La legge di Bilancio 2021: intervista a Giacinto della Cananea

Radio radicale torniamo parlare con il professor Giacinto Della Cananea professore benvenuta radio radicale buonasera
Ora e allora io ricordo come di consueto ai nostri ascoltatori che il professor Giacinto della Cananea docente di diritto amministrativo al alla Bocconi di Milano
Allora professore le nostre conversazioni oggi parliamo di un argomento naturalmente come si usa dire a volte nella sulla stampa molto attenzionato dal gergo diciamo del dei questori o della polizia dei ormai è diventato il terreno comune punte sulla stampa molta attenzionato da parte di tutti non solo naturalmente dai partiti politici
Dei partiti sia della maggioranza che dello opposizione parliamo del della legge di bilancio per il due mila e ventuno depositata in ritardo lei lo ricorda in un suo articolo come è sempre apparso su il foglio il primo dicembre scorso depositata in e ritardo al momento in Commissione bilancio e tanto per dare qualche numero io racconto soprattutto ai nostri ascoltatori che sono già stati cassati rese per inammissibilità Duemila e cinquecento proposte di modifica due mila e cinquecento emendamenti ma sono solo un terzo degli emendamenti
Presentati allora
Pregi e difetti di questa legge di bilancio
Se diciamo che il lire Pretto sicuramente cioè e cioè che finalmente abbiamo dinnanzi però se se e bisogna ricordare e che la legge di bilancio come nell'ordinamento italiano
Da un punto di vista non solo giuridico ma anche politico ed economico è la più importante legge che il Parlamento debba approvare e sottolineo che vede approvarla perché è l'unica legge che dispone di una protezione costituzionale speciale un esperto che la sua approvazione e retta necessaria dall'équipe gente dello stato ed è configurata come necessaria dalla Costituzione tant'è vero che il mercato in cui non venga approvata la legge di bilancio entro il trentuno dicembre
E a a quel punto Ttf Dario il ricorso a a un istituto Sessa è finito l'esercizio
Provvisorio e e ma metterci ordinario questo va ricordato
Mediche la prima parte della nostra Repubblica
Quindi fino agli anni ottanta del trentesimo secolo e Tato tutt'altro che occasionale il ricorso a a questo istituto semplicemente perché vi erano difficoltà all'interno del Parlamento per be'confini per trovare un accordo e quindi Cizio provvisorio
Che temette sempre concesso per legge e comunque per credo di non superiore a quattro mesi c'era reso necessario questo è considerato un evento da evitare da scoop durare perché Esseno tanto una senza di indirizzo politico in materia di bilancio e potrei Petri considerato dai mercati finanziari un indizio
Molto serio e grave di stabilità io voglio però ricordare che la Costituzione beh richiede e il governo predisponga la manovra di bilancio e il parlamento l'approvi e la nostra legislazione ordinaria
è richiede che il Parlamento ricetta il il disegno di legge di bilancio introdotti il ventidue ottobre proprio per garantire un tempo sufficiente
Alle istituzioni parlamentari per poter valutare
La manovra predisposta dal Governo e anche per come dire lei pensava giustamente ricordando e esaminare attentati che gli emendamenti che sono presentati dalle forze parlamentari sia di maggioranza che di opposizione
Da questo punto di vista il ritardo notevole con cui la manovra rappresentate in Parlamento ha purtroppo alcuna conseguenza negativa
Molto evidente ed è cioè e come era accaduto già negli anni scorsi questo riduce il tempo a disposizione delle dei due rami del Parlamento e quest'anno sarà alla Camera a discutere discutere più ampiamente dicendo di legge di bilancio mentre il Senato avrà poco tempo
A disposizione sostanzialmente dovrà ratificare
E questa costituisce una conseguenza paradossale
Si pensa che attualmente nella maggioranza che sostiene il di secondo governo Conte e qui sono molti che si opposero alcuni anni fa alla riforma proposta
Da Matteo Renzi si prefigurava alcun una riforma costituzionale per vendere monocamerale
Sostanzialmente il Parlamento e e dove ci troviamo aveva adesso con una portati monocameralismo e in materia di bilancio e questo è davvero una conseguenza paradossale
Mi ricorda tanto quello che diceva spesso Pannella dice abbiamo tutti dicono che abbiamo la Costituzione più bella del mondo
Spesso si diceva che non andava toccata eccetera e però poi veniva stravolta nei miei fatti
Sì ecco l'Efsf posso per queste senza inoculato una breve baffuto a questo riguardo Vendola
Osservazione venti di Pannella che io trovo non abbia perso Valores distanza di tanto tempo
C'era anche un riferimento che non andrebbe perduto al pensiero della diciamo che è prevalso della cultura inglese
E laddove come è noto non vi è uno cucù documento unitario che incauto qualifichi come Costituzione come accade da noi e in altri Paesi dell'Europa continentale però greci hanno sempre sostenuto per quello che è importante
è vedere come un Paese governato e amministrato e che e da questo punto di vista la vere una costituzione inutili anche elegante simmetrica non è una garanzia sufficiente
Di avere poi una buona amministrazione che quello che interessa i cittadini
Da questo punto di vista nonostante i tentativi che sono stati fatti per migliorare le norme riguardanti il bilancio e il debito pubblico
E tema Riku poi però avremo modo di già avanti e c'è da dire che che i risultati non sono davvero all'altezza delle aspettative
Allora cominciamo a vederlo piano piano dal punto di vista degli investimenti poi veniamo anche alla questione della del del debito pubblico
Chiti il l'affetto che salta all'occhio perché e che Stato giustamente rilevato e criticato da molti osservatori è quello che come in tante altre illeciti bilancio precedenti così anche in questa che costa il teschio di duecento articoli c'è un po'di tutto ci sono molte le misure
Che hanno per poco a che vedere con una manovra di bilancio e e anzi sono vissute e che io spero poi nel corso del quale da lamentare possano essere asciugate o anche e eliminate
Però che intimista speck diciamo che la peraltro a morire ma quello su quello volevo richiamare l'attenzione è un aspetto che è molto importante
Non solo per la politica economica ma anche è per una ragione che riguarda e generazioni
Più giovani italiani generazioni future che molto stanno risentendo e le misure strette per contrastare l'emergenza sanitaria basti pensare
Alla controversa
Limitazione degli accessi alle scuole single da questo punto di vista un aspetto specifico su cui secondo me
Se la maggioranza avrebbe potuto e dovuto fare di più nel predisporre questa questo disegno di legge di bilancio riguarda gli investimenti
Perché da tanti anni
Si ripete e
Camossi invitato tempo sentimenti sia nelle infrastrutture materiali per intenderci in edifici scolastici
Strutture
E per le reti di comunicazioni elettroniche Ferrovie ad alta velocità anche nelle e infrastrutture di tipo di materiale come appunto la buona istruzione e la ricerca scientifica e
C'è l'apparato nel precedente istitutivo con il ministro sia fu una di inversione di tendenza a livello programmatico
Ora che diciamo nel momento più grave della più sette l'emergenza sanitaria in questo Paese
Abbia avuto da un secolo a questa parte
Nel disegno di legge di bilancio in materia di sanità ci sono due miliardi di euro in più per gli investimenti in più rispetto alla situazione precedente ora noi dobbiamo come sempre considerare con favore il fatto che ci siano due miliardi in più
Che potranno essere utilizzati ma dobbiamo con onestà intellettuale constatare che si tratta di una somma
Limitata e anche tardiva
è limitata perché pie bisogno di molto di più per garantire agli italiani una sanità
Non soltanto ugualmente diffusa nel territorio ma anche all'altezza
Della situazione
E anche questa somma arriva ritardo e come lei sa ne abbiamo già parlato un'altra volta io sono tra coloro
I quali ritengono che noi avremmo potuto e dovuto utilizzare già a partire dall'estate di quest'anno la linea finanziaria di soccorso Frazer la pandemia che è stata prevista parlando dalle loro crea all'interno del mettere non lo si è fatto ed ha detto che si sarebbe provveduto altrimenti quello che oggi proviamo troppo poco per l'acqua potabile
E tanto per far capire ai nostri ascoltatori nell'attuale legge di bilancio al momento insomma sono stati previsti quattro miliardi per la riforma fiscale insomma
Quindi quasi il doppio rispetto a quello che lei diceva per tutt'altre questioni questa sua prefazione forno presente benissimo l'idea perché e il soltanto prendere dopo riforma e
Al di fuori di ciò che fa nella gestione ordinaria
E e che si può fare per la sanità quell'investimento
Ampio costantemente e con una prospettiva di medio lungo periodo di cui questo Paese ha bisogno dopo tanti anni di riduzione non sono di riduzione della spetta e in realtà per quanto riguarda
La spesa corrente ha avuto una ripresa anche consistente sì alla riduzione della spesa per investimenti ecco questo è il punto
E allora veniamo alla questione che accennavamo poc'anzi professore del della questione del il nostro grande grandissimo debito
Ecco noi purtroppo Italia ha un debito pubblico
Che è di gran lunga quello più consistente all'interno dell'europea l'unico altro paese che aveva un debito pubblico in rapporto al prodotto interno lordo paragonabile al nostro era il Belgio che però è riuscito con una serie di interventi a ridurlo in modo consistente quello che preoccupante è che quest'anno le misure rispetta che sono state prese
Che nel corso dell'anno anche
Tenendo presente la contrazione del prodotto interno lordo e finiscono per portare il debito pubblico da una soglia già molto elevata superiore al centotrentaquattro per cento
Del PIL che fino a lambire il centosettanta per cento
Se il prodotto interno lordo ora quello che a mio modo di vedere è grande e lo dico da un punto di vista giuridico più che economico è che noi abbiamo quasi dieci anni fa
Modificato la nostra Costituzione proprio per rendere piuma ricetto più cogente
Il principio della sostenibilità del debito pubblico ma per purtroppo nel corso dell'anno ci siamo indebitati per realizzare perire misure rispetta con fummo corto respiro colte ad alleviare i problemi sicuramente esistenti per molte categorie o gruppi sociali ma tenta contribuire ad aumentare le dotazioni di cui il Paese ha bisogno e trenta che e creare la possibilità dia aumentare la ricchezza che il Paese potrà produrre di futuro
Da questo punto di vista
Io credo che la questione del cartello che il tipico che viene adottato sulle generazioni future si imponga all'attenzione non soltanto degli studiosi ma anche di coloro che hanno responsabilità istituzionali e dell'opinione pubblica e perché se noi consideriamo congiuntamente questo aspetto di politica di bilancio con la situazione che stanno vivendo
I nostri ragazzi costretti ad una vita fisica a distanza che
Anche se in portata dall'esigenza di contenere l'epidemia nel lungo periodo è sicuramente insostenibile dal punto di vista non soltanto dell'apprendimento
Ma anche della educazione alla vita sociale ecco considerando insieme tutti capetti c'è da dire che veramente noi non stiamo rendendo un buon servizio ai più giovani
Per essere le voglio domandare intanto ha fatto molto discutere nei giorni IPA nei giorni passati una proposta fatta da Fratoianni da Orfini ricordo e non sa ascoltare ascoltatori Fratoianni delibere uguali o Fini del partito
Democratico e in cui si parlava era un emendamento che proponeva la a famosa o famigerata patrimoniale adesso s'senza scendere nello specifico
Dello due di come vengono tassati i grandi i patrimoni che cosa ne pensa
Va Varricchio che posto che prendere disposizione sul merito
Qui questo tipo di misura veramente diciamo riferente di un'impostazione se
Politica e ideologica accentuata ancorché iscritti stima io vorrei sottoporre Haiti ascoltatori di una riflessione sulla
A crocchetta la sessione di bilancio
Per fare una misura di questo tipo proprio perché
Come dicevo all'inizio la sessione di bilancio il momento nel quale vengono considerate entrate specie di varia natura
Che tutti con l'obiettivo quindi assicurare il buon funzionamento
Della macchina dello Stato e
In ultima analisi picchetti che Capello che vengono ricchi ai cittadini ora lanciare questa proposta della produzione di bilancio e tenta un adeguato approfondimento di tipo analitico acché realtà non c'è una sola proposta
Ma ce ne sono tre attualmente in discussione si differenziano sotto profili tutt'altro che marginali perché per esempio alcune riguardano soltanto la ricchezza cosiddetta immobiliare
Mentre anche altre tengono conto del patrimonio più complessivo senta alle sembra che tutto questo poca innanzitutto un problema in rapporto alle imposte già esistenti e quindi si dovrebbe verificare quali imposte vengono sostituite perché questo è il motivo per cui almeno inizialmente
La proposta era stata scartata cioè ceduto il tetto di copertura perché
Ci si chiedeva e
Paradossalmente qui da imposta dunque non portasse ad una diminuzione di gettito per lo Stato
Ma soprattutto quello che io vorrei sottolineare che non è questa la fede appropriata perché questa temi davvero su questo si raccoglie all'interno dalla maggioranza una forte convergenza di opinioni allora l'ha fatta nel quadro di una organica riforma
Fiscale non all'interno della della sessione di bilancio e per di più mi lascia anche aggiungere certi anche se questa proposta dovette poi per alla fine respinta avrà comunque prodotto un effetto negativo dal punto di vista finiti investimenti privati
Perché sicuramente questo uno degli aspetti ai quali
Coloro che detengono capitali fanno più riferimento che ricorda certe anni fa
Quando la Sardegna introdusse per ragioni
E a me non interessa discutere
Una imposta sul da tanti
La conseguenza comunque semplicemente che le barche se ci fossi stato accortezza con
Eppure sesto negativo non soltanto sul gettito che poi era il motivo per cui si importa veniva introdotta ma con effetto negativo sul tema economico complessivo
Quindi ci si dovrebbe chiedere conto che cavo all'interno di un sistema economico di integrato
E fece una proposta del genere scritte poco fa trovare valide appropriato all'adozione di bilancio non detta invece essere oggetto
E di un'analisi all'interno di misure fiscali euro organica e sistematica
Sia un po'l'impressione professore guardando questa legge di bilancio per quanto riguarda per esempio la famiglia le politiche sociali allora c'è la proroga della cassa integrazione
C'è la proroga dell'opzione donnacce la proroga dell'arte e ancora del reddito di cittadinanza
Cioè un bonus per le nuove assunzioni ma ancora si proroga al bonus casa insomma
Sembra un po'che o non sapessero che pesci pigliare o non mettendosi d'accordo si porti avanti un po'quello che c'avevamo già
Qua il se lei considera che nel corso dell'anno il Parlamento a competitor in legge numerosi decreti legge e che hanno portato ciascuno soprattutto a alcuni come il decreto di qui di taglio del rilancio del ristoro hanno portato numerosissime misure a sostegno di in parecchi che scenari di e a volte anche di appetiti locali secche alla citazione che questa legge di bilancio anziché contenere almeno l'embrione di un piano per il futuro
Con da in un insieme di misure che servono al brevissimo periodo o come ha detto un osservatore più critico
A sottile fare appetiti locali e questo ci porta a quello che secondo me in fondo il difetto più grave di quest'anno vittime di reti e di bilancio ed è che non contiene un piano per l'Italia del futuro Zeffiro e c'è ci sono anche delle delle norme che prevedono di un fondo per l'attuazione del Mac Generation you cioè dell'insieme di misure che i due dell'opera a luglio di quest'anno predisposto in vista
Non soltanto della della difesa ma anche dei incremento della resilienza dei tema e però difetto è che noi rischiano purtroppo
A livello nazionale ancora non l'abbiamo e noi l'abbiamo trasmesso quindi a Brussel soprattutto quel piano offre poter funzionare richiederà
Un'amministrazione sia in grado di attuarlo e c'è un punto di debolezza
Che evidente al di là di qualunque giudizio politico sul sistema amministrativo italiano di oggi è che noi non riusciamo a spendere presto e bene di fondi europei
Quindi fra una visione lungimirante senza misure coraggiose sempre tempi incentivi noi e e quando arriveranno i soldi che rosea a
Determinato di far pervenire all'Italia sia come sovvenzione sia come pezzi rischiamo di non riuscite a gestirli
In modo efficiente efficace e questo sarebbe per il Paese nel suo complesso e ancora una volta se lo lasci dire per i giovani
Previste fu danno grave e opera irreparabile in chiusura professore quale potrebbe essere una visione o diciamo ti mistica in tema poco tempo il ritardo con diciamo degli errori mi lega un rapporto una la possibilità che
Chiusa la flessione di bilancio entro il termine costi questo davvero va a detrimento molto importante
All'inizio del nuovo anno
Con il concorso di tutte le forze politiche rappresentate in Parlamento ci sia una elaborazione di una strategia di medio e lungo periodo con latte e sulla gestione dei fondi europei perché da questo punto di vista davvero è in gioco il futuro dell'Italia io non credo che non vi siano margini possibilità pr fa partecipare i politici
Più responsabili segretarie forze rappresentate in Parlamento
Ad una discussione costruttiva non sono mancati negli ultimi tempi segnali anche per esempio il voto sullo scostamento di bilancio preso alcuni giorni fa
Nel quale Calcagni osservatori non vedono altro che convergenze tattiche invece potrebbe anche essere considerato un punto da cui muovere per riavere non una cambiamento della maggioranza governativa ma una opportuna distinzione fra coloro che gestiscono l'ok e coloro che insieme programmano il domani
Allora staremo a vedere gli appuntamenti naturalmente sono tantissimi i non c'è solo la legge di bilancio c'è la questione del mezzo della riforma del del Mestre c'è e il decreto immigrazione insomma tanta carne al fuoco a dicembre nuovi naturalmente professore
Continueremo a commentare tutto questo almeno rimane che ringraziarla ringraziamo il professor Giacinto della Cananea e anche ricordiamo è docente di diritto amministrativo presso la Bocconi di Milano grazie classe forchetta