"I sistemi di contrasto ai sistemi criminali a livello nazionale comunitario e internazionale" ultimo appuntamento del ciclo di conferenze sul tema "Analisi comparata dei sistemi criminali nel mondo contemporaneo"

Signor Presidente della Repubblica signor ministro
Autorità illustri ospiti
A nome della Luiss sono lieto di dare il benvenuto ai partecipanti a questo incontro
Il ministero dell'Interno gli istituti di studi sociologici storico politici della Luiss
E il centro Gino Germani di studi comparati sulla modernizzazione e lo sviluppo hanno organizzato per l'anno accademico novantatré novantaquattro un programma di letture sul tema analisi comparata dei sistemi criminali nel mondo contemporaneo
Il programma rivolto agli studenti della Luiss e di altri atenei a funzionari della Polizia di Stato nonché agli ufficiali dell'Arma dei Carabinieri della Guardia di Finanza
è stato articolato in tredici incontri con la partecipazione di conferenziere italiani e stranieri
Autorevoli esponenti delle forze dell'ordine nazionale
E di altri Paesi nonché esperti del mondo accademico
Il giorno undici gennaio mille novecentonovantaquattro in quest'Aula Magna il ministro dell'interno dell'epoca Nicola Mancino ha inaugurato il programma con una prolusione sul tema dalla devianza individuale ai sistemi criminali
Nel corso delle conferenze successive sono stati di volta in volta annualizzati maggiori sistemi criminali operanti a livello internazionale e dei loro interrelazioni
In particolare i sistemi criminali italiani
Cosa nostra camorra 'ndrangheta sacra corona unita e bande etniche emergenti
Le Triadi cinesi e la loro espansione in Europa
Ma cosa nostra italo americana
E le bande etniche emergenti negli USA la criminalità organizzata nei Paesi dell'ex Unione Sovietica
I sistemi criminali in Africa e i loro collegamenti internazionali
I cartelli colombiani
Del narcotraffico e il fenomeno del narco terrorismo
Sono state inoltre presentate relazione sui seguenti temi
Il problema del traffico internazionale di droga
L'analisi comparata delle legislazioni anti droga
La criminalità economico-finanziaria il riciclaggio
I diritti umani e la lotta alla criminalità
Oggi si tiene la conferenza conclusiva sul tema i sistemi di contrasto ai sistemi criminali a livello nazionale comunitario ed internazionale
Con la perché ci fazione quali relatori dal ministro dell'Interno onorevole Roberto Maroni del capo della polizia
Prefetto Vincenzo Parisi del comandante generale della Guardia di Finanza generale di corpo d'armata Costantino Berlenghi del comandante generale dell'Arma dei carabinieri
Generale di Corpo d'armata Luigi Federici e del direttore della DIA dottor Giovanni De Gennaro
Signor Presidente della Repubblica
La sua presenza alla riunione conclusiva sottolinea l'importanza di questo ciclo di conferenze che ha fornito un contributo sostanziale all'analisi dei fenomeni dei maggiori sistemi criminali
La conoscenza e la premessa indispensabile per meglio organizzare indirizzare l'opera di repressione ma anche di prevenzione del crimine
Le leggi anti riciclaggio del denaro sporco sono frutto di precedenti sforzi di ricerca e hanno già portato a notevoli risultati positivi
La constatazione che queste conferenze si sono svolte con la partecipazione attiva degli studenti e delle strutture dell'università
Pronte a collaborare con le forze dell'ordine lascia ben sperare che la società civile stia generando potenti anticorpi per combattere la piaga del crimine organizzato
E con questa nota positiva che do la parola al ministro dell'Interno esprimendogli la gratitudine per il suo intervento
Signor Presidente della Repubblica autorità rappresentanti nel mondo civile e militare accademico
Signore e signori cari studenti e cari allievi delle scuole di polizia
Sono particolarmente contento di partecipare alla giornata conclusiva di questi seminari
Organizzati in collaborazione con il Centro studi Gino Germani e con la Louis sul tema dei sistemi criminali nel mondo contemporaneo
L'ambita presenza del Capo dello Stato conferisce infatti alla circostanza odierna una rilevante significatività
L'occasione è utile per sottolineare come anche il profilo culturale costituisca un momento di attenzione da parte delle strutture di polizia impegnate nella lotta al crimine
Un circuito che evidentemente lega l'Amministrazione dell'Interno alla sfera della ricerca in un'intelligente visione di tipo non settoriale ma anzi allargata ai contributi di autorevoli esperti dei paesi privare il continente
Mi hanno riferito del notevole successo ottenuto da queste giornate di riflessione e dello spessore degli approfondimenti condotti nelle Aule di questa prestigiosa università e dei massimi istituti di formazione delle forze di polizia
Mi hanno detto ancora della consistente partecipazione di tanti operatori e cultori della materia nonché di molti studenti allievi
Il che ha consentito di stimolare una serie di rapporti e di conoscenze rinnovando un dialogo che è soprattutto umano tra componenti di una stessa società impegnata a vivere i valori di una moderna democrazia
Mi hanno sottolineato tre sì il livello e l'elevata qualità degli interventi sia stranieri che italiani durante questo ciclo di letture che iniziato in gennaio oggi si conclude
Sono pertanto stimolato e ne sono lieto ad esprimere il mio compiacimento nei confronti di coloro che hanno ideato e organizzato sostenuto e reso possibile l'attuazione di questo progetto culturale e professionale che mi pare altamente significativo
Desidero poi ringraziare i partecipanti ai vari incontri anche a quello di Herno ovviamente i relatori e coloro che a livello di mass media hanno dato risalto a questa iniziativa
Consentitemi ora qualche considerazione
I sistemi criminali nel mondo contemporaneo costituiscono una vera e propria sfida all'uomo
Una sfida che è quotidiana particolarmente aggressiva e che si avvale degli strumenti più sofisticati e tecnologicamente più avanzati
è una sfida quindi che richiede un impegno incondizionato da parte dello Stato in una guerra da combattere su vari fronti con energia e dedizione
Con disponibilità piena di risorse umane e professionali e reali
Nella convinzione che sulla incisività e sull'efficacia del contrasto nonché sulla prospettiva concreta di vincere il crimine si gioca il futuro del nostro sviluppo
Del resto l'essere umano sempre dovuto affrontare delle sfide confrontarsi connesse e organizzarsi per superarle
E questa poi la storia dell'uomo in ogni epoca in tutti i contesti sociali
Una storia quella della lotta contro il crimine che nella realtà odierna richiede l'impegno di tutte le istituzioni pubbliche e dell'intera comunità civile
Per mettere in campo un'effettiva capacità di riscossa contro un nemico per troppo tempo agevolato da connivenze da occulte risorse e da complici silenzi
L'analisi che è stata condotta durante questi incontri seminariali ha messo in risalto l'importanza dell'approccio multidisciplinare per lo studio dell'articolazione dei fattori della aggressione criminale
A fronte del continuo mutamento delle relative dinamiche
Un mutamento la cui peculiarità di fondo è la rapidità estrema di ammodernamento e di adeguamento lo stato dei rapporti sociali di interesse economico connotato questo tipico delle società complessa
Invero qualunque fenomeno odierna Complesso ma quello del crimine e in particolare del crimine organizzato lo è in modo specifico me ne sto rendendo conto giorno dopo giorno anche se la mia esperienza di ministro dell'interno e ancora recente e naturalmente limitato
Mi sto convincendo che la richiamata complessità esige l'approntamento di una organica strategia di risposte mirate
Una strategia di interventi articolati sul piano amministrativo e se occorre legislativo che preveda il potenziamento e soprattutto un coordinamento efficace dei vari apparati investigativi specializzati
Nonché l'affinamento di apposite metodologie operative improntate ad una raccolta costante di dati e ad un'attenta capacità di lettura
Mi sono chiesto tante volte prima come individuo e oggi come ministro in che misura il crimine in special modo il crimine organizzato utilizzi la categoria della arrendevolezza della rinuncia a far valere i propri diritti da parte dei cittadini
Ritengo che ciò avvenga in misura consistente soprattutto da parte delle organizzazioni di stampo mafioso
Laddove i detentori della violenza percepiscono di poter sfruttare un sentimento atavico dell'uomo quello della paura
Se è vero che ogni civiltà anche la più antica
Si è posta come obiettivo ideale di liberare l'uomo dalla paura penso proprio che la nostra civiltà debba continuare con tenacia e determinazione a perseguire l'obiettivo di garantire al cittadino la libertà dalla paura
Ritengo conseguentemente che debba essere questo uno dei motivi ispiratori degli interventi amministrativi operativi e anche legislativi da porre in essere e a cui poc'anzi ho fatto riferimento
Aver consapevolezza e chiarezza di tale obiettivo significa conoscere le ansie e i timori determinati dalle tante forme di sopraffazione espresse non solo dalle cosche organizzate ma anche dei criminali comuni dai delinquenti dei colletti bianchi e non ultimo da un certo estremismo della violenza che si manifesta sulle piazze
Ho iniziato da qualche settimana a girare per il Paese soprattutto nel Sud Italia
Vi è un gran desiderio che viene dalla gente del sud ma viene pure dalla gente del no e il desiderio di sicurezza di liberazione dalla sopraffazione dall'imposizione illegale
Il cittadino italiano vuole riconquistare i modi di vita gli spazi ambientali cui ha diritto senza il timore di essere aggredito violentato e offeso
Mi impegnerò con tutte le mie forze per dare una risposta positiva a questa forte e sentita esigenza della comunità
Più volte ci si è chiesti se l'origine dell'agire criminale e della scelta della illegalità come concezioni di vita ossari collegarsi al bisogno
Certamente ancora oggi esistono molte aree in cui la miseria diffusa
Ma non viene rapporto necessario tra povertà e delinquenza
Vi sono zone d'Italia che pur non essendo ricche
Sono caratterizzate da un benessere morale animato da sani valori arricchito da una laboriosità esemplare ravvivato dall'aspirazione di trascorrere con dignità e onestà la propria esistenza
E non è certo il bisogno a costituire la molla per l'attivazione della cosiddetta criminalità da fare
Neppure possono ricondursi alla povertà i comportamenti violenti che turbano così come avvenuto in alcune recenti vicende l'ordinato vivere civile
Nei campi che ho elencato le spinte sono diverso
A fattor comune per il desiderio di ricchezza e di farsi le autoaffermazione coniugato con l'assenza di formazione umana e civile siamo in presenza di sub culture rispetto alle quali deve farsi valere la cultura dei valori democratici della vita della dignità sociale e politica di una comunità
Tuttavia devo riconoscere che in più di una situazione sociale e territoriale sussistono condizioni di bisogno e di miseria che agevolano la criminalità
Facevo l'anno la criminalità in senso lato e le connivenze da paura
Venendo sia creare così un clima deteriore di inauditi soprusi di prevaricazioni parassitari
Esiste cioè tanta povera gente minacciata dalle ritorsioni conquistata dagli apparati criminali con gli allettamenti e con la minaccia
Violentata ogni giorno è condannata al silenzio la connivenza all'indifferenza verso le istituzioni dello Stato
Se molto è stato fatto in un recente passato bisogna riconoscere purtroppo che parecchi sono stati gli errori in questo campo
Occorre allora riconquistare questa gente riconducendo la nel sistema della legalità diminuendo l'area dell'omertà e quella della riserva delle bande criminali
Ma per fare questo occorre offrire concrete alternative di vita alle popolazioni in primo luogo alle giovani generazioni
Per quindi l'esigenza di attivare una rivoluzione culturale che deve vedere impegnato sempre di più lo Stato in un programma complesso e difficile di interventi non solo sul versante della prevenzione e della repressione
Ma altresì e soprattutto sul versante socioculturale e su quello dell'occupazione
è necessario conseguentemente uno sforzo collettivo degli apparati statuali delle autonomie locali delle diverse realtà sociali e politiche dell'intera comunità
Per estirpare il patrimonio che mafia ed altre consorterie criminali hanno acquisito è accomunato sul territorio del nostro Paese
Intervento dello Stato nello specifico settore può senz'altro essere migliorato e potenziato
Al fine di garantire un'azione sempre più incisiva e coordinata di forze di polizia magistratura e amministrazioni locali
Tale sforzo deve però coniugarsi con un'efficace politica di sviluppo economico delle aree depresse
Soltanto così si potrà realizzare in concreto una vera rivoluzione quella tesa a riconquistare parti del territorio restituendo dignità alla gente soffocata dalla prepotenza criminale
In questo solco è e sarà la mia decisione il mio forte impegno come ministro dell'Interno e come vice presidente del consiglio dei ministri
Ancora qualche elemento di riflessione su un altro delicato tema che mi sono posto in diverse occasioni
Quello delle garanzie dell'indagato dell'imputato tema che va inquadrato nell'ambito più ampio del rispetto dei diritti dell'uomo
Spesso particolarmente negli ultimi tempi ho constatato la tendenza di molti a simpatizzare per una giustizia quasi sommaria nei confronti delle persone indagate o imputate
Suggestionati dall'idea che non convenga in fin dei conti perdere tempo sofistica re troppo quando dinanzi al pubblico ministero o davanti al giudice
Vi sia una persona su cui pesa non sospetti o indizi e che perciò sia ritenuto possibile autore di un delitto
A fronte di questa impostazione oppure percepito anche se in misura minore una strenua difesa e la massima esaltazione sino all'esasperazione delle garanzie procedurali e processuali
Che debbono valere in uno stato di diritto in una società civile anche per il peggior criminale
La questione non può essere posta in questi termini massima mistici
Come cittadino ho sempre preteso infatti il riconoscimento delle garanzie previste dalla legge
Ho però sempre ugualmente ha auspicato che il processo sia fatto in tempi brevi
Affinché si giunga ad un giudizio che assolva o condanni senza lasciare spazio ad interventi dilatori o di altra natura che inficiano la civiltà di un popolo
Il rispetto dei diritti dell'uomo rappresenta un baluardo della civiltà di una nazione
è indispensabile allora pretenderei battersi per un sistema che garantisca contestualmente tempi Brevi dell'investigazione del giudizio non incidendo sul sistema delle garanzie
E meno che mai ritenga praticabile l'utilizzazione di strumenti processuali quali mezzi di per sé applicativi o di pressione per l'acquisizione di fonti di prova
Si tratta di una questione di ingegneria procedurale che deve essere vagliata con carattere di priorità
Allo scopo di restituire al processo nato dalla riforma del mille novecentottantotto quella filosofia accusatoria e di respingere al contempo qualsiasi venatura di pericoloso stampo inquisitorio
In apertura ho rilevato come una società postindustriale si caratterizzi per gli elevati indici di mobilità e di veloce trasformazione
E come si fatta caratterizzazione sia comune agli stessi sistemi criminali i quali pertanto sono in continuo movimento e trasformazione
Questa considerazione deve necessariamente indurre a concepire strategia flessibile di contrasto al crimine soprattutto a quello organizzato che rappresenta il più grande pericolo per la società civile
Di fronte ad una minaccia così elevata appare necessario osservare con perspicacia mutamenti e dinamiche criminali
In modo da percepire la valenza delle modalità dell'attacco al fine di apprestare reattiva mente un utile difesa come premessa ad un successivo contratta
In questo quadro vedrei con favore specialmente sul fenomeno del crimine organizzato di stampo mafioso la formalizzazione di un osservatorio permanente e vedrete questo osservatorio oppure a livello sovrannazionale nell'ambito di Europol
La guerra contro il crimine organizzato che oggi ha assunto una sua preoccupante connotazione eversiva non deve far trascurare l'altro fenomeno quello della microcriminalità e della criminalità minorile
Che sono la naturale base dei livelli superiori di crimine
Da ciò l'urgenza di potenziare i dispositivi di controllo del territorio
Un controllo il più possibile capillare articolato secondo un preciso programma che realizzi l'economia delle forze la concentrazione delle energie e che attui una sicura e penetrante attività di prevenzione
Sul piano generale del contrasto ad ogni forma di delittuosità occorre portare ancora più avanti la concretizzazione del modello organizzativo funzionale del coordinamento si tratta di incentivare una cultura che non può essere solo di élite ma che deve essere diffusa alla base si tratta di incentivare la professionalità mediante la valorizzazione dell'apporto peculiare di ogni operatore di polizia puntando sulla qualità più che sulla quantità
Deve in sostanza realizzarsi un sistema integrato di prevenzione al quale non sia estraneo il contributo delle comunità locali e dei cittadini
Poiché le battaglie contro il crimine non possono essere vinte se non vi è una resistenza globale della comunità nazionale verso qualsiasi fenomeno degenerativo
Per concludere riaffermo la convinzione che sia necessario perfezionare lo sforzo a tutti i livelli
Esaltando l'apporto conoscitivo derivante dall'analisi delle manifestazioni criminali e sottolineando il vantaggio derivante da un efficace cooperazione internazionale in ambito intergovernativo
La lotta al crimine deve essere impostata non più sul principio della risposta straordinaria
E pertanto episodica ed emergenziale ma deve invece fondarsi su una risposta ordinaria una risposta che sia adeguata sotto tutti gli aspetti
E che realizzi la piena funzionalità delle strutture e del principio della responsabilità ad ogni livello nei poteri pubblici statali e locali
L'azione del governo sarà in questa direzione e quella del ministero dell'interno in particolare sarà fortemente motivata dal raggiungimento di tali obiettivi
Anche a voler considerare i moderni critici del mito del progresso occorre conservare un fondo comune di speranza e di umanità per una rimeditazione dei fondamenti della nostra azione
Per operare sempre verso il meglio nella difesa della società
Ringrazio per la cortese attenzione e mi auguro che anche in un prossimo avvenire si ripetono opportunità come questa per riflettere e analizzare problemi di così consistente interessa grazie
Ringrazio il ministro dell'interno e torna la parola in ordine alfabetico secondo quanto era previsto anche all'invito al dottor Giovanni De Gennaro direttore della DIA
è consentito ipocrisia volta mio deferente ossequio saluta signor Presidente la Repubblica saluti alle autorità politiche e civili militari ed accademiche che sono intervenuti a tutti prese
Gli oratori che si sono avvicendati nell'intero ciclo di conferenze tutti i profondi conoscitori delle tematiche trattate in virtù di un'esperienza maturata direttamente nell'attività di contrasto al crimine organizzato
Ovvero in quella della ricerca scientifica sviluppate negli anni di studio hanno affermato ad un qualificato vittorie nel corso di un intero anno l'occasione per ulteriori approfondimenti conoscitivi in ordine agli aspetti evolutivi del crimine organizzato sottolineandone non solo la dimensione nazionale anche quella internazionale
Il tema dell'incontro odierno ci consente forse di tracciare adesso un Bilancio di questo itinerario di studio che sta per
La espressione pregnante
Di sintesi che viene utilizzata per qualificare l'incontro odierno sistemi criminali a livello nazionale internazionale
Riesce credo definire con immediatezza in modo efficace la complessità delle realtà delinquenziali che siamo chiamati a fronteggiare ed evidenzia inoltre la stretta interconnessione tra realtà diverse che intrecciandosi tra di loro per finalità illegali vengono a costituire un sistema criminale
Con l'espressione sistema si intende solitamente fare riferimento in termini ampie generici ad una connessi negli elementi in un tutto organico generalmente unità questa mozione viene richiamata con la medesima valenza da varie discipline scientifiche per la fisica insieme i ricordi legati tra loro per niente complesso organico di corpi celesti che l'anatomia un complesso di organi aventi la stessa funzione
Come si è visto in tutti i precedenti incontri come vedremo più avanti tale espressione perfettamente idonea a rappresentare la complessità realtà del fenomeno criminale mafiosa
Cercherò quindi richiama concetti che caratterizzano la criminalità di tipo mafioso ad evidenziare come l'azione di contrasto debba assumere a sua volta la connotazione di sistema che analogamente a quello criminale rappresenti uno strumento allo stesso tempo complesse unitario in cui l'interconnessione dei singoli elementi costitutivi sia funzionale ad un unico obiettivo strategico
I sistemi criminali portano con sé i connotati specifici della realtà sociale in cui sono nati che ne hanno favorito lo sviluppo e la diffusione con la consegna sa che ogni singolo Paese produce complessi delinquenziali con caratteristiche strutturali regole comportamentali e metodologie operative di fare
Tuttavia diverse potranno essere le vie le forme e le attività illecite differenti pertanto nella loro fisionomia intrinsecamente esteriore appariranno i vari gruppi criminali operanti nei vari stati ma unico e certamente elemento ispiratore della Vergine ed unico interesse di ciascuno di essi indire quello di conseguire l'arricchimento illecito misura più consistente Bossi
Ricchezza crollata e quindi all'attività delinquenziali la quale se all'inizio insiste sui distretti zone d'influenza viene successivamente ad estendersi a spazi e zone interessa sempre più ampi tanto da raggiungere dimensioni internazionali
Parimenti cresce potere criminale direttamente commisurato alla quantità di ricchezze accumulate che si estende dagli originali gli ambiti territoriali gruppo criminale si forma fino a proiettarsi a livello internazionale
Specialmente verso quei Paesi lontani dove meno soldi sono le strutture portanti dei singoli Stati
Più permissive le
Meno rigidi controlli insieme
Più grande relazione intergovernative più deboli l'economia e quindi più remunerativi gli investimenti
La spinta alla malavita organizzata sulla rotta del crimine internazionale non nasce dal caso Noemi
Il fenomeno trae origine da un lato da una precisa strategia ispirata dalla consapevolezza maggiore redditività di alcuni delitti contrabbando di tabacchi un traffico di droga il commercio clandestino che ne ha e dall'altro dalla necessità direi in modo sicuro e redditizio proventi illeciti e tutte le ricchezze con
Ecco dunque la scelta delle organizzazioni criminali di considerare prioritaria il loro impegno in determinati settori di legalità
Che per stessa natura implicano risvolti di carattere internazionale di conseguenza favoriscono l'espandersi della criminalità organizzata al di fuori dei paesi
L'adozione di simili strategie delinquenziale particolarmente rafforzate se nel corso degli ultimi anni ha sempre più radicato la tendenza è verso una stretta interazione tra criminali Diversi tra realtà criminali di ha favorito il collegamento tra settori dello scambio illegale differenti tra loro e la loro interconnessione con segmenti legali nell'economia da infine allargato su scala internazionale
Il già fitto reticolo delle comunicazioni creando un punto di sintesi con il sistema criminale sia a livello nazionale che sovranazionale
La progressiva globalizzazione dell'economia il graduale superamento delle frontiere rischiano infatti di condurre ad una crescente unificazione interdipendenza delle economie dei soggetti criminali tanto più oggi
Tale processo ha subito una brusca accelerazione con la comparsa come si è visto sullo scenario criminale internazionale i nuovi protagonisti che si sono affiancati da quelli tradizionali
Ci ritroviamo così ad affrontare una macchia colombiana che muove con estrema disinvoltura enormi quantità di droga dal Sud al Nord America fino al cuore dell'Europa
Una mafia turca saldamente insediata sulla rotta balcanica dell'operina una mafia nordamericana che abbandonato in parte le attività delinquenziali di livello inferiore punta decisamente a inserirsi nell'economia nella finanza
Contaminandola con il suo giro illegale intimidatoria
Una mafia russa che ha sempre più presente sui mercati illeciti internazionali acquisendo un ruolo di rilievo nel traffico di armi e di materiale bellico sembra anche nucleare
Senza parlare infine delle organizzazioni criminali di origine asiatica che contano tra loro su quell'alone di mistero tra l'altro su quell'alone di mistero da cui sono tuttora più di ogni altra Manta
Le formazioni tipo mafioso costituiscono la più potente e pericolosa componente anche della criminalità del nostro Paese
Si contraddistinguono al parco delle formazioni delinquenziale che ho menzionato
Per la dimensione internazionale dei loro collegamenti l'ampio spettro delle attività illecite poste in essere la complessità e la segretezza dei moduli organizzativi adottati un'elevata capacità criminale degli affiliati
Accanto a tali caratteristiche le associazioni mafiose dispongono di una spiccata capacità di penetrazione nei settori dell'imprenditoria commerciale ed industriale agevolata dalle rilevanti risorse finanziarie accumulate
E di consolidati legami con esponenti del mondo delle professioni e delle amministrazioni più
Si tratta dunque di entità criminali polivalenti che agiscono come veri e propri centri di potere illecito cercando costantemente di condizionare ogni aspetto della vita sociale e lo sviluppo civile produttivo di quei contesti territoriali sono parzialmente radicale
Il loro obiettivo permanente costituito dall'accumulazione del massimo potere possibile ciò le differenze della criminalità organizzata comune conferendo loro una cultura una dimensione ad una strategia di natura politica la conquista di posizioni di maggiore dominio viene realizzata non solo attraverso le imposizioni violente intimidazioni ma anche e soprattutto attraverso i metodi più sottili del ricatto della produzione del compromesso
Dell'infiltrazione negli apparati dello Stato inventando una cultura fondata sul primato dei vincoli clientelare sul disprezzo della legalità
In particolare Cosa Nostra siciliana a rispetto alle altre organizzazioni di tipo mafioso un'importanza prevalente per tradizione nel tempo forza organizzata all'interno e all'esterno dei confini nazionali potenza criminale finanziaria esordisce perciò una funzione strategica generale costituendo un modello organizzativo e comportamentale per gli aspetti legati
Grazie importante lavoro effettuato negli anni Ottanta dal pool antimafia dei giudici di Palermo dal numero degli investigatori in varie parti d'Italia è stato possibile uscire dalle nebbie di un indistinto fenomeno mafioso e delineare invece i contorni di una specifica organizzazione criminale
Profondamente distinta non solo dalle associazioni criminali operanti in altre regioni italiane ma anche da altri sodalizi mafiosi siciliani un'organizzazione che ha le caratteristiche di un'associazione formale asservita dotata di precise norme di condotta di organismi formali direzione di ruoli funzionali vigili procedure
La conosco la Cosa Nostra siciliana e quindi si cultura criminale portante di quell'insieme di valori bottiglie di comportamenti gerarchi e modalità di azione che vengono comunemente riassunti nel contesto e nel concetto di fenomeno mafioso e di esso costituisce il livello nascosto profondo il temibile
Sua caratteristica fondamentale la tendenza al confronto da pari a pari pari anche con lo Stato impedisce ai rappresentanti nonché all'infiltrazione tramite relazioni occulte che un esponente degli apparati anche della pubblica amministrazione
Fino alla neutralizzazione tramite corruzione e violenza di chiunque si opponga al sole
Altre costellazioni criminali manifestano la medesima tendenza lo scontro e alla manipolazione delle istituzioni legali ma solo Cosa Nostra in grado di metterli in atto con sistematicità ed efficacia anche attraverso l'uso di strumenti di natura terroristico diversi
L'esperienza professionale ci porta indicare quindi Cosa Nostra siciliana quale esempio paradigmatico di un sistema criminale unitario complesse in ambito NATO negli spazi ristretti di una regione meridionale dell'Italia arricchita di all'inizio attraverso i crimini commessi in sede locale
Invischiata poi nella Commissione degli stessi gli altri delitti quali sequestri di persona
In altre regioni del nostro Paese proiettato infine a livello internazionale sui grandi flussi di denaro provenienti dal traffico di stupefacenti
E se è diventata una realtà criminale potente violenta in ragione anche della ricchezza di chi dispone dei criteri estremamente selettivi di reclutamento dei suoi membri e delle feroci enorme comportamentali che guidano avverranno all'operazione
Ad espressioni delinquenziali siffatte che interagiscono tra loro proponendosi quindi con un sistema complesso ed unitario non può non contrapporsi un sistema di contrasto altrettanto complesse unitario che sappia aggredire efficacemente in modo permanente il sistema criminale attraverso mirate strategie
Con apparati repressivi specializzati ed apposite metodologie operative tanto a livello nazionale quanto internazionale
L'efficacia di ogni apparato di contrasto è commisurato in primo luogo abitato di conoscenze che riesce ad acquisire ciò vale per qualsiasi attività di contrasto dei delitti
Ma assume un valore del tutto particolare allorché è indirizzata alla neutralizzazione delle consorterie mafiose impermeabili verso l'esterno rigidamente compartimentati all'interno
Per tale motivo che l'investigazione sulla criminalità mafiosa devi uscire dagli schematismi classici di altre indagini di polizia e più di ogni altra deve fondarsi su una profonda conoscenza storica dell'intero fenomeno delinquenziale nella sua genesi nella sua dinamica perché ciò avvenga l'azione investigativa antimafia
Per potere avere uno sviluppo organico ed unitario cioè diventare un sistema di contrasto deve ispirarsi a due precisi parametri il tempo è il metodo ne consegue il primo e più importante presupposto di queste strategie di contrasto del sistema mafioso
Deve consistere nella realizzazione di strutture investigative che seguono l'evolversi del fenomeno a tempo pieno procedendo secondo precise metodologie improntate ad una costante racconta di reati
E ad un affinata capacità di analisi e di elaborazione dei ministri
Da queste considerazioni scaturisce pertanto l'esigenza di disporre nonché di un metodo di investigazione artigiano in cui viene privilegiato l'acume investigativo del singolo poliziotto
Bensì di un sistema d'indagine di modello aziendale fondato su una nuova cultura investigativa che privilegi l'organizzazione la razionalità è una sistematicità del lavoro investigativo finalizzata ad obiettivi strategici
Se ci si discosta da tale prospettiva si rischia di affrontare in modo frammentario disordinato organizzazioni criminali invece alla luce dei dati fin qui acquisiti appaiono quanto mai omogenee solide nelle strutture nella scelta dalla propria attività delinquenziale
Metodo investigativo così concepito deve avere come compito primario quello di prevedere ad anticipare le linee di tendenza e di sviluppo dei fenomeni criminali
Senza che si sia costantemente costretti ad inseguire le situazioni di volta in volta emergere
Occorre perciò superare un errore di prospettiva che aveva caratterizzato le passate stagioni di lotta antimafia ed orientare l'azione investigativa in modo permanente d'organico nei confronti dell'intero sistema criminale ma fino con il preciso intento di disarticolata dal proprio nei suoi punti di forza che sono la struttura organizzativa le sue alleanze gli interessi finanziari
è una finalità che è possibile raggiungere se l'indagine muove dal contesto del reato associativo punta a individuare le responsabilità ruoli le attitudini degli affiliati
Nonché la valenza criminale delle associazioni e solo successivamente giunge alla ricostruzione dei singoli fatti delittuosi situazione dell'istanza
E necessario a questo punto inserire un'altra
E con questa
Che un sistema di contrasto così concepito non può prescindere da quelle che sono gli orizzonti internazionali
E il procedimento distillerie quegli accordi internazionali cui anche il ministro dell'interno faceva riferimento
Che possono dar luogo a delle sinergie fra organismi investigativi similari omogenee che procedono secondo le stesse metodologie è che possono per fare garantire un sistema complesso ed unitario
Ringrazio dottor De Gennaro per l'esauriente esposizione pregherei di prendere la parola il dottor Costa il generale Costantino Berlenghi comandante generale Bernard
Desidero rivolgere il mio deferente ossequio al signor Presidente della Repubblica
Il mio saluto va inoltre al signor Ministro dell'Interno rettore magnifico dell'Università alle autorità e da tutti i Paesi
Il tema dei sistemi di contrasto ai sistemi criminali come è noto grande rilievo
La mia deposizione focalizzata sulla componente economicamente
La struttura e le tecniche della finanza si vanno innovando con ritmi rapidi il tramonto delle politiche nazionalistiche l'insorgere dei sistemi economici senza frontiere le varie iniziative di sviluppo le forme sempre più strette di collaborazione e l'integrazione economica internazionale
L'allargamento dei mercati rappresentano certamente le più significative conquiste del periodo postbellico
Gli aspetti più rilevanti di una realtà economica mondiale in continua trasformazione sono oggi costituiti da un sistema finanziario internazionale aperti un ampio movimento di capitali una diffusione capillare dei servizi bancari che paga bancari l'utilizzo di forme spesso inusuali nella raccolta del risparmio l'adozione di strumenti diversificate nella regolazione del Credit in sostanza da un mercato protetto si è passati gradualmente ad un mercato concorrenziale ed internazionalmente integrale
In questo contesto si trova ad operare anche la criminalità organizzata chi ha assunto ormai caratteri tipici di un'impresa multinazionale che è in grado non solo intubare il sistema economico ma anche di inquinare stesse attività imprenditoriale
Non bisogna dimenticare che la continua evoluzione del tutto in linea con l'amico rende difficoltoso in ogni Paese l'adeguamento della legislazione di contrasto
Ulteriori difficoltà derivano dal fatto che le vittime di queste forme di criminalità raramente denunciano le autorità gli Uffizi su
Fino a qualche tempo fa una tradizionale L'Unità effettivo presunta era riconosciuta alla criminalità economica meglio nota come la criminalità dei colletti bianchi questo per la sua apparente migliori pericolosità determinata dalle forme non violente attraverso le quali opera da questa situazione e derivata l'esigenza di un più incisivo intervento del diritto penale nella lotta alla cavità economica
Intesa ad provvede ha inteso approverei ex novo in organico corpus normativo disposizioni generali atti ad imbrigliare che comunque a contenere gli effetti destabilizzanti cioè l'intera ai coloni
Quest'ultima esigenza va attuata in seguito alla rapida evoluzione della prigionia della tradizionale organizzazione a carattere eversivo
Che da modelli antiquati si è diretta verso forme associative dotate di notevoli flessibili
E ovviamente da elevati
Le indicazioni per un po'film nominò alcunché che è possibile entrare Dario esperienze operative concrete possono essere così sintetizzate
L'evoluzione mafiosa la ragione economica è andata progressivamente a prevalere suoni altra finalmente
Di questa evoluzione si deve quindi tenere conto per impostare in contrasto operativo vanno
Gli aspetti evolutivi della criminalità organizzata non si possono tuttavia intendere appieno se non si innestano questi fenomeni devianti nel contesto di un processo ancora più ampio caratterizzato dal declino del valore della legalità
Resa un valore quasi forma
Il fenomeno assunto toni accentuati in quelle anche per le vicende storiche hanno sempre manifestato diffidenza nei confronti dello Stato e del potere pubblico coltivando il modo prima pressoché esclusivo in senso del canale e della
Sino a pochi anni fa le informazioni le informazioni sull'impiego dei profitti della criminalità organizzata internazionale erano scarse
E si limitavano a vaghi accenni al ruolo che alcuni Paesi avevano come luogo di rifugio rifugio delle ricchezze invece
Le risultanze dei maxi processi e numerose operazioni di servizio condotte in Italia e all'estero in collaborazione con le altre forze di polizia offrono oggi un quarto un quadro d'insieme più chiaro e più definito
Si può agevolmente affermare che la maggioranza dei sistemi diritti riciclaggio quota intorno a complessi trasferimenti internazionali
Tendenti a far giungere i capitali illeciti in banche estere anche attraverso dintorni di intermediazione dei cosiddetti fa
Sky
L'analisi attenta dei complessi accertamenti svolti dalle forze di polizia suggeriscono suggerisce utili riflessioni e non meno importanti direttrici operative da seguire
I profitti illeciti infatti sembrano seguire essenzialmente letta e canali principali il primo di dimensioni modeste le ricchezze che rientrano nel circuito illegale finalizzate a mantenere allargare le operazioni illecite stesso
Il secondo più consistente riguarda quella parte di profitti che viene immessa nel settore legale del dell'economia dei Paesi di origine dei gruppi criminali o nell'economia dei Paesi di destinazione delle merci illecitamente proprio il terzo canale rappresenta la parte più cospicua della ricchezza accumulata che viene tenuta in forma liquida ed esportata inattesa dei migliori soluzioni per l'intestino
E a quest'ultimo canale che io coinvolto la massima attenzione
I tempi d'attesa imposto dalle enormi liquidità prima che suo figlio spiccate manovrine costumino illegittimi investimenti distribuiti in vari Paesi
Rappresentano infatti uno dei momenti più felici per interrompere il complesso e tortuoso viaggio delle ricchezze che si stanno rigidità occorre tenere presente tuttavia che negli accertamenti gli organi inquirenti si espongono sempre un duplice rischio il primo quello di coinvolgere soggetti estranei provocando a volte danni superiori alle finalità da raggiungere il secondo quello di impiegare le pur sempre limitate regia disponibile in ricerche lunghe e defatiganti senza significativi eccetera
Le forze politiche pulizia devono quindi indirizzarsi verso criteri selettivi per porre in essere indagini mirate molto remunerative remunerative in termini di rapporto costi-benefici
La lotta alla criminalità organizzata ai ha sempre incontrato seri ostacoli per l'obiettiva difficoltà di far luce su un fenomeno che per esempio presenta sempre fenomeni sfuggenti
E presuppone comunque compiacenze e collegamenti si sviluppa il prospera in virtù della forza interne dell'attrice endemica delle condizioni di assoggettamento e di omertà che caratterizzano particolari
Sono noti e dimostrati i rapporti che poi i casi hanno consentito alla mafia e le altre organizzazioni criminali di stampo analogo di accedere ai meccanismi della spesa essendo questo il quadro di riferimento naturalmente le filosofie di intervento devono mutare per passare ad una visione strategica che miri a penetrare le ragioni e le stesse condizioni di esistenza del cielo
Quello che ci si deve prefiggere cioè e di far leva sugli aspetti tattici ma anche e soprattutto di incidere sui movimenti economici
Su quei serbatoi che consentono la sussistenza stessa dell'organizzazione
Proprio in questo contesto l'esigenza di fronteggiare l'aggressione della criminalità organizzata ha costantemente indotto le competenti autorità tanto a livello nazionale che sul piano internazionale
A ricercare Pombeni deterrenza sempre più incisive sempre più adeguate
Volti ad intervenire sia sul piano preventivo sia su quello repressivo con innovatrice due in linea con l'evoluzione del fenomeno
L'ha sempre più accreditata convinzione della remuneratività l'attività repressiva sul versante economico del crimine organizzato
Ha determinato l'introduzione nella nuovi lamento giuridico di nome di una portata straordinaria e totalmente inutile
Accentuato le cosiddette investigazioni economiche e ha finito quindi per comportare sempre più assorbente coinvolgimento della guardia di finanza proprio perché istituzionalmente una polizia economico-finanziaria
Infatti importanza direi la prevalenza della componente economica del fenomeno criminale impongono professionalità e capacità investigative rinvia rinvenibili in misura prevalente nel corpo
Che è in grado con le sue potestà con l'esperienza operativa acquisita di incidere con efficacia sull'individuazione dei flussi finanziari dei patrimoni leggi
è evidente
Che per individuare il denaro sporco le varie forme di riciclaggio di può essere utilizzare delle stesse metodologie e capacità investigative che topo rispetto esplicazione in modo operative che decide felicemente collaudato nel tempo
Mi riferisco alle verifiche fiscali dagli accertamenti patrimoniali bancario valutari che vengono effettuati per la tutela dei prevalenti interessi economico-finanziari dello Stato
Sul piano interno gli strumenti normativi covano su quello del momento più qualificante nella legislazione intimo
Questo consente il ricorso a mezzi investigativi pluri condotta da tecniche diversificate la postura in alcuni casi come base di partenza non solo di ipotesi di riciclaggio di denaro ma anche l'esistenza di sospetti di mafiosità
Su questi presupposti è possibile infatti avviare indagini gli accertamenti bancari e patrimonio
Come si vede il legislatore ha cercato di imbrigliare
In una fitta rete di controlli tutte le attività del soggetto indiziati di appartenere associazioni mafiose anche se possedute attraverso prestanomi o società di comodo al fine di indagare sulla legittimi legittima l'acquisizione dei singoli patrimoni
Il legislatore anche previsto un controllo più approfondito da parte del nucleo di polizia tributaria della Guardia di Finanza introducendo la verifica della imposizione fiscale degli interessi
Tutto questo però non è sufficiente per contrastare in modo incisivo l'attività di riciclaggio
Si è reso pertanto necessario individuare nuove soluzioni per prevenire atti concreti
Penetrazioni nel mondo bancario e finanziario e questo è stato realizzato la nostra non nominativa nord una normativa che è all'avanguardia
Con la configurazione di autonomia ipotesi delittuose che il trovano la loro collocazione sia del codice penale sia in appositi provvedimenti di legge che per brevità storica per quanto riguarda il corpo questua imposto una revisione
Del suo assetto ordinamentale dettata anche da precise disposizioni di legge
Un'accentuazione dell'attività repressiva una evoluzione nelle tecniche e nella professionalità che si traducono in analisi finanziarie indagine sulle metodologie per ripulire il denaro sporco
Sul piano organizzativo la risposta del corpo sì e contratti concretizzata essenzialmente nella rivisitazione del ruolo del Nucleo speciale di polizia valutaria nella Costituzione
Dello Servizio centrale diversificazione sull'attività organizzata lo scippo ed i servizi interprovinciali IG
Questo per individuare i flussi illeciti ricchezza provenienti dal crimine organizzato per corrispondere alle richieste del procuratore nazionale antimafia per assicurare il collegamento informativo investigativo con le altre forze di polizia e con la DDA
E soprattutto per raccordare il livello centrale tutti gli elementi informativi acquisiti nel corso dell'autorità cooperativa dei reparti NATO
In sostanza l'attività repressiva e tesa a comprimere le fonti di finanziamento a investigare sui canali finanziari utilizzati a intervenire repressiva mente sui mezzi e sulle forme di Greenpeace
Sul piano internazionale l'azione di contrasto alla criminalità organizzata
è stata sottolineata da iniziative assunte da alcuni Paesi e anche da una normativa che esiste nell'ambito degli stati comunitari ed Inter comunista
Iniziative assunte non mi soffermo sono vanno dalla dichiarazione dei i principi del Comitato di Basilea nell'ottantotto al Gruppo di azione finanziaria costituito a Parigi nell'ottantanove alla condizione sul riciclaggio di Strasburgo del novanta alle direttive certe novantuno così
La normativa esistente
Vede lo sforzo antiriciclaggio Linda Tripp compiuto di una triplice direzione attraverso Primo la predisposizione di norme limitative della circolazione di capitali provento di illeciti secondo introduzione nuove fattispecie di reato terzo vinti istituzione di appositi organismi costituiti nell'ambito dei vari Paesi modesto ad elencare
Il Comando generale del Corpo allo scopo di supportare le investigazioni finanziarie nello spirito delle direttive del ministro dell'Interno ha instaurato nel tempo con i vari organismi internazionali dirette forme di cooperazione informativa
Concludo
Il quadro sul sommariamente delineato consente di affermare che sono stati compiuti importanti passi lungo la strada della prosa predisposizione di un quadro giuridico comune di riferimento nella lotta contro il riciclaggio è importante che vengano portati alla luce dei intime connessioni esistenti tra fenomeni di diversa matrice quanto la che vita organizzata e al riciclaggio la corruzione le frodi comunitarie e anche le frodi fiscali
E che venga contrastata ogni tendenza a considerare isolatamente questi per
L'Inter con un'azione delle attività criminali poste in essere dalla delinquenza organizzata è un dato evidente
La vittoria dello stato contro di essa dipende direttamente dalla capacità di individuare Callegari
E di attaccare su più fronti dei genomi l'egemonia dell'illecito questo anche attraverso l'appuntamento di ulteriori strumenti normativi
Il corpo da tempo si è fatto promotore di alcuni di questi strumenti
Ne cito alcuni in particolare la rimodulazione dell'obbligo di segnalazione per le operazioni sospette oggi utilizzando le sulla base di parametri qualitativi e Quartaccio la costituzione di una banca dati che attraverso il sistema esperto sia in grado interfacciare queste segnalazioni con altre banche dati
E che è l'ultimo il fattore più importante
Valorizzare le qualifiche
Le qualificate risorse umane e professionali di cui il nostro Paese dispone grazie
Grazie generale Berlenghi ha ora la parola il generale Federici comandante generale dell'Arma dei carabinieri
Il mio saluto deferente sentito al signor Presidente della Repubblica
Signor ministro dell'Interno al magnifico rettore di questa prestigiosa università al direttore del Centro Gino Germani e agli amici prefetto Parisi
Capo dalla polizia generale Costantino Berlenghi comandante della Guardia di Finanza dottor Giovanni De Gennaro direttore relative mio saluto all'autorità ai frequentatori del corso e a tutti coloro che hanno voluto premiare la loro presenza
è un privilegio prendere la parola in questo convegno certo come sono che l'attenzione rivolta alla mia persona trascende la mia persona
Ma rivolta all'istituzione di cui faccio parte soprattutto per l'impegno che soprattutto pone nel contrasto alla criminalità organizzata
Ai numerosi qualificanti interventi che hanno animato il convegno sono emerse la dimensione globale della criminalità organizzata e la sua capacità di alterare le regole di convivenza democratica
è risultato altresì evidente
La crescente varietà dell'aggressione criminale
Sempre attenta a perseguire l'obiettivo dell'illecito arricchimento con mirate strategie e interventi specializzati in tutti i settori ove sia possibile realizzare consistenti guadagni
L'ampio spettro della minaccia ineludibile necessità di opportune strumenti di contrasto sempre più adeguati
Ha indotto l'arma dei carabinieri ad attrezzarsi
A sviluppare cioè una linea di reparti specializzati capaci di svolgere un'attività investigativa e repressiva in specifici settori di intervento autonomi autonomamente qua supporto dei comandi territoriali che costituiscono comunque da sempre e anche oggi la struttura di base per il controllo del territorio e che certamente sono a tutti i più noti ricordo solo per memoria che questa struttura di base territoriale per il controllo per il controllo del territorio è incardinata su cinque mila stazioni carabinieri affiancate ai comuni
Che sono le pedine fondamentali per un capillare dispositivo a disposizione del cittadino
Le stazioni rappresentano la punta avanzata dello schieramento sono veri e propri sensori della criminalità
E sono soprattutto oggi un osservatorio insostituibile per qualsiasi seria attività informativa investigative anche per il controllo dei flussi della criminalità
Organizzata che oggi più che mai è caratterizzata da estrema flessibilità e da estrema mobilità
E sono indispensabili per l'individuazione tempestiva delle metastasi locali criminale suscettibili di espansione
Alle stazioni come loro sanno ci sovrappongono circa cinquecento compagni ogni compagnia coordina Media mente dieci stazioni
Cento comandi provinciali
Che sono collegati allo che hanno provincia amministrativa diciotto comandi di Regione collocati a livello regionale ministra attiva e cinque divisioni che raggruppano più regioni coordinano l'attività di più comandi regionali una regione nel Nord-Ovest comando a Milano del Nord Est comando a Padova del centro comando a Roma del Meridione comando a Napoli della Calabria e Sicilia comando amici
Si tratta come loro possono verificare di un fitto reticolo ancorato sul territorio che lascia pochi spazi vuoti
E che canterà caratterizza specificamente l'arma rispetto alle altre forze dell'ordine
Ma come ho detto poc'anzi non è questa la parte su cui intendo soffermarmi quanto piuttosto sui reparti speciali riuniti oggi nella divisione unità mobili speciali Palidoro
è questo l'aspetto meno conosciuto dell'arma dei carabinieri
Perché meno a contatto con la gente
Che merita tuttavia particolare attenzione perché materializza lo sforzo costante dell'istituzione a rinnovarsi
Proprio in funzione delle emergenze criminali o se preferite di rispondere più efficacemente alle istanze della collettività
Senza dubbio tra i reparti in questione merita di essere menzionato prima di tutto il raggruppamento operativo speciale più noto col nome di rosso
Unità proiettata nel contrasto alla criminalità organizzata e diversi
Il raggruppamento costa circa è costituito da circa ottocento uomini e articolato su un comando ubicato nella capitale e su ventisei sezioni anticrimine affiancate alle Procure distrettuali antimafia
Disperse sul territorio nazionale
E alimentato dai migliori investigatori dell'Arma
E opera sovente anche all'estero
Si tratta di professionisti straordinari
Coraggioso esposti al rischio ventiquattro ore su ventiquattro che non esitano a infiltrarsi nelle organizzazioni criminali per poterle poi disarticolato
I risultati dell'attività del raggruppamento sono a tutti noti ricordo le operazioni più recenti non certo per spirito trionfalistico ma solo per indicare quelle che sono le potenzialità operative di questo raggruppamento
L'operazione Isola felice
Per loro parlo visto sul giornale nel gennaio di quest'anno ha portato all'arresto nell'aria di Milano di circa centoventi persone appartenenti alla maggiore di consorterie criminali principalmente dalla 'ndrangheta
Che avevano progettato di riproporre i sequestri di persona in Lombardia per sequestrare il narcotraffico
L'operazione Cartagine che nel marzo scorso ha consentito il sequestro di circa cinque tonnellate e mezzo di cocaina
Occultati in un container raggiunto dalla Colombia
E ha consentito l'intera destinata naturalmente al centro Oropa e ha consentito l'arresto di tutta la banda criminale
E pochi giorni orsono l'operazione Livio che ha permesso la disarticolazione di una pericolosa organizzazione criminale che introduceva in Italia attraverso il porto di Ravenna armi per la 'ndrangheta e droga da collocare sui mercati dell'Italia del nord
L'operazione si è conclusa con il sequestro di cento e diciannove mitra kalashnikov
Di due lanciamissili portatili con relativi razzi
E di più di mille chilogrammi di hashish
E ha consentito l'arresto di sedici persone
Il rispetto dell'ambiente e la tutela della salute sono divenuti obiettivi primari della politica degli Stati più avanzati che impegnano per queste esigenze concorre risorse dei propri bilanci
L'esperienza peraltro ha dimostrato che le violazione delle leggi vigenti non sono più e soltanto occasionali ma rientrano il più delle volte nelle più antiche strategie della criminalità organizzata l'arma dispone già da anni di due reparti specializzati nel settore
Il comando carabinieri Antisofisticazione e Sanità costituito da circa ottocento uomini
E il nucleo operativo ecologico più piccolo poco più di centocinquanta uomini che inseriti nel più ampio dispositivo che fa capo ai ministri responsabili
Hanno sviluppato un'efficace capacità di contrasto alla nuova sfida criminale
Entrambi le parti sono divenuti i punti di riferimento non sta non solo per le attività investigative specializzate ma anche per gli amministratori degli enti locali
E per gli operatori del settore nei confronti dei quali svolgono un'attività informativa e formativa
Attraverso appositi stages organizzati dai dicasteri competenti
Per dare un'idea dell'attività dei Nas
Vi dirò che solo nel mille novecentonovantatré hanno effettuato circa settanta mila ispezioni
E tratto in arresto per truffa continuata ai danni dello Stato circa duecento sorge molti dei quali operanti nel settore del latte in polvere per uso zootecnico e nella produzione delle carni
Per pura curiosità
Dirò che gli inquisiti importavano latte in polvere destinato come alimento zootecnico per l'ingrasso dei vitelli
Prezzo al quintale mille cento lire
Ci facevano rilasciare da ditte compiacenti false fatture attestanti la destinazione del prodotto ad aziende agricole
Falsificavano le confezioni del latte in polvere riportando su di esse indicazioni attestanti la possibilità di utilizzare il latte in polvere come alimento costo quattro mila lire quintale
Ed infine vendevano successivamente sottobanco il latte a laboratori di industrie dolciarie
Per quanto attiene al alle truffe nel settore delle carni
Gli allevatori inquisiti erano solito utilizzare sostanze anabolizzanti
I cosiddetti Beta antagonisti per far sviluppare in tempi ristretti è una tecnica che conosciamo bene le fasce muscolari dei vitelli
Recentemente i NAS ci sono posti in luce anche per un importante indagine relativa ad una associazione per delinquere finalizzata al commercio illegale difforme provenienti dai Paesi dell'Est
E anche per l'importazione di parti di cadavere a scopo terapeutico senza autorizzazione del Ministero della Sanità
Non è di minore spessore l'efficacia operativa dei carabinieri del nucleo operativo ecologico
Basta citare il contributo del reparto nello scorso anno all'operazione Mare pulito
Nel corso della quale sono state accertate circa due mila violazioni
Denunciate e seicento persone ventitré delle quali in stato di arresto i sequestrati impianti e strutture per circa quaranta miliardi
Nei soli primi quattro mesi di quest'anno i carabinieri del Noe hanno sequestrato quarantadue impianti inquinanti
Tra i reparti speciali dell'Arma
Una menzione particolare merita il Comando Tutela patrimonio artistico unità specializzata nel recupero delle opere d'arte trafugate
Il reparto che dispone di una banca dati esclusiva
Costituisce ormai un riferimento unico per il ministero dei beni culturali e pelle sovraintendenza per gli operatori del settore per le forze di polizia anche straniere con le quali è spesso chiamato a collaborare
Loro tutti sanno quale rischio di saccheggio sia a quale rischio di saccheggio sia esposto il patrimonio archeologico del nostro Paese ebbene nel solo novantatré
I carabinieri del tutela patrimonio artistico hanno recuperato circa trenta mila reperti provenienti da scavi clandestini
Tra i tanti risultati del reparto consentitemi di ricordarne tre soprattutto per la vasta eco che hanno avuto tra la pubblica opinione per motivi oserei dire più affettivi
Prima ancora che per l'altissimo valore delle opere d'arte mi riferisco in particolare al reliquiario di Sant'Antonio
Che era stato trafugato dal santuario di Padova al dipinto su tavola raffigurante la Madonna con bambino che ogni Aniello attribuita a Raffaello
E al gruppo marmoreo della Triade Capitolina restituito alla città di Roma
Che aveva perso uno dei suoi simboli più significativi ad opera di un'organizzazione internazionale dedita al traffico di reperti archeologici archeologici chi aveva la sua base in Svizzera
In ambito comunitario il nostro Paese è l'unico ad avere un apparato investigativo per la salvaguardia del patrimonio artistico
Integrazione europea aperto da tempo alla criminalità altri spazi
Tra i quali assumono particolare rilievo le frodi sul contributi comunitari specialmente in campo agroalimentare e il traffico di valuta e di titoli falsificati
L'attività mentre i contributi comunitari l'arma sin dal mille novecentottantadue ha istituito presso il ministero Agricoltura e foreste un apposito nucleo per la repressione delle frodi in argomento
Il reparto recentemente trasformato per volontà del legislatore
In comando tutela Carabinieri Tutela norme comunitarie e agroalimentari e sensibilmente potenziato conduce mirate investigazione nel campo degli aiuti c'è alle nostre aziende degli aiuti agroalimentari ai paesi in via di sviluppo
Nel solo novantatré ha recuperato cinquecentotré miliardi indebitamente percepiti
Le truppe il prezzo più frequenti accertate riguardano i settori zootecnico caseario oleario e cerealicolo
Tra le più recenti operazioni posso ricordare quella che ha portata recentemente all'arresto per truffa di quindici persone tra cui il vice direttore dell'Aia
Le truppe consistevano genericamente
Lo dico per curiosità nella falsificazione di fatture relative all'acquisto delle materie prime
Ed è la falsa attestazione della loro trasformazione in prodotti finiti
Successivamente al fine di ottenere il premio Aia AIMA e rimborsi Iva venivano simulate vendite mediante false fatturazioni
L'ultimo nato dei reparti speciali in ossequio alle direttive ministeriali che hanno attribuito all'arma in particolare il settore di intervento è il nucleo operativo controllato falsificazione monetari
Nel primo anno di attività questo piccolo nucleo operando in stretto collegamento con i reparti dell'organizzazione territoriale
E con la guardia di finanza arrestato quattrocento persone neutralizzato cinque stamperie clandestine sequestrato ingenti quantitativi di capo di banconote
Di titoli di Stato falsificati tra cui in una sola operazione effettuata a Milano nel novantatré due milioni di dollari USA in banconote da cento
Il punto di forza
Dell'intero sistema di contrasto dell'arma la criminalità organizzata si basa quindi sulla sinergia tra i reparti speciali e quelli territoriali
Che trova proprio nelle specializzazioni il momento di massima esaltazione dell'operatività
Ovviamente
L'osmosi tra le diverse componenti dell'istituzione necessità di un coordinamento continuo che ha affrontato ai diversi livelli di comando in relazione all'estensione areale dell'operazione
In questi termini il responsabile primo del coordinamento si identifica a seconda dei casi
Nel comandante provinciale nel comandante regionale o anche né i comandanti di livello superiore
Ma l'arma dei carabinieri non è certamente un'isola
E il sistema dei Korn globale di contratto altri limine al crimine organizzato presuppone un coordinamento più ampio che comprenda tutte le forze di polizia
Beh orbene intendo sottolineare che il coordinamento è oggi una realtà
è sicuramente soddisfacente e costituisce anzi un fattore primario di successi
Non si può escludere tuttavia che possono verificarsi delle disfunzioni soprattutto a livello periferico
Ma queste sono certamente dovute a comportamenti errati individuali che come tali vanno interpretati corretti e se necessario censura ciò non significa che bisogna sentirsi appagati di quello che abbiamo occorre invece impegnarsi per rendere il coordinamento ancora più incisivo ed efficace affinando strutture regole e progetti
E sicuramente con questo spirito e il ministro dell'Interno
A pochi giorni dal suo insediamento
Ha ritenuto impegni opportuno impegnare tutti i vertici delle forze di polizia
Per proseguire sulla strada il pranzo intrapresa che già consentito molteplici successi nella cattura dei cosiddetti grandi latitanti e nella disarticolazione delle più importanti famiglie criminali
Mi sembra doveroso a questo punto una considerazione
Il sistema di contratto sin qui delineato come si può ben capire non può essere considerato statico ma deve essere caratterizzato da un dinamismo organizzativo capace di adeguarlo alle modifiche che intervengono nell'assetto sociale e in quello della criminalità non per nulla l'arma
è impegnata nella prossima costituzione di otto nuovi comandi provinciali ventitré comandi di compagnia
Quarantanove nuove stazioni e nel potenziamento della organizzazione mobile
Tutti i provvedimenti questi che richiedono contingenti elevati di personale
Ai quali si contrappongono gravosi impegni connessi alle traduzione dei detenuti
Circa cinque mila uomini giorno
E alle misure di protezione che assorbono circa mille cinquecento carabinieri giorno
Che vanno ulteriormente ridotte ridotte nella linea già tracciata dal signor Ministro dell'Interno
In ogni caso occorre considerare con particolare attenzione la legge esita di un incremento organico seppur misurato che consenta di fronteggiare gli impegni più pressanti
Accompagnandola uno sforzo riordinare riorganizzativo per recuperare ogni energia possibile per il controllo del territorio e l'attività investigativa consentitemi in conclusione due riflessioni la prima è che la lotta al crimine specialmente quello organizzato richiede apprestamenti adeguati da parte dello Stato
Il cui diritto dovere di intervento in questo campo è pieno e indiscusso
Ma necessita altresì del consentono di tutti e senza riserve anche dei non addetti ai lavori
Nella consapevolezza che ciascuno puoi ha il dovere di dare il suo apporto personale
Essere qui in questa solenne aula magna
Dove sono presenti tanti studenti postula due specifiche considerazione
Certamente garantire sicurezza e soprattutto compito dell'organizzazione di polizia
Che deve prevenire le cause e limitare se possibile o annullare gli effetti dell'azione criminale
Tuttavia va rilevato che il nostro contesto socio economico culturale troppo spesso si associa inconsciamente
Ad una cultura di legalità con una componente diffusa di illecito ormai radicata nel comune modo di vivere di Monti
Ciò che difetta forse in tutti è una maggiore coscienza civile
Una maggiore adesione culturale e spirituale ha legato alla legalità
Che imponga re regole divide più rigorose rispondenti in ogni momento della ecco perché l'azione delle forze dell'ordine non basta
è indispensabile anche una illuminata e disinteressata azione di indirizzo di tutte le fonti di produzione della cultura
Della comunicazione e dell'informazione
In una in una sola parola essenziale fare un ricorso più mirato all'istituto della scuola per forgiare generazioni di uomini sempre più sempre meno schiavi delle inevitabili debolezze proprie di ogni tempo
A questo sforzo devono poi fare ecco le azioni corali delle famiglie dell'ambiente di lavoro e dei gruppi associativi
La seconda e ultima riflessione è collegata alla prima ed è improntata a un convinto ottimismo
Si avverte infatti sempre più la volontà della gente di camminare a fianco delle istituzioni
Ed è proprio questa certezza tenete deve darci fiducia nel futuro nello Stato e nella giustizia fiducia in noi stessi
Perché come ha detto una persona certamente più autorevoli di me italiani di tutti e ha bisogno di tutti grazie
Grazie tale felicità sue faraone adesso la prefetto Vincenzo Parisi Cabot la polizia
Desidero rivolgere un Perdido deferente saluto anzitutto signor Presidente della del che nonostante le gravissime inconcludenza del suo magistero continua a portare nell'attività istituzionale un soffio di calore che si rivolge anzitutto alla giustizia
E ai problemi della sicurezza
In un partito che proprio dell'animale di un magistrato desidero rivolta
Al ministro dell'Interno un caloroso saluto e anche piena adesione importante relazione che ha dato la misura
Del suo sagace impegno
Verso i problemi che ci stanno a cuore
E soprattutto della propensione ad affrontare con estrema decisione in un quadro di grande lucidità ringraziamento magnifico rettore della Luiss
Che ha saputo organizzare questo ciclo di conferenze
Ciclo di conferenze prezioso perché io al termine di questo pomeriggio Caro in tutti i sensi deciderà riassumere in poche considerazioni per tecniche facendo grazia dell'apertura della mia relazione
Il ciclo di conferenze quindici saputo va naturalmente a tutte le autorità intervenuti violentissimi e rappresentante dell'ordine giudiziario tutti gli altri qui presenti e anche i giovani studenti
Della durissima
Il ciclo di conferenze ha permesso di definire alcuni punti
Certamente centrali del questione della lotta Papini organizzato nella sua analisi conta
Per il non luogo c'è un approccio
Attento
E soprattutto coerente con la situazione ricche
Un'attenzione speciale verso i problemi della ricchezza
L'anarchia ormai va intesa come grande impresa criminale
Come una vera e propria holding in cui confluiscono componenti eterogenee da tutti gli Stati
Fenomeno criminoso non è più presentato come una volta da Cosa Nostra
Ma da un universo criminale di portata gigantesca altro dato che è emerso dal ciclo e che il fenomeno criminale fortissima espansione
In Italia grazie anzitutto alle provvidenze legislative che c'hanno assistito abbiamo tenuto un decremento dei fenomeni criminosi è una anche dei risultati incisivi nell'azione di contrasto
Abbiamo messo a fuoco degli strumenti giuridici preziosi
Che permettono di intervenire sulle associazioni criminali
In maniera particolarmente determinata
Di
Intervenire sui patrimoni illeciti cioè sui viali arricchimenti illeciti perseguendo i fenomeni di riciclaggio
E di utilizzare accanto al diritto penale il diritto premiare mediante lo strumento della collaborazione
Collaborazione che non è soltanto di coloro che hanno dell'intuito ma anche di coloro che testimoni
Sostanzialmente sono emerse indicazioni univoche in ordine al ciclo produttivo della criminalità organizzata
E cioè ai cosiddetti reati strumentali traffici illeciti di droga e di armi rapine estorsioni truffe contrabbando gioco d'azzardo furbi l'usura eccetera
Reati di copertura intimidazioni danneggiamenti e aggressioni omicidi reati di salvaguardia esportazione illecita di capitali reati societari riciclaggio eccetera
Sono stati individuati fenomeni indotti come il deterioramento del clima della legalità d'inquinamento amministrativo
Anche la diffusione delle tossicodipendenze
Sono stati altre si riscontra di commentatori agevolativi la permeabilità delle frontiere soprattutto in ambito comunitario identità degli scambi internazionali persone Capitalia merci The massicce presenze di stranieri anche questo a fattor comune di tutti i benefici abbiamo una pressione al sud e nord
Che muove appunto dai paesi dell'Africa
E resta Ovest che viene data gruppo dei paesi orientale
Senza togliendo il rispetto doveroso ai numerosissimi stranieri che contribuiscono al benessere del nostro Paese vi è una adeguata
Cinque il sei per cento di quelli effettivamente residente e prevalentemente clandestini che creano problemi e finiscono nelle maglie della giustizia
Per cui solo in Italia negli anni novantadue novantuno novantadue novantatré
Di stranieri inquisiti sono stati rispettivamente quarantanove mila sessantadue milita dell'anno scorso ottantadue
Qual è la situazione del crimine a livello internazionale
L'Italia ha preso contezza dei pericoli
Ha cercato di correre ai ripari
Sì attrezzata meglio
L'azione delle forze dell'ordine è apparsa sempre più e meglio coordinata e qui ho cercato di Antelmi colleghi comandanti dei carabinieri della guardia di finanza direttore dell'ATP
La magistratura
Ha moltiplicato chow chow
E oggi in Italia non è in una posizione proprio cattiva rispetto agli altri da considerare che nel totale dei diritti d'Italia al decimo posto
Di un euro
Il patto di omicidi al fatto vanta pienamente posizioni di gran lunga
Di tentati omicidi al secondo posto di rapine all'ottavo posto
Il patto di furti al settimo e rinvio alla lettura della relazione
Perché siano repertati dati relativi alle percentuali cento mila abitanti
Per vedere che non si per constatare che non si tratta soltanto di collocazioni imposti che onorevoli di quelle di altri Paesi
Ma soprattutto che si tratta di collocazione distanziate largamente dagli altri cioè di posizioni di assoluto
Certamente
Abbiano importante il modello
Per cui laddove non esiste una macchina intesa in senso partitamente tradizionale esiste tuttavia con metodo criminale dittico ma
Un altro fatto importante che ha messo a fuoco il ciclo di conferenze che mentre prima vi era un distinguo
Un discrimine fra i due comparti criminale
Quello del mondo occidentale quello del mondo orientale oggi abbiamo un universo planetario del
La caduta del muro di Berlino
In una situazione politicamente ancora incerta visto però immediatamente avviarsi e relazioni di collaborazione estremamente
La criminalità non ha
La mentre noi abbiamo dei confini
Voglio dire nemmeno Santissimi ma via via la criminalità non ha compiuto
Come nella collaborazione non hanno bisogno di stipulare trattati ma sono reticenti rapporti di collaborazione
Abbiamo visto come pubblici sotto forma delimitazione niente servizi di sicurezza
Pari
E ne trazioni ci siano realizzate nell'Est
Si pensi alla Sormani e ove si sono insediate
Tre mila impresa con capitate italiano certamente non di risparmiatori
L'universo ovviamente ha contraddistinto da una rilevante
Da una pesante situazione cresceva del mondo criminale
Rilevante numero di omicidi la straordinaria propensione esce Clark e ai rende imminenti per cui mentre da una parte viene traslazione di capitale
Dall'Est all'Ovest dall'altro un ricambio per cui vengono dall'est a operare gli esperti sanno bene
Inficiare della polizia tributaria della Guardia di Finanza
In Francia e Germania greci Italia mi sembra
Naturalmente sono state individuate altre aree
Di criminali di origine turca cinesi americane colombiano impegnate specialmente nei più cospicui fruttiferi pratici subito questo si aggiunge a quelli che erano gli schemi tradizionali
Rappresenta la delinquenza dei paesi sudamericani
E mediorientali
Di produzione e tradito risulta facile
Naturalmente
La collaborazione internazionale
Mentre devono sempre più aspettarsi gli strumenti del coordinamento signor Ministro dell'Interno ha mosso un primo passo deciso in questa direzione
E dobbiamo veramente assecondarlo perché è fondamentale
Da proseguita ulteriormente l'attività di collaborazione internazionale
Qui desidero dirlo non perché il signor Presidente della Repubblica è presente
Ma la stagione della collaborazione internazionale qua avverta appunto per la prima volta a livello mondiale
Dall'onorevole Luigi Oscar Luigi Scalfaro allora ministro dell'Interno dieci anni
Stipulò nel suo periodo dieci accordi internazionali risultati previsione
Si apre un rapporto proficuo di collaborazione
Anzitutto con gli Stati Uniti
Le più grosse operazioni mira alla repressione dei traffici illeciti
Al contrasto del riciclaggio
Ai collegamenti internazionali
Sì è vero
La battere la pizza connection famosa operazione italo americana fu realizzata
Così come altri rapporti come quelli con la Francia con la Spagna ci davano il beneficio di una collaborazione che fu preziosissime nel contrasto non solo dei fenomeni della criminalità ma dello stesso tipo
Questa serata
E quando entra
Prima di quel momento esistevano solo i fori Interpol del Consiglio d'Europa è quello importantissimo
Ma non risolveva i problemi che poi quell'approccio diretto si potevano risolvere in un contesto anche operativo con scambio di funzionari ed allora sono insediati da una parte e dall'altra per cui abbiamo funzionari francesi e tedeschi gli altri stati presenti costantemente
Da parte italiana delle capitali straniere e a Roma da parte dei rappresentanti degli altri Stati
Da allora sono stati stipulati trenta accordi bilaterali
Questi accordi bilaterali
Naturalmente si riferiscono a venticinque Stati in quanto cinque rapporti sono stati costituiti distintamente constati con i quali resi
Non voglio citare tutte quelle che sono
Le
Come dire indicazioni relative alla collaborazione internazionale
Nel testo della relazione in distribuzione si potranno Prescott
Certamente
Alla prima pace
Trevi interpolato a seconda degli accordi internazionali sia giunta una terza fase significativa
Legata all'integrazione europea
All'applicazione del Trattato di Maastricht dal trattato di Schengen
Lei ha avuto è un rapporto e già un'entità Dida
Con presenze di funzionari dei singoli Paesi
è uno strumento vita
Certamente
Occorre superare le differenze che vi sono i sistemi giuridici perché uno degli ostacoli maggiori ed ha individuato il ciclo di conferenze rappresentato e lo diceva anche sino al ministro dell'Interno rappresentato dalla mancanza di armonie tra del giudizio
Sono pesci ricordavo
I siti tradizione romana germanica Paesi di tradizione Missa insidie il linguaggio anche semantico spesso e diversificato incomprensibile le chiedo scusa forse sto andando oltre i limiti via vicino alla conclusione certamente le direttrici
Del contrasto
Come gli eroi dal ciclo di conferenze
Debbano portare alla
Repressione del riciclaggio
All'individuazione delle sue forme
Le forze di polizia italiane dispongono gli apparati specializzati
Per intervenire questo per far quando sei anni fa
Convocammo per la prima volta una conferenza sul tema
In apertura ci trovammo quasi di fronte alla fuga dei rappresentanti dei numerosissimi dai intervenuti
Che avevano il timore ingerenze nei loro sistemi economici
Doveva far ricorso ad ogni attenzione
Per cercare di trattenervi avviare un miliardo
Non è che la situazione sia veramente per otto la curva
Vorrei dire che
Forse nella considerazione che un minimo di tolleranza verso le impurità come nell'organismo umano si debba accettare anche nel corpo sociale vi è la tendenza a subire vincoli
Spesso ricorre anche la massima pecunia non olet per cui si pensa al vantaggio
Della denaro la ricchezza che si stende ad andare a
Nei nuovi scenari sono preoccupante richiedono operazione non solo sul fronte penale
Della ricerca dei latitanti delle
Estradizioni
Sul fronte doganale di polizia
Ma richiedono soprattutto la consapevolezza del gravissimo pericolo
Che viene Zambon dottrinale
E dalla sua potenza rappresentata dalle norme ricchezza accumulata in via di accumulazione
L'esperienza del terrorismo Ciardi Pastrana
Che non avere subito preso di petto il fenomeno
Ha rappresentato per noi vent'anni di sapere
Che la lotta è stata lunga e difficile perché non affrontate come rispetto ai fenomeni eversivi e terroristici così il fenomeno criminale quando si radica e difficile da del
Nel mille novecentosettantotto accenna anche alla minaccia
Di un autista
Emergente dall'affermazione dei poteri criminali
Che in qualche modo tendono a condizionare più o meno seriamente il potere dello Stato
Quello del crimine
è un pericolo se
Entro limiti ristretti
Giancarla sovranità degli Stati questo dovrebbe essere tenuto costantemente presente da coloro che ancora non sono propensi avanti vorrei collaborazione diventasse
Grazie prefetto precisi per le sue le ultime considerazioni
Devo rinnovare il mio ringraziamento al Presidente della Repubblica per la sua presenza
Poi mi scuso verso tutti i presenti vorrei accomunare tutte le autorità e i partecipanti a questo incontro alla mio ringraziamento anche per i suggerimenti verso l'attività culturale e formativa che più direttamente mi riguarda come università
E vorrei ringraziare in modo particolare il ministro dell'interno e i relatori tutti
Per il contributo importante di analisi e per la strada indicata verso la prevenzione e la repressione del crimine credo sia stata una giornata positiva grazie per essere
Quindi