Convegno "Il governo del monopolio pubblico radiotelevisivo" organizzato dal Centro Calamandrei

Il centro d'iniziativa giuridica Piero Calamandrei organizzato a Roma dal diciotto al ventuno marzo un convegno dal titolo il governo del monopolio pubblico radiotelevisivo
Parliamo con il Presidente del centro Calamandrei l'avvocato Corrado De Martini test per innanzitutto come nasce questo convegno come si inserisce nell'attività ordinaria cento Calamandrei
Ma il centravanti i si occupa essenzialmente e dalla sua prostituzione Fondazione dei problemi dell'informazione sia di quella informazione stampata e quindi della stampa quotidiana e periodica sia evidentemente anche dell'informazione radiotelevisiva che ha una particolare efficacia
Dal punto di vista delle comunicazioni di massa leader il convegno sulla Rai nasce da una serie di costruzioni di fatto
Sappiamo tutti che
Informazione diffusa dalla ai Kippur informazione assurdamente incompleta
Soffre insoddisfacente insufficiente rimborsi casi addirittura
Chi sono stati i potenti calcistico occupabilità omissione cancellazione di notizie che certamente avevano una grossa rilevanza in altri casi di notizie vengono diffuse in modo distorto e scorretto
Il Mustica così si sono avute o addirittura fattispecie nelle quali nel corso dell'informazione diffusa la RAI tre operatrice propria campagna Tito immigrazioni contro tutti di alcuni soggetti corpi sociali in particolare è stato il partito radicale voglio dire per esempio basta pensare a certi certi exploit
Di Rocco di parlare Rocco nelle sue dirette televisive al Parlamento
Chi certe determinate occasioni ha utilizzato più come star zitti attacco politico come spazi informazioni di servizio pubblico per renderci conto di fino a che punto informazione diffusa dalla RAI sia un'informazione insoddisfacente
E assolutamente inadeguata a quella che dovrebbe essere fa quello che dovrebbe essere un modello informazione imparziale obiettiva
Corrette completa ipotizzata la legge di riforma appena il servizio pubblico radiotelevisivo tra da cui questo dato di partenza
Ci siamo posti il problema si queste distruzioni
Queste inadeguatezze queste insufficienze queste vere e proprie deficienze fossero dovute alla scaccia professionalità o alla incapacità personale dei giornalisti addetti alle struttura informazione mai o se invece questi non fossero che i fenomeni di fenomeni rilevanti chiunque sistema con adesso realizzato dalla legge di riforma in qualche modo conduceva inevitabilmente a una situazione finale di questo tipo
E allora il problema quello di esaminare di verificare con un minimo di attenzione a distanza di qualche anno dalla sua entrata in vigore la legge di riforma e la struttura complessiva
Per il servizio pubblico radiotelevisivo e quindi del monopolio del dell'informazione pubblica
Queste l'idea di partenza il convegno in effetti il convegno si occuperà essenzialmente ai temi previsti per le relazioni al convegno sono tre
Un tema e una quindi con una serie di interventi e ti comunicazioni riguarderà segnatamente specificatamente alla Commissione parlamentare di vigilanza
Un altro tema riguarderà alla struttura interna della RAI nelle sue articolazioni direttore generale somministrazione direttore generale i direttori di rete e di testata giornalisti eccetera
Un terzo tema di quel grado tutti i rapporti tra la RAI la Commissione di vigilanza e alcuni residui fossili che sono rimasti anche dopo la legge di riforma
In capo al ministero delle Poste
Accanto acquisto e nel corso del convegno avremo una tavola rotonda
Alla quale parteciperà come moderatore giudice costituzionale Paladini
Come come come partecipanti l'ex presidente del Corte costituzionale e della RAI Sandulli
Il professor Sergio Fois il professor Antonio Baldassarre e il professor Roberto Zecca Emilia quest'ultimo componente stracci amministrazione attuale della RAI
La tavola rotonda per il tema il servizio pubblico radiotelevisivo e costituita una sorta di verifica allo stato attuale della perdurante legittimità di un servizio pubblico della ma tutte queste
Della situazione attuale del servizio pubblico televisivo alla luce delle sentenze recenti e meno recenti della Corte costituzionale
Come a questa divisione in argomenti perché poi una suddivisione in quattro giornate una struttura
Convegno certo io per completare quadro generale poi vorrei qualche dare qualche notizia ulteriore dettaglio devo dire che c'è un quarto argomento una quarta ripartizione del convegno
Che non è di carattere giuridico ma è di carattere sociologico e politico
Il cui tema è informazione radiotelevisiva
E che si ecco tristo Naruto ultima domanda certo in un qualche modo corrisponde la ripartizione del quattro argomenti corrisponde alla ripartizione
Quattro giorni nel senso che convegno lavorerà su un tema Unipro aggiornata e passerà tema successivo la giornata seguente
Allora per
Senta è un pochino più nel dettaglio del convegno nelle prima giornate cioè giovedì diciotto la commissione parlamentare di vigilanza il tema il relatore e Silvano Tosi
Dell'università di Firenze
Il qui si esamineranno i problemi della struttura della commissione parlamentare vigilanza dei suoi poteri il suo inserimento nel sistema costituzionale italiano
Della efficace la validità che se sindacabilità delle sue decisioni
Con una serie di interventi già preannunciati che riguardano da una parte problemi di ordine costituzionale
Dell'inserimento diciamo che la commissione del sistema costituzionale italiano perché oggettivamente questa commissione è una commissione singolare da moltissimi punti di vista
Si tratta di una Commissione bicamerale e composta in parte i deputati in parte dei senatori e questo è già pone dei problemi perché soprattutto dal punto di vista diciamo della sindacabilità sindacabilità politica dei suoi atti nel senso che nessuna delle due Camere
Se è in grado di ha il potere di intervenire sulle decisioni della commissione trattandosi di una Commissione bicamerale e quindi in qualche modo esterna alla singola camera
Con una questa composizione particolare della commissione pugni e poi una serie di problemi all'interno e all'esterno nell'ambito del meccanismo parlamentare nel suo complesso voglio dire che
Ci sono rilevantissimi tout-court Pinto e perplessità sulla sui poteri che competono a ciascun commissario sui poteri che c'è competono a ciascun deputato sui conto tiri competono alla singola una singola camera nei confronti della commissione
E così io voglio dire una serie di problemi di ordine istituzionale molto rilevante la cui conseguenza pratica però notevole nel senso che
Credo che sia abbastanza preciso
Dico in questo momento dalla dottrina chili Commissioni bicamerali per la loro stessa composizione si pongono come un grazie organismo istituzionale costituzionale un po'al di fuori del sistema
Nel senso che i loro atti non sono soggetti tra i generale controllo e sindacato politico del Parlamento inning del Parlamento nel suo complesso anni del Parlamento nelle sue articolazioni Franco Camera ostinato
Mette il singolo deputato voglio dire cinque dotato uno dei poteri che ha del facoltà delle funzioni esercite col sindacato politico nei confronti degli altri la commissione questo slegato
Accanto a questo ci sono anche i problemi specifici come per esempio il problema dell'accesso delle tribune e quindi dei potere Commissione relativamente questo e in qualche modo anche una verifica dica chi come le indicazioni corte costituzionale sull'accesso alle tribune che erano dei dati caratteristici di centrali
Nella riforma del settantacinque sono poi stati applicati di fatto proprio di quest'ultimo episodio
Che ci ha visto protagonisti conosce tremende in una trasmissione d'accesso è abbastanza significativo sino a che punto il sistema sia forse degenerato nella sua attuazione pratica perché l'accesso era il fiore all'occhiello della riforma era il momento qualificante di un monopolio pubblico ma doveva dire nello spirito sicuramente delle sciocchezze costituzionale
Isola Liri come uno spazio aperto assolutamente insindacabile incensurabile fatto vediamo che non è più così
Questore il tema principale probabilmente qui che grossa parte delle contraddizioni dell'inadeguatezza della struttura verranno fuori
Ed il secondo giorno il tema è la struttura interna alla RAI il relatore il professor Franco Gaetano Scoca dell'Università di Roma
E qui si esamineranno i problemi invece interni alla RAI la struttura societaria questa strana composizioni società a capitale integralmente pubblico ma costruita sotto forma di società privata
è una forma che tutto sommato finisce anche qui si finisce anche qui per creare un'area di irresponsabilità
Dei confronti dello Stato nei confronti dell'uso del denaro pubblico e così via
In particolare si esamineranno le competenze che l'ipotesi di priva di organi in cui si struttura era mai datati al consiglio di amministrazione del Presidente Fitto
Giusti per direttori di testata le consociate eccetera
Mi sembra mi sembra importanti come fra i temi delle comunicazioni previste un esame dei bilanci della RAI
Per cui credo che verranno fuori delle delle rotazioni abbastanza divertenti oltre che estremamente preoccupanti poi
Realtà
Alcune comunicazioni sul canone Zuccaro televisivo sulla sulla legittimità sulla obbligatorietà del pagamento del canone per il solo fatto di l'apparecchio televisivo e così via
La terza giornata il tema i rapporti tra Commissione di vigilanza RAI e ministro delle Poste relatore il professor Piero Alberto Capotosti e qui il problema è quello di criteri nel nel complesso del del sistema e la struttura complessiva del monopolio e quale modo sono ripartiti Bottini
Perché qui in realtà si è verificato poi fra la sentenza delle curve e l'attuazione pratica delle indicazioni che la corte aveva dato quindi la legge di riforma i regolamenti che sono stati fatti il modo con cui la commissione parlamentare ha interpretato il suo ruolo in questi anni si sono verificati una serie di istruzioni e dialetti irresponsabilità
Sia politica che giurisdizionale tali per cui il sistema in realtà non funziona anche semplicemente guardando da questo punto di vista puramente esterno formale diciamo puramente prezzo giuridico-formale
Senso che cioè titoli attribuiti al ministero all'esecutivo sono comunque sanzionate ex ministro rispondevate appartamento poeticamente gli atti del ministro sono impugnabili davanti ai tribunali amministrativi S.p.A.
Tutto questo non succede per gli atti alla Commissione gadget costretta a nessuno assolutamente intangibili almeno a stare sicuramente adibito tutti strazio degrado politico
E a stare alla allo stato della giurisprudenza attuale intangibile anche dal punto di vista del sindacato giurisdizionale nel senso che non sono impugnabili
Da questo complesso discorso diciamo esame Chicchi e si articola attraverso una serie di esami particolari su singoli aspetti della struttura complessiva vengono proprio
Il et Jeanne Moreau e per la RAI credo che verrà fuori con la basta con sufficiente evidenza che il sistema in realtà tradisce lì aspettative della corte costituzionale
Nel senso che quelle implicazioni che la corte aveva dato nel settantaquattro con una famosa sentenza
Chi e rispetto alla struttura del monopolio
E chi considerava la stessa Corte essenziali ai fini della legittimità del monopolio
Nella sua attuazione il loro attuazione pratica attraverso la legge di riforma attraverso la struttura concreta data attraverso l'articolazione giorno per giorno dei poteri della commissione degli interventi la Commissione si sono in realtà completamente distorti sono persi un po'per strada
Certamente importante da questo punto di vista la sostanziale mancanza da parte della commissione
Di un'effettività di Poti intersezioni la commissione parlamentare potrebbe arriveremo senza avrebbe un grosso se se fosse una struttura dotata a un tu nuovamente di una serie di potenzialità tecniche e economiche che di consentirmi potrebbero consentire di effettuare un controllo e una vigilanza al reale
Di fatto sappiamo che non è così voglio dire la commissione composta di quaranta deputati di quaranta parlamentari venti deputati e dieci senatori mai concrete prive di una sua autonomia di bilancio e ecco per esempio i dati del Centro d'ascolto Corrado radicale sono dati nuovi anche per la commissione percezione voi se non è in grado di strutturare una propria struttura di controllo e di vigilanza sulla RAI quindi sta un po'a quello che lei dice terza commissione al potere gli aerei Timmy che cosa è trasmesso Irlanda mi le popping o che cosa registrazione delle trasmissioni però tutto questo è in punto l'informazione diciamo della commissione sulla sullo svolgimento giorno giù al servizio pubblico in realtà dipendente dalla volontà della RAI
Ma soprattutto io credo che il sistema denunci una distorsione più profonda e che probabilmente deriva dal clima politico che era prevalente nel momento in cui la legge di riforma è stata approvata politica
Chi in realtà il governo del monopolio pubblico televisivo così come noi abbiamo centrato dal centro del convegno e quindi l'argomento principale il governo Alvaro sì ma è stato attribuito
A un organo la commissione lamenta la vicinanza che è sovrano all'interno di questo sistema nel senso che appunto i suoi atti sono insindacabilità qualsiasi un turista Ital tra parte tutto dipende dalla Commissione tutto viene riportato alla commissione e la commissione veramente in chiusura di questo sistema
La commissione nomina il così un'estrazione quasi al completo atto tiri d'intervento sulla sul bilancio sulle speso della RAI eccetera determina in definitiva quanto quali sono gli introiti della RAI perché gran parte qui si vendono nella e allora ma in grossa parteciperemo alla pubblicità e della commissione a stabilire quanta pubblicità in che tempi e con quale costui qual è il con il il ricavato complessivo della della RAI energetiche gettito pubblicitario
Dalla commissione attraverso un'articolazione complessa che voglio dire che non è il caso di esaminare nei dettagli qui in realtà dipendono i poteri delle facoltà dei singoli componenti dei singoli dirigenti RAI
A partire dal presidente e dal direttore generale per andare attraverso il diritto delle strutture di nelle strutture delle reti idriche state cosicché
In realtà quindi un sistema il cui centro è la commissione un organo che da una parte assumersi una serie di poteri dall'altra parte apparentemente cioè è sicuramente espressione del Parlamento
L'altro un'espressione distorta candidato al nostro giudizio un'espressione ambigua del parlamento e della democrazia parlamentare
Perché evidentemente scritta a lettere alla Commissione ciò che pesa sono essenzialmente le maggioranze ed essenzialmente rimarginarsi governo ora dicevo il clima politico nel quale è sorta è stata fatta la legge di riforma
Era il clima dell'unità nazionale quindi un di un ultima di polizia che andava verso forme consociative in cui in realtà quello che si fa avere il consenso di tutti e allora in questo quadro una commissione composta di parlamentari sia pure svincolata e con Coratti insindacabili poteva avere un senso perché in ciò che si cercare se smettere il consenso di tutti
Questi dati democrazia consociativa sono oggi venuti meno nel senso che ecco concretamente si è aperta la conflittualità tra l'attuale maggioranza Picchi spicchi sie vagamente spostato e comunque è stato cacciato fuori dalla dal pool di coloro che gestiscono il potere
E allora che cosa succede succede che a maggio dalla commissione funziona come una stanza di compensazione da un certo punto di
Dai come un luogo privilegiato di potere della maggioranza è la maggioranza che governa la Commissione e la maggioranza che determinati indirizzi a chi funzione di vigilanza di controllo eccetera eccetera cioè tutti poter Missione sogni ma la maggioranza di governo il risultato qual è il risultato è che evidentemente il senso più il sistema così come previsto come un sistema di volersi consociativa in cui
Tutte le forze politiche a viva voce in capitolo e parità di dignità in realtà oggi un un sistema
Si è trasformato in un sistema in cui la maggioranza file chissà assolutamente coetanee con una assolutezza di poteri a estrema senza sindacabilità neanche politica e quindi ecco diciamo che la Commissione da un certo punto di vista sì addirittura trasformata in un sede privilegiata di compromesso politico
In cui la maggioranza e neanche tutta la maggioranza poi di fatto la degenerazione del sistema di quest'ultimo tempo è tale per cui neanche tutta la maggioranza ma alcuni gruppi prevalenti
L'intera maggioranza fanno e disfano
E hanno un potere assoluto su tutto il monopolio pubblico sul servizio pubblico che è fondamentale per la democrazia perché evidentemente l'informazione diffusa dalla RAI con informazioni privilegiate di una straordinari efficace rispetto a qualsiasi altro furto di comunicazione di massa all'interno di questo Paese
Questo è il quadro diciamo giuridico istituzionale complessivo diciamo imprese del quale ho guardando al quale ci siamo mossi abbiamo voluto andare a toccare più
Vicino i singoli argomenti per capire meglio accumuli funzionano poi in pratica queste queste strutture questi singoli singole tracce del sistema
E che dire e capire perché i la legge di riforma che era la grande speranza di arrivi finalmente un servizio pubblico e fosse effettivamente servizio pubblico e cioè al servizio di tutti e quindi avesse come pilastri della propria informazione l'obiettività la completezza la correttezza si è poi trasformato in un sistema in cui neanche la maggioranza indegnamente tutta la maggioranza ma alcuni gruppi dell'intera maggioranza fanno e disfano cintura Nommo sottolineano notizie informazioni e certe quindi pilota no il consenso pilotano le informazioni
Sono in grado di influire di organizzare il consenso verso di loro rispetto questo quadro del fatto se l dal convegno su
L'hanno delle grosse novità sia dal punto di vista politico che giuridico voglio dire ci si ci si può aspettare un dibattito non solamente accademico anch'questo anche gli ascoltatori rimandi interessa aperto sicuramente anche fatti concreti non certa c'è sicuramente sicuramente
L'ultima giornata quella di cui ancora non non avevo detto niente cioè quella che invece a un taglio più sociologico e politico e che avrà luogo l'ultimo giorno la domenica sul tema L'informazione televisiva affilatura Francesco Bortoli certamente in questa giornata era già previsto originariamente e sicuramente anche sarà sicuramente così arrivo grossi contributi dal punto di vista tutt'certamente giuridico ma anche sociologico e politico famoso avremo esempio le testimonianze di completi consigli amministrazione dati struzzi Petulla Piras un'analisi più di tipo sociologico su questo come si fa al telegiornale su come si fa nei telegiornali
Alcune testimonianze di intellettuali e alcune opinioni dall'interno in un qualche modo cioè per esempio al sappiamo abbiamo invitato e avremo sicuramente a convegno Barbato che è stato Prieto del TG due Columbu Selva così il cui arrivo Costanzo ecco diciamo che qui dell'ultimo giorno sicuramente verranno fuori delle grosse novità dal punto di vista non strettamente giuridico mai signor hello hello venuto che Silvano Tosi sulla commissione di vigilanza abbia molto da dire certo certo beh e chiaro lite il discorso è proprio centrato sull'aspetto istituzionale ma ecco quello che io credo che verrà fuori poi siamo caduti in un momento questo convegno cari alla fine in un momento particolarmente caldo dal punto di vista di questi problemi nel senso che la Rai è diventata non soltanto per i radicali un un punto di riferimento costante un obiettivo importante di battaglie politiche
E che appunto sia il sistema si è degenerato fino al punto dicevo in cui noi non è neanche più la maggioranza sono addirittura alcuni gruppi entreranno aggirarsi a Craxi e piccoli per intenderci che governano l'intero sistema del monopolio pubblico e quindi evidentemente siamo in un momento in un clima politico in cui
L'attenzione particolarmente centrato sulla rampa dicevo che anche nel corso delle giornate strettamente giuridiche sicuramente
Interventi o comunicazioni sistemi che possono sembrare un po'astrusi a scacchi purtroppo tecnici troppo avranno invece poi un grosso contenuto politico e un sicure
Mentre una grossa uscita anche tende che ordine strettamente politico non soltanto il pericoloso io credo per esempio che uno degli argomenti che hanno prese di scusarsi e non solo
Come debba essere strutturato perché sia garantita la completezza e l'ospite obiettività dell'informazione come debba essere strutturato un servizio pubblico il regime di monopolio
E quindi della perdurante legittimità di una struttura di questo tipo che formalmente affida al Parlamento ecco diceva silicio nel corso della discussione ci riforma il Parlamento e Hamas sì ma sintesi politica del Paese di tutti si riconoscono eccetera quelle parole ma in pratica cosa vuol dire se se tutto questo significa che poi Craxi fa il bello e cattivo tempo all'interno del servizio pubblico
Evidentemente le belle parole si traduca in una brutta realtà
Allora non su questo problema ma forse anche un altro problema del monopolio il monopolio del servizio pubblico e tuttora legittimo
Un servizio pubblico di questo tipo e conquista incidenza nella formazione la pubblica opinione è tuttora legittimo
Va ancora bene tenuto conto poi che c'è una realtà accanto di fare televisioni private che sono quello che sono ma che comunque sono dei wc
Esistono nel sistema complessivo di informazione questo Paese quindi credo appunto come dicevi tu che avremo anche dei risultati più voti già nel corso del convegno verranno fuori sicuramente altri col oggi diciamo di attualità politica siccome ignorato tutti in ogni caso e aperto a tutti in ogni fase che si svolge Residence Ripetta in via di Ripetta duecentotrentuno con inizio giovedì pomeriggio alle quattro
E aperto a tutti interessati addetti ai lavori o semplice o semplici cittadini che voglio dire questo è un problema certamente centrale questo dell'informazione televisiva perché ecco qui mi piacerebbe avere come per il tre metri d'altezza e corte costituzionale che su questo è stata estremamente chiara tutto informazione radiotelevisive in questo momento e sicuramente la più efficace il più efficace mezzo di comunicazione di massa
Sebbene vede correttamente utilizzato è un enorme contributo alla democrazia in un Paese perché soprattutto in un Paese come il nostro tutto quale sappiamo benissimo che alla stampa una diffusione estremamente limitata
La televisione invece la casa di tutti praticamente non c'è italiano che non grida la televisione che non abbia diviso declino sia quindi raggiunto dalla dall'informazione telegiornali
Essi questo sistema funzionasse il rispettasse le sue regole fondamentali che sono appunto quella completezza e di rispettare la posizione di tutti gli atti riconosce la posizione di tutti e di diffondere con informazioni su è che completa che rappresenta foto
Opere fa alla realtà sociale e politica del Paese da questo sarebbe un enorme contributo alla crescita della consapevolezza della democrazia etile all'epoca del sequestro purtroppo
Questa serie di strutture deposto invece fare un terribile strumento di uccisione della democrazia
Attraverso la disinformazione la cancellazione il una serie di componenti i gruppi ecco voglio dire la censura totale assoluta programmatica vorrei dire feroce nei confronti per esempio radicali di quest'ultimo periodo è un un sistema è un evidentemente un'azione politica
Che chi comanda chi governa all'interno del monopolio speciale ha deciso di mettere in atto ed è una cancellazione che non è soltanto un'eccezione dallo schermo del televisore ma è una cancellazione dalla realtà
Voglio dire spicciola del Paese nel senso che evidentemente non appare sullo schermo
A una presenza all'interno dell'unità nazionale molto diretto da Chiapparelli fra tutti i giorni lì per chi chi recitato anche se ha sostato stabilito
Certo io ti ringrazio per adesso comunque torneremo su questo argomento ancora darebbe radicale come le trasmissioni in diretta sia per chi non potrà essere presente al con venne potrà seguire almeno le fasi più importanti da Radio radicale prima attraverso Corrado ha risentito ringraziare