Editoria: la relazione semestrale del Garante regolamentazione del sistema radiotv (legge Mammì)

Abbiamo i microfoni di Radio radicale il professor Giuseppe Santaniello garante per l'attuazione della legge sull'editoria un po'l'unica si potrebbe dire autorità antitrust esistente nel nostro paese specialmente nel campo dei mezzi di formazione campo molto delicato come è noto che Tora è oggetto di una dibattito in Parlamento per la cosiddetta legge Mammì la legge per la regolamentazione del sistema radiotelevisivo pubbliche per l'altro
Mille professor Santaniello semestralmente presenta alla sua relazione allora quali sono i punti fondamentali della del di questa relazione semestrale
Ecco profili fondamentali della mia relazione io sono i seguenti innanzitutto un'analisi nel direi quantitativa
Dello stato deferito ridiamo inquadrato nelle prime prossimi ad essere dell'anno mille novecentonovanta
Dal punto di vista di un dato quantitativo occorre dire che l'andamento proprio o della stampa italiana in particolare il settore quotidiani e un andamento soddisfacente viene ancora tasso di crescita
Peraltro più accentuato nella stampa quotidiana di carattere locale e meno accentuato invece nei quotidiani di livello nazionale ciò indica chiaramente deformarsi e di un interesse da parte del lettore la così detta Tempio CIPE a quella stampa più immediatamente vicina al contesto ambientale e sociale
Istituzionale nel quale PPE ogni cittadino quindi del realtà locali né d'altra parte ecco oltre questo dato quantitativo va innanzitutto valutato il dato qualitativo dato qualitativo e che la stampa quotidiana presenta anche un tra ente diretto ad aumentare i contenuti come risulta e dalla foliazione dagli inserti
L'altro profilo però ecco non è solamente Guido di un'analisi quantitativa e anche qualitativo l'altro profilo è vedere come la tutela del del pluralismo e della trasparenza si crea ricchezza si manifesta nel attuale Convento ecco
Si parla molto di fenomeni di concentrazione in questi Sinisi si è ulteriormente accentuato questo fenomeno di concentrazione del mezzi né i mezzi d'informazione e questo rappresenta un pericolo secondo me per procura dispone l'opinione
Sottigliezze no meno va inquadrato in questi termini
Cioè etiche un fenomeno che che potremmo definire anzitutto di espansione e questa espansione e fisiologica
Per cioè vi è ormai una propensione dell'imprenditoria italiana e di carattere inerenti alla carta stampata e quindi di carattere inerente alla televisione vi è dunque una propensione a portarsi sulla dimensione transnazionale il che implica naturalmente intrecci Pitti linea delegazioni intrecci azionari alleanze Gioia venti ore
E questo mi pare che rientra indubbiamente nella fisiologia come oggi i ribatte l'inviata in particolare India funzioni né di una e dell'economia anche di carattere culturale legata all'attuazione del mercato pudico europeo questo fenomeno d'altra parte si registra anche negli altri Paesi questa tendenza ad espandersi su una dimensione transnazionale e questo è un aspetto positivo perché vuol dire ampliare l'orizzonte comunicativo e e quindi mi potete fornire ai cittadini una visione
Non soltanto limitata all'ambito territoriale di una singola l'azione di un singolo stato ma una visione aperta a tutto all'Europa e non dimentichiamo che nel momento attuale questa visione europea trascende in fondo potrà scendere
Anche i limiti della Comunità europea dato il progresso democratico che si è registrato anche nell'Europa dell'Est e quindi e naturale che non solo lo sguardo culturale ma anche eventualmente di imprenditoria culturale possano direi fermare la propria attenzione su questo settori per quello che riguarda la concentrazione indubbiamente T-Red nell'ambito più strettamente razionale questo trenta per così dire della carte di distrazione come la chiamo io non è una farsa Emilia una definizione questa tendenza alla caratterizzazione vie indubbiamente
Ciò credo dovuto al fatto che
Da parte determinato tipo di imprenditori soprattutto da parte dei gruppi economici ci assume la esige in sa di dovere competere con per la concorrenza intracomunitarie ed extra comunitari
Tuttavia devo aggiungere che serie questo aspetto del fenomeno del transnazionalità
Vi è però anche attualmente in atto della Comunità europea una serie di norme e di linee di guida rivolte a porre delle norme antitrust io nella relazione ho dedicato per la prima volta
Capitolo abbastanza intenso rivolto a porre in rilievo questa normativa CEE che nell'arco degli ultimi due anni emerge e rivela proprio a Bari
L'esigenza di condurre una linea di argine contro le concentrazioni nell'ambito transnazionale
Ecco spesso inedito che nel nostro Paese il nostro peso un po'una caratteristica peculiare rispetto alle altre democrazie occidentali alla Street democrazie industriali mi sono chiamati cioè il fatto per quel che riguarda i mezzi informati
Che nel nostro Paese la gran parte dei mezzi formazione sono di proprietà dei grandi gruppi economico finanziari delle se non vedervi veri e propri conglomerati che hanno attività bancaria attività assicurative attività industriale attività come Charlie e financo pure
I mezzi di informazione ecco è vero che il nostro Paese peculiare in questo cioè negli altri Paesi occidentali non vi è almeno in questa ampiezza un fenomeno come quello che vien Italia questo fenomeno Pauline
D'Alema libertà enti informazione cosa è successo in questi questi ultimi rosso epico che alla sua domanda è correttamente impostata perché la singolarità delle case italiano Santa riservata in un documento indubbiamente caratterizzata da una grande obiettività cioè del documento conclusivo della primavera mille novecentottantanove elaborato e approvata all'unanimità dalla Commissione cultura della Camera in un indagine conoscitiva sullo stato dell'informazione ritardi per in quel documento venne rilevato appunto che i limitarli a perché una presenza delle industrie e della finanza nella gestione del controllo nella per età della attività mediale proprie una presenza maggiore e forse notevolmente maggiore che non degli altri paesi europei o extra europei l'opinione direi prevalsa e che indubbio mente è auspicabile che questa singolarità del caso italiano sia attento ovviamente in determinati
Va detto che questa tendenza della industrie e della finanza
A investire ecco è il termine esatto ai stile nell'attività né ideologica e puntato caratterizzanti un po'di tutti i Paesi a forte industrializzazione e qual è la ragione ragione eletti oggi già industria dei media e profitti corre
Secondo alcune analisi economica ovviamente non mi è mai un'analisi più non presti il fianco a qualche Fritz ecco o qualche la punta ma direi Canale si attendibili Tare che l'investimento nell'attività informativa carta stampata radio condire televisione in confronto agli altri investimenti finanziari o industriale postura delle capacità di reddito maggio critiche direi questa capacità attracchi di fronte ai gruppi economici o da parte dei gruppi economici però devo anche dire che negli altri Paesi non è accentuata come accentuate evita
Ecco negli scorsi anni si è parlato di una posizione dominante o comunque di una sostanziale violazione delle norme antitrust nel campo editoriale da parte del gruppo FIAT Gemina perdite contro pollo del i l'editoria della carta stampata quotidiana dei giornali quotidiani ecco questa posizione dominante questa sostanziale violazione del principio Antitrust permane
Ma io devo dire dovere di obiettività che questa
Nella situazione attualmente sub iudice di gessato o anche una pronuncia della Corte costituzionale quindi allo stato degli atti solamente il magistrato potrà dire
Al allorché questa questo giudizio avrà alla sua conclusione potrà dire sì viene o non da questa situazione ed entro quali limiti ecco sapessimo che ripeto è sub iudice quindi allo stato delle cose bisogna attendere una pronuncia che Possa direi deve costituire un punto di riferimento obiettivo valido per tutti come avviene
La sentenza inizia alla Camera dei deputati sta discutendo la legge Mammì di regolamentazione del sistema radiotelevisivo pubblico e privato ecco secondo lei le norme previste attualmente in questa legge possono essere efficaci come norma antitrust oppure questa legge si limita solo a fotografare una situazione e le relative una situazione di mercato e le relative posizioni dominanti dominante come tale non offre strumenti efficaci ecco dunque
Il suo interrogativo non è nuovo cioè un interrogativo legittimo giusto ma che ha formato oggetto
Di tante manifestazioni di opinione di tanti i giudizi apprezzamento neo neo rilevo anzitutto questo che a mio pari beh
La esigenza prioritaria e preminente nella situazione italiana vera ed è di giungere finalmente a una disciplina normativa in materia raggio
Cioè io ritengo che occorre
Addivenire a questa disciplina per porre
Una prima pietra di un edificio che poi dovrà essere lisci Vito Perfect
Nato e posso tanti punti anzi io vorrei ripetere una frase efficace che è stata detta proprio del Parlamento durante il
I i dibattiti ancora in atto sulla legge Mammì cioè si è detto giustamente da parte di un parlamentare questa legge detto fa sì
Questa legge deve essere considerata come un punto di partenza e non come un punto di arrivo io condivido questa affermazione della quale però da una piena legittimità alla impostazione generale della legge ma di per quello che riguarda la normativa anti Trieste ecco quindi io mi rifaccio a questo a questa giusta osservazione che ho citato avvenute parlamentare
La legge ma mi le presenta una duplice critica antitrust sta
Cioè un limite interno al sistema televisivo per cui nessun soggetto vuol dire più del venticinque per cento decide totale per così del delle reti televisive se la griglia interna e limitata al partito il PC poi una seconda griglia di carattere loro immediato cioè nel rapporto dell'intreccio tra televisione e carta stampata ora io devo dire che stando alle alla raffigurazione legislativa
Una normativa
Di regola viene dettata sempre con una prospettiva per il futuro
Però obiettivamente nel contesto e questo è stato rilevato da tante parti nel contesto attuale
Non era d'altra parte del tutto da trascurare una certa considerazione della realtà esistente io ritengo che non sia del tutto attendibile l'affermazione secondo cui
E questa normativa sia soltanto una ratifica dell'esistente inesistente no
Vi sono molti punti prospettici che guardano verso il futuro
Come d'altra parte nemmeno mi sentirei di affermare che è è una normativa tecniche direi rappresenti nell'ottica è una normativa che come è stato detto realisticamente da tanti rappresenta un bel punto di equilibrio localizzato in questo momento attuale
In questo momento attuale io bisogna che e di condividere l'affermazione per cui è un punto di
Però devo anche dire che
è un punto di partenza e questo lo ripeto cioè una volta assegnato questo indispensabile
Questo necessario anzi direi necessitato appunto di partenza poi c'è da auspicare che si
Decidono tanti gli sviluppi in positivo di questo primo germe legislativo
Sviluppi positivi intesi a tenere conto anzitutto del forte progresso tecnologico che investe tutto il settore
Quindi il problema della rete cablata il problema della perizia del mio sia della pay per view il problema della trasmissione via satellite cioè questi aspetti dei Kevin nuovi media e poi vengono definiti ecco dei nuovi media dovranno poi trova pare esplicazione in una sede legislativa
Che andrà
Per reintegrare ad aggiungersi e a sviluppare questo primo nucleo norma
Ma
Ma secondo lei un'eventuale duopolio RAI Fininvest nel sistema televisivo può essere pericoloso
Sarebbe preferibile cercare di favorire un maggior pluralismo natio Honda vedo Ettore sempre poi la maggiore obiettività doverosa da parte di un ufficio come il mio che è appunto un ufficio di garanzia credo che di intento informatore della
Della legge che oggi
All'esame della Camera dei deputati
Per la verità
Riguarda tant'
Ti aspetti settore
Ecco io credo che questa legge a alcune norme che si volgono verso la emittenza di
Carattere nazionale in fuori
Però vi è anche una parte che
Considerevole che riguarda l'emittenza minore vi è una parte che riguarda per esempio le radio comunitarie allora in questa visione per così dire di una piante germoglia vede finiamola così di un primo germe legislativo ecco mi pare che obiettivamente non si tratti soltanto di una normativa che abbia riguardo a questi due poli Bruno pubblico e l'altro privato identificato nelle due entità mi pare che se specialmente a breve termine possano svilupparsi sul tronco di questa prima legge un'ulteriore
Razionale attività legislativa si possa uscire da questa specie di come dire di strettoia di blocchi e le
Pensare effettivamente un sistema misto come indubbiamente e aderente al dettato costituzionale un sistema misto equilibrato per cui vi sia servizio pubblico da una parte
E vi sia invece un emittenza privata articolata nei tre livelli che io ho indicato anche spettabile redazione cioè quello
Nazionale indietro un livello intermedio livello niente salvo
Ecco qual è la sua opinione se ovviamente può darla in materia in
Nella questione che è stata così di battute che così dibattuto in Parlamento i gli spot del tetto pubblicitario secondo lei sarebbe giusto sarebbe valido sarebbe efficace stabilire un tetto come ci Dario per le private mantenere il tetto pubblicitario per la tv cosiddetta di Stato e d'altra parte cosa ne pensa della questione degli spot mentre firma
Ma io comunque insomma Kosovo ritengo questo insomma e bisogna apprezzare anzitutto ogni confronto dialettico io ritengo che proprio segno di vitalità del Parlamento quanto si sviluppa una
Diversità di posizioni e qualche volta anche contrapposizione costumi questa fa parte della dialettica no pratica
Quindi non mi meraviglio affatto che inizia al al Senato sia alla Camera i deputati vi sia
Dibattito anche molto intenso su questo specifico problema degli spot come per la verità il dibattito è stato intenso anche su tanti altri punti della normativa attinente alla radiofonia al televisione non tocca a me prendere posizione perché assolutamente direi compirà di qualcosa di ultroneo perché non rientra tra l'altro nei miei compiti che i calma sono
Dell'vietati dalla legge sull'editoria posso dire che soltanto formulo un auspicio che a mio parere si lega alla mia col cessione di ma saggezza sostanziale del Parlamento italiano cioè io come osservatore per così dire della registrazione italiana
Osservo pressato ha osservato da tanti che indubbiamente e una leghista azione che procede tante volte faticosamente tante volte procede attraverso mille difficoltà
Qualche volta vi è anche un'attenzione dialettica forse troppo accisa
Però potrei dire senza per questo ribadire nella faciloneria
O addirittura so gratuito ottimismo penso che alla fine poi viene battuto tante leggi ugualmente importanti e qualificanti il Parlamento saprà trovare un momento di sintesi positive possano contemperare tutte le esigenze inerenti a questo problema segnalare il tutto
Ecco passerei a questo punto l'altra vicenda che da alcuni mesi si appassiona un po'il dibattito e il confronto sui giornali e anche non solo sui giornali ma in genere sull'opinione pubblica la vicenda Mondadori ecco secondo lei qui invece che il Parlamento il mercato saprà trovare un punto di sintesi un punto di equilibrio in questa lotta in questa vera e propria guerra mercato il mercato
Sì sì riuscirà a trovare un punto di equilibrio posso dire questo perché
Proprio della mia ecco dovrei capire bene la domanda del mercato interesse sorge secondo secondo lei auspicabile che si tra una qualche forma di accordo in maniera tale che venga gestita alla Mondadori
Oppure come si può risolvere questo problema che rischia tra l'altro questa guerra capisca tra l'altro di mettere in seria difficoltà tutta il Comune maggio propri regali ma dalla domanda che correttamente posto
Io una intervista che ho rilasciato circonflesso a fine mese fa un quotidiano
Libia direi
Indubbiamente la situazione di cui stiamo ora
Parlando e una situazione complessa per direi l'anno la complessità proprio delle posizioni societarie e ospitavo un accordo per quale motivo lo ospitavo perché come ho detto più volte
Quanto le parti ce ne siano partecipi protagonisti di una
Vicenda giuridica
Trovino spontaneamente una linea compositiva sempre una prova il senso di responsabilità ecco perché il mio auspicio di acconto devo anche dire che come è noto in queste costruzioni societarie dove ci sono inserite le autorità giurisdizionali che hanno
Ovviamente
Emanato delle pronunce e per cui potremmo dire che la situazione attualmente regolata secondo soluzioni indicate dal magistrato
Anche qui io vorrei dire per la verità non è che pratica soltanto io ma
Ecco è sempre auspicabile che nell'interesse dell'informazione
E poi i soggetti protagonisti di una vicenda editoriale sempre auspicabile che d'opera del magistrato sia temporanei da più breve possibile
Perché
L'opera del magistrato io la definirei un'opera di Ortopedia giuridica cioè serve ad evitare momenti di malessere momenti per così dire di malformazioni ma poi nella imprenditori gli effetti perseguo anche come
Imprenditoria rivolto all'informazione dei fini sociali e opportuno che ci siano a un certo momento i soci
Il partecipi di questa attività editoriale a trovare quel punto di equilibrio che da una parte segni un punto di ragionevole composizione dei loro interessi
Ma che sia sempre finalizzato a quello che è l'interesse generale cioè quello della collettività vorrei rilevare che questa vicenda perché seria il fatto richiamo per maggior te lo spicca pile che si trova in questa linea di equilibrio perché
E interessa anzitutto dei corpi redazionali della loro autonomia interessati e i lettori
Ecco del di coloro che fruiscono dell'informazione che questa rinvia l'equilibrio venga finalmente mentire in una maniera possibilmente definiti venga determinato
Con l'ultima domanda ma come mai questo mondo dell'informazione nel nostro Paese è sempre così al centro nel dibattito e lo scontro politico e anche chiamiamolo dello scontro della lotta per il potere sia per la la televisione sia per l'editoria quotidiano periodica come mai così e così al CED
Barocca politica e io vorrei rispondere ad agire che a me sembra proprio segni consente la più obiettiva
Zambrini negli intensità del dibattito anche della dialettica o persino delle tensioni dello scontro è dovuta al fatto che mancato adoro partiva se ci fosse in atto la norma sulla televisione o sulla televisione editoria congiuntamente
Non non vi sarebbe certamente questa materia fonte
Perché manca la norma è chiaro
Che si accende un dibattito in quanto manca un punto di riferimento
Ringraziamo il professor Giuseppe Santaniello garante per l'attuazione della legge sull'editoria per questi intervista dedicata si può dire alle lune
Il complesso delle vicende di tagli alle per informazione del nostro Paese nel corso degli ultimi tempi e per la presentazione della relazione semestrale che Zoff ci ha fatto come è noto al Parlamento
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