"Ruolo e poteri della Presidenza del Consiglio nella transizione della Repubblica"

Buongiorno siamo in pochi ma anche se l'argomento interessa
Problemi giornalismo
Sul tema questo propone i poteri della presidenza
Del consiglio tradizionale tutti con l'ordine del giorno ringrazio molto di essere venuto
Lui è stato credo uno dei disegnatori di questa nuova funzione della presidenza del Consiglio
Oltre la tradizione credo che proseguirà perché non è che viene da Firenze così veline cambia ci vorrà del ruolo che assunto del ruolo che vorrà svolge in funzione di quello che saranno le riforme istituzionali allo studio allora professore Trecci raccontò un po'le cose come è andato come è nata questa cambiamento quali sono le funzioni che i problemi si è trovato il fronte per per il pregio di fronte nei rapporti coi ministeri nipoti continua presenza Repubblica del ruolo insomma dovrà della gestione vede le istituzioni dello Stato attraverso Presidenza del Consiglio che certamente il il cardine di questo il discorso
Però il professore grazie senatore che è la prima volta che viene al centro fiumi spiagge che ci sia un pubblico di gente di Vadim l'antigene presente gradito non gli è più fatti fiuta dico io parlavano alla battaglia ad Anzio cupo ma insomma quindi non è che dobbiamo fare una battaglia ma semplicemente
Spiegare che cosa è stata l'evoluzione della struttura Presidenza del Consiglio dalla mille novecentottantotto che il l'anno in cui viene varata dopo una lunga gestazione una gestazione che durava da sette anni ormai la legge numero quattrocento della organizzazione alla presidenza del Consiglio o fino ai giorni nostri
E
E c'è anche accanto cui sto un discorso parallelo che il discorso del ruolo del presidente del Consiglio quindi e un discorso sull'apparato o discorso sulla figura istituzionale del Presidente del Consiglio in questa farsi di transizione ecco l'apparato tradizionale fu concepito
E si è svolto in questi anni e sulla idea di una struttura che fosse di supporto alle funzioni costituzionale del presidente del Consiglio la Costituzione all'articolo vanta cinque dice il presidente del Consiglio ha funzioni di indirizzo e di coordinamento
E oltre che di direzione della politica generale del governo io allora
A in questa ottica costituzionale l'apparato Presidenza del Consiglio è un apparato o che e e svolge funzioni diventa S da quelle delle ministero del classiche del dell'amministrazione di gestione del ministero di gestione
E un apparato che guarda a quelle che chiamerei le intersezioni nel de della decisione
Della decisione politica guarda al problema del coordinamento fra Autonomie
Ministeriali guarda al problema delle controllo di quello che si fa nidi gli svariati centri di decisione pubblica per a bere la riduzione ad unità
La riduzione d'unità finale
Nella sede del Consiglio dei ministri quindi come si vede e delle funzioni e che sono non quelle di un superministero che si sovrappone agli altri ministeri e cerca di assorbire le funzioni sia pure e funzioni preminenti e funzioni
Che incidono sull'indirizzo politico complessivo di governo
Ma uno un apparato
Che accompagna l'azione degli altri ministeri
Per consentire al Presidente del Consiglio di a bere contemporaneamente le fila del discorso e per a un certo punto o congiungere in un discorso finale che quello del
Della politica di governo
Dobbiamo dirlo responsabilità signor ministro deciderli restando la responsabilità al singolo ministro anche se e vi è un momento in cui il
La responsabilità del Presidente del Consiglio diviene previdente vediamo o nel l'ultima fase
Dei casi che hanno hanno determinato queste cose le prevendite azioni
Se lei vede la legge sulle prime detrazioni vede che vi è una competenza di tre ministeri il ministero del Tesoro il ministro del Bilancio ed il ministro dell'industria e poi ci c'è un unico in mezzo
Salvi i poteri di coordinamento del Presidente del Consiglio
E che cosa è avvenuto che quel ricordo mezzo ha fatto premio sul ora
Sul sul sulle decine di articoli che stabilivano le competenze dei singoli ministri e alla fine l'impulso sulle privatizzazioni è venuto da Palazzo Chigi prima con l'istituzione attraverso una direttiva del presidente del Consiglio di quel comitato per le privatizzazioni che ha costituito l'anello di congiunzione tra l'azione amministrativa e il l'operare sul mercato questo questo comitato costituito da eminenti personalità dello preceduta da una dipendente da Draghi che comprendeva Rondelli che comprendeva Marchetti persone che avevano o grandi giuristi uomini del mondo finanziario e che quindi e erano
Hanno stabilito un anello di congiunzione tra l'operare tra il linguaggio amministrativo il linguaggio dal mercato e che ha dato l'impulso
Decisivo alle privatizzazioni
E e così pure l'accordo sul costo del lavoro la grande
Linea di costituzione economica che si è variata nel
Prima nel governo Amato e poi nel governo Ciampi è queste Albini e di politica economica anzi di politica costituzionale economica è stata
Determinata
A a Palazzo Chigi dal presidente del consiglio e non al ministero del lavoro ecco e questo gioco o gli esempi potrebbero o moltiplicarsi e le le grandi crisi aziendali e territoriali il
L'uso la crisi FIAT codone ecco se la serie Lecco o grandi crisi di aree la l'aria larve puritana per esempio sono
Vedono momenti di i
Di primo approccio momenti istruttori e presso i ministeri competenti dell'industria del del lavoro vedono decisioni finali il momento vitale a Palazzo Chigi perché il ruolo aprendo di Boldini
In questo settore rispetto al ministero del lavoro in Messico
Ufficio dal Presidente del Consiglio ufficio della Presidenza del Consiglio che interviene però non mi in tutte le crisi ma in quelle Chrissie di che e implicano una responsabilità plurima
Di ministeri una intersecazione di responsabilità dei ministeri
Cioè implicano problemi di coordinamento dove ci sono i problemi di coordinamento che appunto vengono alla alla presidenza alla Presidenza del Consiglio e che determinano
Questa
E allora
Il il il la delicatezza di questo ruolo implica tutto un problema che che va anche sulla scelta
Non solo del
Dei dirigenti e politici ma anche sulla scelta del personale della Presidenza del Consiglio dice uno
Un una questione una questione aperta il personale la Presidenza del Consiglio inquadrato nel mille novecentottantotto
E uno personale che e invia di aggiustamento rispetto a a questo disegno complessivo dell'apparato Presidenza del Consiglio è un tipo di funzione di funzionariato di personale che in gran parte deriva dei ministeri tradizionali e quindi e porta con sé è questa
Formazione burocrati di tipo burocratico tradizionale mentre invece gradatamente deve o adattarsi un essere sostituito
A questo o diverso tipo di funzioni che sono appunto funzioni disinfestazione funzioni di coordinamento
Funzioni di supporto alto ecco di alta amministrazione
Più che di che di Illy gestione gestione minuta minuta degli degli affari ecco e allora il
Questo questo apparato negli ultimi anni egli viene viene messo alla prova viene messo alla prova anche attraverso la
L'aiuto di personale comandato di di personale che viene dal
Dalle dall'università ecco perché una caratteristica della Presidenza del Consiglio e quella di prevede ire della legge istitutiva della presidenza del Consiglio è quella di prevedere accanto
Ad un ruolo stabile di di personale anche un un ruolo
Ho ugualmente stabilizzato di personale comandato e un ruolo o di consulenza di consulenza tecnica ecco quindi le componenti dell'apparato Presidenza del Consiglio sono o
Ci sono dei tre di tre di di tre tipi sono stabilmente di tre tipi e la legge quattrocento
Che le li prevede il il negli ultimi negli ultimi tempi
La Presidenza del Consiglio l'apparato alla Presidenza del Consiglio che di per sé e un apparato o
Non uffici somma un apparato che e consente
E del le modificazioni di strutture ecco per modificare una direzione generale del ministero occorreva prima uno una legge e ancora siamo su atti normativi forti per
Mutare complessivamente il disegno dell'apparato Presidenza del Consiglio occorre mondo atto interno un DPCM un un decreto del presidente del consiglio il che significa che ciascun Presidente del Consiglio salvo o
Delle strutture di tipo tradizionale la struttura di bilancio la struttura del personale
Può salgo mare la presidenza del Consiglio a sua immagine e somiglianza sei ad esempio un Presidente del Consiglio ritiene che in un determinato momento storico quello che riguarda il suo governo viene la necessità di un
Un dipartimento
Al ulteriore o di e trasformare la distribuzione delle competenze fra gli uffici può farlo o tranquillamente
Cioè la legge numero quattrocento e una legge che ha introdotto un ordinamento flessibile
Del dell'apparato Presidenza del Consiglio proprio perché è a
Il legislatore ha intuito che intorno al Presidente del Consiglio nel cambio delle politiche
Dovesse
E esserci e di volta in volta l'organizzazione più consona all'indirizzo politico all'indirizzo politico del del momento e quindi e e adesso di questo cambio di Governo attendiamo
Qual è il tipo di organizzazione o meglio l'accentuazione su questo su quel Polo organizzativo che la nuova Presidenza del Consiglio intende intende
Intende da ma accanto all'apparato Presidenza del Consiglio in questi
In questa fase di transizione l'abbiamo detto dall'inizio dobbiamo avere una considerazione molto attenta al ruolo alle cambiamenti del ruolo del presidente del consiglio
è la fase di transizione magari noi siamo abituati a considerarla come una fase
Vini
Di stabilizzazione di regole di trasformazione da un ordinamento giuridico ad un altro c'è un ordinamento giuridico istituzionale che finisce c'è
Un dopo un certo periodo di tempo un ordinamento giuridico istituzionale che comincia
E in mezzo c'è questa fase
Di di transizione che però in se stesse destabilizzata dalla permanenza di di certe di certe regole come se fosse un
Ecco le l'immagine del traghettamento come l'immagine del traghettamento
Tranquillo e con con una partenza e con una e con l'arrivo ulteriori Arrigo ben determinato ecco non è così
Non è così perché la transizione inserì la la fase di transizione
E dominata essa stessa dalla discontinuità cioè crea discontinuità fra un ordinamento dell'altro ma che esse stesse nel suo farsi dal suo modo di essere
E determinata dal dal dalla discontinuità e e soprattutto dal nel nostro caso in cui il momento di discontinuità è segnato da un atto
Extra parlamentare di di grande importanza quali sono stati i due referendum il referendum moderna del nove giugno novantuno sul preferenza unica il referendum Mosella
Del novantatré del diciotto aprile novantatré e sul sull'ordinamento elettorale di tipo maggioritario
Ecco e e non è un caso se dopo il referendum modello ventuno o vengono poi così le elezioni dirompenti del del del dell'aprile novantadue e dopo il referendum del diciotto aprile novantatré viene immediatamente foto dopo pochi giorni quattro giorni dopo che la crisi del Governo Amato ed il cambio con il
Governo Ciampi
Questo perché perché il
Referendum introduce in FI ti un tipo o di
Indirizzo politico o costituzionale cioè tutti gli organi costituzionali il Presidente della Repubblica il parlamento il presidente del Consiglio appunto sono
Vincolati nel loro agire allora questo indirizzo politico costituzionale cioè il primo comma
è quello di arrivare ad un mutamento delle leggi elettorali e questo primum arrivare alle
Leggi elettorali e segnato o formula incisiva dalla
Stessa nello stesso momento in cui viene affidato a Ciampi l'incarico di formare il governo con il mandato di i
Arrivare al cambiamento delle leggi elettorali e nel mentre
Perseguire tutte le politiche idonee al risanamento finanziario cioè dal Paese scusi un posto tra l'altro prego crollava il Paese si occupava di certamente certamente però e nella
E anche nella stessa direzione la stessa formula
In cui il mandato viene conferito e viene e quello che saranno le le gag le politiche di risanamento finanziario quella che sarà
Che poi ha portato ai risultati che sappiamo insomma poi complessivamente della ripresa economica
Che che che si percepisce e per per segni univoci e ormai non non non controversi
E la politica delle delle privatizzazioni
La politica di riforma della pubblica amministrazione
Venivano date come elementi accidentali
Rispetto al nucleo essenziale della politica Gary il cambiamento delle leggi delle anche se la Presidenza del Consiglio episcopale del
Eccetera nome si occupava della riforma della legge elettorale perché non spettava a lei ma attenzione alla presidenza del Consiglio si pone come garante della effettuazione delle leggi elettorali cioè la Presidenza del Consiglio ad un certo punto viene investita di un ruolo di vigilante
Se dentro agosto mille novecento novantatré non fossero venute fuori le leggi elettorali la Presidenza del Consiglio e il governo nel suo complesso erano
Abilitate
Per così dire ad intervenire
E essi attraverso la presentazione di un proprio disegno di legge qualcuno più UDACE costituzionalmente degli altri parlava addirittura di un decreto legge che imponesse il nuovo ordinamento
Elettorali il i primi prego signor in quell'epoca non ha fatto nessun intervento sui contenuti dell'Egitto
Ma noi avevamo un un
Due ministri che seguivano il ministro per i Rapporti col Parlamento barile e il ministro per le riforme istituzionali Elia che seguivano passo passo in parlamento il farsi della legge elettorale però
Non so se per fortuna o per sfortuna
Questo intervento
Era l'intervento di chi il vigila acché il processo elettorale vada avanti Dosselli
Le scadenze non era un intervento sul merito dei modelli materiale allora il contenuto del voto degli italiani all'estero è intervenuto il governo
E nel in quel in quel verso il quella base intervenuto ma per per certi aspetti aspetti tecnici ma non non c'è stato un una vera e propria
In posizione di di formule da parte del governo e sollecito è stato è stato quello che è stato e allora
Per
Questo
Questa
Esistenza di un indirizzo politico costituzionale così cogente
Ha mutato i rapporti fra gli organi costituzione
Il Parlamento in un certo senso è stato un parlamento
Capp TV su un po'Parlamento prigioniero
Di questo di questo indirizzo politico costituzionale e non solo nel senso che di doveva fare
Cambiare il sistema elettorale Erodoto aveva cambia nel senso maggioritario e lo dovrà cambiare nel senso maggioritario che era stato esplicitato del quesito referendario e che era stato sottolineato
Dalla sentenza della Corte costituzionale
Che aveva accorto che aveva dato una propria interpretazione alla
Al sistema al quesito referendario
Ma
In un certo senso il Parlamento era prigioniero da Lara
Nello stesso suo rapporto con il Governo nel senso che il problema della stabilità del governo o o era subordinato al problema di approvare le leggi elettorali cioè il far cadere il governo che non approvasse prima di approvare leggi elettorali veniva considerato un elemento
Di destabilizzazione non già di quello che si chiama normalmente nel linguaggio corrente giornalistico il quadro politico ma destabilizzante rispetto alla volontà popolare rispetto a quello che
Era stato fissato nel nel referente e quindi questo ha creato una una una una di una distorsione
Positiva o negativa del rapporto Parlamento governo ma ha creato anche una variante significativa nel rapporto Governo Presidente della Repubblica perché il Presidente della Repubblica in quel momento e per tutto il periodo si fa garante
Della volontà popolare espressa dell'indirizzo politico costituzionale cioè la figura del Presidente della Repubblica di garanzia di garanzia di indirizzo politico costituzionale
E nasce in in quel momento e in quel momento tra
E per tutto il periodo il Presidente della Repubblica a un rapporto o particolare con il
Presidente con il presidente del del consiglio o
Nel senso che il presidente del consiglio diventa non già i e solo il fiduciario del parlamento ma soprattutto il fiduciario del Presidente dalla Repubblica che i
Che che che gli ha affidato quel compito è quel mandato di perseguire soprattutto l'indirizzo politico costituzionale incorporato nel nel referendum boh
E se questo
E in questo il Presidente della Repubblica si fa assistere e da un
Ai presidenti delle Camere al Senato si forma quello che che Rodotà chiami il triumvirato o o quello che Giuliano Amato il concerto
Colorito linguaggio chiama il sinedrio anche perché forse poi e il sinedrio che al momento del referendum model
Del del novantatré e del fare proprio
Determina la crisi quattro giorno dopo quattro giorni dopo del governo del Governo Amato
E quindi
Il Presidente della Repubblica come tutela della volontà popolare e quindi
Come copertura assoluta a di un governo che persegue i questi compiti che il derivano sostanzialmente
Dal il referendum
Ma questo crea anche una diversità
Il rapporto tra il Presidente del Consiglio Hay i ministri nel senso che il Presidente del Consiglio fiduciario del Presidente della Repubblica nel perseguimento dei delle delle finalità costituzionali e di
A una a un innalzamento di posizione rispetto ai ai singoli ai singoli ministri nel senso che la vecchia concezione del primus inter pares della e viene
Viene mutata il Presidente del consiglio diviene innanzitutto Paolo colui che e rappresenta
La volontà referendaria viene garantito dal
Presidente della Repubblica e rispetto agli ministeri e a quell'autorità se quell'autorità che e nella passata esperienza repubblicana era stata contestata dalle teorie appunto che venivano il Presidente del Consiglio solo un primus inter pares Cromme come quindi ma
Questa questo qua
Questo quadro costituzionale viene anche con comporta anche una modifica
Di quello che il concetto tradizionale di coalizione
La Ciampi e a una coalizione c'è una coalizione
Di ministri politici che vengono da varie aree c'è un un un intreccio tra ministri politici e ministri e ministri tecnici
Però il concetto di coalizione classica
Il concetto di coalizione come ripartizione fra i ministri non solo di quote di potere tecnico
Ma di quote di potere politico che esproprio delle coalizioni infra partitiche viene meno rimane solo una ripartizione di quote
Di potere tecnico che
Per me intorno al consiglio dei ministri di il assumere un suo ruolo vero di discussione
Dei profili tecnico politici ma non partitici della della della
Delle varie questioni che essi i di volta in volta sono all'ordine del giorno noi sappiamo che in tutta la tradizione italiana dei governi di coalizione
Il passaggio dalla questione tecnica la questione partitica era
Normalissima era normale che più ciascun ministro nel momento in cui e portava il suo apporto o sotto il profilo delle competenze del suo ministero
Portava anche la voce del suo partito nella coalizione e e e a un certo punto o c'era questa elevazione dalla questione tecnica questure politica e c'era
Questa possibilità di divelto e questa possibilità di di ora questo in questi in questi governi prima del governo Amato si appella al governo o Ciampi viene
Completamente completamente annullato e simbolo di qui sto ritornando alla nostra amata legge numero quattrocento della
Nell'ottantotto e e che il governo Ciampi nono o vede più il consiglio o di gabinetto
Il Consiglio di gabinetto questa
In cavità letta che era la riunione preliminare
A del sedute del Consiglio dei ministri da parte dei ministri più significativi delicati come diceva delle delegazioni al governo intorno a questo progetto
è è adesso credo lo vedremo fin qui qui lo vedremo infatti e avviando vi
Alla alla conclusione e
Voglio da un lato segnalare quello che che è avvenuto vedremo quello che che Chicchirichì chi succederà ecco da questo punto di vista ecco viene meno il Consiglio di gabinetto proprio perché viene meno il
La grana la filigrana partitica della coalizione della coalizione
Governativa che quindi le figlie una
Una un maggiore valorizzazione del consiglio dei ministri in quanto tale le discussioni del Consiglio dei ministri quando poi
Saranno pubblicati i verbali a Presidenza del Consiglio fra le altre cose ha in corso la pubblicazione sistematica dei verbali del Consiglio dei ministri trattava dal mille novecentoquarantuno e giornalistiche
Gli hanno dato
C'era Ferrara grida no lei adesso che rivediamo a chi invece il sottosegretario Aprea anche Gianni Letta e Gianni Letta che esiste come grande giornalista avrà la possibilità di validi rivale degli anagramma alcuni settimanali pubblicavano
I resoconti del Consiglio dei ministri ma pochi fino a poco difeso sì sì sì sì S.r.l. tenere una prassi commerciali compare una notevole applica certamente dal mille dal mille novecentoquarantotto il dipartimento dell'editoria del la Presidenza del Consiglio con la consulenza di di grandi storici fra cui Renzo De Felice
Stanno sta pur iniziando la pubblicazione sistematica dei verbali del Consiglio dei ministri e mille centoquarantotto euro in poi che rifletteranno anche un po'lo stile dei sottosegretari del
Della presidenza del Consiglio ricordiamo che a quell'epoca il sottosegretario alla presidenza del Consiglio si chiamava Giulio Andreotti
Quindi rivedremo ritroveremo in questi verbali di volta in volta lo stile vi odio grande ricorda che sono al governo Spadolini un grande sottosegretario come
Francesco Compagna anche lui penda brillantissima l'ultimo è stato personalistiche non c'è nella rispettiva strada no no è proprio no no no assolutamente né il consiglio dei ministri è una
Ha una sua sacralità di interna corporis nella sala del consiglio dei ministri può entrare possono entrare solo i ministri può entrare su un solo sottosegretario che il sottosegretario alla Presidenza del Consiglio con funzioni
E appunto verbalizzanti non c'è nessun altro funziona neppure il segretario generale della Presidenza del Consiglio può assistere stabilmente alle sedute del consiglio della tristezza
Che saranno destinati alla giurisdizione farvene vedremo adesso dopo Maccanico che anche lui una bella penna abbiamo avremo una penna di di di di Gianni
Di Gianni letta ecco allora in questa in questa
Verbalizzazione noi probabilmente potremmo cogliere e le differenze tra Consiglio dei venisse Consiglio dei ministri tra il Consiglio dei ministri di mela
Registrazione di decisioni prese in altro luogo nelle stanze di partiti io o anche nello stesso consiglio di gabinetto nelle prime riunioni di Consiglio di gabinetto come lo è stata la la prassi del
Otterrebbero tutta la Costituzione chiamiamola del pentapartito negli anni Ottanta visto queste riunioni di Consiglio
Di gabinetto che nell'ottantotto vengono formalizzate nella nella legge numero quattrocento ma che si svolgevano nelle riunioni
E e vedremo queste queste queste cose allora conclusivamente
La conclusione sul futuro
Ecco che cosa avverrà adesso rispetto a questi cambiamenti che si sono verificati nella fase della transizione ripeto una fase della tre di fu una fase di transizione che non si deve assolutamente concepire
Come una fase
E di di traghettamento tranquillo disciplinato da regole fisse ma che in sé e ha incorporato l'idea di discontinuità che gli viene
Da dal dal fatta dal dal fattore originario di questa di questa fase che è un fattore
Che non si può o costringere in un corsetto giuridico istituzionale qual è il referendum ogni referendum a una plusvalenza turchese giornaliste
Economico di grande di grande rilievo ricorderai che so la plusvalenza del referendum sulle centrali nucleari che fu un referendum su un per segreto di una di una legge che sembrava insignificante e poi ha avuto una plusvalenza sulla sulla ma naturalmente anche il referendum sulla sulla preferenza unica avuto una plusvalenza enorme rispetto a quello che era il quesito originario e allora
La fase che si apre ponendo dei quesiti
Porre dei quesiti non solo su come sarà trasformato dalla nuova Presidenza del Consiglio l'apparato della presidenza su quali saranno i nuovi uffici e di nuovo
Chiaramente che verrà impresso anche con con tecniche diverse perché la legge la legge
Numero quattrocento con con consente diciamo l'ibridazione e di tecniche per esempio aziendalistica e con tecniche
Amministrative proprio perché abbiamo detto che una una non è un'amministrazione di gestione la presenza ecco del consiglio non è un superministero non è un ecco e e ed è invece questa questa amministrazione di di coordinamento come dire una tecnica di di holding rispetto alle società operative
Che che che sono che sono i ministeri allora non solo questo ma poi vedremo come quale quale sarà il
Rapporto porterà a presidente della Repubblica Presidente del del consiglio e già e i primi giorni mostrano che il Presidente della Repubblica
Non ritiene esaurito scrive nella sua fase la sua fase di garanzia di garanzia costituzionale la flotta ha svolto sempre esso magari sente il bisogno di metterlo per iscritto ma questo o idea che il Presidente della Repubblica deve continuare a perseguire un indirizzo politico costituzionale
Essere esserne garante e un'idea che traspare
Evidentissimamente
Dagli atti del dagli atti recenti del
Presidente del Repubblica ma dobbiamo vedere anche in questi giorni pongono degli interrogativi se
Come rimane la figura diciamo di primus super partes no io allora
Il primus inter pares del Presidente del Consiglio in questa che appare lampi edizione
Abbastanza fedele dei metodi di formazione dei governi di coalizione
Di coalizione partitici
Che dal punto di vista
Tecnico vendono anche
La presenza
Di due vicepresidenti del consiglio a a Palazzo Chigi che e di per sé e anche se sono due vice presidente del Consiglio che hanno dei portafogli hanno dei ministeri e quindi il loro tempo dovrà essere diviso tra questi misteri e Palazzo Chigi tuttavia insistono
Lo
Evidentemente sulla configurazione delle funzioni del presidente del Consiglio basti dire
La corsa di ogni settimana la formazione dell'ordine del giorno del Consiglio dei ministri sarà evidentemente
E una un un atto che ben difficilmente il presidente del Consiglio riuscirà a sottrarre alla preventiva visione dei vicepresidenti del consiglio e Tel chi ha
Tiene d'occhio il procedere della nostra politica che è fatta anche di decisioni
Il che hanno Chechi che una volta maturate devono subito andare in Consiglio dei ministri se non rischiano di rincollarci e diteci dirsi
Ecco si vede anche dal tutto lo sotto il profilo tecnico
Quale questa incidenza dei due presidenti del Consiglio può loro
Punto venir fuori ma può venir fuori anche quello che
Si diceva di nuovo il la riedizione del consiglio di gabinetto può venir fuori il la logica quindi consiglio di gabinetto come un in Dark Cabinet direbbero gli inglesi il il Cansiglio più ristretto che in cui i e vi è un certo svuotamento di funzioni del
Consiglio dei ministri e quindi i ministri seria e ministri serie BBC seria quelli che stanno nel Consiglio di gabinetto visti serie B quelli che stanno ma
Dobbiamo vedere anche se rinasce
Il vecchio o vizio italiano o delle coalizioni fra partiti che in cui come dicevamo prima ciascun ministro rivendichi non solo una quota di potere tecnico
Di potere tecnico amministrativo derivante dalle proprie competenze dell'amministrazione perché vi è una dialettica lì
Settembre come come ci insegnano i maestri del diritto pubblico ormai l'interesse pubblico o non ha non è univoco è fatto dalla dialettica di vari interessi che sono tutelati dalle amministrazioni per dire
La la dialettica che è esplosa più lo evidentemente negli ultimi anni è la dialettica tra il ministero dell'ambiente il ministero dell'industria ecco ciò classiche classici ministri e in
In contrasto la loro allora bisogna vedere se accanto a questa dialettica tecnica
Non venga fuori un tipo o di dialettica politica nel senso che ciascun ministro della coalizione rivende che non solo la propria quota
Di potere amministrativo gestionale ma anche rivendichi con la propria quota di potere politico come divide interrogativi il
Che si addensano sul sull'avvio di questa di questa fase e che ci fanno concludere nel senso di dire la transizione non è finita
Grazie sarà
Qualche domanda prego
Le le caratteristiche del governo Ciampi sono effettivamente state caratteristiche straordinarie
Si è definito un Presidente del Consiglio
Del presidente della Repubblica perché effettivamente del è avvenuto in un momento di grande crisi
Partitiche
E quindi si è per certi versi avvalso dal fatto che i partiti contavano di meno e chiedevano di meno
C'è da credere che effettivamente segretari
Dei partiti
Durante il Periodo Ciampi non abbiano come sostiene Martinazzoli effettivamente neppure telefonato al presidente del Consiglio delle alle circostanze
Queste circostanze medesime però adesso si ripresenterà
è un governo di coalizione
Non la il mandato diretto dal Quirinale
Effettivamente interrogativi che lei ci volevano cibo poneva sono effettivamente per lo meno probabili
Non soltanto possibile
E così
Che sia così
E direi che la barriera con cui si è formato questo governo andranno a questi interrogativi perché anche nell'epoca
Del vituperato pentapartito si assisteva ero come tutti i ricchi si assisteva come tutti ricordiamo alle riunioni programmatiche come riunioni e precedenti la formazione del governo
Ecco io non ne ha avuto tracce forse è stato un lettore disattento di giornali ma non mi consta che ci sia stata quella la formazione e come dire
La baruffa che pure è necessaria in tutti i governi di coalizione sulla placca forma sulla piattaforma programmatica del governo e allora a questo governo e andata alla ripartizione
Dei ministeri e senza
Aveva detto prima deciso quale sarà la sua anima
Abbiamo o solo o la riproposizione a livello di governo di quello che abbiamo visto o nel meccanismo nel meccanismo elettorale un una connection
Una connection la chiamano Berlusconi Correctional ma insomma una connection fra
Un un partito del Nord un partito ed un partito del Sud attraverso una un tipo di di di di di di di giuntura di giuntura meramente elettorale un
Neppure un cartello elettorale semplicemente un una una convenzione elettorale in cui i fra i due membri principali del della coalizione c'era solo un dialogo o unilaterale e e questa ce la riproposizione a livello a livello di governo senza che si sia potuto fare quello sforzo che non s'era frutto fare in periodo elettorale
Di costruire l'anima del Governo di costruire il programma del governo intorno a cui e lei le le difficoltà tra i vari ministri possono trovare almeno un principio di composizione del senza la Magna Carta del Governo ci ricordiamo Rolo ai governi di coalizione
Era la Magna Carta il governo no nel programma di governo c'è quindi c'era già una possibilità di di dirimere in anticipo le carenze i conflitti tra ministri qui questo non l'abbiamo esso naturalmente però ci sarà il discorso programmatico del Presidente del Consiglio che che che che io ascolterei ma che forse il cercherà di compiere dopo poi la composizione del governo quello che normalmente si deve fare prima vedere su che cosa ci accordiamo prima di dividerci i i ministeri che devono e seguire la politica su cui ci accordiamo
Io approfitto del fatto di avere ancora vivo per fare un'ultima considerazione
Decisamente un quesito
Si tratta
I ministri al settanta per cento che non hanno mai ho avuto un'esperienza ministeriale nei a livello di sottosegretari
E che il calco alcuni dei quali vanno neppure un'esperienza parlamentare
Quindi credo che quei problemi che lei
Poneva
Forse saranno destinati a accrescere almeno in una fase iniziale finché i ministri non assumano una certa pratica una certa esperienza
Io non non ritengo che che
Io non ritengo che la la novità dei ministeri i sia di per sé un Handicap
Naturalmente quando la novità è abbastanza diffusa viene viene viene ha possibilità di sorgere di di problemi però io credo che
Anche se fossero stati scelti gli uomini migliori per la gestione dei singoli ministeri e il governo del Paese non è la sommatoria di varie gestioni ministeriale il governo del Paese e
Indirizzo politico unitario e quello che si fa a Palazzo Chigi ritorniamo al centro del nostro discorso Roberto frantumando il personale
Lei era sì
Presidenza del Consiglio
Questa è una carica istituzionale
Gioia prescindevano attenzione attenzione alla nostra legge quattrocento è una legge molto saggia e che come cerca di cui cerca di conciliare non cerca di conciliare il problema della
Diciamo dell'investitura fiduciaria politico fiduciaria del Presidente del Consiglio nei confronti del segretario generale con il profilo istituzionale del segretario generale spesso e e dice la legge del ed è una legge unica nel panorama della dirigenza statali amministrativa dice che il segretario generale di Palazzo Chigi così come i capi dipartimento di Palazzo Chigi
Decadono immediatamente al momento del giuramento del nuovo del nuovo governo
Quindi è già la legge quindi è una legge che che a me piace molto difendere perché è una legge fatta vedere è stata archiviata passata attraverso
La legge
Doverosi
Le le altre reti
No no ma i soccorsi quelle quelle ancora c'è stata come lei sa un documento Cassese
Controverso comandi di grande innovazione istituzionale che viene ereditata dal nuovo governo come tante
Eredità credo benefiche non dannose fine
Prego ivi residente stime
Non è che devono di metri sono automaticamente sono automaticamente dimessi poi in tour il per il nuovo presidente del Consiglio può confermarli però la la la la la legge sulla Presidenza del Consiglio prevede che c'è
Dalla continuità perfetto presenze consegnate dal giudice perché diventa un fattore che ripetere potrebbe in teoria essere essere riconfermato però è è chiaro che c'è una prevalenza di un elemento fiduciario del Presidente del Consiglio e le segretario generale quindi una legge già toglie d'imbarazzo il presidente del Consiglio o l'antico segretario generale dice no solo al momento del giuramento sei già decaduto quindi condotta dove non ci sono problemi
Se io io mi chiedevo soltanto triste
è vera l'affermazione che il fatto cioè che la transizione non è finita oppure se tu non volesse dire che comincia per la regressione
Già dalle battute finale sulla a sulla sulla legge quattrocento volo segretario generale il rapporto fiduciario la distinzione tra incarico istituzionale incarico fiduciario ci vede un elemento a adesso di diciamo così
Di passo indietro nel momento in cui si parla d'un nuovo d'un doppio incarico quindi un incarico istituzionale per il ragioniere dello Stato
Seppure per lasciandolo e l'incarico Haddie segretario generale del del Quirinale
Del di Palazzo di Palazzo Chigi
Mi sembra di avvertire questa propensione alla tesi della Grecia della regressione nella nel discorso che il fatto sulla composizione della del Governo
Paolo però ecco e il la domanda vera che ti vorrei fare
E tu prima è accennato a un Consiglio dei ministri Palazzo Chigi strutturato in modo tale da poter essere tranquillamente anche una holding politico amministrativo
Il punto vero di trasformazione che si sta discutendo in questo momento S il governo un governo azienda oltre che essere un governo Inter partitico un ritorno alla vecchia coalizione Inter partitica
E questa possibilità Tancredi che in qualche modo possa al Terrare anche il a alla regole tradizionali del gioco politico democratico così come lo conosciamo noi
Ma il
Profilo della restaurazione e un profilo che emergente dentro un
E direi
Che
E quasi necessitato proprio per l'interpretazione fattuale che è stata data
Dal dal bel Carisbo elettorale maggioritario nel momento in cui il meccanismo maggioritario viene usato come urlo strumento non per raccogliere voti intorno ad un programma politico ma semplicemente per accumulare più voti possibili da ripartire poi tra tra le forze politiche che hanno trovato questo strano
Questo strano raccordo
Attraverso un segmento di interconnessione Enzo
Dall'uso dall'uso del del del meccanismo maggioritario che è stato fatto e qui ci sono delle pesanti responsabilità nel
Nelle non ATER collegato questo meccanismo maggioritario ad un meccanismo istituzionale cioè nemmeno l'avevo detto che intanto sono possibili coalizioni elettorali solo in quanto è possibile
Il l'indicazione di un prendere l'indicazione di un programma cioè nel momento in cui il viene consentito l'uso del meccanismo elettorale come si usa una cambiale astratta che può essere data la cambiale sia per perpetrato di beneficenza sia per l'utente per un atto illecito ma c'è una cambiale nessuno Pardi va a capire sotto che cosa che cosa c'è
Sotto la cambiale ecco allora in quel in quel momento o viene fuori questo uso a o di
Del
Senza causa politica del me Carisbo maggioritaria e quindi si arriva a queste forme di di governo che importano di per sé
E la restaurazione
E del vecchio governo di coalizione con un tradimento chiaro della volontà referendaria che invece era di andare ad un ad un governo maggioritario ad un governo o da un ad un a investiture immediata del leader del della maggioranza da questo punto di vista si tratti sì sì è tradita la volontà a referendaria nello stesso tempo un ponte tradimento viene subito dagli stessi vincitori o dal vincitore delle elezioni che e
Si aspettava
Una una investitura senza problemi invece a un'investitura che con molti problemi giudice Diego contro vicepresidente così da e che deve risolvere secondo i metodi di classici e che nel momento del referendum consigliere
Consideravamo deteriori del del vecchio male italiano dei governi di coalizioni fatti di cura ragnatele di di diventi diventi reciproci
E quindi questo è il
E il tema è una domanda che poi si faceva se potessero essere trasfuse nella organizzazione del
Del
Del del Governo tecniche di controllo o
Fra fra società fra la società di azioni ecco questa è una domanda molto politiche pure
Poco tecnica io come come candidato alle elezioni europee mi asterrei da sennò rendono più velenosa grosso centro insomma appunto allora per rispetto al centro Virginia specchio dalla dall'archeologo
Mi mi mi rimetto a quello che ho detto prima il paragone con la holding
Bene fare mediterranea che senza di poche ma molto intensa grazie sono auguri per la sua attività
Essa Palazzo Chigi stramberie grazie a due metri grazie