Il rovescio del diritto - La pillola

Il reato di abuso in atti di ufficio una storia lunga tormentata come dire vagamente isterica
La sua originaria formulazione la norma era pressoché in bianco
Il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che al fine di acquisire un vantaggio per sé o per altre o arrecare ad altri un danno abusa del suo ufficio e punito eccetera eccetera
Le norme penali in bianco sono una sciagura perché sia il pubblico ministero che il giudice possono assegnarle un significato ignoto al cittadino accusato di aver violato la norma medesima
Abuso del suo ufficio com'è ovvio può significare tutto il suo contrario
Nel mille novecento novanta la norma subì una prima modifica ma non relativa a quella sua Mickey micidiale genericità riforma fece solo sì
Che quel reato ingloba asse l'abrogato interesse privato in atti d'ufficio prevedendo un aggravamento di pena se l'interesse di danno perseguiti dalla sempre indeterminata condotta abusiva fossero di natura patrimoniale
Nel mille novecentonovantasette la norma su Biffi talmente una prima importante modifica l'esigenza di specificare cioè di tipizzare una norma di fatto in bianco ne impose finalmente la riscrittura
L'abuso deve essere caratterizzato dalla violazione di leggi o di regolamenti e la condotta di avvantaggiare indebitamente se stessi o da altri o di danneggiare terzi deve essere intenzionale
I nostalgici dell'abuso da un tanto un tormenti in prima linea Piercamillo Davigo dalle colonne dell'amato fatto quotidiano omettono puntualmente di ricordare perché si arrivò a quella prima riforma ve lo ricordo io
Quella norma in bianco fu usata dalla magistratura italiana partire dei primissimi anni novanta come una clava
Le indagine per abuso in atti di ufficio impazzano in tutto il Paese perché attraverso di esso le procure di tutta Italia poterono esercitare un potere di controllo pressoché assoluto sulla pubblica amministrazione sulle sue stesse scelte discrezionali sulle sue dinamiche politiche
Che poi anni dopo quelle indagini dei relativi processi finissero sistematicamente come le statistiche confermano in modo eclatante nel nulla essendo in larga misura il nulla poco importa
Intanto le sorti politiche professionali di sindaci assessori giunte regionali amministratori di aziende pubbliche in genere
Le decidono le procure
Senonché la riforma del mille novecentonovantasette vide vanificati i suoi salutari intenti nel breve spazio di un mattino perché da subito la giurisprudenza si occupò di annacquarle il senso oppure inequivocabile
Per dirne una nella nozione di violazione di legge va inclusa stabiliscono i magistrati anche la violazione del principio costituzionale del buon andamento della pubblica amministrazione articolo novantasette dunque
Non prendiamoci la pena di dover individuare per forza una violazione di legge specifica come pure la legge imporrebbe qualunque atto amministrativo che posso essere qualificabile come atto di cattiva amministrazione
Torni ad essere penalmente sindacabile
La giurisdizione penale rinunzia ben difficilmente ad un potere così formidabile qual è quello di controllare sindacare con la forza devastante dell'azione penale
La pubblica amministrazione sia ben chiaro qui nessuno pretende come si vorrebbe fare intendere l'impunità per i cattivi amministratori stiamo discutendo di altro
Corruzione concussione peculato induzione indebita malversazione fino ad arrivare all'impalpabile traffico di influenze sono tutte condotte che presuppongono che il pubblico ufficiale abusi del proprio ufficio
Cioè dei poteri che da esso derivano e sono come è giusto che sia di già severamente punite
Non c'è nessun bisogno di prevedere una specie di norma di chiusura della condotta di abuso utile solo a mantenere sotto il giogo delle procure ogni atto ogni intenzione ogni scelta discrezionale della pubblica amministrazione
La ribellione
Della giurisdizione ha la chiara volontà che il parlamento sovrano espresse con la riforma del mille novecentonovantasette ha finito di fatto per ricostituire le condizioni preesistenti del reato di abuso di ufficio
Come norma penale in bianco al punto che perfino il governo compie due dunque in pieno populismo penale nel due mila venti ha ritenuto indispensabile intervenire di nuovo ribadendo che il reato di abuso non può mai riguardare un atto discrezionale della pubblica amministrazione salvo che ovviamente quell'atto non integri condotte abusive più severamente punite corruzione concussione peculato eccetera
Il dottor Davigo se ne duole dice che questa storia della paura di firmare che hanno i pubblici amministratori e inspiegabile perché male non fare paura non ha vere e amenità simili ora forse capirete un po'meglio perché il dottor Davigo se ne duole io intanto faccio il facile profeta diamoci un po'di tempo e cominceremo a leggere le prime ordinanze di custodia cautelare che ci diranno è un momento ma è cosa significa in realtà
Atto discrezionale e cosa dobbiamo davvero intendere per specifiche norme di legge come pretende la nuova ennesima riforma
E saremo come si suol dire da capo a dodici accetto scommesse
Buona giornata a tutti