«L'Ufficio parlamentare di bilancio. Il nuovo organo ausiliare alla prova del primo mandato e della forma di governo» - Intervista all'autore del libro Andrea Vernata (Editore Jovene)

Radio radicale siamo con Andrea alternata per parlare del suo saggio sull'Ufficio parlamentare di bilancio uno un volume edito da Jovene Editore che è stato pubblicato lo scorso anno con il sottotitolo il nuovo organo ausiliare alla prova del primo mandato e della forma
Di governo si tratta di una pubblicazione del Dipartimento Scienze giuridiche dell'Università degli studi di Roma la sapienza allora lei sappiamo che nel diciamo nel policentrismo parlamentare
I i i gli organi che sono di raccordo né per per il parlamento sono importantissimi
E l'Ufficio parlamentare di bilancio ha subito svolto una funzione importante perché quando si svolge nell'esame della legge di bilancio tra i primi auditi c'è il responsabile dell'Ufficio parlamentare di bilancio alla quant'è importante questa figura quel c'è questo organo autonomo nel seno del del corpo parlamentare
Un intatto grazie l'opportunità e l'intervista ringrazio le prime rendere che lei ovviamente è fondamentale fondamentale perché le Camere non hanno la possibilità ai parlamentari i singoli parlamentari non hanno la possibilità di verificare le le previsioni le stime le coperture economiche dei del Governo grazie all'ufficio parlamentare di bilancio che è un organismo mutuato da esperienze est essere prima fra tutti quella statunitense il Congressional Budget Office si recupera questa possibilità
Di andare a vedere le carte del governo in qualche modo capire quali saranno le linee di tendenza della legge di bilancio lo sviluppo ma crescono amico l'affidabilità insomma del delle scelte di bilancio questo dovrebbe portare a una responsabilizzazione dall'altra parte anche del decisore politico
L'UPB da questo punto di vista si innesta un po'a un po'un ibrido perché da una parte aiuta l'Ufficio parlamentare il bilancio dall'altra parte sconta la sua natura ero unitaria perché viene istituito su un puzzo di un regolamento europeo
Perché in qualche modo deve aiutare anche la Commissione europea a controllare il rispetto delle regole di bilancio all'interno sul piano nazionale ecco questa
è un organo terzo indipendente e quando è stata istituita allora è stato istituito nel due mila quattordici è un organo assolutamente terzo indipendenze indipendente
Gode di un autonomia enorme enorme superiore a quelle delle auto ausilio amministrativa indipendente anche solo sul piano contabile ad esempio e ha una copertura costituzionale perché viene previsto dall'articolo cinque della legge costituzionale uno numero uno nel due mila dodici con cui viene introdotto il principio dell'equilibrio di bilancio e e soprattutto hanno copertura europea c'è un Regolamento europeo ci dice che noi dobbiamo avere questo ufficio sul nostro piano nazionale quindi in qualche modo è un organismo europeo necessario cioè ci deve essere necessariamente la copertura costituzionale Aprea una serie di
Di profili importanti perché appunto lo colloca sia all'interno del Parlamento ma in qualche modo se ne mangi va anche in qualche modo si pone anche all'esterno di cui esso e lo dimostra il fatto che i dialoghi non solo con il Parlamento ma anche con il Governo con la Commissione europea con il mio direttamente con i mercati cui operatori economici e finanziari
Allora in anche ordine viene ascoltato dal Parlamento l'UPB e e soprattutto che diciamo tipo dir lavoro preparatorio svolge
Allora viene salvo lui viene chiamato in audizione sempre più sui singoli provvedimenti che comportano degli oneri finanziari importanti
Ma anche
Diciamo
Il suo compito principale la validazione cioè verifica lei esprime le previsioni governative su leggi di bilancio ad esempio quanta sarà la quanto sarà la crescita quanto sarà il rapporto debito PIL
Quali otto sarà il deficit e in qualche modo dice al alle commissioni parlamentari per me queste sono stime affidabili oppure no qualora io oggi ritenesse che non siano fossero affidabili
Una minoranza parlamentare della Commissione basta un terzo dei componenti può richiede tempo convocare governi l'addizionale chiedetegli a
Compaiono explain cioè
O ci spiegate perché l'UPB vista stati dicendo che voi ci state raccontando un'altra realtà oppure di conformate
è stato attivato due volte una volta
Se si tutte e due le volte si è optato per l'ex Lane anche se tutte e due le volte poi di fatto c'è stato il combine quindi da quel conguaglio da questo punto di vista
è un organismo che con viene sempre più chiamato in causa da ultimo la Corte non solo il Presidente da Repubblica nel due mila diciotto lucida espressamente in sede di legge autorizzazione a presentazione ai disegni bilancio
Ma anche anche recentemente con delle sentenze della Corte costituzionale che per pronunciarsi su dinamiche importanti la prima fra tutte le concessioni del gioco la proroga delle concessioni del gioco chiede al me fa l'agenzia delle dogane e all'UPB
Di verificare se ci siano qui gli estremi per l'illegittimità costituzionale ai sensi dell'articolo tre delle principali quale anzi in quel caso ma ancora adesso su molte pronuncia la corte così cioè chiedo una mano ha bisogno nell'esercizio di poteri istruttori per decidere di un soggetto degli aiuti tecnicamente e punto dicono da un punto di vista economico
L'inflazione
Senta chiedo il rapporto con negli organi parlamentari
è buono perché io con diciamo assistendo alle audizioni a diciamo ho notato che il responsabile dell'Ufficio parlamentare di bilancio poi
Insomma si confronta con i parlamentari fanno il punto allora il rapporto mi sembra che sia buono il rapporto è buono e ottimo e devo dire
Sicuramente è stato a un'operazione eccezionale di questo primo consiglio
Sono stati tre personalità che hanno interpellato APPI si parva licet appieno il loro mandato ma era avevano piena coscienza della storia di questi organismi
Adesso
Diciamo ci sono delle difficoltà su la sua sul suo rinnovamento apposta del Consiglio che è scaduto da un anno sono in regime di prorogatio da almeno un anno
Certo c'è qualche difficoltà rinchiuso parlamentari Bilancio e di
Estrinsecare tutte le sue potenzialità
Perché perché mentre ha un mandato pieno impressione non ha mandato pieno mai realtà e anche il problema di pubblicarlo in Parlamento una forma di governo parlamentare quindi la maggioranza azzera sempre un po'restia a chiamare il suo governo che appoggia in Commissione
A verificare i conti
Perché funzionale la collocazione parlamentare degli Stati Uniti perché lì c'è una contrapposizione vivezza saluta attenuato comma due c'è una contrapposizione fra singoli stati che diciamo Tonolo l'ispezione nel congresso e il presidente quindi c'è la volontà di controllare la borsa mentre la forma di governo parlamentare in tutto il modo giusto questa volontà ma diluisce oppure allora ricordiamo chi nomina l'Ufficio parlamentare di bilancio allora lo nominano i presidenti delle Camere sulla base di una lista approvata dai comunisti e delle Commissioni parlamentari competenti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato
Fra degli esperti di fama internazionale in ambito economico
Senta questi ultimi tre anni sono stati tre anni anzi due due anni particolarmente difficili per l'ufficio parlamentare di bilancio perché siete stati chiamati ogni due mesi
A fare delle previsioni a rimodulare le a secondo dell'andamento della pandemia allora è difficile svolgere questo tipo di lavoro volevo sapere se c'era stato un potenziamento e l'Ufficio parlamentare di bilancio
Allora è stato senz'altro difficile perché come ha ricordato il nostro presidente del Consiglio viviamo una fase che non è neanche postbellica quindi non la littérature magra questo punto di vista è difficile comprendere quali saranno le azioni da fare quindi anche le stime le previsioni economiche basta pensare alle variabili esogene quindi mercati mercati internazionali Commercio Estero
Sono tutte cose che influiscono sull'andamento del PIL e quindi la previsione e difficile da da fare con accuratezza però è stato senz'altro potenziato cioè il personale è stato e AN è stato incrementato il rapporto il rapporto numerico Congress melina e
Congressional Budget Office e qui parlamentari ufficio parlamentari bilancio e in rapporto all'oblazione
Sono senz'altro è soddisfacente è stato potenziato e poi il livello essi senz'altro alto al di là del Consiglio ma tutta la struttura l'ufficio bilancio sono eccellenze del paese
Però ovviamente le difficoltà ci sono difficoltà ci sono anche solo perché c'è
Il loro compito essenzialmente scardinare monopolio informativo in materia di finanza vigliacche
Della Ragioneria generale o o meglio del ministero dell'economia grazie
Che in qualche modo è un po'geloso dei conti no sei ecco si può di scusi se faccio una domanda poi Maurizio la il
L'Ufficio parlamentare di bilancio si può dire che è più rapido in certe occasioni più della ragioneria generale dello Stato perché noi siamo abituati a vedere nelle nell'iter dei dei provvedimenti soprattutto in questi vent'questa legislatura degli stop and go in aula che sono per per molti versi clamorosi ma per chi si è abituato insomma non lo sono più
Allora diciamo che lì la difficoltà se come io credo che sia più rapido lucidi rispetta la ragioneria credo che sia diverso il carico mentre la Ragioneria generale ha lavoro davanti immenso Stato enorme perché se si deve concentrare tutti i singoli provvedimenti pensiamo che detengono inusitati settecento emendamenti su settecento emendamenti in istruttoria
è veramente complessa e poi si moltiplicano fra Camera e Senato l'UPB da questo punto di vista gode di un angolo di visuale un po'più privilegiato ha il tempo di diciamo di ragionare sua ma che non pregiudica Ragioneria però diciamo che al tempo di di analizzare a fondo determinate dinamiche mentre ma è la regione che è abituato a tempi che sono sicuramente più rapidi
Se c'è un qualche detrattore che si affaccia contro l'ufficio parlamentare di bilancio ritenendo che la stagione che aveva dato il via libera al al patto di stabilità al fictio pacca forse oggi è considerata superata
Mi sembra mi sembra di no mi sembra di no tendenzialmente l'unico detrattore dell'UPB può essere generali
Il governo di quel momento perché ha tutto l'interesse a non farsi guardare i conti però mi sembra che ci sia una piena a volontà di diciamo assumersi di rafforzare il circuito della responsabilità politica in materia di disciplina di bilancio e questo anche in vista del rispetto delle regole la perché diciamo i margini che abbiamo in sede europea non sono piccoli ma appunto c'è una volontà di sfruttarle appieno
Senta io la ringrazio molto per averci parlato del suo saggio ringrazio Andrea alternata giovanissimo quanti a trent'anni qualcuno trentun anni che giovanissimo
Che quindi ha fatto questo bel bel saggio dal titolo L'Ufficio parlamentare di a bilancio manuale il nuovo organo ausiliare alla prova del primo mandato e della forma di governo è dito dal Dipartimento Scienze giuridiche dell'Università degli studi di Roma ed è edito da forse non lo vedo Jovene Editore Napoli alla grazie ancora dare Andrea Renata grazie