"Il nuovo ordinamento penitenziario"

Persone
Panzini
Pertanto anche perché ci sono dei colleghi che sono venuti da fuori hanno interesse a partire
Ritengo necessario di dare inizio ai lavori dicevo anche se ancora non è arrivata l'onorevole Carpine professore Vanzina
Ringrazio anzitutto tutte le autorità che sono intervenuto che non mi permetto di enumerare per evitare di fare delegato lasciando qualcuno fuori sono tutti ringraziare ringrazio in particolare anche se assente il Presidente del Consiglio regionale campano che c'ha dato il patrocinio per organizzare questo convegno
Lo scopo del convegno e di favorire alla luce delle prime esperienze la identificazione delle idee guida dell'ultima riforma penitenziaria
Operazione che costituisce il presupposto necessario per una corretta interpretazione delle norme
Per una precisa costruzione di istituti e di conseguenza per la esatta individuazione delle specifiche attività
Alle quali è chiamato ciascun operatore e quando parlo di operatore intendo riferirmi sia al primo rigo del diritto deputato a ridisegnare la struttura di un sistema nel quale azione le nuove disposizioni legislative
Che all'ultimo partecipe dell'attività penitenziaria
Il quale dovrà adeguare la propria opera la normativa
Quale quel che almeno questa è una certezza per raggiungere i suoi scopi la legge deve poter contare prima che su giudici capaci e preparati
Sulla collaborazione di tutti coloro che sono deputati all'opera di prevenzione di assistenza e di promozione
Dell'attività carceraria
E nove nel momento in cui facciamo quest'incontro abbiamo voluto venire fuori dai soliti virtuale
Ascolterebbe delle relazioni che saranno molto brevi molto succinte
Perché vogliamo dare la possibilità a tutti possibilmente di poter interloquire
Per evitare come si usa fare
Siano sempre poche persone a raccontare le loro verità mentre invece c'è una massa che le verità
Sono deve sentire sempre la verità degli altri opposte
Io ovviamente affrontino il problema dal punto di vista del della magistratura di sorveglianza lamento almeno della magistratura di sorveglianza in particolare come tribunale della sorveglianza
Magistrato di sorveglianza al singolo
Ne parlerà la collega Buccico che era una collega molto giovane
Che sa fare anche molto ben magistrato oltre a scrivere libri
Quindi ha affrontato il problema dal punto di vista è maggiore sorveglianza
Ritengo di poter affermare che l'esigenza della sorveglianza si avvertì nel momento stesso dell'istituzione del carcere
Fu un anno prima che il pubblico il bisogno di evitare che la persona detenuta venisse abbandonare in discesa all'arbitrio del carceriere privato Stato che fosse ma se questa sia necessitato da sempre avvertita dovettero passare dei secoli prima che venisse riconosciuto il conseguente corollario quel potere di sorvegliare dovrà essere affidata ad un ente al di fuori gli alti sopra del sistema carcerario
Ad un organo che godesse di una sua autonomia istituzionale funzionale rispetto al controllato
Tale riconoscimento si ebbe come il codice Rocco
Il quale tra l'altro introdusse il sistema non solo un magistrato di sorveglianza come giudice competente al controllo sull'esecuzione della pena
Ma introduceva nelle misure di sicurezza che vennero affidate anch'esse alla gestione del magistrato di sorveglianza
Questa motivo di figura del giudice questo il magistrato di sorveglianza indubbiamente questo di un fatto importante
Anche se la mancata giustizia giurisdizionalizzazione del rapporto esecutivo lo rese poco di Cermenate nella vita carceraria
La situazione rimase sostanzialmente immutata fino alla legge del settantacinque non ricordo rosso legge di riforma penitenziaria
Sebbene l'articolo ventisette della Costituzione avesse previsto che le pene devono tendere alla rieducazione del condannato
La riforma tardiva rispetto al al dettato costituzionale ed incompleta perché pur riconoscendo in principio la giurisdizione all'estrazione del rapporto di prevenzione non-luogo appieno assolse però una determina l'importanza per l'introduzione del sistema delle misure alternative
Misure alternative che vengono attribuite ad un organo giurisdizionale la sezione di sorveglianza di questo ufficio vengono chiamati a far parte tutti i magistrati di sorveglianza del distretto
Il quale vuoi per una connaturale propensione al rapporto giurisdizionale
Muore per l'ineludibile esecutività
Del giudicato
L'indirizzario di preferenza la loro attività verso l'applicazione di queste nuove misure se che fu facile l'accusa fatto il rilievo mosso il magistrato di sorveglianza di essere diventato
I giudici delle misure alternative
L'ultima legge quello dell'ottantasei
Chi ha trasformato tra l'altro la sezione di sorveglianza i tribunali di sorveglianza a proseguire sulla stessa linea
E pur dovendosi ammettere l'attribuzione di un maggior potere di controllo all'interno del carcere da parte del magistrato di sorveglianza chiamo tra richiamare altre cose
Intervento che ha al tribunale sul provvedimento che disciplina la sorveglianza particolare
Ciò nonostante si può ancora dire che rimangono all'interno del carcere ancora certe situazione di fatto che possono comprimere o che possono ridurre o sopprimere cittadino non incompatibile con lo stato di detenzione che non hanno ancora una loro tutela giurisdizionale
Mentre invece si è disteso si potrebbe quasi dire a dismisura il potere del ma della magistratura di sorveglianza nell'applicazione delle misure ottenute
Sono stati ampliati i limiti delle misure alternative già esistenti è stato introdotto la nuova misura della detenzione domiciliare
Si è riconosciuto la stessa natura l'istituto della liberazione condizionale che una volta ricompreso fra le competenze della magistratura di sorveglianza e applicate con gli stessi criteri con i quali vengono applicate
Vengono applicate le altre misure di sicurezza nelle altre misure alternative non può essere oggi che considerato che come misura alternativa perché perciò
Battistella vessatori sorveglianza sarà sempre più
Destinata a diventare nord sulla magistratura che controllo la legalità dell'esecuzione della pena all'interno del carcere
Ma la magistratura che regolerà la pena
E non è da escludere che questa tendenza di questa magistratura ad uscire fuori da quello che era il campo per cui era presente predestinata
E del quale porta ancora il nome contribuirà sia l'acquiescenza dei detenuti i quali potranno avere più interessa le misure alternative all'applicazione di misure alternativo alle riduzioni di pena che non ha voluto cacciarlo legale e dire la stessa
Amministrazione penitenziaria absit iniuria verbis la quale evidentemente potrebbe valere un interesse magmatico ad avere un carcere tranquillo più che in carcere allegata
E il caso tranquillo viene dato proprio dalle attese che il detenuto a di poter usufruire di certi benefici
Da quanto esposto io traggo una prima considerazione la magistratura di sorveglianza istituito per controllare che la pena venisse eseguito in un contesto di legalità
Quindi con una competenza che non aveva nessuna influenza sulla entità e qualità della pena inflitta e andata in virtù delle varie riforme che si sono succedute perse dal settantacinque all'ottantasei trasformandosi in d'una magistratura che regola la pena
Prestando attenzione
A non trascurare
Di ricordare il suo dovere non è solo quello di concedere le misure alternative ma la possibilità di revoca delle misure alternative non solo ma possibilità di revoca delle misure sostitutive che vengono applicato dal giudice di merito il che sta a significare che il giudice di sorveglianza si pone rispetto al problema penale con un giudice di pieno diritto nel momento in cui può influire sulla pena sia nel senso di ridurre la sensazione questa loro collocazione della magistratura di sorveglianza con una evidente direi pur uscito da quel su quello che era il suo campo d'azione
E stata provocare acquistato guarda perché è modificato il sistema penale
O perché è modificata o perché guai sul sorveglianza ha modificato il sistema penale cioè stava causò oltre a usate la causa causato di questo fatto
Dice ad un volo indietro ricordo
A me stesso che il Codice Rocco aveva adottato come strumento preventivo le presso il sistema del cosiddetto doppio binario
Accertato il reato era stato commesso aveva al reo veniva inflitta una pena quasi a retribuirlo del male fatto alla pena poteva seguire la misura di sicurezza qualora si accertasse o si dovesse presumere per legge la pericolosità del soggetto
Sicché la pena pur con una carica di prevenzione generale fungeva da mezzo repressivo mentre alla misura di sicurezza veniva attribuito una funzione aggiuntiva della prevenzione eccetera di prevenzione individuale
In attuazione di tale sistema erano stati verbali conseguenti principi la sentenza di condanna
Definitiva era intangibile salvi i casi di revisione ex articolo cinquecentocinquantatré cinquecentocinquantaquattro ed è intangibile la sua unitarietà accertamento del fatto responsabilità del re che vale la pena
Su quest'ultima la pena poteva interferire con la concessione dei provvedimenti Ligabue stia condono grazie liberazione condizionale soltanto il capo dello Stato o il ministro le stesse misure di sicurezza che erano predeterminate Angelini potevano essere ridotte nei minimi sempre con l'intervento da parte del ministro
Sicché è facile rilevare orrendi correlazione entrambi i casi
Che solo appena
Politica con una sentenza la sala in giudicato lo legga che poteva intervenire era il potere statale nella persona del Presidente della Repubblica o del ministro
Con un potere potestativo di rinuncia alla prosecuzione della esecuzione senza alcuna possibilità da parte di altri giudici di ritornare ripeto a meno che non si ricorda se case cinquecentododici facevano quattro sono casi che hanno una ben altra origine matrice
Dicevo sempre sulla possibilità di altro giudice di ritornare sul giudica
Questo sistema non ha retto però alle novità introdotta dalla Corte Costituzionale agli interventi della corte
Alla carta costituzionale agli interventi demolitori della carta costituzionale e la Corte costituzionale e alle novelle legislative in particolare a quelle poste al nostro esame
Con una sentenza il quattro luglio del settantaquattro la Corte costituzionale dichiarò rivolgo stop l'incostituzionalità dell'articolo quarantatré della disposizione l'attuazione Codice procedura penale che attribuiva al ministro di Grazia e Giustizia la facoltà di concedere con proprio decreto la liberazione condizionale
E la conseguente legge del settantacinque mi assegno la competenza alla corte d'appello
A ben vedere mi sembra questo il momento infrazione del sistema
Al momento in cui
Attribuendosi ad un giudice la possibilità di vedere una sentenza passata in giudicato e di modificare la prima
In questo momento che interviene infrazione del sistema la rottura del sistema
E questa sentenza partendo proprio dall'articolo ventisette che già ho citato prima della della Costituzione
Diceva
E poneva cariche dello Stato un obbligo tassativo di predisporre i mezzi idonei a realizzare delle forme atte a garantire alle finalità rieducativa della pena quindi noi abbiamo una decifrazione di quello che poi saranno nel e misure alternative in questa sentenza della Corte costituzionale del mille novecentosettantadue
Sì che quando sono intervenuto nel senso lei bene alternative le pene alternative sono venuto in una logica che era proprio quella già dettata da una sentenza della Corte costituzionale
E c'è da domandarsi addirittura se la liberazione anticipata la liberazione condizionale così come prevista nella sentenza del mille novecentosettantaquattro
Non sia essa stessa un'anticipazione ante-litteram di quelle che saranno poi le misure alternative
In tutto questo sistema quindi come vediamo a mio avviso io trovo una certa continuità L'Unità diversità e poi nulla si può rilevare esclusivamente nella liberazione anticipata
Liberazione anticipata che riduce la pena e che quindi non si pone nell'ottica della sostituzione di una pena più grave con la pena meno grave che come abbiamo visto è già intervenuto a mesi una sentenza della corte costituzionale con la liberazione condizionale
Frattanto anche le misure di sicurezza perdevano la loro intangibilità nel minimo ed anche per questo la competenza veniva assegnata alla magistratura di sorveglianza
Prese così corpo il nuovo sistema penale
Per cui la pena inflitta può essere modificato dal giudice per il mutare della personalità del condannato
è un provvedimento giurisdizionale ovviamente
Mentre lo Stato continua ad esercitare il potere di rinunce intoppo in parte l'esecuzione
Come un potere
Ha detto creativo e discrezionale
Il giudicato pertanto conserva le sue caratteristiche originarie limitatamente all'accertamento del fatto e alla responsabilità dell'imputato
La pena invece commisurato ultima che alla gravità del reato alla personalità del soggetto
Quale risulta l'atto del dibattimento e sulla quale il giudice di merito esprime un giudizio a uno stato è suscettibile di modificazioni in qualsiasi momento successivo così come avviene per le misure di sicurezza
Della riforma del settantacinque e delle misure alternative
Si dette sul piano teorico una giustificazione con la forma storica dello scambio previdenziali
Cioè si disse
Nella misura nella quale il detenuto tiene una condotta carcerario partecipativa nove di rieducazione acquisisce il diritto ad accedere alle pene alternative
Detto principio
Non era neppure questo nuovo perché trovava un antecedente logico nello stesso codice Rocco
Laddove prevede un'attenuazione della pena pericolo corso di ravvedimento operoso della rete delle restituzione del risarcimento del danno
Cioè nel riconoscimento della condotto terreo susseguente alla commissione del reato fino al momento della decisione
E questa considerazione questo periodo di tempo che il codice consente al giudice di prendere in considerazione di prendono in esame altro non è che una valutazione dell'indice di pericolosità che da io reo
Nel periodo successivo alla commissione del fatto cioè l'essersi adoperato per il risarcimento del danno l'avesse lasciato operato per evitare che le uniche il reato Baggio ma raggiunga delle conseguenze maggiori evidentemente un indice Dini minore pericolosità
E in considerazione di questo che la pena può essere attenuata
Ora con la riforma del settantacinque cosa ha fatto
A prodotti limitato effetto che menta precedente il giudice poteva valutare ai fini della pena i comportamenti del reo anche successiva commissione del reato ma antecedente alla decisione
Con la nuova disciplina l'indagine l'altro giudice la sezione sorveglianza otto seggi Tribunale di sorveglianza io il potere di valutare e quindi di adeguare la pena a fatti e comportamenti successivi legati al rapporto detenzione ci educazione un enorme altri temi si sostenne il trattamento penitenziario perché sia osservante delle prescrizioni costituzionali deve rispondere di particolare bisogno cospicue della personalità di ciascun soggetto
Onde favorirne mediante un processo evolutivo illusori le inserimento nella collettività sociale
Nella misura nella quale il detenuto mostra di trarre utilità
Da questo trattamento acquisisce il diritto ad accedere alle pene alternative
Qual è la novità della nuova riforma
La novità dei valori sono a mio avviso sta nel fatto che la loro riforma ha superato questa equazione
Prima come dicevo sì di si faceva questo discorso sei stato condannato da una certa appena se è stata condannata a questa pena anche perché hai dimostrato una certa pericolosità quindi perlomeno parte della pena dipende dalla pericolosità del rituale dimostrata commettendo quel reato
Io stato ho l'obbligo di procedere alla tua rieducazione ci devo
Prestare i sussidi perché tu possa modificare la tua personali
Bene io presto questi sussidio d'orrore nella misura nella quale tutti sponde RAI positivamente a queste mie sollecitazioni per un miglioramento della tua personalità io di ridurre la pena quote latte in nero
è intervenuto la nuova legge
E che cosa ha fatto la nuova legge a mio avviso ha rotto questa equazione e andato un po'oltre
E quale considerazione affatto una nuova legge la non l'avesse fatto questa considerazione a mio avviso la pena deve tendere alla rieducazione del condannato
La rieducazione necessarie laddove pericolosità
Sembra un fatto
Che non è stato indotto dall'attività statuale c'è opera di rieducazione
Io posso accertare che l'educazione c'è stata
Per il comportamento che il soggetto a te lo do successivamente alla commissione del reato d'aiuto in questo mio di prendere atto
Il discorso proprio in questi termini e faccio un esempio molto banale se io commetto un reato
E vengo giudicato a distanza di pochissimo tempo il magistrato ha la possibilità di valutare la mia preclusi da in relazione al reato
Direi quasi nell'immediatezza del reato e quindi la quello che lui desume in ordine alla mia pericolosità
è un direi giudiziale attendibile perché lo scarto tempo intercorso al momento del fatto il momento del giudice molto breve
è intervenuto il legislatore ha detto non è sufficiente fermarsi al momento del giudizio io prendo in considerazione anche la condotta successiva perché io devo tendere alla rieducazione del condannato
E allora tengo conto del periodo successivo all'UPA auto lo ribalto e questo mi consente di intervenire ancora sulla ben eventualmente della modifica successivamente questa legge Chicco ha detto qualcosa di più
Ha detto io ti condanno anche perché sei pericoloso
Chi modificò la pena nel caso di risponde alle mie sollecitazioni sulla rieducazione però io potrei prendere atto di una riunione tubazione attenuto per fatto proprio del soggetto cioè non in tutto
Se tanto dal momento della condanna al momento della esecuzione passa un lungo lasso di tempo evidentemente imposto trovando di fronte ad un soggetto che cambia
Un soggetto che potrebbe essere migliorato che potrebbe essere più non pericoloso per un fatto proprio di questo io stato prenderò atto e questo è l'uno e questa è l'unica giustificazione a mio avviso che si può dare e la possibilità di accedere alle misure alternative senza il cosiddetto assaggio qua carceraria
Perché nella nuova legge quello che veramente di innovativo tra le tante cose innovative una delle cose più in emotive questo che c'è la possibilità di accedere a delle misure alternative come
L'affidamento al servizio sociale affidamento servizio presso i ceti sociali in casi particolari detenzione domiciliare
Semilibertà senza essere passato proprio per il carcere
E questo è un Giurì che questo intanto avviene a mio avviso soltanto perché c'è la possibilità di esprimere un giudizio su una scemata pericolosità del detenuto
Quindi lo scambio tendenziali può esserci ma non necessariamente perché se anche prima che sia iniziata l'esecuzione e modificata la personalità del condannato il giudice deve prenderne atto
Questa interrogazione come dicevo spiega la possibilità offerta
Quindi accedere a queste specie specifiche
Misure alternative
Che alle quali si può avere diritto senza l'assaggio penitenziale
C'è poi da dire che il giudizio di merito
Che accerta che un delitto è stato commesso che un certo individuano il responsabile
Per cui tutto al padre che viene inflitta una pena
C'era a che a questo giudizio possano poi seguire da parte della magistratura di sorveglianza ulteriori giudizi che prendono in esame la personalità del soggetto quale si manifesta nel corso dell'esecuzione
Sembra essere un iter detrazione non solo accettabile sotto un profilo logico ma anche pienamente aderente alla norma costituzionale nella lettura dicevo che ne è stato dato dalla corte costituzionale fino al mille novecentosettanta
Come si vede il sistema pure in una pochi citati interventi si è sviluppato lungo linee di un disegno coerente
Che ci sembra poter sintetizzare nelle seguente proposizione conclusi
La pena non è imputabile per effetto del giudicato
Perché nel corso dell'esecuzione può essere modificata nella sua assai nella sua essenza o quantità in relazione alla mutata
Personalità del reo
E da ciò e il venir meno del principio della retribuzione
Per l'ammissione al regime alternativo non è sempre e solo risultato positivo della partecipazione all'opera di rieducazione che va ricercata bensì quello negativo della scemate pericolosità sociale
Dovendosi due termini rieducazione pericolosità intendersi come le due boccette di una clessidra
Da ciò il superamento del cosiddetto doppio binario
Per la rilevanza attribuita la pericolosità vuoi sull'entità ed intensità della pena che della misura di sicurezza
Terzo
Il processo di sorveglianza costituisce una fase ulteriore del processo di pace
Le piante questo processo c'è possibile pervenire ad una rideterminazione della pena e originariamente slogan questo processo
Sul processo di sorveglianza non è diverso nella struttura
Dall'ordinario processo penale
Valgono i per lo stop gli stessi principi
Il diritto di difesa l'onere della prova e tutti gli altri principi generali
Perciò a carico di chi riveste il ruolo istituzionale
Di osservazione della personalità di chi è deputato a favorire lo sviluppo di questa nel senso voluto dalla Costituzione è fatto anche l'obbligo di fornire al giudice le prove per il giudizio
Si è intanto non fa si sottrae al suo dovere istituzionale
E nega al giudice necessari sussidi probatorio
In effetti con questa proposizione voglio dire questo
Se noi non avremo un carcere funzionante se non avremo un centro gli assegni servizio sociale che funziona se non avremo di educatori che faranno il loro mestiere che faranno il loro dovere sinora
Sì verso verremo a dover fare dei processi senza teste
Saremo nella stessa condizione di un giudice penale che deve giudicare di un imputato senza rivali sulla disposizione la polizia giudiziaria senza destino che provenienze che può venire da un agente di pubblica sicurezza eccetera
Quindi siamo in questa situazione quindi alla mancanza di queste spilloni può portare a conseguenze o il giudice non applica la legge perché si trova nella condizione mancanza sa non avendo la prova che c'è stata un'educazione deve respingere la domanda e quindi pone a carico del detenuto un'inadempienza che nello stesso stabile o accetta in misura misericordioso e diventa una specie di radicalità
Per ultimo e mi sembra questa un'annotazione di maggior rilievo
Da concludere che è stata la modifica del sistema penale avvenuto attraverso il diritto penitenziario che ha trascinato fuori dell'ambito di applicazione la magistratura di sorveglianza
Facendone tra l'altro il magistrato del reo compito questo certamente più arduo e difficile di quello di chi è chiamato in una fase precedente a giudicare il reato grazie
Volevo chiedere scusa alle regole cardine per aver iniziato senza era lo aspetta ci rendiamo conto che i suoi impegni Sonata
La verità è che ci sono molti colleghi che sono venuti da fuori che devono prendere chiede quindi sono legati anche a nome del ringrazio anche l'avvocato Panzini anche lui da buon napoletano in ritardo quindi invito l'avvocato Carrieri se vuole ospitare sia pure dopo il mio intervento il suo saluto serio
No sono io che devo chiedere scusa ma purtroppo il traffico e l'ente satelliti votabile presenta il sistema previdenziale ci sono difficoltà in tutti i settori della nostra vita sociale devo ringraziare il presidente ovino e e il tribunale della sorveglianza di Napoli che ha organizzato questo convegno
Per il quale dovevo dire alcune parole di introduzione che sono super
Credo
Che sia particolarmente
Necessario per gli uomini politici
Partecipare a questi convegni
Non tanto per dire qualcosa ma per apprendere qualcosa
Io ho avuto l'onore e l'onere di seguire la legge di cui si discute
Da membro del governo
Quale sottosegretario alla Giustizia
E devo dire che questa legge che nacque originariamente come disegno di legge Gozzini e che tendeva essenzialmente a superare
Alcune norme dettate dal Periodo più indietro dell'emergenza per quanto riguarda il sistema carcerario
Si è a lungo il cammino parlamentare profondamente trasformata
Eppure è giunta al termine
Con l'articolazione di cui oggi voi discutete
A me preme solo sottolineare che certamente questa legge
Si inserisce corregge i ritardi
Della riforma penitenziaria approvata nel mille novecentosettantacinque
Che è la grande incompiuta
Per i ritardi per le difficoltà alle quale sia pure in modo diverso faceva cenno nello suo intervento presenti ovino allorquando ha parlato di strutture penitenziarie
Di personale
Perché non vi è dubbio che i ritardi nella completa applicazione della riforma previdenziale delle settantacinque attengono alla mancanza di strutture penitenziarie adeguate
Basti pensare che alcune strutture risiedono invece i conventi per i quali forse si è speso molto di più di moda insicure di quello che si sarebbe speso per farli ex novo
Basti pensare alla inadeguatezza numerica del personale
Perché in queste
Questioni si parla molto e giustamente del detenuto e del necessità dia a attribuita alla berlina la funzione che la nostra Costituzione assegna c'è quella dell'aspirazione di un debito decorato di un debito nei confronti la Società che lei offeso e al tempo stesso quello della rieducazione del reo ma poco si parla
Di quegli altri temi che sono il personale ha detto alle case di pena che lavori in condizioni forse peggiori di quelli nelle quali lavorano nei quali sono i detenuti quindi del sovraffollamento
E qui di cui sono i motivi sopra novanta informandolo quando riguarda i detenuti i motivi che hanno impedito la completa attuazione della riforma del settantacinque
Quindi un certo senso la legge dell'ottantasei corregge alcuni di questi errori e da una spinta in avanti
Dopo l'applicazione delle nuove norme sono sorte anche alcune polemiche
Ed è stata una parte credo anche della magistratura che aveva visto di
Un occhio le norme cosiddette permissive
Che sono introdotte nel riforma penitenziaria
A me preme su affermare
Che questa legge è stata approvata alla unanimità
Da novembre del Parlamento nazionale
Con la sua esclusione il rappresentante di Democrazia proletaria una discussione che non era un voto contrario perché contrario allo spirito della legge
Ma era contrario perché intendeva che la legge posto molto molto più permissiva di quella che venuto poi alla luce
Quindi nota popolare perché il Parlamento rappresenta la totalità della nazione la punta degli elettori che lo hanno espresso non vi è stata alcuna opposizione
è una può invece ritengo anche sei personalmente ritengo che è una legge che inquadrandosi nello spirito e dei principi della nostra Costituzione repubblicana
Potrà essere
Il las il momento di partenza per altri lecci
Ancora più avanzate che rispondo a quel principio di di umanizzazione
Del sistema carcerario nel nostro Paese e anche al principio di di educazione di recupero del detenuto
Prodi fronda queste polemiche a questa incertezza questi dubbi che vengono sollevati anche da parte da una parte della magistratura e ritengo che non soltanto una legge deve essere applicata perché leggendo costa ah che occorra perché venga applicata bene
Uno sforzo di buona volontà e soprattutto la comprensione di quello spirito di quei principi che ne hanno limato la approvazione
Detto questo dico anche nono con difficoltà per essere stata eversiva giustizia per alcuni anni
Che non basta questa legge
Per il
Rendere più vivibile più umano il sistema pendenza del nostro Paese
Questa legge da solo non basta ne basteranno le altre leggi che abbiamo verranno occorrerà dare risposte positive a coloro che operano il sistema pendenza del nostro Paese agli agenti di custodia
Non soltanto per quanto riguarda l'aumento dell'organico
E lui compiti in cui adesso devono essere assegnati ma anche per quanto riguarda la professionalità attraverso una elevazione dei loro per colazione professionale
Allargamento anche gli organici degli educatori
E dodici o tredici dare una risposta positiva direttori
Questi muri servitore dello Stato
Che in questi giorni giustamente non elevato loro protesta
Portando a conoscenza del grosso pubblico le condizioni economiche
E fisiche delle quali espletano un lavoro di grande responsabilità
E non soltanto questo dorme io che dico la risposta più definitiva
Dovrà avvenire
Dalla rapida approvazione del nuovo Codice procedura penale
Che finalmente avviso approvato la legge delega
In via definitiva dalla Camera dei deputati perché io credo che una risposta positiva ai problemi del mondo penitenziario anche per quanto riguarda lo sfoltimento che alleggerisce Quinto di Treviso
Deve carico deperibilità dalla di quel tizio di processi ed è questo l'augurio io posso dare a questo convegno dicendo che con tutta umiltà vi partecipano con la convinzione che ho sempre avuto
Io quando esco di casa battito esco sempre convinto che quando torno la sera a casa appreso qualcosa di più
Sono convinto che anche da questo convegno ne verranno suggerimenti verranno chiusi diverranno ittica ad esperienze che potranno arricchire non soltanto a mia conoscenza giuridica penitenziaria
Ma soprattutto potranno arricchire il lavoro che lo coinvolge nel mondo politico con la parte grazie
La parola professore spaccone
Ringrazio presidente
Tema del convegno e in particolare quello che mi è stato assegnato riguarda la valutazione della risposta più in termini sostanziali che formale forniti dal mille novecento legislature per colmare le lacune e superare le contraddizioni e le difficoltà emerse regime divergenze la riforma previdenziale del mille novecentosettantacinque
Più precisamente restringendo l'oggetto da discussione ed è questo che poi interessa il criminologo se le misure alternative che contraddistinsero che contraddistinsero quelle le quell'intervento con l'intervento innovatore depurate dittature razionalità dalla recente legge Haber adesso almeno le potenzialità di contenere l'espansione del fenomeno delinquenziale
Cioè dove nove verificare se disse allo Stato sia divenute veramente terapeutiche nel senso dell'utilità e non restino ancora soltanto un metodo di terapia
La legge del settantacinque che chiudeva praticamente una dopo una stagione di lotta e di speranza rappresentano evidentemente un indubbio progresso rispetto al vetusto regolamento carcerario del trentuno
E se infatti il nuovo profondamente la materia penitenziaria la qualificazione del trattamento la disciplina del lavoro la previsione di nuove figure di operatori penitenziari la giurisdizionalizzazione l'esecuzione penale
E l'introduzione di misure alternative alla detenzione furono gli elementi di novità e per certi aspetti di positività della nuova normativa
La legge più recente è quello del ma numero seicentosessantatré della l'anno scorso indipendentemente dai nudi concettuali che ancora non scioglie dalle contraddizioni lacune che non continua
Apre però spazi per nuove verità e nuove realtà costituendo comunque in ogni caso una manifestazione di volontà del legislatore mostrarsi o seguente ai principi fissati dal costituente primo fra tutti quello del finalismo rieducativo della pena
Cristallizzato in un formula a quanto enigmatica ma Congo del terzo comma dell'articolo ventisette la Costituzione
Dovrò tralasciare per la ristrettezza del tempo a disposizione la molteplicità delle questioni sopra tutte quelle di natura tecnica che pur nella normalità o curata e per la stessa ragione non affronterò la discussione sulla sostanza ideologica sottostante alla riforma Terim volgendo la problematica complessa e composita
Della devianza del suo controllo della prevenzione della rieducazione del reinserimento del condannato nell'attuale contesto socio economico politico e culturale nazionale e locale
Sebbene sia chiaro ed evidente interdipendenza del problema previdenziale e la questione definitorio della devianza suo sviluppo concettuale le categorie interpretative
I fattori di produzione i processi contesti istituzionali in cui il fenomeno delinquenziale Sico
I meccanismi di sì di selezione di stigmatizzazione di controllo infine la funzione dell'economia e della politica della prima tema dei quali con concordemente si sottolinea la centralità e l'importanza dal momento che essi non solo coinvolgono le certezze ideologiche ma indirizzano anche l'analisi della materialità sociale della realtà
Volendo condurre Mondovì ferimento soltanto sintetico senza pretese di analisi del particolare
Sottolineo soltanto i fondamentali problemi contenutistici individuati i principali rilievi critici formulate le esigenze più sentite manifestati nel periodo di vigenza odg del settantacinque una premessa va bene ma necessaria per tentare una risposta al quesito che mi sono posto sulla verifica della madre della validità e dell'efficienza in termini di prevenzione generale speciale di alcune delle scelte più significative operata dal recente legislatura
Schematizzando i problemi e le prospettive in prevalentemente abitate nonostante le ulteriori modifiche operarla legislature l'intervento deciso che la Corte costituzionale
L'oggetto oggetto di attenzione critica in questi anni è stata praticamente l'architettura normativa che nonostante riconosciute proprio potenzialità e di non pochi elementi di positività specie sotto il profilo della politica legislativa si riteneva comunque abbisognevole di ulteriore incisive modifiche ad esempio in materia di lavoro e di permessi di affidamento i semi libertà eccetera
Il principio dell'individualizzazione del trattamento di cui però non si è mancato di mettere in discussione la quota ideologica e ho segnalarne la crisi le stesse misure alternative alla detenzione le quali si è fatto notare il mancato raggiungimento dello scopo specifico istituzionale c'è quello di una più penetrante efficaci ma soprattutto utile personalizzazione del trattamento
Vista l'applicazione pratica e considerati i risultati sotto il profilo generato venti questo diciotto e venti
Queste e in effetti vanno hanno acquisito una una natura prevalentemente premiale è una funzione di semplice controllo comportamentale
Mentre per chi ne avesse influito avrebbero dovuto assume il significato di momento di riflessione ma soprattutto costituire effettivo opportunità di inserimento fa il nome di litri
Oggi è noto che per l'oppio per ricchi l'unico inserimento possibile resta ancora quello dell'ambiente dalla sottocultura deviante di provenienza spesso unico opportunità concreta di sopravvivenza
Senza tralasciare per esempio altre più consistenti Righini cioè il mancato coordinamento sul piano sistematico un assetto normativo Luo cioè penale processuale
L'ordinamento penitenziario si andò ai messale in un impianto normativo antiquato informata principi guida sostanzialmente antitetici
Da qui per la relazione antinomiche appelli dissonante discordanza tra le normativa soprattutto con riferimento a quella d'emergenza lo scarto ideologico sulla funzione della pena e la costanza ad esempio dell'aria di quella detentiva di breve durata
Largamente prevista e diffusamente applicata sebbene generalmente considerata contraddittoria sotto il profilo educativo e risocializzazione quindi Dinu dal inutilmente afflittiva de socializzante se non addirittura criminogena ed a costo individuale e sociale sproporzionata rispetto ai risultati e qui per esempio la mancata soppressi soppresso nel manicomio giudiziario innovato praticamente della del nella denominazione che rappresenta a mio avviso un tetro residuo di quello civile appunto
E un poco più poco più precisamente l'espressione di una visione repressiva della giustizia la scienza psichiatrica
Comunque nemmeno la sua profonda ristrutturazione che ha forzato se la funzione terapeutica facendo nettamente prevalere su quella custodia distinte
Inoltre la realtà della situazione carceraria c'è l'assenza di un realistico e coerente riordinamento e potenziamento delle strutture
De e dell'organizzazione della sua dimensione fisica ed umana di qui oltre a alla cronica
Carenza di disponibilità edilizia intenzioni e proteste non solo dei carcerati ma anche degli operatori rifiutano ormai le tradizionali Awwad e si assegna inefficienza è la burocratizzazione delle attività delle degli stessi dei rapporti ma soprattutto dei rapporti molto sporadici con la comunità esterna
Che invece sappiamo bene si è insistito che l'intervento dell'ente locale nella gestione dell'istituto penitenziario del trattamento avrebbe dovuto contribuire al superamento di quella pratica autarchiche segregati in lingua
Tra agli atti ad instaurare un rapporto fecondo tra società per Cuccia società lì
Queste in pratica erano le ragioni sia di critica le osservazioni critiche che sono state fatte a questa a alla legge del settantacinque e spiegano poi anche il vuoto sociale la squadra legge stessa azienda dall'attuale e quindi di registrato divario fra il valore nominale e quello effettivo la riforma del costruttivo Bressa e arrestata praticamente in termini cioè in confini molto modesti e limita legislatore dell'ottantasei ah va inteso rispondere a questi bisogni
Dobbiamo verificare se questo con cambiamento limitatamente ai punti interessati o comunque quelli più significativi possegga elementi di efficienza ma soprattutto il via attuabilità
Senza entrare nel dettaglio è da sottolineare indubbiamente il notevole ampliamento della operatività delle misure alternative volente rispetto restringere il discorso a queste c'è un'eliminazione o modificazione di alcune tra le più tradizionali e irrazionale discusse limitazioni di fruibilità delle misure la possibilità della loro applicazione anche prima dell'inizio o dell'esecuzione della pena l'ampliamento tipologia originaria
Miroglio soffermare sull'affidamento in prova che fu definito da apprezzava il fiore all'occhiello della riforma del settantacinque e uno dei capi saldi lo dobbiamo dire assetto delle misure alternative
E la legge ad ottantasei a mio avviso ha modificato fino al punto da renderlo a qualcosa di nuovo e di diverso sotto il profilo sia quantitativo che qualitativo
Stando poi diciamo indubbiamente considerazione che vado a che andrò a fare questa breve considerazioni certamente scuse quelle riferite necessari cioè necessariamente alla disciplina dell'istituto a mio avviso può debbano essere generalizzate perché in effetti in modo negli aspetti essenziali della questione penitenziaria in un momento in cui si conosce la duplice turisti della pena carceraria come asse portante del sistema politico e dell'ideologia della prassi del trattamento rieducativo e non solo in Italia
Il riferimento alla disciplina dell'affidamento in prova al servizio sociale possiamo dire che Linda positivamente è da considerare l'innalzamento fino a tre anni del limite di pena detentiva espiate lire in regime di affinamento indistintamente per tutti condannati attraverso l'eliminazione di una delle più corpose
Anomalie della norma vigente della normativa allora vigente cioè l'esclusione dal beneficio di degli autori alcuni reati tassativamente
Quel tipo di una più quattro di un più azionando il trattamento individuale la precisazione del duplice limita alla concessione della misura della positività dei risultati dell'osservazione della personalità condotta collegialmente per almeno un mese in istituto è il contributo al provvedimento stesso alla rieducazione del reo e alla propria e alla prevenzione della sua futura recidiva
Infatti ma sottolineata anche per i riflessi ideologici cinque funzioni della penna la modifica di cui al secondo comma dell'articolo quarantasette della nuova formulazione
Per la concedibilità del beneficio alla presunzione della positiva sufficienza delle prescrizioni inerenti alla misura alternativa ai fini della rieducazione del reo
Sostituisce la prognosi del loro semplice contributo alla registrazione e cioè in coerenza con il relitto ad articolo un terzo comma dell'articolo ventisette
L'intervento o di formatore evidentemente denota una chiara opzione una insistenza sul del riconoscimento di un'istanza socio preventivo
E se da una parte con un maggior adattamento alla politica della pena detentiva l'estrema ratio amplia il campo di applicazione istituto dall'altro risultandone sottolineata la forma penitenziaria non annulla però l'operatività della pena detentiva di brevissima durata
Di cui viene ribadita anche se temperata la centralità nonostante e si scrive si voglia farsi credo che si voglia far credere che la sua esecuzione ma non sempre poi come vedremo successivamente sia necessaria per osservare la personalità del detenuto ai fini la sua ammissione alla misura
La breve scioccante esperienza svolge e pur svolgendo soltanto la finalità dell'intimidazione ammonimento essendo quanto meno dubbio l'assolvimento di quella dichiarata dell'osservazione finalizzata e del tutto irrilevante quella meccanica della neutralizzazione
In verità reale presupposto dell'ammissione al beneficio in uno dei certamente quello dichiarato dell'osservazione della personalità finalizzata Gernot più di un'osservazione finalizzata ma quello della strage di prigione infatti l'osservazione della personalità che avrebbe dovuto servire a chiarire le caratteristiche personologico
I bisogni del soggetto e l'utilità della misura nel caso concreto non è poi più necessarie se il soggetto abbia già subito l'esperienza traumatica del carcere e la seconda condizioni cioè il buon comportamento tenuto in libertà dopo questa esperienza da cui poi non ci riesce a capire come sia possibile trarre elementi convincenti
Per comprendere che il provvedimento contribuirà alla alla rieducazione del del condannato ha valore soltanto strumentale
E il falso interessa ai risultati dell'osservazione scientifica la personalità è dimostrata dall'Aci e dimostrato alla circostanza e e negli altri casi si ritiene possibile effettuare anche effettuarla anche in un solo mese
Ma tale lasso di tempo evidentemente perché
A è facilmente comprensibile che non possono attuarsi se non sterili tentativi di osservazione in genere la semplice per registrazione di dati anamnestici personali e socio familiare senza un minimo di approfondimento delle caratteristiche biro sociologiche individuale senza tralasciare che la questione della determinazione biologica sociologica della condotta dell'uomo e dell'ontogenesi della sua personalità cioè le caratteristiche di un essere sociale compiuto problematico pretendo lo studio approfondito e l'apporto di morosi Esperti da prose rappresentando la personalità stessa una unità complessa dialettica di componenti biologica psicologica e sociale che la quale poi si forma e si manifesta in maniera aperta nei rapporti sociali
E questo è molto più importante di avvio alla confusione
Che se noi consideriamo dello studio del caso individuale e necessarie privata al al di là della Genesi della natura e del grado della struttura psicologica e psicopatologica che voleva per proiettarsi nel suo ambiente nella sua realtà esistenziale nel modo in cui egli ha vissuto il fatto e la conseguente esperienza processuale
Non solo ma proprio ai fini della del concessione di una misura alternativa
E sia utile nell'analisi delle spinte quindi oggi vedrà pugliesi posto e da lavoro per pericolosità maggiore o minore in rapporto alle caratteristiche della personalità della capacità di queste di superare tensioni sviluppare nuove adattamenti
Quindi sì a questi polimeri aggiungiamo le difficoltà concrete che conosciamo tutti la situazione attuale cioè la previsione di cui al punto tre servizio sociale contro ha condotto il soggetto lo aiuta a superare le difficoltà di adattamento
Non è vediamo possiamo comprendere forse meglio le vere ragioni delle Sister dell'esistenza di questo istituto le vere finalità gli effetti pratici che derivano dalla sua applicazione
D'altra parte una qualsiasi misura a struttura Special preventiva
In assenza di criteri logici finalisti ci omogenei grumi fu di conoscenze tecniche e di strumenti operativi e di supporto ma soprattutto ci si può supporta la sua gestione e destinata a mancare gli scopi istituzionali
Essendo invece fin dall'inizio probabilmente molto probabilmente a essere addirittura disapplicato stravolto
E ciò con effetti distorsivi sul vitello sistema penale quindi sulla sua credibilità e con l'accentuazione della crisi dell'ideologia ed alla pari del trattamento individualizzato
L'utilizzo automatico di misure consegnate in termini di di prevenzione speciale non può non considerarsi allarmante esso stesso sotto il profilo sia della prevenzione generale ma anche controproducente quindi addirittura in qualche caso di tipo A tre mila oggi no sotto il profilo specialmente quindi non solo pochi gli aspetti così cioè non sono pochi gli aspetti negativi
Sia intrinseci come questo dell'osservazione della personalità finalizzata si restringe siccome guardando o guardando la realtà specialmente quello che la nostra Regione la re labbra lattico criticità e la pratica difficoltà ad attuare molte di quelle previsioni che dovrebbero invece garantire la funzionalità della misura
Io ritengo che probabilmente avendo l'opportunità nipoti potrei procedere ad analoghe considerazioni critiche anche rispettata altri istituti del del toccati dalle interessate dalla riforma ma questa è un mio pensiero conclusivo credo che non è opportuno cioè che la questione penitenziaria non può essere queste difficoltà sussistono perché la questione per iniziare non pubblica continuare ad essere affrontata attraverso il solo cambiamento fisionomico anche se formalmente in positivo
Di questo quella misura di questo o quel provvedimento se insomma che avete deciso di fare di definizione del fenomeno che essa sottende e l'individuazione altrettanto chiaro e preciso degli strumenti da utilizzare per prevenirlo e controllarlo
D'altra parte dovendo la prevenzione del crimine del trattamento dei delinquenti essere esaminati prospettati nel contesto della situazione socio economica politica e culturale a mio avviso e concludo si rendono necessari avere degli effetti positivi dei profondi mutamenti di indirizzo nella politica criminale è un rinnovato ampio di programmi e di interventi operativi
Di politica consisteva disintegrato e di politica sociale
Questo sarà la voce questa secondo me la
Il presupposto perché possa una qualsiasi un qualsiasi intervento su un problema penitenziario dare del diventare veramente utile essere terapeutico terapeutiche non soltanto una scelta di terapie di un metodo di terapia
La parola ottuso Tuccillo
Grazie signor e tengo innanzitutto precisare che quando il presidente io vino a mia lusingata incendi chiedendomi di partecipare a questa a questo convegno in qualità di relatore io ho accettato con estremo entusiasmo questo impegno pena col passare dei giorni e con l'avvicinarsi di queste occasioni o multato continuamente opinione sul modo di impostare questa relazione soprattutto nella mia qualità di giovani collina sotto un certo profilo detta di magistrato di sorveglianza di un circondare un po'particolare
Perché io faccio il magistrato di sorveglianza a Santa Maria Capua Vetere e quindi immeritati riesco a capire in prospettiva un po'tutti gli aspetti che la funzione del magistrato di sorveglianza finisce col conte ignare
In particolare io giurisdizione sull'ospedale psichiatrico di emessa su una casa di reclusione come quella di Carinola su alcune case circondariali e su alcune case magari in Italia
Pertanto poteva senz'altro essere interessante approfittare dell'occasione per chiarire anche un pubblico un po'più Dario di quello al cospetto del quale Mita no vedi salito limitata soltanto a colleghi che svolgono in sesta posizione Cellino è una volte per tutte quali fossero le funzioni del magistrato di sorveglianza
Poi evita ci ha ripensato tecnici anche dopo l'esperienza viene iscritto in compagnia di altri colleghi molto più autorevoli di me
Un piccolo assaggio dell'atteggiamento del magistrato di sorveglianza al cospetto di quest'ultima normativa di ottobre
Ho pensato che forse poteva essere interessante chiarire proprio l'atteggiamento che Lotito del magistrato di sorveglianza al cospetto della normativa fare applicare e che ritengo che soprattutto l'opinione pubblica rispetto alla quale in fondo noi siamo soprattutto in quest'ultimo periodo più esposti rispetto a tutti gli altri nostri colleghi
Io pensi o quanto meno non pensi sempre che il magistrato di sorveglianza e introdurre occupato al cospetto di una normativa di questo genere infatti è una normativa di noi abbiamo senz'altro atteso e poi spiegherò i motivi delle aspettative ma al tempo stesso paventato con questo magazzino da venti a fare un processo
Alle intenzioni agli atteggiamenti che gli altri colleghi ma mi è sembrato di capire anche negli incontri che abbiamo avuto che un po'tutti noi al cospetto dei nostri stizziti scissioni ci poniamo criticamente e soprattutto rispetto ad alcuni niente facciamo una sorta di scommessa con noi stessi per valutare da un lato quelle che sono le risposte di un'opera che noi si svolge e su un piano educativo e su un piano giudicante in senso stretto
Ed anche sotto un certo profilo per non illudere le aspettative di chi questa legge l'ha voluta come accettato confermato anche dall'onorevole Crespino nel senso che il vero pericolo Pirina registrato di sorveglianza al cospetto di questa normativa e quella di scindere di lasciarla in attività
Nel senso che arriva poi al punto e al motivo principale del convegno la normativa nel settantacinque infondata
è stata un'esperienza un po'traumatizzante per il magistrato di sorveglianza in quanto al cospetto di intenti grandiosi suggestivi estremamente aperti
Nei confronti della realtà carceraria c'erano poi oltre al discorso Armani arcinoto della pochezza dell'estro
Pure della carenza delle possibilità di operare attivamente
Anche i di riscontri obiettivi tante che proprio con riferimento alla norma Sempre più incriminate che torna ad essere incriminata tutt'oggi cioè quella che si riferisce al trattamento dei permessi c'è stato improvvisamente al seguito di una serie di esperienze negativi un'inversione di tendenza nel settantasette quella che era stata una normativa estremamente ampia con riferimento alla concessione dei permessi se lista ristretta in determini di poi sono risultati
I norme mente angusti rispetto a quelli che erano i birmani Ivano gli intenti della riforma del settantacinque
Proprio per questa ragione si è sentito nel corso degli anni l'esigenza di li allargare nuovamente gli ambiti e pertanto sia arrivata all'articolo trenta per questa famosa norma dei permessi premiali
E infatti mi interessa particolarmente riferirmi a queste che sono poi due funzioni più in vista in fondo più note del magistrato di sorveglianza
La facoltà di concedere i permessi premiali e tutto il suo potere perché è veramente un potere su questo non c'è da discutere in tema di misure di sicurezza
Partirei prima delle misure di sicurezza dicendo che in realtà e questo è senz'altro un merito indiscutibile del legislatore si è tentato concentrando nelle mani di quest'unica autorità giudiziarie
Di dare una enorme omogeneità la materia il giudice di sorveglianza insegue trasforma tutela la esecuzione Eulero alle misure di sicurezza anche anticipatamente e questa è la novità della legge seicentosessantatré
Revocare anticipatamente una misura di sicurezza non significa soltanto revocare anticipatamente una libertà vigilata una casa di lavoro cioè agire nei confronti di un soggetto
Che il lucido e consapevole della propria posizione giuridica ma chi tutto sommato oltretutto è un interlocutore comprensivo tante volte dell'atteggiamento più o meno rigoroso del magistrato revocare anticipatamente una misura di sicurezza significa soprattutto che per me particolare
Revocare un internamento in manicomio giudiziario
E quindi contattare un soggetto il quale certamente non è lucido e non è consapevole della propria posizione giuridica non solo contattare un soggetto che io ho conosciuto continuativamente nella veste di educatore nella veste di amico proprio al fine di poter ottenere quel tipo di dialogo che mi aprisse la mente non essendo io uno psichiatra
A quella che poteva essere questa famosa pericolosità sociale del soggetto
Pertanto ottenuto come sempre il risultato di diventare per questi soggetti l'idea stessa di casa l'idea fissa di libertà
Quando in precedenza io mi chiedo ritrovavo poi al cospetto dell'internato
Confortata dal contorno dell'organo collegiale della sezione di sorveglianza oggi Tribunale di sorveglianza
Io avevo comunque la possibilità ritornando all'OPG successivamente ed affrontando un soggetto al quale era stata negata la revoca anticipata della misura di sicurezza
Di conservare la mia posizione diciamo tra virgolette di alleato cioè quella posizione che ci tengo a chiarire il magistrato di sorveglianza non era nei confronti del detenuto ma deve necessariamente avere nei confronti dell'interna
Adesso invece il potere di revoca anticipata è stato conferito a questo organo monocratico e il magistrato di sorveglianza il quale il giorno prima
Spiega all'internato che per lui la vita non è finita che ci sono ancora mille possibilità di di intervento di reinserimento nella società e che poi per ragioni che certamente sono più tecniche che certamente non gli possono essere chiare si trova a mediare
La richiesta di revoca anticipa
Questo che cosa comporta tutto sommato se si pensa per un attimo che si arriva all'udienza di revoca anticipata di una misura di sicurezza
Sulla scorta di relazioni sanitarie che non sono sempre chiarissime e questo è anche comprensibile perché il medico continua poi a curare a contattare l'ammalato e pertanto non vuole esporsi in prima persona
Dipinti se che sono intervenute nel corso del giudizio che non di rado purtroppo devo dire che mi Ovest all'esperienza abbastanza concreta sono contraddittorie tra di loro
Con l'assoluta mancanza di collaborazione dei partiti i familiari che sono comprensibili anche loro che avere un familiare malato di mente e la cui patologia si traduce in effetti in azioni delittuose certamente non è una cosa piacevole senza la collaborazione di strutture che sono inesistenti o assenti
Io devo necessariamente pormi nei confronti degli internati come unica giustificazione di un diniego questo sarebbe poco grave sia l'indomani questo soggetto non realistico mi più alcun contatto
La cosa che io trovo veramente inconcepibile e il fatto che i il giorno successivo vi può essere io stessa non tanto a dare conto all'internato del mio agire
Perché questo ritengo che soprattutto lui non sia in grado di recepirlo ma soprattutto a pretendere che si ponga nei miei confronti nuovamente in in una situazione di apertura e che mi dia la possibilità di proseguire quel tipo di trattamento
Pertanto
Questo per non essere soltanto demolitoria nei confronti di questa iniziativa legislativa che comunque lodevole per ragioni di omogeneità ed anche perché privilegia l'autorità che realmente e continuamente al cospetto del soggetto che lo coglie in contesti più ampi perché indubbiamente tanti di questi internati erano in qualche modo penalizzati poi dalla maggiore stranita dell'organo collegiale
Però ci terrei a far presente per quanto possibile in un contesto così ristretto chi l'assurdo e soprattutto che in un ufficio di sorveglianza che abbia competenza sull'ospedale psichiatrico giudiziario ci sia un unico magistrato di sorveglianza
Perché questo soggetto ed inumana comprensibile poiché tra tre mesi ripropone l'istanza di revoca anticipata
Non può che ripropone la perché è realmente completamente pazzo
O perché si illude che il magistrato abbia voluto improvvisamente mutare consiglio cosa che con riferimento ad uno schizofrenico che è poi la patologia più ricorrenti all'interno di un ottenuti
Non vedo fino a che punto va razionalmente posso fornire dei risultati
E il discorso delle misure di sicurezza per quanto mi coinvolge più direttamente lo posso anche lasciar perdere
In tema di permessi premiali ho parlato di normativa attesa e temuta al tempo stesso e infatti la normativa era tesa con riferimento alla precedente configurazione dell'articolo trenta
E cioè in una situazione nella quale il magistrato di sorveglianza non arriva nessun chiarimento esplicito come invece c'è adesso sul fatto che il permesso costituisse un momento che si tratta di tant'è vero che l'articolo testualmente prevede la possibilità di concedere il permesso al detenuto che abbia un familiare in imminente pericolo di vita o per gravi motivi
Va da sé che poi che tant'è che poi la leggerezza seicentosettantatré ha recepito questa istanza
Che si era convinti della necessità che il permesso fosse uno strumento di trattamento il magistrato di sorveglianza in moltissimi casi è diventato un complice utenti poi detenuto perché chiaramente un detenuto che presentava un certificato medico di tonsillite acuta e che era poi in concreto mandato in permesso
Non poteva non sapere che il magistrato di sorveglianza li avesse voluto manifestare una particolare benevolenza perché non si poteva illudere che un suo familiare aspetto dato un seguito a punta potesse realmente versare in imminente pericolo di vita
Pertanto effettivamente questa norma del e poi oltretutto cioè ci sono tanti detenuti che familiari non ne hanno ed era realmente io assumendo negare la possibilità di uscita dal carcere a un soggetto che non potesse vantare o un familiare o comunque non avesse la fortuna di avere un familiare l'imminente pericolo di vita
Pertanto la normativa ex trenta tende è intervenuta a rispondere in qualche modo questa situazione però l'ha risolta in una inoculato doppia mio paniere crea al magistrato di sorveglianza un'enorme difficoltà
I parametri per la concessione del permesso premiale sono i seguenti la condotta regolare tenuta dal detenuto all'interno della struttura carceraria in una particolare pericolosità sociale
Per quanto riguarda la compagna non esistono altri tipi di preclusioni perché il detenuto di confluire quando abbia riportato una condanna superiore ai tre anni quando abbia scontato almeno un quarto di mattina
Non esiste preclusione con riferimento al titolo del reato non esiste preclusione con riferimento all'entità della pena tant'è che anche l'ergastolano scontato un certo periodo di pena per cominciare fruirne
Questo significa pertanto che il legislatore ha voluto realmente di mandare al magistrato di sorveglianza la valutazione della effettiva meritevoli sa del beneficio da parte del soggetto che ne propone istanza
Con riferimento alla condotta regolare inedita e questo anche voglio fare un riferimento preciso alla mia situazione io non ho incontrato particolari problemi non solo perché o un contatto
Se non l'anno si in analogia con le strutture carcerarie
Ma anche perché sono molto ben collabora da e dalle direzioni carcerari degli istituti i dagli operatori dagli agenti di custodia pertanto il quadro sulla condotta diventa per me una presa d'atto
Una situazione obiettiva che io posso rilevare a livello documentale senza impegnarmi eccessivamente su considerazioni personali
Il problema delicato e quello della particolare pericolosità sociale che cosa sia in concreto questa pericolosità sociale e un punto interrogativo
Perché se questa pericolosità sociale dovesse rimanere ancorata ai parametri che ci fornisce il nostro codice penale probabilmente forse legislatori qualche piccola preclusione tassativa ce l'avrebbe inserita per darci in qualche modo una mano
Significa pertanto che noi dobbiamo valutare soprattutto la risposta tenendo presente chiaramente
Quelli che sono i precedenti penali la condotta anteatta i contesti socio ambientali nei quali detenuto badi necessità di metterci dobbiamo immettersi dobbiamo senz'altro tenere presente quello che è la risposta allo stimolo rieducativo manifestata dal singolo dipinto
Ora vada sì che anche in una scolaresca
Lo stimolo limitativo E uguale e fornito in una in misura uguale a tutti gli scolari
Non è uguale da parte di tutti è la risposta allo stimolo rieducativo però purtroppo nel caso del magistrato di sorveglianza questo giudizio va formulato ex-ante
Cioè sulla base di quella che è la risposta lo stimolo educativo all'interno della struttura carceraria
Quale voglia essere in concreto la risposta del detenuto inserito nel contesto esterno e questo potrà essere stabilito soltanto successivamente
E pertanto la cosa che più spaventa il magistrato di sorveglianza e che non solo l'opinione pubblica dalla quale forse tutto sommato non si può pretendere di più
Ma gli stessi addetti ai lavori e le stesse persone che hanno voluto questa normativa siano molto più pronti all'esito di un insuccesso a chiedersi perché lo hanno mandato in permesso
Che non ha pensare che posti al cospetto degli stessi elementi di valutazione non solo e nell'ossequio della normativa ci sarebbero chiesti perché non è stato fatto uscire
E non ho altro da aggiungere
La parola all'avvocato professor nazionale
Non intendo nascondervi le ragioni del mio orgoglio profondo nel essere stato designato dalla Camera penale a partecipare a questo convegno il che si traduce per l'elevato grado di rappresentatività che l'associazione assunto nel mondo giudiziario sul territorio nazionale la possibilità
Di portare in questo convegno l'opinione della avvocatura napoletana
E di tanto sono grato e ringrazio il Presidente della Camera il professore Gustavo Pansini
Ringrazio altresì gli oratori rei correlatori che mi hanno preceduto
Franco scalata Niccheri ci alzato le esatte dimensioni scientifiche del terreno in cui si colloca la legge di riforma
La
Dottoressa Tuccillo
Che con
Un
Palpitante testimonianza
Ci ha dato conto delle difficoltà nelle quali si dibatte il giudice di sorveglianza di fronte ad una normativa che certamente evolutiva
Alla quale non posso non esprimere il mio compiacimento soprattutto in considerazione della presunzione dell'ardire di averla
Di aver pensato di poterle dare suggerimenti e consigli quando come allieva concludeva un brillantissimo corso di studi dirà
E l'occasione e particolarmente propizia perché l'avvocatura
Non può che esprimere in questa circostanza il più vivo compiacimento
Di fronte ad un legislatore
Che distratto
Deviato per quasi un decennio
Dalla cronaca finalmente si è posto al passo con la storia
è una felice eccezione
E va sottolineata in tutta la sua portata ed in tutto il suo significato
Ed è ripeto motivo di compiacimento personale dell'avvocatura perché spezza un sospetto
L'avvocatura napoletana si batte si è battuta e continuerà questa opera di valutazione critica nella direzione del conseguimento di un unico risultato
Quello di un giusto processo e quindi non può sia pur nella trincea nella quale è stata costretta dalla legislazione dell'emergenza suo malgrado
Nei confronti di un legislatore che dimostra un doppio volto lungo nel giudizio di cognizione che varia sarà criticato ogni qualvolta segnerà un'involuzione in senso repressivo nel regole di disciplina del processo penale
è un legislatore che va
Senza dubbio lodato quando mostra
Di poter concepire
Un impianto normativo di sicura evoluzione che consente la adempimento
Dopo ormai quasi quarant'anni
L'adempimento pieno di quel dettato costituzionale
L'articolo ventisette che impone la finalità di rieducazione come esauriente ed esaustiva di tutte le storiche filosofiche concezioni che avevano affidato alla fine un compito di intimidazione o prima ancora di retribuzione
Ma acquisiamo e gli perdonerà
L'uditorio
Siamo già ad un risultato di sintesi ad un tema ad un giudizio di valore
Nel quale torneremo nella parte finale dell'intervento non vi è un'inversione metodologica chi vi parla è ben consapevole di dover anzitutto dimostrare in cosa consista
Il momento di evoluzione che la legge sicuramente esteri
E
Spunti segnali sono stati già chiaramente espressi dai correlatori che mi hanno preceduto per tornare ad esempio alla disciplina dei permessi cosiddetti premiali io direi speciali rispetto a quelli ordinari previsti già dalla legislazione del settantacinque
Che vi è stata prospettata nell'ottica del tormento che rappresenta per il magistrato chiamato a renderli operativi in concreto ebbene quella disciplina dell'articolo trenta a terra
Individua dei momenti chiaramente
Evolutivi che vanno sicuramente sottolineati
Quando ad esempio si parla in mancanza di una particolare pericolosità
Qui si vuol sottolineare il concetto che il detenuto
Soprattutto in relazione alle possibilità del sistema delle misure alternative e certamente un soggetto socialmente pericoloso di qui
La ragione primaria la piattaforma di quelle difficoltà che divenivano così brillantemente denunciate
Occorre ecco il legislatore moderno che si pone nella nell'ambito del progresso dell'evoluzione del diritto penale occorre che sia registrata la mancanza di una particolare
Pericolosità
E così ancora il riferimento alla regolarità della condotta
Non si parla qui di condotta lodevole di condotta acquiescente
Ma si riconosce al detenuto di poter vivere l'esperienza carceraria senza dover rinunciare ai doveri al diritto di critica scaturente dalla propria personalità è sufficiente che la condotta sia regolare
Non anche ragione di particolari apprezzamenti di lode per poter usufruire della
Della
Possibilità di ottenere il permesso ma il tanto più significativo
è rappresentato dalla ragione
Che alla quale il legislatore ancora la possibilità
Di usufruire del permesso speciale
Non viene qui in considerazione il momento luttuoso drammatico della propria esistenza in quei casi l'imminente pericolo di vita di un congiunto in quei casi
Uscire fuori dalla struttura carceraria rappresenta un ulteriore motivo di dolore e certamente di stress psicofisico
Le motivazioni che invece il giudice deve sottendere per l'adozione del provvedimento riguarda la propria e si inseriscono nel trattamento rieducativo motivi interessi culturali
Di studio di lavoro ecco qui
Quindi Gemma dei parametri che possono utilmente orientare il magistrato in quel certamente difficile certamente sovrumano direi lavoro di
Cher invento dei casi meritevoli o no della trattamento premiale
Deve inserirsi la piattaforma delle indicazioni proprio nell'ambito di quel trattamento di rieducazione che è stato deliberato e che presiede al reinserimento della condannato nella collettività sociale un compito arduo ma non deve spaventarci nel deve farci deve costituire una cortina fumogena che ci impedisca di cogliere il significato chiaramente evolutivo e positivo della legge
Analoghe
Tracce analoghi segnare
Troviamo nella disciplina dell'istituto dell'affidamento in prova anche qui
La radicale trasformazione così con mia figlia stato acutamente sottolineato dal professore Sclafani e rappresentata
Da un'assenza
Manca quel secondo comma
Della anzi ecco quarantasette nella formulazione del settantacinque che discrimina in relazione al titolo del reato
Con una disciplina sicuramente incostituzionale la possibilità di godere della trattamento della prova assistita
Poteva certamente essere né meritevole risultarne meritevole il condannato per rapina che mostrasse però quei sintomi
Di ravvedimento e di partecipazione al trattamento di rieducazione piuttosto
E il condannato per un delitto di furto che tali manifestazioni di resipiscenza non e di collaborazione con la struttura carceraria per la ricerca del suo reinserimento non mostra quindi ancora qui
Il segnale di un legislatore attento
Di un legislatore che ha privilegiate i momenti di verifica sostanziale le piattaforme concrete al fine dell'adozione di determinati istituti
Ancora qui
Un normativa particolarmente prudente quando richiede comunque
Che
Il
L'affidamento sia presieduto da una indagine collegiale
Con l'intervento di quegli esperte di quei periti che possono indirizzare l'opera del magistrato
Soprattutto il richiamo non più alla presunzione a quella prognosi cui faceva riferimento la legge del settantacinque quando poi ossa presumersi ma il richiamo ad una verifica ad un compito di verifica concreta quando deve ritenersi che l'affidamento non sia
Pericoloso per la collettività nella quale il detenuto sive inserisce
La detenzione domiciliare
Rappresenta di per se stessa con il suo carattere innovativo
Un momento qualificante della legge che stiamo esaminando
Soprattutto per la si consideri in relazione alle quattro categorie alle quattro ipotesi alle quali viene ancorata l'applicazione qui per la verità
L'analisi si rende necessaria non già per i primi casi che sono oggetto di comune valutazione anche in altri momenti di applicazione del diritto sostanziale e processuale la donna incinta con una prole che per le Tarsia bisognevole di particolari cure
La situazione del grave stato di salute
Ma l'attenzione dell'interprete deve cadere sulle residue ipotesi previste quella del sessantacinquenne che sia inabile anche parzialmente
Quella del giovane diretta dell'venture
Che per motivi di salute
Di studio
Di lavoro per interessi familiari sia bisognevole di un trattamento diverso dalla detenzione carceraria cui resta
Da chiarire un solo dubbio che potrebbe nascere nell'ambito di questa ancora vicina immediata interpretazione del dettato legislativo
Qui de iure is sei il trattamento viene concesso al all'infraventunenne
Nel momento in cui va aggiunga poi questa età
Successivamente e nel corso di un affidamento già
Avviato
In questo caso a mio avviso sorregge la ratio della legge
Il criterio evolutivo che questa normativa esprime nella sua interezza non puoi non continuarsi proprio perché l'interruzione dei degli vedrebbe clamorosamente pregiudicata
L'opera di rieducazione che è stata in questi termini già avviata
Così ancora
Segnali positivi nella disciplina nuova disciplina della semilibertà
Nella disciplina della liberazione anticipata qui anche per rispettare l'invito del presidente Iovino che ci ha indirizzati non nel senso nel verso di una relazione ma di un intervento che stimolasse lasciasse spazio ai vostri
Mi piace sottolineare due elementi
Nella semilibertà la possibilità che anche il condannato all'ergastolo
Ne usufruisca
Sia pure con dei tetti di pena particolarmente anti venti anni di pena già scontata ed è un trattamento quello che l'ergastolano o
Vede applicato da questa legislazione per la prima volta in linea
Con il dettato costituzionale può partecipare sia pure con scadenze ripeto differenziate ma al pari di tutti gli altri detenuti per N di durata definita
Al permessi speciali alla semilibertà alla liberazione anticipata
Purché naturalmente siano presenti oltre ad un margine di tempo superiore a quello del detenuto per pena determinata anche la attiva partecipazione al trattamento di rieducazione previsto
Per la liberazione anticipata ancora qui un attento legislatore ha voluto risolvere un problema interpretativo
Problema che era sorto in ordine all'applicazione di tutti gli istituti e relativi relativo alla penna da prendere in considerazione ai fini della concessione dei trattamenti previsti
Si è ribadito espressamente che
Ai fini dell'applicazione di tutti istitutivo rivisitati nell'ottantasei ed in special modo per la liberazione anticipata venga presa in considerazione
La pena
Che risulta come effettivamente scontata anche la pena credo risulti dalle detrazioni operante
Nella applicazione di questa anticipata liberazione
Quindi senza possibilità di ulteriori dubbi ma
Ed è qui l'aspetto ancor più interessante che sottopongo agli autorevoli
Ascoltatori
Anche quando
La nuova normativa ha introdotto istituti
Negativi
Nei confronti del condannato
Lo ha fatto con una misura e con degli accorgimenti tecnici che certamente non tradiscono lo spirito della legislazione
Mi riferisco alla
Sorveglianza particolare al regime di sorveglianza particolare collegato ad una scelta collegiale e ad un sistema di controllo che ci si riaggancia al nuovo accentuato carattere giurisdizionali Zagato
Della fase dell'esecuzione
Mi riferisco alla Norma abrogava abrogate vice dell'articolo novanta
All'ipotesi cioè della sospensione del trattamento normativo previsto dal legislatore limitata questa volta ai casi della sola grave emergenza
Tempo oralmente finali finalizzata temporalmente limitata al periodo necessario per ripristinare l'ordine
E la normalità della vita certamente incidente soltanto sull'applicazione delle norme e non anche sugli istituti che l'ordinamento penitenziario
Individua vede individuati egli non possono essere toccati se non dal legislatori
Possiamo quindi attraverso questa prevede
Analisi di sintesi a cui seguire tutti gli elementi che ci consentono di concludere per un giudizio di valore per un giudizio positivo nei confronti della normativa
La normativa tempie il dettato costituzionale non vi sfuggirà questo sul terreno di un momento particolarmente significativo quello cioè della individualizzazione o personalizzazione come è stato detto in dottrina dell'Api
E prende le mosse
Ad avviso di chi vi parla
Dalla constatazione
Di una
Crisi afferente al processo di cognizione
Una crisi che si è andata via più accentuando
Per i caratteri
Per
Loro stravolgimento degli originari connotati del processo
Immaginato dal legislatore del trenta prefigurato modellato all'accertamento di responsabilità di tipo chiaramente individuale
Il processo di cognizione ed in cui portiamo l'esperienza
Nostra peculiare gli avvocati non lascia non consente alcuna spazio alla valutazione del grado di ribellione che il fatto esprime
Alla valutazione della misura della colpevolezza
Che il fatto di reato accertato esprime quale proprio niente dalla personalità del detenuto
Esiste il centotrentatré sono parametri sui quali più volte si è sollecitato un intervento di maggiore concretezza chiarezza sono formule assolutamente all'ordine sulle quali non è possibile costruire una pena che costituisca risposta individuale al fatto che è stato commesso
Il legislatore dell'ottantasei ha compreso che questo spazio nel processo di cognizione non è più recuperabile Heather resto la nostra attenzione
Sia dalla parte di difensori sia da quella dei giudici della magistratura
Ricognizione e che c'entra
Sulla acquisizione della prova del fatto sulla ricostruzione della sussistenza della responsabilità e per resto proprio per quella vicinanza
Della dell'episodio delittuoso commesso
Ogni istanza che tendesse a mettere in luce una diversa personalità o la disarmonia di quel fatto rispetto alla personalità dell'autore sarebbe sempre oggetto passerebbe attraverso il frutto di una valutazione impostata indirizzata da un malinteso senso difensivo
Non potrebbe essere in quel momento proprio per la vicinanza del delitto valutata appieno la personalità al fine della determinazione della pena
E quindi il passaggio
Questa norma è stato già scritto in dottrina potrebbe rappresentare il momento di instaurazione di quel processo Pizzala Zico
Del quale si parla ormai da tempo
Presi curato
Da illustrissimi giuristi
Sul punto è sufficiente ricordare l'opinione del compianto sabati
Processo qui fasi con e ne abbiamo una indicazione pregnante nella legge dell'ottantasei
Questa funzione processuale alla fase dell'esecuzione giunga proprio attraverso perviene dalla giurisdizione all'inflazione dei momenti che presiedo no alla determinazione della pena che effettivamente nel caso concreto deve essere sofferta dal detenuto
Processo P. fasi con due processi ecco l'esigenza innovativa
Ecco la nuova frontiera che viene aperta dalla legge del mille novecentottantasei
Senza scardinare
Mi consentirà il presidente Iovino
Senza scardinare
Nell'apportare una modifica
Al sistema processuale già esistente in altri termini in cui non si intacca il principio del giudica
La penna
Irrogata dal giudice della cognizione resta l'impianto base sul quale saranno operate le detrazioni e gli ulteriori interventi previsti in una fase dialettica e giurisdizionale dell'esecuzione
Il giudicato il magistrato nel tribunale di sorveglianza non lo toccherà al mare
Ma su quel dato di partenza fisso reso definitivamente immutabile dalla definitività della sentenza di condanna opererà i suoi successivi interventi
Quindi nessuna modifica o alterazione del sistema
Ma la valutazione cui concordo pienamente con il presidente Iovino
La valutazione del comportamento del reo
Successivo non solo Alberto ma alla formazione del giudicato stesso valutazione del suo comportamento sia nello Stato di persona libera per aver ottenuto ad esempio la libertà provvisoria nelle more della conclusione del giudizio sia nello Stato di persona detenuta quindi valutazione di un comportamento susseguente
Che riallacciandosi a tracce che già vi sono state perfettamente indicate
Allora stesso significato consente di compiere un opera di completa introspezione né la personalità del detenuto consente di modellare la prima sulla sua persona sulla sua consistenza ontologica individuale
Una legge quindi che si pone senz'altro nella storia della evoluzione del diritto penale
E processuale
Una legge che dobbiamo
Avviso dell'avvocatura affrontare con coraggio con competenza che rappresenta per il difensore un momento di ulteriore interesse nella vicenda giudiziaria
Dopo la sentenza definitiva il buio
Chi di voi si è mai occupato delle sorti del condannato quando fosse stato ormai raggiunta è conseguita con il suggello dell'arresto dedicata la definitività della condanna
Dove starà in quale carcere stava espiando la sua pena che fine aveva fatto il buio più completo
Oggi l'avvocato è chiamato ad uno sforzo ulteriore
La pregnante operati incidenza che attraverso questi istituti può operarsi anche dopo la sentenza di condanna definitiva richiede un intervento che porti un contributo alla determinazione della pena giusta dopo un giusto processo che possa costituire motivo per la rieducazione e per lui reinserimento del detenuto anche a questo compito
L'avvocatura e pronta
Attendiamo che i giudici chiamati ad un compito era aspetto cioè per molti aspetti certamente diverso da quello del mero controllo sino a oggi ha effettuato consentano che anche
Che anche attraverso la nostra collaborazione si raggiunga un risultato di piena e ti individuale e giustizia
La parola adesso cauto dottor Giuseppe porre magistrato componente del Consiglio superiore della magistratura coordinatore della commissione mista per ricordarmi sulla magistratura di sorveglianza
Porterà il saluto del consiglio superiore
Sono molto onorato lieto soprattutto di portare il consiglio saluto
L'augurio e vorrei dire compiacimento per questo convegno del Consiglio superiore della magistratura
Ho partecipato in realtà è un milione è una delle tante può essere fiero dei magistrati punti sorveglianza
Che si è svolta a Napoli nel locale che la corte d'appello in verità il mio incarico ufficiale di presenza era limitata a questa riunione credo di non violare affatto e anzi direi
Voglio dire di valorizzare il mio mandato esprimendo questo
Compiacimento e questo con Iva anche per la riunione di oggi che mi pare estremamente significativa dal punto dal punto di vista culturale
E vi prego di credere queste mie parole non solo come a volte capita quando c'è il saluto di un organo pubblico
Non si tratta di parole rituali
Il Consiglio Superiore della Magistratura infatti che l'organo di autogoverno dei magistrati si interessa
Profondamente alla tematica della sorveglianza ha costituito infatti al suo interno una commissione mista per lo studio dei problemi dei magistrati di sorveglianza amministratore composta anzitutto come logico dagli stessi magistrati di sorveglianza protagonisti di questa di pace problematica oggi accentuata dalla recente legge composta altresì da rappresentanze il Ministero di Grazia e Giustizia presenza
Quanto mai necessario avere in ragione del raccordo che non può non esistere fra la magistratura di sorveglianza il referente ministeriale in particolare quel settore del ministero che l'amministrazione penitenziaria e composta altresì infine da componenti del Consiglio superiore dalla magistratura e da me anche se inesperto sostanzialmente di questi problemi preceduti
E credo di poter dire che lusinga di poter dire che questa Commissione abbia fino ad oggi fatto qualcosa
E in ogni modo esprimo qui davanti a voi
L'impegno questo
Questo settore che l'attività del Consiglio superiore dalla magistratura Sissi stuzzicanti si svolga cresca qualitativamente sempre di più
Che cosa offre la commissione mista anzitutto direi un una serie di occasioni che vedo particolarmente in incontri di studio che vi saranno che saranno organizzati dal consiglio per consentire ai magistrati di sorveglianza sempre più frequenti momenti di scambio di di opinioni di esperienze così vive momenti di socializzazione della cultura della sorveglianza
E anche momenti di contatto con altri magistrati perché quest'incontro di studio prevede una quota diciamo così di partecipazione dei magistrati estranea a questo settore anche per rompere quel tanto mi si consenta vero di isolamento di cui a volte soffrono diciamo settori particolarmente specializzati dalla magistratura come quello della magistratura di sorveglianza inoltre il Consiglio assume direi con una qualche solennità per quanto mi consentito in questa sede l'impegno di un rapido svolgimento dei compiti consultivi relativamente all'aumento dell'organico si è molto parlato dell'importanza della riforma i profili positivi della legge questo mi trova assolutamente d'accordo ma è altrettanto vero che senza determinati ritocchi aumenti vero dell'organico la riforma rischia di rimanere ideologia
E inoltre sempre su questo piano rapida soluzione di determinati problemi di tipo organizzatorio ordinamentale come per esempio la nomina degli esperti per la quale non ho difficoltà a dire che il Consiglio superiore della magistratura è in ritardo
E inoltre a voi offerto dalla sede consiliare particolarmente di questo momento che la commissione mista per lo studio dei problemi dei magistrati di sorveglianza come tramite diciamo per portare proposte che salgono dalla base per raccoglierle in qualche modo indirizzarla in altre sedi come per esempio il ministero il quale in questo momento stai preparando quell'importante documento normativo che il regolamento previsto dalla ultima ultima legge
E ancora sempre certo in quegli incontri di studio che dicevo e anche nella commissione mista offerta del Consiglio come sedi di dibattito di confronto di idee e di socializzazione di esperienza
Di proposte reciproche fare i magistrati di questo settore il tutto beninteso nell'ambito del principio di indipendenza che è proprio di ciascun giudice il quale poi libero delle sue scelte interpretative principio di risplendente di indipendenza del quale il Consiglio superiore vuole essere non solo garante ma anche estremamente rispettoso esso stesso
Sono d'accordo con quanto è stato detto del relatore che cioè sia estremamente importante la riforma penitenziaria anche la legge che la recentemente vivificante aggiornata è una legge che rompo un no diciamo il giudicato certamente lo relativizza e al di là del giudicato pone diciamo il problema del Rapport fra autorità e libertà in diretto rapporto con la persone con i suoi valori individualizzante il trattamento superando in qualche modo il principio di scusa retributivo
Ed è quindi una conquista un valore di civiltà che a mio parere deve essere questo convegno né in qualche modo testimonianza coraggiosamente difeso
E certamente un passo avanti in termini di civiltà un passo avanti direi perfino rispetto al senso comune che ha delle reazioni di rigetto delle vediamo ricordo la fine della relazione della collega Tuccillo giustamente giustamente un po'polemica
Come tutte le riforme si tratta pure di Rillo scommessa di un atto di coraggio e un atto di coraggio che va compiuto aveva compiuto anche se bisogna dire appunto che i mezzi sono assai scarse
Intendo dire i mezzi organizzativi le risorse personali materiali mezzi informativi e che quindi e alto difficile l'impegno e e anche alto il rischio di questo ne do atto
Si può dire quindi che la funzione di magistrato di sorveglianza non è certamente quelle che si svolgono diciamo nella tranquillità della speculazione teorica e come alcune altre una funzione di primari ed è proprio per questo che il Consiglio superiore e vorrei concludere con questa assunzione di impegno e attento particolarmente attento a questo settore dalla giurisdizione sia sotto il profilo della prestare i mezzi per una massima diciamo professionalizzazione dei magistrati sia a farsi garante dei valori di indipendenza di questi magistrati che sono in qualche misura più esposti al rischio degli altri
E
A questo punto direi non mi resta se non esprimere credo di poter dire anche a nome del Consiglio superiore il compiacimento per questo incontro che mi sembra questo convegno che mi sembra stia svolgendo sì molto bene sia per l'elevatezza delle relazioni se anche per ma intensità della partecipazione prime esperienze della legge penitenziale della nuova legge è senza dubbio un file assai alto e assai importante quello di questo convegno perché io credo che se è vero ed è un punto fermo certamente che nulla
Può togliere al giudice la libertà lo dicevo già prima
Delle sue scelte interpretative è anche vero però che il raggiungimento di uno standard ragionevole di certezza costituisce un valore a condizione che questa certezza non si accese certezza imposta ma certezza conquistata attraverso il con conto
La parola al presidente Sandro marcata
Del tribunale di sorveglianza di Firenze
Sa da varcare quella dei padri della nuova riforma
Rondinelle queste cose perché insomma non si sa bene infatti sono figli accettare sentenze sono figli poiché Prignachi quelle da discutere
Dei
Dunque io doveri di essere bene ma allora cercherò di essere il più possibile schematico e di
Indicare così dei problemi che la legge nuova apposto
Direi che io sono colpito sono rimasto colpito dalle nonna mi aspettavo questa da la la funzione che ha avuto la legge Lipari cadere molte delle nostre difese
I limiti che avevamo prima erano difesi
Per il nostro non lavoro o almeno per la incompletezza del nostro lavoro
La legge ha aperto gli spazi eliminato limitazioni e ci ha posto di fronte veramente a quelle che erano le rispettive volontà le rispettive intenzioni
E quindi sono nati dopo la legge nascono via via che si evidenziano sempre più
I conflitti e le differenze che le limitazioni che la legge precedente aveva celata
E vorrei e dire che questo si vede a livello de dei singoli dei vari protagonisti delle varie categorie di protagonisti che di di tutta la vicenda
Metterei in primis i giudici
Nei quali la larghezza dei compiti che
Ai quali ora
Che ora ci sono dati ai quali siamo assegnati fa maturare parte diciamo sperare di più
Dante incertezze che sono al punto del nostro ruolo del nostro lavoro
C'è direi nei giudici di sorveglianza l'invidia
Del giudizio sui fatti che è proprio del giudice
Cioè il grosso problema di abbandonare
La il compito di valutare l'accaduto e di avere a che fare con il compito di lavorare sull'esistenza sulle dinamiche dell'esistenza e c'è un altro invidia che sulla quale io credo che ci si scontri spesso ed è l'invidia della pena il non a vere a che fare con questa riposante operazione che egli infliggere una prima e la vere invece a che fare con la operazione molto meno riposante che è quella di toglierla
Quindi io direi che però appunto noi abbiamo una scelta che la legge affatto
I compiti sono definiti e noi non possiamo essere condizionati da quelli che vorremmo avere ma che non abbiano
L'amministrazione si trova anch'essa di fronte a una scelta pesante che prima poteva essere meno pesante poteva essere
Giocata in modo più
Più comodo in qualche misure e dirò per esempio dell'amministrazione centrale con tutto il rispetto per questi colleghi che lavorano con grande prospettiva dirò dell'amministrazione centrale e secondo me essa ha un problema oggi non deve pensare a difendersi dalla legge
E invece è anche questa una tentazione che può avere e nella quale può anche cadere
Per esempio credo che sia caduta è un tema ancora relativamente noto quanto scopre la sorveglianza particolare e gli articoli quattordici bis e ter della legge come un mezzo per nascondere la massima sicurezza di fatto esistita da dieci anni e tuttora in buona salute
Questo è un modo di difendersi dalla legge
Invece siamo qui per seguito
Le direzioni degli istituti egli operazioni civili e militari
è eccetto si dice appunto ed è pacifico incontestabile che non si possono fare le nozze coi fichi secchi però si possono fare delle nozze povere anche con dei picchi sei e si tratta di sapere se ci si vuole sposare o no con un certo tipo di lavoro
E chi invece anche qui noi vediamo abbiamo constatato il discorso che si faceva ieri in una riunione di colleghi di di sorveglianza che il proprio il grosso problema di gestire responsabilmente i permessi
è legato alla volta delle direzioni di gestirli e intimamente di palme effettivamente quello che dovrebbero essere sono le direzioni che non si interessano di questo lavoro
Che non vogliono riconoscersi in questo lavoro che sono le più pericolose per il nostro lavoro chi si vuole occupare non è chi fa di più che per noi è più impegnativo la kippah di meno estremamente rischiosa
Indiscutibile in questi giorni è una battaglia sacrosanta quella che gli operatori conducono per la la loro promozione ma la prima promozione nello scegliere un altro tipo di lavoro rispetto a quello che in passato gli dava e che era sicuramente molto meno
Vivo interessante importante di quello che oggi dovrebbero
Tutti gli operatori civili sono devono fare i conti con questi problemi sempre dico il io devo avere il massimo rispetto per gli altri e ce l'ho devo avere meno rispetto per i magistrati e cerca infatti di averne sempre poco in quanto possibile
Ma per esempio attenzione alla burocratizzazione dei centri di servizio sociale
La legge non è stata fatta per i centri di servizio sociale
Questo è un punto marginalissimo ma sono stati i centri di servizio sociale che sono stati fatti della legge della esecuzione della legge
Organizzarsi è essenziale organizzarsi in modo che le cose siano rallentati che le cose diventino estremamente pesanti all'ente ecco questo non è un modo di attuare la legge
C'è un grosso problema per i detenuti
I detenuti davanti alla legge sono secondo me al limite più scoperti naturalmente tutto è possibile se noi prendiamo la legge come un canovaccio che descrive le battute del dialogo e le stesse scene in cui il dialogo si deve svolgere tutto va bene c'è chi si lamenta perché deve raggiungere casa Cecchi descrivere se tutto va bene ed è un modo di tradire la legge di ignorarla di prenderla in giro ma d'altronde le leggi sono fatte anche per questo spesso e volentieri
Però il discorso appunto che la legge fai tutto il contrario i detenuti sono posti di fronte ai loro problemi
I loro problemi non sono congelati in galera perché domani siano restituiti alla loro responsabilità o alla loro irresponsabilità identici ha come li avevano lasciati
Sono posti proteggono problemi i testi devono fare i conti con loro
Con essi con questi problemi
Ed è una cosa difficile fare i conti con i propri problemi specie quando sono problemi estremamente grossi come quelli delle persone con le quali abbiamo a che fare
E qui sorge ai un altro aspetto ed è l'ultimo che è quello del dei servizi a cui dovrebbero fare riferimento delle risorse che il territorio dovrebbe offrire a queste persone dei sostegni che dovrebbero ricevere è un grosso problema noi constatiamo che quando andiamo a bussare a certe porte organizzative di organizzazioni non ci troviamo nessuno
E questo è un un dramma che scoprono certi fatti ecco quanto l'intervento sociale viene sollecitato si scopre la estrema povertà anche l'intervento sociale era in molti luoghi ma anche laddove esso è abbastanza apprezzato anche in chi è povero anche lui è insufficiente
Io proprio finirei su questo punto il
La nostra societarie le scopre il grosso problema dell'inquinamento dell'ambiente del territorio cioè l'inquinamento delle visite conta e sul quale si giocano io credo le le politiche complessive de de del del degli stati perché laddove si lasci in una società complicata e complessa come quella in cui viviamo alle dinamiche sociali
Al sociale ed alle sue proprie dinamiche spicce realistiche dure
Il tutto il si va verso soluzioni nelle quali necessariamente il controllo sociale diventa pesante
Le democrazie autoritarie si sa dove comincia e non si sa dove finiscono
E quindi è un punto sul quale si gioca a questo punto un punto sul quale si gioca proprio la scelta che i Paesi fanno del le soluzioni complessive da dare al alla società
Io finisco
Dicendo solo che questi discorsi e particolarmente l'approdo
Manifestano che il discorso è molto difficile e molto complicati
Ciò che è pericoloso né con questo rilievo
è e che
Se si dice complicato si dice sovente che
Non è possibile che non si farà
Questo è il proprio la consegna delle questioni e delle e dell'impegno alla alla sconfitta mentre invece il discorso è esattamente l'opposto
Quello che volevo fare io era esattamente l'opposto
Sì
è molto difficile quello che dobbiamo fare ma al
Al all'origine di questo c'è una scelta molto semplice una atto di volontà molto semplice che è quello di avere voglia o di non avere voglia di fare una certa cosa
Ed è appunto questo che si tratta di scoprire al di là delle nebbie delle mie parole insomma
Ed è la la la cosa più difficile proprio misurarsi e cercare questa capacità questa voglia di lavorare su questo terreno che impervi indubbiamente
Avvalorano dottor Francesco Maisto magistrato di sorveglianza di Milano
Io naturalmente ringrazio Salvatore Iovino mi dispiace soltanto di non poter dire come avrei potuto fare un tempo gioco in casa
Gioco fuori casa se l'azienda l'obliteratrice
Ecco io vorrei fare
Quattro osservazioni
Molto velocemente
La prima e naturalmente questi sono interventi di integrazione rispetto a quelli fatti dai relatori oppure in qualche modo in contraddittorio con le crisi da loro esposto
Una prima osservazione mi viene dal relazione del professor scusarmi
Ecco io ritengo che l'impostazione di base
Si è sostanzialmente quella secondo la quale le misure alternative alla detenzione in quanto fatto trattamentale
Si inseriscono in un quadro bigotta alla delinquenza dettato che venga a diminuire la delinquenza non so se ho capito forse è questa una delle tesi di base
Ora io non vorrei fare una lettura troppo disincantata del della situazione come attualmente si prospetta ne vorrei fare una lettura eccessivamente larga
Non mi consta per quanto io ne sappia che nessuna esperienza straniera che in qualche modo possa essere proficuamente confrontata con la nostra realtà sia riuscita a contenere gli indici dei carceri già azione attraverso la politica delle misure alternative
Al contrario la dimensione comparata delle tendenze carcerarie di cui si ultimi anni ma nel senso opposto
Più misure alternative più in carcere già azione
Tanto è vero che la dottrina più avvertito ha già da tempo denunciato come l'esperienza dell'alternativa al carcere si siano infatti mostrata affatto alternativa allo stato di privazione della libertà
Fattivamente quindi le misure alternative non sono state mai applicate invece del carcere
Ma applicate accanto carcere
Per una fascia di illegalità comunque diversa da quella oggetto della sulla risposta segregati
Dei contesti nazionali dove già da tempo si è potuto osservare con preoccupazione pare ad un senso di delusione ciò che ha determinato un diffuso scetticismo per non logico nella dottrina progressista
Che l'auspicato evento di una riduzione della popolazione detenuta non c'è certamente prodotto nella stagione delle alternative al carcere
Anzi al contrario che in presenza di queste prassi di alternatività sono aumentate anche gli indici in carceri Zazie
Si è voluto allora intravvedere addirittura un nesso funzionale tra i due processi nel senso che il primo sarebbe in qualche modo responsabile dei processi del secondo
Personalmente non credo ad un determinismo causale così assoluto ma è altrettanto certo che non si possa sottovalutare una possibile efficacia amplifica attiva dell'applicazione delle misure alternative nei confronti dalla presenza carceraria
In particolare un ragionevolmente ritenersi anche sul fondamento di alcune ricerche empiriche che la possibilità in fase esecutiva si posso sensibilmente ridurre il livello di sofferenza legale giudizialmente determinato pena flessibile
Favorisca nella magistratura giudicante
La tendenza ad una maggiore severità nella commisurazione della pena
Ad esempio ricorrendo alla risposta detentiva nei casi in cui si sarebbe potuto condannare diversamente
Oppure comminando sanzioni detentive più lunga e sapendo che la pena giudizialmente trovata oramai rappresenta non più una sofferenza virtuale non più di una sofferenza virtuale che può essere ridotta nell'effettività
E se tutto questo dovesse determinarsi non si potrà che assistere ad un innalzamento delle presenze carceraria
Naturalmente questo discorso non è il discorso della persona che non crede nella possibilità dei trattamenti alternativi
è il discorso di chi mette in guardia del fatto che necessariamente l'applicazione di misure alternative comporti una diminuzione delle presenze carceraria
Perché in realtà il baricentro del processo si sposta in tutto una fase preliminare che è la fase dell'istruttoria
Ed è la fase della custodia cautelare e quindi se non si dovessero per impostare in termini più costituzionalmente corretti tutti i problemi dei presupposti in base ai quali viene protratta la custodia cautelare
Rimarrebbe molto squilibrato il processo per quanto riguarda questa fase iniziale
E integro il se fosse possibile il discorso anche a proposito dei permessi premio
Naturalmente è necessario far rivalutare quella particolare pericolosità sociale
Però direi che c'è qualche cosa in più oggi per quanto concerne i permessi premio
E non sono del tutto convinto come qualcuno diceva poco fa che non si pongono problemi di costituzionalità di questa legge
Allorquando la legge sui centosessantatré
Prevede che il magistrato di sorveglianza possa valutare che il Periodo trascorso in permesso premio
Abbia effettivamente portato il condannato trattato ad un un comportamento obiettivamente idoneo corretto di reinserimento sociale oppure no
E prevede quindi che il magistrato di sorveglianza
Possa non far valere come Periodo di pena detentiva quel periodo in cui il detenuto appunto è stato il permesso premio
Dando al magistrato la possibilità di emettere provvedimento in base alla quale sia un innalzamento della pena in realtà sia uno sfondamento del tetto massimo della pena in questo modo se non erro noi andiamo verso la pena dir talmente indeterminato nel nostro ordinamento
Naturalmente questo comune non soltanto dei problemi di costituzionalità in relazione all'articolo venticinque l'articolo ventisette dalla Costituzione almeno che ritengo ma pone anche il più grosso problema di carattere processuale per quale sia la sede se esista una sede per porre il problema di legittimità costituzionale posto che non c'è un ambito di giurisdizione effettivo in cui si possa sollevare la questione di legittimità costituzionale
Nel senso che non esiste un procedimento giurisdizionale in senso proprio per sollevare la questione
Ecco vorrei anche porre un ultima osservazione
E che la seguente
Io mi sono stato tra gli assertori della giurisdizionalizzazione dell'esecuzione della pena nel senso che mi sono accodato umilmente a quanti hanno ritenuto che l'esecuzione della pena non potesse essere un fatto amministrativo
Che dovesse uscire da una fase diciamo clandestina occulta amministrativa e che dovesse ritornare alla giurisdizione mediante un procedimento con delle regole
Del giusto processo di cui parlava l'avvocato Von Arx e del contraddittorio sopra
Però sono pienamente cosciente del fatto che ci sono qui due grossi limiti che vanno segnalate preliminarmente
E cioè che se persiste ancora una interpretazione in chiave assistenziale di beneficenza
Dov'è il misure premiali
Per cui non sono misure alternative ma vengono ancora ritenute come dei benefici in altri termini noi abbiamo che
La interpretazione trattamentale assistenziale terapeutica va a tutto scapito della stretta giurisdizione
Nel senso che il giudice non fa più strettamente il giudice ma in qualche modo spenderà il suo ruolo in quello nel momento del giudizio stesso dell'assistente sociale ad uno psicologo o psichiatra e così
Non solo
Ma l'altro limite che mi sembra giusto segnalare è che noi non riusciremo mai ad avere una giurisdizione piena fino a quando nato riusciremo ad a vere una organizzazione di e funzionante
è vero che non vanno qui dell'organizzazione degli uffici giudiziari non parlo soltanto dell'organizzazione degli istituti di pena
Quando dico che c'è grosso pericolo che l'organizzazione in generale paga sconfinare nella giurisdizione al punto tale da condizionare la intendo dire che sono i punti di base della giurisdizione dell'ordinamento costituzionale che mi sembra che in qualche modo surrettizio saltino nel nostro ordinamento
Per essere più chiaro intendo disgusto
Nel momento in cui il magistrato il collegio giudicante dalla sorveglianza deve stabilire se bisogna applicare o meno una misura alternativa in questo conflitto tra autorità e libertà
Deve poter decidere facendo una valutazione della prova e cioè è problematico il problema dell'acquisizione e dalla valutazione della prova nel procedimento di sorveglianza in quanto per molti aspetti è una prova unilaterale
Che proviene da una certa autorità
E c'è c'è il problema grosso del difensore credo
Ma se addirittura la stessa prova è condizionata da un'organizzazione
Che non la fornisce o la fornisce in ritardo sono i cavalli fondamentale della giurisdizione che saltano perché non permette di verificare al giudice il conflitto pieno tra l'autorità e la libertà
è sicuramente uno degli aspetti più difficili
Sui quali bisognerà discutere della ma questo ci induce a dire sempre di più che allora il problema dell'organizzazione degli uffici giudiziari di sorveglianza
E il problema dell'organizzazione degli istituti di pena non è più un fatto meramente organizzatorio no così chiede soltanto perché si vuole una funzionalità degli uffici
è necessario perché la giurisdizione sia la giurisdizione piena di carattere costituzionale
L'ultima osservazione
Io ho sentito molto parlare io stesso ne ho parlato della necessità di una organizzazione e anche di un'organizzazione penitenziaria
Invito però a tener conto di un fatto fondamentale
Che questa legge ha fatto un'operazione direi notevole dal punto di vista criminologico in realtà ha spaccato il fenomeno criminale in due parti
Volendo volendo essere fare il discorso in soldoni in altri termini sebbene ho capito che se la mia analisi per quanto sintetica è giusta ha detto
Signori miei fino a tre anni
Facciamo una serie di operazioni che poi siano di erosione di eversione chiamatelo come volete non m'interessa del giudicato ma in fondo poi la sostanza è che fino a tre anni grosso modo la gran parte delle persone in carcere non ci
Spendo mi facciate passare un linguaggio poco accademico e poco scientifico
Poco milanese
Al di sopra dei tre anni
Si parla di trattamento essenzialmente all'interno dell'istituto penitenziario con una possibilità anche dell'indurimento delle condizioni detentive fino arrivare alla sorveglianza particolare
Se questo è vero
E invito a pensare ai quali ai commi quaranta terzo e quarto dell'articolo quarantasette affinamento affidamento particolare per i tossicodipendenti pene di possibilità di applicazione della semilibertà per pene inferiori ai sei mesi prima di entrare in carcere
In altri termini quel fenomeno che nomi abbiamo indicato mutuando da una certa letteratura Stride la denominazione di dei carceri trazione
Ora se è vero che il legislatore ha voluto questa dei carceri già azione cioè fare in modo che la gente che
è riuscita ad uscire dal carcere in qualche modo si è inserito non debba necessariamente ritornare in carcere per non avere degli affetti e di sradicamento i dividendi sociali inserzione
Se questo è vero allora vuol dire che il legislatore ha operato una scissione per quanto concerne le funzioni va bene e per quanto riguarda l'attuazione
E cioè ha detto
Se però ho capito che quella che va sotto il nome di stanza Special preventiva della pena va fuori del mondo carcerario cioè a in pratica accolto quella che viene chiamata pia illusione della rieducazione all'interno dell'istituto di pena per un certo una certa fascia di persone
Se tutto questo è vero allora è vero che l'istanza speciale preventiva della pena la funzione Special preventiva la pena deborda dal mondo carcerario e questo è la prima volta che avviene nel nostro ordinamento
Il che vuol dire che si realizza fuori dal carcere
Questo però allora porta tutta un'altra serie di altri problemi
Perché il magistrato il quale deve giudicare
Quali sono gli elementi in relazione ai quali si è realizzata una funzione Special preventiva della pena deve fare appello a tutta un'altra serie di notizie
Commissioni fatti e circostanze che non verranno più dall'istituto di pena
Ma che verranno dalla realtà sociale nella quale l'ex detenuto ora effettivamente di questo però porta tutta un'altra serie di problemi questo è esattamente il problema che chiama in causa la collettività o la comunità come comunque la vogliate chiamare ai fini di far verificare se una persona effettivamente in qualche modo comincia tendenzialmente ad essere verso obiettivi di reinserimento di se stessi
è la collettività che così come in qualche modo per certi aspetti ha espulso il deviante deve dire se il deviante deve rimanere o no all'interno dello stesso contesta certo attraverso i suoi rappresentanti
Ma questo chiama in causa gli enti locali
Ecco io credo che questo sia un grosso obiettivo
Sottolinearlo e necessario oggi perché c'è questo oggi non si cominciasse a realizzare noi avremmo che tantissime persone dovrebbero rientrare in carcere il che significherebbe il fallimento della riforma di ringrazio e vi chiedo scusa
Sì
Ringraziando il collega presto la parola al presidente
Zappa
Del tribunale di sorveglianza di Brescia con dall'intervento del dottor Zappa sospenderemo i lavori per la colazione
Io ringrazio
Di presidi collega Iovino e coloro che hanno organizzato questo convegno
Al quale o la o ritengo d'aver avuto la fortuna di partecipare perché è un convegno direi molto abbastanza importante
E come io che un po'ha rotto il ghiaccio perché
è caduto in contestualmente alla prima riunione dei magistrati di sorveglianza dell'del centro sud Italia
Avvenimento che credo debba essere segnalato per la sua positività e e quindi anche per la sua novità
E si consentite
Questo fatto mi io lo ritengo molto positivo perché tutto sommato dimostra che una mia vecchia iniziativa che ho sempre portato avanti nel nord
Circa riunione dei magistrati di sorveglianza
Locali
Ho visto che ha dato positivi risultati
E quindi io ho visto compie vedo con piacere che questo questo esempio è stato è stato seguito
E io auguro di cuore ai colleghi ai colleghi del centro sud di continuare in questa attività che sono certo non mancherà di dare appunto come dicevo dei risultati del tutto positivi
Io non credo di dovere visivo molto da dire anzi perché dopo quello che è stato detto dopo quello che è stato detto aggiungere soltanto male delle cose
Che sono state dette invece molto bene e molto in modo molto preciso e molto pregnante
Io mi limiterò a ricordarvi che i magistrati di sorveglianza hanno dato un grosso contributo contributo alla legge seicentotrentasei perché quello è vero e giusto quindi ed è giusto che la difendano e nello stesso tempo si assumono anche la responsabilità di eventuali problemi anzi di molti problemi che la seicentotrentasei come abbiamo sentito ha sollevato
E allora da questo punto di vista dei magistrati di sorveglianza adesso devono fare secondo me il passo successivo
Che è quello di contribuire in modo molto precise e molto attivo alla regolazione del Regolamento di esecuzione di questa legge
Il ministro ha nominato una commissione e io credo di dovervi dire qualcosa anche per questo perché tra l'altro vedo che non è presente purtroppo non ha potuto essere presente il collega dai perché il presidente di questa Commissione
Commissione che si augura e chiede il concorso di tutti le notizie e le informazioni i suggerimenti di tutti e in particolare come dicevo dei magistrati di sorveglianza
Commissione che avrebbe già dovuto finire i propri lavori il giorno trenta aprile ma invece il trenta aprile li ha iniziato
E abbiamo la Commissione ha chiesto un termine peraltro molto breve di proroga egli è di suo vice tre mesi e dovremo fare tutto il possibile perché in questi tre mesi questi tre mesi siano veramente fruttuosi e portino a dei risultati concreti non v'è dubbio che il ministro può sempre modificare il Regolamento di esecuzione questo del resto si è già verificato su alcuni punti
Ma come voi sapete l'articolo trentuno della legge seicento se sei sei tre
Però previsto questa volta che quel che data la complessità della materia che la commissione si dovesse si dovesse costituire
C'è poi un altro aspetto che vorrei sottolineare come ho sottolineato oggi ai colleghi
Il Regolamento che esalta modificare norme tanto il Regolamento degli istituti
Cioè non è un'operazione che riguarda il carcere così come la seicentosessantatré non è più la legge che riguarda soltanto il Piaggio
Il calcio dobbiamo ormai renderci tutti conto è soltanto uno dei momenti e neanche io momento principale dell'intervento della società nel settore della devianza
Divenne non è più neanche il momento principale insisto su questa idea
Quindi il Regolamento che lo dobbiamo fare invece e soprattutto è un qualche cosa che riguarda innanzitutto la magistratura di sorveglianza ma soprattutto la riguarda la magistratura di sorveglianza perché dovrai fare questo Regolamento le norme per applicare tutte le misure alternative alla pena quindi se non è un Regolamento che deve soprattutto guardare al di fuori all'esterno del carcere quindi un regolamento che riguarda direttamente tutta la società
Quindi voi capite di grande percorso che io credo si deve sottolineare che è stato fatto dal mille novecentotrentuno dal giorno in cui fu emesso il di un regolamento di Rocco ad oggi
Sono passati aveva cinquant'anni ma guardate che il percorso è stato percorso intensissimo c'è stata un'evoluzione è veramente veramente
Veramente non primo e del resto basta leggere quello che stiamo scrivendo oggi eleggeva il Regolamento Rocco per dire novecentoventuno che in qualche biblioteca si trova ancora io anzi ho voluto avvicinarmi a questo problema proprio incominciando a leggere quel Regolamento
Perché il perché bisogna sempre anche io credo confrontarsi con l'esperienza di prima naturalmente sempre in modo con lo scopo di arricchire
Il proprio le proprie esperienze e la propria visione anche culturale del problema nel complesso considerato
Ci sono due problemi ai quali volevo accennare
Proprio per stimolare un po'eventualmente anche la discussione no problem
Stiamo facendo
Uno per esempio è il problema se sia possibile o ammissibile utile o condividi bile una delega da parte della magistratura di sorveglianza e ti voglio parlare intendo riferirmi sia al tribunale che al magistrato di sorveglianza gli atti istruttori ma a volte anche agli atti decisionale di natura amministrativa ai direttori degli istituti a medio intorno decine di servizi sociali pensiamo per esempio all'autorizzazione alla delega ad effettuare le telefonate per esempio
Oppure alla deroga alla alla alla delega per la raccolta di di di notizie che sono notizie di valore istruttorio nei confronti della della dell'istruttoria appunto di di tutte le donne del numerosissime domande di misure alternative
L'altro punto per esempio al ruolo e al quale cioè non esclusive soltanto ma che secondo me è molto importante riguarda proprio l'esecuzione delle l'esecuzione dei provvedimenti della magistratura di sorveglianza
E in chiedo e vi chiedo chi deve eseguire questi provvedimenti della magistratura di sorveglianza riguarda finemente da sono ancora scritto non c'è scritto ancora in nessun posto
In nessuna norma e quindi mi mi pongo anche la questione che sta a monte che la questione fortemente ordinamentale e procedurale
Che consiste nella domanda esiste un ufficio del pm presso la magistratura di sorveglianza sì o no
E in particolare la procura generale è l'ufficio del pm presso il tribunale di sorveglianza sì o no la Procura Repubblica è l'ufficio del pm presso il giudice il magistrato di sorveglianza sì o no
Ci sono problemi grossi che io poi tra l'altro non so neanche se potremo affrontare il Regolamento anzi direi che il regolamento non è certo la sede per la frontale perché sono problemi che hanno a monte tutto delle scelte delle scelte delicatissime info importantissime di natura ordinamentale giudiziaria e di natura processuale e allora a questo punto io devo sottolineare anche qui la grande importanza
Di questi lavori che però devono essere strettamente collegati con i lavori che sta conducendo la con la Commissione la commissione nominata dalla legge delega per la riforma del Codice procedura penale
E commissione dalla quale almeno io personalmente mi aspetto molto soprattutto per quanto riguarda il processo di esecuzione e qui voglio voglio sottolineare subito una cosa ci dobbiamo aspettare tutti molto dal nuovo codice di procedura penale anche e soprattutto per quanto riguarda la riforma del processo di esecuzione
E qui devo dire delle cose dure nei confronti del vecchio processo di l'esecuzione del Codice Rocco che deve essere al più presto cancellato
Perché perché del resto noi con la legge del mille novecentosettantacinque e con la legge sei sei tre dell'ottantasei noi abbiamo creato il processo di sorveglianza che è un processo veramente moderno razionale rapido rispettoso di tutti i diritti di tutte e i diritti delle parti sia dalla parte pubblica della parte privata
Con il processo di sorveglianza ora abbiamo addirittura assorbito il processo di sicurezza che finalmente abbiamo tolto dalla circolazione
E questo è già stato un grosso colpo becco ingiustamente secondo me il foglio inferto al sistema ormai superato dirò ma adesso come dicevo prima bisogna fare la il passo successivo c'è il processo di esecuzione ancora il codice Rocco che secondo me è ormai decisamente superato e che deve essere quindi riformato a fondo
Perché consentitemi di ridere di di ricordare
Che il processo Rocco degli articoli di cui gli articoli seicento ventotto e seguenti del Codice di procedura penale innanzitutto il giudice ha esposto esclusivamente alla domanda del pm o dall'interessato e quindi un giudice fortemente passivo un giudice che non è e non è stato fornito bella iniziativa d'ufficio che impedisce al processo di sorveglianza non li abbiamo avuto e giustamente e vogliamo e dobbiamo difendere
Manca poi lo contestualità ma anche all'udienza fra il giudice e il pm e la difesa perché voi sapete che il pm viene sentito prima la difesa viene sentita durante ma l'interessato addirittura non ha neanche il diritto di essere sentito nel processo di esecuzione
Lo sente solo il pretore confermo Fini mi rimetto o il magistrato di sorveglianza e questo è profondamente sbagliato e qui bisogna invece ricordarsi che invece il progetto di sorveglianza è fondato su band diverse passi molto più moderno e molto più razionali
E poi scusatemi ma io ho finito veramente ma se ci pensate un momento ma basta leggere l'aggettivo che ha usato Rocco ha parlato di processo dissidente dell'esecuzione
Ma già già in questa scelta e io credo che c'è un errore
Allora certo non era un errore anzi allora era già un avanzamento ma oggi è sicuramente un errore non è più non è più questa scelta allora al passo con i tempi
Quindi abbiamo questo processo di esecuzione che soltanto incidentale e quindi è soltanto virtuale ma quando invece la giurisdizionalizzazione della pena invece deve far diventare questo processo di esecuzione e un processo principale che abbia le stesse caratteristiche la stessa dignità del processo di condizione cioè del processo di merito
Richiamo ha avuto all'età per la ripresa dei lavori
Sovvallo dell'Università di Urbino
Ringrazio innanzitutto il dottor riordino entro i successivi che avrebbe gentilmente invitata questo interessantissimo con
Io volevo svolgere alcune considerazioni su un aspetto nuovo della normativa che riguarda la sospensione delle misure alternative alla detenzione
In particolare l'articolo cinquantuno bis dell'articolo cinquantuno a Terni che riguarda appunto le ipotesi di sottrarre di sospensione in caso di sopravvenienza di nuovi titoli di privazione della libertà personale quindi di condanna a pena detentiva
O la sospensione inattese del procedimento quindi della conclusione del procedimento di revoca della misura alternativa in corso
E doverosa una premessa diciamo che nell'audizione in Senato dei magistrati di sorveglianza è stato proprio il dottor Iovino a farsi portavoce dell'esigenza
Introdurre questo nuovo istituto proprio per cautelarsi per esigenze di cautela nei confronti della società quando si vengano a verificare da parte quando il soggetto il sottoposto conviene essere dei comportamenti che destano un certo allarme possono destare un certo allarme nella società
E il legislatore dobbiamo a dire accolto le istanze dei magistrati e sotto il profilo della casistica sicuramente la normativa esauriente un po'meno esauriente contrariamente all'IVA quelli che erano gli intenti propositivi è stato il legislatore nella stesura del testo delle norme che presentando alcune lacune alcune imperfezioni ci ci fanno trovare innanzi a venerdì ha dei problemi interpretativi
Prima della dell'attuale regola prima dell'attuale regolamentazione qui dalla riformarsi provvedeva alla sospensione era prevista specificamente la sospensione soltanto nel caso in cui il soggetta si rendesse compisse si spendesse colpevole di passione del diritto di evasione quindi a seguito di rapporto per il delitto di evasione era prevista la possibilità di sospensione in tutti gli altri casi viceversa il magistrato di sorveglianza era costretto a ricorrere all'éscamotage riferimento al l'articolo sessantanove quarto comma che riguardava l'approvazione del programma di trattamento quindi era costretto in pratica a provvedere soltanto pensato di fatto alla sospensione e non c'era appunto una regolamentazione giuridica precisa
Alla luce dalla nuova normativa vediamo Mrs si possono verificare queste due situazioni delle quali la più importante mi sembra comunque la sospensione in caso di revoca della misura in caso di impossibilità di revoca della misura alternativa e anticiperei anzi l'analisi di questo dell'articolo cinquantuno ter che riguarda appunto l'ipotesi di sospensione in attesa del proprio divento di revoca proprio perché analizzando il cinquantuno bis cioè la sopravvenienza di nuovi titoli di condanna a pena detentiva
Dovremmo fare molto spesso riferimento appunto al cinquantuno terra quello che riguarda la sospensione in attesa del provvedimento di revoca
Precisiamo subito che quando questi articoli si parla di affidamento in prova al servizio sociale si fa chiaramente riferimento anche a quell'ipotesi particolare prevista dall'articolo quarantasette bis
Che riguarda il l'affidamento per i tossicodipendenti e gli alcoldipendenti quindi la dizione e comprensiva di entrambe le forme di affidamento
E la fattispecie legale che sintetizza
I i comportamenti a cui consegue la sospensione in caso nel caso prospettato dall'articolo cinquantuno ter e sintetizzata appunto in questi inciso comportamenti tali da determinare la revoca della misura quindi faremo riferimento per l'affidamento ai comportamento del soggetto contrarie le prescrizioni o contrario alla legge
Così anche Aso di affidamento per il nel caso del tossicodipendente dell'alcol dipendente per la detenzione domiciliare oltre al comportamento contrade soggetto contrario alle prescrizioni
Anche quando vengono meno le condizioni personali lo Stato spesare soggette quindi del il venir meno delle condizioni che l'hanno determinato la detenzione domiciliare quale questo è lo stato di Doni incinta
O l'inferno in tournée n oppure chi l'ultrasettantenne o che si trovi le chiavi a che fare con particolari ragioni visto
Odio o di lavoro
E per la semilibertà viceversa quando il soggetto non si appalesa idonee al trattamento quando rimanga assente dall'istituto per non più di dodici ore ovvero quando intervenga la denuncia il rapporto Perrelli perequazione dello stesso soggetto
E il provvedimento preso dal magistrato di sorveglianza assume la forma del decreto motivato ed è a questo punto che a mio avviso sorge il primo problema dal momento che Thatcher la legge in proposito ci dobbiamo chiedere se questo decreto motivato sia impugnabile
Dal dall'interessato dal difensore dal Pubblico ministero dai genitori e dal tutore nel caso dei minori sottoposti a tutela
Il riferimento alla motivazione chiaramente induce a propendere per la per la risposta positiva di fatto continuando nella lettura del testo e la norma vediamo che insieme alla sospensione il magistrato dovrà ordinare anche l'accompagnamento del trasgressore in istituto quindi chiaramente il contenuto del decreto il dubbio è duplice perché sospenda da una parte il trattamento alternative contestualmente ordina il ripristino cioè che il soggetto sia privato della libertà personale mediante la restrizione in carcere quindi chiaramente
Si tratta di provvedimento limitativo della libertà personale
Per cui il riferimento primo luogo all'articolo centoundici alla costruzione del secondo comma in secondo luogo a centonovanta secondo comma del Codice di procedura penale mi pare d'obbligo quindi ricorso per Cassazione per violazione di legge è senza dubbio ammissibile
Tuttavia questa ammissione di impugnazione comporta a mio avviso alcuni problemi a quei problemi che vedremo che Petronio esporre vedi qui di esporre di qui a breve
In primo grado il
I motivi del del ricorso contro il contro il decreto di sospensione verteranno verosimilmente sul comportamento che il magistrato apposta base del decreto stesso del decreto che ha sospeso la misura quindi se il sindacato della Corte di Cassazione
Si deve limitare ad una comparazione tra quella che è la situazione che si è in effetti verificata e la fattispecie legale alla quale potrà conseguire la revoca
Non
Non riesco ecco a a vedere fino a che punto il sindacato della Corte di Cassazione si potrà spingere in questo senso
Vediamo che il il legislatore quando parla quando enuncia i comportamenti che possono provocare
La revoca della misura alternativa in molti casi è stato volutamente generico un caso è quello della revoca della semilibertà per cui il magistrato di sorveglianza può disporre la revoca
Quando il soggetto ponga si si appalesi inidoneo al trattamento
E per valutare questa inidoneità al trattamento la Corte di Cassazione necessariamente dovrebbe compiere un'indagine di merito
Che chiaramente le è preclusa e che d'altra parte rappresenta l'oggetto del procedimento di sorveglianza che si dovrà svolgere
Di fronte al tribunale al tribunale di sorveglianza quindi se
è indubitabile la intervento dalla censura della cassazione sotto il profilo del difetto della motivazione
Ecco secondo me è molto limitato l'intervento praticamente in pratica l'intervento e la cassetta sotto il profilo della insufficienza della motivazione soprattutto quando il decreto del magistrato viene messo in relazione a quei comportamenti così genericamente enunciati dal legislatore
Proprio perché necessariamente il decreto del magistrato di sorveglianza sarà c'è però vedo la motivazione che corre nel decreto sarà necessariamente
Meno corredate di elementi di quanto lo possa essere l'ordinanza che conclude il procedimento sorveglianza qui e questa mi sembra che
E il primo diciamo il primo quesito che mi sono posta
Ecco comunque questa diciamo questa genericità nell'enunciazione dei comportamenti che possono determinare la revoca è bene precisare che viene a tutto vantaggio dell'interessato perché chiaramente consente agli organi di sorveglianza
Di non decidere automaticamente la revoca della misura bensì l'organo di sorveglianza a sempre la possibilità di valutare in relazione alla situazione singola qua ecco quando il comportamento sia tale da appalesare inidoneità al trattamento e quindi evidentemente la revoca della semilibertà
Quindi si sono diciamo sono contemperate l'esigenza del principio di tassatività quell'esigenza del principio di rieducazione che diciamo il pilastro fondamentale di tutta l'esecuzione penale
Poi un ulteriore problema
Che mi sembra possa possa concretizzarsi è quello della della sovrapposizione temporale della sovrapposizione cronologica che si verrebbe a creare tra il ricorso per caso Trainer procedimenti in Cassazione causato dal ricorso contro il decreto sospensivo e
La il procedimento che si svolge innanzi al Tribunale proprio perché è stato fissato per il legislatore avendo fissato il termine di trenta giorni
Per l'intervento della decisione del tribunale e ha chiaramente cioè ha evidentemente anche indirettamente non volutamente ma causato una la possibilità di una stratificazione di procedure cioè potrebbe verificarsi in pratica
Per assurdo che
Il decreto motivato del magistrato venga fatto oggetto di ricorso in Cassazione il ricorso non ha effetto sospensivo quindi nel frattempo la sezione dovrà
Posto che il magistrato deve trasmettere immediatamente gli atti al Tribunale di sorveglianza perché decide nel termine trenta giorni
Nello stesso tempo il il tribunale se sarà riunito per emettere l'ordinanza
Per affermativa della revoca o non affermativa dalla revoca o comunque si dovrà riunire quindi si può verificare in questo che la Cassazione
Annulli il decreto del magistrato e nello stesso tempo o poco dopo il tribunale
Viceversa confermi delle il decreto stesso e quindi disponga la revoca la revoca della misura cioè e questo quello che si è credo credo che il legislatore non ha volutamente voluto causare questa stratificazione però in pratica quello che si potrebbe verificare il rischio a cui si va in quote questa stratificazione di procedure
E poi è un'altra un'altra questione tecnica diciamo riguarda iniziativa del magistrato che ti iniziativa si tratta come qualificare dal punto di vista processuale questa iniziativa
Certamente si tratta di un modo anomalo di iniziare il procedimento di sorveglianza e non mi sembra possa qualificarsi
Come iniziativa Officio iudicis dato che l'articolo settantuno parlando di questa iniziativa l'attribuisce espressamente al presidente del tribunale di sorveglianza quindi
Al di fuori dell'ipotesi in cui ci sia coincidenza fisica cioè il magistrato di sorveglianza che ha emesso il decreto del Presidente Tribunale sia la stessa persona mi sembra che questa questo atto propulsivo l'attivazione del magistrato serva proprio a sollecitare iniziativa d'ufficio del presidente del tribunale di sorveglianza
E a questo punto quale sorge un altro dubbio
Diciamo se se l'esperienza decennale aveva rivelato la indefettibili tale necessità dello strumento della sospensione delle misure alternative
A mio avviso
Si evidenzia un rischio dalla predisposizione di questo nuovo meccanismo processuale
Rivediamo un attimo quelli che sono i passaggi attraverso i quali si arriva la sospensione
Il magistrato dinnanzi al comportamento che può determinare la revoca sospende l'affidamento la detenzione domiciliare con la semilibertà
Interessato viene privato della libertà personale e lo stesso magistrato trasmetterà immediatamente gli atti al Tribunale di sorveglianza del quale egli stesso fa parte
Che il magistrato che sospende che emette il decreto farà poi parte del tribunale di sorveglianza che dovrà decidere sulla revoca
Nessuno ha dei dubbi che il magistrato di sorveglianza disporrà questo decreto emetterà il decreto soltanto in presenza dei presupposti che certamente o quasi porteranno la revoca dalla della misura quindi chiaramente
Adotterà il provvedimento a ragion veduta di questo nessuno dubita
Però poi non so fino a quando punto il l'organo collegiale del quale egli stesso fa parte potrà o al limite vorrà porsi in contrasto con quella che è stata la proposta diciamo anche se proposta tecnicamente non è del magistrato steso cioè in pratica il rischio a cui si faceva cenno
E queste cioè il controllo da parte dell'organo collegiale si rivelasse sostanzialmente inefficace proprio perché a controllare proprio a controllare il provvedimento emesso il decreto è lo stesso Magistrato cioè
Il controllo il magistrato diventa controllore spesso
Proprio per il fatto che egli emesso il provvedimento e quindi fa parte del tribunale di sorveglianza che deve decidere per la revoca
E per attenuare questi inconveniente si sarebbe potuta prevedere la presenza obbligatoria dell'interessato
All'udienza camerale proprio per salvaguardare la realizzazione di un effettivo contraddittorio e
Per dalla possibilità proprio all'interessato di far valere le proprie ragioni di portare quelle che sono le proprie ragioni ad evitare la revoca proprio perché nel procedimento di revoca
Molto spesso di vera e propria accusa si tratta quindi sarebbe stato necessario prevedere questa presenza obbligatoria
Questa presenza obbligatoria che poi a questo punto è maggiormente garantita dal fatto che la sospensione
Entità che interessato spesso si renda irreperibile nelle more durante l'atteso che la notificazione della convocazione dinanzi al tribunale per il procedimento di revoca
In ogni modo a tutela del destinatario è previsto che se il tribunale non decide entro trenta giorni dalla ricezione degli atti il
Versetti della della del provvedimento cessano quindi ripristino della libertà e reviviscenza del trattamento alternativo
Per quello che riguarda invece l'ipotesi di sopravvenienza di un titolo di esecuzione di altre pena detentiva
Sussiste in primo luogo nuova l'obbligo per il per il direttore dell'istituto del penitenziario e per il direttore del Centro di servizio sociale di informare immediatamente il magistrato di sorveglianza
E a seguito di tali informativa il magistrato di sorveglianza dovrà provvedere ad un'operazione di cumulo delle pene
Per stabilire se la pena risultante rientri o meno nei limiti previsti dal legislatore per l'ammissione all'affidamento alla detenzione domiciliare o alla semilibertà
Chiaramente riguardo ad Atene in corso di esecuzione si dovrà far riferimento a quella originariamente inflitta non evidentemente alla parte restante ancora da eseguire
E in ogni caso il magistrato provvederà con decreto
Quindi sia che disponga la prosecuzione provvisoria della della misura provvederà con decreto e quindi sospenderà provvisoriamente l'esecuzione del nuovo titolo di condanna
Quando evidentemente permangono le condizioni richieste Alice quando queste condizioni siano venute meno perché i limiti di pena previsti dal legislatore sono stati superati
Sospenderà provvisoriamente la misura in attesa della decisione del Tribunale di sorveglianza
Soltanto che a differenza dell'articolo cinquantuno ter dove si parlava di decreto motivato qui si parla semplicemente di decreto c'è il provvedimento decreto senza far riferimento alla motivazione quindi questo mancato accetta la motivazione
Fare fa pensare alla non impugnabilità del provvedimento
Tanto più che non vengono neppure specificati gli affetti di questo decreto perché non è riportata la previsione dell'accompagnamento del trasgressore in istituto così come si diceva nel cinquantuno ter
Quindi vien da pensare quale sia
Che ne dell'interessato nel Periodo
Inattesa cioè nel periodo che intercorre tra l'emissione del decreto e l'intervento della decisione del Tribunale di sorveglianza dal momento che nulla è specificato in proposito
Chiaramente se la misura è stata sospesa il trattamento alternativo cessa momentaneamente però dal momento che il legislatore non si è espresso non mi sembra si possa interpretare la disposizione nel senso della privazione della libertà personale soggetto anche perché se no necessariamente il decreto dovrebbe sia stato motivato
Tenente siamo di fronte ad una norma sicuramente incostituzionale
Poi nel prevedere la trasmissione degli atti c'è il messaggio sorveglianza deve trasmettere gli atti al tribunale ma non è specificato che ciò debba avvenire immediatamente quindi per assurdo sembra assurdo
Magistrato potrebbe trattennero agli atti presso di sé per un periodo anche anche lungo diciamo anche noi prego per lo meno non breve
è l'obiezione che si potrebbe fare a questo punto in ordine agli effetti del provvedimento cioè in pratica gli effetti del provvedimento sarebbero lettore imprese necessariamente la perdita della libertà
Sulla base del fatto che in pratica in questo caso c'è con la sopravvenienza di un ulteriore titolo di condanna il soggetto si verrebbe a trovare nella stessa posizione
Del condannato nei confronti del quale già fin dall'origine mancavano i presupposti di ammissibilità i presupposti che la legge richiede per potere essere ammessi alla misura però mi sembra che la situazione non sia simile cioè se assimilabile non è simile o per lo meno non è la stessa perché si potrebbe l'ha sfidato il semilibero poi sottoposta detenzione domiciliare potrebbe ormai essere giunto al termine dell'esecuzione della misura alternativa e si vedrebbe costretta ad interrompere i trattamenti in ambiente libero o in ogni modo diverso dal carcere a casa di un fatto che potrebbe risalire ad un'epoca anche remota
Vista la lentezza con cui a cui con cui si concludono i procedimenti
E quindi ecco non so fino a che punto sia opportuno interrompere questa tensione del soggetto verso la rieducazione verso las la risocializzazione per un fatto che come dicevo può risalire ad un tempo
Abbastanza abbastanza remoto
E se il legislatore avesse voluto la assimilazione
Della situazione del soggetto adeguati nei confronti del quale sopravviene l'ulteriore titolo di condanna a quella del soggetto nei cui confronti manca Sasà all'origine in queste condizioni di ammissibilità a mio avviso avrebbe dovuto dirlo espressamente e quindi cioè affermando la che la la sopravvenienza del dell'ulteriore titolo di condanna a pena detentiva funge da
Ipotesi da cause di inammissibilità sopravvenuta alla quale consegue poi la cessazione del beneficio ma se il legislatore non ha detto io non vedo la possibilità di questa assimilazione
Anzi la lettera della legge sembra confermare
Una l'opinione contraria dal momento che si affermi espressamente che il tribunale di sorveglianza possa esprimersi per la cessazione o per la prosecuzione della misura lasciando quindi aperta un'alternativa
E a mio parere quindi il travalica vinto dei limiti di ammissibilità la misura quindi il il superamento dei limiti di pena previsti per la missione
All'affidamento alla semilibertà alla detenzione domiciliare a questo travalica mento non consegue automaticamente la
Cessazione della misura
Ma dovreste del tribunale che nel caso particolare dovrà valutare
Quali sono quali siano le esigenze che debbano che debbano prevalere se quelle di prevenzione generale di tutela della collettività o quelle di prevenzione speciale e questo in base a quella che è l'attuale situazione persona logica del soggetto del sottoposto
Del soggetto nei confronti dei quali do del quale dovrebbe essere disposto la cessazione
E altrimenti dovremmo essere costrette saremmo costretti ad interpretare la norma nel senso che la il tribunale di sorveglianza si debba limitare ad abbandonare quella che è stata la precedente decisione del magistrato
Ho il decreto di prosecuzione provvisoria o il decreto di sospensione provvisoria e quindi la cessazione della misura fa questo mi sembra
Un po'sminuire le funzioni del tribunale a nera ratifica dell'operato del magistrato di sorveglianza
Poi ancora anche in questo caso si prevede un termine entro il quale debba intervenire la decisione del tribunale
Chiaramente
C'è stabiliti i venti giorni per la decisione non si è stabilito se questo termine decorra dalla ricezione degli atti o dall'emissione del decreto evidentemente il termine di venti giorni decorrerà dalla ricezione degli atti però ecco questo mi sembra confermare una volta di più come il legislatore voglia costringere l'interprete è un po'troppo spesso fosse
A colmare lacune di imperfezioni che si presentano nel testo delle norme
E e l'ultima omissione che ho dovuto riscontrare in questo in
Nell'articolo cinquantuno bis e quella riguardante il gli Effetti della mancanza di decisione del Tribunale entro il termine di venti giorni
Che succede cioè il nel cinquantuno ter si diceva se entro trenta giorni non interviene la decisione del tribunale il decreto immesso cessa di avere efficacia ma posto che qui prende pure preliminarmente si erano detti si era detto quali qual era l'effetto del decreto spesso e atteso questo chiaramente non si poteva dire che il decreto cessa di avere efficacia perché non si sa neppure quale efficacia questo decreto abbia per lo meno in relazione alla libertà personale del soggetto
E l'ultimo caso poiché mi sono chiesta e su quale base dovrà decidere su quali elementi dovrà decidere il tribunale di sorveglianza chiaramente se
Interpretiamo la norma nel senso che il il tribunale si debba limitare a prendere atto per intervenuta dell'interprete la sopravvenienza di quest'ulteriore titolo di condanna
A mio parere venti giorni potrebbero essere pure troppi e si sarebbe potuto evitare anche ricorso la procedura giurisdizionali basata perché non c'era nient'altro da decidere o da approfondire
Se invece come credo il tribunale debba compiere nel corso dell'udienza camerale
Una una verifica di quella che è stata l'evoluzione comportamentale del soggetto verso la risocializzazione a questo punto non comprendo perché invece dei venti giorni stabiliti non si siano stabiliti trenta giorni come nel cinquantuno ter per la revoca
Dal momento che mi sembra che la decisione anche in questo caso debba essere altrettanto ponderata quanto lo è nel caso di revoca
Atteso che il l'effetto comune ad entrambe le situazioni e quella del ripristino della detenzione e quindi della privazione della libertà
E la necessità dello svolgimento dell'istruttoria con istruttoria nella scorsa udienza camerale scaturisce dalla considerazione che nonostante la sopravvenienza di questo nuovo titolo di condanna
Il soggetto potrebbe avere dato sensibili prove di ravvedimento tali da far presumere un suo futuro reinserimento una sua futura di socializzazione poi l'adozione estesa del rito di sorveglianza secondo me è un significato ben preciso proprio per la funzione
Che è riconosciuta questo tipo a questo questo procedimento nel senso che nel procedimento di sorveglianza deve essere messo un giudizio sulle probabilità deve dire inserimento dell'interessato
E questo giudizio può deve derivare necessariamente dalla valutazione e dall'esame di quelli che sono tutti gli elementi comportamentali del soggetto quella che è la situazione
Complessa e complessiva del soggetto nei suoi comportamenti nella sua evoluzione la sua tensione verso questa risocializzazione
E questo chiaramente garantito nella piena garanzia del contraddittorio garanzie difensive che su vengono appunto
La cui il cui riconoscimento è stato palesemente palesemente avallato dal legislatore nel nella stesura delle norme riguardanti il procedimento di sorveglianza
L'articolo cinquantuno abissi introduce quindi questo nuovi istituto della cessazione delle misure alternative
Che si affianca alle due sicure sono state inviate dalla giurisprudenza quella della revoca della misura per annullamento dell'ordinanza di ammissione e la revoca della misura invece dipendente da comportamenti negativi del soggetto
Anche in questo caso purtroppo si è taciuto sui chi Effetti della cessazione sul periodo pregresso
Ma mi sembra di poter dire senza tema di smentita che in analogia a quanto previsto nel caso di revoca
Dell'ordinanza della revocata la misura per l'annullamento dell'ordinanza di ammissione il perito pregresso debba essere considerato pena scontata a tutti gli effetti
Anche in questo caso infatti interviene un fatto esterno a quello che Arafat esterno soggetto un fatto che non che non può essere fatto risalire ad un suo comportamento negativo
E dunque il soggetto non smentisce la volontà la sua volontà
Di continuare il trattamento alternativo il trattamento in ambiente di Libero
Per concludere questa succinto analisi mi sembra risalti in tutta evidenza oltre alla effettività dello strumento della della sospensione la delicatezza dello strumento stesso di cui è stato dotato il magistrato
Certamente indubbio che il magistrato di sorveglianza vi farà ricorso OP nata a mente
Soprattutto per non interrompere questa la fattiva continuità negli sforzi del soggetto nella tensione del soggetto verso il traguardo del reinserimento sociale grazie
La dottoressa Diana pancia
Il più brevissimo intervento
Basta
In primo luogo mi scuso per la scordi Laghezza probabile il mio intervento che non è affatto preparato
Si tratta quindi di brevi notazioni e parto
E parto cosa che il mio capo tirare prevedeva probabilmente proprietà la contestazione di quella che è stata la sua tesi a contestazione parziale
Che faccia con tranquillità nella personalità del Presidente Iorio e sapendo e sapendo che qualsiasi cosa io dica non farò altro che in forza nella sua l'idea comunque mi è sembrato di capire che il Presidente abbia detto che la la nuova legge si muove nel senso che la trasformazione che è possibile una trasformazione dei rapina dopo la condanna e che tale trasformazione più condizionato lo scambio penitenziario ma una trasformazione della personalità del soggetto nel senso della riduzione della sua pericolosità a prescindere trattamento carcerario pulmino
E che quindi alla fine sostanza tende a giustificarsi a basarsi soltanto sulla rieducazione questa tesi mi pare certamente apprezzabile in un certo senso riconduce a unità il sistema però infetti secondo me non corrisponde molto alla all'innovazione legislativa né alla legge originaria
E in effetti mi alle linee di tendenza che si possono desumere
Infatti secondo almeno lettura che dopo del della legge non sempre gli alternativi alla detenzione sono applicabili sotto il profilo giuridico formale né vengono applicate di fatto
Dopo il percorso dalla condanna di un periodo di tempo tale che si possa anche il solo ipotizzare una trasformazione dalla personalità del soggetto
Cioè secondo me molto spesso in alcuni casi vivente non in tutti le misure alternative vengono applicate al soggetto che lo stesso soggetto che si è preso la condanna quindi non sono giustificate neanche sotto il profilo formale da modifiche successive penso che sia la semilibertà dall'inizio crisi dall'inizio della Pina inizio l'esecuzione Lapierre nel caso dei senesi all'affidamento dopo appena un mese di detenzione mese insufficiente come giustamente nota questo Sclafani anche per la sua osservazione penso alla detenzione domiciliare a maggior ragione questi ancorata situazioni oggettive indipendenti dalla volontà del soggetto e quindi di certo non è condizionata demolizione della personalità del soggetto dopo la condanna
In realtà secondo vere riforme penitenziario due leggi pur incidendo soltanto sull'esecuzione di beni fissate in altra sede
Vengono fuori non solo dall'esigenza di adeguare la sanzione all'evoluzione della personalità ma anche quelle di adeguare semplice molto più semplicemente la sanzione ha creato questa era nel ragionare già il settantacinque anche ricerche la semilibertà dare inizio l'affidamento dopo un breve periodo soprattutto è da notare che era una semilibertà obbligatoria
Che senso aveva stabilire che la rapina detentiva nascendo la conversione finire spiata in regime di semilibertà secondo me non aveva senso significava soltanto dire che comunque sei di conversione non si poteva più che alla pena detentiva ma la semilibertà
Queste per raggiungere per quello che ho detto anche nella legge per la legge seicentosessantadue desiderosa di ottantasette questa infatti ha fatto capire delle preclusioni precedente ha messo l'alternativa senza saggio carceraria introdotto la detenzione domiciliare
E questo è vero non solo sul piano teorico anticipo l'obiezione quasi certa del Presidente non sono saltate organo anche sul piano pratico
Infatti
Inserito ad esempio la condanna sempre tra condanna e pena passa del tempo questa non è sempre vero si pensi a una direttissima si pensa esperienza comune dei nostri dei nostri uffici andare in carcere dal detenuto
E il chiamati per fare ricorso in Cassazione o più vero fagli capire nitida del ricorso in Cassazione perché quel definitiva se ne entrino in semilibertà questo che vuol dire che al momento dalla condanna potrebbe andare in semilibertà
Quinto questo per dire che cosa che secondo me attraverso queste due leggi
Il giudice si è mosso molto timidamente senza avere il coraggio quello che faceva verso una trasformazione della pena verso un pluralismo delle vigne
Non ha avuto il coraggio di farlo e l'ha lasciata l'ambito penitenziario così limitandolo perché ovviamente se al momento sì l'alternativa nell'ambito del penitenziario e condizionata la Pina e condizionata la quantità e la qualità della pena invece a mio parere è opportuno sottolineare questo anche se ripeto è un dato parziale guarda soltanto alcuni casi questo è evidente
è opportuno sottolineare quest'aspetto delle riforme perché opportuno stimolare legislature andare avanti in questa sentenza tendenza infatti una società pluralistica come la nostra insomma pare un po'semplicistico prevedere che vi sia un unico tipo di intervento nei confronti delle varie forme di devianza
Quindi in sostanza sembra grossa ma comunque si deve fare cambiato anche lo stesso diritto diritto penale dopo siamo qui limitarci a questo tipo di Pina che la pena detentiva
C'è da fare un un altro discorso a questo proposito collegato dissocia intendersi poco sulla rieducazione in primo luogo secondo me l'aveva il seno attuale lasciamo stare le tendenze le aspirazioni eccetera
O le giustificazioni dell'una o dell'altra non escludo rieducazione indubbiamente dobbiamo riconoscere che è prevista senta una sanzione più o meno attenuate relazione la personalità del soggetto ma collegato principalmente al fatto
E questo e secondo me e secondo quanto accenno subito dopo una garanzia per il soggetto
Ma torniamo al concetto di rieducazione la rieducazione è un fatto intimo c'è un fatto di coscienza ogni dato comportamentale
Cioè nel riducano il soggetto perseguiamo lo scopo che il soggetto si ravveda si penta come si usa spesso di revoca
O che invece decida di adeguare il suo comportamento le regole sociali
Penso che perseguiamo quest'ultimo scopo quindi pensiamo davvero volendo perseguire questo scopo
Che lo studio il rapporto con gli operatori penitenziari per quanto aperti il lavoro in un istituto carcerario postura maggioranze casa allontanare dal reato chi ha deciso chi ha commesso il reato e Scelta bisogna interesse
Secondo meno secondo me si deve incidere su proprio su queste scelte su questo interesse
Ovviamente calibrando l'intervento in modo da un lato tener conto del danno sociale che il soggetto ha provocato dall'altro in materia rispetto alla persona cioè non intendo mozzare le mani all'altro ovviamente
Quindi intervenire con sanzioni più correlate al danno sociale emotive a delinquere
Penso quindi a un risarcimento del danno è un'ulteriore sofferenza economica si pensa a certi formi delinquenza qua certi fornite certi tipi di delinquenti che arrivati nel carcere dice ma ci stiamo Pescante non siamo delinquenti
Vanno colpiti diversamente sarebbe anche più pesanti costi diversamente
Penso al lavoro gratuito presso strutture pubbliche a opere in attività socialmente utili eccetera sia dall'altro lato per alti di soggetti dal porta le motivazioni del delinquere a interventi di sostegno sociale
L'altro problema a cui ho accennato prima
E quello della soggettività azione del diritto penale verso cui tende senz'altro a una legge che sotto un certo profilo fa paura gli enormi desta delle preoccupazioni
è fatta Gianni pareggio già il codice del trenta del codice penale piena questa scelta discrezionale tra un minimo e un massimo della pena vi sono regole centotrentatré cioè c'è una valutazione discrezionale del soggetto che può incidere sulla via
Evidente invece che ora questo maggiore potere di trasformazione della piscina che è stato attribuito la l'anche la valutazione della personalità la concreta individuazione della pena in rapporto al tipo il rapporto OCSE oggetto hanno accentuato il peso della personalità sul tipo di sanzioni
E qui sorge il problema grosso dice abbiamo si potrebbe curare in tempo
Di assicurare che sia rispettato il principio di legalità Principe la certezza del diritto
Che priverà perseguito ma che forse non è da tale da Sky essere scartato completamente
Anche qui comunque è sempre questione di limiti c'è c'è da chiedersi fino a qual punto sia umanamente accettabile per un soggetto un trattamento inferiore rispetto a quello riservato altro soggetto commesso lo stesso fatto
Fino a qual punto questo diverso trattamento giustificato moralmente o è utile socialmente cioè fino a qualcuno e lo sappiamo faccio l'esempio concreto si può dire a un detenuto notte permesso premiale no perché sei questo tipo a quello sì perché è un altro tipo
Questa è una cosa che ancora possiamo dire che comprensibile però andando avanti verso una modifica di latina della sanzione in rapporto alla personalità alla soggettività azioni corriamo penso di tutti i rischi in effetti la partecipazione all'opera di rieducazione ho dato la mancanza molto spesso in molti istituti della opera di rieducazione la trasformazione in senso sociale diciamo meglio della personalità del del soggetto
E di difficile se non impossibile accertamento ex-ante come già notava la collega Tuccillo
E la pericolosità che è un giudizio in sei prognostico erogazione chiaramente incerta
Quindi a maggiore incidenza che questi elementi hanno sulla sanzione la rendono alcuni banditi giusto ma certamente molto spesso più arbitrarie
Questo per dire che da un lato è necessario porsi in tempo il problema dei limiti gravidanza attribuibile a personalità del soggetto
Dall'altro che bisogna preoccuparsi di assicurare gli strumenti oggettivi più possibile aggettivi per la votazione del soggetto
Fidenza aprirà criteri di leggi adeguate strutture sociale l'approccio più scientifico alla conoscenza del soggetto alle cause della devianza tutto il sistema cerchiamo di trovarlo ma preoccupiamoci trovati
Questo ingegneria per quanto riguarda alcuni aspetti molto pratici e molto immediati
Oltre alle difficoltà che l'applicazione della sostanza delle stampe portando fuori dipinti richiamo inutile intervento legislativo anche se fa spaventa l'idea e la terza diffusa ma certamente un intervento legislativo sicura del campo di misure di sicurezza
E infatti la la disciplina delle misure di sicurezza che immutata dalle mille novecentotrenta ora è stata toccata in punti fondamentali nel mettere molto frettolosi molto superficiale del legislatore dell'ottantasei
Sono sorti quindi dei problemi la dodici di accertate scoordinata con quella precedente con la quale dono al magistrato di sorveglianza latina in qual modo coordinare perché deve interpretare insieme gli esempi sono evidenti duecentoquattro grazie al cielo subordinato sposterà misto di sicurezza laccio tende una di pericolosità però ha posto il problema e le visure precedenti cioè quelle già in passato applicato in base alla posizione di pericolosità dobbiamo rifare la votazione o no proprietari
Diversamente la difficile sorveglianza stanno risolvendo
Duecentoquattro riguarda l'ordine l'applicazione della misura di sicurezza e l'esecuzione in esecuzione così avviene a distanza di tempo di solito dal momento della dell'applicazione dobbiamo rifare i vostri esami ma che fare questo riesame non ce lo impone duecentoquattro perché se il Codice di procedura penale che ci dice che la misura di sicurezza va eseguito con l'ordine di consegne cede non c'è nessun tramite attraverso il magistrato di sorveglianza
Un Monti ugualmente la delinquenza abituale questa presunta qualificata si parla di revoca dell'embargo e qualificate non si fissano i presupposti questa revoca si deve pensare al netto contenute soggetto né più delinquente abituale e quindi non era un po'ma se vengo in queste condizioni non l'avevo neanche più dichiarare delinquente abituale consiste in questo si legge quindi è venuto meno anche la la delinquenza abituale presunte penso che sia normale però su tutte cose richiedono problemi che se lui non si è posto per la frettolosità dell'intervento e quindi andrebbero sciolti
Su per quanto riguarda oltre a prescindere poi dal grosso problema di coordinare i requisiti di sicurezza con la pena pur non trovando per tutto quello che diceva il presidente dalla certamente c'è da fare una valutazione del del soggetto dopo la pena che deve essere diverso almeno in teoria dev'essere per forza diverso al soggetto al momento della prima dell'avvento
Un'ultima cosa volevo dire riguardo al problema della revoca anticipata alle sue sicurezze soprattutto nel manicomio giudiziario di quelle di carattere manicomiale di cui parlava la collega Turci il senti io
Ed è credo che agisce date però ma cercare di di fare anche un'autocritica
In questo senso in effetti questo nostro di saggio se i condomini nasce purtroppo molto dal fatto che la pericolosità e un concetto vado inafferrabile e al fatto che la misura di sicurezza effetto purtroppo è stata avvertita applicata come Pina omissione di sicurezza perché ci dobbiamo chiedere perché c'è tutta questa differenza tra la Renault partecipate la recluta scadenza se i presupposti è chiaro che la pericolosità o io arrivo alla scadenza che la regola giacché il carrello o non ci arriva c'è un c'è prima il diario prima perché nasce il problema perché lì arrivati alla scadenza undici si sentiva più tranquille revoca la misura di sicurezza e ci si sente Pietrantoni ne avevamo Tonietto dire dialogare utili di prorogare che ben più pesante del potere locale anticipatamente e non ci parlava tanto il problema è che facciamo poiché questo signore a Praga prorogata la visione di sicurezza
Quindi anche questo è un sintomo questo nostro di saggio che reale e che fondato sulla prassi decente estinto allo della dell'incertezza delle delle stampelle settimane si legge la misura di sicurezza
Il dottor Alberto Manacorda
Ringrazio presidente io fino petulanti sorveglianza avermi invitato a questo convegno l'ora post-prandiale non mi induce a meno non induce a me a relazioni cambiano pretesa di complessità organicità risale forse meno capace
Ma alcune riflessioni sollevate dal dibattito intenso di questa mattinata e pomeriggio e dal lavoro da dieci anni in tribunale di sorveglianza
Io direi che la prima osservazione da cui partire è quella per cui io concordo con la relazione Iovino improduttiva sul fatto che il giudice organi danza sia oggi divenuto da garante della legalità l'esecuzione della pena
Cioè trasformato il regolatore della sua esecuzione e aggiungo regolatore quanto accurata della esecuzione De la Pena e quanto a quote di afflittività
Perché è chiaro che è una pena trascorsa in semilibertà e comunque meno afflittiva di appena trascorsa in detenzione completa
E non c'è dubbio che il potere discrezionale ampio che ha oggi giudici sorveglianza estone sorveglianza
Che è un potere di cui solamente Kinney titolare sa il pesce conosce il peso e conosce veramente la la sofferta responsabilità ha introdotto non casualmente grosse quote l'opinione pubblica e pacchetto non poche quote anche dell'ordinamento dell'ordine giudiziario a equivocare la funzione risolve gli Ansa
Definendo la talvolta magari non in modo aperto magari in modo così diciamo allusivo ammiccato con una soluzione ad ogni costo Clémence si Ale
Con una funzione di chi è ad ogni costo alleato del condannato per consentirgli benefici dico non avrebbe altrimenti potuto questo problema della equivocata funzione spesso non sempre non tutti ovviamente del da sorveglianza è un problema che non va sottovalutato e nonostante quello che correttamente diceva stamani l'onorevole Carpino che questa riforma della precedente anche furono approvate unanimemente al Parlamento italiano ciò non toglie che grosse quote di opinione pubblica ritocchino appetibile applicata fino in fondo questa normativa perché
Perché l'opinione pubblica grazie e magistrati fanno poté parte l'opinione pubblica non si vede perché non dovrebbero sono molto utili delle istanze di controllo sono molto visive le istanze di controllo a tutti i costi e quindi vengono a volte piste di non un occhio
Provvedimenti che sembrano in realtà cedere al controllo dismettere il controllo attenuarlo
Ma in realtà il problema di fondo è ancora diverso ed è ben vero che ci sono nella normativa penitenziaria attuale degli aspetti che suggeriscono
Che uno degli elementi sostanziali su quando lo tira fa perno sia dalle minuto della pericolosità io non non è impropriamente nella diatriba interessante che la collega Pan già attivato consente Iovino
Che non gli apriva che non può essere sciolta qui tantomeno da me però voglio dire che a mio avviso c'è del vero in ambedue le opinioni è verissimo quello che dice Adriana Pangea che legislatore cioè a diciamo varato queste norme anche per poter rendere in qualche modo meno afflittiva la sanzione in caso di alcuni reati che destano oggi nell'anno sociale di quanto non fosse in passato
E questo viene fatto perché non si è saputo o voluto mettere mano alla riforma della procedura penale ma la riforma del codice penale in sé che ancora e calibrato su fattispecie che non sono poi molto diverse da quelle cose Zambelli
Ma è ben vero anche che questo problema che la pancia sollevava viene spesso poi utilizzato nella così con l'ottica della persistente o attenuato cessata pericolosità
La pericolosità
Nozioni di cui si è detto quanto sia incerta
Notazione che guardiamo bene non si ritrova praticamente nominata come tale quasi mai nella normativa penitenziaria attuale si deve sempre desumere da una serie di perifrasi partecipazione per educazione non ho sottrazione al crimine organizzato sia Donzelli pericolosi non si dice quasi mai pericolosità perché perché è un termine desueto è un termine criticato sul livello sappiano scientifico è un termine sottoposto a grossa revisione sotto il profilo culturale politico ma è un termine che quanto più viene sottoposto a critica tanto più rimane in vigore sostanzialmente cioè mai come oggi ma come in un periodo in cui si sottopone a critica la nozione tutti pericolosa sociale come nozione tutto sommato arbitraria banca equivoca illusoria mai come in questo periodo se ne fa in realtà uso ed è paradossale vedere che tutto sommato così conservazione seguito un po'provocatoria
La normativa attuale ottantasei ancor più rigore settantacinque
Ha creato risultato forse non previsto ma secondo me è prevedibile di rendere oggi la pena in qualche misura molto più simile di quanto prima non fosse alla misura di sicurezza cioè arresto la pena in qualche modo non più certa quanto a durata e a tipologie d'esecuzione ma la resa invece discrezionalmente entro certi limiti ovviamente modificabile immenso almeno non influsso il che appartiene appunto alla misura di sicurezza alla quale appartiene peraltro l'atto e sensibilità senza alcun limite
E questo è un cambiamento radicale è un cambiamento che il legislatore ha varato ha proposto ed approvato senza mai mettere in discussione questo principio che sembrava intangibile della non modificabilità del giudicato anche quanto a quanti De la Pena
Questo è un un indicazione se vogliamo marginale una precisa di come una serie enorme di riforme in Italia vengano fatte lavorando ai fianchi del problema e mai affrontando centralmente
Certamente il problema della pericolosità
è un problema che si pone in tanti aspetti sì osservato non in questo convegno in tante altre sedi che in Italia stiamo passando gradualmente e in maniera non violenta ma rapida da un prevalente diritto dalla colpevolezza a un palo imperitura pericolosità
E probabilmente anche in questo campo la norma voglia presenziare a ha dato un contributo e io non lo dico qui che sia più opportuno attenersi ha un diritto
Così della colpevolizza in senso stretto e non si apre questa però è una modifica che sta passando gradualmente Clemente allora ancora altri sviluppi
Quello che invece bisogna escludere è che con la nuova normativa penitenziaria il legislatore ampia di fatto cercato di personalizzare la pena e di renderla più adeguata alle caratteristiche personologiche già autore del reato io non credo che questo sia vero
Perché credo che qui il problema della collega panca l'ha sollevato per cui il problema sia quello di valutare un pochino più attenta mente se quelle che noi consideriamo misure alternative che come tali sono codificate e che come tali vengono applicate
Siano in realtà o quanto siano alternative alle tensioni certo
L'essere in detenzione domiciliare è certamente alternativo attenzione sotto un certo profilo l'essere affidati a fini sociale e alternativo e tensione però tutte queste misure ripeto la loro filosofia ripetono dolori Ginetta detenzione cioè nascono come forme da poco ama molto attenuate fino a esserne garante della detenzione e sono figlie legittime la detenzione solo figlie legittime della pena detentiva
E non si discostano da essa se no per il quanti che voleva arranca zero peraltro della quantità di pena che viene materialmente eseguite in stato di reclusione
Mentre non si è fatto in Italia ancora nessuno sforzo concreto per ipotizzare un'altra tipologia della sanzione criminale
La collega pancia sempre mi spiace che mi sembra tema l'ultimo intervento ha puntualizzato alcuni aspetti
Ma parlando Prisco anche altri interventi che hanno citato
L'ultima dicevo la possibilità per esempio di sanzioni più sostanzialmente alternative a mio avviso e contenuta nella legge seicentottantanove dell'ottantuno politiche sia penale se non ricordo male l'articolo centocinque ma non l'ho sotto mano che prevede appunto la prestazione d'opera in favore di enti pubblici eccetera
Questo è stato definito da Fassone come uno spiraglio possibilmente praticabile in una struttura invece penale penitenziaria molto rigida suo tipologie della pena e è stato anche secondo me successivamente da Fassone definito seppure in maniera che il consiglio tutt'oggi utopica utopistica
Un embrione possibili embrioni di sanzione penale che sia reciprocamente retributiva cioè retributiva per noto del reato retributiva per il il corpo sociale offeso dal reato
Certamente non si oggi non si può dire che la ipotesi prospettata dall'articolo centocinque da centottantanove esaurisca la gamma delle possibili
Così sanzioni veramente alternativo detenzione però santo cielo si deve anche dire che per quanto mi risulta in Italia questo tipo di sanzione è pochissimo applicata e molto meno applicata di quanto forse potrebbe tentasse di un'applicazione e varrebbe la pena su questo di fare un minimo di studio così ma i medici diciamo carta Messico per vedere quello che successe a vedere quando quante volte in quali casi si è applicato a questo tipo di sanzione ecco che quali motivi ostano ha un suo avviamento
Senza contare che si potrebbe da questa studiare altre forme ancora di sanzione
Penale che siano realmente alternativa all'invenzione
Ma credo che
Un ultimo cenno
A un dato della pericolosità e poi concludo ma credo che il il problema precocità cui accennavo poco prima
Sì è un problema che ormai in termini formali almeno ha fatto il suo tempo nel nostro impianto normativo e ciò nonostante accennavo contino sopravvivere sostanzialmente vigorosamente
Basti pensare che perfino l'articolo centotré del codice penale che dovrebbe indicarci i requisiti in base ai quali giudicare un meno pericoloso una persona e che non ce li indica perché se un usasse regolarmente quei parametri non ci capirebbe più nulla e quindi si ricorre di fatto ad altri parametri
Non è stato nemmeno concepito per definire che cos'è la tenuta sociale bensì barocca a delinquere
Il quesito teorico poi se capita delinquere e priva sociale si forse sta cosa siano cose diverse quesito antico una diatriba scientifica di Spini già se ne occupo affondo non posso certo parlarne io probabilmente non è ancora risolto ma centotrentasei lo usiamo come articolo come norma di rinvio ad altra norma duecento presso l'ufficio non mi ricordo male che definisce invece cosa dovrebbe essere la sociale pericolosità
Credo che quindi si possa anche due cose in conclusione io ritengo che
Ci siano due punti fermi che si possono affermare il problema della preclusione il problema della funzione tendenzialmente educativa della pena
Primo deve essere cominciato ad affrontarsi con un minor ricorso alla detenzione alla reclusione in quanto pena
In quanto sanzione penale cioè si deve confermo secondo me arrivava a ipotizzare seriamente e concretamente forme sanzione penale che Sam Rivers dalla reclusione
In secondo luogo bisogna a mio avviso che tutti ci guardiamo magistrati collaboratori di giustizia a qualunque titolo opinione pubblica dalla forse per risorse illusione che un compito complessivo di educazione e un compito complessivo di prevenzione della credibilità competano alle istanze giudiziarie e penitenziarie questo a mio avviso non è vero il compito di rieducazione globalmente inteso il compito di prevenzione del crimine sono affidati a momento sociali molto più ampi molto più vasti non certo suo intervento lento locale urologi carente
Ma momenti sociali e politici
Di più lunga durata di maggiore tessitura di maggiore orditura che non devono e non possono restringe uccidersi tesi a giudiziario ad iniziare queste esecuzioni hanno invece un grosso compito oggi nello stimolare l'esame di questi problemi e nel portare ad essi un contributo che non porterà credo mai alla estinzione del bisogno del carcere e questo secondo me un utopia
Ma porterà comunque a una possibile utilizzazione di un istrumento che rimane repressivo e anche nelle migliori intenzioni abbastanza privo di reali capacità educative una restrizione ai livelli minori possibili grazie
Il dottor passerà
Direttore degli Istituti di prevenzione e pena nell'Italia meridionale
Colleghi argute dotate approfondire argomentazioni fin qui portate all'uditorio mi esimono dal leggere una parte di quegli appunti in parte li ho lasciati anche nella nella cartella che avevo qui con me
A mi soffermerò soltanto su qualche aspetto per poi dare letture è una sola parte
Il diritto dormire intervento per darvi anche dei degli elementi di valutazione dei dati
Che io ho potuto rilevare nel nel mio lavoro l'ispettore distrettuale benissimo di prevenzione dentro
Vorrei soffermarmi su quello sui tre momenti
Che hanno caratterizzato l'aspetto della Istituto dei permessi permessi visti con la legge del settantacinque come in vista
Da concedere soltanto per gravi motivi diceva il legislatore il regolamento attore ma a si è poi visto che vi è stata una interpretazione molto ampia nel senso che quella gravità è stata vista non soltanto in funzione familiare ma anche per necessità personali o sociali
Per cui i magistrati di sorveglianza hanno dato permessi non so a studenti per frequentare corsi universitari o per dare esami o poi mi è stato un momento di preoccupazione perché vi sono stati Manni vi sono state manifestazioni delinquenziali originate propri a
Dopo la concessione dei permessi quindi è stato il freno della legge nel settantasette
Prego che lei ha voluto dare Solti soprattutto una interpretazione restrittiva ha voluto dare un peso maggiore a quella che era stato sempre chiamata gradita della motivazione o per raggiungere poi ai permessi mistico premiali
E per gravi motivi
Che son venuti fuori dalla legge recente dei cosiddette aguzzini riforma del riforma
Quindi salto anche questa parte
Purtroppo anche questa normativa per quanto concerne l'istituto del permesso premiale in particolare viene oggi aspramente giudicata soprattutto Astra seguito abbiamo visto in Sardegna un episodio
A Roma abbiamo avuto quell'altro grave episodio e quindi viene aspramente giudicato da quella stessa stampa se mai da alcuni politici alcuni legislatori che pure avevano voluto come ha sottolineato stamattina l'onorevole Cardinale non voluto quella legge l'hanno approvata all'unanimità quindi mi sono state fondi
Spalle nei giornali vignette continuano ancora perché l'ho visto l'altro giorno in un giornale anche Sandro che mi è passato per le mani
Da parte nostra diremmo che occorre evitare un'applicazione troppo elastica cioè routinaria
Occasionale per esempio abbiamo visto che in alcune zone si danno in alcuni distretti si concede un
Perversi esclusivamente nelle ricorrenze testi
No è ovvio che in occasione della ricorrenza festiva dovrebbe esservi un incremento dare anche in quella occasione una prova di fiducia al detenuto sempreché Lamieri
Quindi non parlo del caso di Napoli o del mio distretto perché nel mio distretto dopo i dati di dimostreranno che se vi sono stati anche dei fallimenti anche delle sorprese abbiamo avuto anche in questo distretto che comprende le copie a pelle di Napoli Salerno
Bari e Lecce però sono state poche le sorprese e quindi senz'altro non assumono aspetti preoccupanti questi fenomeni
Ho mi riferisco invece ad altre situazioni dove
Il fenomeno della trasgressione nel corso del permesso è stato un poco più evidente più rilevante
Quindi non secondo me non si dovrebbe arrivare al permesso
Ma dovuto quasi perché i a chi è accaduto già in passato con l'applicazione della prima normativa del settantacinque
I detenuti pretendevano in alcune località pretendevano il permesso o addirittura e poi un'altra cosa considerazione ancora devo fare abbiamo visto che alcuni detenuti chiedevano il trasferimento per un'altra sede perché in quella sede vi era una magistratura di sorveglianza che concedeva semmai più permessi ma meno ma semilibertà o viceversa quelli che volevano la semilibertà chiedevano il trasferimento in quella zona dove più facile era tale concessione chiamiamolo così quindi comunque deve essere caratterizzata da questo aspetto la quello che viene chiamato permesso non un diritto da parte del detenuto perché si finirebbe
Per caratterizzando in questo senso ma come concessione concessione meritata ovviamente merita dalle prove che sarà Dante il detenuto che essa tra
Conquistare la stima e la fiducia e quindi promettere risultati positiva
Una scrupolosa l'applicazione della norma eviterebbe comunque possibilità di attacchi e di critiche negativo alla legge perché poi atti accadrebbe questo potrebbe accadere in cui mia nipote potrebbe ma penso senz'altro sarà così che le critiche incominceranno non soltanto nei confronti di alcuni istituti particolari permessi
Semilibertà o di una stima all'intera legge per cui dopo si sarebbe macchine indietro in senso restrittivo e quindi la via mediana sarebbe abbandonata quella che purtroppo
Lei molti nostri legislatori nel corso degli ultimi tempi non abbiamo avuto si è
Soprattutto sentiti schiavi della fase emozionale per cui ecco abbiamo visto a Roma in Sardegna in qualche altra località episodi più o meno sconcertante e subito sì grida contro questa legge e si rischia che sul piano emozionale si potrebbe fare ancora un'altra volta ma che la legge dovrebbe invece dare quella tranquillità
Vero mutare nel tempo a seconda delle
Risposta degli derivati soggette a seconda di quella che la ricettività da parte di tutti è stato contro la legge ma ovviamente questa emozione non deve indurre le autorità così come accaduto legislative a modificare sembra cambiare
Addirittura abbiamo visto da una legge del settantacinque passare subito a quella del settanta chili ha strozzato proprio hanno in quello che ero soltanto una interpretazione bastava un poco fare un appello anche alla magistratura di sorveglianza da parte del Consiglio superiore della magistratura per fare per dare un giusto senso quello che era il Pontus di quella
Esigenza
Che aveva previsto il legislatore regolamentato adesso Vito questi dati che sono relativi al semestre che va dal primo novembre ottantasei dal trenta aprile ottantasette
Permessi premio accordate nel distretto quindi nelle tre regioni prese in considerazione a Campania Puglia Molise
Due mila centoquindici detenuti non rientranti sedici o anche esaminato le singole posizioni e posso dirvi che soltanto tre o quattro hanno rapine e di altri hanno tutti i reati
Di non rilevanza in senso criminale quindi non destano preoccupazione io ritengo che se i gli istituti all'estero hanno a loro disposizione operatori in un numero superiore ma dico senza alcun timore di errare se venissero più operatori a disposizione se gli assistenti sociali fossero in numero maggiore
Se la magistratura di sorveglianza ecco non fosse costretta ad agire monocratica mente come ha fatto stamattina rilevare la il giudice Tuccillo ha parlato ecco o di quella funzione anche a mia figlia del magistrato costretto a fare il magistrato quindi aggiudicare a esprimere provvedimenti ma anche appare un poco le tubature in proposito
Io avevo anche adesso allacciarmi a quanto mi è stato detto e adesso faccio una piccola digressione dal dal magistrato Margaretha il quale ha dato certo peso a quell'ora circa quello che sarebbe un palco un claudicante lui della normativa cioè la lenta applicazione della normativa per colpa dei funzionari dell'amministrazione penitenziaria
A venne se si vuole uscire da quella che è stata chiamata a funzione ampi sia della magistratura bisogna tagliare a ciascuno il suo a Cesare quel che vicepresidente io ritengo che è senz'altro la magistratura ieri sorveglianza
Oltre a quelli che sono i poteri giurisdizionali senza provvedimenti girare sulla esecuzione pena le penitenziario in particolare operò oltre la vigilanza eppure però la normativa prevede altre attività altri interventi parlati organizzazione dei servizi e che da questa confusione dovrebbe uscire il legislatore ovviamente se non esce l'attivatore il magistrato e e tenuto anche appare un poco alla volta organo anch'io a a passare da quella che è la sua funzione giurisdizionale da quella che la sua funzione di vigilanza a quella operativa all'interno della istituzione cioè trasformarsi in operatore socio psico pedagogico
Io mantenendo quello che almeno secondo
La dottrina dovrebbe essere e secondo anche la vecchia no mi riferisco alla vecchia normativa penitenziari ma quella che la storica funzione venti istituto penitenziario che vede negli operatori degli operatori dal direttore agli altri non so a agli educatori agli assistenti sociali che io vedo prese secondo me presente all'interno della struttura e all'esterno cioè al servizio sociale perché specializzato
Per l'istituto per costituire l'équipe di osservazione di trattamento assistenti sociali per la magistratura perché possa occuparsi di quanto serve
Alla magistratura allora lasciamo agli operatori penitenziari quella funzione quella operatività all'interno della struttura e diamo all'esterno
Senz'altro quelle quella duplice funzione e giurisdizionale e di vigilanza sulla sull'istituto penitenziario alla magistratura
Ho va a in proposito saluto ancora di palo in frasca poi passerò a dare altri dati
Io ho sentito stamattina dal consigliere dal magistrato di sorveglianza zaffata parlare di PRI via di atti istruttori io ritengo che la cosa lombarda neppure regolamentata perché e è ovvio che sei detenuto parlo del detenuto definitivo entra in un istituto e trasferito a un istituto
Di reclusione in quel momento scatta l'osservazione l'osservazione scatta con la posizione giuridica scatta con tutte quelle informazioni che la direzione darà al magistrato se ovviamente ecco però mettiamo tra parentesi quella che la insufficienza
Di operatori ma se è in grado di fare un ad impossibilia nemo tenetur quindi se sarà in grado di Franco la direzione diciamo de plano non avrà ancora una preoccupazione di fare quella parte che viene chiamata istruttoria per dare per me si trattava anche io nel disporre i trasferimenti chiedo alle direzioni delle informazioni che mi vengono Mammano Dante non si tratta di di fare altro che aprire da passare quegli elementi che già sono acquisiti nel corso dell'osservazione ora bisognerà stringere i tempi osservazioni di durata inferiore ma io ritengo che se l'amministrazione verrà ancora un poco e incontro con il dicono amministrazioni ma mi devo riferire ai legislatori dovranno
Tener conto di questo organico
Soprattutto di tener presente un'altra cosa quasi istituti non si creano come si stanno creando a Napoli siamo in una Napoli a Pomigliano si sta costruendo un istituto per settecento ottocento detenuti
Si va male su questo piano non possiamo fare osservazione non possiamo fare trattamento con istituti di oltre duecento trecento detenuti
Ecco nel caso di Poggioreale avremmo bisogno ora almeno almeno di tredici direttori ma per andare avanti perché sono nove il sì tutti di media grandezza quindi tredici direttori quella parte in più una dovrebbe fungere da vicaria del direttore coordinatore e gli altri almeno almeno supplire le assenze o anche delle necessità Barney in quell'istituto o saltando così si può ottenere una specie Pino osservazione di trattamento
Conservazione e comportamentale e osservazione scientifica per i condannati o ma si può ottenere soltanto se il direttore conosce tutti i detenuti che si sono affidati
Soltanto se il direttore almeno nella prima settimana riesce ad avere la presentazione di quei detenuti altrimenti
Questa osservazione non può partire non può partire perché se non lui non conosce tutti e tutti i detenuti non conoscono è il direttore e tutti gli altri operatori la il meccanismo sì ferma
E non si va avanti a questo no non lo so dire adesso continuo nel di esposizione dei dati in semilibertà concesse per reati finora esclusi
Ex articolo quarantasette seconda comma ora abrogato quarantaquattro affidamento in prova quindici
Semilibertà aerei Castorani due
Liberazione anticipata
Quindi uscita semi di applicazioni retroattiva ex articolo trenta della legge senza il tre cinquecentottantasei
Questo numero ci fa comprendere come vi è stata una un certo alleggerimento alleggerimento che si è ottenuto anche grazie al provvedimento di amnistia recente
Quindi adesso siamo nell'istituto
Negli istituti con almeno Chuck toccavano di preoccupazioni calo di preoccupazioni che però già e incomincia a preoccupare perché piano piano lentamente sia un nuovo incremento
Che tra non molto se sarà Stream seguirà la stessa fase di ascesa di questi ultimi tempi fra non molto arriveremo alle stesse
Unità di prima ammessi al lavoro esterno ne abbiamo due
Sono pochissimi e perché perché egli ammette attuate sia perché gli ammessi al lavoro all'esterno vanno alcuni hanno bisogno di essere seguiti ho tutti hanno bisogno di essere seguiti ma alcune in modo particolare
Non abbiamo il personale perseguendo il servizio sociale non può seguirli
Per sembra per insufficienza di personale quindi il numero degli ammessi al lavoro alle stelle che potrebbe essere di numero considerevole scorrettezze io c'ero come emesso portabile
Per cortesia
Ove si legge russi sopporto
Come vedete dopo oltre sei mesi anche bene della entrata già prima era previsto il lavoro all'esterno ma dopo sei mesi di questa della entrata in vigore di questa nuova legge sono ancora due gli ammessi al lavoro esterno
Ammessa alla detenzione domiciliare sono ventuno sempre ex articolo tredici della legge sei sei tre però questi ventuno ammessa alla dedizione domiciliare si riferiscono ad unità uscito dalle carceri non di altari opachi il proposito di questi vi è un
Problema insorto gli ammessi alla detenzione domiciliare in materia di collaudi
Non soltanto per questi ma anche per quelli in attesa di giudizio per quelli che sono in secondo grado non si sa chi debba concedere
Il permesso di colloqui perché vi è un vuoto legislativo in proposito
Che penso neppure in sede di regolamentazione si riusciva a colmare per cui se rimane in sede di regolamentazione ma già è stata fatta mi risulta dall'ufficio legislativo allora della direzione generale del disegno di prevenzione e pena è stato passato il quesito alla con se io superiore della magistratura che però non potrà fare altro che rimandare passata la palla al Parlamento quando anziché riapriva perché occorre una norma primaria
Per regolamentare queste cose nel non avendolo finora determinate il legislatore
Diciamo subito che attualmente negli istituti carcerari si sviluppano comunque noi programmi proprio favoriti da questa situazione temporanea di decremento dei detenuti ma non sappiamo
Fino acqua punto perché saremo costretti se la
Fase crescente si manterrà su questi livelli saremo costretti a fermarci
Quindi i dati esposti fanno esprimere il convincimento che la verifica concreta de di
E petti introdotti da una legge di riforma da parte delle varie autorità competenti nel momento operativo della stessa riesca
Massimamente utile soprattutto ai fini di ulteriori sollecitazioni per l'organo legislativo
Ci auguriamo comunque che quando c'è questo discorso nuovo sia portanti sono avanti dall'amministrazione dello Stato
Un impulso notevole è stata data dal direttore generale Nicolò Amato dalla magistratura di sorveglianza del nostro distretto dai vari magistrati
Io vino Rizzo parla soltanto dei presidente ma ovviamente sono compresi i collaboratori tutti anche non toga Noviello
Mastromauro
Dagli operatori tutti
Del diritto e del mondo penitenziale
Assistenti sociali compresi
Ho dell'ente retta all'ente Regione dai Comuni dalle circoscrizioni dalle organizzazioni sindacali dalle associazioni e dai volontari
Auspichiamo grazie ad una politica sociale dell'annullamento delle questo è anche un altro aspetto che non dovrebbe riguardare noi ma cogliamo il momento per dirlo
Dalle manette facili perché oltretutto si risolvono in in un decremento di detenuti nelle prigioni ma noi badiamo all'aspetto invece morale della cosa riservando mezzi precauzionali del genere soltanto responsabili di reati sulla persona l'ammissione della custodia cautelare in carcere soltanto perché è potenzialmente pericolose l'indeterminatezza della durata della penna
Eventualmente contestazione di Solimini come ora per le misure di sicurezza dei tempi che peraltro poi non sembra il filologico conduttore della seicentosessantatré ottantasette
Fissando tante tante di i quelle previsioni diritti
Diminuzione di detenzione ovviamente oppure di alternanza alla detenzione carcerati in quella domiciliare o
Misura di semilibertà ovviamente a questo mira speriamo che vi sia una fase evolutiva in senso positivo
Auspichiamo ancora nuove norme di controllo sociale con particolare riferimento hanno parlato degli ospedali psichiatrici giudiziari
Cui problema non è stato trattato e in sette di modifiche della legge sanitarie e soprattutto quando si è nel Parlamento discusso della legge centottanta eppure dagli istituti ospedaliere psichiatrici giudiziari erano partiti dei documenti all'indirizzo di quelle autorità
Documenti che non sono stati poi mai tratto documento in mano molto densi mandati da Napoli D'Aversa da Barcellona Pozzo di Gotto ed a Reggio Emilia sono almeno per quello che mi risulta ebbene questi documenti sono restate inascoltata la legge centottanta non ne ha proprio e non poteva che o affrontarla indicano o invece metterla nel cantuccio così come ha fatto quindi occorrono ancora riforme sullo concetto
Spiegare legislativamente che cosa significa misura di sicurezza
In che modo vedere è stato già detto dai miei predecessori vedere la pericolosità sociale
Soprattutto occorre ancora
Prendere in considerazione un altro aspetto l'aspetto del minore che viene giudicato
E quindi condannato
Da minorenne e poi sa in carcere ad ispirare la detenzione da maggiorenne semmai anche per quindici anni e questo nei confronti di questo minore
Le competenze sono ancora da definire o si facciano studi programmatiche me programmati in ricerche catanese che alle quali faceva cenno poco anzi il professor Manacorda negli istituti minorili si usava tagliare
Alcuni qualche decennio addietro su questo tipo di ricerca dopo un triennio dalla dimissione del minore si andava a scovare per sapere che cosa quale collocazione sociale avesse questo Mino
Altrettanto si potrebbe fare ovviamente rispettando quella
La personalità
Rendendo il suo contenuto però queste ricerche penso possano dare a legislatore soprattutto agli operatori anche in particolare elementi per modificare
La conduzione e della norma e la conduzione della vita carceraria io chiudo ringrazia
Dottor passione
Cioè verso
Thorpe stretti direttore del carcere di Caligola
Sono costretto a rivolgere un invito perché abbiamo tra interventi programmati le prenotazioni di intervento
Ancora dodici tredici interventi prego cominciare da
Dev'essere molto brevi anche perché ribasso ascolterà reati o il nostro scopo era quello di dare la parola veramente a tutti quanti
Quindi
Per la verità stamattina abbiamo fatto il possibile riducendo relazione brevissimo tempo invitiamo gli intervento reazione gestito
Se c'è Vito preventivamente questo invito del presidente grazie ringrazio comunque l'opportunità che mi viene concessa
Per aver ascoltato indubbiamente delle
Relazioni e degli interventi abbastanza
Dote di spessore
Che accrescono anche la mia preparazione professionale ringrazio per avermi dato l'opportunità di svolgere delle brevi riflessioni
Su una legge che indubbiamente
è una normativa altamente positiva
Sia a livello penitenziario dire che a livello sociale la normativa riformatrice dell'ordinamento penitenziario introdotta nell'ottobre mille novecentottantasei meriterebbe un'analisi particolareggiata circa le possibili implicazioni che essa comporta
In relazione agli intrinseci contenuti alle ipotizzabili proiezioni per favorire un orientamento sempre più corretto da parte degli operatori penitenziari
Nonché alle prime risultanze derivanti dall'esperienza acquisita nel primo si mette nel primo semestre di applicazione
Pertanto in questa sede si puntualizza erano solo alcuni aspetti di una così vasta problematiche
La riforma in questione facendo venir meno il principio della intangibilità
Ha delineato
Una diversa concezione della prima ritenuta ora maggiormente adattabili alla personalità del soggetto non che alle istanze che provengono dal sociale
Il il legislatore con i nuovi ed incisivi istituti introdotti Koller ribadire la funzione rieducativa della pena ha inteso vili rivitalizzare il principio della individualizzazione del trattamento finalizzato ad un concreto reinserimento sociale del condannato
In effetti se da un lato ha voluto conferire al carcere un compito non meramente custodia distico ad altro canto coinvolto la società ad un impegno fattivo verso il problema carcere
Va subito rilevato che la nuova normativa ha determinato per gli operatori penitenziari uno dei
Queste che avrebbero richiesto un ampliamento degli organici
Per cui solo a me ma allorquando troverà concreta attuazione il recente decreto legge del ventisei aprile mille novecentottantasette
Sarà possibile avere dei riscontri più puntuali
A tal proposito potrebbe essere sufficiente riferirsi alla disciplina dei permessi di colloquio nonché a quella dei permessi premio
Va altresì sottolineato che prevedendo la normativa una conoscenza più approfondita dei soggetti reclusi richiesta non solo una maggiore preparazione professionale ma anche un costante aggiornamento del personale
Di custodia ed educativo che più direttamente impegnato nell'attività di osservazione al riguardo va menzionato il problema concernente il personale di custodia
La cui riforma a seguito delle recenti vicende politiche non ha potuto trovare ospitalità in un provvedimento legislativo definitivo
Mentre sarebbe stato auspicabile che le innovazioni in materia penitenziaria avessero trovato tali operatori maggiormente ricettivi per evitare non corretta interpretazione non può infatti considerarsi ulteriormente il citato personale quale semplice custode ma piuttosto come parte integrante del processo rieducativo del condannato
Indubbiamente la legge di riforma con i suoi principi di civiltà e di umanità si propone intenti di rilevante valenza giuridico sociale
Per cui andrebbe supportata da interventi a diverso livello
Relativa sia gli aspetti interni che alla realtà extra carceraria
Per quanto concerne quest'ultima non ancora si riscontra un'adeguata partecipazione della comunità esterna alle problematiche carcerarie che direttamente o indirettamente la coinvolto per cui ciò rappresenta elemento ostativo alla concretizzazione di istituti praticabili solo attraverso la disponibilità del sociale
Sintomatica è la difficoltà che si incontra nella missione del detenuto al lavoro all'esterno
Circa la struttura carceraria poi l'attenzione va rivolta ad un potenziamento di quelle attività funzionali ad una più articolata osservazione del soggetto
Ed in particolare a quelle distruttive informative e lavorative attualmente accessibili ad una ridotta percentuale di soggetti
Infatti solo in tali momenti il detenuto si estrinseca in maniera spontanea consentendo così di essere percepito nella sua reale dimensione viceversa a volte vengono riscontrati atteggiamenti artefatti condizionati da un fine più immediato quale la concessione di un beneficio che potrebbero alterare lo spirito della stessa legge
Il cui intento e la progressiva evoluzione del soggetto che solo al termine dell'osservazione dovrebbe raggiungere tali obiettivi
Emblematico di tale discorsi all'istituto del permesso premio esso se per un verso favorisce il processo di reintegrazione del detenuto nel contesto sociale
Peraltro non deve risolversi in un meccanismo meramente ripetitivo atto a generare solo aspettative tensione
Pertanto essendosi riscontrata una diversa presa di coscienza da parte del detenuto circa le nuove opportunità offertagli
Nonché una maggiore disponibilità verso gli stessi operatori
E opportuno che la riforma penitenziaria sia gestita attraverso una univocità di interpretazioni ed una uniformità di indirizzo in modo da determinare nei confronti dei destinatari interventi omogenei ed effettivamente produttivi
Passione dottore siciliano
Purtroppo mi rendo conto che
Noi ultimi siamo un poco più sfortunati dei perizie speranza sia un penalizzati purtroppo alcuni punti gradiremmo egualmente sottolinearli perché il tengo dentro
Rispetti lo quella che l'esigenza penitenziaria
Non solo dei direttori ma di tutti gli operatori penitenziari
Anche nelle intenzioni di un miglioramento del trattamento i nostri istituti a sei mesi dall'entrata in vigore della legge seicentosessantatré ed è inattesa che secondo quanto disposto dall'articolo trentadue della stessa siano apportate le modifiche ed integrazioni al Regolamento di esecuzione del settantasei tentiamo un modesto bilancio delle sue applicazioni si è detto in occasione della legge di riforma del settantacinque la legge trecentocinquantaquattro ebbe un impatto storico negativo anzi inserisce a causa dell'esplosione del fenomeno terroristico e della criminalità organizzata nonché degli episodi di evasione inoltre esisteva il grosso problema dell'edilizia penitenziaria in quanto tutte le carceri erano situate invece strutture fatiscenti
La legge seicentosessantatré e indubbiamente nata in condizioni diverse soprattutto per quanto riguarda l'edilizia infatti negli ultimi dieci anni sono entrati in funzione i molti nuovi istituti costruiti con criteri moderni ed attuali
Questa legge che ha fatto tanto parlare di sé e certamente un grande passo in avanti nello spirito la riforma varata il settantacinque
Riforma che ha valorizzato il principio del trattamento molto all'educazione anche mediante il principio della flessibilità della pena al centro delle attenzioni dell'istituzione degli operatori penitenziari magistrati di sorveglianza dopo la condanna non può esserci il delitto ma l'uomo
Dopo il processo penale deve essersi processo umano ossia l'evoluzione che il detenuto deve vivere nella struttura penitenziaria onde attendere questo è il termine usato la Costituzione alla rieducazione al recupero sociale
In questa ottica vanno inquadrati i nuovi studi dei permessi premiali visti come elementi essenziali del trattamento volto alla rieducazione ovvero la nuova misura detenzione domiciliare ovvero le modifiche apportate all'istituto del lavoro all'esterno
Lo scopo e quello dell'evoluzione qualitativa della reclusione
Altresì per un miglioramento quantitativo da intendersi come riduzione della sua durata già introdotto una ampiamente della liberazione anticipata
E palese che questa legge contiene grosse rivoluzionari principi per il futuro del pianeta carcere mi altrettanto palese l'accrescimento delle responsabilità attribuite agli operatori penitenziari in sede di compilazione l'approvazione della legge si è tralasciato di considerare che per la piena e concreta attuazione di una legge occorreva per insistenza delle risorse umane e degli strumenti idonei si ritiene a proposito e la partecipazione di effettivi esperti e tecnici del settore alla stesura di tale legge avrebbe tutto evitare un impatto violento delle nuove normative e viceversa rendere più concreta la realizzazione delle finalità della stessa perseguiti
Ed è questa la grave l'avvenuta evidenziare
Volendo focalizzare alcuni punti fondamentali della legge dei suoi riflessi applicativi si sottolinea il secondo comma dell'articolo quattordici bis che ha istituito il cosiddetto regime di sorveglianza particolare
Prevedendo affinché l'amministrazione centrale posto a stabilire questo regime il parere del Consiglio discipline integrate due degli esperti di cui all'articolo quaranta
Ma il parere degli esperti sono chiamati ad esprimere presupporrebbe ovviamente ulteriori osservazione del detenuto così da focalizzare la personalità dell'individuo ed esprimere un giudizio fondato su basi concreti e la concrete da attuare
Ci si chiede quindi che valore ha tale parere espresso dal consiglio disciplinare i casi di applicazione urgente della sorveglianza sul particolare considerando che lo stesso scaturisce dal nero informale accertamento di precedenti giuridici e disciplinari dal sorvegliando
E che si affianca a quello già espresso in via provvisoria dall'amministrazione centrale la successiva analisi gli articoli quattordici terre quater ci fa comprendere ulteriore porzione a favore del detenuto rispetto al precedente regime di massima sicurezza
Con la previsione del diritto di reclamo al magistrato di sorveglianza da parte venuto e quindi con il controllo giurisdizionale della sull'amministrazione
In fase di regolamento di esecuzione però si dovrà ben regolamentare nel suo con contenuto questi istituto se non si vuole che avrei i completamenti l'operante ossia applicato diversamente le vari casi con disparità di trattamento secondo i magistrati di sorveglianza competenti per territorio
In realtà il legislatore ha dato a questo istituto sono la partenza della severità
Non è previsto l'isolamento il visto di controllo sulla corrispondenza presuppone l'autorizzazione motivata dall'autorità giudiziaria competente
Non c'è l'indicazione dell'acquisto ricezione di genere oggetti quindi il tutto si riduce a qualche limitazione sui colloqui ho telefonato imitazioni queste che essendo ad personam possono essere fonte di malcontento di disturbo per l'organo operativo e viceversa si rivelano poche donne alla gestione di soggetti particolare pericolosità a che serve allora questo regime
In pratica Allo stato attuale è ancora da definire stante la sussistenza delle strutture precedentemente usate per tali fini dove allocare le suddette persone che motivatamente ritengono ai sensi di legge di avere gli stessi diritti di tutte la popolazione detenuto
L'articolo quarantuno poi disciplinanti lavora all'esterno nella sua rivoluzionaria formula formulazione non ha avuto finora la realizzazione che legislatore sperava e se ne comprende con chiarezza il perché il lavoro è visto come uno degli elementi del trattamento tanto che il primo comma pone in relazione reciproca mente costitutiva l'assegnazione del soggetto al lavoro all'esterno e le condizioni idonee a garantire l'attuazione positiva degli scopi previsti dall'articolo quindici cioè richiede nelle condizioni in cui si svolge lavoro all'esterno sia fino i contenuti del trattamento
Il terzo comma parla di lavoro da svolge sotto il diretto controllo per la direzione che dovrebbe avvalersi del personale dipendente ma di quale personale forse educatori ma si dimentica che queste figure sono oberate anche a seguito dalla nuova normativa di lavoro d'ufficio per cui è già ardua impresa tentare un discorso di trattamento all'interno e poi dove sono queste possibilità di lavoro all'esterno
Non è giusto però affermare che i direttori non se la sentono di affrontare le responsabilità soprattutto morali derivanti dal comportamento tenuto al detenuto all'esterno nonostante l'approvazione del programma da parte del magistrato di sorveglianza
La realtà e che mancano le condizioni per attuare i contenuti dal trattamento
Oltretutto non dettato riscontrare alcuna collaborazione all'esterno dell'istituto soprattutto da parte delle autorità ed enti istituzionalmente preposti all'assunzione di iniziative di interesse sociale di recupero e di prevenzione della devianza
Ci si domanda come si è inserito anche in un contesto sociale poco convinto diremmo poco propenso all'interessamento nei confronti di devianti una riforma che per suo stesso spirito così avanzato
Cade tutta sulle spalle degli operatori del settore a livello di un attuazione della stessa
L'articolo trenta ter già introdotti permessi premio apposto nel primo Congo due condizione essenziale per la concedibilità la regolare condotta e la mancanza di particolare pericolosità sociale
Come si era subito commentato all'atto dell'entrata in vigore della legge il requisito la pericolosità sociale che presuppone un giudizio avente carattere casuale probabilistico non può e non deve essere effettuato alle direzioni
Quindi giudizio si è limitato alla regolare condotta ossia al fatto che il detenuto ispira con continuità il proprio comportamento a criteri di legalità nel senso che osserva le norme di legge regolamentari nonché le disposizioni amministrative e a criteri di civiltà nel senso del rispetto della correttezza nei riguardi degli altri detenuti degli operatori e così via
Ci si rende conto del fatto che le richieste di permesso premio presentate dai detenuti in questi mesi sono state numerose in considerazione la congrua presenza numerica detenuti definitivi
Qui a Poggioreale per una media di due mila detenuti giornalieri presenti sono state presentate settecentocinquanta istanza di permesso premio
L'evasione delle suddette istanze ha comportato un'intensa attività di stesura di rapporti informativi che hanno impegnato il personale notevolmente aggravandoli non secondari impegni di routine ordinaria per far fronte all'immediato tenuto conto anche delle pesanti aspettative diffuse tra la popolazione detenuta
Una particolare osservazioni proposto scaturisce dall'osservazione
Dello squilibrio tra crescita dei compiti assegnati agli educatori ed una inadeguata crescita dell'organico insomma
L'accrescimento di responsabilità utili attribuita agli operatori penitenziari doveva recarsi in una situazione in situazioni concrete in cui la consistenza delle risorse era adeguata al programma operativo d'acqua
Eppure nonostante questa incresciosa situazione si è cercato di smaltire l'enorme lavoro consci del fatto che il permesso premio un elemento fondamentale del trattamento
Lo scopo dell'istituto dovrebbe essere quello di rendere più accettabile la pena perché risolve in buona parte il problema degli affetti familiari intesi nel senso più ampio la parola
Anche se si è assistito al rientro in istituti quasi tutti detenuti usciti in permesso successo quest'ultimo sottolineato seria dalla magistratura che dei mass media
Tuttavia solo in pochi hanno compreso profondamente il significato del beneficio concesso e la grande apertura intesa come concreta possibilità di recupero dell'inserimento familiare e sociale
Dimostrate in tal senso sia dalle direzione chiamati ad esprimere il proprio parere sia dalla magistratura di sorveglianza attraversa le udienze con molti detenuti avuti sia prima che dopo la concessione del permesso emerge imposta una costante osservazione che ci son molte dismettere però il permesso e qualcosa che spetta perché anche gli altri ne fruiscono Comini normale colloquio o il fa
Questo vuol dire che non si è compreso le finalità riflessioni Zanchi a cui il colloquio bevete il permesso del tempo ettari
Il nuovo articolo quarantasette bis relativo ai detenuti tossicodipendenti prevede l'affidamento in prova o alle comunità terapeutiche visto in quel momento dal visitatore come lo strumento più idoneo per il recupero e la disintossicazione tossico dipendente
Rispetto a quanto previsto dal legislatore la realtà si è mostrata diversa tanto che anche la stampa e gli altri mezzi di diffusione si sono occupati di questo tema di scottante attualità
Evidenziando nella realtà nelle realtà campani napoletani in particolare l'insufficienza di tali strutture e la scelta spesso sofferta ma opportuna dei familiari dei detenuti stessi
E affidare il problema della dissipazione alle strutture penitenziarie
Infatti la denunzia di familiari nei confronti di congiunti tossicodipendenti non solo un atto fino a se stesso ma un atto di denunzia sociale
In questa ottica e da inserire il tentativo ottimamente riuscito del Centro Sperimentale tossicodipendenze di Poggioreale
Con il personale che ai diversi livelli ne è parte integrante eppure quando si sono avuti contatti con le USL e può contenere personale specializzato esterno da utilizzare del Centro sperimentale la risposta è stata quasi sempre zero
Il recupero esposti deve essere sentito come fatto sociale
E il discorso del Centro Sperimentale tossicodipendenti di Poggioreale vuole essere un incentivo per tutte le autorità in strutture esterne a prendere coscienza di questa realtà e a provvedere
Il successo di questo tentativo è dimostrato dalla statistica ampiamente favorevoli detenuti tossicodipendenti infatti pochi di essi sono entrati
E i pontini entra non più per reati connessi al mondo della droga e questi hanno dichiarato di non drogarsi più e questo dato emerso scientificamente attraverso l'analisi di questi casi la recente normativa dunque richiede una maggiore integrazione un diverso coinvolgimento delle istituzioni
Per un più efficiente fu per una più efficiente funzionalità del sistema così da favorire un lavoro non più settoriale che non prescinde da un coordinamento anche a livello territoriale
Per cui è indispensabile un maggiore intervento del referente anche distrettuale specie per le funzioni di coordinamento delle attività tipico attive tra i vari istituti e per la programmazione di interventi e servizi con le competenti strutture esterne dunque la seicentosessantatré come si può evincere a quanto espresso nella sua apertura del discorso trattamento osservazione richiede inevitabilmente maggiori contatti e più qualificati rapporti tra detenuti in operatori penitenziari
Le quali pescatore gli altri organi istituzionali pretendono a ragion veduta maggiore attenzione nel delineare il profilo comportamentale soggetti richiedenti perché non si ha stravolto il principio che animato il legislatore nel varare la legge oggetto del contratto
Da convegno
Mara seicentosessantatré doveva prevedere in primis all'integrazione del personale specie negli operatori nell'aria pedagogica primi destinatari delle stanze detenuti e testimoni delle loro anzi
Il discorso trattamento istituzionalmente legato agli educatori e qui intere direzioni hanno bisogno di un notevole numero di personale educativo per seguire costantemente il detenuto e per poter svolgere un lavoro professionalmente corretto
La seicentosettantatré letteralmente piombata nel carcere di Poggioreale con tutto il suo carico di innovazioni mentre quest'ospita in media due mila detenuti a fronte di un organico di nove educatori non è difficile rendersi conto come gli stessi già preposti al soddisfacimento di molteplici altre incombenze non riescono attraverso gli opportuni gol volti ad illustrare il contenuto della legge ai detenuti
Cosicché questi ultimi prendano coscienza del fatto che vari benefici da essa previsti non sono un bene nero beneficio fine a se stesso ma un premio e come tale va conquistato con il proprio comportamento e la partecipazione ad azioni socializza
Viceversa i benefici sono interpretati come una mela prassi burocratica che avvilisce la professionalità sia dei direttori che degli educatori
Di recente si è provveduto ad o mentale l'organico degli agenti di custodia indubbiamente anche questo provvedimento è utile
Ma si dimentica che la gente ha principalmente anche se in relazione allo scarso organico compiti custodia distici e solo secondariamente di trattamento
E necessario ed urgente incremento di personale qualificato che deve operare vari livelli per dare una risposta positiva addestratore
Gli operatori penitenziari si sentono mortificati dal non poter attuare in pieno il discorso a cui mira la seicentosessantatré e non accettano di essere tacciati per non curanti dallo spirito innovativo della stessa
Il fatto stesso che denunciamo la grave lacuna consistente nel non aver considerato la mancanza di strumenti ad hoc per l'applicazione dimostra tutta la volontà di dare piena attuazione a questo segno tangibile di civiltà della società italiana
Purtroppo infine bisogna ribadire che la società esterna soprattutto la locale
Appare refrattaria ed insensibile a certe problematiche e sorda discorsi di reinserimento sociale del detenuto per cui in concreto non si vedono iniziative tese a dar corpo al esposto rieducativo iniziato all'interno
Segna rosso Palombi Bruno
Rinnovo anche al signor Russo balordi un intervento contenuto possibile
Dieci mi
Versano un detenuto in licenza
Ed appartengo alla Remo Gene recarci Bellizzi Irpino
Dare omogeneità e a progettato l'Osservatorio carcerario posso carceraria
Per l'occasione io ai miei compagni abbiamo preparato un documento che ora vi leggerò nel quale ci sono delle proposte di a nostro avviso di estremo interesse
Tutto
Il più recente dibattito e tutte le norme mole di iniziative che chiaramente vanno sviluppandosi attorno al carcere pur nella spiccate differenze d'impostazione di finalizzazione
Sono concordi su un punto superare la fase delle petizioni di principio
E te le enunciazioni formali perché ha finalmente corpo ad un ammasso interventi concreti capace di avviare assoluzione i problemi reali del carcere
Possiamo dire che fenomeni come la dissociazione politica dalla lotta armata ed esperienze come le aree omogenee hanno dato accanto ad altri fenomeni e altre esperienze un contributo non trascurabile in questa direzione
Siamo perciò anche noi convinti
Che una fase si sia chiusa è un'altra sia necessario aprire
Da caratterizzare con la concretezza la selezione dei nostri nevralgici che reclamano uno scioglimento positivo
Lo stesso sistema politico istituzionale
Con la recente legge di modifica dell'ordinamento penitenziario nuovi in questa direzione all'uopo allestendo nuove strumentazioni occasioni e possibilità tutto ciò ha avuto modo di spiegare alcuni effetti positivi nella nostra regione e in particolare carceri Bellizzi Irpino in cui siamo reclusi
Per quello che ci riguarda direttamente ricordiamo che nel corso di un incontro tenuto in carcere il ventidue marzo del mille novecentottantasei tra una rappresentanza altamente qualificata del Consiglio regionale e l'aria omogenea
Di Bellizzi Irpino
L'aria omogenea formulo la proposta di un osservatorio regionale che in aprile provvide ad illustrare organicamente e in dettaglio
Prese così formi il parto in una nuova possibile creatura
L'Osservatorio per lo studio e la promozione dell'iniziativa regionali in materia carceraria posto carceraria
Di lì a qualche mese l'Osservatorio proposto dall'aria omogenea trovava accoglimento istituzionale con la delibera numero quattrocentocinquantanove del diciotto dicembre mille novecentottantasei del consiglio regionale della Campania
Qualcosa di inedito ET sorprendente era avvenuto una proposta di detenuti per i detenuti
Era stata direttamente senza intermediazioni ascolta valutata e fatta propria dell'istituzione Regione proprio perché parte attiva di questa esperienza inedita ci sentiamo in dovere di approfondire i nostri impegno la nostra riflessione
Sull'argomento quando si assume un impegno bisogna avere la coerenza la sensibilità di portava avanti
E tradurlo in decisioni e fatti concreti
Nessuna cosa può essere lasciato sospesa a metà strada
Questo è il nostro modo di porsi rispetto all'osservatorio le nostre proposte hanno contribuito a farlo nascere il nostro impegno attivo vuole contribuire a portano avanti e a farlo crescere da ogni iniziativa non possono essere escluse le parti che ne sono state promotrice
Così come non possono auto escludersi si sono assunte delle responsabilità e devono mantenerlo
Per quanto sta in noi noi tentiamo escludere nessuno e non vogliamo Autore scuderie out escluderci scusa
In quest'ultimo periodo in tutte le carceri italiane serve un significato una significativa quantità di iniziative e sperimentazioni concrete
Estremamente variegate
Ma riconducibile al denominatore comune del superamento della logica costruttiva Salis costituto Thoughts custodia Rizzoli scusate custodiali Istica e segregazione istiga
Della ricerca puntuali dei canali di accesso che dal carceri conducano vite tenuto alla società esterna
Ma non è di questa o quella iniziativa che vogliamo parlare
Tanto meno intendiamo fare invenzioni di quelle che in cui individualmente ognuno di noi è inserito ci sono problemi comuni che legano la vita e le esperienze di tutti i detenuti
Sono i problemi più importanti
Sono le questioni più direttamente seriamente toccati dall'esperienza di trasformazione e superamento del carcere a nostro avviso a questo Parietti problemi collettivi che un organismo come il neo costituito Osservatorio deve guardare con particolare attenzione e ordine di priorità
I problemi del carcere registrano all'e sterno il nostro impatto più duro poiché la risocializzazione dei detenuti è in gran parte fondata sulla disponibilità della società esterna
Di questi problemi in del più importante rimane quello del lavoro esterno
L'iniziativa dell'istituzione regionale in materia carceraria e posta carceraria volente o nolente impatta contro lo scoglio del lavoro
Beh detenuto il muro è costituito dal carcere della società e le istituzioni Moore costituito dal lavoro
Facilitare il reinserimento cardine di tutte le iniziative in materia carceraria apposta carceraria
è quanto di più gravoso di fece debba pensarsi soprattutto se il processo passa come deve passare attraverso il lavoro
Nella presente congiuntura economico sociale e che particolarmente in Campania ciò risulta oltremodo difficile per le istituzioni più curarsi
Al singolo detenuto
E allora non questa o quella componente del carcere ma l'intera popolazione incarcerata che sollecita un impegno istituzionale stringenti in materia di lavoro ma questa è una materia occorre introdurre una precisazione
Attenzione impegno istituzionali per il lavoro posto carcerario per noi non significano rimessi in auge di antiche screditati e pratiche di assistenzialismo
Che ha ancor prima che inapplicabili per la scarsità di risorse finanziarie risultano completamente inefficace
Più che lavorare al superamento delle logiche coatte
E degli universi simbolici e culturali del carcere ne rappresenta una ratifica il consolidamento
Di assistenzialismo non si tratta
E non può trattarsi
Resta ed emerge il problema del coordinamento di tutti gli sforzi del reperimento delle forze della ricerca degli sbocchi che in materia di lavoro posta carcerario l'ente Regione può ragionevolmente ed efficacemente produrre
Sulla base di questo insieme di motivazioni valutazioni formuliamo la proposta
Di un'agenzia per il lavoro opposte penitenziario
Come articolazione del costituito osservatorio
Articolazione non solo necessaria ma necessitata dalla struttura medesima dell'osservatorio e dalle medesime sue finalità
Il carcere dello Service che scusate il carattere dell'Osservatorio è di natura prevalentemente legislativa
Sul piano della legislazione regionale per l'appunto va a prelevare preliminarmente fissato il contesto delle attività sociali economiche finanziarie e istituzionali in funzione della dell'indicazione del quadro di garanzia della fuoriuscita dal carcere dei singoli detenuti
Potremmo dire è una funzione di garantismo che qui soppianta le vecchie ideologie e pratiche dell'assistenzialismo
D'altro canto se l'osservatore deve promuovere attività che debbono risultare idoneo
Ad evitare l'isolamento e l'emarginazione del detenuto e del PD e Tel dimesso
Appare ancor più indispensabile la Costituzione al suo interno di un'agenzia per il lavoro opposto carcerario
Così come stiamo prendendo atti distratta
Va osservato inoltre che le all'ente Regione e già resa facoltà a nome della legge numero trecentocinquantaquattro settantacinque
E del cartello il Regolamento di esecuzione DPR ventinove aprile settantasei numero quattrocentotrentuno
Intervenire tra l'altro in materia di partecipazione all'Est all'assistenza post carceraria
E di esecuzione delle misure alternative alla prima dunque a maggior ragione si reclama una coordinazione dell'impegno regionale in materia di lavoro post carcerario
è chiaro che la nostra proposta presuppone uno stretto collegamento tra amministrazione penitenziaria
Fino alle articolazioni rappresentati dalle singole direzioni degli istituti di pena
Il mio è un istituto tribunali di sorveglianza e l'Osservatorio regionale
Si tratta ci pare di capire di fare costantemente il punto sul potenziale comunicarcelo offre e sul potenziale di un ben determinato territorio socio istituzionali per accordare costantemente le divaricazioni
In ogni istituto di pena ed è questo il caso particolarmente di Bellizzi Irpino sì sì rompono iniziative ed esperienza interno e che non trovano immediata e positiva collocazione all'esterno
Dall'organizzazione di manifestazioni culturali alla produzione di manufatti di vario tipo
Sovente si tratta di prodotti che tento di stare al passo delle più moderne e pressante richiesta del mercato
Definitivamente tramontata ci appare l'epoca di quelle produzioni manuali che intorno al detenuto hanno contribuito a creare nella migliore delle ipotesi soltanto folklore commiserazione
Spesso e volentieri se non sempre tali iniziative hanno ramificazioni a reti di relazioni all'esterno
Ramificazioni relazioni però che si reggono più sulla volontà di pochi singoli che su un organico supporto istituzionale
Un'agenzia per il lavoro posto carcerario
Non solo opererebbe in direzione del miglioramento quantitativo e qualitativo del potenziale di ogni singolo istituto di pena ma agirebbe anche in prospettiva dell'allargamento del potenziamento degli attuali schermi
E deficitari e si ripercorre ferimenti Esterni estendendo la l'imprenditoria pubblica e privata e il loro relative associazioni al sistema creditizio finanziario al terziario avanzato e alla rete commerciale e distributiva
Tutto ciò ci pare tanto più imposto dall'entrata in vigore dalla recente legge che ha in quanti
Che ha in qualificati dei punti modificato la riforma penitenziaria
E che ha fatto dell'assegnazione a lavorare alle stelle uno dei suoi futuri
Già ora quindi a fronte dell'attività dell'agenzia Siponto potrebbero orientare e riorientare in tutti gli istituti di pena
Tutti i corsi di professione tutti i corsi professionali e dei rischi con la ristorazione in conformità delle esigenze e delle tendenze della domanda del mercato
Ed è in tale direzione che sono state rivolte richieste precise all'ente Regione
Già durante il periodo della detenzione l'attività dell'agenzia in raccordo con l'amministrazione penitenziaria le deviazioni dei singoli istituti di pena e il tribunale di sorveglianza
Può État re aggiungiamo noi lavorare alla preparazione dell'accesso del detenuto alla società secondo il mutato quadro delle esigenze
Che proprio la Società pone in capo al singolo e alla collettività
Altrimenti tanto il detenuto quanto dimesso continueranno a rimanere isolati ed emarginati
Nonostante impegni ET enunciazioni formalmente contrario
Si tratta non solo di liberare percorsi e individui
Ma anche identifica anche identità come dire non è tempo indugiare attorno a discussioni sui massimi sistemi
Non è tempo di consumarsi in estenuanti estenuanti fallimentari costruzioni di cattedrali nel deserto
Ognuno ha la sua identità ed è giusto che la rivendichi e la preservi
Ma l'identità per tutti non è una gabbia dentro cui consumare la propria agonia
Oppure costringervi tutto e tutti avvio a forza rimuovendo e cancellando tutto ciò che resiste e si ribella a questa a questi in indebita costrizione
Ciò è vero sempre e per tutti in tutti i sistemi particolarmente fiero risulta del carcere sistema chiuso per eccellenza
Ormai e che nel tempo che abbiamo intrapreso la scelta della dissociazione
Attualmente siamo impegnati entro un Orizia l'orizzonte esistenziale politico sociale culturale che ha di gran lunga sopravanzato la nostra originaria di scissioni Tosti soci attiva
Per noi trasformare supera il carcere significa
Prima di tutto
Trasformare superare voi stessi
Fuori dal tiro incrociato distinta risibili che in carcere hanno modo di risorgere
Fioriere rifiorire è per questo che siamo arrivati a proporre l'agenzia che non è una proposta di questo quella componente interna al carcere
Bensì proposta del carcere e per il carcere proposta dei detenuti per tutti i detenuti
Ed è una proposta che vuole essere contro il carcere Prodi perché vieta al suo interno ed al suo interno vuole trasformarlo e superarlo
è una proposta contro il carcere perché è la libertà di tutti è dunque anche per la nostra
Contiamo in seguito di pervenire ad una proposizione meglio articolata nel merito fidiamo intanto nel segno della discussione e dello scambio che non volete farci mancare tutto questo è documento è stato firmato dalla e componente l'aria omogenea dal Turati Antonio Chiodi killer Cutillo Ernesto Crasso Raffaele Iannelli Roberto Marrone Bruno Russo Paolo
La dottoressa Giordano
Il dottor innocente poi dopo
Le riflessioni del porto il frutto dell'esperienza maturata nel centro di servizio sociale giustifichi Napoli
E quindi in questo senso riflette anche
L'esperienza di operatori sociali gli assistenti sociali che lavorano in una città particolare qual è quella di Napoli
Comunque problemi di cui la disoccupazione diciamo dal punto di vista sociale più lampante e quelle caratterizzazioni anche che assume la devianza questo fenomeno
Della criminalità organizzata e che in qualche maniera incidono in maniera particolare nel nostro modo di essere assistenti sociali all'interno all'amministrazione penitenziaria
E questo anche in una situazione regionale in cui una politica autentica di servizi sociali ancora non è maturata e quindi difficile svolgere il proprio ruolo di assistenti sociali in coordinamento con delle altre forze
Che me ne esistono anche ma ruoli e le cui possibilità appunto di collaborazione e interazione non sono ancora chiare
La riflessione che vorremmo portare su questa legge seicentosessantatré nasce proprio da quello che come assistenti sociali crediamo possa significare nel sistema penale che possano che possa essere finalizzato anche alla risocializzazione ci sembra che questa legge esprime una politica di gestione della devianza più premiale e una forte tendenza dalle carceri trazione attraverso rinforzare le misure alternative come già è stato detto però non ci sembra che il rimpasto di misure alternative coincide necessariamente con una concezione della pena necessariamente che miri di più alla rieducazione
In questo senso ci sembra che anche se sono aumentate le norme che prevedono l'intervento del servizio sociale
Nella fase dell'esecuzione penale ciò non significa che la finalità della pena e maggiormente oggi rispetto al passato nel finalità rieducativa ma forse questo non è necessario perché non secondo perché lo Stato realizzi la sua finalità
Mi spiego meglio crediamo che ci sia le forme di controllo sociale e per le forme di anche il gas di sistema penale che non che erano necessariamente una rieducazione alla risocializzazione del soggetto che pure ecco ha contravvenuto ad una norma e quindi ci sembra che il servizio sociale
Il servizio sociale penitenziario nel servizio sociale anche in generale non debba necessariamente essere chiamati in causa
Perché per rieducare quando consente la contravvenzione alla legge è innanzi spinta è maturata in una situazione di bisogno o in una situazione diciamo che richieda necessariamente un intervento in servizio sociale
Ci sembra c'è anche il ruolo del servizio sociale
Che se li sociali anzitutto è bene precisare una professione che ha una funzione ben precisa
Una funzione di sostegno di confronto stimolo in quelle situazioni di bisogno in cui il soggetto o il gruppo la comunità a necessario di una D'Amicis Italia maturare una responsabilizzazione oppure anche di risolvere determinate situazioni problematiche a livello personale a livello familiare
O a livello sociale
Quando vengono meno questi presupposti sia che se ci troviamo una situazione di cittadino libero sia tanto più se ci troviamo in un esito Simone di cittadino detenuto non è necessario forse l'intervento del servizio sociale che che svolte diciamo che delle piante finalità professionali diciamo quella di svolgere questa funzione di sostegno di confronto di confronto e di appunto promozione di dinamiche positive
Inoltre il metodo del servizio sociale è un metodo di lavoro sociale che si fonda su dinamiche in terra internazionali e che ha dei principi di rispetto della persona di non autorizzare età
Che è basato sul principio del rapporto che non si possono realizzare lì dove viene a mancare totalmente una dimensione di accettazione deludente del cliente o anche in questo caso del detenuto
Inoltre un altro punto che fondamentale del nostro non lavoro è la dimensione del territorio questo di lezione che rivive rientri al più volte appunto dove nella legge e che anche qui diciamo è una dimensione fondamentale perché il lavoro e l'assistente sociale possa essere realizzato perché il rapporto tra l'assistente sociale
E l'utente non è un rapporto semplicemente interpersonale al due ma deve necessariamente estendersi nella comunità appunto familiare e sociale in ambito di lavoro ma anche in collaborazione con tutte quelle forze istituzionali non che compongono la società
Quello che noi vorremmo dire e che ci sembra che il servizio sociale può svolgere il suo ruolo autentico professionale
Nel nell'ambito dell'amministrazione penitenziaria tesi sonagli e dove esistono dei presupposti soggettivi e oggettivi per svolto questa funzione e ci sono molte cause di persone di cui forse l'artista più evidente può essere al passo dei cosiddetti giovani adulti
Tutti i casi in cui vi sono situazioni di devianza primaria
Anche nei casi oggi sempre più frequenti i detenuti tossicodipendenti in cui lì dove c'è una disponibilità della persona a compiere un certo che il Mulino è possibile in qualche maniera instaurare un rapporto
Quando vengono meno tutta una serie di quesiti si viene a svolgere una funzione che non è quella è l'assistente sociale una funzione di controllo sociale ma allora
Forse può essere svolta da altri organi più burocratici o dalla polizia o da altre figure professionali esistono che si possono creare e che diciamo così se senza arrivare a stravolgere quello che invece era nostra professionalità
Vorrei portare ora alcuni dati di quella che quantitativamente ha comportato la legge seicentosessantatré nel centro il servizio sociale Napoli allora dal primo novembre ottantasei al trenta aprile ottantasette
Ci sono stati comunicati centocinquantatré permessi premio
Tutti quanti provenienti dalle da altri tribunali di sorveglianza perché dire per fortuna perché per il nostro carico di lavoro sarebbe stato rovinoso altrimenti
Dalla con non serve appena ponendo abbia avuto un sistema di comunicazione immediata della concessione in questo beneficio
Abbiamo avuto inoltre nel primo trimestre ottantasette cinquecentoventotto richieste inchieste Sosio femmina società miliari finalizzata all'osservazione alle misure alternative all'osservazione per i permessi premio
E così via nel primo trimestre ottantasei
Le richieste erano state quattrocentottantacinque c'è stato un incremento del venti per cento questo data molto importante significativo com'è in do perché l'amnistia e l'indulto donate avrebbero dovuto comportare come è avvenuto nella precedente caso nello nell'ottantadue
Gli ottantuno una riduzione del del lavoro e invece il fatto che sono venuti meno diciamo così reati ostativi ha fatto sì che moltissimi detenuti richiedessero i benefici quindi ne fosse richiesta diciamo questo tipo di intervento
Tutto ciò diciamo crea problema per il per l'inadeguatezza dell'organismo che è un problema diciamo così cronico dell'amministrazione quindi anche il nostro centro
Che è un problema perché perché forse non in tutti questi campi in cui pure detenuti non ho chiesto e benefici era necessaria in relazione al servizio sociale
Per ottenere un beneficio perché appunto in alcuni casi forse ci sono il bisogno di libertà diciamo può essere soddisfatto senza PD sia necessita di un'indagine senso comminati vi sono altri requisiti altri presupposti forse la persona non è neanche disponibile poi a questo sostegno al servizio sociale e non a quei problemi che servizio sociale può risolve perché ovviamente non risolve tutti i problemi
Andando ad esaminare in particolari due norme due spetti quelle permessi premio e quelle misure alternative forse questo discorso può essere più chiaro
Per quanto riguarda i permessi premio gli abbiamo registrato mentre la positività di questa norma anche nella sua applicazione nonostante appunto le difficoltà di gestione perché si sono concentrati ovviamente nei periodi delle festività han tra novembre e dicembre in fondo immediatamente abbiamo avuto ventiquattro segnalazioni per mense Brenna nel solo mese di aprile altri trentaquattro
E sono effettivamente un numero considerevole
Però avevano in riscontrata una grossa positività perché anche dal punto di vista di un rapporto trattamentale con il detenuto la possibilità di avvicinare la mia con una certa gradualità in una maniera non finalizzata all'ottenimento del beneficio e quindi non finalizzata necessariamente fare apparire solo i dati più positivi era persona
Secondo la possibilità di instaurare un rapporto in cui emergessero i bisogni e le possibilità di ipotizzare un piano il trattamento di offrire un servizio effettivamente un servizio sociale
E contemporaneamente per il declino abbiamo avuto la possibilità di conoscere i detenuti che erano ristretti in istituti non di competenza
Del centro e quindi la possibilità anche di ipotizzare mi chiama il trattamento personale in questo senso diciamo così c'è sembrato anche dal nostro punto di vista cioè per quella possibilità che vietare al servizio sociale
Con delle persone sottoposta una misura restrittiva e la libertà un fatto molto positivo
Due problemi che ci sembra che emergono uno diciamo così penso sia un problema nel detenuto cioè quei casi in cui dalla magistratura di sorveglianza non previste una molteplicità di prescrizioni che rendevano la vita del detenuto costretto a cuore tra un ufficio e l'altro rappresentanze e dire che era arrivata che stava partendo quest'arma difficoltà c'è stata
Segnalata ai detenuti che noi abbiamo anche segnalato poi alle magistrature diciamo che avevano emanato il provvedimento
Un altro tipo di problema invece quello è la carenza dei riferimenti sul territorio se ne alcune magistrature mette le prescrizioni presentasse l'assistente sociale di ed
Il territorio e questo rimanda al discorso che tutto sommato non ha senso fare un servizio sociale di settore specifico penitenziaria ma senza fare un servizio sociale che sia quanto più possibile di coordinamento con tutte diciamo così le poste che insistono sul territorio e quindi di collegamento per servizi sociali del territorio perché se una persona ha un problema un bisogno e quindi ha bisogno e quindi richiede diciamo un aiuto non è che quando poi è stata la pena il bisogno e non c'è più e quindi sarebbe giusto programmare un intervento di continuità perché bisogna venga rimosso e questo assalto Tanis dal servizio sociale penitenziario ma in quell'operazione in prospettiva soprattutto e non entra successivo con le forze del territorio
Questa lacuna diciamo così noi lavoriamo a rendere sempre presente perché ci sembra che è inutile che prenotate sono delle leggi penali
Che di me diventa un tampone solamente se il problema non viene risolto il problema risolto con delle politiche di servizi molto più ampi in quelle che oggi la regione Campania finora anche al fatto che forse anche a livello nazionale si dovrebbe prevedere una maniera di Vesta un tipo di politica di prevenzione
Per quanto riguarda l'affinamento una disposizione molto problematica diciamo così è quella dell'articolo quarantasette lì dove prevede la possibilità di che beneficio per i soggetti provenienti alla libertà
Tre tipi di difficoltà Cincinnati americano una disparità di trattamento per coloro che chiedono il ventisei libertà rispetto a coloro che nel beneficio
Dal carcere perché di fatto quelli che lo chiama libertà nei tempi più brevi e quindi tutto sommato vengono un po'privilegiati stanno in una situazione diciamo unta
Di privilegio sembriamo perché Simoni liberi c'era una cosa che ci saltano agli occhi nella galera precedenza acque a questo tipo di richiesta info non sappiamo quanto questo sia giusto nei confronti di chi già invece la situazione è triste per restrizioni
La difficoltà che nella brevità dei tempi presso idranti viene è una difficoltà che per noi è data anche dal da grande carico di lavoro e dalla insufficienze nell'organico ma che hanno difficoltà anche a fornire degli elementi che siano gli elementi di valutazione della situazione di bisogno da persone non semplicemente quattro notizie anamnestiche quanto mai succinte poco indicative se la persone effettivamente sta ha superato diciamo quei problemi o è in grado di affrontare da Libero questa processo di un inseguimento
Se è vero come diceva stamattina Presidente Iovino che forse è stata messa in libertà tanto tempo
E non gli sono stati elementi negativi è sufficiente per dimostrare che può continuare scappò espiare la pena in affidamento allora forse tanto vale non mettere questo impiego questa non chiedere queste relazioni diventa un adempimento burocratico perché non è in grado di dire in realtà in quarantacinque giorni sono cinque
Se questa persona
è in grado o no di affrontare di risolvere insomma su situazioni di bisogno
Sensi spiego noi crediamo che il nostro nostro un sostegno alle ai detenuti e le persone chiedono espiare la pena queste nel dato lì dove c'è il tempo per instaurare un rapporto affrontare problemi circa e trovare gli strumenti per risolverli e dove questo tempo non c'è ne diventiamo semplicemente dei burocrati e gli assistenti sociali non sono di per sé burocratiche sono professione sociale
E quindi in questo senso noi riteniamo mortificante per noi ma anche perché si chiede siamo per legge la collaborazione questo tipo di contributo che ne possiamo dare all'esecuzione
C'è anche antirapina venga eseguito in un certo modo
Per quanto riguarda e quella articolo quarantasette bis in Campania la grande difficoltà di collaborare con le strutture del territorio
Dire che sono state le esperienze positive appunto sia con la penna che pure un'organizzazione di volontariato si alcuni presidi sanitari diciamo coordinati dal Comasco questo sia uno dei segni positivi che fa sperare che piano piano si possa muovere qualcosa Resta però diciamo e ideale il problema anche per fare un'azione sociale è necessario che tutti quanti sono attivi che vi sia un coordinamento finché ciascuno
E quindi anche diciamo nell'amministrazione penitenziaria finiamo di avere il monopolio della gestione dei problemi e le persone di potermi risolve gestire e risolvere da soli senza collaborare con gli altri
Sì sì ne ha sempre posto forse riuscire a essere soddisfatte il proprio lavoro ma certamente non rimuovere quelle cause che sono più a monte diciamo e che costituiscono forse i problemi alcuni per alcune persone i problemi e i bisogni che li hanno spinti a una situazione di devianze
Tra dinanzi a una Maastricht anche Allegri non sarà la stessa
Piuttosto sono ancora a posto certo
Ringrazio il presidente Iovino dell'occasione che mi viene
Ringrazio il Presidente Iorio dell'occasione che mi viene Offerta di partecipare ad un convegno che si è rivelato così interessante
Per la statura dei relatori
E per l'impegno che è stato messo un poco tutti quanti coloro che fino a questo momento sono intervenuti e cerco di tener conto in tutto e per tutto rivela che la raccomandazione che mi è stata fatta tenuto conto anche dell'usura quindi allora evitiamo completamente la lettura di qualsivoglia cosa che possa ritardare tutto questo e affrontiamo così semplicemente qualche problema legato più che altro a quella che l'esperienza della direzione di una casa circondariale
Una casa circondariale come credo si sappia quella di Isernia che presenta un vantaggio probabilmente rispetto a a tutta una serie di altri istituti quella di a vere un numero di presenze non elevato cioè linea presenza di detenuti ovviamente non elevato il linea con quella che era la preoccupazione del legislatore purtroppo più volte disattesa anche recentemente e quella ritrovarsi in una regione il Molise che diciamo così molto serena e molto tranquilla finisce per non esercitare alcun interferenza di carattere negativo su quella che è la vita interna
Nella casa del canadese ne abbiamo da tempo cercato di condurre un discorso preoccupato proprio di quelle che di quelli che erano gli obiettivi le legislature si era previsto di raggiungere e con risultati che possiamo dire abbastanza soddisfacenti
Se si tiene conto che lungo un arco di tempo ormai notevolmente elevato siamo riusciti praticamente a realizzare un clima interno notevolmente sereno e tutta una serie di risultati che via via così sia pure molto succintamente
Si cercherà di esplicita naturalmente tenendo conto di quello che è stato il diverso tipo di discorso che si è reso possibile poi dall'entrata in vigore della legge di cui ci occupiamo per quello che riguarda i risultati ottenuti possiamo dire questo che la preoccupazione e la direzione è stata quella il privilegiare comunque il discorso sul trattamento un riscontro sul trattamento però che non abbiamo cercato di fare
Che non abbiamo cercato di fare praticamente facendo leva su interventi di carattere comunque burocratico burocratizzato o comunque attinenti a un ristretto gruppo di persone che questo discorso potesse condurre dei confronti
Dei detenuti dando l'impressione di essere un ristretto gruppo che nulla aveva a che fare con il rimanente gruppo degli operatori dell'istituto ma con un discorso il più possibilmente
Diffuso nel senso che qualunque intervento anche di carattere trattamentale è stato portato all'interno delle strutture Dante operatori dell'istituto indifferentemente da incivili dei militari per operatori appartenenti agli agenti di custodia come a quelli che si definiscono tra virgolette incaricati specificamente del trattamento proprio nelle strutture dell'istituto il che significa che si è fatto questo discorso all'interno dalla scuola elementare all'interno della scuola media
All'interno della sala polivalente in occasione di incontri
Di conferenza di conferenza dibattito di di occasioni di carattere culturale in occasione di manifestazioni sportive in occasione di manifestazioni di carattere musicale in occasione di manifestazioni di carattere teatrale
Quindi praticamente tutto questo per evitare che il detenuto sentisse in questo o quell'altro operatore semplicemente una persona preoccupata di acquisire dei dati di riportare praticamente questi dati
In determinate relazioni che non si preoccupasse invece della sua realtà
Come praticamente abbiamo fatto anche per quello che riguarda i rapporti con le famiglie
Abbiamo cercato e cominciare dall'educatore ma molto spesso la stessa direzione intervenuta in questo senso di stabilire un rapporto con le famiglie
Facendo poi largamente leva sul servizio sociale per la parte di competenza e acquisendo praticamente tutti i dati di potevano Ventucci da questo settore
Il risultato è stato una notevole serenità del clima interno non solo ma un grosso impegno partecipativo da parte della popolazione detenuta
Uno dei tanti elementi sui quali vorrei richiamare un po'l'attenzione che ad esempio in occasione di queste manifestazioni gli stessi operatori hanno partecipato praticamente aveste alle espressioni così di carattere culturale e teatrale
Per esempio in quelle che sono state manifestazioni di carattere teatrale che hanno veramente diciamo rappresentato un poco
Il culmine di certo tipo di attività che si è svolta per la risposta che c'è stata anche da parte dei mezzi di comunicazione di massa per le adesioni che abbiamo avuto dalla magistratura
Non soltanto di sorveglianza ma tutta la comunità esterna è stata resa endotelio buoni femminili
Delle
Rappresentazioni sono stati sostenuti da personale penitenziario di volta in volta la Rizzi l'attrice ed educatrice la docente dei corsi di scuola media la docente dei corsi scuole elementari affiancato i detenuti in questo tipo di lavoro di carattere teatrale questo ha fatto sì che praticamente siamo uniti così essere proprio accanto all'oro in questa presa di coscienza incerto discorso diverso in questo recupero di quanto di meglio ci fosse dentro perfettamente ma
La le loro le loro personalità che ad esempio alla ricostruzione anche negli ambienti è stata affidata a loro
Se si pensa che nel momento in cui si è fatta la manifestazione teatrale tutto tallero tantissime che sono state realizzate nella tipografia dell'istituto
All'allestimento ambientazioni alla stenografia la sceneggiatura tutta questa avarizia tutto è stato praticamente affidato a detenuti che non aveva non si badi bene precedenti di questo tipo provenivano epoca nemmeno detenuto in una particolare qualificazione intellettuale oppure non so provenienti da così da determinate fasce perequare potevamo farlo prima fu questo tipo di qualificazione
Ma un grosso sforzo appare presente hanno partecipato i docenti che hanno calibrato i loro programmi e che hanno fatto un momento della programmazione in terra proprio su quello che una tipo di rappresentazione che cercava di realizzare allora ecco muovendosi all'insegna di un po'questo
Istituto riusciva a tirar fuori da sei tutto quello che di più autentico amica per esempio ricreando l'ambiente della sua Napoli la gran parte dei debiti che abbiamo ad esempio campana
Ed è una penso delle ragioni per cui praticamente ecco si è qui presenti dal momento che siamo proprio addirittura una presenza il novanta per cento cittadini detenuti campanilistico
Bene c'è stata un'operaia premiazione della propria identità
Una ritrovarsi nel proprio ambiente un riteniamo ecco anche abitazioni anche il basso
Un tornare a guardare al futuro riappropriandosi di questi valori anche attraverso per esempio
L'uso del dialetto che era naturalmente era espressione verbale più congeniale
Questo come diciamo così un grosso sforzo e questo con un grosso sforzo che non abbiamo proprio toccato con mano come processo di miglioramento processori
Acquisizione di senso di responsabilità processo d'impegno lungo una certa direttrici ecco questo e quello non il tempo a disposizione non consente naturalmente di soffermarsi molto
Il discorso della riforma e veniva calarsi su questa realtà una realtà che era già in movimento in questa direzione e la ulteriormente
Migliorata nel senso che quel comportamento che era stato già di gran lunga positivo
Per il passato e ha subito un ulteriore intervento di positività sempreché possibile e quindi questo impegno che già c'era stato per il passato ha subito un'ulteriore accelerazione si pensi per esempio al bando uso caccia al discorso dei permessi premio perché un po'l'emblema
Della riforma poco praticamente l'istituto a cui è andata una maggiore attenzione sono stati concessi dall'inizio dell'entrata in vigore la riforma DOP settantatré permessi premio con settantatré Veglie interi esattamente il cento per cento quando lavoro però sulla parte diciamo così
Degli operatori dell'istituto che hanno offerto alla magistratura di sorveglianza tutte le basi articolatissimi su cui poter fondare con sicurezza il discorso anche diciamo così della di quel tanto di necessaria tranquillità soltanto di cessare attenzioni casi che è doveroso
Ecco questo è quello che praticamente si è riusciti a fare oggi il discorso e va oltre in una direzione profondamente diversa da quella del passato il carcere
Non è più la struttura di un tempo che sembrava monopolizzare il radicamento per meglio rappresentare emblematicamente quella che era la soluzione ideale in termini proprio di sanzione oggi Piscopo si sta portando verso l'esterno c'è il processo chiaro di dedicarsi iniziazione c'è il processo di accentua sì ora esattamente esternarlo e noi nel setting tutte queste premesse abbiamo finito proprio per svilupparle più adeguatamente soprattutto oggi
Ma io direi veramente tecnico perché non non è il caso di rubare altro tempo io direi che su questo che dobbiamo concentrare la nostra attenzione stamattina i relatori alla professore stava via
Al professore FARC hanno detto diciamo delle cose estremamente interessanti con riferimento che alla validità ad esempio diceva Franco stradali delle misure alternative per un certo tipo di discorso terrorismo che significa effettivamente contrazione torniamo a dirlo contrazione di quella che è
La criminalità venuti diversi aspetti così come Bruno che ha richiamato l'attenzione sulle Processo bis Arsago su questo punto uguale doverosamente occorrerà tornare perché diciamo così probabilmente se senza esserne consapevole fino in fondo senza essersi reso conto fino in fondo il legislatore ha colto questa grossa occasione che viene sempre dal mondo penitenziario di poter fare qualche cosa di cui è riproporre un discorso che purtroppo è bloccato sul versante del diritto sostantivo diritto processuale tattico parlottare avanti praticamente questo discorso estremamente complessa
Ecco su questa base lungo questa direttrice condurre Cuperlo diciamo dell'indagine personologico comuni esaltazione dell'impegno tutti gli operatori penitenziari possiamo veramente fare in modo intera fase esecutiva si riappropria come ormai sembra evidente e d'altro canto la trasformazione da da sezioni sorveglianza tribunali di sorveglianza lo dice a chiare note di questa funzione di cui si stacca appropriando appieno titolo e che non è meno importante
Dell'altra Ribera che praticamente finora è rimasta largamente al centro dell'attenzione cioè il processo ricognizione ecco soltanto praticamente facendo questo io vorrei fare appello ancora una volta alla magistratura di sorveglianza ma anche all'avvocatura appunto che richiamava il diceva perché l'avvocatura è disponibile per questo tipo di di intervento cinquecento anzi credo sia autorevolmente
Rappresenta appunto la Camera penale ecco perché diciamo così anche nei nostri confronti si faccia questo tipo di discorso
Nel senso che ad esempio in occasione di alcune manifestazioni
Per l'inaugurazione dell'anno giudiziario il personale penitenziario possa e s'era presentato a pieno titolo e passa diciamo così anche in quella manifestazione con quale momento di esaltazione diciamo così della funzione la giustizia possa dire la sua dal momento questa parte dell'esecuzione una parte assolutamente non meno importante assolutamente non meno rilevante assolutamente non meno qualificata di quanto avvenga per altre fasi per altri momenti del fisco sulla giustizia
Finito nei guai con le osservazioni già cooptato accadere Caputo di accomodarsi
Allora
Ho avuto anche a lei dobbiamo pregare per il tempo
Voglio ringraziare le autorità i vari organi competenti mi hanno dato la possibilità di portare la voce dei detenuti di carico
Voglio ringraziare le persone che Corridori impegno ammirevole costanza hanno portato nel carcere una mentalità mi riferisco questo loro la riforma previdenziale cioè introdotto molti amici benefici previsti premi integrazione dei novanta giorni annuale
Semilibertà estesa a tutti i LEA il raggiungimento di questi obiettivi ha positivamente modificato i rapporti esiste tra personali e detenuti
Ed è consequenziale una serenità d'animo crede più costruttivo il dialogo tra questi
Certamente permesso premio l'innovazione di più rilevante entità
La possibilità di usufruirne pone il detenuto nella condizione ottimale per essere messo a confronto con la realtà esiste oltre
Da ciò la riflessione che ne scaturisce e che si è sempre più convinti di voler tornare a vivere onestamente anche se i guadagni economici possono essere inferiori rispetto a quelli che sono frutto di azioni illegali
Ma la cosa più importante e ritrovare i valori umani che forse erano stati smarriti si rende ci si rende conto che esistono persone che crede ancora nel detenuto e ci ha funge da stimolo per migliorare sempre più si riesce a stabilire quali siano le cose giuste e quali quelle sbagliate
è una sacca una sorta di analisi introspettiva che ognuno deve dovrebbe fare raggiungere alla conclusione che vale la pena vivere liberi
Con estrema umiltà per cui anche il semplice gesto di donare un fiore alla corsa una Mata fa esplodere nel soggetto enorme felicità ritorna a vivere la sensibilità e si comprende il vero senso della vita
Non è importante essere diplomato o laureato per capire queste cose pascolano in carcere può insegnare ad essere riflessivi nell'affrontare la vita ponendosi scopi e fini
A proposito dei quali del permesso premio vanno segnalate quella sensazione che immediatamente si avvertono
Innanzitutto al ritorno in carcere si trova dapprima enorme tristezza per il distacco dalle persone lasciate oltre il cancello
Ma sapendo che ci saranno altre occasioni per vivere ancora con coloro che si hanno nel cuore tutte le sofferenze sono relative perché prevale l'ottimismo circa il futuro
La certezza che sia infine e quella di un possibile reinserimento nella società la quale condanna si per gli errori commessi ma è pronta ad offrire la possibilità di recupero
La comunità esterna chiamata dalla nuova legislazione a coprire un ruolo significativo soprattutto in relazione al lavoro
Senza il supporto dell'esterno si vede si vedrebbe vanificato ogni tentativo da parte degli istituti di ottenere gradualmente recupero alla normalità dell'individuo che ha sbagliato va be'l'attuazione della riforma però richiede personale strutture adeguate ai fini che si vogliono perseguire purtroppo la realtà esistente non è delle più felici gli educatori personale preposto sembra essere non sempre sufficiente ad assolvere gli innumerevoli impegni a cui è chiamato di modo che a volte risultano laboriosi tentativi di seguire più da vicino il soggetto inoltre le limitate possibilità lavorative non permettono alla maggior parte dei reclusi di farsi conoscere appieno e in tal modo passano la maggior parte della giornata e nella stanza ci si sente legati e da pagina e quindi per qua
Per quasi quasi dà un senso di sfiducia verso le istituzioni
Certo è che in tal modo non tutti la venuti potranno essere adeguatamente seguiti così la nuova riforma si riduce per tanti nel presentare il permesso premio la liberazione anticipata o la semilibertà
Ed è ovvio ed ovviamente e con molta cautela che vengono concessi simili benefici
Non va sottaciuto lo stato di ansia vissuto da un detenuto nel momento in cui fa richiesta delle citate misure anzi ha generata dalla consapevolezza di un discorso positivo montato in precedenza l'assenza di spazi il numero insufficiente del personale rappresentano a volte degli elementi che possono giocare a suo svantaggio intanto in tali circostanze anche usufruendo di benefici non si riuscirebbe essendo ben preparati accoglierle il significato più profondo a meno che il detenuto riesca attraverso le proprie riflessioni rendersi conto che con la prova che sta per affrontare deve dimostrare a se stessi e agli altri la capacità di socializzare con il mondo esterno
Tutto ciò avrebbe un discorso un diverso valore se all'interno degli istituti esistessero tutte le condizioni idonee ad avviare un discorso proteso verso il recupero nonostante gli sforzi degli organi competenti i nodi non si riescono a raggiungere i risultati desiderati da tutti
Le direzioni unitamente al magistrato di sorveglianza incontra non logico disagio nell'attuare completamente quella che è la vera riforma
Il carcere di Carinola oggi come molti altri istituti è un luogo nel quale sia la possibilità di usufruire il dei benefici previsti dalla nuova normativa
E ciò è dovuto all'impegno e alla sera e professionalità della Direzione del personale educativo il magistrato di sorveglianza con i quali si è instaurato un dialogo costruttivo ed un buon rapporto
Per cui detenuto si sente responsabilizzato verso chi crede ancora nel luglio
Ringrazio ancora il saluto a nome di tutti i detenuti di Carinola e la certezza che i anche al carcere posso trovare sempre più con l'aiuto della società quel ruolo di risocializzazione del detenuto
Signor oppure
Solo il detenuto fonte Costantino del carcere di produzione
Durante la mia lunga detenzione oltre venticinque anni ci sono stati dei momenti di riflessione che sono coincisi mano a mano con le mutevoli migliorate condizioni della vita carceraria
Dopo la condanna all'ergastolo sentivo tutta la mia esistenza appartenere al mondo vegetale senza un po'anche minimo spiraglio per ritornare nella società con le conseguenze di un in cattivi mento nei miei confronti
Lasciando umbri sprofondare nel baratro della patria delle leggi
Sono stati dei danneggiamenti perché mi sentivo sepolto ufficio senza nessuna speranza di ritornare alla mia famiglia
Le strutture delle carceri erano molto precarie e l'affitto all'interno era solamente una continua lotta per la sopravvivenza
Tutto sembrava molto arido riuscivo solo a commuovermi
Nel vedere il sorriso stirato dei miei genitori attraverso il vetro del parlatori tutti noi detenuti in particolare quelli con lunga bene da espiare
Non si faceva altro che imprecare contro le istituzioni in cattive induce sempre di più nei confronti dello Stato di diritto che di diritto aveva solo il nome
Quando arrivò la riforma del settantacinque mi sentire i Nas
Mi interessai alla vita ma soprattutto incominciai a sperare e nella speranza in convenzione di accrescere a riflettere sul mio passato della sperare nel futuro anche i rapporti con la custodia cambiare notevolmente considerato che prima fra nuovi detenuti gli agenti
Spiega un muro altissimo che ci si divide fa nella vita di tutti i giorni fino ad arrivare ai giorni nostri con rapporti improntati al vivere civile e nel rispetto dell'umanità
Oggi con l'approvazione della legge Gozzini
Che ha ulteriormente indagato integrato le norme del settantacinque sento molto di più la voglia di vivere nonché ritornare presto nel mondo libero i continui il dialogo in cui gli operatori penitenziari si fanno sentire sempre più liberi ridando sull'integrità della personalità nonché la certezza della normalità
Anche se i primi risultati possono considerarsi soddisfacenti noi detenuti speriamo nell'applicazione più completa ed Enzo crediamo fermamente
E permessi premio la liberazione anticipata la semilibertà per tutti come pure la liberazione condizionale danno speranza per un domani migliore
Ma queste son le cose non bastano per reinserire in modo definitivo il detenuto nella società un'altra considerazione su certi automatismi che potrebbero funzionare grazie alle nuove tecnologie computers
I specificatamente per quanto
Attiene la concessione di un beneficio
Come ad esempio la liberazione anticipata la liberazione condizionale condizionale sette in pratica si potrebbe istruire le pratiche per un'immediata scarcerazione senza che il detenuto debba attendere lungamente
Il detenuto una volta liberato deve essere aiutato per inserirsi senza traumi nel mondo civile del lavoro in modo che il suo inserimento nella società non trovi ostacoli gli alcun genere per il completo Recup oltre le ore considerazione sull'articolo quarantacinque del metto penitenziario
Che si interessa all'assistenza delle famiglie
Generalmente neo detenuto che faceva parte di un nucleo familiare meno abbiente con la sua nuova posizione lascia la propria famiglia in condizioni di ulteriore precariato
E nell'impossibilità economica di una sana gestione familiare e il trattore parla di collaborazione di enti pubblici e privati qualificati nell'assistenza sociale
Però le esperienze dicono che nella maggior parte dei casi le famiglie Sirietto un aiuto morale con il problema della sopravvivenza parzialmente risotto ed in più di un'occasione detenuto condannato ad una lunga appena trascura ora addirittura abbandona gli affetti familiari
Gli affetti familiari se lo sono a volte gli stessi congiunti a trascurare
O l'abbandonare il loro familiare per mancanza di mezzi finanziari Longhi prolungo oltre mi auguro che queste mie esperienze possono contribuire ad un domani migliore nel mondo carcerario
Non mi resta altro
Che ringraziare e salutare questa onorevole assemblea
Sono Lo Coco Francesco sono detenuto al carcere di procedura
La riforma penitenziaria approvata negli anni settantacinque ottantasei può senza dubbio definirsi la massima espressione di civiltà e di umanizzazione del mondo carcerario
Queste riforme hanno avvicinato l'universo carcerario la Società libera con la speranza da parte di noi detenuti in un futuro migliore da vivere nonché nell'espiazione di una penna con un vago correttivo e non già come un fatto punitivo
Il legislatore non ha lasciato nulla al caso ed ha cercato di varare una legge al passo con i tempi ecco le mutevoli condizioni sociali
Inutile elencare i miglioramenti in seno alla quotidianità carceraria rispetto ai periodi pregressi ante riforma basti pensare che oggi nella maggior parte dei casi oltre a svolgere un lavoro all'interno della struttura carceraria adeguatamente retribuito possiamo dedicarci attività ricreative culturali e sportive che fanno parte della cosiddetta opera di rieducazione
Quest'ultima parola si legge frequentemente nel nuovo ordinamento penitenziario seguita dalla frase reinserimento nella vita libera o tessuto sociale
A questo punto non si vuole fare retorica o filosofia spicciola però se il legislatore avesse usato il termine reinserimento nel mondo del lavoro e se avesse legiferato in tal senso avrebbe completato il quadro opera per una più organica opera di rieducazione
Tutto ciò potrebbe sembrare utopistico se si considera che il problema della disoccupazione esiste ed in termini almeno per alcune regioni preoccupanti e ad Armando detenuto ex detenuto non vuole però essere privilegiato rispetto ai disoccupati di veri però non vuole essere penalizzato in quanto detenuto o ex detenuto
Il registratore
Ritenuto opportuno con l'articolo quarantatré e quarantasei
Evitare il detenuto nella ricerca del lavoro dando la possibilità a chi ne faccia espressa richiesta di farsi lasciare dalla direzione del carcere
Un attestato con l'eventuale qualificazione professionale conseguita e notizie pettine circa la condotta tenuta nonché interventi di servizio sociale per un'assistenza post penitenziaria
Notizie degli ultimi giorni era possibilità di inserire anche i nominativi dei detenuti da liste di collocamento
I risultati però non sono stati brillanti e la legge è rimasta solo come un fatto cartolare senza considerare che deve semplice credenziali
E gli aiuti dei servizi sociali non hanno e non potranno annullare ogni tipo di remora nei confronti dei detenuti
Occorrerebbe un intervento più ben più incisivo e fattivo che i detenuti lasciano nelle mani degli addetti ai lavori non tralasciando però di suggerire le parole cooperative agricole o commerciali artigianale e industria
Tutto ciò dovrebbe servire ai soggetti è recuperabile recuperati senza lasciare agli altri il benché minimo spazio ad un alibi che conseguentemente riporterebbe a delinquere
Questo per cantine lavoro dopo l'espiazione della pena o nei casi previsti dall'affidamento in prova al servizio sociale o per far ricorso al regime della semilibertà o altri benefici in pratica se il lavoro è il vero trattamento per la cura della devianza durante l'espiazione della pena e anche la migliore gratificazione nel momento del rientro in società
Gli operatori penitenziari si impegna in tutti i modi per il recupero dei detenuti ma spesso si trovano davanti persone che proveniente dalla di carta parlano di di di disoccupazione e parlano anche in termini di sottocultura
A questo punto si ritiene che la scuola dell'obbligo dovrebbe essere valido anche nel mondo carcerario penalizzando colori quale ritengono la cultura media come un fatto facoltativo
Un'ultima considerazione
Spesso ricorre in ogni soluzione di pratica per l'ottenimento di un beneficio la richiesta di informazioni alle forze dell'ordine per conoscere la pericolosità dell'individuo
Un problema questo che il detenuto che vive con particolare apprensione perché solitamente le risposte date dagli organi inquirenti risalgono all'epoca dei fatti o al titolo del reato
Se queste informazioni peraltro inficiato dall'assoluta mancanza di notizie post arresto
Riescono a minimamente ad influenzare il tribunale ed il collegio giudicante tutta l'opera di rieducazione fatta dagli operatori penitenziari verrebbe vanificato
Questa procedura investigativa opprime e deprime il detenuto sfiducia non in quella che è la perfezione dell'ordinamento penitenziario
Per concludere questo breve intervento si può affermare che i primi risultati sono stati superiori alle aspettative perché la possibilità di potere a tracciare i propri familiari in occasione di un permesso premio
La possibilità di sentirsi premiati con la liberazione anticipata affidando tenuto la speranza per un futuro migliore
Lo fa sentire più responsabile con l'autogestione della propria condotta lasciando così più spazio ad una crescita interiore e per sentirsi sempre più vicino alle libertà ed una vita più sana
Ringrazio poi per avermi ascoltato ringrazio presidente al tribunale di sorveglianza di Napoli dottor Iovino
Per avermi dato la possibilità di partecipare a questo convegno testimonianza di un continuo interessamento delle problematiche carcerarie poste carcerarie per un miglioramento delle stesse e per il totale recupero e reinserimento di forze sane nella società che nel mondo del lavoro
Silvia Rovito
Avendo lo stesso nome nella dottor novità abbiamo preferito dare la preferenza al gentil sesso che inglese sicuramente il dottor Riccio non ci sarà un'altra offensiva anche perché mio fratello
Però le posso dire di Londra sciocco donna appropriarsi di molto tempo che adesso vado su no no il mio intervento in effetti è brevissimo e riservato ad alcuni flash perché sono maturati metà all'ascolto delle relazioni della mattinata e quelle del pomeriggio e solo una parziale ripresa ed un rafforzamento della relazione già fatta dalla direttrice del Centro di servizio sociale
Noi in effetti soltanto sottolineare che gli spunti che ci sembrano quelli che emergono in maniera più pregnante dalla legge sei sette
Dunque innanzitutto vorremmo come assistenti sociali che in prima persona a sottolineare l'importanza della personalizzazione del trattamento
Perché il finalismo di il finalismo rieducativo viene completamente disatteso dalla mancata attuazione della personalizzazione del trattamento
Che molto spesso viene affidato esclusivamente all'assistente sociale essendo carente o insufficiente quello fatto nel carcere
Ancora vi è da ribadire quello che è stato già detto che c'è una parete una palese sperequazione fra il detenuto che giunge alla misura dell'affidamento in prova dopo un mese di osservazione che si è detto essere poco ma comunque è un mese di osservazione in cui il detenuto è sottoposto comunque ad un piano viene comunque oggetto di un piano di trattamento
Che che nasce dall'azione coordinata di educatore assistente sociale comunque del personale del carcere
Viceversa i detenuti le persone che pervengono all'affidamento in prova
Provenendo dallo Stato libero non solo hanno certe volte percorrono un binario preferenziale molto più rapido perché ci sono delle precise scadenze di legge ma per di più vengono senza avere avuto questo preventivo assaggio carcerario non solo ma senza essere stati sottoposti a nessuna osservazione da parte di nessuno
E certamente insufficiente l'osservazione che l'assistente sociale può e deve concentrare in una massimo due visite
Ancora per quanto riguarda per quanto attiene i permessi allo stesso modo
C'è il rischio che sbuca all'assistente sociale uno strumento quale permesso che uno strumento trattamentale estremamente importante pertanto estremamente delicato e viene e ci sfugge di mano si l'operatore viene investito soltanto durante la fruizione del permesso stesso o come purtroppo talvolta si è verificato per disguidi spiacevolissima dopo il permesso
Dando così all'assistente sociale una coloritura
Durante il permesso ambigua e dopo decisamente poco chiara
Infine ancora i criteri e di parametri che costituiscono il presupposto professionale dell'intervento dell'assistente sociale che sono tipici della professione e solo per la professione di assistente sociale
Hanno un carattere prettamente socio psicologico
E che potrebbe questo carattere potrebbe non coincidere perfettamente se i criteri che costituiscono viceversa i parametri di cui il magistrato di sorveglianza
Si serve per valutare la pericolosità sociale Ferrero nell'ottica della FIEG alimento progressivo della sanzione dovessero essere solo ed esclusivamente giuridici o comportamento
Rovito educatore carcere di Poggioreale
Sì sì la preghiera rispettiamo presidente avevo qui preparato un discorsetto che lascio agli atti nel caso ratifica da parte ok rapide riflessioni permettete mi Cicero pro domo sua per la categoria
Mi sembra di poter riprende in parte il discorso tutto il viso siciliano circa il ruolo centrale che questa figura professionale a in tutta la legge di riforma
Sia della trecentocinquantaquattro da seicentosessantatré
Una normativa che in parte ha sconvolto la situazione di stasi dell'istituto penitenziari seicentosessantatré modifica questo ancora ulteriormente questo aspetto
E crea il presupposto per un nuovo approccio deviando un approccio che come abbiamo sentito dire brillantemente potrebbe anche non prevedere il cosiddetto assaggio carcerario
Nelle more di questo discorso però e importante fare alcune valutazioni di merito circa la qualità
Del termine trattamento nel termine osservazione nell'espletamento del dettato la riforma in questi anni dal settantacinque ad oggi
Parlo per il ruolo oggi realmente non posso fare diversamente
A dodici anni circa dal dal dal varo della trecentocinquantaquattro sappiamo che alcuni elementi disse non sono stati ancora del tutto esaustivamente trattato ed attuate oltre l'articolo ventuno più volte citato ci sono altri spazi che non sono stati mai profondamente almeno nel mio contesto lavoro a Poggioreale ampiamente trattati per problemi materiali di spazio
Questo fa riflettere sul fatto che una riforma che viene calato in un'istituzione dovrebbe del presente probabilmente anche la composizione della stessa e va tenuto presente anche che Roma può cambiare nella sostanza l'istituzione cioè l'infrastruttura non si cambia con una legge ma con degli interventi fortemente Sisto un piano di attuazione per le cure dell'esistente e di potenziamento le strutture detentive a misura d'uomo fra virgolette
La situazione nella quale si opera nel nell'istituto nel quale io lavoro è una situazione che va bene si conosce forse più dai giornali che non che non va convegni come queste
è una situazione che presuppone un po'tutta la tipologia del detenuto italiano ne abbiamo dal giudicabile abbiamo differenziarci pardon scusabile dovuto ad alto contenuto di pericolosità sociale come se mi servì scadenza
Abbiamo il definitivo abbiamo appellando il ricorrente
L'approccio è molteplice
La il taglio dell'intervento estremamente differenziato
Il tempo che abbiamo da dedicare a tutta questa categoria di detenuti e comunque sempre lo stesso sono pochi minuti nell'ambito nostro giornata dato il volume del rapporto una trecentocinquanta
La domanda che io pongo è questo
Se il cardine di questa normativa il trattamento e ama Giorgio all'osservazione scientifica la personalità del reo come si fa
Ad osservare a trattare il soggetto che si vede di fronte
Davanti alla mia scrivania se c'è una scrivania se c'è una stanza dove fare questo colloquio
Per un quarto d'ora e dieci minuti venti minuti con una pletora di altre persone che attendono fuori per entrare per chiedere notizie
Con un andamento molteplici di personale militare che espleta la sua mansione nell'ambito del reparto
Mi domando che tipo di valutazione può essere effettuata circa la personalità del premio Città l'individuo
Mi sembra sia un problema sostanziale dovendo poi produrre di conseguenza in relazione al proprio l'intervento che ci viene richiesto in sede istituzionale addirittura una relazione su queste peculiarità
Bene mi sembra che il problema centrale se proprio questo non si può ipotizzare un trattamento se ci trattiamo bene o male è uno sconosciuto
è una persona che tendo al mimetismo a potere camaleonti diciamo stracci ma faccia che quella persona perbene la persona che tutto sommato è inciampato in un tipo di problema ma tutto sommato punto c'è stato più trascinavo che non esserci andato di propria volontà
Io l'ho soltanto stimolare questo tipo di problema mi rendo conto che la stanchezza incide l'ora in casa avrei tantissime altre cose dilemma
Chiedo soltanto questo che ci sia un seguito alle sollecitazioni che ho sentito sul nostro ruolo cioè a dire che non solo avendo aumentato di numero perché non è solo il numero il problema come siamo trecentocinquanta circa in tutta Italia su un mi sembrava quasi trenta mila
Carcerati e nella nazione
Non è solo il numero vero
E anche e soprattutto l'aggiornamento la qualificazione persona e il rivisitare speriamo anche nei regolamenti di esecuzione nuovo mansionario
Con poteri decisionali forse dei resti o anche semplicemente consultivi diversa allargato maggiormente finalizzato Ancona volta al carattere più do professionale che c'è nel nostro ruolo che è quello proprio del trattamento
Bene io ho concluso vi ringrazio
Il maresciallo Corvino
Quando di questo non c'era
Al maresciallo Governor rivolgo la rituale preghiera di fare presto perché una volta tanto vorrei sentire una voce che difficilmente a voce scusate la ripetizione i convegni e gli incontri
La ringrazio presidente e comunque quello che offre verrà monouso
Gli agenti di custodia sono soddisfatti per gli effetti derivanti dalla riforma penitenziaria e dalle nuove norme di cui alla legge dieci diciotto anche se il numero seicentosessantasei
Dal momento che i detenuti sono che per i detenuti sono migliorate le condizioni di vita e sono gli ultimi tempi dovuti diritti dice che
L'agente di custodia nell'esercizio delle proprie funzioni non si trova più di fronte nella generalità dei casi assoggetti inaspriti perché annullati dalla propria personalità e quindi agiscono in un clima di relativa serenità
Indubbiamente il nuovo ordinamento penitenziario rapportato nell'ambiente carcerario qualcosa di nuovo di positivo
Il personale di custodia dopo la riforma del mille duecentottantasei ha registrato nella maggioranza dei detenuti
Un valido un mutamento di mentalità il detenuto attirata passato verso il male si batte ora contro le avversità della vita perché desidero riconquistare un posto nella società
Mette in atto ogni tentativo per meritarsi l'apprezzamento degli obiettori e di non credere in sbagli che possono pregiudicare la congestione diventi un eventuale beneficio stabilito dalle recenti norme di legge
Per l'agente di custodia questa metamorfosi e oggetto di soddisfazione che fa obbligarli fatiche e lo stress continuo di tutti i giorni tuttavia gli agenti rivelano che nonostante un brusio battiti chiesti progetti tendenti al miglioramento del proprio status Mullah sinora è stato realizzato per riformare il corpo e paradossale il fatto che gli agenti di custodia nello svolgimento del proprio servizio devono adeguare i propri comportamenti alle luci alla luce di una serie di riforme per i detenuti
E sono obbligati ad osservare le norme vigenti di cui al Regolamento per il corpo gli agenti Mussolini illusorie che poteva essere efficiente nell'epoca in cui fu pubblicato e nel ventennio successivo
Ma certamente incompatibile con i principi della corte della carta costituzionale della nostra Repubblica
I l'ordinamento penitenziario potrà essere applicato in pieno Dean visto della risocializzazione del detenuto e di un suo recupero nella vita libera solo se sarà attuata la riforma del copre gli agenti di custodia che dovrà prevedere un notevole aumento che gli attuali organici con un potenziamento delle unità degli agenti penitenziari potrà essere consentito la frequenza di corsi di qualificazioni che se tenuti da docenti insigniti potranno dispiegare
Quali educatori assistenti sociali eccetera
A concorrere a pieno titolo all'opera di rieducazione del detenuto
Con le nuove norme penitenziarie la magistratura di sorveglianza che in tempi passati poteva decidere sono in ordine all'applicazione trasformazione revoca delle misure di sicurezza è stato investito dal legislatore anche in ordine alla trasformazione delle pene detentive
Nel nell'esercizio di cose di così alto magistero di giudice di sorveglianza è tenuto per legge a chiedere il parere di un gruppo costituito dal direttore educatore e dell'assistente sociale ma non può servirsi del parere espresso dell'agente di custodia
è inconcepibile dunque che l'agente di custodia che vive a quotidiano contatto con il detenuto non venga interpellato sulla con tutto che il soggetto detenuto per l'applicazione della misura alternativa alla detenzione
Attualmente anche i giovani agenti di custodia che di recente reclutati con un bagaglio culturale superiore a quello previsto per l'ammissione in ruolo
Non potendo esercitare le proprie funzioni adempiere ai propri doveri nell'osservanza delle specifiche norme previste dall'ormai arcaico regolamento autonomo per coprire genti custodia
Vedono giorno dopo giorno compresso per la propria personalità è caduto in una profonda crisi di identità perché si riconoscono soltanto come strumenti di lavoro e non come soggetti attivi di un processo in continua evoluzione
Mirante al progresso delle condizioni umane sociale dei detenuti
Nella casa circondariale di Napoli il personale di custodia devo operare in un complesso ove il pericolo di incolumità è sempre in agguato
In questo istituto vi sono ristretti detenuti appartenenti a diverse fazioni camorristiche e di conseguenza il personale militare e costretto ininterrottamente ad essere destro ed attento per evitare l'evolversi della loro supremazia sull'abuso
In una mega struttura quale Poggioreale che ha ospitato scientemente sino a tre mila detenuti con una carenza di personale che a stento si riesce ad assicurare la copertura dei numerosi posti di servizio
Il risultato di trattamento e pressoché scarso in quanto l'attività dell'agente penitenziario si concretizza in un in una simulazione custodia mistica
Che prescinde da ogni altro interesse mirando alla rieducazione che potrà conseguirsi se il trattamento del detenuto è individualizzato
L'agente di custodia quinti non sempre può assolvere ai compiti insorti per l'esecuzione delle norme di cui al nuovo Regolamento
Per deficienza umani organico e per l'impossibilità di frequenza di corsi di aggiornamento che dovrebbero essere senz'altro espletati costantemente e che poco o nulla viene insegnato nelle scuole militari presso le quali in prevalenza si può completare solo un addestramento formale di però
Esistono o mi si è evidenziato elementi positivi come la nuova riforma per il detenuto un punto di riferimento
La speranza e altrettanti fatti negativi innanzi esposti che è necessario affrontarli con maggiore forza d'animo se si desiderano superare gli ostacoli che non bancario nel difficile lavoro quotidiano per raggiungere quel progresso che è fonte di civiltà e benessere per la società e rispetto per la giustizia grazie
C'è una signora che ha chiesto di poter dire due parole per lo specifico minori padre Cocozza
Vettel si è dato da fare l'ultimo comunque la pazienza di un sacerdote penso Mantova chieda veramente scusate non è parole velocemente sono alla dottoressa Mastrapasqua il vice direttore dell'ufficio di servizio sociale minori del ministero di Grazia gesti
I sardi si sono dette tante nausee sull'ordinamento penitenziario vorrei semplicemente ricordare che purtroppo sì alla norma Kiara settantacinque che è l'attuale nativa nasce a misurare il sistema penitenziario per adulti è l'articolo settantanove nella trecentocinquantaquattro lava applichiamo indirettamente allo specifico minorile prevedendo in un futuro un'apposita norma che ancora non è arrivata
La seicentosessantatré prevede soltanto in due articoli uno specifico riferimento ai minori una per quanto riguarda e la detenzione domiciliare prevedendo la praticamente come categoria protetta intravedendo come categoria protetta minori fino a ventuno anni all'altro qui si pone il problema rispetto ad una forse dimenticanza
Rispetta la legge civile portarla maggiore età diciotto anni quindi rimane questa ambiguità della fascia lanciata avventura ho probabilmente c'è un problema di corsa attenzione per quello che riguarda la categoria dei giovani adulti la distanza è arrivato un grosso dibattito sul quale non entra e poi in una è la condizione nello specifico minorile viene citato per quanto riguarda il problema dei permessi però emerge soltanto una differenziazione quantitativa rispetto anche ad un tutti in termini di di giorni da quarantacinque a sessanta mentre invece non è prevista nessuno specifico qualitativa rispetta discorso nella condizione del ragazzo
No nomina di nulla perché evidentemente ci sarebbero molte cose da dire ritengo allora soltanto che per quanto riguarda la necessità di un ordinamento penitenziario minorile di questa è indiscussa ne siamo tutti quanti con di indi disegnata lane continuare a parlarne per quanto riguarda le modalità da specifico con cui questa l'ordinamento penitenziario tendenziale minorile dovrà
Anzi
A dovrà essere insomma anche la sconfitta servirà
Chiude interventi
Padre Cocozza che cappellano Poggioreale subito dopo parte qualcosa tirare le conclusioni del professor Pansini e avverto che purtroppo dottor Rota Amato
Si è scusato perché non perché mancato intervento per la verità mi aveva confermato fino a ieri che sarebbe intervenuto stanotte purtroppo è successo un fatto molto spiacevole un suo ex collaboratore si è tolto la vita il fatto colpito personalmente molto molto fortemente quindi era abbastanza
Direi colpito da questo fatto e quindi ha chiesto scusa scuse nei confronti di tutti coloro che qui da spettava
Questo fatto nuovo
Veramente lo giustifica quindi la parola al dottor al reverendo proporzioni
Voi mi chiedete perché in un fatto così tecnico così profondamente portato
C'entra un sacerdote
E c'entra perché
Dalla legge del settantacinque parla come trattamento come base di trattamento come colonna di trattamento il lavoro l'istruzione e la religione
Non considerate nel come un sacerdote cattolico consegnati per come l'espressione della religione nel senso più ampio della parola
Che era portatrici di valori di queste istituiti i valori umani che dovrebbero essere alla base per Nour ripensamento del detenuto per un'autocritica ma soprattutto per una autodeterminazione
E non vorrei si confondessero la Regione come un fatto tecnico uno strumento comunque verso il lavoro e distruzione
Se ciò fosse sarebbe vanificata il suo intervento
La legge o resta al di fuori non può sottostare ad una legge tecnica a un fatto tecnico
E ho fatto spirituale che investe ciascuno
In una maniera diversa in un modo diverso con delle problematiche diverse che lui stesse deve risolvere anche i nuovi possono risolvere
Ma non tanto come culto
Ma come fa tutti come dicevo prima di autodeterminazione a quei valori che sulla base di una società civile
Capace di poter raccogliere in una misura ampia
Di
Comprensione
Coloro i quali hanno sbagliato e che dimostrano di voler cioè inserirsi della vita sociale purtroppo dobbiamo dire che come è stato detto da tutti vi sono carenze deficienze insufficienza
Nelle strutture dalla preparazione nel numero e quindi come tale non c'è questa possibilità di poter fare l'osservazione a cui poi dovrebbe essere come fatto di rieducazione supporto il lavoro restituzione verrà altro verso la remissione all'Africa nel senso ampio della parola
Eppure
Potrei portare delle testimonianze convalidato dalla dallo stesso dottor Iovino che l'ha seguito i casi come anche senza
Questa panacea di leggi che vanno viene vengono dato vengono ritratte solo comprese non sono comprese dice un un Regolamento non c'è come Walter se è costituzionale anticostituzionale e altre cose del genere eppure quanto l'intuito avuto questa autodeterminazione si è c'è inserito anche in una società che molto spessi questi valori
Il getto trascura abbandona
Non sembra importare gli esempi bravissimi non faccio nomi ma abbiamo avuto per quadrettini poi mi riallaccio a quello Preside scusami se ti do quattro minuti chiuso lunedì e parlo della categoria
Possano essere
Dunque dicevo un processo fatto di un ragazzo in cui tutto si parla della dinamica del
Del delitto uccide Vasco Luigi diciotto anni uccide la sua amante di settantuno
Quindi già vedete questa specie di anomalia e poi si fa scaturire è una una sorta di indagine infatti con il professore Colella con cui ho vissuto dieci anni ci fa scoprire che questo
Questa Manta era dovuta ha un ritardo sessuale la così vecchia non avevo mai avuto rapporti con persone alla sua età
C'era stato la morte del padre giovanissimi quindi soffocato dal dalla presenza la madre e quindi si tifa
Al
Su questa donna non per interesse perché lui era molto più abbiente del della colleghi uccisi
Ora le carceri a questo signore che cosa fa
Il fatto è stato giudicato il diritto dice che deve essere punito va punito
Ma quale il reinserimento può avvenire quale
Possibilità accetti
Portare avanti un discorso di rieducazione e di autosufficienza o di ripensamenti il suo comportamento quando tutto era il rapporto tra lui e la madre Parigi questo non ha previsto e non c'era nessun trattamento cosa che avrebbero potuto fare gli assistenti sociali sedicenne del territorio avendo contratto la famiglia avrebbero potuto ristabilire un corretto rapporto con la parte
Questo dico che sì piccoli quadri d'una grossa sciocchezza da qualcuno visto giuridico
Però è l'unico modo di pensionare finché noi giudichiamo infatti non ce li diamo gli uomini
Ci troveremo sempre altrove
Portare avanti un inserimento Tiberio di persone e di cose fatto così
Io in senso astratto Mann ammali personalizzate tesi come voi avete detto voi che ha operato nella ricerca della personalità che non avete
Che non c'è spazio che non ci sono i mezzi sufficienti
Mi sapete dire voi questa queste leggi alternative a che cosa possono sentirsi Enola stimolare quando dicevano i detenuti ci sono venuto qua cioè questa speranza se non procediamo questa speranza di detenuti ma non è soltanto la speranza di una legge è una speranza che deve essere portato fu valori perché è inutile dare il valore il lavoro a persone se non c'è la mentalità del lavoro
Cioè acquisire una certa mentalità
Un certo fatto profondo induttivo siano determina ad essere qualcosa secondo le enormi civili e morali
Quindi quando voi vi parlano di trattamento
Credo che i i valori che dovrebbero essere portati avanti dovreste dovrebbero essere fatto in collaborazione con gli altri operatori
Ma non solo la religione con strumentalizzato come purtroppo si è fatto fino adesso ad essere ad essere una panacea per manda per buono qualcuno che in un certo senso come la leggerò per esempio incolonnati venuti alla messa di tornare dall'alcol ed erano discriminati perché non andavano era un comportamento non vuole il fatto di non essere di non praticare la religione eccetera
Oggi grazie ai chirurghi a questa libertà
Di partecipazione acconto e quindi di manifestare anzi addirittura al pilota parla non facenti parte ragiona cattolica di un diritto ad aprire i propri i propri rappresentanti del culto e quindi manifestare apertamente
La la rosa dei loro modo di pensare
Un'altra cosa volevo dire
E questo nella legge articolo tre parla che nessuno può e Acquaviva e l'abolizione o dall'ispirazione o per lo meno la privazione non solo di quello che la parte sanitaria assistenziale delega accidentale ma anche della religione
Ora mi domando
Se è vero questo perché purtroppo molto spesso noi abbiamo la possibilità quando tutti ne fanno lavori la custodia va a contatto le tubature ha raccontato molto spesso solo su richiesta e con un particolare particolare permesso noi abbiamo la possibilità di poter parlare con tutti quelli che sono i criteri con cui secretati o per lo meno sorvegliati speciali
Addirittura dobbiamo aveva domandine a mettere la firma che abbiamo dalle perché andiamo altre cose del genere
Questo non è per la volontà del del direttore opera ma perché purtroppo una necessità che vince un grosso braccio povera
Proclamo la paura è una sicurezza con questa specie di di di dei pressione continuo che viene dall'alto senza dare ai direttori una autonomia decisionale caso per caso o volta per volta
Ma sempre sotto questa specie di spalle gambe che si sbagliano vanno sotto processo continua Amendola mesi salvo lo mando servizi di comparizione agli operatori carceraria dove voi
Dice a reperire come si può con animo tranquillo portare avanti il trattamento non solo la la dolcissima
Ricerche dalla personalità ma certamente del del del
Vorrei domandare una cosa il vettore siciliano ha parlato dell'attività del centro della dei tossicodipendenti
Di detenuti parlano di osservatorio del lavoro o delle carceri e ipotizzano
Addirittura un collocamento all'esterno con attività con possibilità legislative di essere inserita nella Bur
Io ho sollecitato i detenuti hanno fatto le relazionerà lascia dottor Iovino le loro deposizioni perché questo è un segno
Che quando proprie un'auto critica vi è un'autodeterminazione possono fare relazione divergono e così via
Ma siamo stati iniziamo
Il detenuto ad autodeterminarsi
Tutto le leggi che volete non servono a niente e poi mi dice subito è andato in una loro libero con
Kakà capiva perché avrei dovuto o voluto domandare quando avete fatto queste benedette leggi
Vi siete voi consultato il mistero la sanità per quello che sono alternative al ai tossicodipendenti vi siete consultati voi con il ministero del lavoro mi sento consultando poi con il ministero dell'Istruzione
Avete fatto la legge non avete calato in una specifica ovvero una vedova e strutturante insieme solo spinto dalla volontà politica magari per fare propaganda
Di fare certi aderenti e poi cadono sulle spalle dei poveri persone alle quali sono ignari che si trovano in venissero lasciate sola a portare avanti il discorso
Il dottor siciliana ha detto ispettore basta non ha detto il comma il comandante tedesco continua ha detto
Lo dicono gli assistenti sociali hanno titolo indica educatori ah si possa venire all'origine che deve mettere mano Savasta altra legge e comportano anche questo risulta bellissimo tutte le disquisizioni di carattere teorico che tutti i magistrati e gli avvocati hanno fatto
Ma Paolo nella realtà
E allora voi inizialmente riduttivo brani di carattere tecnico giuridici
E l'avessi sarà prego questa applicato
O è scegliere tutti nudi fili vengono da un punto di vista del di riflessione di carattere giuridico sciogliete
Mettere insieme una legge dopo una un regolamento che possa sciogliere questi nodi unico esile
Dopo portato una specie di anziani il vostro core per potrebbe essere precisi però Goldin corre anche voi in un errore di valutazione magari poi incriminazione
Quando l'avete sciolto chiede mette marca leggi il giudice vaga
L'avvocato che difende il se la persona è il più o meno la pericoloso o meno
La società come recepisce questo discorso ve ne siete mai voi domanda
Parlavamo produttore vivendoci tra un verbale l'Alto Adige questo tutto questa legge diventano diceva lui perché la società non è PRC Pdci
E allora la legge avrebbe dovuto inserire anche una campagna di stampa cioè con l'obbligo di portare avanti una campagna di stampa dava da modificare con i mass media la mentalità della gente
Tutta l'esposizione che vuole ecco perché io dico che
L'avrei diritto
Omnitel con intelligenza
Per l'interpretazione della norma deve essere operato il puro ecco perché ho detto prima finché noi
Diciamo giudichiamo il fatto e non ci viviamo la questura
Ci troveremo sempre le stesse condizioni e poi un'altra cosa
E con questo finiscono
E trattamento non è possibile in un carcere
O perlomeno osservazione tra tre non è possibile anche perché deve essere differenziato
Per legge
Lunga Celegato comunque mi di Poggioreale ma anche quello di cinquecento persone non è possibile dicasi avessero come quella del dottore Albini detiene sessanta persone
Allora se va ad aver transato che parziale con voi stessi
Questa è la realtà
Allora sei qualcosa di concreto ci deve essere e tutti hanno detto che questo è un fatto molto importante che si discosta invece volendo il vaso lei impressione prime esperienze io le posso dire che queste esperienze mille loro deve i documenti sonori una funzione certo perché sono molto spesso è e l'hanno detto alla detto anche un educatore
Sono finalizzati a un doppio volto
Eccolo vivere benissimo per ottenere il beneficio della legge ma in realtà noi non siamo del minatore il bene per niente
Io vorrei domandare quando parlavamo di il dottor bastano parlano di ascesa
Di questa linea che è incominciato a scendere e all'inforca ad infoltire un altro volto le carceri GE che ritorna
Solo nuovi detenuti per la prima volta nelle carceri o solo gente che già si è stato
E allora questa reggia questa assai rapido di cui loro hanno usufruito presidente Meta Castelli
Quando referendaria uguale beneficeranno morta ma alla società
Perché sia mancato quello che dicevo una
Valutazione e una digestione dei valori
Che i tutto il complesso carcerario non solo il cappellano tutti complesso carcerario perché umano
Tenta di essere umano può portare alla salvezza e alla speranza colori quale hanno sbagliato e che portando questo peso sulla coscienza perché io non crediate Yoko solo venti anni di storia carceri anche i riti delinquenti più incalliti
Davanti agli altri solo sbruffone altre cose del genere ma portano il peso lo trovano coscienza e sanno che avete sbagliato
Santa solo consapevole sparisce il professore voleva almeno l'interesse di tutti dei termini perché voi continuare a fare il furto o resta dalla pigiatura a me interessa che consiglio sì sì sì cosciente di quello che fa e assume la responsabilità delle quotazioni
Se noi veramente vogliamo portare benefici ai detenuti
Voi che avete il la possibilità di sollecitare i politici o i legislatori quando voi spesso inutile legislatore perché chiamare delle commissioni
A guardarla cosa ne costumisti
Nel convegno si chiude con la relazione dei sindaci del professor Pazzi
Ma qual è concesso anche ne ha facoltà di parlare
Dottor Iovino nomina
Prefissato un un orario
Ma mi sa di poter contare sul di una mia autoregolamentazione
E credo che mai come in questa sede una relazione di sintesi non possa che essere estremamente breve
Anche perché relazioni sintesi hanno normalmente una caratteristica quella di
Trarre un bilancio della discussione
Ma qui la discussione è stata essa stessa un bilancio
Perché è stata il bilancio delle prime esperienze di applicazione della legge
Riforma carta di riforma per
Sicché l'unico bilancio che si potrà Carlo Pizzo e quello della eccezionalità di questo dibattito
Per come dire la polifonica che lo ha caratterizzato
La intervento di tutte le voci degli operatori direi fruitori di questa legge
Abbiamo voluto sentire il parere di docenti gli avvocati magistrati dei magistrati di sorveglianza
Abbiamo voluto sentire il parere dei dei direttori carcerari degli agenti di custodia degli educatori del degli assistenti sociali dei detenuti
Sì liberamente autonomamente in tutti i nomi
E possibile a questo punto trarre un bilancio senza che il relatori di sintesi imponga di un riassunto di quello che si
Dal
Liquid qua
Fuori altri
Che direi caratterizzano soprattutto in due aspetti
Un orientamento che ha cercato di individuare la filosofia della riforma un orientamento che si è preoccupato della interpretazione e dell'applicazione della legge
Questo secondo offre una serie di spunti
Sono gli spunti che sono stati evidenziati nella dei singolari gli errori commessi
Nel momento della divisione fra di competenza fra magistrato e sezioni di sorveglianza di cui ha parlato il dottore dichiara
Della
Le che i problemi relativi alla disciplina delle impugnazioni di proprietà dei provvedimenti di cui ha parlato molto rissa paio
Il i problemi interpretativi in ordine al concetto di particolare pericolosità di cui ha parlato l'autorizzo Tuccillo l'avvocato Max
I problemi relativi alla detenzione
Il
L'attenzione del territorio il servizio sociale quelli relativi allo specifico minori di cui hanno parlato rispettivamente la dottoressa Giordano autorizza Mastropasqua
I problemi soprattutto sui quali si deve richiamare l'attenzione che riguardano non questa volta non il momento appunto interpretativo ma il momento applicativo della riforma
I problemi della preparazione professionale
In relazione soprattutto all'assenza di parametri che limitino di poteri discrezionali del giudice di sorveglianza
Ma i problemi di professionalità che riguardano non soltanto il giudice di sorveglianza ma riguardano anche e gli altri operatori del settore gli agenti di custodia
Via gli assistenti sociali
Direi di qui a un momento gli avvocati per il ruolo devono svolgere nella in questo momento in cui sto nuovo momento
Che si è che caratterizza il ma evoluzione del processo
Discorso qui
Una volta individuati così versiliesi quali siano i problemi interpretativi di cui abbiamo sentito parlare
Il discorso passa immediatamente
Attraverso la osservazioni che faceva marca
Interpretazione applicazione si ma bisogna prendere coscienza che la legge va applicata che bisogna applicare la legge non difendersi dalla legge
Direi che una invocazione di questo genere è veramente soddisfacente
Per chi tante volte ha dovuto sottolineare sia pure in altri settori in altri momenti del processo
Questa tendenza che per esempio si è evidenziata in quella chieste è stata definita la interpretazione dalla emergenza in luogo dalla legislazione dell'emergenza in questa
Caratterizzazioni che ha avuto tante volte la interpretazione di una vera e propria difesa dalla legge non di un'applicazione
Ma l'applicazione della legge necessità assolutamente la individuazione della filosofia che alla base del
Ed è questo il secondo settore di questo convegno che a mio avviso merita un momento ulteriore di riflessione
Perché certamente la strada sulla quale il discorso va ancora in altri momenti in altri convegni in altri studio approfondito perché il discorso che serve non soltanto di verifica circa l'opportunità delle modifiche
Non soltanto disse brune ad eventuali ulteriori modifiche ma serve anche di strumenti
Per la interpretazione della legge
E direi che se proprio dovessi fare un riferimento a questa difesa dalla legge
Come momento caratterizzante della interpretazione della prassi bastardi basterebbe pensare a quello che ha detto la dottoressa
Questa volta in chiave di interpretazione evolutiva
Ma che certamente rappresenta anche esso anche questo riferimento un nodo riferimento ad un momento che non è di applicazione della legge ma e di superamento di una legge
E probabilmente di difesa da una legge certamente imperfetto
Le discorso che faceva la dottoressa Tuccillo a proposito della vecchia regolamentazione dei permessi
In cui si diceva diceva la dottoressa Tuccillo noi in un certo senso eravamo corrente del detenuto nella disapplicazione della legge
Laddove concedevano il permesso di fronte alla alla familiare ammalato di Punzi bibite senza che nessuno potesse immaginare che
Il giudice di sorveglianza credesse alla evidenza del pericolo di vita per la per la Consip
Da allora liberiamo
Questo questa esigenza questa esigenza dell'applicazione della legge in un momento nel quale finalmente intervenuta una legge che ci ha ampliato
I poteri che ci ha fornito di strumenti
Per una più corre
A una più corretta regolamentazione del momento darà esecuzione del processo
Che cosa si è voluto ottenere con questa legge
Ho capito ha detto stamattina e questa legge ha voluto ricordare stamattina che questa legge è passata all'unanimità nel parlamento e quindi rispetta certamente la volontà popolare
Beh se a questo punto a quest'ora vi fosse consentita una battuta
Potrei dire che
Non sempre le maggioranze evoluto unanimità del Parlamento rispetti rispettano la volontà popolare
Sì nella una copia della democrazia perfetta la il Parlamento è emanazione della volontà popolare di quindi via questa sorta di transfert della volontà popolare nella volontà del Parlamento
Ma chi sa
Se proprio la volontà popolare sentiva il bisogno non so
Di determinare un problema centrale della vita del Paese nella esigenza della staffetta o se proprio sentiva la volontà popolare la esigenza degli ordini lo scioglimento delle carte dove certamente il riferimento alla unanimità della votazione del Parlamento
Che può dare l'aggiudicazione che questa legge è stata recepita nella mentalità non dico dell'operato mare parità della cittadinanza con mentalità della società
E secondo me questo può essere uno degli aspetti più pericolosi della della nuova legge
Perché noi siamo abituati ad un legislatore che legifera normalmente sotto spinte emotive
Legiferano localmente nell'ambito di sollecitazioni che dai mass media dalla alla stampa con la televisione privata alle voci che comunque giungono come esigenze di risposta immediata questo il legislatore
Vieni fuori con le legislazioni con la legislazione dell'emergenza
E se questa legge non dovesse essere o dovesse aprire un momento di rifiuto nella collettività
Forse potremmo aspettarci ove pillole centosettanta se se non vado errato che seguiti del mille novecentosettantacinque potremmo aspettarci una modificazione una involuzione di questa legge
Forse i risultati volevo per il legislatore
Erano anche più banale
Si è pensato che questa legge avrebbe sfoltito le carceri si è pensato che poteva arrivare la dove non arrivava la mestizia
Si è pensato
Forse ad una sorta di gestione pare paternalistica del problema e viceversa è una legge che ho
Al
A chi la osserva chi la guarda offre lo spunto per meditazioni più basse oppure lo spunto per una visione più generale direi che il problema penale
Perché forse è una legge che Poussin lire distinta di sollecitazione alla risoluzione di problemi più vasti Schettino non necessariamente a affrontarsi nell'ambito della giustizia della giustizia
Perché
E perché direi che se sono vere le osservazioni perché solo state fatte
Ci si dovrebbe porre il problema se non siamo in presenza di una ulteriore manifestazione di schizofrenia
Perché dico questo
Si è detto dal dottor Iovino sia e soprattutto marcata l'attenzione su questo aspetto
Questa legge introduce abbia per al processo di farsi
Beh sì certamente introduciamo qualcosa di molto vicino al otto impossibile al processo
Ma probabilmente dipende diverso nella sua struttura vera
Processo
E guardate perché parlo di schizofrenia legislativa perché veramente singolare
Che si vada a Rossi immagina di andare verso il processo pipa Zico nello stesso momento rituale la nuova legge delega
Non consente
Quegli spazi che la precedente legge delega aveva aperto al processo più fasi questa legge delega per il nuovo processo penale di cui ha parlato stamattina Carpino dicendoci perché facendosi vedere come traguardo da toccare con mano il nuovo processo operata quasi che noi non fossimo stati abituati a ben cinque leggere leggi delega i precedenti tutte qua regolarmente approvate dal Parlamento e tutte quante conclusesi senza la emanazione del nuovo codice di procedura penale benissimo questa leggere che speriamo che finalmente sia
Quella pura terrà emanazione del nuovo codice di procedura penale singolarmente
Non consente
Quello spazio che aveva consentito ai redattori del progetto preliminare del nuovo codice di procedura penale introdurre sia pure occasionalmente
Sia pure in qualche ipotesi particolare
Una sorta di processo bifase
Un rinvio nel momento nel quale ci si voleva avviare
Laddove ci si voleva servire della perizia sulla personalità un rinvio del momento della determinazione della pinna ad una fase evidenza ad un momento diverso da quello della accertamento della sussistenza
Ed è un legislatore che stranamente non tiene in piedi il divieto della perizia sulla personalità nell'ambito del processo penale caratterizzando quindi il processo penale come una sorta indifferenza
A questo settore che viceversa
Dal ordinamento evidenziato dal luogo ordinamento previdenziale dovrebbe trovare un da attenzioni di un vigore attenzione certamente
Allora se vogliamo andare e dobbiamo andare e questa legge c'insegna che bisogna andare al processo impazzisco
E processo di pace dobbiamo dire è qualcosa di diverso
Processo vi fa siccome non è la gestione della esecuzione non è la la giurisdizionalizzazione pura e semplice della esecuzione
Processo pipa segue qualcosa di diverso
Il giudice della cognizione che conoscete il processo che con lo stile del fatto in due momenti nudo e quello dell'accertamento dei fattori della attribuibilità di questo fatto al suo motore
L'altro che conosce del momento della responsabilità della graduazione della responsabilità
Ed è quella la vera caratterizzazione di un processo nuovo di un processo governo che non può essere limitato soltanto alla giurisdizione Larizza azione della esecuzione perché la giurisdizione abitazione della esecuzione così come è concepita in questa così come è stata introdotta questa modifica
Offre indiscutibilmente degli aspetti negativi
Oppure dei pericoli che solo sui quali ha fatto un accenno la dottoressa fa
Il per il problema della mantenimento del principio di legalità
Il problema del mantenimento del principio di uguaglianza quando la dottoressa pancia faceva riferimento alla singolarità della disparità di trattamento nel momento dell'applicazione della pena
Tutto questo è conseguenza
Questo spostamento appartarsi successiva di quello che in un processo governo deve necessariamente essere anticipato ad un momento che non può essere quello dell'accertamento del fatto ma che deve necessariamente essere inserito nella fase
Coltiva del processo non può essere spostato ad un processo ad un momento successivo
Ma non è possibile tertium genus
Non è possibile un o per meglio dire un terzo in più Becks
Non solo concepibili queste figure questo giudice che si inserisce sommamente nel momento tra istituzioni perché perché si corre una serie di liste
Giudice messo stamattina le ha fatto va bene accettato Ugo che a mio avviso e ti Maestrelli arriverà
Ed è quello che da un altro da un ordinamento di questo tipo da una legislazione di questo tipo un vinile una sollecitazione al giudice della Colli della condizione avrebbero info
Ad eliminare la riforma
Il pensiero vicini al giudice della riforma che determina al di là del giudice della polizia che determinano che questa fine definitiva non verrà sostanzialmente applicata attuata perché interverrà un altro giudice ammanchi può fare questa vita riducendola può portare direi anche il razionale
Anche istintivamente il giudice dalla cognizione a elevare indetto dalla penna per rendere possibile che dal momento della successiva riduzione quell'appena respinto definitiva quella che lei soltanto ieri avuto servirà
Questo è un aspetto pericoloso sul quale affermato per un momento
C'è una secondo aspetto
Che è quello di una sorta di via responsabilizzazione che ha ex adverso può venire per il giudice della cognizione nel momento della deviazione la pena se il giudice della cognizione sa chi ascolterà interverrà manipolare questa privati auto interverrà identificare con maggior precisione il la determinazione la entità
Anche la scelta del tipo
Ma è una dei responsabilizzazione
Chi
A mio avviso
Sì a a Bindi ha non soltanto il giudice la cognizione mani a qualche coinvolte anche
E guardate diceva stamattina Max l'avvocatura e pronta a esercitare questo suo questo suo nuovo ruolo io sono
E vorrei dire che questo scetticismo mi viene confermato spalla singolare assenza per il dei colleghi ma questo
Il momento l'avvocatura non ha ancora percepito
Il valore della partecipazione del contraddittorio nel momento dalla esecuzione dalla prima
E viceversa l'avvocatura e pronta ad una partecipazione intensa al contraddittorio del momento dalla cognizione
Questa scissione della
Momento della esecuzione a una condizione
Sì anche tenta
Di introdurre un contraddittorio era essenza della giurisdizionalizzazione nella fase della esecuzione questo contraddittorio probabilmente lo orrende l'ho attuato in maniera imperfetta in maniera improduttiva per l'assenza di quello è necessario
Supporto tecnico al contraddittorio è costituito dalla
Ma c'è un altro aspetto su quale io devo fermare necessariamente la mia tesi
Questa scissione potrebbe anche avere ulteriore aspetto legato
Che quello di favorite la funzione evitare anta della custodia pre
E il giudice che non è più il domino della penna
Il giudice perché al quale è sottratto il potere di della sanzione è un giudice che può essere invogliato
Ad attuare la sanzione nel momento nel quale resta tuttora i suoi conti
E la custodia preventiva andiamo a questo punto veramente muscoli avrei IVA non mi illudo che la modifica nominativa in custodia cautelare possa servire a qualche cosa la custodia preventiva che già di per sé
A tutto quel bagaglio quello visivo Tadini
Erano interpretazione di anticipazione della pena può trovare un'ulteriore spinta ripeto ancora una volta istintiva ancora una volta il razionale
Da questa sottrazione della fase esecutiva dalla base dell'Arco di Tito