La necessità di un'agenda parlamentare per il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Intervista ad Enrico Morando

Radio radicale abbiamo nei nostri microfoni ancora una volta Enrico Morando già viceministro dell'Economia Bongiorno commenta tutto bene
Tutto bene grazie
Senatore e Morando come vogliamo continuare un po'il discorso del Pnr R. il piano nazionale per la ripresa e la richiesta sotto un aspetto particolare che lei mi pare per primo abbia sottolineato la necessità di un'agenda parlamentare molto sostenuta di che fibra
Dunque il problema è questo il Pnr un insieme coerente di Investimenti riforme le riforme come scrive lo stesso PM sono prettamente connesse con gli obiettivi generali del piano
E quindi concorrono direttamente o indirettamente alla loro realizzazione ho letto o una trave di pagina trentanove del testo del ieri questo per dire che la realizzazione delle riforme che implicano naturalmente interventi legislativi cioè decisioni del Parlamento
Assolutamente essenziale ai fini del conseguimento degli obiettivi del piano decimo Complesso
Ora
Quali sono però queste riconobbe il Pnr molto preciso e dice ce ne sono alcune di tipo orizzontale che sono cioè riforme di concreto non riguardano i singoli progetti di i singoli investimenti o settori oggetto di investimento del del Pnr ma riguardano tutti i settori cioè l'insieme dell'economia e della società italiana quali sono queste riforme sono quelle della pubblica amministrazione quella grande quelle della giustizia
Quelle della relativa alla concorrenza sui mercati per aumentare il livello di concorrenza
Sui mercati quella relativa alla semplificazione della legislazione quello che viene definito di solito una riduzione dell'appesantimento burocratico diciamo Nora a queste si aggiunge la riforma del fisco
E la riforma degli ammortizzatori sociali che vengono considerate come riforme di accompagna mento del Pnr l'idea e cioè che queste ricorda è quella fiscale
E quella degli ammortizzatori sociali sono riforme strutturali che servono per consolidare gli obiettivi conseguire perseguiti attraverso gli investimenti del Pnr
Quindi abbiamo sostanzialmente stretti e di riforme quelle di tipo orizzontale
Quelle di tipo settoriale cioè legate ai singoli progetti poi abbiamo le idee sono molto importanti le cosiddette riforme abilitanti cosa sono le riporre abilitanti come dice la parola pesa sono quelle e nero bordeaux e la cui realizzazione immediata è fondamentale per realizzare il progetto gli investimenti previsti dal Pnr ora il Pnr prevede che chi sia
Una una una grande precisione sui tempi di realizzazione dice il Pnr
Cito la pagina in maniera tale che coloro che ci ascoltano se vogliono possono andare a controllare
A pagina quarantanove del PNR qualche ritocco
I tempi il governo si impegna a rispettare a realizzare tutte queste riforme secondo i tempi e gli obiettivi previsti e poi aggiunge anche ricorrendo allo strumento del decreto legge ora quali sono questi tempi naturalmente i tempi sono diversi a seconda del tipo di riforma
Per esempio a pagina cinquantotto si redige le misure più urgenti per la riforma della pubblica amministrazione le adotteremo
Con decreto legge entro maggio due mila ventuno sapete tutti qual è oggi il giorno e quindi sapete pieno mancano pochi giorni per la realizzazione di queste come di questo decreto più in generale per la pubblica amministrazione si prevede che le misure siano comunque tutte operative entro il due mila ventuno cioè entro sei mesi a partire da a partire da oggi per la giustizia faccio qualche esempio chi dice che le leggi delega
Dovranno essere adottate che sono previste per realizzare un complesso molto impegnativo di riforme nel campo della giustizia civile nel campo della giustizia penale tributaria e amministrativa le leggi delega perché questo sarà lo strumento scelto dal pm R per realizzare queste riforme non decreti ma leggi delega che il Parlamento approva
E poi il Governo realizza concretamente attraverso decreti legislativi delegati perché dice che queste leggi delega per la dipartita saranno adottate tutte entro settembre due mila ventuno cioè il Parlamento leggi per RAI entro settembre due mila ventuno
Embricato amiamo i cani di legge riguardanti vari con la pubblica amministrazione e al limite però dentro la fine due mila ventuno i le leggi delega riguardante la giustizia entro settembre due mila e il ventuno Milan bene esatto esatto che si dice
Che è necessario rispettare questi tempi perché altrimenti non avremmo l'impatto sulle sulla realtà del sistema giustizia per esempio parlando sempre di giustizia
Nei tempi previsti dal Pierre Werner
Per quello che riguarda le ricorda abilitanti
Cioè quelle che servono per realizzare i progetti fondamentali del PLI RR banca era un un solo esempio una misura fondamentale del PM RR a cui dedicato un volume di risorse letteralmente gigantesco secondo me si tratta di una ricerca corretta di una scelta utile per l'economia l'ambiente
E la qualità sociale italiana è il cosiddetto ecobonus al centodieci per cento
Tutti i cittadini sanno di che cosa si tratta perché di star le famiglie stanno dedicandogli attenzione molto molto precisa del che è un'occasione veramente straordinaria di fare un investimento
Sostanzialmente appese dello Stato sulla capacità di del proprio appartamento della propria casa
Di risparmiare Energia
Questo determina un aumento del valore della calza e determina una significativa riduzione delle emissioni quindi una misura fondamentale l'ecobonus al centodieci per cento
Ora ho letto da qualche parte che il provvedimento non stati Grando tra virgolette oppure che è molto complicato da realizzare la mia opinione
Che al contrario ci siano tutte le famiglie italiane che possiedono una calda cioè la stragrande maggioranza delle famiglie italiane che ci stanno pensando perché si sono rese conto finalmente che è un'occasione che non porterà un'altra volta se uno non lo utilizza questo strumento entro i tempi previsti
Rischia di non avere il modo poi
Di realizzare l'intervento sul calco la propria con un enorme vantaggio sia sul suo patrimonio
Perché la casa vale di più sia sul suo reddito perché spende molto di meno per il riscaldamento per il all'apprezzamento ora c'è un problema riconosciuto con puntualità dallo stesso PNR quindi non bisogna inventare niente
Emigrata del erigenda per applicare il centodieci della attenta azione di regolarità urbanistica questo documento deve prevedere lanciato dai Comuni che cosa vuol dire sostanzialmente vuol dire che prima di fare la pratica per la realizzazione del centodieci per cento del tuo appartamento magari in un condominio con altri cinquanta appartamenti sarà necessario che il Comune rilasci un certificato di regolarità urbanistica nei grandi condomini sono stati fatti piccole piccole irregolarità
In presenza delle quali il certificato di regolarità urbanistica non arriva
E in ogni caso in questo momento tutti i tecnici che si occupano di realizzazione di questo centodue di questo ecobonus hanno rivolto domande ai comuni che sono intasati e quindi non rilasciano nei in tempi rapidi
Il il documento risultato
Pratiche del centodieci per cento tutte bloccate sostanzialmente nei comuni cosa dice quindi A pagina ottantanove il Pnr R. dice tra virgolette gli interventi incentivati dal superbonus devono diventare interventi di manutenzione straordinaria
Quindi in quanto interventi di però di manutenzione straordinaria sono oggetto semplicemente di comunicazione dell'inizio lavori
Una comunicazione che deve essere asseverata infatti va la sigla è Chirac comunicazione di inizio lavori
Alterata in maniera tale che superiamo il problema della attestazione di regolarità
Urbanistica ora questo si dice che sarà un patto con decreto all'interno del decreto semplificazioni appare e tra maggio del due mila e ventuno cioè entro pochi giorni ora questa è la situazione no abbiamo cioè decine di provvedimenti che implicano attività legislativa
Per la conversione dei decreti o per l'approvazione di leggi delega chiedevano completare entro i prossimi sei mesi Volpi attraverso misure da adottare addirittura per decreto entro maggio del due mila ventuno
Ora la mia opinione alla seguente che se non si procede con modalità ordinarie nell'attività del Parlamento
è sostanzialmente impossibile non difficile è impossibile rispettare questi tempi ma che non si rispettano i tempi
Non si conseguono gli obiettivi del Pnr
E tra l'altro non cose non conseguendo gli obiettivi secondo le scadenze fissate naturalmente non si ottengono nemmeno i soldi dalla unione europea
Quindi sono partito da queste considerazioni per dimostrare che ci vuole qualcosa di straordinario secondo me
Nella fase di approvazione di questi provvedimenti di legge cosa si potrebbe fare
La mia opinione è che si potrebbe dar vita
E ci vuole un'iniziativa in questo senso in primo luogo secondo me del governo
Ma coordinata naturalmente con i presidenti di Camera e Senato per concludere un accordo politico governo Parlamento sulle modalità non sul merito delle misure ma sulla modalità di discussione approvazione decisione sulle misure di riforma previde dal PM R R
E quando dico Parlamento implica dico che si deve trattare di un accordo che coinvolga sia la maggioranza sia l'opposizione è un accordo che si può che prevede diciamo quattro scelte fondamentali la prima è la decisione sulla specializzazione di ognuna delle due Camere per l'attribuzione dei di decreti e disegni di legge delega
Cioè si decide prima
Che che sono la pubblica ammenda a riprova della pubblica amministrazione è sulla base di questo accordo di competenza assolutamente prevalente della Camera dei deputati e quella della Giustizia del Senato naturalmente adesso sto facendo degli esempi
Casuali
Nella camera in cui viene depositato il decreto o disegno di legge per l'esame in prima lettura si fa un esame molto approfondito
Diciamo in nella commissione del del merito
Anche discutendo e votandoli in Commissione emendamento per emendamento il governo
Partecipa ai lavori della commissione al massimo livello la mia opinione che dovrebbe partecipare col ministro competente
E s'impegna all'inizio
Per la presentazione degli emendamenti a rispettare forse è bene precisare che in attualmente il procedimento legislativo prevede che il governo possa presentare quando vuole ulteriori emendamenti ai suoi disegni di legge
Bene se se Ripa così evidente che i tempi si allungano quindi il governo partecipa col ministro
Ma anche impegna a rispettare i tempi di presentazione degli emendamenti dei parlamentari
Se cioè quelli assegnati ai parlamentari e dopo pretenda soltanto emendamenti se sollecitato dare la commenta la maggioranza della Commissione dalla commissione della sua interezza
A tradurre tecnicamente in tempi di legge degli degli accordi su proposte
Parlamentari ma non fa ulteriori ulteriori diciamo misure proposte su due la commissione
A quel punto la bora definisce un testo da portare in aula
In aula su quel testo impegnandosi governarlo modificare nemmeno una virgola del lavoro parlamentare il governo mette la fiducia quindi il Parlamento Laura decidersi o no o accetta o o rifiuta con tutte le conseguenze del caso da ultimo elemento di questo accordo la camera che richiede in seconda lettura il testo del approvato dalla dalla dalla Camera Cappato alla prima lettura si impegna ad approvarlo così com'è senta senza modifiche
Attraverso questo meccanismo che traduce in un accordo trasparente quello che in realtà qui sta già facendo ma di nascosto tra virgolette non sulla base di un accordo e con continue polemiche
Io penso che si potrebbe provare a rispettare dei tempi che altrimenti secondo me sono impossibili da rispettare
Che quinto lei ha detto quindi quattro scelte relativo appunto alla questa specializzazione delle camere ho capito bene
è il dato la specializzazione delle camere è la premi sta le al potere poi adottare le altre misure che sono interne a questo schema se tutte e due le Camere
Su tutti i disegni di legge su tutti i decreti rivendicare però la loro potenzialità di intervento cioè c'è non c'è un accordo politico per questa autolimita azione
La mia opinione è che soprattutto i disegni di legge delega non rispetteranno i tempi previsti
Ma questo impedirà la realizzazione del PLI RR con tutte le conseguenze che questo può provocare in negativo per il parlamento io penso che sia la maggioranza sia l'opposizione
Abbiano un interesse appare in modo che il Pnr costituisca la base per un rilancio del Paese e se ci vogliono quelle misure per realizzare il Pnr errore non è interesse di nessuno e impedire che si approdino quelle misure
L'enzima ringraziamo come sempre Enrico Morando già viceministro dell'Economia è come sempre un saluto alla nostra emittente ovvero da Radio radicale