La promozione dell'occupazione regolare e di qualità in Italia e in Europa

Bene allora buongiorno buon pomeriggio a tutti
Questo due binari a un tema difficile presentato in modo positivo la promozione dell'occupazione regolare mentre di solito
Si parla come arresto anche in uno dei titoli contrasto al lavoro irregolare e devo dire io sono molto curioso di sentire quindi non dico niente ma dico solo che almeno negli ultimi tre congressi internazionali io ho partecipato e questo è stato sempre affrontato con delle osservazioni preliminari quantitative preoccupantissima cioè nel senso che la maggior parte del lavoro è fuori derrate della regolarità e quindi del diritto del lavoro eccetera nel mondo anche con percentuali più comunque consistenti
E e anche nei luoghi cosiddetti nei Paesi più avanzati civili eccetera il fenomeno consistente parliamo dell'Italia noi ci siamo anche ultimamente coinvolti nella il problema della regolarizzazione alcuni settori del lavoro irregolare particolarmente degli immigrati e quindi le stesse nuove tecnologie e sembrano essere sì prestarsi a una rivalità vuole regolare non sono solo i poveracci
Mi sono esposti o comunque quelli che fanno lavori tradizionali quindi e io tutte le cose che ho sentito hanno indicazione molto esitanti e risultati sono sono ancora insoddisfacenti quindi sono molto curiosa mi faccio tanti auguri do la parola il Monte dei interloquire in corso Vincenzo afferrate dell'Università Cattolica e cedri centro glorioso di ricercare un suo profilo fondato io
Prego Vincenzo
Grazie grazie presidente grazie
Anche medley ai colleghi dell'Osservatorio sul lavoro sommerso che l'Università di Bari di Firenze
Milano Bicocca di Trieste e e anche all'Università Cattolica di Tirana che partecipa all'osservatorio questa questo evento questo ne Guerrina si inserisce nell'ambito Settimana di mobilitazione promossa dalla Commissione europea
Io non viene Union non solo un work quindi per il lavoro regolare e sì costituisce anche una delle attività con la con la quale l'Autorità europea del lavoro di cui subito dire non si presenta
Sulla sulla sulla scena
Cosa intendiamo per per lavoro regolare correttamente
Il presidente professor Tirelli scenari rappresentazioni in positivo in realtà anzi avremmo dovuto parlare di lavoro non dichiarato cioè il lavoro che regolare il nome e lavoro non dichiarato è quello che in Italia chiamiamo lavoro sommerso lavoro nero
Cioè un lavoro che è un'attività intrinsecamente legale non è la la vendita degli sostanze stupefacenti ma sono attività che potrebbero emergere quindi presentarsi alla alle autorità esecutiva all'Agenzia delle Entrate all'INPS per intenderci ma che in misura totale quel misura parziale si guardano bene dall'emergere quindi abbiamo un lavoro sommerso che è un lavoro non dichiara
Quali sono gli effetti di questo lavoro non dichiarato e anche qui sono ben noti abbiamo degli effetti innanzitutto distorsivi della concorrenza perché è chiaro che l'impresa è o i lavoratori autonomi che non versano all'Agenzia delle entrate o che non pagano i contributi sono delle imprese che riescono a realizzare
Attività ad una più basso costo del lavoro e che quindi è possono mettere fuori gioco le imprese invece regolari che quei contributi e che quelle tasse
E c'è poi sicuramente un effetto sul debito pubblico e sull'idea sull'equilibrio nel degli istituti previdenziali perché ovviamente la la la il lavoro sommerso l'economia informale significa una più ridotto flusso rifinanziamento alla all'INPS nel nostro caso i binari e alla alla fiscalità generale
E c'è anche un un effetto distorsivo sugli interventi di tipo assistenziale
Perché perché questi interventi assistenziali che solo da poco noi qui in Italia abbiamo cominciato a conoscere attraverso forme generali
E rischiano di essere distribuiti anche a chi non ne avrebbe diritto e quindi da questo punto di vista l'interventi assistenziali
E come dire rischiano di non centrare l'obiettivo cioè i soggetti che effettivamente ogni ambiente niente infine e c'è un aspetto non secondario
E di negazione dei diritti individuali nel senso che le imprese che operano nel nell'aria sommerso e sono intrise così come non Coco non non non rispettano le norme in materia di contribuzione previdenziale
E fiscale non rispettano anche le norme in materia di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori in materia di retribuzione ribadita di ferie e così abbiamo in Italia una diffusione che ovviamente non è facile da da stimare perché il fenomeno essendo un fenomeno nascosto
Non sembra emerge e Istat che da anni segue questo fenomeno ammesso appunto delle
Dei metodi dei criteri di rilevazione abbastanza sofisticati l'economista hanno molto discusso su questi criteri ma sembra che ormai si sia come dire messo a fuoco l'obiettivo per esempio confrontando i salari medi dichiarati dai lavoratori autonomi ristretto
Alla retribuzione per quelle stesse mansioni degno viene invece riconosciuta ai lavoratori subordinati e secondo stime dell'Istat ovviamente precedenti alla due mila venti quindi al periodo di Nottingham e parliamo di tre milioni e mezzo di unità
Dove l'unità stava sostanzialmente per un lavoratore a tempo pieno quindi se dobbiamo fa fede a queste valutazione a fronte dei quindici sedici diciassette milioni subordinati
Che dei cinque milioni circa di lavoratori autonomi ci sta un'altra
Fascia abbastanza grande che riguarda forse più di quei tre milioni e mezzo che non tutti i lavoratori in nero ovviamente sono lavoratori a tempo pieno che si verrebbe ad aggiungere
A questi dati e che verrebbe ininfluenti a dare del mercato del lavoro italiano un'immagine un'immagine completamente diversa
è un fenomeno non solo italiano è diffuso in tutto il mondo pare che in Italia
Ci sia davvero una una come dire prevalenza rispetto ad altri Paesi europei che invece questo in parte uno dei motivi per cui l'autorità europea ha lanciato questa settimana di di mobilitazione
In realtà l'aspetto che interessa più la la la commissione l'autorità europea di lavoro non è tanto il lavoro nero come dire di cui abbiamo parlato finora quello made in Italy possiamo possiamo o non possiamo che imprigionano così anche se appunto nessun italiano
Ma sono i casi di frode cioè l'ipotesi nelle quali il lavoro e dichiarato ma e dichiarato in un modo diverso rispetto a quello che invece ne ne descrive genuinamente la natura e cioè quindi per esempio il fenomeno non solo italiano del falso lavoro autonomo ma in questo caso ci sono tutti quei fenomeni che interessano soprattutto Francia Germania e Belgio di lavoratori che apparentemente beneficiano
Della libertà di movimento della libertà di di prestazione di servizi ma che in realtà di fatto voi nascondono situazioni di irregolarità
Qui la giurisprudenza della corte di giustizia alla giurisprudenza amplissima da quelle in barese SIM cincischia si uniscono di finti certificati di regolarità contributiva a forme di distacco dove non si capisce bene quale sia la società distaccante quale sia la società ricevente a tutti quegli altri fenomeni
Molto diffusi di società che solo nominalmente hanno la sede in Paesi a basso reddito ma deve poi di fatto sono stabilmente collocate nella nell'economia più più ricche nell'economia globale
Ed è questo che in particolare parleremo nel nella prima tavola rotonda e dove e grazie ai ai colleghi minime Sposito serrare giuggiolino affronteremo i temi che sono collegati a alla a questi a questi aspetti di Directa regolazione da parte delle norme dell'Unione Europea
La la collega niente dell'Università di Trieste si occuperà dell'autorità europea del lavoro del Regolamento d'ironia diciannove e la costituita il collega Marco Esposito nell'Università di Napoli si occuperà invece è della di di un fenomeno o di un'istituzione italiana quale l'ispettorato nazionale del lavoro che è stato istituito cinque anni fa
Da un decreto del Jobs act e che viene in qualche modo costituire sviluppo di un precedente intervento impropri con l'articolo del due mila nel due mila tre potrebbe anche ricollegarsi senz'altro la legge Biagi la collega Maria Dolores sferrare ancora dell'Università di Trieste ci parlerà di un decreto recentissimo
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del quindici settembre
Che viene a modificare la direttiva in materia di distacco transfrontalieri prestazioni dis di di di servizi transfrontalieri e la collega giuggiolino che anche membro esperto del del parlamento del time il ci parlerà del punto di caduta di di queste vicende cioè bella
Della possibilità che in Italia sia attuazione si dia seguito alle previsioni costituzionali dell'articolo trentasei e quindi si prevede una forma di salario Inter categoriale obblighi minimo obbligatori per tutti
La seconda parte della della della giornata della serata sarà affidata al collega Michele Fraioli ad una a tavola rotonda delle forze sociali e forse si occuperà indirettamente dei questa vicenda invece coinvolge coinvolge l'Italia due parole
Bisogna dirle anche in questa in questa direzione qui l'approccio che il legislatore ha seguito in questi anni è stato un approccio che in una condotto a grandi risultati
L'approccio repressivo insomma bene della norma e attiva ricondotte della sanzione è un approccio che è stato abbandonato si è tentato alla fine degli anni Novanta
Di stimolare delle degli accordi così netti di emersione
Direi TA
Alla regolarizzazione di imprese operavano in parte in chiaro parte nell'aria dell'economia informale
Cioè coinvolgendo anche il sindacato anche istituzionalmente nella azione i comitati territoriali ma questo approccio che è stato e in qualche modo ripreso anche nella recente sanatoria di di cui si parla proprio in questi giorni e sembra non aver condotto a risultati particolarmente importanti
E qui due parole davvero il un'idea e quella proviene da tutte le fonti europee ed internazionali anche nelle fonti nell'organizzazione internazionale del lavoro di un approccio come dire complessivo avvocatura ritardi di aste ti io qui devo ricordare brevissimamente e l'approccio sanzionatorio e che si è avuto in materia di tutela della salute e sicurezza e quando si è deciso di abbandonare l'approccio tradizionale si è passati
A questa forma di accompagnamento di guida
Delle impresa che che la prescrizione cosiddetta cioè inglesi dia un ordine quei mesi segua l'attuazione che l'impresa non venga lasciata sola e la la situazione chiaramente cambia
Noi non abbiamo ancora nulla in questa direzione non c'è una forma di prescrizione di seguito
Di di follow-up per così dire delle riprese che che che che siano o che siano scoperti a praticare il nemico anzi addirittura per fare un esempio laico diretta Maxi sanzione che determina la sospensione
Dell'attività dell'impresa in caso di ripetuto reiterato ricorso al lavoro nero e tipica del del dell'approccio come dire più antico si sospende l'attività poi si si lascia alle forze dell'imprenditore la ripresa dell'attività forse sarebbe il caso anche qui di verificare la possibilità di qualche approccio più innovativo mi permetto di dire e lancio qui due interi ma così un po'estemporanee se volete condoni ho parlato con il barista imparare perché non ho parlato con i colleghi ed è la prima e questa si stanno si sta discutendo della riforma degli ammortizzatori sociali
è chiaro che un una cassa integrazione guadagni che venga ad aggiungersi nei casi di sospensione per per Maxi sanzione può apparire un'assurdità se se si ci si mantiene nell'orizzonte tradizionale nella norme di condotta di una sanzione ma è chiaro che in una prospettiva diretta a come dire
A riaggregare al tessuto produttivo anche l'impresa che fanno sistematico uso vennero ma che hanno una possibilità di di emergere e non sarebbe il caso che qualcuno
E nell'ambito delle delle autorità di vigilanza
E si preoccupasse di di questa situazione e forse non sarebbe il caso che la cassa integrazione potesse essere concessa anche per brevi periodi a situazioni di questo tipo
Seconda secondo punto e concludo e noi abbiamo sperimentato in tempi recenti una normativa di promozione
Per coloro che nell'ambito della della immigrazione in regola il si sono fatti promotori di denunzia di situazioni di sfruttamento
Questa è una norma e che certamente si sovrappone all'ambito della dello sfruttamento da lavoro nero e forse però non c'è una norma come dire di Bari tutela e di cittadini italiani cioè dovremmo forse evidenziare ad interventi premiali
Anche sul piano del dell'Anas in questo caso per i lavoratori che si dovessero fare avanti che dovessero avere il coraggio civico viene usato in situazioni di lavoro meno perché è chiaro che nelle situazioni più estreme qui veramente manifesto la mia personale opinione e il rischio quello fra un bellissimo lavoro struttura frutto di sfruttamento
E nessun lavoro e allora l'idea che è cerchi dei numerosi all'ispettorato situazioni di sfruttamento si possa aprire un percorso in quell'impresa viene chiusa comunque l'attività viene sospesa ecco mi pare di poter dire alla luce della del l'esperienza della nella lotta alla criminalità organizzata che potrebbe non essere una misura adeguate beh io qua mi fermo ringrazio con i colleghi che hanno cortesemente accettando di prendere parte a questa tavola rotonda con un preavviso
Davvero benissimo e do la parola alla presa restano unite ordinario di diritto del lavoro all'Università di Trieste che ci parlerà dell'autorità europea nel lavoro
Grazie è a te la parola
Buon pomeriggio tu
Tutti un ringraziamento al presidente per l'invito ringraziamento al caro collega amico Vincenzo Ferrante per avermi colloqui questa bellissima iniziativa
Che è anche un momento in cui si è detto dell'esistenza di questo osservatorio che proprio si iniziativa del professor Fernando è stato da qualche tempo costituito da alcune università italiane
In cui docente di diritto del lavoro hanno deciso di collaborare stabilmente su questi temi così importanti del contrasto al lavoro sommerso e della promozione unto del lavoro dignitoso per tutti in attuazione delle normative duro
Bene che prevedono delle attività rosso il sommerso
E nel poco tempo che ha a disposizione cercherò di essere velocissima quindi perdonerete
Io cercherò di illustrare molto sinteticamente quelli che sono i ruoli compiti che sono affidati a questa nuova attrice nello scenario europeo che l'Autorità europea del lavoro
E cercando appunto di fare vedere soprattutto come l'autorità chiamata sarà chiamata ad operare sui temi del contrasto al lavoro nero dichiarato elabora somme sto possiamo dire che una prima menzione dell'autorità della opportunità di costituire un'autorità europea del lavoro
Possiamo farla risalire al discorso dell'allora presidente chiunque sullo stato dell'Unione eravamo ancora nel settembre di tre anni fa del due mila e diciassette perché eravamo nella fase diciamo successiva non molti anni di crisi economica in cui temi del sociale erano stati gravemente sacrificati no ai temi dell'equilibrio finanziario lo ricordiamo benissimo
E quindi in quella fase di ripresa di ripresa anche fatte per l'attenzione al sociale uno dei temi che vennero posti fu quello di istituire questa autorità
Seguì poi la proposta della commissione nel marzo del due mila e diciotto seguita dalla posizione del consiglio il voto favorevole del Parlamento
Nel due mila diciannove
Arriviamo finalmente alla adozione della decisione e e poi arriviamo al bar del Regolamento che come è stato ricordato il Regolamento del due mila diciannove e il numero mille centoquarantanove del venti giugno dell'anno scorso
Che attiva questa autorità europea del lavoro
Un intervento che vede poiché individuazione della sede dell'Autorità Bratislava quindi nella Repubblica Slovacca e due sembra sparge che sono ancora attualmente in corso si tratta ovviamente di reclutare il personale di dare tuttavia un un un ministero unico a quelle che sono le attività di governo vera e propria per cui la piena operatività sotto tutti i profili delle autorità è prevista entro il due mila ventiquattro ma già sono stati fatti dei passi importanti delle azioni non è il caso lo ricordava il professor Ferrante anche in questa settimana
Europei di azione l'autorità europea dell'errore pienamente coinvolta
Quindi dicevo questo Regolamento ho regolarmente importante che sin dall'inizio richiama altri regolarmente in perché per i compiti che si che vengono affidati l'autorità è già stato ricordato dia un'interrelazione importante con quello che l'assetto normativo dell'Unione che si occupa di libertà di circolazione ma che si occupa soprattutto nello specifico
Delle normative sulla mobilità dei lavoratori sub specie di distacco sottospecie di mobilità transfrontaliera
Non è un caso perché questi sono temi di assoluto rilievo per l'Unione è già stato ricordato
Se vogliamo solo vedere qualche dato tra quelli resi noti più di recente alla Commissione
Pensate solo lo dico soprattutto a chi ci ascolta e magari non non sia molto addentro in questi numeri in questi dati che noi contiamo ormai oltre diciassette milioni di cittadini dell'Unione Europea
Che vivono e lavorano in un Paese con un quello della loro nazionalità
Abbiamo circa due virgola otto milioni di opera filoni di distacco che si svolgono dallo stato membro ad un'altra abbiamo due milioni di lavoratori che in Europa operano nel trasporto stradale nel trasporto dei passeggeri
E che giornalmente attraversano le frontiere interne quindi questo tema
Del controllo sull'attività sulla mobilità sulla mobilità transfrontaliera sulle condizioni di lavoro
E sul con drugstore situazioni dirige che in queste aree di mobilità si dovrebbero creare è stata una delle spinte forti proprio per il nascere della autorità europea del lavoro
Quali compiti vengono affidati a questa autorità cioè di cosa si deve occupare la mia istituite autorità europea della ore dovrei compiti previsti dal Regolamento sono DiVersi volendo proprio ridurre e cercare di dare un quadro quanto più sintetico all'autorità europea del lavoro è affidato il compito come struttura permanente quindi con costituita come struttura permanente di occuparsi della cooperazione tra gli Stati su questi temi sostenere soprattutto le relazioni tra gli Stati una migliore applicazione della normativa comunitaria appunto parliamo di distacco parliamo di cooperazione sui temi della sicurezza sociale dei lavoratori migranti o transfrontalieri a livello appunto di i movimenti interni interno all'Unione parliamo dei temi del contrasto
Alle forme di frode lo diceva già bene il professor Ferrante che a volte si annidano niente di queste operazioni di mobilità transfrontaliera
Oltre a questo l'autorità viene investita di un compito di sviluppare attività di ricerca di studio
All'autorità viene affidato il compito di rilevare progressivamente due ambiti importanti che sono quelli della rete burrasche sicuramente tutti conoscete no Eurosud importante
Network da molto tempo per attivo all'interno dell'Unione che si occupa di temi dell'occupazione e poi anche di assorbire sostanzialmente quelli che sono i compiti che erano stati affidati alla piattaforma europea per il contrasto al sommerso
Quindi l'Agenzia scusate l'autorità europea dell'amore si farà anche carico di quei compiti a suo tempo affidati previsti per la piattaforma europea del sommerso che adesso troveranno
In questa autorità Urso un supporto importantissimo
Per l'operatività e per l'azione quindi una serie di compiti molto importanti legati a a settori questo non so
Rettore e sono da me Ali
No
E pratici
Mi petto per ce ne fare ed alcuni fermi verticale
Applausi don Marco colpi min. parte delle autotrotter per il libro ci sto che quello di porta la ospita di attività ispettive
Congiunte tra i diversi Paesi membri
Questo che le ispezioni e del supporto alle ispezioni congiunte è un tema che mi sembra molto importante perché molto spesso nell'ambito delle attività del contrasto alle frodi in materia di vista finita
Che vedono coinvolgimento il rinvio di lavoratori da un Paese membro ad un altro è proprio la difficoltà di portare avanti le attività ispettive che frena
All'interno dei diversi Paesi la concreta possibilità di contrastare questo tipo di attività rogatorie da questo punto di vista compito importante che è stato attribuito dal Regolamento
All'autorità europea è proprio quello di sostenere le ispezioni possibili estensioni congiunte diversi paesi membri
In modo da che i Paesi membri possono trovare in un'autorità europeo unica un supporto che innanzitutto il supporto informativo
Quindi le notizie le indicazioni sulle normative applicabili Marco supporto tecnico pratico sotto il profilo ad esempio della traduzione dell'interpretazione a volte anche il tema linguistico nato creare dei problemi di comunicazione
Quindi anche questo potrà essere un ruolo laddove sviluppato sicuramente importante potremo fare proprio alcuni esempi pratici di come l'autorità europea del lavoro potrà in futuro intervenire
E situazioni di questo tipo immaginiamo se che le autorità di un certo Paese potrebbe essere anche l'Italia
Identifichino quando sospetto di frode in un'area vidi stanchi transnazionali che riguardano la certi in impresa che opera in Italia ma anche distacca sui lavoratori ma il secondo Paese mio prematuramente anche in un terzo Paese capite che qui si creano delle reti non molto complesse a volte anche molto difficili da districare per individuare le condotte scorrette le condotte relatori in questo caso al da parte dell'autorità ci potrebbe essere un supporter nazioni congiunta dei tre Paesi insieme
Che vogliono andare a vedere cosa sta succedendo correttamente quindi l'autorità potrebbe sopportare un'ispezione congiunta
Coordinando le attività delle autorità dei diversi Paesi membri fornendo quel supporto chimico di cui vi dicevo all'ispezione congiunta fornendo il supporto nelle attività di traduzione di interpretazione
Aiutando sostanzialmente queste attività di accertamento
Quindi un ruolo che potrebbe essere un aiuto un supporto imbocca un altro profilo di cui violento è l'intervento concreto che versato in carriera in relazione alla piattaforma europea per il contrasto al sommerso
Quindi dobbiamo almeno richiamare l'articolo dodici del Regolamento perché l'articolo dodici del Regolamento si occupa nomina proprio la piattaforma europea per il rafforzamento della cooperazione volta a contrastare il lavoro non dichiarato
E illustra come tra la piattaforme l'autorità sul succederà cioè si avvierà le attività di coordinamento a me stesso che l'autorità europea si farà carico di quelli che erano parlo alle attività fin da e allargata ore
Sei gli azionisti sono anche qui volti alla miglioramento della cooperazione tra le autorità competenti dei diversi Paesi
E volti al miglioramento e le capacità di questa autorità contrastare il lavoro anch'esso messo anche attraverso lo scambio di buone trustee
E anche attraverso attività di sensibilizzazione sull'opinione pubblica i datori di lavoro come sono quelle legate a questi eventi ricorrenti che vengono promossi dall'unione eventuali adesso anche l'Autorità europea del lavoro diventa appartiene
Un altro elemento importante da segnalare che emerge dal Regolamento è tema del ruolo dell'autorità europea nell'analisi e nella valutazione del rischio
Della mobilità dei lavoratori e interessante questa menzione ma il fatto di aver dedicato un articolo espressamente del Regolamento
Proprio al tema analisi valutazione del rischio della mobilità dei lavoratori chiunque si occupi come studioso di diritto del lavoro ma anche come e operatori pratico penso ai rappresentanti sindacali che sono presenti sono cinque milioni
Sa benissimo che da molto tempo non si è individuato un rischio specifico che è legata a questa mobilità dei lavoratori il fatto che proprio in questi fenomeni che vedono movimenti tra Stati diversi si possono ammirare delle aree grigie che è molto difficile
Colpire molto difficile fare emergere in questo autorità europea del lavoro viene affidato un compito importante un compito sia chiaro che va svolta in cooperazione con i Paesi membri
Quindi questi anche molto attenti no alla relazione al modus operandi che è un modo scoppierà attivo con i Paesi dell'Unione ma compito di valutare i rischi d'animo di mobilità e di svolgere il proprio sono su questo ambito cioè quello del la valutazione rischio mobilità anche nelle attività di ricerca di approfondimento e di restituzione poi venga in ci siamo spesso lamentati studiosi anche gli eventi recenti lo ricorderà Vincenzo delle difficoltà che abbiano o no per definizione di avere dei dati completi veda imprecisi dei dati confrontabili tra i Paesi membri su questo fenomeno quindi anche lo sviluppo di questa competenza cioè di questo ruolo di analisi e valutazione del rischio della mobilità del laboratori io penso che sarà uno degli obiettivi è una delle azioni interessanti che dovremmo seguire della della autorità europea della puro
Non ho molto tempo concludo velocemente con le osservazioni direi rapidissime dal mio punto di vista l'individuazione di questo nuovo soggetto è un passaggio positive non lo vedo come un ulteriore carrozzone burocratico no lo vedo come una struttura importante che potrebbe anche darci delle risposte interessanti sotto il profilo del coordinamento di attività
Che fino a oggi forse non fatica no a coordinarsi nonostante gli auspici anche presenti nelle varie normative europee penso proprio gli ultimi interventi in materia di distacco di cui parlerà la professoressa Ferrara
Quindi valutazione positiva Adriano no
Dal punto di vista della fiducia concreta importanti all'autorità europea del lavoro sicuramente dal Regolamento quello che emerge che qui c'è anche però una parte scommessa sulla collaborazione intravista in e ce l'ha insegnato che la prima fase dell'Accademia ancora adesso sotto questo profilo l'Unione Europea stesso appare come una grande incompiuta certe riviste risorgono periodicamente no tutti i blocchi le resistenze nazionali e quindi speriamo che questo non fermi o non ostacoli l'azione dell'agenzia dell'autorità europea
In questo ambito negli ambiti in cui gli ho detto e un'ultima cosa anche interessante da sottolineare
Io credo che sia il ruolo che l'Autorità europea del lavoro potrà vedere nella fase diciamo del post lo da generalizzato né in questa fase di ripresa delle attività perché andando anche a vedere i primi dati le prime valutazioni che vengono atti anche in ambito di unione europea su quelli che sono stati gli impatti del carving diciannove sui nostri sistemi economici e del lavoro e di quello che ci aspettiamo no nei prossimi mesi quindi adesso con questa riattivazione lenta dei sistemi produttivi
Ecco il riscrive che purtroppo si aprono tutta una serie di nodi nuove aree di criticità sociale e soprattutto anche i nuovi spazi per forme di lavoro non dichiarato comunque irregolare quindi credo che il fatto che la autorità europea abbia iniziato a lavorare
In un periodo anche così difficile così complesso per l'Unione sia comunque un dato positivo perché in una fase così delicata credo che passa aiutarci a monitorare quello che andrà a succedere con un'attenzione particolare proprie temi del sommerso che sono anche per la nostra unione europea dei temi particolarmente delicati incrocia i mi scuso per la velocità nell'esposizione nei tempi sono quelli spero di aver suscitato almeno qualche curiosità per chi ancora non le conoscesse su questa nuova attrice nello scenario europeo ringrazio tutti l'attenzione molte grazie
Grazie Roberta la parola al professor Marco Esposito dell'università di Napoli Parthenope direttore anche nella nel dipartimento dello stesso diversità giurisprudenza prego
Allora anzitutto davvero grazie al prestigio della sede che ci accoglie oggi quindi ringrazio
Il presidente per ringraziare l'istituzione che consente oggi questa discussione
Così importante importante perché sinceramente l'ha detto bene Roberta nominare la sua conclusione
Dal parlare di lavoro sommerso ma fase di crisi dell'occupazione così forte di una fase generale di sconcerto e gli smarrimenti utili valori e di riferimento
E ancora più importante da un punto di vista culturale d'altro canto anche questa iniziativa organizzata devo dire
E con grande inflessibilità e alcune da Vincenzo Ferrante si inserisce proprio in un quadro di informazione e sensibilizzazione su questi temi momento così delicato il due mila venti
Doveva rappresentare anche una fase importante di implementazione di partenza delle attività dell'Autorità tutto ma serie di stenti nella autorità nel due mila venti dovevano vedere la loro massima espressione anche perché attenzione lo ha accennato Roberta ma vale la pena
Ribadirlo l'Authority caro chiamiamola così
Andrà a inglobare la funzione della piattaforma per il sommerso che e che anzi la relativa decisione del due mila sedici e oggetto di abrogazione da parte del Regolamento istitutivo del punita diciannove
Punto e l'autorità quindi il valore la funzione e il ruolo dell'autorità
Su cui i temi l'emersione e indiscusso è stato detto colto bene aggiungerò soltanto poche cose al quadro tratteggiato dalla collega mi mi fermo un attimo però in un rapido flash back
Inerente all'evoluzione legislativa di questi temi come ha detto incerto Ferrante io mi soffermerò su tre aspetti che riguardano il sistema ispettivo adottando anche la prospettiva nazionale del nostro diciamo la nostra
Del Noce ispettorato nazionale del lavoro della nostra agenzia per le ispezioni con chiusure ripeto adottando anche perché io oggi è difficile un'osservazione sul funzionamento dei servizi ispettivi
Nell'ambito della contrasto al lavoro sommerso come posso dire fermandosi a una prospettiva nazionale sebbene letta in una prospettiva di azione europea
Per che proprio i primi documenti che sono stati favoriti dalla partenza delle prime attività dell'Autorità dell'agenzia e provi in primis i documenti che compiono un monitoraggio degli attività della piattaforma
Ci dicono che sebbene già dal due mila quattordici l'ho ricordato
Così a titolo informativo del due mila quattordici e proprio una data topica per il tema dei servizi ispettivi
Perché si impone la nell'avvio in quella che sarà poi la decisione
Trecentoquarantaquattro del due mila sedici che istituirà affronta europea per il rafforzamento la cooperazione o per contrastare il lavoro dichiarato ma del quattordici gennaio due mila quattordici lo dico ai nostri interlocutori peraltro mi fa piacere un attimo compare un secondo ci sono anche studenti del corso il diritto del lavoro questo facendo in questi giorni
Appunto l'Università Parthenope dicevo del due mila quattordici c'è una Risoluzione del Parlamento proprio sulle ispezioni superlavoro
Dal punto di vista pipa strategia per migliorare le condizioni di lavoro in Europa quindi ambito molto ampio ma in particolar modo per proprio contrastare il lavoro sommerso cioè questa questo collegamento del tutto evidente fra attività ispettiva e politiche europee per l'emersione e in qualche modo parte da lontano no
L'agenzia e un il tassello finale
Che avori in modo applicabile dovrebbe portare sintesi esattamente quello che cominciava a essere un rischio anche in Unione europea di una burocratizzazione delle attività i
Ora
Adottando invece a questo punto la prospettiva più nazionale bisogna considerare va detto che tanto l'attuazione della direttiva su quel distacco recente quanto in ambito domestico nazionale il decreto semplificazioni copertine di legge il quattordici settembre scorso quindi norma ed che proprio in sede di conversione allora
Ho rinunciato
Ha valorizzare o a prevedere strumenti o a ipotizzare strumenti per consentire una funzionalità dell'ispettorato nazionale del lavoro più efficiente proprio nel contesto di queste attività di spedizione
Concertate e congiunte che richiedono uno scambio informativo e una cooperazione essenziale è fondamentale prima ancora un accordo bilaterale o comunque una un protocollo condiviso
Lucio codice regolamenti istruttivo
Keep cool come l'anno scorso richiede un un framework quindi una una base normativa importante per consentire de ispezioni con tre punte che quindi sono auspicate in un recentissimo dottor Kitt
Che è stato distribuito proprio in merito al carattere strategico delle ispezioni coordinate congiunte
Si fa una rassegna in cui si valorizza accolto che questa esperienza e in una fase ancora molto primordiale cioè sono pochi i Paesi che hanno una base legale
Sulle modalità dei effettuazione delle ispezioni coordinate con tre punte
L'Italia anni addirittura non ammesso punta base legale in senso stretto intesa almeno in questo rapporto viene riportato in questo modo eh peraltro l'Italia non è tra i illiriche Isis però le prassi più rilevanti che sono registrate che riguardano ipotesi di cooperazione fra Spagna e Romania Polonia e altri Paesi dell'operosa a Francia e Romania Sempre devo dire protagonista di questi accordi bilaterali di questi protocolli Eba diciamo
Danno la possibilità e accedere a questa straordinaria modali Darling interprete tutto orientata proprio dalle ispezioni
Diciamo coordinate e congiunte condivise contro
Qui la traduzione del testo normativo non non da grande
Luce alla a all'essenza di queste ispezioni stiamo parlando ispezioni non necessariamente devono essere distinte alle ipotesi transfrontaliere in cui sfruttando massimamente l'effetto sorpresa
Più autorità ispettive di paesi membri dell'unione intervengono in particolare quando si tratta di valutare attività di impresa che sono presenti su più Paesi membri quindi scambio di informazioni anche materialmente insediamento nei luoghi di lavoro e ripeto questi studi questi primi stupri ci dicono che è una realtà molto frammentata dove di di dare al momento diciamo non partecipa almeno in questa prima fase in modo particolarmente attivo però mi piace pensare che il legislatore nazionale proprio nell'attuare adesso la direttiva anche qui si tratta di normative freschissime ceti legislativo attuativo anche quello di pochi giorni fa ho intervenuto esattamente su l'articolo nove del decreto legislativo centotrentasei del due mila sedici che riguarda proprio la cooperazione amministrativa
E in particolare evidentemente segnalando un nervo scoperto ripeto in particolare il decreto legislativo centoventicinque del due mila e venti
Contempla questa ipotesi è aggiunto al comma nove del decreto legislativo centotrentasei del due mila sedici comma nove bis il cui tenore è il seguente
Qualora ispettorato nazionale del lavoro non sia in possesso delle informazioni richieste all'autorità dello stato membro e il cui territorio lavoratori distaccato sollecita le autorità o gli organismi che le detengono
E in casa di omissioni o ritardi persistenti a rendere le informazioni necessarie a parte dell'Autorità con pretendere lo stato membro quando il lavoratore distaccato l'ispettorato nazionale del lavoro Infocom tempestivamente la commissione europea è una norma interessante perché per la prima volta si ipotizza un meccanismo non direi sanzionatorio ma comunque dissuasivo di intervento della Commissione con riferimento a quello che lo svolgimento di un'attività di cooperazione indicativa
E di quantità amministrative insetto Trento
Quindi un qualcosa che arricchisce il diritto amministrativo lavoro europeo cento parla di Commissione e qui è un dobbiamo un po'rammaricarci nello scarso coordinamento la legislazione nazionale quella europea perché è chiaro che probabilmente quel soggetto
Quello del due mila diciannove la la la l'agenzia sarà il soggetto deputato o la piattaforma in questo momento certo la verità è questa noi rimproveriamo spesso la nostra normativa nazionale sulle ispezioni un tasso è un indice di burocratizzazione un po'elevato però lo stesso aspetto lo leggiamo andando a guardare i documenti europei e le sorto Lori europee che Settignano la relazione dove è in fase vizi rispetto
Punto lavoro su da questo punto di vista e quindi secondo me è da no guardare con favore il decreto semplificazioni occultismo
E allora effettivamente provato a snellire alcune di processi e procedimenti amministrativi che riguardano l'attività e il funzionamento e l'ispettorato nazionale del lavoro e infatti polare
Ha puntualizzato
Gli aspetti che riguardano oggi sedicenne di solidarietà
Creditoria quindi un intervento della diffida che ricorderete anche questi soggetti ammesso devo dire favorevolmente le riprese e favorevolmente per garantire una maggiore speditezza dell'azione dell'ispettorato nazionale ha previsto anche che le istanze udienza autorizzatorie un silenzio as Trezzo dopo quindici giorni dal ricevimento dell'Isa sa sottodotate per rilasciate è una norma di semplificazione peraltro aggiunta proprio in sede
In conversione
Ti Goldoni dieci bis del segreto dei jet sulla sulla punto sulle semplificazioni chiudo con una battuta e cioè penso che quest'ultimo aspetto che ha sottolineato ci sia una strada e cioè la cooperazione amministrativa Hill efficacia della risposta ispettiva a livello europeo
Chiaramente richiede non solo un quadro in Prati comunitario ispezioni an aldilà e la risoluzione del parlamento nel due mila quattordici cioè un qualcosa di molto più cogente che imponga se diciamo agli Stati membri la sottoscrizione di quegli accordi bilaterali i qui protocolli per le ispezioni
POR propinate Congiu punte un quadro quindi lineare che peraltro se ci pensate se ci pensiamo tutti la sede in cui siamo ci aiuta a riflettere in questi termini si tratterebbe anche di rivedere inevitabilmente la modernità della convenzione o il ottantuno nel quarantasette sulle ispezioni che devo dire ho riletto in questi giorni grazie alla sollecitazione
Se il collega Vincenzo terrà e che il papato di una modernità straordinaria essendo leggiamo pene quelli la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro la semplicità
Delle procedure ispettive è in qualche modo indicata come un valore perseguibile per garantire diciamo efficienza ed effettività della risposta ispettiva
Grazie a voi per diciamo avervi seguito
Grazie al collega Marco Esposito percorra consueta sapienza cioè qui tanto in questo confronto adesso siccome si parlava dell'ispettorato nazionale
Abbiamo il direttore dell'Ispettorato in generale a destra che doveva intervenire per le conclusioni ma che e chiamato tanto impegno e che quindi ci ha chiesto di anticipare io lo ringrazio personalmente questa attenzione per questa presenza
A lei la parola prego
Questore io intanto ringrazio lei e tutti i partecipanti a questa sessione e chiedo scusa e chiedo scusa di di non poter onorare fino in fondo gli impegni coprire somma ho difficoltà a quest'oggi a coordinare i miei impegni
E e vi chiedo veramente scusa di questo d'altro canto intervento del professor Esposito mi dà già ampio modo argomento
Per parlare di questi temi dal punto di vista delle dell'ispettorato sì professor Esposito il quadro normativo è un quadro normativo dire i adeguato a quello che la la prospettiva di una dello sviluppo e di una finalizzazione
I sia in chiave nazionale che europea importante
E debbo però dire e mi permetta un vezzo è l'articolo dodici bis della legge dico inserita la legge di conversione è chiaramente di matrice i è nelle l'abbiamo scritto noi anzi dovremmo a dir la verità professore l'avremmo scritto pure meglio
Con la con la diffida ancora più incisiva
E con una valorizzazione il potere dispositivo che è comunque previsto l'articolo otto eccetera eccetera eccetera va be ma abbiamo portato a casa quello che ragionevolmente pensavamo di portare a casa
Però consentitemi questa presunzione non è anche perché non è merito mio è merito dei miei direttori vendite in Europa in particolare
E quindi ci teneva a sottolineare questo aspetto
E però stavo dicendo c'è un pollo scollamento di pianino tra quello che il piano normativo ovvero delle buone intenzioni o delle buone prassi e quello che il Piano fattuale e attuale perché signori mi spiace dirlo del forse un'affermazione sicuramente no forse sicuramente un affermazione politicamente scorretta
La gente si la strutturazione dell'ispettorato l'adozione del lavoro almeno dal mio punto di vista e ancora da compiersi e ancora da compiere
Per via sostanzialmente ed i due motivi fondamentali il primo che ancora ad Avvenire una rivisitazione dell'impianto normativo di base in duecentoquarantacinque centoquarantanove del due mila e quindici Pardo che è un impianto normativo
Alquanto
Così aleatorio a mio avviso è frutto ovviamente di una logica di ricerca e bellezza di compromessi di controlli incrociati
E di che non consente all'ispettorato pur denominato agenzia e a chi magari come me inopinatamente la dirige di poter esplicitare una effettiva ed autonoma governance dello strumento quale che sia la sua situazione
Quindi il centoquarantanove è ancora riformare ed è un'istanza che I n le avanzata da più di un anno a questa parte
Tenendo presente che il centoquarantanove nasce con un limite fondamentale al di là della sua strutturazione normativa che quello del costo zero
E a costo zero difficile realizzare qualsiasi nuova creatura
E connesso al costo zero c'è anche il fatto che dal momento la sostituzione e la sua attivazione
Muovendo a costo zero l'agenzia non ancora introitato alcuna risorsa soprattutto dal punto di vista organico umano nei suoi tre anni di un'attività l'agenzia a subito un'erosione delle proprie risorse organi che erano disponibilità di personale
Superiore al venti per cento e seguendo questo trend di qui a fine due mila ventuno
Arriveremo a un oltre il venticinque per cento
E quindi un'erosione importante sono importante che avrebbe dovuto essere in parte ripianata
Dalle famose mille unità accordate
Dalla legge di bilancio per il due mila diciannove che però ancora non ci sono le risate sono lungi dal venire perché il concorso pubblico pur bandito si è stato bloccato poiché l'emergenza codesto stiamo cercando di rivitalizzarlo
Ma mentre si cerca di rivitalizzare il cadavere di quel concorso continuiamo ad avere un attrito importante anche perché come in tutti i settori della pubblica amministrazione con l'emergenza convinte stiamo scontando problematiche annose
L'ultima consistente immissione e di funzionari all'interno dell'allora struttura ministeriale risale al due mila sei il che vuol dire che al di là delle risorse già poche abbiamo una popolazione invecchiata e quindi una riduzione aumentata dall'accesso di buona parte dei più anziani al trattamento di quattrocento e adesso in questo momento in particolare avendo una popolazione che per circa il quaranta per cento ultrasessantenne abbiamo una grossa incidenza delle cosiddette fragilità che inibiscono comunque limitano l'impiego del personale
Il che vuol dire che in questo momento diciamo così abbiamo una grossa difficoltà gestire le tante cose che saremo chiamati a fare
E che dovremmo fare
Come ha giustamente sottolineato il professore Esposito poc'anzi il problema prevede che abbastanza onirico pensare a una diciamo una cooperazione a livello europeo su base telematica
Quando ancora non riusciamo ad avere una piattaforma unica di condivisione dei dati degli enti che degli nell'agenzia degli istituti che concorre all'attività dell'ispettorato quindi prima realizziamo quello che dovremmo generalizzare in base alle leggi vigenti
E dopo sfruttiamo questo strumento anche improvvisi in proiezione e in chiave europea
Fermo restando ripeto che poi in tutta questa gente colta e lo Tsunami coprì d'a produrne approdo degli ulteriori noi abbiamo dovuto di fatto bloccare o comunque limitare ai soli casi emergenziale ed interventi di polizia giudiziaria la nostra attività durante il pre dello da un e l'uscita lotta una Bermudo concentrarci le nostre esigue risorse
Sulla verifica dell'osservanza dei protocolli
Che sono stati dotati per garantire il rientro in sicurezza nei luoghi di lavoro quindi abbiamo finalizzato no non per nostra scelta questo ci è stato chiesto di fare e ancorché non avesse attinenza stretta con le nostre competenze e sarebbe lungo discorso dileguarsi che sono stati provoca della dalla sovrapposizione concettuale tra il concetto di salute e sicurezza intendiamo Testo Unico
E il concetto di salute sicurezza come inteso ai fini dell'osservanza dei protocolli antico vide ma questi poi vedremo anche in prosieguo questi effetti
E solamente da poco tempo insomma abbiamo Boy
Ripreso sia pure a doppio binario perché continuiamo a fare quel tipo di vigilanza e di pari passo abbiamo ripreso anche le attività ordinarie però ci siamo posti un problema di come dire conformare rimodulare l'impostazione e la nostra attività di vigilanza come tale intendendo quella ispettiva
Al al allo scenario col nel quale adesso noi siamo chiamati a operare che è profondamente mutato risposto al precedente
è uno scenario molto incerto molto sofferente molto vulnerabile e attenzione bene a nostro avviso gli effetti dello Tsunami comici devono ancora che vedere ci devono ancora vedere allorquando poi una volta chiuso l'ombrello degli strumenti di protezione degli interventi sostegni in primo luogo la cassa integrazione in deroga in secondo luogo il blocco licenziamenti poi vedremo quello che andrà a succedere
Noi non sottolineando il rischio che l'emergenza sanitaria poi posso seguire anche quella che possiamo definire fin d'ora un'emergenza sociale ma non vorrei fare il meno aggrava
Dico semplicemente che quello che percepiamo è una grossa difficoltà del mondo economico produttivo e una grossa vulnerabilità via entrambe le parti guardate non soltanto i lavoratori ma anche di una certa fascia almeno i datori di lavoro la piccola media piccolissima impresa
I cui assenti il cui assestamento lo vedremo solamente all'esito successivamente alla fase della protezione sociale che perdura ancora in questa chiave con le poche risorse che abbiamo e che con le sofferenze che almeno se riceviamo noi abbiamo inteso dare cambiare le linee programmatiche l'attività della Chiesa l'attività ispettiva
Orientando la piuttosto è una una funzione di sostegno di accompagnamento
Non dico solidaristica ma di tutela ecco della della ripresa nell'attività economiche della ripresa del tessuto so socio produttivo in senso lato
E quindi valorizzando con le attività di prevenzione e promozione informazione assistenza che sono già non ci stiamo inventando niente stiamo valorizzando dei concetti che sono già inseriti nel nostro fondamento normativo e privilegiando ovviamente
In mancanza di risorse innanzitutto la capacità di di ascolto e di risposta all'utenza sul territorio abbiamo a che fare ripeto con un tessuto incerto
Vulnerabile sofferente la prima cosa che non sul pc devono fare e riuscire a dare una risposta
Alle richieste di intervento ve che ci vengono che vengono i nostri uffici e quindi una chiave necessariamente in questa fase una chiave più reattiva che puro attiva fermo restando che la produttività l'abbiamo la stiamo cercando di orientare ora no non certamente sottovalutando il fenomeno del lavoro nero il lavoro sommerso il caporalato per carità sono fenomeni endemici
E abietti persino come nel caso del caporalato non è quello il problema
Ma cercando di puntare un pochino più l'attenzione e su tutti quei fenomeni palle intermediazione gli appalti distacchi illeciti per l'appunto se parliamo in un contesto europeo parlo dei contratti atipici parlo di tutte quelle forme di dissociazione sostanzialmente fra il titolare del contratto di lavoro l'utilizzatore della prestazione
Che in questo momento e secondo me ancor più uno entrato avvenire e diventeranno forse l'insidia più virulenta
Per questo mercato e mondo del lavoro già prima malato e adesso ulteriormente compromesso dagli affetti dello su un amico ed come lo chiamo io
Ecco quindi che noi ci siamo rendano su questo piano fermo restando che quando andiamo a come dire ad aggredire questo tipo di fenomeni quindi il discorso si fa molto più complesso che non a semplice accesso ispettivo all'unità produttiva quale che essa sia nella misura in cui oramai questi fenomeni si svolgono su piattaforme informatiche
Hanno un hanno una diffusione transnazionale hanno una una realtà chi merita cioè spariscono e ricompaiono con assetti diversi discorrendo sono difficilissime
Prima da intercettare e poi da contrastare e richiedono di un lavoro di analisi Intelligence di banche dati appunto
Il momento ispettive quello finale è un momento puntuale per andare a verificare un qualche cosa non siamo più a caccia di dal
Oratori irregolari o neri siamo a caccia di conferme puntuali di fenomeni che si svolgono a dimensione completamente diversa
Abbiamo chiara questa percezione
E abbiamo chiaro questo intento abbiamo chiaro che li dobbiamo puntare perché signori a mio non mi non a mio personale avviso a nostro avviso ha bisogno di NL la principale matrici del dumping è proprio quella
Probabilmente ci batteremo non lo so probabilmente siamo anche in questo pessimisti però è quella o quanto meno hanno appunto in frontiera ecco delle del dumping
Ed è una nuova frontiera che sarà ulteriormente ampliate amplificata proprio dagli affetti dell'emergenza colpito e se mi consentite devo esprimere questo concetto e e devo dire che rispetto a questo concetto le nostre vulnerabilità sono ancora più evidenti più marcate questo non vuol dire o disarmare discorrendo però cerchiamo di portare il concetto sulle effettive e reali potenzialità dello strumento
Perché le effettive e reali potenzialità dello strumento sono quelle che ho appena detto
Ripeto non mancano le risorse intellettuali non mancano le volontà mancano proprio le le armi e le armi sono spuntate
E dopodiché signori che vi piacciono mentre facciamo di questi ragionamenti che mi ha fatto molto piacere che venissero richiamate sottolineati
Anche dall'autorevole accademico come il dottor Ferrante ma in verità il il nostro progetto di riordino
Del centoquarantanove sia Renato di fronte a una istanza degli istituti di averlo restituiti i i propri rispettivi ruoli proprie rispettive corrispettivi scusate l'allitterazione
Superando il concetto Rover sono in mente quindi della graduale unificazione dello rispettivi e in questo senso stiamo andando nel senso esattamente contrario a quello che ha sottolineato poc'anzi il professor Esposito ora io non vorrei con questo essere negativo o
Come dire disegnare scenari negativi
Dico semplicemente che e lo strumento ispettivo è giustamente evocato come un momento essenziale per la tutela del lavoro legale per il contrasto a tutte le forme di irregolarità tutto quello che vogliamo è sicuramente la nobile missione alla quale pipe
Siamo anche cercando di dare un taglio un pochino più sociale se vogliamo no l'ispettore non è l'inquisitore ispettore non vuole essere più l'esattore parliamoci chiaro ispettore vuole essere un tutore che accompagni agevole sostiene un percorso di ripresa
Innanzitutto attraverso la capacità di dare una risposta all'urgenza
E il nostro disegno penso che sia ben chiaro
E è un progetto sicuramente non ambizioso commisurato comunque le risorse che abbiamo e commisurato al momento che stiamo vivendo poi vedremo in divenire
E tuttavia ripeto quanto alle prospettive di evoluzione di sviluppo di questo disegno consentitemi di nutrire una qualche una qualche perplessità meno che non ci sia un significativo
Una serie di inversione di tendenza ovvero che niente
Non proprio ottimistica previsione non abbiano realizzarsi
E siccome sono sa già stato abbastanza negativo quindi mi Italcementi con il loro consenso mi spiace ecco di non potermi soffermare ma come ho detto ho difficoltà a coordinare quest'oggi ma impegni
Comunque sono sempre disponibile a un qualsiasi in una qualsiasi forma di approfondimento
E di attualizzazione di quello di quello che ci siamo detti
E torno a dire e con questo veramente concludo il mio non è un disimpegno attenzione soltanto un come dire un puntualizzare quali sono le effettive potenzialità quali sono le effettive prospettive lo strumento ispettivo
A fronte delle stanze che ci vengono poste siano messe dal tessuto produttivo siano esse al corpo sociale sia esso dal mondo accademico ma comunque siamo sollecitati
A un certo tipo di orientamento a un certo tipo di prestazioni che nel momento attuale non siamo in condizione di garantire con la necessaria e l'auspicata efficace
Grazie per l'attenzione scusatemi per le note negative ma e meglio siamo tra addetti a lavori quindi è meglio parlare chiaro secondo me almeno in questi contesti ecco
Grazie grazie direttore per la chiarezza e soprattutto nella disponibilità ok evidentemente ci vuole uno sforzo di fantasia anche in questa ridisegno del della funzione ispettiva
Ha detto bene in una parte importante
Della dell'economia italiana anche se le urgenze del momento ovviamente indirizzano i grossi sforzi nessun'altra mi revisione grazie ancora non so che ha dovuto strappare
Ai suoi impegni questa questa parte ritengo per dedicarla a noi e quindi veramente un no ringraziamento sentito
No io rinnovo le mie scuse per non poter dedicare ancora tutta l'attenzione il tempo che meriterebbe però ripeto purtroppo qualche difficoltà di organizzazione si mantiene si mantiene
Adesso diamo la parola alla collega Maria Dolores Ferrara che ci parlerà della direttiva in materia di prestazione transfrontaliera e cioè nell'arena diciamo dalla frontiera più avanzata che abbiamo in Italia
Non siamo nel Belgio nella Germania che condivide
Lunghi chilometri di frontiera compreso il basso reddito ma la frontiera di Trieste e una frontiere mette direttamente i lavoratori che provengono dall'ex Jugoslavia a contatto con con l'economia italiana
Grazie grazie Maria Dolores attenua a te la parola prego
Grazie grazie in senso buona sera tutti tutte anch'io mi unisco ai ringraziamenti dice i fatti da chi mi ha preceduto istituzione astenere dal presidente egiziano tre dove venga Vincenzo per quest'invito nel mio breve intervento di oggi
Proverò a trovare soffermarmi su alcuni aspetti un po'più rilevanti inventati appunto delle modifiche della direttiva nove cinque sette del due mila diciotto che ha modificato la direttiva novantasei settantuno
E alla luce anche coi del decreto legislativo centoventidue del quindici settembre due mila venti quindi recentissimo che andato appunto a recepire la direttiva e quindi a modificare il decreto centotrentasei del due mila sedici
Prima di entrare nel vivo punto della mia le analisi vorrei solo ricordare un po'o il il contesto
In linea generale questa direttiva è una diritti ma garantendo all'armonizzazione dei diritti una direttiva che tende se mai a risolvere i conflitti tra in diversi santi in relazione alla diritto della loro nazionale che siano applicare al lavoratore straniero distaccato e quindi siamo ben lontani dagli obiettivi canonizzazione integrazione
Che ci aspettiamo appunto da una fonte secondaria
Resta rimessa in realtà è necessaria perché Cismon è a fondamento come dell'iter gestazionale abbastanza travagliato di questa direttiva
Sappiamo che questa direttiva infatti è stata sostanzialmente promosse sponsorizzata dal blocco dei vecchi Stati membri e pigiati dalla Germania alla Francia e invece competente osteggiata dal gruppo invece di Paesi di Visegrad appunto
Opposizione tra l'altro non terminata neanche con l'approvazione della direttiva perché sappiamo che in Polonia Ungheria
Hanno punto presentato ricorso impugnando la direttiva ritenendola lesiva appunto delle libertà economiche fondamentali sanciti dal Trattato ora in attesa della sentenza
Abbiamo potuto però leggere le conclusioni che sono stati dati all'avvocato generale del ventotto maggio
Del due mila venti mila causa riuniti appunto seicentoventi domina diciotto
E secondo l'avvocato generale accaduto la direttiva rafforza i diritti dei lavoratori distaccati ed è adottato una base giuridica adeguata e non lesiva delle libertà degli stati membri la direttiva così come il decreto legislativo centoventidue si muove su tre livelli di novità
La novità rispetto alla parità di trattamento da garantire lavoratori stranieri distaccati dissento all'adozione di distacco transnazionale ed esperto voi ai conseguenziali obblighi informativi
Riguardo appunto il primo livello importanti minoritarie quello appunto come anticipavo che riguardano altri di parità di trattamento il fulcro della verifica il contenuto appunto nella nuovo articolo tre
Paragrafo uno lettera C della direttiva che come appunto si può leggere estende la parità di trattamento non vi è un solo ai trattamenti minimi salariali bensì a un'edizione omnicomprensiva appunto di retribuzione lasciando però
Agli Stati educazione la possibilità di declinare e e quindi di attuare il concetto di retribuzione ma imponendo però comunque dei parenti degli Stati perché ai sensi di queste Rovati con infatti retribuzioni si devono intendere il tutti gli elementi resi comunque obbligatori da disposizioni legislative e regolamentari amministrative
Ora contratti collettivi arbitrati che sono dichiarati di applicazione generale nello Stato membro
Ora Impregilo della direttiva dell'estensione a parità di trattamento ora riprendendo il fondo i precedenti alla corte di giustizia più famoso ricorderete appunto la il caso
Sa colonia dell'abbattimento del due mila quindici in cui già corti di giustizia aveva comunque Amato questa strada nell'allargare la nozione di parità di trattamento ora
Il decreto legislativo centoventidue penalmente
Attuare la direttiva estendendo quindi l'obbligo la garanzia nell'applicazione delle condizioni di lavoro ed occupazione lavoro ai lavoratori distaccati
Con riferimento a questa non nuova nozione allargata di retribuzione inclusiva delle maggiorazioni per lavoro straordinario ma anche un po'di tutti i le indennità e rimborsi
E una specie di di viaggio diritto alloggio e alle condizioni di alloggio laddove siano fornite
Darsi suo datore di lavoro
Non ma appunto tutto tutti in realtà nonostante questo si sia stato evidenti passi in avanti
Pur se gli squilibri comunque possono ancora sussistere innanzitutto in relazione al fatto che persiste comunque la esclusione della contrattazione
Ambientali come parametro per stabilire la retribuzione in applicare ai lavoratori il distacco lo dice la direttiva lo conferma che il decreto cento centoventidue quindi nella che andava a modificare
Il decreto legislativo centotrentasei
E quindi agli architetti diciamo conseguenti si alzava conseguenti al decentramento contrattuale
Sì poi si sommano inevitabilmente anche i problemi strutturali provini quei sistemi a di contrattazioni a basso livello di istituzionalizzazione come quello italiano
Dove appunto non ci sono meccanismi di estensione dell'efficacia del contratto collettivo di categoria
In sistemi di questo tipo è presumibile che la costante innovativa
Della direttiva possa quantomeno ecco subire una frenata o comunque un duro colpo proprio in ragione del fatto che l'impossibilità di applicare ex legge ai lavoratori stranieri quei contratti collettivi che non vincono in tutte le imprese nazionali
Senza contare che anche voi la possibilità ci siano ogni possibile stenti della concorrenza tra più discipline collettive ugualmente applicabili è chiaro che l'incertezza sul regime collettivo applicative da applicare per capire la retribuzione da appunto che soddisfa il parametro della parità di trattamento impatta quindi indebolisce anche il sistema sanzionatorio nel momento dell'accertamento quindi l'esistenza degli indici di un distacco genuino in merito proprio le necessità di tagliare a controlli quelle famose condizioni di lavoro ed occupazione test considerate appunto uno di indici da valutare per valutare se esiste o meno un distacco genuino il valutare come la la rafforzamento Bella parità di trattamento subentri mozione corrisposta ovviamente anche sul piano degli obblighi informativi e quindi secondo livello toccato delle vittime o implementato dal decreto è stato proprio ora degli obblighi informativi imponendo ovviamente Hungary sorgenti e all'impresa distante navi maggiori oneri informativi in quello che da segnalare e soprattutto che il discorso che abbiamo fatto prima sulla concreta operatività anche il sistema sanzionatorio nel decreto si stabilisce un criterio di proporzionalità
Quindi devo fumosa l'informativa resa Maggiore può essere punto alla sanzione che si può comminare in presenza di un distacco non genuino quindi questa sicuramente questa aggancio forte tra l'obbligo informativo e la il contenuto dello dicono che la regolarità di fondazioni e la sanzione certamente può essere considerato salutato come uno strumento utile per arricchire la soglia che appunto la il ventaglio dire inedite di contrasto certi fenomeni
Il secondo il terzo piano supplente ha dato una direttiva e il decreto appunto come preannunciavo la mozione di distacco
Era presente la direttiva infatti rientrava nella mozione di distacco e la fornitura di lavoratori da parte di imprese di lavoro temporaneo ogni prese che effettuano la sezione di lavoratori temporanei
Mai stata esclusa invece un'ipotesi molto controverso e tra l'altro assai frequente cioè quelle in cui a sua volta l'impresa utilizzatrice voi inviava in distacco e lavoratori forniti
Quest'ultima fattispecie è stata oggetto è stata prese in considerazione dalla direttiva è stata considerata rientra nell'ambito delle azioni di distacco
Transnazionale e quindi con l'applicazione delle per dei principi in materia di distacco delle regole degli obblighi informativi tra l'altro un errando anche il Enzo imprenditore sub forniture a informare di soggetto fornitore che sta punto nuovamente fornendo un'altra impresa il del medesimo lavoratore
Ora però e vado via via ahimè conclusioni
E e nella prospettiva in questo seminario ma anche di questo osservatorio ma anche nella prospettiva di quelle difficoltà restrittive di cui c'ha parlato Roberto anonima Esposito il il direttore generale tra credo che sia importante indifferente non solo sulla calcistica
Dell'abuso
Benevento e dell'abuso in questo caso dello strumento della direttiva piuttosto anche del cattivo uso della direttiva mi riferisco in particolare ad un'ipotesi di distacco è ancora considerata legittima nonostante la modifica intervenuta nel due mila diciotto ovvero l'ipotesi in cui il lavoratore venga subfornitori monta un agenzia di lavoro temporaneo ma da un'impresa eccede Pengo radicalmente lavoratori quindi una fornitura di manodopera informale
Che ai sensi data appunto la formulazione letterale della direttiva ancora illecita ed ancora lesta perché ce l'ha confermato anche la corte di giustizia in Brianza inventa abbastanza recente del due mila sei del due mila diciotto
Era si trattava di caso Danieli Officine meccaniche e proprio si si eleva questa ipotesi ora il decreto sento ventidue
Non mi pare prendeva posizione rispetto a questa ipotesi precisando di garanzia recepisce la direttiva imprecise soltanto le garanzie dei lavoratori distaccati da un'agenzia di somministrazione
Di un altro stato membro inviati a loro volta presso un terzo utilizzatore in questi casi lavoratore considerato comunque alle dipendenze dell'agenzia di somministrazione
Dovremmo pensare che a questo lavoratore dovrà applicare non tanto con la revoca della parità della direttiva distacco ma piuttosto l'articolo trentacinque comma uno del decreto ottantuno dubbia quindici quindi la parità di trattamento
Prevista per i lavori il Janowitz somministrazione
Cioè a dire al riguardo la circolare inabile addestrato nazionale del lavoro che viene diciassette
Individua un'ipotesi di distacco non genuino quando l'impresa distaccante appunto non resta a un servizio se non la fornitura o Brenta appunto questo servizio in assenza di autorizzazione quindi la abbiamo già mi dice che l'ispettorato USA ma in realtà ben sappiamo in molti Paesi
Non esiste l'obbligo di chiedere le autorizzazioni per le agenzie
Di lavoro temporaneo e così anche il secondo un criterio c'è quella di verificare l'assenza di altri servizi diventa quantomeno abbastanza fuso
Soprattutto in presenza di altri servizi però poco rilevanti o comunque non molto consistenti ecco
In definitiva credo che la legittimazione oppure il silenzio il cattivo uso dello strumento del distacco dato da un'interpretazione appunto della direttiva così com'è rischia proprio di rappresentare un Bacco
Nel muro di quelle imputare costruite a fatica e l'avevo visto
A favore dei lavoratori stranieri distaccati dato l'elevato pericolo che questa attività di forniture informale chiamiamolo così possa essere svolta da datori di lavoro senza scrupoli senza la minima garanzia di solidità
Finanziare l'affidabilità
E sicuramente se questo è lo scenario la minaccia di un lavorato transnazionale
Mi sembra abbastanza evidente soprattutto quando come aggiungendo una su la fornitura i lavoratori che provengono da paesi terzi
Perché lo ricordiamo rispetto alla fuga infatti stanco di lavoratori che provengono da Paesi terzi la corte di giustizia e monolitica nell'affermare che gli stati membri non possono imporre Soldini autorizzazioni amministrative
Questo sarà ripetuto in base peggio continua a dircelo quindi la lista divengano preda perso la sovranità e il controllo sul flusso è sufficiente la comunicazione preventiva e appunto attesti la regolarità delle situazioni di lavoratori interessati in termini di residenza permesso di lavoro e copertura
In definitiva chiudo davvero credo che accanto a fenomeno del dumping salariale a cui siamo abituati a pensare quando parliamo di distacco credo che in atto una la configurazione una tendenza ecco
A Casini le proprio Dante invita amministrativo procedurale per effetto del quale libanese fissano le proprie sì di inglesi alcuni vincoli controlli mi paese di origine sono quindi meno onerosi e meno stringenti ecco io credo che questa ipotesi questo dato
E anche in fondo i dati sulle sul fenomeno dell'usura dei riscatti transnazionali incidere aiutare a riflettere sull'esperimento specifici ad hoc
Penso a un'indagine del Parlamento europeo di un anno fa in cui il Parlamento europeo ha ha sottolineato come l'ottanta per cento degli Stati in Europa
Avviene tra Stati confinanti e soprattutto si consente in settori specifici quindi il quarantadue per cento di difesa del venti per cento dei servizi manifatturieri
Ora se ne assumiamo questi due queste due tendenze la tendenza la dimensione geografica e la dimensione appunto di Villa dei settori specifici il distacco dalla nazionale resta davvero cambiando connotati assomigliando Angélique più a un distacco transregionale
Dove chiaramente da un lato probabilmente bisogna anche adattare i servizi ispettivi e anche la capacità di integrazione Point ulteriori autorità sono coinvolte
Grazie
Grazie grazie era collegato non restaurare veramente c'era c'ha riportato le notizie dal fronte come si sarebbe detto una volta perché il Friuli in generale periferico rispetto all'Italia in questo caso veramente in prima linea
A fa siano adesso la parola alla professoressa signor sul Cervino
Consigliere del CNEL che ci parlerà della delle proposte di di di introduzione del salario minimo abbiamo visto nelle difficoltà che invidiano fra il sistema bassa
Formalizzazione italiano ma con queste direttive la la la domanda ovviamente implicita in questo è un tema che che si propose che ha avuto una grande cortesia di accettare
E se la l'introduzione di questa misura potrebbe rendere più facile e più fluida questa opera di di di di conformazione nel nella nell'ordinamento italiano alle norme europee
Prego
Grazie grazie molte per quest'invito il mio intervento sarà necessariamente sintetico e forse schematico e d'altro canto siamo stanco corre anche gomme
è consigliere in mi sento responsabile un po'della tabella di marcia peraltro la tematica è talmente vasta che non potrà che disegnare un po'il padre almeno come lo vedo io
Allora sul piano delle fonti sovranazionali come sappiamo la materia del salario medio della retribuzione Henry risulta esclusa dalle competenze
Dell'unione europea questo ce lo dice chiaramente l'articolo centocinquantatré del trattato che elenca dei mantelli sull'acqua nell'Unione non non ha competenza un'altra queste Prado compresa la materia retributiva
Contemporaneamente l'articolo cento cinquantuno del trattato in in qualche modo parla della convergenza degli ordinamenti nazionali e quindi un miglioramento delle condizioni di vita e della del lavoro
E senso di parificazione del progresso e qui si fa riferimento a quelli che sono i valori i diritti richiamati anche dalla Carta sociale europea dove effettivamente compreso anche il diritto alla retribuzione però la valenza giuridica della carta sociale europea è controversa fatto sta che invece la Carta dei diritti fondamentali Unione Europea sorta non comprende la materia retributiva espressamente quindi possiamo dire che i fondamenti comunitario europee di una competenza o di un quadro quanto meno convergente su questa materia possiamo dire che sono molto deboli molto fragili
Pertanto le gli interventi di questi giorni della presidente della Commissione europea invece annuncia un intervento dell'Unione
Che in qualche modo sempre per andare nel senso di una convergenza o comunque di un'armonizzazione proprio delle retribuzioni minime come un diritto
Da tutelare in tutti i Paesi membri sembra diciamo più una indicazione di carattere politico e che non abbassato su una forza giuridica incollate degli strumenti che sarà possibile mettere in campo
Non di meno questo intervento anche per l'autorevolezza della fonte anche perché si inserisce all'interno di una passo programmati politica rinnovata sociale a livello europeo direi che non può essere sottovalutato il dibattito interno d'altro canto se ha già scatenato
E qui io cercherà di concentrare l'attenzione sul dibattito interno fatta questa piccola premessa
Dell'aggancio a livello europeo mi sembra che praticamente in tutti i Paesi dell'Unione europea il tema sia all'ordine del giorno e in molti Paesi dell'Unione europea abbiamo un intervento diciamo così di cornice legislativa
è pur vero che la di la cornice legislativa qua interviene in modi differenti tenendo conto di quelle che sono le tradizioni anche di contrattazione collettiva relazioni industriali diversi paesi membri non non dobbiamo dimenticare che un atto che è stato normato il salario minimo orario il salario minimo legale
Diciamo la il quadro delle relazioni sindacali ma sicuramente meno sviluppato in meno forte c'era una certa fragilità del sistema sindacale viceversa di paesi come anche l'Italia dove ancora non si vede un intervento di questo tipo sono caratterizzate tra edizione di relazioni sindacali sicuramente più forte quindi dobbiamo anche evitare generalizzazioni diramano hanno fatto tutti quindi noi dobbiamo fare che noi perché questa generalizzazioni sono sempre da calare nei contesti nazionali qui direi che non è questione è molto delicata perché è un intervento legale che chiaramente da tutti i conti inviso nell'intendimento che è quello di garantire trattamenti adeguati sufficienti conformi al dettato costituzionale
Un paio però diciamo vede due fronti completamente contrapposti quello che auspica l'introduzione di una salario minimo possiamo dire o meglio di un compenso
Minimo orario interpretare intercategoriali e quindi una sorta di compenso minimo orario che sembrerebbe essere individuato nella di nove euro l'ora e quella diversa posizione che invece supera questa idea di una compenso
Universale orario cioè quindi intercategoriali invece va a parlare di una garanzia di salario minimo per categorie per settori addirittura delle zone e quindi differenziandosi chi diciamo così Ling rimette questa individuazione del salario minimo cogente settoriale ai contratti collettivi del settore e chi invece attribuisce una potere di individuazione di questo salario settoriale ad autorità terza e più o meno integrate dalle parti sociali
Questi modelli che via rapidamente riportato coi rispecchiano i contenuti diversi disegni di legge che sono stati già perché al due mila diciotto
Presentati in Senato e anche la Camera ne risultano almeno ammettere del PD e uno il Movimento cinque Stelle ecco direi che su un terreno si contendono il campo questi due grandi non diciamo moderni
Lo della salario minimo orario quello della e invece che appunto è intercategoriali è quello invece che in cerca di stabilire una retribuzione e settoriale qual è la grande differenza che nella compenso minimo orario Inter categoriale
Noi oplita diamo in qualche modo illa caratteri della qualità del lavoro laddove l'articolo trentasei della Costituzione
Parla di
Una retribuzione commisurata alla quantità e alla qualità del lavoro prestato quindi è evidente che se noi individuiamo una misura unitaria intercategoriali stiamo facendo una commisurazione del valore dell'ora lavorata essenzialmente appunto ad un parametro che sembrerebbe il più quantitativo che non qualitativo dico questo perché se si dovesse adottare un sistema di questo tipo io ne vedo tutti i limiti sul piano diciamo così della non della efficacia di una previsione di questo genere rispetto all'articolo alla piena attuazione articolo trentasei perché rimarrebbe sempre aperta la possibilità per i lavoratori di vendicare una diversa e più alta retribuzione diciamo che sia collegata più adeguatamente al parametro della qualità è pur vero che stiamo parlando di un salario minimo però l'idea di diciamo sottesa a questi proposte quella di individuare un salario diciamo così universale
Quindi questo è il primo profilo profilo invece che sta dietro direi molto importante alle proposte che mi sembrano anche quanti vivamente più diffuse anche forse forse meno poi cioè dal governo in essere quello di fare una commisurazione che in modo diretto o indiretto rinvia le previsioni dei contratti collettivi
Ecco qua io pongo due questioni una e che questa commisurazione dei minimi tabellari che poi il sistema hanno notorio che sviene
Diciamo gestito dalla giurisprudenza in Italia da sempre
Rischia a mio avviso di spiazzare un'evoluzione della contrattazione collettiva che stiamo notando negli ultimi anni che è quella di i concepire la remunerazione del lavoro non necessariamente in termini monetari
Basti pensare i grandi rinnovi dei contratti collettivi importanti contratto dei metalmeccanici contratto direttrici dove gran parte del valore viene oggi spostato su un'altra posta che quello diciamo della formazione per dire degli interventi della formazione del welfare della conciliazione dei tempi di vita tempi di lavoro cioè tutte delle forme alternative che non c'è dubbio hanno una valenza Ringo negativa per i lavoratori che diciamo così articolano il controvalore del lavoro in una sistema
Che sicuramente più ampio più frastagliato meno onnivoro di quello che poteva essere un tempo la retribuzione pura e semplice
Quindi dobbiamo tener conto anche di tutta questa complessità figurazione ricchezza della contrattazione collettiva che da norme di questo tipo potrebbe invece che quindi estrapolano unicamente i minimi tabellari
Potrebbe risultare spiazzata ripetendo denotare diciamo sia un ritorno indietro anche delle relazioni industriali
Il tema però principale con questo gruppo e chiudo il mento soltanto sul terreno che vedo in tutte queste proposte che non fanno altro che gettare un affondamento vitali più forte ed invia alla contrattazione collettiva assicurata i sindacati concretamente più rappresentativi è che il rischio che vedo sotteso uno e che passa l'idea del contratto leader come un contratto che deve prevalere sugli altri
Io sono un po'spaventata da questa prospettiva da questa prospettiva che demonizzare il pluralismo contrattuale memorizza
La libertà sindacale demonizza anche i i contratti collettivi diciamo così stipulati da sindacati minori qui io direi che bisogna fare ordine lo scrittore nominiamo
Articolo recentemente uscito sulla pure il diritto per cui bisogna fare ordine e spazzare
Via il campo da tutta una serie di fenomeni patologici quello sono sicuramente convinta che bisogna fare un momento di farlo ma laddove non siamo nella patologia ma nella fisiologia delle relazioni sindacali il bene del pluralismo e della libertà sindacali va riservato quindi ho paura che questi diciamo tentativi di irrigidire la contrattazione e in qualche modo rinviare sistematicamente soltanto contratto cosiddetto leader del settore
Possa avere una ripercussione importante su quella che invece di nanismo storico eletta riservare delle relazioni sindacali italiane che sono un valore del nostro Paese
Il secondo pericolo che vedo è che si parla tanto di si contratto collettivo assicurato della signora comparativamente più rappresentativi e quasi tutti questi disegni di legge non fanno altro che rinviare questi contratti e sempre più ridotti legislativi di carattere selettivo abbiamo a questi contratti ma nessuno si concentra sul vero punto che sono quello diciamo così della misurazione della rappresentatività sindacale questo è il punto da affrontare
Quindi io direi che in questo punto è il primo di affrontare affrontare soltanto quando viene sciolto questo punto questo nodo si potrà a far fare il tema della salario minimo e delle fonti dalle quale diciamo così prelevare il parametro di riferimento
E a questo riguardo direi che mentre un certo avanzamento è stato fatto su dei criteri di misurazione della rappresentatività sindacale ancora moltissimo c'è da fare sul versante datoriale ed è questo il punto vero
Il trust Tagliamento delle categorie contrattuali che in qualche modo ha imposto dalla proliferazione di organismi rappresentativi o sedicenti tali dei datori di lavoro quindi su questo bisogna aprire dei tavoli di confronto perché io non mi auguro che su questo ci sia un intervento secco del legislatore ma sia il frutto
Di una scelta condivisa dalle parti sociali per mettere ordine chiare dei sistemi di misurazione della rappresentatività sul versante datoriale
Una volta che noi abitano avessimo trovato dei criteri di ponderazione di misurazione io sono molto scettica presenta notare come unico criterio di misurazione del dato dell'effettiva applicazione di un contratto collettivo ora da parte dei datori di lavoro perché penso che bisogna produrre una criterio di misurazione più articolato nel documento in questo mio scritto al quale rinvio
Siamo solo a metà dell'agguato perché una volta gravissima stabilito dei criteri di misurazione quindi comparazione della rappresentatività oltre che da un lato sindacare nel lato datoriale c'è tutto il tema dei perimetri
E qui dentro il quale fare una comparazione perché è evidente che la comparazione non si può fare se non all'interno di contenitori
Ecco questi contenitori in questi perimetri devono essere diciamo così e non creati io sono scettica sul fatto di enucleare questi parametri di diciamo questi categoria questi settori questi perimetri dall'alto
Quasi diciamo configurando una struttura del nostro sistema di relazioni sindacali come se la categoria presi stesse alle relazioni stesse
Scusate il bisticcio sono del parere che questa perimetrazione per debba essere fatta dal basso cioè partendo dal basso
Partendo dagli ambiti di applicazione dei contratti collettivi cercando di accorpare
Delle o individuare delle categorie omogenee partendo non dalla categoria merceologica due mila settanta del Codice civile ma partendo da lì potevo dire contrattuali su questo diciamo un sistema di enucleazione delle perimetri a partire categorie contrattuali io voglio soltanto segnalare che anziché nel si sta facendo un lavoro importante
Di individuazione di sistemi criteri che possano mettere in comunicazione
Lei categorie contrattuali frutto della libertà e dell'autonomia sindacale con le categorie diciamo così merceologiche
Kaitech che sono quelle in diciamo così che noi individuiamo con i codici statistici una delle attività economiche codici Ateco
Il la correlazione tra questi due forme queste due e i sistemi di classificazione delle attività economiche già quella contrattuale con mentiva e quella oggettiva di natura statistico amministrativa è possibile a un processo dinamico che che Lerner si sta cercando di studiare
Voglio sottolineare che non è una deliberazione dell'assemblea questo sistema di correlazione
è una frutto di un lavoro degli uffici quindi è una sperimentazione un lavoro sperimentale e di laboratorio degli uffici con grande dedizione stanno facendo da alcuni anni e vengono fuori delle possibilità di correlazione che mettono in qualche modo insicurezza quel bene che io ho detto prima vedo in pericolo quello del pluralismo sindacale
Non c'è un appiattimento non c'è un disboscamento non c'è una o cui eccezione della libertà sindacale nella delimitazione categorie però si fa chiarezza e si mette in evidenza ogni contratti collettivi che presentano dei campi di applicazione sovrapposti e contabili applicazioni ripetuti
Contratti collettivi anche i cosiddetti pirata si riescono in qualche modo individuare più agevolmente si possono vedere più agevolmente tutta una serie di comportamenti scorretti sia da parte datoriale che sindacale
Quindi io mi fermo qui perché volevo soltanto dare questi spunti e poi rinvio a quanto scritto per chi fosse interessato
Un'ultima questione soltanto chiusura già che parliamo di procedimenti ispettivi vorrei se cioè sarà tempo ma anche sentire le parti sociali a seguire su questa norma che è stata introdotta nel decreto semplificazioni che dire che possa avere un rilievo anche sulle materie retributiva che accresce enormemente i poteri ispettivi perché questa norma aveva praticamente il decreto semplificazioni conferisce agli ispettori potere di disposizione
Nei confronti di tutte quelle forme di irregolarità del lavoro che non siano già autonomamente dotati di una sanzione amministrativa o penale
Quindi quando una norma da lavoristica ogni registrazione sociale non è dotata di una sua autonoma sanzione amministrativa o penale si dà potere all'ispettore di disposizione in ottemperanza al potere di disposizione comporta il Zone di sanzioni amministrative salatissima perché si va dai cinquecento ai tre mila euro quindi direi che si dà un potere molto importante direi questa norma come avviene un'applicazione anche nel campo retributivo accrescendo enormemente i poteri degli ispettori di verifica ma anche di valutazione
Della congruità esempio dei trattamenti retributivi questo io direi che è un bene però è anche un male perché mi chiedo l'ispettore come fa a sapere come parametri di riferimento per cercare la regolarità
Retributivo perché talmente una giungla quella con la quale abbiamo a che fare che veniamo anche gli addetti ai lavori
Che che hanno ben presente l'archivio nazionale dei contratti collettivi la correlazione di questo con i codici
Nel diciamo di classificazione dei dei contratti in saranno difficoltà a capire qual è il contratto collettivo di riferimento quindi direi che accrescere questo potere in mancanza di una certezza del quadro di riferimento crea una situazione di incertezza per le imprese che può diventare anche molto pericolosa motivo per cui io auspico che si faccia finalmente luce su questa materia non hanno con un intervento legislativo che diverse non risolve alcun problema attraverso un lavoro faticoso di definizione della misurazione della rappresentatività sindacale e intanto riapre
Mi fermo quello della sì ad alcuni casi di Ossuccio rinnova si vede che questo ruolo di consigliere del Cnel o è come dire arricchisce il la valutazione degli accademici perché
Ho ho visto grande chiarezza nella nella esposizione malgrado il tempo consentiranno e in questo importantissimo invito al dialogo il CNEL un organo costituzionale
Il nuovo nei costituenti individuarono
Nel coro nella costituzione per avviare queste forme di viale vecchie in altri Paesi con organismi analoghi funziona
E quindi io ringrazio tutti i colleghi intervenuti e chiedo scusa a chi parlerà dopo di me anche se il l'intervento del generale resta in qualche modo come dire modificato la distribuzione che originariamente si era concordata Hermitage dovrebbero la Nigeria Fraioli nella seconda parte a dengue grazie tutti ancora le
Allora saluto caro tutti saluto Vincenzo Rini lo ringrazio per averci coinvolto in questa bella iniziativa sia come credere che come consiglieri
Abbiamo un tempo limitatissimo per ragioni istituzionali dobbiamo provare chiudendo le sia un quarto al massimo si ebbe Chioggia separato sociali della tavola rotonda
Questa esigenza mi pare che tutti abbiano convenuto su una riduzione dei propri interventi al massimo cinque sei minuti io dare un segnale al quinto minuto così proveremo insomma rispettare quest'ordine di cose
E l'idea che avevo condiviso con Vincenzo era di dare la parola innanzitutto ai datori di lavoro in particolare a al dottor Razzi eredi di Confcommercio poi il dottor De Carli ICM a il dottor Nicosia di Confetra coi ecco secondo giro con le tre confederazioni Cgil Cisl Milla
Per ragioni personali dottor se Siena della CGIL mi ha chiesto di anticipare il proprio intervento
Ecco io son contento di accordare questa diciamo questa questa Moro modifica e quindi prenderà la parola innanzitutto se se proseguiremo con Confcommercio e così in ordine come abbiamo detto la tavola rotonda sarà un po'ecco da
Focalizzazione su alcuni punti già trattati dai colleghi professori
Nelle relazioni particolari tre temi che abbiamo segnalato all'attenzione delle parti sociali sono salario minimo legale il PdL catalogo Nannicini ecco questo confronto tra il negli diede l'impatto sulle relazioni industriali sulla contrattazione collettiva il secondo tema è la funzione dell'ispettorato
Nel controllo e nella definizione delle linee guida mediante circolari da ultimo la circolare due del due mila venti i temi collegati sono una comparazione tra istituti e tra istituti di contratti collettivi sottoscritti da organizzazioni rappresentative organizzazioni Bino rappresenta
Il terzo tiene distacco e quei profili collegati alla regolarità dei nel lavoro e il distacco evidentemente mobilità geografica traslazionale
E agli eventuali riflesso che Vieri nel contesto italiano soprattutto in alcuni settori immagino l'edilizia asporto su gomma ma qui abbiamo trasporto in generale
Devo Nicosia che ci parlerà ma anche agricoltura e settori con il terziario così
Guardate questi tre
Temi ecco io inviterei le parti sociali al diciamo a rispettare i tempi a darci qualche in contributo poi ovviamente tutti noi sappiamo che le parti sociali sono molto generose perché hanno prodotti in questi ultimi tempi e non solo una serie di documenti depositati Clark nel saremo contenti di far circolare questi documenti presso il Parlamento sono documenti tra l'altro rilevabili dai siti equazioni documentazioni del CNEL disponibile sul nostro sito quindi chi si è interessato il cupo tra allora inizierei conquistarsi Siena
Della CGIL cristiana che la parola lecco ti prego ecco di rimanere cinque minuti per chiudere così come avevamo convenuto verso le sei e un quarto sentenza al massimo prego
Grazie a tutti grazie per l'invito e grazie alla disponibilità di aver anticipato il mio intervento
Che forse potrà apparire per questo abbastanza distonico rispetto a quelli che seguiranno successivamente tanto io credo facendo una ricognizione rispetto anche all'interessantissimi focus portati dai docenti prima che noi non dobbiamo trascurare che in questo Paese abbiamo un problema culturale rispetto al tema della regolarità lavoro ed è un tema culturale che purtroppo noi ci trasciniamo indipendentemente dall'epoca in cui ci siamo
Non a caso noi abbiamo una l'economia non osservata anche i giardini gogna e diciassette incideva il dodici per cento sul prodotto interno lordo Eighteen quindi chiede delle risposte indipendentemente dalla fase in cui noi siamo e attualmente è chiaro che e anche la vicenda convinti che il giornale sta definiva tsunami non ha fatto altro che darci il also di questa situazione pensiamo a tutte le indennità che sono state il prodotto dal Governo per correre dietro il decreto in decreto
A situazioni occupa tali che viene il dubbio nemmeno il legislatore conoscesse approfonditamente
Potere Bontà indica abbiamo un tessuto del mercato del lavoro talmente smagliature talmente frammentato in quando parliamo di promozione del lavoro di qualità merita un intervento a prescindere dai ragionamenti che faremo sulle tutele gli ammortizzatori sociali
è io credo che senza un disboscamento di tutte le possibili tipologie di assunzioni la qualità del lavoro si farà fatica portare avanti
Lo stesso o se l'ultimo osservatorio delle Istituto Nazionale del lavoro non parla di lavoro nero questo io credo che sia un tema interessante in senso negativo però cioè io registro un pericolo di un calo di tensione rispetto a un problema che invece indenni endemico culturalmente nel nostro mondo del lavoro
Non credo ed emergenza convinte possa lasciare la porta a una sorta di lassismo di tolleranza indiretta rispetto a fenomeni di irregolarità
Punto perché siamo dentro e siamo costantemente dentro un problema culturale non abbiamo bisogno di un ispettorato del lavoro che sanzioni ma non di un regime poliziesco non perché istituire un regime poliziesco nei luoghi di lavoro ma semplicemente per creare appunto elementi di cultura della regolari a ricordiamo che in tre sette e non lavora ori in maniera sommersa sul esempi nuovo distribuiscono e la ricchezza che fanno la comunità e non solo i lavoratori quindi non fanno
Paese questo
Punto rispetto al tema per il salario minimo io credo che ci sia un collegamento rispetto al fatto dove nasce il dibattito il nostro il tema è quello appunto di un lavoro che si sta talmente impoverito da porre l'esigenza all'interno della discussione
Politica di determinare per via legale una soglia di salario orario sub sotto cui non scendere
Questo permette la dice lunga rispetto allo stato di salute del nostro sistema produttivo e del lavoro all'interno del nostro Paese quindi ricordiamoci da dove viene questo dibattito doc
Ecco orto pienamente con la visione della professoressa Centorino rispetto legame forte che ci deve essere fra rappresentanza misurazione della rappresentanza e determinazione dei minimi reti sono due elementi che per la CGIL vanno di pari passo sono gli elementi che devono essere strettamente collegate
Se è pur vero e il vive il la libertà sindacale il pluralismo sindacale è un valore in Italia il pluralismo sindacale Histadrut nel novantanove virgola nove per cento dei casi in contrattazioni
Peggiorano e abbassano la qualità del lavoro
L'abbiamo visto di recente sono i casi Costantino abbiamo registrati anche nel periodo ogni quando la contrattazione dei contatti
E l'altro conforto afferma mentre altri contratti continuavano a essere depositate anche verso nei contratti di dubbia rappresentatività che hanno un abbattimento del costo del lavoro del circa il trenta quindi su questi temi io credo che noi non dobbiamo passare la soglia in vigilanza e chiudo per dire con me voglio essere rapido
E trova la al mio intervento che il non possiamo permetterci alla fine las Bollati si crea una di protezione ammortizzatori sociali blocco di ripensamenti
Ho un calo di tensione morale rispetto al fatto in questo Paese ha bisogno di qualità del lavoro e non dei che le persone non debbono essere o debbono scegliere fra un lavoro più che sia purché invece che lo stato di disoccupazione
Ma se noi andiamo verso solamente un dato quantitativo quantitativo rispetto contatto qualitativo dell'occupazione andremmo a creare noi gradiremmo la possibilità che ci viene data da questa emergenza di creare una rivoluzione copernicana l'anno in paese
Sia sul sistema produttivo che io dico anche sul sistema ecco perché permettetemi chiudo ritengo e anche l'ispettorato nazionale del lavoro debba svolgere un ruolo di profonda proattività in questa fase e per non essere ovviamente messo nelle condizioni di fare questa attività inventa però al mantenere ancora modo di forti garante del diritto e di conseguenza di continuare a produrre quello scatto culturale che nel nostro Paese come dico e assente da molto forse storicamente dall'Unità d'Italia vive Linda spingerli ed in questa fase però ora deve essere lanciava contro l'ostacolo questo tema credito
E la classe Christian grazie per aver rispettato i tempi grazie per l'intervento sottolinea prima di dare la parola al dottor Lazzaretti di Confcommercio che il credo percome riprendo una battuta di Cristian non può selezionare
I contratti che pervengono alla nostra attenzione ha detto bene Christian ne abbiamo solo il potere di archiviare
Tra l'altro grazie al decreto semplificazione da oggi abbiamo il potere di archiviare numerandolo i contratti collettivi adottando
Facendo adottare anzi direi a tutta la pubblica amministrazione italiano Codice
Unico che teneva con il ministero del lavoro e l'INPS e finirà quindi questo è un passo in avanti e nasce da un ddl che l'assemblea del CNEL ha provato quindi insomma piace sottolineare questa fatto un nuovo importante così visto che da tanti colleghi collegati
Il indotto all'azione di di Confcommercio ecco avevamo convenuto di dare diciamo così una impostazione veloce nella Confcommercio evidentemente ma le parti datoriali ecco c'era sul punto di vista sul salario minimo legale che cosa sta accadendo qual è stata la reazione Fossati di organizzazioni datoriali quali sono i Paure rispetto ad eventuali legislazione in questo
Prego minorenni la parola Tanzi grazie a tutti grazie innanzitutto Graziani che gli atti e anche grazie ai professori degli interventi particolarmente significativi che mi hanno preceduto guarda devo dire sono fortunato su questo tema perché la professoressa giuggiolino già introdotto come dire la cornice tema dalla quale però praticamente d'accordo su tutto sia sulla parte relativa alla il fatto che nel nostro Paese il salario minimo legale poi ci sono state tante le letture le interpretazioni ma diciamo il fatto che il legislatore introduco installati da quello
E salario minimo che deve essere occupato inutile poi tutte le sfumature di carattere giuridico le leggiamo sui vari saggi è come dire una contraddizione è una sconfitta per la storia delle azioni sindacali
Nel nostro Paese è una contraddizione perché userei Michele dicevo diciamo sempre l'avvocato fatto ISEE ottocento l'oscillazione varia dei contratti che depositati c'è una perlomeno avranno il codice alfanumerico poco gradito dare speriamo a capirci qualcosa nella giungla e che come dire più di ottocento contratti e qualcuno ci dice che abbiamo bisogno un salario minimo
Cinquanta sessanta anni di storia e di relazioni sindacali passare pure per la legge Vigorelli e ciò che ne è rimasto oggi e qualcuno ci viene a dire che abbiamo bisogno di un salario minimo legale Iva compresa cori come ricordava la professoressa Ciccioli ma presidente borderline che questi giorni lo ha evocato in tutti i Paesi le considerazioni giuridiche sulle competenze dell'Europa su questo aspetto magari con la professoressa ma nel loro insieme alla nostra come dire
Rappresentanza a livello europeo alla bara diciamo semmai Walter abbiamo rappresentato la stessa cosa è già una sorta di incompetenza
Imparare l'eventuale direttiva ma altresì la posizione che abbiamo evidentemente anche in Italia con le altre organizzazioni fanno parte di questa invece organizzazioni di rappresentanza europea cioè l'Italia non ha bisogno di un salario minimo
Ha bisogno di Albenga valorizza chiavi un duplicato quindi non più diciamo prima di dilaniato da tra privati il salario del proviene dai contratti collettivi e allora discussione mi ribello
E quindi non sono particolarmente lungo si sposta quale dei contratti collettivi quale sarà eguale contratto collettivo deve essere la hinterland da Lina settore di rappresentanza esterna sta lì
La misurazione della rappresentanza la rappresentatività qui ripeto concordo con quanto già detto dalla professoressa mi mi dissocio solamente da una perché non non mi vedo in questo momento la possibilità e cioè il fatto che la misurazione in ambito da Adriana che il vero
Gli unici nel lo abbiamo dichiarati per primi permettetemi rifare restare indicazioni siamo stanchi di Confcommercio nell'accordo
Niente confederale è stato sottoscritto nel due mila quindici con le confederazioni CGIL CISL e UIL non vedo in questo momento la possibilità di fare una negoziazione come dire dal basso quindi grandi attori interessati madre individuare i perimetri
è un po'la storia se mi permettete un pozzo alcologico matti su vinta di quando in anni neanche troppo lontana mille novecentonovantotto due mila nascono i fondi interprofessionali che dovevano essere quattro no di ricordare la rappresentanza dei macrosettori ora sono ventuno e sono ventuno perché si è riuscito a ritmo scarne qualcuno che nasceva non si sa bene da quale parrocchia ognuna vale onda vale condominio o da Palermo ciò no
Con la stessa cosa è successa con con la contrattazione collettiva e è vero ahilui
Con le associazioni di rappresentanza datoriale che peraltro negli ultimi tempi sono parte furbe perché hanno capito bene dove gli interventi sui rispetto all'azionario circolare che doveva adeguare perlomeno di Sara Giannini il minimo tabellare
Ma poi tutto il resto che come una una quinta teatrale Candy dicono che il paesaggio ma dietro non ha nulla c'è tutto un mondo di relazioni fatto di relazioni anche via Imbriani cioè un nuovo modo di assistenza al parto da fondi contrattuali eredità della vita c'è tutto un sistema che lega un contratto collettivo a una vita imprenditoriale i settori di Marco settori economici
Che non rinveniamo sale ordigni che territoriali talvolta ma rappresenta da quelle centinaia i contratti collettivi sono d'accordo sulla possibili sulla necessità di garantire il pluralismo sindacali associativo ma sono assolutamente d'accordo anche per le parole che ha detto il generale strapparla Gardi spunta cioè se voi oggi sentiamo dell'ispettorato ma emanare una bellissima cellulare ancora nel luglio scorso in cui ci dice che
La misurazione dell'equivalenza dei contratti Simba individuale attraverso una serie di parametri e poi ci dice che le armi sono spuntate perché non possono andare avesse dei riti che c'è il rischio che venga in qualche modo legittimare valida in una situazione che è l'altro di emergenza economica qual è quello attuale il Faidherbe della della contrattazione quindi come dire misure erano già qui
Dicendo che fosse punti tutte le preoccupazioni e la contrarietà alla salario minimo legale così com'è immaginati appunto dai principali disegni di legge
Probabilmente il legislatore in questo momento allora questa forza anche politica di autorevolezza per imporre la misurazione andare in chi vendere i parametri per la misurazione soprattutto delle parti datoriali però in dubbio che quella la strada unica ricorderà a uscire dagli equivoci con i quali io i miei colleghi che inizia che ha parlato prima di me
Diciamo dobbiamo barcamenarci continuamente in questo voglio dare fare una piccola battuta Roma cristiane
Diciamo che conosco per frequentazioni settoriali e contrattuali passate ora lui è un confederazione
Io sono esattamente della della della diciamo dell'opinione esattamente opposta
Relativamente al disboscamento dell'ecologia contrattuali perché almeno quelle sono regolari azioni quando lasciare alle parti lasciano sicché le parti ci siano delle regole
Delle regole condivise l'esempio in questi giorni purtroppo sulla regolamentazione in agricoltura che ci sta dicendo che quella sabato
Non ha funzionato forse i voucher forse i voucher in agricoltura come in altri ambiti
Avrebbero un gelato
E funzionerebbe che non mi piace il primo questa piccola provocazione grazie alla questura siamo tutti un po'stanchi denigrazione dovremo interromperti perdonami ma cinque minuti
Mi dovete dovete scusarci però dobbiamo provare a tenere insieme i tempi fra da do la parola a questo punto a Maurizio
Carli della CN a cui chiediamo di fare una riflessione sulle circolari degli NL in particolare su quelle circolari che hanno in qualche modo messo in evidenza quanto complicato sia fare la comparazione tra i contratti più rappresentativi contratti meglio rappresentati di sottoscritti da parti più rappresentative meno rappresentative
E in particolare questa circolare di fine luglio che ci dice che bisogna che l'ispettorato ha il potere di verificare alcuni contenuti alcune discipline
Di tutela quale sarà il metodo quo come accadrà lo vedremo ma intanto consentire il posto un punto di vista è molto interessante prego
Intanto buonasera grazie professor facevano dell'invito a partecipare
A questo seminario quale chi e come in apertura diceva il presidente Treu tratta tematiche molto complesse ma io aggiungerei di grande attualità in profondo e di profondo interesse noi di crediamo che il lavoro nero o o non dichiarato come lo ha chiamato il professor Ferrante che non non rappresenti diciamo l'unica ipotesi in cui il lavoro
Esposto undici sono irregolari
E Conte professor spagnoli ne abbiamo parlato diverse volte e pensiamo alla loro grigio ossia a quei casi in cui il lavoratore
E sì pure correttamente regolarizzato vide condizioni economiche e normative peggiore rispetto al suo collega dello stesso dello stesso settore e questa è una casistica comune
E specificatamente qualora si viene applicato un contratto collettivo nazionale di lavoro evidentemente minoritario che pur riconoscendo e trattamenti economici più o meno in linea
Come diceva Nicolazzi comunque li del settore primo di tutta quella serie di istituti che oggi rappresentano parte integrante del salario
E mi riferisco evidentemente alla bilateralità generale indicherò alcuni istanti alla bilateralità dell'artigianato ma dicevo la bilateralità che oggi piogge presenti in tutta quanta la contrattazione quella sana
Basti pensare fondi sanitari e ovvero presente in quella esercitata
Dalle organizzazioni comparativamente dura presenta utile e che garantiscono prestazioni tutela di quanti i lavoratori ecco questo fenomeni questi fenomeni di di dumping contrattuale hanno assunto nel periodo recente dimensione promozioni indubbiamente importanti che noi come ci tiene a stiamo monitorando seppure nell'artigianato
E rappresentano un fenomeno marginale sono molti i presenti e nelle normative e le piccole e medie imprese non soltanto nei contratti nazionali ed in questo l'archivio del Canada
Ha fatto una puntuale fotografia ma anche e soprattutto in quella esercitata
Di di secondo livello i di prossimità con questo testo noi crediamo che per per venire momenti di irregolarità un tal quale sia sicuramente fondamentale necessaria un'attenta opera di di di contrasto da parte dell'ispettorato nazionale del lavoro ed in questo però come dire l'attività di vigilanza non deve limitarsi al suo tema del lavoro sommerso ma evidentemente estendersi anche alla verifica del rispetto dei contratti collettivi nazionali di lavoro e in particolare
Parte delle organizzazioni firmatarie di quali incontrati che in questo lo dicevi bene tu professor Salvioli ultimamente sono sono numerose anche le circolari dell'ispettorato nazionale di lavoro sei
Negli ultimi negli ultimi tre anni
Certo una una così numerosa prassi materia conferma si tratta di un fenomeno tutt'altro che marginale che richiede uno sforzo importante
Il noi crediamo per essere per essere arginato come come scendiamo per la verità non sento di essere assolutamente in linea anche con con l'amico l'azione con il quale ci siamo interrogati porte sul tema riteniamo che i contratti collettivi sottoscritti tra le organizzazioni comparativamente più rappresentative sul piano nazionale
E quindi qui vedo gli amici anche di CGIL
CISL e UIL quindi trattamenti riconosciuti devono sempre più assumere un rilievo o alla luce della normativa vigente contratti quindi che comuni in particolare tra parametro di riferimento
Per per valutare la congruità dei trattamenti complessivi complessivamente riconosciuti ai lavoratori e operanti nel settore quindi in questo senso
Vale la pena soffermarsi Susumu sul fatto che che il datore di lavoro che voglia potere di quei benefici normativi e contributivi previsti per legge deve riconoscere i propri dipendenti un trattamento economico e normativo non inferiore a quello appunto previsto dai contratti collettivi nazionali di lavoro ho usato il plurale fino a Plateau de i contratti collettivi nazionali di lavoro perché come diceva prima la dottoressa
Giudice unico insomma nel nostro paese non esiste l'egemonia della rappresentanza né tanto meno l'egemonia della della contrattazione e ieri l'utilizzo
Diciamo di parametri retributivi inferiori evidentemente si configura non soltanto nell'ultimo un semplice meccanismo
Di di per creare dumping e quindi concorrenza sleale
Tra l'inglese ma ma vanifica anche lasciamolo dire per il ruolo che svolgiamo quotidianamente vanificati gli sforzi che negli equilibri che troviamo porta saudita come parti sociali nella contrattazione collettiva nazionale di lavoro equilibri uno evidentemente conto del dell'andamento economico del settore dei costi e degli oneri che c'è un comparto a in questo l'artigianato come sapete vanta una tradizione di bilateralità
Che a partire dagli anni settanta a oggi rappresenta un unicum nel panorama delle delle relazioni sindacali ha sempre indirizzato risorse specifiche oltre che per il salario anche proprio degli strumenti di bilateralità oggi un'impresa che applica uno dei contratti collettivi nazionali di lavoro che sosteniamo e garantisce ai propri ai propri lavoratori tutta quanta una serie di strumenti di welfare di bilateralità
Che diversamente non avrebbe e che nella nostra contrattazione rappresentano quando il Comune ha buone
Di ogni di ogni singolo lavoratore bilaterali tra in questo periodo evidentemente
è stata al centro del dibattito per quanto riguarda gli ammortizzatori sociali
Assediati nel nostro fondo che è stato costituito di matrice con Pasquale Custodero oggi nel rettilineo di chiudere perché ha diciamo i sui cinque minuti abbiamo raggiunto più o meno
Cioè al giù giù giù chiudo chiudo veramente in trenta secondi dicendo che la bilateralità oggi ha erogato prestazioni anche le riprese che mal consigliate non avevano mai versato
Al nostro Ente bilaterale il cui versamento è previsto oltre che dal contratto anche che dalla legge
Ora sicuramente il nostro con il nostro Paese ha bisogno di una riforma generale del mercato del lavoro e di alcuni istituti specifici in questa nostra idea c'è sicuramente il tema della rappresentanza e della rappresentatività non c'è sicuramente il tema di un salario minimo macerie al Senato e la volontà di partire da un'analisi reale corretta del fenomeno per individuare soluzioni corretti e per far questo caro professore come tu sai c'è sempre più bisogno di un piede maggiore coinvolgimento
Delle parti sociali Dio ridisegnare questi strumenti e quindi accompagnare imprese lavoratori nelle sfide del futuro grazie che voi siate
Perché che poi credo da questo punto di vista a chi lavora importante sta continuando solamente c'è un tavolo sul insomma le parti naturali sanno che c'è un tavolo aperto su la rappresentatività sulla misurazione
Quindi vedremo nel prossimo futuro che cosa potrà cadere nel frattempo monitoriamo diciamo così l'evoluzione anche del dato politico
E che oggi in qualche modo diciamo ha subito qualche forse qualche trasformazione ma vedremo e io direi osso dare la parola al dottor Nicosia di Confetra
Al quale chiedo proprio perché Confetra una valutazione di temi collegati alla mobilità geografica transnazionale il punto di vista di Confetra con riferimento alle direttive in materia di stacco transazionale Confetra avuto un ruolo molto importante ovviamente e tra i soggetti firmatari del contratto logistica trasporti insieme a Confcommercio Shenyang industria
Quindi proviamo però a comprendere col vostro punto di vista teniamoci sempre di cinque minuti mi perdonerà dottor Nicosia non ci saranno altre occasioni prego e solo
Grazie professore grazie innanzitutto per la possibilità di partecipare a questo
Importantissimo incontro nei confronti ora sono felice di aver potuto assoluta interventi i King preceduto però eticamente
Richiamate nuovi rilevarne la validità scientifica
Sarò brevissimo anche perché il Veneto ha preso nota quindi metterà cioè soltanto e le cene rispetto alla molteplicità dei temi che avrebbe voluto affrontare oggi partendo sostanzialmente analoghi contesto il la crisi economica terminato nuova consapevolezza di qua al circo l'importanza del comparto della logistica il TAR il nove per cento del PIL e di questo Paese alla luce del riconoscimento che il comparto ha avuto all'interno di quelle che erano le realtà non si sono fermate durante la crisi economica sostanzialmente battendo un ruolo di fondamentale importanza all'interno del contesto economico nazionale
Questo fatto sta creando una nuova consapevolezza riguardo l'importanza compatto e perciò il nove per cento all'interno del Pirellone sopra le Arcionello importanza di tutte le relazioni soprattutto anche quelle industriali legate alla potenzialmente nobilita il sistema logistico in questo Paese e ci sono diversi problemi questo momento attribuiscano legislazione anni questi per esempio della parcellizzazione del e il sistema logistico italiano prevalentemente di tantissimi quale Nicola impresa che e l'acquisizione sostanzialmente crea una condizione di scarsa competitività rispetto a questi mercati e distici internazionali
E detto questo c'era lire anche una scuola distico uno dei problemi più grossi che in modo atto dell'autotrasporto in particolare dovuto gestire in questi anni è stato proprio quello
Revamping legato alle diverse tipologie di contratto dica da esserci parte comunque la guida europea
Che creavano sostanzialmente una condizione di dumping nei confronti di molte realtà
Italiane che non erano in condizione di sostenere i costi viste WebREC si muove poveri iniziate a potevano assicurare facendo riferimento ai contratti nazionali di Paesi differenti epoche italiano il disagio sostanzialmente intervenuto nel tentativo di creare una condizione ieri interiori spero questa situazione affermando un principio assolutamente condivisibile per ore i distacchi che in aprile sulla base la registrazione dei contratti vigenti nei paesi un soggetto staccato questo non può che essere un elemento di riequilibrio sostanziale Guede sono sostanzialmente sostanzialmente regole del gioco possono non può che essere ieri saluta un
Ora consente e chiaramente
All'esigenza di tutelare i sogni tenersi tutto il comparto oggi se conseguenza anche del mondo l'autotrasporto
E mi permette di fare una valutazione riguardo ad alcune affermazioni fatte nei miei colleghi decentemente siamo sovente convinti del fatto che in una situazione complesse obbligata in un mercato né laddove virgola quaranta
E delle relazioni industriali si passa una mentalmente su un concetto di rappresentatività e sulla qualità interlocuzione
E chiaro che valutare bene la Italia pari in campo è uno degli elementi fondamentali simbolico si può esternare Massa contraddizione Mozart contraddittoria termici
Relazioni industriali così gli uomini livello qualitativo possono assicurare solo esclusione anche storicamente come confermi anche gli altri colleghi hanno proceduto
E sono in condizioni di affermare la loro presenza all'interno del contesto della Senussia inevitabilmente sono migliore garanzia
Rispetto a quella né appunto la necessità di portare avanti il dialogo semiserio e amiamo come punto di riferimento ignorando le condizioni generali nel mercato del lavoro in questo Paese
E un altro elemento acqua volevo risponde costante parole che bene anche la portare avanti quella ricognizione
E sui contratti legati appunto alla necessità individuali forse è aumenta il motore ore Starlette locuzioni ma anche i contratti in essere all'interno dei quali per esempio è già previsto il motivo è simpatico e quello della logistica in modo particolare
Illa l'applicazione insomma di un salario minimo
Sulla base del quale tra l'altro su del bene consente assieme alle organizzazioni sindacali buoni
Ecco che qualcosa è stato stipulato questo contratto è stato introdotto il principio l'applicazione degli atti del contratto sulla garantisti e quindi Bellini
Salariale protagonisti anche ai soggetti appaltati in grande evoluzione di fatto determinato un elemento di tutela e di come dire ripristino di tante situazioni un pontefice leggo sempre battuta nel tentativo di esiliare anche e soprattutto tentativo nella consapevolezza l'autorevolezza dicevo in relazione Sensi basati sulla serietà e sulla capacità e sia di condividere un percorso con le organizzazioni sindacali
E per il resto ripeto sono tante le cose per le quali aveva avuto
Sarà voi ultima proposta ignari nei cinque minuti sono finiti dottor Nicosia però mi dica se pubblico subito stavo per la verità nella logistica venne da me secondo me fondamentali
Provare metterei che questo straordinario assumendo con la condivisione delle parti sociali delle partiture ancor meglio il ministero il trasformista dell'intervistatore potrebbe uno di quegli strumenti che ci permetterebbe di risolvere in parte il problema rappresentato più volte della problematiche ispettive riguardo l'applicazione
Grazie dottor Nicosia mutilati dalle
Puntuale e grazie per la testimonianza di Confetra avremo altre occasioni confrontarci che ora passerei la parola al dottor consigliere bianco
CISL con un suo collega
Ecco chiederei a Gianluca di prendere la parola
E mi pare di aver compreso l'interlocuzione informale che ho avuto prima del di questo seminario che oltre a dare così una valutazione generale sui tetti in i posti
Avrebbe portato qui sul tavolo delle nostre riflessioni anche il caso Riders recente dell'altro giorno
Quindi non sarà così in questi cinque minuti riesce in qualche modo a dare qualche spunto su questi temi prego Gianluca
E in qualche in qualche modo in cinque minuti qualche spunto si può si può dare comunque ottima iniziativa grazie per l'invito
Nonostante abbiamo poco tempo l'importante è che ci concentriamo sulle cose da fare soprattutto credo poi chiediamo anche continuità quest'iniziativa che sono veramente importanti è un tema a nostro avviso centrale nel per ciò che riguarda il lavoro nel nostro Paese ma è stato dato anche il giusto rilievo quanto peso abbia anche sul piano economico per il nostro Paese anche per il nostro sistema
Paese sia sulla previdenziale
Naturalmente per le tutele dei diritti delle delle persone per i lavoratori quindi io credo che qui gioverebbe anche dare un un un merito al grande lavoro svolto dalla non lo stereo
Ispettorato nazionale del lavoro
Ed a tutti coloro che hanno che hanno fatto questo grande che stanno facendo questo grande lavoro che è di straordinaria importanza dei mi fermo soldato qui per dire che è da tempo che comici il come sindacato anzi unitariamente sosteniamo diciamo rivendichiamo la necessità che vengono riconosciute più risorse sia umane sia in termini anche economici e strumenti appunto di controllo ispezione in vigilanza nei luoghi nei luoghi che la abbiamo infatti visto che nella nostra attività a livello locale sono stati citati anche i tavoli della legalità abbiamo tentato di fare molte azioni soprattutto in alcuni settori
Ben conosciuti in cui ci sono problemi ormai noti strano oggi e in alcune aree del Paese in cui si concentrano anche problemi che riguardano ovvero la voce nasce quindi però abbiamo visto anche i grandi limiti nell'attività poi ispettiva e questi limiti vanno superati questo è un primo elemento che io credo dobbiamo continuare a sostenere rilevare e a portare avanti perché necessario rafforzare il sistema di controllo esterno ispettivo nei nostri Paesi
Siamo anche molto preoccupati appunto la situazione nel Paese e i pericoli anche di scivolamento di un apparato il dire che l'economia nel sommerso
Proprio per questa situazione che si sta sviluppando in questi mesi che si potrebbe sviluppo dei prossimi tarate alla c'è una preoccupazione citato il tema RAI verso l'arrivo subito anche gli effetti della digitalizzazione che stanno creando sicuramente degli affetti che spingono molto di lavoro una forte dicotomia tra lavoro molto specializzato che lavora invece sempre più ovvero che deve essere molto spesso anche esternalizzato
Da un lato e dall'altro anche questi questi lavori questi nuovi lavori in particolare tramite piattaforme che sono ecco
In questo momento più evidenziati dal fenomeno dei dei writers che in questo che in questo frangente insomma hanno grande risalto per l'ennesima volta grande risalto
Politico anche sulla stampa e mediatico
Ecco su questa questione noi siamo logicamente molto attenti perché al di là di quello che è successo cioè pensato che c'è stato siglato un accordo con un'organizzazione col naturalmente rispetto a quello al lavoro che avevamo fatto e al tentativo di riportare tavolo di trattativa
Contrattuale secondo noi più adeguato e consono una situazione ecco non ci andrà sicuramente spezzato rispetto a questo problema ma il problema esiste
C'è una parte del mondo del lavoro che si sta portando verso verso l'autonomia e qui con gravi riflessi naturalmente
Che riguardano anche le questioni relative ai diritti alle tutele previste dai contratti nazionali di lavoro ed ecco qui la nostra insistenza
A utilizzare il riferimento che tra l'altro riferimento utilizzato anche dal dalla giurisprudenza c'è quello di utilizzare il riferimento al contratto nazionale di lavoro il e la logistica perché riteniamo che al della a Linate la questione della qualificazione giuridica del rapporto di lavoro ci sia una questione di Rutelli
Comunque che vanno dati dei lavoratori e queste si ritrovano comunque all'interno di contratti nazionali di sentore
No relativi sono il più grande errore del del legislatore non soltanto relativi a una specifica tra virgolette professionalità ma all'interno all'interno soprattutto nel settore del sempre liberi
Voi sapete che fu velivoli per esempio nelle sedi amministrative direzionale Aprica imputato del del commercio
Nel terziario mentre in questo caso qui applicherebbe adesso un contratto specifico relativo solamente era noi crediamo invece che sia giusto inquadrare in Cile settore nella sua interezza e dargli una dignità
Dal punto di vista anche del valore che insomma nel settore e dal punto di vista proprio delle persone che dentro poi ci lavorano quindi non è non osano la contestazione di così
Diciamo soltanto di parte certo avremo necessità di riprendere in mano questa situazione anche dal punto di vista contrattuale se ci riusciremo altrimenti lascerebbe imparano come sempre legali gli avvocati alle giurisprudenza cercava di definire nei prossimi decenni in questa questa situazione nelle nei prossimi anni no speriamo di no ce ne hanno di nuovo una battuta solo purtroppo però nervi presupposti ci sono tutti una battuta solo sul salario minimo noi crediamo fondamentalmente che sia sbagliato l'abbiamo sostenuto tanto
Nel nostro Paese discussione con con il ministero del lavoro tanto a livello europeo con grande forza se si leggono bene le parole dalla dall'Aem
Sottolinea come invece sia la contrattazione di strumento privilegiato alcuni da Striscia
L'Unione europea tende ed è questa la nostra tradizione appunto tanto in Europa quanto in Italia noi vorremmo che in questo Paese ci fosse un riconoscimento erga omnes la contrattazione
Collettiva siglata dalle dei sindacati comparativamente i propri capire a livello nazionale io credo che questo sarebbe già usato di qualità enorme se si vuole legiferare in materia di lavoro
Ci si può legiferare in materia di lavoro del gioco abbia in virtù di chiudere l'intervento prima dei cinque mila perdonami ma rinvenibili chiudo dicendo che era appunto
Sulla misurazione Rosita noi ci siamo stati ci siamo è stato detto un lavoro faticoso noi vogliamo faticare dobbiamo arrivare proprio incluso di questo lavoro uno degli altri che sono stati messi a punto anche all'interno dei credermi mi riferisco per vedere ora i perimetri contrattuali ecco anche qui dobbiamo essere attenti a dare un diventa nostro lavoro soprattutto efficacia perché ci sia un sistema nel nostro Paese di grande tutela naturalmente per il lavoro
Proveniente grazie Gianluca ti ringrazio anche per questa fotografia così su questi fatti attuali che riguardano i Raiders dunque sappiamo tutti insomma delle vicende recenti che hanno riguardato questo gruppo di lavoratori
E ciò che sta accadendo in queste ore la nota del ministero e anche la vostra convocazione presso diciamo il ministero per riprendere il tavolo il mi pare ventiquattro dieci settembre
Io abbiamo ancora dell'ultimo intervento abbiamo la dottoressa pilastro UIL e finita la dottoressa di per venire sui temi del distacco so che ha avuto la così insomma anticipato i lavori a livello europeo di stesura sia di documenti diciamo negoziali o delle parti sociali si anche dei documenti di confronto con le istituzioni europee
Quindi ci può dare una
Così una valutazione un po'più da vicino primo evitando ringrazio per ringrazio il dottor Fraioli e tutte le relazioni che hanno hanno offerto sinceramente molti spunti riflessioni però come sappiamo insomma il tempo mi sento molto stretto per cui farò soltanto avanzerò soltanto alcuni spunti appunto di di di di discussione di proposte di riflessione ora la mia mi è sembrato che i temi affrontati in questo Wendy Nar
Siano essenzialmente in termini o lasciati andare devo dire nel corso degli ultimi degli ultimi tempi
E e ad bello mettere in positivo il titolo quindi promozione dell'occupazione regolare di solito si parla sempre di i titoloni lavoro irregolare il lavoro sommerso in questo caso diciamo che c'è una prospettiva impositivo
Nella risoluzione delle tematiche di questo contrasto di questi soldi di questa piaga
E questo si incentra anche sulla nascita di questa recente autorità di cui si è parlato stamattina quindi della del la l'autorità sul lavoro a livello a livello europeo ma per gli amanti della piattaforma sul lavoro non dichiarato ora nell'ambito di questi di questi istituzioni la piattaforma a una una sua diciamo nascita un pochettino più antica se vogliamo metterla così perché nasce già dal due mila sedici Lella
Nasce un anno un anno fa quindi è più diciamo il più recenti ancora sta cercando di iniziare se così possiamo dire a carburare quindi a portare avanti la sua attività
Ecco questa questo Wendy nasce proprio da questa campagna promossa anche dalle organizzazioni sindacali perché la conoscenza siamo all'interno
Della piattaforma quindi questo Astaldi you fuori fare Work è una campagna di sensibilizzazione che nasce anche grazie grazie a noi si sta lavorando molto sui documenti europei diciamo che di meno a livello europeo su queste su queste tematiche tutte quante quelle che sono state affrontate oggi
Ne arrivano agli USA tra cui anche i distacchi transnazionali quindi abbiamo recepito arriva l'italiano la direttiva europea IMI questa direttiva
Rivisitata ma diciamo anche che a livello a livello europeo questo è un problema molto molto sentito
E e quindi sia la piuttosto che la piattaforma sul lavoro non non regolare stanno lavorando molto su queste tematiche sulle tematiche degli appalti e dei subappalti
E in qualche modo si sta cercando di avanzare delle delle delle proposte piuttosto che una metodologia di lavoro che imposta contemperare diciamo i diverso si vede diverse normative a livello europeo presenti in ogni Stato cercando appunto di fare delle di coordinati sull'attività ispettiva e sulla conoscenza
Purtroppo del lavoro non ha dichiarato e su una promozione invece nei confronti dei lavoratori e delle aziende del lavoro dichiarato
Detto questo però voglio fare in qualche modo non voglio dire una critica ma un appunto mi dispiace che sia andato via il il direttore il direttore generale dell'ispettorato nazionale del lavoro il dottore Alestra
Perché l'approccio
C'è stato un problema di collegamento con lo Sturla diciamo nel momento della critica quindi sarebbe stato interessante non so se
Si riuscirà prendere la linea una censura digitale
Non non voluta lattine e a questo punto io non so ecco non so se riescono a ricollegarsi
E allora niente probabilmente a questo chiederemo alla dottoressa pilastri eventualmente Pininfarina anche qui non c'è saldamente dell'architetto dei problemi di collezionare
Alla critica alla critica li li pratica essi chiudo immediatamente dico che fine ha fatto la Commissione centrale di coordinamento dell'attività ispettiva che si riuniva annualmente quindi ad alcuni anni diciamo dall'insediamento della dottorale Estrada che manca questo organo di coordinamento presieduto dal ministro del lavoro sarebbe importante perché nulla diciamo
Un qualcosa di aggiunta un valore aggiunto che le parti sociali possono dare anche nell'ambito delle nuove forme
Di irregolarità del lavoro e chiudo dicendo che forse sarebbe anche il caso che Fini ispettivi vengano fatte più attivi più azioni più attività ispettive
Oggi abbiamo un otto virgola cinque per cento delle aziende ispezionate
Quindi diciamo si stanno abbassando il numero delle ispezioni abbiamo un basso numero di ispettori
Che possono lavorare appunto sul sul territorio quindi sarebbe il caso di rivalorizzare e di formare e di inserire all'interno dell'attività ispettiva
Nuovo organico nuovo personale quindi sostituirlo con quello uscente per tante IPAB perché invenzioni pensionamento
Ma dall'altra parte importante anche che venga fatta finalmente una un coordinamento serio delle banche dati presenti nei vari enti preposti alle ispezioni perché l'autoreferenza Lita ai fini ispettivi deve finire vi ringrazio spero di essere stata beve
Bene allora ringrazio tutti abbiamo i tempi avevano stentato crimini tempi ringrazio il professor Ferrante per questa bella iniziativa
Spero si possano ripetere nel prossimo futuro e anche qui al credo con i nostri cari colleghi che hanno partecipato il professor Esposito la professoressa di ninna Maria Dolores quindi tutti in un abbraccio
E ci vediamo nelle prossime occasioni per riflettere ancora su questi temi
Saluti cari vederci rotti a tutte
Grazie complimenti
Grazie
Grazie giunti al Veneto affettuosa tutti
Arrivederci e grazie a voi
Grazie mille alla prossima rivederci
Buona sera buon lavoro a tutti grazie