Cerimonia del 205º Anniversario di Fondazione del Corpo di Polizia Penitenziaria

Buonasera a tutti
E benvenuti al duecentocinquesimo anniversario di fondazione del corpo della polizia penitenziaria
Voglio innanzitutto rivolgere un pensiero riconoscente al Presidente della Repubblica
Che ha voluto manifestarci ancora una volta la tua preziosa vicinanza
Accogliendo al Quirinale lo scorso ventidue giugno
Una rappresentanza del corpo rivolgendo la polizia penitenziaria il bel messaggio che è stato letto poc'anzi
Esprimo la ministra della Giustizia Marta Cartabia presente con i sottosegretari Anna macina e Francesco Paolo Sisto con i suoi collaboratori dell'Ufficio di Gabinetto dell'ufficio legislativo degli altri dipartimenti che saluto la nostra gratitudine per l'attenzione che la rivolge alla polizia penitenziaria e alla nostra amministrazione
La cui azione guida con determinazione e lungimiranza verso gli altri obiettivi che la Costituzione e le leggi ci affidano e rivolgo un pensiero affettuoso alla presidente
Tuccillo
Stasera forzatamente assente capo di quel Dipartimento della giustizia minorile di comunità qui rappresentato dal collega Cacciapuoti che ha il compito di attuare insieme la nostra amministrazione l'idea costituzionale della pena quale strumento di reinserimento sociale
Da perseguire attraverso il ricorso anche a soluzioni alternative alla detenzione al carcere in particolare oggi
Con la riforma del sistema sanzionatorio penale ormai alle porte
Saluto le altre autorità a cominciare dai rappresentanti di Senato e Camera
Della corte costituzionale del Governo della magistratura
Dell'ufficio del Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale degli stati maggiori delle forze armate
Con un pensiero particolare mi sia consentito ai vertici delle altre forze di polizia
Il prefetto Lamberto Giannini capo della polizia e direttore generale della pubblica sicurezza generale Teo Luzi comandante generale dell'Arma dei carabinieri il generale Giuseppe Zafarana comandante generale la Guardia di Finanza
Con i quali è stato possibile stabilire in poi in questi pochi mesi un rapporto fondato su una piena e leale collaborazione umana istituzionale in quella totale condivisione di linee di azione che deve accomunare tutte le forze di polizia protagonista essenziale del sistema della pubblica sicurezza
Saluto i capi dipartimento che mi hanno preceduto i loro vice capi presenti in sala e nonne rivolgo in particolare un grato pensiero al mio predecessore Bernardo Petralia
Che ha guidato il dipartimento del difficile frangente dell'emergenza pandemica insieme al vice capo Roberto Tartaglia al quale va il nostro ringraziamento per quanto di importanti ha fatto per l'amministrazione e la polizia penitenziaria
Saluto in Eunice capo Carmelo Cantone cui rivolgo i migliori auguri di buon lavoro tutti i dirigenti generali e non generali dall'amministrazione cui convenuti
Non che il personale del comparto funzioni centrali ringraziandoli per la quotidiana di vita che prestano del dipartimento nei provveditorati negli istituti penitenziari
Rivolgo ancora un pensiero riconoscente ad una grande personalità della nostra amministrazione che ci ha lasciato nell'anno appena trascorso
Il Presidente Nicolò Amato
Un uomo di straordinaria qualità personali grazie ad una insuperata capacità di visione il presidente Amato saputo forgiare la nostra amministrazione in anni difficili della storia nazionale
Legando il suo nome tra l'altro al passaggio dal corpo degli agenti di custodia dal ruolo delle vigila tricicli intensi arie all'odierno corpo della polizia penitenziaria
Sapremo adeguatamente ricordarlo come Dipartimento in una futura prossima occasione
E oggi presente il figlio o il Procuratore Giuseppe Amato al quale va al il nostro saluto più cordiale
Ringrazio in un abbraccio affettuoso tutte le donne di tutti gli uomini di ogni grado della polizia penitenziaria che oggi festeggiamo
Le generalità e diciotto corpo degli agenti di custodia i dirigenti di polizia dei funzionari agli ispettori dai sovrintendenti agli assistenti dagli agenti sino agli allievi delle nostre scuole
E saluto gli atleti delle nostre Fiamme Azzurre
Tra essi protagonisti delle olimpiadi Tokyo dove abbiamo conseguito ben tre medaglie loro il primo dalla nostra storia di Francesco la Monna nella prova di inseguimento astrale del ciclismo l'argento di Giorgia Bordignon nel sollevamento pesi
E di Aldo Montano atleta plurime tagliato nella prova a squadre della sciabola
Che ha maggiore che quest'anno per la prima volta dopo la firma del decreto duecentododici del due mila ventuno della ministra Cartabia avranno tra le loro fila gli alle gli atleti paralimpici che potranno così da dare loro importante contributo ad un gruppo sportivo che ha dato e darà ancora lustro a tutta l'amministrazione
Saluto insomma tutti gli appartenenti al corpo della Polizia penitenziaria di oggi ma anche di ieri alcuni dei quali stasera ci onorano della loro presenza così come le associazioni dei pensionati il cui gonfalone abbia vediamo esposto
E tra coloro che nel passato hanno fatto parte del corpo un pensiero riconoscente ma i nostri caduti alle vittime del dovere ai loro familiari che abbracciamo idealmente
Il loro sacrificio illumina il nostro passato la loro memoria rappresenta uno stimolo per il presente è un patrimonio morale per il futuro
Saluto infine le organizzazioni sindacali della polizia penitenziaria
Che arricchiscono in un confronto dialettico spesso vivace
La riflessione di quanti rivestendo ruoli di responsabilità nell'amministrazione devono tener conto della richiesta di migliori condizioni di lavoro del personale nel momento dice delle scelte di governo dell'amministrazione
Scelte che devono tenere conto dei diritti di quanti vi lavorano
Ma anche della missione istituzionale che ha l'amministrazione è affidata missione che impone a ciascuno di noi di mettere sempre al primo posto le esigenze dell'istituzione del servizio che rendiamo i cittadini
Mi piace iniziare questo mio discorso dalla domanda che il presidente Petralia aveva posto l'anno passato in occasione della festa del corpo
Che cos'è la polizia penitenziaria
Meglio ancora considerata la mia qualità di comandante del corpo chi siamo
In questi primi tre mesi nelle occasioni formali e informali in cui ho avuto modo di confrontarmi con il personale ho maturato la convinzione che nella risposta a questa domanda ci sia la soluzione alle sfide che ci attendono
Vedete nonostante il dato numerico inferiore rispetto a quello delle altre forze di polizia e a dispetto dell'opinione comune
Che a volte sembra assegnarci un ruolo circoscritto al mantenimento dell'ordine e della sicurezza negli istituti noi siamo una forza di polizia che investita dalle leggi di molteplici compiti
Noi ad esempio svolgiamo un'attività di prevenzione e propria di una forza di polizia in ambiti specifici come quelli del comitato di analisi strategica dell'antiterrorismo attraverso il nucleo investigativo centrale le sue articolazioni regionali
Cui va il mio ringraziamento per l'eccellente servizio che svolgono e prestiamo analogo contributo nel comitato nazionale per l'ordine e la sicurezza pubblica dove forniamo ausilio al ministro dell'Interno relaziono la sua competenza generale in materia di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica
Svolgiamo attività di polizia giudiziaria relazione reati commessi nel contesto penitenziario anche ma non solo attraverso il nucleo investigativo centrale che ho prima citato
I cui componenti sono pronti a prendere parte insieme le altre forze di polizia il contingente di supporto alle indagini per i crimini di guerra commessi durante l'invasione dell'Ucraina
Ma ciò che maggiormente definisce la nostra identità così peculiare il nostro operare all'interno del sistema della giustizia ovvero di quella particolare articolazione dello Stato che è chiamata a far rispettare le leggi
E il cui simbolo non a caso è la bilancia ad esprimere un perfetto equilibrio tra differenti istanze che passando per la fase del processo si rinvengono anche nell'esecuzione penale e ivi compresa la dimensione del carcere
Equilibrio tra le attività delle prede in per la prevenzione
Quale precondizione perché la vita dell'Istituto possa svolgersi senza pericoli per la comunità penitenziaria e il trattamento inteso la costruzione di un processo di responsabilizzazione delle persone condannate
Traduzione operativa del principio rieducativo enunciato dalla Costituzione
Questa attività propria della nostra forza di polizia può essere svolta per quanto riguarda l'esecuzione penale in carcere soltanto in un modo stanno nelle sezioni nei reparti dei nostri istituti dove sono ristrette le persone detenute
Sembra ovvio ma così non è
Sento dire infatti che la polizia penitenziaria in quanto forza di polizia dovrebbe limitare le attività al controllo perimetrale degli istituti ma credo che questa prospettiva finisca per negare con le nostre specificità che ci rendono così particolari
Quelle che ci impongono di stare negli istituti insieme alle persone detenute di entrare in relazione con loro per conoscerle in quella grande scommessa chiaro ad oggetto l'uomo
Perché Comencini ammonisce il grande indimenticato maestro Sandro Malgara parafrasando Dostoevskij se non si crede nell'uomo tutto è lecito
Certo non sempre facile soprattutto in una fase storica in cui questa relazione si fa sempre più complessa e talvolta indecifrabile per gli operatori anche per la presenza di detenuti che manifestano forme anche importanti di disagio psico comportamentale
E di fronte alle barriere linguistiche e culturali che spesso rendono problematico il rapporto con i sempre più numerosi detenuti stranieri
Questo impone da un lato di rafforzare i percorsi di formazione che al pari dell'addestramento operativo sempre necessario per una forza di polizia non possono essere limitati al momento iniziale della carriera
Ma devono proseguire per l'intero percorso professionale dall'altro lato di sollecitare come amministrazione una maggiore presenza nel contesto penitenziario delle agenzie socio sanitarie deputati alla gestione di quel disagio parte di una filiera istituzionale dell'assistenza alla persona troppo spesso deficitaria ciò che finisce per attribuire al carcere un ruolo di impropria supplenza che rischia di orientarsi sul versante del mero contenimento e non sull'asse terapeutico
Tanti compiti sono Taha quindi quelli dalla polizia penitenziaria attrice della sicurezza e della legalità nel carcere
Luogo in cui come scriveva il compianto presidente Onida persone rispettate come tali scontare una pena legalmente inflitta sono messe in grado di cercare di percorrere la via del loro riscatto e loro reingresso nella comunità dei liberi
Carcere nel quale la polizia penitenziaria chiamata a far rispettare e a rispettare essa stessa le regole del diritto e ad essere partecipe dell'insieme di azioni multidisciplinari volte al reinserimento sociale delle persone detenute
Azioni che non devono essere considerate separati o peggio in contrapposizione tra loro ma che partecipano di un'unica finalità oggetto di una specifica previsione costituzionale
In questo contesto la polizia penitenziaria partecipò all'azione dell'Amministrazione attraverso l'attività di Hawks osservazione intramuraria della persona detenuta
Per un complessivo rientra mento del suo percorso detentivo contribuendo alla successiva analisi di questo patrimonio conoscitivo unitamente alle altre figure dell'équipe molti professionale
E questa è un'attività fondamentale sia per impostare un percorso intramuraria o veramente funzionale ad un percorso di reinserimento in particolare attraverso il lavoro penitenziario che grazie alle intuizioni Di Carlo Smuraglia recentemente scomparso il quale ma il nostro grato pensiero
Può essere davvero il ponte tra il carcere la società il mondo dell'impresa sia per restituire alla magistratura di sorveglianza informazioni attendibili sulle persone detenute in vista dell'accesso alle misure alternative
è un'attività fondamentale questa per la sicurezza e per la giustizia e ancor più significativa in rapporto ad una importantissima sfida che ci attende nei mesi a venire
Come sapete la Corte costituzionale ha ravvisato un contrasto tra l'articolo quattro bis dell'ordinamento penitenziario i principi costituzionali in relazione alla previsione della collaborazione con la giustizia qual è
Presupposto necessario per l'accesso ai benefici dei condannati per reati di criminalità organizzata il Parlamento sarà chiamato a mettere mano a questa normativa siamo in attesa di un testo che verrà provato nei prossimi mesi nella tesa possiamo dire però una cosa
La nostra amministrazione sarà chiamata ad uno sforzo straordinario in relazione l'attività di osservazione di analisi di questa tipologia di persone condannate che prima indicavo
Già oggi disponiamo di informazioni preziose grazie alla insostituibile attività del gruppo operativo mobile che saluto e ringrazio per la quotidiana qualificatissima attività svolta con eccezionale professionalità e spirito di servizio
Ma nei mesi a venire occorrerà un ulteriore salto di qualità che dovrà coinvolge tutta la poliziotti penitenziaria insieme le altre forze di polizia in una proficua interlocuzione con la Procura nazionale antimafia con le direzioni distrettuali
Per poter offrire alla magistratura di sorveglianza in un'azione coordinata dell'intero dipartimento
Informazioni qualificate sulle persone detenute nel circuito dell'alta sicurezza circa i loro attuale radicamento di pericolosi contesti criminali o circa l'avvenuto cambiamento di vita nel corso della detenzione
Dicevo che dobbiamo essere presenti nelle sezioni è che questo non è facile cioè specie dopo che l'emergenza pandemica stravolto alcune regole di organizzazione dei Circuiti e ha contribuito a determinare incertezza degli operatori penitenziari in particolare in quelli di polizia
E in generale una situazione di marcata difformità sul piano organizzativo all'interno degli istituti dove esistono pratiche e modelli
La cui eterogeneità va ben oltre la fisiologica esigenza di flessibilità imposta dalla diversità dei contesti penitenziaria di quelli territoriali in cui essi si inseriscono
Per questa ragione abbiamo messo mano ad una nuova circolare del circuito dalla media sicurezza per arrivare regole chiare in grado di garantire un'esecuzione della pena carceraria che sul piano operativo presenti caratteri uniformi in tutto il territorio nazionale
Attraverso un diretto coinvolgimento dei provveditorati nella organizzazione dei Circuiti su base regionale e la definizione di un percorso anche organizzativo modulato sui progressi e sulle eventuali involuzioni che le persone detenute registrino durante l'esecuzione della pena
E questo il tassello di un progetto più vasto che intende rafforzare le condizioni strutturali della nostra amministrazione a partire dal personale al quale intendiamo riservare una attenzione particolare perché esso costituisce il nostro capitale più prezioso
Lo abbiamo fatto e lo stiamo facendo con una corta politica delle assunzioni che riguarda sia il personale del comparto funzioni centrali i dati li abbiamo forniti
Nelle scorse settimane cinquantasette dirigenti penitenziari duecentodieci funzionari giuridico pedagogici esenti dall'organizzazione delle relazioni
Centosettantatré tra contabili e funzionari contabili duecentotré assistenti tecnici ottantacinque si sentì informatici e sessantatré
Mediatori culturali proprio per fare fronte a quelle difficoltà relazionali con i detenuti stranieri ai quali alle quali facevo riferimento
Sia il personale di polizia centoventi funzionari quattrocentoundici vice ispettori sino agli allievi agenti quelli degli ultimi corsi per un totale di due mila cinquecentottantaquattro agenti e quelli che verranno assunti nel due mila ventidue due mila ventitré per un totale di tre mila duecentotrentasette unità grazie alla previsione di un piano di assunzioni straordinarie nel quinquennio che si sommano a quelle legate al cosiddetto turnover ma prima ancora lavorando in un contesto che deve tenere insieme istanze operative vigenza di compatibilità finanziaria
In seno all'ufficio di coordinamento e pianificazione delle forze di polizia sul tema delle piante organiche della polizia fermo restando che ragionamento sulle piante organiche dovrà essere esteso prossimamente anche al personale delle funzioni centrali dall'amministrazione
L'abbiamo fatto poi con un accordo sindacale del personale non dirigente delle forze di polizia che contiene importanti novità in materia di trattamento
Economico fondamentale e accessorio con la previsione di un'indennità di specificità del corpo di polizia penitenziaria le ferie solidali le misure a tutela della genitorialità
E delle donne vittima di violenza di genere inseriti in percorsi di protezione la disciplina per la fruizione del congedo ordinario del periodo feriale e ancora gli accordi per l'accesso al gommone e all'uso spesso reparto questo che ringrazio per il prezioso lavoro che svolge a tutela delle personalità istituzionali sottoposti a misure di protezione
Lo abbiamo fatto e lo stiamo facendo con misure che riguardano le dotazioni materiali come gli alloggi di servizio con l'avvio di una serie di lavori di ristrutturazione delle caserme per un importo complessivo di oltre venti milioni di euro
Per dare al nostro personale adeguate condizione alloggiative come le misure a tutela dell'incolumità fisica del personale penso a legare per caschi scudi kit anti sommossa guanti antitaglio i nuovi giubbetti flessibili realizzati in collaborazione con il ministero da difesa rinnovamento delle maschere antigas già in dotazione
Per il caso tutt'altro che eventuale di incendi nelle sezioni e penso ancora l'ammodernamento del nostro parco macchine per rafforzare la sicurezza del personale impegnato nelle attività di traduzione delle persone detenute
Ne vanno dimenticati gli interventi relativi al supporto psicologico a favore del personale del Corpo che hanno portato lo stanziamento di un milione di euro all'anno e alla elaborazione da parte della Direzione generale del personale e delle risorse e delle linee guida destinate ai provveditorati per l'elaborazione dei progetti diretti al sostegno del personale alla distribuzione delle risorse
Tutto questo non è abbastanza
Sicuramente c'è ancora tanto da fare
La nostra e un'amministrazione importante che ha contribuito a tenere in piedi lo Stato i momenti drammatici della storia nazionale
Quelli dell'attacco del terrorismo e della mafia al cuore dello Stato quando le donne e gli uomini dell'amministrazione cadevano sotto il piombo e altri con dedizione e coraggio prendevano il loro posto
E ancora quelli dell'emergenza pandemica la quale pure abbiamo pagato il tributo di molte vite spezzate dal Cofide sedici della sola polizia penitenziaria il momento in cui la paura diffusa si nelle nostre carceri sembrava in grado di travolge Ucci
E che solo grazie la forza pazienti l'abnegazione dei nostri operatori è stato possibile gestire sia pure con fatica noi siamo lo Stato dunque
E ogni giorno in silenzio lontano dei riflettori operiamo per il bene comune in particolare nei reparti degli istituti grazie all'azione indispensabile di quegli assistenti sconosciuti che reggono le sezioni e che mi piace ricordare colonne del corpo anche nell'esempio per i più giovani appena entrati in ruolo
La nostra brava gente
Al fianco della quale saremo sempre mentre non potremo mai essere al fianco di chi non compiendo il proprio dovere getta un'ombra sull'intero corpo che non lo merita
Queste sono le preziose risorse su cui contiamo per costruire un futuro che richiederà un grande sforzo di ammodernamenti in termini culturali e operativi
Cultura innanzitutto dell'organizzazione con un'adeguata programmazione e un effettivo controllo dei processi organizzativi e lavorativi sia a livello dipartimentale sia a livello periferico dei profitti o lati agli istituti penitenziari
Dove una nuova generazione di dirigenti penitenziari e di polizia penitenziaria vincendo ogni tentazione micro corporativa dovrà trovare anche a partire dalle scelte che questo dipartimento farà Breve che costituiscono una delle nostre maggiori sfide
Le forme organizzative relazionali
Migliori per Conte sentire all'amministrazione tutta di essere più efficaci al passo con i tempi
Mettendo insieme la profuma Nisticò che deve connotare ogni attività che impatta sulla vita delle persone detenute non con uno sguardo manageriale capace di fare rete con i territori senza i quali ogni scommessa di Futuro e perduta
Ma anche ammodernamento delle strutture materiali attraverso le opportunità che la tecnologia offre e attraverso un nuovo slancio dell'edilizia secondo le preziose indicazioni la commissione dell'architettura penitenziaria da rilanciare sul piano operativo e culturale
Continuità innovazione dunque in un processo che dovrà accompagnare l'amministrazione penitenziaria nel prossimo futuro e di cui la polizia penitenziaria sarà un attore fondamentale essendo la pietra angolare su cui la nostra amministrazione e costruita e allora ancora una volta diciamo insieme viva la polizia penitenziaria viva l'amministrazione penitenziaria viva la Repubblica e la sua costituzione viva l'Italia