non semplice contenzioso per il riconoscimento dell'incompatibilità
Nel susseguirsi delle fonti sub primarie decreto interministeriale peraltro talora in tempestivi deputate a definire i casi di AIDS conclamata tempi grave deficienza immunitaria e a stabilire le procedure diagnostiche medico-legali
Per accertare l'infezione da HPV e il grado di deficienza immunitaria rilevante ai fini della situazione di incompatibilità valutabile dal giudice
Quando poi tale situazione sia stato accertato e sia stato disposto la sostituzione alla custodia in carcere della misura degli arresti domiciliari presso l'abitazione dell'imputato o presso una residenza collettiva o casa alloggio peraltro non facilmente reperibili
Sorge il problema del raccordo della misura con le esigenze terapeutiche della persona il che dà luogo alla necessità di continui e tempestivi intervento del giudice ma sopportabili dall'organizzazione giudiziaria
Specie quando la competenza provvedete appartiene ad un giudice collegiale
Onde d'auspicare che de iure condendo in tal caso la competenza venga attribuita al presidente del collegio in corrispondenza quanto del resto preveda gli articoli undici e trenta per la legge sull'ordinamento penitenziario in caso di trasferimento di detenuti i luoghi esterni figura per accertamenti sanitari per la concessione dei permessi
Non posso abbandonare il tema della condizione del detenuto tossicodipendente senza menzionare il mutamento normativo che nel campo della repressione dell'uso di sostanze stupefacenti o psicotrope
Si è verificato in conseguenza dell'esito del referendum popolare del diciannove quattro novantatré che ha portato all'abrogazione della figura di illecito penale consistente nella detenzione nell'uso della droga per esigenze personali
Il mutamento si è verificato sullo scorcio del periodo in esame e non ne sono ancora valutabili gli effetti nel territorio di questo distretto
Sia quando a riduzione di affari penali relativi a detta figura sia quando la riduzione della popolazione carceraria detenuto esclusivamente a quel titolo in realtà quasi sempre associato al piccolo spaccio occorre peraltro aggiungere
Che il mutamento già nell'attualità e maggiormente in prospettiva si presenta come fattore integrativo di interventi giudiziari in via di esecuzione dovendosi procedere a revoche di sentenza di condanna per i titoli di reato abrogate
E a revisione di cumuli comprendente le relative pene comportanti laboriose rivalutazione Ditadi processuale per la esatta qualificazione di vicende detentori a finalità attigua
Ricordo infine che la parziale riforma a regime del Codice di procedura civile attuato con leggi numero trecentocinquantatré del mille novecentonovanta
E numero quattrocentosettantasette del mille novecentonovantadue ha già dal primo gennaio mille novecentoquaranta novantatré nel corso del periodo di riferimento avuto applicazione in alcune parti determinato
Tra le quali quelle salienti che concernono l'ordinanza di immediato pagamento delle somme non contestate in giudizio
Può per le quali esista prova scritta da esecutività delle sentenze di primo grado i provvedimenti e procedimenti cautelari ed urgenza
Notazioni sugli apparati nel periodo di riferimento e proseguito il cammino verso l'informatizzazione dei servizi che ha consentito in qualche misura di riparare alle carenze del personale dovute sia ad inadeguatezza di previsioni delle piante organiche
Particolarmente con riguardo ai tribunali di Bologna moderna e Rimini
Sia a scoperture di posti sia alle lunghe pause di inattività del personale di sesso femminile per gravidanza e maternità
Interventi straordinari per la funzionalità degli uffici giudiziari per il personale dell'amministrazione della giustizia di cui alla legge numero trecentoventuno del novantuno e quelli urgenti per il sistema informativo le strutture e le attrezzature e i servizi
Dell'amministrazione della giustizia
Di cui al decreto legge numero trecentosessantacinque del novantuno convertito nella legge numero sette del novantadue non hanno inciso per quanto riguarda le dotazione del personale della magistratura
O hanno scarsamente e quasi un sensibilmente inciso per quanto riguarda il personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie sulla situazione preesistente
Alla cronica carenza di personale addetto ai lavori di dattilografia che determina ritardi nel deposito delle sentenze civili e l'impossibilità di provvedete alla prescrizione in quella forma dei manoscritti delle sentenze penali talora faticosamente leggibili
E che crea altresì non di rado difficoltà nella tempestiva redazione dei decreti di citazione a giudizio e di altri atti che esigono rapidità di spedizione
Si è posto riparo in qualche modo ma fatto limitato mediante l'assunzione di personale a contratto trimestrale come questa provvidenza dovesse essere rivitalizzato in difetto di personale stabile con la qualifica di operatore amministrativo
è auspicabile che la temporaneità si è stabilita in misura quanto meno semestrali al fine di evitare che l'ha detto debba essere sostituito proprio allorché il suo rendimento sia migliorato è aumentato in forza tre esperienze del servizio
Nel Periodo sono rimasti irrisolti alcuni problemi di edilizia giudiziaria e carceraria ed anzi si sono aggravate quando ai primi per le maggiori esigenze delle procure circondariali specie in quello di Bologna
Quanto ai secondi per l'aumento della popolazione penitenziaria quando mai difettosa la situazione degli uffici giudiziari di Piacenza
Critiche sono state avanzate dal procuratore della Repubblica città il funzionamento delle sezioni di polizia giudiziaria e ciò non relativa band all'attività del personale in dotazione che si è prodigato al massimo della laboriosità e della capacità professionale
Ma circa l'inadeguatezza degli organici e dei mezzi di supporto specie presso le procure circondariali ove gli operatori sono stati impiegati principalmente nell'attività di notificazione di altri peraltro allo scopo di favorire l'accesso alle sezioni di personale qualificato
Nelle valutazioni connesse alla progressione in carriera dovrebbe stabilirsi a tutti gli effetti l'equiparazione di detto personale a quello dei servizi di polizia giudiziaria
Mentre attualmente in servizio presso le sezioni non viene considerato valido quale periodi di comando utile per l'avanzamento notazioni sulla giustizia civile
Ad onta della cronica insufficienza del numero dei giudici addetti al settore in tutti gli uffici del distretto rispetto al flusso degli affari insufficienza particolarmente vistoso e dei tribunali di Bologna e Modena Ravenna e Piacenza
E merce il loro elevato impegno professionale l'andamento della giustizia civile dal punto di vista del rapporto risorse risultati può considerarsi soddisfacente come può analiticamente ricavarsi dalle statistiche allegate alla presente relazione delle quali mi dimetterò a denunciare alcuni dati significativi
Il Periodo parte da una complessiva piattaforma tendenziale di centotrentacinque mila duecentoquarantasei procedimenti civili presso le preture i tribunali e la corte di appello
E si conclude facendo registrare una pendenza
Di centoquarantatré mila e sessantasei unità lo scarto in aumento di circa otto mila unità e dovuto alla sopravvenienza di centocinquantacinque mila cinquecentonovantotto procedimento
Laddove la massa di quelli esauriti è stata di centoquarantasette mila settecentosettantotto unità
Il dato eloquente
Certi da un lato attesta il trenta costantemente ascensionale della litigiosità
Peraltro quantificato nella misura del quattordici mezzo quattordici il cinquanta per cento rispetto alla media del quinquennio precedente
E ciò è rapportabile a crescente sviluppo socio economico della comunità regionale
Ma testa altresì e rebus sic stantibus non solo il trenta destinato assalite ma con esso è destinato annualmente ad espandersi la massa degli affari pendenti e ad allungarsi il tempo medio già presente notevole per la loro definizione a merito dei giudici va peraltro ha scritto il dato statistico pure rilevato secondo il quale rispetto alla media del quinquennio precedente
La percentuale di eliminazione degli affari pendenti è aumentata del diciannove per cento
In questo ambito globale la materia del lavoro e della previdenza e assistenza obbligatorio devoluto ai pretori del lavoro in primo grado il tribunale in grado di appello
Ha fatto registrare una pendenza iniziale di diciotto mila cinquecentottantasette e una finale di diciannove mille novecentocinquantotto procedimenti
In tale materia i procedimenti sopravvenuti hanno raggiunto il ragguardevole numero di ventitré mila cinquecentocinquantanove unità
Con una percentuale di aumento del quattordici per cento rispetto alla media del quinquennio precedente il che depone per la tendenziale crescente domanda di giustizia in questo settore di rilevante importanza sociale particolarmente in materia pensionistica di invalidità civile
E per l'impossibilità di farvi fronte da parte delle strutture esistenti in tempi brevi secondo la volontà di legge sottesa alla specialità del rito
Il dato
Il dato si presta a fosche previsioni per l'avvenire allorquando quella disposta privatizzazione dei rapporto di pubblico impiego
Il relativo contenzioso prenderà la strada delle preture ove peraltro la recente riforma del Codice di procedura civile ha concentrato di contenzioso in materia di locazioni anche i giudici del lavoro fattivamente operato hanno realizzato un aumento nella eliminazione degli affari pendenti nella misura percentuale del ventuno e tre per cento rispetto alla media del quinquennio precedente
All'inizio del perito le controversie pendenti davanti alle sezioni specializzate agrarie dei tribunali della Corte d'Appello ammontavano a centonovantadue al termine del periodo la pendenza diminuita centotrentanove
In materia di scioglimento o cessazione degli effetti civili del matrimonio si è registrato un modesto aumento della pendenza dei relativi procedimenti
Dal due mila centosettantanove a due mila duecento e tre tenuto conto che nel perimetro quelli sopravvenuti ammontano a tre mila duecentotrentanove Modesto è stato anche l'aumento della pendenza delle cause di separazione personale dei conti passata da quelle iniziale di tre mila seicentocinquantasei a quella finale di tre mila seicentonovantadue
A fronte però che una sopravvenienza di cinque mila seicentonovantasei nuovi procedimenti
è interessante tuttavia rilevare che mentre in diminuzione rispetto alla media del quinquennio precedente ed esattamente in misura percentuale del venti virgola tre per cento la sopravvenienza delle cause cosiddette di divorzio
E invece aumentate quelle dei procedimenti di separazione personale dei complici e precisamente del quattro virgola due per cento rispetto sembra la media del quinquennio precedente
E poi che come è noto di solito questi procedimenti preludono a quelli di scioglimento del vincolo sembra lecito desumere dai dati esposti che la crisi del matrimonio
Nel territorio di questo distretto non può considerarsi sicuramente recessiva
Decisamente progredì ente è invece la crisi delle imprese e indotta dalle note difficoltà economiche finanziarie in cui nel periodo in esame versato tuttora verso il nostro Paese
Si è riflessa nell'aumento del numero delle procedure fallimentari nella misura percentuale del ventitré e due per cento rispetto alla media del precedente quinquennio la crescente complessità di tali procedure ha peraltro determinato anche l'aumento nella misura del tredici otto per cento
Di quelle ancora pendenti che hanno raggiunto così il numero di sei mila seicento ventinove un Wanda particolare rilevazione da compiere per la corte d'appello unico fra gli uffici giudiziari per i quali si registra un'apprezzabile riduzione della pendenza del pari al diciannove per cento rispetto alla media del quinquennio precedente ed è stata segnalata una progressiva riduzione dei tempi intercorrenti fra la trattazione e la decisione dell'età
L'auspicio che al riguardo va formulato e che in avvenire la nuova disciplina del giudizio di appello
Con l'attribuzione al collegio della trattazione della causa non valga ad invertire segnalato andamento positivo del dato statistico
Notazioni sulla giustizia penale
Nel periodo considerato il distretto è rimasto immune da fatti eversivi e terroristici ma avvenimenti con il lancio di bottiglie incendiarie incendiari in campi di nomadi
La comparsa di scritte segni di svastiche messaggi antisemiti incendi a Bologna del palco commemorativo della comunità ebraica
Il danneggiamento di cimiteri ebraici di bacheche sede di partito denunciano fermenti di criminosa intolleranza politica razziale abortì e disordine episodicamente circoscritta
Il territorio regionale non è invece rimasto immune da infiltrazioni di associazione mafiosa o di stampo mafioso già formate si in tempo risalente intorno ad esponenti delle medesime allontanate dai luoghi di residenza e sottoposte a sorveglianza speciale con obbligo di soggiorno in Comuni della nostra regione
Nel periodo considerato questi nuclei hanno sviluppato la tendenza a raccordarsi o a coagularsi con la delinquenza locale di singoli e di gruppi non dia fa da richiamo per conterranei amici e parenti
Venendo così a comporre un reticolo di operatori in varie direzioni criminali che vanno dal traffico di droga allo smercio di armi ed esplosivi alla ricettazione
Alla spendita di dollari e titoli di credito falsificati alla truffa nei confronti di organi comunitari riciclaggio di danaro di provenienza illecita come appare sintomatico
Dall'intensificarsi dei trapassi immobiliari di esercizi commerciali alberghi ristoranti discoteche complessi turistici specie sulla riviera romagnola
E dall'estendersi abnorme rispetto alle esigenze del mercato di società di intermediazione finanziaria non di rado pungente da ingannevoli collettore di risparmio con conseguente rovina economica di centinaia di risparmiatori
La procura distrettuale antimafia e le forze di polizia dei servizi hanno efficacemente operato per di scoprire districare detti reticoli di criminalità organizzata conseguendo notevoli risultati nel secondo semestre mille novecentonovantatré allorché circa duecento persone sono state colpite da misure cautelari detentiva
La materia degli stupefacenti ancora dominato sia direttamente che come fattore di criminalità indotta i quattro morfologico delle attività delinquenziali posta in essere nel territorio del distretto nel corso dell'anno considera le dimensioni del fenomeno criminoso permangono imponente influente su di esse il fatto che il mercato della droga in questa regione presenta caratteristiche di facile accesso per via terrestre marittimo e di maggiore redditività
Stante la diffusione della domanda è una capacità economico di sostegno di essa maggiore che altrove
Da dei criminali in sanzione referendaria della detenzione ad uso personale delle droghe da un lato non ha ridotto in modo apprezzabile la portata del fenomeno coniugando sia essa di frequente
Col piccolo spaccio strumentale d'altro lato salvo che per situazioni evidenti non ha determinato una rilevante contrazione del gettito di procedimenti proprio in relazione alle esigenze di discriminare solo in quelle sedi i fatti imponibili
Nel distretto sono stati consumati quarantanove omicidi volontari cinque in meno rispetto al periodo precedente dei quali quindici nel circondario di Bologna cinque nel circondario di Reggio Emilia
Di questi ultimi dunque di questi ultimi due presentano caratteristiche particolarmente allarmante perché le vittime una delle quali uccise nella propria abitazione
Da tre persone travestite da carabinieri
Facevano parte di una comunità calabrese originaria di contro ai fasti sembrano dovessi a scrivere ad una guerra di organizzazioni rivali nella gestione nel controllo del traffico di stupefacenti sull'asse Reggio Emilia Baronio rari in lieve aumento ottantaquattro in più rispetto al periodo precedente sono state le rapine ma quelle in danno di istituti di credito gioielleria ed esercizi pubblici sono diminuite
La contrazione del fenomeno può essere ascritta al successo dell'opera preventiva e repressiva esplicata nel settore nell'ambito di una più efficace azione di coordinamento delle forze di polizia
Non si sono verificate sequestri di persona a scopo di estorsione e peraltro il numero limitato di estorsioni consumato trecentoquarantanove
E il tipo per così dire minore di essere consente di affermare che il fenomeno non ha assunto l'attendibilità di azioni di razze organizzate quasi stazionario il numero degli omicidi colposi e in particolare di quelli commessi con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro
Ma a proposito di questi ultimi il dato statistico non è significativo di recessività del fenomeno sono sessantacinque
Giacché notoriamente
Già che notoriamente nel Periodo l'attività industriali specie in campo edilizio è stata decrescente
Comunque la stessa stazionarietà in tali condizioni deve destare preoccupazione ed esige che siano potenziati gli organi di vigilanza attualmente concentrati nelle U S e non dotati di adeguato personale
Una razionalizzazione della normativa riguardo dovrebbe riservare a tali organi la tutela dell'igiene sul lavoro vi trasferendo agli ispettorati del lavoro le competenze residue in materia di prevenzione per atto strettamente connesse alla loro attività istituzionale
E adeguando ad esse gli organici del personale ispettivo
La realtà fenomenica dei reati in materia di tutela dell'ambiente e della salute nella quale categoria sono raggruppati gli inquinamenti lo smaltimento di rifiuti e le violazioni edilizie
L'adultera mento di sostanze alimentari non assegnato qualitativamente punte allarmanti di gravità ma non è sotto il profilo quantitativo adeguatamente rispecchiate dal virgolette processuali inserzione di essi nel senso che ad onta dell'incident dell'intensificazione dell'opera di vigilanza esplicata nel settore dagli organi di polizia
Anche specializzate non tutta e con non poco scarto la medesima è giunta la dimensione giudiziaria
Peraltro il processo penale che ha che ha per oggetto tali tipologie di reati si contraddistingue per complessità e lungaggini sicché l'epilogo prescrizionale nel corso dei vari gradi del giudizio si profila trattandosi di fattispecie contravvenzionali in termini di altissima probabilità
Tanto più in quanto il relativo contenzioso e complicato da incertezze giurisprudenziali soprattutto in tema di raccordo fra normative statuali e normative regionale
Per quanto concerne la criminalità economica della quali reati societari fallimentare finanziari costituiscono la manifestazione più rilevante
Per capire che rispetto ad un un allarmante aumento del numero dieci si dotano con sempre maggior frequenza episodi di dissesti finanziari di proporzioni gigantesche
Ciò è dovuto solo in parte alla nota dice l'eccessiva che affligge il Paese
Ed i cui effetti negativi sul sistema economico-produttivo anche in una regione con sistemi industriali altamente avanzato e differenziato nei più vari settori non hanno tardato a farsi sentire soprattutto nelle piccole e medie imprese invero un'attenta analisi del fenomeno consente di individuare delle vere e proprie tendenze delinquenziali perseguiti da individui o gruppi
Che nascondendosi dietro il paravento con lo schermo di società di capitali direttamente gestite in qualità di socio sovrano tiranno antico culto o indirettamente attraverso la partecipazione totalitaria in società controllata prima conquistato la fiducia del mercato e degli operatori finanziari prevalentemente istituti di credito e poi con una evoluzione repentina
Distraggono i beni patrimoniali dell'impresa creando così artificiosamente dei dissesti lucrativi al massimo per loro e rovinosi per coloro che sono sempre tanti che hanno avuto la disavventura di intrattenere rapporti commerciali contarli imprese già si è fatto cenno al proliferare nel distretto di società di intermediazione immobiliare SIM attirate da una regione ancora elevata elevato reddito pro-capite e che facendo artificiosamente balenare una certezza di notevoli profitti nell'investimento che risparmia
Disperdono completi
Significativi in proposito sono le bancarotte di una sim nella provincia di Ferrara e di altre in provincia di Modena che hanno accumulato ciascuno un passivo di circa cento miliardi di lire in poco tempo di attività
A fronte di questi eclatanti fenomeni di criminalità economica sembra necessario che il legislatore intervenga con una più rigida regolamentazione diverse società approntando strumenti più efficaci di controllo e preventivi e successivo alla loro nasce anche perché attraverso di esso spesso corre danaro non sempre di lei cita proprio
Pochi sono i casi di frodi comunitarie segnalate né visti ma ciò sembra dipendere non da un reale oggettivo ossequio alle norme comunitarie pentita le obiettive difficoltà da parte degli organi di polizia giudiziaria
Di individuare e perseguire le condotte fraudatoria che vengono ad emergere quasi sempre in occasione dell'accertamento di reati connessi soprattutto in materia fiscale
Per questi ultimi reati largamente diffuse nel ristretto il periodo è stato contrassegnato da una stasi delle procedure giudiziarie dovuta nei vari Stati grandi alla reiterata protrazione normativa dei termini per beneficiare di amnistia condizionata all'osservanza di disposizioni della parallela normativa di condono fiscale
L'afflusso alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Bologna e di circa dieci mila denunce provenienti dal Centro di servizio istituito nel capoluogo della regione ex articolo trentasei bis DPR numero seicento del mille novecentosettantatré
Ha fatto sorgere la questione se per luogo di accertamento del reato al fine dell'attribuzione della competenza che si debba intendere la sede del centro segue operazioni formale di controllo le dichiarazioni dei redditi
Non lo si diceva
Si debba la sede del centro che esegue operazioni formali di controllo delle dichiarazione dei redditi ovvero quella dell'ufficio finanziario che sostanzialmente accerta la violazione punibile sulla questione si attende l'avviso della Direzione generale delle imposte dirette richieste dall'ispettorato compartimentale delle imposte dirette di Bologna che contesta la natura formale dei controlli effettuati per cento
Nel periodo considerato in questo ristretto non sono emersi i delitti contro la pubblica amministrazione connessi ad illecito finanziamento dei partiti
Bender ragione di doveroso riserbo vi impediscono di dar conto di investigazioni in atto avviata nel secondo semestre dell'anno del corso
Stazionari nel complesso salvo qualche impennata in ascesa in territorio bolognese gli altri reati commessi da pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione peculato abuso d'ufficio concussione corruzione rifiuto e omissione di atti d'ufficio
In aumento i furti specie da parte di tossicodipendenti e nomadi dei quali sono rimasti ignoti quasi per il novanta per cento di autori
Costanti gli atti reati contro il patrimonio mentre specie lungo la riviera romagnola sono aumentati i reati collegati alla prostituzione soprattutto ad opera di stranieri tutte le polizie hanno efficacemente opera individuando quasi al cinquanta per cento gli autori di rapine settanta per cento di autore di omicidi all'ottanta per cento gli autori di estorsione arrestando numero cinque mille accende quattro persone
E sequestrando notevoli quantità di sostanze stupefacenti in particolare di cocaina
Intensa è stata l'attività degli organi requirenti e giudicanti del distretto di tuttavia impedirlo si chiude facendo registrare notevoli pendenze dovute fondamentalmente al ritmo degli affari introitate
Che non consente di eliminare quelli non definiti nel periodo precedente pur aumentando il livello di produttività degli uffici giudiziari
Nasce da ciò il rilievo che se si vuole una giustizia penale tempestivamente efficiente
Debbono mutare in alternativa l'uno o l'altro dei due fattori che ne condizionano la cronica discussione vale a dire che o deve essere ridotta la realtà è penalmente rilevante
O deve essere aumentato il numero degli addetti salva in ogni caso una migliore organizzazione di essi è una semplificazione delle procedure
Enuncia qui alcuni dati significativi dell'accennata crescente situazioni disfunzionali
Presso le procure circondariali operanti dal ventiquattro dieci ottantanove al termine del periodo considerato la pendenza ammontava a duecentosessantuno mila duecentotrentasette procedimento
Rispetto a quella iniziale di duecentoquarantasette mila settecentosettanta con un aumento in percentuale rispetto alla media del triennio precedente del ventinove due per cento ancorché fosse cresciuta nella percentuale del diciassette nove per cento la quantità dei procedimenti conclusi
Nelle procure presso i tribunali all'inizio del perito erano pendenti dieci mila ottocentonovantasette procedimenti al termine la pendenza aumentava quattordici mila trecentoventuno
Rispetto alla media del quinquennio precedente è stata registrata una percentuale di aumento pari al sei e uno per cento ancorché la percentuale di conclusione dei procedimenti sia cresciuto del zero nove mentre crescevano in misura dal nove cinque cinquanta per cento in quelle sopravvenuti
Per le preture il perito sì contro si chiudeva con una pendenza di Treviglio ottocentottantuno procedimenti settecento e quattro in più rispetto al periodo precedente
Occorre qui segnalare che dal ventiquattro dieci ottantanove data di entrata in vigore del nuovo Codice di procedura penale la tendenza annuale e in ascesa costante ancorché sia costantemente salito pure il numero dei processi conclusi
Ma l'aspetto preoccupante è che i ritmi dell'una e dell'altra crescita non sono uniformi
Mentre anche progressivamente in aumento il numero dei processi sopravvenuto il che lascia prevenire che hanno lungo andare
Rebus sic stantibus i tempi della giustizia pretorile per alcuni reati potrebbero coincidere con quelli della loro prescrizione
Situazione apparentemente diverse quelle dei tribunali per i quali perito e si chiude con una diminuzione della pendenza iniziale da sei mila cinquecentonovantatré a cinque mila trecentoventotto process
Ma qui il dato rilevante e sconfortante è che la percentuale di definizione dei processi rispetto alla media dei periodi precedenti ha subito una caduta pari al cinquantasei virgola sette per cento
E rispetto all'anno precedente il calo è stato di ben mille novecentotrentacinque unità che avverte Palazzo della lunghezza e complessità dei giudizi dibattimentale
Dei quali sono principalmente la causa di quella caduta
Se poi si guarda l'attività dei gite presso i tribunali sia ulteriore motivo di sconforto
Nel periodo considerato i loro interventi hanno raggiunto la quota di trentatré mila ottocentottantacinque a fare e le pendenze rispetto alla media dei periodi precedenti hanno toccato la percentuale del settantuno virgola cinque per cento in aumento
In prospettiva poi occorre considerare sempre in chiave pessimisti
Che il procedimento davanti ai medesimi in sede di valutazione della richiesta del Pubblico ministero di rinvio a giudizio e destinato a complicarsi per effetto della normativa sopravvenuta che ha modificato la regola di giudizio
Ai fini della pronuncia di sentenze di non luogo a procedere
Non più soggetta alla limitazione della constatazione evidenziate da parte del giudice delle condizioni previste dall'articolo quattrocentoventicinque lato servizio anche il bilancio degli interventi esplicare dal Gip presso le preture intraprendenza iniziale e finale è indicativo di crescente di saggi rispetto alla media del triennio precedente sono in aumento percentuale di affari sopravvenute del ventiquattro il tre per cento
E quelle rimaste pendente ventidue del nove per cento
Ancorché sia pure cresciuto del trentasette per cento la percentuale di affari definiti deperire
Non posso abbandonare questo breve discorso statistico sull'attività del Gip senza adesso segnalare la necessità che il loro numero venga aumentato particolarmente per quelli in servizio presso il tribunale di Bologna
Gravando subisse gli interventi indotte dall'attività della procura distrettuale antimafia
Una menzione particolare merita la corte d'appello rispetto al periodo precedente ha conseguito una riduzione di circa un terzo delle pendenze sei mila cinquantasette a quattro mila centoquattordici procedimenti
Anche intensa è stata l'attività di questa Procura generale cui magistrati tra l'altro rovistato venticinque mila centoquarantuno sentenze proposto cinquecentodiciotto impugnazione partecipate settecentoquattro udienze penali e dei tribunali di sorveglianza
Notazioni sulla giustizia minorile
L'andamento e le caratteristiche della delinquenza minorile sono evidenziati dal seguente quadro statistico
Nel periodo i procedimenti penali inizianti ammontano a due mila centoventitré contro i due mila quattrocentosettantuno del periodo precedente
Ma il dato differenziale non è significativo di recessione delinquenziali
Già che è riferibile al fenomeno della diminuzione della natalità e di conseguenza della popolazione minorile nonché all'intervenuta depenalizzazione di comportamenti frequenza ai minori fra i quali ad esempio l'alterazione di motorini la detenzione per uso personale di droga
Quanto all'oggetto dei procedimenti iniziati uno riguarda i delitti di omicidio volontario consumate Frederick di tentato omicidio tredici delizie di omicidio colposo centosettantaquattro
Delitto di lesioni volontarie trentacinque quelli di rapina e tentata o consumata sei quelli di estorsione tentata o consumata seicentocinquantatré in futuro
Dei quali ben cinquecentoventotto a carico di no centoquarantadue procedimenti la detenzione lo spaccio di stupefacenti soprattutto ad opera di extracomunitarie e molti altri la detenzione e porto di arma anche da sparo
Particolarmente allarmante la lievitazione in aumento rispetto al passato dei furti in appartamento dovuta ai nomadi slavi dei quali si è registrato un più largo afflusso nel territorio regionale in connessione con le note tragiche vicende della guerra civile jugoslava
Il problema è per attese solubile mediante Mary interventi punitivi che al di fuori dei casi di arresto in flagranza trovano ostacolo già nelle difficoltà di identificazione del colpevole privo di documenti d'identità
D'altro canto questa condizione ne rende molto spesso impossibile l'espulsione dal territorio dello Stato peraltro di fatto nella maggior parte dei casi impraticabile trattandosi di profughi reali o dichiarati si tali da quello sfortunato Paese
Il nuovo istituto della declaratoria di non luogo a procedere per rilevanza del fatto largamente praticato in questo distretto
Scarso invece il ricorso al rito abbreviato soprattutto perché non richiesto dai difensori tanto che è stato dal procuratore della Repubblica presso il tribunale dei minorenni
Suggerita l'opportunità di una riforma legislativa che attribuisca anche al Pubblico ministero la legittimazione alla richiesta salvo ovviamente il consenso dell'imputato
Conclusivamente può osservarsi la delinquenza minorile nel distretto è rimasta pressoché quantitativamente stazionarie
Mentre qualitativamente nel rapporto con precedenti delibere di rilevazione statistica hanno fatto registrare variazioni in aumento i delitti di lesioni personali volontarie colpose e in diminuzione quindi rapina
Va segnalata la positiva attuazione del nuovo istituto della sospensione del processo con messa alla prova la discreta efficienza dei servizi sociali degli enti locali affidatarie di minori irregolari per condotto per carattere
Mentre la misura del collocamento in caso di rieducazione si è rivelata alquanto problematico a causa dell'inadeguata precostituzione delle strutture necessarie di ricezione da parte delle due soli la materia civile dominata dagli interventi in tema di potestà genitoriale non o male esercita e in tema di adottabilità e affidamento pre adottivo di minori in è stato di abbandono
L'incremento che tali interventi hanno segnato rispetto al periodo precedente fortemente lungamente impegnando i magistrati per l'estrema
Dedica pezze delle decisioni da assumere e pelle accanite conflittualità sulle quali essi debbono operare e speculare all'avanzata della crisi della famiglia
Crescono peraltro anche le domande di adozione e in particolare quelle di adozione cosiddetta internazionali data l'esiguità dei minori italiani adottato si pensi che il perielio iniziato con la pendenza del due mila trecentotredici domande si chiude con l'aumento di esse a due mila cinquecentosettantanove mentre solo cinquecentoquarantadue procedimenti hanno trovato conclusioni
Il doppio regime delle adozioni rispettivamente nazionale ed internazionale
Il primo rigorosamente improntata al controllo giudiziario il secondo sostanzialmente privatizzato con l'attribuzione alle coppie della facoltà di libera scelta del minore spero da adottare ha sollevato giuste critiche da parte del Presidente del Tribunale per i minorenni di questa Regione
Che ha posto in rilievo come cose che dico sono sue la libera iniziativa esplicandoci all'estero in situazione di squilibrio economico in Paesi depressi e stati sociali diseredata si presta a speculazioni mercantili
Giuste critiche sono state mosse dal magistrato di sorveglianza città il funzionamento dell'istituto penale minorile in relazione all'eterogeneità della popolazione carceraria del medesimo a seguito del trasferimento Ignis
I giovani di altre regioni spesso restie ad ogni recupera tra i quali cinque autore di omicidio e quattro ultra diciottenni perché ha fatto assumere all'istituto le tipiche valenze negative dell'ambiente carcerario degli adulti
Notazioni sulla magistratura di sorveglianza
E questo il settore di attività giudiziaria in cui le carenze strutturali nel periodo in esame hanno toccato il limite della sostenibilità sia quando a dotazione di magistrati sia e soprattutto quanto a presenza di personale ausiliario il che ha ritardato pure l'informatizzazione dei servizi mediante l'utilizzazione delle pure sistemi di apparecchiature
Eppure come è noto la magistratura di sorveglianza istituzionalmente tenuto alla vigilanza sulla corretta esecuzione del trattamento punitive di sicurezza negli istituti di pena di prevenzione e pena esistenti nei distretti
Ben quattordici fra casa circondariale case di reclusione tassi di lavoro è un ospedale psichiatrico giudiziario e a tributaria di incisivi poteri determinativi circa la durata stesse la forma e le modalità esecutive del trattamento punitivo
Poteri che essa esplica con provvedimenti sempre più diffuse in materia di liberazione condizionale liberazione anticipata di rinvio dell'esecuzione penale
Di misura alternativa alla detenzione o dell'affidamento al servizio sociale la detenzione domiciliare la semilibertà e in materia di permessi licenze e lavoro all'esterno
A questi poteri vanno aggiunti quelli avesse attribuito al nuovo Codice procedura penale in tema di accertamento della pericolosità sociale ai fini dell'applicazione di misure di sicurezza personale anche se queste
Siano già state disposte dal giudice della condizione nonché in tema di riabilitazione di esecuzione delle pene pecuniarie
Ed ancora quelli derivanti dalla sopravvenuta normativa dirette a limitare la concessione dei benefici poc'anzi menzionate con salvezza della liberazione anticipata
Agli autori di gravi reati in particolare a quelli di criminalità organizzata università normative che ha importato notevoli problematiche attuative essendo stato la concessione di alcuni benefici condizionata requisire della collaborazione con la giustizia con la polizia da parte be condannato
E infine intervenuta risolvere divergente orientamenti giurisprudenziali la norma interpretativa di cui all'articolo quattordici bis del decreto legge otto sei novantadue convertire la legge numero trecentocinquantasei dello stesso anno
Secondo la quale ai fini del beneficio dell'affidamento in prova al servizio sociale del condannato
Il limite della pena inflitta e data da quella in concreto espiantati tenuto conto anche dell'applicazione di eventuali cause estintive questa norma ha comportato una esplosione di richieste di applicazione
Orbene ad onta dello sperequato rapporto tra strutture di incombenze la magistratura di sorveglianza del distretto a encomi agilmente raddoppiato il numero dei provvedimenti emessi nel periodo precedente
Per certi affari detenzione domiciliare differimenti facoltativi di tenerlo ha triplicato giungendo anche a quadruplicare in materia di affidamento in prova al servizio sociale
è auspicabile che la suddetta sperequazione sia al più presto sanato sia per riparare ai ritardi che hanno subito gli interventi nelle materie della remissione del debito le spese del procedimento e mantenimento dei detenuti
E della esecuzione delle pene sostitutive sia in vista di modifiche legislative dei riti processuali alternative voltate stenta nell'aria con conseguenze più rapida
Formazione del giudicato esecutivo e intensificazione dell'intervento della magistratura di sorveglianza sui trattamenti punitivi alternativi
Considerazioni finali
La crisi della giustizia ha fatto passi avanti nel periodo di riferimento e non poteva essere altrimenti perché da un anno all'altro
E per giunta in tempi di crisi politica ed economica il rapporto regolazione crescenti domande prestazione giudiziale tutti i settori della vita sociale
Alla famiglia le colonnine dalla delinquenza individuale a quella sociale
E l'apparato destinato a soddisfare i nuovi mezzi ed ambienti ha subito un progressivo squilibrio anche in questo distretto il nuovo ordinamento processuale penale tra disposizioni codicistico originaria novellistica avventizi e modificazioni indotte da pronunce della Corte costituzionale
Non è valso a risolvere i fattori strutturali della crisi della giustizia penale ed anzi li aggrava quando ha aggiunto problematico acquedotto esiste
La semplificazione dei vizi che doveva costituire uno degli obiettivi della riforma si è rivelata illusorio in quanto si sono moltiplicati gli adempimenti ispirati calura a super garantisce la detrazione delle attività processuali dibattimentali affidata al funzionamento dei riti alternativi si è rivelata in pratica affatto modesta
La frantumazione degli uffici del pubblico ministero tra Procura distrettuale antimafia procure presso i tribunali e procure presso le preture
Adagiata sulle sabbie mobili di una mera competenza per materia difficilmente configurabile in termini netti nella fase investigativa del procedimento
Ha condotto pur nel quadro globalmente Carinzia re delle dotazioni di personale e di mezzi dei singoli uffici a dislivelli notevoli nella ripartizione degli affari tra i medesimi
Tra l'ottanta per cento più di quelli affluente le procure presso le preture e rimanente a quelle presso i tribunali a sua volta ripartito fra queste la procura distrettuale con conseguente sproporzione numerica degli addetti
Non certificata peraltro dalla qualità e dalla quantità degli interventi che non tirate sono più complesse nelle materie di competenza pretorile si pensi agli omicidi colposi per colpa professionale
Rispetto a quelle di competenze superiori si pensa ad alcuni reati fiscali di limitata portata
La rigidità temporalizzazione dell'attività investigativa si è tradotta
In una strisciante elusione del principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
E nella stessa direzione effettuale concorre l'inoppugnabilità dei provvedimenti di archiviazioni in Young
Non suscettibili di riapertura di intacchi in casa di palese violazione e falsa interpretazione di norme giudizio pubblico ministero si mette d'accordo con gite d'accordo con chi infatti non è proprio dovuto come reato si attivi a questa cosa di Monnet archiviate perse
In casa la lunghezza dei tempi morti del processo fa decretazione celebrazione del giudizio tendenzialmente di più di una
Oltre all'effetto perverso di candidare la prescrizione di reati estinti IP libertà le cause in termini premi produce quello della progressiva esautorazione delle fonti di prova incidendo negativamente sulla funzione essenziale del processo quale strumento di accertamento della verità dei fatti punibili
I rimedi ai gelati fattori normativi di crisi sono già presenti alla coscienza giuridica degli studios e degli operatori ed aspettano soltanto di trovare al più presto la strada della realizzazione dei citati
Questa non può prescindere da una oculata ma estesa opera di depenalizzazione
Riservando all'area della giustizia penale solo i fatti che che rimarchevole disvalore ricondotta e o di eventi siano meritevoli e bisognose di sanzione penale
E per i quali queste sia effettivamente e non solo ipoteticamente applicabili
In parallelo una riedizione minima del Codice di procedura penale dovrebbe provvedendo alla riunificazione degli uffici del pubblico ministero presso preture e tribunali
Eventualmente all'attribuzione a quelli delle procure generale dei compiti disegnano disimpegnati nel presente dalle procure distrettuali antimafia
Compiti che potrebbero più efficacemente senza produrre situazioni conflittuali svolgersi nell'ambito naturalmente distrettuale di quegli uffici generali anche mediante l'applicazione avessi di magistrati in servizio presso le Procure
E la formazione di gruppi operativi in seno ai quali il magistrato applicato partecipa alla fase investigativa del processo verrebbe nella condizione di sostenere efficacemente l'accusa in giudizio davanti all'organo giurisdizionale naturalmente competenti
Una regolamentazione diversa da quella attuale dovrebbe trovare l'istituto della proroga dei termini delle indagini preliminari peraltro sperimentalmente risultati inadeguati
Mediante attribuzione del relativo potere al procuratore generale nella veste ordinamentali già riconosciuta di organi di sorveglianza su tutti gli uffici del pubblico ministero sui magistrati adesso ha detto
Potere da esercitarsi mediante decreto motivato con specifica indicazione magari degli atti da compiere non vide il termine entro il quale l'investigazione dovrà essere compiuta
Scaduto inutilmente il quale procuratore generale dovrebbe ex legge diventare a tributari del procedimento
Una regolamentazione del genere avrebbe il pregio di semplificare la lunga e macchinosa vigente procedura di proroga e di razionalizzare escludendo dai sì all'intervento del Git che non si concilia con il carattere accusatorio impresso al nuovo processo penale
E soprattutto costringe il Pubblico Ministero nel contraddittorio con la persona sottoposta alle indagini
Ad anticipare la Discovery con compromissione dell'esito della investigazione prorogata ove la proroga si accorda ben piovesse sia stata negata l'organo dell'accusa è costretto a formulare richieste allo stato degli atti puramente convenzionale
A discapito delle ragioni di giustizia e in nome di un iper garantismo privo in parte qua di adeguato fondamento valori istituto
Irrazionale senz'altro nell'attuale sistema di non punibilità o comunque l'irrevocabilità del provvedimento di archiviazione allorché esso dipende da violazione o erronea interpretazione della legge
E infine appena il caso di sottolineare la notevole entità degli aspetti di semplificazione dei meccanismi processuali
Che conseguirebbero ha più coraggiose innovazioni quali la moto praticità del giudice dibattimentale di primo grado salvo che per i reati attribuiti alla competenza della corte d'assise e peraltro da rideterminare devolverà l'eccezionale competenza del giudice collegiale
Nonché l'attribuzione al Pubblico ministero i cui uffici si suppongono riunificata del potere di decretare la citazione a giudizio dell'imputato l'udienza preliminare del GIP dovrebbe essere riservata ideati da cui cognizione spetti al giudice collegiale
Sicuramente deflattiva dell'attività dibattimentale sarebbe una diversa disciplina del patteggiamento e subito e sulla pena che contro bilanci disposizione di maggiori incentivi ITA quando al primo quale ad esempio l'applicazione della pena base
Nel mille sì da evitare che la percentuale di riduzione sia assorbita talora viene dalla commisurazione elevata DS e diviso maggiore praticabilità quanto al secondo quale ad esempio l'elevazione del tetto di applicabilità dell'istituto
Con la statuizione di rigidi termini preclusi al fine di evitare attentissimi dilatorie e dispendio di attività processuali favoriti dall'attuale sistema
Accettando deflattiva sarebbe la previsione di un termine più ampio di quello semestrale rivelatosi inadeguato al flusso dei procedimenti specie negli uffici di grande dimensione per la richiesta di ammissione del decreto penale di condanna ai sensi dell'articolo quattrocentocinquantanove CPP
Per quanto riguarda la giustizia civile la riforma delle procedure in parte attuata ma nella parte più rilevante e che desta diffuse perplessità valutative ancora da attuare
In concomitanza con l'avvento l'inviato del nuovo organo giudiziario costituite dal giudice di pace
Dovrà passare al vaglio della sperimentazione per potersene stabilire l'effettiva efficacia in termini riduttivi della lunga durata dei giudizi ed era imponente massa consolidata di quelli pendenti
L'anno decorso è stato denso di avvenimenti giudiziari e politici che hanno creato le premesse e l'atteso di un profondo rinnovamento del Paese con l'auspicio che in esso trovino posto le riforme necessarie anche dell'ordinamento giudiziario per una soluzione organica dell'ormai crisi in cui si dibatte l'amministrazione della giustizia le chiedo signor Presidente di dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantaquattro nel distretto della Corte d'appello
Il nome del popolo italiano su proposta del procuratore generale dichiaro aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantaquattro nel distretto della regione Emilia Romagna
Dunque
Ore invitato
Il dottor Maurizio Millo componente del Consiglio superiore della magistratura in rappresentanza dello stesso Consiglio eletto nell'ambito del nostro distretto prego il dottor nello
Grazie presidente
Il compito ordinario del rappresentante del Consiglio superiore in queste occasioni è analogo e parallelo a quello del procuratore generale
Si tratta di illustrare l'attività svolta dal Consiglio superiore del novantatré e la situazione e le prospettive dell'amministrazione della giustizia dal punto di vista del consiglio
Io sono quest'anno particolarmente contento e soddisfatto di avere questo compito qui a Bologna perché com'è noto la mia sede di provenienza a cui spero presto di poter tornare e perché quindi parlo in mezzo a un cospicuo numero di amici
Cerco di cercherò di porre attenzione soprattutto al secondo aspetto
Dei doveri di rappresentanza che incombono appunto al Consiglio superiore in queste occasioni cioè non tanto l'attività svolta su cui sarò solo una sottolineatura quanto soprattutto le prospettive e
La valutazione sulla situazione dell'amministrazione della giustizia dal punto di vista del consiglio superiore
Penso appunto che la sede lo favorisca questo tipo di ragionamento perché nella sua complessità ragionando tra amici ci si può capire meglio
La sottolineatura che vorrei fare
Sulla attività svolta dal Consiglio superiore
E l'aumento dei compiti e continuamente incombono sempre maggiori e sempre più complessi sul consiglio e con sempre maggiore complessità anche sullo svolgimento di questi compiti
Da questa constatazione che adesso il lusso con qualche breve esempio cercherò di trarre una riflessione
Faccio allora qualche esempio per esempio quest'anno abbiamo dovuto affrontare la nomina dei giudici di pace
Si dirà è un compito transitorio è vero ma intanto innesta una procedura permanente anche se la fase massiccia e quella attuale
E poi ripete un esempio ne farò altri abbiamo dovuto nominare due mila ottocentottantasette giudice di pace non so se il numero dice qualcosa per un organismo che svolge tutta la sua attività in maniera collegiale in cui le decisioni devono essere prese in trenta
Anche se preparate da
Istruttorie delle commissioni
Aperta parentesi duecentoquindici di questi giudici di pace sono stati nominati per il distretto di Bologna rimangono scoperti rispetto alle previsioni quarantuno posti solamente sono scoperti non per mancata nomina da parte nostra ma per mancate domande
Verranno insieme ad altri posti per tutta l'Italia banditi nuovi
Concorsi tra poco e immagino che si potranno colmare anche con
Più opportuni contributi giustamente rivendicati dalla avvocatura i posti rimasti vuoti
Ecco
Sottolineatura si nomina dei giudici di pace ma subito scatta un problema bisogna che il Consiglio superiore contribuisca non sono mai troppo egocentrico non dico dobbiamo affrontare da soli ma certamente dobbiamo contribuire
In maniera
Effettiva alla formazione dei giudici di pace
Quindi un compito che può sembrare solo burocratico e che si fuori servizio diventa quasi mezzo pensate contribuì la formazione di due mila ottocentottantasette
Giudice di pace nominati che Dorando entro pochi mesi iniziare la loro attività e che dovrebbero essere quattro mila entro pochi mesi
Poi si apre un altro esempio c'è tutta una nuova attenzione alla qualificazione professionale all'operosità all'attività della magistratura
E allora si apre un nuovo in problema quest'anno il Consiglio superiore per esempio organizzato ventidue incontri di formazione per magistrati vi hanno partecipato mille novecentotré magistrati
Non ho fatto domanda in quattro mila questo significa intanto che la magistratura dimostra un'effettiva voglia di approfondimento aggiornamento crescita professionale quattro mila domande su ottomila magistrati sono un numero elevatissimo per qualunque categoria
Tenuto conto che qualcuno ha fatto domanda più volte per onestà intellettuale ma rimane comunque un dato molto alto mille novecento quindi un quarto d'ora magistratura che comunque ha concretamente partecipato agli incontri e un dato rilevantissimo
Ma allora si apre per il Consiglio il problema di
Avviare una struttura permanente per la formazione dei magistrati se nasce sempre meglio questa esigenza di qualificazione
Allora noi rispondiamo fonda una convenzione con il Ministero molto opportuna devo dire che ha dimostrato altissima sensibilità e disponibilità del ministero che prevede quando sarà avviata e già firmata questa convenzione cinquanta incontri all'anno
E voi così potete facilmente immaginare la moltiplicazione dei compiti che incombono sul Consiglio superiore
Faccio un altro breve esempio collegato allo stesso filone
Aumento alla sensibilità alla qualificazione professionale
Si fa una nuova circolare per le assegnazioni le nomine trasferimenti a parte l'impegno per fare la circolare ma questa circolare pretende giustamente tutta una maggiore attenzione sulla valutazione della preparazione dei magistrati che chiedono assegnazioni nomine trasferimenti
Se ne fanno oltre ottocento all'anno di assegnazioni o trasferimenti l'anno scorso fargli ottocentocinque possono essere pochi più un po'di meno
Si deve pensare alla complessità di questi provvedimenti che non consentono semplicemente nello spostare una persona da un luogo all'altro dell'Italia ma così sono nel valutare se quella persona è veramente la più adatta in maniera diversa da come si faceva in passato
Ultimo esempio perché immagino che poi l'intelligenza dei presenti sia in grado di farne altri
Sale la richiesta di attenzione alla questione morale anche all'interno della magistratura quasi raddoppiano adesso vanno in tempi numero esatto
Le
Iniziative del procuratore generale presso la Cassazione per l'apertura di procedimenti disciplinari
Sono quasi raddoppiate
E anche lì aumenta anche di più l'attenzione il rigore che si deve porre del trattato e poi corrispondenti complicazioni sull'attività appare a disciplinare che fa la prima commissione
Per eventuali trasferimenti da incompatibilità ambientale anche incolpevole come recita la legge come è giusto ricordare
Va detto a questo proposito va ricordato un particolare sono saliti dell'ultimo anno rispetto agli anni precedenti quando già erano in ascesa il duro di provvedimenti sanzionatori nei confronti dei magistrati
Sono corrispondentemente diminuiti percentuale i provvedimenti assolutori
Questo è frutto sicuramente della maggiore attenzione del giusto credo maggior rigore che il consiglio deve avere per dare testimonianza i cittadini che la magistratura non si intende sottrarsi ai suoi compiti di servizio che vanno svolti con credibilità e prestigio legati alla sostanza
Va detto
Perché bisogna sempre respingere credo i fanatismi che il Consiglio comunque a emanato appunto su
Novantanove decisioni disciplinari quarantanove provvedimenti San di tipo genericamente sanzionatorie nelle sue varie categorie e cinquanta di tipo assolutorio quindi
Siamo comunque lontani da un'eventuale caccia alle streghe che io spero che non si scateni mai in nessun campo
E che deve tutelare infatti con rigore anche
L'indipendenza della magistratura per evitare che
Si giunga
Ad eccessi del senso persecutorio la riflessione su questi compiti che aumentano sempre di più e che rendono sempre più faticoso e complesso il lavoro del Consiglio
Tutta questa massa di lavoro che sempre più aumenta e che sempre più credo aumenterà attenuto conto della tendenza moderna appunto a fare
Le cose con sempre maggiore attenzioni valutazioni ed entrando nel concreto non può essere affrontato solo con la solita richiesta bisogna aumentare le strutture
Bisogna fare anche quello immagino bisogna perfezionato e bisogna renderle più efficienti credo però che sia necessario un preciso progetto di semplificazione
è una semplificazione che non si può fare attraverso la banalizzazione dei problemi o attraverso la schematizzazione delle soluzioni perché appunto nella sensibilità attuale credo giustamente non si accetta che i i provvedimenti vengano presi
Così
In maniera troppo rapida e superficiale o formalistica allora è una semplificazione che si deve poter raggiungere attraverso il decentramento è necessario prevedere che una serie di compiti ma questo presule legislativo ovviamente del consiglio vengano decentrati
Alcuni consigli giudiziari altri forse i capi degli uffici lì si tratta di vedere lasciando al consiglio il potere di Indirizzo con attività paranormativa e
Il Consiglio come istituzione di secondo me livello a cui si può ricorrere per dirimere controversie o per eventuali opposizioni ricorsi eccetera
Questa riflessione
Può costituire la cerniera diciamo tra la prima parte del discorso che so punto andando molto brevemente perché gli argomenti sarebbero ovviamente molto complessi ma la situazione non mi consente di abusare
Della vostra pazienza e diciotto alla prima parte del discorso che sull'attività svolta e la seconda parte che le prospettive di questa attività le prospettive del Consiglio superiore in un momento di
Forte rielaborazione
Istituzionale
Penso che tutti come cittadini e tanto più quelli Dinoi che sono coinvolti in posizioni istituzionali stanno vivendo
Con particolare attenzione e a volte anche sofferenza una situazione sicuramente appassionante sicuramente interessante ma anche per più motivi preoccupante perché
I cambiamenti istituzionali rappresentano sempre momenti dedicati nella storia dei popoli
Andrò anche qui per punti affidandomi all'intelligenza degli ascoltatori per i collegamenti più approfonditi tra un punto e l'altro
Prima riflessione il Consiglio Superiore della Magistratura italiano è un'istituzione unica
Non esiste un corrispondente del Consiglio superiore in nessun altro Stato o meglio non esiste un corrispondente reale
Nel senso che ci sono Consigli superiori in molti altri Stati occidentali e non ma non esiste in nessun altro Stato un Consiglio superiore che cerchi di assolvere le funzioni che la Costituzione demanda al Consiglio superiore italiana e che sia così evidenziato a livello costituzionale della sua distinzione non separatezza tra rispetto agli altri organi istituzionali è un'istituzione giovane seconda riflessione questo a volte forse non viene abbastanza pensato è stata attivata nel mille novecentocinquantotto abbiamo un'esperienza di trentacinque anni dal punto di vista della storia delle istituzioni è un'esperienza minima
Veramente piccola per poter pretendere di capire già tutto
Terzo punto è un organismo essenziale nel disegno della nostra Costituzione essenziale significa che fa parte della essenza della costituzione non è un incidente non è
Uno svista del
Costituente è stata una scelta precisa direi particolarmente coerente al momento della costituzione da parte di costituenti che usufruendo della esperienza degli altri Stati democratici e liberali
Hanno notato che la magistratura non riusciva ad essere veramente indipendente rispetto agli altri poteri come invece tutti aspiravano a che ciò
Fosse e allora i costituenti italiani hanno inventato il Consiglio superiore tanto è vero che
Questa invenzione è guardata con estremo interesse all'estero oggi che soffriamo
Della scarsa considerazione che purtroppo in tanti campi d'Italia riscuote all'estero è bene sapere che il Consiglio superiore invece guardato con grande interesse dalle istituzioni dei Paesi esteri e si cerca in più Paesi di
Alta civiltà giuridica
La Germania e la Spagna in particolare ma anche la Francia dal punto di vista del una serie di richieste di riprodurre il nostro Consiglio che potrebbe essere impressioni interessante nel momento in cui noi per tanti versi giustamente poi invece ce ne lamentiamo
Quindi è una scelta di vera coerenza rispetto ai principi costituzionali non è un incidente di percorso
Quarto punto di riflessione è un periodo ormai lungo in cui il Consiglio superiore si trova in una situazione di affaticamento l'abbiamo detto per il continuo ampliamento degli interventi
Però bisogna anche aggiungere perché l'ordinamento giudiziario che noi dobbiamo attuare è ormai una specie di gruviera cui imbuti sono decisamente superiori alla quantità di formaggio una legge del quarantuno continuamente rimaneggiata
Modificata ampliata tagliata non si capisce più bene quali sono le norme che vigono quelle che hanno soppiantato le precedenti e così via
Terzo punto ovvio siamo in un contesto generale piuttosto confuso quarto punto che va ricordato oggi quando la situazione sembra totalmente diversa
Siamo reduci da un tentativo esplicito non è una ricostruzione malevola di risolvere i problemi
Creati attorno alla magistratura Consiglio superiore invece che con atti di attento equilibrio istituzionale con atti di forza
Mi riferisco perché non amo perifrasi al periodo che abbiamo vissuto nell'ultimo periodo la presidenza Cossiga e della
Gestione del ministero da parte dell'onorevole Martelli che hanno detto espressamente per due punto non è un'accusa in loro assenza che ritenevo nel consiglio sbagliato
Da cambiare
Se non proprio da sopprimere da modificare in maniera radicale e hanno con atti di forza ha cercato di realizzare questa tesi che poi ha avuto anche espressioni precedenti con questo primo parlamentari con la legge numero settantaquattro del novanta che non ha detto quelle cose che non voleva realizzare quelle cose questo per onestà però ha contribuito abbastanza la complicazione al depotenziamento del consiglio dal punto di vista organizzativo in un momento appunto di affaticamento
Allora questi diciamo tentativi di usare la forza a livello istituzionale non sono mai
Utili per le istituzioni non voglio dire che non si dicessero cose anche giuste da parte del Presidente Cossiga o anche da parte loro martedì voglio dire che il metodo a livello istituzionale conta moltissimo
Qualche volta più della sostanza perché è sostanza esso stesso
Ulteriore punto
Io ritengo sia semplicista
Nel senso se è in buona fede perché c'era una parte in mala fede chi pensa che queste problematiche si possano risolvere provvedendo a una elencazione dei compiti del Consiglio superiore
Che questo mio giudizio sia fondato secondo me lo si rileva dalla storia di tutte le istituzioni che non hanno mai potuto contenersi all'interno di elencazioni rigide
E Losi rilevata la nostra storia concreta farò due esempi se semplicissimi proprio per far capire però che la tematica e seria e non è risolvibile con elencazione non c'è scritto da nessuna parte io credo che a nessuno sarebbe venuto
Semplicemente in mente che il Consiglio superiore si debba occupare della formazione dei magistrati
Invece è palese che lo debba fare per i motivi detti prima lo sta facendo lo sta facendo sempre di più sta diventando uno dei compiti importanti credo che non sarebbe venuto in mente a nessuno di scriverlo
E che sarebbe ben strano che solo perché non è scritto si dovesse occupare qualcun altro oppure nessuno
Secondo esempio recentissimo non c'è scritto da nessuna parte e a nessuno sarebbe mai venuto in mente fino ad anni recentissimi che il consiglio si debba in qualche maniera occupare della sicurezza dei magistrati
Mentre è un problema che anche se non investe il Consiglio nella sua totalità perché sono evidenti complica con mistero degli interni delle forze dell'ordine eccetera che noi dobbiamo assolutamente ecco supplire però è evidente che quando si creano certi conflitti per esempio magistrato x che dice attenzione io sono davvero in pericolo e costoro non mi vogliono tutelare
Qualcosa deve pur fare Consiglio Superiore magari per dare torto al magistrato e dire no veramente hanno ragione coloro che non si vogliono dura
Situazione inversa comitato di forza
Sicurezza provinciale non di forza dice quel magistrato va tutelato scortato sempre si rifiuta
Perché ritiene che sia sbagliato perché comunque lei della sua indipendenza perché vuole vivere in pace perché vuole fare delle indagini senza essere seguito
Da tutori dell'ordine che potrebbero controllare un po'troppo quello che fa fatto una serie di esempi chi può imporre al magistrato di farsi scortare tutelare se non il Consiglio superiore anche se non è scritto da nessuna parte
Forse i suoi superiori lo possono fare ma se l'unico continua a insistere ricorre noi ecco allora fatto questi due esempi prove dire che mi pare semplicistica la speranza di poter dire elenchiamo i compie Consiglio Superiore facciamola finita con le di crisi
E i conflitti che ci sono in tour
Io credo poi ulteriore punto che addirittura tradisca l'ispirazione della Costituzione il vero senso del servizio che i costituenti hanno voluto apprestare ai cittadini attraverso l'istituzione del Consiglio
Chi pensa di fare del Consiglio superiore un organo di mera amministrazione non era questa la volontà del costituente si può cambiare la Costituzione si può decidere di dirlo o di realizzarlo
Si deve avere la correttezza davanti ai cittadini di dire che è un'inversione di marcia rispetto alla direzione del con della Costituzione
Penso però che tradisca ugualmente l'ispirazione della Costituzione chi per caso immagini
Un ruolo politico del Consiglio superiore
Non dico neppure contrapposto ad altre istanze politiche rappresentative che questo sarebbe a mio avviso assurdo
Nel disegno costituzionale lasciamo perdere gli pensieri personali ma anche solo a fianco
Nel disegno generale della Costituzione il Consiglio superiore non ha un ruolo politico rappresentativo neppure a fianco degli organi per ha un ruolo politico diverso è un altro tipo di soluzione
Io credo che rispetti lo spirito della Costituzione chi si sforza di comprendere
La ricchezza
Che in quella Costituzione contenute
E che i ruoli istituzionali politici sono molteplici
Non devo certo ricordare in una sede così elevata quanto a conoscenze giuridiche sensibilità istituzionali
Per esempio il diverso ruolo politico del Presidente della Repubblica non c'è dubbio che sia un organo politico ma non c'è dubbio che non abbia lo stesso ruolo del Governo e del Parlamento il ruolo politico della Corte costituzionale chi potrebbe negare che la corte così tale un ruolo politico
Interpretare le leggi tanto da arrivare ad annullarle quando le ha volute il Parlamento rappresentanza della nazione
Però non è un ruolo politico rappresentativo è un altro ruolo politico sia una società ormai matura per cominciare a riflettere su queste cose
Il ruolo politico della magistratura al cui servizio è stato inventato il Consiglio superiore quello di controllo della legalità è un ruolo politico importante ma bisogna avere paura di usare la parola politico
Perché riguardarla polis la città è un ruolo essenziale non è un ruolo politico rappresentativo non è un ruolo politico che si possa confondere con chi fa
Politica nel senso che normalmente si intende
Ognuno per svolgere bene il proprio ruolo deve sapersi distinguere bene dagli altri soprattutto in questi livelli così compressi
Per esempio immaginate quanto sarebbe pericolosa una non distinzione dalla Corte costituzionale il Parlamento dicono non distinzione di fatto non è affatto
Non quella formale che vede
Allora io credo che bisogna in questo momento di ridisegno di ricostruzione del disegno del senso costituzionale e di
Rivisitazione delle istituzioni avere il coraggio di andare avanti su questa strada
Non si può oggi affrontare la tematica magistrature politica con i vecchi ragionamenti che ormai sono secondo me ma io credo che i fatti degli strumenti arrugginiti
Per svolgere il proprio ruolo politico istituzionale di controllo della legalità è essenziale
Io uso questa parola nel senso che ho detto prima cioè fa parte dell'essenza del problema senza la quale il problema viene stravolto è essenziale la completa distinzione della magistratura dalle espressioni politiche rappresentative
E da chi svolge il ruolo politico istituzionale di rappresentanza della nazione soprattutto dai partiti che non sono un'espressione istituzionale ma
Il presupposto di questa
E anche direi nella maniera in cui la magistratura rilascia dichiarazioni prende posizioni cose che deve fare perché
Fa parte del ruolo politico generale anche la presenza della stampa dell'informazione la critica costruttiva eccetera tutto ciò si attua anche attraverso un certo ruolo del Consiglio superiore secondo la Costituzione autonomia e indipendenza della magistratura non sono un dato statico uno lo afferma si parte siamo indipendenti
E un dato dinamico un compito da reali
Ma gli ha anche chi pensa di poter continuare fonda le attuali
Un po'troppo frequenti dinamiche sia all'interno del Consiglio sia tra il Consiglio ad altre istituzioni
Sia chi pensa cioè che sbagli e anche chi pensa al Consiglio come un incidente un inconveniente l'ho detto prima nel normale rapporto tra magistrati e singoli dirigenti degli uffici che un altro dei problemi che spesso ricorrono per cui e fatica oggi ricostruire la linea di confine tra le competenze del dirigente d'ufficio il Consiglio l'ufficio consiglio giudiziario eccetera
Credo e confido che riuscirà ad avere ragione chi capirà che oggi i tempi sono maturi
Per riuscire ad andare avanti certo richiederà fatica ma io vorrei andare avanti sulla strada indicata dal costituente nei principi fondamentali soprattutto e allora che la vera la cosa che importa il criterio essenziale che aiuta a discernere
Le strade da scegliere che dobbiamo garantire la vera indipendenza dei magistrati quelli che poi decidono
Che devono essere soggetti solo alla legge dice
La Costituzione il che comporta comporta una vera indipendenza interiore io credo che rimanga sempre il dato fondamentale
Ma che quindi poi si chiama da questo punto di vista formazione non solo tecnica dalla magistratura una vera indipendenza esterna rispetto agli altri poteri e le altre forze
E allora per questo serve il filtro costituito dal Consiglio superiore rispetto agli altri poteri il filtro costituito la lo scudo qualche volta rispetto ad alcuni attacchi e aggressioni
Che purtroppo vengono una vera indipendenza Interna rispetto agli uffici
Io arrivo a dire persino rispetto al Consiglio superiore perché lo scopo e l'indipendenza dei magistrati e quindi anche il Consiglio superiore per tutelare questo non deve ipotesi sostituirsi a dirigenti degli uffici teoricamente
Che mettessero in dubbio dalla indipendenza dei magistrati
Un indipendenza reale rispetto al contesto in cui si vive e si opera e qui si apre il delicato discorso che non affronto dei rapporti la stampa perché è evidente che in un vero clima di critica riconosciuta e anzi apprezzata bisogna poi probabilmente credo critica di possibile critica costruttiva bisogna poi ricostruire una maniera di fare le critiche che non confonda appunto la critica politica che può usare
Credo certe terminologie certe espressioni e certi strumenti con la critica costruttiva che si deve fare decisioni giudiziari che deve usare altri percorsi altre terminologie altri strumenti
Tutto ciò e concludo davvero
Perché si riesca a porre davvero al servizio dei cittadini la magistratura che serve per affermare i loro diritti
Aggiungerei anche i loro doveri perché è un diritto corrisponde sempre un dovere di qualcun altro le pronunce servono anche a ricordare i doveri dei cittadini verso lo Stato e verso gli uni verso gli altri
Perché questo è il vero e unico scopo di tutte queste garanzie di cui oggi io spero non troppo lungamente intrattenuto su cui io
Se questo non fosse vero non si parlerebbe più di garanzie ma di privilegi ma se questo rimane vero e sei e dipenderà da tutti
Il Consiglio superiore va difeso dei cittadini va difeso dalle istituzioni va senz'altro migliorato ma mai abbandonato
Come in certi momenti è avvenuto anche non lontani nella storia o magari addirittura vilipeso che è gravissima responsabilità quando la si fa nei confronti di tutte le istituzioni anche se qualcuno pensasse di farla fin di bene come sicuramente può essere stato
Ma ci sono delle responsabilità che si contraggono anche rispetto alla storia la situazione oggettiva grazie accusa
Ringrazio il dottor Milillo per l'interessante intervento ed ora l'intervento del dottor Antonio Spagnolo magistrati di Cassazione in rappresentanza del del ministro di Grazia e Giustizia
La prego il collega spagnolo di riferire al microfono
Raggiunge tutte quelle pagine
Il ministero di Grazia e giustizia
In
Il ministero di Grazia e giustizia in tempi qui dare atto delle iniziative realizzato esiliate nell'anno del corso per l'attuazione di un programma diretto al recupero
Di efficienza del servizio giudiziaria io consegno la relazione completa agli atti dell'Assemblea Brasile lì mi limiterò ha fornito alcuni dati sintetici anch'anch'io per non abusare della vostra pazienza della vostra cortesia
Nel corso del novantatré i provvedimenti emanati su iniziativa del governo
Nel settore del diritto penale sostanziale e processuale
Sono stati prevalentemente ispirati per un verso dalla finalità di rendere più efficace la repressione divide i siti da cui concreta che la vita e solo di recente messa in tutti gli studi Diego e per altro verso dalla finalità di deflazionare il carico di lavoro degli uffici giudiziali sia addivenendo alla dei criminalizzazione TBC di minori
Sì agevolando il ricorso ai procedimenti speciali previsti dal Codice di procedura penale
E proprio recentemente il parlamento ha approvato tre disegni governativi che prevedono la trasformazione degli illeciti amministrativi di una serie di illeciti per i quali la previsione della sanzione penale
Non era più commisurata all'offensiva alla offensività delle condotte oltre e ha anche approvato la delega per la riforma dell'apparato sanzionatorio in materia di lavoro e della disciplina contenuta nel
Testo unico la legge di pubblica sicurezza e con riferimento a questi ultimi due provvedimenti sono stati istituiti militarmente commissioni affidati alla responsabilità del professor Siniscalco del professor Padovani
Per l'elaborazione dei relativi testi delegati i provvedimenti in questione aprono quindi la strada ad una futura complessiva riforma del codice penale sul cui schema di disegno di legge delega il Consiglio dei ministri
Ai stress un giudizio positivo autorizzando il rinvio alle università ai Consigli giudiziari gli agli ultimi però gli orali per stimolare su di essi su di esso da riflessione e dibattito evidentemente ogni contributo sarà molto importante
Comunque alcuni contenuti del disegno di legge delega sono stati già recepiti nella legge crescente del ventitré dicembre novantatré i che contiene nuove previsioni in tema di criminalità informatica
D'altronde l'esigenza di creare un sistema penale transnazionale comunque ispirato allo sviluppo della cooperazione internazionale è stato ben presente in quest'ultimo anno il Parlamento ha infatti autorizzato la ratifica ed esecuzione della convenzione di Strasburgo sul riciclaggio di la confisca dei proventi di reato
Ciò al fine di apprestare strumenti normativi in grado di contrastare efficacemente le più sofisticate tecniche che la criminalità organizzata utilizza deve penetrare il mercato economico e finanziario
L'attenzione ai problemi degli aspetti per così dire che economici dell'attività criminale hai spiegato altri provvedimenti governativi come quelli in materia di possesso ingiustificato di valori
Su tale linea è stabile altresì intrapresa la revisione tutta la problematica finalizzate individuare strumenti moderni agili in Gavio porsi al dilagare delle forme di d'impiego del capitale illecitamente acquisito dalle organizzazioni criminali
Gli effetti positivi che sono stati ottenuti dal dalla nuova normativa antimafia hanno consigliato di non apportare a tale normativa alcuna modifica che con essa contrastasse ma solo di migliorarne o di precisarne le modalità attuative
In questo modo sono stati adottati provvedimenti che regolano i colloqui investigativi Vespa primaria ed anche quelli che regolamentano cosa molto importante e poi il cambiamento di generalità dei testimoni protetti
Nella stessa linea di azione si è provveduto a definire il testo di un Regolamento integrativo per l'attuazione delle norme a favore delle vittime di estorsioni ampliando l'ambito operativo del beneficio di rendendo più spediti
Le procedure e conclude sul piano penale devo qui sottolineare l'attività di intermediazioni svolto gli uffici del ministero con le autorità giudiziarie per assicurare l'assistenza e la cooperazione giudiziaria
A fini estradizionali e svolgimenti di rogatoria ciò che è stato molto importante in questo ultimo anno soprattutto con riferimento ai reati di criminalità organizzata e anche i reati contro la pubblica amministrazione
Nel settore della giustizia civile la situazione attuale è caratterizzata da un crescente una crescente tendenza dei processi tanto da determinare numerosi Proci
Inerenti a carico dello Stato italiano davanti alla Commissione europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo
La necessità di ridurre i tempi del processo in pole attuazioni occorre elettrica
La necessità di ridurre i tempi del processo impone l'attuazione delle importanti riforme approvate dal Parlamento sia per quanto concerne il nuovo processo civile sia per l'istituzione della figura del giudice di pace
Ma e conseguire in condizioni ottimali scopa soldi scopi sopra indicati si rese necessario l'invio contestuale delle due riforme non essendo ancora profonde tutte le nuove sedi e non essendo stato interamente completo tagliate le procedure previste dalla legge istitutiva i giudici di pace e ciò nonostante il particolare sforzo sia organizzativo sia tecnico del ministero del Consiglio superiore e delle altre amministrazioni interessate
Il rinvio contenuti anzianità consentiti a portare significative modifiche che tutti voi credo conosciate si sono poi dotate specifiche iniziative dirette da affrontare in modo approfondito vari aspetti della
Questione è più complessa un gruppo di studio presieduto dal professor Fazzari è stato incaricato di proporre strumenti articolati
Gli accesso alla giustizia civile al fine di scomporre l'attuale modello monolitico e affini neanche di deflazionare
Il ricorso alle otto alle normali procedure e poi cosa molto importante e in corso di svolgimento un'ampia di circa sull'attuale condizione sociale economica e strutturale del Paese
Per porre le basi di un completo di disegno della geografia giudiziaria anche mediante l'individuazione di un modello ottimale di uffici giudizi ero di base questa ricerca si collegherà con lavoro di un apposito gruppo diretto dal professor De Rita presidente del consiglio nazionale
è stato infine avviata l'attività di una Consulta costituita da rappresentanti o selezionatore magistrati il Consiglio nazionale forense
Per lo studio di tutte le iniziative dirette a migliorare nell'immediato anche sul piano operativo
E per con interventi amministrativi la condizione giustizia
E sempre per non gravare ulteriormente sul giudice ordinario e in particolare servizi del lavoro se l'ho fatto un accenno precedentemente il ministero ha promosso l'approvazione di un recentissimo decreto legge quattro gennaio mille novecentonovantaquattro numero due che ha disciplinato la ripartizione della giurisdizione per le controversie concernenti UTAP orto di lavoro dei dipendenti di amministrazioni pubbliche trasformate gli enti pubblici economici ogni Corbelli società per azioni questo è molto importante dal momento che il processo di privatizzazione
Evidentemente continuerà non potrà che avvenire senza di me di questo tipo effetti estremamente negativi per quanto riguarda le punizioni civile in generale dei giudici del lavoro in particolare
Sarà
Un rinnovato impulso è stato riservato agli investimenti questa importante che riguardano le strutture informatiche strumenti essenziali per una più incisiva rapida riqualificata azione giudiziaria
Si sta pestando estendendo su tutto il territorio nazionale il sistema di gestione informatizzata degli uffici giudiziari penali privilegiando le procure della Repubblica sedi di direzioni distrettuali antimafia
Per la realizzazione attraverso un sistema di interconnessione della banca dati della direzione nazionale antimafia
Contemporaneamente sono stati avviati i progetti previsti nel piano approvato dall'apposito autorità per l'informatica relativi alla realizzazione della banca dati nazionale dei cari dipendenti alla informatizzazione delle procure generali anche sotto il profilo dell'esecuzione penale che all'articolazione di un complesso sistema di gestione informatizzata
Gli uffici giudiziari civili del giudice di pace
Merita poi una sottolineatura l'intervento sugli organici in particolare quelle della magistratura che è stato approvato è stato aumentato
Di seicento unità
Un'iniziativa di mescolare significato una cordata poco fa il collega Millo
E la stipula della convenzione fra il ministero della Giustizia il Consiglio superiore per l'istituzione di una struttura sperimentale commercio incaricata dell'aggiornamento professionale diverse strade pur non dicono nulla dico altro perché Millo potessi piatta sufficientemente su
Sia la problematica
I prospetti immediate
Un cenno però va dedicato al delicato importante tema di diritti umani e della cooperazione internazionale
In tale ambito bisogna sottolineare il disegno di legge approvato dal Consiglio dei ministri il ventinove dicembre ultimo scorso
E relativo alla riparazione delle violazioni dell'articolo sei dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
E noto che la Convenzione europea riconosciuti tutti ogni persona anche la sua causa si esaminati in un tempo ragionevole
Il numero dei ricorsi ad un litigio di Strasburgo come ho detto prima e aumentato in misura consistente degli ultimi tempi
Il governo italiano consapevole del problema sta gente Perletti muovere i coliformi recente operate le cause della crisi Cossutta gli è indispensabile intervenire più direttamente sulla specifica questione
E il disegno di legge approvato mire da un lato ad accelerare le procedure e assicurare come necessario da parte del giudice nazionale una riparazione in caso di mancato rispetto di diritti raggio dei tempi ragionevoli del processo dall'altro realizzare conseguentemente una minore esposizione dell'Italia sul piano internazionale proprio per quanto concerne la cooperazione il Cadice avvenimenti dell'ex Jugoslavia hanno portato alla istituzione da parte del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di un tribunale internazionale competente per le gravi violazioni del diritto umanitario commessi in quei territori
Volete comunque invece noi vedo legge come l'Italia hanno emanato le disposizioni volte ad assicurare la cooperazione con tale organo
Va aggiunto sullo stesso tema che al fine della realizzazione economica europea il Trattato di Maastricht ha previsto un'ampia cooperazione in vari settori della giustizia e degli affari interni con
Quando settore penitenziario è noto il grave problema del sovraffollamento per cortesia sono sono costretto no con bordi di Sire a chiedere un po'di silenzio stiamo finendo siamo verso la fine abbiate pazienza milioni di presenze abbiate pazienza
A settore penitenziario note gravi sovraffollamento degli istituti Binda in questo modo si ci si rende conto che è difficile calibrare la risposta in modo da soddisfare i fini istituzionali
L'isolamento giudiziari dei detenuti giudicabili la sicurezza per i più pericolosi in trattamento per recuperare il forte incremento del venti tenuti né un fenomeno complesso e difficile posteggi starsi almeno nel breve periodo una spontanea desse un di tendenza
Occorre quindi agile sia per contenere tale processo sia per adeguare le strutture della sezione penitenziaria e in relazione a tutto questo sono stati stanno per essere adottati concreti
Provvedimenti
Perciò per quanto riguarda in particolare il settore minorile si è pensato di dotate sì ed è stato esibito uffici centrali elettriche minori è stata poi brevi sta un'adeguata dotazione di operatori agli istituti e servizi minorili che consentirà di porre in atto un'efficacia politica in questo importante settore balla voi sottolineate
E le attività culturali e formative organizzate anche con apporti esterni in grado di offrire non solo ai minori affidati ma anche a tutti quelli che vi sono altrimenti coinvolti stimoli e contributi per l'elevazione intellettuali civile della persona se l'impegno dell'amministrazione è quello di prendere a modello tali iniziative per diffondere il più possibile anche i gatti contesti carceraria alcuni dei quali sono già in atto cioè limitazioni
Va be'c'è poi tutto nella relazione con le chiedo scusa sì sì lo so purtroppo il colloquio così fatto traforo procuratore generale consiglio supremo dalla magistratura il Ministero di Grazia e Giustizia
Ed eventualmente anche elementi reale personaggi autorevoli oggi o della politico del musical gli studi o della della professione sarebbe interessantissimo ma che tutti quanto però sarebbe necessario che tutti quanti rispettassimo
I limiti di tempo la gente vedo che essa tra no non lo chiedete perché sta dicendo le cose interessantissime solo perché se diamo atto del resto interruzione in
Francia proprio potrebbe no no io dico più utile per carità ti prego perché sta dicendo delle cose interessantissime
Ecco il il il rappresentante della Giunta dall'associazione magistrati dia un soltanto un saluto per cortesia eh
Cioè non è più possibile ci dia un saluto se vuol faccio
Ecco pronto un saluto
Collega ti prego di comprende medi scusarmi e purtroppo
Ha comportato un saluto un saluto Portese
Sarò sarò brevissimo mi consenta Presidente di all'aereo pochi contro consigliere Santissima però bisognerebbe Carella seduti Guarducci autodisciplinarsi
Un tema genera Ale che pare utile affrontare in occasione di questa solenne inaugurazione è sicuramente quello relativo alle ventilate modifiche dell'ordinamento giudiziario e in particolare alla separaste non è della magistratura requirente dalla giudicante
Tema che l'attuale momento politico ha consentito solamente di rinviare ma che ritornerà di qui a poco con tutta la sua gravità
Pare a molti ineluttabile che l'introduzione del rito accusatorio debba determinare tale netta separazione che da molti è vista poi come la necessaria premessa alla sottoposizione del Pubblico ministero al potere esecutivo l'associazione magistrati non può che ribadire in questa sede la netta contro vietato una tale ipotesi che certamente per interessi settoriali non certamente non certamente per interessi settoriali e corporativi ma nel superiore interesse dello Stato e della collettività dei cittadini
L'organo quiete mandata in via esclusiva l'azione penale deve necessariamente godere delle stesse prerogative di indipendenza imparzialità del giudicante
Il difficile compito di rendere giustizia nell'ambito penale infatti ha come indispensabile ed ineludibile presupposto l'esercizio dell'azione da parte penale da parte e del pubblico ministero che dire che deve quindi svolgersi in piena autonomia e con lo scopo precipuo di conseguire la giusta soluzione del caso concreto
Che sottolinea la funzione di parte del pubblico ministero pare dimenticare che gli è parte affatto speciale sia perché è necessaria in quanto come detto unico promotore dell'azione penale
è il caso Mani pulite ce lo evidenzia sia perché è destinata non solo ad accusare ma altresì ad acquisire le prove a discarico utilizzando in parzialmente anche a tale scopo la polizia giudiziaria di cui il pubblico ministero e non il difensore dispone
Tali funzioni che sono e sempre di più dovranno essere nella sostanza non di parte ma di giustizia
Certamente possono essere assolte garantite esclusivamente da un pubblico ministero interno all'ordine giudiziario cui la stessa Inter cambia abilità dei ruoli consente di acquisire quell'imparzialità e di indipendenza di giudizio che devono essere tipici anche della sua funzione
Ciò posto sul piano generale sul piano più squisitamente locale è relativo quinti al distretto l'inizio di ogni anno e momento di consuntivi e di programmi
Nel decorso anno la giunta distrettuale dell'Emilia Romagna ha proseguito il proprio lavoro quale espressione unitaria di tutte le componenti della magistratura associata giungendo anche in epoca recente Ali vicenda mento delle sue componenti rappresentative con un'assoluta unanimità segno evidente non di uno sterile unanimi stimo ma dell'impegno concreto dei magistrati di questo distretto ad operare nell'arduo compito di rendere giustizia senza frattura o preconcetti
In questo spirito di collaborazione e la giunta unitaria si è attivata per avere momenti di incontro con i componenti del consiglio giudiziario momenti che hanno consentito un'importante raccordo tra l'organo istituzionale appena rinnovato nelle sue componenti elettive e di magistrati del distretto
L'auspicio della Giunta che nell'anno mille novecentonovantaquattro tali momenti possano rinnovarsi ed essere ancora più qualificanti pur nell'assoluto rispetto delle diverse prerogative e funzioni
Così si sono anche organizzati in collaborazione con l'ordine e sindacato degli avvocati di Bologna alcun incontro e sulla riforma del procedimento civile
Incontro in cui successi è stato pieno sia sotto il profilo dell'interesse sia per ciò che attiene all'ampiezza della partecipazione
è nostra ferma convinzione che il difficile compito di rendere giustizia in questo momento storico richieda da un lato l'impegno di lavoro equilibrato ed intenso di ciascun magistrato e dall'altro la piena indipendenza e autonomia
Della magistratura nel suo complesso sia dal potere esecutivo sia come di recente giustamente dibattito
Dal Consiglio superiore della magistratura e da tempo riconosciuto dall'articolo sei dello statuto dell'associazione che mi onoro di rappresentare da orga stazioni occulte o riservate che comunque comportino la sottoposizione degli scritti a vincoli incompatibili con l'ordinamento davvero
Democratico sicuramente l'Associazione nazionale magistrati nel suo complesso si impegnerà con grande trasparenza per garantire tali rilevanti traguardi grazie grazie
Vi sono interessanti però occorrerebbe più giorni di dibattito io vi chiedo scusa per la lunghezza però è stato anche un dibattito molto interessante per l'apporto di tutti dal dal Foro al procuratore generale vi prego di venire ad aggredire Bigger perché si riposa eremo un può a bere qualcosa grazie a tutti